時間：2023-06-08 10:58:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全的思考，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
校內學生食品安全事故發生的原因雖然多種多樣，但是關鍵在于學?！獙W校沒有盡到應有的責任，讓不合格食品或食材流入學校給學生食用！學校這道安全防線沒起到應有的保障作用。首先，學校對食堂衛生管理不到位，食堂工作人員食品安全意識薄弱，責任心不強。2013年的四個通報顯示，在27起事件中，造成學生食物中毒發生次數最多受害人數最多的是微生物性因素，共12起，占44.44%；因有毒動植物及毒蘑菇引起的有5起，占18.52%。這說明大部分的學生食品安全事故，都是因為學校食堂衛生不達標、食品加工不當或食材篩選不謹慎造成的。只要遵守國家規定，嚴格管理，只要工作人員真正從內心重視，這些事故本來是完全可以避免的。
其次，學校監督不嚴，沒有盡到對學生食品的把關責任。4月25日云南富源某小學學生發現學校發放的營養餐面包有霉變現象，初步查明霉變面包是因在運輸過程中大量堆積相互擠壓漏氣所致。5月15日江蘇武進一中學45名學生在食用學校統一訂購的蛋糕后，發生惡心、嘔吐等現象。原來蛋糕來自于一個早已經拆除貨架、生產車間和設備的沒有了蛋糕生產條件的蛋糕店！在2014年這新學期剛開學，浙江海寧、嘉興等地又接連發生了學生食物中毒事件。學校向學生提供沒有安全衛生保證的食品，實在是無視學生安全，良心何在？何談保護學生？！
再次，學校飲食衛生教育普及不夠，學生本身缺乏自我保護意識。2013年5月22日，青海大通多所學校的548名學生用過學生營養餐后，出現嘔吐、頭暈、頭痛等癥狀；6月26日晚湖南漣源某中學75名學生突然出現上吐下瀉的癥狀，初步確定為食源性疾病。事后學生反映當時“隱約感到味道有點怪”，“與以前的牛奶不一樣”，“牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味”。盡管如此，他們還是喝了，因為發現“沒有過期”！可見，學生的飲食衛生安全知識不足也是食物中毒事件頻發的一大重要因素。另外，僥幸心理在作怪。據說有些食堂，為了節約成本或減少浪費，經常會把一些不新鮮或明知可能對人體有害的食材（如生芽或有爛斑的土豆）做給學生吃。
因為他們認為“一般沒事”，“出不了大事”，好多人多這么吃……學校應當如何做才能切實保障學生的食品安全呢？首要的是，學校管理者和食堂工作人員要有強烈的責任意識和從業良心。相關人員應有一種觀念：學校是我家，學生是我孩兒。一定時刻把工作和學生的事當成自己的事，事事小心謹慎，自覺地將學生安全放在心頭。同時，學校管理者和食堂工作人員要牢固樹立守法觀念。務必要嚴格執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，認真加強對設備環境、采購供餐和從業人員的管理監督。另外，學校應重視對學生本身的食品安全教育。學校要設法幫助學生增長食品衛生知識，全面提高食品安全意識。最基本的是，學校要把各項規定落到實處，嚴格把關，多加防范。學生安全無小事，學生食品安全大于天。學校不能僅僅將對學生的關愛停留在口頭上、寫在規定里、放在紙張上，而要時時放心間，處處抓落實，事事嚴把關，做到防患于未然。千萬不要抱僥幸心理，敷衍塞責，懈怠從事。即使食品是外訂的，出了事，學校也難辭其咎，有無法推卸的責任。
“一切為了孩子，為了孩子的一切”，好多學校內外都有如此標語。在此，衷心希望每一所學校的領導和工作人員不僅僅將這當做一句口號，而是認真履行自己的職責，按法規、憑良心切實擔負起法定的責任，將每一個孩子視為自己的孩子，將每一份食物當作自己孩子的食物，把每一瓶水當成自己孩子的水，放下私利、消除懈怠、不抱僥幸，高度關注學生食品安全，勤檢查，嚴把關，慎檢查，多引導，讓每一個學生在學校吃得既營養又安全，讓學校真正成為學生的樂園。
作者：趙金娥單位：濰坊市經濟學校學前教育系
正所謂“民以食為天，食以安為先”食品是我們人類賴以生存的基本物質，是我們人類進行其他生命活動的首要條件。食品安全向來都是人民生活之根本，國家穩定之基礎，社會發展之前提。但，在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有一些食品存在嚴重安全隱患。對食品安全相關的分析與思考，告訴了我們必須重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，要全方位加大對食品安全的重視與監管。
一連串的食品安全質量問題的曝光，大大增加了我們隊這一國之根本的關注和擔憂。仔細回想這一連串的食品安全問題，發現并不是偶然，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用作用下的結果。作為食品安全安全的直接承受者，而現在我們又是食品安全的宣傳者，我們有必要就食品安全做更為深入的了解從而改善食品安全的現狀，促進人類社會的長遠發展。
我過的食品安全問題可以分為這幾類：1，化學污染帶來的食品安全問題，環境污染對食品安全的威脅，尤其是江河、湖泊、金海等污染時導致食品不安全的重要因素。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬度嚴重。會在農、畜、水產品中富集，今兒對人體健康構成嚴重危害。其次，種植與養殖造成的源頭污染。農藥、生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品安全帶來極大的隱患。過量的使用化肥會造成蔬菜中亞硝酸鹽積累增加，對人體造成危害。農藥殘留超標、獸藥、生長激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，都會造成大量含有危害物質的糧食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格產品充斥市場。2，微生物及其毒素污染污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現象大量存在。例如，沙門菌病、腸出血型大腸桿菌等。3、食品加工生產過程引發的食品安全問題。食品生產者出于牟利目的導致的生產加工企業未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準操作等現象造成了極大的食品安全問題。4、違法生產、經營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產經營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產經營企業的法律意識淡漠，重生產輕衛生、法現象給食品安全帶來很大隱患。
對于以上問題，建議見食品安全風險評估制度、食品安全過程監管制度，加強食品流通領域的監管和懲治力度；從源頭上防止農產品污染；明確食品生產者的科學種植，建立統一規范的農場品質量安全標準體系；高度重視食品安全宣傳和監督。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用；還要讓消費者培養自我保護意識，行程良好的社會氛圍。
在生活高度社會化的今天，人們要想吃的安全，吃的放心，吃出健康，處理有關國家和各級政府制定的相關食品衛生法規、條例的規范和制約外，我們還必須認識和了解我們日常飲食的食品安全，這樣我們的生活才會更加的健康美好。
XX學院
馬XX
20xx年x月28日
【關鍵詞】食品安全 安全監管 防患未然
【中圖分類號】TS201.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）07-0199-01
在提倡綠色食品、健康食品的今天，有些食品還是存在著嚴重的安全隱患。接連不斷發生的惡性食品安全事故，引發了人們對食品安全的高度關注，大大增加了人們對這一問題的關注和擔憂。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質量，社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面，它與人民生命財產息息相關。然而，我國食品安全的現狀卻不容樂觀，為此，筆者對我國食品安全的現狀、食品安全問題產生的原因等問題作了一些思考，并且提出了幾點關于確保食品安全的建議。
一 我國食品安全的現狀
經過多年的發展，我國的食品供給格局發生了根本性的變化：品種豐富、數量充足、供給有余。但在滿足食品數量需求的同時，質量卻存在著嚴重不足。隨著經濟日益全球化和國際食品貿易的日益擴大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發生、令人防不勝防，新技術影響食品品質，環境惡化導致農牧漁產品受到污染，以及境外食品安全等問題都可能影響我國食品安全問題，并成為人們關注的熱點。
根據筆者搜集的資料顯示，中國食品安全目前存在的問題分為以下幾類：（1）化學污染帶來的食品安全問題。危害最嚴重的是重金屬、化學農藥殘留、獸藥殘留、多環芳烴類、亞硝基化合物等污染物，濫用食品添加劑、植物生長促進劑、動物激素等污染，使用食品容器、包裝材料、工器具和設備造成的污染。（2）微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。微生物污染是指微生物污染、寄生蟲及其蟲卵污染、生物毒素污染、昆蟲等生物污染、細菌及其毒素、真菌及其毒素和病毒性污染等。（3）放射性污染。食品可以吸附或吸收外來放射性核素。
二 我國食品安全問題產生的原因
既然我國食品安全存在著這樣那樣的問題，那么，食品安全問題產生的原因究竟有哪些呢？
第一，經營者素質不高，消費者自我保護意識不強。 部分食品經營者法律意識淡薄，唯利是圖、故意制假販假，不注重食品質量；有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址，甚至是生產日期及合格證等內容，因為他們只在乎價格是否便宜，很少考慮其他因素；而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產品的內在品質。
第二，消費者的食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區群眾食品安全意識較低、自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。
第三，監管職能分散，職責不清的問題依然存在。從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質監、農牧等多個部門監管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各自為政，有的在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。
第四，政府對“食品安全”經費投入不足，監管工作到位難。近年來，我國在流通領域食品安全監管方面投入經費少，一些檢測設備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設備；抽檢經費嚴重不足，難以及時檢驗食品質量的真偽，檢查中經常出現一些無法認定的質量問題，大大制約了食品安全監管工作的開展。
三 加強食品安全管理的建議
第一，大力開展食品安全衛生的宣傳教育，尤其是對食品生產經營者來說，了解防止食品污染，不僅僅是為了減少經濟損失，更重要的是為了避免其對人體造成危害。
第二，食品生產經營者要嚴格執行《食品安全法》及有關法規、制度，食品安全標準的規定，積極實施GMP和HACCP等先進的食品安全控制體系，從食品的采購、生產、加工、貯存、運輸、銷售等各環節采取相應的防止污染措施。
第三，積極制定和完善各類食品安全標準和相應的安全管理規范，制定、頒發食品中有毒有害物質的容許量標準。
第四，各級政府有關部門要按照各自的職責做好防止食品污染的工作。如相關行政執法部門要加強食品安全監督執法工作，質檢部門要加強禽畜肉品檢疫工作，農業部門積極推行無公害食品行動計劃等。有關企業要積極治理工業“三廢”，保護環境，防止污染食品。還要完善相關法律，對知假販假危害人民健康的人，要繩之以法，絕不能姑息。
總之，食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，需要完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障。另外，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。
參考文獻
【關鍵詞】食品安全；檢測；過程；控制
0.引言
隨著人們生活水平的日益提高，人們對食品安全的關注也隨之加重，安全與營養成為人們選擇食品的主要因素，中國食品工業不斷發展，食品質量問題已成為關系國計民生與社會穩定的大問題。近幾年來，國內連續發生的食品安全問題，導致現在什么是放心食品，什么食品最有安全保障，成為消費者們迫切想知道的問題。目前，中國的食品工業總產值已居全國工業總產值的第一位，食品消費在居民總消費中約占40%，因此，做好食品安全檢測管理、確保食品安全對于人民的身體健康和社會經濟的發展都有重要的現實意義。
1.中國食品安全問題的現狀
1.1環境污染帶來的食品
當前，在中國環境污染問題嚴重，環境狀況日益惡化，水污染、大氣污染直接導致農產品以及其他食品的污染，食品污染問題成為目前面臨的嚴峻問題。
1.2境外食品安全問題也有可能引發中國的食品安全問題
全世界各國爆發的傳染病，例如瘋牛病，口蹄疫以及轉基因食品等等，也是隨時危險我國食品安全的因素。
1.3新技術帶來食品品質下降、受污染問題
科學技術是把雙刃劍，科學技術的發展促進食品加工的快速發展，給人們生活帶來了便捷：但是，科學技術的濫用，也導致了食品的污染，引發食品安全問題。大棚蔬菜和反季節果蔬繁榮，讓消費者一年到頭可以隨時吃上自己想吃的果蔬，但是由于大棚蔬菜生長期短，因此營養和口感就會有損失，消費者可以明顯感覺到，現在的果蔬已失去原來的口感和清香。更甚者，農民為了搶市場、搶銷售期，大量的使用化肥、農藥等，導致果蔬農藥殘留超標。
1.4食品制造及流通通道存在的食品安全問題
隨著中國食品工業的不斷發展，食品加工行業中的不安全因素逐漸暴露，其主要集中在食品摻假、采用劣質、變質原料；經銷者非法出售過期食品；食品標簽不規范；餐飲業作業條件差；衛生狀況令人擔憂等。
2.造成當前食品安全問題的原因
2.1由環境引發的不安全因索
工業“三廢”、化肥農藥以及農作物病害是引起土壤污染的因素，一些工廠廢水會含有害物質，而有些工廠圖方便，會將污水不經加工直接排入河道，我們都清楚，植物類食物的營養一般從土壤中汲取，用污水灌溉的農田則很容易被農作物吸收，從而導致農作物有害物質積累，進而影響食物安全；大量的使用化肥則會導致硝酸鹽的積累，硝酸鹽轉化成亞硝酸鹽就會威脅人類身體健康；農藥對食品安全的威脅主要是殘留，果蔬是最后使用農藥到收獲時間的間距不符合安全標準，則很可能引發食物中毒。
魚類長期生活在被工業廢水污染的水中，極易在體內聚集有害物質，人們在食用這種魚類只有很可能導致中毒，重金屬污染，農藥污染，水中生物很可能發生病變，人們使用后，可能導致不可預料的后果。
2.2食品生產經營活動引發的不安全因素
當前社會中，非法經營食品問題相當嚴重。在食品加工生產中，有的企業一味追求利潤，置衛生制度于不顧。有的企業無視法律規定，濫用食品添加劑，還有企業明知故犯出售過期食品。而隨著經濟的發展，這種食品經營陋習越來越多，像三鹿奶粉、地溝油等等，給社會帶來極大隱患
2.3食品原料自身引發的不安全因索
有些果蔬在一定條件之下會具有毒害作用。例如馬鈴薯、西紅柿、杏仁，這些都是本身無毒的，但在一定條件下，它們會變成要人命的毒物，像發芽的馬鈴薯、未成熟的西紅柿等等，還有的是由于誤食或烹飪方法欠妥當，就可能引起中毒甚至死亡。而畜、禽、魚、肉等食物中自身會攜帶病毒，而且很有可能傳染給人類。
2.4包裝工藝引發的食品不安全性
科學技術日新月異，食品包裝材料日漸豐富，食品外裝五花八門也增加量食品的不安全行，例如：有些食物用塑料包裝，但塑料本身是有毒性的，再者包裝的回收或處理失當，也會導致失誤污染。
3.保障中國食品安全的全過程管理體系構建
食品安全問題涉及到食品的開發者、經營者及消費者等各個層面，貫穿于食品生產的原料 采集、加工、包裝儲藏、運輸、食用等各個環節，每一個環節都可能存在安全隱患，因此必須建立保障我國食品安全的全過程管理體系。
3.1加強消費者的自我保護意識
消費者在購買商品時，不僅是各類食品生產經營活動的服務和消費對象，也是食品安全檢測的重要監督者和支持者，食品安全與消費者息息相關，要讓消費者更多地參與食品安全立法、執法活動中，發揮消費者的社會監督作用。當消費者自身權益受到傷害時，要學會運用法律和輿論武器，保護自己。
3.2政府職能部門要加強食品安全控制的法制建設工作
政府及有關部門要加強安全監督執法工作，進一步加強以《食品衛生法》為核心的食品安全法規和標準建設，中國加入世貿組織后，經濟發展面臨嚴重的機遇和挑戰，為適應世貿組織的挑戰，就要加快制定可操作性強、與國際銜接的有關法律法規，進一步完善中國的食品安全檢測機制。
對于重點地區和重點產品監管，政府要加強安全監督，加大對生產基地的治理，對于違法犯罪要及時移交公安部門，使其得到應有的懲罰。同時，要落實好當地政府和有關部門的職責，實行責任追究制，將食品安全檢測落實到實處。
3.3污染源的控制
食品安全要從源頭抓起，要嚴格減少果蔬化肥農藥的使用，就要做好農民的教育，提高農民的科學文化素質，國家要加大資金投入，加強對農民正確使用化肥農藥的培訓；還要嚴格控制高毒農藥的生產和使用范圍，嚴格管制高毒、禁用農藥的生產和銷售，加強對農產品藥物殘留的控制和檢驗，要大力推廣生態農業，發展綠色食品。
3.4生產經營單位的行業自律
有關食品生產、經營單位要自覺選用優質安全的食品加工原料，并嚴格貫徹執行《食品衛生法》，建立嚴格的原材料檢驗制度，促使有關單位生產和銷售安全營養的食品，生產過程、加工工廠要遠離污染源，堅決抵制污染食品的生產和銷售，完善食品安全檢測過程。
3.5加強堅實有效的技術支持
在保障食品安全、做好食品安全檢測過程中，不僅會涉及到有關法律法規的制定、市場監督和管理，在很大程度上關系到科學技術的發展和應用。區域食品污染的檢測控制技術、食品中有害物質的檢測技術、食品生產加工、貯藏、銷售等環節的危害關鍵點 分析與控制技術（HACC）P等方面的落后，一直阻礙食品安全檢測的發展
4.結論與建議
食品安全檢測過程是一個保障食品安全的系統工程，需要各有關部門密切合作，建立一個分工明確、責任到位的管理機制，以確保食品從農田到餐桌的安全衛生營養，在這其中，要有政府部門的有效管理、消費者的社會監督作用，更主要的是食品經營者的自我約束和自我管理。
【參考文獻】
關鍵詞：計量控制 食品 質量 安全
1、前言
在現在，食品安全的問題已經成為了整個社會的熱點以及新聞媒體所關注的焦點，越來越多的食品安全問題的曝光使得許多的食品生產企業都多少受到了影響，因此隨著社會大眾對于食品安區的高度關注，控制食品安全已經成為了一個非常嚴重的問題，所以現在政府部門更加注重食品的安全問題，在許多行業中都漸漸的形成了一種以檢測為主要的空竹方法的安全保障規則，因此國家在行使有關的質量技術監督檢驗測試的時候就會需要注意更多的問題，因為在食品安全問題上必須要嚴格，一旦發生問題，就有可能造成人員的傷亡，會有許多的人因為食用了有問題的食品產生身體健康方面的問題，所以政府就更應該注重食品安全的問題，因為政府是人民群眾的保護部門，所以必須要對食品安全控制做出一些有效的措施，計量控制就是保證食品質量安全的一個非常重要的因素，所以在控制食品質量安全的過程中必須要嚴格的控制食品各種添加劑的分量，這樣才能有效的保證食品的安全，才能為食品的安全生產做出貢獻，也能有效的保證人民群眾的生命健康。
2、做好食品安全計量控制需要注意的問題
在具體的食品安全控制的操作過程中，需要注意的問題有很多，因為食品安全控制是一個復雜的系統性的工作，因此需要在實踐中遵循一定的規則，這樣才能保證食品安全控制有很好的效果，因此需要食品安全控制組織進行相關的學習和培訓，在實施計量法規的過程中不斷的進行學習然后落實相關的措施。國家有關部門需要專門指定負責推行法定計量單位的相關組織，因為任何有效的方法都是需要進一步的推廣的，如果不能有效的推廣就不能保證效果，所以必須要有人進行食品安全控制推廣工作。在推廣的過程中還需要制定一定的信息，讓人民群眾了解到食品安全控制的重要性，每一個推廣組織所轄區的相關的計量技術規范都需要專門的制定，還需要進行一定的檢查，才能保證效果，組織實施各種計量器具的應用學習宣傳活動，讓更多的人都了解到食品安全控制的相關方法，這樣才能保證政策有很好的落實，在出現問題的時候需要進行強制鑒定，這樣才能保證量值傳遞和相關工作的一致性和有效性。
3 、計量控制和檢測對于食品安全控制的重要性
如果學想要控制好食品安全不出現問題，就必須要從質量技術上入手，充分的進行相關的監督檢驗工作，這樣可以保證食品安全的有效控制，因為計量檢定可以保證工作人員的有效分工，在各個部門的充分合作以及管理之下，就可以保證整個食品控制過程是安全有效的，不會出現一些意想不到的問題，政府部門和相關的管理工作人員可以直接面對各個食品生產企業，對整個食品行業有清楚的把握，出現問題的時候就能及時的有效的控制住，這樣對于一些個體私營單位也是比較好的，因為食品安全管理和控制的工作是非常難的，存在任務繁重，工作量大的特點，因此在這種非常艱苦的控制環境中就必須要保證各種工作都到位，不能出現問題，一旦一個點出現問題，整個控制系統都有可能出現問題，所以即使條件艱苦，也要克服儀器設備配置不全等問題，只有真正的做到這些工作，才能在客觀現象上有一個良好的把握。
4、現在計量控制存在的一些問題
4.1食品生產企業管理方法落伍引起的食品安全風險
食品生產單位發生食品安全風險的主要原因是生產食品的相關企業的制度不合理，沒有有效的監督和管理制度，因此企業相關的管理制度體系非常不健全，在日常的工作中容易造成食品安全管理死角和管理盲區，這樣一來，工作人員就不能很好的保障企業的食品安全，因此許多的具體制度也不能得到很好地落實，所以在工作中的工作力度不夠，管理效率會很低，所以就會降低食品企業的生產和管理工作的實際效果。
4.2食品生產和計量的工作人員缺乏職業道德引起的食品質量問題
在一般的食品生產企業中，發生安全問題的大部分的原因就是因為工作人員的道德素養不高，從而在食品生產工作的過程中進行一些特殊的活動，比如向食品生產機器中投入不合理的添加劑，控制不了成分就會導致安全問題，因此需要針對工作人員的道德進行約束，這樣才能防范食品安全風險發生的概率，才能在最大程度上將食品安全風險減低到最小，因此道德的約束對食品安全生產活動的有效管理由非常大的影響，現在的食品生產企業的人才招聘和選拔的過程中，還存在一些不可控制的因素，因此招聘的人也是良莠不齊，有一部分工作人員的道德素質不高。所以在工作中會比較容易因為一些個人的私心進行一些活動，從而造成食品安全的問題
5、解決食品安全計量控制問題的一些有效的措施和方法
5.1針對食品安全計量控制工作人員進行有效的培訓
在食品生產的管理中，需要高度的監督措施，如果不能有效的進行監督，那么食品生產的安全性就會不足，因此就會大大的削弱食品生產的控制力度，所以在現在的食品生產企業中，必須要及時的進行手段更新，從而才能大大的提高管理效率，管理方法的落伍導致了企業的食品生產出現一些安全問題，就會引起生產企業的食品安全風險，因此管理方法是保證食品安全生產的一個重要的影響因素。
5.2加強食品安全的宣傳力度，對工作人員的職業道德進行約束和培養
在食品生產以及計量控制的招聘人才的過程中也需要嚴格的控制，這樣才能保證整個食品生產鏈條的安全性，也能保證食品的計量控制得到有效的落實，以后的人員的選擇過程中還需要進一步的加強管理，這樣才能保證工作人員的道德，因此在食品生產計量控制的工作人員的選拔過程中，必須要嚴格的遵守選拔的流程，任用工作人員的時候也要進行崗前培訓，充分的在上崗前進行道德的培養和約束，充分的和工作人員進行積極的交流，這樣就可以在道德的約束上加強教育，只有建立一套充分的管理機制，才能保證食品計量控制的工作人員的道德安全，從而保證食品的安全生產。
5.3加大各項檢測力度，構建安全生產環境
各項職能工作都必須要圍繞在一個非常統一的政策前提之下，這樣才能保證生產企業的安全生產和運作。因此在企業的控制工作中必須要加大檢測力度，這樣才能保證食品生產在一個非常安全得環境中進行，才能更好的構建安全的食品生產環境，這樣一來，所有的食品生產的過程都是有所保證的，也就能及時地進行計量控制，一旦發生問題，也可以按照原則進行改正，才能有效地保證食品的安全生產，對人民的健康有所保證。
6、結束語
總而言之，食品的安全生產是一個非常嚴肅的問題，因此需要食品生產企業的人真對待，不斷地探索食品安全生產的辦法和措施，才能保證食品質量安全。
參考文獻：
[1]常萱，曾素娣.熱工計量對食品質量檢測作用的探討[J].中國計量，2011I（4）.
關鍵詞：食品安全 安全管理 存在問題 管理方法
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2014）10-0040-02
1 引言
隨著生活水平的提高，人們越來越關注食品安全問題，對于綠色、有機、安全的食品更加偏愛。近年來，頻頻爆發食品安全事故，一些國內外知名品牌（如三鹿、肯德基、麥當勞等）都出現了食品安全問題，給消費者的內心帶來了嚴重的陰影。食品安全問題的出現暴露了我國在食品安全監管的弊端，政府開始注重食品安全管理的建設，雖是如此，我國在食品安全管理方面還與發達國家有很大的差距，還有很長的路要走。
2 我國食品安全管理中存在問題
（1）缺乏完善的法律法規體系?，F如今，我國的食品安全管理缺乏完善的法律法規體系，主要依據的法律還是《食品衛生法》，另外還有其他補充的法律，雖然近些年在不斷改進，但與發達國家相比，仍然存在很大的不足。質量標準體系也存在很大不足，例如在我國《食品衛生法》中只規定了104種農藥允許殘留量，與國際食品發顛相差72種，食品中農藥殘留標準也有很大差距。（2）執法力度不足，缺乏規范化和連續性。我國目前的食品安全監管往往是在爆發重大食品安全事故之后，才會加大監管力度，并進行一陣風式的處理，處罰力度和持續性不足，導致不法商販過段時間又會恢復到先前的狀態，這種被動應對食品安全危害的方法不能持續有效的實行食品監管。并且在食品監管過程中也缺乏規范化執行，支差了事，應付上級領導檢查，執法過程中也欠缺妥善處理。（3）行業自律水平較低。百姓作為食品的消費者，缺乏足夠的維權意識，在自身利益受到侵害時往往選擇沉默，除非是一些重大的事故，才會選擇維權，終其原因是因為維權成本較高，消費者的沉默助長了不法分子的氣焰，在豐富經濟利益的誘導下，投機取巧，不按食品安全規程生產。尤其是那些小工廠、小作坊，它們只是追求經濟效益，不遵守基本的企業道德和操守。我國食品生產市場一個重要問題就是行業自律水平較低，嚴重制約了我國食品行業的健康發展。（4）檢測手段落后，檢測方法不統一。科技的發展不僅促使了社會的發展，而且也反方向促使了造假技術，傳統的食品檢測手段已經不能適應現在的食品安全監管，市場上流通的許多造假產品往往能以假亂真，有些造假產品甚至跟真的相差無二，這大大增加了食品監管部門的監管難度。并且不同食品行業監測方法也不統一，有可能造成漏檢、錯檢的情況。
3 完善我國食品安全管理方法
（1）完善食品安全法律體系。圍繞食品安全生產這一核心，規范食品生產的各個環節。我國需要重構食品監管的法律體系，建立綜合性的法律體系，實現多層次、多部門之間相互協調管理與監管，包括立法、執法、監管、處罰等各環節的制定。學習發達國家先進的立法經驗和管理制度，刨除舊思想和舊觀念，超前立法，“預防為主、治理為輔”，法律體系要適應時代的需要，及時進行修改和完善。重構的法律體系要明確各監管部門職能與責任，避免法律職能交叉，提高執法效率。（2）加大食品安全監管力度。食品安全事故的發生一方面原因就是食品安全監管部門執法不嚴、力度不夠。加強從業人員的法律和思想道德水平，將責任落實到位，嚴格內部審批程序，重大事件要領導集體決定，加強執法力度。第一點，職責明確化，各行政主體的職責要有明細的規定，事件全過程要與個人員的責任相結合，杜絕從業人員推卸責任、履職不力的現象，如遇重大事故，必追究相關人員的法律責任。第二點，實行市場準入制，嚴格食品生產經營的資格管理，杜絕無證、無照經營，對與無照經營的商戶要堅決打壓，促進品牌戰略和標準化生產。第三點。加大處罰力度，對于不法商戶要堅決打壓，并處以嚴格的處罰，嚴重情況要對違法者的行政、民事以及刑事責任，提高違法成本。（3）建設食品行業的誠信體系。誠實守信是一個企業的立足之本，缺乏誠信，一味的追求經濟利益，產業將無從發展，用道德良心做放心食品，讓老百姓吃的放心。食品的安全問題不僅僅要靠政府監管，還要政府大力度的建設信用體系，圍繞質量和信譽，把握市場規律，建設食品安全的信用管理機制，讓食品生產企業自覺遵守行業道德，使食品生產的各個環節都有社會誠信的監督。（4）提高食品安全標準和檢測水平。改進食品安全檢驗標準，創建一套完善的食品標準體系，與國際食品標準接軌，學習國際食品法典，實行食品的全過程監控，從每一個環節上落實食品標準和規范，還要對于落后的食品檢驗標準進行及時更正。再者，就要加速建設食品安全認證體系，在新法制中規范綠色安全、無公害的食品認證流程，各認證結果要有明確的地位以及其中的聯系，并積極推行國際認證標準，對于不合格產品要嚴格處理，使其不得在市場流通，并依法查處生產廠家。最后還要相應的提高食品安全檢測水平，學習和創造先進的檢測手段，引進和發明先進的檢測設備，對從業人員進行培訓，從總體上提高我國食品檢測水平，逐漸趕上發達國家的標準。（5）實行食品安全信息網絡公布，創建監測和預警系統。建立網絡運行體系，協調監測、食品安全信息。運用網絡技術，收集和歸納全國的食品安全信息，由專業人員進行分析和研究，并由相關部門統一食品安全信息，引導公眾消費，避免購買不安全的食品，所的信息要有權威性和科學性，不能自相矛盾，而降低政府部門的威信。構建信息交互網絡平臺，使各部門之間信息公開化，信息資源共享，讓公眾能夠及時了解有關動態。創建監測和預警系統，對于可能出現的食品安全問題提前做好準備，進行危害評估、安全控制等，保證老百姓吃到真正安全的食品。
4 結語
食品安全監管是一個系統的工程，要從食品生產、加工再到消費的過程中全過程監控，各環節都是至關重要的，因此除了要建立健全的食品安全監管體系，還要動員社會力量，用輿論道德的力量約束不法行為，采取有效的措施，切實從根本上消除不安全食品的出現。
參考文獻
關鍵詞：食品安全；公共社會化管理
中圖分類號：F407.82 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
近幾年，食品安全成為人們重點關注的話題焦點。政府和媒體也在思考出現諸多食品安全問題的緣由以及解決食品安全問題的有效途徑。食品安全的深遠影響已經使其成為全球性重大戰略性問題，有時候甚至會成為政治問題。
首先我們來分析一下出現這種現象的原因。主要包括以下幾個方面。
1.食品安全標準不規范、不統一
首先國內食品安全沒有一個明確、統一的標準，而且隨著社會經濟的發展，以往的舊標準已經無法去衡量當今五花八門的作假手段，讓危害食品安全的行為有機可乘。中國內地乳業巨頭“光明乳業”總裁郭本恒表示，中國生乳標準幾乎是“全世界最差”，可見我國的食品安全標準確實太低，連從事食品行業的人士都這么認為。目前，大部分食品安全標準尚未出臺。由于無標準，在對食品監管時，監管部門無法準確把握食品內在質量存在的問題有多嚴重，一些食品不合格也無法認定是否違法食品安全標準，從而無法進行處罰。
2.檢疫部門監管不力
事實上國家的食品監督部門在食品檢疫上投入很大，但是監督效果如何無人知曉。但是從雙匯事件中我們可以看到，檢疫證明可以拿錢買到，而不是靠誠實的經營獲得。食品安全問題的癥結正是食品監督部門出問題了。檢驗成本的低廉在客觀上提高了誠實經營者的經營成本，從而使誠實經營者“輸在了起跑線”上。為了在市場競爭中取得勝利，經營者只有放棄誠信，犧牲消費者的權益。從經銷商來看，有些經銷商明明知道這樣做不好，但是為了在市場經濟的競爭壓力下存活下來，只有昧著良心進行銷售。
3.政府監管部門執法不嚴
每次當一起食品安全事件被曝光后，人們在困惑：這事到底該由誰來負責誰來管？從國務院食品安全委員會的組成部門來看，對外正式公布的涉及食品安全的政府部門有13個。在監管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。在問責過程中，甚至會出現相互推諉的“踢皮球”現象。這在側面反映了中國的各部門在工作中的溝通、對接中存在著各種各樣的問題。
從公共社會化管理的角度出發，針對目前的食品安全問題我們提出以下幾點解決辦法。
1.運用社會化管理的方式改善食品安全工作
食品安全，這一主題涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構建和諧社會的重要組成部分，也是創新社會管理的重要內容。當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，尤其是監管任務艱巨與監管力量不足的現狀十分突出，直接制約和影響食品安全工作的深入推進。在這種情況下，學習和運用社會化管理的方式，借鑒社會治安綜合治理和安全生產管理等方面的先進經驗和做法，加快構筑區-鄉鎮-村三級食品安全監管網絡體系，強化鄉鎮、村食品安全管理工作，形成無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對做好當前食品安全工作具有重要意義。各區、市政府和各有關部門要在強化地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任的食品安全責任體系的基礎上，不斷創新食品安全監管方式。要充分利用社會資源，調動各方力量，夯實基層組織基礎，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強化城鄉自治和服務組織參與社會管理的功能，將食品安全監管涵蓋到所有鄉鎮、村，填補政府監管部門的薄弱環節，使監管內容更加全面、監管形式更加多樣、監管手段更加豐富、監管對象更加廣泛，最終實現全覆蓋、無縫隙監管。
2.加快建立食品安全層級監管和社會監督體系
(1)建立層級級食品安全監控點。各區、市政府要堅持工作重心下移、關口前置，在轄區內各社區、村建立食品安全監控點，發揮其食品安全監控前沿哨兵的作用。
(2)建立食品安全聯合執法機制。各區、市政府和有關部門要著眼于內部機制的協調聯動，杜絕推諉扯皮現象。要加快建立和完善食品安全聯合執法機制，整合執法資源，組建相對固定的聯合執法隊伍，加大聯合執法的頻率和力度。要建立健全行政執法與刑事司法的有機銜接機制，不斷加大違法違規食品案件的查處力度，發揮震懾作用。
(3)積極構建輿論監督體制。將法律監督、行政監督與新聞媒體輿論監督以及廣大群眾社會監督有機結合，建立健全鼓勵社會公眾參與食品安全管理的體制機制，組建食品安全專家隊伍、志愿者隊伍和社會監督員隊伍，深入宣傳食品安全知識、公開曝光典型案例，建立完善舉報獎勵制度，發動社會公眾廣泛參與食品安全監督，實施群防群治，努力營造人人關心、人人參與、人人有責的食品安全社會氛圍。
3.加強領導，落實責任，不斷提高食品安全社會化管理水平
夯實食品安全社會化管理的基礎。各、區市政府要組織專門力量，集中對轄區內食品安全狀況進行拉網式摸底調查，在此基礎上分層分類，登記造冊，編制食品安全檔案地圖，實現分級分類管理。要結合本地實際，選擇食品加工企業比較密集的鄉鎮通過規劃試點，探索建設食品工業加工園區，把分散生產轉變為集中生產，著力提高集約化生產水平，為實現統一集中監管創造條件。要對鄉鎮食品安全監管員、村食品安全信息員給予一定的經濟補貼，并定期進行培訓、考核。
各有關部門要圍繞最大限度發揮社會資源參與監督的作用，最大限度突出企業主體責任這一重點，通過加強試點、創建示范點，積極探索，發掘經驗，抓點帶面，全面推進食品安全社會化管理工作。
就目前中國的實際情況來看，要真正做到人民食用的食品達到安全食品的標準，是一項長期的、復雜的、系統工程，絕不是短期內可以解決的問題。它不是靠一兩個單位的監督管理就可以完成的工作，必須在政府統一領導下，加大投入力度，充分發揮、調動各個方面的力量和積極性，制訂各個行業的與食品安全有關的管理政策與法令，分工協作，公共管理，走社會化的道路，才能達到食品安全的目的。
參考文獻：
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關鍵詞： 食品安全 法律體系
“民以食為天”，食品安全就是天大的事，它影響著人的健康，關乎著人的生命。但最近一個時期，食品的質量問題也頻頻被媒體所曝光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。
一、當前食品安全體系現狀
（一）食品安全的現狀
長久以來，關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關于劣質奶粉、劣質面粉、劣質大米、劣質豆制品、注水肉、蘇丹紅……等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。劣質食品層出不窮，時刻威脅著人們的生命健康。
目前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農藥殘留和獸藥殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了食品生產行業的發展非常不均衡，主要表現在以下幾點：
1、環境污染是造成食品安全問題的首要因素。
2、農產品、禽畜產品中有毒有害物質殘留量高、源頭污染嚴重。
3、病原微生物引起的食源性疾病嚴重影響食品安全。
4、制造食品的過程中使用不合格原料及應用新原料、新工藝，添加有毒物質。
（二）食品安全法律體系現狀
食品安全是一個龐大的體系，整個體系運行涉及企業的食品加工、生產銷售、進出口、衛生監管、國家干預等各環節，同時也代表了一個國家的經濟實力和對人民生命健康的重視程度。而食品安全法律體系是指有關食品生產和流通的安全質量標準、安全質量檢測標準及相關法律、法規、規范性文件構成的有機體系。從我國食品安全的法律現狀來看，由《食品衛生法》為主導，《食品衛生行政處罰法》、《食品衛生監督程序》等數部有關食品安全的法律以及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的法律形態。但是，現行的食品安全法律體系顯然不夠完整，存在有一定的缺陷，主要有以下幾點：
1、消費者的權益無法得到充分保證
相對于生產商和銷售商而言，消費者處于弱勢，他們幾乎無法預見到食品潛在損害發生的可能性和范圍，更無權處罰生產商或銷售商。目前，我國有《產品質量法》和《消費者權益保護法》等法律法規來規范管理生產商和銷售商的行為。但是，這些法律法規有時不能很好地保證消費者的權益，比如2005年的蘇丹紅事件，遵從消費者權益訴訟案“舉證責任倒置”的原則，消費者只有舉證出因食用涉“紅”產品導致其人身受到了相應的損害，才能得到賠償。但是，消費者很難舉出因食用涉“紅”產品而產生的具體人身損害，因為每個人日常食物的品種相當復雜。無法舉證損害事實，法院也就很難支持消費者的訴求。又如《食品衛生法》規定，對造成食品中毒后果的，應追究相應的刑事責任和民事賠償責任。但很多不合格食品不是食用后馬上就有中毒現象，而在更多的情況下是長期食用才顯現危害，這時再去追究造假者的責任，有可能為時已晚，最終造成追討無門。目前中國法律規定只對實際損失進行賠償，缺乏單獨的懲罰性賠償制度。也就是在確定具體賠償數額時，仍是按照被害人的實際損失，包括物質損失和精神損失來計算的，這種損害賠償制度并不能真正補償受害方的全部損失。
2、企業違法后付出的代價較低
低廉的違法成本是一些食品安全事件出現的一個重要原因。這和現行的處罰機制有關。一直以來，我們對制假販假者的處罰較輕，做一次假，能抵得上罰多次的錢，制假者付出的風險成本很小。以食品安全法律體系的核心《食品衛生法》為例，對違反該食品安全法的規定，在食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。然而根據該法，衛生執法部門在執法過程中對非法所得的認定缺乏手段，那些大量存在的地下食品加工黑窩點，生產成本極低，即便按違法所得的標準進行處罰，也根本起不到懲罰作用?！扒楣潎乐氐摹保艜弧暗蹁N衛生許可證”，可那些衛生狀況極差的黑戶食品生產企業，往往就無證可吊，對他們的管理，只能是以罰代管了。就目前對食品安全的相關責任人的處理和處罰來看，往往是只要不造成惡劣影響甚至釀出命案，相關責任人的刑事責任就很難得到追究。
二、食品安全法制化有待加強
改革開放以來，食品安全法制建設取得了一定的成績，初步奠定了食品安全保障的基本框架。但是，食品安全的法制建設也存在著時展遺留的缺陷：重權力，輕權利；重程序，輕實體；重局部，輕全局；重職權，輕責任；重處罰，輕促進。隨著從傳統社會向現代社會轉變，從封閉社會向開放社會轉變，從人治社會向法治社會轉變，的食品安全法制建設已進入了新的變革時代。但是從我國食品安全法律體系的現狀來看，食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距，食品法律體系的框架結構仍有待進一步的科學化、合理化。
在食品安全范疇局限性很強，食品衛生管理取代了食品安全管理，對于“食品初級生產過程中安全操作生產對食品安全性和適宜性的影響”重視不夠。由于我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，因此造成了食品安全法律體系的廣度不夠；具體標準和法規的制定上也不夠協調和系統。食品工業是我國支柱性產業，食品質量安全水平的高低直接影響到我國食品的國際競爭力。一個既符合我國國情又與國際接軌的食品安全法律體系，可為企業提供一套完整有效、科學合理的安全生產和監控管理技術標準，并強化食品從業者的自主意識，引導和規范企業行為。因此建立一個合理，有效的食品安全法律體系將是我國食品安全法制化工作急需加強的重點。
三、構建相對獨立的法律體系是食品安全的一個發展趨勢
食品安全的法律體系的建設是保證食品安全、提高生活質量的需要，也是在國際貿易中實施我國環境戰略的需要。研究、借鑒其他國家的經驗和教訓，有利于我國食品安全法律體系和產業政策的完善以及與國際市場的接軌。
（一）我國在近幾年來所發生的重大事件上所做的努力
1、在2003年爆發的傳染性非典型肺炎疫情中我國加強食品衛生監督工作 全面防制非典。結合非典防治，開展了餐飲業專項整治，把加強食品衛生、安全監督執法作為非典防治工作的重點措施之一；打擊制售假冒偽劣食品的行為，保證緊缺物資的正常供應；全力做好非典期間重大活動的保障工作。
2、在2004年及2005年，周邊國家和我國部分省份發生了動物高致病性禽流感疫情，為有效防止禽流感對人的感染，我國加強食品衛生監督管理有關工作，提高人民群眾和食品從業人員防病意識和能力，加強對重點地區衛生監督工作的督導，把城鄉結合和農村作為重點地區，重點監督經營野味的餐飲業、交通要道餐飲業和集體食堂等。同時，還加強對餐飲業的規范管理，加強與農業、林業和工商等部門的聯系，及時了解禽流感疫情動態采取相應衛生監督措施，防止可疑禽畜肉類流入餐飲業。
3、在2005年2月23日國家質檢總局部署全國徹查蘇丹紅以來，政府采取了歷史上最大規模的食品清查追繳行動，使消費者在空前關注中迅速提升了食品安全意識。從而使食品安全的重點體現在預防上。
（二）加強監督監測工作，促使食品合格率提高。
為了進一步做好食品化學污染物和食源性致病菌監測工作，我國建立了食品污染物監測網點。污染物監測網點建設使我國的食品污染物監測網點進一步完善，監測能力進一步得到了增強。
（三）完善食品安全危險性評估的方法和技術。
對食品添加劑、食品包裝材料、食品容器以及新研制、發現和引進的新資源食品的許可要嚴格建立在危險性技術評估的基礎上，本著尊重科學的原則修訂《新資源食品衛生管理辦法》。通過組建的危險性分析專家隊伍及時收集、分析食品危害情況，開展危險性評估，及時預警。建立衛生監督技術支撐體系和執法監督體系，使其承擔食品衛生、職業衛生、醫療機構和血站等監督執法任務，并對食品生產經營單位進行風險度和信譽度量化評價和分級，對高風險、低信譽的企業重點監管。
四、發展和完善我國食品安全法律體系的建議
（一）加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
（二）加快建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
（三）推進體制改革，加強監督隊伍建設，保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制。
（四）建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
（五）將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。
（六）加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時發現、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。具體方面如下： 1、處罰要狠。2、監管要下大力氣，實現監管到位。3、建立問責制。4、加強輿論監督。5、食品藥品的監管由一個部門來實現。
綜上所述，食品的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。在日益增加的食品國際貿易中，加強食品安全法律體系對阻止國外低劣食品進入我國市場，防止消費者遭受健康和經濟權益損害，將起到重要的技術保障作用。食品安全法律的有效實施，將使食品生產全過程標準化、規范化，保障和提升食品質量安全水平，同時發揮日益重要的作用。 同時，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應該看到，作為商人的一種道德缺失問題，廠商追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履。這些事件損壞了市場經濟的秩序，挑戰了社會文明的底線，社會主義市場經濟，是法制經濟，也是道德經濟。一個以人為本的現代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。
五、總結
食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發出了預警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經濟、推進現代化建設的進程中，完善現有法律法規所存在的問題，填補在執法過程中出現的法律空白和盲點，加大執法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設提供強而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強公民道德、職業道德、企業道德、社會道德建設，在全社會形成誠信守法的良好環境，才能有效構筑牢固的社會文明防線，全面推進經濟社會的科學發展。
參考文獻：
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2、食品安全時事資料。
生命的獎賞不只在旅途的終點
杭州電子科技大學暑期社會實踐
“健康衛士” 暑期社會實踐小分隊
倘若7月是茫茫大地中的一片沙漠，我們愿做沙漠中的一顆小草，雖然隨時可能凋謝，但我們吸收雨露陽光，我們能帶來一絲清涼。夾著歡聲笑語帶來的激情，伴著載歌載舞引出的清涼，一場場社區晚會，一個個社區宣傳接踵而至，主題很明確——食品安全宣傳。
走進社區不是終點而是開端，文藝演出不是手段而是途徑，為的是多一個人了解，多一個人知道，多一個人理解什么是食品安全。
我們的晚會很成功，一大群男生跳著的《nobody》會讓你頓時哄堂大笑，一曲深情的《so sick》會帶你走進浪漫之都，一個柔美的民族舞會給你一種古典之美；即使沒有成千歌迷的追捧，沒有經久不息的掌聲，甚至沒有清新脫俗的表演，但是我們的晚會很成功。臺下的大叔大伯們嚴肅認真的表情就是對我們最大的鼓勵，因為我們，他們知道了什么是食品安全法；臺下的大媽大嬸們忽隱忽現的笑聲就是對我們最大的支持，因為我們，她們明白了食品質量原來也有標準。臺下的學弟學妹們期待渴望的眼神就是對我們最大的肯定，因為我們，他們接觸到了新的知識，接觸到了法律，接觸到了新的思想，我們相信將來的他們也會像我們一樣，繼續承擔起沙漠中一顆小草的作用，從而真正做到食品安全，從我做起。
生命的獎賞不只在旅途的終點，我們思考過了，我們嘗試過了，我們行動過了，那么我們已經得到了應有的獎賞，即使過程很辛苦，行動很艱難，辛苦的過程中我們學會了獨立，我們學會了頑強；艱難的行動中我們懂得了努力，我們懂得了堅持，這就是給我們最好的獎品?？赡芪覀冊洷г惯^，我們曾經失望過，但我們沒有放棄，這也是給我們最好的獎品。
食品安全，人人有責，食品安全，從我做起。我們每一個人都應該稱為食品安全的宣傳者，我們每一個人都應該成為食品安全的監督者，我們每一個人都應該成為食品安全的受益者。我們是沙漠中的一顆小草，雖然我們很渺小，但我們在吸收雨露陽光，我們在成長，我們深切希望沙漠中會有越來越多的小草，終有一天，一片美麗的綠洲將會出現在我們每一個人眼前，一起努力，一起加油吧！
關鍵詞：食品安全 行政問責 法制建設
目前，食品安全問題已經發展成為一個世界性的問題：1996年在英國爆發的瘋牛病、1997年在香港蔓延的禽流感、1999年比利時等國的二惡英污染事件、2001年在歐洲爆發的口蹄疫、2005年的蘇丹紅事件、2008 年三鹿奶粉事件、2010年的上海染色饅頭事件、2011年的雙匯瘦肉精事件，以及轉基因產品的安全問題等等都引起了人們的廣泛關注。食品安全問題已經成為人們揮之不去的夢魘。因此，加強和完善食品安全的相關法律制度，推行食品安全的行政問題制度，對完善社會主義國家法治建設，全面建設社會主義小康社會都具有極其重要的現實意義。
一、行政問責制度法律概念界定
行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者未正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，耽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監督和責任追究的制度。
二、食品安全管理中行政問責制度存在的問題
當前，食品安全管理活動中出現的責任問題，主要是由于政府政策制定的復雜性，以及政策執行方面存在問題所引起的，一旦發生責任事故，就應該直接追究相關負責人員的責任，雖然現在的行政問責制度的懲罰力度加大，但是食品安全管理中仍然存在一些缺陷，主要表現如下：
（一）行政監管體制的缺失
雖然我國出臺了相關的法律、法規監管體系，但是由于監管部門眾多，又存在交叉執法，相關法條的不健全，必然會出現管理失衡，執法力度的減弱，導致行政監管體制的缺失。
（二）行政處罰不到位
一般，對于違反食品安全與質量的事故都有相關的法律、法規所遵循，行政處罰機關應在其行政權限范圍內對其進行處罰，但是由于相關執法部門執法不公，導致行政處罰不到位。
（三）行政隊伍建設不完善
行政隊伍建設是完善行政責任制度的根本。行政隊伍建設我們應該堅持四個觀念。第一，服務觀念；第二，競爭觀念；第三，市場觀念；第四，創新觀念；并加強三種能力。第一，駕馭社會主義市場經濟的能力；第二，依法執政與科學管理能力；第三，勤政廉政執法能力，并加強自身的職業道德建設。
（四）行政監管信息不對稱
食品市場失靈的主要原因是信息不對稱。主要是市場主體信息的不對稱，包括生產者與消費者之間的信息不對稱，表現為消費者與生產者相比，在食品信息方面處于劣勢地位；政府與生產者之間的信息不對稱，表現為政府負責信息的公開，不同生產者對于信息獲取方式不同，成本也自然不同；政府與消費者信息不對稱，表現為生產者為了最大化的追求自身利益，使政府難以實現有力的監管。
三、完善我國食品安全的行政問責制度改革的路徑選擇
針對我國食品安全行政問責制度中存在的問題，本人試圖從以下幾個方面探索解決問題的路徑：
（一）轉變傳統行政執法理念
明確我國在食品安全領域實施行政問責制的動因以政府部門對追求的經濟主導價值理念。這樣才能從更高層次上確立實施食品安全行政問責制所要達到的目標，繼而促成建立責任政府，實現對食品企業良好的治理。無論是行政執法官員，還是社會公眾都要轉變理念，建立責任意識、風險意識、監督意識，逐漸行成問責和被問責的機制。
（二）完善我國現行干部人事制度
我國食品安全的行政問責制，必須要進行干部人事制度的配套改革。要進一步改革政府干部“能上不能下”的晉升機制，使其“能上能下，堅持公開、公平、公正的法制原則，擇優錄取，”加強考核培訓的程序，使其沿著專業化與知識化的方向發展，并建立起優勝劣汰的食品安全管理干部淘汰機制，使不負責任的干部被淘汰，保證食品安全的問責制度的真正落實。
（三）加強食品安全行政問責制度體系的建立
首先，基于權屬關系的內部食品安全的問責，主要是由上級領導機關對責任人的追究制度；其次行政體系內專門主管機構的問責，如監察、審計機關對責任者的追究；再次，行政體系外部的食品安全的問責，如司法監督、群眾監督和媒體監督等；最后，最高權力機關的監督，即人大的監督。通過食品安全行政問責制度的建立，使問責制不但有約束力還要具有可操作性。
（四）強化優化食品安全的問責制的監督制約機制
我國現行的監督體制還存在許多不健全的方面，司法、行政機關尤其是立法部門對行政權監督與制約的力度需要強化。如在所有的食品安全的問責案例中，應由各級人大機構或人大代表主動提出對官員及企業的問責的質詢案數量極少。積極推進政府在食品安全的問責制，其核心運行渠道是由民意機關和立法機關實施的食品安全的問責。使公眾對食品安全信心重拾。
（五）規范可行的政府信息公開制度，擴大公眾知情權
如果公眾不知情，就無法知道誰對公眾負責，誰沒有對公眾負責，就無法追究失職行為。只有透明行政、政務公開，才能把政府及其官員的活動置于公眾的監督之下。對哪些信息必須公開、通過何種渠道公開、公眾獲取信息的渠道、政府為公眾提供信息查詢的義務及不履行相應義務的后果等做出系統完整準確的具可行性的規定，從而從法律的高度來健全政府信息公開制度。
結束語：
食品安全問題是一個國家不可忽視的民生保障問題。如行政執法部門和國家監管權利部門不能很好的解決食品安全的行政問責的制度。這就是一個政府是否是一個負責任的政府，而是否負責任也成為現代政府合法性的重要標志。從法治國家將一個政府只有它真正履行其責任時才是合乎理性的合法的。完善我國食品安全行政問責制的對策建議我國法制化改革的目標是要建立的基本規范。運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立食品安全的行政問責制，構建一個可問責的政府，不僅是行政改革的目標，而且對于建設法治政府，推進我國社會主義民主政治建設進程，推動政治文明的發展和進步，維護社會穩定，都有其重要的現實意義。食品安全行政問責制是我國社會經濟文化不斷發展過程中的一項行政體制改革基本措施，是加強法制文明社會中建設的重要組成部分，其目的在于預防，而不在于懲治。通過對食品安全行政責任的有效追究，加強對權力的制約和監督，不斷優化和完善食品安全的行政問責制度。本文通過闡述食品安全行政問責制度存在的問題，進而提出解決的辦法。在現有法制的基礎上逐漸完善食品安全行政問責的法制建設使其規范化，形成良好的法制氛圍，從而深入推進我國的法治國家的政治體制改革進程。
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食品安全已成為公眾和政府日益關注的熱點問題之一。保障食品安全首先是社會文明、經濟進步、可持續發展的需要。其次國家食品安全與國家金融安全、國防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個世界性的難題，我國食品業起步晚，要想早日與國際接軌，走在前列，任重而道遠。要不斷健全完善相應環節，直至探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻研究，結合新《食品安全法》，試就如何加強食品安全監管，探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管措施做一綜述。
健全食品安全法律體系，建立與國際接軌的統一、高效、權威的綜合監管體系
健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養殖等食品源頭的安全問題上我國原實施的食品安全法規尚少針對性的法律予以調控。在生產、流通領域存在多部門交叉管理，甚至出現監管矛盾或空白的問題。還需進一步規范食品安全的科學標準和可行統一的檢測技術，使執法者更好的依法執法。建立中央和地方政府既獨立又協作的食品安全監督網絡，由各級政府負責所轄區域的食品安全監管工作，切實做到領導、責任、措施到位。各部門要各司其職，各負其責，做到組織嚴密、分工明確、通力合作，從生產、加工、運輸、倉儲、配送到銷售成立由農業、質監、工商、衛生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊伍，在國家食品安全委員會的統一指導下實施全程監控、全方位保障和全覆蓋運行。健全執法人員責任追究制，保證有效監管，執法部門必須按照法定權限和程序履行執法職能，客觀公正、依法執法。生產企業作為第一責任人，要加強食品源頭控制，提高食品安全風險分析和預警能力等。所有這些都需要對全程的食品安全法律、法規進行科學的補充或調整，內容要適應目前國內外的新形勢、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實到位能對執法對象產生震懾力。
進一步建立并落實HACCP(危害因素分析與關鍵控制點)制度和食品安全量化分級管理制度。HACCP制度是目前國際上較為推崇的保證食品安全的經濟有效的管理手段，把在食品生產企業應用較為成熟的HACCP系統引入到餐飲企業已經成為目前的熱點研究內容。近年來，HACCP技術又被引入食品衛生監督領域，通過分析特定活動中存在的危害因素，找出關鍵控制措施［4］。分級管理制度是根據食品生產經營單位衛生許可審查情況和經常性衛生監督量化評分情況，按照危險性評估的原則將其分級管理，是建立食品衛生監督管理長效機制及提高監管效率的有效途徑［5］。需要大力推進對食品生產、經營企業和餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理(衛生信譽度分級管理)［6］。HACCP技術和食品安全量化分級管理是兩項先進的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質量和效率。兩奧會期間建立的農產品種植養殖履歷制度，嚴格控制了農藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴格落實原輔材料把關、成品出廠檢驗等環節的監管，使供應食品的合格率全部達到100%。是國內食品安全監管的典范。
調動食品安全監管人員主動學習的積極性，使其成為具有專業、法律和管理知識的綜合素質人才，以適應社會飛速發展對食品安全監督員的要求。
積極尋求國際間食品安全法律法規、信息的交流與合作，學習和借鑒國外食品安全監管的成功經驗。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應對全球的食品安全事件，無論是發達國家還是發展中國家，都應該相互學習借鑒食品安全經驗;各國政府要極力構建食品安全信息網絡體系。加強國際食品安全領域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國的食品安全監管工作逐步與國際接軌，建立起統一、高效、權威的食品安全綜合監管體系［8］。
嚴格處罰制度，加大處罰力度，對于產銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責任
我國存在生產假冒偽劣食品的企業生產成本低，案發后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴格是眾多國家在食品安全立法時一貫的指導思想，特別是對于相關責任方的懲處比較嚴厲［9］。通過嚴格執法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會有效遏制住食品危害事件的發生。
國務院設立食品安全委員會，實施全面協調和統籌指導
2004立法實行分段監管為主、品種監管為輔的監管體制，這種體制在當時起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監管與缺失、權責不明、互相推諉的突出問題。鑒于發達國家經驗，食品安全由國家級權威的食品安全監管機構統一全程協調、指導，是最為有效的方式。在美國、歐盟國家，食品安全的監管逐漸向一個部門集中，這個部門內有專家、實驗室，專業執法隊伍等資源。我國兩奧會期間成立了北京市食品安全委員會，全權負責兩奧食品安全制度的建立、協調、監督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設立了國家食品安全委員會，由食品安全委員會統一規范各類法規、，政策及標準，統一食品執業登記，檢測，商標注冊，食品安全技術的合作研發得到加強，統一執法或向司法機構移交嚴重案情，統一對各監管部門具體分工、明晰責任。統一全程監管有利于國家食品安全法規的實施、推行和建立系統的科學化監管體系、規范對食品源頭產品及生產加工企業的監管、扼制地方、行業保護主義、提高食品安全問題的應急能力及監管部門的公正執法、達到無障礙公示食品信息、開發應用食品新技術、民眾能夠參與監督，堵塞漏洞、提高監管效率。
整合、提升食品安全標準和統一、提高檢測檢驗體系
我國目前有一千多項食品工業國家標準和行業標準，標準之間存在交叉無序，低于國際標準的問題，標準方法、檢測技術滯后于國際水平，國家標準與行業標準有時發生矛盾，衛生標準與標準檢驗方法不配套［10］。我國對致病微生物、農藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗在數量和質量上相比發達國家也存在差據［11］。導致監管部門判定產品時做出截然不同的結論，食品企業會由于標準不同，在組織生產時無據可依。在國際貿易中，憑借檢測標準水平高的優勢設置技術壁壘，導致檢測技術低的國家大量食品出口受限。
這些問題要求整合、提升食品安全標準，加強檢驗機構的能力建設、檢測技術和人員儲備，建立一種科學的檢測質量保證體系。目前對檢測技術的要求已趨向于高新技術化、速測化、便攜化及信息共享。為此，國家或地方各級人民政府應加大對檢驗機構的投入，設立配套的科研機構，給予足夠的科研資金，充足的檢驗經費，?？顚Ｓ?，不挪用，注重使用效率。建立國家級食品安全檢測中心為食品安全立法提供技術支持，各級檢測中心為完善立法和制定科學的檢測標準提供參考依據，并指導各分中心的工作。我國許多不發達地區，檢驗設備年久陳舊，檢驗人員專業素質不高，領導缺乏戰略眼光，如何提高他們的食品檢測技術水平不容忽視。
加強信息化建設，建立食品安全信息統一公布制度和健全輿論監督機制，運用高科技手段實施監管
建立食品安全信息監測、通報、的網絡運行體系及食品安全信用體系，建立食品生產企業衛生許可證的數據庫及快速反應毒物數據庫等。建立通暢的快速網絡信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費者了解食品安全信息，從而對監管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費者權益的行為?，F實中公眾的食品安全知識仍缺乏、法律意識淡薄，部分生產經營者道德水準低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國食品安全法》，食品營養衛生知識，合理膳食，糾正錯誤消費習慣等。對食物鏈全程人員進行職業道德教育，從而健全輿論監督機制。食品安全監管也必須與高科技手段相結合，如兩奧期間食品的運送運用了GPS定位系統、RFID電子簽封系統，食品檢驗有移動實驗室，便攜式快速檢測箱等。這樣才能真正保證國家對食品安全的即時、全程監控。
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關鍵詞:食品質量安全;影響因素;成因;應對措施
中圖分類號:D92
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2010)16-0190-02
近年來,關于食物(品)本身的有毒問題、食品生產中的安全問題、污染問題、轉基因食品的安全性問題等,引起人們對食品安全的廣泛關注、尤其是三聚氰胺事件的爆發,再度將人們的目光聚焦到食品安全問題上。
食品質量安全至今學術界尚無明確、統一的定義,較為權威的是按照WTO在1996年的定義,即食品安全就是對食品按原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種保證。對其理解現在一般認為,食品質量安全是指食品中不應含有可能對人體有害的有毒、有害物質或因素,從而防止消費者受到急性或慢性毒害,或感染疾病,或產生危及消費者及其后代健康的隱患;或者是指生產者所生產的食品符合消費者對食品安全的需要,并經權威部門認定,在合理食用方式和正常食用量的情況下不會導致對健康產生損害的食品。
一、影響食品質量安全的因素
影響食品質量安全的因素是復雜的,包括從食品原料的生產、加工、貯藏、運輸到最終消費等各個環節,在每個環節中以及各個環節之間都會出現諸多因素可能導致食品出現安全問題。
1.食品原料生產中的不安全。首先,現代農業中農藥、獸藥、化肥和動植物激素等的大量使用直接導致動植物食物中的化學品殘留物過多。以蔬菜為例,菜農可能超量使用農藥、激素與營養素,以避免病蟲害,促進作物超常生長,這不僅使產品品質受到影響,而且化學品殘留的安全問題尤為突出。其次,食品原料的生產過程還可能受到來自大氣、土壤和水體等環境污染而產生的間接污染,如水污染導致食源性疾患的發生、重金屬超標等,海域的污染直接影響海產品的衛生質量。再次,生物技術可能帶來的風險,如轉基因食品的安全性一直是人們爭論的焦點之一。
2.食品在加工環節可能出現的不安全因素。一方面,由不規范操作引起的,例如加工設備的不衛生,不嚴格按操作規范生產,加工助劑使用量不符合標準等;另一方面,由加工過程中的添加物引起的,如超標使用添加劑或添加非食品級色素、香味劑、防腐劑、保脆劑等。
3.包裝容器對食品的污染。由于食物的包裝直接接觸食品,包裝容器本身不符合食品要求也可能造成食品的不安全,尤其是一些農貿市場現在使用的幾乎都是不允許盛裝食品的塑料袋,其顏色越深,用廢舊塑料制成的可能性越大,危害也越嚴重,其危害甚至比直接污染還嚴重。
4.生產經營者有意摻雜使假。為了追逐經濟利益,少數不法生產經營者為牟取暴利,不顧消費者的生命身體安危,人為地制造各種假冒偽劣食品。常見的情況有:用化學制劑對產品進行處理,以次充好,如用化學制劑處理蝦仁、魷魚等干制海產品,奶制品中添加三聚氰胺等事件;將已經變質的食品進行處理,冒充合格產品,如曾出現的將變質過期月餅餡再制后重新生產月餅;在沒有實驗和科學依據的情況下,故意人為制造出“新產品”,如市場上曾經出現的毒大米、毒奶粉、地溝油、瘦肉精等即是人為加工處理而“制造”出來的,食用后會影響人體健康。
5.食品儲藏、運輸中的不安全。食品在儲藏、運輸中使污染物接觸食品,或儲藏不當導致食品變質,導致消費者食物中毒的事件已多次發生。
6.消費者消費過程中的不安全。消費者在消費過程中的不安全有多種情況,有粗心將有毒、有害物誤食引起的,也有保藏不當引起的,也有不懂各種食物合理搭配引起的等等。
二、食品質量安全的新特點
進入新世紀,食品安全呈現出一些新的特點。危害范圍擴大,任何一個國家的食物出現問題都有可能影響到其他國家消費者的健康,甚至發展成為國際性食品安全事件,進而影響到國際貿易甚至國際爭端。如中國出現的奶制品中添加三聚氰胺事件,以及英國的瘋牛病,法國的污水飼料事件,多國的禽流感爆發,可口可樂污染事件,歐洲的口蹄疫,以及具有多重抗藥性的鼠傷寒沙門氏菌病在多國的流行等,都涉及到幾個甚至數十個國家,給有關國家經濟造成損害,甚至成為影響國際貿易的重要因素。
1.食源性疾病已成為影響公共健康的重要因素。食源性疾病是引發食品安全的直接表現形式,其起因各異,突發性強,涉及面廣,持續時間長,不僅危害人們的身體健康,增加保健體系的負擔,而且嚴重影響個人、家庭和社會的穩定,波及市場及整個國家的經濟利益。而在許多發展中國家,由于食品加工處理不當或交叉污染,未能有效殺滅或破壞食品中的致病微生物或有害物,以致導致食用的不安全。
除食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的廣泛性外,消費者中對食源性病原菌易感人群的增加、肉禽的需求量增加、致病菌菌株的突變等因素也是導致食源性疾病發病率升高的原因。食源性疾病已成為威脅公共健康的殺手。
2.生物性和化學性物質的污染對食品安全的影響愈來愈嚴重。有害微生物的污染是導致食源性疾病的重要原因。據WHO統計,在過去幾十年,發達國家每年約有1/3的人由于進食沙門氏菌、空腸彎曲菌、腸出血性大腸桿菌等微生物性有害因素污染的食品而引起食源性疾病。據監測,中國每年因食物和飲用水引起的腸道傳染病發病率已近萬分之五,占所有傳染病發病率的1/4。即使如此,據專家預計,發達國家食源性疾病的漏報率在90%以上,而發展中國家則為95%以上,中國目前掌握的食物中毒數據僅為中國實際發生食源性疾病的“冰山一角”。
有害化學物質的污染更是后害無窮。食品中的有害化學物質包括天然有毒物質(如霉菌毒素、龍葵素)、環境污染物(如汞、鉛、二惡英)。各種食品添加劑、營養素(如維生素和礦物質)的大量使用以及農藥和獸藥殘留等的增加也帶來不安全因素。環境中原始農藥污染量是很低的,然而通過生物和食物鏈的富集后,各類食品中農藥的殘留濃度劇增。農藥殘留和其他永久性有機化學污染物質對免疫、內分泌及發育中的神經系統均會有不同程度的影響。
3.轉基因食品安全的置疑沒有消除。轉基因食品的安全是一個目前在全球被廣泛爭議的議題。轉基因作物究竟對人類、動物以及自然環境有沒有影響,有些什么樣的影響,目前沒有任何國家的科學家能夠給出定論。第五十三屆世界衛生會議決議將轉基因工程食品列為一個重要的公共衛生問題,要求為判定轉基因食品對人類健康的影響提供充足的科學依據,并建立重組DNA技術生產食品的致敏性評價方法。目前,WHO正在組織有關專家,并與其他國際組織協調開展有關活動,對傳統的和轉基因食品或食物成分的生產及安全食用綜合評價方法進行改進,創建國際上認可的用于評價新技
術安全性的方法和指南,建立包括對食品安全性、健康受益度、環境影響和社會經濟效果等進行評價的基準體系。
三、應對食品質量安全問題的措施
1.食品安全體系的建立和完善。中國應加快食品安全體系的建設:盡決建立健全和改革食品安全法律和管理運作體系,統一協調、權責明晰的監管體系,食品安全應急處理機制,建立強制性的食品安全標準化體系以及完整統一的食品安全標準和檢驗檢測體系,食品安全風險評估體系,食品安全信用體系,食品安全信息監測、通報、的網絡體系,中介及研究單位的推動體系等九大體系,以促進食品安全水平的全面提高。
2.政府應開展或加強的工作。食品市場有著不同于其他產品市場的多個重要特征,這使得安全食品管理不同于一般消費品的管理。除依靠市場主體建立在維護自身利益基礎上的自律規范外,食品安全管理更需要依靠政府超經濟的強制力量來規范。橫向管理體系以各種法律法規健全、組織執行機構配套、政府和企業逐步建立實施“危害分析與關鍵控制點”的預防性控制體系為特征?？v向實施“從農田到餐桌”的全過程管理。在管理手段上強調制度手段與行政手段等多種手段的組合。
3.食品企業應開展和加強的工作。食品生產企業的經營行為與其他類型的企業一樣具有市場取向,從事生產經營的最大目標是獲取利潤最大化。因此,食品生產企業會采取各種正當或違法手段,來獲取最大利潤。同時,食品安全生產受到多方面因素的制約,主要是企業自身發展、政府對食品安全的管制、消費者對食品安全的關注程度等影響。食品生產企業從事食品生產是綜合平衡企業、政府、消費者以及原料供應商的利益而作出的選擇,因此,政府管制越嚴格,消費者越重視食品安全,企業就越傾向于生產安全食品。所以,政府責無旁貸地應加強對食品市場的管理,消費者也應有一定的行動來維護自己的合法權益。但作為食品供應的生產者,更應承擔食品生產的安全責任,當然對企業的發展也有重要作用。
食品企業應從三個方面加強工作,以確保食品質量的安全。一是把好原料關,除了采用正常的原料并盡量提高原料質量,還要加強對原料進行檢測,確保原料是符合要求的。二是把好生產過程關,除了嚴格按規范操作外,應建立更為有效的監管體系。當前與食品生產有關的質量管理體系很多,一般是以質量管理、風險分析、預防控制為特征。如TOc(全面質量管理)、QMs(質量管理體系)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規范或良好生產規范)、GGP(農場良好生產實踐指南)、GYP(畜禽場良好獸醫獸藥實踐)、GDP(良好銷售規范)、Qs(質量標準或質量體系)、SSOP(衛生操作規范)等。三是把好銷售環節關,食品在銷售環節的不安全事故,主要是由于儲藏保管不當或二次污染所引起,當然也不排除人為投毒。所以在銷售環節,食品企業也要加強管理,避免不安全事故發生,如實施“從農場到餐桌”的整個食品供應鏈的全過程質量安全管理,就是一種比較有效的方法。
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