時(shí)間:2023-06-11 09:33:04
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:水利施工;安全生產(chǎn);生產(chǎn)管理;水利工程
Abstract: along with our country economy and science and technology progress, national strength also is rising. Water conservancy project as China's important engineering construction, in the overall development of the country has a very important role. And the water conservancy project construction as a technical stronger engineering construction, not only in construction personnel on the technical requirements of the great enhancement, and in the construction process of safety and production management is important. And, the water resources as the main social modern development resources, rational use of hydraulic resources for development has become an important subject for the development of human society, therefore, strengthen the construction of water conservancy projects for the administration of production safety, at present China's economic development plays a very crucial role. This article through to our country present stage water conservancy project construction safety production management present situation, this paper explores the construction of water conservancy and to strengthen the administration of production safety of the effective measures.
Keywords: water conservancy construction; Safety production; Production management; Water conservancy project
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展永遠(yuǎn)是以自然資源的利用為根本動(dòng)力的,水利資源作為千百年來人類生存發(fā)展的必要自然資源,在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,占有不可替代的地位,因此,面對(duì)現(xiàn)階段突飛猛進(jìn)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,合理地開發(fā)和利用自然資源,實(shí)行人類進(jìn)步與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。而水利工程施工作為水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,也要與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新的要求,加大施工的安全生產(chǎn)管理力度,如此一來,不僅有效地推動(dòng)了我國(guó)水利設(shè)施的建設(shè)發(fā)展,而且還加強(qiáng)了水利工程施工的管理工作,從而發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
一、水利工程施工安全生產(chǎn)管理的作用
1、水利工程建設(shè)施工的技術(shù)水平在安全生產(chǎn)管理中得作用
首先,水利工程施工作為專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的技術(shù)施工工程,其施工人員所具備的技術(shù)水平和施工管理水平都需要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),而且,施工技術(shù)水平的高低直接影響著水利工程施工的質(zhì)量和安全管理問題、而且,水利資源作為清潔型資源,在水利工程施工中,要注意水利資源的安全,避免造成水利污染,在此方面,尤其是大規(guī)模的水利施工工程中,施工技術(shù)是整個(gè)水利工程施工的安全生產(chǎn)管理的保障。
2、水利工程建設(shè)施工的管理水平在安全生產(chǎn)管理中得作用
另外,水利工程對(duì)于施工的質(zhì)量和施工的安全要求也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)于施工的安全生產(chǎn),工程的施工管理不僅是水利工程建設(shè)施工順利進(jìn)行的有力保障,而且是除施工技術(shù)和施工資金之外的重要硬件保證。對(duì)于整個(gè)水利工程施工來講,認(rèn)真落實(shí)水利施工管理工作,把水利建設(shè)管理到實(shí)處,不僅是有效發(fā)揮水利工程設(shè)施作用的有效手段,而且是加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)的根本保證。
二、現(xiàn)階段我國(guó)水利工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
作為直接影響水利設(shè)施工程功能發(fā)揮的重要因素,水利施工的安全生產(chǎn)管理始終關(guān)系著整個(gè)工程施工企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,因此,要求施工單位在具體的水利工程施工過程中,對(duì)于水利施工的安全生產(chǎn)管理一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),時(shí)時(shí)刻刻把安全生產(chǎn)管理放在建設(shè)施工的最前面。然而,由于現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和綜合國(guó)力的制約,水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理問題中,存在著很多管理工作中的問題.
1、水利施工的安全生產(chǎn)管理水平不高
在水利工程施工的具體過程中,關(guān)于安全生產(chǎn)管理方面的制度不夠完善,以至于導(dǎo)致在管理過程中工程施工中施工管理人員在職責(zé)的劃分和責(zé)任的處理上都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,從而,導(dǎo)致在日后的施工管理工作中,關(guān)于安全生產(chǎn)管理的效率十分低下,大多數(shù)的施工管理部門對(duì)于企業(yè)工程施工的安全生產(chǎn)工作都沒有進(jìn)行有效的處理,對(duì)相關(guān)的安全問題和生產(chǎn)問題也沒有進(jìn)行相應(yīng)的必要預(yù)防控制措施,導(dǎo)致在日后的水利工程施工過程中,出現(xiàn)相關(guān)的安全事故,導(dǎo)致施工企業(yè)難以面對(duì)施工困難,更無力對(duì)具體困難進(jìn)行有力解決。而且,由于工程內(nèi)部的條件制約,在相關(guān)施工安全設(shè)施和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)上,相應(yīng)的條件不符合標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生,造成了生命和財(cái)產(chǎn)的損失。
【關(guān)鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對(duì)策
水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,是當(dāng)今水利人的共識(shí)。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和上級(jí)的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢(shì)下水利工程安全管理工作水平,切實(shí)保障工程安全有效運(yùn)行,是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
1 水利工程安全管理中存在的問題
多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實(shí)際管理中其實(shí)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認(rèn)識(shí)不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)保障體系和機(jī)制不健全;三是開展事故隱患排查活動(dòng)不夠深入。在日常事故隱患排查活動(dòng)中,有些基層單位或個(gè)人對(duì)事故隱患排查的重要性認(rèn)識(shí)還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時(shí)執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實(shí)際情況總是會(huì)發(fā)生變化的,還需要進(jìn)一步深入研究和完善。
2 做好水利工程安全管理工作的幾點(diǎn)淺見
2.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級(jí)主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)保證每個(gè)工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí),積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財(cái)力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
2.2 遵紀(jì)守規(guī),安全管理規(guī)范化
水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實(shí)工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實(shí)施工防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,切實(shí)做到安全管理規(guī)范化。
2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主,力求防患于未然
以“預(yù)防早、措施實(shí)、落實(shí)快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責(zé), 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習(xí)慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源, 安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性, 并要得到切實(shí)的落實(shí)。 三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn), 確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。 四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查, 及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源, 并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià), 制定有效措施予以控制。
2.4 強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運(yùn)用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí),把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì)成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運(yùn)行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進(jìn),使各項(xiàng)制度更趨科學(xué)、合理,更細(xì)化、更規(guī)范。
2.5 明確管理責(zé)任, 形成全員齊抓共管
安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位, 都要明確安全職責(zé), 分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo), 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責(zé); 安全管理, 人人參與”。
2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持全方位管理
全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實(shí)。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律, 可以通過研究其確定性,提前預(yù)防。而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性, 這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督, 切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)格有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);監(jiān)理;措施
中圖分類號(hào): TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
要搞好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理還需要做大量的工作,涉及到政府主管部門、監(jiān)理單位和監(jiān)理從業(yè)人員三個(gè)層面,只有共同努力,才能把《條例》和《規(guī)定》落到實(shí)處,才能有效地開展水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作,達(dá)到保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最終目的。
一、 水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理基本概念
1、 安全
安全泛指沒有危險(xiǎn),不出事故的狀態(tài),即生產(chǎn)系統(tǒng)中人員和財(cái)物免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。
2、 安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)及有害因素,保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的活動(dòng)總稱。
3、 安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理是指針對(duì)生產(chǎn)過程中的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人的智慧,通過人的努力而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織、指揮和控制等一系列活動(dòng)的總稱。通過這些過程實(shí)現(xiàn)人與設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)理
安全生產(chǎn)監(jiān)理是指監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)監(jiān)理委托合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)承包商的安全生產(chǎn)行為開展的監(jiān)理工作。
二、水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)理的措施
1、 堅(jiān)持“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則,從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)
落實(shí)“安全第一”和“預(yù)防為主”的原則,就需要結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目的管理方式, 從制定水利工程設(shè)計(jì)方案及施工方案開始進(jìn)行安全生產(chǎn)方案審查和控制,從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。目前,我國(guó)水利建設(shè)項(xiàng)目管理大都采取設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工分階段管理的模式,設(shè)計(jì)方案及圖紙完成后再選擇監(jiān)理單位和施工承包單位。監(jiān)理及施工最直接的依據(jù)就是水利工程設(shè)計(jì)方案和圖紙, 故監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)盡早熟悉設(shè)計(jì)方案、施工圖紙及業(yè)主與施工承包單位簽訂的承包合同, 嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)方案, 認(rèn)真分析按此方案施工可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,將這些問題事先記錄在案,在業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)時(shí)進(jìn)行必要質(zhì)疑澄清,切忌不懂裝懂、得過且過。只有通過及時(shí)的溝通,才能更好地從源頭把好水利工程施工階段安全生產(chǎn)關(guān)。
(1)施工圍堰及導(dǎo)流孔(槽)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對(duì)使用新材料、新技術(shù)、新工藝的成熟性最好有相關(guān)專家評(píng)審意見, 施工方能掌握施工技術(shù)或工藝。
(3)設(shè)計(jì)的施工方案應(yīng)與施工現(xiàn)場(chǎng)情況緊密結(jié)合并切實(shí)可行, 不安全因素通過施工方案優(yōu)化降到最低。
(4)施工協(xié)議中要足額考慮安全生產(chǎn)措施費(fèi),為確保安全生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障。
(5)業(yè)主提供的施工場(chǎng)地如有高壓電纜、輸氣輸油輸水管線、污水管等設(shè)施時(shí)要調(diào)查清楚,保護(hù)措施需有效。
2、要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系
在水利工程開始施工之前,要對(duì)承包商所具有的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行檢查,要確保其已經(jīng)通過了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證,在檢查的過程中,要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其在安全生產(chǎn)管理體系中存在的不足之處以及暴露出來的問題,并要求承包商針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題和不足盡快制定出整改措施并予以落實(shí),此外,還必須要敦促承包商建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,只有做好這方面的工作才能夠準(zhǔn)許施工。
3、 要依據(jù)工程的特點(diǎn),敦促承包商建立起具體的安全措施
通過對(duì)工程建設(shè)的職業(yè)傷害進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn),其傷害事故大致可以分為20 類,而在水利工程的建設(shè)施工過程中,常見的傷害性安全事故有:觸電、高空墜落、坍塌以及水淹傷害等。針對(duì)這些事故,承包商必須要建立起完善的職業(yè)健康安全管理體系,在這方面,施工單位承包商必須要根據(jù)水利施工項(xiàng)目的工程結(jié)構(gòu)以及施工環(huán)境的特點(diǎn),針對(duì)其可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行有效的防范,制定出詳細(xì)且完善的預(yù)防措施,并交由相關(guān)部門和施工組織設(shè)計(jì)一道進(jìn)行審批。
4、 要增強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)理工作來說,不斷的提高自身的素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)理行為是開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前,針對(duì)水利工程建設(shè)中所暴露出來的問題,不難發(fā)現(xiàn),其主要是因?yàn)楸O(jiān)理人才匱乏而導(dǎo)致的。因此,要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,就必須強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)高的監(jiān)理隊(duì)伍。首先,必須要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)檢查和監(jiān)督的工作力度,使其能夠更好的滿足工作的需要。其次,要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的管理,保障其工作行為規(guī)范準(zhǔn)確。除此之外,還必須要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理公司以及監(jiān)理工作的宣傳,以此來強(qiáng)化輿論的監(jiān)督。這樣的做法能有效地增強(qiáng)內(nèi)部素質(zhì),樹立良好形象。
5、 監(jiān)理單位必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
對(duì)于監(jiān)理單位來說,要想更好的開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,就必須要不斷地強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)和責(zé)任意識(shí)。在爭(zhēng)奪市場(chǎng)時(shí),要通過良好的工作業(yè)績(jī)以及高質(zhì)量的服務(wù)來取勝,要以質(zhì)量來求發(fā)展。在水利工程建設(shè)中,監(jiān)理單位必須要充分的認(rèn)識(shí)到水利工程的特點(diǎn):工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜以及易受環(huán)境影響,并要以此為基礎(chǔ)開展針對(duì)影響工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投入成本的因素的分析,而后要以此為依據(jù)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則。對(duì)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作的實(shí)施細(xì)則來說,其必須要具有很強(qiáng)的針對(duì)性以及良好的可操作性,只有這樣才能夠有效地開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
6、明確各施工階段安全監(jiān)理重心, 有效開展安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分, 應(yīng)劃分為施工招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理, 各階段工作各有不同。施工招標(biāo)投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì), 協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議; 施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé), 制定安全監(jiān)理程序, 審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施, 核查已到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等; 施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作, 各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé), 總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo); 竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制定安全保衛(wèi)、防火制度, 防止水利產(chǎn)品及設(shè)備損害。以管理水利施工階段為例, 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按施工準(zhǔn)備階段、地基與基礎(chǔ)施工階段、土方開挖工程施工階段、主體結(jié)構(gòu)工程施工階段、裝飾工程施工階段、竣工驗(yàn)收階段, 包括特殊施工場(chǎng)所的安全防火監(jiān)理的特點(diǎn)編制監(jiān)理要求和監(jiān)理工作程序, 指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組工作, 監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按其要求開展安全監(jiān)理工作。
7、 做好安全生產(chǎn)信息管理工作
監(jiān)理人員在從事工程建設(shè)安全監(jiān)督過程中應(yīng)十分注意監(jiān)理的職責(zé)范圍及處理分寸, 注重做好安全信息管理。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)一定要盡職盡責(zé), 對(duì)檢查出的安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向施工承包單位提出書面整改意見,對(duì)拒不整改的應(yīng)暫時(shí)停工,并以書面形式報(bào)告建設(shè)單位, 并完善安全生產(chǎn)類文件簽收制度。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)范圍以外的,監(jiān)理人員也應(yīng)善意地提出建議,但一般可采取口頭方式,努力做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作, 防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
總之,由于種種原因,目前水利工程施工監(jiān)理人員比較匱乏,高素質(zhì)的水利施工安全監(jiān)理人員更是缺少。因此培養(yǎng)一批能勝任水利建設(shè)施工需要的安全監(jiān)理人員是當(dāng)務(wù)之急。安全監(jiān)理人員必須了解和掌握關(guān)于施工安全的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在水利施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水利工程;安全生產(chǎn);管理
中圖分類號(hào):X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501063
水利工程是指為減少水害和開發(fā)利用水資源進(jìn)行修建的工程。近些年來,水利生產(chǎn)面臨的安全形式愈來愈嚴(yán)峻。尤其是小型水利工程的安全生產(chǎn)問題已成為水利工程的重大隱患區(qū)。如何改善小型水利工程安全生產(chǎn)管理,已是當(dāng)前工程施工單位面臨的重大課題。
1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性及施工安全隱患
1.1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性
水利工程生產(chǎn)具有一定的特殊性,這在某種程度上增加了安全管理難度:水利工程與汛期度汛安全密切相關(guān),因水利工程施工環(huán)境、基礎(chǔ)處理及雨雪天氣因素的影響,導(dǎo)致工期過于緊張;水利工程通常處于偏僻地帶,地質(zhì)條件相對(duì)比較復(fù)雜,施工難度較高,工序多交叉復(fù)雜,易出現(xiàn)安全隱患,且難以開展安全監(jiān)督;小型水利工程通常戰(zhàn)線較長(zhǎng),規(guī)模大且參建單位較多,通常工地現(xiàn)場(chǎng)多分散,很難實(shí)現(xiàn)全封閉施工,施工安全管理難度高。[1]
1.2 小型水利工程施工安全隱患
施工機(jī)械設(shè)備,特別是大型施工機(jī)械的設(shè)置運(yùn)行安全;施工現(xiàn)場(chǎng)多進(jìn)行“敞開式”施工,難以做到全面的隔離封閉,對(duì)施工材料、施工對(duì)象、工地設(shè)備、人員的安全管理難度較大;施工人員教育水平較低,且工種分配多樣,造成其應(yīng)變能力及安全適應(yīng)能力交叉,安全隱患較多,如施工人員從腳手架掉落等。
2 小型水利工程安全生產(chǎn)管理措施
2.1 做好關(guān)鍵施工工序及關(guān)鍵施工對(duì)象管控
關(guān)鍵施工對(duì)象包括深基坑開挖支護(hù)施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等,關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)龋瑢?duì)以上工序及部位實(shí)行安全檢查制度及崗位安全負(fù)責(zé)制度。各工序開始動(dòng)工前,應(yīng)先全面檢查道路暢通狀況、操作環(huán)境安全狀況、安全防護(hù)狀況等;在深基坑安置擋板支撐時(shí),工作人員應(yīng)設(shè)梯上下,且不得觸碰支撐。[2]
2.2 實(shí)行各類安全生產(chǎn)管理制度
匯報(bào)報(bào)告制度:在各月1次的工地安全檢查后,安全管理部門應(yīng)制作1份施工安全報(bào)告,報(bào)告應(yīng)綜合包括所有與施工安全方面的事宜,尤其是應(yīng)細(xì)致報(bào)告已完成施工安全檢查工作、當(dāng)月出現(xiàn)的安全問題及隱患,及采用的預(yù)防及修正措施。
安全檢查制度:對(duì)于一般性安全檢查,安全部門應(yīng)每月進(jìn)行1次,依照水利工程安全檢查表對(duì)場(chǎng)地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場(chǎng)地、違章行為、臨時(shí)房建、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行綜合檢查及評(píng)估,并對(duì)安全隱患提出相關(guān)防控措施;對(duì)于防火安全檢查,應(yīng)重點(diǎn)檢查易燃易爆物品的堆放狀況,各類消防設(shè)施及器材能否正常工作,電源使用與臨時(shí)房屋搭建能否滿足防火需求;對(duì)于雨季安全檢查,應(yīng)主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設(shè)備等是否滿足電氣安全規(guī)程需求,排水設(shè)備、施工道路等有無保持通暢,對(duì)圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3 做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理
在各類設(shè)施及設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān),禁止使用處于危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)施及設(shè)備,避免人機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而產(chǎn)生意外事故;各項(xiàng)工序開工前,技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)交底的過程中應(yīng)進(jìn)行安全交底,未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員應(yīng)禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工;在工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊安置安全網(wǎng)或圍欄;住宿工棚、腳手架、供電系統(tǒng)、食堂、排水系統(tǒng)、工作平臺(tái)及排水系統(tǒng)等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)滿足用電及勞動(dòng)安全要求;對(duì)工作平臺(tái)、照明與報(bào)警系統(tǒng)、梯子、保安設(shè)施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應(yīng)進(jìn)行測(cè)試保養(yǎng),以確保其性能正常。[3]
2.4 開展安全生產(chǎn)教育
要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)各級(jí)職工的安全責(zé)任意識(shí),采用三級(jí)安全教育、一票否決、事故通報(bào)和小會(huì)布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責(zé)任感;在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),重點(diǎn)提供本項(xiàng)目的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,并利用安全技術(shù)教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
3 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)管理質(zhì)量將直接關(guān)系著小型水利工程的整體施工質(zhì)量及使用效益,因此,相關(guān)技術(shù)與研究人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)小型水利工程安全生產(chǎn)管理的研究,總結(jié)工程安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施,以逐步提升小型水利工程安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程;施工;安全生產(chǎn);管理;措施
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
近年來國(guó)家大力支持水利工程的發(fā)展,各企業(yè)爭(zhēng)新創(chuàng)優(yōu),積極研究學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工技術(shù)和管理方法,從各個(gè)方面都取得了顯著的進(jìn)步,但是施工安全以及安全管理的漏洞依然是困擾企業(yè)發(fā)展的首要問題,采取制定有效的安全管理措施是促進(jìn)水利工程企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
一、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國(guó)家投資項(xiàng)目,投資大、工期長(zhǎng),發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此,嚴(yán)抓安全施工管理,爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
二、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、對(duì)安全事故不能及時(shí)解決
水利工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城區(qū),交通不方便,配套設(shè)施裝備不完全,特別是消防問題急待解決,目前水利工程主要是電氣火災(zāi)問題,而工地現(xiàn)場(chǎng)又缺乏消防知識(shí)教育,電焊工、油料員、電氣工人等缺乏安全防火意識(shí),因此經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)后不能及時(shí)應(yīng)對(duì),對(duì)工程建設(shè)造成極大危害,此外安全消防大多沒有落實(shí)責(zé)任制,工程施工監(jiān)督不到位,對(duì)臨時(shí)措施處理過于簡(jiǎn)陋,對(duì)安全問題存在僥幸心理,這些可能造成嚴(yán)重安全事故。
2、 監(jiān)理責(zé)任心差、監(jiān)理力度薄弱
水利工程難度大、工期長(zhǎng),且施工環(huán)境復(fù)雜多變,導(dǎo)致監(jiān)督手段略顯乏力,現(xiàn)階段主要以備案為主、安全質(zhì)量抽查為輔,因此對(duì)施工過程中的監(jiān)督還缺少必要的法定手段和技術(shù)方法,另一方面監(jiān)理隊(duì)伍也是良莠不齊,一些監(jiān)理工程人員安全意識(shí)薄弱,甚至無證上崗,對(duì)安全問題睜一只眼閉一只眼,嚴(yán)重影響了監(jiān)理部門的整體素質(zhì),這些種種行為都導(dǎo)致了監(jiān)理工作成了門面工作,安全施工不能落到實(shí)處,成為安全事故的誘導(dǎo)原因。
3、安全管理能力不強(qiáng)
安全施工,是水利工程能夠順利實(shí)施、順利完成的重要前提保證,但是就我國(guó)目前的形式來看,水利工程施工的安全管理能力,仍然不夠到位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,強(qiáng)調(diào)的是以人為本,而國(guó)家一直以來也非常的重視水利工程施工安全管理的重要性,但是一些施工企業(yè)、單位仍沒有做好這一點(diǎn),比如說施工企業(yè)、單位的內(nèi)部并沒有做好相關(guān)的安全普及教育,不僅僅施工企業(yè)、單位的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者不重視安全問題,甚至連一線的操作人員也忽略了自身的安全。施工企業(yè)、單位過分的強(qiáng)調(diào)自身的利益,強(qiáng)調(diào)施工的進(jìn)度、施工的成本等等,卻忽略了對(duì)整個(gè)工程運(yùn)作的安全管理,久而久之就逐漸的喪失了實(shí)施安全管理的能力。比如說施工企業(yè)、單位為了能夠獲得更多的利益會(huì)選擇使用一些低資質(zhì)的工程隊(duì)伍來實(shí)施具體的工程建設(shè),這些施工人員沒有專業(yè)的基礎(chǔ)、沒有專業(yè)的技能,更沒有良好的素質(zhì),不僅僅不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程,對(duì)建設(shè)工程中安全應(yīng)變的能力也非常差,從而成為了最容易發(fā)生安全事故的人群之一。而這些,都是因?yàn)槭┕て髽I(yè)、單位不重視安全管理、安全管理能力不夠的重要體現(xiàn)。
4、環(huán)境引發(fā)安全隱患
水利工程的施工環(huán)境往往比較差,其占地規(guī)模比較大,工序比較復(fù)雜,從而使得施工的班組比較多,不利于展開安全管理工作。不僅僅如此,水利工程施工的地點(diǎn)往往比較偏遠(yuǎn),在交通上來說非常的不方便,這樣一來就使得整個(gè)水利工程難以進(jìn)行安全的協(xié)調(diào)管理。比如說在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng),某一個(gè)施工組需要采取爆破的施工手段,但是又不能夠及時(shí)的、全面的通知其他的施工班組人員,從而造成一些不必要的安全問題,影響到水利工程的施工。
三、水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理的措施
1、 提高安全意識(shí)
培養(yǎng)并提高施工人員的安全意識(shí)是水利工程安全管理的重要措施,要把培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí),上到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位領(lǐng)導(dǎo),下到各個(gè)崗位的施工人員,把安全問題放在施工的首位,遵循以人為本的原則,抓好安全教育。出現(xiàn)小的安全問題徹底檢查,防微杜漸,對(duì)特種作業(yè)的人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn),包括施工作業(yè)流程,機(jī)械設(shè)備的操作方法,消防器材等有關(guān)知識(shí),及時(shí)給施工人員進(jìn)行教育。讓施工人員時(shí)刻牢記安全問題,存在不安全因素的事情一定不要冒險(xiǎn),時(shí)刻把好安全關(guān),形成所有人員,專職人員監(jiān)督的體系。
2、責(zé)任到人,嚴(yán)抓施工安全管理:水利工程施工難度大、周期長(zhǎng),安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,這需要明確各級(jí)主管部門、項(xiàng)目法人和施工人員的職責(zé)范圍,將安全管理落實(shí)到人,各個(gè)部門明確自己的責(zé)任,相互配合、互相監(jiān)督,并經(jīng)常開展交流和調(diào)研活動(dòng),各個(gè)工序完成后及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全管理的利與弊,對(duì)工程施工安全管理有貢獻(xiàn)的人要給予嘉獎(jiǎng),對(duì)無視施工安全或者因個(gè)人原因造成安全事故的人要給予嚴(yán)厲處罰,此外還可以將將水利工程的安全監(jiān)督的職責(zé)交予水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),這樣不僅規(guī)范了政府對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督,也是實(shí)行政府與社會(huì)共同管理的重大舉措。
3、加大監(jiān)理工作力度,確保施工安全進(jìn)行:工程監(jiān)理是工程建設(shè)安全控制的主要力量,正對(duì)現(xiàn)階段水利建設(shè)監(jiān)理力量薄弱的現(xiàn)實(shí),必須增加監(jiān)理投資,完善監(jiān)理制度,對(duì)工程完成各分部工程做到及時(shí)監(jiān)察,特別重要工序需要更加嚴(yán)格,及早發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;保證發(fā)生安全事故時(shí)能穩(wěn)定處理,工程能繼續(xù)運(yùn)作。
4、采用先進(jìn)科技和安全技術(shù)施工,提高安全因子:在當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中,施工機(jī)械仍為上一代已經(jīng)被淘汰的老機(jī)器,施工方法也比較落后,這就難免在操作過程中發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤,而只有緊跟時(shí)代的步伐,通過及時(shí)更新高科技含量的新工藝、新方法、新材料,替換傳統(tǒng)的施工工藝,盡量減少繁瑣的人工操作,增加機(jī)械作業(yè),對(duì)水利工程施工過程中各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控,特別是關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)更要時(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)工程施工環(huán)境、天氣等需要了解清楚,做好安全事故隱患的預(yù)防工作,提前防范可能發(fā)生的安全事故。
5、突出重點(diǎn),狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理:水利工程建設(shè)安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)是在施工現(xiàn)場(chǎng),這也是建設(shè)過程中安全隱患和安全事故的發(fā)生地,因此要想做好水利施工安全管理,就必須嚴(yán)格把握施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全,健全防火、安全等基本制度制,完善機(jī)械、設(shè)備等安全使用管理制度,對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)出場(chǎng)嚴(yán)格把關(guān),合理分配,及時(shí)回收。設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)伍,對(duì)于任何有安全事故隱患或違章操作行為立即制止并嚴(yán)肅處理;對(duì)高空機(jī)械、危險(xiǎn)作業(yè)的施工人員要執(zhí)證上崗,并對(duì)機(jī)械設(shè)備及時(shí)檢查并維修,杜絕安全隱患;各部門分工協(xié)作,安全交接,深夜施工作業(yè)要盡量避免,夜晚加強(qiáng)巡視,做好消防措施,對(duì)安全問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,防患于未然。
綜上所述,水利工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng),大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍,而且施工場(chǎng)地復(fù)雜,施工條件較差等特點(diǎn),容易造成安全事故。因此,在施工項(xiàng)目安全管理中,必須堅(jiān)持樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育,堅(jiān)持安全管理的主動(dòng)性、防護(hù)針對(duì)性的原則。水利工程的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步,提升安全管理水平,實(shí)施長(zhǎng)效管理。只有健全入場(chǎng)教育、安全技術(shù)交底、監(jiān)督檢查和落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度等措施,才能真正搞好水利工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
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關(guān)鍵詞:水利工程;安全責(zé)任;和諧社會(huì);保障
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1前言
水利工程建設(shè)自推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制以來,為水利工程建設(shè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益起到了積極作用。水利工程施工監(jiān)理在做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的同時(shí),應(yīng)積極完善安全生產(chǎn)、文明施工控制,提高安全生產(chǎn)、文明施工在工程建設(shè)中的地位,確保工程不出現(xiàn)一宗安全事故發(fā)生,減少工程損失,在施工監(jiān)理過程中如何做好安全生產(chǎn)、文明施工,是每個(gè)監(jiān)理工程師的一項(xiàng)基本要求,也是法律法規(guī)規(guī)定的任務(wù)和責(zé)任之一,也體現(xiàn)監(jiān)理工程師職業(yè)水平的一項(xiàng)內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)把安全生產(chǎn)、文明施工與質(zhì)量、進(jìn)度、投資同等重要的位置,使工程建設(shè)朝著“安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效”的目標(biāo)如期完成。
2安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理目標(biāo)和原則
根據(jù)每一個(gè)工程具體情況,在工程開工前制定施工監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理目標(biāo),并在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中明確相應(yīng)的安全生產(chǎn)、文明施工的內(nèi)容和程序,其目標(biāo)一般為:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保工程不發(fā)生1起安全事故;營(yíng)造良好的文明的施工環(huán)境和施工氛圍,構(gòu)建和諧的施工社會(huì)環(huán)境。
安全生產(chǎn)控制原則,服從“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則,安全生產(chǎn)責(zé)任事故零原則。
2.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)施工規(guī)程、規(guī)范,按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理程序。
2.2貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟悉安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容和條例,并結(jié)合實(shí)際情況具體化。
2.3根據(jù)合同條款賦予的安全生產(chǎn)、文明施工的權(quán)力和責(zé)任,以向業(yè)主負(fù)責(zé),對(duì)施工安全與文明施工持續(xù)監(jiān)督,并將安全生產(chǎn)與文明施工的在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。
3安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
3.1監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,對(duì)職工進(jìn)行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓(xùn),明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人,配備專職安全員。在施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查時(shí),必須對(duì)施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對(duì)開挖、支護(hù)、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能達(dá)到控制安全生產(chǎn)的目標(biāo)。高邊坡開挖方案的安全支護(hù)等必須作出專門的安全支護(hù)方案。
3.2實(shí)時(shí)檢查施工單位的安全生產(chǎn)、文明施工,施工過程中,對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查,檢查方式主要有:a)經(jīng)常性檢查。在施工過程中,每一次到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架、施工用電、施工程序的操作是否符合規(guī)范要求,個(gè)別工人或管理人員不遵守安全生產(chǎn)的規(guī)程,在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和提出口頭上的通知。b)定期檢查。根據(jù)施工進(jìn)展情況,在每月或一定的時(shí)間組織建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理部人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查,即時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明的施工現(xiàn)象,形成相關(guān)的檢查紀(jì)錄,送發(fā)相關(guān)單位,并責(zé)成施工單位進(jìn)行整改。如在水電站的施工過程中,在廠房基礎(chǔ)上升至發(fā)電機(jī)層、土建單位移交給機(jī)電或金屬結(jié)構(gòu)單位安裝時(shí)均進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)檢查,主要是安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)標(biāo)志、警示牌的懸掛等,將不安全因素展現(xiàn)出來,讓相關(guān)單位均明白生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,做到有的放矢,提前控制安全隱患。C)不定期檢查。根據(jù)工程的施工環(huán)境、條件的具體任務(wù)情況,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行不定期的檢查,或者是突擊檢查,主要是對(duì)汛前、天氣預(yù)報(bào)中將出現(xiàn)暴雨前,組織建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行突擊檢查,將不安全因素控制在可以控制的范圍內(nèi),檢查范圍為圍堰、邊坡、基坑、軟基段等。
3.3檢查施工單位在勞動(dòng)保護(hù)和文明施工方面是否符合合同規(guī)定和國(guó)家法律的規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隧洞施工屬于地下工程,其洞內(nèi)施工的空氣質(zhì)量根據(jù)有關(guān)施工規(guī)程都有相關(guān)的要求,必須保持洞內(nèi)的空氣質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)行下一工序的施工,故對(duì)隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)不良空氣時(shí),現(xiàn)場(chǎng)向施工單位提出改正,必須保證工人的身體不受到影響。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路的維修整理也應(yīng)保持良好的狀況。
3.4對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工提出建議和意見。檢查完成后發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向施工單位提出整改意見,并向建設(shè)單位提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)整改的建議。在某水電站施工過程中由于建設(shè)單位提出加快施工進(jìn)度,為此施工單位對(duì)安全生產(chǎn)有所松懈,而工程進(jìn)展到了比較關(guān)鍵的部位,施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、機(jī)械等均較之前多,存在安全的隱患也多了,為此及時(shí)向施工單位提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工的意見,并向建設(shè)單位提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)理的建議,也得到了建設(shè)單位的認(rèn)可,為此,在該工程的施工中沒有發(fā)生一起安全事故。
3.5審核施工單位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季節(jié)性影響較大,與水有較大關(guān)系,故對(duì)水利工程的防洪度汛方案在工程開工后視具體的開工時(shí)間,必須及時(shí)要求施工單位提出編制防洪度汛方案,審核后報(bào)建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級(jí)限要求向上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn),作為工程施工的防洪依據(jù)。
3.6參加安全事故的調(diào)查,并按事故的類別提交相應(yīng)的報(bào)告資料。在工程施工過程中發(fā)生了安全事故,作為監(jiān)理工程師必須首先及時(shí)要求施工單位暫停施工,事故原因作出初步的調(diào)查、了解,并責(zé)令施工單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、控制,嚴(yán)禁事故進(jìn)一步發(fā)展,及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào),參加事故調(diào)查組,對(duì)事故展開調(diào)查,按調(diào)查的結(jié)果根據(jù)事故匯報(bào)程序,向建設(shè)單位、水行政主管部門等提交事故調(diào)查報(bào)告。
4安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)理念;水利工程;規(guī)劃到運(yùn)行;全過程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187
近年來,我國(guó)建筑領(lǐng)域蓬勃發(fā)展,其中水利工程在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用,然而,受到各類因素的影響,我國(guó)水利工程安全管理不盡如人意,將安全生產(chǎn)理念滲透至工程全過程,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中及事后的全面管理,還能夠提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。為此,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)理念在水利工程規(guī)劃到運(yùn)行全過程滲透的研究具有重要意義。
1 安全生產(chǎn)理念滲透項(xiàng)目全過程的重要性
水利安全生產(chǎn)作為一個(gè)基本概念,并非“水利”與“安全生產(chǎn)”兩方面,其不僅要關(guān)注安全生產(chǎn)普遍性,還需要重視水利工程特殊性,為此,將安全生產(chǎn)理念滲透至工程項(xiàng)目全過程極其重要,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 有利于發(fā)揮工程興利除害目標(biāo)
將安全生產(chǎn)理念滲透到工程全過程中,能夠保障工程自身安全性,充分發(fā)揮自身社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益,最大程度上避免公共安全事故,達(dá)到興利除害目標(biāo)[1]。不僅如此,水利工程與人們?nèi)松戆踩确矫嫦⑾⑾嚓P(guān),加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理,能夠更好地保障人們生命及財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 有利于充分發(fā)揮工程功能性
現(xiàn)階段,水利安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),水利安全生產(chǎn)積極作用并非僅限于自身,與防洪防汛、設(shè)施保護(hù)及周邊水文地質(zhì)等因素聯(lián)系十分密切,其安全作用能夠覆蓋上述各個(gè)方面,在水利工程中滲透安全生產(chǎn)理念,能夠兼顧工程事前、事中及事后全面性、系統(tǒng)性管理,避免由于水利安全生產(chǎn)問題因大的防洪安全事故,從而提高工程施工質(zhì)量[2]。
1.3 有利于推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展
將安全生產(chǎn)理念融入到水利工程全過程中,能夠引導(dǎo)施工企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等工作,將規(guī)劃重點(diǎn)確定為工程環(huán)境安全,而不是工程本身,并在設(shè)計(jì)階段將關(guān)鍵點(diǎn)放在落實(shí)與評(píng)價(jià)要求及工程安全設(shè)計(jì)方面,以提高施工安全針對(duì)性,強(qiáng)化工程施工中的安全薄弱點(diǎn),有效增強(qiáng)水利工程整體安全性、可靠性,由此可見,加強(qiáng)對(duì)水利工程安全生產(chǎn)管理能夠推進(jìn)水利事業(yè)改革進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段,一些施工企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)理念在推進(jìn)水利工程發(fā)展、提高工程施工質(zhì)量方面的重要性,使得安全生產(chǎn)效果不盡如人意,為此,應(yīng)采取相應(yīng)措施,加以調(diào)整和引導(dǎo),更好地將安全生產(chǎn)理念滲透工程全過程。
2 將安全生產(chǎn)理念滲透水利工程全過程的具體措施
水利工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,其涉及內(nèi)容較多、囊括了多個(gè)專業(yè),針對(duì)水利工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面入手。
2.1 充分考慮工程各項(xiàng)因素,提高規(guī)劃可行性
水利工程在施工過程中,對(duì)工程周邊水文、地質(zhì)等自然條件均產(chǎn)生一定影響,為此,在工程規(guī)劃時(shí),相關(guān)部門應(yīng)充分結(jié)合水利工程施工對(duì)周邊環(huán)境的影響,并采取防護(hù)措施,減少對(duì)水文、地質(zhì)等產(chǎn)生消極影響,確保工程發(fā)揮積極作用,使工程及周邊環(huán)境有機(jī)整合到一起,實(shí)現(xiàn)工程與自然環(huán)境和諧、統(tǒng)一發(fā)展[3]。另外,由于水利工程勢(shì)必會(huì)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)動(dòng)植物、人們生活產(chǎn)生影響,所以,需要提出一段時(shí)期內(nèi)對(duì)水資源保護(hù)方案,避免水旱災(zāi)害的發(fā)生,同時(shí),要充分考慮泥沙搬運(yùn)作用及上、下游的水土流失問題,利用該區(qū)域地形地勢(shì)優(yōu)勢(shì),改善規(guī)劃,以提高規(guī)劃可行性,為建設(shè)生態(tài)性水利工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2 嚴(yán)格按照相關(guān)制度,制定安全性工程施工方案
設(shè)計(jì)階段作為水利工程的重要環(huán)節(jié),其設(shè)計(jì)合理與否直接影響工程全過程安全性,為此,在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)過程中,為了能夠?qū)踩a(chǎn)融入其中,需要設(shè)置專門的安全設(shè)計(jì)專篇,嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì),施工企業(yè)應(yīng)制定安全設(shè)計(jì)大綱,并運(yùn)用安全生產(chǎn)理念指導(dǎo)設(shè)計(jì),結(jié)合工程實(shí)際需要,堅(jiān)持具體問題具體分析原則,針對(duì)地形地質(zhì)等特點(diǎn),設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的壩型、樞紐布置等,針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),例如,杭嘉湖平原地區(qū),可以將工程安全放在首位,并非投資成本控制方面。不僅如此,要想確保工程安全生產(chǎn),需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分分析和論證,如建筑物布置及尺寸等,并增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)深度,以為后續(xù)工作提供有效依據(jù)。
2.3 積極落實(shí)責(zé)任制,創(chuàng)建安全施工環(huán)境
水利工程施工是工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)落實(shí)的重要階段,具有承上啟下重要作用,誠(chéng)然,由于涉及具體操作,范圍較大,如果施工過程中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,極有可能引發(fā)安全事故[4]。因而,施工管理者要加強(qiáng)對(duì)該環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。
首先,施工企業(yè)管理者要明確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性,并加強(qiáng)對(duì)管理崗位責(zé)任人安全意識(shí)的培養(yǎng),將其作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,積極落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作,同時(shí),兼顧對(duì)施工人員的引導(dǎo),在崗前進(jìn)行安全教育培訓(xùn),引導(dǎo)施工人員樹立安全意識(shí),并在施工中,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及操作規(guī)范開展施工工作,加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,并采取相應(yīng)措施加以改進(jìn),創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。
其次,制度作為規(guī)范施工行為的基礎(chǔ),目前,部分施工企業(yè)安全施工制度尚不完善,應(yīng)在統(tǒng)一安全思想基礎(chǔ)之上,結(jié)合部門、班組實(shí)際情況,制定并完善安全制度,兼顧普遍性及特殊性兩方面要求,制定立體化安全生產(chǎn)管理,采取行之有效的形式貫徹、落實(shí)及執(zhí)行制度內(nèi)容。
最后,施工人員是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心,其綜合素質(zhì)高低直接影響安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)有效性。因此,企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)人員的管理,對(duì)于管理人員來說,應(yīng)強(qiáng)化其施工技術(shù)及管理方面的能力,使人員能夠更好地指導(dǎo)工程施工;針對(duì)施工人員,應(yīng)側(cè)重對(duì)人員進(jìn)行安全常識(shí)教育及技能的培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行考核,建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍,將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處[5]。
2.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),加大對(duì)運(yùn)行階段的監(jiān)督
信息技術(shù)快速發(fā)展,為水利工程安全生產(chǎn)管理工作提供了極大支持,在對(duì)水利工程運(yùn)行階段進(jìn)行安全管理過程中,可以積極引進(jìn)信息化管理系統(tǒng),結(jié)合施工企業(yè)特點(diǎn)制定合適的信息管理系統(tǒng),管理人員根據(jù)系統(tǒng)反饋相關(guān)信息對(duì)工程運(yùn)行實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和控制,針對(duì)可能發(fā)生的安全事故制訂應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行安全隱患排查工作,保障水利工程安全性,加大對(duì)工程觀測(cè)和設(shè)備養(yǎng)護(hù)力度,通過運(yùn)行試驗(yàn)后,才可以正式投入使用。
3 結(jié) 論
根據(jù)上文所述,水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程,在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等方面占據(jù)十分重要的位置。因此,將安全生產(chǎn)理念滲透到水利工程全過程勢(shì)在必行。施工企業(yè)管理者要樹立安全管理理念,并加大對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行環(huán)節(jié)的關(guān)注力度,強(qiáng)化安全管理工作,提高工程施工質(zhì)量,從而使水利工程更好地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè)特點(diǎn) 建設(shè)管理存在問題 解決措施
中圖分類號(hào):T2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)07-0189-01
引言
水利工程師人類為了除害興利而建設(shè)的一種工程項(xiàng)目,建設(shè)水利工程不僅能夠促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也能夠提高我國(guó)的綜合國(guó)力,因此在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,投入了大量的人力物力進(jìn)行水利工程建設(shè)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中,要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的有效控制,首先必須要建立起一套科學(xué)完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系,并且嚴(yán)格按照該管理體系進(jìn)行質(zhì)量管理,從而才能夠使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作能夠按部就班的進(jìn)行,進(jìn)而才能夠確保水利工程的質(zhì)量和性能。然而就目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)際情況而言,其中還存在著許多較為嚴(yán)峻的問題,而這些問題嚴(yán)重的影響了水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的效率和質(zhì)量,同時(shí)也制約了水利工程建設(shè)的發(fā)展。而為了進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的管理水平和促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展,還必須要加大對(duì)水利工程質(zhì)量管理的分析研究力度。本文從完善的質(zhì)量管理體系出發(fā),對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的深入研究,
一、水利工程建設(shè)管理的概述和特點(diǎn)
水利工程項(xiàng)目不僅關(guān)系著工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),也關(guān)系著人們的日常生活,所以是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程,必須因?yàn)橛嘘P(guān)部門的足夠重視。水利工程建設(shè)的主要目的是更加合理的利用現(xiàn)有的水資源為人們的生產(chǎn)和生活服務(wù),根據(jù)規(guī)模的大小,可以簡(jiǎn)單的分為大中型水利工程建設(shè)和小型水利工程建設(shè)。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)是涉及范圍非常廣,投入資金特別多的建筑項(xiàng)目,所以我們必須要合理的利用國(guó)家的財(cái)政,搞好水利工程中管理工作,使得項(xiàng)目的各項(xiàng)資源能夠合理的配置,盡量節(jié)約工程成本,用最少的經(jīng)濟(jì)成本發(fā)揮最大的效益。?
水利工程項(xiàng)目作為建筑項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分,其管理過程有著建筑項(xiàng)目管理的共性,即要根據(jù)水利工程的建筑雙方擬定的建筑合同來審查建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)標(biāo),以及各項(xiàng)操作是否符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。另外,根據(jù)水利工程的具體的分類的不同,不同類型的水利工程項(xiàng)目有著不同的管理要求。
二、水利工程建設(shè)管理中存在的問題
1.招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,靠掛別人的資質(zhì),或使無資質(zhì)施工隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投作不夠規(guī)范,投標(biāo)公司水平低下,或總承包單位發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。
2.水利工程施工的安全隱患
水利工程與一般建筑工程不同,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
2.1 工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地比較分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關(guān)于基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施和運(yùn)輸車輛的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞施工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
4.水利工地招用的部分農(nóng)民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。是水利管理行業(yè)中,安全生產(chǎn)管理制度不很嚴(yán)格,跨行業(yè)生產(chǎn)而事先又未進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練的現(xiàn)象隨處可見,成為生產(chǎn)中發(fā)生安全事故的主要原因。
5.水利單位制定的安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程,主要針對(duì)水利工程的建設(shè)和管理安全運(yùn)行,對(duì)從屬的工作環(huán)節(jié)顧及不夠,表明水利安全生產(chǎn)管理的建章立制工作不夠系統(tǒng)、
6.水利工程的運(yùn)行機(jī)制方面我國(guó)的大中型水利工程或灌區(qū),大多數(shù)是在20世紀(jì)50至70年代建成的,主要是通過大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式建設(shè),加之受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制,普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人,并且存在重大的水利工程安全隱患。?完善。
三、加強(qiáng)水利工程施工的安全措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力保證水利工程的安全運(yùn)行。
進(jìn)入夏季既是水利建設(shè)的施工期又是各農(nóng)作物的灌溉時(shí)節(jié)要做好安全生產(chǎn)工作,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)采取有力措施,保證水利系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,努力完成各項(xiàng)任務(wù)。
2.高度重視,加強(qiáng)預(yù)防,防范自然災(zāi)害對(duì)水利的影響。
夏季是旱情和暴雨等自然災(zāi)害多發(fā),抗御自然災(zāi)害、保證水利安全的任務(wù)艱巨。為此要高度重視災(zāi)害性天氣的防御工作,密切監(jiān)視天氣、雨情和水情,加強(qiáng)巡視和維護(hù),根據(jù)天氣變化,及時(shí)做好各項(xiàng)防災(zāi)工作,保障水利安全。
3.規(guī)范水利工程建設(shè)前期工作,強(qiáng)化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、擠占和挪用建設(shè)資金等突出問題,促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明,不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,規(guī)范資金使用管理。
4.建立水能資源開發(fā)制度,強(qiáng)化水能資源管理。著力加強(qiáng)水能資源管理,建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機(jī)制,遏制水能資源無序開發(fā),促進(jìn)水能資源可持續(xù)發(fā)展。
5.規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理,著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題,確保水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。
6.加強(qiáng)工程建設(shè)和工程質(zhì)量安全管理。著力解決項(xiàng)目法人不規(guī)范、管理力量薄弱,轉(zhuǎn)包和違法分包,監(jiān)理不到位,質(zhì)量于安全措施不落實(shí)等突出問題,避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,水利工程建設(shè)不僅關(guān)系著水利工程地質(zhì)量本身,也關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活,所以加強(qiáng)水利工程建設(shè)的管理勢(shì)在必行。工程的相關(guān)工作人員要從水利工程建設(shè)的各個(gè)階段入手,一方面要嚴(yán)抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一方面要嚴(yán)抓工程招標(biāo)和合同管理,才能協(xié)調(diào)好水利工程的管理工作,為我國(guó)的水利工程建設(shè)管理摸索更多更好的管理經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,水利上程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給、改善水環(huán)境和水利經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)資源,是環(huán)境生命的“血液”。水利工程管理體制還需要大家共同探討、共同努力。
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關(guān)鍵詞:水利施工;安全隱患;預(yù)預(yù)措施
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前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,正在進(jìn)行著規(guī)模龐大的基本建設(shè),尤其是水利施工行業(yè)更是得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。水利工程施工與一般建筑工程施工不同,安全問題顯得尤為重要,水利工程施工是利國(guó)利民的大事,是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。因此,嚴(yán)格施工過程中的安全法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)水利施工的管理,在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。
1水利施工過程中的安全隱患
1.1施工過程中對(duì)安全沒有足夠的重視
在水利的施工管理過程中,沒有準(zhǔn)確的把水利施工過程中的安全施工管理職責(zé)放到重要的位置上;不能夠?qū)κ┕ぐ踩a(chǎn)正確的認(rèn)識(shí)到位;不能把國(guó)家對(duì)水利施工的相關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)確的傳達(dá)貫徹和實(shí)施到每一個(gè)施工場(chǎng)地。水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理不妥、布置不當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)混亂等等,往往導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.2各方工程建設(shè)單位未能履行相應(yīng)的職責(zé)
在水利施工的過程中一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī),不履行水利工程建設(shè)的章程行事,肆意將水利工程肢解分包,簽訂違法的合同,還有的要求施工方墊資施工,拖欠施工單位的工程款,造成水利是施工的費(fèi)用無法正常運(yùn)行。同時(shí)由于部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置好的安全防護(hù)措施,隱藏著巨大安全隱患。
1.3相應(yīng)的工程法律法規(guī)不完善
近年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)的工程法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái),工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架基本上形成了,但各專門法律法規(guī)之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。
1.4施工人員素質(zhì)不高
水利施工行業(yè)條件艱苦,強(qiáng)度較大,大部分從業(yè)人員是農(nóng)民工,他們普遍文化層次較低,大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),對(duì)水利施工行業(yè)的特殊工作要求掌握的少,不了解水利工程建設(shè)規(guī)程,安全知識(shí)和安全意識(shí)差,容易導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。
1.5文明施工的意識(shí)薄弱
水利施工現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)場(chǎng)貌較差、排水系統(tǒng)較差、場(chǎng)地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞;水利工地的現(xiàn)場(chǎng)封閉管理難以引起相關(guān)單位的重視;部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)的防火意識(shí)薄弱或相應(yīng)的滅火器材不恰當(dāng);部分水利施工工地的標(biāo)牌胡亂設(shè)置,知識(shí)浮于形式。
1.6施工設(shè)施和工藝不先進(jìn),安全設(shè)施不完善
如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方,施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置往往造成機(jī)械事故等等。
1.7安全資料管理不完善
安全生產(chǎn)管理規(guī)范化做得不到位,安全資料管理差,不能為相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況提供足夠的依據(jù),存在著應(yīng)付檢查,做假資料、有頭無尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
另外還存著著水利工程季節(jié)性強(qiáng),保節(jié)點(diǎn)、搶工期,管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工等現(xiàn)象,這些安全隱患的存在,使水利施工行業(yè)事故頻發(fā),給人們生活和財(cái)產(chǎn)造成一定的損失。
2加強(qiáng)水利施工中的安全預(yù)防措施
2.1提高安全教育,加強(qiáng)水利施工安全意識(shí)
在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高施工管理和施工人員的安全意識(shí),這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此,在水利工程建設(shè)的安全管理中,應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目、不同的鏈接,對(duì)工人的安全進(jìn)行培訓(xùn),成功水利施工應(yīng)具有較強(qiáng)的靈活性和創(chuàng)造性,并能適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。讓每一個(gè)員工知道安全知識(shí),掌握安全技能,確定其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在施工現(xiàn)場(chǎng)的任何人都要進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能的學(xué)習(xí),并嚴(yán)格考。對(duì)于特殊崗位作業(yè)人員,相應(yīng)的管理部門應(yīng)持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產(chǎn)中違反命令行為要嚴(yán)厲的懲罰;水利施工建設(shè)中違規(guī)操作人員要立即停工,根據(jù)不同條件受到相應(yīng)懲罰。
2.2保障安全經(jīng)費(fèi)的按時(shí)到位,專款專用
在工程招投標(biāo)中,就將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單列出來,設(shè)立獨(dú)立資金賬戶,在施工中按時(shí)足額撥付,確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用,建立專門的監(jiān)督機(jī)制加以限制,避免違規(guī)挪用或不投入。
2.3加強(qiáng)水利施工單位的監(jiān)管
在水利工程質(zhì)量和安全管理制度要健全,以確保以安全為核心的管理體系,但配套的監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)管和執(zhí)法人員的檢查和監(jiān)督建設(shè)企業(yè)應(yīng)該建立和完善責(zé)任制、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,使安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)工作規(guī)范化,提高安全保障制度。對(duì)于體制不完善,制度不健全,責(zé)任不明確水利施工企業(yè),要求實(shí)施限期整改,并實(shí)現(xiàn)“有法可循,違法必究等”,以確保安全工作的上下貫通,左右聯(lián)系,以確保安全,消除安全隱患。
2.4工程施工過程的安全管理監(jiān)控
首先,要堅(jiān)決遵照?qǐng)?zhí)行已經(jīng)健全的水利工程質(zhì)量安全管理制度,并對(duì)以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度加以完善,做到“有章可循,違章必究”,確保安全工作上下貫通,左右連接,確保安全,消除隱患。
其次,堅(jiān)決打擊工程違規(guī)分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為,切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。尤其是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,要立即停止施工作業(yè),并采取應(yīng)急處置措施,及時(shí)整改到位,把釀成工程安全事故的可能及時(shí)消滅在萌芽中。
第三,抓好文明施工,嚴(yán)禁為趕工期突擊施工,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。
第四,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。安全生產(chǎn)責(zé)任制到位、應(yīng)急預(yù)案到位、安全管理人員到位、安全隱患處置到位、安全培訓(xùn)教育到位等。不給安全隱患留下死角,對(duì)不遵守安全生產(chǎn)的責(zé)任人,追究企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.5制定應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
為提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力,做好應(yīng)急處置工作,保證工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全。在工程項(xiàng)目開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)和范圍,制定施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,水利施工企業(yè)要把水利工程安全管理作為工作的重中之重。安全生產(chǎn)人人有責(zé),既需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,也需要全體參與人員的自覺努力,以人為本,從實(shí)際出發(fā),從預(yù)防和消除水利工程不安全因素入手,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作,努力提升安全管理水平,確保我國(guó)水利事業(yè)健康發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
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根據(jù)市安辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展在建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》的通知(瀘市安辦〔*〕48號(hào))文件精神,我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)我市的在建設(shè)水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督查工作,現(xiàn)將開展此次專項(xiàng)督查工作情況總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,我局及時(shí)以瀘市水函〔*〕270號(hào)文將此次水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知轉(zhuǎn)發(fā)了各縣區(qū)水利局,要求充分認(rèn)識(shí)本次督查的重要性、緊迫性,要求各縣區(qū)水利局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),并制定具體的督查實(shí)施方案,明確重點(diǎn)范圍,細(xì)化督查內(nèi)容,提出具體的工作方法和要求,確保此次專項(xiàng)督查活動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好,促使隱患排查不留死角,整改不留隱患,有效遏制在建水利工程安全事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
在認(rèn)真抓好百日安全隱患排查治理活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大水利建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,重點(diǎn)抓好了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。
1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。我局及時(shí)組織有關(guān)技術(shù)人員到各縣區(qū)對(duì)在建的病險(xiǎn)水庫(kù)工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查,從檢查情況看,在建工程都加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),施工單位進(jìn)場(chǎng)前均簽定了《水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書》,落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,責(zé)任落實(shí)到人頭,制定了事故應(yīng)急救援方案、施工方案和安全方案,施工單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn),在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ),通過督查,在建的病險(xiǎn)水庫(kù)均落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任和措施。
2、在建地方水電工程。認(rèn)真組織技術(shù)人員對(duì)全市的在建水電工程進(jìn)行了全方位檢查,對(duì)查出的隱患立即填發(fā)了整改通知書,分別給予限期整改和停工整改,整改未經(jīng)驗(yàn)收合格前停止施工,驗(yàn)收合格批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。目前已排查出各類安全隱患25處(其中重大隱患3處),現(xiàn)已落實(shí)整改措施。
3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程,是我市古藺縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該工程成立了以法人代表為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設(shè)工程均與施工單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,每月開展定期和不定期的隱患排查,施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、檢測(cè)、使用和維修保養(yǎng)情況進(jìn)行備案登記,制定和落實(shí)了施工方案、安全方案和應(yīng)急救援預(yù)案。通過排查,沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,對(duì)在建工程中存在的小問題予以及時(shí)整改。
三、存在問題和下步工作打算
一、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
1.1施工人員安全生產(chǎn)能力和意識(shí)偏低
㈠一線的水利工程施工人員大多是農(nóng)民工,受教育程度低,受安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)少,安全生產(chǎn)技能缺乏,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
㈡一線作業(yè)人員流動(dòng)性大,導(dǎo)致人員管理難度增大。
1.2水利工程建設(shè)難度大
㈠施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,涉及的特種作業(yè)多,如起重吊裝、腳手架搭設(shè)、金屬防腐等,易造成安全隱患。
㈡施工設(shè)備投入多,特種設(shè)備多,存在無證上崗、機(jī)械老化等問題,管理難度大。
㈢臨時(shí)用電要求高,用電設(shè)備多、負(fù)荷高,線路走向多,對(duì)用電可靠性和穩(wěn)定性要求高。
㈣建設(shè)工期長(zhǎng),參建單位多、參建人員多。
1.3受自然環(huán)境影響大
㈠水利工程建設(shè)大多是在野外,氣溫、雨雪、大風(fēng)等自然因素都會(huì)影響到工程建設(shè),給施工安全帶來隱患。
㈡受汛期影響大,施工季節(jié)性明顯,水利工程施工通常有度汛要求,安全度汛給水利工程施工進(jìn)度提出了更高要求,導(dǎo)致趕工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的問題
2.1思想重視程度不夠
有些參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)不夠,不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系,重進(jìn)度、效益而輕安全的思想仍然存在。
2.2安全措施落實(shí)不到位
部分施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不完善,安全責(zé)任模糊,安全知識(shí)培訓(xùn)教育不足,事故隱患排查不及時(shí),消防設(shè)施能力不足,施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范,勞保用品質(zhì)量低劣,特種設(shè)備操作人員無證上崗等問題依然存在。
2.3過度追求經(jīng)濟(jì)效益
㈠部分施工企業(yè)在安全措施落實(shí)和安全設(shè)備購(gòu)置上投入不足,只顧眼前利益,對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸。
㈡施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員除工種隊(duì)長(zhǎng)和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工以外,其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工,導(dǎo)致施工隊(duì)伍安全素質(zhì)差。
㈢個(gè)別工程存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等問題,經(jīng)過多次分包,利潤(rùn)空間不大,為賺取更多利潤(rùn),實(shí)際實(shí)施方往往壓縮必要的安全投入,由此造成較大安全生產(chǎn)隱患。
2.4監(jiān)理安全監(jiān)督效果不明顯
部門監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊。個(gè)別項(xiàng)目監(jiān)理與施工單位共同吃住,影響了監(jiān)理工作的獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度執(zhí)行
㈠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和配套制度建設(shè),盡快完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全教育、安全管理、安全檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急救援、安全獎(jiǎng)懲和事故責(zé)任追究等內(nèi)容的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。
㈡水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格遵守水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范。
3.2明確安全生產(chǎn)責(zé)任
㈠全面落實(shí)工程各參建方的安全責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)做到“管業(yè)務(wù)必須管安全”。分解安全責(zé)任目標(biāo),“橫向到邊、縱向到底”,讓每一個(gè)人都承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)職責(zé),形成全員齊抓共管的局面。
㈡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面提高安全生產(chǎn)意識(shí),積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的問題,從人力、物力、財(cái)力等方面保障安全生產(chǎn)工作的需要。
3.3做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,統(tǒng)籌做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)制定針對(duì)性、可行性強(qiáng)的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格落實(shí)。確保安全生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)?fù)度耄訌?qiáng)勞保用品質(zhì)量檢查,保證勞保用品防護(hù)效果。淘汰老舊設(shè)備,改善施工環(huán)境,根據(jù)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全通道。
3.4提高安全生產(chǎn)意識(shí)和技能
運(yùn)用多種方式和途徑,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,強(qiáng)化工程參建人員的安全生產(chǎn)意識(shí),使其在思想上高度重視安全生產(chǎn)工作。加大安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)力度,嚴(yán)格落實(shí)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗制度,在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高工程參建人員的安全生產(chǎn)工作能力。
3.5加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查
加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查力度,積極引進(jìn)第三方監(jiān)督。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)采取有效措施予以處理。
3.6完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制
將安全生產(chǎn)作為管理層領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要考核依據(jù)之一,可采用安全生產(chǎn)一票否決,對(duì)出現(xiàn)安全事故的,追究其相應(yīng)責(zé)任,并視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,直至解聘。通過“一票否決”制,可激發(fā)各級(jí)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性。
四、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,水利工程建設(shè)迎來了新的春天。新形勢(shì)下,要充分認(rèn)識(shí)到做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和重要性,健全安全制度,完善管理機(jī)構(gòu),切實(shí)做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大安全事故,為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
關(guān)鍵詞:水利施工;安全隱患;問題;對(duì)策
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引言
安全作為工程施工過程中不可或缺的管理內(nèi)容之一,作為現(xiàn)代水利工程施工企業(yè),要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中求得生存與發(fā)展,就必須加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理,尤其是水利工程施工中的安全管理工作必須加強(qiáng),并在確保國(guó)家和人們生命財(cái)產(chǎn)安全和水利工程質(zhì)量的前提下追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
一、安全管理在水利工程施工中的重要性
在水利工程施工中,安全施工是整個(gè)工程建設(shè)的重要核心,同樣也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益和施工單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要條件。首先,由于水利工程施工過程繁瑣、任務(wù)重、耗時(shí)長(zhǎng),對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要謹(jǐn)慎處理,因此,安全施工也顯得尤為重要,因?yàn)橹挥性诒WC安全的情況下,才能有效的提升施工效率和施工質(zhì)量。其次,水利工程建設(shè)主要依靠國(guó)家投資,因此,如果在施工過程中發(fā)生安全事故,那么不僅將會(huì)損害國(guó)家的利益,同樣也會(huì)給施工單位帶來很大的麻煩。最后,水利工程施工的工作環(huán)境復(fù)雜,對(duì)氣象、地質(zhì)等自然因素難以把握,而水環(huán)境更是條件惡劣。因此,水利施工的安全問題更值得引人關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,管理水平的提升,使水利施工在各方面都有改善,水利施工中的安全問題與工程的質(zhì)量緊緊相連,或施工中安全防護(hù)不達(dá)標(biāo),勢(shì)必會(huì)造成質(zhì)量下降,同時(shí),若工程質(zhì)量存在隱患,又將導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此,安全問題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設(shè)。
水利工程安全管理中存在的主要問題
1、工程安全管理水平比較低部分水利施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平較低,安全生產(chǎn)管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng),職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營(yíng)、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度,對(duì)安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式,對(duì)安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本,但是由于不能為企業(yè)帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)利益,致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性,因此,一些企業(yè)對(duì)改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高,甚至存在僥幸心理。
2、水利工程施工人員素質(zhì)偏低現(xiàn)階段從事水利施工的工作人員絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),沒有接受過水利施工方面的培訓(xùn),對(duì)水利施工中所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的了解與認(rèn)識(shí)。此外受教育程度的影響,農(nóng)民工在水利施工過程中缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識(shí),為此防范風(fēng)險(xiǎn)的能力也較低,由此導(dǎo)致了施工過程中因施工人員的錯(cuò)誤施工以及其他原因所導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)發(fā)生。
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效地安全管理水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜,工程施工開展需要大量的原材料,通常狀況下施工現(xiàn)場(chǎng)都比較混亂,各種建材隨意堆放,這不但不利于對(duì)水利施工建材進(jìn)行合理管理,同時(shí)也不利于水利施工現(xiàn)場(chǎng)防火工作的開展,通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)施工場(chǎng)地的安全防火設(shè)備嚴(yán)重不足,一旦發(fā)生火災(zāi)將造成非常嚴(yán)重的后果。施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)語(yǔ)、安全防范措施嚴(yán)重缺乏,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作往往流于形式,無法從實(shí)質(zhì)意義上保障水利施工的安全順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
1、進(jìn)一步建立健全水利工程施工安全管理制度較之于傳統(tǒng)的我國(guó)水利工程施工安全管理情況,雖然施工安全管理水平有了很大的提高,而且社會(huì)各界對(duì)此也比較的重視,但由于水利工程施工項(xiàng)目尤其自身的特點(diǎn),實(shí)際管理過程中總是顯得力不從心,而且管理手段也相對(duì)比較短缺,以至于很多水利工程施工安全事故出現(xiàn)時(shí)束手無策,或者捉襟見肋。制定一套科學(xué)完善的水利工程施工安全管理制度顯得尤為必要,不但可以有效的保證水利工程施工人員的人身安全,而且還能促使水利工程施工安全管理工作逐步走向制度化和規(guī)范化。
2、加強(qiáng)宣傳教育,努力提高工作人員的安全施工意識(shí)在工程施工當(dāng)中,要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識(shí),才會(huì)有他們的安全行為;有了他們的安全行為,才能保證工程施工的安全進(jìn)行。所以,在工程施工的安全管理當(dāng)中,針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn),成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性,能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí),掌握安全技能,明確自己的安全行為責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí),安全操作技能的學(xué)習(xí),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,合格后,方可進(jìn)場(chǎng);對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗;對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進(jìn)行體檢;對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰;對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工,根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。
3、抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理首先要完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度,并設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的專職安全監(jiān)督員,對(duì)有可能在作業(yè)過程中出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行疏導(dǎo)和排查,并采取積極的應(yīng)對(duì)措施,發(fā)現(xiàn)問題給予嚴(yán)肅查處。其次,要嚴(yán)格專業(yè)化的操作標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)范從業(yè)人員的持證上崗基礎(chǔ)上,對(duì)專業(yè)工種建立嚴(yán)格的考核制度,不是專業(yè)人員不準(zhǔn)參與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),減少安全事故的發(fā)生。最后,要全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工序管理,全面掌握施工中的各種不明情況,防止隱患的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督巡視,控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的狀態(tài),譬如對(duì)于一些易燃易爆的材料使用,建立消防安全隊(duì)伍管理,在加強(qiáng)專業(yè)消防知識(shí)培訓(xùn)和演練的同時(shí),加強(qiáng)設(shè)備的及時(shí)更新、維護(hù)和檢查,防止留下任何安全隱患。
4、加強(qiáng)水利工程安全管理 (1)要針對(duì)企業(yè)的具體情況構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。通常企業(yè)想要獲得發(fā)展必須要依靠結(jié)構(gòu)來支撐,想要使得企業(yè)具有自己的特色,使其在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中具有突出的優(yōu)勢(shì),就必須要保證組織合理、功能優(yōu)化以及職責(zé)分明的企業(yè)內(nèi)部組織。
(2)要不斷建立并健全安全管理責(zé)任制,企業(yè)在完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí),將安全管理的方法作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中的重點(diǎn)進(jìn)行考慮,即就是要將安全管理與經(jīng)濟(jì)掛鉤。
(3)要加強(qiáng)工程管理單位在施工過程中的管理力度,要不斷健全管理工作制度,實(shí)地管理人員的職責(zé)得到真正的貫徹和落實(shí),尤其是對(duì)工程中的一些隱蔽部位、重要程序以及關(guān)鍵部位,管理單位應(yīng)做好驗(yàn)收工作。
(4)要規(guī)范并健全審批程序,對(duì)承辦人員的綜合情況要進(jìn)行審核,對(duì)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料和施工設(shè)備等,要做好檢查驗(yàn)收,要把好工程安全關(guān),杜絕不合格的材料和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)而從源頭上保證施工安全和質(zhì)量。
(5)要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收和審批程序,對(duì)于一些隱蔽工程以及關(guān)鍵工序等的施工要進(jìn)行檢查審核。