時間：2023-06-08 10:57:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購優化方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】成本；因素；控制；邊坡
某泵站位于肇慶市景豐聯圍廣利排澇區內，為舊站拆除重建項目，站址處原地面高程約7.6～7.8m，涌內堤頂高程約10.0～11.0。本工程地基處于淤泥質土頂部，厚度大，承載力低，新建主泵房段設計建基面高程-2.5m；壓力水箱、壓力涵管段設計建基面高程-0.6m；自排涵管段設計建基面高程-0.3m～-0.52m。根據基坑開挖設計圖，基坑邊坡支護形式采用鋼板樁支護，基坑土方開挖總量為76242m3，設計鋼板樁用量為493.12t。
我們從人員、機械、材料、施工方法四個方面進行了分析。
一、人員因素
1、施工人員崗前技術培訓不夠。由于施工人員經驗不足，未進行過本類工程施工或實操能力不足，使得施工過程中效率降低或容易出錯，從而增加了人工成本。
針對本因素，在確定施工人員時，應首選有工作經驗的人員，并在施工前對參與施工的全部人員進行崗前培訓，并進行實操能力考核，考核不合格的繼續進行培訓或更換人員，確保所有參與人員考核全部合格。
2、施工前未進行技術交底。因施工前未進行技術交底，或交底內容不完全，使得施工過程中出現施工錯誤或返工等現象，降低了工作效率。
針對本因素，技術組應在施工前對所有班組進行詳細的技術交底，技術交底應形成書面形式，交接雙方進行簽字確認，并做好收發文登記資料管理工作，確保交接到位。
二、機械因素
1、機械設備種類型號選取不正確。因機械設備種類或型號選取不正確，使得施工時間長但施工效率低，從而增加機械臺班費用。
針對本因素，應對施工情況進行具體分析，選取合適機械種類，盡量選取在同等機械費用的情況下，工作效率高的機械設備種類型號。
2、機械設備老化。因機械設備老化，運轉靈活度不夠，使得施工過程中經常損壞維修，出現因機械設備故障導致的窩工、停工現象，甚至拖延工期，從而出現因機械設備工作效率低而增加施工成本的現象。
針對本因素，應加強對機械設備的保養工作，機械手交接班時應認真檢查機械運轉情況，確保油箱內剩余油量可以滿足第二天的施工工作，如出現故障應盡量在非勞作時間進行及時維修，確保施工過程中機械運轉正常、各項功能操作靈活。
三、材料因素
1、施工材料質量不合格。采購的施工材料質量不合格，或合格產品沒有進行正確的存放保管，使得在施工使用時材料規格、性狀等發生改變而變成質量不合格產品，造成材料的浪費，增加了材料采購成本。
針對本因素，應加強采購管理，要通過正規渠道采購正規廠家的合格產品，產品需具有質量合格證書，材料規格型號符合圖紙要求，倉庫采購人員應做好采購記錄。不要采購臨近過期的產品，采購回來的材料應進行妥善的保管，進行定期檢查，確保保存期的材料質量不受破壞。
2、未進行材料數量核算。對于一些不常用的材料，未進行材料數量核算，使得采購數量偏多，剩余產品沒有使用只能廢棄，從而造成了不必要的材料浪費。
針對本因素，應在材料采購前進行數量核算，對于使用范圍大的材料，可進行分批分次采購，便于材料保存。對于使用范圍小的材料，應在保留正常損耗的情況下盡量精確數量采購，或在采購時與商家協商好剩余退貨辦法，避免造成因剩余造成的材料浪費。
四、施工方法因素
1、設計方案未結合實際進行優化。設計機構在進行方案設計時，未對實際施工情況進行詳細的了解，使得方案不是最優方案，出現施工費用增加但施工效果不理想的情況。
針對本因素，應積極做好與業主設計單位的溝通工作，對設計單位出具的圖紙進行認真分析，特別是設計變更部分，施工單位應針對實際施工情況大膽的進行方案優化提議。
2、實際施工方法未進行優化。編寫的施工方案沒有根據實際施工條件及情況進行方案優化處理，使得施工方案不是最優方案，增加不必要的施工費用。
針對本因素，應認真編制施工方案，合理安排工序銜接情況，爭取在質量保證的前提下，做到方案利潤最大化。
五、施工方法因素成本控制案例
下面就施工方法因素，結合本工程實際情況進行詳細介紹。
技術人員到現場仔細勘察分析采用鋼板樁支護部位的地形地貌，發現設計方案基坑開挖基本上全采用鋼板樁支護。
鋼板樁的施工工藝為：鋼板樁的檢驗與矯正導架安裝鋼板樁打設。
鋼板樁支護主要由拉森Ⅳ型鋼板樁、20#B槽鋼、φ25拉桿構成，支護采取邊開挖邊支護方法，需要交叉作業，基坑回填時鋼板樁又需要拔走，因設計方案未考慮其他的支護方案，未按實際地形地貌采用其他類型的支護方案，所以鋼板樁用量大。由于物價上漲，鋼板樁單價成本實際施工時比投標時高很多，通過經濟分析，邊坡采用鋼板樁支護施工的成本費高達126.92萬元，并且我公司會虧損55.14萬元。
鑒于邊坡支護采用鋼板樁施工的成本費高，結合實際情況，通過對基坑開挖設計圖的研究分析，我們對方案進行了如下兩點優化：
1、新自排涵的基坑開挖需拆除原有舊自排涵箱涵，后經測量放線可知，舊排涵按照設計邊坡需要全部拆除，考慮邊坡的穩定，經過綜合分析與測量放線，決定利用原有舊排涵的側墻進行邊坡支護（見下圖），只拆除其中的大部分，這樣既縮短了開挖工期，又確保了邊坡的穩定，同時也取得了經濟效益。
2、根據基坑開挖設計圖可知，在進水前池左側，自排涵左側，出水口左側有足夠的地方，可進行直接放坡，不需要使用鋼板樁進行支護，這部分鋼板樁約占總鋼板樁用量的1/2，約250t。因此方案優化為在進水前池左側，出水渠左側采用直接放坡，一次性開挖，減少二次支護。在堤圍外自流涵左側處，從大堤到外江圍堰95m左右范圍，此段地勢比較平緩，有足夠的邊坡放坡位置，按1：2.5坡比放到底不會超出永久征地邊線，而且土方開挖比鋼板樁施工方法簡單快捷，機械投入方便大大會提高施工進度，并且土方開挖減少了鋼板樁施工中材料（鋼板樁）價格，相應降低了工程造價，邊坡穩定也沒有影響，則無需再進行鋼板樁進行護坡，在坡面上鋪上彩條布并壓以砂包，確保邊坡不易滲水，保持邊坡的穩定。
結束語
通過以上兩個方案的優化，使得在邊坡施工過程中減少了鋼板樁支護，在保證質量保證安全的前提下，減少了邊坡支護施工的成本費79.53萬元，實際利潤也由方案優化前的虧損扭轉為盈利，為公司創造了可觀經濟效益。
參考文獻
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[關鍵詞]EPC總承包 設計管理
中圖分類號： S611文獻標識碼： A
Analysis of Design Management for EPC projects
Ma Xue-song
(CEEC, Guangdong Electric Power Design Institute, Guangdong, Guangzhou, 510600)
Abstract: The key factors of design management for EPC projects are analyzed, the key factors in solving such problems are illustrated. The article will be valuable for design management for EPC projects.
Key Words: EPC project, design management
1前言
隨著工程建設市場的不斷發展完善，EPC總承包建設模式已經逐漸成為工程建設的主要模式之一。目前有越來越多的工程設計院開始涉足總承包市場，其業務范圍正從傳統的設計領域逐步拓展到涵蓋設計、采購、施工、調試的全領域。
總承包模式和傳統的設計、采購、施工分離的模式有很大的區別。設計院承接總承包項目，不僅要求其拓展包括采購管理、施工管理在內的全面項目管理能力，而且對于其傳統的設計管理提出了更高的要求。從事總承包項目的設計比純設計項目的設計要關注更多的問題、有更多的工作量、擔負的責任也更重，這已經為大家所公認。
本文根據項目中的經驗提煉總結了總承包項目設計管理的一些特點和需關注的問題，希望為總承包項目的設計管理提供借鑒。
2投標階段
不同于一般的設計項目，總承包項目在投標階段和合同談判階段有大量的工作需要設計參與。這一階段的工作對后續的設計和整個項目有很大影響，因此需關注以下事項：
充分消化招標文件
總承包項目招標時，業主會在招標文件中提出技術要求或技術方案，甚至是完整的初步設計。應該充分的消化吸收有關文件，對于有疑義的地方要求業主予以澄清，對于無法滿足的地方提出差異，對于其中的差錯也務必予以指出。
要充分關注招標文件中的設計標準要求，尤其是對于海外項目或者是跨行業項目。海外項目業主往往會提出按照G7國家標準執行，對于跨行業項目業主會提出按照其所在行業標準執行，而這些對于投標單位來說，往往存在困難或者會導致項目報價的很大變動，因此應予以澄清。
對于招標文件中的設計邊界條件，也應予以關注。對于缺少的邊界條件，應提出澄清要求業主補充提供。以避免由于邊界條件不清，導致投標報價失誤。
合理劃分工作分界
工作分界在總承包項目中非常重要，直接涉及到各方的經濟利益和項目的執行管理，應從設計角度提出合理的工作分界，便于合同執行。
1）和業主的采購分界要合理
總承包項目中，業主有時會把一些他們認為重要的設備或材料劃分出來，由業主方采購。這種做法有時候會導致項目執行階段的困難：一方面業主招標的進度有時候和項目組設計、施工、安裝進度不協調，增大了項目協調難度，增加了項目管理成本；一方面設計工作量增多，編寫技術規范書、參加技術評標和簽訂技術協議的工作量加大；而且還容易造成采購遺漏或重復。
2）和主機廠家的設計、采購分界要合理
一些總承包項目，主機設備不屬于總承包范圍，而屬于業主范圍。這種情況下，應注意總承包方和主機廠家之間的分界面。
因此，在投標階段，設計應與采購、施工配合，對于招標文件的工作分界充分研究，爭取對項目最有利的工作分界方案。
3 設計優化
設計優化是總承包項目設計工作的核心，設計全程應貫徹成本設計的理念。總承包項目的設計優化應做到：在滿足合同要求的前提下，通過技術方案優化，節約建設成本，并為業主日后的運行維護創造良好條件。總承包項目的設計管理需要注意以下問題：
設計優化應盡早策劃
總承包項目的設計優化工作是設計的中心任務之一，在項目策劃階段應做專門規劃，包括優化的重點方向、優化的主要思路、優化的評審等。必要時，應制定“設計優化管理計劃”。
設計優化應以不損害業主利益為原則
設計優化是通過優選最合理的技術方案，從而降低工程造價，但需滿足合同的技術要求甚至優于合同的技術要求。因此，設計優化應堅持以不損害業主利益為原則，否則就不能稱之為設計優化。有些設計方案，雖然可以減少總承包方的成本，但是可能給業主帶來不便或損害，這種方案應予否決。
轉變設計理念
常規設計項目，設計人員往往有保守設計的傾向，有時候甚至會盲目提高標準和配置，加大設計余量，這種做法不僅增加初投資，而且會由于余量過大導致運行不經濟的問題。對于總承包項目，設計人員應轉變設計理念，以合同為準繩，采用適用標準，控制設計余量。
4 簽證
在總承包項目設計過程中，要注意簽證的問題。對于需要留下記錄的問題應注意做好簽證，以備日后出現變更、索賠、合同糾紛等情況時作為依據和憑證。對于設計人員，要注意以下形式簽證：
紀要或備忘
在項目設計過程中，可能出現和業主在設計、供貨分界或技術方案上存在分歧，而且分歧在總承包合同中界定不明確的情況。此時，作為技術人員擅自接受業主要求是不妥的，但是因為這些問題而影響設計進度和項目進度也是不明智的。在這種情況下，可通過簽訂紀要或備忘錄，說明存在的問題。這種做法一方面保證了項目工作的順利推進，也為后續雙方談合同變更或相關商務問題留下了證據。
傳真
對于項目執行過程中由于業主方原因影響設計進展的情況，應及時地向業主發出傳真，說明存在的問題。
這樣的傳真，一方面及時傳遞了信息，加強業主的關注度，有利于推動業主采取措施處理問題，推進項目進度。另一方面，這些傳真也是重要的簽證紀錄，當工期受影響時有利于項目的工期索賠。
設計變更單
總承包項目中，當設計無誤，而業主單方面要求承包商對技術方案進行修改或者增加配置，這種情況一定要取得業主書面的文件。并且將相關文件存檔，作為合同變更的依據。
5設計進度管理
在總承包項目中，總承包方要對整個項目的投產時間負責。所以，科學地安排整個工程的設計、采購、土建、安裝、調試的進度非常重要，直接關系到項目能否按時投產。
設計作為整個項目的核心環節之一，在整個項目進度中具有舉足重輕的地位。設計管理中，要充分利用總承包項目的特點，配合其他項目環節，科學合理地制定出進度計劃。
制定設計進度計劃時，要注意以下問題：
1）設計進度的合理性
很多項目，由于工期緊，存在壓縮設計進度的傾向，特別是傳統的建設項目，在工期安排上，設計周期容易被擠占，不利于優化設計，甚至影響設計的質量。
對于總承包項目，總承包商能夠獨立的控制設計、采購、土建、安裝、調試各環節，在這種情況下，有條件結合各環節的前后邏輯關系，制定出科學合理的進度計劃。這其中設計作為一個中心環節，應給予充分的重視，給設計以合理的進度，有利于整體項目的成本控制和質量控制。
2）注意設計和其他環節進度的交叉
設計進度編制時應尤其注意各環節之間的交叉。比如設計和采購之間的工作交叉，設計的規范書提交進度影響采購進度，而采購的設備資料進度又影響詳細設計的進度。
[關鍵詞]ERP；卷料裁切；優化設計
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.034
[中圖分類號]F270.7；F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-00-01
0 引 言
ERP（Enterprise Resource Planning）是Gartner Group Inc.咨詢與顧問機構于20世紀90年代初提出的，在MRP II（Manufacturing Resource Planning）的基礎上發展而成，其核心思想就是實現對整個供需鏈的管理，已逐漸成為提高企業核心競爭力和管理水平的重要工具。本文通過對部分鋼卷裁切行業ERP應用的調查分析，提出ERP優化的設計方案，以提升ERP在此類行業的應用效果。
1 卷料裁切企業ERP的管理難點
本文所指的卷料裁切企業是指這樣的一批企業：從鋼鐵廠購買符合要求（含寬度、厚度、質量等）的成卷鋼材，企業通過裁板機將卷料裁切成一定尺寸的板料，然后將板料進行沖壓或出售的企業。該類企業通過ERP期望達成的核心目標描述如下：①能夠有效管理鋼卷裁切的損耗率；②能夠精確核算裁切完工產生的料片的成本；③能夠清晰管理當前的庫存。
但由于ERP軟件的通用性和該類企業的管控特殊性，企業通過ERP的管理很難達成上述目標，這主要體現在如下管控難點上：①鋼卷在采購時通常按照千克進行計量，而裁切成料片后，通常按“片”進行管控，即使按照BOM用量進行扣料，也會出現虧料或不準確的情況；②由于料片是按長度裁切的，而鋼卷的購買是按KG進行的，所以，即使是兩個重量完全一樣的鋼卷，生產出料片的數量也可能存在差異。
ERP錄入員根據每日工人的生產狀況，匯總錄入生產完工的產品（料片），同時根據經驗進行卷料的消耗，由于沒有現場及時的實際庫存進行支撐，所以ERP的庫存與實際庫存差距大，不足以指導企業采購與生產，因此，也就不能準確的核算料片的生產成本。
2 卷料裁切企業ERP優化設計方案
經過對該類企業的詳細調研，筆者得出該類企業管控難點產生的主要原因是：以物料品類（如Φ50規格的鋼卷）為管理對象，造成核算與管理的粗放。因此，筆者制定ERP優化的整體原則：細化管控對象，將每個卷料作為對象進行管控。優化設計方案要點描述如下。
在ERP編碼設置上，筆者仍以物料品類作為ERP的唯一編碼，比如我們將Φ50規格的鋼卷編碼為01001。
在鋼卷采購進貨時，對鋼卷號做唯一性標識。比如，企業采購01001的鋼卷3000kg，鋼廠共發來3個鋼卷，質量分別為1 000kg、999kg和1 001kg，我們分別對每個鋼卷進行編碼，比如01001-01、01001-02、01001-03，這些標識可以條碼的方式粘貼在每一個鋼卷上，也可以采用記號筆標識在鋼卷上。在ERP收集數據時，需要錄入每一個鋼卷的編碼，ERP系統自動記錄每個鋼卷的明細數據（比如重量、爐號等），為后續耗用做基礎數據的準備；同時，按照物料品類編碼01001自動生成相關的采購進貨單據，作為采購以及與供應商對賬結算的依據。
在領料耗用環節上，比較普遍的耗用方式是：領用完一個鋼卷后，將其全部裁切完畢。只有在極少數情況下，出現鋼卷部分退回的現象。基于此，筆者將ERP中的領料、耗用環節設計為兩個步驟。
2.1 領取鋼卷
通過PDA掃描條碼或通過現場觸控系統進行鋼卷出庫記錄。該記錄由物料管理人員完成，在ERP中生成相對應的調撥單，完成物料的出庫記錄。
2.2 鋼卷耗用
鋼卷耗用是由車間人員在每一個鋼卷裁切完成后錄入完成的，錄入方式采用車間觸控電腦來完成，錄入核心內容說明如下。
（1）ERP系統應支持錄入鋼卷號，錄入鋼卷號后，系統自動帶出該鋼卷的相關信息，比如供應商、進貨日期、t號、重量等。
（2）裁切結果的錄入，主要包含：①裁切完工產品的品號，系統自動顯示名稱、規格、凈重，便于核對；②裁切完工產品的數量、裁切過程產生的廢料
（3）根據前端錄入的數據，ERP系統自動產生對應的生產任務單（工單）、生產領料單和生產入庫單，這些單據的生成作為ERP進行物料出入庫和生產成本計算的依據。
3 卷料裁切企業ERP優化帶來的價值
（1）能夠針對每一個鋼卷進行投入、產出、報廢的管控，給管理者最為明細、真實的數據，對于損耗率異常的鋼卷，將做出預警。
（2）通過PDA掃描或現場觸控電腦及時錄入，能夠給企業帶來最及時的信息；同時，省掉原ERP單據錄入者，給企業帶來直觀的經濟效益。
（3）產品成本明細化，企業生產成本不再局限于物料品類的計算，還能精確到每個鋼卷的成本核算。
1．1施工方案優化的內容
高速公路工程項目具有周期長、風險大、不可預見因素多等特點，使得施工過程中可能產生的各種因素對工程質量、工期以及費用產生影響。施工方案的優化主要從兩方面進行，一是方案整體的進度、成本、質量、安全投資優化，二是施工方案具體內容的優化。基于成本的施工方案優化是在滿足法律法規以及合同要求，保證項目的質量、工期、安全前提下，最大化的降低施工成本。
1.2施工方案成本指標與其它指標的優化關系
1.2.1工期與成本的關系
對于工程項目而言，項目成本由固定成本和可變成本組成，工期不同，則項目的成本也就不同。縮短工序作業時間，造成作業面的擁擠，機械設備等資源的使用效率降低，而項目的工序時間延長，能夠有效避開資源高峰，但會增加管理費等間接成本的支出。因此，通過對施工方案的優化和調整達到工序的最優成本和最佳工期。
1.2.2質量與成本的關系
高速公路項目施工技術復雜，工序交叉，施工難度高，因為某項施工質量的原因造成的返工不僅引起施工成本的增加，也會影響整個施工進度。
2施工方案的總體優化方法
施工方案優化中，對于主要的施工技術方案和項目資源管理的優化是在滿足工程進度、質量和安全指標下，成本最優的方案。
2.1施工技術方案的優化施工技術方案時確定施工方法、選擇施工機具、合理的安排施工組織和順序。
2.1.1確定施工方法與工藝流程
根據項目的特征選擇合理的施工程序和進度計劃，對每段進度安排內的施工方法與工藝流程確定詳細的實施方案。選取技術先進、經濟合理的施工方法、施工機械和工具，盡量采用采用在工廠預制或在市場上采購成品或半成品，減少現場制作。采用先進的機械化施工，減少勞動力作業。結合施工方法，進行材料使用的必選，通過改變配合比、使用添加劑等方法降低材料的消耗費用。對于達到一定規模危險性較大的分部分項工程需要編制專項施工方案，通過技術經濟比較，確定其關鍵部位的施工方法與工藝流程，做到提高生產效率，保證工程質量與施工安全，降低工程造價。
2.1.2主要施工機械的選擇
根據施工現場情況和工程結構情況，合理選擇施工機械設備和數量對成本控制具有重要的意義。首先，應根據工程特點和施工條件確定采取何種機械的組合方式。合理安排施工生產，盡可能做到一機多用、連續使用，加強設備租賃計劃管理，嚴格控制進退場時間，以提高現場設備利用率。做好機上人員和輔助機械的協調配合，使主導機械的性能在各個單項工程上能夠實現綜合流水作業，減少其以充分發揮主導施工機械的工作效率。
2.1.3施工技術組織措施
組織是目標能否實現的決定性因素，施工技術組織措施是承包商在施工技術方案中針對工程項目建設的四個主要目標所制訂的方法和措施。應充分重視健全項目管理的組織體系，落實施工成本管理的組織機構及人員，應具備合理的管理體制，完善的規章制度，穩定的作業秩序，完整準確的信息傳遞。主要包括保證質量措施、降低成本措施、保證安全措施和文明施工措施。
2.2項目資源管理的優化
項目資源是指完成項目所需要的勞動力、材料、設備、資金、技術技能等形成生產力的各種要素。高速公路工程項目施工需要大量勞動力、材料、設備、資金，其費用一般占整個工程總費用80%以上。均衡資源在施工過程中的投入、采用合理的資源使用結構，減少資源耗總量，依據工程施工實際需要采購和儲存材料，配置勞動力和機械設備，降低成本。
2.2.1利用工序編組優化調整資源均衡計劃
高速公路工程項目中需要的資源種類繁多、數量巨大，資源的供應與需求易出現不平衡。因此，資源計劃應當包括對所有資源的采購、保管和使用，確定勞動力、施工機械、材料的供應與使用計劃。編制合理的施工工序，確定資源在某一時間段的需求量并作為施工總體網絡計劃中限制條件的資源，有助于施工方案成本指標的優化。
2.2.2推進組織管理中的團隊建設與伙伴合作
項目組織作為一種組織資源，對承包商在施工中節約項目管理費用有著重要的作用。對內應做好各個部門的協調管理，加強項目管理機構的團隊建設，對外與項目參與各方建立起良好的合作伙伴關系。
2.2.3基于供應鏈和伙伴合作的材料采購與庫存管理優化
高速公路工程項目材料品種、數量多、規格型號復雜，其材料費用占施工成本的比例高。材料易受時間、天氣和季節的影響，材料的季節性消耗和階段性消耗問題突出。承包商應在保證材料及時供應的前提下和供應方建立良好的合作伙伴關系，減少材料的倉儲費和工地保管費，同時，并能根據業主對設計的變更或其它原因導致的變更及時調整材料的供應。
3結語
關鍵詞：工程項目管理； 過程控制；
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國基本建設制度的改變和完善, 市場經濟不斷健全和發展, 時代要求對工程進行現代項目管理。只有在現代項目管理制度下堅持科學的管理體制, 運用先進的、科學的管理方法實施工程項目組織和管理, 才能實現共贏的工程目標和企業目標,才能使工程項目優質高效完成, 才能使企業在市場經濟的浪潮中良性發展、做大做強。
一、工程設計控制問題分析
1、優化設計方案, 降低工程造價。工程設計應嚴格執行國家相關技術規范、規程,在滿足項目使用功能的要求下開展設計工作。設計工作的開展必須把功能、技術、經濟貫穿在一起, 有機地結合起來。通過技術、經濟方案的往復比較, 在優化設計、降低工程造價上面下功夫, 以期實現一個既滿足建筑功能要求, 同時又能降低工程造價的設計方案。
2、施工圖設計。設計方案是施工圖設計的技術原則, 施工圖設計從始至終必須貫徹設計方案原則, 但同時還得繼續執行技術、經濟相結合進一步優化設計的方針, 進一步細化優化施工圖設計。通過上述設計方案階段及施工圖階段的優化設計, 使設計更加合理, 更加符合建筑功能的要求。
3、設計進度。無論是設計方案階段還是施工圖設計階段, 設計進度控制都將對建設工程能否按照預定期限內完成起著重要的作用。設計進度控制的成功與否, 都將對合同實施下階段的工作產生連帶的作用。工程設計是指導設備采購、工程施工所必須的技術文件,是合同實施開始階段的前期工作, 起著龍頭的作用。設計進度的拖延將會對整個工程進度產生制約, 嚴重的拖延將導致建設項目不能按期完成, 給建設單位及承包商均帶來不可估量的經濟損失, 因而抓好設計進度工作非常重要。
二、設備采購控制問題分析
設備及材料采購是工程實施的重要組成部分, 同時也是滿足建設工期, 進一步控制工程造價的一個重要環節。這項工作組織的成功與否將對工程進度、工程質量、工程造價等方面的工作產生重要影響。
1、設備采購招標。設備采購招標是設備采購工作的首要環節, 這項工作應以合同技術文件及設計方案為基礎編制采購招標文件, 通過招標獲得前期的設備詢價、設備技術性能參數、與技術滿足合同及設計方案, 而與價格、供貨周期最優的設備供貨商簽訂供貨合同。合同一經簽訂生效, 其設備供貨技術文件將成為工程設計階段及攻程施工階段技術文件的組成部分。
2、采購與工程設計。設備、材料采購與工程設計是控制工程造價的一個重要環節, 工程設備及材料的比重一般約占整個工程造價的 70%左右, 因而這項工作的成敗對整個工程造價能否控制在計劃造價之內, 起著決定性的作用。采購工作應與工程設計緊密相結合, 設備及材料的選型應在滿足建設項目技術要求的基礎上符合最優化的設計方案, 可以通過采購招標、市場調查及詢價, 將符合設計方案的設備及材料選型反饋工程設計。同時, 工程設計又為采購工作提出既符合建設項目要求, 又能最大限度降低工程造價的采購技術方案, 所以抓好采購與設計的結合, 配合工作非常重要, 通過這種配合、協調實現最佳設備、材料的采購方案。
3、采購進度計劃。設備及材料的采購進度是項目進度計劃的重要組成部分。在采購工作的開始, 應首先編制采購進度計劃, 該進度必須服從項目總進度計劃, 在總進度的原則下制定工程各施工階段設備、材料的采購進度。采購進度計劃是配合工程施工、設備安裝、調試、開車整個項目實施過程中的一個階段性進度。設備、材料從采購工作開始到運抵施工現場的進度均應與工程施工、設備安裝、調試、開車各階段工作相結合, 保障各階段工作所需設備及材料的按期供應, 這種按期供應并不意味著所有的設備、材料均越早運到現場越好, 因為這樣造成過早運抵現場的設備及材料增加了倉庫保存期, 導致保管費用的增加。
三、工程施工與合同控制問題分析
工程施工始終以合同規定的工作范圍、內容以及設計文件為依據而開展工程施工工作。由于該項工作在項目建設中占有重大比例, 至關重要, 因此組織好完成好這項工作是完成項目建設的關鍵階段。這項工作除常規必須組織的分包工程招標、施工進度管理、質量控制、施工費用管理以外, 還應抓好下面兩項工作。在施工合同中, 對于工程施工范圍的界定一定要清晰明確。隨著工程施工的進展, 原合同技術文件中存在的缺陷以及由于施工現場與合同規定的差異, 或者工藝的改變等原因均會引起合同變更, 無論何種變更均會引起合同價格的變化, 因此要求工程施工管理要時刻掌握各種各項設計變更的發生, 對于有爭議的部分, 或者變更部分, 建設方和施工方都要緊緊圍繞合同條款, 保證合同執行。
四、工程進度控制問題分析
1、工程總進度計劃。工程總進度計劃是以合同工期為目標而編制的指導整個合同實施的總進度計劃。這個計劃主要應包括設計階段、設備采購發運階段、工程施工階段及工程竣工驗收四個階段的總進度計劃。在這個計劃中, 它將對各個階段工作的實施進度進行規劃和控制, 同時還應將各階段所進行工作的主要內容納入進度計劃, 將這些工作的起始及完成時間貫穿于整個工程進度計劃。總進度計劃還應包括各個階段工作之間的交叉及相互配合、協調的安排, 這個計劃就成為合同實施的總進度計劃, 各階段工作將以此進行控制。
2、階段工作進度計劃。根據工程總進度計劃的規劃, 設計階段、設備采購階段、工程施工階段、工程竣工驗收階段應分別編制各階段實施進度計劃。階段進度計劃是指導各階段工作實施的詳細進度計劃, 它應包括完成這個階段工作各項任務的詳細進度安排, 同時還應將需要業主配合工作的時間計劃編入進度計劃, 包含了上述內容的階段進度計劃將成為完成個階段工作的控制進度計劃。
3、工程進度控制的重要性。工程進度控制在國際工程總承包工程合同實施過程中地位非常重要, 沒有進度控制就等于整個工程失去控制。這將導致各階段工作無章可循, 幾個階段工作不能按計劃交叉及配合, 最終將導致合同工期拖延,造成合同不能如期履行。由于工程不能按期竣工, 設備不能按期投產將給業主帶來損失, 同時由于承包商的違約將會受到合同條款已規定的的經濟處罰。因此工程進度控制在國際工程總承包合同實施過程中非常重要, 千萬不可忽視。
五、工程試車及竣工驗收
工程試車及竣工驗收是工程施工的最后階段,在這個階段要對已完成施工及安裝的產品進行檢驗, 檢驗其性能是否到達到了合同規定的指標。在竣工驗收合格后, 整個項目交付使用。
六、結語
工程項目管理以項目經理責任制為中心, 以工程合同為依據, 按工程項目管理的內在規律, 對項目進行范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理、采購與合同管理和綜合管理。工程項目管理以顧客為關注焦點, 必須以實現項目利益相關者的要求和期望為目標。工程項目建設主要包括工程設計、工程施工、設備采購、工程驗收等程序。項目建設時, 每一過程互相影響、互相依存。處理好各個程序的控制工作, 對完成項目尤為重要。
參考文獻:
關鍵詞：設計質量；經濟效益；新產品；設計開發流程；優化方案
引言
鐵路行業競爭越來越激烈，想要做這個市場的領頭羊，首先要有高品質的產品，機車產品更要通過提高產品的設計水平來生產出高品質產品，而新產品設計開發需要一個成熟的周期，這一系列因素將新產品設計開發程序的重要性提到了空前的高度。新產品開發的水平直接關系著企業的前途和命運，而且它在整個壽命周期中的影響也是極其深遠的，決定了產品的“先天質量”，因此好的新產品開發流程可以取得以點帶面，最后達到全面突破的效果。
1新產品設計開發流程歷史狀況分析
在2013年之前，戚墅堰機車有限公司的新產品開發流程仍延續著國有企業約定俗成的方式，遠遠滿足不了當前競爭形式的需要，還存在著一系列的問題：①新產品開發流程中產生的數據和流程本身沒有關聯②新產品開發流程各階段所使用的不同系統之間集成不充分③好的流程方式沒有固化形成延續④新產品開發周期長⑤設計修改頻繁等。
2013年開始產品設計部以HXN5B、澳大利亞PN、泰國SDA3等車型為載體，歸納、統計新產品開發流程實施過程中的不足和優點，并不斷提煉、固化、改進、總結，形成了新產品開發流程，基本流程圖如圖1。但在該流程實施過程中，發現仍有不足之處：①評審不夠全面②缺乏設計成本的控制③設計確認目管控不夠全面④設計驗證項目管控不夠全面。2新產品設計開發流程優化及應用
為了滿足日趨增多的市場訂單，能夠按時完成高品質的產品設計，通過產品設計部近幾年重大項目的實施，如：時速160公里交流傳動客運內燃機車、喀麥隆大軸重機車項目、3000馬力節能環保調車機車項目、阿根廷貝爾格拉諾機車等項目，進一步優化及改進新產品開發流程，如圖2。
優化后的流程圖為正在實行的新產品開發流程，下面就以網檢車為例，具體介紹現有機車新產品設計開發流程及各階段的主要工作。
2.1新產品設計開發立項
網檢車項目為訂單項目，于2016年6月30日，戚墅堰機車有限公司與廣州地鐵簽訂了項目采購合同，產品設計部根據合同開展技術可行性分析工作后向技術管理部提出立項申請。
2.2新產品設計開發策劃
項目立項獲準后，網檢車成立了項目設計團隊開展設計策劃工作。編制了研發項目團隊成員及職責表、設計計劃書、設計質量控制計劃、設計驗證計劃、設計確認計劃等文件。除了流程上的優化，輸出文件此階段增加了《設計確認計劃》和《設計驗證計劃》如圖3。
2.3新產品設計開發輸入
2.3.1設計和開發輸入
此階段設計團隊編制了技術要求逐條響應表、技術要求偏離跟蹤表、技術要求標準法律法規識別響應表、新技術新產品清單、設計經驗借鑒表、設計輸入評審表、設計策劃及設計輸入總結報告等輸出文件。并于2016年8月8日，完成設計策劃及設計輸入會簽評審、并。
2.4新產品設計開發方案設計及技術設計
2.4.1分系統設計開發方案設計及技術設計
設計團隊根據設計策劃、設計輸入開展方案設計及技術設計工作，2016年8月12日完成了各分系統方案設計評審工作，2016年10月10日完成了各分系統技術設計評審工作。編制了危險登記冊、各子系統及總體方案設計說明書、各子系統及總體技術設計說明書、相關計算報告，系統結構樹、FMECA表格、產品檢修策略說明、設計成本分析報告、零部件質量特性重要度分級清單、零部件質量特性重要度分類清單、各系統評審會議紀要、評審意見處理報告、評審意見落實報告、階段總結報告等。方案設計及技術設計階段均增加了《成本分析報告》，如圖4。
2.4.2整車設計開發方案設計及技術設計
各分系統設計評審意見處理情況關閉后，在2016年8月22日完成了整車方案設計評審，2016年10月14日完成了整車技術設計評審工作。
網檢車在此次設計中，任命了專門的成本控制專員，在項目各個階段嚴格把握及控制項目成本，在技術設計評審中，新提供了《新增采購件匯總表》，如圖5，對新增外購項點進行評審，進一步控制設計及采購成本。
2.5新產品開發施工設計
設計團隊2016年10月24日了《網檢車施工設計計劃A》，由于設計聯絡會未召開等原因，網檢車在2016年12月2日和2016年12月22日提交了兩份計劃延期申請，并了《網檢車施工設計計劃B》，目前設計團隊按照施工設計計劃完成了圖紙會簽歸檔工作。
2.6新產品開發樣車試制
網檢車作為公司A類項目，試制工作由公司年度經營計劃下達執行；特定情況下，由項目管理中心根據總部決定，臨時通知執行。
2.7設計和開發驗證
確保設計和開發輸出滿足輸入的要求，設計團隊依據設計和開發策劃，安排對整機、分系統的設計和開發進行設計驗證。
2.8設計和開發確認
根據產品的特點，選擇下述確認方式：
產品經檢驗合格，由營銷部、國際貿易中心提交顧客使用一段時間，顧客出具“客戶試用報告”，說明顧客對樣機，樣品使用滿意，或對適用性作出正面評價，顧客滿意即是對設計開發的確認。
3新產品設計開發流程優化建議
3.1增加子系統內部預評審環節
為提高子系統評審質量及評審效率，建議在機車子系統方案設計評審及技術設計評審時，各業務組需先組內進行預評審，評審通過后方可提交評審資料。
3.2增加整車內部預評審環節
為提高整車評審質量及評審效率，建議在申請機車公司級方案設計及技術設計評審前需部內進行整車預評審，評審通過后方可提交評審資料。
3.3增加對產品平臺的應用
產品平臺已建立并應用了一段時間，對產品設計質量的提高有很大幫助，為了對產品平臺更好的利用，建議在原有要求提供的評審資料基礎上，增加對已有產品平臺的應用評審。
3.4增加對新增采購件的控制
為了更加有效的控制設計成本，新增采購件是重要環節之一，建議在原有要求提供的評審資料基礎上，增加對新增采購件的評審。
3.5增加對知識產權的管理與保護
為加強知識產權的管理、保護和利用，建議在評審環節增加對項目知識產權的評審。
關鍵詞：工程承包、造價控制、管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建設工程造價的合理確定和有效控制管理是工程建設管理的重要組成部分,控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價,而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力,以取得最大的投資效益。想要合理確定和有效控制建設工程造價,就必須對工程建設全過程進行造價控制。建設工程造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中可能發生的偏差。目前工程的承包模式尤其是工業項目的承包模式，國際流行的固定價格的交鑰匙總承包模式（EPC）已在國內開始流行，因此如何把握合同簽訂的價格是整個施工企業都面臨的重大課題，最終的目的就是要在保證質量的前提下，以盡可能快的速度、最合理的人力和資源配置、少支多收，最終達到最佳經濟效益，同時也要為業主減少不合理的項目投資成本，達到施工企業總承包（EPC）項目工程造價控制管理雙贏的最佳點。
二、國際工程總承包項目的造價控制與管理的原則
EPC 項目全面造價管理策劃，要立足于投標前的調研分析和投標階段總體方案制訂，主要包括：對項目物理范圍、工藝指標、功能特性的理解；對項目標準規范與當地工程實施的了解；對當地與工程建設相關的優惠政策和諸如公司法、稅法、勞工法、外國勞務輸入、物資進口、環保、保險等法律法規，以及外匯管理、貿易壁壘等限制規定的了解；對國際、項目所在國政治和經濟形勢的了解及其變化趨勢的判斷；對已知和潛在風險的分析、推測。“進度、造價、合同、質量、HSE、風險”是項目控制的六大要素，也是全面造價管理所涵蓋的控制因素。因此，EPC 項目全面造價管理策劃，就是要通過投標前的調研，利用全面造價管理的分析框架，將上述控制要素進行合理與有效的整合，統籌平衡項目的資源分配方案并量化資源投入要素，制定符合項目運行環境和實施要求的項目總體執行計劃和資源籌劃方案，這是實現項目效益目標的前提和關鍵。主要應依據下面的原則開展工作：
（1） 并行工程原則。根據業主要求的 EPC 工期，籌劃必須獨立實施與可能交叉實施的項目內容。
（2） 限額設計、限額采購、限額施工原則。按照業主規定的標準規范，優化設計方案或尋找替代設計方案，籌劃項目技術組織、物資采購、人力資源、工程或勞務分包等方案。
（3） 確保質量與 HSE，資源優化配置原則。策劃質量及HSE 保證體系和措施，并量化需投入的管理資源，在此基礎上籌劃項目的資源配置方案。
（4） 充分評估風險的原則。了解并掌握與項目有關的法律條款和國際慣例、招標文件等內容，策劃評估合同條款，合理規避法律與合同的風險。分析評估并規避項目已知和潛在的風險。項目實施前評估確定項目風險因素，分析和量化項目本身、項目環境和工程參與方等三方面因素的特性，策劃風險控制方案，提高達到預定目標的概率，最大限度地降低不確定的費用支出。
三、國際工程總承包項目的造價控制與管理的策略
項目授標后，應根據項目造價控制目標，以中標估算為依據，結合策劃的方案，明確可操作的全面造價管理的策略。
1、限額管理策略
EPC項目管理模式可以通過限額設計、采購與施工，真正將限額管理落到實處，最大限度地避免造價預算超投標估算、項目結算超預算的局面，使項目的造價控制過程透明且實際，效益目標容易實現。
(1) 限額設計。雖然設計費用在 EPC 總價中的比重一般在5%左右，但 60%～70%的工程費用是通過設計所確定的標準和工作量形成的，如果沒有可以據以索賠的技術變更依據，工程量的變動或設計技術標準的提高將對EPC 總承包項目效益產生很大影響。項目一旦中標，總承包商就必須從設計工作開始實施造價控制，充分理解、消化并吸收標準規范，工藝與工程技術，明確設計總量控制的要求，不斷優化設計方案，或尋找替代的可行設計方案，在保證滿足合同要求的同時，控制項目造價。
(2) 限額采購。在滿足業主規定的設計和采購標準的前提下，綜合考慮項目的進度、質量、效益、安全等方面因素，優化采購地點、供應商以及采購批次，通過優化的工作流程降低采購量及相關活動的不確定性，實現限額采購。
(3) 限額施工。在滿足施工總體進度要求前提下，優化勞動力資源計劃、材料領用計劃和施工機械投用計劃，專業之間合理配置投入比例，優化作業時間與空間，將各專業施工費用控制在造價控制預算內。
2、預算管理策略
總承包合同簽訂后，項目即進入具體實施階段。以設計標準、采購標準、施工驗收標準、造價控制估算、實施方案等為依據，策劃項目網絡節點計劃、HSE 措施費用計劃、質量體系構建計劃、工機料等資源投入計劃、物資采購計劃、管理費用計劃、財務費用計劃、稅務和保險計劃、風險管理計劃、盈利預測計劃等，制定并落實項目全面造價管理預算和現金流量預算。
3、關鍵節點策略
項目執行計劃制訂時要有切實可行的完成各項預算的方案或方法。組織專業人員討論優化實施方案并經項目決策層審核批準，確定項目關鍵節點和控制難點。按照確定的關鍵節點明確
進度計劃對設計分包商提交圖紙文件時間、供貨商的制造周期及分包商的施工周期等限定性要求，并據此落實相應的檢測與績效評估措施，以及完善實施方法和落實變更請求的應急預案。
4、變更控制策略
全面造價管理的目的之一，就是通過項目的全面規劃、精確預算，對每一工程事前詳盡計劃，過程嚴格控制，及時糾偏，減少由于非業主原因而發生的變更。通過變更控制管理程序，明確項目管理人員擔負的過程管理職責，動態掌握項目設計、采購、施工等實施環節的運行信息，主動識別潛在的或現實的變更要求及時發現變更信息，并適時、適當進行處理與協調，減少變更的影響范圍和程度。
5、績效評估策略
項目實施前應確定績效測算評估指標體系，實施期間或項目竣工后將造價控制預算執行結果與預先確定的績效評估標準進行動態比較，識別各種項目績效方面的問題、機遇以及風險，
并以此來評估完成的該階段的績效是否符合預期要求，提出評估意見和預測報告。
6、閉環管理，持續改進策略
項目竣工結算完成后，項目經理集相關項目管理及專業人員對工程造價執行與控制情況進行全面總結，尤其要關注績效評估中出現差異的指標項和造價管理方面的經驗教訓。項目部的造價管理總結與相關資料是總承包商的寶貴財富，應納入公司數據庫加以管理和使用，以實現項目全面造價管理工作的持續改進。
四、結語
全面造價管理為國際工程 EPC 項目運作提供了全周期、廣角度、可操作性強的造價管理框架。在項目前期通過對各類資源、造價、盈利能力及風險進行計劃和控制，形成投標估算；項目實施前依據投標估算編制造價控制估算；項目實施階段按照控制目標把造價控制估算細化為全面造價管理預算，側重對計劃和方案的履行及對執行過程進行控制，更加注重變更管理和績效評估。本文就國際工程總承包項目的造價控制與管理進行了分析，希望能對我國的工程總承包項目做出貢獻。
參考文獻
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為解決取土場設置問題，一方面外業調查時選擇較多的備用取土場，另一方面，縱斷面設計在滿足規范前提下，盡可能做到降低填方高度，減少取土量。語言交流斯里蘭卡的官方語言為僧伽羅語、泰米爾語，上層社會通用英語。調查項目所在地的道路名稱、村莊名稱，語言不通，交流困難成為困擾調查隊員最頭疼的問題。隊員們想出了各種方法，例如，把需要溝通的問題事先翻譯成英語、僧伽羅語或泰米爾語，然后背誦或寫在本子上，方便了與斯里蘭卡村民的交流。除此以外，還采用照片、圖片、肢體語言等各種方法進行調查交流。對分包管理本項目地勘工作由斯里蘭卡MTD公司承包。地勘工人工作態度散漫，缺乏時間觀念，出工遲收工卻很早，節假日休息，根本沒有加班加點突擊搶工期的意識。針對以上問題，提出下面工作方法：⑴制定切實可行的詳細計劃。與地勘單位負責人Sanmis一起，按照時間節點要求，反復商討，詳細編排每天工作計劃，精確到每一個麻花鉆孔、橋梁鉆孔、探坑時間節點的完成時間，并且簽字存檔作為提交資料的依據。⑵以身作則，每天跟隨地勘外業組一起出工收工。堅決要求完成當天全部工作計劃后才能收工，嚴格杜絕遲到早退的現象發生。⑶認真周到做好服務工作。每天提前到達工地，確定好當天需要完成的鉆孔位置，給地勘人員準確指引到每一個鉆孔位置，節約了工作準備時間，提高工作效率。⑷建立跨國友誼，變“被動”為“主動”。“通過一個項目，交一幫朋友”。在工作期間，通過交流思想，聯絡感情，讓斯里蘭卡當地工人了解我們的工作態度、作風，用我們的熱情去感染他們，改變他們。通過種種方法，不但增加中斯之間的國際友誼，也變被動工作為主動工作，為保質保量完成地勘工作打下堅實的基礎。總承包項目中的作用本項目是設計施工采購總承包項目。開展工程總承包能夠實現在一個主體下對設計、施工、采購進行系統的和整體的管理及控制。設計、施工、采購全過程整體上管理，工程總承包企業才能夠充分發揮設計方的主導作用。
設計方的主導作用表現在，設計文件和圖紙是采購和施工的依據，設計是影響工程造價的決定因素，設計質量是采購和工程質量的先決條件。⑴總承包項目不同于國內的傳統工程建設模式，業主和總承包企業簽訂承包合同，合同工期為總項目建設工期，包含設計、采購和施工等。在項目設計階段，采購和施工就可以提前介入，對于方案確定的工程，經過業主同意后可以提前備料和開工建設，施工工程中發現問題可以及時修改、變更設計，設計、采購和施工等環節可以互相穿插，同時進行。設計向采購、施工延伸，可以實現設計、采購和施工的深度交叉，不僅有利于設計提前接觸采購材料，加快設計進度，而且可以發揮設計人員熟悉設備材料特性的技術優勢，為進一步優化選材方案、降低投資創造條件；同時還可以促使設計人員及時提出設備材料購置清單參與采購的技術評審，加快供貨進度，保證供貨質量。采用邊設計邊施工的建設模式，對項目影響較大的控制工程采用提前重點設計，對于一般路段和小型構造物采用分單元單獨設計，設計一段施工一段，實現設計、采購和施工的交叉，確保各階段合理周期的前提下縮短總建設工期。⑵設計質量是采購質量和施工質量的先決條件。設計人員能更加充分地考慮設備、材料及現場施工的要求，能主動地進行方案優化，能更好配合采購和施工，為總承包單位提供技術支持。在項目建設過程中，設計納入到項目管理程序，在保證設計質量的前提下，設計人員負責供貨商的技術評審，確保采購設備材料符合設計要求；施工過程中，設計人員能夠及時發現施工不足和設計中存在的問題，及時變更設計方案。⑶設計方對總承包單位的投標決策和報價起著重要的作用。在項目前期，設計方應站在總承包單位的角度來認真分析業主的需求，在技術、經濟、風險等方面應進行認真細致的研究，為總承包單位提供決策建議。在本項目中，考慮到業主的經濟能力，所有標段道路均按照一期和二期分開設計并報價，互通立交、橋梁也單獨進行報價，這樣做，可以使業主根據自己不同的經濟能力選擇合適的設計方案，大大提高中標的機會。工程中標以后，要精細比選，優化設計方案、設備選型及選材標準及其他專業技術方案，實行限額設計，做到“技術可行，經濟合理”。
對于總承包合同而言，設計和施工、采購是個有機整體，業主和總承包單位簽訂的合同一般為限制總價合同，或者是在簽訂的總價范圍內，按照單價來計量，當總價超過封頂價時由總承包單位負擔超支的部分。因此，在工程設計階段就要引入限額設計的管理體制。為保證限額設計的順利開展，在設計管理中要明確因工程量的差異所帶來的效益變化的分配形式，形成雙方利益共享，風險共擔的共存機制，調動設計人員降低工程費用的積極性。同時，要加強設計人員的經濟觀念，在設計工程中要核查專業的工程量，切實做好控制造價工作，把技術經濟統一起來。為了確保總承包單位和分包單位的利益，設計人員必須把合同簽訂的總價作為設計的最高限額，將投標時的設計方案和工程量分解到各個專業，各個具體的工程之中，明確各分項工程的限額設計目標，使施工設計的工程量和項目的總投資不超過合同價。按照限額設計的原則編制設計文件，既保證工程技術水平和工程質量，又最大限度地降低工程費用。⑷總承包項目，設計單位作為設計分包商，服務對象為總承包單位，設計工程從項目前期直至項目的竣工試運行，始終站在總承包商的角度，設計方案、工程量和可施工性均要從全局考慮。
作者：黃杰 易昕 過年生 單位：安徽省交通規劃設計研究院
一、建筑業“營改增”影響分析
建筑業“營改增”有利于完善增值稅抵扣鏈條，避免重復征稅；實現稅收監督，規范經濟行為，有利于促進建筑行業的健康發展。但結合建筑行業現狀，“營改增”可能存在以下影響：
（一）項目稅負成本可能加重
首先，相較于營業稅制下，稅率上升可能導致企業的稅負會相應增加。建筑業“營改增”后，提供建筑服務選用一般計稅方法適用11%的增值稅，選用簡易計稅方式適用3%的增值稅，相較營業稅制而言，納稅負擔可能增加。其次，獲得增值稅專用發票用于抵扣較困難。除去分包成本，項目的大部分成本為材料和設備采購以及人工費，大部分施工材料，由個體戶或小規模納稅人提供，難以取得增值稅專票，而占比較大的人工費作為工資列支，無法取得增值稅專用發票。
（二）實際稅負水平存在不確定性
“營改增”后，項目的實際稅負水平是由銷項稅額和取得的可抵扣的進項稅共同決定，但是進項稅額難以確定。首先，由于“營改增”后價稅分離，導致項目初期無法準確地預測進項稅額；其次，在實際工作過程中，很多預計能取得增值稅專用發票的項目，因為各種問題無法取得增值稅專用發票。因此，增加了項目實際稅負水平的不確定性，同時也對項目管理提出了更高的要求。
（三）財務風險可能增加
首先，“營改增”后，增值稅納稅義務時間發生變化，在收到預付款時發生納稅義務，可能由于分包工作不匹配造成銷項與進項不匹配，先行支付大量稅款，減少項目資金；其次，由于拖欠工程款等原因造成納稅義務發生時間與收款時間可能不一致，項目資金流入和資金流出不協調，增加項目資金壓力。此外，增值稅的征收管理較嚴格，對取得的增值稅專用發票用以抵扣稅額有較為嚴格的要求，這對項目增值稅專票管理以及納稅申報等管理工作，提出了更高的要求，項目也可能會面臨涉稅風險。
二、建筑業“營改增”稅務風險管理
建筑業“營改增”后，工程總承包項目，可以將其劃分為項目招投標階段、合同談判和簽訂階段、合同執行階段和項目竣工階段，進行稅務風險管理。
（一）項目招投標階段稅務風險管理
項目招投標階段稅務管理的主要目的一是熟悉項目相關稅收政策，了解項目可能l生的稅務成本，為合同投標階段的報價提供依據；二是測算比較不同模式下項目實際稅負，掌握納稅籌劃空間，為合同談判階段項目的運作模式選擇提供參考。因此，在招投標階段大部分是準備工作。首先，了解工程總承包項目涉及的主要環節及涉稅政策；其次，了解項目所在地個人所得稅以及企業所得稅的征管政策，特別是企業所得稅的征管政策，部分地區按照合同總金額而不是按總分包差額征稅，對項目的最終實際收益影響較大。
（二）合同談判與簽訂階段稅務風險管理
合同談判與簽訂的好壞很大程度上決定了項目整體的涉稅風險。在談判過程中，可以考慮通過適當的稅務籌劃來降低項目的實際稅負，通過明確合同條款來劃分各自責任，規避風險。
1.通過適當的稅務籌劃降低項目的實際稅負
在目前建筑行業利潤率普遍不高的背景下，需要在合同談判與簽訂階段做好稅務籌劃相關工作，并通過合同條款加以明確，以達到降低項目實際稅負的目的。主要籌劃方式有以下兩種：
一是通過選擇恰當的計稅方法節稅。在可行的前提下，新建工程總承包項目采用清包工或甲供工程形式可選擇采用一般計稅方法或簡易計稅方法，通過稅負測算比較兩種計稅方法下的稅負成本，選擇最優方案，以達到節稅的目的。在不考慮其他費用進項稅額的前提下，如果總包方自己采購輔料物資價稅合計占工程價稅合計比例超過48.18%時，采用一般計稅方法項目實際稅負較低。
二是通過優化合同結構實現節稅。首先，可通過劃分不同稅率合同價款降低稅負。為避免總承包合同被認定為混合銷售或兼營，總包方可與業主分別對設計、采購和施工部分分別簽訂合同，通過合理分配不同部分的合同金額，增加設計部分的合同金額，減少采購或施工部分的合同金額，從銷項側控制項目的應納稅額；與分包方進行合同談判時，在保持合同總價不變的情況下，盡可能增加采購和施工部分所占比例，降低設計部分所占比例，達到獲取更多進項稅額抵扣的目的。其次，可通過分拆合同優化稅負。“營改增”后，因總包合同涉及設計、采購和施工等多個部分，設計適用6%增值稅率，采購適用17%增值稅率，施工適用11%增值稅率。按照規定，一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售，按照主營業務即建筑業確定增值稅率。因此，在合同總價不變的情況下，可考慮將采購部分與施工部分打包簽訂合同，從而降低采購環節的銷項稅額，增加項目收入。
2.通過完善合同關系規避“三流不一致”風險
在營業稅制下，建筑行業內普遍存在資質共享的情況。“營改增”后，在資質共享模式下可能因為“三流不一致”問題，導致取得的分包進項稅額不能抵扣，增加項目稅負風險。這方面的問題主要包括：合同施工主體不是合同簽訂主體，導致進項銷項不匹配，進項稅額無法抵扣；在內部分包工程中不開具發票，造成分包的進項稅額無法抵扣；施工單位與中標單位無任何合同關系，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣；中標單位與施工單位未按總分包模式核算，缺乏增值稅抵扣鏈條，進項稅額無法抵扣。
因此，“營改增”之后，需完善合同關系，規避“三流不一致”風險，建立增值稅抵扣鏈條，做好進項稅抵扣工作。可采用標準的總分包模式，中標單位與實際施工單位簽訂工程分包合同，并由實際施工單位向中標單位開立增值稅專票，建立增值稅抵扣鏈條；可由中標單位對總包項目進行集中管理，統一核算項目收入和成本，銷項和進項都在中標單位體現，實現增值稅進銷項的匹配；在聯合體中標模式下，可采取聯合體各方與業主單獨簽訂合同，分別開票，或者由業主和聯合體牽頭單位簽訂總包合同，牽頭單位再與成員單位簽訂分包合同，完善增值稅抵扣鏈條。
3.通過明細合同條款，規避涉稅風險
在訂立合同條款時，一是要明確標示總包項目各部分金額，避免因界定不清而被認定為混合銷售，影響稅負；二是合同條款需按照“價稅分離”原則，明確合同含稅價款、不含稅價款、稅率以及稅額等具體信息，避免后期糾紛；三是要明確收付款時間和條件、提供發票時間和條件等具體事項，避免項目執行過程中發生糾紛；四是要明確預付賬款的撥付時間，預留時間便于落實項目分包相關事宜。
（三）合同執行階段稅務風險管理
雖然與項目有關的稅務風險在合同簽訂階段有較好的控制，但稅務管理工作能否有效完成還取決于合同執行情況。因此，在合同執行階段，需加強項目管理，規避稅務風險。
1.加強項目預付款管理，避免墊付稅款
在業主撥付預付款時，發包方并未取得分包方發票甚至尚未確定分包方、簽訂分包合同，導致發包方需按預收款全額預繳增值稅。一方面，墊付稅款占用項目大量的資金，另一方面，業主撥付的預付款可能大于總分包差額，導致在初期項目就存在多預繳稅款的情況，對于多繳部分能否退回、如何退回目前并沒有相關政策說明。
針對項目預付款墊付稅款問題，首先，在簽訂合同時需事先考慮，約定利于總包方的預付款撥付時間，或可直接約定在總包方提供相應發票后再撥付預付款，避免在毫無準備的情況下收到業主的預付款，造成無法取得分包方發票、全額預繳的局面發生；其次，需加強項目管理，總包合同一旦確定，迅速啟動分包相關事宜，盡快落實分包合同。
2.加強驗工計價管理，避免滯驗收、超驗欠驗
業主驗工計價滯后會導致付款滯后，存在一定的涉稅風險，也會影響項目的資金。驗工計價的不規律可能會造成工程計價與進度不相匹配，造成當期預征稅額較大，增加資金壓力。而如果業主要求超驗工，則導致納稅義務發生時間提前，需要預繳增值稅，一方面如果業主并未撥付超驗工款，項目需要墊付稅款，如果當時沒有及時取得分包發票，會導致超驗部分無進項稅對應。
首先，在合同條款明確的前提下，要嚴格按照合同約定進行工程計價。其次，如卻因特別原因出現滯驗、超驗等，本著利益共享、風險共擔的原則，同步對分包進行滯驗或超驗，以保證足額的分包成本用來抵扣，減少墊付資金。最后，與業主磋商，根據工程進度按月或者季度驗工計價并及時批復，避免跨期批復分攤項目稅負負擔。
3.加強分包管理，優化項目運行效率
在合同執行階段，項目的稅務管理主要集中在進項方面，優化分包管理的主要目的在于配比當期的銷項稅額和進項稅額，做到足額抵扣，將資金流出時間盡量后延，緩解項目資金壓力。首先，應考慮上下驗工計價的時間差，做到工程結算和驗工計價相匹配，有效降低當期增值稅稅負。其次，保證票流從下往上，資金流從上往下，在獲得分包方發票前不向業主開立發票，在業主撥付工程款前不向分包撥款，優化項目運行效率，減少占用資金。
4.優化采購方案，降低實際綜合成本
建筑業“營改增”后，取得增值稅專用發票獲得進項稅額，一方面能有效降低成本，另一方面減少應納稅額，進而附加稅也相應減少。因此，在采購環節進行價格比選時，需考慮進項稅及附加稅的影響，進而優化采購成本。由于不同采購方案下項目的銷項稅額固定不變，而城建稅及教育費附加的計稅基礎為應交增值稅，在銷項稅額一定的前提下，取得的進項稅額越多，應交增值稅越少，應交城建稅和教育費附加也相應減少。
因此，采購的綜合成本=含稅成本-進項稅額（1+城建稅及教育費附加稅率）。假定目前有三種采購方案，方案A 橐話隳傷叭耍能夠開具17%的增值稅專用發票，方案B為小規模納稅人，能提供3%的增值稅專用發票，方案C只能提供增值稅普通發票，如何選擇供應商實現采購綜合成本最低。
三種方案含稅報價相同。在備選方案含稅報價相同情況下，適用稅率越高，進項稅額越多，成本越低，因此，優先選擇提供17%增值稅專用發票方案A，其次是提供3%增值稅專用發票方案B。
三種方案的含稅報價不同。這種情況下需要比較綜合成本。假定城市維護建設稅、教育費附加和地方教育費附加合計為12%。比較計算如下：
方案A的實際綜合成本=報價A-報價A/（1+17%）×（1+12%）。
方案B的實際綜合成本=報價B-報價B/（1+3%）×（1+12%）。
若方案A實際綜合成本=方案B實際綜合成本，則有報價B/報價A=86.55%，即當小規模納稅人的含稅報價為一般納稅人含稅報價的86.55%時，二者的實際綜合成本相等。方案比較情況如下表：
5.加強費用類進項稅額管理
首先，針對金額較小、多次采購的情況，項目部可盡量選擇固定商家采購，累積到一定金額后申請代開增值稅專用發票；其次，針對部分崗位，項目可采用勞務外包的形式，增加可抵扣的進項稅額，降低實際稅負；最后，加強項目增值稅專用發票的管理，在取得增值稅專用發票后要及時認證，避免因逾期未認證而造成不必要的損失。
（四）項目竣工階段稅務風險管理
項目進行到竣工階段并不意味著項目稅務管理工作的結束。首先，要加強項目清算工作，清理工程項目已開票和工程結算數，做好末次計價和開票工作；其次，及時關注質保金回款情況，建立質保金管理臺賬，如因工程質量問題等原因導致質保金不能足額收回，需開立紅字增值稅發票。最后，做好項目稅務相關資料清理歸檔工作，建立地區稅負資料庫，為今后該地區的工程項目管理提供借鑒。
【關鍵詞】工程建設；砼生產核算；技術方案
1前言
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，建筑市場逐漸形成以建設工程招投標為主要的成熟體系。建筑行業內企業之間的競爭更多的體現在造價方面。企業要想實現自身的良好發展，取得良好的經濟效益就必須通過有效的手段控制施工過程中的人力成本和原料成本，在保證施工質量的基礎上通過控制成本來降低企業整體運營成本，獲取更好的經濟效益。而工程施工中會涉及許多方面的經營管理，成本控制比較復雜，如砼占工程成本的比重較大，而砼原材控制又對砼控制起決定性作用，所以對拌和站砼原材成本的控制至關重要，因此在現階段加強對拌和站砼生產及原材成本控制的研究具有重要的現實意義，能夠從技術方案、原材料采購以及材料核算分析等多個方面入手，全面實現對拌和站砼的生產的成本控制，促進拌和站的良好發展。
2加強拌和站砼生產及原材核算的措施
2．1制定嚴格的技術方案
砼原材的配合比不僅關系到砼的質量，也直接決定拌和站的原材成本。不同的配合比技術方案使用的材料種類和數量都有一定的區別，因此必須首先制定更加嚴格合理的技術方案，選擇最合適的材料配合比，在保證砼質量的前提下盡量降低原材成本。砼配合比不是簡單的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑等材料的用量計算，最重要的是不同材料的比例關系以及配合使用實現的效果。確定砼配合比方案最根本的前提是保證滿足施工要求，然后再選擇合適的原材按照一定的比例進行配合，不同的原材會得到不同性能的砼，也會影響到拌和站砼的原材成本。比如說常見砼中會使用大量河砂作為原材，能夠得到較好的品質效果，但是這種材料成本比較高，如果能使用機制砂，成本將大幅降低，例如某項目工程案例如下:該項目通過技術方案改進后，且經相關部門批準后，可以使用機制砂替代河砂。原使用河砂的方案中，僅河砂一種材料的價格約為100元/方，而機制砂的價格約為70元/方，兩者每方的差價約為30元。該項目需要使用的砼總量為15．00萬方，其中需要使用河砂或者機制砂約為8．10萬方。計算可知，通過計算能夠節省成本約243．00萬元，因此制定合理的技術方案是十分必要的。如果在建設地附近有比較近的可開采的河道等，就不需要花費太多的成本運輸河沙，使用河砂價格會更低，因此要結合實際情況因地制宜優化方案后進行選擇。
2．2嚴控原材料采購
材料的質量直接關系到混凝土的質量，如果選購材料質量比較差就會增加拌和站砼的生產加工成本，原本100立方就能夠滿足的工程需求可能需要增加20%的原料才能達到標準的質量。因此為了有效控制材料質量，對拌和站采購的材料應明確規定，嚴禁不合格的材料進場，所有原材料都應檢測合格后方可使用，對不合格材料要進行退場處理。這樣通過源頭控制，能夠嚴格確保材料的質量;同時要組織相關人員到材料產地進行不定期的抽查檢測;而且能夠在保證材料質量的前提下，應選用運距較近的供應商，降低原材料成本，實現對于砼原材成本的有效控制。通過對原材料采購質量的控制能夠有效提高拌和站生產砼的質量，提升砼的性能，在保證工程質量的前提下，減少砼的使用量，從而降低拌合站砼原材料的成本。
2．3優化材料核算分析
上面兩種措施是在技術方案以及原材料方面對拌和站砼的成本進行控制，而在實際生產中很容易出現材料超耗，成本增加的現象，因此要對混拌合站砼的原材料核算分析進行兩層控制節超和雙層核算。首先要控制兩層節超，一是指砼的初始設計使用量與實際消耗量的節超，二是指根據實際生產方量推算出的原材料消耗量與實際計算得出的原材料消耗量之間的節超。其次是要抓住雙重核算，一是指砼的生產者和使用者關于砼的具體使用節超的核算，二是指拌和站分布和生產者關于砼原材料使用的核算。綜合利用兩層控制節超和雙層核算最終是為了實現對于砼的使用量的控制，杜絕出現使用量與設計設計使用量不符的情況(同時要充分考慮施工過程中的合理損耗)，從而實現節超分析。
2．4應重點做好材料的收發存以及相關數據的整理及統計工作
其一，在拌和站的運行過程中，施工單位首先把所有砂石料、水泥、外加劑以及粉煤灰等原材料發放到不同的拌和站，并定期進行庫存盤點，然后拌和站再根據不同分項工程需要的砼標號將細分發放到下屬的小隊分班以及具體負責的分項工程中，這樣采購的原材料就真正參與到工程實體的建設中。其二，在砼的使用過程中，分項工程根據其自身特點及完成程度會存在一定的理論消耗砼量，不同工程的消耗砼量也有所不同。然后拌和站統計人員再結合工程施工所需要的砼量，就能將下屬小隊各工班在所負責的工程歸屬的拌和站發出的砼量以及實際的消耗量進行全面的統計。最后再對比分項工程的實際消耗量與初始的理論消耗量，計算得出具體的砼量節超。在此基礎上，結合砼的配合比就能推算出原材料的消耗量。綜上，一般拌和站砼材料的節超主要體現在設計量與使用量之間的節超和理論消耗量與實際消耗量之間的節超。通過對兩項節超的分析，掌握導致超耗的原因，比如說技術控制不到位，出現超灌就會導致使用量超出設計量等。分析出原因后再采取針對性的措施進行控制就能減少不必要的損耗，進一步優化材料的核算，控制材料成本。
3結語
拌和站砼原材料成本的控制對于降低建筑企業成本，保證建設質量具有重要的作用。本文從技術方案設計改進、原材料采購以及原料核算分析等三方面分析論述了關于原料成本的控制，能夠有效解決砼拌和站運行中存在的問題，降低原材料成本，提高企業經濟效益。未來隨著經濟社會的不斷發展，工程建設規模將不斷擴大，砼拌和站將會發揮更加重要的作用，控制砼拌和站的原材成本的意義也會更加明顯，同時也會遇到更多更復雜的問題，這就需要砼拌和站工作人員不斷加強對于砼拌和站原材成本控制的研究，制定更加合理的控制方案，全面提高成本控制的效果，實現砼拌和站生產的良好發展。
參考文獻:
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關鍵詞：工程總承包 設計院 優勢
1 概述
工程總承包作為組織實施方式，在國際通行的工程項目中得到廣泛的推廣，我國建設部在2003年3月就印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，對工程總承包的基本概念和主要方式進行了明確，2004 年建設部印發了《工程項目管理試行辦法》，進一步對工程總承包業務進行規范。目前工程項目總承包體制在全國各地已經實施，各地政府主管機構還制定和頒發了當地工程項目總承包的管理辦法、規定和實施細則，使工程項目總承包工作逐步走上全行業統一管理、健康發展的軌道。
在國內，隨著不斷推廣工程總承包模式，進而在一定程度上使得很多設計院開展了相應的工程總承包業務，承接工程總承包任務的設計院隊伍得到了進一步的壯大，進而在一定程度上增大了工程總承包市場容量，同時取得的社會效益和經濟效益也非常的良好。在工程總承包實踐活動中，一批高質量的工程總承包項目應運而生，并且在一定程度上積累了豐富的施工經驗和管理經驗，工程總承包的水平大大提高。
2 綜合設計院從事工程總承包的優勢
通常情況下，在建設工程項目的全過程中，自始至終都貫穿著設計，可以說設計是工程建設的靈魂，對于綜合設計院來說，可以充分發揮從事工程總承包項目的優勢。設計院發揮龍頭作用，有利于對整個工程建設的質量、投資、技術水平和工期進行管理，有利于建設精品工程。
2.1 有利于質量控制 在勘測設計階段，能更自覺地做到精心勘測、優化設計、使工程項目的設計盡量符合安全、經濟、合理、美觀的原則。在工程建設實施階段、設計人員參與現場管理能更好地實現設計意圖，并透徹地了解施工各環節及原材料對工程質量的影響。無論是在施工技術、施工方案審查和對施工質量的檢查過程中，都能自覺地把設計意圖解釋給施工人員，并糾正施工過程中存在的失誤，做到防患于未然。同時，設計單位依托自身優勢可以組織有經驗的專業技術人員和管理專家，加強對工程建設的管理和工程監理，使整個工程建設嚴格按計劃執行。
以設計為主體的工程總承包，通常情況下，在一定程度上可以充分發揮設計工作者在工程建設中的作用，使項目建設自始至終高度實行責、權、利相統一的原則。設計人員參加工程建設管理，隨著認識的深化和經驗的豐富，也逐步提高設計水平，修改、優化、完善設計。
2.2 有利于進度控制 在建設項目的進度上，由于設計貫穿建設全過程，作為總包方的設計院通過對設計、設備采購、施工的統籌安排，能縮短建設工期。工程建設中工期拖延造成的影響因素是多方面的，對重大變更及施工中出現的技術問題不能及時解決是最主要的原因之一。以設計為主體的工程總承包由于現場管理人員本來就是設計人員，在現場處理修改設計和技術核定就能夠及時，為工程順利進展創造條件。
2.3 有利于投資控制 投資控制貫穿于工程建設的全過程，它包括項目前期和項目施工期兩個階段的控制。項目前期的投資控制是業主通過設計方案的招標評選來實現的，在這個階段，總承包單位為了中標，必然充分調動設計人員的主觀能動性，積極采取優化設計等措施，使得工程的投資總額得到有效控制。
作為總的承包單位，設計院通過采取各種措施，進而在一定程度上激發設計院全體員工的潛能，調動其工作的積極性和主動性，在概預算和初步設計的過程中，需要進行精打細算，將總承包的投資在一定程度上控制在合理的范圍內，進一步節省國家和業主的資金，并且能夠提升建設項目的經濟效益和社會效益。設計院通過對設計方案進行優化，在采購設備的過程中，通過自身掌握技術，以及熟悉了解設備的生產技術難點，進而能夠對采購成本進行有效的控制。
經過轉制后，設計院逐漸成為自主經營、自負盈虧的工程公司，在市場經濟的作用下，這些工程公司開始搞工程總承包，進而在一定程度上獲取更多的經濟效益，在這種情況下，建設工程項目的投資逐漸進入設計工程師關注的視野，進而在一定程度上對總圖的布置進行優化，確保設計方案的科學性、合理性，主要表現為：一方面調整設計方案確保工藝流程和布局的合理性，另一方面簡化介質流程，使運行更加經濟。同時，設計院通過優化方案，對各系統工藝布置、工藝配置、工藝裝備等進行多級優化，造價大大降低，投資數量大大節約。在施工管理過程中，設計院充分發揮自身強大的設計技術優勢，進一步優化施工方案，進而在一定程度上不斷降低施工成本。
2.4 便于打造精品工程 在設計院內部，設計工程師、采購工程師、施工工程師在開展相應的設計、采購和施工等工作時，可以隨時進行溝通，以及進行技術方面的交流，彼此之間能夠做到取長補短，優勢互補，進而在一定程度上打破了以往設計、采購、施工分立的局面，同時在一定程度上解決了不同公司之間存在的相互制約和脫節的問題，在沒有理解設計意圖的情況下，進而在一定程度上能夠避免設備采購和施工環節引發的錯誤或問題。
綜合設計院在對方案進行設計的過程中，設計工程師、采購人員、施工管理人員等可以進行相互溝通與交流，進而在一定程度上確保總體布局的科學性、合理性，同時在一定程度上克服了設備制造和施工工藝之間的不合理性。通過對設計方案進行不斷的調整，確保設計方案的合理性，一方面滿足工藝功能性要求，另一方面滿足制造和施工合理性。在詳細設計階段，隨時聽取制造和施工方面的建議，對設計細節進行調整和優化，在一定程度上使工藝設計趨于合理化。
3 工程總承包是設計院自身發展的需要
3.1 提高項目管理水平 通常情況下，對于綜合設計院來說，充分利用自身的技術優勢，進而在一定程度上對設計方案進行整體的調整，同時能夠對項目的全過程進行充分的把握，并且對其進展情況做出全方位了解。通過專業細致的分析和管理，進而在一定程度上最大限度地將進度、費用、質量、安全進行整合，使其結合在一起，在此基礎上實現的資源優化組合和配置，從而使進度、費用、質量、安全控制在既定的目標值范圍內。有利于培養懂設計、采購和施工管理、工程商務、善于溝通的復合型人才。
3.2 緊抓發展機遇 目前多數部級設計院已完成向工程公司轉型工作，開始承擔較大規模的建設工程。省級設計院也有不少從事工程總承包業條，這是我們新的發展機遇，不及時進入這個市場，不下決心通過工程總承包或項目管理的運作來提高我們的設計水平，提升設計院的市場地位，那么隨著國家經濟政策的調整，單純的設計業務有可能隨之萎縮，設計院的生存空間將被壓縮。
3.3 提升綜合競爭力 對于綜合設計院來說，以設計為龍頭的工程總承包在一定程度上推動了技術的開發力度，進而形成了專有核心技術，同時轉變了自身的項目管理觀念和管理方式，人力資源開發得到加強，復合型人才脫穎而出。同時，通過對設計方案進行優化和加強管理，在一定程度上帶來可觀的經濟效益，進一步提高了設計院的綜合實力和市場競爭力。
4 結論
設計院是技術和人才密集型企業，有齊全的各類專業技術人員，了解并掌握國內外最新技術。工程總承包和項目管理的形式多種多樣，設計院要揚長避短，積極介入，不要因為眼前缺乏部分管理人才，不敢進入工程總承包的市場。
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關鍵詞：政府采購 問題 優化方案
政府采購一度被形象的稱之為“陽光下的貿易”，主要是因為其一直以“公平、公正、公開”為原則。隨著經濟全球化的浪潮不斷推進，世界上的多個國家已經建立了符合本國國情的政府采購制度，為各個國家的經濟發展提供著其特有的推動力，政府采購體制儼然成為了國際市場經濟中的重要組成部分。
政府采購制度在我國的建立則是相對較晚的，僅有短短20多年的歷史，政府采購制度的許多理論還處于探索階段，許多機制的建設仍處于發展之中，國家并沒有頒布有關政府采購方面的法律法規，也沒有與其配套的管理方式和行為規程，法律制度體系仍然沒有形成。因此，我國的政府采購模式在實行過程中，仍然存在著許多的問題。
一、政府采購模式中存在的問題
由于政府采購可以提高財政的使用效率，促進國民的就業，改善原有的調控機制，保護民族企業，已經組成了國家利益調控的基本體系，成為了政府調控的主要手段。但是對于這種采購模式而言，仍然存在著以下幾種問題：
（一）政府采購規模相對較小
目前，我國政府采購的物品大多只是一些貨物類商品，缺乏對一些技術性產品的采購，對于一些技術性的工程項目也沒有納入其采購的范圍，采購的范圍和數量都極其的有限。
（二）信息渠道相對較窄
政府采購在我國發展的這20多年里，其采購信息一般都是通過專業的媒體向符合資格的國內外供應商直接來進行采購的。到目前為止，在國內還沒有建立起來一個信息強大，功能齊全的政府采購渠道。
由于我國的采購信息僅是通過一些專業的媒體進行的，其渠道相對較少，一些信息并沒有及時、廣泛地傳遞給各大供應商；另外，由于某些地區的網絡設置沒有達到政府采購的要求，不能十分暢通的收集和信息，交易手段也相對落后，所以，我國的政府采購市場發展緩慢。
（三）缺乏專業的政府采購人員
政府采購的工作人員必須要對其所采購的產品做到全面的了解，這不僅要求工作人員具有較高的綜合素質能力，而且還要求他們掌握經濟、法律、管理以及技術等方面的相關知識。但是，目前我國從事政府采購的工作人員，絕大多數都來自于金融部門，他們僅僅具有財務管理方面的知識和經驗，對于其它領域的知識和技能都相對匱乏。因此，我國急需建立自己的關于政府采購專家數據庫，數據庫內的人員都必須具有相應的文憑證書，才能夠從事政府采購工作。
（四）落實貫徹“三公”原則不徹底
在一些西方發達國家，政府采購總資金的80―90%都是來自公開招標。而在我國，許多地方政府則比較依賴于傾向性采購行為，公開招標比重較低，這致使許多優秀的供應商得不到采購的機會。同時，由于存在采購期限，一些重要的信息得不到充分地，采購預算和計劃不完善，也使許多潛在的供應商不能獲取及時的采購信息。
二、優化政府采購模式的方案
（一）落實相關的法律法規
為了優化我國的政府采購模式，早在2002年就頒布了《政府采購法》。因此，在政府采購過程中，必須要加強對該法的學習、培訓和宣傳，使采購部門的人員牢固樹立起依法采購、依法行政的意識，時時刻刻以《政府采購法》來約束自己的行為。并且還要結合政府采購的具體要求和需要，健全政府采購的各項規程、制度等，使招標采購成為我國政府采購中的主體，最大可能的降低政府采購的成本，保障社會的總體利益。
（二）建立政府采購監管機制，
為了增加我國政府采購的透明度，從根本上消除各種潛在的隱患，政府必須對采購的內外審計進行監管，還要對參與采購的人員進行廉政教育，時刻準備著接受各級監察部門的檢查與監督。
政府可以建立一些采購機構，讓有采購資格的第三方參與到政府采購工作中，這樣不僅可以杜絕個人權力過大的問題，而且還可以將執行人員相互分離，形成相互制約的行政環節和體制，這樣不僅可以把采購的風險降到最低，還能夠節約政府采購的成本。
此外，政府還必須盡快地建立起一系列的、相對完善的政府采購監管機制，加強監管力度，盡量使劣質供應商的粉飾行為在采購過程中消失，避免出現各種腐敗違規問題，樹立好良好的政府信用，在實踐中，逐步建立起關于政府采購的快速渠道。
（三）優化采購效果
為了讓財政資金的使用達到效益最大化，讓每一位納稅人都得到切實的利益，我國必須優化政府采購模式，使其不僅符合國家法律法規的規定，而且還要遵守高效、節約、合理、節約、漸進的原則。
我國政府在實施招標采購時，必須采用合理的采購模式，避免由分散采購所帶來的重復采購、嚴重浪費、管理水平低下等問題。優化采購效果不僅要適當地加大政府在采購過程中的導向作用，嚴懲在采購過程中謀私權，損害納稅人利益的一些官員，避免出現政府內部的腐敗弊端；還必須掌握政府采購項目的靈活性，讓各部門按照有關的法律法規，進行自主的采購，銳減項目支出，鎖定最高效、最可靠的供應商。
三、結束語
本文就我國政府采購中存在的問題，提出了一些自己的建議。優化政府采購模式，首先，需要認真地落實和貫徹相關的法律法規，用法律的武器來整治現存的一些不良之風；其次，還要建立相應的監管機構，進一步凈化政府采購的環境；最后，還要優化采購效果，以此來節約財政成本。
參考文獻：
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