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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務預算存在的問題及對策，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高校；預算管理；問題；對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01
近年來，財政撥款的不足已影響和制約了高校各項事業的發展，高校在想方設法地積極拓展籌資渠道的同時，將有限的資金用在刀刃上是關鍵。其中貫穿于高校全部經濟活動和事業發展全過程的預算管理工作起著尤為重要的作用，怎樣做好預算管理是高校面臨的新任務和新挑戰。因此，加強高校預算的研究和管理工作，使其在財務管理中發揮應有的作用，進一步提高資金使用的科學性和效益性，對保障高校各項工作的正常運行有著十分重要的意義。
一、加強高校預算管理的必要性
加強預算管理一是合理配置高校資源，體現戰略目標。運用預算管理，合理分配資源，盡可能的將高校的預算資金配置于需求最強烈的項目上，通過調控預算資金來實現資源的優化配置，保證重點、兼顧一般項目，有效維護高校的正常運轉；二是適當控制財務風險。現階段高校普遍依靠高額貸款來解決資金缺口問題，加強預算管理，可以避免浪費和重復建設，提高資產使用效益，據以對支出和負債總量實施控制，可限制各部門過高的支出期望，樹立勤儉意識，在一定程度上控制高校的財務風險，對促進高校穩定、協調和快速發展具有十分重要的意義。
二、高校預算管理中存在的主要問題
1.預算管理觀念淡薄
長期以來，高校對預算管理重視不夠，校內預算管理制度不健全，預算申報程序不明確，預算的編制實際上主要由財務部門和有關人員參與。各個學院也只是被動地接受學校下達的預算，不能發揮主觀能動性。同時由于預算編制人員對學校紛繁復雜的業務活動了解有限，難以對學校預算編制提出切實可靠的依據，使得預算編制缺乏系統的科學論證，難以據此對各項費用支出加以有效控制，造成財務目標與財務預算的嚴重脫節。
2.預算編制缺乏科學性
各高校預算管理常常采用“基數+增長”即增量預算法以及經驗加估計的方法來進行編制，這種編制方法是按年度編制，以上年度的支出數為基數，力求維持年度收支平衡，基本上沒有考慮或少有考慮學校的長期發展目標，在編制預算時缺乏長、短期目標的整合思想，如此下去，預算數與實際支出情況差距會越來越大，甚至出現嚴重虛報的情況，造成資金配置不合理。
3.預算執行剛性不強，預算約束力軟化
目前許多高校的預算管理仍只注重預算的制定和下達，但是在下達后，卻未能對預算執行過程及時有效地實施監控、跟蹤和指標考核，執行中隨意調整、追加的現象嚴重，預算指標沒有約束力，起不到剛性和權威的作用。實際工作中，由于預算編制沒有細化，預算管理水平不高，很多資金沒有落實到具體部門和具體項目上，屢屢出現項目資金被擠占、挪用、截留、甚至虛列支出的情況，違反了相關財務管理規定，造成學校資金使用效率不高，加重了資金供給矛盾。
4.預算缺乏有效的監督機制
預算管理已成為高等學校財務管理的一種機制，是財務管理的核心，但是許多高校在預算管理方面只注重預算的編制和執行，對預算下達后的執行情況和進度缺乏監督，尤其是對預算下達后的執行情況和進度缺乏跟蹤和分析，使預算運行情況成為盲點，缺乏強有力的監督機制。致使經費監督部門未能及時進行項目經費績效評價，預算決策層和管理層未將上年預算資金績效評價結果作為預算年度下達預算經費的依據，造成預算經費使用效率低等不良后果。
三、強化高校財務管理的對策
1.強化預算管理意識，建立預算管理機構
高校的各級領導要充分認識到預算管理的重要性，建立由職業道德良好、責任心較強及業務能力較高的財務、審計等專業管理人員組成的預算管理機構，充分發揮專業人員的集體智慧，加強對預算管理的監督，為學校預算管理工作提供保障。高校預算的編制有了專業人員的集體智慧和努力，預算指標可以更為客觀、合理、準確和科學，以避免預算編制的隨意性。預算的執行和調整有了專業人員的監督，必將更為規范，可以避免預算執行的盲目性。
2.嚴格執行零基預算編制
由于目前高校業務復雜，新增項目較多，要嚴格“零基預算法”編制，結合本單位實際合理測算、細化各項開支的標準，嚴格按標準核定人員、公用經費和專項經費，適當結合技術測定、績效考核等措施。比如，學生“三金”可以根據條件分各種等級，專項資金采用“零基預算法”加績效考核編制，后勤服務經費可采用技術測定方式，教學部門可根據管理的學生人數結合日常公用經費編制等等，強化預算編制是實現高校全面預算管理，保證預算正確性的基礎。
3.建立健全的高校預算管理制度
科學、合理的財務制度是順利開展財務工作的必要前提。為適應當前高校發展的需要，減少實際工作中的盲目性和隨意性，必須制定健全的科學的預算管理制度，明確預算編制的原則、程序、方法，明確預算的收支、執行和調整，使預算管理工作進入程序化、制度化的軌道。高校在編制預算時應嚴格按照規定的程序進行，通過制度明確學校與各部門在預算執行時的權責，使整個學校預算管理工作，如預算收入的取得、預算支出的使用以及預算的追加和調整等各個環節都有法可依、有章可循，保證其規范性和延續性。
參考文獻：
[1]李雄平.我國高校財務管理存在的問題與改進意見.會計之友，2010（1）.
[2]陳秀芳.加強高校預算管理，提高資金使用效益.中央民族大學學報，2003（2）.
一、企業財務預算管理存在的問題
(一)財務預算管理概念模糊不清
一個企業的經濟發展必然于財務是密不可分的。但是，在很多企業的預算管理方面，不同企業的管理水平也是參差不齊，這一問題產生的主要原因是財務預算管理這一概念在企業中還很模糊，他們認為對于財務這一塊，有了計劃就不必再有預算；有的認為那完全是財務部門的事，與其他領導或部門無關；有的還認為財務預算管理會造成人力物力的浪費。以上那些認識是極不利于企業的發展的，會導致本就不發展的財務預算走向更加路后。
(二)企業缺乏戰略思想
在企業的發展過程中，缺乏一種發展的長遠眼光。在財務預算管理時，他們往往將企業長期發展的戰略目標忽視，使得預算的編制和執行向長期戰略目標這一方偏移。此外，很多企業固步自封，缺乏彈性的市場頭腦，他們在制定預算管理時，往往不根據市場的實際情況來調研和預測，忽視了市場環境對財務預算的作用，這一沒有彈性的固定預算方法，使得企業面臨市場變化的時候往往缺乏應變能力。
(三)執行缺乏監督與控制，結果缺乏考核與激勵
一個企業是否具有發展潛力，往往看的不是它的資金是否雄厚，規模是否大小，而是看這一企業是否具有強而有力的執行力。雖然大部分的企業都懂得財務預算重要性，但是在很多企業里面，財務預算最終只是以一些文件和報表的形式呈現出來，而沒有真正的落實執行。就算有一些財務預算被執行了，但在執行的過程中，卻缺乏必要的監督控制，也沒有對監督控制的結果的進行考核與激勵，以上這些對財務預算的行為方式在很大程度上使得企業財務預算管理的有效性難以發揮。
(四)預算管理人員整體素質不高，影響管理效果
預算管理是企業在發展進步中的一個重要環節，由于財務預算涉及到的環節多、數量大，同時它還與財務、會計、管理、計算機等多學科的知識相關聯，如果相關的預算管理人員的素質達不到預算管理的需要，那將會直接影響企業的發展和運營。
二、主要對策
（一）實施全面預算管理
全面預算管理是企業預算實施的集計劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的系統預算管理過程。全員預算管理要求企業的業務人員、非業務人員，包括公司負責人、車間級部門負責人、各崗位員工、財務人員等所有人員，都必須參入到預算管理中去，強調所有人員的參入，而不是僅僅是財務人員和經理層人員的責任；全過程預算管理要求企業的各項經營活動，無論是在事前、事中還是在事后都要納入到預算管理中來，強調的是過程控制和結果控制的均衡性；全方位預算管理要求企業一切生產經營活動都必須納入到預算管理，包括銷售、研發、采購、生產、質量控制、物流、財務、行政管理、人力資源管理等，強調預算管理的整體性概念。 企業所有部門主管人員普遍有機會參入參入有關預算管理的決策，是建立有效企業預算管理的基本條件。企業管理以財務管理為中心，而財務管理的最高境界就是全面預算管理。
（二）構建全面預算管理系統
建立預算管理體系平臺，在此平臺上通過事先對公司目標確定與分解，合理劃分責任主體和責任邊界，落實責任；建立預算假設（前提條件），進行預算編制，優化資源配置；實時進行預算控制和信息反饋，及時進行預算分析和調整，不斷調整經營活動，從而最終實現公司戰略目標。
全面預算管理系統包括：費用預算管理、資本性支出預算管理、成本預算管理、新產品開發預算管理、預算下撥管理、預算控制（報賬系統）等。同時，建立預算系統與財務系統的對接，實現兩系統之間的信息傳遞，從而實現預算管理體系的有效運行。
（三）樹立以市場為導向、以企業發展的長期戰略思想
一個具有發展潛力的企業，往往會在發展短期目標的時候，圍繞一個長期戰略目標。財務預算是企業圍繞長期戰略目標，對企業資金取得和投放、收入和支出等資金運動所做的具體安排。因此，財務預算應當以市場為導向，緊緊圍繞企業戰略要求和發展規劃，以經營利潤為目標，以現金為核心進行編制 。企業財務預算管理是對未來的一種管理，是實現財務管理目標和企業戰略目標的整體行動規劃，因而屬于管理導向性的戰略管理。財務預算目標實際上是以企業戰略目標為基礎的財務管理目標。財務預算只有定位在企業戰略目標上，財務預算管理才能有生命力。
（四）設置相應的財務預算管理工作組織，加強預算管理方面的培訓
因為預算是一個多綜合的學科，它與財務、會計、管理、計算機等多學科的知識相關聯，故而財務預算管理具有很強的的專業性和技術性，如果缺乏相應的機構和專業人員，就很難對預算進行卓有成效的管理。因此企業應結合企業的實際情況，建立相應的財務預算管理組織機構，開展全面系統的培訓，使預算管理人員充分行使其職能，將企業財務預算的管理與實施工作得以有效的運行。
（五）增量預算與零基預算的結合
增量預算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現有的資源數量。零基預算的特點是不考慮歷史成本，重視現有的資源數量。通過財務與企業管理部門的結合，根據整體的預算盤子，及時進行調整和綜合平衡，確保預算的約當進行，強調的是對突發成本的控制。對于企業發生的管理費用、財務費用和經營費用，則采用零基預算的編制方法，與歷史數據脫鉤，強調的是對現有資源的配置。通過增量預算與零基預算相結合，使預算更貼近實際。
結論
企業的發展是經濟增長與預算規劃同步的，一個具有發展潛力的企業，他的財務預算管理必然也是高效有序的。財務預算管理的作用在當今企業發展中的作用性是眾所周知的，我們只有在各個方面將自己提升，在企業經濟快速發展的同時，有規劃，有組織，有效率的財務預算管理將會是企業立于不敗之地。
參考文獻:
［1］，李乃文集團財務預算管理實踐探索［J］，中國西部科學，2005(10)：67
關鍵詞：高校財務管理；預算管理；問題分析
高校財務預算管理是高校財務管理的重要組成部分，主要對學校的財務收支預算進行管理，通過預算管理體系可明確反映出校內建設的整體收支狀況，便于學校管理人員實時監控學校財務收支狀況，提高校內資金的應用效率及效益。
一、高校財務預算管理存在的問題
受傳統教育管理體制及計劃經濟體制的影響，我國高校財務預算管理還存在以下幾個方面的問題：
首先，未充分認識到預算管理的重要性，缺乏足夠的預算管理意識。部分高校未充分認識到學校本身進行財務預算管理的重要作用，僅根據上級批準的撥款計劃機械的編制預算，支出部分也僅按照開支標準執行，未基于財務管理的角度對資金的應用情況進行科學的、長遠的思考，高校各部門合理應用資金的積極性也不高，導致財務預算管理未充分發揮其預算監督的作用而流于形式，很多高校也缺乏一套科學、有效的財務預算管理及監督機制。其次，缺乏一套與財務預算執行相應的評價與審計制度。很多高校均未針對財務預算的執行進行跟蹤、監督及評價，也未制定科學的績效考核制度，從而無法保證預算執行效果。實際工作中，經常出現財務預算超支或結余較多等現象，主要原因就是缺乏一套科學的預算評價制度及審計制度，弱化了財務預算的重要作用。最后，預算編制內容不全。教育體制的改革豐富了高校的資金來源，過去由政府全額提供高校的資金費用，現在除了政府撥款外，企業、社會各界的撥款使得高校資金來源趨于多元化，高校財務支出預算也要按照財務預算管理部門的要求準確反映出各項收入及支出，以保證預算管理的準確性及科學性，但是不同的資金提供部門基于自身利益的考慮而謊報所得資金，也未準確上報支出，影響到高校財務收支預算的準確性，甚至影響到高校正常的經濟秩序。
二、提高高校財務預算管理有效性的策略
針對高校財務預算管理存在的諸多問題，建議從以下幾個方面進行完善：
首先，高校管理人員、財務管理人員要轉變觀念，做好財務預算的日常工作。預算管理的有效性會對高校的可持續發展產生直接影響，高校管理人員要充分認識到預算管理的重要意義，轉變觀念，將預算管理貫穿于學校財務管理的整個過程，將各部門參與預算管理的積極性、主動性充分調動起來，使其掌握更多預算管理相關的基本知識；對財務預算管理加強指導，對校內各項資產、教學資源等進行優化配置，提高辦學資金應用的合理性，促進高校全面、健康的發展。其次，提高收支安排的合理性。要求高校各部門各項收支均有明確依據，明確其資金管理的責任，建立科學、合理的預算調整機制，使得預算管理與學校的實際情況更加相符，適應新形勢的發展，對財務預算的調整進行規范，最大程度上減少人為干預的影響。堅持“一支筆”的審核制度，即各項資金應用部門必須指定一名負責人，主要負責審批其所屬部門日常經費的開支情況，當然，“一支筆”審核制度僅針對日常開支，一些重大項目、重大開支必須集體討論決定。此外，高校要不斷完善自身的內部監督機制，承擔必須承擔的經濟責任，審計部門及財務部門要對“一支筆”審核事項進行定期審計與核查，以保證資金收支的合理性。最后，完善預算編制方法。建議高校預算編制工作采用“零基預算法”，即年度預算編制不參照以往的預算及支出，而是以實際教學、科研資金使用情況為基礎，結合學校優先發展領域安排、確定每項支出預算數量，這種預算編制方法較傳統預算編制更加先進、科學，與學校的實際發展也更加相符。預算編制遵循輕重緩急的原則，以人才培養項目經費為優先，針對學校重點發展項目則以專項資金的形式進行?？顚Ｓ?；校內各項行政支出、日常辦公經費要適當壓縮，保證每項收支均有合理編制依據；按照具體人數制定人員經費，制定定額標準預算公用經費。此外，還要建立完善的財務預算管理體系，以“績效預算”為核心，針對校內各個部門制定科學的預算管理績效評價指標體系，將其資金應用情況與其管理績效相結合，獎勵績效優良的部門，相應的，績效差的部門可以減少預算經費為懲戒。
三、結語
總之，高校的財務預算管理工作對于高校的建設和發展有著重要的意義，它是高校管理的精髓之所在。學校部門應該建立健全預算管理規章制度，實行明確的編制、分析與考核制度，將預算管理的各個方面落到實處，更好地做好學校的財務預算管理工作。
參考文獻：
[1]吳仕宗.新形勢下高校財務人員素質的培養探析[J].經濟研究導刊，2015（24）.
[2]孔瑩.基于經營理念的高校財務管理模式創新分析[J].經營管理者，2014（14）.
關鍵詞：公路企業 財務預算管理 問題 對策
一、我國公路企業的財務預算管理特點
（一）資金的管理比較復雜
我們知道，公路建設所需要的時間是比較長的，其建設一般都是由多個施工單位共同完成，并且這些單位的規模和施工進度通常都不一致。這就在某種程度上給公路企業在建設資金的管理與籌集方面帶來了一定的困難。其所籌集到的資金不只是跨期較長，而且需要支付的施工單位也很多，貨幣的支付進度和額度都不一致。所以，在如此特殊的企業里面實施財務預算管理，其意義就顯得尤為重要。
（二）籌資的任務比較艱巨
我國目前的公路經營體制仍然是收費經營。這是由市場供求關系以及政府宏觀上保證市場的有效供給雙重因素決定的。而且我國的公路企業在公路建設前期的投資規模通常都很大，動輒就要上百億元的投資。所以，作為公路企業，其籌資的任務一直都是比較艱巨的。
二、目前我國公路企業在財務預算管理中存在的主要問題
（一）對財務預算管理的內涵理解認識不夠
財務預算管理工作會涉及到我國公路企業日常經營活動的各個環節，是集財務預算與經營預算為一體的一個綜合性預算體系。在此體系中，每個部門甚至每個員工都是預算的執行者和提供者。但是，由于預算管理就是在財務的收支預算管理基礎之上的發展與延伸，其與財務部門的關系必然是十分密切的，這就導致不少的企業人員存在認識上的錯誤，誤以為預算管理就是財務部門的事情與工作，只是一種財務行為，應該由財務部門全面負責預算的編制工作與實施工作，并未將預算管理和企業管理、企業的發展戰略以及企業的組織結構緊密地聯系起來，因而缺乏參與到預算管理的積極性和主動性，對預算管理工作的重要性認識不足。而且在實際工作中，很多公路企業直接將預算的編制工作全都交到財務部門，其他部門幾乎很少直接參與預算，甚至根本不參與預算的編制工作，只是對財務部門所提交的結果進行一下確認而已，這樣一來，企業的預算管理便流于形式。所以說，公路企業管理中各員工和部門如果參與預算管理的意識不強，參與的力度不夠，就會直接導致預算約束力的剛性降低，預算執行力的隨意性增加，財務預算管理的應有作用無法得到充分的發揮。
（二）預算的編制時間不夠，執行反饋情況也不及時
首先，預算的編制工作作為財務預算管理的起點，需要全體員工和各部門領導的參與和多方論證，工作量相當大，通常要安排非常充足的編制時間才能完成?？墒悄壳拔覈恍┕菲髽I往往在時間安排上不甚合理，經常不能及時在上年年底完成預算編制工作，這樣就使得第二年年初嚴重缺乏預算的指導，使內部考核結果失去了依據，有的企業雖然在上年年底之前匆匆完成了預算的編制工作，但是由于缺乏充足的調查研究與論證結果，使得預算的質量也不是很高。
其次，由于在預算的編制過程中無法做到精準的預測，所以當實際發生要對預算進行調整時，若不能夠得到及時的反饋，就會導致整個財務預算形同虛設，所以通常情況下，預算的編制做得越詳細，在實際執行情況中對及時反饋的要求也就越高。
（三）員工的績效考評尚未與財務預算的執行情況掛鉤
目前，我國的公路企業財務預算管理普遍存在重編制、輕執行的現象，此現象的產生是源于以下兩個主要方面：一方面，相關人員的考核意識比較薄弱，考核指標也不是很明確。我國目前不少公路企業在預算的編制完成之后就認為是萬事大吉了，忽視了對預算工作執行情況的監督、評價和分析等重要細節，沒有從本質上實現預算目的，也就無法做到將預算的執行情況和企業本身的經營情況進行有機的銜接。另一方面，不少公路企業沒有制定出一套財務預算指標的考評機制，也沒有把企業員工的工作績效和財務預算的執行情況聯系起來，使預算工作本身應該具備的約束力不能得到有效的發揮。
三、我國公路企業在財務預算管理中的對策
（一）控制好企業財務風險，采用多元化的融資方法
我國的公路企業要想達到比較良好的財務預算管理效果，首先就要做好籌資的管理，特別是要處理好權益性融資與債務融資之間的關系。另外，在債務融資中，最主要的是對本金和利息的支付與企業的現金流量之間的關系要做好妥善的處理。而長期融資和短期融資也有著各自不同的特點，長期融資在某種程度上可以減輕企業的還本壓力，但又使每期的利息有所增加。短期借款雖然其利息支出比較少，但過重的債務又給企業帶來了不小的壓力。所以說，公路企業在財務預算管理中應該對兩者進行合理的分析和籌劃。
（二）加強對預算管理的認識程度
我國公路企業在預算管理中存在的眾多問題，歸根到底與其比較薄弱的預算管理意識是分不開的。在實際工作中，企業在編制預算時，財務部門以外的其他部門其實很少過問甚至不參與，這就導致財務預算管理與企業的管理乃至企業的發展戰略相脫節，從而使預算的執行效果大打折扣。所以，首先要加強對財務預算管理的認識，在企業內部堅持宣傳預算管理的作用和理念，讓企業的每位員工都能深刻意識到自己正是財務預算管理中的一員，而其他各個部門更要積極地參與到預算管理的編制工作和執行工作中來，因為財務部門工作人員無法通曉企業的所有部門的專業知識和工作流程的細節，那么，企業的財務部門就應該和其他各部門共同完成對預算的編制、分析和執行工作，財務部門也有責任從財務預算角度為其他部門的預算管理提出指導意見，只有這樣，才能全面提高企業預算管理的有效性。
（三）開拓新的預算編制方法
企業在做財務預算時雖然需要以以前年度的數據作為依據，但并不意味著財務預算編制就要完全依賴以往數據才可以進行。特別是我國的公路企業，在編制預算時，經常會考慮到基數的遞增，可實際的情況卻是，公路企業具體的經營業務一般會隨著我國宏觀環境的變化而變化。而此類變化可能對于財務預算的編制部門來說難以精準掌握。這就會造成預算的編制工作不僅欠缺細致性，并且很有可能脫離實際，沒有辦法與監控中心、養護部門等實際的費用支出相吻合。另外，倘若監控中心、公路的養護部門等可以在編制財務預算以前就提供充足的參考資料，那么，企業預算的編制基礎就能夠采取零基預算，可以實際的需求和可能性作為出發點，分別對支出標準與費用的內容進行合理的審查，進而對財務預算進行編制。雖然此方法有可能使編制的過程變的比較復雜，但是卻有助于我國的公路企業對養護部門、監控中心等部門具體的業務活動、資產情況、人員情況掌握得更加清晰，同時也有助于下一步對人員的考核責任進行劃分。
（四）建立健全預算的考核執行機制，進一步提升預算剛性約束力
企業的財務預算管理是需要全員參與、全程控制和全面覆蓋的一項系統工程，為確保各個預算指標能夠順利完成，就有必要建立一個嚴謹的、合理的預算考核評價機制。
首先，預算一旦確定，就要針對公路企業日常經營活動中的每個環節制定對應的考核指標，將指標責任落實到具體人員和具體崗位上，并且將員工績效的獎懲和考評結果相結合，鼓勵員工積極參與到企業預算管理工作當中，以確保預算管理能夠有效、順利的執行。
其次，預算一旦確定，其在執行的過程中就應該保持應有的剛性，真正形成對預算執行的定期考核分析機制，并結合實際業務流程的變化、政策變更、環境變化等因素對預算執行情況的影響，及時對其進行全面審核和綜合評價。如果出現實際的執行情況和預算之間的差別較大的，就要分析具體原因，并及時提出切實有效的改進方法;如果確實需要對預算進行調整的，應該嚴格遵循調整程序，確保預算執行的剛性約束力。
最后，要建立一個獨立的預算考評部門或機構，全面負責實施公正、公平的考核工作。
四、結論
綜上，預算的主要操作流程是：預算的編制、預算的調控和執行、預算的績效考核。所以，財務預算管理是我國公路企業進行財務管理的一個重要有效手段，能夠幫助企業的管理層更加有效地做好資金的統籌管理，對企業的經營管理也能夠統攬大局，是確保公路企業發展戰略目標得以實現的根本所在。S
參考文獻：
1.馬進利.全面預算管理在高速公路建設公司中的應用策略[J].科技創新導報，2011，（17）.
關鍵詞 企業財政 預算管理 問題 策略
近幾年，我國經濟快速發展，我國企業的管理水平普遍得到了提升，企業開始對財務預算管理對企業的重要價值有了一定的認識，很多企業已經開始實行財務預算管理。但在實際的財務預算管理工作中，很多企業還存在一定的問題亟待解決，本文就企業財務預算管理存在的問題及解決策略進行論述。
一、我國企業財務預算管理存在的缺陷
（一）企業管理者缺乏預算管理意識
我國很多的企業資金主要是來自國家財政撥款，導致當前企業財務管理中的觀念存在注重核算，輕視預算的管理理念，出現了注重部分項目預算及項目控制，輕視資金籌集投資和分析經濟效益的情況。[1]很多企業的管理者對資金的效益不在意，導致企業出現了嚴重的資金浪費。目前，很多的企業管理者仍舊十分注重企業眼前的經濟利益，并不看重企業的可持續發展。尤其是在當前的經濟環境中，國家對企業所提出的新要求，對企業的發展產生了更為深遠的影響。
（二）企業預算管理缺乏合理的政策激勵
通過對企業的相關調查后得知，導致預算目標不能按預期指標來實現的重要原因是企業的預算管理不具備合理的激勵政策。當前，很多企業制定了相應的考核以及獎懲措施，但是在預算管理內，存在考核不公平或是缺乏合理激勵的情況?？己素熑稳私柚己说慕Y果合理對被考核人員實行獎勵和懲處，但是由于在考核中過分強調客觀因素而對績效產生了影響，其不考慮主觀因素，直接導致考核的不公平。此外，激勵機制并不完善，導致考核變成了一種形式，不能發揮實際的效用。上述這些都對企業的預算管理完善以及提高產生了直接性的制約。
（三）企業預算編制不具有動態性
企業的財務預算管理最初是編制財政預算，但是當前企業對預算編制的態度并不端正，財務預算編制也不完善。大部分的企業對于企業資金支出、財務預算管理和業務預算管理仍舊使用的是傳統管理方式。企業財務預算管理將財務預算的結果同企業預算的指標實施對比，但是這樣的財務預算管理并不適合目前我國企業波動量較大的現狀。
二、解決企業財政預算管理問題的策略
（一）企業管理者必須要重視和嚴抓預算管理
企業管理者在管理中具有較大的作用，通常企業管理者掌握著企業的最高決策權，企業管理者對財務預算管理工作進行重視并且投入一定的精力，必然會在財務預算管理上提供強大的人力、物力支持，能夠極大地促進員工以及企業各部門之間的溝通，調動企業各個部門參與財務預算管理的積極性，實現企業實行全員化財務預算管理。
（二）以市場為導向，以企業發展和規劃為指導
財務預算是基于預算和決算來實行的，其要緊密圍繞企業的戰略目標開展，在特定時期對企業資金實行獲得和投放，同時對企業的各項收支、經營成果、基金分配等進行安排。[2]因此，財務預算要以市場為導向，結合企業戰略要求及發展計劃，以業務和資本預算為基礎，將經營利潤作為目標，以現金為核心進行編制。企業的財務預算管理屬于面向未來的管理，是對財務管理和戰略目標的整體規劃，是一種管理導向性質的戰略管理。財務預算是以企業戰略目標為基礎的財務管理目標。財務管理定位在企業戰略目標的基礎上，才能夠具備強大的生命力。
（三）構建職責分明的企業財務預算管理制度
財務預算管理制度是要將各個方面的利益相關者的權責進行量化的重要制度。借助權利的劃分和授予，對企業內部的事項實行劃分，分別形成從上到下的股東會、董事會、監事會部門經理及各個下屬管理部門，實現對財務預算的編制、執行、監督，同時還要在各個部門之間建立相互制約的機制。
此外，企業還要強化對預算制定過程的監督和控制，定期分析和考查財務預算管理的具體執行情況，及時分析出現差異的原因，并及時調整財務預算。企業需要建立有效的考核和激勵機制，對企業各個環節的預算和執行效果實行考評，按照企業各環節實行對財務預算履行具體情況的獎懲，調動企業管理人員和員工的工作積極性。
（四）提升預算人員的素質能力，完善財務系統
企業需要提升當前財務預算人員的綜合素質。加強對財務人員的職業道德教育，不斷鼓勵財務人員掌握更多的現代化管理方法，鼓勵財務人員充分掌握科學知識和現代管理法，加強財務人員的組織應變能力和協調能力，不斷提升財務預算的工作效率和質量。[3]此外，財務預算管理工作牽涉很多的部門和環節，工作量龐大，進而需要強大的系統支持，如此才能體現財務管理的時效性和準確性。因此，企業要充分利用現有的計算機技術，構建ERP系統，實施信息財務預算管理。此外，還要完善企業建立的財務信息系統。
三、結語
本文針對企業財政預算管理存在的問題，提出了具體的解決策略：領導要注重并且親自嚴抓財務預算管理；以市場為導向，以企業發展戰略及規劃為導向，指導財務預算管理理念，設置對應的財務預算管理工作組織，建立職責和分工明確的企業財務管理機制，以提升財務預算人員的綜合素質來提升企業財政預算的效果，幫助企業持續穩定地發展。
（戈文萍單位為重慶市計量質量檢測研究院；石繼春單位為重慶市南川道南中學校）
參考文獻
[1] 蘇婷.企業財務預算管理中存在的問題及解決對策[J].中小企業管理與科技，2015（26）：77-78.
關鍵詞：高校；財務預算；管理；措施
高校財務預算是高校決策具體化的貨幣體現，集中表現為高校組織的各項收入和支出都以此作為主要依據。科學合理的財務預算支持著高校教學活動的有序展開，是推進我國高校教育事業穩步快速發展的“助推器”。然而，當前高校財務預算存在諸多不合理之處，影響著高校各項工作的開展和資金的使用效率，在宏觀層面將最終關系到我國高校教育事業的健康快速發展。研究當前高校財務預算管理存在的問題、剖析其產生的深層次原因，并有針對性地提出相應解決措施是一個非常有理論和現實意義的課題。
一、高校財務預算管理存在的問題
(一)財務預算編制不力
高校財務預算在編制過程中缺乏公平性和科學性。高校財務預算編制主要存在兩方面的缺陷：一是財務預算的編制缺少基礎數據支持。當前，我國高校財務預算編制普遍存在決策主體單一的現象，大部分高校財務預算的編制是由高校財務部門獨立完成，由于缺少預算執行部門的參與和配合致使預算編制信息不全。在不對各部門進行深入調查情況下，無法準確掌握各部門的項目及業務活動的情況,憑主觀判斷難以取得預算編制的基礎數據。同時，以過去一年的實際支出作為基數，再增加一個預計的數額來編制預算是當前大部分高校編制預算的基本思路。不依照高校發展的年度計劃目標，調查獲取各部門的任務情況基礎數據來定向編制預算，往往當年的財務預算與當年的實際發生數之間存在較大差異，導致預算失去了有效性，達不到原有的目的。二是預算編制的方法不科學。目前高校財務預算習慣運用一種簡便易行的編制方法———“基數增長”法①，將過去一年的實際發生數與未來一年可能發生的變化數簡單相加作為來年的預算計劃。應用這種方法的前提是需保證原來的基數是合理的，否則只會使不合理的基數一直延續下去。另外，這種方法存在只能增加預算不能減少預算的弊端，即未來年份的預算不可能比過去年份的預算少。高校各部門每一年度開展的業務活動類型及其業務量都是變化的，并不會只朝著預算增大的方向變動，也可能減少。如果不落實各預算執行部門未來一年的任務情況，不根據任務的細化指標進行量化分析及科學論證來制定預算，財務預算就難以發揮其應有的職能作用。編制層面的簡單化使得高校財務預算失去了科學性和公正性。
(二)財務預算執行不力
高校財務預算執行過程缺乏嚴肅性和權威性。高校財務預算執行難以落到實處主要體現在以下兩個方面：一是由于財務預算在編制環節的粗放導致其難以執行。當前高校的財務預算主要是由財務部門牽頭組織編制，因為預算編制內容不完全，沒有深入到各個部門調研收集相關數據，導致預算本身不現實，其先天性缺陷導致預算執行起來非常困難。此外，預算編制的不細化導致很多資金落實不到具體的部門和具體項目。二是預算執行部門主觀上不愿意按照財務預算執行。高校有些預算執行部門不把財務預算作為其收入和開支的依據，擅自改變項目實施的進度或變相的挪用該項目的預算資金，往往在年底千方百計找原因，立名目，追加經費。通常在預算申報時將財務預算認為是各部門爭項目分錢的機制，存在“重申報輕執行”的思想②，在申報時則多拿多要，本著“錢花不出去總比沒錢花好”的思想浮夸虛報，但在實際執行時無法落實相關申報事項，造成預算難以完成。執行層面的隨意性大大降低了財務預算的權威性和嚴肅性。
(三)財務預算監督考核不力
高校財務預算監督考核過程中缺乏績效評價及獎懲機制。一直以來，大部分高校財務預算管理都把重心放在前期各預算執行部門預算申報額度的控制上，缺乏對后期預算執行過程控制以及執行結果的考核③。主要因為在我國高校當前的財務預算管理中，相關部門對資金成本和資金效益的觀念并不強，認為財務預算就等同于資金預算的分配。并不把重點放在資金分配后的使用情況以及使用后的效益上，而是著眼于“分錢”時測算經費額度的控制上。前期由于缺乏對項目各階段目標的監督考察標準，往往在年終考核時，只關注各部門在最終預算使用額度有沒有超出規定，并不關心資金的使用過程，更不用說資金使用后的預期目標和預期效益是否實現。高校財務部門這種只重視預算管理中的資金分配以及最終經費額度超標與否，而忽視對預算執行過程中各階段監督的預算管理方式，直接最終導致高校預算管理失靈。
二、加強高校財務預算管理的途徑
(一)嚴格全面預算編制要求
高校財務預算能否發揮其應有的職能作用，科學嚴謹的編制財務預算是基礎。要全面編制高校財務預算需按以下四個步驟進行：一是上年度實際數據資料是基礎，考察上年度的實際收入和實際支出情況，并將上年度財務預算中的收入和支出兩方面與實際發生情況進行一一比較，梳理存在差異的條目并找出原因，做好相應總結。二是科學的進行調查，預算編制前的各部門調查是必不可少的部分，對各部門資料的匯總并進行逐項分析，要重點關注各部門存在的共性問題；同時確保預算的透明度，積極采納各預算執行部門的合理意見。及時了解和掌握預算年度內高校各部門的發展情況，并預測相關各部門發展計劃和任務所需要的資金量。三是恰當制定標準，定額標準的制定使得預算執行部門“有章可循、有法可依”，人員經費根據人數及人員級別確定、公用經費走公用經費標準、專項經費按項目實施期限和大小情況來定制④。四是認真做好基本數據的收集工作，數據可用來反映高校規模等的發展狀況，如各部門（院）教職工人數、分學院分專業學生數等，都是編制高校預算的基本數據。
（二）預算管理重視過程控制
高校財務預算能否發揮其應有的職能作用，嚴格執行財務預算是關鍵。預算的編制只是完成了預算管理的計劃或規劃工作，真正讓其發揮作用，需加強對預算執行過程的控制。財務預算的嚴肅性要求財務預算一經批復下達，一般不予調整，預算各執行部門應嚴格執行，認真按照規定組織落實。本質上，高校財務預算即是預算期內高校組織、協調各項管理工作以及教學科研活動的指導方針。財務預算的管理部門應將年度預算做合理的細分，年度預算細分為月份和季度預算，結合各高校內部各部門和各崗位的預算申報情況，將預算指標通過層層分解落實每個教職員工，形成自上而下全方位預算執行責任體系⑤。財務部門作為預算管理的主要部門，嚴格把控事前控制的審批關卡，按照財務預算的審批流程執行。在支出預算中，不存在部門申報預算的項目與實際支出項目不對稱的情況出現，防止項目資金挪用現象出現。
（三）預算管理落實考核責任制
高校財務預算能否發揮其應有的職能作用，落實財務預算的考核責任制是保障。首先，高校的財務預算管理要想實現“目標投入產出效益新目標”的良性循環必須將各預算執行部門的預算經費與其工作業績掛鉤，建立預算管理的績效考核模式。各預算執行部門根據自身年度計劃制定自身預算規劃并提交財務部門，由財務部門根據實地調研情況進行約束性調整，最終以項目驗收情況對其進行考核。其次，建立獎懲機制，通過對預算執行結果進行嚴格考核，將考核結果與獎懲結合，做到賞罰分明，從而實現財務預算的執行穩步前進。更具體地，應該根據各高校的實際情況，制定各預算執行部門的考核評價標準，根據考核評價標準對人員、項目及公用費用進行嚴格考評?？荚u重點應放在兩個方面：一是預算完成的情況，二是節支增效，對兩方面都完成較好的部門及個人給予獎勵，對完成不好的部門及個人給予懲罰，并找出相應的原因，在下一年度該部門預算申報時做出一定的調整。通過這種獎懲的方式使預算執行部門自覺地調整、約束自己的行為⑥。
三、結語
綜上所述，高校財務預算是高校財務管理工作中的重要一環，高校教育事業目標的實現離不開有效的財務預算管理。對高校預算編制、執行、監督等環節應嚴格把控，充分履行預算管理效能，為高校教育事業的可持續發展創造良好的經濟運行環境。
作者:姚雪源 盧云 單位:西安理工大學財務處
注釋：
①詹漢榮.新時期高校財務預算管理優化探析[J].會計之友，2008(29):13~14
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[關鍵詞]企業；財務預算管理；預算管理人員
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536124
這些年來，我國經濟一直保持著快速發展。企業在我國經濟發展中發揮了重要作用。隨著我國經濟的深化改革，對企業提出了更高的要求，企業只有不斷提高管理水平才能適應新形勢下的經濟發展。在企業管理中，財務預算管理具有重要地位，現在越來越多的企業認識到這一點。企業不斷加強財務管理，提高財務管理的科學性和規范性。企業預算是對企業各種資源的合理分配，包括人力、實物和財務等，用這一科學系統的方法，可以幫助企業實現既定的戰略目標。實施預算管理可以幫助企業有效控制開支，監控企業的目標的實施進度，同時可以對企業的利潤進行預測，對企業的現金流進行預測，從而有利于提高企業的綜合效益?？梢姡A算管理對企業經營具有重要意義。現階段，我國企業財務預算管理中還存在許多問題，這些問題影響了企業財務預算管理水平的提高。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，改善企業財務預算管理。
1企業財務預算管理的特征
企業財務預算管理是企業的一系列計劃和規劃，計劃和規劃是在全面分析企業經營的內外環境的基礎上制定的，是在科學決策和預測企業生產經營狀況的基礎上制定的。企業財務預算管理把將來一段時期內企業的財務狀況、生產狀況和投資成果等通過各種形態反映出來，主要是實物和價值形態。企業財務預算管理具有以下幾方面的特征：
一是約束性。企業財務預算管理具有很強的約束性。這種約束性表現在預算過程中每一個程序、每一個環節，對于程序和環節任何人和部門都不能隨意更改，要嚴格按照財務預算指標開展預算管理工作。二是綜合性。企業財務預算管理具有很強的綜合性。這種綜合性主要表現在內容上。關于企業目標實現的各種業務和事項，必須以貨幣的形式反映到財務預算管理中。因此財務預算管理的內容非常多，不僅包括組織與控制和預算依據，也包括預算編制考評，此外還包括預算方法和預算目的等。所以說，預算管理具有很強的綜合性。
2我國企業財務預算管理現狀
財務預算管理在企業中引起了越來越多的重視，企業采取了各種措施加強財務預算管理工作。雖然我國企業財務預算管理已經取得了一些成績，但面臨的現狀依然是不容樂觀的。企業財務預算管理中存在著種種問題，迫切需要加以解決。這些問題主要表現在以下幾個方面。
21財務預算管理觀念落后
在一些企業中，財務預算管理觀念是比較落后的，對財務預算管理沒有清醒的認識，缺乏足夠的重視。許多企業對財務預算管理存在著錯誤的認識，主要表現在以下幾方面：
一是管理層針對企業下一階段的經營生產提出明確的指標，下面各個部門去積極落實這些指標，這就是財務預算管理。二是編制財務預算是得不償失的事情，不僅浪費人力物力，也浪費財力。三是財務預算和財務計劃是一樣的，有了財務計劃就沒有必要編制財務預算了。四是財務預算主要是財務部門的事情。以上這些錯誤認識尤其在一些小規模企業大量存在。這些錯誤認識可以反映出對企業財務預算管理缺乏正確的認識，不利于財務預算管理工作的開展。
22財務預算的編制不合理
在企業財務預算管理中存在財務預算編制不合理的問題。主要表現在以下方面：
一是不能對企業進行戰略指導。一些企業主要是根據企業的短期經營活動編制財務預算，而不是站在企業長遠發展戰略的角度編制財務預算。這樣編制的財務預算，其指標是不符合企業長期發展戰略的，不能對企業進行戰略性指導。由于是短期預算，編制預算會比較頻繁，各時期的編制預算在銜接上會存在很大問題，不能有效銜接，不利于財務預算管理，影響企業的長遠發展。二是經不起市場的檢驗。一些企業仍采用傳統的財務預算編制方法，對市場環境的分析工作不到位，不重視市場調研和預測。這樣的財務預算往往脫離市場實際，對市場的應變能力不足，在市場上經不起檢驗。
23財務預算管理人員的素質有待提高
人員素質不高是企業財務預算管理中存在的又一突出問題。在企業中，財務管理部門是非常重要的部門。財務預算管理的效果受財務管理人員素質的直接影響，受財務管理人員技術水平的直接影響。財務人員應該具備較高的專業素質和技術水平，這樣才能保證財務預算管理工作取得好的效果。財務管理部門的工作是非常復雜的，不僅包括預算編制和審查，也監督預算執行，此外還包括提出預算管理意見。涉及眾多學科的知識，不僅包括計算機和財務，也包括管理，此外還包括會計等。這都對財務管理人員的素質提出了高要求。但現實中，企業的財務管理人員的素質普遍較低，不能完全滿足財務預算管理的需要。
3改善企業財務預算管理的措施
31轉變財務預算管理觀念
企業應該轉變財務預算管理觀念，提高對企業財務預算管理的認識，充分認識到財務預算管理對企業的重要性。在企業管理中，領導具有不可代替的作用，在企業的各項決策中具有舉足輕重的地位。企業領導要樹立正確的財務預算管理理念，重視財務預算管理工作，必要時可以親自抓這項工作。協調好各部門支持財務預算管理工作，號召全體員工參與到預算管理中，在各方面給予支持，包括財力、物力、人力等方面，降低經營和決策的盲目性和隨意性。
32做好財務預算編制
企業要做好財務預算編制工作，提高預算編制的科學性和合理性。財務預算應該圍繞企業發展的長遠目標進行，合理計劃和規劃企業在未來一段時間內各方面的資金運作，包括企業經營成果、各項收入支出等。另外，財務預算必須堅持以市場為導向，做好市場調研工作，適應市場變化。財務預算編制的核心是現金，預算編制的最終目標是經營利潤。財務預算管理要想具有長遠的生命力，就必須圍繞企業的戰略目標編制財務預算。科學合理的財務預算有利于提高企業的經濟效益。
33提高財務預算管理人員的綜合素質
財務管理人員的素質和技術水平會對財務預算管理工作的效果產生重要影響。所以改善財務預算管理工作，必須提高財務人員的綜合素質與業務技能。企業應該加強對財務人員進行職業教育和業務培訓，提高他們的道德素質和業務能力。通過教育和培養，讓他們的協調能力、應變能力與組織能力得到提高。同時，財務人員要自覺加強學習，學習現代化管理方法，學習多學科知識，滿足財務預算管理工作的需要。建立完善的財務管理機制，將責任落實到具體的財務管理人員身上，增強財務管理人員的風險意識。另外，企業要將內部財務關系理順，每個部門承擔的責任、權利統一。
參考文獻：
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關鍵詞：行政事業單位 財務預算 問題與對策研究
在當前形勢下，行政事業管理工作面臨的壓力與挑戰日益嚴峻。首先，行政事業單位的社會職責有了新的定義，即執行、監督和服務。其次，政府正積極推行精兵簡政的行政整編和合并。最后，行政事業單位的財政被納入到國家公共財政的范疇。新形式下重視行政事業單位財務預算管理的研究有著重要的社會意義。
一、行政事業單位財務預算管理的重要性
行政事業單位的財務預算管理對保障行政事業單位日常工作順利進行有重要意義。
1、對行政事業單位實施有效的財務監督
當前管理工作中暴露的問題反映了行政事業單位缺乏有效的制約機制和監管機制。受其影響財務體系的管控機制表現的不得力，尤其在成本控制管理方面。
2、提高行政事業單位的資源利用效率
財務預算流程管理下的資源的分配、控制、考核等都必須進行系統有效的組織、協調。因此，財務預算保障了行政事業單位的經營目標的實現。同時與一般的企業不同，實現社會效益為行政事業單位第一目標。
3、實現了公共財政的高效、透明化管理
行政事業單位的財政支出是公共財政的重要組成部分。在市場經濟體制得以逐步完善的今天，公共財政的框架已經大致形成。在全面財務預算管理制度下，財政部實現了對各個行政事業單位的財政收支狀況有效監控，公共財政使用情況更加透明化、科學化。
二、行政事業單位財政預算管理的弊病
1、缺乏完備的預算體系，編制不全
行政事業單位的規模決定了其財務管理需要配備專業、完備的財務管理體系，尤其是在財務預算管理上需要成立專職的管理機構，在當前的行政事業單位中，對于財務管理仍然停留在財務會計工作上，對于財務預算普遍缺乏足夠的重視和全面的認識。粗放型的預算機制使眾多專項項目的資金、人力、物力等資源利用不合理，浪費現象較為嚴重，這都是財務預算不科學的表現。
2、預算方案缺乏執行力，隨意更改
行政事業單位的財務預算管理是對國有資產進行有效管理和科學投資的一個強有力的保障，但是由于前期的財務預算方案缺乏足夠的分析數據的支撐和實際調研考察，與此同時，由于缺乏相應的預算資金審核機制，預算資金也就沒有真正納入預算管理體系，只是名義上的預算管理方案，缺乏實際有效的執行力度。
3、財務預算監督控制不足，管理隊伍素質欠佳
執行力低下的根本原因還是缺乏有效的財務預算監督審核體系。許多行政事業單位內部，財務預算和財務審核監督都是同一個部門甚至于是同一批人員制定的，獨立的監督審核根本無從談起，更不用談通過有效的績效考核機制和審核機制來跟蹤管理每一筆預算資金的具體使用情況。另外沒有自上而下的預算管理問責機制，也就無法對預算失效的行為進行責任追究，更加放大了在實際財務預算管理中的隨意性。
三、強化行政事業單位財務預算管理的對策
1、健全財務預算機制，規范財務預算流程
首先在單位內部重視財務預算管理的推廣。在單位積極開展財務預算管理方面的培訓和學習，通過學習不斷提高行政事業單位內部全體員工對預算管理重要性的認知，只有充分理解了財務預算管理對行政事業單位發展的重要意義，才能有效保障財務預算機制在單位內部落地生根；其次是建立專職的財務預算部門，并賦予其直屬管理的優先權，從財務預算中的預算、核算、控制、調研和審核等方面，參考國家相應的法律規定，并結合單位的業務模式，制定相應的執行機制，例如：對于具體的項目，在項目涉及的金額、領域、合作單位類型、項目時間、項目級別規范等方面，預算機制要有具體的項目實施方案。
2、強化預算管理，建立監督審核機制
實際的預算方案的制定必須遵循科學的“零基預算”原則，結合一定的績效編制方案，進一步細化項目預算中的收支明細，保證每一筆項目預算資金落實到預算項目之中，嚴格審核預算資金的收支會計賬務。對于預算從業人員，除了專業技能考核之外，還要進行必要的會計從業道德教育，強調會計工作的紀律性要求，對于預算制定過程中的失職行為、瀆職行為和資金挪用行為要給與相應的懲處。建立單位內部控制監督、社會監督和政府職能機構監督的立體式的會計監督監管體系，明確行政事業單位內部的各級管理機構的職責，施行績效考核和問責制的雙軌管理機制，由第三方專業機構定期對預算執行進行定期抽查和會計審查，評估預算方案的實施效果，采用監督和實地考察相結合的方式進行預算驗收，對于弄虛作假的行為進行通報批評并追究其相應的法律責任。
四、總結
行政事業單位的規模和業務內容使得它的財務預算管理無論從機制建設還是具體實施上都遇到了前所未有的阻力，本文通過分析當前行政事業單位的財務預算管理中存在的主要問題，提出了相應的處理對策，為進一步完善行政事業單位的財務預算體系提供了新的參考思路。
參考文獻：
關鍵詞：煤炭企業 運銷財務 預算管理
一、引言
隨著煤炭企業管理范圍的不斷擴大，特別是運銷方面的管理，更應成為企業管理的核心內容之一，是煤炭企業走向可持續發展的關鍵所在。煤炭企業的運銷財務管理是企業管理的核心內容，通過預算能夠實現更好的成本控制，從而進一步提升煤炭企業的利潤率。煤炭企業的財務預算管理是實現企業整體戰略目標的有效方式，更是一種全方位和全過程中的綜合性管理系統。通過運銷預算能夠實現對煤炭企業中的財務以及非財務資源進行統一預算和分配以及控制，但是從目前我國煤炭企業在運銷財務管理方面來看，在執行中還存在著不少的問題，從而造成我國煤炭企業整體的管理水平還有待進一步提升。本文研究的重點就是結合煤炭企業在運銷財務管理方面存在的這些問題來進行分析，從而提出相應的完善策略，進而為煤炭企業的運銷財務管理提供一定的參考。
二、煤炭運銷財務預算存在的問題分析
（一）預算管理概念理解不透徹
很多煤炭企業的管理人員往往將運銷財務管理和企業的經營計劃融為一體，認為財務預算就是一種計劃，但實際的運營過程中又具備了計劃不如變化的思想，所以在這種背景下，很多煤炭企業運銷財務預算管理工作做得不細致，甚至認為財務預算效果不好，執行力較差。
（二）預算體系規范度相對缺乏
不少煤炭企業財務并沒有設立專業的預算管理部門，就算是有這個預算組織機構其職責范圍也界定地不夠清楚，往往認為財務預算僅僅是財務部門的事情，和其他部門的關系不大，財務部門完成了運銷過程中所有的財務預算編制工作，這樣的預算體系顯然會造成預算難以控制的現象。
（三）預算的調整模式失效
煤炭企業運銷預算顯然不可能一次性就能夠全面的完成，因為運銷預算工作涉及到生產、計劃、品質以及銷售等諸多部門，每一個部門的預算準確度不可能達到完美，所以在實際的過程中不可避免地會出現誤差，需要通過調整來實現預算的精準。但是不少煤炭企業似乎并沒有認識到這樣的問題，預算是一次性的制度，編制完成之后就不再給與調整，這種預算模式顯然失去了預算的意義。
（四）預算缺乏科學的評價機制
煤炭運銷財務預算管理是企業績效管理的重要內容，成功的預算管理能夠有效的降低企業的運銷成本，同時還能夠更加科學地提升企業的管理水平，幫助企業實現經營目標，同時又能夠規避財務風險以及提升企業的利潤水平。但是目前不少煤炭企業在運銷財務預算管理上沒有有效的預算業績評價機制，對于預算的執行力沒有科學的評價體系，因此不能夠進行有效的激勵，形成干好干壞一個樣，這就會降低預算管理工作人員的積極性，從而導致預算體系的失敗。
三、完善運銷財務預算的幾點建議
（一）促進企業領導對財務預算管理重要性認識
財務預算管理是一個系統工程，不僅僅需要財務人員執行，同時還需要其他相關部門的通力合作，否則預算體系就很難得以貫徹執行下去。因此煤炭運銷財務預算管理的實施首先就要得到高層領導的支持，通過由上至下的策略來促使企業執行全面的預算管理，與此同時還要不斷加大宣傳力度，提升企業各階層管理人員甚至是每一個員工都應充分認識到煤炭運銷財務管理的重要性，并將預算管理這個觀念深入到企業文化思想中，只有這樣才能夠有效地提升企業財務管理的執行力度。
（二）明確運銷財務預算管理的原則
這個原則一般體現在以下四個方面：第一，要堅持以實現企業運營目標為基本前提，只有在具體目標的指導下，進一步將預算細分到運銷過程的每一個環節，并制定相應的細化目標，從而實現全面的預算管理；第二，要按照煤炭企業的產業布局，要結合現存的運營業務核算體系進行進一步分層管理，從而實現細化的財務預算；第三，要堅持科學的方法對企業的運銷狀況進行充分調研，從而制定科學合理的預算模式，靈活運用固定預算、彈性預算以及滾動預算和零基預算等編制方式；第四；要堅持剛性預算和柔性預算相結合的模式，因為在編制預算的過程中不可能一次性通過，只有結合柔性預算，才能夠提升預算管理的實用性，能夠更好的為成本核算服務。
（三）完善預算體系
完善運銷財務預算體系需要從下面幾個方面來著手：第一，要制定預算的總目標，統一核算和匯總，統一編制預算模板；第二，要搞好預算編制工作，以預算目標為基礎，對運銷的每一個環節進行預算具體化和量化；第三，要做好預算執行工作，預算執行是對預算目標的具體實施，在執行過程中要以預算目標為基礎，采用分級控制、橫向交叉以及逐級負責的方式，預算執行單位要嚴格按照既定的預算目標運營；第四，要搞好預算調控工作，一般而言年度的預算目標不會進行調整，如果進行調整需要經過高層領導機構批準才能夠實施，當運銷目標出現調整時，則要根據新的目標重新整理每個環節的目標。第五要搞好評價工作，建立科學的評價體系，采用靜態和動態結合的方式進行評價，進而調動員工預算執行的積極性。
四、結束語
我國是能源生產大國，同時我國也是能源消費大國，伴隨著我國工業經濟的發展，對于煤炭需求進一步的加大，如何有效實現煤炭運銷管理顯得更為重要。當前，煤炭運銷財務預算管理已經構成了現代企業管理的核心，在強化企業運銷管理的同時，提升企業利潤水平發揮著重要的作用，因此廣大煤炭企業要充分利用運銷預算管理來促進企業的核心競爭力。
參考文獻：
[1]吳麗.如何加強煤炭運銷企業財務風險管理工作[J].科學之友. 2012（04）
關鍵詞：財務預算 管理 措施
在全國預算改革的大背景下，各企業必須正確認識預算管理存在的問題，必須廣開言路，通過各種方法發現預算管理中所存在的各種問題。同時仔細的思考如何才能夠更好的做好預算管理工作。加強預算管理工作需要從多個方面出發，下面所提到的只是其中的一部分問題和一部分的改革措施。此外還必須通過建立預算管理新模式，提高高效的預算管理水平，使企業的預算管理工作在國家宏觀調控指導下，適應國家財務預算管理制度改革的需要，促進我國企業的快速發展。
1 財務預算的含義
財務預算是在預測和決策的基礎上，緊緊圍繞公司的戰略目標，對一定時期內公司資金取得與投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。即就是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。
2 企業進行財務預算管理的重要性
每個企業都會設立妥善的財務預算這是一件不爭的事實，不過，進行有效的財務預算在一定程度上還能夠提高公司的經濟效益和避免一些不必要的資金外流，使可利用和周轉的資金靈活分配。眾所周知，企業最注重的就是財務，而財務最注重的就是公司在可流動資金中的管理，對于這些方面可以知道企業的財務預算管理的重要性主要包括在以下幾個方面：首先，進行有效的財務預算管理，可以讓財務管理的一些因素很好的跟上財務活動的一些性質變化過程的步伐。這主要就體現在財務預算管理不是單一的，而是多樣化的管理模式。不僅僅是說企業的財務管理和預算的某些方案和規劃，還包括了公司在平時的生產經營運作過程中所進行的一些在資金方面的借貸籌措等。而且對于企業平時的可流動資金也要進行一定的預算和管理，一個企業的財務能夠將資金有效的進行安排和周轉直接關系著企業的正常運作。其次，公司預算年度與會計年度一致，公司實行“統一領導、分級管理、獨立核算、自主經營、自負盈虧”的財務管理體制，有一個好的財務管理對于企業來說，首先要進行業務方面的預算，然后再進行資本以及籌資方面的預算、最后才會考慮到財務的整個實施規劃方案?？傮w來講，財務預算是對企業的財務情況進行的匯總以及統計，他的方案以及實施的整個過程都將會直接關系到企業的生產、運營、調動以及最后的生存。換句話說，財務預算管理工作是整個企業的命脈。
3 財務預算的形式及編制依據
3.1 根據公司經營管理目標，對生產經營活動按照實事求是的原則，并進行綜合考慮編制下年度預算。
3.2 編制財務預算先按照路費收入預算、人員費用預算、營運通行養護預算、非考核預算、大中修改善工程預算和其他業務收支預算，后財務預算的流程進行，并按照各預算執行單位所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。
3.3 財務預算主要以現金流量預算，預計資產負債表、預計損益表的形式等反映。
4 財務預算編制的方法和程序
4.1 公司編制預算采用固定預算法，所謂固定預算是按固定業務量編制的預算，一般按預算期正常的可實現水平編制。
4.2 每年十月計劃財務部下發統一的年度預算報送表格，公司各職能部門及各管理處根據本單位的實際情況以及預算年度的生產經營的實際狀況為基礎，編制本單位的預算初稿，并編制預算說明書。預算說明書及預算初稿分別報送計劃財務部審查(通行養護及管理費用)、人事部（人員費用）、合約部（大中修新建擴建改善工程）。
4.3 計劃財務部根據各經濟責任單位所申報的年度預算進行匯總，對其預算的業務量及標準進行審核，在綜合考慮預算期內經濟政策變動和公司經營目標以及年度重大決議等因素的基礎上編制下一年度預算初步方案，年度預算方案應當符合成本效益原則和風險控制要求。
4.4 公司計劃財務部負責對各職能部及各管理處報送的財務預算進行整理、匯總工作，形成公司年度財務預算方案并報公司預算管理委員會，公司預算管理委員會根據公司的總體規劃和經營目標，對財務預算進行調整以及審核。
4.5 財務預算經公司預算管理委員會審核后報公司經營班子，公司經營班子根據確定的年度生產經營計劃，審議預算管理委員會審核后的年度預算方案。公司經營班子將審查通過的年度預算方案上報公司董事會審批。
4.6 年度預算經公司董事會批準后下達給各職能部門及各管理處，計劃財務部負責將批準的年度預算進行分解。各預算業務主管單位對公司下達的年度預算進行組織實施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到內部各部門、單位、各環節和各崗位，形成全方位的預算執行責任體系。
5 企業進行財務預算管理的對策
摘要：事業單位 財務管理 預算
一、事業單位財務預算管理涵義及其重要性分析
（一）事業單位財務預算管理的涵義
事業單位是執行國家政策的門戶，是位社會公眾提供服務的公共部門。我國事業單位的資金多為政府撥款。所謂財務預算管理是指事業單位對于國家所劃撥的資金，根據自身的業務特點以及明確的財務預算管理目標，通過對事業單位內部的財務信息進行收集、編制預算、內部控制、業績考核等所進行的一系列的財務管理活動。以求使得國家資金能夠充分合理有效地運用到各項公共事業的建設發展中來。由于事業單位并不能像普通企業一樣進行資金融通，而是通過國家財政撥款，因此科學合理地制定財務預算對于事業單位控制財務支出，增強管理職能具有重要意義。
（二）財務預算管理的重要性
事業單位財務預算管理是整個財務管理系統的核心部分。事業單位進行財務預算管理不僅使得國家資金得到合理的利用和分配，同時也加強了事業單位內部的財務控制。因此，全面科學地進行財務預算管理對于事業單位而言具有重要意義：一要合理得財務預算是可以提高事業單位財務運作效率，優化資源配置。事業單位的資金來源大多為財政直接撥款。這部分資金在國民經濟中占有很大比重，數額龐大。如果不能合理有效地將這些資金投入到公共事業當中，就會造成巨大的資源浪費。事業單位根據資金撥款制定科學的財務預算目標，并在此目標下合理運行，可以優化資源配置，促使各項事業健康快速發展；二要事業單位進行財務預算管理可以有效控制財務收支的不平衡。事業單位進行財務預算管理是根據自身業務和工作特點編制財務預算。這就將財務預算具體量化，每一個部門都根據預算管理目標合理控制本部門的財務支出狀況，以免出現收支嚴重失衡的現象 ；三是財務預算管理有助于節省財政開支，提高資金運作效率。我國事業單位的體系龐大，財政支出數額大。進行財務預算管理使得事業單位高效運用資金，節省財政開支，促使國家財政資金流向更需要建設和發展的單位中。
二、我國事業單位財務預算管理中存在的問題
（一）缺乏預算管理的意識
首先，這主要表現在事業單位的領導者缺乏財務預算管理的意識，沒有深刻認識到財務預算管理的重要性。事業單位內部設有財務預算機構，但往往不能充分發揮其職能。一些預算工作往往流于形式。事業單位的領導者以及財務管理人員沒有將業務管理和預算管理很好地結合起來。其次，對于實際工作中的事業單位人員來說，對財務預算也沒有足夠的重視。財務預算的編制是一個龐大的體系，它要求所有部門的工作人員都投入到預算的工作中來。雖然事業單位內部也會進行財務預算，但是在實際的工作當中，大多數情況下得資金進出隨意，并沒有按照財務預算中計劃的目標進行。
（二）預算編制方法落后，預算編制結果不切實際
目前，我國還有不少事業單位的財務預算仍停留在以往的簡單基數預算方法中，即簡單地在上一年預算的基礎上加減一定的數額，作為下一年的財務預算。而事業單位往往希望政府能劃撥一些資金，往往是在上一年的基礎上加上一定的數額。這就扭曲了財務預算管理的作用，削弱了財務預算管理對于事業單位的發展促進。較為科學的，國家推行的“零基預算方法”還沒有被所有的事業單位所運用，零基預算流于形式。其結果往往是財務預算目標與實際工作中的財務狀況存在很大差距，難以再按照預算進行。
（三）財務預算管理的執行力度不夠
財務預算的結果往往體現在一些數字上，而將這些數字具體運用到工作中去，發揮財務預算的功能還要落到事業單位對于財務預算的執行力度上來?，F實中，財務預算的執行狀況并不樂觀。事業單位由于缺少對財務預算的認識，缺少對預算執行情況的科學分析和評價。同時，事業單位并沒有建立合理的預算績效評估體系，對于財務預算的績效評估流于形式，并沒有嚴格地按照科學的程序去評價和分析財務預算體系的效率和合理性。從領導層到具體的財務工作人員再到實際各個部門中的工作人員，大家對于預算管理的積極性不高，執行上也存在隨意性。
（四）缺乏嚴格的監督管理體系
對于財務預算的整個過程，事業單位并沒有建立一套嚴格的監督管理體系。造成財務收支混亂，資金使用情況大大超過財務預算。一方面，事業單位內部并沒有建立有效的監督管理機構，對于財務預算中存在的漏洞和錯誤，沒有一個專門部門進行審核，造成隨意更改預算的情況出現。另一方面，由于事業單位在我國社會中的特殊性，其資金直接來自于財政撥款，這就更需要建立合理的財政預算，嚴格對于各項資金的使用、去向進行審查，以往內部腐敗現象的滋生。然而現行的情況確是事業單位缺少科學的外部監督評價體系。因為到目前為止我國各事業單位的財務支出情況并不透明，公眾對具體的財務狀況一無所知，無法對其進行有效監督。
三、完善事業單位財務預算管理的措施
（一）提高財務預算管理的意識，充分認識其重要性
事業單位的領導者要充分認識到財務預算管理的重要性，認識到財務預算對于控制財務收支，加強事業單位財務運行的只能的促進作用。領導者要率先做出帶頭作用，對于財務預算工作給予足夠認識，制定嚴格的審查程序。只有領導者提高財務預算管理的意識，事業單位財務管理工作人員才會緊隨領導者的腳步，合理嚴謹地進行財務預算。其次，財務預算是一個龐大的工作，事業單位中每個部門的工作人員都必須積極參與財務預算工作，及時向財務預算管理人員提供準確的財務信息。只有各部門工作人員協同合作，才能使財務預算工作有效進行，編制合理科學的財務預算目標。
（二） 運行科學的方法編制財務預算
目前我國還有很多事業單位仍然沿用以往的財務預算方法，即在上一年預算的基礎上加減調整數的方法。這種方法已經不再適應現金事業單位的發展形勢。并不能很好地發揮財務預算合理配置資源的作用。事業單位的財務預算應大力推行零基預算方法。摒棄“上年基數+調整數”方法。由于財務預算的工作量較大，事業單位各部門的財務信息量較大。因此，財務管理部門應當合理地進行人員分配，保證財務預算工作的順利進行。財務預算人員應運用新觀念、新方法對進行預算編制，對于預算實行過程中，將其與事業的工作情況進行及時對比，找出財務預算中的錯誤和不合理的地方。認真分析原因，及時進行調整。確保財務預算的結果科學、合理、實際。
（三）加強財務預算的執行力度
財務預算的實際執行情況是影響其結果的重要因素，如果執行力度不夠，那么財務預算只能變成一紙空文。因此，事業單位應著重加強財務預算的執行力度。對于財務部門的財務預算目標具體到每一個事業單位各個部門，各個部門的財務收支嚴格按照財務預算的目標進行。領導者應定期對每個部門的財務收支狀況進行審核。對于超出財務預算的部門，新增的預算應及時上報領導部門審批，并詳細披露部門中各項資金的支出狀況及具體去向。事業內部要建議有效的績效評價體系，對于財務預算執行的效率進行科學合理的評價。同時要建立一定的激勵機制，提高各部門參與到財務預算工作的積極性，嚴格執行財務預算目標。
（四）建立完善的監督管理體系
這主要從內部和外部兩方面著手：對于事業單位內部，要建立財務預算監管部門，對于財務預算的編制過程進行嚴格監督，對于刻意修改財務預算的行為要嚴格進行查處，減少經濟犯罪，杜絕腐敗現象滋生。另一方面，要建立完善的外部監督評價體系。事業單位要定期對各項財務支出進行真實披露，增大財務透明性，使公眾可以清楚地了解事業單位各項資金的用處。社會公眾從外部對事業單位的財務活動進行監督評價，對于不合理的財務支出進行及時舉報。這樣，通過內部和外部兩種監督手段就可以促使事業單位的嚴格真實地進行財務預算管理。
（五）增強財務預算人員的綜合素質
財務預算編制的大部分工作是由專門的財務預算管理人員完成的。要想確保財務預算的有效性與科學性，財務預算人員必須不斷提高自身的綜合素質。首先，財務預算管理人員要對國家推行的新的預算理念和預算方法進行及時認真得學習。事業單位也應定期組織財務人員培訓學習。摒棄舊觀念舊方法，不斷提高財務預算的可執行性，充分發揮財務預算的作用。其次，要提高財務預算管理人員的法律意識，讓他們意識到任何歪曲財務信息，企圖謀取個人利益的行為，都是要收到法律制裁的。最后，財務工作人員要加強自身的職業責任感。要深刻認識到財務預算管理的重要性，以及其對整個財務活動的影響。財務預算人員應嚴格按照財務預算編制程序進行，確保財務預算目標的合理性和可執行性。
參考文獻：
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關鍵詞：公立醫院 財務預算 問題和對策
公立醫院的財務預算主要是根據醫院發展目標及年度工作計劃對資金的收支情況制定的計劃和預測，主要包括預算收入和預算支出兩種。預算的控制與考核關系著醫院資源的利用率和服務的整體水平，所以更需要加強財務預算管理，確保公立醫院在合理的資金支持下提供更為優質的服務，促進醫院的可持續發展。
一、公立醫院財務預算管理中存在的問題分析
（一）缺乏正確認識，缺乏領導重視和支持
公立醫院中存在的錯誤認識：醫務人員認為預算是財務人員的事，與醫務人員沒有關系；財務人員認為預算就是根據上級的要求進行的數據統計，在年底的時候將這些數據和實際的支出情況等做一下簡單的對比分析；領導認為預算就是一種形式，可有可無，財務人員做好決算就行了。錯誤的認識是對預算功能的弱化和忽略，很難使財務預算的規劃作用、監控作用、績效評估作用真正地發揮出來。
（二）缺乏健全的財務預算管理體系
公立醫院在財務預算管理方面缺乏健全的、完善的管理體系，其存在主要問題：預算管理組織體系不健全。健全的預算管理組織體系由三部分組成：決策部門、日常工作部門和預算執行部門。很多的公立醫院缺少預算組織機構，預算工作基本上都是由財務部進行整合，所以在一定的層面上會出現一些預算上的失誤；預算管理環節不完整。預算管理是循環持續改進的過程。主要由預算的編制環節、執行與控制環節和預算考核環節組成。公立醫院在財務預算執行過程中缺少有效的預算控制。當實際業績與預算出現偏差時，未及時進行預算分析，找出差異原因并采取相應改進措施；在預算完成時缺失科學的預算考核。預算考核具有承上啟下的作用，沒有預算考核，醫院的業績評價系統也就不完善，也不能啟到激勵職工工作積極性和主動性的作用，也不能為修正下期預算目標提供依據和參考。
（三）財務預算編制與財務目標不適應
公立醫院財務預算的編制方法應該隨著醫院的發展而不斷的變革和優化。目前很多的公立醫院在財務預算編制上面都具有一定的落后性，基本是根據以往的情況進行預算的制定，缺乏對實際情況和未來狀況的分析和考慮，導致財務預算和財務目標出現脫節，不相適應。
二、如何做好公立醫院的財務預算管理工作
（一）改變觀念，全員參與，領導高度重視和支持
首先財務部門加強財務預算的宣傳與培訓工作，改變職工的錯誤觀念，爭得全院職工的參與和領導的重視和支持。其次在醫院的每個科室之間建立密切的聯系，對各科室財務的使用情況做出具體的分析，強化科室和職工的財務預算觀念。此外還要嚴格的保證財務預算數據的真實性。
（二）完善財務預算體系和預算管理制度
要做好預算管理工作就必須有組織和制度上的保障，所以做好預算的首要工作就是健立健全預算管理體系。主要的做法：
健全預算組織體系。成立預算決策機構：成立預算管理委員會并由單位負責人、院級領導、科室負責人、財務負責人組成。成立預算日常工作機構：在財務部門下設預算管理辦公室或指定專人負責預算日常管理工作，負責預算的編制、報告、執行預算控制和考核等工作。指定所有科室為預算執行單位。每個執行單位負責制訂本科室的業務計劃，項目計劃和預算草案；執行經批準下達的預算；對預算調整做出分析和按規定程序申報等工作。
根據國家的法律法規制定相應的預算管理制度。比如制定嚴格的預算政策，預算申報、審批程序，特別是預算調整的申報及審批和預算考核的政策和制度。對于一些隨意篡改不按規則辦事的行為給予嚴厲的處罰，用制度來規范行為，保障預算管理工作的成效。
（三）加強財務預算控制和預算考核
財務預算控制是醫院內部管理控制體系的一部分，是實現預算目標的重要保障。財務預算控制指對費用、采購和資本性支出等涉及現金支出的預算控制。例如藥品、設備的購買方面在合同的簽訂、執行、支付款項等環節實施嚴格預算控制。
預算考核指對各預算執行單位的預算完成結果進行檢查、考核與評價，為醫院實施獎懲和激勵提供依據，為改進預算管理提供建議和意見。具體的做法：將財務預算目標層層分解與落實到每個科室，再將科室的實際工作業績與其預算目標相比較、考核與評價，并確定責任與相應的獎懲；依據考核結果，檢驗現行的預算目標是否合理和可行，為修正下期預算目標、調整工作計劃提供依據和參考。
三、結束語
財務預算工作是對醫院財務收支的整體把握，科學的財務預算管理不僅可以優化醫院內部的資源配置，并且可以在激烈的市場競爭下促進公立醫院的長效發展[4]。所以公立醫院應增強財務預算管理工作的認識，完善財務預算組織體系和預算管理制度，加強財務預算控制和考核，促進公立醫院經濟效益的最大化，促進醫院的可持續發展。
參考文獻：
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