時(shí)間：2023-06-08 11:17:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全形勢(shì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工安全；影響因素；管理體系
Research onsafety management system of construction project
Liu Hua，Ni Shu-qin
（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）
【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.
【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system
1. 前言
（1）2004 年至 2012 年近十年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值從29021.45億元逐步增加到137217.86 億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重也不斷升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。盡管我國建筑行業(yè)安全形勢(shì)整體逐年變好，萬人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，每年建筑業(yè)事故發(fā)生起數(shù)及傷亡人數(shù)比重較大，如，2014年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故522起、死亡648人，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
（2）目前，針對(duì)建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，國家和建設(shè)部門頒布、制定了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，扭轉(zhuǎn)了建筑施工安全不利局面，但在進(jìn)行具體施工操作時(shí)施工單位由于缺乏相應(yīng)的安全管理體系，致使相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定沒有嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故頻發(fā)，因此，有必要開展建筑工程施工安全管理體系構(gòu)建研究，為建筑工程施工安全提供保障。
2. 建筑施工安全管理制約因素
我國建筑施工企業(yè)眾多，保障施工安全的技術(shù)、人員、設(shè)備、管理制度等方面差異大，總結(jié)我國建筑施工中制約安全管理的主要問題如下：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是最基本的一項(xiàng)安全制度，也是安全生產(chǎn)管理制度的核心，是我國現(xiàn)行安全管理的主要內(nèi)容[3]。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，施工企業(yè)必須建立為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（2）建筑安全生產(chǎn)資金。建筑施工過程中，安全生產(chǎn)在資金投入上包括安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)資料、安全意外保險(xiǎn)等沒有得到落實(shí)或投入不足，不能滿足安全施工的需要制約了安全生產(chǎn)。
（3）專門安全管理人員。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，一崗多能，年齡普遍偏高，文化素質(zhì)信偏低，同時(shí)，企業(yè)對(duì)安全管理和作業(yè)人員安全知識(shí)和技能培訓(xùn)不夠，普遍素質(zhì)偏差，特種作業(yè)人員不持證上崗，兼職多。
（4）安全管理制度。建筑施工單位未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度，相關(guān)業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳，相關(guān)記錄不規(guī)范、會(huì)議、檢查和隱患排查記錄等不全面，安全管理責(zé)任不明確，管理混亂。
3. 建筑施工安全管理關(guān)鍵因素
在建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。針對(duì)目前建筑工程施工存在的不足，從有助于建筑企業(yè)從易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理關(guān)鍵因素。
（1）安全意識(shí)方面。以安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，對(duì)照檢查各部門和職工是否重視安全工作，是否人人關(guān)心并能主動(dòng)搞好安全工作，把安全問題當(dāng)作工程施工中的頭等大事來抓。
（2）安全制度方面。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定切實(shí)符合本企業(yè)情況的安全制度，使每位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員知法、懂法、守法，遵守本企業(yè)安全制度以及安全操作規(guī)程，杜絕重大傷亡事故。
（3）安全責(zé)任方面。安全責(zé)任是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程設(shè)立安全管理目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)逐級(jí)分解，具體落實(shí)到各級(jí)管理部門直至個(gè)人。
（4）安全技術(shù)方面。隨著單個(gè)建筑工程規(guī)模的增大、施工難點(diǎn)的增加，安全技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新在施工安全生產(chǎn)中顯得尤為重要，先進(jìn)的安全技術(shù)是建筑工程施工安全的保障。
（5）經(jīng)濟(jì)投入方面。必要的安全設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)保護(hù)裝備的配備，是保障施工安全的重要手段，安全設(shè)備、設(shè)施必須要堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)行、定期更新，對(duì)安全過期設(shè)施必須定期淘汰，不得超安全期限使用，從經(jīng)濟(jì)投入上不制約安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)造。
4. 建筑工程施工安全管理體系構(gòu)建
建筑施工安全管理是工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。為保證施工安全必須建立一整套規(guī)范、合理、有效并切實(shí)可行的保障體系。要做好建設(shè)施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。
（1）安全管理體系組織構(gòu)建。
安全管理體系組織構(gòu)建核心是建立以施工單位負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人的安全組織機(jī)構(gòu)，由主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，施工單位總工程師對(duì)安全技術(shù)教育和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)責(zé)。在實(shí)施過程中建立“從上到下”的管理方式，項(xiàng)目部和施工班組建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人由具有豐富安全經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)安全管理要建立“項(xiàng)目經(jīng)理――安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人――施工班組長”的管理方式。為保障組織機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，建立外部安全監(jiān)督機(jī)制。由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及當(dāng)?shù)毓こ贪踩O(jiān)督站等進(jìn)行安全監(jiān)督抓好安全工作的落實(shí)。
（2）安全管理體系崗位構(gòu)建。
建筑工程施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立各級(jí)崗位的的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任，并以安全考核目標(biāo)對(duì)各級(jí)崗位進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)安全工作有人管、沒人均有安全管理責(zé)任。
（3）安全管理體系制度構(gòu)建。
構(gòu)建各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，編制各崗位勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)章制度，建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)定，構(gòu)筑崗位――工序――技術(shù)教育――環(huán)境的安全管理體系制度，確保安全管理工作有據(jù)可依、施工操作有標(biāo)準(zhǔn)可依、工作環(huán)境安全有制度可依。
（4）安全目標(biāo)考核制度構(gòu)建。
構(gòu)建安全目標(biāo)考核制度，制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，按各級(jí)崗位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解，定期對(duì)各級(jí)崗位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行考核。
5. 結(jié)語
建筑工程參建單位多，從業(yè)人員數(shù)量大，建筑工序復(fù)雜，工程機(jī)械、電力設(shè)備應(yīng)用廣泛，造成建筑施工安全隱患多，安全管理難度大。為保障建筑工程施工安全，從構(gòu)建建筑工程施工安全管理體系，從組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任、管理制度、監(jiān)督考核等方面保障人、財(cái)、物的投入，做到全員參與，保障建筑工程施工安全。
參考文獻(xiàn)
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我國建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析[J].價(jià)值工程，2014.12：96～98.
關(guān)鍵詞：地鐵；地鐵工程建設(shè)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理
近年來一些城市地鐵建設(shè)施工中安全事故屢見不鮮，接連出現(xiàn)人員傷亡，市政基礎(chǔ)設(shè)施遭到損壞的事件。這也給我們一些建設(shè)者敲響了警鐘，因此，應(yīng)對(duì)當(dāng)前地鐵建設(shè)有效提高項(xiàng)目安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急：通過科學(xué)分析，辨別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，達(dá)到預(yù)防為先，規(guī)避轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險(xiǎn)，從而保障地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全。
一、地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義
筆者根據(jù)自己的親身工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目的一些特點(diǎn)，總結(jié)出地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義：地鐵建設(shè)項(xiàng)目組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的過程，是以科學(xué)管理方式從而實(shí)現(xiàn)最大安全保障的實(shí)踐活動(dòng)總稱。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化處理風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，以一定的風(fēng)險(xiǎn)成本達(dá)到高效處理和管理風(fēng)險(xiǎn)[1]，做到事前預(yù)防分析、事中處理控制、事后匯總經(jīng)驗(yàn)，使得建設(shè)項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系列工程，首先要進(jìn)行相關(guān)方面的資料調(diào)查，然后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以此建立建立安全風(fēng)險(xiǎn)模型請(qǐng)專家論證，通過就可以建立一套完整的建立地鐵施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)處理等項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)。
二、地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的緊急性與必要性
1、地鐵項(xiàng)目建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要取決于其內(nèi)在屬性
地鐵建設(shè)項(xiàng)目由于安全和質(zhì)量要求較高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程專業(yè)也較多，地下作業(yè)多[2]，作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，與周邊環(huán)境關(guān)系很密切，建設(shè)周期長。這些屬性決定地鐵建設(shè)項(xiàng)目是高風(fēng)險(xiǎn)的工程。
2、地鐵建設(shè)發(fā)展速度快、規(guī)模大是形成安全形勢(shì)的原因
我國的地下城市軌道交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，其建設(shè)速度的快速進(jìn)行也為安全事故埋下了很大的隱患，使得地鐵建設(shè)參與各方都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，專業(yè)技術(shù)人員跟不上，管理上不重視，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上，更給地鐵工程建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。
3、地鐵建設(shè)的安全形勢(shì)是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要
在城市地鐵建設(shè)過程中接連出現(xiàn)的安全事故，不僅給社會(huì)帶來了巨大影響也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至還要付出生命傷亡的慘痛代價(jià)。所以，加強(qiáng)地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)刻不容緩。
三、影響地鐵施工安全的主要的因素
針對(duì)危險(xiǎn)可能產(chǎn)生的途徑，將影響地鐵安全施工的因素歸為以下幾類：
1、地形與氣候因素。氣候和地形條件對(duì)地鐵建設(shè)的影響是顯而易見的。例如，若某條地鐵新建的U型槽地形比較低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水進(jìn)入地下車站和隧道，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2、地質(zhì)因素的影響。地質(zhì)環(huán)境，例如其土質(zhì)、巖性、含水量等因素均會(huì)對(duì)地鐵建設(shè)施工帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。
3、地鐵建造的工藝因素。施工技術(shù)，施工工藝會(huì)地鐵建設(shè)工程帶來重要影響。盾構(gòu)法，暗挖法會(huì)使施工安全等級(jí)升高，而明挖法相對(duì)于前兩者安全風(fēng)險(xiǎn)降低不少。
4、地下管線、周邊建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施因素[3]。這些因素對(duì)地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)影響不能忽視。因此，在地鐵建設(shè)施工中一定要注意這些設(shè)施設(shè)備。而不能因?yàn)樾藿ǖ罔F改變一些古城的風(fēng)貌，使得一些古建筑發(fā)生沉降，損壞。針對(duì)一些重要管線務(wù)必做好防護(hù)措施，城市地下管線就像城市的血管一樣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
5、其他因素。
四、界定地鐵建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
依據(jù)調(diào)查資料與地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及與各種安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目結(jié)合，對(duì)地鐵建設(shè)施工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)，然后確定風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)。
地鐵建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控量測(cè)基準(zhǔn)值依據(jù)被監(jiān)測(cè)對(duì)象的結(jié)構(gòu)功能，材質(zhì)，所處環(huán)境以及運(yùn)行狀況，而建立的力學(xué)分析模型。變形量所反映的是監(jiān)測(cè)對(duì)象的位移，傾斜，沉降等方面測(cè)量的數(shù)值。由于影響地鐵建設(shè)施工的因素較多，加上施工工藝繁雜，對(duì)于地鐵建設(shè)監(jiān)測(cè)的方面也較多。例如對(duì)地下管線沉降、爆裂，周邊建筑物的傾斜、沉降等方面的監(jiān)測(cè)，既要保證監(jiān)測(cè)的安全等級(jí)在可控范圍內(nèi)，也不要對(duì)其他項(xiàng)目造成影響。
五、地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議
1、將地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理納入工程管理的范疇，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度
地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到工程建設(shè)的整個(gè)周期，從立項(xiàng)規(guī)劃到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工，以及工程最后的驗(yàn)收，都應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，建立健全一套完整的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要求管理手段的不斷創(chuàng)新，而且要求管理工作要時(shí)刻保持進(jìn)步，逐步建立起地鐵建設(shè)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系以適應(yīng)面臨的各種安全活動(dòng)。
2、逐步制定地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)[4]
標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是安全生產(chǎn)的重要保障，因此，根據(jù)實(shí)際需求編制不同地鐵建設(shè)施工的技術(shù)規(guī)范，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是迫在眉睫。
3、創(chuàng)立地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化平臺(tái)
信息的透明、公開、共享有利于安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，利用信息話的管理平臺(tái)可以提升管理的水平和效率，及早發(fā)現(xiàn)處理潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，創(chuàng)立信息化的管理方法和手段也是地鐵安全施工建設(shè)的重要趨勢(shì)。
結(jié)語：
雖然在地鐵項(xiàng)目施工中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，只要有效的進(jìn)行安全管理，把握潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律，運(yùn)用有效的管理方式，把握風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)及其重點(diǎn)，利用建立起的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避和預(yù)測(cè)，控制風(fēng)險(xiǎn)的危害，從而減少安全事故的發(fā)生以及人員的傷亡。
參考文獻(xiàn)
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[2]黃宏偉.隧道及地下工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展[J].地下空間與工程學(xué)報(bào)，2006，2（1） ：
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀
1.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀
目前我國的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉以輕心，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合。
2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)采取的措施
2.1以人為本，關(guān)愛生命
以人為本，關(guān)愛生命，抓意識(shí)形態(tài)，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。
2.2專款專用
實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn)，作為施工安全受監(jiān)管和工程開工的必備條件，并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動(dòng)性和積極性。
2.3與時(shí)俱進(jìn)抓安全
發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。在施工安全工作中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.4加強(qiáng)專項(xiàng)治理
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大，事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專項(xiàng)治理。
2.4.1規(guī)范腳手架搭設(shè)
糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的做法，設(shè)置首步固定；糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿；對(duì)架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手架的使用；杜絕卸料平臺(tái)未獨(dú)立設(shè)置；嚴(yán)格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用；嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭等。
2.4.2規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除
高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴(yán)控立柱對(duì)接、嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴(yán)懲鋼木混支，嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。
2.4.3高度重視基坑支護(hù)
規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)基坑及基坑周邊的檢測(cè)，并按規(guī)定建檔；重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。
2.4.4規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)
落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。
2.4.5規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工用電
重視采用TN-S系統(tǒng)，確保專用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用；重視“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場(chǎng)配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。
2.4.6規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)
特別是圓盤鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。
2.4.7規(guī)范井字架的搭設(shè)
規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置；重視吊籃的防護(hù)；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺(tái)的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密；抓首層落實(shí)設(shè)一單向門，避免兼作通道；嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。
2.4.8規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用
確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動(dòng)作，重視按規(guī)定要求資料建檔。
2.4.9加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工
一、整治目的
通過開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究工程建設(shè)各方主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生，有效遏制違法違規(guī)行為和重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目各方建設(shè)主體遵守法定建設(shè)程序的情況，施工、監(jiān)理企業(yè)是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)，施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證，是否存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象；
2、各方建設(shè)主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況，有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人施工現(xiàn)場(chǎng)履職情況，特別是監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、以及監(jiān)理人員安全監(jiān)管責(zé)任的執(zhí)行情況；
3、施工現(xiàn)場(chǎng)各類管理人員持證情況，包括特種作業(yè)人員持證情況;
4、施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)與模板支撐系統(tǒng)安全情況，特別是高大模板支撐體系是否嚴(yán)格執(zhí)行（省廳建建[]32號(hào)文）有關(guān)規(guī)定的情況；
5、施工機(jī)械特別是起重機(jī)械設(shè)備的安全使用和管理情況；
6、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)時(shí)用電執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的規(guī)定、“三寶”、“四口”等安全防護(hù)措施落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理情況。
四、整治步驟
1、自查自糾階段（月31日—月日）各有關(guān)單位圍繞上述檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并將自查表于月日前交縣建設(shè)局安監(jiān)站（城監(jiān)大樓三樓）。
2、全面排查階段（月11日—月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各有關(guān)單位要按照建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求，結(jié)合本單位實(shí)際、制定工作方案，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面細(xì)致的排查、逐一建檔造冊(cè)。
3、集中整治階段（月26日—月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要完成整改任務(wù)，迎接省市安委會(huì)、建設(shè)主管部門組織的聯(lián)合檢查。
五、工作要求
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為近期的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)；要制定方案，明確分工，落實(shí)整治責(zé)任，確保整治工作取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要在月日前將整治行動(dòng)方案報(bào)縣建設(shè)局安監(jiān)站。
2、要結(jié)合開展國家“安全生產(chǎn)年”和全省“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面部署，重點(diǎn)突出，不留死角，特別要加強(qiáng)模板支撐體系、外腳手架、深基坑和建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)部位”生產(chǎn)性建筑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益性建筑未辦理施工許可擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲清查建設(shè)項(xiàng)目各方主體安全管理人員配備不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、野蠻施工、違章作業(yè)等行為。
3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，各有關(guān)單位要立即實(shí)行掛牌督辦，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，責(zé)令有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、安裝（拆卸）、檢測(cè)、出租和使用等單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改的或整改不到位的，必須采取有力措施予以查處、該拆除的拆除，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)，堅(jiān)決消除各類事故隱患；對(duì)安全生產(chǎn)條件不能滿足要求的施工企業(yè)，堅(jiān)決予以暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門處理。
4、要廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過公布舉報(bào)電話、郵箱等方式，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)干部群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類違法行為。
[關(guān)鍵詞]市政工程；安全管理；問題；對(duì)策
一、市政公用施工企業(yè)安全管理問題
1.施工隊(duì)伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差
市政工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對(duì)較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場(chǎng)形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。縱觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級(jí)施工人員對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
其次，施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項(xiàng)工作無從淡起。更多成了應(yīng)對(duì)檢查的紙上淡兵工作。同時(shí)，由于缺乏縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時(shí)、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理信息無法及時(shí)上傳。
2.安全管理意識(shí)匱乏
安全意識(shí)淡薄說到底就是安全管理意識(shí)的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對(duì)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”的綜合管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對(duì)上述六個(gè)環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識(shí)的匱乏是關(guān)鍵所在：
3.安全教育的形式單一，走過場(chǎng)，缺乏針對(duì)性
盡管有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但實(shí)際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級(jí)安全教育臺(tái)帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育對(duì)安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素
1.建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善
《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺(tái)，安全管理缺乏必要的法律依據(jù)，如今隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也于2004年2月1日起正式實(shí)施。如何正確理解并予以貫徹落實(shí)，是安全監(jiān)督管理一個(gè)迫切需要解決的課題。
2.市場(chǎng)不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮
招投標(biāo)市場(chǎng)不規(guī)范，招標(biāo)機(jī)制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價(jià)，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)惡意競(jìng)爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時(shí)的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動(dòng)性大的施工隊(duì)伍。施工總包工單位對(duì)分包隊(duì)伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。
3.安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)急需完善
隨著工程量的大幅增加，技術(shù)含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費(fèi)、人員問題，安監(jiān)隊(duì)伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。
三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策
1.強(qiáng)化政府職能，加大獎(jiǎng)懲力度
國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對(duì)違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、完善激勵(lì)機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場(chǎng)掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計(jì)入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案以對(duì)安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)。可以建立單位工程的施工動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對(duì)性和長效性。
2.從對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī)制
監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng)目部的主觀能動(dòng)性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對(duì)了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場(chǎng)。因此，有必要將單純對(duì)項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松稀＿@就需要建立企業(yè)的誠信機(jī)制。
《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為建市施工企業(yè)誠信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ)。對(duì)施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與市場(chǎng)和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場(chǎng)得以充分體現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)管理和現(xiàn)場(chǎng)的真正聯(lián)動(dòng)。
今天召開市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全大整治動(dòng)員會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，啟動(dòng)質(zhì)量安全整治大行動(dòng)，研究、落實(shí)保質(zhì)量、保安全的長效措施，全力遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生。市委、市政府對(duì)今天的會(huì)議十分重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次過問、催辦，市長親臨大會(huì)并將作重要講話，希望大家集中精力，開好會(huì)議，通過貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，促進(jìn)市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，同志通報(bào)了元至月市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全形勢(shì)，同志宣讀了《市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動(dòng)實(shí)施方案》，下面，我先講三點(diǎn)意見，供大家參考，最后我們請(qǐng)市長作重要指示。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量安全整治管理工作的責(zé)任感、緊迫感
今年以來，市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)了反彈。截至目前，已發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，亡4人、傷1人。短短四個(gè)月時(shí)間，市區(qū)的安全事故省定控制性指標(biāo)已到臨界標(biāo)準(zhǔn)，使我們連續(xù)三年安全事故逐年下降的良好趨勢(shì)受到挑戰(zhàn)。從第一起事故開始，我們就在強(qiáng)化隱患排查整治的同時(shí)，對(duì)事故頻發(fā)的原因進(jìn)行剖析。從整體來看，目前市區(qū)建筑市場(chǎng)還存在較多的問題。
一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。對(duì)于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，作風(fēng)不扎實(shí)，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個(gè)別單位不重視安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全檢查不深入、不細(xì)致，存在走過場(chǎng)、圖形式現(xiàn)象。
二是建筑市場(chǎng)秩序還沒有得到根本好轉(zhuǎn)，規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不少工程屬“三邊工程”，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦證，這本身就是巨大的質(zhì)量安全隱患。這次發(fā)生事故的“語港旺府”項(xiàng)目絕大多數(shù)證件未辦，施工圖也未進(jìn)行審查。
三是建設(shè)工程責(zé)任主體不健全，尤其是私宅和聯(lián)戶開發(fā)商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，有的甚至無設(shè)計(jì)圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。
四是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全市建設(shè)工程有相當(dāng)一部分已發(fā)放限期整改通知書的質(zhì)量安全隱患，還沒有得到有效整改，有些甚至沒有基本的監(jiān)控管理措施，隨時(shí)都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。少數(shù)施工單位和監(jiān)督管理部門打游擊，執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。
五是一些監(jiān)理單位行為不規(guī)范，工作不到位，監(jiān)管力度不夠。有的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備數(shù)量普遍過于“精簡”，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要；部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量安全問題，對(duì)重要構(gòu)配件的進(jìn)場(chǎng)送檢、特殊工種技術(shù)方案的審查與審核，缺乏有效的監(jiān)控；有的旁站記錄內(nèi)容不全，缺少數(shù)據(jù)；部分監(jiān)理單位的監(jiān)理資料不齊全，相關(guān)審批手續(xù)不規(guī)范。
千里之堤，毀于蟻穴。上述問題的存在，就是我們工程質(zhì)量這座“堤壩”上的一個(gè)個(gè)“蟻穴”，就是隨時(shí)可能引爆質(zhì)量安全事故的一個(gè)個(gè)“定時(shí)炸彈”。我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要拿出查擺問題的勇氣，端正好直面問題的態(tài)度，樹立好解決問題的信心。
當(dāng)前，我市處在快速發(fā)展期，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，一些高、大、難、新工程正在上馬。這些工程施工難度大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，給我們質(zhì)量安全生產(chǎn)工作提出了許多新的課題和挑戰(zhàn)，如果質(zhì)量安全準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)格、質(zhì)量安全監(jiān)管力量不到位，極有可能造成新的安全隱患。形勢(shì)不容樂觀，安全壓力很大，所以我們?nèi)f萬不能掉以輕心，必須要保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持警鐘長鳴，時(shí)刻把握工作主動(dòng)權(quán)。尤其要對(duì)建筑質(zhì)量安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性保持足夠的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從樹立科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，認(rèn)真把建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動(dòng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要按照嚴(yán)了再嚴(yán)、細(xì)了再細(xì)的要求，著力解決建設(shè)行業(yè)突出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，消除隱患，堵塞漏洞，建章立制，嚴(yán)格管理，切實(shí)遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
二、整合多方力量，深入開展建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動(dòng)
去年我們?cè)谌虚_展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，取得了一定成效，即將啟動(dòng)的市區(qū)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全整治大行動(dòng)，是對(duì)去年活動(dòng)的延續(xù)和深化，是按照“木桶理論”以“短”促“高”，以“短”拔“高”的原理，突出抓質(zhì)量安全工作薄弱環(huán)節(jié)，把建設(shè)行業(yè)突出問題的專項(xiàng)治理工作進(jìn)一步推向深入。請(qǐng)大家，尤其是在座的各位企業(yè)老總要高度重視，要把這次質(zhì)量安全整治大行動(dòng)當(dāng)做前哨戰(zhàn)來打，通過檢查、整改，強(qiáng)健自身的骨骼，夯實(shí)自身的基礎(chǔ)，為今后的發(fā)展蓄足能量。
這次整治大行動(dòng)，重點(diǎn)通過落實(shí)“查、督、定、訪、搭、罰、訓(xùn)、立”工作措施，穩(wěn)步加以推進(jìn)。
一是要高度重視，嚴(yán)格追究。各有關(guān)單位、企業(yè)要把這次質(zhì)量安全整治大行動(dòng)作為當(dāng)前首要工作來抓，端正思想，提高認(rèn)識(shí)，做到兩個(gè)結(jié)合，即把質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等法律法規(guī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)宣傳，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)參與政治的自覺性；要把質(zhì)量安全專項(xiàng)整治與質(zhì)量安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度的落實(shí)結(jié)合起來，對(duì)嚴(yán)重違反質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，造成重大事故的單位和個(gè)人，相關(guān)職能單位要嚴(yán)格追究事故責(zé)任，該停工的停工，該清出的清出，真正使各方建設(shè)主體將安全質(zhì)量責(zé)任落到實(shí)處。
二是要圍繞重點(diǎn)，加大力度。這次專項(xiàng)整治時(shí)間長、范圍廣、涉及面大，一方面要求全面徹底排查，真正做到“橫到邊，縱到底”，不留死角。另一方面，必須突出重點(diǎn)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各個(gè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況，建設(shè)工程模板支撐、基坑防護(hù)、腳手架、建筑起重機(jī)械和爬架的裝拆，以及各類吊裝工程等重點(diǎn)部位高危作業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，各有關(guān)單位、企業(yè)要圍繞整治工作要求，盡心、盡責(zé)重點(diǎn)完成。
三是要強(qiáng)化責(zé)任，跟蹤落實(shí)。建設(shè)單位作為安全質(zhì)量第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，規(guī)范施工、監(jiān)理單位行為，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，按時(shí)足額支付安全文明施工措施費(fèi)，并監(jiān)督費(fèi)用的使用情況，杜絕趕工期、偷工減料、安全措施不到位等現(xiàn)象發(fā)生；施工單位作為質(zhì)量安全直接責(zé)任人，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全質(zhì)量生產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員安全質(zhì)量生產(chǎn)教育培訓(xùn)，防范質(zhì)量安全生產(chǎn)管理事故發(fā)生；監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同約定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員要熟悉掌握建筑安全質(zhì)量生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤掌握施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，及時(shí)督促施工單位整改質(zhì)量安全隱患。
四是要?jiǎng)?chuàng)新手段，加強(qiáng)監(jiān)管。本次整治大行動(dòng)要改變?cè)瓉眍A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程巡查和重點(diǎn)部位的抽查上，并逐步建立完善巡查制度，使巡查、督查程序化、規(guī)范化，把巡查、監(jiān)督與失信懲戒有機(jī)結(jié)合起來。按照將辦公室搬到工地的要求，對(duì)所有在建工程的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格整改措施，堅(jiān)決限期整改，通過抓一兩個(gè)典型，起到震攝作用。對(duì)存在問題的責(zé)任主體，記入不良記錄；整改不到位的，堅(jiān)決不能開工建設(shè)，并將有關(guān)責(zé)任主體列入黑名單，在誠信平臺(tái)上予以曝光，堅(jiān)決把建設(shè)工程的質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。總之，要運(yùn)用通報(bào)、媒體跟蹤、黑名單等制度，通過抓薄弱環(huán)節(jié)，在隱患多、不規(guī)范的工地召開質(zhì)安現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，以“短”促“高”，以“點(diǎn)”帶“面”，促進(jìn)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平的整體提升。
三、加強(qiáng)建設(shè)，構(gòu)建建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全管理工作長效機(jī)制
這次市區(qū)整治大行動(dòng)是保證建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全和促進(jìn)全市質(zhì)量安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要組成部分，各相關(guān)單位、企業(yè)要突出整體意識(shí)，在認(rèn)真抓好這次整治大行動(dòng)的同時(shí)，通過完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、硬化措施，構(gòu)建建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
（一）持續(xù)加大建設(shè)行業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。以開展隱患排查、全員巡查、安全風(fēng)暴、不良行為記錄、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控的一系列活動(dòng)查處治理事故隱患，建立完善一系列有效的制度，促使我市的建筑安全生產(chǎn)水平大幅提高。要隨著工程進(jìn)度的變化，繼續(xù)按照“企業(yè)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。特別是存在嚴(yán)重隱患的工程、新開工工程、高層建筑工程、設(shè)備設(shè)施密集的工程、進(jìn)入裝修階段的工程，必須加大對(duì)隱患整改的督辦力度，對(duì)施工難度大、危險(xiǎn)性高的工程，督促企業(yè)必須建立和落實(shí)有效的監(jiān)控體系和應(yīng)急體系，進(jìn)一步加大安全隱患的跟蹤整改力度，做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，務(wù)求不留死角。
（二）持續(xù)規(guī)范建筑工程安全工作市場(chǎng)秩序。建筑工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，許多工程安全事故與建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范有直接的關(guān)系。因此僅僅靠解決“現(xiàn)場(chǎng)”的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須強(qiáng)化“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。要嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛設(shè)招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。通過整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，將市場(chǎng)行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)確保建筑工程安全的目的。
（三）持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。一方面要增強(qiáng)施工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任主體的意識(shí)，要把質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，在建立健全質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在落實(shí)上下功夫。企業(yè)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)要各司其職，始終將本企業(yè)、本項(xiàng)目的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。重點(diǎn)要依法保障必須的質(zhì)量安全投入，加強(qiáng)質(zhì)量安全設(shè)施的更新，提高企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的科技含量，堅(jiān)決淘汰危及安全的工藝、設(shè)備。另一方面要把加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)和大力查處“無證上崗，人證不符”的現(xiàn)象相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)工人安全防護(hù)、救護(hù)、質(zhì)量安全法制方面的教育，提高企業(yè)整體質(zhì)量安全素質(zhì)。
（四）持續(xù)強(qiáng)化“防治結(jié)合、預(yù)防為主”責(zé)任意識(shí)。目前已進(jìn)入施工黃金季節(jié)，同時(shí)也是事故的多發(fā)時(shí)期，各責(zé)任主體要根據(jù)當(dāng)前的氣候特點(diǎn)，切實(shí)做好汛期、高溫施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。在防高溫上，要保證防暑降溫經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)要備足防暑藥品和勞保用品，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的飲食飲水安全衛(wèi)生，開展防暑降溫、中暑急救知識(shí)、衛(wèi)生健康常識(shí)的宣傳。同時(shí)還要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，合理調(diào)整作息時(shí)間，調(diào)整好生產(chǎn)班次和生產(chǎn)工序，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，教育工人增強(qiáng)質(zhì)量安全防護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造良好休息環(huán)境，做到勞逸結(jié)合，體現(xiàn)以人為本的理念。在汛期，要加強(qiáng)對(duì)臨近山坡、高切坡等工地、工棚質(zhì)量安全檢查，要防止洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害，要特別注意對(duì)暴雨可能造成的溝槽坍塌、基坑支護(hù)和起重機(jī)械基礎(chǔ)失穩(wěn)、邊坡滑坡、挖孔樁坍孔、電線破損漏電、作業(yè)面積水或建筑材料吸水超載等事故的預(yù)防。
以人為本抓安全
“安全是無站的車，無點(diǎn)的鐘，永無間歇，永無止境”；“企業(yè)興衰，成在安全，敗在事故”；“安全是生產(chǎn)力，安全出效益”。這一串串富含哲理的安全話語在我們公司已深深烙在職工的腦海中。正是靠以人為本抓安全的先進(jìn)理念，我公司安全生產(chǎn)已達(dá)16年之久，連續(xù)5700多天的安全生產(chǎn)記錄，是電力基建單位乃至全國電力企業(yè)的一個(gè)榜樣。
時(shí)值開封工程受電、烘爐、酸洗、三缸扣蓋等節(jié)點(diǎn)實(shí)施階段，項(xiàng)目部適時(shí)提出大干50天，確保機(jī)組按時(shí)啟動(dòng)的施工口號(hào)。面對(duì)設(shè)備、材料到貨晚，土建影響嚴(yán)重，管理人員少，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等種種困難和諸多不利因素，我們?nèi)绾巫龊冒踩ぷ髂兀课蚁胫挥屑訌?qiáng)宣傳以人為本，安全文化深入思想，安全意識(shí)深入人心，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，才是確保安全的根本。
外因是條件，內(nèi)因是決定因素，安全工作亦然。我們認(rèn)為把安全工作做實(shí)，是做好安全工作的“外因”和必備條件，而起決定性作用的卻是“人”。為此，我們以人為本，把增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)作用，作為安全施工的根本，常抓不懈。一年來，我們堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，采用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、標(biāo)語宣傳、安全簡報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等各種方式，實(shí)施了群眾性、經(jīng)常性的安全意識(shí)、安全知識(shí)教育。通過加大教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)，營造安全氛圍，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、實(shí)實(shí)在在抓，為工程施工安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安全工作，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任無疑要率先垂范，但更重要的是構(gòu)建和完善安全管理機(jī)制。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持安全與職工利益掛鉤，對(duì)每月評(píng)出的前三名安全先進(jìn)單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)末位單位進(jìn)行重罰；同時(shí)還建立了職業(yè)安全環(huán)境保證體系，安全管理網(wǎng)絡(luò)縱到底、橫到邊；專管成線，群管成網(wǎng)，同時(shí)把外協(xié)隊(duì)納入安全管理之中，做到教育一致、檢查一致、重獎(jiǎng)一致，互幫、互學(xué)、互查，使安全管理網(wǎng)絡(luò)的密實(shí)度大大增強(qiáng)。
良好的安全形勢(shì)背后，浸透著全體職工辛勤的汗水。在項(xiàng)目部黨政領(lǐng)導(dǎo)孜孜不倦的努力下，憑借著嚴(yán)細(xì)管理和大干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，形成了抓好安全工作無盡的動(dòng)力；有領(lǐng)導(dǎo)干部和黨團(tuán)員的率先垂范，就能形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。隨著工程的不斷進(jìn)展，安全生產(chǎn)面臨的局面更加嚴(yán)峻，難度也必將加大。只有以人為本抓安全，從細(xì)節(jié)做起保安全，最終我們會(huì)實(shí)現(xiàn)安全“零”事故工程的目標(biāo)。
汛期即將來臨，雷雨、強(qiáng)對(duì)流以及臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣開始增多，給交通運(yùn)輸安全帶來較大影響。為有效防止重特大安全事故的發(fā)生，保持汛期交通運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)防汛要求及系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好2013年汛期安全工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的重要性，提高應(yīng)對(duì)局部性、突發(fā)性汛情災(zāi)害的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)汛期可能發(fā)生的突況，完善應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)防范應(yīng)急措施，最大限度地減少災(zāi)害天氣造成的影響。
二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施
各單位要認(rèn)真落實(shí)防汛防臺(tái)安全責(zé)任，排查防汛隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施確保安全度汛。
公路部門要在汛情來臨前對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生水毀的公路進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問題和事故隱患，要明確責(zé)任，落實(shí)人員，采取有效措施加以整改；對(duì)轄區(qū)內(nèi)易遭受水毀、淹沒的橋梁、涵洞、路段做好通行標(biāo)識(shí)并及時(shí)搶修，確保汛期公路暢通、安全。完善公路、橋梁汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援設(shè)備等。
航道部門要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清除礙航雜物，保證航標(biāo)正位率和發(fā)光率。完善航道安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)駁岸塌方、橋梁倒塌、沉船等突發(fā)事件。
運(yùn)管部門要完善汛期應(yīng)急運(yùn)力保障預(yù)案，對(duì)搶險(xiǎn)物資、人員疏散運(yùn)力提供保障。督促客貨運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的檢查，確保汛期營運(yùn)車輛安全、正常運(yùn)行。
工程建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目汛期施工安全監(jiān)管。督促施工和監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，防止人員觸電、高處墜落、基坑坍塌、搭建物倒塌等事故的發(fā)生；防止出現(xiàn)因工程施工阻塞河道排澇現(xiàn)象。各施工單位要規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，確保不發(fā)生源頭安全責(zé)任事故。同時(shí)，各相關(guān)單位要共同做好東安大圩汛期協(xié)防工作，做到責(zé)任、隊(duì)伍、物資落實(shí)到位，確保東安大圩安全度汛。
圩塘汽渡要注意氣象和水文變化，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行，汛期優(yōu)先保障搶險(xiǎn)車輛渡運(yùn)；港務(wù)公司、各港口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)裝卸設(shè)備的安全檢查，嚴(yán)防設(shè)備傷害事故的發(fā)生。各交管所要協(xié)助相關(guān)管理單位做好轄區(qū)路、航、橋梁的巡查工作，及時(shí)處置和報(bào)告突發(fā)險(xiǎn)情。
各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬職工宿舍、工地工棚的防汛安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)本單位設(shè)立的廣告牌等戶外搭建物要采取加固措施，確保不發(fā)生因臺(tái)風(fēng)刮倒傷人事故。
三、完善預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力
根據(jù)防汛工作需要，局成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂《區(qū)交通運(yùn)輸局防汛防臺(tái)工作預(yù)案》（附后）。各單位要按照局工作預(yù)案要求，組建應(yīng)急隊(duì)伍，保障救援設(shè)備物資，同時(shí)應(yīng)根據(jù)本單位工作職能和特點(diǎn)，分別制定防汛應(yīng)急工作預(yù)案，以應(yīng)對(duì)局部汛情險(xiǎn)情。
關(guān)鍵詞：公路施工；安全；管理
Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.
Keywords: highway construction; safe; Management
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、公路施工安全的重要性
由于公路施工具有施工周期長、外界突發(fā)因素多以及地質(zhì)地形復(fù)雜等特點(diǎn)，加上受到環(huán)境等因素的影響，所以說我國公路施工的安全形勢(shì)越來越嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于公路施工的工程的造價(jià)是非常高的，進(jìn)而就會(huì)有不同的施工單位對(duì)公路進(jìn)行建設(shè)，那么多元化的公路投資主體就會(huì)帶來不同類型的管理模式，有些項(xiàng)目法人特別是社會(huì)資本的投資人，只注重投資效益，出現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、專業(yè)技術(shù)人員配備不足、管理制度不完善、質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題，這些都將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。總之種種原因表明，實(shí)施公路施工安全管理勢(shì)在必行。
二、公路施工安全的現(xiàn)狀
（一）管理制度不完善，落實(shí)不到位
該問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，雖然建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理制有了基本構(gòu)架，但只是就普遍現(xiàn)象而談的，缺乏針對(duì)性。就個(gè)體項(xiàng)目的實(shí)施具體事宜、對(duì)地質(zhì)情況的復(fù)雜、技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目的施工方案，缺乏明確的管理制度，同時(shí)，對(duì)新技術(shù)、新工藝的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的過程中還存在著安全管理制度所涉及的范圍不夠全面的問題，雖然在施工時(shí)檢查很多，但是并沒有將發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)，沒有達(dá)到糾正和避免錯(cuò)誤的目標(biāo)。
（二）資金管理存在問題
就現(xiàn)狀來說，有很多的公路、橋梁的施工企業(yè)在資金管理上存在著很大的問題。為了減少成本而節(jié)省安全管理的費(fèi)用。更有施工單位為了減少開支就不嚴(yán)格按照規(guī)章制度設(shè)立安全部門以及安全管理人員。也有些施工單位不按時(shí)更換損壞的相關(guān)標(biāo)志牌、安全網(wǎng)以及安全電閘箱等安全設(shè)施，常會(huì)造成施工安全事故。
（三）管理人員認(rèn)識(shí)不到位
從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，施工單位為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，就從安全生產(chǎn)培訓(xùn)等一系列不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)事宜上節(jié)省開支，從而降低生產(chǎn)成本。有的單位即使在一些規(guī)章制度上有相關(guān)的規(guī)定，也只是敷衍了事，不能起到實(shí)際作用。在有上級(jí)部門檢查的時(shí)候，施工單位為了應(yīng)付檢查，補(bǔ)資料、布現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)整改，一切只是一種形式，并無實(shí)際意義，檢查人員也存在敷衍、檢查不嚴(yán)格的問題，在這樣的大環(huán)境下，安全檢查工作基本沒有辦法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
（四）施工人員安全意識(shí)淡薄
施工安全事故的發(fā)生，一部分是因?yàn)槭┕す芾砣藛T對(duì)自身安全的認(rèn)識(shí)不到位、施工人員自身素質(zhì)不夠、缺乏安全意識(shí)、不遵循管理人員的安全規(guī)定施工所造成的。作為安全管理人員自身意識(shí)不到位，沒有按照規(guī)定帶好安全帽、安全帶指揮作業(yè)，自身起不到好的帶頭作用，也沒做到嚴(yán)格要求施工人員，導(dǎo)致施工人員都帶著這樣錯(cuò)誤的方式進(jìn)行作業(yè)，從而導(dǎo)致了一些重大事故的發(fā)生。
三、完善公路施工安全管理建議
（一）建立公路施工安全管理體系
要想完善公路施工安全必須要建立健全的管理制度，嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行管理安全施工問題。在施工過程中應(yīng)該積極貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全方面，需要施工單位建立專門的部門由專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題，進(jìn)而起到積極的防范作用，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不存在安全隱患。此外還需要各個(gè)部門、管理人員的積極配合，按照職位權(quán)利等相應(yīng)的要求，逐級(jí)制定安全責(zé)任制，保證施工前從項(xiàng)目經(jīng)理到施工隊(duì)長到施工班組長再到施工人員，層層簽訂安全責(zé)任書，大到對(duì)公司小到對(duì)個(gè)人都是安全的保障，近而達(dá)到安全管理無死角，嚴(yán)格遵循持證上崗的制度的管理目標(biāo)。
加強(qiáng)安全經(jīng)費(fèi)管理
安全生產(chǎn)費(fèi)用影響到安全管理的各個(gè)方面，對(duì)安全設(shè)施防護(hù)用具的更換、安全生產(chǎn)的條件、安全措施的落實(shí)以及對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)等問題都是至關(guān)重要的。在項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，企業(yè)投標(biāo)的報(bào)價(jià)中應(yīng)該明確表明安全生產(chǎn)的費(fèi)用，并且不得低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%；簽訂之前，施工企業(yè)必須按照規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)將各項(xiàng)費(fèi)用具體化、細(xì)致化，待一切問題都明確后在簽訂合同；施工的過程中，企業(yè)必須做到專款專用，不得因?yàn)楣?jié)省開支而達(dá)不到規(guī)定的安全規(guī)定。同時(shí)，監(jiān)理、業(yè)主單位應(yīng)該嚴(yán)格按照交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》來監(jiān)察施工單位，加強(qiáng)監(jiān)控力度，避免一切安全生產(chǎn)費(fèi)用挪用或安全生產(chǎn)資金不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)施工安全意識(shí)和重視安全知識(shí)教育
施工企業(yè)的勞動(dòng)力主體普遍具有文化素質(zhì)低、不專業(yè)的特點(diǎn)，在這種情況下培訓(xùn)就顯得格外重要。培訓(xùn)主要是要加強(qiáng)一線施工人員的專業(yè)素質(zhì)，使其熟練的掌握自身崗位所需具備的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到審批的情況下才可以上崗進(jìn)行作業(yè)。為了安全起見，施工單位必須定期對(duì)員工開展普遍的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，來加強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。并且，每次培訓(xùn)后都要進(jìn)行一次檢驗(yàn)，可以通過考試的形式或者知識(shí)競(jìng)答的方式來檢查他們對(duì)安全知識(shí)掌握的程度、學(xué)習(xí)效果，從考察結(jié)果中發(fā)現(xiàn)下次需要改進(jìn)的地方。就考察結(jié)果來說，要做到獎(jiǎng)懲分明，鼓勵(lì)表現(xiàn)好的，激勵(lì)表現(xiàn)一般的，進(jìn)而提高集體人員學(xué)習(xí)的積極性。加強(qiáng)員工的安全認(rèn)識(shí)，不僅僅是安全培訓(xùn)這一種形式，還可以通過宣傳欄、宣傳手冊(cè)等來進(jìn)行宣傳，給施工企業(yè)營造一個(gè)安全施工的大環(huán)境，還可以定期的安排安全演戲，提高施工人員的安全意識(shí)。
總結(jié)
總之，通過對(duì)文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范圍廣、外界因素多等因素。因此在以后施工的過程中應(yīng)該從完善施工單位的安全管理、提升施工人員的安全意識(shí)以及制定全面的有針對(duì)性的安全措施等，進(jìn)而達(dá)到提升公路施工安全性的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]崔峰.淺談公路路面施工安全管理[J].黑龍江交通科技.2011(07)
[2]李海.淺談公路施工安全管理[J].科技致富向?qū)?2011(02)
確保全縣工業(yè)企業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的電力、工業(yè)企業(yè)和特種設(shè)備等安全生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見：
一、狠抓電力安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
今年以來，全國各地都出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張、拉閘限電的現(xiàn)象，我們縣也遭遇了這樣的境遇，導(dǎo)致部分企業(yè)停電停產(chǎn)，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，也給電網(wǎng)建設(shè)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。加之，全縣正大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，電力供應(yīng)事關(guān)招商引資硬件建設(shè)問題，用電量的高速增長成為了不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到電力安全生產(chǎn)所面臨的客觀環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)電力安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，要狠抓電力安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，確保電力生產(chǎn)安全。
（一）突出抓好電力調(diào)度，確保供電安全運(yùn)行。縣供電部門要密切關(guān)注電力供需變化，要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警，切實(shí)制定好保電方案，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，嚴(yán)格電網(wǎng)調(diào)度紀(jì)律，按照優(yōu)先確保縣內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電的原則，合理編制、調(diào)整和實(shí)施供電計(jì)劃，科學(xué)拉閘限電，堅(jiān)決杜絕大面積停電。大力加強(qiáng)用電設(shè)備的檢查維護(hù)力度，認(rèn)真解決電力生產(chǎn)、運(yùn)營中存在的安全問題，定期巡檢發(fā)電、輸電、配電設(shè)施，切實(shí)提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性，要重點(diǎn)維護(hù)主要場(chǎng)所、事故易發(fā)部位，積極做好常用備品、備件的組織供應(yīng)，確保發(fā)電企業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)，避免因設(shè)備故障影響電力安全生產(chǎn)。要切實(shí)做好電力系統(tǒng)的應(yīng)急工作,充分結(jié)合95598應(yīng)急平臺(tái)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力，確保應(yīng)急物資和車輛在應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件時(shí)能夠以最快的速度解決最大的問題。
（二）突出抓好電網(wǎng)建設(shè)，力爭解決電網(wǎng)“卡脖子”問題。當(dāng)前，正是電網(wǎng)建設(shè)和大修技改工程緊張施工的關(guān)鍵時(shí)期，今年的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，就要靠近段時(shí)間來加快工作進(jìn)度，確保完成全年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。但近年來天氣變化異常、作業(yè)人員復(fù)雜使我縣電網(wǎng)建設(shè)安全壓力增大，有關(guān)部門必須認(rèn)真履職盡責(zé)，充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)建設(shè)中存在的特點(diǎn)和難點(diǎn)，高度重視施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真履行各級(jí)安全責(zé)任人、各工地負(fù)責(zé)人、三級(jí)安全網(wǎng)人員的責(zé)任，確保電網(wǎng)建設(shè)安全。一是切實(shí)加大電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核制度，持證上崗，切實(shí)提高作業(yè)人員的技術(shù)技能本領(lǐng)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造的區(qū)域電網(wǎng)安全進(jìn)行檢查，預(yù)防電線掉落和倒桿事故的發(fā)生，對(duì)存在的安全隱患和發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取有效措施加以解決。三是施工時(shí)，要制定切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，針對(duì)縣城電網(wǎng)交叉跨多、同桿并架線路多、供電電源多等特點(diǎn)要專門制定方案，提高施工安全性。四是加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全糾察力度，有關(guān)部門要形成經(jīng)常性巡查機(jī)制，嚴(yán)肅查處習(xí)慣性違章及違章不糾行為，嚴(yán)格查找安全措施不到位和“違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任”等問題，尤其要認(rèn)真查找和整改送變電工程組塔架線，水電工程放炮開挖、防止塌方等工作中的隱患，確保各項(xiàng)事故防范措施安全到位。
隨著今年我縣工業(yè)突破戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)將會(huì)逐步增多，必將給__經(jīng)濟(jì)注入新的活力，帶動(dòng)__經(jīng)濟(jì)快速增長，但也必將給安全生產(chǎn)形勢(shì)帶來壓力，有關(guān)單位和部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)保障工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全。
（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面落實(shí)法定代表人和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，完善各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范、安全隱患排查治理不及時(shí)、安全生產(chǎn)過程和技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、職工安全培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）落實(shí)職能職責(zé)強(qiáng)化日常監(jiān)管。各有關(guān)部門要緊密結(jié)合行業(yè)管理職能，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，各監(jiān)管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，引導(dǎo)企業(yè)將安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全管理之中，要積極開展隱患大排查活動(dòng)，逐步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，著力提升企業(yè)安全管理水平。要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，及時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)所必需的資金，加大安全設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)改造、更新力度，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建立和完善工傷保險(xiǎn)制度，積極為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，讓所有員工參加工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，加強(qiáng)事故調(diào)查和責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的行為。
我縣特種設(shè)備的使用越來越多，一方面給__人民生產(chǎn)生活帶來很多便利，另一方面由于部分特種設(shè)備老舊、作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，存在很大的安全隱患。在此，請(qǐng)相關(guān)單位一定要高度重視，狠抓特種設(shè)備安全這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將特種設(shè)備安全防患于未然，確保特種設(shè)備安全繼續(xù)穩(wěn)定。
（一）繼續(xù)建立健全特種設(shè)備備案登記制度。加大對(duì)特種設(shè)備投入使用前的登記備案制度監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照有關(guān)條例核發(fā)相關(guān)許可證，保證投入使用的合法性。加強(qiáng)特種設(shè)備使用監(jiān)管力度。有關(guān)部門要定期不定期對(duì)特種設(shè)備使用情況進(jìn)行清查，對(duì)不符合安全條件的，該整改的要及時(shí)整改，該淘汰的堅(jiān)決淘汰。
（二）進(jìn)一步加大特種設(shè)備人員的安全培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的技能培訓(xùn)，凡是設(shè)備具體作業(yè)人員必須持有經(jīng)特種設(shè)備安全檢查機(jī)構(gòu)考核合格的相關(guān)證書，提升作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高安全防范意識(shí)。嚴(yán)格實(shí)行定員、定崗、定責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，努力提高執(zhí)法的公信力，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督有力度，外部監(jiān)督有廣度，自我監(jiān)督有深度。
關(guān)鍵詞:建筑;安全;施工
中圖分類號(hào):X9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)17-0343-01
建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高,事故發(fā)生頻繁的行業(yè),是我國安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大,但建設(shè)管理水平參差不齊,安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后,因而,當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
1 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作
目前,在各施工現(xiàn)場(chǎng)第一線施工的作業(yè)面從業(yè)人員多為進(jìn)城打工的民工,他們普遍文化
素質(zhì)低、流動(dòng)性大,安全意識(shí)淡薄自我防護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來發(fā)生的施工安全事故中,多數(shù)原因是發(fā)生在民工身上,所以加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。另外,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,建筑施工中高科技成果運(yùn)用越來越多,施工設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化程度也越來越高。相應(yīng)的,對(duì)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì),熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,在作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。這是杜絕安全事故發(fā)生的根源。所以,將安全技術(shù)、操作規(guī)程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內(nèi)容,經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),提高其自身素質(zhì),很有必要。
2 嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)
在對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾方面:
2.1 檢查安全技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)中是否包括了安全技術(shù)措施,以及制定的這些措施是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求。尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。
2.2 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系
要檢查建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系是否健全完善,從項(xiàng)目經(jīng)理、工長、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,確定了安全責(zé)任。
2.3 檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)落實(shí)是否到位
“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的正確使用;“四口”是樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。在建筑施工過程中,對(duì)上述易發(fā)生事故部位,必須采取可靠的防護(hù)措施確保施工安全。做為防護(hù)的補(bǔ)充措施,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不同工種、不同的作業(yè)條件,要嚴(yán)格要求作業(yè)人員正確佩帶和使用個(gè)人防護(hù)用品。
2.4 檢查建筑施工的安全器材及勞動(dòng)保護(hù)是否完善可行
基礎(chǔ)處理時(shí),要注意對(duì)槽基的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查,要經(jīng)常性開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規(guī)范要求的地方要限期整改補(bǔ)救,按制度要求進(jìn)行處罰,并給予通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)決做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重安全措施的有效落實(shí)
對(duì)施工過程中安全措施的落實(shí)是做好施工安全的重要環(huán)節(jié)。安全措施的落實(shí)要重點(diǎn)檢查:
(1)在砌墻磚基礎(chǔ)前應(yīng)檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現(xiàn)象。槽寬小于1米時(shí),應(yīng)在砌筑站人的一側(cè)留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時(shí),上下基槽必須設(shè)工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時(shí),如采用里腳手架必須支搭安全網(wǎng)、采用外腳手架應(yīng)設(shè)護(hù)身欄和擋腳板后方可砌筑。不準(zhǔn)站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作,也不能站在墻上砌磚,在腳手架上不準(zhǔn)向外打磚,打砍磚要向墻面一側(cè)打。護(hù)身欄上不得坐人,正在砌磚的墻頂上不準(zhǔn)行走。
(2)在搭腳手架在三步架以上作業(yè)時(shí),作業(yè)人員必須戴安全帶帽,傳遞架桿時(shí),應(yīng)在身上綁系安全繩。搭架時(shí)如遇六級(jí)以上大風(fēng)或雷電大雨時(shí),四步架以上必須停止作業(yè)。高度在20米以上的高空作業(yè)時(shí),風(fēng)力超過五級(jí)也應(yīng)停止作業(yè)。在高壓線路附近搭架時(shí),如遇10千伏及以下架空配電線路,需距2.55米以上,如遇22千伏以上高壓輸電路,需距5米以上。可按工程的實(shí)際情況選用架子,但架子必須要有足夠的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性,施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下,不能產(chǎn)生變形、傾斜或搖擺等現(xiàn)象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
(3)在電焊操作場(chǎng)所5米以內(nèi)不得堆放易燃、易爆材料。工作前應(yīng)仔細(xì)檢查焊接設(shè)備并進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),無問題時(shí)方可進(jìn)行焊接。在工作時(shí)氣瓶周圍的溫度應(yīng)保持在10℃以上,以減少氣體水分。焊接電源應(yīng)保持穩(wěn)定,焊接時(shí)一次電壓波動(dòng)不得大于5%,否則禁止施焊。下雨時(shí),無特殊措施一般應(yīng)停止露天電焊作業(yè)。為防止觸電,必須遵守有關(guān)電氣安全規(guī)定。
(4)起重機(jī)械與鋼絲繩表面的磨損,腐蝕達(dá)到鋼絲直徑的10%時(shí)應(yīng)當(dāng)更換,當(dāng)斷絲超過規(guī)范時(shí)必須更換,如必須使用時(shí),則相應(yīng)降低負(fù)荷。吊鉤和卡環(huán)如有永久變形或裂紋時(shí)應(yīng)報(bào)廢更換,吊鉤斷面高度磨損達(dá)10%時(shí)應(yīng)當(dāng)重新更換。
為切實(shí)做好全縣學(xué)校安全工作，杜絕各類學(xué)校安全事故發(fā)生，確保廣大師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全縣教育事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，縣政府決定在全縣開展學(xué)校安全隱患大排查、大整治工作。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
學(xué)校安全穩(wěn)定工作關(guān)系學(xué)生生命安全和健康成長，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開學(xué)初是學(xué)校各類安全事故的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，我縣個(gè)別單位和學(xué)校還存在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全管理不到位、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，學(xué)校安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。特別是全國“兩會(huì)”正在召開，黨的“十”也將在年內(nèi)召開，這對(duì)我們提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要從維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把學(xué)校安全工作看大、看急、看重，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于學(xué)校安全穩(wěn)定的各項(xiàng)規(guī)定和要求，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)和“安全第一、預(yù)防為主”的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，給廣大師生營造一個(gè)安全、良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
認(rèn)真開展學(xué)校及周邊安全隱患大排查。
教育部門要立即開展校舍、學(xué)校設(shè)施、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的安全隱患排查。重點(diǎn)檢查舊校舍、改建校舍、學(xué)校圍墻、學(xué)生宿舍的結(jié)構(gòu)安全情況。對(duì)排查出有安全隱患的教室、宿舍要立即停止使用，必要時(shí)采取臨時(shí)停課等緊急措施；對(duì)排查出有安全隱患的學(xué)校其他設(shè)施，要采取有力有效措施，嚴(yán)防死守，確保安全。特別是要注意校安工程中的施工安全，要與施工單位簽訂安全責(zé)任狀，明確施工安全措施，落實(shí)施工安全責(zé)任。要把學(xué)校圍墻、大門、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施安全與推進(jìn)校安工程統(tǒng)籌考慮，一并改造加固，把學(xué)校真正建成最安全、最放心的地方。要加強(qiáng)校車安全排查，進(jìn)一步規(guī)范校車安全管理，開展新學(xué)期校車和接送學(xué)生車輛的安全隱患和運(yùn)行情況大排查，并逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。要加強(qiáng)學(xué)校消防安全排查，確保消防設(shè)施齊全，特別是嚴(yán)格確保消防通道安全、暢通。要加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全排查，學(xué)校飲食衛(wèi)生、食堂設(shè)施設(shè)備以及食品的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、留驗(yàn)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行食堂從業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度，嚴(yán)禁無衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。各學(xué)校要在開學(xué)初有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開展校內(nèi)安全教育和校外安全防范教育，嚴(yán)格落實(shí)安全教育課制度，特別是加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)踩踏、交通事故、火災(zāi)、治安侵害等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。公安部門要在學(xué)生上下學(xué)等時(shí)段增派警力，加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安巡邏，摸排學(xué)校及周邊治安等安全隱患，嚴(yán)厲打擊侵害師生的違法犯罪案件。交管部門要在處于交通復(fù)雜路段的學(xué)校門前設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、減速帶、信號(hào)燈等安全設(shè)施，開展學(xué)校及周邊交通安全隱患大排查，堅(jiān)決制止校車超載、超速和使用故障車、拼裝車、報(bào)廢車等違規(guī)違章行為。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的整治和監(jiān)管，定期開展學(xué)校食品衛(wèi)生和健康教育。城管執(zhí)法部門要開展學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生隱患排查，徹底清理學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、游商游販。建設(shè)、規(guī)劃部門要對(duì)學(xué)校及周邊亂搭亂建和違章建筑、附屬物等進(jìn)行全面整治，切實(shí)消除建筑、施工等安全隱患。
全力維護(hù)當(dāng)前全縣教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門和各學(xué)校要高度重視重大敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作，立即開展本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗值班、專人值班制度，保持24小時(shí)通訊暢通，確保遇有突發(fā)事件能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處置。要層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)決杜絕違法上訪、越級(jí)上訪和影響穩(wěn)定的重大發(fā)生。
嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全工作報(bào)告制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門和各學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的政治敏感性和工作責(zé)任感，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)學(xué)校安全工作的報(bào)告規(guī)定，對(duì)學(xué)校發(fā)生的各類安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性不穩(wěn)定事件和暫時(shí)不能判斷事件性質(zhì)但影響重大的涉校涉生事件，要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況和善后處置情況。
