時間：2023-06-08 11:20:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工地專項施工方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規及建筑安全技術規范，以推進落實安全生產企業主體責任為核心，以治理建筑施工多發類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點，不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度，保障人民生命和財產安全，促進我市建筑業健康、快速發展。
二、專項整治范圍、內容
專項整治范圍：全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內容：預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是：“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護，登高作業人員持證上崗和規范操作，個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是：深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術措施、安全防護措施的落實情況，工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質及搭設情況等。控制各類施工擾民事件的重點是：施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環境的影響。
三、工作目標
通過專項整治，力求實現兩個目標：一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發生，力爭實現“零死亡事故”；高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數量相比2008年有明顯下降，全年建筑安全生產形勢持續穩定。二是增強企業文明、綠色施工意識，切實減少因施工擾民、污染環境造成的投訴和上訪，營造和諧、穩定的建筑施工環境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行：
第一階段：動員部署階段（3月）。在全市范圍內宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，將工作內容、措施傳達落實到建筑施工企業和監理企業，大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義，營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業成立安全文明專項整治工作領導小組，制定工作方案，落實安全生產專項經費，保證安全生產投入，研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施，積極開展安全生產教育培訓，提高施工作業人員安全操作技能和安全文明施工意識，增強事故防范能力。各企業于4月1日前將專項整治工作方案報市安監站，并印發至各施工現場。
第二階段：全面實施階段（4月至12月上旬）。各建筑施工企業貫徹落實建筑安全生產法律法規和標準規范的規定，進一步強化主體責任，落實工作措施，按照安全文明專項整治工作方案，認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監理企業督促施工企業落實安全文明專項整治工作方案，加強專項整治重點部位、主要施工環節的巡視和督查，及時制止違章作業，消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排：
4月，在完成特種作業人員換證工作的基礎上，開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結構安裝等登高作業人員的普查，普查內容包括登高作業人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月，以“安全生產月”活動為契機，全面開展安全生產宣傳教育活動，重點突出登高作業操作規程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等，努力提高全體從業人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創建活動，加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理，加強平安工地創建工作考核，以點帶面，促進我市建筑工地平安創建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作，防止施工影響考生備考。
7月至8月，集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況，加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環節的監測，嚴防坍塌事故發生。
9月至10月，組織開展安全技術創新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結構工程施工的安全防護技術和設施的定型和標準化工作，提高施工安全質量。“十一”建國六十周年國慶重大活動期間，強化施工現場安全隱患排查治理工作，確保建筑施工安全生產，促進社會和諧穩定。
11月至12月上旬，針對冬季施工特點，制訂冬季施工安全工作要求，開展工地消防安全和室外作業的專項檢查，提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段：總結提高階段（12月中下旬）。由各企業認真總結專項整治工作經驗、教訓，梳理、查找存在的問題，進一步改進和加強安全生產工作。在此基礎上，市建設局對各企業安全生產專項整治開展情況進行檢查，并將檢查結果列為企業年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結會，總結和推廣專項整治經驗與成果，查找問題和不足，制定相應的對策和措施，完善安全生產長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產專項整治工作領導小組，組長：高寶興，副組長：章偉東，成員：局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監站、質監站、城建監察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站。各行政區域的建設管理部門要密切配合，形成合力，共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點，完善建筑施工安全監督程序。研究制訂建筑施工現場安全監督工作規程，將洞口臨邊、高空作業、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監管對象，按照“三定原則”實施掛牌整改，確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執行設備登記備案管理，建立設備安全技術檔案，督促企業加強設備日常維護、保養、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測，做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作，特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環節，高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結構吊裝等重大危險性工程必須按規定組織專家對方案進行論證審查，并予以備案。二是加強過程監控，全面推廣應用建筑工地遠程視頻監控系統，加強危險性較大工程施工的動態監管，督促企業落實安全施工措施。拓展建筑市場監管網絡平臺，研發安全綜合監管子系統，實現建筑安全監管“兩場”聯動，提高專項整治工作效能。依托第三方監測機構，做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統和突發事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區工程建設管理若干意見》的要求，從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環境踏勘、調查以及施工階段的環境監測等多方面著手，最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環境。實行建筑施工安全生產重大事項告知制度，按照“告知在先，服務在前”的工作原則，向企業告知安全生產工作要點，提前制定安全文明施工措施，消除或減輕施工現場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環境的污染和危害。同時，制定2009年工作要點，建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制，加強與社區居委會及相關管理部門的聯系，認真對待來信來訪，及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術質量管理，督促企業完善施工組織設計，加強施工技術交底和質量過程檢驗，不斷改進施工工藝和施工工法，提高安全施工技術水平，強化高支模、深基坑等復雜技術工程的質量監控，防止因違規施工造成施工技術失誤或工程質量缺陷而誘發安全事故，以過硬的技術質量管理保障工程結構施工安全，減少對周邊環境的不良影響。
7、加強監理行業管理，強化安全監理職責。加強對監理企業及從業人員安全管理行為的監管，抓好監理行業自律工作，推進監理行業誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，做好監理工程師、監理員業務培訓，提高監理隊伍整體素質。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性，精心組織、周密部署，層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況，研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結合”：一是與全年安全生產工作相結合；二是與開展“安康杯”活動和“安全生產月”活動相結合；三是與一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合；四是與建立和完善企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。
3、加強督查，確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關要求，對檢查中發現的問題和隱患，要堅持舉一反三，邊查邊改。要對建筑施工每個環節、每個過程認真把關，確保整治工作不走過場。要加強層級監督檢查，發現問題及時提出整改要求。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉統籌發展”和《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產工作會議精神，以強化企業安全生產主體責任為核心，積極培育企業安全生產自主能力，完善“關口前移、重心下移、服務在先、告知在前”的新型安全監管和服務體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產教育培訓活動，全面推進安全技術創新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎投資、拉動內外需求”營造和諧、穩定的建設和社會環境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內，重傷率控制在0.3‰以內；百億元施工產值死亡率控制在3.5以內。全年不發生建筑施工較大事故，不發生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創建活動，全年爭創省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創建標準，進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質量標準化工作,建筑施工企業和施工現場安全生產“優良率”、“合格率”達到建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求。
4、建筑施工企業安全管理人員、施工人員（含特種作業人員）以及監理企業監理人員安全知識教育、上崗培訓總數累計不少于11000人次，職工安全生產防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監控，達到規定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
（一）落實安全生產責任，健全安全監管體系
1、落實層級安全監管責任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產目標管理責任狀》，進一步分解、落實安全監管責任，健全、完善安全監督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實”的安全生產監管體系。二是深入推進安全協管工作制度建設，加強安全協管工作的指導和目標責任考核，強化建設工程開工和施工安全生產條件審核，切實提高安全協管監管的效率和覆蓋面。三是堅持“關口前移，重心下移”的原則，以建設工程安全報監制度為抓手，深入推進建設、施工、監理等單位安全生產主體責任的落實，加強工程源頭和過程監管，做好企業安全責任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業安全生產意識。四是貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的規定，督促企業健全安全生產規章制度和安全生產管理機構,配備足額的安全生產管理人員,切實提高企業安全生產自控能力。
2、加強安監隊伍建設。深入學習黨的十七大精神以及市委、市政府有關安全生產工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監人員及協管人員的思想建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設，積極參與上級安排的安全監督人員持證上崗培訓、考核，定期開展業務培訓，改善知識結構，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結構質量、環境污染、衛生防疫、治安消防、自然災害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環境等為重要內容的大安全意識，提高安監人員處理和解決問題的能力。
（二）加強安全監督管理，確保安全生產形勢持續穩定
1、加強安全生產監督檢查。創新安全監督工作機制，制訂建筑工程施工現場安全監督工作規程，規范監管行為、監管標準和處理程序，注重安全監管的實際效果。經常性做好施工現場安全巡查、季度檢查以及重大環節、重要節日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發現的問題，規范企業安全行為管理。
2、積極開展安全質量標準化創建。以貫徹建設部有關建筑施工安全質量標準化工作意見為指導，進一步優化工作方法，不斷拓展安全質量標準化創建內涵，在企業中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業安全“規則意識”，切實提高建筑施工安全質量標準化水平。貫徹落實《*市城區工程建設管理若干意見》，加大對城區工程安全技術措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設對周邊環境的影響。結合市綜治委《*市創建“平安工地”三年規劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務，不斷優化創建考核程序，提高建筑施工企業的創優意識、綜治意識以及環保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發動和依靠企業自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續保持打擊安全生產違法違規行為的高壓態勢，嚴格企業安全管理人員安全生產行為考核記分制度和強制性學習制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產執法能力。
4、強化安全生產差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業以及安保體系不健全、現場連續發現存在較多安全隱患的企業實行重點監管。督促企業加強內部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規范化方向發展。
5、深化重大危險源的安全監控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術措施落實到位。加強建筑施工起重機械設備的登記備案管理，規范機械設備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規范化的設備管理程序。健全、完善建筑安全預警提醒機制，提前制定、下達應對特殊天氣、特殊時期的安全生產工作要求和措施，細化建設管理部門和企業兩級應急救援體系，提高應對突發事件的快速反應能力。
6、注重安全生產綜合監管。加強建筑施工企業安全生產許可證管理，深化建筑安全生產信用體系建設，動態記錄、考核企業安全生產業績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸道路交通安全。加強城區工程施工的綜合管理，督促企業制定、落實文明施工和環境保護措施，做好建筑工地臨建設施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。
（三）堅持科學發展，加大科技創新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創新。引導企業開展安全技術創新和標準化工作，督促企業及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術和設備，深入推廣使用安全技術成果，為提高全市安全施工水平提供技術支撐。從培養工程技術與安全復合性人才方面著手，推動安全生產科技的學習、研究和應用，提高建筑行業安全管理的整體素質。加強建筑工地遠程視頻監控系統的技術改造，爭取在通過省級技術鑒定的基礎上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續，達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業加大安全生產投入。貫徹執行《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預付管理規定，督促建設單位按實支付安全文明措施費，監督施工單位及時更新安全防護用具及設備、設施，為工程順利進行提供物質保障。
（四）深化安全服務，營造安全穩定的建筑施工環境
1、加強安全生產政策導向。面對全球金融危機及嚴峻安全形勢，緊緊圍繞“紀念建國60周年”、“城鄉統籌發展”以及“新資質重新就位”等一系列重大活動及重要工作，全面宣傳科學發展觀，加強政策導向，引導企業優化管理資源，加強內部管理，完善安全生產保證體系，為穩定推進建筑安全生產工作創造有利條件。
關鍵詞：施工現場，安全監督
Abstract: aiming at the building construction site in security hidden danger production, and puts forward the way of supervision and several view to further strengthening the construction of the construction site safety supervision and management.
Key words: the construction site, safety supervision
中圖分類號：TU721+.2文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著經濟發展，建筑行業建設項目規模持續擴大，行業的全管理整體水平也取得了較快發展，然而安全生產重大事故時有發生，目前安全生產形勢仍處于較嚴峻狀態。主要表現在：建筑企業的安全生產管理水平良莠不齊，部分建筑企業不能較好落實安全生產主體責任；安全生產投入不足，建筑現場的勞動作業環境不盡人意，建筑從業人員的安全管理意識和管理水平沒有整體提升，建筑工人的安全防護意識也沒有得到根本性的提高。因而，為進一步加強建筑施工現場的安全監督管理工作，提出以下幾種安全監督管理方式，以期有效控制安全生產事故的發生。
一、轉變監管理念，強化企業安全生產責任制的落實，將安全生產監管責任前移。
施工企業和監理企業是施工現場實現安全生產的責任主體單位，而強化施工企業的安全生產責任以及監理企業的安全監理責任，將安全生產監管責任前移，是貫徹落實安全生產責任制的重要保證。
首先，施工企業應建立健全安全生產責任制和制定安全生產管理目標。項目開工前，建立項目安全管理架構，根據制定的安全生產管理目標，對項目安全管理人員是否落實安全生產管理責任進行定期考核和內部督查。第二，實行企業領導帶班作業制度。施工企業安全主要負責人在進行關鍵工序和重要施工部位作業時，須帶班旁站作業，并參與驗收簽字；項目負責人作為安全生產第一責任人，必須常駐施工現場；項目專職安全員必須在危險性較大工程施工時進行旁站。第三，施工企業建立落實安全檢查制度。安全檢查可分為定期檢查、分級檢查和專項檢查。定期安全檢查包括公司對在建項目進行月檢、季檢或年度安全檢查。分級檢查包括企業安全負責人組織開展企業安全生產大檢查；項目部對各施工班組進行每周檢查和專職安全員每天進行巡視檢查。專項檢查是根據不同的施工階段開展深基坑、高大模板、腳手架、施工用電、大型施工起重機械等危險性較大分部分項工程進行專項檢查以及在惡劣天氣（如暴雨、臺風）前后開展季節性專項檢查。施工單位進行安全生產檢查后的檢查情況和整改復查結果必須書面記錄和備案，安全監督機構根據施工單位的自查自糾結論進行抽查復核，督促企業安全生產檢查制度的落實。最后，強化監理單位落實安全生產監理責任，切實發揮監理企業的安全管理效能。監理單位的安全生產職責包括：審查施工單位（包括分包單位）的資質、安全生產架構以及上崗人員資質；審查施工單位提交的專項施工方案的可行性并對施工單位是否根據專項施工方案進行施工進行檢查；監理人員在關鍵部位和關鍵工序施工作業時進行監理旁站并填寫旁站記錄；項目監理機構應每周召開工地例會，針對施工安全生產狀況進行總結和下一步工作的指導。對于那些安全監理人員不到位、安全監理資料管理混亂、安全生產監理責任不作為的監理企業，堅決進行嚴肅處理。
二、調整安全監督階段評價的模式，由以往的安全評價檢查制改為安全評價備案抽查制。
建筑工程施工階段性安全評價是施工單位和監理單位的安全管理工作之一，施工單位和監理單位應按照施工現場各階段的實際進度要求，及時組織階段性安全評價，以達到安全生產階段性控制的要求才可進入下一道工序。施工單位和監理單位在施工安全各階段安全評價達到安全生產管理目標并對安全評價過程中發現存在的主要問題整改完畢后，分別將安全評價的評分結論和安全隱患整改結果報送監督機構備案。施工安全監督機構負責抽查施工單位和監理單位履行建設工程施工安全評價職責的情況，，依據施工單位制定的安全管理目標，參考施工單位和監理單位的自評意見，對施工現場進行抽查核實，符合要求的，同意備案。監督機構在抽查發現施工單位和監理單位不及時辦理安全評價備案手續或現場實際情況不符合安全評價結論時，要求施工單位立即整改，整改完成后重新辦理安全評價備案，否則不得進入下一個工序，同時對施工單位和監理單位相關安全生產責任人員進行記錄不良行為和動態扣分處理。這種安全監督模式可實現安全生產監管責任前移，給施工單位和監理單位的日常安全管理工作施加一定的壓力，即在施工過程中為了不會額外增加生產成本或延遲工期進度在關鍵施工節點必須提前做好階段性安全管理各項工作。
三、推廣應用遠程視頻監控系統。
在當前安全生產形勢仍然嚴峻的狀態下，在建筑工地安裝遠程視頻監控系統，是建筑安全監管技術的創新發展，對進一步加強建筑安全生產的監督管理，防范建筑生產安全事故的發生，提高安全監管的效能，可發揮積極的作用。安裝和使用遠程視頻監控系統所需的費用，列入安全文明施工措施費的范疇。
在建筑工地實施遠程視頻監控系統，有以下幾個積極的意義：1、 在施工作業現場各作業區和塔吊等工地最高點設置視頻監控點，施工企業能及時了解工地實時情況，對工地施工過程進行動態掌控。在不同的施工階段，施工現場的基坑工程、模板工程、“三寶”、“四口” 安全防護設施、腳手架搭設等是否存在安全隱患，在各個施工工序作業區域是否存在違章作業、違規操作行為都一目了然。2、 在工地主要出入口和辦公區、宿舍、倉庫等區域安置視頻監控點，對工地的生產秩序管理也幫助很大。在加強治安管理方面，全天候24小時的嚴密監控可有效地控制建筑工地常發的偷盜類案件，提高工地的安全防范能力。對于工地的建筑材料、生產設備等財產的保全以及建筑工人生命財產安全起到很好的保護作用，為創建安全健康、舒適和諧的生產作業環境提供保障。3、 在建筑工地實施遠程視頻監控系統，為建設行政主管部門和安全監督機構提供了一個創新的監管手段，在減輕監管人員工作強度的同時，又可增強監管控制力度，提高工作效率。遠程視頻監控系統可將專職安全員每天的巡查、領導帶班作業情況記錄在案。安全監督機構和建設行政主管部門通過遠程視頻監控系統能實時監控項目安全管理人員是否在崗盡職，各項安全防護設施是否符合安全生產要求，安全隱患整改落實情況以及文明施工狀況。
四、實行差異化監督管理。
近年以來，隨著新開工的建設項目數量越來越多，規模越來越大，而承擔施工安全監管的人員卻不能相應的增加，使監督資源和工作量之間的矛盾更加突出。為最大限度地發揮監管人員的作用，進一步提高監管效能，在轄區內建筑工地推行施工現場安全監管差異化管理。所謂差異化管理，就是將施工工地按照企業管理水平和安全隱患存在的狀況分為A、B、C三類，在日常安全監管中，實行分類監督、動態管理。根據現場實際情況，A類為安全工作做得比較好的項目，對于落實質量安全保證制度比較好的在建工程項目在日常監管中可適當減少巡視檢查的頻次，甚至在日常綜合檢查中可予以免檢；B類為安全管理一般化的工程，則按正常的頻次進行監督抽查；C類為現場管理水平較差、存在安全隱患較多的項目，對C類工程則加大到位檢查和安全巡查的頻次，幫助企業及時發現問題，清除隱患；特別是對管理水平差、質量安全意識薄弱、日常檢查發現施工質量安全措施落實較差存在重大質量安全隱患的工程，立即停工整改并列入重點監管對象，實行掛牌督辦限期整改，采取記錄不良行為、動態扣分處理、預警約談企業主要負責人、實施行政處罰等手段，加大監督檢查力度和頻率。
實施分類監管和差異化管理，使監督資源向重點領域（如安全管理較薄弱項目、重大項目、重點民生工程、安全管理行為不規范、社會信用較差的企業等）傾斜，可以有效地解決有限的監督資源與日益擴大的建設規模之間的矛盾。
五、推行誠信制度建設，建立安全監督管理與企業招投標、企業誠信資質聯動管理機制。
當前，建筑市場參建各方責任主體存在不規范行為的現象仍然比較普遍，例如一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解發包，虛假招標，拖欠工程款等；一些施工承包企業層層轉包、違法分包工程，在施工中偷工減料；監理企業不作為，不履行安全生產監理責任；企業的這些不規范行為對施工現場安全生產管理工作都有一定程度的影響。而產生這種不規范行為的一個重要原因就是建筑市場各方主體的誠信意識比較薄弱，建筑市場各管理環節與施工現場監管脫節，缺乏聯動機制，市場各方主體違法違規行為不能得到及時有效處理，違法違規的失信成本比較低。
關鍵詞：腳手架；安全事故；種類；原因；措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
一、腳手架常見安全事故種類
1、腳手架局部失穩或整體坍塌。這類事故中發生的人員傷亡數量往往最多，經濟損失最為嚴重，是最值得引起我們重視的安全事故類別。
2、扣件或腳手架鋼管墜落砸傷下方人員。這種安全事故主要是腳手架在架設和使用過程中的人為因素導致，加強施工人員的安全防衛意識是關鍵。
3、腳手架與安全網封閉不嚴發生人員高處墜亡事故。這類事故主要是由于忽略了腳手架架設后的安全檢查，或者施工人員缺乏必要的自我保護意識導致的。
4、腳手板搭設不嚴發生人員腳手架內墜落事故。這類事故與上類事故的主要導致原因相似，只是傷者的墜落位置有所不同，都是由于缺乏自我保護意識導致的。
5、各種突發因素引發的相關意外事故。這類事故的誘因多種多樣，存在許多無法預料和無法正規回避的因素，必須要隨機應變，確保安全第一。
二、腳手架常見安全事故原因分析
1、從業人員安全意識淡薄
不少建筑公司及項目部管理人員安全意識淡薄、思想松懈，并沒有對腳手架施工相關人員進行詳細的安全技術交底或安全教育。架子工沒有經過專業培訓即無證上崗作業，甚至冒險違章作業。
2、腳手架設計、搭設、拆除等專項施工方案不全面
腳手架方案設計時對所承受的荷載特別是可變荷載等考慮不周、設計計算驗證不全面、構造設計不合理，導致腳手架設計抗滑承載力、穩定性、強度等不足；腳手架搭設、拆除過程中的專項施工方案針對性不強、施工條件考慮不周、專項施工方案的審核及審批手續不全、安全技術措施不到位、安全技術交底流于形式，導致腳手架在安裝和拆除過程中隱患連連。
3、腳手架材質不符合要求
因為腳手架在建設工地屬于周轉材料，工程參建各方對腳手架的構配件材料質量要求重視度不夠。
4、腳手架搭設不符合施工方案及規范要求
少數工程施工現場，腳手架搭設未按照既定施工方案和規范要求執行，全憑操作工人經驗搭設。存在水平桿的構造、連接和腳手板的設置忽略細節、剪刀撐和橫向斜撐的設置沒有按照專項施工方案或規范執行、隨意更改門洞桁架形式和門洞開設位置、腳手架搭設進度與施工進度不同步、高出相鄰連墻件兩步以上并未設置撐拉措施與建筑結構拉結、每搭設完一步后不按規定及時校正步距、縱距、橫距及立桿的垂直度等一系列的問題。
5、腳手架使用過程中荷載超過原定設計荷載極限
施工中少量施工單位將混凝土輸送泵管直接固定在外腳手架上，在砼輸送時給腳手架造成較大震動；還有部分施工單位在施工時違規將腳手架當做卸料、堆料平臺，腳手架局部堆放過多建筑材料或施工設備，結果造成腳手架局部或整體失穩；特定地區的施工單位還應考慮突遇超強臺風造成荷載組合效應超過設計考慮等諸多影響因素。
6、安全網、腳手板防護不嚴
安全平網、密目網支桿、橫桿和錨固點設置有松動、相鄰安全網連接不嚴密等安全網架設中的技術問題，極易造成人員高處墜落事故。腳手板鋪設不滿、不實或兜網設置不符合要求等腳手架架設中的技術問題也易造成物體墜落砸傷下方人員的事故。
三、預防和控制腳手架安全事故的措施
1、施工前的準備
在施工開始之前嚴格審核腳手架材料質量，確保材料滿足國家標準和施工要求。嚴格按照荷載計算進行搭建設計，慎重確定相應的安全設計計算。根據腳手架荷載計算定制可行的專項施工方案，分析存在的安全隱患因素，并制定出應對方案。技術交底工作要根據專項施工嚴格進行，交底雙方簽字存檔，以備后用。
2、腳手架拆除應做好相應的準備
拆除前清理腳手架的周邊環境，設置警示標志，確定拆除區域沒有人、物，不會造成以外損傷；以及對腳手架扣件連接、連墻件等的檢查，保證除腳手架部件外沒有雜物，根據檢查結果制定拆除順序。拆除中腳手架拆除范圍15m不允許有人員走動、滯留，非操作人員部不得入內。
3、經常性的進行安全教育培訓，灌輸安全意識
經常性的給施工人員進行安全教育培訓，尤其是對架子工的專項技能進行培訓考核。對新進場的人員必須進行崗前三級安全教育，要是施工人員掌握“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的能力。
4、無論是否存在安全隱患，制定應急方案
即使是按照各項數據指定的施工方案，也要考慮可能出現的問題并制定應急方案。比如不可預計的天氣原因，大風、雨雪等天氣應停止腳手架作業，復工前檢查設備沒有問題才可以繼續作業；如有問題應及時進行整改，以免發生意外。
5、制定完善的安全管理體系
制定完善的安全管理制度，對一些安全行為作出硬性要求，如著裝要求和行為動作要求。制定出詳細的條款，時刻提醒大家安全生產，以減少施工人員可能會受到傷害的情況。
7、基礎及底座
腳手架基礎回填土必須分層夯實。腳手架地基必須采取硬地化處理，25m以下低架澆筑C15砼，厚度100mm；25m以上的高架澆注C20砼，厚度應滿足搭設高度的要求。基礎標高應高于自然地面50mm，寬度超過外立桿200mm。專項施工方案中應有基礎設計計算書。腳手架底部必須有墊板或底座，底座采用厚度為5~8mm鋼板（150mm×150mm）和直徑32mm（150mm長）鋼管焊接而成。墊板也可采用槽鋼、定型鋼板或長二跨以上、寬200mm、厚度50mm的木板。腳手架排水溝內側距腳手架外立桿200mm，排水溝應與建筑工地排水體系連接，保持暢通、不積水。腳手架底部因施工原因造成連續兩跨以上立桿懸空，必須采取門洞處理方式或采取懸挑措施，保證架體穩固。
8、架體搭設
腳手架搭設前應編制專項施工方案，專項施工方案須經過施工企業技術負責人、監理單位總監審批簽名。架體搭設及其地基基礎，應按規范要求在基礎完工后及腳手架搭設前、作業層上施加荷載前、每搭設完10―13m高度后、達到設計高度后進行階段驗收，并做到定期檢查，保證架體搭設的技術要求。縱向水平桿（大橫桿）宜設置在立桿內側，其長度不宜小于3跨。縱向水平桿接長宜采用對接扣件連接，也可采用搭接。其設置應符合：對接扣件應交錯布置，兩根相鄰縱向水平桿的接頭不宜設置在同步或同跨內，不同步或不同跨兩個相鄰兩個接頭在水平方向錯開的距離不應小于500mm，各接頭中心至最近主節點的距離不宜大于縱距的的1/3；搭接長度不應少于1m，應等距設置3個旋轉扣件固定。立桿接長除頂層頂步可采用搭接外，其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。對接、搭接應符合以下規定：立桿上對接扣件應交錯布置，兩根相鄰的接頭不應設置在同步內，同步內隔一根立桿的兩個相隔接頭在高度方向錯開的距離不宜小于500mm，各接頭中心至主節點的距離不宜大于步距1/3；搭接長度不應小于1m，應采用不少于2個旋轉扣件固定，端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm。腳手架頂端的立桿應平齊，用縱向水平桿（大橫桿）連接，并超過女兒墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m。四跨以上必須設置剪刀撐，剪刀撐與地面的夾角宜在45o~60o之間，從架體投影面的端部開始設置。24m以上的腳手架應在外側立面整個長度和高度連續設置剪刀撐。剪刀撐的桿件接長宜采用兩個以上的旋轉扣件搭接，搭接長度不小于1m，并應用旋轉扣件固定在與之相交的橫向水平桿（小橫桿）伸出端或立桿上。旋轉扣件中心線至主節點的距離不宜大于150mm。橫向水平桿（小橫桿）伸出扣件端不應小于100mm。
9、腳手板、擋腳板
每步架必須滿鋪腳手板，腳手板可采用沖壓鋼腳手板、50mm厚木板腳手板、竹笆板腳手板或竹串片腳手板等，嚴禁用毛竹或蒿竹平鋪的方式。腳手架每步架必須設置擋腳板，擋腳板應采用厚度不小于10mm木板制作，高度不小于180mm。應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在水平桿、立桿上。擋腳板安裝在外立桿的內側、密目式安全網的外側，并與腳手板同步設置。擋腳板外側刷紅白相間油漆標識。
10、防護欄桿安全網
腳手架外立桿上縱向水平桿（大橫桿）每一步之間設置二道水平防護欄桿，間距600mm。防護欄桿禁止使用毛竹或蒿竹材質。腳手架外側必須用建設主管部門認證的合格的密目式安全網封閉，且應將安全網固定在腳手架外立桿里側，應用18＃鉛絲張持嚴密。
11、連墻件
連墻件數量的設置，堅向間距為每層，橫向間距為4跨。連墻件的布置；宜靠近主節點設置，偏離主節點的距離不應大于300mm.應從底層第一步縱向水平桿處開始設置。宜優先采用菱形布置，也可采用方形，矩形布置。一字型、開口型腳手架的兩端必須設連墻桿，連墻件的垂直距不應大于建筑物的層高，并不應大于4m（2步）。采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，可采用Φ12鋼筋預埋或砼中，鋼筋與鋼管焊接配合使用的附墻連接方式。
12、通道
腳手架應設立上下斜通道，斜通道應設置至施工層。通道應設立防護攔桿和擋腳板。踏步式通道應鋪設腳手板封閉，不得只采用兩根鋼管作踏步。不采用踏步式的斜通道，應每隔250~300mm設置一根防滑木條，木條厚度為20~30mm。
13、避雷裝置
腳手架頂部高于2m，四角設置（長度大于35m，應中間設幾根）避雷針。
用16mm2黃綠雙色銅芯線作引下線，途中用磁瓶，導線綁扎。接地裝置的接地線應采用三根導體，在不同點與接地體作電氣連接，垂直接地體應采用5×50角鋼、Φ48鋼管或Φ22圓鋼，長度2.2m，不得采用螺紋鋼，接地電阻不大于4Ω。
結束語
事故需防范、安全需管理。在腳手架的施工過程中，只要消除了人的不安全行為、物的不安全狀態，對日常安全管理監督常抓不懈，才能夠避免和降低腳手架安全事故的發生。
參考文獻
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關鍵詞：腳手架、支架；風險因素；措施
中圖分類號：TU731.2文獻標識碼：A
一、腳手架、支架風險因素分析
1、施工方案制定、審查存在問題
1.1施工方案針對性不強
施工單位技術人員對腳手架、支架搭設方案的編制不重視，甚至不懂，利用網上或以前項目的施工方案換皮后直接上報，這樣的施工方案對現場的實際施工究竟有多大的指導作用只能說是看天意了。
1.2施工方案中關鍵工序、關鍵技術要求描述模糊，導致施工方案與現場施工脫節對施工指導不大。如對跨度大，空間高，的模板支架體系的搭設重視程度低，不少工程具體編制的施工設計，和專項施工方案比較簡單，施工時僅憑經驗不知支撐體系，非常容易發生模板支撐失穩事故。例如：2011年10月8日13時50分左右，遼寧省大連市旅順口區藍灣三期工程工地在進行地下車庫頂板混凝土澆注作業時發生一起模板腳手架支撐體系整體坍塌事故，造成13人死亡、4人受傷。
1.3方案審查存在過場的問題
每一個工程建設者都清楚方案審查是對方案的最后把關，方案審查責任重大。方案審查需要做詳細的現場調查，需要認真的研讀方案，需要仔細的審查方案細節，但是由于時間及各種因素的影響，實際工作中很少有人在方案審查時能夠達到上述要求，方案審查時提出的問題泛泛空洞放之四海而皆準，實際對方案無任何實際指導作用，失去了方案審查的意義
2、施工隊伍素質低，對方案的執行存在不力
2.1現場施工的工人大部分來自農村文化程度不高，對施工技術、安全交底理解能力差，甚至根本不理解，導致施工方案不能落實。如腳手架搭設不按要求設置掃地桿、不按技術要求設置剪刀撐等
2.2由于文化水平的差異，部分施工人員不遵守施工方案及技術要求，以自己的施工經驗為主，擅自改變方案，簡化施工工藝改變技術要求。
2.3模板與腳手架的操作人員缺乏安全技術，據有關調查架子工主要來自農民工，農民工文化程度低，具備的基礎技術知識很少，缺乏相應的安全技能。
3、施工組織管理存在問題
3.1技術、安全交底與施工方案不符
方案與實際脫節，現場施工人員對方案不掌握，甚至對施工方案不屑一顧我行我素，導致技術、安全交底隨意性較大，與方案存在較大差距，失去了施工方案的嚴肅性。
3.2安全措施落實不到位，導致施工環境惡劣。
現場施工安全措施得不到有效落實，致使施工現場險象環生，存在極大不安全因素。如行人步梯不設擋腳板、兩邊不設防護欄桿，高空作業不系安全帶等。
4、材料問題
4.1施工中模板與腳手架工程主要材料有竹子板、木頭板、膠合板、扣件和鋼管，且絕大部分材料為現場租賃，一些地方租貨市場混亂，不合格的鋼管、扣件極易混入工地，存在嚴重的安全事故隱患。
4.2建筑工地中使用劣質鋼管，扣件存在初始缺陷，經過多次重復使用的鋼管，扣件質量缺陷非常嚴重。如：鋼管彎曲、銹蝕、界面缺損、斷面不平，扣件的裂縫。破碎等。鋼管支撐體系承載力大大降低，近年來因安全防護用具及構配件不合格而造成的傷亡事故占有很大比例。
5、使用中存在的問題
5.1在腳手架、支架使用過程中，施工單位疏于對設備的交叉，存在地基積水，底座松動，立桿懸空；扣件螺栓松動；立桿的沉降與垂直度的偏差不符合規范規定等問題。
5.2腳手架、支架在使用過程中不按規定荷載，違章作業嚴重超出支架、腳手架荷載要求。
二、風險因素的控制措施
1、注重施工方案編制
1.1為保證模板與腳手架工程質量，根據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）、《建筑施工碗口式腳手架安全技術規范》（JGJ166-2008）進行方案編制和支撐架設計計算，設計內容應包括：確定并繪制腳手架搭設計算簡圖，選材、荷載計算、縱向、橫向水平桿等受彎構件的強度及立桿穩定性及立桿段軸向力計算要保證模板支撐系統有足夠的強度、剛度和穩定性，安全地支撐預期荷載，并控制支撐的變形量，標出水平步距和剪刀撐設置等要求。
1.2重點對危險性較大工程，要編制專項施工方案并組織專家進行審查論證，方案中模板支撐荷載的計算要嚴格按照最不利原則進行考慮，應包括泵送混凝土引起的動力荷載。施工現場應嚴格按照方案規定搭設模板支撐體系，按要求設置剪刀撐和掃地桿，確定上、下施工作業面通道及位置。
2、做好施工技術安全交底
腳手架搭設前，施工負責人應按照施工方案要求，結合施工現場作業條件和隊伍情況，做詳細的技術交底和安全交底，并有專人指揮搭設，交底主要包括下列內容：
①搭設場地的平整，基礎的處理；
②腳手架的用途、形式和所用的材料；
③桿件間距和剪刀撐及拉結的設置方法；
④腳手架搭設的順序及搭設的質量標準和分段方法；
⑤材料的選擇及檢驗；
⑥搭設過程中的安全注意事項及勞動保護；
⑦特別應強調的有關事宜；
⑧其它應該交待的事項等等。
3、加強施工現場管理
3.1提高企業全員現場管理意識，抓好施工現場管理
根據“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的安全管理原則，在施工現場強化以項目經理為總負責的安全生產管理機構，下達安全管理人員和班組成員的安全管理職責，做到人人肩上有擔子，身上有責任，工作有指標，把安全管理與生產過程，在組織領導及具體落實的各個環節都能做到有機的統一，形成嚴密而又清晰的管理保障體系。在此基礎上，強化安全管理，嚴格目標考核。把落實安全管理工作措施，治理安全隱患，預防和控制各類事故發生作為各部門、各崗位目標考核的重點內容，獎優罰劣，嚴格懲罰兌現。要及時糾正安全生產違法行為，嚴懲因責任心不強，造成重大安全事故的責任人員。這樣安全人員的安全管理意識才會得到提高，從而嚴格遵守安全管理法則，抓好施工現場的安全管理。
3.2 施工單位應建立安全教育培訓制度，認真落實三級教育培訓規定，采取多形式、多層次、多渠道強化對農民工、臨時工的安全教育培訓，提高一線作業人員的安全生產素質和安全作業技能。安全生產教育培訓考核不合格的，不得上崗作業。
3.3施工單位應強化對職工的職業資格管理，認真落實企業管理人員安全生產考核制度、特種作業人員管理制度，確保企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員取得建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書后任職，從事特種作業的人員取得特種作業人員操作證書后方可上崗作業。
3.4工程項目部應制定安全生產責任制和安全生產管理目標，明確各個部門、各工種班組的安全生產職責，做到責任到人。
3、建立高素質，高水平的施工管理隊伍
安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規范人的行為，實行規范化作業，杜絕工作憑感覺、靠經驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。
4、加強使用中的管理，防范風險因素
4.1作業層上的施工荷載應符合設計要求，不得超載。不得將模板支架、攬風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上，嚴禁懸掛起重設備。
4.2當有六級及六級以上大風和霧、雨、雪天氣時應停止腳手架作業（包括：搭設和拆除作業以及使用等）。雨、雪后上架作業應有防滑措施，并應掃除積雪。
4.3應設專人負責對腳手架進行經常檢查和保養。
有下列情況時必須對腳手架進行檢查：
①大風、大雨后；
②冬季施工結束開凍后；
③停用超過一個月，復工前；
檢查維護下列項目：
①各主節點處的桿件安裝，連墻件、支撐、門洞等構造是否符合施工組織設計要求；
②地基基礎是否有積水，底座是否有松動，立桿是否有懸空；
③扣件螺栓是否有松動；
④基礎是否有沉降，架體是否有變形，垂直度是否超過允許偏差；
⑤安全防護措施是否符合要求。
4.4在腳手架、支架使用期間，嚴禁任意拆除下列桿件：
① 主節點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿；
② 連墻件；
③ 支撐（剪刀撐、斜撐）；
④ 欄桿、擋腳板。
要拆除或移動上述桿件均必須采取安全措施，經項目負責人同意，并指令專人監督下實施。
4.5不得任意在腳手架基礎及臨近處進行挖掘作業，否則應采取安全措施，并報主管部門批準。
4.6橫越公路（高速公路）、鐵路搭設腳手架時，應有防止墜物傷人的防護措施。
4.7在腳手架上進行電、氣焊作業時，必須有防火措施和專人看守。
4.8高大腳手架或較空曠環境搭設的腳手架，應采取避雷措施，并應符合現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》的有關規定.
5 做好腳手架檢查驗收
①桿件、扣件的材質、銹蝕情況及刷防銹漆情況。
②腳手板材質及幾何尺寸。
③地基與基礎及基礎排水情況，底座是否松動，立桿有無懸空。
④桿件的間距、連接、拉結點、支撐、門洞桁架等構造是否符合要求。
⑤扣件螺栓的緊固力矩。
⑥立桿的垂直度、橫桿的平直度。
⑦安全防護措施及使用情況。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，堅持安全發展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，繼續深入開展安全生產執法、治理、宣傳教育“三項行動”，進一步加強安全生產法制體制機制、保障能力、監管隊伍“三項建設”，以安全生產監督管理制度建設為主線，推動安全監管手段的創新和發展；以落實“五方”主體責任為重點，強化安全生產責任的落實；以安全生產監督管理執法為手段，加強安全監管誠信體系建設，努力構建全縣建筑領域安全生產管理長效機制，繼續促進全縣建筑施工安全生產穩定發展。
二、工作目標
（一）不發生因未履行或履行職責不到位而引發的重大及以上生產安全事故。
（二）有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
（三）進一步健全建筑施工安全生產執法監管和現場管理長效機制。
（四）督促各責任單位落實安全生產責任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、主要工作措施
1、改進作風，提高安全監管服務水平
進一步強化思想、組織、作風、制度和廉政建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。樹立“在執法中服務、在服務中執法”的理念，主動深入基層，幫助企業健全制度、查找隱患、落實整改。完善安全生產管理臺帳，規范檔案管理；建立和完善安全生產群眾監督舉報機制，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護社會穩定。
2、強化施工安全監管措施，促進安全生產形勢穩定
重點加強施工、監理單位安全生產管理履責情況監督檢查，加大對施工企業以包代管及監理缺位失職等行為的查處力度，從根本上扭轉被動管理的局面。結合重大節假日及特殊季節，每季度開展一次安全大檢查；每月對全縣建筑工程項目進行抽查，且每月抽查項目不少于15個；每周對城區建筑工地進行不定期巡查。
3、加強施工安全報監審查工作
對新開工工程進行嚴格審查，即施工總承包單位企業資質、安全生產許可證、項目部機構、項目經理任職資格及其他各類人員資格證書，監理企業資質、項目監理機構、項目總監理工程師及監理工程師資格，施工項目部安全生產責任制度和管理制度，施工組織設計和專項施工方案，施工現場總平面布置圖，工傷保險購買等情況。
4、加強監管，落實各方主體安全生產責任
加強對建設、施工、監理、勘察、設計單位的監管，各方責任主體要真正履行責任，把各方責任主體的履責情況作為檢查的重點，改變過去住建局檢查人員充當安全員的局面，把建設單位的安全監管納入檢查中，加強對監理單位的檢查，各項目建設、施工、監理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產事故隱患排查，建立事故隱患臺賬，并將此項工作納入日常監督執法檢查中的一項重點檢查內容。
5、突出重點，強化監理單位履行安全生產監理責任
明確現場監理人員工作內容、程序和責任，以定期檢查和不定期抽查相結合，加強施工現場監理安全行為的監管，對不依法履行監理職責、不能及時發現事故隱患，發現事故隱患不能及時責令施工單位整改或向主管部門報告等違法違規行為，依法責令改正，實施行政處罰。
6、繼續強化起重機械設備監督管理
進一步加強起重機械設備備案、安裝質量檢測、拆裝告知、使用登記等管理，督促起重機械租賃單位、檢測單位、拆裝企業、使用單位落實起重機械購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等規章制度，切實消除起重機械安全隱患。開展建筑工地起重機械專項整治行動，加大整治力度，重點監控塔吊、人貨電梯等大型設備，確保起重機械安全運行。
7、強化標準意識，繼續深入開展安全標化工地創建活動
明確施工企業近兩年必須創建過省市級標準化示范工地方可進行資質升級、曾項；明確一級施工企業每年創建省市級標準化示范工地不少于2個，二級施工企業每年創建省市級標準化示范工地不少于1各，否則，不予資質年檢，并抄送招投標局限制其招投標；縣城規劃區范圍內，凡是符合省級安全質量標準化示范工地申報條件的，一律創建省級安全質量標準化示范工地，凡是符合市級安全質量標準化示范工地申報條件的，一律創建市級安全質量標注化示范工地。
8、開展揚塵整治，提升現場安全文明施工水平
施工現場實行圍擋封閉，圍擋應堅固、美觀。加強施工揚塵整治，一是加強施工場地硬化管理。施工現場道路、加工區、辦公區、生活區等區域必須采用混凝土硬化，土地應綠化。施工現場的土堆、砂石等應使用密目安全網覆蓋，避免揚塵。二是加強施工車輛管理。建筑施工車輛運輸散流物體必須確保密閉、覆蓋，不得有灑落。施工現場出入口安裝監控設備，大門處應設置車輛自動沖洗設施，對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷，防止出場車輛帶泥土污染城市道路。三是加強施工現場作業管理。施工現場水泥、石灰等易產生揚塵的材料應入庫、入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備應設置安全防護棚，使用密目網有效圍護，外腳手架應當設置懸掛密目式安全網封閉，嚴禁從建筑物內向外拋撒建筑垃圾。
9、扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動
根據《縣人民政府關于印發縣安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》和《關于印發縣建筑施工領域安全生產“鑄安”行動實施方案的通知》工作部署要求，扎實開展建筑施工領域安全生產“鑄安”行動，著力增強依法治安、科技治安、從嚴治安“三個能力”，有效防范各類事故發生，努力實現全縣建筑施工領域安全生產形勢持續穩定。
關鍵詞：建筑施工 高處墜落 對策
建筑施工的高處作業量大，作業環境復雜多變，手工操作勞動強度大，多工種交叉作業危險因素多，極易發生“高處墜落”事故，事實表明在建筑業“五大傷害”事故中是發生頻率最高的事故類別，也是監督過程中多年來一直困擾著建筑行業的安全生產管理者。因此，減少和避免高處墜落事故的發生，是降低建筑業傷亡事故的關鍵。目前，隨著城鎮化進程的快速發展，建設任務的繁重，高層建筑的聚增，發生高處墜落的事故將更加頻繁。因此對“高處墜落”事故的成因、易發部位，研究其應對措施和對策，有效降低和杜絕建設工地高處墜落安全事故的發生，是當前首要急需解決的課題。
一，易發生高處墜落事故的部位
（一）是各作業人員在臨邊洞口處施工作業，（如陽臺邊、屋面邊、電梯井口等）因無安全防護設施或防護設施不規范易發生高處墜落事故。
（二）是架子工在搭設的各種類型的腳手架上施工作業，由于腳手架未按建筑施工安全檢查標準（JGJ-59-2011）要求搭設。（如未按標準搭設水平腳手板、架體內水平防護欄桿，作業人員未按要求系掛安全帶等）這些原因造成都會造成高處墜落事故的發生。
（三）是違規安、拆起重機械，作業人員未按規程操作或未正確使用安全防護用品從而發生高處墜落事故。
總結多年來發生的高處墜落安全生產事故，其在臨邊、洞口、腳手架、起重機械部位發生高處墜落的事故占事故總數的80%以上。
二、發生高處墜落事故的主要原因
建筑工地高處墜落安全事故的發生既有主觀原因，也有客觀原因，但歸根到底還是安全管理不到位，具體反映在三大方面：
（一）是安全文明措施費投入不足，造成安全防護設施、設備的配備數量和質量不能滿足安全施工的要求。
（二）是安全管理人員和和施工作業人員安全意識淡薄。
（三）是施工作業人員操作技能差，專業知識不夠，對施工現場高處墜落隱患不能及時準確識別。
三、高處墜落事故的預防對策
根據上述分析，對高處墜落事故的預防對策也可從人的不安全行為、管理缺位、物的不安全狀態和作業環境不良者幾個方面來采取相應的措施，預防高處墜落事故的發生。
（一）對人的不安全行為的控制措施：
1、對于沒有辦理平安卡的人員及特殊工種無證人員一律不準進入施工現場。進入施工現場前應逐級層層落實安全教育和技術交底，簽訂層層目標責任書，嚴格規章制度，加大獎勵處罰力度。治亂世需用重典，對于施工現場的“三違”行為，用鐵的制度來約束。通過抓典型樹標兵等形式提高企業員工的安全生產意識，使廣大從業人員都意識到違章是生產安全事故的根源，違章必須受到懲罰，從制度上杜絕一部分人的僥幸心理。同時輔以一定的技術管理手段，比如：1、未經現場安全管理人員同意不準擅自拆除安全防護設施；2、施工作業區設置規范暢通的安全通道；3、拆除腳手架或模板支撐系統時設專人監護等。
2、對于操作失誤和注意力不集中的施工人員，可仿照質量管理中“旁站監督”的管理監控手段對一些重點部位、重點危險區域進行“旁站監督”，比如搭、拆腳手架、模板支撐架時；安裝、拆卸、調試起重設備時；特殊高處作業過程中等，都可以安排專職安全員做好“旁站監督”，以減少作業人員操作失誤和注意力不集中所造成的危害。
（二）對管理缺陷的控制措施：
1、根據國家、地方有關安全生產的法律法規、規章制度的要求建立健全企業的安全生產管理制度和操作規程，將企業的管理制度和操作規程宣傳、傳達到企業的每一個部門、項目和員工，使企業的管理制度化、工作程序華；操作規范化、生產標準化。國家這幾年對安全生產工作越來越重視，出臺了不少與安全生產有關的法律法規、規章制度，比如《中華人民共和國安全生產法》，《建設工程安全生產管理條例》，《安全生產許可證條例》、《特種設備安全監察條例》，《安全生產培訓管理辦法》，《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核管理暫行規定》，《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》等，建筑施工企業要不斷地學習領會這些新的法律法規、規章制度，并在企業的管理制度中體現出來，不斷完善企業的管理制度，提高企業的管理水平。
2、一般高處作業按《建筑施工高處作業安全技術規范》要求在施工組織設計中編制高處作業安全技術措施。對于危險性較大的高處作業工程比如模板支撐、起重吊裝、腳手架搭設、6m以上的邊坡施工等還要按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的要求編制安全專項施工方案，由施工企業技術負責人及監理單位總監簽字批準后執行。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，比如30m及以上高處作業工程的專項安全施工方案，建筑施工企業還要組織不少于5人的專家組進行論證審查，合格后才能實施。在實施過程中，必須嚴格按方案要求進行作業，才能有效減少高處墜落事故的發生。
3、要重視施工現場的安全生產檢查、整改，施工作業人員是否遵章守紀，是否按高處作業方案的交底要求去進行施工，現場安全防護設施是否損壞，高處作業人員是否按規定佩戴安全防護用品等等都要靠安全檢查來解決。
（三）對物的不安全狀態的控制措施：
1、對于關系到勞動者人身安全的勞動防護用品，購買時要查看其是否有生產許可證、產品合格證，否則堅決不能購買使用。
2、對安全防護設施材質強度不夠、安裝不良、磨損老化把好以下幾關：1、把好材料的進場驗收關，比如用作搭設施工腳手架、模板支撐系統的鋼管、扣件、腳手板鄧必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的有關要求；2、把好安全防護設施的搭設驗收關，對于作業人員搭設的安全防護設施，施工現場的生產、技術、安全人員一定要按有關的安全技術規范、高處作業專項施工方案進行驗收，驗收合格后才能投入使用。使用過程中，還要進行經常性的檢查，發現隱患及時整改；3、對于吊籃、腳手架、懸挑平臺、卸料平臺的鋼絲繩也要經常檢查，嚴格按照鋼絲繩的報廢標準組織驗收和報廢；4、對電動葫蘆等設備，每次使用前要進行仔細的檢查外，還要注意不超期使用，達到規定的使用年限后即進行報廢。
3、任何安全防護裝置都有可能失靈，所以對塔吊、物料提升機、施工升降機、整體提升腳手架等設施設備的安全防護裝置要進行經常性檢查，嚴格執行安裝前的檢查、安裝后的驗收手續，避免因安全裝置失靈而導致生產安全事故的發生。
4、對于關系到勞動者人身安全的勞動防護用品，購買時要查看其是否有生產許可證、產品合格證，否則堅決不能購買使用。
（四）對于環境不良的控制措施：
1、盡量避免惡劣天氣進行高處作業，比如風力達到六級及六級以上的大風天，以及大雪、大霧、雷雨天都應停止高處作業施工。
2、合理安排作業流程，盡量減少露天高處作業的時間。
3、高溫時，應調整上班時間，盡量避免高溫作業。
4、夜間盡可能不安排高處作業，如遇特殊情況必須作業時，應事先做好各項準備工作，特別要有足夠的燈光照明。
5、停工較長時間后，重新開工的工程，高處作業前應對設備設施進行檢查，確認無隱患后，方可進行高處作業。
參考文獻：
【關鍵詞】：高層建筑施工特點安全管理
中圖分類號：[TU208.3] 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
近年來，我國的建筑市場發展迅猛，建筑規模越來越大，建筑高度越來越高，還出現了不少新的建筑形式，由于高層建筑施工周期長、露天高處作業多、工作條件差，以及在有限的空間要集中大量人員密集工作，相互干擾大，因此安全問題比較突出。
保護職工在生產過程中的安全和健康是我國的一項重要國策，必須認真貫徹“安全第一、預防為主“的安全生產方針，及時消除安全隱患和避免安全事故發生。雖然國家頒布實施了《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，然而，還是會出現某些施工企業安全管理不到位，安全檢查流于形式，施工人員安全防范意識不強等問題，導致安全事故時有發生。
1、高層建筑的安全因素
高層建筑工程由于投資大、參與主體多、組織關系復雜、在項目實施過程中不確定因素多等自身的特點，施工過程中出現安全事故幾率大于一般建筑施工。高層建筑施工中的安全事故主要有觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、腳手架坍塌事故、機械傷害事故等五方面。根據高層建筑工程施工安全事故的特點和產生原因，進行數理統計分析，刪除某些次要因素，確定主要的安全事故影響因素包括安全管理、施工工藝、設備設施和施工環境。
高層建筑安全施工有以下特點：
1.1高層建筑作業施工高度高
高層建筑大量的施工作業都是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。高層建筑樓面預留孔洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。另外，高空作業物料上下困難，施工中常用的自來水都要采用特殊措施才能上去，一點小小的火星就可能造成火災。因此，大量高空作業帶來的不安全因素是高層建筑施工安全技術必須充分考慮和解決的問題。
1.2高層建筑施工交叉作業多
高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多工作層次上都要求進行工作，上下層交叉作業造成傷亡事故時有發生。
1.3高層建筑施工工期長
高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項目工期可達三至四年，許多設施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動、氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設施轉入危險狀態，不注意就容易發生事故
2、高層建筑施工現場存在的安全弊病
2.1安全管理方面的弊病
新進場工人的三級安全培訓教育沒有真正落實；項目部雖然制定了安全生產責任制，但是沒有真正落實；承包單位不合理低價中標；必要的安全資金投入捉襟見肘；安全防護設施大打折扣，甚至不符合安全規范要求。
2.2施工工藝方面的弊病
新材料、新工藝施工時無指導方案，蠻干、瞎干導致安全事故發生；垂直面交叉施工安排不合理；無隔離防護措施，物體打擊事故時有發生；國家明令淘汰的工藝，實際施工中仍然在采用。
2.3工人操作方面的弊病
特殊工種無證上崗現象嚴重；面對新工藝按老方法做，存在安全隱患，作業前無安全技術交底，工人蠻干現象嚴重。
2.4 機械設備方面的弊病
塔式起重機安裝、拆卸無專項方案，即使有方案但是沒有按照方案實施，且超載現象嚴重；不重視機械設備維修保養，管理無序，不少機械設備已到了甚至超過了報廢年限，導致機械設備的事故不斷。
2.5 現場作業環境方面的弊病
作業現場不具備施工條件，但承包單位為了趕工期，強制工人冒險作業；現場自然環境復雜，還未探明就開工，埋下安全隱患。
3、高層建筑安全防護措施
3.1 觸電安全防護措施
施工現場電工應嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》執行。施工現場配電箱及用電設施設備應接零接地，加強配電箱責任管理；實行一機一閘一箱一漏電，嚴禁一箱多機；實行二級漏電保護系統。配電箱和開關箱漏電裝置應與用電負荷相匹配，嚴禁使用銅絲代替。
電工每天認真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水帳。大型用電設備的保養檢查應不少于每周一次，小型號施工機具的保養檢查應不少于每月一次。高處作業前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護設施的安全性。
3.2 高處墜落安全防護措施
患有恐高癥、心臟病、高血壓的人員不得登高作業，高處作業、懸空作業時必須系好安全帶并正確使用；高處作業、臨邊作業、懸空作業時施工現場應具備安全可靠的腳手架、操作平臺等安全防護設施；夜間高處作業時必須采取足夠的照明措施，確保高處作業安全；遇到6級及以上大風或雷電暴雨等惡劣天氣應禁止高處作業。
3.3 物體打擊安全防護措施
施工時所用的小型號工具應隨手攜帶或放在安全的地方，不得隨意亂放，以防墜落傷人；施工中所用工具、材料不得隨意拋擲，應使用工具包傳遞；外腳手架上不得堆放材料，按時清理外腳手架上的雜物；合理安排施工順序，加強施工組織協調，減少垂直面交叉作業；樓層模板拆除時，臨邊應有安全防護措施，以防模板、木方等墜落傷人。
3.4 外腳手架安全防護措施
根據工程特點編制腳手架安拆方案，經審批后實施；嚴禁使用彎曲變形、銹蝕嚴重的桿件、扣件；立桿基礎、掃地桿的設置，架體與建筑物的拉接位置、數量、連接方式均應符合規范要求；腳手板必須滿鋪，離墻面不大于20cm，不得有探頭板，卸料平臺須經設計計算，科學搭設，并在明顯位置標明允許載重值，腳下手架搭設前要進行安全技術交底，搭設完畢后要進行量化驗收，合格后方可使用。堅決杜絕違章作業，必須努力提高自我防護意識和素質。必須努力提高自我防護意識和素質。
3.5機械使用過程中的安全防護措施
（1）堅持制度管理。應該從加強管理著手，從企業的合同簽約開始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過程的監督和設備的維修保養、人員的培訓教育、持證上崗等方面都制定完整，具有可操作性的規章制度，使各項工作步入良性循環的有序狀態。由于制度管理是一切工作的切入點，有了規章制度，管理有依據，操作有方向，建筑起重機械設備的管理在具體工作中應顯示出其威力。
（2）以人為本，強化技能培訓。在設備管理中，企業應始終以抓人的教育為根本。設備管理說到底是由人來體現的，因此抓好、抓住人的使用是兌現管理制度最根本的方法。
（3）以設備為對象加強設備維修保養。加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有的作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設備安全運轉物質保證。
（4）加強對機械設備主要危險源的控制。針對違章違規作業情況，加強對施工項目經理作為安全生產的第一責任人，可有效地提高項目經理的安全意識，加強機械設備管理人員的投入，確保機械設備安裝和拆卸，施工必須有施工方案，機械作業有操作規程，機械驗收有相關制度。
（5）加強專業隊伍管理和過程控制。對從事危險性較大的機械安裝拆卸應實行專業資質管理，對企業在專業人員配備、管理制度、裝拆的質量及安全生產等幾個方面進行考核，使從事這類作業的企業都具有相應的條件，確保機械設備安裝拆卸的安全。
（6）對使用年限長的設備進行檢測評估。設備陳舊、機械事故發生率就會相應地上升，如果不切合實際采取一刀切的強制性報廢制度，既不經濟也不科學，如何處理好安全和效益兩者關系是一個難題。應對機械設備的使用年限進行有效地控制，對使用年限較長的設備進行檢測評估，評估合格方能繼續投入使用。這樣可使舊設備的安全隱患降低到最低程度。
同時嚴格按審批后的施工方案施工；特種作業人需持證上崗、體檢；起重吊裝前必須檢查機械保險、限位裝置是否有效，并做試吊；嚴格遵守高處作業的有關規定；根據工程特點對參加吊裝的人員進行安全技術交底。
4、加強安全生產人員的教育及完善管理制度
4.1全員安全意識教育的培訓
規范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。
（1）安全思想教育。以全體員工為主要對象，長期反復進行思想、態度、責任、法制、價值觀等方面的宣傳教育，并從多角度對全員進行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育，喚醒人們對安全健康的渴望，從根本上提高安全認識，牢固樹立“安全第一的”觀念。
（2）安全知識教育。應通過各種形式對職工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識等各種內容的普及教育，從而使員工充分掌握生產、生活活動安全知識和自我防護知識。
（3）安全文化氛圍。研究、規劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術性較強、有益于人們增強安全意識、增加安全知識的宣傳標志，開展有益于安全文化建設的活動，逐步形成企業安全文化的濃厚氛圍。
4.2建立強有力的企業安全管理機制
（1）切實執行企業負責制，各方面各層次人員落實責任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效動作，隊伍思想業務文化素質高的企業安全管理網絡。
（2）切實履行“社會監督”職責，形成上下結合，獎懲嚴明，對各層次能進行有效監督的企業勞動保護監督體系。
（3）完善企業安全管理各項基本法規，規章制度和獎懲制度等，使其規范、科學、適用并嚴格執行。
5、高層建筑安全管理經驗
5.1在建筑工地實行“平安卡”管理制度
平安卡是一張內含芯片的卡片，形式和普通居民身份證差不多。芯片內涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓內容等。凡在工地進行一線作業和現場管理的人員包括建筑工人，施工現場管理人員監理人員等，均應經考核合格并取得平安卡憑平安卡進入建筑工地。未取得平安卡的，不得進入建筑工地。建筑企業、監理企業不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人員
平安卡制度實施以來，在很大程度上增強了施工作業人員的安全意識，做到了“不傷害別人，也不被別人傷害”，對減少安全事故的發生直到了一定作用。
5.2 編制“重大危險源專項整治方案”
方案包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊及洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項目的檢查監督部門和責任人，制作“重大危險源公示牌，牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制措施等內容，在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
5.3 加強對的建筑安全知識學習
企業質量安全部可編制《建筑工人安全手冊》發放到各個項目部；組織晚間不加班的班組觀看有關影片；同時在工人食堂不間斷播放安全知識光碟。
項目部定期出安全黑板報，講解一些安全法律法規、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等。保證工作中不忘學習安全知識。
結語
總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視、措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷健全與完善安全管理工作，進一步發展安全技術和提高廣大人員的安全工作素質，才能實現建筑行業的不斷發展。
參考文獻：
［1］施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-2005
［2］建筑機械使用安全技術規程JGJ33-2001
［3］建筑工程安全監理實務機械工業出版社鄭石林
第二條建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理，適用本規定。
本規定所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
第三條國務院建設主管部門對全國建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區域內的建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機械應當具有特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明。
第五條出租單位在建筑起重機械首次出租前，自購建筑起重機械的使用單位在建筑起重機械首次安裝前，應當持建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證和制造監督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理備案。
第六條出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：
（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）超過安全技術標準或者制造廠家規定的使用年限的；
（三）經檢驗達不到安全技術標準規定的；
（四）沒有完整安全技術檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條建筑起重機械有本規定第七條第（一）、（二）、（三）項情形之一的，出租單位或者自購建筑起重機械的使用單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續。
第九條出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。
建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（一）購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第十條從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應當依法取得建設主管部門頒發的相應資質和建筑施工企業安全生產許可證，并在其資質許可范圍內承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產責任。
實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協議書。
第十二條安裝單位應當履行下列安全職責：
（一）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現場施工條件；
（三）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（四）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案；
（五）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門。
第十三條安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業。
安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現場監督，技術負責人應當定期巡查。
第十四條建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
第十五條安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術交底的有關資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。
第十六條建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。
第十七條使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第十八條使用單位應當履行下列安全職責：
（一）根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（二）制定建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（三）在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業區做好安全防護；
（四）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；
（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現場監督檢查；
（六）建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第十九條使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的，從其約定。
第二十條建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應當委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規定第十六條規定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。
建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應資質的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（三）審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（四）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案；
（五）審核使用單位制定的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（六）指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（七）施工現場有多臺塔式起重機作業時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
第二十二條監理單位應當履行下列安全職責：
（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（四）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）監督檢查建筑起重機械的使用情況；
（六）發現存在生產安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
第二十三條依法發包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現場使用多臺塔式起重機作業時，建設單位應當協調組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產安全事故隱患的，建設單位接到監理單位報告后，應當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機械特種作業人員應當遵守建筑起重機械安全操作規程和安全管理制度，在作業中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業，有權在發生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業或者采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第二十五條建筑起重機械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業人員應當經建設主管部門考核合格，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責組織實施建筑施工企業特種作業人員的考核。
特種作業人員的特種作業操作資格證書由國務院建設主管部門規定統一的樣式。
第二十六條建設主管部門履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關建筑起重機械的文件和資料；
（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現場進行檢查；
（三）對檢查中發現的建筑起重機械生產安全事故隱患，責令立即排除；重大生產安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域撤出作業人員或者暫時停止施工。
第二十七條負責辦理備案或者登記的建設主管部門應當建立本行政區域內的建筑起重機械檔案，按照有關規定對建筑起重機械進行統一編號，并定期向社會公布建筑起重機械的安全狀況。
第二十八條違反本規定，出租單位、自購建筑起重機械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規定辦理備案的；
（二）未按照規定辦理注銷手續的；
（三）未按照規定建立建筑起重機械安全技術檔案的。
第二十九條違反本規定，安裝單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十二條第（二）、（四）、（五）項安全職責的；
（二）未按照規定建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案的；
（三）未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業的。
第三十條違反本規定，使用單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）未履行第十八條第（一）、（二）、（四）、（六）項安全職責的；
（二）未指定專職設備管理人員進行現場監督檢查的；
（三）擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置的。
第三十一條違反本規定，施工總承包單位未履行第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規定，監理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款；逾期未改的，責令停止施工：
（一）未按照規定協調組織制定防止多臺塔式起重機相互碰撞的安全措施的；
（二）接到監理單位報告后，未責令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規定，建設主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發現違反本規定的違法行為不依法查處的；
（二）發現在用的建筑起重機械存在嚴重生產安全事故隱患不依法處理的；
關鍵詞: 建筑工程，施工現場，安全管理
前言：
建筑現場安全管理是一項系統工程, 它的良好運行不僅需要信息、技術、管理、教育、安全文化等多種內在因素的力量, 還需要政府監管、輿論力量以及全社會的支持等多種外界因素的積極作用，只有通過這些因素的優化組合, 構建起完善、有效的安全生產保障體系, 才能創造安全、文明、有序的施工生產環境。
1 加強建筑施工現場安全管理的必要性
1.1 建筑施工現場的特點
建筑施工現場是施工生產要素的集中點, 其特點是多工種立體作業, 生產設施臨時性, 作業環境的多邊性, 人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中, 存在著眾多危險因素, 這就決定了建筑現場安全管理的復雜性、多樣性及持續性等。目前建筑施工安全領域的主要特點有:
( 1) 建設規模快速增長, 施工難度加大, 危險性也增大。近幾年我國固定資產投資保持較高增長, 建筑業總產值每年以10%左右的速度增長, 建筑市場以高容量狀態向前發展, 專家預測這種狀態至少要保持25～30 年。
( 2) 建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范, 投資的項目刻意逃避政府監管。
( 3) 工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化, 總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生, 工程建設分工更細, 新的經營模式、生產方式不斷涌現, 一些作為安全生產主體的施工企業, 其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。
( 4) 從業人員整體素質低下。目前全國建筑業的3900 萬從業人員中, 農民工比例占到80.58%, 有的施工現場占到90%以上。工人的安全意識差, 防護技能低, 而職業技能的培訓也遠未達到要求。
1.2 企業管理不到位
針對建筑現場的安全管理, 國家先后頒布了《安全生產法》《建筑法》《消防法》等法律法規, 建設部也出臺了《建設工程施工現場管理規定》《工程建設重大事故報告調查程序規定》等部門規章。但有些企業和部門漠視國家法律法規, 片面追求經濟利益, 監管力度不夠, 忽視安全生產這一基礎性工作, 再加上一些項目經理及事故現場管理人員, 尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識, 不執行國家標準和規定, 違章違規操作, 且對員工的安全教育, 安全培訓流于形式, 使工人安全意識淡薄, 從而成為釀成事故的重要原因, 這些都對建筑現場安全管理工作提出了新的要求。
2 構建建筑施工現場安全保障體系的理論依據
2.1 安全系統管理
安全系統管理是以管理科學的基本原理為基礎, 結合現代管理工程的新內容, 吸收傳統管理的成功經驗, 采用現代科學技術方法, 實行教育的、法制的、經濟的、技術的、行政的安全管理手段, 其目的是調節人與其所處環境中相應的物質條件( 設備、工具、產品、材料等) 之間的關系, 達到和諧、安全、高效, 以實現勞動生產及社會活動正常運轉, 從而保護勞動者及公眾的身心安全與健康。安全系統管理是一門綜合性的科學, 不但具有系統的共同特性, 即整體性、相關性、目的性、有序性、環境適應性, 而且有其特殊性或個性, 比如人本原理、預防原理、強制原理等。
2.2 本質安全化
本質安全化是指從一開始和從本質上實現安全化。在方法論上講求安全的主動、超前, 即從根本上消除事故發生的可能性, 從而達到預防事故發生的目的, 包括降低事故發生概率和降低事故嚴重程度。
2.3 事故預測與風險分析
傳統的安全管理是被動的安全管理, 多是在生產過程中采取措施或者在事故后總結經驗教訓, 進行“亡羊補牢”式的管理,“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。如今, 隨著經濟體制改革的不斷深化, 大量新技術、新材料的不斷使用, 要求人們不僅要重視已有已知的危險, 而且更要主動地識別風險, 分析風險, 掌握安全管理的主動權, 從而對癥下藥, 積極地進行風險控制, 預防事故的發生。在進行事故風險分析的同時, 要制定針對性強、可操作性強的安全應急預案。這是有效預防、及時控制和減少事故造成損失的重要措施, 是現代安全管理活動中的一項重要內容。
3 落實建筑施工現場安全管理的具體措施建設
3.1 建筑施工現場安全管理軟件建設
安全生產是一項綜合性的系統工程, 它貫穿于生產的全過程。工程項目各職能部門都是安全管理網絡中必不可少的一環。只有各部門都能不折不扣地落實本部門的安全生產責任制, 才能使項目的安全管理成為一個統一的有機整體, 才能保證安全管理更順暢, 更有力度。
安全規程、制度和紀律是過去人們在安全生產工作中寶貴經驗的積累和總結, 是保證生產順利進行和防止事故發生的有效措施。因此建筑現場安全管理就應該在認真學習、參照安全規程和制度的基礎上, 編制一系列諸如生產責任制度、檢查制度、教育培訓制度、驗收制度、獎罰制度、文明施工管理制度、消防保衛管理制度等安全規程, 并將其匯編成手冊。
通過安全管理資料的不斷完善, 可以更加有效地控制安全施工, 規范施工人員的安全行為, 積極推動施工現場的安全管理工作。
在部門內, 還應設置專職安全資料管理員, 結合現場的實際情況, 按規定如實地記載、整理和積累相關安全管理資料, 做到及時、準確、完善;并做到與施工進度相結合, 與施工現場相結合, 與部門規章標準和規范相結合, 分門別類, 建檔管理, 使之做到標準化、規范化, 切實起到指導安全施工的作用。及時發現問題和采取有效措施, 排除施工現場的不安全因素, 達到預防為主, 防患于未然的目的。
3.2 建筑施工現場的安全教育
安全教育是安全管理工作中的重要一環, 是增強人們安全意識, 提高安全素質, 并順利實現安全工作總體目標的前提保障。管理人員安全意識的強弱和安全技能的高低影響著項目的整體安全工作。因此, 除了組織管理人員參加安全生產的學習、培訓、考核外, 項目部經理還應圍繞施工現場的安全工作經常舉辦一些相關內容的專題講座或討論會, 邀請經驗豐富的專業人員參加安全工作座談, 以強化各級管理人員對安全工作重要性的認識, 提高大家的安全技能水平, 保證安全工作在各領域的積極開展。
作業人員安全意識的強弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實效。通常建筑一線的作業工人安全意識薄弱, 安全技能差,因而應對他們進行必要的安全教育。比如入場教育是工人上崗前必須接受的常規教育, 它由公司、項目部、班組三級教育組成, 重點是普及安全知識法規, 講解安全操作規程, 剖析典型事故案例。三級教育完畢, 安保部組織工人進行統一考試, 考試合格后辦理了上崗證, 才許可進場作業（建議不要這句，改為：通過三級安全教育，能真正使工人（民工）提高安全意識和安全防范能力。
3.3 建筑施工現場信息網絡系統建設
在現代建筑工程施工過程中, 由于作業面比較集中, 作業人員密度大, 安全管理難度大。為了能更及時、更充分地掌握施工現場的安全生產狀況, 了解和改進安全管理中存在的不足, 應在施工難度高、危險性大的區域安裝電子信息監控系統。通過使用監控系統, 可以全天候、不留死角地記錄監控區域的生產活動和機械設備的運行狀況, 從而有效地檢測和控制安全重點和難點部位, 及時發現安全隱患， 分析查找事故原因, 彌補管理漏洞, 在很大程度上豐富了安全管理手段, 提升了安全管理水平。
4、要以人為本，加強現場文明施工管理
4.1．加強工地治安管理。
施工現場出入口設置大門，四周封閉圍墻，并在門口設門衛室，實行24小時值班制度和電子監控。來訪客人須在門衛室辦理登記手續后方準進入施工現場。
4.2．加強施工現場管理。
場內臨時設施均按總平面圖布設，實行場地硬化，工地文娛生活區、施工區、材料堆放區全部用混凝土澆筑硬化處理，并設有洗車場，這樣才能真正實現了‘雨天不粘腳、晴天不揚塵”。周邊設排水溝，整個工地排水系統通暢。原材料、周轉料和半成品均分類堆放，并有明顯標識。現場施工管理人員、工人均穿統一工作服、戴安全帽、佩戴工作卡。
4.3．加強工地衛生管理。
明確各區域衛生責任人，施工現場采取分區管理．每一個工種、工序、區域的作業面，在完成自己的工作后，都要及時地進行必要的清理，做到工完場清。
5、完善制度，落實現場施工管理的措施
5.1．落實安全生產責任制度，明確規定各級人員的安全責任。
項目安全技術負責人負責安全教育及技術交底工作，使參與每個工種的工人明確自己所從事的分項工程的安全操作規程；項目經理主管施工安全設施的實行；安全員隨時檢查落實安全措施；保衛人員確保“三無”人員不準進入施工現場，保證全員勞作的正常運行。
5.2．落實安全教育制度。
工人進場后必須經“三級”安全教育， 每個新工人上崗前，由項目安全技術負責人依據規范文件、安全操作規程和施工現場情況，向工人交待講解清楚，使各工人不違規操作、不違反勞動紀律，完善工序交接驗收管理。
5.3．特種作業人員持證上崗制度。
對電工、電焊工、架子工、機械操作工等，一律實行持證上崗，嚴禁無證人員從事特種作業。
5.4．落實定期安全檢查制度。
堅持原則個人自檢、班組互檢、項目經理部周檢，公司定期檢查和不定期抽檢。發現安全隱患及時按“三定”整改．并堅持整改后復檢制度。
5.5．現場施工用電嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的要求，編制臨時用電組織設計，經審批后實施。
工地采用五芯電纜線，嚴格做到三級配電和兩級保護，開關箱為“一機一閘一箱一鎖一漏”原則，在使用中區分動力和照明，電工實行日常檢修制度，確保施工用電的安全使用。
5.6．起重設備嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-86標準執行。
各種機械掛設該機安全操作規程和機械人員崗位責任牌。設備的安裝、拆除均制定安全施工方案，執行方案、安裝時間、檢測、驗收的程序．并由有相應資質的專業公司承擔。搭吊聯絡設對講機，物料提升機設置閉蹈電視系統和電氣聯鎖裝置，確保使用安全；在項目進行中，工地上的施工升降機和塔吊，在投入使用前，都要通過檢測，只有全部都符合安全使用前要求方能使用，對其它各種施工機械定期進行保養和維護，確保正常運轉。
5.7．高空作業嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》及《建筑工地工程預防高處墜落事故若干規定》(建質[003]82號)的要求執行。編制預防高處墜落事故的專項施工方案，所有高處作業人員持證上崗，并進行高處作業的安全知識教育，上崗前進行專門的安全技術簽字交底。
5.8．施工現場按規定使用“安全三寶”并做好“四口” 、“五臨邊”的防護。
防護使用鋼管并掛設安全網和安全警示牌；地下室土方開挖、結構施工時，專門制訂深基坑專項施工方案，做好防范措施，落實崗位責任，并將基坑支護的變形進行監測。
5.9．要根據工程項目的實際情況去分析，并認真制訂專項施工方案。
5.10.加強防火安全管理。建立健全防火制度，落實防火責任人成立專職消防隊。
施工現場設置消防用砂堆場、消防水池，配備消防應急器材等，工具房和木工棚均配備1211滅火器和二氧化碳滅火器材，施工區各樓層均設有消防栓及滅火器。執行動火令審批制度，在鋼管腳手架上或高處進行焊接時，必須使用非燃性接火盤，禁止使用與易爆物品有聯系的金屬物作為電焊接地線，大風天氣焊接設置風擋，防止火花飛濺引起火災事故。定期對工地員工進行安全防火知識培訓，舉行消防應急演習及創傷急救演習，提高員工的應急響應及救護能力。
5.11．落實安全措施費，專款專用。
在工程開工前，根據現行標準規范，結合本工程特點、工期進度和作業環境要求，及施工組織設計方案中制定相應的安全防護、文明施工措施，并按照招標文件要求結合公司施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目的要求，在財務管理中將安全措施項目費用清單單獨列出，實行專款專用。
一、嚴格落實行業主管部門責任
嚴格貫徹落實工程質量法律法規和相關文件情況，認真學習工程質量安全手冊制度再次落實質量管理標準化工作推進情況；對工程存在質量隱患的情況積極督促整改并上報整改情況情況；按照安全質量生產“黨政管業務必須管齊抓共管、失職追責”原則，嚴格落實堅決扛起責任和企業主體責任，把好高質量發展的安全關，安全生產的政治責任，確保2020年各項任務措施落實落地。
二、抓住重點，強化工程質量檢查
（一）嚴抓建筑工程質量安全
嚴格落實建設、施工、監理等工程建設責任主體及項目經理、總監理工程師等關鍵崗位人員質量責任，督查到崗履職情況和執行國家有關法律、法規和工程建設強制性標準情況。要求各企業要按照建筑施工標準和要求做好安全防護，嚴格按照工程設計方案、施工方案規范施工、安全施工，凡未按安全生產規范要求和未經審批施工的項目，一律停工整改。
（二）嚴抓工程實體質量情況
重點檢查各個在建工地抽查地基基礎、主體結構質量和涉及主要使用功能的工程實體質量，督促施工作業人員正確使用勞動防護用品，加強特種作業人員是否持證上崗，堅決杜絕違章違規作為、冒險作業、疲勞作業等現象。
三、整改落實情況
按照州住房和城鄉建設局8月13日對市建筑工地質量安全生產檢查要求及反饋意見，按照質量安全排查問題清單，逐一進行整改，目前針對相應的反饋問題于9月7日已全部整改完畢。
四、下一步工作重點
（一）進一步加強市政工程質量監督管理，規范建設各方責任主體的質量行為。首先是規范建設單位的質量行為，督促建設單位完善質量管理體系和落實質量管理人員；其次是要逐步建立和完善市政工程企業信譽檔案，營造良好的市場環境;再次是加強對監理單位質量行為管理，組織對市政工程從業監理單位的人員資格培訓，提高從業人員素質。同時，要依法查處建設工程的違法違規質量行為。
關鍵詞：工程安全；監督管理；監理；措施
1工程監理單位的責任安全制度
《建設工程安全生產管理條例》要求工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。根據條例第十四條的規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工。并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
2監理單位安全監督管理的主要任務
督促施工單位建立健全安全生產責任制。執行國家現有安全生產的法律法規、工程強制性標準，編制安全技術措施與施工方案，對施工人員進行安全技術交底和安全教育，按照施工規范要求與安全技術標準，做好各部分分項工程和各工序的安全防護措施，實現安全生產。
3工程項目安全監督與管理存在的問題
首先，建筑工程安全監督工作是一項復雜的系統管理工程，要求將違法必究 執法必嚴和有法必依的原則運用到監督管理的過程中。但是。在安全監督的工程中有關標準執行還不到位，安全管理制度也不健全，責任落實不到位，施工現場存在安全隱患。
其次，由于個別監理單位安全責任意識不強，不僅影響了建筑工程工作的正常開展，也對建筑工程的質量造成一定的影響。還有部分監理單位只注重質量、進度、投資三控制，對安全監督管理認識不到位，安全責任意識不強，使安全監督管理失去了它應有的作用。個別總監不到位，部分現場監理人員缺乏施工安全技術專業知識。對垂直運輸設備、高大模板、基坑支護、腳手架搭設等安全專項施工方案審查不嚴，察覺不到方案中的不足，對施工現場檢查不到位，未能及時有效地發現并消除施工現場的安全隱患。
再者，一些施工企業只注重經濟效益，忽視安全管理，或將安全管理停留下文字上、方案里。施工現場項目經理不到位履職，專職安全人員配備不足，安全管理措施不到位，增大了安全責任事故發生的概率。
4工程施工中橫板支架、腳手架、垂直運輸設備的安全監督管理
近來年，一些建筑工地發生了模板支架坍塌、施工電梯倒塌的安全責任事故，造成群死群傷，給國家、企業和人民群眾帶來重大損失。監理單位應加強施工現場安全監督管理工作。
4.1模板承重架的安全監督與管理
（1）審核施工方案。對施工方案進行審核時，對模板支撐體系的材料規格、接頭方式、內部結構、水平桿一一審核，核對驗算結果。對超過一定規模的危險陛較大的分部分項工程施工方案，必須組織專家論證后，方可實施。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；模板支架承受施工荷載，應維持兩層或多層，立桿底部需要添加木墊板，不允許運用磚及脆性材料鋪墊；考慮到維持支架的整體牢固，安裝立桿過程中需要設置水平桿和剪刀撐；滿堂模板支架四邊及中間每隔四跨立桿增加一道縱橫向剪刀撐；立桿每升高1.5―2m后需增加一道水平支撐。對高大模板，還需要設置水平剪刀撐。
（2）檢查模板支架的鋼管、扣件 在搭模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢驗，當出現檢驗異常時不應使用。施工過程中，對高大模板，應可以選擇鋼柱、鋼構架等體系代替鋼管架。
（3）控制搭設質量。搭設質量的好壞直接影響支架的整體穩定性。控制搭設質量時通常采取的措施包括：檢查搭設操作人員的專業水平；檢查搭設能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位、數量以及扣件擰緊度與標準是否一致，若發現不同則需根據方案要求施工單位返工處理。
4.2腳手架的安全監督與管理
（1）搭設方面。搭設腳手架時需要結合施工方案制定的標準進行。腳手架支撐系統應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。
（2）使用方面。腳手架投人使用之后，禁止把主節點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，且對其連接牢度做好檢查，確保桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等內部結構能夠達到施工標準。此外，還需要檢查基礎的積水，底座的松動，立桿的懸空等多個方面的問題。使用過程避免腳手架出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查器立桿的沉降與垂直度的偏差是否在標準范圍內。
（3）拆除方面。施工結束后需將腳手架及時拆除，在拆除過程中應當按照一定的順序進行，通常是自上而下逐漸拆除。同時，連墻件等也需要跟著腳手架共同拆除，這樣可避免拆除后其它腳手架松動。構件被拆除后禁止高空拋擲，拆除過程應該設置安全警戒區域
并由專人監護。
4.3工程機械的安全監督與管理
（1）塔吊：檢查塔吊時主要涉及到的構件包括限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。當使用塔吊時，需要求監理人員對各項環境指揮操作，加強不同環節的檢查，保證塔吊能夠達到操作規定需要。
（2）施工電梯：審查安裝方案，基礎、附墻裝置的布置及附墻點的驗算應滿足要求。安裝過程要跟蹤檢查安全裝置和限位裝置安裝調試情況。安裝完成后，應檢查確認各種限位器靈敏可靠，特別注意檢查防墜安全器，保證其在有效的標定期內使用，防墜安全器應每年標定一次，出廠滿五年就強制淘汰；檢查吊籠的急停開關，確保任何時候均能切斷電源停止吊籠運行。安裝完成的施工電梯，經檢測機構檢驗合格，并組織各方驗收合格后，才能投入使用。使用過程要求操作人員掛牌上崗，杜絕無證人員操縱設備。
（3）物料提升機：檢查物料提升機主要有：架體制作、架體穩定、鋼絲繩、安裝驗收、架體等多個方面。提升鋼絲繩禁止連接使用，端頭與卷筒需牢固配合，對卷筒應參照順序排列；吊籃達到工作最低位置時，保持卷筒上的鋼絲繩達3圈以上；提升機需要增加安全停靠裝置、樓層口停靠欄桿等相關設備；對附墻架與架體等結構中，需要結合用剛性件連接，且保持結構的穩定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的纜風繩長度，其材料必須要用鋼絲；在提升機運用過程中，應該保證物料在吊籃內均衡分布，長料立放過程要運用防滾落方式，避免超載
5結論
建筑工程施工安全監督與管理直接關系到施工人員的生命安全不僅需要加強現場監理的力度和強度，還需要督促施工企業高層對施工安全的重視，增加安全防護設施，改進安全施工的措施，及時發現施工安全設施缺損，保障工程施工安全，降低工程事故率。
參考文獻
