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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛風險分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：變電站；運行維護；LEC方法；風險分析；風險控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM63 文章編號：1009-2374（2017）03-0149-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.03.067
正如上文所述，進入新時期以來，電力作為推動我國經濟社會高速增長的重要力量，確保其安全穩定的供應具有極其重要的現實意義。而在眾多電力設備中，變電站對于保障電力供應的安全與穩定有著無可替代的作用。隨著變電站建設及投運數量的不斷增多，其設備在\行中出現風險的幾率也在不斷增加，如何保證它的正常運行已經成為了變電站運行與維護的重要內容。為了最大程度保障變電站能夠發揮出其在電力供應中的巨大作用，電力企業必須通過相應的方法對其運行維護中存在的風險進行分析，找出日常變電站運行中潛在的風險隱患，并據此采取有效的應對措施，最大限度降低風險發生的可能性，保障社會的用電供應。
1 變電站運行維護的含義及其特點概述
1.1 變電站運行維護含義
結合本人實踐來看，變電站運行維護指的是電力企業通過日常的維護與管理確保變電站相關設備運行正常，其工作內容主要是變電站的交接班與值班、防汛、消防、設備巡視、安全工器具以及防小動物等管理。由此不難發現變電站運行維護的工作內容眾多，不僅涉及變電設備的維護管理，同時還需要確保變電站運行環境的安全性。
1.2 變電站運行維護特點
由前文所述我們不難發現，變電站運行維護工作內容眾多，這就使其具有以下兩方面的特點：（1）設備故障或異常率高。由于變電運行維護中設備眾多，不僅增加了其出現故障或異常的概率，同時更會導致工作人員受運行維護工作量大的影響，致使他們因工作繁瑣而出現操作失誤，引起設備的故障或異常；（2）工作人員難以管理。由于變電站的建設是相對分散的，這就導致了運行維護工作人員分散在不同的區域，從而造成電力企業難以對他們進行集中的管理。
2 變電站運行維護風險的LEC方法
當前對變電站運行維護風險的分析中主要采取的是LEC方法。LEC方法指的是危險環境作業時，將危險源進行半定量性安全評價的方法，其風險發生程度分析公式為：D=L×E×C。其中，L表示發生事故概率大小，它的等級可以分為完全可以預料、可能性比較大、有可能、可能性較小、不可能以及實際不可能；E則是表示在危險環境下作業的人體暴露頻繁的程度，等級劃分有連續暴露、每天一小時暴露、每月暴露與每年暴露幾次；C則表示事故所造成的損失，由于事故程度不同損失也是不同的，因而無法對損失的等級予以劃分。隨后電力企業可以通過采取LEC方法的公式以及不同等級，將變電站運行維護風險的等級計算出來，從而使得電力企業能夠據此制定出有針對性的變電站運行維護風險控制對策，以此最大程度地保障我國經濟社會發展電力供應的安全與穩定。
3 變電站運行維護風險的有效控制對策
鑒于變電站運行維護在保障電力安全穩定供應中所具有的重要意義，本人認為電力企業應采取以下對策對其變電站運行維護風險進行控制。
3.1 嚴格落實日常交接班的管理
要想最大程度降低變電站運行維護的風險，本人認為工作人員將自身的本職工作做好便是較為有效的途徑，因此嚴格落實變電站運行維護工作人員日常交接班的管理具有極其重要的意義。（1）交班組工作人員必須在交接前將值班期間所做的記錄，諸如設備檢測、巡視檢查等記錄整理總結，并對變電站所有設備、工具以及衛生等再進行一次檢查，從而為接班組的良好工作奠定基礎；（2）接班組應提前到達接班室，隨后由當班的值班長帶領他們對變電站的設備、記錄以及工具等進行檢查確認，在接班組檢查無誤后，值班長將當前設備的運行情況，諸如設備巡視檢查情況、設備異常或故障以及接班組在值班中應當注意的事項以及工作等告知接班組。需要特別注意的是，接班組在此過程中必須仔細傾聽交班人員交待的工作，如果有不明白的地方，應立即詢問清楚，從而有利于他們接下來工作的開展；（3）在交接班雙方都確認無誤后，當班值班長與接班組值班長在交接班記錄上簽字確認，并將交接時間寫上，交接工作順利完成。
3.2 做好變電站巡視管理的安全工作
巡視管理作為變電站運行維護中極其重要的環節，做好該工作能夠有效地將變電站運行維護的風險降低。由于該工作是要求工作人員對變電站運行中的設備或者有危險區域開展的，因而本人認為該工作的重點除了要求變電站運行維護人員嚴格按照設備巡視的規范進行外，加強其巡視的安全也極其重要。（1）變電站運行維護人員在開展巡視前必須對安全工器具進行檢查，確保巡視工作高效開展；（2）在開展巡視時應當嚴格按照規范穿戴好相關的鞋帽衣服等，設備巡視過程中要做到輕開關設備門，尤其在進入高壓室時應當隨時將門鎖好；（3）在高壓設備巡視過程中遇到情況應根據缺陷管理制度執行，不得擅自處理。例如高壓設備發生接地情況，在室內要超出故障點4米，在室外要超出故障點8米。此外雷雨天進行高壓設備巡視時要做好安全防范工作，例如遠離避雷器或避雷針、穿上絕緣靴、絕緣手套等；（4）在冬季開展巡視工作時，必須特別檢查變電站開關機構的加熱器的運行狀態是否處于良好狀態，一旦發現其運行的不正常應依據要求進行處置。
3.3 做好變電站消防管理
由于變電站設備眾多，一旦任一設備出現電氣短路故障，均容易導致變電站發生火災事故，從而導致變電站無法正常的工作；因此做好變電站消防管理是其運行維護工作的重中之重。對此，（1）變電站維護工作人員應當嚴格落實變電站日常的消防巡視工作，諸如明顯的防火警示標志是否放置、消防設備是否齊全，是否處于有效期、消防設備存放區域有無雜物等，需要特別注意的是消防黃沙應當確保其充足與干燥；（2）做好變電站廢油處理工作，確保變電站廢油嚴格按照要求處理，變電站電纜溝、排水溝等地方無積油或充油的情況；（3）對需要穿墻進入控制室的電纜溝等區域應使用耐火水泥等材料進行密封。涉及用火作業時，工作人員必須嚴格按照相關用火作業制度進行。
3.4 做好變電站防汛管理
在控制變電站運行維護風險當中，防汛管理是一項重要的內容。應當結合實際變電站內部情況，配備齊全相關的防汛設備與物資，并指派專門人員負責對防汛物資的管理并做好登記工作。與此同時，還需要定期對防汛設備進行試驗與檢查，確保設備的使用性能良好以及完整，保證發生事故時能夠及時使用上防汛設備。此外，工作人員還需要定期對于變電站瓦斯繼電器與室外斷路器進行防雨檢查，確保防雨罩能夠正常使用。
3.5 做好安全工器具管理
安全工器具管理作為變電站日常必須開展的工作，是變電站運行維護風險控制的有效手段之一。其工作內容主要有：（1）清點各項安全工器具的數量及檢查其完整性；（2）固定安全工具并做好相應的標簽，對有特殊存放要求的安全工具應妥善放置，并保持工器具干燥性，從而保障其功能的正常；（3）嚴格按照安全工器具存放的要求，確保其存放區域的整潔，并禁止其他物品存放于此；（4）對于確保人員安全的工器具，比如絕緣關鉗、絕緣鞋以及絕緣手套等應將其存放于室內顯眼處，從而使得值班人員能夠在有情況發生時，第一時間穿戴好去處理問題；（5）安全工器具應當定期進行全面的檢查，檢查的重點在于是否超出使用期限、使用是否正常以及有無破損等，對于符合要求的應當粘貼安全工器具試驗合格證，而不符合要求的安全工器具應當立即予以更換或修補，最后將本次安全工器具定期檢查的情況記錄好。
4 結語
近些年來，隨著電力需求的不斷增長，變電站作為保障其供應安全與穩定性的重要設施越來越多地建設并投入使用。在這種情況下，就要求廣大電力企業在準確分析變電站運行維護工作中所存在風險類型的基礎上，制定出針對性的控制對策，這樣方能切實有效地降低運行維護風險的發生幾率，進而為保障電力安全穩定供應打下堅實基礎。
參考文獻
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關鍵詞：水庫設計；洪水風險；管理技術
中圖分類號： TV62 文獻標識碼： A 文章編號：
水資源系統存在著諸多不確定因素，其可靠性與風險性是兩個互補的概念。由于水資源系統本身的復雜性及眾多不確定性因素的存在，使得該系統的可靠性問題顯得非常復雜。對水庫設計而言，由于影響水庫設計的人流、用水、庫水位等多為不確定因素，因此風險分析對水庫設計具有十分重要的意義。
1 水庫設計中的風險分析方法概述
水庫設計中的風險分析方法分定性和定量兩種方法。定性分析法主要用于風險可測度很小的風險主體。常用的方法有調查法、矩陣分析法和德爾菲法。定量風險分析方法是借助數學工具研究風險主體中的數量特征關系和變化，確定其風險率的方法，定量風險分析有如下幾種方法：
1.1蒙特卡洛模擬法
蒙特卡洛模擬法是日前西方國家廣泛應用的投資風險分析方法，這種方法的基本思路是將影響工程經濟效果的風險變量依各自的分析分別進行隨機取樣，然后用各變量的隨機值來計算經濟評價指標值，這樣對每個變量隨機地取一次樣就可以計算出經濟評價指標的一個隨機值，要作出經濟效果評價指標與其實現的累積概率的關系曲線，需要多次的重復試驗，且隨隨機風險變量的增多，其重復模擬計算的次數也要增多。
1.2離散狀態組合法
這種方法的基本原理是，首先給出影響工程經濟效果的各風險變量的離散型估計值。然后按照概率組合原理由這些離散的估計值來推求經濟效果出現的大小及其可能性。
2 水庫設計洪水的一般風險意義
一般而言，水文風險是水庫設計洪水頻率的主要表現特征，它作為水庫設計與運行的基本技術依據，是水庫設計者、管理者都十分關心的重要技術問題。我國目前通常采用的水庫設計洪水計算方法有兩類，一類是通過流量資料推求設計洪水，另一類是通過雨量資料推求設計洪水。由于前者所依據的基本資料為實測流量過程，中間環節相對較少，工程設計計算中大多采用這類方法。直接法計算設計洪水的風險，分兩種情況考慮，一方面是設計洪水頻率的風險意義，另一方面是設計洪水本身可靠性所體現的風險特征。
水庫安全綜合風險包括多個方面的影響因素，如：由于降雨引起的暴雨洪水、工程質量的可靠性、其他自然或非自然因素等，暴雨洪水的出現是由許多因素共同作用的結果。這許多因素都可以看作是隨機變量，可以用頻率分析方法去計算它在水庫設計中，人們通過不同的安全標準體現自然現象的不確定性，根據給定區域的水文特性和不同的安全要求采用不同的設計洪水，所謂水庫設計洪水就是在給定工程安全標準情況下某個典型洪水過程。
設計洪水還表征一種社會對風險的接受程度。在我國，設計洪水的確定是依據國家規范規程，嚴格按照程序確定的。因此，工程的設計洪水標準是一個為社會所普遍接受的依據，從設計洪水與風險的關系，可以認為設計洪水所代表的風險水平也就是我國目前所能接受的風險水平——可接受風險。實際上由設計洪水的一些特征也能看出，設計洪水風險與可接受風險的關系：設計洪水風險與可接受風險都依賴于社會經濟發展水平和影響區域的經濟社會特征，都在一定程度上決定于決策人對風險的認知水平，都體現了直觀判別方面的一種模糊閾值。
3 洪水風險管理的必要性
按照國家防總2006年3月下發的“水庫防洪搶險應急預案編制大綱”要求，突發事件危害性分析中需進行大壩潰決分析。如遇超標洪水,對下游防洪工程、重要保護目標等造成的破壞程度和影響范圍無法統計。因此,急需開展潰壩分析和風險圖研究工作。同時,風險圖編制已列入水利“十一五”規劃，按照《洪水風險圖編制導則(試行)》要求，水庫洪水風險圖按庫區、潰壩、最大泄量、洪水風險分別編制。2007年5月8日水利部(水建管[2007]164號)“關于印發”，也要求水庫突發事件中必須進行“突發潰壩事件后果分析”并做專題研究。
4洪水風險管理的內容
以1/10000電子地圖為基礎,以GIS為平臺,ARC/INFO為開發工具,開展洪水風險研究；通過二維水力學模型計算,結合庫區、下游社會經濟資料,開展洪水風險、效益分析；以水力學模型為主結合制圖方法制作洪水風險圖,并采用現代化技術,實現二維洪水演進最大程度接近實時動態成果,快速顯示。
4.1洪水數值模型
據河道洪水傳播規律和洪水波的特點,利用一、二維水力學方程組進行數值模擬,建立基于GIS的洪水演進數值模型和洪水風險圖,并分析下游河道現狀行洪能力。利用關鍵斷面的實地測量成果,對上游河流、下游河流、蓄滯洪區洪水模擬其演進過程，并根據不同雨水情(水位控制或流量控制),分析出上游淹沒實況圖和不同泄量情況下,下游淹沒實況圖。
4.2潰壩分析
結合水庫安全鑒定資料和大壩加固情況,研究庫水位不同水位級下,大壩可能潰壩的位置、潰口的型式、模擬潰壩過程,通過水力學模型,演示洪水過程(包括洪水到達時間、淹沒范圍、淹沒深度)。
4.3 洪水風險分析
洪水風險圖是了解區域內遭受洪水災害的危險性大小的一種直觀科學的地圖。一般是利用GIS技術制作,包含洪水基本要素、災害損失信息、防洪工程信息等的一套風險圖。
4.3.1 庫區
利用水力學模型模擬并繪制不同頻率洪水、歷史洪水、流域中小型水庫、庫區圍埝潰壩等情況的洪水風險圖,開發洪水災害損失評估模型,結合庫區社會經濟情況,評估各級頻率洪水的損失。
4.3.2 潰壩
結合潰壩分析成果,利用水力學模型模擬并繪制不同水位級下,水庫潰壩造成的下游洪水風險圖,通過洪水災害損失評估模型,結合下游社會經濟情況,評估各水位級下潰壩洪水造成的損失。
4.3.3不同泄量
水庫泄量小于500m3/s情況下,通過對可能出險堤埝關鍵部位的實地測量和計算分析,利用水力學模型模擬并繪制出出險后的洪水風險圖。水庫泄量大于500m3/s情況下,洪水演進過程以及下游洪水風險圖,通過洪水災害損失評估模型,結合下游社會經濟情況,評估各水位級下潰壩洪水造成的損失。在稀遇洪水或蓄滯洪區運行情況下,所需要執行的防汛搶險措施;所需要撤離區域信息和撤離路線以及到達地點等信息。
參考文獻
【關鍵詞】堤防結構；風險分析；使用探討
國內目前堤防材料多為原有的土體材料，由于材料的復雜性及均勻性，汛期時期堤防往往出現滑坡、滲透破壞及侵蝕等問題。汛期國內堤防安全多由人工巡防進行探查排險，然而工作效率低且在險情發展初期不易被察覺，最終無法預防重大事故的出現，不利于搶險，而我省作為海邊城市城市，堤防安全更加重要。對堤防工程的安全管理、設計及評價進行研究，同時轉變常用的堤防管理辦法與堤防安全評價，建立新型的預測性風險管理體系，采用合理的計算及分析方法對潛在的危險點及事故可能生成途徑進行分析觀察，有助于降低風險發生，提高堤防的防御功能。
一、堤防結構風險分析理論及其發展
傳統的堤防結構的研究多停留下在險情發生后現象的觀察及整理分析監測數據的階段，屬經驗型管理評價辦法。地方地基主要為天然地基，堤身不能像土壩的施工一樣規范，而且土層分布及土工參數存在著較大的變異性，且在設計中，設計變量的變異性為被計算，導致安全系數不能完全準確的對地表征工程的安全程度進行評價，而本文所研究的可靠性理論的風險評價方法則將堤防的各種參數作為隨機變量，同時相應的設計辦法則是依據不同堤防結構的重要程度進行，具有科學性與先進性。以概率理論為基礎的安全評價方法及可靠性設計在國內外堤防設計中獲得較快的發展，從而為巖土堤防的評估及設計提供了新的依據，有助于其開辟新的領域。澳大利亞及荷蘭的護岸及堤壩工程設計中，將風險分析及概率設計方法作為指導原則，國內的部分學者在對堤防的洪水風險進行研究時對均質防洪堤值坡的穩定及滲透穩定的結構風險計算模式進行詳細的驗算及記錄。筆者在二元堤基上的斜墻式堤防中提出了綜合考慮多種失效機制的概率設計方法，同時通過變動設計參數對堤防幾何形狀及土工統計參數與滲透穩定、漫頂、失穩風險及岸坡穩定可靠度指標的關系進行研究，針對防汛工作的各類信息處理方式、應用特點及數據種類，在現行的安全管理規范及堤防設計規范下，提出堤防風險評價體系完善的必要性。
二、結構風險分析理論
2.1風險計算模型
結構風險包括水流風險及水文風險，主要是指造設計、施工及管理防洪堤壩時由于幾何組成、材料因素等各種對結構安全造成威脅的不穩定因素而引起的風險。在一般情況下，地方結構破壞分析只需要對比荷載作用S及抵抗力R值，可靠性函數即可表達為：
Z=R-S （1），
則有
（2）
公式中，fR.S（r，s）是強度R及荷載S的聯合概率密度函數。用公式（2）計算失穩概率難度較大，這是由于地方結構的風險因素較多，如河床演變、施工質量、植物根系、歷史險情及動物活動等，而在堤防的運行期則主要考慮水荷載（浪壓力、靜水壓力及滲透力等），假定荷載S由上游水位的不確定性因素所導致，則堤基地質、堤身填土性質條件等則對堤防的安全構成較大影響，假定堤防土體的物理學特性影響強度R，則可將兩者認為是互相獨立的隨機變量，公式（2）可寫作
（3）
fR（r）與fs（s）分別作為S與R的概率密度函數。fR（r）fs（s）drda中S在s+ds之間，同時R又在r+dr與r之間的概率。由分分部積分又可將公式（3）中的雙重積分簡化為單重積分
（4）
公式中，FR（s）是抗力R的累積分布函數。
依照概率組合的計算辦法則可間接對 進行估算，假設上游水位H與荷載S之間的聯合概率密度函數為：
（5）
則公式中，f（s|h）設為給定某一水位h下荷載s的條件概率密度函數，則f0（h）為堤防上游水位概率密度函數。
根據全概率的計算公式則可對荷載的概率密度函數進行計算：
（6）
從公式中可看出，在理論上，H是在負無窮與正無窮之間變化，而實際運用中，堤防的上游水位H應該均未正值，而且變化是在一定的幅度內進行，由此將公式（6）代入（2）中可得出：
（7）
假設我們讓
，則可得出： （8）
公式中，h1則是計算堤防不穩定時所規定的最低水位值；h2則是計算堤防不穩定時所規定的最高水位值，公式（8）則可作為堤防不穩定時的風險模型。為了減少計算該式時直接積分求解的難度，求解方式一般采用離散化數值積分，即將荷載概率密度曲線上的S h2部分分為SN段，則可得出：
（9）
其中洪水位頻率曲線第i段區間頻率、頻率曲線計算段數分別為 、SN。而相應于某一水位h的荷載大于強度的概率為 ，第i段區間內荷載大于強度的概率均值為 。洪水位達到一定程度后，滲透變形失穩及邊坡滑動失穩成為堤防失穩的主要形式，則可計算出堤防失穩的風險度 ，即 （10）
2.2 計算失穩概率方法
公式中（9）中 （hi）積分式的解析解很難得出，此時可以根據可靠性理論，并對已得到的計算失穩概率的方法，采用MonteCarlo方法求解，可得出
（11）
公式中：M、C、x0、均為選定的常數，將公式（11）中所得xi除以M即得（0，1）上均勻分布的隨機數ri。將隨機數序列 轉變為能夠滿足某一指定概率分布隨機數。將隨機數序列 可轉變為（a，b）區間上的均勻分布隨機數序列
（12）
假設X為Fx（x），且反函數F-1x（x）ze 存在著連續的隨機變量，r是隨機變量R的值，若給定累計概率Fx（x）=r，則可得出 （13），若 已知，則可得出Fx（x）的隨機數序列為 （i=1，2，3，.....，n） （14）
設定Z=g（x1，x2，x3，....xn）為可靠性分析時所建立的極限狀態方程，則可計算出失穩概率：
（15）
由此得出：
（16）
根據伯努利大數定理及正態分布隨機變量的特性可得出失穩概率Pf公式：
（17）
公式中，M是次模擬計算中 的總次數。根據MonteCarlo方法可得出近似計算可靠度指標 （18）
關鍵詞：變電站；運行維護；風險控制
變電站運行維護是指對變電站的定期維修和護理，通常包含有對安全工具和變電設施的檢查、防汛、消防 和變電站中的值班記錄表等。這是一項復雜而繁瑣的 工作，要依據實際的具體情況來制定合理的變電站運行維護風險和控制管理體系。
一、變電站運行維護風險分析
有很多因素都會給變電站運行帶來風險，進而影響變電站的正常運行，下面筆者來具體分析：
首先是自然環境會影響變電設備的運行。通常情況下，自然環境的變化會對變電站正常運行產生較大的影響，尤其是空氣、河流受到污染后，都會損害電站設備，假如長時間受到污染因素的影響，就會降低變電設備的散熱功能，還有可能會造成變電設備漏電和短路，出現安全事故。因為經濟發展會對環境造成一定傷害，誘發風沙災害，一旦出現風沙現場就會影響變電站的順利工作，損害設備，進而出現安全事故。
其次，變電維修人員的素質和管理也會影響變電站的正常運行。通常情況下，電氣設備在進行倒閘操作時，是不能靠機器來實現自動化的，需要專業人員來操作，并且這項操作危險系數很高，假如在操作的過程中出現一點問題，就會直接產生安全事故，操作人員就會有生命危險，還會導致整個變電站系統癱瘓，無法正常供電，影響居民的正常用電，假如，設備在運行中突然停止運行，就會直接使操作人員受傷。
再次，在變電站的安全警示不明顯也會增加變電站的風險。由于高壓電的危險系數很高，一般變電站都建設在郊區或者距離居民住宅很遠的位置。目前一些安全警告牌做的還可以，人員傷亡的事件還比較少，但是，動物看不懂安全警告牌，變電站對動物的安全措施好不夠，有時動物會誤入變電站，破壞變電設備，就會導致變電設備出現故障，產生不良后果。
然后，電網調度有問題也會增加風險。當前，我國在進行電網調度時，主要是通過電話和中間命令來傳遞信息，在這一環節中就會出現一些信息的流失和失真。例如，由于對信息的描述不清，傳達電網調度員耳中，就會出現問題，使其不能做出正確的判斷，進而對整個變電系統產生不良影響。
其次，在重負荷情況下操作系統，也會增加變電站運行的風險。在冬季，是用電的高峰期，電力設備一直處在連續的大電量輸出的狀態，進入重負荷操作狀況。依據電路的物理性質，長期處在高壓狀態，就會使設備產生更多的熱量，出現安全事故的可能性就很大，假如，不對其進行監控及時發現問題并處理，還會出現變電站系統癱瘓的情況，進而引發安全事故。
最后是變電站的設備和運行管理中存在問題，也會加大風險。變電站設備維修不及時，是變電站長期存在的問題。產生這一問題的主要原因與變電站工作人員的警惕性和管理人員懶散的工作態度有關。變電站的工作直接影響到城市居民的用電，進而影響其生活，和整個城市的正常生產運轉，變電站中每個明確的規章制度管理標準，造成管理混亂，也容易使變電站系統出現問題，有的變電企業中還沒有專門的技術管理人員，當設備出現問題時，只能去找維修公司，不能及時對故障進行處理，容易出現更嚴重的問題。管理是變電系統正常運行的關鍵因素，有時管理出現問題會直接誘導安全事故的發生，有的變電企業過度重視或者過度輕視管理問題，都會影響整個系統的正常運行，在變電站運行的管理方面，企業只重視對管理人員的聘用，但不關心管理人員的真實管理工作能力和水平，這就會出現管理工作質量和效率都很低的情況，變電企業不重視對內部工作人員的管理培訓，工作人員的管理專業水平不夠，都會影響變電站的發展和正常運行。
關于上面出現的問題，變電站企業要加強對管理人員的培訓，提高他們的管理技能，重視對變電站工作人員的使用和管理工作，進而保證變電站的安全、正常、穩定運行，降低風險系數。在電力系統的實際操作中，因為企業管理不足和缺少管理經驗等問題，進而造成變電站出現很多安全故障，所以要徹底解決這些問題，變電站企業就要制定明確的規章管理制度，來保證電力系統的安全運行。
二、 變電站運行維護風險控制的環節
要控制變電站的風險要從消防、防汛和健全管理系統三個方面來做起，這樣才能有效保證變電站的安全運行。
1、 消防管理工作
消防管理工作主要包括：消防設備，消防現場的布置，消防管理等工作。首先消防設備要單獨放在一邊，現場消防設備要專放專用，不可以用作其他途徑，室外的消防設備也要放在專用消防箱中，不能隨意擺放；其次，在變電站的場地內不可以擺放任何易燃易爆物品，此外電纜槽中不可以出現積油；再次，變電站的門前要掛上防火標語，在用火操作時要嚴格遵守相關制度和程序；最后，要定期檢查滅火器材，確保其質量和使用效果，此外還要及時更換滅火器的標簽，定期晾曬黃沙，進而保證其干燥程度，不影響其使用效果。
2、 防汛管理工作
防汛管理是變電站運行維護風險管理及控制的關鍵環節，但是在實際的變電站運行維護風險管理中卻經常被忽視，因而變電企業要加強防汛工作，首先變電站的防汛管理人員要根據防電站中實際的情況來采購員相對應的防汛物資和設備；其次，要關注雨水對變電站機器設備檢查工作的影響，如果降雨量過多就會損害變電站的設備，進而影響其正常運行，容易引發安全事故；再次，管理人員要定期檢查變電站中的機器設備，尤其要檢查瓦斯繼電器和其開關，盡量要減少安全事故的發生幾率；最后變電站的工作人員要根據變電站地理位置的人文環境來安排相應的管理工作，并依據專家的意見制定出一套合理完善的防汛方法體系。
3、 建立健全綜合管理系統
要建立健全變電站設備的綜合管理系統，首先要優化自動化的裝置設備，在這種情況下，需要現場的工作人員要全面了解和掌控監控設備的運行狀況，以防出現問題，能夠及時處理，還需要治理和定期維修變電站的設備，排除按安全隱患；此外還要評估變電設備的運行狀況，并采取相對應的措施，依照輕重緩急有針對性的制定變電站設備的管理方案。
三、 結語
變電站的安全狀況直接會影響居民的日常生活和生產，同時亞輝影響到城市經濟的發展，因此采取一些措施來降低變電站運行維護的風險，變電企業要從消防、防汛等方面入手來有效控制變電站的維護風險，保證居民的正常生活。
參考文獻：
[1] 陳鶴，陳為召，李文清. 變電站通信室虛擬三維場景建模方法研究與實現[J].電力信息與通信技術. 2017（04）
1、編制目的
為全力做好全鎮水災突發事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，按國務院的要求和省、市、區人民政府的統一部署，結合我鎮實際，特制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《防汛抗旱應急預案》等有關規章制度。
二、基本情況
鎮幅員面積83.2平方公里，可耕面積45107畝;轄1個居委會，16個行政村,253個村（居）民小組,1726戶農戶,5.1萬人；學校8所(其中,初中2所，小學5所，幼兒園1所)。共有區管水庫4座，河流4條。
存在的主要隱患：①本鎮范圍內水庫、水庫2016年大壩進行過整治，總體平安，但水庫屬于滾水壩，洪水過大，泄洪道排水量超負荷時大量水從大壩上翻出；②水庫、水庫都是是五六十年代老水庫，運行時間長，基礎設施老化，目前正在進行病險水庫維修加固施工中；③水庫是五六十年代老水庫，運行時間長，基礎設施老化。
三、組織指揮體系
鎮成立防汛減災應急指揮部，負責全鎮的防汛減災突發事件應對工作。
1、鎮防汛減災應急指揮部（以下簡稱鎮指揮部）
（1）鎮總指揮部
總指揮長：
副指揮長：
成員：
（2）各指揮分部：
①片區指揮分部（負責片區五個村）
指揮長：
副指揮長：
搶險隊成員：
隊長：
隊員：
聯絡員：（聯系電話：）
物資調配員：
②片區指揮分部（負責片區五個村）
指揮長：
副指揮長：
搶險隊成員：
隊長：
隊員：
聯絡員：（聯系電話：）
物資調配員：
③片區指揮分部（負責片區六個村）
指揮長：
副指揮長：
搶險隊成員：
隊長：
隊員：
聯絡員：（聯系電話：）
物資調配員：
2、其他防汛減災指揮機構
各村（居）成立防汛減災指揮機構或相應的專業防汛減災組織，負責本村的防汛減災工作，遇重大突發事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。
四、不同雨情的應急措施
1、當雨情達到中雨時，各村社干部密切關注天氣情況，在本轄區內對有水庫、河道、塘堰及邊坡危巖的地方密切關注。
2、當雨情達到大到暴雨時，各村巡邏隊開展巡邏，對特殊路段特殊位置實行不離人監控。
3、當雨情達到特大暴雨時，全鎮進入一級緊急狀態，所有片區指揮部到達現場；鎮片區搶險隊到各村開展巡邏，各村巡邏隊、搶險隊全部出動；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設村級搶險隊一支。
五、人員緊急撤離方案
1、風險分析：
（1）由于降雨量的突然增加，水位上漲，導致河道、水庫兩旁居住在地勢較低的群眾有被淹沒的危險。
（2）如果降雨量過大，部分群眾的老房子，土坯房，存在被沖垮塌或周圍垮塌的風險。
2、報警方式：
全鎮統一采用拉警報方式，各指揮分部視情況實施（村村通廣播、敲鑼等）。
3、人員撤離：
一旦發生災情，首先實行停電，由供電所陳明負責。
（1）片區出現災情，由片區指揮長組織相關村的村社干部，搶險隊員按撤離預案實施撤離；如遇災情嚴重，片區其他村的搶險隊員立即趕到受災現場，由指揮長統一指揮，受災群眾撤離到鎮高層建筑，由居委會進行協調，如人員過多，可以臨時安置到中學，中心校，由教育管理組姜林統一協調。同時，片區指揮分部繼續尋找有無被困人員，做好轉移安置工作。
（2）片區出現災情，由片區指揮長組織相關村的村社干部，搶險隊員按撤離預案實施撤離；如遇災情嚴重，片區其他村的搶險隊員立即趕到受災現場，由指揮長統一指揮，受災群眾撤離到場鎮高層建筑，由居委會進行協調，如人員過多，可以臨時安置到小學，由教育管理組姜林統一協調。同時，片區指揮分部繼續尋找有無被困人員，做好轉移安置工作。
（3）片區出現災情，由片區指揮長組織相關村的村社干部，搶險隊員按撤離預案實施撤離；如遇災情嚴重，片區其他村的搶險隊員立即趕到受災現場，由指揮長統一指揮，受災群眾撤離到場鎮高層建筑，由居委會進行協調，如人員過多，可以臨時安置到小學和初中，由教育管理組姜林統一協調。同時，片區指揮分部繼續尋找有無被困人員，做好轉移安置工作
（4）如遇特大災情，片區指揮部應立即向總指揮部報告，由鎮總指揮部朱育良負責調度另外兩個片區指揮分部，立即奔赴到受災點進行防汛搶險救援工作，由鎮總指揮部進行指揮，同時調動其他村上的搶險隊員，全力開展救援。
六、善后工作
發生水災后，做好受災群眾生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
1、救災
（1）發生重大災情時，由鎮總指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。
（2）民政辦負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的臨時住所，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
（3）中心衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
（4）建環中心組織對可能造成環境污染的污染物進行清除，保護災區正常的生活環境。
（5）鎮派出所負責維護治安，暢通交通，對受災地點設置警戒線。
2、防汛減災物料補充
水災過后，農業服務中心應及時查清、匯總防汛減災搶險物資的消耗情況，按照分級籌措和常規防汛減災的要求，及時補充到位。
3、水毀工程修復
（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，經發辦應抓緊摸清情況，上報相關部門，制定計劃，實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。
（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，相關部門應盡快組織修復，恢復功能。
關鍵詞：水利工程；風險分析；系統風險；工程保險；風險控制
眾所周知，水利項目的意義較為獨特，它和常見的土木項目的最明顯的不同之處是它被建設在水域周圍，很顯然它們和降雨情況等有著較為明顯的關系。除此之外，很多的大壩都被建設到山區之中，因為這種區域的地形非常復雜，加之其自然環境方面的原因，導致它們非常容易被自然災害所影響，比如最常見的地震等。第三，項目的施工量非常大，組織繁瑣，在開展質量控制工作的時候面對的難題非常多。所以，綜上來看，它們面對的風險較之于常見的土木項目來講高了不止一點。由于當前社會的形勢使然，人們對水利工程的安全以及管理等工作越來越重視，要求也在不斷的增加。因此，作為水利工作者，當前工作的重中之重就是認真分析項目潛在的風險要素，明確各種風險的種類和級別，進而提出合理的應對策略，將問題合理的控制住。
1 大型水利工程的風險識別
對于大型的水利項目來講，其風險可以有如下的幾種劃分方法。第一，按照它的性質來劃分，可分為三種，分別是工程安全風險，生態環境風險，社會管理風險；第二，按照項目的組成和關系來劃分，可以分為單個工程與工程系統風險兩類；第三，按照風險要素的體現來看，可分為可識別風險和隱性風險。
1.1 工程安全風險
工程安全風險主要來自不確定的荷載、地基及建筑物的抗力、設計方法、施工質量等幾方面。從世界上已經發生的潰壩案例來看，大壩的安全風險主要來源于：一是水文的隨機性，特別是洪水風險。二是地質條件的不確定性。高壩一般建在山區峽谷之中，壩基、壩肩和庫岸存在著大量地質構造及地質缺陷，常常是大壩及水庫的安全隱患。三是壩體或者壩基的滲透問題。
1.2 生態環境風險
目前，不論是科研人員亦或是普通大眾，都開始意識到水利項目會對生態造成一定的影響。因為這種影響不會再短時間內就體現出來，因此大型水利工程未來必須面對生態環境長期影響問題，如水庫泥沙淤積、庫區水環境、庫岸穩定；水庫下游河道沖刷、河流地貌改變、河流水文積水動力過程變化、江湖關系變化等都將引起生態環境的變化。
1.3 社會管理風險
對于水利項目來講，其社會風險體現為土地被淹，群眾搬遷等。眾所周知，由于項目的規模較大，因此就會涉及到土地被大量占用，群眾需要大量遷移，移民的后續發展等問題。假如補償不合理或是標準不斷改變的話，均會引發很多的社會問題，嚴重的還會導致項目無法運行，傷及相關人員。如今，很多水利項目的移民補償費用早已超過其建設所需的費用了，項目的社會管理方面的風險不斷增加。
1.4 水利工程系統風險
一般來講，大規模水利項目常常由大壩、水電站和船閘等眾多建筑物組成，其系統風險非常明顯。同時因為階梯式水庫群的存在，使得上方的水庫如果潰堤的話，下方的水庫也會受到牽連，有時候還會引發很多嚴重的問題，導致水庫無法正常使用。如果一個區域出現了較為明顯的強對流天氣或是地震的話，都會引起某個特定區域之內的水庫群產生連續的破壞，導致系統風險。
1.5 隱性風險
通過上文的敘述我們可知，如今水利項目的絕大部分的風險要素都是可見的，不過也存在一些不可見的要素。這些要素會引發很多的隱形風險。暴雨洪水、地震、泥石流和滑坡引起的次生災害或者區域性、工程群的風險的識別和應對難度也很大，需要特別重視隱性風險。
2 水利工程的風險評估和管理
2.1 潰壩主要特點
第一，項目的建設過程以及初期使用的過程中最容易發生潰堤現象。第二，在出現問題的大壩中，中小規模的占比較大。第三，常見的潰壩類型是堆石壩。此類壩體所需的材料在當地就可以獲取，建設速度非常快，成本較低。
2.2 我國大壩風險管理存在的問題
對于很多西方國家來講，其早在上個世紀的中后期就已經完成了大壩之類的水利項目的建設工作了，目前工作的重點是工程風險管理工作。具體來講，通過定時舉行的安全等方面的評價工作，為項目發放相關的執照，通過多種措施切實激發出廣大群眾參加到項目管理中的熱情，同時還會從法規方面完善管理體制。在我們國家的水利行業，因為文化的差異使得我們不常常使用風險這個詞，而是喜歡用可靠度之類的詞匯來表達。對風險管理工作的認知能力較低。所以，我們國家的相關部門到目前為止還沒有出臺有關的設計標準，也未建立風險測評體系，通常多是在問題發生以后再采取應對方法，很顯然這使得我們處在非常被動的局面之中。
3 大型水利工程的風險管理
3.1 風險管理的主要內容
在開展風險管理工作的時候必須依據如下的步驟。首先要認識風險，明確它的來源以及要素。第二，要劃分類型和級別，確定哪些是主要的哪些是次要的。第三，分析主要風險，明確風險出現的頻次以及影響程度等。第四，開展決策和管理工作，結合風險的類型以及嚴重程度等制定合理的應對策略。
3.2 水利工程的保險問題
通過分析很多的案例，我們得知風險的主要出現時間是項目的施工階段和開始運行的階段。通過分析潰堤的原因可知，有超過一半的項目是因為其泄洪能力較差導致的，還有一部分是因為項目的施工品質太差而導致。通過分析潰堤的類型可知，土石壩的風險最為嚴重。因此相應的保險費率要適當的提高一些。當項目投入使用以后，它的機電裝置以及使用的防滲物質等老化會導致很多委托，因此要制定合理的修復計劃。當前時期我們國家的水利項目保險工作還剛剛起步，其主要是建設方為了確保廣大員工以及單位的利益不受侵犯，而為工作者購買的一種防止意外事故的保險，除此之外也會為一些貴重設備的輸送以及安裝等購買相應的保險，不過對項目的施工以及維護等工作就沒有購置對應的保險。水利工程安全除了依靠國家和政府投入外，未來應該逐步建立與市場和社會投入相結合的制度，洪水保險、分蓄區使用保險、河道整治和生態修復保險都需要推進，水利工程未來的保險市場巨大。
參考文獻
[1]曹楚生，張叢林.水壩設計和風險分析[J].水力發電，2012，38（1）：1-3.
[2]陳進，黃薇，程衛帥.風險分析在水利工程中的應用[M].武漢：長江出版社，2006.
[3]李雷.大壩風險評估與風險管理[M].北京：中國水利水電出版社，2006.
【關鍵詞】GIS；水利
1.GIS的基本概念與特征
（1）GIS被譽為地理科學的第三代語言——用數字形式來描述空間實體，地理信息系統處理，管理的對象是多種地理空間實體數據及其關系，包括空間定位數據，圖形數據，遙感圖像數據，屬性數據等，用于分析和處理在一定地理區域內分布的各種現象和過程，解決復雜的規劃，決策和管理問題。
通過上述的分析和定義可提出GIS的如下基本概念：GIS的物理外殼是計算機化的技術系統，它又由若干個相互關聯的子系統構成，如數據采集子系統，數據管理子系統，數據處理和分析子系統，圖像處理子系統，數據產品輸出子系統等，這些子系統的優劣，結構直接影響著GIS的硬件平臺，功能，效率，數據處理的方式和產品輸出的類型。
（2）GIS的操作對象是空間數據，即點，線，面，體這類有三維要素的地理實體。空間數據的最根本特點是每一個數據都按統一的地理坐標進行編碼，實現對其定位，定性和定量的描述，這是GIS區別于其它類型信息系統的根本標志，也是其技術難點之所在。
（3）GIS的優勢在于它的數據綜合，模擬與分析評價能力，可以得到常規方法或普通信息系統難以得到的重要信息，實現地理空間過程演化的模擬和預測。
（4）GIS與測繪學和地理學有著密切的關系。大地測量，工程測量，礦山測量，地籍測量，航空攝影遙感技術為GIS中的空間實體提供各種不同比例尺和精度的定位數。
（5）應用系統具有以下特征。1）AM/FM/GIS系統的主要功能是對PUI設施網絡管理和控制，側重于對線狀設施拓撲描述。2）地理圖形數據僅是系統中一種“恰當的，直觀的”背景輔助數據，即使沒有地理圖形數據，只需主體圖形數據的支持，系統就能照常運行。3）AM/FM/GIS系統往往需要在多個部門中墼是行維護和共享，因此數據要進行頻繁的非線性動態更新。系統根據PUI的專業應用規則，保證數據更新在整個系統中的一致性。因此，AM/FM/GIS應用對“協同工作環境”有較高的要求。
（6）城市PUI部門使用AM/FM/GIS技術的基本目的是提高決策及運行操作的響應速度，數據更新的實時性，操作響應的實時性是AM/FM/GIS應用軟件必須保證的基本技術要求。
（7）AM/FM/GIS系統應用對象千差萬別，因此AM/FM/GIS平臺必須具有良好的適用性和開放性。
2.GIS與測繪的關系
（1）GIS技術推動測繪的發展。測繪為GIS的數據采集和更新提供了豐富的數據源，但是常規的模擬方法是將測繪的結果表示在地形圖上，這樣就需要對地表圖進行數字化即矢量上，以便能更好地被GIS系統識別，加工和存儲。因此，隨著GIS的發展就要求測繪能及時地，快速地直接提供數字化形式的數據。這樣就促使常規的光學測量儀器向數字化測量儀器發展，導致了數字化測繪生產體系的建立，并推動GIS，全站式電子速測儀和數字攝影測量等技術的發展。
（2）測繪工程推動GIS的技術發展。自從20世紀50-60年代，解析測圖儀，機助測圖系統，全站式測量儀器將測量結果以數字的形式直接輸入電子計算機以為，為GIS系統的空間數據的采集和更新，創造了必要的條件基礎，世界上第一個GIS系統就是由加拿大政府測量機構完成的，從理論到實踐整整研究了十年，而后，建立了專門工作組從事數字測圖和GIS工作，并用GIS系統為測繪工作服務，可以說，測繪的發展，也推動了GIS的發展。
3.GIS在水利行業的推廣與應用
（1）GIS在防災減災方面的應用。1）防汛決策支持系統或信息管理平臺。在國家防汛指揮系統總體設計框架下，各流域或省，自治區，直轄市和防汛決策支持系統或防汛信息管理系統都GIS為平臺。GIS在這些系統中的主要作用有：空間數據管理，包括查詢，檢索，更新和維護，利用空間分析能力為防汛指揮決策提供輔助支持，為各類應用模型提供數據，優化模型參數，預報預測，防汛信息及決策方案的可視化表達。2）災情評估。在災情評估中，GIS發揮的主要作用是：基礎背景數據的管理；空間和屬性數據查詢，檢索，統計和顯示的基礎；洪水演進的基礎平臺，災情數據的提取和分析；災情的可視化表達，輔助決策的工具。3）洪澇 災害風險分析與區別。采用GIS技術，是進行洪渾災害風險分析與區別的有效手段。GIS發揮的作用有：多源，多尺度數據的管理；空間數據的疊加與綜合處理，圖形處理的特殊功能。4）城市防洪。GIS在城市防洪中發揮的作用更多更大，目前比較突出的有：城市積水，退水的預報預測，現有排水設施信息的管理，排水設施的規劃與設計，城市綠地的面積與位置的規劃，暴雨時空特征分析，以街道為統計單元和以街區為空間單元的社會經濟數據空間展布，暴雨分布及積水街道分布的可視化顯示，分辯率，多層次，多源和更新頻繁的數據的存儲，維護和管理。
（2）GIS在水資源管理方面的應用。水利部門在地表水資源的空間分布和調配中采用GIS技術，此外還運用GIS研究地下水資源，在水資源信息管理系統中GIS發揮的作用大致有：歷史數據管理和實時數據的動態加載。信息的空間與屬性雙向查詢，時空統計，以多種方式直觀地可視化表達各類信息的空間分布及動態變化過程。區域水資源的空間分析，區域水資源管理模式區別，如地下水禁采與限采區劃，水環境區劃等。
（3）GIS在水環境和水土保持方面的應用。水利部門以GIS為開發平臺，全面收集，管理，存儲水環境信息，用直觀顯示，查詢，分析空間信息的方法來了解水環境狀態和背景，評價水環境質量，模擬水污染過程，為水資源開發，社會經濟持續發展提供信息技術支持。
（4）GIS在大型水利水電工程建設和管理的應用。在大型水利水電工程建設與管理中，除了利用GIS的功能，自動生成規劃所需的水利工程位置圖，土地利用圖，行政區劃圖，土地特性分類圖外，還大多發揮了GIS的分析和決策功能，如大型跨流域引水工程的選線和大型水利工程的選址以及環境效益評估。
4.面向未來測繪的GIS的發展前景
（1）GIS與GPS和RS的結合。GPS是一種利用衛星定位技術的快速，實時確定任一地面目標點空間坐的系統，它與GIS的結合和來更新GIS的空間數據處理。RS是GIS重要的數據處理和數據更新的手段，這三者的結合是GIS發展的必然趨勢。（2）GIS與時間軸的結合。帶有時間坐標的GIS系統可以對一個系統，特別堅一個始終變化的系統進行動態跟蹤。而且對資源信息的動態變化進行預測和評價，為測量工作者提供更多的信息。（3）GIS向網絡化發展。由于空間某一點是很多信息的集合，這對于研究人員和測繪工作來說，了解更多的信息是一件非常困難的事情，這就要求GIS系統向網絡化發展，以便實現資源共享，滿足不同測量工作者的需求。
5.結束語
GIS的發展，必將是面向不同層次的測量工作者更易于學習和應用的系統。而且必須將促進測繪事業的發展，適合未來數字測繪事業的發展需要。
【參考文獻】
[1]閆正等.城市地理信息系統標準化指南[M].北京：科學出版社，2005.
（一）“一案三制”建設。
1、完善應急預案體系。
（1）預案編制情況。結合本單位部門職能分工，制定了《鎮應急管理工作預案》，編制修訂各類應急預案10余件，應急預案的針對性和可操作性進一步增強。
（2）預案演練情況。3月初，組織鎮干部、各村主干近200人，進行了森林防火應急預案；前半年，全鎮危化、冶金、機械、建材企業全部開展應急演練，特別是危化生產單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應急能力，累計演練15次。
（3）預案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓活動，組織全鎮干部重點圍繞應急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰、處置工作經驗和我鎮應急管理工作重點內容進行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動，切實提高了全員安全防范意識和處置突發事件的能力。
2、健全應急管理體制和運行機制。
（1）應急管理機構設置情況。設立鎮突發公共事件應急工作領導小組，統一領導全鎮突發公共事件應對工作。下設應急管理辦公室，作為日常辦事機構。
（2）企業、學校、社區、村莊等基層組織單位應急管理機制情況。到年底，要求轄區內鄉村和各類企事業單位基本完成應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。其次，提高預案質量。努力做好職責清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預案管理。建立健全管理辦法，科學規范應急預案制定、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系、銜接、配套工作。
三、加強應急預案日常演練工作
（3）健全完善風險隱患排查、監測預警、資金保障、物資管理等相關制度情況。主要建立了健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。
3、推進應急管理法制建設。
應急預案法制建設情況。依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
（二）風險管理和監測預警體系建設。
1、完善風險管理體系。各建立突發公共事件常規數據監測、安全評價、風險分析與分級等制度；登記建檔情況認真監測、收集分析各種突發公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統一的突發公共事件信息系統上傳，不得謊報、瞞報、緩報；建立重大危險源、危險鎮域數據庫，劃分監測鎮域，確立監測點，并重點加強對危險源、危險鎮域的監控，認真監測、收集分析各種突發公共事件信息。
2、健全完善監測體系。成立鎮突發公共事件應急指揮部；監測人員配置情況，在鎮突發公共事件應急委員會的領導下開展突發公共事件應急工作。
3、加強預警系統建設。突發公共事件應急處置工作中，駐鎮有關單位為應急聯動單位。需要前述應急聯動單位參與處置突發公共事件時，由負責應急指揮工作的鎮應急指揮部向鎮應急委員會報告，經鎮應急委員會批準，由鎮應急聯動中心聯絡有關應急聯動單位參與應急處置工作。
（三）應急平臺體系建設。
完善專業應急平臺建設情況。鎮應急委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用，負責接受和辦理向鎮應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮突發公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發公共事件信息，組織專業部門和專家對突發公共事件進行評估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮應急委的決定，組織、協調突發公共事件的處置和善后工作；對突發公共事件進行調查，并進行事后評估，按要求有關信息。
（四）應急救援隊伍建設。
1、加強公安、武警突擊力量建設情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業搶險和現場救援力量進行現場處置。根據需要，可以申請調遣駐地增援隊伍。
2、加強專業應急救援隊伍建設情況。設立了醫療救護和衛生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，
3、推進兼職應急隊伍建設情況。派出所、鎮衛生院等專業部門工作人員兼職。
4、完善應急專家隊伍建設情況。鎮應急領導機構聘請有關專家組成鎮應急工作專家委員會。其職責是：為鎮應急委提供決策咨詢和工作建議；在應對突發公共事件時，為鎮應急委提供咨詢服務。
5、積極發展應急志愿者隊伍情況。由鎮政府辦公室動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
6、加強基層信息隊伍建設情況。由現場應急指揮部抽調人員組成，負責綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。
（五）應急物資保障能力建設。
1、完善應急物資儲備體系。物資儲備庫建設情況：無；應急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應急物資調度耗損情況：無。
2、加強專業應急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護物資儲備情況：無；衛生醫藥應急物資儲備情況：無；警用應急物資儲備情況：無。
（六）應急運輸保障能力建設。
制定緊急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況：無；建立突發事件區域臨時通行和臨時限制機制情況：無；健全交通嚴重擁堵緩解與應急機制情況：無。
（七）應急通信保障能力建設。
加強專用應急通信系統建設情況：無。
（八）健全應急資金保障機制。
把突發事件應急處置工作納入年度預算，落實應急保障資金的情況：無。
（九）恢復重建能力建設。
1、加強恢復重建機制建設。
制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復重建工作制度情況：無。
2、加強調查評估能力建設。
建立突發事件調查評估工作機制情況：無。
3、增強城鄉建筑抗災能力建設情。
應急避難場所和緊急疏散通道建設情況：無；緊急疏散通道和應急避難場所指示標志安裝情況：無。
4、完善社會救助體系。
建立突發事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發事件法律救助機制情況：無；建立完善心理干預專家隊伍情況：無。
（十）宣傳教育與培訓演練體系建設
1、健全應急知識宣傳體系。
（1）開展公共安全知識“進校園、進企業、進社區、進農村、進家庭”情況。組織安監、城建、交通、司法、農機、食品衛生等科室相關人員在、北辛武、洪相等村進行宣傳，累計發放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢日宣傳活動，組織經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農業技術服務中心、食藥藥品監督管理站、共青團委等部門共計23人，向過往群眾發放各類安全宣傳資料60余種10000余份。
（2）依托廣播、電視、報紙、網站、新興媒體等信息平臺開展應急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進行宣傳并懸掛條幅，共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等相關法規，努力強化廣大群眾知路、愛路、護路的熱情和責任意識；加強消防安全宣傳。要從火災及其危害、日常防火常識、安全用電、火災撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護能力。
（3）充分利用圖書館和應急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了危化、機械、碳素三場專場培訓會，聘請安泰集團、鴻翔機械設備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區內的危化、機械、碳素企業員工1000多人進行了安全培訓。
2、健全應急管理培訓體系。
（1）衛計、紅十字會開展應急救護陪訓情況：無。
關鍵詞：地鐵深基坑；風險分析；控制策略；信息化施工
Abstract: In the city subway construction, the first phase of subway excavation deep foundation pit stage has the greatest risk, if not handled properly will cause significant property damage and even casualties, in order to ensure the construction quality, this article on subway deep foundation excavation risk control measures carried out comprehensive analysis.Key words: deep foundation pit; risk analysis; control strategy; information construction
中圖分類號：U231+.3文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
1 地鐵深基坑開挖風險常見的風險種類及特征
深基坑工程開挖影響制約因素很多，通常情況下施工的難度比較大。如果設計、施工不合理，往往容易產生基坑嚴重位移甚至整體失穩等重大工程事故，這種事故不僅造成工程的直接損失和工期延誤，同時對周圍環境造成危害。
引發基坑工程險情的直接原因是基坑整體失穩(滑坡和隆起)、支撐體系的強度破壞(支撐的偏心撓曲和撐點滑動)。常見險情包括:開挖時邊坡出現滲漏、滑移、開裂、坍塌，底部出現沉陷，基底隆起等造成軸線位移、基層傾斜、上部結構變形，對四周建筑物或設施以及地下管線產生影響，甚至造成第三方的損害。典型險情的主要工程特征如下：
(1)邊坡(護壁)滲漏。邊坡滲漏是基坑工程中的多發現象，同時也是引發風險事故的重要原因之一，多發生在飽和土的變層處，基坑開挖及使用期間都可能發生，常造成邊坡坍塌或局部失穩。
(2)基坑邊坡滑移。基坑邊坡滑移是基坑采用無支護放坡開挖時，因邊坡土體承載力不足，導致邊坡失穩的事故。
(3)地面開裂、坍塌。地面開裂、坍塌多數是由基坑邊坡位移、涌水涌砂、坍塌、失穩造成。
(4)基底隆起。基底隆起一般發生在軟土地區，邊坡穩定性差，支護結構嵌固端變形大，基坑基底存在軟弱的弱透水層，其下分布有承壓性的地下水。
(5)承壓水突涌。承壓水突涌多發生在地下水位高且未降水或降水不到位，或者因故突然停止降水的基坑工程、溶洞較發育地區的基坑工程。
(6)建筑物變形過大。建筑物變形過大的原因比較復雜，與結構自身、基坑所在地的工程地質、水文地質條件均有一定的關系，變形記風險程度也因個體及替其他條件不同而異。
(7)管線變形過大。一般情況下，地鐵施工沿線地下管線錯綜復雜，施工時須對影響施工的管線進行必要的改遷或懸吊保護，懸吊及鄰近基坑的供水、燃氣、污水、熱力等管線，仍然是施工中的重大風險源。
3基坑開挖施工風險應急預案
認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。實施施工前，項目經理部會同有關部門成立施工風險預案應急領導小組，統一指揮負責本工程施工風險管理。
(1)為防止突發事件引起的危害，施工前必須準備好應急聯絡一覽表(便于與有關方面及時聯系)，如發生事故，值班人員應立即按緊急聯絡一覽表與相關方面取得聯系，并根據情況采取相關措施，在第一時間及時控制事態。
(2)各級管理人員必須把工程施工風險管理工作放在重要的議事日程上，施工前必須做好組織、思想、措施三落實工作。
(3)施工前配備足夠的應急物質設備。加強應急設備管理、保養，明確專人(應急物質設備管理員)負責，并嚴禁應急物質設備挪作他用。
(4)庫房鑰匙分別由值班人員和應急物質設備管理員保管，放于明顯處并做好標記。
(5)除正常值班外，要安排防汛期、關鍵施工工期的警戒值班，遇到高水位、暴雨，組長應上崗值班。
(6)監測單位聯絡員應及時將管線變形情況向各聯絡員通報，項目經理現場聯絡員應及時將領導小組決定的應急措施及事后情況向各相關聯絡員通報。
4基坑開挖風險應急對策
為了一旦發生各類險情時可以參照的預先設定的方法快速處置，應編制好各種緊急情況下應急處理的反應機制。
4．1基坑開挖階段滲漏水、涌土、噴砂如果開挖過程中發生滲漏，應視滲流部位、流量、滲漏點大小分別采用下列方法:
(1)如果滲漏點局限于開挖面以上，且滲漏量不大，宜采用雙快水泥抽槽壓注聚氨酯的方法封堵。
(2)如果滲漏點局限于開挖面以上，且滲漏量較大，宜在滲漏點打入泄水管，用鋼板和雙快水泥封堵泄水管周圍，待周圍封堵材料達到強度后關閉泄水管閥門。
(3)如果滲漏點延伸自開挖面上至開挖面以下，應在基坑外滲漏點附近壓注雙液漿，注漿采用壓力控制，最高壓力不得超過0．3MPa，同時注意支撐安全。
(4)如果滲漏點延伸自開挖面上至開挖面以下且流量較大，應在基坑內局部回填至流量減小后，在基坑外滲漏點附近壓注聚氨酯。
(5)如果滲漏點不明，水流自開挖面下向上涌出，應立即停止開挖，局部回填直至滲漏停止，然后采取基坑外注雙液漿措施。
(6)如果滲漏水流混濁，且滲漏時間較長，應注意滲漏點附近可能存在嚴重的土體流失，出現空洞，此時嚴禁重型機械靠近，并應立即采用振管注漿方法填補空洞。
4．2基坑邊坡縱向失穩滑坡
對于地鐵而言，基坑邊坡縱向滑坡后最直接后果就是沖垮支撐體系，導致圍護結構破壞，一旦發生此類惡性事故，首先應在不危及人員安全前提下補強支撐;如果不能補強支撐則應立即組織回填基坑坍方處，并組織周圍人員撤離，防止事態進一步惡化。 基坑邊坡縱向失穩事故必須引起高度重視，應絕對避免此類事故發生，只要措施到位，責任到位，這種事故是完全可以避免的。 在地鐵深基坑開挖過程中保證縱向土坡穩定是至關重要的，一旦土坡坍塌，就可能沖斷橫向支撐并導致基坑擋墻失穩，釀成災害性事故。尤其是雨季施工，更會因排水不暢、坡腳擾動造成縱坡滑坡事故。
4．3支撐失穩，基坑崩塌
鋼支撐失穩前有拱起或下沉的先兆，支撐軸力監測也會發生異常，一旦發現此類先兆應立即停止開挖，在失穩的鋼支撐旁加設鋼支撐，并施加預應力，同時對周圍支撐復查，查找是否有支撐松弛，如果發現有支撐松弛，應立即復加預應力。如果沒有支撐松弛或支撐而發生支撐失穩，則應立即查找周邊超載、支撐材料等原因，防止失穩現象擴散。
4．4坑底隆起
一旦發現坑底隆起跡象，應立即停止開挖，并應立即加設基坑外沉降監測點。對小型基坑如出入口等，可及時采用回灌水的方法，對大型基坑則應立即回填土，直至基坑外沉降趨勢收斂方可停止回灌和回填，然后會同設計及監理等相關單位一起分析原因，制定下一步對策。
4．5圍護結構位移過大
若發現圍護結構位移過大，應立即暫停開挖，并緊貼地面設置臨時支撐，然后對已經設置的支撐逐根復加預應力，同時應對周圍建構筑物設置跟蹤注漿孔，采用跟蹤注漿的方法減少其沉降。
4．6降水引起周圍地面沉降
施工過程中均需降水，可能會發生降水引起周圍地面超標沉降，發現這一情況應立即限制抽水深度，并遵循“按時、按需”原則進行降水，同時對周圍建構筑物采取回灌或跟蹤注漿方法以策安全。
4．7煤氣、給水管線斷裂
施工過程若發生煤氣、給水管線斷裂等事故，將給工程進展及居民生活、周邊環境帶來極其嚴重的不良影響。加之此類管線有其特殊性，一旦斷裂，破壞力大，可能對人身造成傷害，為此，在煤氣管區域施工之前，應事先按動火作業審批制度提出“動用明火報告”，辦妥審批手續，并落實消防設備，否則不準施工。施工過程中發現管線現狀與交底內容、樣洞資料不符時，及時通知建設單位和有關管線單位到場研究，商議措施，在未作出統一結論前，不擅自處理或繼續施工。一旦發生管線損壞事故，立即上報上級部門和建設單位，并立即通知有關管線單位要求搶修，同時積極組織力量協助搶修工作，并注意圍持好現場，疏解交通，最大限度地避免對過往行人和周邊居民造成意外的人身傷害。
4．8基底突涌
地鐵基坑開挖深度較深，受承壓水影響較大的地區，基坑開挖過程中存在基底突涌可能性。工程實施過程中應預先通過計算在承壓水影響范圍內布設適量的降壓觀察兩用井，隨時了解掌握地下水頭變化情況，一旦基底發生突涌，立即開泵實施降水，同時加快結構施作速度，盡早封底。
5信息化施工
在地下車站施工過程中，基坑工程是最大的風險，信息化施工有助于人們了解基坑變形的規律，對出現的征兆可以提前進行預控，有利于保證基坑施工安全。隨著近年來科學技術及測量儀器的快速發展，信息化施工已在土木工程中得到廣泛的運用。
總之，通過對地鐵深基坑開挖施工風險分析，明確基坑開挖過程風險點，根據風險點制定了相應的對策進行控制，使得施工管理能突出重點，有效地保證了深基坑開挖的安全，對整個軌道交通建設有著借鑒意義。
參考文獻：
關鍵詞：水利工程; 水庫防洪; 調度方式; 分類設計
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
所謂防洪分類調度方式設計, 就是依據不同天氣系統所對應的暴雨致洪典型, 設計出不同的防洪調度規則, 克服現行的單套防洪調度規則適應性差的問題, 以便實時調度中選擇更加符合實際的可行規則。這一方式對增長洪水預見期, 充分利用洪水資源, 保障防洪安全, 轉變現行單套調度規則的設計方法具有一定的理論與實用價值。
水庫防洪分類調度方式設計的必要性與可行性
1. 必要性
目前規范規定新建水庫的防洪調度方式設計不允許考慮預報信息, 而以實際庫水位或入庫流量為改變水庫下泄流量的判斷標準。因水位信息滯后, 往往貽誤泄流時機。防洪預報調度方式由于選擇洪水預報的累積凈雨量或峰前流量等作為改變水庫蓄泄的判斷指標, 能提前判斷發生洪水的量級、頻率, 及時變動蓄泄方案, 因此比常規防洪調度方式有很大的改進。但是二者都依據歷史資料選取同一個不利暴雨洪水典型, 設計出一套調度規則, 并假定典型暴雨洪水重演時, 按照給出的規則調節洪水, 可滿足原設計防洪安全要求。
然而調度實踐表明, 不同的天氣系統影響的暴雨洪水過程不同, 僅僅選擇單一典型暴雨洪水, 設計出一套調度規則, 不能滿足不同天氣系統的暴雨洪水過程的防洪安全與洪水資源利用要求。我國許多大型水庫在防洪調度方式設計時, 也同樣暴露出這一問題。因此, 有必要研究水庫防洪分類調度方式, 給出多套調度規則, 以應對實際調度中可能發生的各種天氣類型暴雨洪水的防洪安全與洪水資源利用問題。
2.可行性
水庫防洪分類調度方式設計的重要內容之一, 是從影響暴雨洪水的天氣系統成因出發, 將洪水過程聚類, 選出不同類型的洪水典型。這項工作所依據的歷史水文氣象資料, 主要包括各洪水過程的暴雨時空分布資料及其影響天氣系統的海平面、850、750、500 hPa( 百帕) 高空形勢分析圖。我國水文、氣象部門自1951 年至今已積累相應資料, 使水庫防洪分類調度方式設計具備了可能性。
水庫防洪分類調度方式設計的目的, 是為防洪實時調度階段提供多套可操作的調度規則, 以應對相應天氣類型暴雨洪水的水庫防洪安全與洪水資源利用問題。為此, 實時防洪調度中需要回答一個關鍵問題, 即如何認定面臨時刻將發生暴雨洪水的影響天氣系統類型。目前, 氣象部門采用先進的監測手段, 大型高速計算機, l~ 2 h 內可提供同化產品500 hPa 環流形勢圖, 并向公眾暴雨的影響天氣系統類型。若流域洪水預報計算時段為1~3h, 則在實際降雨第一時段末, 或洪水剛起漲時, 便可真實的知道本流域暴雨的影響天氣系統類型。依據真實的暴雨洪水天氣系統類型選擇調度規則, 可以避免天氣系統類型預報誤差帶來的風險; 為了增加預見期, 還可以應用T213、GFS 和MM5 模式間隔6~ 12 h 滾動預報未來24~ 72 h 環流形勢變化趨勢。這就是說, 可提前6~ 12 h 預知未來暴雨的影響天氣系統類型, 這一預見期可為決策者初選調度規則, 制定調度方案提供有利條件。在資料積累、預報水平提高, 及風險分析認定不能增加原防洪設計風險度的基礎上, 則可以應用6~ 12 h 預見期, 實施所選調度規則。可見, 水文氣象部門多年積累的資料和當代氣象科學的新進展, 為水庫防洪分類調度方式設計提供了可行性。
水庫防洪分類調度方式設計的基本條件與設計步驟
1.基本條件
水庫在擬實施防洪分類調度方式設計時, 應根據本水庫的具體情況, 具體分析是否具備以下條件。
( 1) 氣象部門能夠提供識別暴雨影響天氣系統類型的信息。這是新建水庫防洪分類調度方式設計和已建水庫防洪分類預報調度方式設計的首要條件。
( 2) 水、雨情自動測報系統性能可靠、運行穩定, 信息傳遞暢通率、誤碼率達到規范要求。這是保證防洪分類調度方式設計成果在實時調度階段安全實施的必要條件之一。
( 3) 洪水預報方案要達到規范規定的甲、乙級水平。這是設計防洪分類預報調度方式的基礎。
( 4) 泄流設備開啟關閉要靈活, 水庫配備專門技術人員, 與決策機構聯系的通訊系統暢通。這是保證各種防洪調度方式設計成果在實時調度階段安全實施的必要條件。
2.設計的核心內容與步驟
基于水庫防洪分類調度方式設計的屬性、理念及基本條件, 其設計的核心內容與步驟是:
( 1) 若已建運行多年的水庫具備上述五項條件, 則水庫防洪分類調度方式修改設計的核心內容是, 針對不同類型天氣系統的暴雨洪水典型, 在滿足批復設計的防洪安全要求原則下, 推求相應類型的防洪預報調度規則, 為實時調度提供多套預報調度規則選擇。目前, 大型且調節性能較高的水庫, 按照總量控制原則, 采用逐級調節確定或逐級調節滯后泄流的調洪方法確定預報調度規則的具體指標值。
( 2) 若新建水庫具備上述的( 1) 和( 4) 項條件, 則可以實施水庫防洪分類調度方式設計, 其核心內容是, 針對不同類型天氣系統的暴雨洪水典型, 在滿足批復設計的防洪安全要求原則下, 推求相應類型的不考慮洪水預報的防洪調度規則, 為實時調度提供多套防洪調度規則選擇。每一類規則可用實際入庫流量或庫水位作指標, 其設計過程仍按照現行規范要求進行。
分類調度方式設計風險分析
分類調度方式根據影響暴雨洪水的天氣系統成因不同, 選擇多個不利暴雨洪水典型, 制定出多套調度規則為實時洪水調度方案制定提供選擇。就風險源而言, 對于新建水庫, 分類調度方式與常規調度方式相比較, 風險來源于實時階段天氣系統的識別。對于修改預報調度方式的已建水庫而言, 其風險來源于實時階段天氣系統的識別及洪水預報的誤差。根據現代氣象預報水平及跟蹤監測技術的發展, 氣象部門首先可在降雨發生前6h 較準確預報出影響流域降雨的天氣系統類型。在降雨發生后1h 即可同化數值分析結果, 給出影響流域降雨的真實天氣系統類型。由于流域洪水預報時段通常采用2~ 3h, 即實時調度中, 是在按照實際發生的天氣系統進行調度的, 因此, 實時階段天氣系統的識別并沒有增加分類調度方式設計的風險。
對新建水庫, 由于仍采用實際庫水位或入庫流量為水庫調度規則的判定標準, 因此, 分類調度方式設計的風險不超過原設計調度方式的風險度。對已建水庫, 分類調度方式設計的風險仍然是洪水預報的誤差。按照實施分類調度方式的條件要求, 當洪水預報精度滿足規范要求時, 已建水庫的防洪分類調度方式也不增加原設計的風險。水平, 其風險是可以承受的。當然, 為安全, 還可選擇實際庫水位為水庫調度規則的輔助判斷指標, 保證水庫達到原設計的防洪標準。
結束語：
水庫防洪分類調度方式設計的理念與方法, 是對現行調度方式設計所存在的問題而提出的方法,也是氣象水文科學發展的必然結果, 對防洪調度理論研究具有科學價值。這種方法與現行的方法的根本差別是能夠為實時調度提供多套調度規則, 以應對不同類型天氣系統的暴雨洪水, 達到提高防洪能力和充分利用洪水資源的雙重目的。
關鍵詞：防洪減災 洪水管理 對策
2003年全國防汛抗旱總指揮部辦公室主任會議研究提出，我國防洪減災要“從控制洪水向洪水管理轉變”，人與洪水“和諧相處”，進而又提出了“工程標準化、管理規范化、洪水資源化、技術現代化、保障社會化”的努力方向。在作者看來，“洪水管理”就是廣義的“防洪減災”，只是增多或加重了“規范人的行為”、“公眾參與”、“適應洪水”、“全流域減災”、“全年管理和調度”等內容，以至于“發生了質的變化”。近一年來，有關領導和社會各界圍繞防洪減災對策進行了深入研究、開展了大量工作。作者在這方面也有一些粗略意見，整理如下供討論參考。
1 對防洪減災的總體認識
洪水災害是世界上最嚴重的自然災害。據聯合國1986～1995年自然災害統計資料：洪水災害發生次數占全部自然災害發生次數的32％，造成的經濟損失和人員死亡數分別占全部自然災害造成經濟損失和人員死亡數的31％和55％[1]。我國自然災害造成的經濟 損失占GDP的比例遠遠大于美國和日本[2]。我國洪水災害發生之頻繁，造成的災害 損失之嚴重是有目共睹的。因此，探索適合我國國情的防洪減災對策和措施十分必要。筆者對我國防洪減災有以下5方面的認識。
1.1 防洪減災由“控制洪水向洪水管理轉變”，努力推進“人與洪水和諧相處”是歷史發展的必然 在與洪水相處的歷史進程中，各國人民不斷摸索和探索，取得了很多寶貴的經驗，處理洪水的方式隨著歷史的發展和社會的進步逐漸發生變化。從美國密西西比河、歐洲萊茵河和其它一些大江大河防洪減災的歷史進程看，人們對待洪水的方式和態度大致經歷了3個不同的階段。一是古代被動地適應洪水的階段。在這個時期，社會生產力低下，人類改造自然的能力很低，洪水如猛獸，來了只有躲避；二是控制與防御洪水的階段。隨著社會的發展和生產力的提高，人類定居點范圍逐步擴大，對土地的需求增加，人們開始向洪水通道和調蓄洪水的湖泊進軍，導致江河調蓄洪水的場所越來越小；三是有意識地主動適應洪水的階段。隨著大量防洪工程的建成，洪水通道逐步縮小，人們逐漸發現：雖然防洪工程的標準提高了，但洪水災害損失數量卻仍在增長。于是開始了限制人類有害行為并主動適應洪水的新時期[3]。我國近幾年的防洪減災對策措施與數年前相比事實上已經發生了很多變化，正在朝著“洪水管理”和“人與洪水和諧相處”的方向前進。如：在法律上已明文規定實施規劃保留區制度；在長江等江河實施了大規模的退田還湖、整治河道和實施蓄滯洪區運用補償措施；加固大江大河干堤和病險防洪工程；加強流域管理，實施流域全年水量統一調度等多個方面。
1.2 洪水管理需要在學習國外經驗的基礎上，探討符合我國國情的對策措施 與西方發達國家相比，我國的防洪減災面臨著不同的環境，有很多不利因素。一是人口密度大，留給洪水的回旋余地比較少，難以象西方國家那樣預留出很多調蓄洪水的湖泊和濕地；二是洪水威脅區域與經濟相對發達區域基本重疊，洪水災害威脅嚴重；三是我國江河洪水的變化幅度非常大，防御同樣標準的洪水需要修建比西方國家更多、更大的防洪工程；四是我國河流的含沙量高，防洪減災需要處理更多、更棘手的問題；五是長期以來固有的防洪工程水利觀念的管理模式，要轉變歷史上形成的傳統習慣和措施非常困難。為此，我國的防洪減災對策必須立足于我國的國情，不能照搬照套國外的經驗和做法，否則很難取得滿意的效果。
1.3 洪水管理應以流域為單位，開展流域綜合管理 江河洪水具有與其它資源不同的屬性，它以流域為區域，形成相對獨立的集合。流域內的水體緊密聯系和不可分割，流域間的水體相對獨立。這一特點決定了洪水管理必須以流域為單元實施統一管理，否則將導致各種各樣的水事矛盾，甚至會產生社會不穩定因素。江河洪水是重要的淡水資源，洪水管理一定要統籌考慮流域的經濟因素、社會因素，全面安排洪澇災害、干旱缺水和生態環境的改善。洪水管理是對一個流域范圍內各種各樣與洪水災害相關的因素的綜合管理，是全年的整體活動，決不僅僅是汛期的短期行為。歐洲的萊茵河穿越數個國家，有關國家專門成立了萊茵河流域管理委員會，建立了流域統一管理的協商與監督機制，該機構是在總結多年實踐經驗之后建立的，事實證明該機構在洪水管理方面發揮了積極、有效的作用。
1.4 洪水管理要特別注重“非工程防洪減災措施” 世界各地采用的防洪減災工程措施大體相同，但采用的“非工程防洪減災措施”差別較大[4]。為減少洪水災害的總體損失，處理好人與人之間的關系和規范人的行為至關重要，而且對于實現人與自然的和諧相處具有非常重要的意義。在人類防洪減災的歷史進程中，擠占洪水出路以求得一時的經濟發展是屢見不鮮的，無節制的行為已經導致了嚴重的后果。減少總體災害損失要在科學地完善防洪工程體系的基礎上，依靠社會的自我約束機制來實現。洪水管理不僅是采取措施約束洪水，更重要的是約束人類的奢望，限制人類的有害行為。人與自然和諧的核心問題是處理好人與人之間的關系[5]。要從可持續發展的角度出發建立和完善管理制度，健全法律法規體系，規范人的行為，增強公眾的參與意識，在恰當的范圍內回避洪水、適應洪水，給洪水以出路。
1.5 洪水管理要特別注重“公眾參與”的措施 洪水管理 無疑要強調統一管理，但統一管理決不排斥公眾的參與，相反，在整個管理過程中應該積極鼓勵公眾的廣泛參與。各級政府、有關部門、單位、搶險部隊、科研院所、非政府機構、感興趣的人員等都屬于“公眾”范疇，都應參與到洪水管理過程中來，西方發達國家的經驗證明：“公眾參與”做得比較好，規劃措施的貫徹落實就順利，反之則困難。西方的“公眾參與”不僅是在規劃的實施過程中，而應是在規劃編制、方案制定、措施落實、管理與監督等整個過程的廣泛參與，不是我國通常講的廣泛征求意見，而是實質上的參與討論、論證、實施和監督。 2 防洪減災基本對策
基于以上認識和我國當前的防洪減災形勢，作者認為，我國防洪減災對策應以流域的統一規劃為基礎，突出3個重點，狠抓5項工作，統籌考慮洪澇和干旱問題，落實綜合管理措施。
2.1 洪水管理要以流域統一規劃為基礎，實施流域綜合管理 洪水管理是按流域進行的洪水管理，洪水調度是按流域進行的洪水調度，這是水的流域特性所決定的。流域洪水管理須考慮可持續發展的問題，而人類活動必然影響洪水的狀況，流域內一個區域的行為不能危害另一個區域，因此洪水管理需要以流域為單元進行規劃，對流域的防洪減災給予和諧的統一安排。不僅要對工程措施進行規劃，而且對非工程措施給予安排，還要對人類的行為給予約束和引導。洪水管理規劃要面向未來洪水，而非過去的某個典型年洪水；不是僅僅針對過去洪水中暴露出的問題，而是要面向解決未來洪水中可能面對的問題。由于未來洪水總是具有很大的不確定性，而且未來的更大洪水總有不可避免地出現的可能，因此應適當多地給洪水留出調蓄空間。
2.2 洪水管理要突出的三個重點 (1) 要突出“給洪水以出路”的重點。根據具體情況，適當清退河流兩岸大堤之間的洲灘民垸，擴大中小洪水的行洪通道；進一步加強對河流兩岸大堤之間洲灘民垸和行洪區的管理，使之向著有利于分滯洪水的方向發展；因地制宜地開展退田還湖，增大湖泊調節洪水的能力；逐步遷移洪水頻淹區群眾，減少不動產災害損失和人員的生命威脅；增大洪患災害宣傳力度，提高公眾躲災避災和自我保護的意識；引導群眾改變生產生活方式，使之更好地適應在洪水條件下生存的環境。(2) 要突出流域內“面上防洪措施”的重點。防洪減災的傳統運作方式對河流本身給予了足夠的重視，而對面上的洪水管理措施注重不足。要在上中游地區加強水土保持措施，攔滯洪水，涵養水源；采取措施在整個流域的面上層層攔截雨水，阻滯雨水向河流匯集的數量和速度，加大雨水向地下的入滲量；在有條件的地點修建平原區縱橫交錯的分散洪水水道，修建平原水庫或恢復天然洼淀調蓄洪水的能力；因地制宜地建設回灌地下水的網絡工程，變地表水為地下水，增大水資源利用率等。(3) 要突出“洪水資源化”的重點。過去的洪水調度大多只考慮防洪保安的單一目標，或考慮一些興利的因素，很少考慮增加洪水資源的利用率問題，更少顧及生態環境的改善。這樣的安排已遠遠不能適應新時期防洪減災的需求。我國水資源量短缺，洪水是寶貴的資源，特別是北方地區更是如此。應因地制宜地采取有效措施、盡可能多地變地表水為地下水。適當利用一些蓄滯洪區和洼地攔滯雨水；在有條件的地點實施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，調劑水系之間的水資源等。同時，洪水調度要盡量照顧生態環境的改善。
2.3 洪水管理要抓緊的五項工作 (1)要抓緊全國洪水 風險區劃分析和劃分流域洪水風險區域。通過洪水風險分析，確定不同區域的洪水風險程度；根據洪水風險程度的大小制定不同的管理政策、布設防洪減災措施、研究社會保障和救援對策等。洪水風險區劃應公之于眾，以便增加公眾的水患意識、自身避險意識和參與洪水管理的意識。(2)要抓緊建立強制性洪水保險制度。洪水保險雖然不能減免災害損失，但可以幫助受災戶盡快擺脫災害帶來的困境。國外經驗證明，洪水保險是一項重要的、有效的洪水管理措施。我國應抓緊開展調查和政策研究，并選擇一條河流或一個區域開展洪水保險試點工作。在試點工作的基礎上抓緊推進洪水保險立法工作。在具體項目的選取上可以有計劃地分步進行，先對經常受淹的區域的固定資產實施強制性保險，再對重要防洪工程實施保險，繼而全面普及防洪保險。(3)要抓緊完善現有的江河防洪工程體系。抓緊病險防洪工程的除險加固，使工程盡快恢復原有設計防洪能力；因地制宜地疏竣泄洪能力嚴重不足的河段；按照規劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的工程；修建尚未設防的中小城市的自保防洪工程，避免年年上水受淹的局面；全面完成使用頻率較高的蓄滯洪區的群眾保安工程；根據具體條件修建溝通水系或流域的水調劑工程等。(4)要抓緊完善洪水調度的支持手段。建立和完善洪水調度 方案實時制定與比選的措施，完善實時獲取與展示各類防汛信息的手段，為各級防汛指揮機構開展科學洪水調度提供有力支撐。(5)要抓緊落實減少人員傷亡的對策措施。山地災害造成的死亡人數占洪水災害死亡總人數的2/3以上，要抓緊開展山地災害危險點的普查工作；抓緊完成并實施防御山地災害規劃；廣泛開展“群測群防”活動，落實受影響區內群眾的現場監視和報警手段；建立暢通的信息通 報與警報網絡，制定預案并落實具體措施等。
3 需抓緊研究的問題
洪水管理要針對當前的薄弱環節開展聯合攻關，加強以下9個方面的研究。(1)防洪減災社會化研究。在防洪工程體系達到一定程度、不宜再提高標準的情況下，要逐步把工作重點轉移到非工程防洪措施上來。要形成社會分擔防洪減災責任的機制，從政策、法規、經濟、技術等有關方面全面構筑防洪減災的社會保障體系，提高社會承受災害的能力。(2)蓄滯洪區管理與運用研究。國家尚未出臺蓄滯洪區管理條例。我國當前有很多地方從發展經濟的角度出發，沒有嚴格對蓄滯洪區的人口和開發加以控制，導致蓄滯洪區內人口增長過快、資產增長過多。(3)洪水資源利用和城市蓄滯雨水措施研究。主要是蓄滯雨水和變地表水為地下水的措施。城市的發展使雨水天然下滲面積減少，使洪水匯集時間縮短，應抓緊研究分散阻滯雨水匯集的實用措施。(4)跨水系或流域洪水調度研究。防洪減災關鍵在于處理洪峰，將洪峰期的部分流量調往其它河流將可減輕危險區域的洪水壓力；將豐水區域豐水時段的洪水調往缺水地區或補充地下水資源具有非常重要的意義。(5)適應洪水的農業和產業結構的研究。針對洪水威脅區的具體情況，因地制宜地發展耐水作物新品種、生長期較短的作物、與洪水期錯開的品種，建立和發展耐漬澇、避洪水的農業生產結構；將易淹區建成具有生態、旅游價值的野生動植物區，以及確立農、林、牧、漁、相結合的產業模式等。(6)洪水災害評估系統研究。改變單純依靠下級洪水災害報表評估洪水災害損失情況的制度和辦法。在制訂和完善洪災評價標準的基礎上，研究利用衛星、遙感等先進技術和科學方法評估洪災損失程度的措施和手段。(7)防洪減災投資與集資政策研究。我國現有的防洪減災投資應主要靠財政撥款，但從長遠看要拓寬資金來源渠道。我國東、中、西部經濟發展水平不同，不同區域應采用不同的政策和措施。如東部洪水威脅區可以考慮征收防洪稅并用以適當支持西部地區的防洪減災建設。(8)不同江河不同防洪工程的最佳防洪標準研究。探求分析計算各類防洪工程最佳防洪標準的途徑和方法；全面分析防洪工程的狀況，考慮經濟和社會諸方面的因素，確定各江河主要防洪工程的最佳防洪標準。(9)防汛搶險實用現代技術研究。在防汛搶險過程中，及時發現險情是搶險成功的關鍵環節。而我國用于現有堤防等防洪工程的探險儀器往往不夠準確，現有的搶險方法也大多沿用傳統的方法，汛期的抗洪搶險每年都耗費大量的人力物力，這種局面需要靠科學的進步和技術的發展逐步改變。
參考文獻
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（一）安全指標完成情況
1.2019年二季度未發生人員傷亡事故，工傷事故率為零；未發生交通、機械設備、火災事故；
2.未發生質量事故;
3.未發生環、水保事故。
每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查，及時排查安全隱患，指導日常安全工作的開展。同時根據節假日及重點項目安全管理情況，組織開展節前安全大檢查和專項安全檢查，并結合季節性特點組織開展季節性安全檢查，二季度項目部安質環部共組織開展例行安全檢查57次，專項檢查3次，節假日檢查2次，開出《安全生產檢查記錄》15份，下發安全（質量、環保）隱患整改通知單15份，對下罰款8500元，項目部安全隱患現場整改落實情況100%。
2.責任書簽訂情況
安全質量環保部結合項目部年度安全工作目標，與分包商簽訂安全生產目標責任書2份。項目部結合自身實際，由安質環牽頭，與領導班子和各部門、部門長層層簽訂了內部責任書。通過責任書的簽訂，層層分解了安全目標，對安全責任的落實起到了有效地促進作用。
（二）安全活動情況
1.強化員工安全培訓，提升員工安全素質
安全質量環保部已對安全質量環保規章制度及公司、業主下發的各項安全文件進行了宣貫學習，二季度累計組織學習13次。
安全質量環保部結合2019年各工作面“復工”實際生產特點及人員流動狀況，對于各施工作業面的安全培訓主要采用集中性和不定期安全培訓相結合的方式。二季度，著重抓各工作面“復工”人員的安全培訓，結合實際，組織開展分階段、分專業的安全培訓教育，確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產月”活動為契機，組織開展了集中性的安全培訓教育，2019年二季度共組織開展安全培訓15期，239人次。
2.積極開展“安全生產月”活動
5月底根據國家、公司及項目部“安全生產月”活動文件要求，安全質量環保部詳細規劃，印發了《2019年鄂北9標項目部“安全生產月”活動方案》，于6月5日進行“安全生產月”活動動員，對“安全生產月”活動進行統一的部署；為營造氛圍，6月5日，由項目部經理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動，活動期間，制作條橫幅60幅，安全宣傳掛圖27副，懸掛在項目部主要的作業面、生活營地。“安全生產月”期間另分別組織開展了“安全培訓教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應急演練”、“一封安全家書”、“安全生產主題咨詢日”等主題安全專線活動；活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次，臨時用電專項安全檢查1次，檢查并治理各類安全事故隱患37項，違章16人次；組織各類安全培訓教育8期，共計179人次；組織應急演練活動3場；組織觀看安全警示教育片4場，共計115人次。
(三）質量、環保工作
1.項目部以“建設優質、綠色工程，造福當地”為目標，認真貫徹執行公司環境保護制度，嚴格按照相關法律法規，切實落實環境影響評價報告書及批復文件和環保設計的各項環境保護措施，使環境保護工作順利推進，2019年二季度未發生環境污染事故及投訴事件。
2.項目部堅持環境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的制度，以“預防為主、保護優先、綜合治理”為原則，維護工程影響區生態系統的穩定，做到了工程建設沿線無居民環保水保投訴，嚴格控制噪聲污染，污水、固廢回收處理率100%。
3.6月份組織開展了“六·五”世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日宣傳活動。活動針對各施工部位作業人員開展了主題為“藍天保衛戰，我是行動者”主題宣講活動，宣講內容主要圍繞著當前國家生態文明形式，相關法律法規展開。
三季度工作計劃和措施
（一）安全面臨的風險分析、管理難點分析
目前隧洞施工開挖及支護還未結束，渡槽槽身施工還未開始，項目部安全生產形勢依然嚴峻：渡槽施工、腳手架的搭設與拆除作業，高空作業、爆破作業、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視，高處墜落和物體打擊等隱患因素風險高，安全管控難度大；分包商管理人員素質參差不齊，項目部安全管理任重道遠。
（二）擬采取的安全管理措施
現安全質量環保部針對當前安全質量工作特點，切實做好對各作業面的管控，從查現場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質量管理，具體措施如下：
1.加強現場監督檢查
加大日常檢查和專項檢查力度，重點檢查分7個方面：
（1）檢查設備設施：吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架（腳手板、密目網、防墜網、剪刀撐、連墻桿設置情況）及施工機械、車輛安全等；
（2）檢查部位：防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。
（3）檢查人員：持證上崗、違章作業、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況；
（4）查標識標牌：安全警示牌（通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標志）設置情況；
（5）查交底：嚴格檢查安全技術交底情況，確保落實不走過場；
（6）查質量：原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收（視頻資料）；
（7）查方案：專項方案（基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等）、技術措施。
2.安全、質量教育培訓
嚴格、切實地做好三級教育，重點加強對各施工隊一線作業人員的教育培訓，重點針對新進場、換崗、新技術等方面作業人員教育，增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧，對安全教育培訓制度化、級別化，提高作業人員的素質。
結合安全技術交底做好每天班前教育，提醒工人當天作業可能存在的危險因素及預防措施。
3.強化安全、質量責任意識
安全與質量管理工作要緊緊咬住安全生產和質量管理目標責任不放松。強化責任意識，細化分工到人，針對責任書指標，一級對一級負責，將安全、質量控制指標落實下去，落實到各個施工班組和每個作業人員，對施工部位進行標記，對作業人員完成部分質量驗收，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產和質量管理責任。
4.做好制度建設
安全、質量管理工作離不開制度的落實和建設。安全質量環保部要嚴格落實好安質環管理制度，保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際，建立施工現場各項管理制度，嚴格獎罰措施，具體由項目部安質環部專人管理落實到位。
5.隱患排查、整改
安質環部協同工區，成立以班組為單位的隱患排查小組，對發現的隱患做到發現一處整改一處，絕不放到第二天，對整改不到位和不徹底的對責任人進行處罰。
