時間：2023-06-12 14:44:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村經(jīng)濟；影響；發(fā)展目標；生產(chǎn)規(guī)模
加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟影響的探討與研究，有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，逐漸增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)內(nèi)容有著必要的了解，正確地看待其對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生的深遠影響，尋找出合理的途徑加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為相關(guān)生產(chǎn)活動的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化影響范圍，也將滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的更多要求。
一、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性分析
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，逐漸提升了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體的發(fā)展水平，對各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)發(fā)展模式及發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變提供了可靠的參考依據(jù)。當前我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化予以了更多的重視，主要在于：（1）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，優(yōu)化各種農(nóng)業(yè)資源配置；（2）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的占有率，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入更多的活力，促使其能夠適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的各種發(fā)展要求；（3）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于增加農(nóng)民收入，全面提高他們的生活質(zhì)量，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全球經(jīng)濟一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭水平，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式打下堅實的基礎(chǔ)，優(yōu)化未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署。這些方面的內(nèi)容，客觀地說明了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標的實現(xiàn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用效率，增強資源整合效果，保持我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的良好性。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟的影響分析
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大推動力。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，將會為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動力，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的同時加快傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高各種農(nóng)業(yè)資源的利用效率。具體表現(xiàn)在：（1）由于我國人口基數(shù)大，“三農(nóng)”問題在和諧社會建設(shè)中依然是國家戰(zhàn)略部署的工作重點，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標的實現(xiàn)，將會拓寬解決“三農(nóng)”問題的工作思路，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)效率，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，優(yōu)化既有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的同時強化其創(chuàng)新意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大奠定堅實的基礎(chǔ)，促使我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平能夠達到當前市場經(jīng)濟體制改革的具體要求；（2）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會走上科學(xué)的發(fā)展道路，提高各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工效率的同時增強產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，促使農(nóng)村經(jīng)濟能夠在未來的發(fā)展過程中構(gòu)建出新型發(fā)展模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟帶來更多的經(jīng)濟效益，調(diào)動農(nóng)民主動參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性；（3）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化影響下，可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的的經(jīng)營方式，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的安全穩(wěn)定性2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了可靠的保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念的影響下，逐漸改變了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了各種專業(yè)性指導(dǎo)，使其生產(chǎn)計劃實施更有針對性，逐漸增加自身的經(jīng)濟收入。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，將會為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供可靠的保障。具體表現(xiàn)在：（1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響下，將會使農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)按照合理的方式進行有效地結(jié)合，讓更多的專業(yè)性強、競爭水平良好的企業(yè)參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，以產(chǎn)業(yè)鏈的形式帶領(lǐng)農(nóng)民參加各種生產(chǎn)活動，間接保護了農(nóng)民的合法利益不受損害；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下農(nóng)村生產(chǎn)效率將會逐漸提高，以股份制合作制的方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)開展生產(chǎn)活動，逐漸增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；（3）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動下各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害能夠得到有效地預(yù)防，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種風(fēng)險的發(fā)生率，為農(nóng)民增產(chǎn)增收目標的實現(xiàn)提供了可靠的保障。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城市化進程。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，有利于提高農(nóng)村與城市之間的信息傳遞效率，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與市場體制的相互融合，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好性，間接地推動城市化進程發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟將會與工商業(yè)之間的聯(lián)系更加密切，有利于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化，間接地促進我國現(xiàn)代城市的快速發(fā)展。
三、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的各種途徑
1.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。擁有專業(yè)的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)區(qū)域化生產(chǎn)，可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)這樣的發(fā)展目標，需要充分地發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際概況，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的良好性。同時，需要結(jié)合當?shù)厥袌龅膶嶋H需求，大力發(fā)展當?shù)靥厣母鞣N農(nóng)產(chǎn)品，提高這些農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，并結(jié)合相關(guān)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。2.提高創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)利用效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好性。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的重要保障，科學(xué)技術(shù)實際作用的充分發(fā)揮，可以逐漸地加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，需要注重創(chuàng)新生產(chǎn)計劃的合理使用，像精加工技術(shù)、降低能耗技術(shù)等，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革步伐，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新性，促使各種創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)能夠達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好性。同時，需要指導(dǎo)農(nóng)民掌握各種生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加這些農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。3.注重政府的宏觀調(diào)控。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，滿足了社會發(fā)展的實際需求。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保持我國和諧社會發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，需要注重政府的宏觀調(diào)控，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標的實現(xiàn)提供專業(yè)性指導(dǎo)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式構(gòu)建，逐漸增加各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展的經(jīng)濟效益與社會效益。因此，各級政府應(yīng)充分地考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的實際需求，制定出切實有效的政策加大各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的扶持力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利地完成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
四、結(jié)語
綜上所述，采取必要的措施逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于適應(yīng)時代的發(fā)展要求，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，確保各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好性的同時滿足農(nóng)民的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強和諧社會的發(fā)展穩(wěn)定性。因此，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟影響分析，靈活運用各種措施實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平能夠始終保持在更高的層面上，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
參考文獻：
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我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出早在20世紀90年代，也曾大張旗鼓地規(guī)劃“公司+農(nóng)戶”、“產(chǎn)、供、銷”一體化的“龍型經(jīng)濟”。發(fā)展到今天，無論是基地農(nóng)戶，還是龍頭企業(yè)均有較大發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比差距很大，存在一些亟待解決的問題。
1.1產(chǎn)業(yè)化組織競爭力弱
與發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無論是規(guī)模還是經(jīng)濟實力均比較弱，以肉食加工為主的圳通公司與濰坊得利斯集團不可比，得利斯也是一家濰坊地區(qū)的肉食加工龍頭企業(yè)，目前總資產(chǎn)達21億元，年銷售收入高達27億元，創(chuàng)利稅1.6億，安排職工就業(yè)4500人。以肉雞加工為主的諸城外貿(mào)集團，年實現(xiàn)銷售收入更是高達61億元，利稅2.1億元。
1.2市場建設(shè)速度慢，規(guī)模小，擔當不了龍頭地位
近些年，通榆縣各種市場建設(shè)速度很快，也有了一些規(guī)模，但與發(fā)達地相比真可謂小巫見大巫。如壽光蔬菜批發(fā)市場，占地43.3hm2，投資2.8億元，是全國“十大”農(nóng)貿(mào)市場之一，也是全國最大的蔬菜批發(fā)市場。該市場為全國蔬菜的集散地，每天上市的蔬菜中只有10%的量是壽光本地生產(chǎn)的。蔬菜進入壽光批發(fā)市場，先進行檢質(zhì)，合格后檢斤，然后進入市場，價格固定。不存在討價還價問題，質(zhì)量不合格不允許進入市場。但經(jīng)過整理后走出這個市場就成為名牌的蔬菜進入國內(nèi)大型超市和國際市場，高效益隨之產(chǎn)生。如幾毛錢一斤的大蔥，經(jīng)過簡單加工包裝，就成了日本大蔥，價格也從幾角錢變成一美元。
1.3農(nóng)民進入市場的組織化程度低
通榆縣目前農(nóng)村各類經(jīng)濟中介組織數(shù)量少，發(fā)展緩慢，起的作用也不充分。與發(fā)達地區(qū)差距大，如山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及市場4360多家，各類農(nóng)民中介合作組織占基地農(nóng)戶比例12%，而且中介作用十分明顯。如各類龍頭企業(yè)和專業(yè)市場每年與基地農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)訂單，每年返還一定比例的企業(yè)利潤給基地農(nóng)戶，龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶之間的權(quán)利和義務(wù)的約束能否履行合同，有無違約以及違約責任的追糾，這些工作均由農(nóng)民中介組織去實施。如果農(nóng)民這種組織化程度太低，就制約了龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)的健全和完善。
2通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策和建議
鑒于通榆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個方面做些工作。
2.1下大決心做好基地農(nóng)戶的規(guī)模化生產(chǎn)
通榆縣是吉林省省最早的畜牧縣，全縣大牲畜、牛和羊的存欄數(shù)早在改革開放初，雖然存欄分別只有16萬頭、7.6萬頭和21萬只，但均在全省前列。但發(fā)展到2004年這些指標雖然發(fā)展到16萬頭、11萬頭和50萬只，但均下降到了全省中等水平。說明速度太慢了。通榆縣號稱30hm2萬畝耕地，人均水平全省最高。但也就是這一優(yōu)勢導(dǎo)致全縣農(nóng)民養(yǎng)成了廣種薄收的粗放經(jīng)營習(xí)慣。因此，在做好基地農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)上應(yīng)下大決心做好以下幾項工作：抓住百萬畝優(yōu)質(zhì)高效基本農(nóng)田建設(shè)這個契機，下決心把多余的耕地退出來。全縣6萬農(nóng)戶有這6.67萬hm2高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田足矣，其余耕地一律還草、還林、使一望無際的荒漠變碧波萬頃的草原。只有這樣才能大力發(fā)展通榆農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——牧業(yè)。真正回歸到風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的美麗景象。到那時，每戶農(nóng)民精耕細作一坰地，放牧一群牛羊，或養(yǎng)雞或養(yǎng)大鵝。牛羊等大牲畜存欄規(guī)模迅速擴大，豬雞鴨鵝等家畜養(yǎng)殖大戶遍地開花。到了那時候，各種大型的龍頭企業(yè)才能落戶通榆，牧業(yè)的龍型經(jīng)濟才能直正起飛。因此，沒有基地規(guī)模這棵梧桐樹，就根本引不來龍頭企業(yè)這樣的金鳳凰。
2.2把精力放到培植龍頭企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地
搞好檢驗檢疫，推動標準化生產(chǎn)等服務(wù)上來。為增強龍頭企業(yè)的帶動功能，要堅持國有、集體、民營、外資一起上，采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)個體私營大戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，吸引外地和國外客商創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。堅持按比較優(yōu)勢和市場需求培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府要搞好區(qū)劃布局，對龍頭企業(yè)在資金、稅收等方面實行特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和現(xiàn)代營銷業(yè)，鼓勵扶持名優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效用。
2.3推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)
要制訂農(nóng)業(yè)地方標準，形成一整套完善的操作規(guī)范。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯藏、運銷等各個環(huán)節(jié)的全方位質(zhì)量監(jiān)控。加上實施品牌戰(zhàn)略，全縣要加快推進“無農(nóng)藥殘毒放心食品生產(chǎn)基地”的認證，培訓(xùn)懂得生產(chǎn)綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民技術(shù)員，加快綠色食品認證工作。
2.4體制上創(chuàng)新
論文摘要：結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀．文章針對經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談了四個方面的思路，旨在找出一條符合現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的探索與建設(shè)之路。
一、解放思想是創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思想基礎(chǔ)
實踐經(jīng)驗告訴我們．哪個地方思想解放，哪個地方經(jīng)濟發(fā)展得更快：否則，經(jīng)濟發(fā)展就相對落后解放思想與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。
解放思想．促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展．應(yīng)該從三個方面人手第一．要從指導(dǎo)思想上進行升級和轉(zhuǎn)換解放思想要從不同層面來實現(xiàn)．領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)換和升級應(yīng)該先行領(lǐng)導(dǎo)干部在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)過程中起到帶頭人和先鋒模范的作用．首先要在他們中解放思想．落實科學(xué)發(fā)展觀．用先進思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想只有領(lǐng)導(dǎo)干部們真正做到解放思想．理解和落實科學(xué)發(fā)展觀的真諦．徹底轉(zhuǎn)換指導(dǎo)思想．才會把先進性傳遞開來。第二，在實際工作中落實和完善先進思想和先進經(jīng)驗解放思想的根本就是要不斷吸收和發(fā)展思想的先進性．保持思想的生命力。因此，只有在實際工作中．結(jié)合工作實踐才能做到真正地解放思想第三．解放思想要在群眾中廣泛開展老百姓是社會主義國家的主人和基礎(chǔ)．只有讓他們認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進性．這項工作才可以實行和開展下去．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢才可以真正發(fā)揮出來由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實經(jīng)濟的種種原因．要讓群眾理解和認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進性和優(yōu)勢，就必須要在群眾中解放思想。
二、確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)主體及各自的角色
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向．以提高經(jīng)濟效益為中心，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段．對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品．實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成有機結(jié)合的組織形式和一條龍經(jīng)營機制實質(zhì)是以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體制代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式．將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來．使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走上商品化、專業(yè)化、一體化的軌道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵可以看出．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要牽涉到政府、農(nóng)戶、企業(yè)和市場四方面的作用和相互關(guān)系。因此．確立他們之間的合理關(guān)系及各自的地位和作用．是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要符合市場經(jīng)濟規(guī)律．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最基本要求．也是一切工作的基礎(chǔ)我們的政府要改變以往統(tǒng)包統(tǒng)攬、什么都管的工作局面．努力建設(shè)能夠促進市場經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)型、管理型的政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．勢必要求遵循市場經(jīng)濟規(guī)律．因此必須尊重和重視農(nóng)戶和企業(yè)的主體地位。企業(yè)和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要讓企業(yè)和農(nóng)戶唱主角．政府不要包辦代替；一定要從實際出發(fā)，因地制宜．加強政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。
企業(yè)往往是市場經(jīng)濟的主力．企業(yè)對市場的認識和理解高于其他主體。因此，充分尊重并放權(quán)給企業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。在所有領(lǐng)域．只要是允許市場的地方，就要鼓勵企業(yè)的正當行為．當然要限制市場的弊端，防止企業(yè)只為自己謀利益。
農(nóng)戶也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體．卻是市場經(jīng)濟的弱勢群體。要指導(dǎo)農(nóng)戶認識和理解市場經(jīng)濟．才能全面發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢作用并且要在尊重農(nóng)戶主體地位前提下．把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念融入到農(nóng)戶的思想中．讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。
第二，政府、農(nóng)戶、企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，如何調(diào)整好三者之間的關(guān)系．顯然關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景。以往，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法大多都是“政府搭臺。企業(yè)唱戲”的模式．而忽略了農(nóng)民在其中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以提高經(jīng)濟效益為中心，無論政府、農(nóng)戶還是企業(yè)行為，都應(yīng)當遵守這一準則，以追求最大經(jīng)濟效益為目的。
因此．應(yīng)當建立一種追求利益最大化的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。
政府應(yīng)當以把自己建設(shè)成為現(xiàn)代化的管理型、服務(wù)型的政府為目標政府做好宏觀規(guī)劃和管理是社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟有其自身的弱點，政府需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在微觀方面．政府要改變以往什么都要做的習(xí)慣．放權(quán)給各個微觀主體(企業(yè)、個人等)，為微觀主體的活動提供良好的政府服務(wù)．這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康成長和發(fā)展的保障只有微觀主體的權(quán)利和自由得到充分保障．才能最大化的發(fā)揮他們的優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)服務(wù)。
農(nóng)戶和企業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最敏感、最關(guān)鍵的要素。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最基礎(chǔ)的元素和力量．如何妥善解決農(nóng)民在新的農(nóng)村社會關(guān)系和經(jīng)濟生活關(guān)系中的地位和角色．是確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功發(fā)展的最基礎(chǔ)因素企業(yè)作為現(xiàn)代社會最具活力的組織．其先進的生產(chǎn)力和組織管理能力是社會發(fā)展最強勁的動力在確立農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的工作中，如何發(fā)揮出企業(yè)的最大優(yōu)勢，顯然是非常重要和關(guān)鍵的。鑒于此，再考慮到現(xiàn)實問題，農(nóng)戶和企業(yè)關(guān)系的確立，應(yīng)當遵循以下兩個基本原則：首先，要保證農(nóng)民的主人翁地位不變；其次，要發(fā)揮企業(yè)最大優(yōu)勢。現(xiàn)代企業(yè)中．股東是企業(yè)的主人．經(jīng)營者卻另擇更有才能的人擔當。為此。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中．在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中．可以考慮吸收引用現(xiàn)代企業(yè)的模式建立這樣一種模式應(yīng)該是比較有生命力的．讓農(nóng)戶以土地資源人股．企業(yè)家以資金和優(yōu)勢技術(shù)和經(jīng)驗人股．組建更大的企業(yè)集團。單個地說，企業(yè)家是最大的股東，擁有對企業(yè)日常經(jīng)營和管理的權(quán)利．這就確保了現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)家對生產(chǎn)力的貢獻作用。而分散的農(nóng)戶作為小股東，可以以合約的形式和企業(yè)家制定工作關(guān)系。參與企業(yè)的具體工作：農(nóng)戶還可以只作為企業(yè)的小股東領(lǐng)取分紅．而去別的領(lǐng)域或地區(qū)從事工作如此則確保了農(nóng)戶生活保障不受到生活生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換帶來的影響和損失作為農(nóng)戶集體是企業(yè)最大的股東，仍然是企業(yè)的主人。一些社會生活和政治生活，還可以按以往的習(xí)慣進行這就可以確保農(nóng)民的社會生活和政治生活能夠在新模式下充分發(fā)展和進步．避免了農(nóng)業(yè)規(guī)模化帶來的經(jīng)濟增長而使其他社會生活發(fā)生停滯在這種模式下．農(nóng)戶作為國家主人翁的地位得以體現(xiàn)．企業(yè)作為先進生產(chǎn)力的集中體也發(fā)揮出了優(yōu)勢．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)才能真正的發(fā)展起來。
三、建設(shè)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會職能
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要建設(shè)和發(fā)展起來．少不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持和共同發(fā)展。區(qū)域的發(fā)展．優(yōu)勢和重要產(chǎn)業(yè)的突出是關(guān)鍵，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長也是不可缺少的重要保障。
在落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中．不只要建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，還要建設(shè)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)招商引資進來的龍頭企業(yè)，政府培養(yǎng)指導(dǎo)下成長起來的農(nóng)戶．不可能一下子完全克服落后地區(qū)的全部劣勢．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢可能會因為其他的因素而被限制了因此．政府要適時地搞好全面建設(shè)．把各項公共設(shè)施建設(shè)好，尤其建設(shè)好與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)項目。
首先．要創(chuàng)造有利的投資環(huán)境．建設(shè)各項有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展的公共沒施投資環(huán)境是企業(yè)進行農(nóng)業(yè)投資首先要考慮的問題．一個地區(qū)的招商引資競爭力首先就體現(xiàn)在投資環(huán)境的優(yōu)良程度上公共設(shè)施的齊全和完善也是一個重要因素．它直接影響企業(yè)的活力和效益．因此地方政府也必須抓好此項建設(shè)和服務(wù)。
其次，建設(shè)和完善市場的功能大量的理論和事實指出．在微觀方面，市場的效率是最大的．．在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中．政府一定要充分尊重市場經(jīng)濟的固有規(guī)律．把該放的權(quán)放開給各相關(guān)微觀主體促進各微觀主體發(fā)揮出他們最大的效能．讓市場的能量全部釋放出來．成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)動機。
再次．探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化下農(nóng)民的社會生活和集體活動。社會發(fā)展不只是經(jīng)濟的增長．還要有很多層面的共同發(fā)展。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中．適時地探索和創(chuàng)新新農(nóng)村社會生活也是一項重要的任務(wù)政府可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢．利用自己的先進思想指導(dǎo)和引領(lǐng)農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型。避免和克服農(nóng)村社會在轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象和不和諧因素．促進農(nóng)村社會全面健康科學(xué)的發(fā)展。只有這樣．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展之路才能真正走下去．才能真正走出意義來。
四、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)保障機制的形成和完善
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推行已有多年．但是對于落后地區(qū)來說．仍然處于嘗試和探索階段。鑒于地區(qū)之間的各種差異因素，落后地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中絕不能照搬其他地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗．要充分結(jié)合自己的實際情況．借鑒和參考具有指導(dǎo)性的經(jīng)驗。
有目共睹的是落后地區(qū)的工作較難見成效對于落后地區(qū)的干部政績和工作效果的考察方式應(yīng)區(qū)別對待落后地區(qū)政府部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中．也應(yīng)當充分認識到自身的不足既要有打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)之仗的信心．又要有接受失敗的準備。因此．保障機制的建設(shè)和完善就是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中必不可少的工作。
首先，應(yīng)當為前來投資的企業(yè)做好服務(wù)．使得招商引資進來的企業(yè)能夠在符合條件的情況下自由進出．保證企業(yè)的活動能夠充分自主。招商引資不是目的。只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一步企業(yè)愿意走進來，政府就該做好全程服務(wù)各個政府部門都應(yīng)當積極做好自己的服務(wù)工作．配合好企業(yè)的活動，促進企業(yè)的活力才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮效力產(chǎn)權(quán)的界定一定要清晰，哪些屬于公共品．哪些屬于企業(yè)主的私有品．都應(yīng)當有明確地認定充分保障投資企業(yè)的各項法定權(quán)利．保障企業(yè)作為法人的各項權(quán)利。
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化城市化戰(zhàn)略
奮力實現(xiàn)我新區(qū)的崛起
20__年3月，我市為貫徹省委省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的決定，把我市建成皖北中心城市，報經(jīng)國務(wù)院、省政府批準，實施了區(qū)劃調(diào)整，我區(qū)正式組建。我區(qū)位于淮河北岸，南與我市老城區(qū)隔淮河相望，西與懷遠縣相鄰，東北與固鎮(zhèn)縣相接，地處我市中心腹地。蚌寧、合徐高速公路在境內(nèi)交匯，206國道、307省道穿境而過，交通十分便利。轄小我、吳小街、曹老集、梅橋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和淮濱1個街道，總面積243平方公里，總?cè)丝?0.26萬人。
區(qū)劃后的我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)四個特點。一是工業(yè)化水平低。除區(qū)劃時，市委市政府劃撥的8戶正列舉工業(yè)企業(yè)外，轄區(qū)內(nèi)沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。去年初，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值為29569萬元，占轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.4％。二是城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?4.2，基本沒有什么城市基礎(chǔ)設(shè)施。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。雖然近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有所推進，但產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；全區(qū)耕地16.5萬畝，戶均耕地4.1畝，土地經(jīng)營規(guī)模狹小。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。北淝河干流在我區(qū)境內(nèi)長23公里，沿岸低于16.5米低洼地5.8萬畝，圩堤防洪標準低，流域排灌體系大都是60、70年代修建的，設(shè)計排灌能力小，設(shè)備年久失修嚴重老化，排灌能力很弱文章版權(quán)歸文秘站 作者所有!，導(dǎo)致全區(qū)大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)。
針對這一情況，區(qū)委區(qū)政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，迅速確立了“實施‘三化’（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化）戰(zhàn)略，推進‘三個集中’（土地向業(yè)主集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中），建設(shè)我城市副中心和打造我‘浦東’，奮力實現(xiàn)我新區(qū)崛起”的工作思路。按照這一思路，我們堅持以招商引資和項目建設(shè)為抓手，以增加群眾收入為核心，全力推進“三化”，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)將一年多來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的主要工作情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）、以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我們立足我農(nóng)業(yè)大區(qū)的區(qū)情，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在重要位置，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為著力點，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用工業(yè)化和城市化的理念去抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。20__年，完成一產(chǎn)增加值1.66億元，較上年同期增加33.0％；糧食播種面積15.23萬畝，總產(chǎn)6.97萬噸,創(chuàng)下了近10年來最好水平；農(nóng)民收入增幅較大，人均純收入達2734元，較上年增長30.5％。今年上半年，完成一產(chǎn)增加值完成1.08億元，較去年同期增長30.％；午季糧食生產(chǎn)再次獲得豐收，總產(chǎn)達28234.8噸，較去年同期增長9.6％；實現(xiàn)人均純收入1303元，較去年增長14.8％。
我們按照“確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、組建行業(yè)協(xié)會、扶持龍頭企業(yè)、建立產(chǎn)地市場和生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植習(xí)慣，確立蔬菜、制種、花卉苗木和養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是扶持“龍頭”企業(yè)。“龍頭”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。我們采用政府投資、財政貼息、財政補助、技術(shù)支持等方式，大力扶持“龍頭”企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。目前全區(qū)已建成國家級“龍頭”企業(yè)1家（花園油脂公司）、市級“龍頭”企業(yè)4家（綠雨集團、吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集種豬場、梅橋大青豆協(xié)會），全區(qū)共有“龍頭”企業(yè)28家。花園油脂有限責任公司是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。公司擁有固定資產(chǎn)3.6億元，日可加工轉(zhuǎn)化大豆、菜籽3000噸，日煉色拉油200噸，日加工棉籽1000噸。集養(yǎng)豬廠，年可出欄生豬17000頭，帶動周邊250余戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，年出欄生豬25000頭，成為我市萬頭生豬生產(chǎn)基地，安徽省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是培育完善市場體系。扶持吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和裔灣蔬菜批發(fā)市場做大做強。我們引導(dǎo)原我蔬菜批發(fā)市場進行股份制改革，由安徽省華運物流（集團）有限公司控股組建我市吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。市場總資產(chǎn)1350萬元，占地5.4萬平方米，以蔬菜、干鮮、副食品、水產(chǎn)品交易為主，年交易量達5.8億公斤，交易額6億元，輻射山東、江蘇、浙江、上海等8個省市、30多個市縣。吳小街農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為農(nóng)業(yè)部定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、安徽省十大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。四是建設(shè)發(fā)展基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè)的發(fā)展，我們先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制種、花卉苗木、養(yǎng)豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等7個基地，基地共覆蓋土地8萬畝，占全區(qū)耕地面積的48％。五是組建專業(yè)協(xié)會。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍頭”企業(yè)，我們組織引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)組建了梅橋蔬菜協(xié)會、梅橋大青豆協(xié)會；圍繞著養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)組建了梅橋養(yǎng)豬協(xié)會、集養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)禽協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會，以及農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機等8個協(xié)會。梅橋蔬菜協(xié)會擁有會員300多人，擁有市場中介組織——我市裔灣蔬菜批發(fā)市場、加工企業(yè)——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農(nóng)源科技開發(fā)有限公司、裔灣蔬菜運銷合作社等4家單位會員。協(xié)會已初步建立產(chǎn)、加、銷一體化的運作體系。該協(xié)會的北淝
河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠銷南京、合肥、上海、南昌等地，年銷售量8萬多噸，年銷售收入5000萬元。目前，各種協(xié)會已擁有會員3030人。其中法人會員113個，農(nóng)戶會員2917個，農(nóng)戶會員已占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的7.3％。六是依法推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。梅橋大青豆協(xié)會、綠雨集團、集種豬場、水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、三綠園藝場、北樺花卉苗木公司等成功流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，初步實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。七是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們抓住國家治淮工程的機遇，實施小我新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程，北淝河小我防洪堤加固及七號引排涵閘拆除重建等淮干應(yīng)急工程建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。小我新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程，總投資700萬元，改善排澇面積3.5萬畝；北淝河小我防洪堤加固工程投資240萬元，改善防洪面積4.5萬畝，改善灌溉面積2萬畝。實施了投資20萬元的王小溝節(jié)水灌溉示范項目，填補了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個排澇站更新改造工程，汛后即可組織施工，項目實施后，可改善排澇面積9.5萬畝；3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項目已獲國家批準立項，待實施。另外，我區(qū)申報投資10500萬元的北淝河低洼地治理項目，已獲省批準，待水利部審核。該項目實施后，可治理低洼地5.8萬畝。在此基礎(chǔ)上，我們還引導(dǎo)“龍頭”企業(yè)、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔，利益共享”的機制，帶動農(nóng)民共同致富。綠雨集團憑借雄厚的科研實力、成熟的制種技術(shù)，實行“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶簽訂小麥、水稻制種合同，建立制種基地3萬畝，帶動農(nóng)戶1萬多戶，幾年來共增加農(nóng)民收入3000多萬元。
與此同時，我們還著力做好三項工作，為增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供支持。一是認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。深入推進農(nóng)村稅費改革和糧補制度改革，確保糧食直補資金及時足額發(fā)放，去年、今年共發(fā)放糧補資金280萬元。進一步加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實保護農(nóng)民的合法利益不受侵害。在征地拆遷中，及時足額發(fā)放征地補償費用，決不用犧牲農(nóng)民的利益來發(fā)展城市化。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。我們把農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)作為重點，制定勞動就業(yè)培訓(xùn)計劃，加強勞動力技能培訓(xùn)。成立勞動力就業(yè)培訓(xùn)專門機構(gòu)，積極為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。實施“陽光工程”，先后舉辦培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)農(nóng)民1920人次，有力地促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，全區(qū)外出務(wù)工人員達4萬余人。三是做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)項目的編制和爭取工作。我們抓住國家加大淮河治理、對中西部地區(qū)扶持和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持力度的機遇，積極做好有關(guān)項目的編制和申報工作，目前已有投資193萬元的我區(qū)大劉郢互通立交接線工程、投資180萬元的曹梅公路建設(shè)、投資716萬元的我市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目、投資90萬元的曹老集中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目、投資150萬元的18中九年一貫制教學(xué)樓、投資1800萬元的綠雨世行高科技示范項目、投資120__萬元的第三污水處理廠項世行貸款項目投資400萬元的蔬菜批發(fā)市場電子檢測結(jié)算系統(tǒng)等13個項目，獲得國家批準立項，共爭取國家投資2.75億元。
（二）、以工業(yè)園區(qū)為載體，大力推進工業(yè)化
我們始終把強化二產(chǎn)、壯大工業(yè)作為加快我區(qū)發(fā)展的主攻方向，堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，全力加快工業(yè)化進程。去年以來工業(yè)經(jīng)濟特別是規(guī)模以上企業(yè)始終保持較快增長勢頭。20__年全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，較上年增長20.0。納稅超500萬元的企業(yè)從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業(yè)達到11家。今年以來，增長勢頭更是迅猛。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，同比增長55.0％。
一是加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們?nèi)鎸嵤┐箝_放戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為主要抓手，推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，工業(yè)園區(qū)起步區(qū)規(guī)劃3平方公里。截至今年6月底，工業(yè)園區(qū)已完成固定資產(chǎn)投資3.2億元，道路、給排水管網(wǎng)、供電設(shè)施已進入園區(qū)。正式引進項目36個，其中投資在1000萬元以上的項目30個。已建成投產(chǎn)的項目10個，上半年實現(xiàn)產(chǎn)值7367萬元，占經(jīng)濟總量的5％，對拉動經(jīng)濟總量增幅貢獻了7個百分點，已成為新的經(jīng)濟增長點。正在建設(shè)的項目15個。年底可望有20個項目建成投產(chǎn)，30個項目開工建設(shè)。目前，工業(yè)園區(qū)已形成汽車配件、電子、紡織、機械加工、食品加工等生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，無一家化工或污染嚴重的企業(yè)入園。
二是加大對規(guī)模企業(yè)尤其是正列舉企業(yè)的扶持。集中精力做好規(guī)模企業(yè)、“正列舉”企業(yè)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，制定對“正列舉”企業(yè)、規(guī)模企業(yè)財政扶持政策，積極為企業(yè)解決實際困難，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。20__年，銷售收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)增加到18家，實現(xiàn)銷售收入10.9億元，較上年增長21.0％。今年上半年，規(guī)模以上企業(yè)增加到21家，實現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元，同比增長55.5％，銷售（營業(yè)）收入超5000萬元的企業(yè)達到9家。
工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，進一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟實力。
（三）、以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，大力推進城市化
作為市區(qū)的我區(qū)，堅持推進城市化進程，將始終是我們工作的一條主線。
一是制定城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞“建設(shè)我新區(qū)，打造我‘浦東’”的目標，我們制定了“一河五個功能分區(qū)”和“一主兩翼”的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。目前正在制定城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，曹老集、梅橋等2個小集鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村中心村規(guī)劃。
二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前，突出重點，分步實施”的要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了7條道路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)10公里排水管網(wǎng)建設(shè)、自來水廠建設(shè)和小我35kv變電所改造。污水處理廠已報經(jīng)國家批準立項，下半年將實施。努力推進農(nóng)民新村等重點項目的落實，通過市場化的運作方式，在區(qū)財政未拿一分錢的情況下，投資20__多萬元興建了區(qū)投資發(fā)展大廈暨區(qū)行政中心。
（四）、以招商引資和項目工作為抓手，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化進程提供有力支撐
就我區(qū)而言，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，首先必須解決投入問題。加大投入主要靠招商引資和項目來爭取國家投入、外商投資。我們堅持把招商引資和項目工作作為主抓
手，把招商引資作為“一號工程”，制定嚴格的獎懲制度，努力調(diào)動各方面的積極性，形成招商引資的氛圍。認真貫徹省委提出的“東向”戰(zhàn)略，堅持走出去招商，面向江浙滬招商。一年多來，引進資金7.89億元。實行項目工作責任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目制度，一季度一通報，半年一巡查，年終進行考核，把項目落實情況作為干部實績考核的重要內(nèi)容。今年年初安排重點建設(shè)項目87個，上半年完成3個，正在實施的76個，完成前期工作的15個，完成投資3.71億元。同時，實行項目動態(tài)管理，今年上半年新增項目16個，淘汰項目1個，目前全區(qū)安排重點項目102個，計劃總投資36.8億元。招商引資和項目工作的好成績?yōu)橥七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程，提供了有力的支撐。
二、存在的問題
我區(qū)組建近兩年來，通過全區(qū)上下的共同努力，“三化”進程有了較大程度的推進。但從整體上看，“三化”的水平仍然還不夠高，有些問題仍然制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的迅速推進。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。“龍頭”企業(yè)不強，帶動力弱，“風(fēng)險共擔、利益共享”的機制尚未完全形成，僅有綠雨集團通過實行訂單與農(nóng)戶建立了較緊密的利益共享機制。基地規(guī)模不大，全區(qū)7個基地8萬畝，僅占全區(qū)耕地的48％。農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平不高。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。目前我區(qū)的主要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大都始建于60、70年代，設(shè)計能力低。80年代以來，國家基本沒有投入，農(nóng)民“一事一議”難組織，尤其是跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利設(shè)施，更是難以進行。造成年久失修，設(shè)備老化嚴重，除澇防洪、抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。今年7月5日－12日的持續(xù)降雨，我區(qū)區(qū)域內(nèi)降雨量330mm，卻造成我區(qū)沿淝15.1萬人受災(zāi)，15.6萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，絕收田塊6.8萬畝，直接經(jīng)濟損失8100萬元，損失慘重。
3、農(nóng)業(yè)扶持政策不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是“龍頭”企業(yè)申報難。我區(qū)較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)——綠雨集團，擁有資金3000多萬元，生產(chǎn)基地3萬多畝，20__年－20__年累計與10000余戶簽訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同，幫助農(nóng)民增收3000多萬元，未能被確定為省級“龍頭”企業(yè)。由于申報條件過于嚴格，造成大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)未能獲得應(yīng)有的扶持。二是農(nóng)業(yè)信貸政策不合理。農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難，很難得到資金支持。信貸管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期不協(xié)調(diào)，造成農(nóng)業(yè)企業(yè)需要資金時，金融部門要收貸。金融部門可以放貸時，農(nóng)業(yè)企業(yè)又不需要資金。三是農(nóng)業(yè)合作組織多頭管理。農(nóng)業(yè)、工商、科技、民政等部門都可以管理農(nóng)業(yè)合作組織，造成管理混亂，政出多門。
4、城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我區(qū)剛剛組建，城市建設(shè)起步于一片農(nóng)田，城市基礎(chǔ)設(shè)施基本是空白。區(qū)財政無力投入，造成投入不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施迅速加強很難實現(xiàn)。
5、招商引資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)項目招商難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大、周期長，農(nóng)業(yè)項目招商難。去年以來，我區(qū)招商引進資金7.89億元，其中，農(nóng)業(yè)引資額0.107億元，占總額的1.4％。
6、為“三農(nóng)”服務(wù)功能不強。
三、意見和建議
1、在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上與縣里同等政策待遇。我區(qū)作為一個農(nóng)業(yè)區(qū)，同時又是一個新城區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的要求更為迫切。在國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持上，不能簡單地視同一般的城區(qū)，應(yīng)重點給予扶持傾斜，至少要視同縣鄉(xiāng)給予同等扶持。當前我省即將進行農(nóng)田基本建設(shè)試點，建議將我區(qū)列為試點縣區(qū)。
2、進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要集中一部分財力，加大對農(nóng)村農(nóng)田水利、交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，把近二十多年來的欠帳補上來。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，義務(wù)教育支出主要應(yīng)有國家和省級承擔。
一、堅定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引入現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營思想和管理制度，實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)手段、經(jīng)營方式、管理制度和思想觀念的改造，推行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，吉林省糧食產(chǎn)量不斷提高，從上個世紀八十年代初期的200億斤提高到目前的700億斤階段性水平，平均每隔5-7年時間總產(chǎn)量就提高100億斤左右。按照農(nóng)民自留量120億斤計算，現(xiàn)階段糧食商品率穩(wěn)定達到80%以上，為發(fā)展以糧食為飼料的畜牧業(yè)、以糧食為原料的加工業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。進入新世紀以后，吉林省在大力發(fā)展糧食的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，糧食加工業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。但是，應(yīng)該看到，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在新的歷史階段，面臨著很多新情況、新問題，必須深入分析，準確把握。
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位突出，但經(jīng)濟優(yōu)勢不強。種植業(yè)是吉林省農(nóng)村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。玉米生產(chǎn)在吉林省具有舉足輕重的地位，不論其商品率還是商品量，都居全國前列。但是，以玉米生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)糧大縣的經(jīng)濟還沒有從根本上走出困境，產(chǎn)糧大縣、財政窮縣的問題依然存在，全國產(chǎn)糧大縣前10位中吉林省有6個，而全國經(jīng)濟百強縣中吉林省產(chǎn)糧大縣一個也沒有。人參、鹿茸是吉林省兩大特產(chǎn)，具有絕對的生產(chǎn)優(yōu)勢，人參產(chǎn)量占全國的80%，占世界的65%，鹿茸產(chǎn)量占全國的60%，但多年來，一直沒有形成對吉林省東部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的有力支撐。
二是總體生產(chǎn)規(guī)模大，但整體效益不高。吉林省農(nóng)業(yè)雖然總體生產(chǎn)規(guī)模較大，但整體效益不高。其主要原因是：吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工流通滯后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低；傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占較大比重，集約化專業(yè)化水平低；商品生產(chǎn)組織程度不高，農(nóng)民進入市場能力低；改革不配套，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)合度低。
三是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢明顯，但開發(fā)層次低。吉林省農(nóng)業(yè)資源十分豐富，許多農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)居全國前列，但一直處于出售原料和初加工產(chǎn)品為主的狀態(tài)，資源深度開發(fā)層次低。今年，全省玉米年商品量可達2200多萬噸，其中加工轉(zhuǎn)化增值不到60%；主要以淀粉、酒精和飼料等初加工產(chǎn)品為主，相當于變向出賣原料，像長春大成那樣的精深加工企業(yè)還太少。畜產(chǎn)品主要以屠宰加工為主，生化制藥、高端食品加工比重較低。全省人參產(chǎn)值130億元，其中絕大部分是靠出售初加工產(chǎn)品獲得，深加工增值部分不多。
四是市場作用增強，但經(jīng)營機制不完善。在發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，隨著市場對資源配置功能的增強，出現(xiàn)了以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的勢頭。但由于經(jīng)營機制不完善，缺乏有效的利益調(diào)節(jié)機制、宏觀調(diào)控機制和服務(wù)機制，造成產(chǎn)銷脫節(jié)、供求矛盾突出、工農(nóng)利益嚴重扭曲。在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上，難以形成有機聯(lián)系的利益群體，難以增強產(chǎn)品的市場競爭能力，難以提高整體產(chǎn)出功能。
以上問題，實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高所至。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是糧食大省發(fā)展成為經(jīng)濟強省的客觀要求和必然選擇。在市場經(jīng)濟條件下，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一條已被發(fā)達國家的實踐證實了的成功之路。如美國和法國的農(nóng)業(yè)一體化、歐共體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化、德國的農(nóng)工綜合體。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決農(nóng)業(yè)深層次問題的現(xiàn)實選擇，從吉林省農(nóng)業(yè)實際看，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的時機已經(jīng)成熟。一是吉林省農(nóng)村經(jīng)濟已開始步入大規(guī)模生產(chǎn)階段，農(nóng)產(chǎn)品商品量大、商品率高。糧食和畜產(chǎn)品商品率均超過80%，特產(chǎn)品95%以上都是商品；二是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特色日趨明顯，東部的林木、特產(chǎn)，中西部的糧食、畜牧業(yè)，城郊的蔬菜等都已形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要素正在加速積累，農(nóng)業(yè)非農(nóng)村經(jīng)濟在經(jīng)營方式、組織形式、投資取向、思想觀念等方面都開始發(fā)生質(zhì)的變化。這些變化說明，吉林省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正處在一個難得的機遇期，必須搶抓機遇，乘勢快上，推動農(nóng)業(yè)資源加工轉(zhuǎn)化邁上新的歷史臺階，進而農(nóng)村經(jīng)濟強省建設(shè)取得新的突破。
二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要舉措
（一）科學(xué)配置資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。
堅持從區(qū)域資源優(yōu)勢出發(fā)，確立并逐步培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要步驟。近些年來，吉林省充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢和資源潛力，逐步開發(fā)培育了以玉米為主的糧食，以牛、豬、禽為主的畜產(chǎn)品和以人參、梅花鹿、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材以及蔬菜、果樹為主的特產(chǎn)（園藝）品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高了其開發(fā)的科技含量、組織化程度和總體經(jīng)濟效益，有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是中部地區(qū)繼續(xù)積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)揮玉米優(yōu)勢，大力推進畜牧業(yè)、多種經(jīng)營的發(fā)展。如梨樹、農(nóng)安、榆樹、公主嶺、扶余等縣（市），糧、牧、多、企得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是在東部地區(qū)繼續(xù)保持了人參、鹿茸的產(chǎn)品優(yōu)勢，同時利用豐富的資源，以創(chuàng)名牌，創(chuàng)名特優(yōu)新產(chǎn)品為先導(dǎo)，加大了培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的力度，如人參、林蛙、山野菜、食用菌、野生中藥材等五大產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的規(guī)模。三是在西部地區(qū)主要是挖掘糧食增產(chǎn)潛力，積極發(fā)展畜牧業(yè)，重視發(fā)展經(jīng)濟作物，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，重點建設(shè)了農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機設(shè)施，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了一倍以上。
（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展“龍型經(jīng)濟”，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要措施。
龍型經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進入市場的有效載體，也是農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革和創(chuàng)新。實踐證明，一個強大的龍頭企業(yè)能夠帶動一個或幾個產(chǎn)業(yè)的興旺，富庶一方農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重要的是建設(shè)好龍頭企業(yè)。依靠龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)外拓的功能，把千家萬戶的分散生產(chǎn)與統(tǒng)一的大市場連接起來，有效地解決生產(chǎn)與流通、生產(chǎn)與市場的矛盾。近些年來，吉林省重點扶持了一批以玉米深加工和畜產(chǎn)品、人參鹿茸制品為主的龍頭企業(yè)。目前，省級重點龍頭企業(yè)達到400多家，國家級重點龍頭企業(yè)達到47家，長春大成實業(yè)集團有限公司、吉林長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司、吉林天景食品有限公司、吉林敖東藥業(yè)集團股份有限公司等大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷更新，市場份額日益擴大，已經(jīng)成為全國乃至亞洲同行業(yè)的排頭兵。其中長春大成實業(yè)集團有限公司，賴氨酸、化工醇等重大生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，去年加工玉米340萬噸，實現(xiàn)銷售收入400億元，成為世界同行業(yè)中具有重要話語權(quán)的超大型玉米深加工企業(yè)。這些大型龍頭企業(yè)的成功發(fā)展，為加快推進全省農(nóng)業(yè)資源加工轉(zhuǎn)化提供了重要支撐。
（三）建設(shè)特色鮮明的規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。
實踐證明，只有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)具備一定規(guī)模，才能夠促進下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，否則，難以與龍頭企業(yè)形成緊密聯(lián)系。這就要求農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，必須依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、合理布局、相對集中、連片開發(fā)，實現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)配套建設(shè)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，結(jié)成利益共同體。從吉林省實際情況看，基本模式大體有三種：一是小群體、大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地建設(shè)。主要是家庭經(jīng)營搞生產(chǎn)，連片發(fā)展成規(guī)模，集中起來找市場，有的就地行成批發(fā)市場。比如，久盛不衰的榆樹、公主嶺等養(yǎng)牛大縣；梨樹、農(nóng)安、九臺等養(yǎng)豬大縣；德惠、前郭等養(yǎng)禽大縣，撫松、集安等人參生產(chǎn)大縣，等等。二是專業(yè)戶帶動規(guī)模生產(chǎn)。吉林省積極鼓勵企業(yè)、集體和個人發(fā)展有一定規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，著力培養(yǎng)了一批規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營大戶。全省農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到2.5萬戶以上，帶動農(nóng)戶近百萬戶。全省現(xiàn)代牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場達到8000多個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上。三是走兼業(yè)化發(fā)展之路。吉林省抓住工業(yè)向農(nóng)村擴散，城市向農(nóng)村推進的有利時機，重點擴大了以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶，逐步提高了以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶比例，在全省各地形成了“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)。
（四）引入產(chǎn)業(yè)化機制組建產(chǎn)業(yè)集團，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的有效途徑。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，必須廣泛運用產(chǎn)業(yè)化機制，建立起以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量為中心，以經(jīng)濟利益為紐帶，連接生產(chǎn)、加工、銷售、科研一體化的新的經(jīng)營機制，走集團化的經(jīng)營的路子，以凝聚產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢，把小產(chǎn)業(yè)與大市場有效的連接起來，匯聚資金，集中科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息、服務(wù)等多種功能，實行多層次、多元化、跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的大跨度組合，增強抗風(fēng)險能力，最終達到控制生產(chǎn)總量，調(diào)控市場價格，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強總體產(chǎn)出功能。吉林省在繼續(xù)發(fā)揮糧食優(yōu)勢，大力發(fā)展以玉米精深加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，擴大畜牧規(guī)模飼養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)化進程外，還加大了企業(yè)整合力度，促進同一行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合與合作，發(fā)展壯大了具有資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的大型企業(yè)，逐步形成了以大成、阜康等大型玉米深加工企業(yè)；形成了皓月、華正、廣澤等大型畜禽加工企業(yè)；形成了以紫鑫、益盛等骨干企業(yè)為主體，科工貿(mào)、產(chǎn)加銷相結(jié)合，跨地區(qū)、跨行業(yè)，多種經(jīng)濟成份并存的大型參業(yè)企業(yè)；形成了科研育種、種子生產(chǎn)、加工、推廣和經(jīng)營一體化的科技先導(dǎo)型種子企業(yè)，等等，增強了新產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭能力。
（五）完善政策、建立有效的運行機制是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的當務(wù)之急。
在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，需要強有力的相關(guān)政策去引導(dǎo)、去保護，靠政策驅(qū)動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。為此，吉林省從實際情況出發(fā)，加大專項資扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新、建設(shè)基地、培育品牌、開拓市場。建立并完善了土地承包流轉(zhuǎn)機制，積極探索依據(jù)政策使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的途徑和措施。引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險基金制度和利益返還制度，在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)提取風(fēng)險金，用于產(chǎn)業(yè)化組織平抑市場風(fēng)險，把加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的部分利潤給農(nóng)民，扶持生產(chǎn)。體制不順，是推進產(chǎn)業(yè)化的最大障礙因素。為緩解它的反作用，吉林省突出抓了約束機制的建立健全工作，進一步明確了政府各部門的責任。要求各部門轉(zhuǎn)變職能，明確分工，協(xié)調(diào)運作，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體戰(zhàn)。各產(chǎn)業(yè)主管部門不僅抓生產(chǎn)，還抓加工，抓銷售，搞好產(chǎn)業(yè)銜接。
三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要正確處理的幾個關(guān)系
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的方方面面，牽動環(huán)節(jié)多，政策性強。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并非一時之功。為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速、健康發(fā)展，必須處理好以下幾方面的關(guān)系：
一是處理好加大推進力度與保護資源的關(guān)系。資源優(yōu)勢是形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須對經(jīng)濟資源進行重新配置，需要把現(xiàn)實與長遠利益結(jié)合起來，做到開發(fā)與保護并重，達到最大限度的保護資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。
二是處理好市場導(dǎo)向與宏觀調(diào)控的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟不是自由放任經(jīng)濟，是政府宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟。特別是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)育不成熟，競爭規(guī)則不完善，必須依靠政府的宏觀調(diào)控，矯正市場運行不規(guī)則行為和偏差，干預(yù)調(diào)節(jié)市場配置資源中出現(xiàn)的不合理傾向，做單靠市場機制做不到的事情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種經(jīng)濟組織形式，在市場經(jīng)濟初期形成是緩慢的，必須加強政府的組織引導(dǎo)和推動。當然，這種引導(dǎo)不是簡單的行政手段，更多的是運用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟杠桿。所以，在實施產(chǎn)業(yè)化過程中，應(yīng)把宏觀調(diào)控與市場引導(dǎo)統(tǒng)一起來，在充分發(fā)揮市場牽動作用的同時，加強宏觀調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)化有效推進。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)越來越廣泛。農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主要來源，也是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了走出農(nóng)村，打破了完全人力勞動的束縛，以國內(nèi)外市場為支撐導(dǎo)向，不僅使用科學(xué)化、專業(yè)化的儀器進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)的管理還采取專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理，從而使農(nóng)業(yè)形成了一條龍的經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)的效益所得，使農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展。雖然我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路仍然存在很多問題，有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)施并不完善，并且隨著相關(guān)經(jīng)濟法的頒布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到了相應(yīng)的法律保護，農(nóng)民的勞動成果得到了相應(yīng)的保護。經(jīng)濟法視野下，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一些問題，比如：蔑視法律，不按規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；為了擁有更大的利益，鉆經(jīng)濟法的空子，進行違規(guī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作等，這些都需要相關(guān)專業(yè)人士通過對當前經(jīng)濟法頒布以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況進行研究，得出相應(yīng)的解決措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的標志，是農(nóng)村城市化建設(shè)進程中農(nóng)民實現(xiàn)富裕，生活水平提高的重要保障。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展有利于解決我國農(nóng)業(yè)所出現(xiàn)的勞動力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品積壓等各種難題。在經(jīng)濟逐步發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對于農(nóng)民生活水平的提高等問題的解決有著很好的推動作用，但是，即使現(xiàn)在頒布了保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然存在很多問題，需要改進的地方有很多。1.專業(yè)分工不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。因為現(xiàn)在我國提倡新農(nóng)村城市化建設(shè)，所以，這也就促進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，專業(yè)分工的模式。即使相關(guān)的經(jīng)濟法已經(jīng)頒布，但是，也并沒有從內(nèi)部改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員的管理態(tài)度，經(jīng)濟法注重外在對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認可和保護，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的矛盾卻不斷激化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部仍然有一大部分相關(guān)工作人員無法改變工農(nóng)差別的錯誤觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分工不明確，存在專業(yè)歧視行為思想，本身對于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機構(gòu)來說，任務(wù)比較多，需要的勞動力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業(yè)分工不明確這一個問題上出現(xiàn)差錯，那么整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作業(yè)鏈條就會瓦解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果就會與我國現(xiàn)有的，龐大的農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生生產(chǎn)上的矛盾，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的阻礙。同時，在經(jīng)濟法頒布之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了保護，內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)積極性隨之下降，生產(chǎn)力水平大大降低，因為很多專業(yè)人員的專業(yè)水平不高，所以，整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了很大的阻礙，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇了瓶頸。所以，經(jīng)濟法頒布之后，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部問題與矛盾越來越多，經(jīng)濟法只是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件，但是對于內(nèi)部的問題沒有起到良好的促進作用反而成了阻礙，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，勞動力分布不均，專業(yè)分工不明確等一系列問題都要求相關(guān)專業(yè)人士根據(jù)現(xiàn)如今我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇的問題，對經(jīng)濟法進行不斷完善。2.貧困農(nóng)村不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著偉大中國夢的暢想和提出，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠滿足當今社會的經(jīng)濟發(fā)展需求和農(nóng)村城市化建設(shè)中居民共同富裕的實現(xiàn)，同時也能夠使農(nóng)業(yè)機構(gòu)的經(jīng)營水平得到提升。農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主要支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說我國只有實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能夠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場營銷，帶動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于農(nóng)民根據(jù)自己的優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在廣大的市場收取較大的效益。經(jīng)濟法的頒布也使大部分農(nóng)民都認可了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。但是，在一些較貧困更應(yīng)該需要實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展反而越來越不積極。這些較貧困的農(nóng)村的農(nóng)民只進行短期內(nèi)收益高的小資產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，甚至完全拋棄了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不然，質(zhì)量低，效益低的現(xiàn)狀。這也說明了經(jīng)濟法的普及率在一些較貧困的農(nóng)村并不是很普及，經(jīng)濟法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農(nóng)村不進一步了解相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟法，那么農(nóng)民就不會進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的收入就會持續(xù)降低，農(nóng)業(yè)效益就會大幅度減少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適合農(nóng)業(yè)大市場的發(fā)展規(guī)律了，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，所以，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)新高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營步入正軌，相關(guān)人士和部門應(yīng)該加大經(jīng)濟法的保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普及率，使農(nóng)民都積極進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響
1.讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了具體實施。。經(jīng)濟法中對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中的原則設(shè)定以及相關(guān)經(jīng)濟處理方式都是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大影響的。眾所周知，在經(jīng)濟法沒有頒布之前，我國的一些銀行組織存在對農(nóng)業(yè)的貸款歧視行為。同時，對于農(nóng)業(yè)的資金供給不足。但是，經(jīng)濟法頒布之后，我國提倡加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金投入，也提倡農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，這都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平了道路，能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到具體實施。經(jīng)濟法頒布之后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的大力度投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的高科技設(shè)備大量引進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行了更加專業(yè)的勞動力分工，能進行更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高水平操作項目的完成，一些龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由個體經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)化為集中化經(jīng)營。有了經(jīng)濟法做保障，發(fā)展資金能夠準確到位，由以前得農(nóng)業(yè)發(fā)展分散轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化集中的地步，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一的一條龍式經(jīng)營。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和我國的農(nóng)業(yè)市場需求接軌之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就會大幅度進步。并且，經(jīng)濟法是依照全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟模式所制定的，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體實施應(yīng)該以整個世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大參考，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟法對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有地方保護的特點，針對各地不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式以及資金需求的不同，設(shè)定的一些法律是不同的。這促使了農(nóng)業(yè)成為能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)，具有很大的可操作和可實施性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在當前我國創(chuàng)建中國夢的大好前提下，在經(jīng)濟法保障的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品銷量提高的情況下，促進農(nóng)民收入的提高。所以，經(jīng)濟法視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到具體實施。2.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性高。隨著經(jīng)濟法的頒布，我國更加完善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會市場準確接應(yīng)，滿足我國的農(nóng)業(yè)社會需求。從而達到了市場帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也就帶動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。因為經(jīng)濟法明確規(guī)定了農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場活動中的一些買賣等保障法律，所以，這使農(nóng)民有了直接參與市場活動的積極性，不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的專業(yè)分工也根據(jù)市場的變化進行了更加明確的分工。同時，勞動力的生產(chǎn)積極性得到了提高，企業(yè)經(jīng)營的管理者對于按照規(guī)則進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的意識也在逐漸增強。經(jīng)濟法中也有明確規(guī)定對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不符合規(guī)定的操作的處理法律措施，這也就嚴格要求了相關(guān)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作的規(guī)范性，使相關(guān)專業(yè)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作過程中能夠嚴于律己進行相關(guān)的有效操作。這也就促使了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門的工作積極性要開始增高，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作過程中的不符合經(jīng)濟法的行為進行及時的制止和改正，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加合法化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作人員的積極性增高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)人員的各種遵法意識增強。從而正確的提高農(nóng)民的生活水平。
三、經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展措施
1.遵循經(jīng)濟法的國家干預(yù)政策。因為“三農(nóng)”問題的提出決定了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段還是需要國家適度的干預(yù)，才能保證我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍農(nóng)民的文化水平比較低，需要國家指派專門的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)研究專家進行適當?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。只有國家適度干預(yù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，才能夠在發(fā)展過程中不斷引進新技術(shù)和新的發(fā)展方法，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步適應(yīng)全球的農(nóng)業(yè)市場需求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果最大效益化。我國的農(nóng)業(yè)市場是由我們國家進行宏觀調(diào)控的，針對農(nóng)業(yè)市場不同的需求和變化情況，國家相關(guān)部門及時的對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出調(diào)整建議，這是有利的。2.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度。經(jīng)濟法頒布之后，這也就規(guī)定了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度要根據(jù)經(jīng)濟法進行不斷的完善。只有完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的人員才會積極準確的經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作業(yè)的完成，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能正常運行。首先，要從接收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員專業(yè)水平進行評判，杜絕專業(yè)水平低的人員通過一切不合法措施進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有合法的招收高水平從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人員，才能促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步進入正軌，使農(nóng)民的生活水平得到提高。其次，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作監(jiān)督制度。相關(guān)監(jiān)督部門認真履行職責，不要放松對操作人員的原則性監(jiān)督。只有監(jiān)督力度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作人員的自覺性才會提高，一切按照經(jīng)濟法進行操作，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合法進行。最后，完善相關(guān)管理制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負責人員的管理水平得到提高，才會在根本上對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各大流程進行監(jiān)督和管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加全面。綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的條件下的產(chǎn)物，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟法的頒布為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條龍式經(jīng)營發(fā)展提供資金基礎(chǔ)和技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又能夠提高農(nóng)民的生活水平的提高，從而使農(nóng)村的公共資金增加，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供發(fā)展背景，也為農(nóng)村的城市化發(fā)展進行先前的探索和后續(xù)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是必然的。同時，為了更好促進新農(nóng)村建設(shè)和中國夢的構(gòu)建，我們應(yīng)該更加深入的進行經(jīng)濟法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展狀況研究，促進我國經(jīng)濟更快發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；存在問題；政策建議
作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對中國國民經(jīng)濟全面快速發(fā)展具有十分重要的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本轉(zhuǎn)變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新的生長點和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的重要途徑，因此，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠的意義。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵
目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的定義，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的認識，不同的學(xué)者從不同的側(cè)面、層次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義進行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認為：以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向， 以提高經(jīng)濟效益為中心， 以資源開發(fā)為基礎(chǔ)， 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的經(jīng)營原則， 實行多層次、多元化的優(yōu)化組合， 發(fā)展各具特色的龍型產(chǎn)業(yè)實體或體系， 形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)， 以龍頭企業(yè)為依托， 以經(jīng)濟效益為中心， 以系列化服務(wù)為手段， 通過實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體經(jīng)營， 將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)， 是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式， 是各參與主體自愿結(jié)成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指聯(lián)系千家萬戶農(nóng)民的各經(jīng)營主體，在市場導(dǎo)向和提高質(zhì)量與效益的前提下， 不斷地拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴大行業(yè)鏈、改善品種鏈， 實現(xiàn)多次加工、多次增值，實現(xiàn)國家增稅、企業(yè)增利、農(nóng)民增收， 使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整進入高級形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營， 關(guān)鍵是培育競爭力強的龍頭企業(yè)， 并讓農(nóng)民參與。
在蔡榮（2007）的觀點中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟效益為中心、以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教結(jié)合起來，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營體制。
從定義可以看出，學(xué)術(shù)界對于"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"的內(nèi)涵，有以下幾個方面的共識：一是要以市場為導(dǎo)向；二是要以提高經(jīng)濟效益，農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標；三是強調(diào)龍頭企業(yè)的帶動作用；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于一個產(chǎn)業(yè)，而是涉及整個經(jīng)濟的各行各業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
自20世紀90年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國興起開始，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績，但是，與發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中還存在一些問題，值得關(guān)注。
田永強等（2006）認為當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的突出問題是：1.多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力；2.各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度不夠；3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善；4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范， 企業(yè)法人代表整體素質(zhì)偏低。
莊嚴（2006）認為，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題有：1.農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后， 嚴重妨礙農(nóng)業(yè)競爭力的提高；2.相關(guān)政策不完善， 難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的大問題；3.資金支持不足， 融資環(huán)境亟待改善；4.總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點低、層次低、效益低， 產(chǎn)業(yè)組織輻射帶動農(nóng)戶的能力弱。
李話語等（2007）認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在以下問題： 1.多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小而分散，未形成規(guī)模經(jīng)濟效益；2.企業(yè)技術(shù)水平低，科技含量不高；3.行業(yè)協(xié)會合作社發(fā)展不充分；4.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金不足；5.缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制。
陳春（2008）在研究湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題時認為， 湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)存以下問題： 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境欠佳， 阻滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；2.龍頭企業(yè)數(shù)量不多、帶動能力不強；3.產(chǎn)業(yè)組織形式單一， 缺乏競爭力；4.利益調(diào)節(jié)機制不規(guī)范， 違約問題嚴重；5.區(qū)域發(fā)展失衡，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
由以上學(xué)者的觀點可以看出，當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，主要存在以下幾個問題：1.龍頭企業(yè)缺乏競爭力；2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)組織單一，缺乏競爭力；3.政策法規(guī)不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯(lián)結(jié)機制不健全。
三、促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議
針對當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，不同的學(xué)者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強等（2006）認為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題， 應(yīng)從以下幾個方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力；2.各級政府應(yīng)進一步完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施；3.進一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益分配機制；4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式。
李話語等（2007）認為應(yīng)從以下五個方面解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題： 1.提高認識，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展， 增加農(nóng)民收入的有效途徑；2.龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，培育骨干企業(yè)， 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；3.提高產(chǎn)品科技含量， 增強市場競爭力，引進先進的技術(shù)設(shè)備， 促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的升級換代；4.加大政策支持力度， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；5.加強基地建設(shè)， 為加工業(yè)提供原料支持。
陳春（2008）認為， 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的措施為： 1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展優(yōu)勢資源作用；2.加強龍頭企業(yè)建設(shè)， 實現(xiàn)其主體作用；3.協(xié)調(diào)利益聯(lián)結(jié)機制， 形成良好的運行機制；4.創(chuàng)新組織形式， 加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；5.改進政府管理方式， 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
王鳳（2010）對于解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進龍頭企業(yè)，形成經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，助力市場經(jīng)濟；2.以市場為導(dǎo)向，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地；3.加大科學(xué)技術(shù)和科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資體系。
四、小結(jié)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對解決三農(nóng)問題， 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的意義。許多學(xué)者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進行了研究， 揭示了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題， 并提出了相應(yīng)的政策建議。這些研究成果為我們進一步研究和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論研究文獻較少， 還沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的研究體系， 經(jīng)驗總結(jié)性的文章多， 理論研究和創(chuàng)新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化"存在問題"的多， 研究造成這種現(xiàn)狀的原因的少。因此，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論的研究和研究體系的構(gòu)建 ，應(yīng)該是下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題研究的重點所在。
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濟寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室李長江
根據(jù)省產(chǎn)業(yè)化辦公室安排，現(xiàn)就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況，作如下簡要匯報。
一、基本情況及特點
近年來，我市按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓調(diào)整”的總體思路，把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措，從促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、切實解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取強有力的措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發(fā)展勢頭。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元，其中5000萬元以上的52家，過億元的32家。現(xiàn)有市級以上重點龍頭企業(yè)30家，其中省級9家，國家級2家。培育帶動各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地320萬畝，帶動農(nóng)戶76萬余戶。綜合分析，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有以下幾個特點：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸趨明顯。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強、由量的擴張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是生產(chǎn)基地逐步壯大。圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地的開發(fā)建設(shè)。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地、以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1256處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場302處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了70萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和10.7萬畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動逐步增強。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量增加和規(guī)模膨脹，對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動作用逐漸增強。目前全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織進入市場，實現(xiàn)增值增效。四是利益聯(lián)接機制不斷完善。近年來，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織、建立風(fēng)險金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作，建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。
二、主要做法及體會
近年來，圍繞推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織建設(shè)，完善利益聯(lián)接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和水平提升。同時，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐中，我們也深刻體會到，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，強力推進。
1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)這個保障。為推進和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，去年市委、市政府適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，整合產(chǎn)業(yè)資源，制定出臺了關(guān)于培植壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的《意見》，并制定了與《意見》相配套的《目標任務(wù)分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，明確了具體的考核獎懲標準，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)負責同志任組長，市直有關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建辦公室，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各縣市區(qū)和各有關(guān)責任部門也都建立健全了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、考核獎懲機制和具體辦事機構(gòu)，實行一個產(chǎn)業(yè)一套班子、一套規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運行機制。在今年召開的全市農(nóng)村工作會議上，對2003年度農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核分列前三名的縣市區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關(guān)責任人記二等功。
2、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、膨脹農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，去年以來進一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。在去年秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時刻，市里成立了11個督導(dǎo)組到縣市區(qū)集中進行督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、配套服務(wù)、督導(dǎo)考核等措施，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向更高層次發(fā)展。
3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵。龍頭企業(yè)通市場、連基地、帶農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，提高企業(yè)市場適應(yīng)能力和核心競爭力；二是擇優(yōu)擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業(yè)、新上在建企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。從去年開始，市財政連續(xù)三年每年拿出4000萬元用于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)進行貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業(yè)開展招商引資和產(chǎn)品推介宣傳。為使龍頭企業(yè)借助利用外部資源和優(yōu)勢，市里鼓勵支持龍頭企業(yè)到大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商和產(chǎn)品推介宣傳，給予場地租賃費、宣傳攻關(guān)費等補貼性扶持。
4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須把握利益聯(lián)接這個根本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)接機制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的根本保證。圍繞完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織等多種形式，實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”運作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險共擔、利益共享”的經(jīng)營共同體。其主要做法是，簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，實行契約化管理，確定收購保護價；支付預(yù)付定金，給予必要的支持；提供信息服務(wù)，進行技術(shù)指導(dǎo)；發(fā)展股份合作組織，建立緊密型或半緊密型關(guān)系等。任城華仙甜葉菊股份有限公司，兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區(qū)的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，堅持走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，有效抵御了國際市場需求變化帶來的經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。
5、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須強化政策扶持這個支撐。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展離不開各級政府的引導(dǎo)和扶持，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支撐。圍繞龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，市和縣市區(qū)拿出專項資金予以重點扶持。去年，市縣兩級用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持獎勵資金達到1.8億元以上。其中僅用于農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)和培訓(xùn)的資金就在300萬元以上。
三、存在問題及建議
近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較快發(fā)展，在帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也存在突出的薄弱環(huán)節(jié)和明顯的制約因素。主要是區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)水平不高，龍頭企業(yè)帶動作用不夠強，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度還有待于提高。
針對目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸制約，加快和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，圍繞充分發(fā)揮政府的“政策、協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督”等服務(wù)職能，提出如下建議：
（一）進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持力度。隨著各級財政實力的不斷增強，逐步加大扶持額度。優(yōu)化資金投向，整合投入資源。把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)民教育培訓(xùn)資金等農(nóng)業(yè)專項資金，進行整合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆幫統(tǒng)籌使用，最大限度發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益。小陳老師工作室原創(chuàng)
（二）逐步建立政府引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)機制。著眼解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，由各級政府引導(dǎo)，財政先拿出部分周轉(zhuǎn)資金，由銀信部門、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織以及社會其他財團參加，組建農(nóng)業(yè)貸款擔保公司，實行企業(yè)化運作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提供貸款服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；資本支持；金融創(chuàng)新
中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605(2005)05-0006-04
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新思路
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來，形成一條龍的一種經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。我國以“公司+農(nóng)戶”，為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破了原有社區(qū)雙層經(jīng)營的局限，豐富了為農(nóng)戶服務(wù)的內(nèi)容，提高了服務(wù)的水平，在更大范圍和更高層次上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的充實、完善和發(fā)展。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使農(nóng)戶找到了在市場經(jīng)濟條件下新的聯(lián)合與合作的形式，是具有中國特色和時代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是我國農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟改革探索的新飛躍。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，要從多方面下功夫，但關(guān)鍵是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動，將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，實行一體化經(jīng)營。這種經(jīng)營方式改變了只從事原料生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)的整體效益。尤其是產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，通過采取“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，全面推進新階段我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有力措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就了一批有競爭力的市場主體。龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實行專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營和農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場參與競爭。加入世貿(mào)組織后，為抵御進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，龍頭企業(yè)發(fā)揮了更重要的作用。決定企業(yè)市場競爭力的一個關(guān)鍵因素是產(chǎn)品質(zhì)量。近兩年，我國政府正集中精力抓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，一定要有農(nóng)業(yè)的標準化；而農(nóng)業(yè)的標準化一定要有農(nóng)業(yè)的專業(yè)化；而農(nóng)業(yè)的專業(yè)化又離不開農(nóng)民的組織化。這一切，都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著密切的聯(lián)系。凡是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進好、有龍頭企業(yè)帶動的地方，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況就會有很大改善。
4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村最基本的經(jīng)營制度，是各項農(nóng)村政策的基石。人多地少，是我國的基本國情，農(nóng)村人口較多的局面在短期內(nèi)不會有根本的改變。我國不可能走西方國家靠擴大土地經(jīng)營規(guī)模來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營的情況下，使分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這就開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上有效吸納先進生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。
5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當前增加農(nóng)民收入的有效途徑。當前國民經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長緩慢。2004年，我國農(nóng)民人均純收入僅有3000多元，且地區(qū)之間、農(nóng)戶之間、城鄉(xiāng)之間很不平衡。農(nóng)民收入上不去，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，開拓農(nóng)村市場，改善農(nóng)民生活就難以實現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)戶和市場之間架起了橋梁，為農(nóng)民進入市場創(chuàng)造了條件。通過公司加農(nóng)戶、批發(fā)市場加農(nóng)戶等有效形式，把分散的農(nóng)戶和千變?nèi)f化的市場連接起來，按市場要求帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品出賣難，使農(nóng)民的初級農(nóng)產(chǎn)品賣個好價錢，又可以通過多次加工增值，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過企業(yè)實行保護價收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來一些實惠。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動6000多萬農(nóng)戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的30％左右，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民戶均增收900多元。
二、資本支持：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器
無論是發(fā)達的西方資本主義國家，還是新興的亞洲工業(yè)化國家，都非常重視本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。他們在認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大作用的同時，也更加意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展中所處的不利地位，因此，在諸如資金、技術(shù)、信息等方面都給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以特殊的支持。借鑒國際經(jīng)驗，盡快建立適合我國國情的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本支持體系，既具有戰(zhàn)略意義，又具有現(xiàn)實意義。
1．以資本支持來培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢拉動力。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備區(qū)域資源優(yōu)勢、產(chǎn)品特色明顯、市場占有率高、規(guī)模大、競爭力強、效益好等特點，如優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、綠色食品、畜牧業(yè)、高科技生物農(nóng)業(yè)、果林業(yè)等。它們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起著聯(lián)系市場和農(nóng)戶的紐帶作用。若能以雄厚的資本實力支持這些優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，就可以對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生強勁的拉動力。
2．通過資金支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品基地，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托輻射力。農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的立足點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植必須落實在基地上，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植就會成為無本之木。基地的合理布局、集約化經(jīng)營、適度規(guī)模經(jīng)營及生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平的提高，有利于進一步鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，并且能在推廣新品種、新技術(shù)，創(chuàng)造特色品牌以及相應(yīng)產(chǎn)品的精細加工和包裝等方面，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供有力支持。只有通過有效的資本支持，才能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產(chǎn)格局。在龍頭企業(yè)的帶動下，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務(wù)系列化、管理現(xiàn)代化的要求，不斷提高標準，最終形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，并把生產(chǎn)加
工基地建立與發(fā)展貯藏、保鮮、包裝、運銷等環(huán)節(jié)有機地連結(jié)起來。
3．以資本支持來強化重點龍頭企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引帶動力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民之間的聯(lián)系缺少―個中間環(huán)節(jié)――農(nóng)業(yè)企業(yè)，因此有不少有見地的專家在設(shè)計應(yīng)對措施時便提出了“龍頭企業(yè)帶動型”和“公司加農(nóng)戶”等有效形式，引導(dǎo)城市中的一些企業(yè)和公司與農(nóng)民相結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)種、養(yǎng)、加結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一條龍。因此，龍頭企業(yè)已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式，必須以雄厚的資本支持來做大、做強龍頭企業(yè)。如果能夠有效地健全現(xiàn)有的資本支持政策，構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)資本支持體系，多渠道籌集和運用資金，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟效益好、輻射能力強、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢的優(yōu)良企業(yè)及國家級、省級重點龍頭企業(yè)大力扶持，就可以真正發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大牽引力。
4．以資本支持來推動技術(shù)進步，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技推動力。科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一推動力。現(xiàn)代市場競爭說到底是科技的競爭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進從根本上講離不開科技進步，實踐中辦得好的龍頭企業(yè)都十分重視科技的投入和開發(fā)。因此，必須給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的科技進步充分的資本支持。要通過有效的資本運作機制，支持生物農(nóng)業(yè)、新型種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、轉(zhuǎn)基因、胚胎繁育等高新技術(shù)的研究開發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；支持重點龍頭企業(yè)對新技術(shù)的推廣，提高產(chǎn)量與品質(zhì)，促進科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
5．以資本支持來培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體聯(lián)動力。健全的市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提條件，而農(nóng)產(chǎn)品市場體系的培育卻離不開資本支持。只有足夠的資金支持，才能有組織有計劃地培育和完善一批區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化并具有較強輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、運銷中介組織及電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場；才能按產(chǎn)業(yè)化要求穩(wěn)定銷售渠道，減少市場風(fēng)險，提高運銷效率，保證運銷增值。
三、金融創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本支持的基本路徑
融資困難、資本支持不足是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不可回避的問題。要解決這一問題，最基本的路徑就是大膽進行金融創(chuàng)新，廣拓融資渠道，多方融資，盡可能以風(fēng)險成本社會化的方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面實施資本支持戰(zhàn)略。
1．組建產(chǎn)業(yè)投資基金，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資家。市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)投資基金作為基金的一部分，對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高發(fā)揮著重要作用。因為建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視程度，是國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的具體化體現(xiàn)；可以有效地緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的資本需求，減輕政府財政對農(nóng)業(yè)投入的巨大投資壓力，使部分農(nóng)業(yè)投入資金逐步從銀行貸款、行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y；可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入引入市場機制，引導(dǎo)并保證社會資金用于效率最高的龍頭企業(yè)的發(fā)展上。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金的大體運作程序可以為：首先由省市級政府有關(guān)主管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和部分非銀行金融機構(gòu)，成立具有獨立法人地位的、符合國家有關(guān)規(guī)定的基金管理公司，負責基金的發(fā)起設(shè)立和經(jīng)營管理。基金發(fā)行結(jié)束后，允許在證券交易所上市流通。然后，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)周期較長，投資期限相對固定及其投資人利益的有效保護等因素，投資基金的設(shè)立應(yīng)確定為封閉式基金形式；投資對象應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，證券投資為輔。為了刺激產(chǎn)業(yè)投資基金從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資的積極性，并減少其投資的風(fēng)險成本，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)投資基金所投資企業(yè)的上市優(yōu)先制度。美、日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資公司迅猛發(fā)展，其中最重要的原因在于這些投資公司所投資的企業(yè)，一般在3至6年即可在各自國家的證券交易市場上市。如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資公司所投資的企業(yè)能發(fā)展成功公開上市，投資公司便可以將其持有的股票在證券二級市場出售，解決流通性的風(fēng)險；而股票上市后的價值往往遠遠高于投資公司原始投資成本。當然，能上市的企業(yè)畢竟只是少數(shù)，如果中國現(xiàn)代場外交易市場建立，可以鼓勵大量企業(yè)在“中國證券交易自動報價系統(tǒng)”掛牌。
2．充分利用資本市場來開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資本支持的新格局。目前我國國民收入的分配呈現(xiàn)出財政、銀行、企業(yè)負債運行的格局，居民成了大債權(quán)人。銀行的信貸資金受安全性、效益性等商業(yè)經(jīng)營原則的限制；政府的財政支持受其可以調(diào)動資金資源的限制和投資領(lǐng)域的限制。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)大都屬于以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通為主的比較典型的競爭性產(chǎn)業(yè)，所以不是銀行信貸資金的主要支持對象，也不屬政府財政適于進入的領(lǐng)域。那么，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入資金就只有運用有效的直接融資手段，調(diào)動城鄉(xiāng)居民手中掌握的資金。因為，股票市場融資的潛力巨大，一般首次融資即可達幾億、幾十億，同時還可以通過配股和增發(fā)新股，連續(xù)不斷地籌集資金。更重要的是籌集的資金可以長期使用，且無需償還。利用資本市場不僅可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效融資，而且還是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個有效突破口：(1)上市公司是現(xiàn)代企業(yè)制度的完備形式，農(nóng)業(yè)上市公司在經(jīng)營管理水平上優(yōu)于一般企業(yè)，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方面必然游刃有余，輕車熟路，容易實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益與社會效益，從而實現(xiàn)較好的示范效應(yīng)。(2)上市公司可以通過利用資本市場的資源，保證有源源不斷的資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展。這對于財政資金與科研資金相對匱乏的我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而言，意義尤為重大。(3)上市公司可以充分利用“殼資源”的優(yōu)勢，通過聯(lián)合、兼并、控股等途徑迅速擴大自身的經(jīng)營規(guī)模，在較短的時間內(nèi)達到規(guī)模經(jīng)濟效益，通過“聚變”的途徑實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合與滾動式發(fā)展。(4)上市公司通過與農(nóng)戶及其生產(chǎn)基地緊密銜接，有利于培養(yǎng)一批既具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，又具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群體，從而為我同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的進一步升級打下良好的基礎(chǔ)。
3．建立多層次、多環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財稅優(yōu)惠政策體系。應(yīng)從調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策總體要求出發(fā)，把促進發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為保護和扶持農(nóng)業(yè)的重點，充分利用WTO規(guī)則允許的不扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的“綠箱”措施，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的財稅政策傾斜對象，健全保護和支持農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策體系。特別是要抓住“人世”的最后過渡期，充分運用WTO規(guī)則不允許的“黃箱”措施，加大扶持力度，盡快提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力。要借鑒西方發(fā)達國家成功經(jīng)驗，進一步挖掘稅收優(yōu)惠政策的潛力，加大發(fā)
展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。重點可在以下三個方面進一步挖掘潛力：(1)充分運用投資抵免的稅收優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵和促進企業(yè)通過引進外資、利用民資和吸引工商資本等多渠道投資農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提高外資和社會投資的比重。(2)可考慮研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營給予支持。(3)以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，可考慮適當降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率，以加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，提升農(nóng)業(yè)附加值。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是將農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟緊密聯(lián)結(jié)的紐帶，促進產(chǎn)、供、銷連成一個整體，以滿足市場需求，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要步驟。在我國長期以來存在著多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，傳統(tǒng)一些的如“公司+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等幾種形式，后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，又逐漸形成了“公司+家庭農(nóng)場”、“合作社+合作社”等幾種形式，在時展的今天，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的既有模式仍然存在較大的發(fā)展空間，較之高速發(fā)展的市場經(jīng)濟尚有需要改進之處，因此，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新路徑的探索仍是新時期的重要議題。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新路徑；農(nóng)業(yè)與市場經(jīng)濟相結(jié)合;
1引言
中國作為一個有幾千年文化積累的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)將何去何從仍然受到廣泛的關(guān)注。如今，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展受到越來越多的重視，在理論與實踐上的創(chuàng)新性思考能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得更為穩(wěn)健的發(fā)展。本文旨在對已知的幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式闡述的基礎(chǔ)上，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新性進行思考，以期在理論上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展做出貢獻。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式概述
2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式
2.1.1“公司+農(nóng)戶”的形式
在這種形式下，農(nóng)戶僅需負責自身農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其余部分由企業(yè)進行。為了保障農(nóng)產(chǎn)品的順利生產(chǎn)等，公司通常情況下會為農(nóng)民提供一定的技術(shù)、方法等的支援與指導(dǎo)。這種農(nóng)業(yè)又被稱為分包制或訂單式農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中最原始的模式。在這樣的模式下，雙方通常通過契約保證利益關(guān)系。
2.1.2“公司+大戶+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”形式
在這種生產(chǎn)模式下，加入了中間媒介，公司與農(nóng)戶之間有一個中介，而非直接接觸。企業(yè)在這里不僅要為農(nóng)戶提供相應(yīng)的服務(wù)、培訓(xùn)等，還要為中間大戶等企業(yè)提供生產(chǎn)粗加工、收購等服務(wù)。農(nóng)民依然提品的種植或養(yǎng)殖，最終提供農(nóng)產(chǎn)品。大戶或合作社在中間起到約束雙方行為、交易的作用，兩者的區(qū)別在于大戶與農(nóng)戶的關(guān)系仍是單純的市場交易關(guān)系，而合作社與農(nóng)戶的關(guān)系既有合作，又同時是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。
2.2新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式
2.2.1“公司+家庭農(nóng)場”的形式
這種形式是“公司+農(nóng)場”形式的升級。“家庭農(nóng)場”實際上就是傳統(tǒng)農(nóng)戶規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)農(nóng)戶將自身發(fā)展壯大，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加先進設(shè)備的運用，形成家庭農(nóng)場。企業(yè)與家庭農(nóng)場的利益聯(lián)結(jié)仍然依靠契約的形式。
2.2.2“公司+社會組織+農(nóng)戶”的形式
這種組織模式是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為龍頭，構(gòu)建起相應(yīng)的社會組織，這個社會組織是由農(nóng)戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶等構(gòu)成。將個體的分散農(nóng)戶結(jié)合成為較大的組織，再與企業(yè)進行合作，既有效擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，形成一定規(guī)模，又能夠在農(nóng)戶與企業(yè)之間搭建起一座交流的橋梁，是近年來興起的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)新路徑分析
經(jīng)過多年的發(fā)展實踐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的創(chuàng)新路徑，主要要從兩個方向進行。一方面，是要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)部進一步細化分工，促使各要素之間相融合；另一方面，要進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢。在內(nèi)部細化融合方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的各類經(jīng)營主體要進行分工的細化，無論是企業(yè)、中間組織、還是農(nóng)戶，都只有在細化過程中才能將分工具體而明確的表現(xiàn)出來，將生產(chǎn)工作做精做細，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。另一方面，作為一個整體，將分工精細化并非是目的，而最終更好的為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織服務(wù)才是目的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步驟的細化，在細化過后還要求在內(nèi)部進行整合，以市場交易為對象完成各要素的整合，是實現(xiàn)這一步驟的關(guān)鍵之處，既有細化分工又有整合，才是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的必經(jīng)之路。在另一個方向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要不斷擴大規(guī)模。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路上，只有擴大規(guī)模，才能形成產(chǎn)業(yè)效益，獲得規(guī)模效應(yīng)。在規(guī)模上的創(chuàng)新離不開技術(shù)與管理的支援，強大的技術(shù)支撐是產(chǎn)業(yè)整合的前提，而管理水平的增強，是維持規(guī)模穩(wěn)定的必然條件，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、整合能力創(chuàng)新，具有重要意義。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，能夠進一步減少內(nèi)部流動成本，充分調(diào)動各要素之間的優(yōu)勢，進而降低運營成本以及運營過程中對外部因素的依靠，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨于一種內(nèi)部的平衡與穩(wěn)定，在外部競爭中占據(jù)優(yōu)勢。值得注意的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部精細化與外部規(guī)模擴大化是兩個相輔相成、相互影響的方面，能夠幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱、深方向發(fā)展，降低交易成本。在一個較長的歷史階段觀察，我們不難發(fā)現(xiàn)，自二十世紀九十年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就在不斷發(fā)展，一個明顯的趨勢顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中內(nèi)部交易成本不斷減少，規(guī)模效益卻在不斷增加，因此內(nèi)部的精細、外部的擴大是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)新路徑。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，需要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，在新的歷史時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展定會隨著經(jīng)濟發(fā)展、要素演變等有規(guī)律可循或者無規(guī)律可循的因素影響，呈現(xiàn)出新的特點，在把握大體方向的同時，注重特點，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必經(jīng)之路。
作者：楊建軍 郝小雯 郝斌奎 單位：包頭市九原區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理服務(wù)中心 包頭市九原區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
【參考文獻】
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A
內(nèi)容摘要：新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間存在著互動關(guān)系，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要動力，另一方面新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展的保障和支撐。文章指出我國當前應(yīng)該大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以形成新型工業(yè)化的強大動力。同時，必須注重用新型工業(yè)化的理念和思維來指導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進兩者良性互動發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 互動機制
自2002年十六大報告明確提出走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策以來，各地都在不斷進行新型工業(yè)化的探索和實踐。應(yīng)該認識到，在我國這樣一個農(nóng)村地域廣闊、人口眾多的國度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無疑是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容之一，離開了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化就不可能真正實現(xiàn)。同時還應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還遠沒有達到新型工業(yè)化的標準和要求。鑒于此，本文在探究新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間相互作用機制的基礎(chǔ)之上，提出促進兩者互動發(fā)展的對策建議。
相關(guān)概念闡釋
新型工業(yè)化是相對于先行工業(yè)化國家所走過的工業(yè)化道路以及我國傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，其“新意”主要體現(xiàn)為“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，其發(fā)展水平的度量應(yīng)至少從以下幾個方面作綜合權(quán)衡：工業(yè)化進程、經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新、資源利用和環(huán)境保護、社會協(xié)調(diào)發(fā)展等。工業(yè)化進程反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況；經(jīng)濟效益反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量狀況；科技創(chuàng)新反映技術(shù)創(chuàng)新的實力和水平；資源利用和環(huán)境保護反映經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系；社會協(xié)調(diào)發(fā)展反映新型工業(yè)化進程中人民分享經(jīng)濟發(fā)展成果和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。可見，新型工業(yè)化是新時期反映一國或區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一個綜合性概念，是一系列指標的集合體。因此，新型工業(yè)化的推進需要各方面共同發(fā)力，任何一方面的偏廢都會影響其發(fā)展水平的實質(zhì)性提升。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營方式。具體說來，就是以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)為依托建設(shè)起來的一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，相輔相成的綜合性產(chǎn)業(yè)集團，是對農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，以市場為導(dǎo)向，按照互惠互利原則進行適當組合、改造、拓展，形成集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的實行企業(yè)化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相對于傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營、農(nóng)工貿(mào)相互割裂的生產(chǎn)經(jīng)營模式而言的。在一個成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架之下，一般應(yīng)具備五大要素：龍頭企業(yè)（專業(yè)合作經(jīng)濟組織）、生產(chǎn)基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場體系和社會化服務(wù)體系。這些要素之間相互協(xié)調(diào)、有機組合，同時在合理的利益分配機制的鏈接之下，各參與經(jīng)濟主體之間形成一個“利益均沾、風(fēng)險共擔”的利益共同體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的互動機理
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要動力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對新型工業(yè)化的促進作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面（如圖1所示）：
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善社會協(xié)調(diào)發(fā)展狀況。傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價的，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距越來越大。新型工業(yè)化道路致力于社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須努力提高農(nóng)民收入和生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民分享到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，才能稱得上是真正意義上的“新型工業(yè)化”。而通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可有效改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局下農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。雖然產(chǎn)業(yè)化的具體組織模式多樣，如“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等，但不管采用何種形式都讓農(nóng)民的收入增長有了更好的保障和更多的來源。以“公司+農(nóng)戶”模式為例，首先由于龍頭企業(yè)的管理能力較強，通過農(nóng)業(yè)標準化、品牌化及市場化運作，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，拓展市場空間，讓與之有契約關(guān)系農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷路有了更好的保障；其次“保護價格”制度還可以避免因為市場行情低迷而使農(nóng)民收入受損的情況出現(xiàn)，從而降低市場風(fēng)險；此外，龍頭企業(yè)往往會以優(yōu)惠價格為農(nóng)民提供種苗、生產(chǎn)資料以及免費的技術(shù)指導(dǎo)，一些實力較強的企業(yè)還會將加工環(huán)節(jié)的部分利潤反饋給農(nóng)戶。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，可形成新型工業(yè)化的直接動力。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容之一。從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐來看，產(chǎn)業(yè)化組織不滿足于僅從農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)中獲取利益，而會追逐更高的利潤和附加值，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向下游拓展，即進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)可以說一直是 “朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有較大的市場空間和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃覈r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率約為30%，而西方發(fā)達國家的平均水平是90%-95%，可見我國在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域還有較大的潛力可挖。我國農(nóng)業(yè)資源豐富，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維之下進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可增強資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化能力，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和實力水平。因此，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工一體化對接，將農(nóng)業(yè)延伸至工業(yè)領(lǐng)域，可直接推動新型工業(yè)化發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效吸納剩余勞動力，有助于充分發(fā)揮我國豐富的勞動力資源稟賦。如前所述，“人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”是新型工業(yè)化的題中應(yīng)有之義，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在這方面正好大有可為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對勞動力的吸納作用源自兩個方面：一是直接吸納勞動力就業(yè)于產(chǎn)業(yè)化鏈條的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過引入合理的組織機制、利益機制和約束機制，可有效打通并激活農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提高一體化組織的經(jīng)濟效益，從而刺激就業(yè)的增長。尤其是通過延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，將原來單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展至加工特別是精深加工領(lǐng)域，可直接創(chuàng)造出很多新的就業(yè)機會。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相伴而生的社會化服務(wù)體系也可成為吸納就業(yè)的一個間接渠道。作為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化社會化服務(wù)體系具體包括產(chǎn)前服務(wù)（如提供生產(chǎn)資料、工具和設(shè)備等）、產(chǎn)中服務(wù)（如提供技術(shù)方案、機械作業(yè)服務(wù)、排灌服務(wù)等）和產(chǎn)后服務(wù)（如提供包裝、儲存、運輸以及銷售服務(wù)等）。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者日益減少，人們將更多專門從事社會化服務(wù)。因此，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工及社會化服務(wù)將成為緩解我國就業(yè)壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業(yè)化的實現(xiàn)。
（二）新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的保障
1.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科學(xué)而明確的目標導(dǎo)向。黨的十六大報告明確指出：“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益”。該戰(zhàn)略導(dǎo)向充分說明了新型工業(yè)化道路顯著區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的粗放型增長路徑，其不僅關(guān)注經(jīng)濟的外延式擴張，更注重經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長。通過人力資本的積累以及不斷的技術(shù)進步和創(chuàng)新，提高各行各業(yè)的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，走“低投入、高產(chǎn)出、高效益”的經(jīng)濟發(fā)展新路子。這為實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了高標準和嚴要求，同時，也只有積極貫徹執(zhí)行新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能夠得以持續(xù)健康地發(fā)展，才能為新型工業(yè)化的深入推進作出更大的貢獻。
2.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅實的發(fā)展支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，實質(zhì)上就是農(nóng)村工業(yè)化的過程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開工商資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺和滲透。在新型工業(yè)化的實現(xiàn)過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化和協(xié)調(diào)，社會的物質(zhì)財富出現(xiàn)極大增長，這為社會資本尤其是工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)進行“輸血”提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，新型工業(yè)化發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略內(nèi)容，它的成功推進實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟體制更為健全，社會服務(wù)體系更加完善，實現(xiàn)了大量人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，便于形成鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的良好人文環(huán)境和創(chuàng)新文化等（李陽等，2007），從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供良好的激勵機制、人才保障和發(fā)展空間。
促進新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的對策
（一）打造規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)經(jīng)營格局，推動規(guī)模經(jīng)營
是否形成規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)格局是判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高低的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化生產(chǎn)格局，走“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”甚至“一村一品”的專業(yè)化發(fā)展之路。從我國實踐來看，有兩種模式對推動規(guī)模經(jīng)營較為有效，一是由政府牽線和提供擔保，將分散農(nóng)戶的田地通過租賃、入股等形式向龍頭企業(yè)集中，企業(yè)優(yōu)先雇用供地農(nóng)民就地參與勞作，農(nóng)民可兼收地租（分紅）和勞動報酬，而企業(yè)則可發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢實施標準化生產(chǎn)；二是農(nóng)戶聯(lián)合起來成立專業(yè)合作社，集合資金，采用統(tǒng)一的技術(shù)和標準進行生產(chǎn)和加工，并以合作社的名義申請、注冊統(tǒng)一的品牌和商標，統(tǒng)一管理和銷售，利用規(guī)模優(yōu)勢來降低生產(chǎn)成本和提升議價權(quán)，保障農(nóng)戶的利益。
（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營經(jīng)濟效益
近年我國頻頻出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，除了與農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性及物流、信息不暢等因素有關(guān)之外，也在一定程度上暴露出農(nóng)產(chǎn)品加工率低和產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題。農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)品經(jīng)過深加工，特色的使用價值顯現(xiàn)出來，可以實現(xiàn)數(shù)倍于原始農(nóng)產(chǎn)品自身價值的價值，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢（孫元敏等，2001）。目前，我國每1元初級農(nóng)產(chǎn)品加工后的增值僅為0.38元，而美國是3.72元。因此，我國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織必須努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，在下游創(chuàng)造效益，以此提升農(nóng)產(chǎn)品資源的利用率和附加價值，增加農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入。
（三）加強技術(shù)研發(fā)，走“科技含量高”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路
由于現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品嚴重不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要追求的是增加產(chǎn)量，而如何嚴格地根據(jù)技術(shù)規(guī)程來組織生產(chǎn)，并進行全程質(zhì)量控制和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力則一直被忽視，因而有關(guān)的技術(shù)研究與儲備、標準化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們?nèi)找孀⒅厥称钒踩约盃I養(yǎng)健康，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須迎合這一趨勢，對各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)。這需要相關(guān)企業(yè)和部門積極開展實用新型技術(shù)的研發(fā)和實驗，如病害防治、品種改良、種養(yǎng)和加工技術(shù)等，并加強農(nóng)民培訓(xùn)，將技術(shù)運用于產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧共生
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出的內(nèi)在要求，而且循環(huán)經(jīng)濟理念對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有特殊的現(xiàn)實意義。首先，我國農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，已無力承受傳統(tǒng)粗放增長對其所施加的壓力，以循環(huán)經(jīng)濟思維來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可從根本上化解環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，在不破壞自然生態(tài)的同時取得農(nóng)村經(jīng)濟的增長；其次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可有效降低材耗能耗，并通過搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提高資源和農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益及農(nóng)民的獲益程度。因此，我們應(yīng)該積極采用新技術(shù)、新工藝，力求在各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中構(gòu)建出貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等諸環(huán)節(jié)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在低消耗、低污染的前提下不斷發(fā)展壯大。
參考文獻：
1.楊文鈺.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論[M].高等教育出版社，2005
1.黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的主要特點
(1)資源配置趨于合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸突出。通過幾年的政策引導(dǎo)和市場經(jīng)濟運作，較為合理有效地調(diào)整和配置了人力、財力、物力資源，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已由糧食為主的單一加工，向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、山林產(chǎn)品、特色經(jīng)濟產(chǎn)品等全面發(fā)展，產(chǎn)品種類不斷增加。
(2)多種所有制的龍頭企業(yè)競相發(fā)展。在培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)過程中，特別重視非國有企業(yè)發(fā)展。目前，在全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，非國有企業(yè)占60%。非國有企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。特別是在市場開拓上，非國有企業(yè)成效顯著。
(3)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收拉動作用明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大，促進了綠色食品和畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，黑龍江省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升。參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收1400元，比2000年增長131%。
(4)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平明顯提高。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)基地面積達到5，600萬畝，占總耕地面積的32.9%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)率先規(guī)范種植生產(chǎn)標準，實行規(guī)范化和良種化生產(chǎn)，全省龍頭企業(yè)種植優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達到90%以上。
2.全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題
(1)地區(qū)之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，全省大多數(shù)市縣缺乏各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三分之二的市縣沒有形成重點突出、具有特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。有的地方雖然也確定了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于沒有龍頭企業(yè)牽動，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。
(2)企業(yè)自身實力不強，資金緊張制約全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是由于企業(yè)自有資金嚴重不足，影響企業(yè)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)缺少農(nóng)產(chǎn)品原料收購資金，不能滿負荷生產(chǎn)。三是由于資金短缺，一批經(jīng)過論證的項目難以開工建設(shè)。
(3)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化明顯。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)設(shè)計規(guī)劃，造成有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)飽和，原材料供應(yīng)不足；另一方面，有的產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭企業(yè)的牽動作用、精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)不配套。
(4)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制不完善。全省多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還處于簡單、松散的利益群體關(guān)系，真正以資產(chǎn)為紐帶把各方緊密聯(lián)結(jié)在一起的還很少。
二、黑龍江省金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1.以小額農(nóng)貸為主要載體，支持種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全省各級農(nóng)村信用社發(fā)揮點多面廣的優(yōu)勢，以小額信用貸款為推動力，大力支持基地建設(shè)。農(nóng)村信用社支持對象主要為農(nóng)戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“公司+農(nóng)戶”中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，幾年來為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了重要貢獻，已經(jīng)成為全省農(nóng)村金融的主力軍。
2.適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。主要形式是發(fā)放訂單農(nóng)業(yè)貸款，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先大力扶持綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新品種的生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；其次是大力扶持了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率；第三是扶持了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和完善，疏通農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。
3.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。為進一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村金融部門對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)加大了資金支持力度。
4.圍繞全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總體目標，支持畜牧業(yè)發(fā)展。重點支持發(fā)展奶牛、肉牛、羊、生豬養(yǎng)殖，支持重點養(yǎng)殖區(qū)域，支持優(yōu)良畜禽品種的繁育改良、規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工。全省農(nóng)村信用社2006年6月末養(yǎng)殖業(yè)新增貸款60億元，占新增貸款總額的41%。
5.圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持經(jīng)濟作物生產(chǎn)。隨著有機食品、綠色食品、無公害食品、特色農(nóng)產(chǎn)品的提檔升級，金融部門積極支持甜菜、烤煙、蔬菜、瓜果、食用菌類等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。
三、制約農(nóng)村金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素
1.現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)資金支持力度，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，僅是在農(nóng)產(chǎn)品收購方面發(fā)揮著政策性金融組織的作用。農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營方式與目標上逐步實現(xiàn)了商業(yè)化，在盈利最大化的驅(qū)使下，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位有所下降。
2.農(nóng)村資金分流嚴重，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是商業(yè)銀行高度集中的信貸管理體制，制約了基層行為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。二是郵政儲蓄分流農(nóng)村大部分的資金。郵政儲蓄機構(gòu)的性質(zhì)決定了它只吸收存款，不發(fā)放貸款，導(dǎo)致郵政儲蓄分流了農(nóng)村資金，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟的資金投入。
3.對農(nóng)村經(jīng)營性需求信貸滿足程度低，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年來，由于基層金融營業(yè)網(wǎng)點收縮，加之農(nóng)村信用社資金有限，全省農(nóng)業(yè)信貸資金投放總量難以擴大，單戶貸款額度低，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金需求。
4.部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目融資難。經(jīng)營業(yè)績差、信用狀況不佳、財務(wù)管理不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)和擔保機制不完善，信息失真，給銀行和信用社評估、授信，以及跟蹤管理帶來了一定的困難，加大了銀行業(yè)信貸投入的風(fēng)險。
5.農(nóng)業(yè)信貸資金質(zhì)量偏低影響了金融業(yè)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前全省農(nóng)村金融機構(gòu)的不良貸款占比依然較大，信貸資產(chǎn)的質(zhì)量偏低。農(nóng)村信用社的不良貸款占比居全省各金融機構(gòu)之首，超出全省不良貸款占比6個百分點，相當一部分的農(nóng)村信用社資本金嚴重不足，經(jīng)營陷入困境。在這種情況下使金融業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作用弱化。
6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所應(yīng)配套的風(fēng)險機制不健全。目前各地的情況是國家政策提倡貸，信貸制度允許貸，地方政府催著貸，但一旦出現(xiàn)風(fēng)險或市場前景不好，資金損失就只有農(nóng)村信用社自己扛。貸給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)資金出現(xiàn)風(fēng)險時，由于司法執(zhí)行難、抵押物變現(xiàn)難等問題，最后還是信用社獨吞苦果，這種風(fēng)險機制的不健全，影響了農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。
四、推動金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干舉措
1.要強化政策支撐，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。目前，國家已經(jīng)制定和出臺了對省級以上龍頭企業(yè)相應(yīng)的扶持政策，相比之下，對市級以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策支持力度還明顯不足。針對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、整體優(yōu)勢不強的實際，應(yīng)從以下三個方面加大政策的扶持力度。一應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)化專項資金。地方財政每年在財政收入中，拿出一塊專項資金專門用于扶持市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。主要用于市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、技術(shù)改造、基地建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)等方面；二應(yīng)提供有關(guān)稅收優(yōu)惠。對龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營所得，和有關(guān)中介服務(wù)組織等為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的所得，在爭取主管稅務(wù)機關(guān)批準后，暫免征收企業(yè)所得稅；三應(yīng)提供科技支持。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立自己的科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。
2.依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選準重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的優(yōu)選工作，避免出現(xiàn)群龍無首現(xiàn)象；二是內(nèi)聯(lián)外引，實現(xiàn)強強聯(lián)合，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抗風(fēng)險力和對市場的影響力；三是打破所有制、行政區(qū)域和行業(yè)部門界限，鼓勵國有工商企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來，興辦各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工、流通企業(yè)和各類市場。
3.應(yīng)建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行質(zhì)量。一要推行公司、基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。以經(jīng)濟利益為紐帶，把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，真正形成風(fēng)險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體；二要推行股份制經(jīng)營。鼓勵和提倡農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、合作制等多種形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體，與農(nóng)民形成風(fēng)險共擔、利益共享機制。三要建立信貸風(fēng)險分擔機制。在實際工作中，農(nóng)村信用社的資金重點青睞千家萬戶，這與市場風(fēng)險承擔機制不健全有關(guān)。建議政府協(xié)調(diào)財政、當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同出資或以已經(jīng)評估的可抵押資產(chǎn)入股設(shè)立擔保基金，為金融機構(gòu)分擔信貸風(fēng)險。
4.正確定位政策性銀行功能，增加支持“三農(nóng)”的作用。應(yīng)逐步擴大農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)范圍，進一步拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。國家開發(fā)銀行也應(yīng)將業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸，大力支持農(nóng)村公路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)性金融分工明確，各負其責，共同支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局。
