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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程施工合同范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水利水電 工程建設 合同管理工作
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水利水電工程建設與人們的生產生活息息相關，合同管理是我國水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進的合同管理經驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設合同管理工作做好。
水利水電工程建設合同管理是指水行政主管部門和相關機構，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導協調和監督，保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設的經濟活動涉及的情況比較復雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設方而的業務知識，而且要掌握工程建設方而的法律知識，要在水行政主管部門的監督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內對合同進行動態管理，以達到預期的合同目的，實現預期的社會效益和經濟效益。
1、水利水電工程建設合同管理概述
1.1、合同
簡單來說，合同即契約，是伴隨著商品經濟而產生的，是經濟活動中社會法制化的反映，具有法律效力。
依照《合同法》的規定，建設工程合同是指為完成一定的建安項目，由具有法人資格的承包方和發包方經過商定，明確雙方權利與義務的書面協定。
1.2、合同管理
指水利水電建設主管及相關機構、以及承包單位、建設單位和監理單位等各方，為確保工程的順利進行，在遵守法律法規制度的前提下，采取一系列活動，監督、指導、組織和協調合同關系，保證合同全面履行。
1.3、基本特征
水利水電工程建設合同，具有合法性、嚴肅性、真實性、目的性和預見性等基本特征。
1.4、任務
充分運用監督、指導、組織和協調等手段，依法保護合同雙方合法權益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔違約責任、合理處理合同糾紛等義務，杜絕與制裁違規違法行為，保證項目建設的順利進行。
2、水利水電工程建設合同管理的重要作用
合同管理是我國水利建設相關主管部門及單位按照相關制度與法規，對合同關系實施組織與協調，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權益等的一系列活動。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設中實行合同管理，使我國的工程建設有據可依，在發生糾紛時能有章可循，合同管理可以規范我國的水利水電工程建設市場。此外，水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。
2.1、合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。
2.2、合同對各合作主體之間具有約束規范作用，對合同各主體的權利和義務都做了明確的規定與說明，它是明確合同主體權利和義務的一種協議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現，同時也督促其履行合同規定的義務，保證我國水利水電工程建設的正常發展。
2.3、水利水電企業的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業帶來良好的社會信譽和經濟效益。
2.4、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點，在合同履行過程中，業主、材料供應商及承包商間難免會發生各種糾紛，當水利水電工程建設發生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據。
3、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題
由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現在以下幾個方面。
3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴肅
合同是簽訂雙方發生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。目前業主急于開工，與承包商草簽協議的情況經常發生，在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這同時也降低了合同的執行效力。
3.2、水利水電工程建設合同管理專業技術人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業的合同管理人才。合同管理要求從業人員的專業素質較高，要有豐富的實踐經驗，它是一項知識面較寬#專業化程度較高的管理工作。
3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現違約的情況時有發生。對于投標項目，實際施工與標書內容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符，在工程建設過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經常出現，這都極大的降低了合同管理質量。
3.4、由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設單位對現場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執行過程中，可能會經常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現場條件的限制，部分施工作業與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施，這都需要對合同進行補充。
4、加強水利水電工程建設合同管理的措施
加強合同管理有助于推進國際一體化，更是市場經濟的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實加強合同管理，有助于提高項目管理的水平和實施效果，推動項目管理向規范化、制度化、科學化方向發展，確保建設目標的順利實現。
4.1、加強合同管理的規范化，積極推行合同范本
基于合同范本具有條款完備合法、嚴密性強、可操作性強等優點，有助于權利與義務的明確，能有效防止合同漏項、缺項及非法或不平等的條款等情況的出現，因此在水利水電工程建設中，要大力推廣使用合同示范文本。
4.2、強化合同審查制度
建立嚴格的合同審查制度，對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內容是否合法、手續是否完備、投標企業基本情況和相應資質等內容進行嚴格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。
4.3、加強合同資料管理
建立健全合同資料管理制度，規范簽證與往來函件的發放、簽收程序和手續。
4.4、強化管理意識，完善管理體制
加強合同管理，要遵循法律程序，強化管理意識，建立健全合同管理機構，實施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。
4.5、樹立法律觀念，實施法制化管理
《招標投標法》等法律法規的頒布實施，為合同管理提供了良好的法制保障。
各級機構和相關人員要樹立法律觀念，加大宣傳和培訓力度，學會知法、守法、用法，用法律手段來保護自己、約束自己，維護自身合法權益，推動水利水電工程建設事業健康向前發展。
總之，近年來，隨著我國經濟的穩步快速發展，我國建設了大量的水利水電工程，水利水電行業作為我國的一個重要基礎性行業，它與人們的生產生活息息相關，為此，我國政府十分重視水利水電工程建設。
參考文獻
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[2]成雄.水利水電工程建設合同管理研究[J].經營管理者,2011,21:114.
[3]姚曄.淺談水利水電工程建設合同管理工作[J].科技與企業,2011,16:40-41.
乙方：（承包方）______________________________________________________
根據《中華人民共和國合同法》和相關法律法規等規定，為明確雙方在工程承包中的權利、義務和責任，確保工程任務的全面完成，在自愿、平等、互利的原則下，經甲乙雙方協商同意簽訂本合同。
第一條 工程概況
（一） 工程名稱：__________________________________________________
（二） 工程地點：__________________________________________________
（三） 工程范圍：_______________________________________________ 本合同土石方工程量約為________________立方米。
（四） 工程總造價：經雙方確定本合同綜合單價為____________________全部工程造價暫定為人民幣__________萬元，大寫_________________________。
第二條 工程期限
根據雙方協商工程期限自______年_____月_____日起至_______年_____月_____日止，若發生了不可預見或不可抗力時，工期順延。
第三條 工程質量
乙方根據甲方提供的圖紙及資料進行施工，確保工程質量，工程驗收時，應按圖紙和驗收標準執行。
第四條 工程價款結算
（一） 本合同全部工程造價的結算按下列方式辦理：
本合同的工程量是暫定數量，待甲乙雙方共同校定后作為最終結算的依據。如甲方提供的圖紙和說明書與實際不符，按實際簽證結算。
（二） 工程價款結算與撥付辦法：
___________________________________
第五條 雙方責任
（一） 甲方責任
1、 因甲方提供施工圖紙、地質勘察資料及地下隱蔽設施（包括水、電、煤氣管道等地下管網設施等）不詳、不及時或與實不符，除工期得以順延外，還應償付給乙方由此造成的誤工或停工的實際損失；由此造成的第三方損失應由甲方負責。
2、 甲方派代表在工地進行技術、質量監督、檢查、辦理有關施工簽證、驗收手續等，解決應由甲方解決的問題。
3、 由于甲方原因造成乙方施工機械，運輸車輛誤工或停工，甲方應負責機械停置臺班費及相應的實際損失，并相應順延工期。
4、 工程變更：甲方應于三天前以書面形式通知乙方，并簽訂補充合同或另外辦理施工簽證。否則造成的經濟損失由甲方承擔并相應順延工期。
5、 工程竣工后，甲方應組織專門人員在______日內進行驗收。
6、 不按合同規定預付或結算工程款，除支付合同規定的預付或結算工程款外，還應按逾期天數，以每天按逾期款項的千分之五支付滯納金。
（二） 乙方責任
1、 乙方根據甲方提供的施工圖紙和地質勘查資料編制施工方案，并經甲方同意后施工。
2、 乙方應按照編制的施工方案嚴格組織施工。
3、 乙方應制定安全措施，加強對現場施工人員的安全教育，如發生事故應由責任方負擔。
4、 乙方應合理組織施工和機械車輛調配，保證工程按期完成。工期每提前一天，甲方獎給乙方______元，同獎同罰。
5、 乙方應服從甲方工地代表的統一指揮。
第六條 合同糾紛
因履行本合同發生的一切爭議，由當事人雙方協商或調解解決，協商或調解不成，從以下兩種方式種選擇其中一種（在所選項下打√，如選擇仲裁方式，請注明具體仲裁委員會）。
1、提交_______________仲裁委員會( )
2、依法向人民法院起訴（ ）
第七條 附則
（一） 本合同自雙方蓋章簽字后生效，合同履行完畢后自行無效。
（二） 本合同如有未盡事宜，雙方可以根據具體情況議定附加條款，以便共同遵守。
（三） 本合同正本甲、乙雙方各執一份，副本應按相關法律法規的規定向有關部門簽證備案。
第八條 附加條款
___________________________
相關的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設工程施工合同·水利水電工程施工協議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協議書·裝修施工協議書發包方：（章） 承包方：（章）
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
電話： 電話：
開戶銀行： 開戶銀行：
帳號： 帳號：
Abstract： According to the construction of hydropower engineering， this paper explores contract management as well as some issues. By illustrating problems in contract management， this paper briefly analyzes the causes of the problems， puts forward several ways to improve contract management combined with actual work.
關鍵詞： 水電工程；合同管理；問題及對策
Key words： hydropower engineering；contract management；problems and solutions
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0076-02
0 引言
在水電工程管理中，對其進行不斷的加強不僅能夠使水電站單位的規模進行擴大，而且還可以對水電企業的信譽、形象和管理水平、經濟效益進行有效地改善和提高。在水電站的工程管理中，水電站的合同管理與風險問題是比較要緊的兩個方面。本文就是把某個水電站的建設為實例，對水電合同管理出現的問題以及解決辦法進行了探析。
1 水電站中合同管理的重要性
1.1 合同管理是施工建設中的首要內容 在水電施工建設中有很多種不同的管理工作，比如說有質量保障的管理、原料管理、本錢管理、規劃管理以及合同的管理。尤其是合同管理居于法律性的主要地位。合同管理在水電施工中具有銜接各個環節的作用，覆蓋著整個過程。在合同管理中規劃管理、原料管理、本錢管理等等都是互相配合，互相輔助，缺一不可。因此合同管理在水電站施工建設管理中是重要的樞紐，起著舉足輕重的作用。
1.2 合同管理對科學管理有利 水電站施工建設的活動波及的范圍比較廣以及投資量大，這樣就要求有一個科學的管理方案。合同管理的科學性在水電站施工建設中充分體現了。合同管理規章制度表明，水電站建設中合同雙方作業要有憑借，施工查核要有數據，工程的更動要有法令，支出要有依據。
1.3 合同管理可以規范行為 水電站的合同管理本身就是承包單位或者人與業主之間為了更好的完成項目目標所劃定的內容，相互明白合作的法律關系而達成一致意見的協議，在合同管理中從開始工程準備到工程的交接使用都要認真規定雙方的權利和義務，在水電站施工管理中合同管理對行為有規范性和制約性的作用。
1.4 合同管理可以保障企業信譽 在招標或者投標的時候，施工建設企業的信譽度以及合同完成的百分數在評標的時候非常的重要。合同完成的百分數越高，企業信譽度就會越好，中標的幾率就會越大。相反，就會讓企業在市場競爭中缺乏競爭力，不能取得較好的經濟效益。
2 水電站在合同管理中的一些問題
2.1 合同雙方的承諾其中一方不能實現 在水電站的施工過程中，根據一些規章制度規定，承包方要把實施計劃的方案提供出來，確保“三通一平”，而且在水電站施工建設的周圍環境中要考慮到建設的協調性。但是由于一些承包方不能夠馬上提供這些專業性的保證，讓這些施工建設項目不能如期進行開工。
2.2 合同內容有較多變更 水電站的施工建設主要受地形地質條件、氣候條件、土壤條件、水利資源等的影響，不論是工程建設的承包方還是業主都無法預知。比如在施工建設中，地底下的水位由于某些情況上升了而產生了排水的困難性，堤壩在排水難的時候發生塌陷；有的在沒有先兆的基礎上地基發生裂碎，這樣的話就要進行灌漿。在本質上，這些問題跟合同上規定的內容有很大區別，因為這些不是人為原因，都是自然條件所導致，不能在預先的合同上表明解決問題的方案，這樣就需要補充合同的內容。
2.3 合同簽訂不夠嚴謹 水電施工的過程中波及面較大，工期又比較長而且投資大。合同就是以很重要的法律文件來保證工程建設的正常進行，使合同中的條條款款嚴謹合理，有詳細健全的制度，在各個環節中嚴格要求，這樣才能在水電建設過程中為出現的不定問題提供根據。但是在施工建設中，承包方和業主之間定的合同內容不完善，不明確的狀況經常會有。造成合同不夠完備和操作性不全面。
2.4 用合同欺詐的違法行為不時的出現 在簽訂水電站工程合同的時候，一些不法承包方就會來欺騙業主騙取原料費；虛報水電站的的預算金額；自身沒有承包能力卻糊弄對方簽合同，或鉆合同縫隙在對方違約的時候向對方索取違約的費用。
3 加強水電站合同管理的方法
3.1 要全面規范合同 首先，我們要把合同的范本推廣到全國水電站工程項目中，水電站建設項目在推行“四制”以后，水電站工程建設市場隨著時間的推移越來越具有進步性，形成了水電站建設項目自身的合同范本，范本形成了之后就使水電站建設的合同內容更加的具有操作性和嚴密性。更加明確合同雙方的權利與義務，就更加有效的避免有不平等、不合法的合同條款出現，對合同管理有很重要的積極作用。再者就是業主和承包方簽訂合同的時候，應該想到季節和現場地質環境的影響比較大。在合同方案的基礎上，還要盡可能的考慮到不定因素的影響而補充合同內容，這樣萬一合同發生變更，就會有條約可遵循，減少了很多沒有必要的紛爭。
3.2 對合同實施管理進行強化 合同實施是一個不斷變化和校正的過程，在考慮到共同利益的基礎上不斷的改革發展。合同管理作為水電站施工建設管理中最為重要的一個方面，要在建設施工過程中對成本、進度以及質量進行探析，找到誤差而且要及時的改正。值得注意的是合同管理人員在實施過程中要注意索賠和反索賠問題，制止產生不必要的虧損，保證合同雙方的合法利益。承包方以及工程師要在建設施工過程中落實進度計劃，每一兩周進行一次會議研討，對建設現場的機器設備和進度進行考察并作出報告，這樣可以更加直觀的發現問題并提出相應的措施，使工程能夠按照計劃如期進行。這些的建設項目的質量監管和進度監督是能夠讓合同落到實處的必要手段。
3.3 避免發生合同變更 水電站建設的合同一旦發生變更就會造成一些不好的影響。因為合同的變更要經過很多道程序嚴格進行，首先要申請工程合同變更的建議書，讓監理工程師來檢查，然后再讓業主檢查通過批準就可以變更實施了。在中間，業主要向主管部門報告，申請撥款等等。合同變更比較大的還要再委托人進行設計。在這些環節的變更過程中，就會導致一些問題，比如說工期的延后。還有就是承包方在設計完成變更后增加的項目時，要重新準備技術力量、原材料、施工機械等等。這樣就會難免對建設施工產生不良影響。所以，在合同的管理中，必須要合理分析各種技術和經濟實力，保證合理完善、制度先進、技術先進的方案，對設計變更進行必要的準備，防止設計變更的不良影響。
3.4 合理解決合同爭議 在承包方與業主在簽訂合同的時候沒有提到合同爭議的解決措施，而且對于某個合同條款不能達成共識的時候，這樣就可以由建設項目的主管部門或者權威人士對其進行調解，使其達成意見一致。不要訴諸于法院等仲裁機構，避免導致雙方矛盾加深，這樣就更加不利于合同的實行以及工程的進度。雙方在有爭議的時候，要冷靜的面對問題、找出共同點，保留不同意見、誠實守信，爭取得到共同的最大的利益。
4 結束語
水電工程管理是一個設計人員太多，環節很多的一個項目，這樣大型的運作過程中應該加強對合同的管理控制，對合同的條款進行嚴謹的審核，只有這樣才能夠對不確定的問題進行有效的預測管理，對其進行宏觀調控，才能得到更大的盈利。
參考文獻：
[1]劉曉霞.水利水電工程施工合同管理探討[J].2005（5）.
關鍵詞：水利工程；施工合同；管理；問題；措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
隨著中國加入 WTO，建筑業和建設管理體制改革的不斷深化，施工合同管理工作已成為水利工程項目管理的主要內容，施工合同管理的成功已成為施工企業是取得較好的社會和經濟效益前提和保證，嚴格履行合同有關的管理為基礎的審查，努力規范水利工程項目建設市場，是水利工程建設項目順利履行進一步維護承包商的合法權益。
一、水利工程施工合同管理存在的問題
1、 水利工程施工合同的招標管理環節有待完善
水利工程施工合同不斷開展和深化，與之相適應的建設市場已日趨規范，然而，由于水利施工合同中存在著雙方利益的劃分問題，使得施工合同中出現較為嚴格和苛刻的條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增填了額外負擔，更有甚者出現直接壓低中標價格的現象。不規范的合同招標管理導致承包人承受了很大的經濟壓力和損失。基于激烈的市場競爭和自身生存壓力，有些承包商為了能夠承包到工程項目，對于不公正的合同條款也只能接受;甚至有些承包商為了提高工程的中標率，進行聯合投標，惡意抬高中標價，引發了眾多不正當競爭行為，嚴重干擾了市場秩序，使一些實力強、管理水平高的承包商卻不能中標，最終影響到整體的工程質量，使施工合同的管理工作陷入被動的局勢。
2、 水利工程合同缺乏有效的約束機制
水利工程的合同條款的約束力度不強，在水利工程的招投標階段，有的招投標制作的非常簡單，缺乏對于重要環節的約束和規范條款，使合同在簽約和履行過程中存在著諸多弊端。雙方沒有規范的合同范本，或者由于經驗的缺失導致對于工程的分析和研究不到位，對于合同的預見性差，對于合同執行過程中出現的問題需要進行二次協商，給工程建設帶來麻煩。此外，有些工程項目在實施的過程中存在著不合法的轉包與分包行為，這種非法的轉包或者分包行為給合同的履行帶來了重重困難，使得工程質量不能得到保證，對于一些糾紛等問題，需要進行協商調解，這在一定程度上影響了工期。
3、 水利工程施工合同中缺乏健全的信用制度，延誤工程的實施
在水利工程施工環節中，當一方對于應該提供的信息沒有及時提供或者無法提供時，會給合同造成影響，致使水利工程無法正常實施。施工前期工作缺乏必要的法律依據，使得工程難以順利開展，施工進度緩慢，造成工期的延誤和拖延。水利工程施工合同管理中缺乏完善的信用管理制度，有些承包商在工程施工中的人員數量和資質、設備配套建設、施工工期等與合同存在不一致的情況，實際情況與標書的差異導致標書中約定的承諾無法兌現，因而使得工程不能按照約定的工期進行。對于緊急的水利工程等，工程的延期會給防汛和搶險工作帶來惡劣影響，造成嚴重的財產和安全損失。
二、加強水利工程施工合同管理的措施
1、 增強法律意識，依法進行合同管理
隨著我國法制治國策略的不斷實行，我國相關法律制度不斷健全，尤其是對于合同法的頒布施行，對于合同管理更加規范化。對合同管理人員提出更高的要求，各行各業合同相關行為需要依據法律進行規范，同時，合同管理條例的制定必須在法律約定范圍內制定。對于合同簽訂人員必須仔細閱讀合同法律法規相關內容，增強法律意識，對合同中的相關規定進行仔細解讀，對工程質量要求、標準，工程款支付方式、時間地點等內容進行釋疑，增強合同的可操作性，依法進行合同管理。
2、提高合同風險防范意識
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環境、地質情況的改變而引發設計變更，以及由于業主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，此外，國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等，都將會給水利水電施工企業帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學的態度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規避以上風險。
3、建立合同管理的微機信息管理系統
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規模擴大， 合同標的日趨龐大， 涉及合同內容、條款日益復雜， 傳統的合同管理手段和方法， 已經無法適應現代化大、中型工程項目動態管理的要求。借助于微機信息管理系統來管理合同， 是必然趨勢， 且頗有成效。
4、 加強合同執行跟蹤檢查
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差，應認真進行分析、糾正；對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入規范化，防止因合同違規而造成不良后果。
5、 加強合同管理，維護合同的嚴肅性
各工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性進行質量監督，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。通過經濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
6、結合現代管理理念，加強水利工程合同管理
水利工程項目經理拿到水利工程合同后，首先，應當對合同及其附屬文件（如工程圖紙、工程施工標準、招標文件等）進行仔細查閱，并能根據合同中的各項要求確定施工范圍，做好全體人員項目交底工作，明確全體人員在工作中的責任。其次，要對水利工程合同進行工作細解，確定合同的各項具體管理工作，比如對于工程量的計算，對于合同中信息反饋，合同相關文件的分析與研究等工作。最后就是建立合同管理體系，建設合同管理機構，明確相關人員的管理責任，加強相關人員的溝通，確保合同管理的順利進行。
7、恰當處理合同雙方關系，確保合同管理有效進行
水利工程合同雙方處于一個平等地位，在合同管理過程中，雙方關系的好壞直接決定項目效益的高低，正確恰當處理合同雙方關系，不僅能夠促進工程合同管理的有效進行，更有助于企業本地業務的拓展。保持良好的合作關系，搞好公關工作，有利于誠信的增加，維護雙方在合同中規定的合法權益，保證合同管理工作有效進行。
綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發揮工程的效益。
參考文獻：
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作者簡介：
承包方（乙方）：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理條例》及有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，結合本工程實際，為明確雙方的責任、權利和義務，經甲、乙雙方協商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況
1.1 工程名稱： 。
1.2 工程地點： 。
1.3 承包范圍： 。
1.4 承包內容： 。
1.5 甲方視需要，可對乙方承包范圍及內容作出增減或調整，也可對乙方承包范圍內的某一分項、某一產品、半成品材料等另行指定施工單位或供應商。乙方應無條件接受，也不因此作為對其余項目合同單價和總價作出調整的理由。
1.6 承包方式：本工程采用“包工料機消耗、包工期、包質量、包安全、包文明施工、包環境保護、包甲方對業主的所有承諾及業主對甲方所作的規定、約束等”的包干方式，全面負責本合同范圍內的全部工作內容，處理好政府主管部門和社區地方關系。
第二條 合同工期
2.1 乙方接甲方進場通知后 日內做好施工現場準備工作。
2.2 合同工期：本工程于 年 月 日開工，至 年 月 日竣工，共 個日歷天。
2.3 工期延誤時，乙方須向甲方支付違約金，違約金為每延誤一
天，按本工程總價的 計算，按天累計。
2.4 如遇不可抗力影響，經甲方同意并報業主書面簽字蓋章認可后，可考慮工期延長。
2.5 發生不可抗力，乙方有責任積極組織搶補措施并相應調整計
劃，盡一切可能保證工期。
2.6 除不可抗力因素以外，均不得延長工期和要求增加費用，非上述原因工程不能按合同工期竣工，乙方應承擔違約責任。
2.7 對不可抗力的解釋按甲方與業主簽訂的工程承包合同相關條款執行，包括對不可抗力的處理辦法。同時進一步明確因不可抗力造成的工期和費用損失，除業主明確承擔的部分外，其余部分均由乙方承擔。
第三條 質量
3.1 本工程質量等級為 。
3.2 質量達不到要求時，乙方須向甲方支付違約金，違約金
為 。
3.3 乙方必須嚴格按經設計院、業主認可的本工程的施工圖紙、設計說明、設計變更、技術核定單等工程文件中規定和現行的國家、地方頒發的質量驗收規范、標準和規定要求組織施工。
3.4 甲方為維護自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程的質量進行不定期的巡查，在巡查過程中發出的質量整改通知書乙方必須在規定的時限內整改完畢，發出的對乙方的罰款通知，須說明罰款理由并由乙方全額承擔。乙方必須在罰款單上簽字接受，乙方拒絕簽字并不影響罰款單的生效。
第四條 環境安全標化
4.1 本工程乙方現場文明施工要求為:建立現場安全生產保證體系,通過安全生產保證體系的認證并達到 標準要求，并承擔安全貫標、一體化貫標和上級部門各種檢查所發生的費用。
4.2 乙方如達不到本合同約定的安全標化標準，甲方有權責成乙方進行整改，由此造成的一切工期、經濟損失全由乙方全額承擔。且乙方愿意接受達不到安全標化標準的甲方罰款，罰款金額為總結算金額的 %，由此造成的業主罰款也由乙方全額承擔。
4.3 乙方應識別施工過程中的環境因素和危險源，并采取措施對其進行控制，防止環境污染事件和安全事故的發生。
4.4 乙方嚴格執行JGJ59-99、JGJ46-88建筑施工安全檢查標準、JGJ80-91高空作業、DBJ08-903-98施工現場安全生產保證體系等各級政府的法律、法規和有關規定，執行甲方對安全和標化管理的有關要求，并承擔因乙方原因造成的財產損失和傷亡事故的責任和由此發生的一切費用。對非乙方原因造成的財產損失和傷亡事故，由責任方承擔責任和相關費用。
4.5 乙方應編制現場臨時用電施工方案，腳手架搭設施工方案，模板施工方案等專項施工方案，經甲方主管部門批準后方可實施。
4.6 乙方必須根據施工規范搭設和配置各種安全設施和安全勞防用品，應在甲方允許的供應商中采購上述物資，且必須加強進場驗收和搭設后的使用前驗收。
4.7 乙方應對乙方的施工人員及乙方的專業分包施工隊伍進行分部分項和專項安全交底。
4.8 在施工期間，乙方所有施工人員必須統一按甲方提供的服裝著裝，費用由乙方承擔。
4.9 乙方應派專職安全管理人員，持雙證（建委、安監局）協助甲方作好施工現場的安全工作，施工過程中做好班組上崗記錄工作。
4.10 發生安全或傷亡事故，乙方應立即通知甲方代表和甲方公司安監部，同時按政府有關部門的要求處理，甲方要為排除事故或搶救人員提供幫助。
4.11 甲方為維護自身的聲譽、品牌、形象，將對本工程進行不定期的日常巡查。乙方必須遵守甲方各項管理制度。甲方將根據管理制度的規定，在巡查過程中如發現問題將發出的安全整改通知書。乙方必須在規定時限內整改完畢。發出的罰款通知，甲方須說明罰款理由并由乙方全額承擔。乙方必須在罰款單上簽字接受，乙方拒絕簽字并不影響罰款單的生效。
4.12 雙方約定工地保安人員由甲方提供，每個崗點安排四名保安人員，保安人員的工資及技防設施費用由乙方分攤。
第五條 工程價款
5.1 本工程價款暫定為人民幣 元整。
5.2 本工程計價方式為： 。
5.3 上述計價方式中包括（或不包括）工程稅金。
5.4 如本工程計價方式含稅金，則由甲方實施代扣代繳。
5.5 本工程結算由乙方在工程竣工驗收合格后28天內編制完畢，并遞交甲方進行結算審核，審核無誤后由甲方提交業主單位，經業主及審計單位確認后形成正式的工程結算書作為價款結算的依據。
第六條 圖紙及工程資料
6.1 甲方應在開工前 天向乙方提供施工圖紙及有關地質水
文資料和地下管線圖等工程資料 套，并進行設計交底。乙方需要增加圖紙份數，由乙方自理，費用由乙方承擔。
6.2 甲方負責提供歸檔資料樣本及歸檔資料編制要求。
6.3 乙方在全部工程竣工后一個月內向甲方提供乙方施工范圍內的完整竣工資料及竣工圖紙 套，竣工原圖由 方提供。編制要求按上海市建委、市檔案局，市政局和甲方有關文件規定執行，同時滿足 合同標段竣工資料的編制要求，費用由乙方自理。竣工資料編制保證金為本分包合同造價的 %，竣工資料和竣工圖提交每推遲一個月扣除保證金 %，依次類推，扣完為止。
6.4 乙方竣工資料的編制應與工程進度同步進行，并隨時接受甲方的檢查和監督。
相關的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設工程施工合同·水利水電工程施工協議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協議書·裝修施工協議書
第七條 材料供應
7.1 由甲方供應的材料品種和單價有：
。
7.2 甲方在提供甲供材料前，乙方應出具乙方單位收料確認章和收料責任人的書面證明。
7.3 甲方供應的材料，乙方應派收料責任人接料、清點、驗收，經甲、乙雙方確認后由乙方收料責任人在送料單位送料單據上簽認規格、數量并加蓋收料章，乙方妥善保管并承擔相應保管職責。乙方必須在原材料接收后，在甲方試驗工程師的協調下，對原材料按規定進行復試，復試合格后方可使用。所發生的相關試驗費用由乙方承擔。
7.4 乙方要料計劃及數量須按甲方要求每月 日按時上報，該計劃及數量經甲方審核后，由甲方按已審核的計劃及數量供料。
7.5 甲方供應的主要材料，乙方每月 日與供貨單位和甲方核對一次數量、規格及金額，經核對無誤后填制《甲供材料月度供料匯總表》并由乙方簽字蓋章，否則當月甲供料數量以甲方調撥單為準。
Abstract：It’s found that site instruction has been regarded as a rapid compensation mechanism widely used in the construction process for adjustment in contract sum and an important control point in the process of engineering cost control. However， no relevant terms relating to site instruction were formulated in current versions of conditions of contract for construction， and no clear definition of the concept in question promulgated in the existing laws and regulations. In this study， the legal effects of site instruction in different laws and regulations were analyze by prudently interpreting relevant terms. The founding indicates that site instruction has the legal effect to be considered as a foundation of final account.
關鍵詞：現場簽證合同價款調整法律效力
現場簽證是國內建筑業中為解決施工過程中現場發生的臨時責任事件的責任認定而衍生出來的概念，在國際工程合同中從來只有索賠，沒有簽證概念。國際工程中都是通過索賠解決問題。由于現場簽證起源于中國計劃體制定額環境，在中國社會經濟的大環境下發展，但由于現場簽證發展還并未成熟，法律法規中對現場簽證的相關定義也并不統一。
1 現場簽證的概念界定
1.1 清單體系下對現場簽證的概念界定
隨著建筑業的蓬勃發展，對建設工程招投標和工程量清單的運用也逐漸增多，現場簽證的地位就顯得十分重要。以《建設工程工程量清單計價規》為例，《建設工程工程量清單計價規》（GB50500-2003）（以下簡稱03版《清單計價規范》）中提出了預留金的概念――招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額。在施工過程中，規定屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。此時已初步形成現場簽證的形式，但是03《清單計價規范》沒有給出現場簽證的具體定義。到了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）（以下簡稱08版《清單計價規范》）首次提出現場簽證的概念。隨著現場簽證在工程建設項目中廣泛使用，現場簽證的范圍也在逐步擴大。現場簽證從最早的“狹義簽證”演變為“廣義簽證”。《建設工程工程量清單計價規》（GB50500-2013）（以下簡稱13版《清單計價規范》）將現場簽證定義為“發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程設計的責任事件所作的簽認證明”。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規定：“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。”可見，現場簽證是工程價款結算的關鍵文件。
與其他狀態補償機制相比，現場簽證是應對合同狀態變化的簡化機制，已成為發包人與承包人之間解決合同狀態補償問題的綠色通道。
1.2國內文獻中對現場簽證的概念界定
許多學者雖然給出了不同的關于現場簽證的定義，但是他們的結論都側面的驗證了現場簽證對于合同狀態變化時的處理方法。陳暉指出現場簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續[1]；湯蓮斌認為現場簽證是指除施工圖及施工圖預算以外，在施工過程中因工程實際需要而必須發生的各項工程及其耗用的工料和其他費用的證明文件[2]；涂予波將現場簽證定義為承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，預算中未包含而施工現場又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證[3]；周幫榮認為施工現場簽證是指經發包人現場代表或其授權的監理工程師、承包人施工現場代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明[4]；嚴小麗認為現場簽證是施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理簽證[5]；學者顧廣平認為現場簽證是業主與施工單位雙方履行施工承包合同過程中，對施工中發生的各種施工圖紙、設計變更所確定工程內容以外的各種費用、工期順延、經濟索賠等所達成的意見表示一致的補充依據[6]。
從大量的文獻可以看出，現場簽證法律效力主要基于在現場簽證在法律上有依據，有相關合同約定、規范及相關標準規定上，才能體現出現場簽證法律效力。
綜上所述，結合13版《清單計價規范》中關于簽證的定義及學者的定義可以發現，現場簽證是指發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。
2 合同體系下現場簽證的法律效力研究
2.1基于合同的不完備性，現場簽證是合同狀態發生變化后的平衡點
無論是56號令還是99版或13版《示范文本》在我國現行合同條款中并未涉及到關于現場簽證的條款，由于合同的不完備性，已有很多學者提出了現行合同范本的改進意見，并應增加并細化關于現場簽證的條款：《示范文本》仍然存在一些不足：第一，關于工程造價結算和追索工程款的條款操作性不強，尚需細化；第二，工程造價的最終確定方式、簽證、索賠和審價的專業管理和責任落實約定不夠詳細。合同的不完備性是引起合同爭端的主要原因，拖欠因履約過程中的工程變更等原因由合同雙方協商一致的簽證款就是引起爭端事件的一種。合同的不完備性在于”不可描述性”，即難以在事前制定詳盡無遺的規則，且由于工程項目建設過程中的自然屬性，不可避免的出現合同外的事項，而現場簽證改善了傳統合同補償確認流程及確認資料填寫的復雜性，降低了合同狀態補償過程中的交易成本。
2.2基于合理工程量的形成，現場簽證是竣工結算的模糊影響因素之一
從竣工結算編制的依據可以看出，現場簽證單作為竣工結算編制的重要依據。工程竣工結算雖然是工程項目的最后一階段，但是竣工結算面對的是一個復雜的系統，竣工結算受到幾十甚至上百的因素影響，而不是單一因素的控制，竣工結算編制依據及原始資料的積累決定了工程竣工結算編制的質量。工程竣工結算的編制依據很多，主要依據是雙方簽訂的建設工程合同，因此只要能視為工程合同組成部分的全部資料都是竣工結算的重要依據。如果工程變更比較小，例如增加場地平整的工作內容、改變了施工順序和施工方法、工程量的計算誤差。這樣的工程變更并不涉及對工程實體內容的改變，所以無需變更設計，對于這樣的工程變更，我國普遍的做法是由工程師簽現場施工簽證并經業主認可，施工簽證的效用實質上等同于FIDIC合同條款中的變更令。
3法律、法規及法釋中現場簽證法律效力的體現
在《建筑法》、《合同法》等法律和法律解釋的規定下，現場簽證具有法律效力。13版《清單計價規范》規定的工程竣工結算的依據之一是“雙方確認的現場簽證”（11.2.1、11.2.4），2004年《369號文》第十一條和第十五條約定現場簽證是對合同約定的價款進行協商、調整的重要依據之一。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第19條提到了簽證一詞，該司法解釋中提及到簽證文件，但未對現場簽證的含義作出解釋，該條款中的簽證只是指簽證的工程量，并非完整意義上的現場簽證概念。因此，現場簽證是工程結算時重要的法律文件。在法律法規和法律解釋的約束下，中國建設工程造價管理協會頒布的《建設項目工程結算編審規程》、《工程造價咨詢業務操作指導規程》等文件對實際工程施工中需進行現場簽證的工作具有指導作用。現場簽證的法律效力如圖1所示。
圖1現場簽證的法律效力
4 結語
通過清單體系、合同體系、法律法規以及文獻研究可以得出，現場簽證的作用在于對合同狀態的補償。雖然在國外的合同文本中不存在現場簽證的概念，但是通過對ICE合同和《新紅皮書》中有關變更、索賠的相關條文的學習，可以發現現場簽證的內容依舊存在于其中。同時，我國的《合同法》雖然屬于大陸法系，但13版《合同示范文本》是參照《新紅皮書》而編寫的，所以在示范文本中也無現場簽證的概念。合同具有的不完備性在于“不可描述性”，即難以在事前制定詳盡無遺的規則，且由于工程項目建設過程中的自然屬性，不可避免的出現合同外的事項，而現場簽證改善了傳統合同補償確認流程及確認資料填寫的復雜性，降低了合同狀態補償過程中的交易成本。
由于建設項目的特殊性，現場簽證往往不可避免，而其引起的合同價款的調整也經常成為投資失控的重要原因，而由于對于現場簽證的研究不夠深入，概念尚不統一，因此現場簽證引起合同價款調整的法律效力不明確，經常引起發承包雙方的爭議。因此通過清單體系、合同體系、法律法規以及文獻中現場簽證的效力研究，為今后更好地研究現場簽證引起的合同價款調整問題奠定基礎。
參考文獻
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[2]湯蓮斌.做好現場簽證管理工作是控制工程造價的有效措施[J].水利水電工程造價，2012（2）：42-44.
[3]涂予波.求真務實是現場簽證管理的重點[J]山西建筑，2010（28）：201-202.
[4]周幫榮.清單計價模式下如何加強施工現場的簽證管理[J].建設監理，2007（04）：50-51+55.
[5]嚴小麗，葉楓.業主、承包商加強現場簽證管理的措施[J].重慶建筑大學學報，2005（4）：106-109.
[6]顧廣平.淺析如何加強設計變更和現場簽證管理[J.]山西建筑，2009（07）：259-260.
[7]朱文斌.工程量清單模式的合同管理研究[D].西南交通大學，2005.
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[9]呂振勇，涂梅英.合同的缺陷及防范[J].中國電力企業管理，2011（1）：51-52.
