時間：2023-06-12 14:45:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研經費保障措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：在國家科研經費監管“新常態”下，如何創新科研項目間接費用核算方法，準確核算項目間接費用，已經成為我國科研院所急需解決的現實問題。文章借鑒被企業廣泛應用的作業成本思想，結合科研機構具體案例，探討了在科研院所如何基于作業成本思想建立項目間接費用的管理和核算方法，以期能夠準確核算項目間接費用，如實反映科研項目成本。
關鍵詞：科研院所 間接費用 核算思路
面對國家科研經費間接費用改革的機遇與挑戰，當前我國科研院所急需創新傳統的項目成本核算方法，建立一套科學有效的間接費用管理和核算機制。在對科研項目成本核算現狀進行分析的基礎上，本文結合S科研院所的具體情況，引入企業廣泛使用的作業成本思想，可以比較準確地核算科研項目的間接費用，相對真實地反映科研項目的實際成本。
一、科研項目成本核算現狀
（一）科研項目成本分類。科研項目成本按其支出形式，通常可以劃分為直接費用和間接費用。直接費用是指在科技研發過程中發生的與研發活動直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費以及其他與研發活動直接相關的費用；間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目研發過程中發生的無法在直接費用列支的有關費用，主要包括項目承擔單位提供的實驗用房、專用設備、管理服務等間接成本以及科研人員的績效支出。
（二）科研項目成本核算現狀分析。根據科研項目成本分類，科研項目成本核算就是如何準確核算項目的直接費用和間接費用。項目直接費用由于其受益成本對象比較明確，核算過程相對簡單。項目間接費用因為其受益對象不明確，所以傳統的會計核算方法已經難以適應當前國家科研經費監管的新趨勢。
1.直接費用。直接費用是指在科技研發過程中發生的與研發活動直接相關的費用，其受益項目對象非常明確，可以根據成本費用所歸屬的對象計入相關項目的直接費用。科研院所的財務部門通常為每個科研項目設置單獨的核算賬號，用來歸集項目發生的所有直接費用，當發生與項目研發活動相關的資源消耗時，財務部門就會將該支出計入有關項目的直接費用核算賬號。
2.間接費用。間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目研發過程中發生的無法在直接費用中列支的有關費用，主要用于補償依托單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用，以及科研績效支出等。
如何將依托單位為項目研發提供的所有間接費用分配到對應的受益對象中，國家相關經費管理部門沒有明確規定，只是要求建立健全間接費用的內部管理辦法，合理使用間接費用，并對間接費用的使用范圍做出了一些規定。當前，大部分科研院所沒有緊跟國家科研經費改革的步伐，創新間接費用管理和核算方法，依然采用傳統的成本核算方法，將間接費用通過一定的方法簡單分攤到成本核算對象中，在會計核算上設置“單位管理費”“能源消耗費”“科研條件支撐費”“科研績效”等不同的會計科目，用于核算分攤給具體科研項目承擔的間接費用。甚至有科研院所只是簡單設置了“單位管理費”和“科研績效”兩個科目，在實際收到國家撥入間接費用時根據國家規定的比例全額提取計入上述科目，直接作為項目的管理費和科研績效，并沒有如實核算項目應承擔的相關間接費用，只是先按預算金額全額提取，然后再定期合并沖減科研院所的公共支出。
二、應用作業成本思想核算項目間接費用的思路分析
（一）作業成本法基本原理。作業成本法（Activity Based Costing）是一種比傳統方法更加精細和準確的成本核算方法，也是一種全新的企業管理方法，近年來在國內外的各類企業中得到日益廣泛的應用。作業成本法的指導思想是“成本對象消耗作業，作業消耗資源”，這種成本核算方法以作業為核心，先確認和計量消耗資源的所有作業，再根據選擇的作業動因，計算作業成本分配率，將所有作業成本分配給成本核算對象，最終核算出相對準確的項目成本。
作業成本法通過對所有作業活動的追蹤分析，最大程度地消除“不增值作業”，改善“增值作業”，優化“作業鏈”，盡可能降低損失和浪費，提高決策及控制的科學性和有效性，促進企業提升市場競爭力和盈利能力，增加企業的經濟價值。
（二）應用作業成本思想核算項目間接費用的思路。為了更準確地核算科研項目的間接費用，基于作業成本法基本原理，結合科技研發活動消耗資源的實際情況，可以分析歸納出以下作業成本思想在科研院所應用的基本流程。
1.確定項目消耗的所有作業。根據項目研發過程中消耗的實驗用房、專用設備、能源動力、管理服務及人員績效等資源的不同，匯總項目消耗的所有作業，如：實驗室占用、儀器設備使用、能源動力消耗、職能部門管理服務及支撐部門運行保障等。
2.劃分所有作業的作業動因。通過分析成本消耗與作業之間的關系，合理劃分所有作業的動因，如：實驗室占用的動因是實驗室的面積，儀器設備使用的動因是設備使用的工時，能源動力消耗的動因是能源動力消耗的數量，管理服務和運行保障的動因是職能部門提供服務及支撐部門提供運行保障的時間。
3.歸集作業成本形成成本庫。把各種類型的作業所耗費的資源進行匯總歸集，形成該項作業的成本庫，如：一定期限內，實驗室運行所需的能源消耗、維修維護、物業服務等成本，儀器設備運行所需的試劑耗材、動力消耗、維修維護等所有成本，水、電、氣、暖等能源動力費用，職能和支撐部門的辦公費、人員費等所有運行費用。
4.合理計算作業成本分配率。在劃分不同作業動因及歸集所有作業成本形成成本庫的基礎上，用各類型作業成本庫的總成本數除以該作業動因的單位總數，就可以計算出該類型作業成本的單位分配率，即作業成本分配率。
5.準確分配消耗作業的成本。根據成本對象消耗各類型作業的單位數量和計算的該類型作業成本的分配率，就可以計算出各成本對象消耗的作業成本，成本對象消耗的所有類型的作業成本總和就是該成本對象應承擔的間接費用。
三、應用作業成本思想核算項目間接費用案例分析
為了更清楚地說明科研院所應用作業成本思想核算項目間接費用的方法，這里以S研究所為例，簡要分析基于作業成本思想核算項目間接費用的過程。
（一）S研究所基本情況介紹。S研究所是中國科學院與江蘇省、蘇州市、蘇州工業園區等地方政府共建的國立科研院所，著力于探索新的研究模式和管理體制，推動多學科交叉匯聚和協同創新，努力建成具有國際影響力的開放性研究機構和創新產業培育基地。研究所現有10個實驗室，4個支撐平臺，3個職能部門。2015年，S研究所承擔的國家和省級項目經費近1億元，項目間接費用近2 000萬元。
（二）應用作業成本思想核算項目間接費用的基本流程。根據研究所的目標定位及研究方向，S研究所的科研部門、支撐平臺及職能部門一起深入實驗室，與一線科研人員充分溝通交流，結合研究所資源消耗的具體狀況，將與科研過程直接相關的費用以外的資源消耗分為設備運行、實驗室占用、能源動力、職能部門服務、支撐部門保障以及科研績效等幾類作業，再根據不同類型的作業，劃分相應的作業動因，如：工時、面積、度數、項目經費等。
2016年4月，S研究所M實驗室的X研發項目應用作業成本思想核算的項目間接費用為22 100元，具體計算過程分析如下：
1.根據當月S研究所間接費用消耗的作業總成本及相關部門統計的作業動因單位總數，計算相應的作業成本分配率，如表1所示。
2.根據表1計算的作業成本分配率，結合M實驗室及S研究所的科研部門、支撐部門和職能部門統計的X項目消耗的作業動因單位數量，計算該項目當月應承擔的相關間接費用，如表2所示。
根據上述X項目應承擔間接費用的計算過程可以看出，科研院所要成功應用基于作業成本思想的間接費用核算方法，首先需要合理匯總所有作業，準確統計各類作業消耗的所有資源及作業提供的單位總數，形成作業成本庫，其次要科學劃分所有作業的動因，在此基礎上才能準確計算各類作業的成本分配率，有了準確的作業成本分配率和相關部門統計的單個項目消耗的所有作業的單位數量，最終就可以相對準確地計算出單個項目應承擔的所有間接費用。在科研院所建立基于作業成本思想的間接費用管理和核算方法流程如上頁圖1所示。
四、應用作業成本思想核算項目間接費用需注意的問題
作業成本法雖然從理論上提出了一種有效核算科研項目間接費用的方法，但是每個科研院所的定位目標和研究方向各有不同，所采用的實驗方法和工藝流程也各有千秋，所以在實際應用過程中還會有很多具體問題，要合理應用作業成本思想核算項目間接費用，還需要注意以下幾個方面。
（一）建立必要的保障措施。應用作業成本法核算科研項目間接費用離不開科研院所內部的科研部門、支撐部門和職能部門的緊密配合，需要人、財、物的全方位投入，因此，科研院所需要建立必要的保障措施，理順各部門之間的職責和權力，建立良好的溝通交流渠道，確保作業成本法思路能夠有效執行。
（二）科學劃分作業類型和作業動因。作業類型和作業動因是應用作業成本法準確核算項目間接費用的重要組成部分，根據每個科研院所的目標定位及研究方向的差異，作業類型和作業動因都會有所不同，科研部門、支撐部門和職能部門要通力合作，全程跟蹤不同的研究過程，科學劃分作業類型和作業動因。
（三）合理計算作業動因單位數量。合理計算作業動因的總數量和單個科研項目消耗作業的單位數量是應用作業成本法準確核算項目間接費用的關鍵因素，各相關部門只有如實統計作業動因的總數量和各項目消耗的單位數量才能準確計算出作業成本分配率及單個項目應承擔的間接費用。
五、結束語
全過程跟蹤分析項目研發活動的所有作業，合理應用基于作業成本思想的項目間接費用核算方法，不僅能夠較準確地核算項目應承擔的間接費用，還可以共享相似作業，消除不增值作業，降低作業消耗，提高科研工作效率，降低科研工作成本，促進科研質量和科研水平的跨躍式發展。S
參考文獻：
[1]財政部，科技部.關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知[S].財教[2011]434號.
[2]國務院.關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見[S].國發[2014]11號.
[關鍵詞]土地資源管理專業；大學生；科研能力培養
[作者簡介]楊小雄，廣西師范學院資源與環境科學學院副研究員，廣西南寧530001
[中圖分類號]C42 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)10－0211－04
一、引 言
隨著土地制度改革的深入和土地資源管理信息化、工程化、規范化的推進以及國家地理基礎設施的加強建設，社會對土地資源管理高級專門人才的需求量不斷加大。特別是隨著各學科之間相互滲透與融合趨勢的加速，社會對土地資源管理人才的多樣性和適應性提出了更高的要求。為了適應社會對土地資源管理專業學生提出的新要求，在大學期間開展科研活動，這不僅有利于挖掘學生的潛能，培養創新能力，更有利于學生素質的全面提高。本文結合2l世紀人才需求條件與土地資源管理專業學科特點，探討土地資源管理專業學生科研能力培養的目標、途徑及其保障措施。
二、土地資源管理專業學生科研能力的培養目標與途徑
大學生科研活動是大學生在學校期間參加實踐活動的重要手段。開展土地資源管理專業學生的科研活動，主要是為了培養學生的科研能力。科研能力是指在運用科學方法探求事物的本質和規律的過程中所表現出的本領。具體地說，科研能力包括學習與搜集文獻資料、獲取信息的能力，發現問題、立題思考的能力，運用理論知識解決實際問題的能力，設計和推導論證、分析綜合的能力，科學實驗的能力，發明創造的能力等。
(一)培養目標
根據科研能力的這個內涵，同時結合土地資源管理專業的特點，本文提出了培養土地資源管理專業學生科研能力的目標，即在堅持土地資源管理總的學科目標的指導下，通過讓學生參加各種形式的科研活動，培養出適應社會需要的、德智體全面發展的、具有創新精神、知識面寬、基礎扎實、操作能力強、綜合素質高的高級土地資源管理專業的專門人才；培養學生自覺學習能力和社會責任感，提高學生的寫作能力、動手能力、實際工作能力以及組織協調決策能力，增強學生的自信心與競爭實力。
(二)培養途徑
土地資源管理學科是以經濟學、法學、管理學、土地資源學、系統科學為基礎，以公共管理理論為核心，以規劃、信息技術為手段多學科緊密聯系的綜合性學科。學科的綜合性、交叉性和邊緣性決定了土地資源管理人才的培養必須是具有寬厚的知識基礎和較強綜合能力的人才。而科研能力是綜合能力的重要表現之一，對于土地資源管理這門實踐操作性很強的專業，科研能力的培養更顯重要。科研能力培養途徑多種多樣，概括起來主要從以下幾方面進行培養：
1．把大學生科研工作納入教學計劃，讓科研成分融入課程內容。教學計劃是學校開展教學工作的指導思想和行動指南，為在教學過程中充分體現培養科研能力的教育思想，可以在教學計劃中，開設專門的有關科學研究知識的課程，使學生掌握一定的從事科研的理論知識，引導他們從事初級的科研嘗試或開設研討班課程，是以一種研究探討的形式，來引導學生對相關問題進行探討。培養科研能力是一個循序漸進的過程，不僅要把科研工作納入教學計劃，還要在課程內容和設置上分層次有步驟的進行。一般低年級(一二年級)學生主要通過研究性課程的學習，初步掌握信息的收集、資料的簡單分析、論文摘要的撰寫等科研步驟和方法。高年級(三四年級)學生可以參與由導師指導的科研項目或導師本人的課題，在導師的指導下完成項目設計、數據處理、結果分析等環節，最后形成書面報告或論文，使他們在科研實踐中形成初步的科研能力。
2．調整課程設置，改進教學方法，建立教學科研良性互動的機制。專業課程內容是保證專業培養目標得以實現，按規格、質量培養人才的基礎之一，教學方法則是達到教學目的的有力手段。因此，培養大學生科研能力，根據科學技術發展的新水平，以及社會發展的客觀需要、學生個性發展的特點，學校應及時調整課程設置，改革教學方法。
要調動大學生的學習主動性、獨立性、創造性，應改善課堂結構，給學生以更多的發展個性的機會。對具有明顯理工科特征的土地資源管理學科的高級人才培養，必須注重學生的實際動手能力和創新能力，多采用以實際訓練為主的教學方法，充分貫徹“產、學、研”一體化的思想，使學生在“做”中理解知識，在研究中獲取知識。在教學、科研工作中，應積極探索，大膽實踐，以提高教學質量和提高培養人才的綜合素質為目的，形成以科研促進教學改革、以科研促進學術理論、以學術理論指導科研的教學與科研良性互動機制。
3．以研究課題為依托，指導本科生立項的研究創新活動。只有這樣，才能既發揮學生在科研中的作用，同時又可以使學生在學校期間就真正地體驗到科研實踐，加深對研究領域的認識，發現問題并尋求解決途徑，這對學生的綜合能力和素質是一個極大的鍛煉，能迅速提高學生的科研能力和水平。在教師的引導下，使學生有機會和研究人員接觸，在研究中學習，在學習中研究，使學生從被動接受知識變為主動研究問題。
4．吸收學生參加專業教研室或指導老師的課題研究工作，指導學生撰寫課題科研報告。吸收本科生參加課題，是培養研究能力的關鍵環節之一。指導老師的課題一般針對專業領域的實際問題，課題研究具有重要的社會意義和價值，大學生參與這樣的課題研究可以得到教師的直接指導，能積累較為實用的研究經驗。學生作為指導老師的科研助手，在指導老師的課題中做研究工作。這樣，圍繞科研課題，學生作為整個科研力量使用的有機部分，被組織了起來。同時，學生在課題研究中學會學習、學會研究和學會創新，并且學生獨立的工作能力和研究能力被置于突出的地位，其科研能力得到了很好的鍛煉。
5．鼓勵并組織學生走向社會參與社會調查、社會服務等活動。土地資源管理專業的多數專業課都涉及到對社會經濟狀況的調查、資料的收集與分析等領域。如“土地資源學”中對土地利用狀況的調查，就需要收集有關區域的社會經濟資料；“地籍管理”則需要對土地權屬狀況進行社會調查；而“土地估價”不僅需要了解每一待估土地的自然狀況，更需要弄清其規劃限制、收益狀況等社會經濟方面的情況。在課堂和考試中涉及的評估案例均已給出了反映社會經濟狀況的數據，而在學生今后的實際操作中，相關數據都需要學生自己通過社會調查獲得。至于“土地利用規劃”、“城市規劃”等課程更需要根據規劃目的，對規劃區域進行社會經濟方面資料的收集。
由于社會調查并不是兼收并蓄地網羅材料，而是整理和分析材料，找出解決問題的方案和實施辦、法，所以通過社會調查，學生可以在實際運用中理解、消化、鞏固和豐富在課堂上已學的知識，加強理論知識與社會生活的聯系。同時使所學知識獲得全面的檢閱，從中可以發現在自己所學知識中，有哪些是社會需要的，哪些是社會迫切需要的，哪些能滿足社會長期需要，哪些知識是還待研究的，等等。
學校還可以從實際出發，根據自身的科研能力，與有關土地資源管理專業部門或單位，如不動產評估公司、房地產公司、國土局等進行合作，這樣既可以使之成為大學生們參加社會科研工作的有效基地，又可以通過吸收學生充實研究隊伍和力量，為社會提供服務。學生可以通過參與項目學習知識、提高素質，把科技成果直接轉化為生產力。
6．指導并資助學生。通常情況下，在教師的指導、修改、鼓勵和資助下，學生的研究成果和能力可以通過發表學術論文體現出來。學生在研究問題和成果發表的過程中，由于提升認識的驅動，可以產生極大的創新沖動；也由于初次進入學術領域接受同行評價，能更加深入思考而推動認識的升華，積累自信心；還由于親自接觸更多的學術前輩和同行，受到熏陶和感染產生新的研究火花。可以說指導學生是一個承上啟下，即總結提高其已有研究成果，提升自信心，產生進一步研究沖動和創新想法的關鍵環節。
7．畢業論文及畢業設計的系統科研訓練。畢業論文是大學生研究成果的表現形式，是大學生研究能力如科研創新能力、問題解決能力、搜集和處理資料能力、表達能力、邏輯思維能力等的綜合體現。通過就學位論文選題開展的研究和學位論文的撰寫以及學位論文的答辯，可以培養研究生獨立從事科學研究的能力。畢業設計是在教學過程的最后階段采用的一種總結性的實踐教學環節。通過畢業設計總結，能使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能，進行全面、系統、嚴格的技術及基本能力的訓練。作為土地資源管理專業的學生，論文的選題應結合土地資源管理應用領域或學科前沿來進行選擇，重點解決某個實際問題或在學科前沿領域進行探索，把所學的基礎知識和專業知識綜合應用，通過知識的綜合運用從而培養學生的學習能力和獨立工作能力。
8．開展知識講座、科研征文活動。開展知識講座、科研征文活動，有利于吸引廣大學生的共同參與，以形成一種良好的科研風氣。因此，學校可開設課外專題講座，請專家學者介紹土地資源管理專業當前的研究現狀和存在問題，并組織學生討論，各抒已見。也可邀請國外學者講學，專門為大學生作土地資源管理方向的科普性報告。其次，鼓勵學生利用各種機會開闊視野。同時，要提高大學生獨立思考與科研的能力，僅將目光盯在本系是遠遠不夠的。要讓他們多參加其他院系的學術活動，特別是多參加一些相關學科及交叉學科的學術活動。
三、培養土地資源管理專業學生科研能力的保障措施
為了培養土地資源管理專業學生科研能力，必須創造良好的實施環境，提供有力的保障措施。由此要設置職能機構，建立大學生科研制度并不斷完善其培養機制。
(一)建立統一負責的工作機構――教研室
要培養大學生的科研能力，必須設立相應的組織管理機構――教研室，以加強對大學生科研工作的規劃、管理與指導。教學是教研室的基本活動，而教學與科研是相互聯系、相互促進、相互滲透的，因此，為了把教學與科研活動有機結合，教研室應負擔起大學生科研的組織管理工作，負責處理大學生科研工作中的日常事務，組建大學生科研小組。此外，學校還應幫助他們成立大學生科研協會，制定會員規章制度、權利義務，聘請校外著名學者、教授擔任名譽會長。
(二)建立以教研室為主、其他職能部門為輔的管理機制
教研室作為教學與科研結合的紐帶，不僅能夠認真貫徹教學計劃中的科研內容，有計劃、有組織地系統完成大學生培養目標，而且可以直接委派教師為大學生科研活動提供必要的知識和技術支持或者吸收大學生參加教研室或教師所承擔的課題，為大學生從事科研活動開辟一塊新領域。建立以教研室為主，其他職能部門(如學工處、教務處、團委、科研處等)為輔的大學生科研管理機構，可以推動大學生開展科研實踐活動，為其提供軟件和硬件支持，使大學生能立足于本專業進行科研實踐的嘗試，不斷提高專業科研和技術水平。
(三)建立軟硬件設施保障制度
為了便于大學生科研活動的開展，需要解決計算機等硬件設備的環境建設，同時需配置服務器和局域網絡設施。學生機房的計算機全天向學生開放，掃描儀、打印機、繪圖儀等設備也要向學生開放。
土地資源管理的一個重要技術基礎是軟件。要將國內外較著名的商用土地資源管理軟件提供給學生使用，如Arc／Info、GeoMedia、ArcGIS、Map-GIS等，以及圖形處理軟件、數據庫軟件、野外測量數據處理軟件等。同時將學生機房所有計算機聯網，將軟件上網供學生使用。
(四)建立大學生科研專項基金
為了調動大學生科研工作的積極性，保障大學生科研活動的順利開展，必須建立大學生科研專項基金，為大學生科研活動提供一定資金支持。基金主要用于大學生科研活動的組織開展和科研課題的研究。這樣既可以保障科研活動的正常運轉，又可以調動大學生的積極性，吸引更多的學生參與到課題研究中來。
(五)學校教研室委派專門的指導老師
科研工作是一項復雜、創新、細微的工作，它具有很強的邏輯性、理論性、科學性，要求創作者具有良好的專業素養和較高的智能水平，特別應當具有敏銳的觀察力、豐富的想象力、良好的記憶力、敏捷而全面的思維力。而大學生由于自身知識、能力的限制，在進行科研工作時遇到困難挫折在所難免。實施土地資源管理專業創新的一個重要因素就是專業老師，因此，教研室應當在新生－入校就為其指定專門的指導老師來幫助學生了解學科和專業情況，幫助學生制定符合自己興趣和適合自己發展的學習計劃、研究計劃，在學生進行課題研究的過程中從課題選擇、資料查找到內容修改等方面給予專業指導，協助他們解決在科研工作中碰到的一些疑難問題，幫助他們及時總結經驗，找出差距，指出不足等等。這種導師負責制能更為有效地引導和幫助學生進入科研領域，避免盲目性，提高大學生科研工作的水平和質量。
(六)實施優惠政策
首先，要給大學生提供適當的科研經費。科研經費是大學生開展科研工作的先決條件。科研經費缺乏，科研工作也就無法開展。一般來說，大學生的科研課題多屬于教師課題的組成部分，屬于子課題，故他們的科研經費原則上應由教師負擔。教師為爭取科研經費，可以承擔政府、科研機關、企事業單位的科研課題。學校也可以建立大學生課外
科技文化基金，以資助大學生進行課外科技制作、社會調查、學術論文的撰寫，鼓勵支持他們積極參加科研活動。
其次，要適當給予一定的硬件方面的方便。圖書資料、實驗基地、儀器設備等是大學生開展科研工作，取得科研成果的有力保證。因此，為了使大學生科研工作得以順利進行，學校在圖書資料、實驗基地、儀器設備等方面應給予方便，盡量滿足他們的需求。
(七)實施獎勵政策
科研工作是一項繁重的腦力勞動。因而，為了調動大學生參加科研工作的積極性，培養大學生的科研精神，提高科研能力，取得科研成果，學校可實施大學生科研工作獎勵政策，建立大學生科研津貼制度。給在科研工作中表現出很大才能并獲得重大成果的大學生頒發榮譽證書、獎金、紀念章等，甚至免試推薦其中的優秀生讀研究生。把學生的科研成果作為考核其績效的重要內容，直接同綜合素質測評、學分掛鉤。大學生科研獎勵政策的實施對獲獎者來說具有巨大的精神動力及激勵作用，能促使他們全身心地投入到科研工作中去；同時，對其他大學生來說也具有導向作用，以形成一種良好的學習、科研風氣。完善對學生科研能力的評價體系，如設立技能證書制、設立各種技能獎項和稱號等，讓學生品嘗到通過努力自己的能力得到肯定的快樂。
(八)通過與企業合作的方式來培養學生
學校應加強與相關企業的聯系，通過各種形式的合作來聯合培養研究生。要鼓勵學生到企事業單位進行調研，參與實際課題的研究，增強社會實踐能力與市場適應能力。同時，學校要鼓勵有關部門、企業到學校建設研究機構、工程中心，提供研究經費和研究設施，為學生提供良好的科學研究條件。
關鍵詞:國際經濟與貿易專業;特色專業;煙臺大學
中圖分類號:G642.0文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0215-02
國際經濟與貿易專業主要培養能在涉外經濟貿易部門、外資企業及政府機構從事實際業務、管理工作的高級專門人才。近年來,中國高等教育發生了巨大變化,經濟社會發展對國際經貿人才提出了更高的要求。因此,必須進一步加強國際經濟與貿易專業的辦學特色,不斷增強辦學實力,適應新形勢的需要。本文主要介紹煙臺大學國際經濟與貿易專業的發展特色,以期對國內同類院校的專業建設起到借鑒作用。
一、國際經濟與貿易專業建設現狀
國際經濟與貿易專業是應煙臺、青島、威海等開放城市的需求于1993年設立的,為國家,特別是山東省培養輸送了大批外向型、復合型外經貿人才。自辦學至今,一直堅持高起點、高標準的辦學思路和注重素質、培養能力、強化基礎、嚴格管理、提高質量的人才培養模式。對學生的培養突出質量要求與綜合素質要求;瞄準國際先進水平全面提高人才培養質量;把知識、能力與素質融為一體的人才培養目標擺到突出位置。較高的英語水平、扎實的理論基礎與較強的綜合素質,使畢業生在就業時深受歡迎,在考研和出國留學方面有明顯的競爭優勢。本專業教師在教學和科研方面取得了較好的成績。積極研究和探討教學內容、教學手段和方法、實驗課教學以及專業設置,取得了明顯成效,保證了教學質量的提高。積極從事科學研究,并強調教研相長。
二、國際經濟與貿易專業的發展特色
國際經濟與貿易專業形成了以國際貿易的發展趨勢為前提,以市場對國際貿易人才的需求為導向,多途徑培養高素質外向型人才的專業特色。
1.注重學生實際技能的培養。為了提高學生的業務素質,本專業的雙語課、專業外語課比重不斷提高,課堂上,鼓勵學生參與英語課件制作和發表報告,用英語進行專業問題的討論。課后,為學生參加報關員考試、商務英語證書考試提供專題輔導,以增強其未來就業競爭力;實踐環節,通過模擬實驗,讓學生熟悉貿易流程,并帶領學生到海關、港務局、出口加工企業、貿易公司等單位進行實地觀摩和業務操作。近兩年還帶領部分學生到韓國仁川港、韓進航空公司、韓資企業進行參觀考察,以了解沿海地區韓資企業的經營方式,明確學生的就業方向。
2.積極開展對外合作。自2004年開始,學院與韓國仁荷大學建立友好合作關系。國際經濟與貿易專業師生連續五年成功接待仁荷大學國際通商學部師生訪問團,并自2007年起赴韓回訪,成功實現了學術和文化方面的互動交流。在韓期間,師生參觀了首爾東大門流通市場、GM大宇科技園區、仁川自由經濟區,進行中國特色小商品展賣活動,雙方教授和學生舉行學術講座。與韓國仁荷大學的系列交流活動為學院實現跨國合作邁出了堅實的一步。
學院還與澳大利亞Edith Cowan大學建立合作關系,國際經濟與貿易專業學生在四年級時可以參加合作培養班的學習,通過考試的課程可以免學分,第二年在澳大利亞學習其他專業課程,通過后獲得澳大利亞Edith Cowan大學頒發的學位證書。已有多位國際貿易專業的畢業生踏上了赴澳洲留學之路。
3.以雙語教學為重要支撐。國際經濟與貿易專業在學校最早實施雙語教學,至今有4門課程采用雙語授課:現代物流、全球公司戰略、國際企業管理、國際商務。具有良好的雙語教學師資條件,每門雙語課都形成了教學團隊,課程負責人都具有較高的教學和學術水平,并積累了豐富的雙語教學的經驗。雙語課均采用原版外文教材,同時為了提高學生的學習效果,還自編了高質量的輔助教材。教師均利用圖文并茂的多媒體課件授課,深受學生歡迎。這些條件都為雙語教學奠定了堅實的基礎,為培養出高素質的外向型人才提供重要支撐。2009年現代物流被評為“國家雙語示范課”。
三、專業建設思路及保障措施
本專業的建設目標是,及時把握國際貿易學學科的發展趨勢和前沿問題,從自身已有的基礎和可獲得的資源出發,著力狠抓教學梯隊建設、科學研究、人才培養等幾個基本環節,力爭實現“專業建設科學化,實踐無國界化,核心課程雙語化。”
(一)專業建設思路
為了發揮專業優勢,突出專業特色,進一步增強專業競爭力,我們擬采取以下專業建設思路:
首先,加深認識,準確定位,全面把握專業培養目標,進一步強化“國際化、全球化”的人才培養模式,努力提高人才培養質量。第二,夯實基礎,更好地實施核心課程雙語化,突出專業核心能力的培養。第三,圍繞“經濟、貿易、商務”的知識結構,加強國際經濟與貿易專業相關課程的交叉與滲透,增強學生就業的競爭力。第四,根據社會經濟發展對人才的需求和市場要求,重點從課程、師資隊伍、教材等基本環節加強專業建設。最后,不斷拓寬專業口徑,優化知識結構,在教學內容、方法、手段和管理等方面大膽改革和創新。
(二)保障措施
在上述建設思路的指導下,我們應從以下幾方面采取具體措施:
1.加強師資隊伍建設,提高教師整體素質。(1)努力培養和引進高層次人才。對在學科建設、學位點建設和教學科研工作中做出突出貢獻的學術帶頭人,按照全校的統一政策在科研經費和津貼方面給予適當的政策傾斜,并采取超常規措施引進人才。(2)優化教師隊伍結構。要有針對性地加強對中青年教師的培養,采取資助科研經費、改善工作條件、構建學術團隊等辦法,促使他們盡快出成果,幫助他們創造條件,晉升職務;對申請優秀課或精品課形成團隊所急需的教師要優先予以配備;新補充教師的來源要多樣化,鼓勵中青年教師外出進修,提高學術水平,更新知識結構,了解學科前沿發展動態。(3)提高教師素質。加強教師思想政治工作和師德建設,將師德作為教師考核的重要內容和職務聘任的重要條件之一;提高教師業務素質,鼓勵教師在職攻讀研究生學位和參加以提高專業知識水平為目的的各種業務培訓,做到教研互相促進;提高教師使用現代教育技術手段的能力和外語水平。
2.優化課程設置,加強課程群建設。明確各門課程和各教學環節在人才培養中的作用、地位、要求,突出主干課程和拓寬知識面;加大英語授課以及實務操作、模擬教學和案例分析的分量,以求更好地體現國際貿易專業所具有的實踐性、應用性很強的學科特點;增加校級優秀課和精品課的數量;充分研究課程內容及其各門課程之間的銜接關系、減小不同課程中內容的重復,提高教學效率;對課程進行整合與重組,建立相關課程小組,形成國際商務英語、現代物流(雙語授課)、國際貿易、國際市場營銷四個課程模塊,完善初步形成的教學梯隊,統一課程體系和教學內容,考試做到統一出題、統一判卷,并以申報優秀課或精品課為努力的方向;發揮首席教師在教學和課程群建設中的作用,建設好學科課程群、專業課課程群。
3.引進與自編相結合,加強教材建設。大力提高“面向21世紀”規劃教材或高等教育出版社重點教材的使用比重,保證高質量教材進入課堂。雙語教學課程全部采用國外原版教材,同時提高自編教材的質量和水平,修訂和編寫出適應我專業培養人才需要的系列配套教材,最終建成具有鮮明特色的教材新體系。
(1)鼓勵和支持教師參加全國統編教材的編寫,或結合自己的科研成果、學科專長和教學經驗,獨立編寫高水平的教材。本專業將編寫出一部適應貿易發展和教學改革需要的國內先進水平的教材。(2)以講課用的基本教材為中心,加強教材的配套建設。鼓勵教師編寫適合我專業特色的教學參考書、習題庫、試題庫等教學資料,并建立質量評價制度。(3)加強國外教材的引進工作。結合本專業課程建設的需要,通過深入調查和專家論證引進國外優秀教材,促進教學質量的提高。(4)大力加強網絡教學資源建設。積極制作精品課件,編制符合教學大綱要求的電子教材。(5)結合課程組建設的需要規劃教材的建設。對于有教學和科研優勢、團隊整齊的課程組在出版教材方面優先給予經費支持,重點發揮學科帶頭人的引領作用。
4.課內外結合,加強學生實際技能的培養。為了提高學生的英語應用能力,要繼續以雙語教學為重要支撐,增加雙語精品課的數量,在三四年級每學期都要安排專業外語課,加強學生外語應用能力的培養。課堂上,要充分調動學生的學習主動性、積極性和創造性,運用“啟發式”教學方法,避免“填鴨式”教學方式。實踐環節,繼續加強國際經濟與貿易模擬實驗室建設,使實驗教學達到開放教學的要求;繼續穩定實習基地,進一步擴大基地的覆蓋面,改進實習條件;進一步加強與韓國仁荷大學的交流與合作,將學生一年一度的到韓國參觀考察的實踐活動實現常規化并推向深入。加強與其他國外高校的合作,拓展海外實習基地,提高人才培養的國際化程度。
1目前我校在動物醫學專業本科生畢業論文指導中存在的主要問題
一直以來,我校動物醫學院院辦與教師對畢業論文環節是非常重視的,組織到位、學時保證、程序完整,但也存在著諸多問題,比如說,科研認識不足、實驗設計不合理、實驗缺乏創新、科研經費不足、專業指導老師缺乏、學生認識不足、論文答辯把關不嚴等。如何面對這些問題,解決這些問題,是我們當今教學改革當中的重要課題。下面就我院本科畢業論文指導中存在的一些問題進行闡述。
1.1畢業論文選題不恰當
選題是本科畢業論文的基礎環節,它在一定程度上決定了畢業論文的質量。受實驗條件、指導老師自身能力、學生自身素質限制,選題缺乏創新性、實用性、可行性和范圍和深度不當等問題普遍存在。選題要么過大,學生無所適從,不知從哪著手。要么過小,研究的范圍過窄,過于深奧,學生理解困難。要么缺乏創新,完成的畢業論文水平一般。要么完全停留在基礎理論知識上面,缺乏實際操作動手能力。
1.2實驗設計不合理
畢業論文設計方面,一些水平較高,從事科研教學工作多年的專業老師工作繁忙,沒有時間或不愿意來進行本科生畢業論文的指導工作,專業老師指導有限,有的老師缺乏科研和實踐經驗,導致實驗設計不合理,以至于實驗進行到中途開展不下去了,不得不重新再來,既浪費了時間,又打擊了學生的積極性。
1.3實驗經費不足
動物醫學專業本科論文,整個實驗對經費要求比較高,學院投入的經費緊張或不足,經費按人頭算,分配不公,沒有與論文完成質量掛鉤,挫傷了認真帶學生的教師的積極性,也助長了部分不負責任教師的不正之風。這些都直接影響到論文完成的速度和質量。經費不足是本科畢業論文設計過程中的一個普遍的問題,往往前期一切進展順利,學生在進行一項很有意義的實驗的時候,到了中途或結尾,由于經費預算不足,這樣導致了實驗的質量大打折扣。指導的學生多,指導老師的科研經費緊張,畢竟實驗經費充足的老師不多,大多數老師經費少,對于講師來說更是負擔不起現在高昂的實驗費用。
1.4專業指導老師缺乏
指導畢業論文的師資力量薄弱存在于農科院校的許多專業中,動物醫學專業畢業論文(設計)是以動物養殖的實驗為主,論文指導所花的精力和時間很多。近年由于擴招,每個老師所帶的學生數量急劇增加,由于許多指導教師同時又要兼顧教學和科研任務,有的在校外任職,或經常出差,作為教授還指導研究生,繁重的教學任務以及其它原因導致專業老師在論文指導上沒有足夠的時間投入,從而影響了畢業論文的質量。有的指導老師不嚴格要求學生,缺乏對學術研究的嚴謹。
1.5學生對畢業論文不重視
畢業論文是大學階段專業學習情況的綜合體現,最能反映大學生的理論素養、思辯能力、基礎知識和創新精神。但是,現實中許多大學生并不重視做論文,不愿開展科學研究,經常以時間緊為借口參與實驗研究的時間偏少。科研意識和科研精神的匱乏,使不少人抱著應付的態度,知識缺乏積累,也就難以去完成高質量的論文。同時畢業論文質量把關不嚴,論文答辯及評審走過場,評分標準過低,這些都直接影響了學生對畢業論文的重視程度。上頭把關不嚴,下面敷衍了事,畢業論文的質量自然也好不到哪里去。
1.6論文寫作基本功不扎實
本科教學沒有設論文寫作方面的課程,學生對論文寫作的格式,方法及技巧知之甚少,有的時候實驗完成了,論文資料收集整理得差不多了,就是無從下手,不知該如何動筆,最后只好依葫蘆畫瓢,各種投機取巧的心理也滋生了。其實論文寫作是很講究的,這需要我們的專業老師在課堂上一一講解以及實驗論文寫作過程中加以耐心指導。
1.7畢業論文時間安排不合理
現在的畢業論文設計及操作都安排在第七學期末和第八學期初,而這時恰是同學們找工作、考研或考公務員的時間,與做畢業設計時間沖突,現在的社會大學生畢業就業壓力大,尤其是對于農林院校畢業的學生。由于找工作和考研對同學們來到說是最重要的兩件事,且都與畢業論文無太大關系,權衡利弊后,大部分學生必然選擇前者,以至于畢業生都無法安心去認真查閱資料,認真地去做畢業論文設計、實驗操作及后來的論文寫作。從而導致了論文“拼湊”、“摻水”現象嚴重,質量下滑,而且弄虛作假和形式主義傾向嚴重。
2提高我校動物醫學專業本科生畢業論文質量的指導措施
針對以上問題,我們立足高校,共同探討擴招后本科畢業論文質量的保障措施。提高本科畢業論文的改革對策,在對本科畢業論文的現狀和存在問題調查基礎上通過從時間前移提高認識、加強選題指導、增加經費、嚴把論文答辯關從而有助于提高畢業論文質量。
2.1時間前移,提高認識
時間前移、認識到位是做好畢業設計的基礎。為了更好地解決就業與研究生復試對畢業設計質量帶來的沖擊,我們應該在第七學期結束前一兩個月就開始布置畢業設計工作,指導教師下達任務,學生可以利用第七學期以及寒假期間查找資料,爭取讓學生在下學期開學前就對本課題已經有了一定的了解。而到下學期時,學生就可以直接進入實質性的研究工作。此外,最好是將畢業論文設計貫穿于整個本科教育過程。組織從事教學、科研方面的骨干教師,結合自己的研究方面,吸收各年級中優秀學生一起參加,導師不定期的向這部分學生提供畢業設計選題,供他們選擇。這樣學生不僅可以鍛煉自己,提高實驗動手能力,而且有更多的時間來查閱資料,提高解決問題的能力,使得他們在學習之余有充裕的時間去完成高質量的畢業設計。
2.1．1學生方面
學生是學習的主體,只有讓學生認識到畢業設計對其能力的培養、知識的儲備、綜合素質的提高和社會適應能力的增強有重要意義,他們才會盡可能地排除各種干擾,在時間和精力上有更大的投入。
2.1．2教師方面
指導教師的工作態度和認真程度對畢業設計的質量有至關重要的作用,可以通過制定對指導教師的監督管理機制來發揮這一作用。
2.2加強選題指導
加大對畢業論文的選題指導,使選題具有科學性、實踐性、綜合性和創新性。為提高本科畢業論文選題質量,應加大對畢業論文選題的指導力度、控制每位教師指導的畢業生數量。
2.3增加經費
學校在加大本科生畢業論文管理的同時,對本科畢業論文也要有一定的經費支持。不僅要增加投入學生的實驗經費,還要加強實驗室和實習基地建設,使他們有動手實踐的空間。
2.4嚴把論文答辯關
現在很多學校都存在畢業論文考核不嚴的情況,或者有監督檢查及考核,但力度不大,流于形式。學校及學院應健全畢業論文管理機制,嚴格審查,加強規范保證論文答辯要嚴肅正規,堅持標準。可采取一些措施如校、系二級答辯,第一次未通過可參加二次答辯等方法保證質量。
一、切實提高軍事理論課程建設管理水平
1.領導高度重視，組織保障有力
軍事理論課作為一門必修的重要公共基礎課程，需要得到學校領導的高度重視，給予組織上的有力保障及經費上的支持。軍事理論課教學既可以獨立設置教研部門，也可以掛靠學校黨委武裝部等部門，要安排專人負責，與其他思政課程一樣，齊抓共管，提高重視程度，提高軍事理論課程中思想政治教育的影響力。創新軍事理論課程教學管理的思想和理念必須以愛國主義教育為主線，配套優質教學資源，大力推進大學生人才培養模式的改革和創新。
2.建立健全制度，科學有效管理
軍事理論課必須從學科設置、師資配備、教學管理、科研考核、學生管理、保障措施等方面制定一系列完善的管理制度，創新教學管理方式，構建由制約式管理到激發式管理的模式，營造良好的教學科研氛圍，積極吸收師生參與到教學管理中，建立教學督導隊伍，強化軍事課教學過程的設計、檢查、監控、評估和反饋，建立健全軍事理論課程教學質量保障體系。不斷改進教學質量和教學管理，這是全方位重視和加強軍事理論課程建設的關鍵。
3.全校資源共享，共同促進發展
軍事理論課程應當與其他思政課程一樣，同屬公共基礎課程，在教學資源分享方面，享有優先使用基礎教學資源的權利；將課程合理安排，進行小班教學；加強培訓，提高軍事理論課教學人員的綜合素質，提升教師利用網絡資源獲取信息并應用于教學的能力和現代化教育技術的技能；課堂使用多媒體等電教化工具，推進教學手段的現代化，提高教學效果；配備科研經費，積極提供發展平臺，鼓勵軍事課程類科研項目的申報，促進整體教學、科研水平的提高。
二、切實加強軍事理論課程師資隊伍建設
1.引入專門人才，加強課程建設
軍事理論課必須擁有一支政治思想素質高、軍事知識廣、教學能力強、科研水平高的師資隊伍。軍事理論課師資隊伍采用“專兼結合、內外結合”的方式建立，積極從軍事院校引進專門軍事人才，走任課教師和兼任教師相結合的道路，提升教學團隊整體的協同教學能力；在校內聘請有軍事理論專長的教師擔任專職教師，有國防生培養資格的高校可以同時聘請軍區駐校國防生選培辦干事擔任兼職教師；召開教師備課會，營造教師個人與集體共同發展的空間；與其他院校加強學術交流，定期組織研討會，開闊視野，提高層次，共同推進課程建設工作。
2.學習培訓提高，夯實教學基礎
高校開展軍事理論課教師校本培訓則應該注重教學實踐，注重課堂改革。要積極謀劃教師培訓校本化課程建設，把信息學、心理學、腦科學等現代科學和技術融入課程，通過課程建設與管理，增強教師校本培訓的計劃性、嚴密性和實效性。在校本培訓的基礎上，開展教師的“卷入式”研修，做到做中學習、境中學習、行動學習和問題學習。行政領導、校本培訓、“卷入式”研修都是教師培訓、教師成長的外因，而決定因素是教師的“內因”。軍事理論課教師逐漸成為一個成熟的教師、優秀的教師，最好的方式是進行“自助式職場培訓”，要把教育理論和教育實踐結合起來，把間接經驗和直接經驗結合起來，把教育科研和教育教學結合起來，一邊工作一邊自主培訓、自助研修。
3.教學管理配合，形成工作合力
軍事理論課從教學對象來看，各種學科背景的學生都有，從教學內容來看，講授的內容時間與空間的跨度大、涉及學科領域多，因此，不僅要求教師具有廣博、過硬的知識，而且要用戰略思維重視國防教育、組織專業課程培訓、看待教學管理，加強軍事理論課教學管理隊伍的科學化、制度化和規范化建設，提高管理人員的業務素質和工作能力，充分調動他們的積極性，營造新型的校園文化氛圍，為創新高校建設理論課管理提供有力的保障。
三、切實創新軍事理論課程教育教學方式
1.改進教學方法，更新教學理念
要注意教法的研究，做到“創新” “精要”“靈活”。“創新”就是要求教師要及時地將新技術、新武器、新的軍事新聞動態及時補充到課堂講稿中，將國內外最新的動態講授給大學生，保持課程新鮮感，更具時代感和實效性。“精要” 就是要求教師要對與大學生思想發展有密切關系的現實軍事熱點和思想認識問題講透、講好，避免所有知識點面面俱到，卻全都是蜻蜒點水、泛泛而談。“靈活” 就是要求教師結合軍事理論課程內容的時政性以加強思想政治教育的針對性，要能吸引大學生持續引起興趣，然后將德育貫穿始終。
2.運用多媒體教學，加強直觀感受
一般來說，學生普遍傾向于接受創新型的教學形式，特別是結合教學內容播放一些錄像資料片段，能使軍事理論教學更加直觀，使學生耳目一新，效果能更為明顯。教師要通過錄像、圖像動畫、聲音、文字等一系列以計算機為核心的多媒體技術，配合以展示實物，最大限度地確保學生從觀察中獲得感性認識，正確領會、理解理論知識的實質內涵，同時采用“理論+實踐”的教學模式，開展實踐性教學，從而不斷提高軍事理論課思想政治教育實效性的教學效果。
高校中青年教師發展的重要性
高校中青年教師比例不斷加大，大批中青年教師已成為或將成為各高校教育和科研的骨干。目前，高校新入職中青年教師普遍具有博士、碩士學位，思想活躍，接受新事物、新思想、新知識快。但有一個不可忽略的影響就是：新入職中青年教師在經濟收入、生活、專業技能等方面存在一定壓力，不可避免會影響中青年教師的職業發展。如何有效解決這個問題，使中青年教師能較快成長，已成為高校面臨的普遍性問題。國務院頒發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，明確指出要鼓勵中青年優秀教師脫穎而出；同時，2012年12月，教育部出臺《關于加強高等學校中青年教師隊伍建設的意見》，將加強高校中青年教師隊伍建設，全力打造高校中青年教師成長發展空間作為重要工作之一。高校中青年教師發展越來越受到國家重視，各高校在中青年教師發展過程中，應充分考慮中青年教師特點，積極制定相應策略，從各方面予以傾斜。
高校中青年教師的特點
（一）工作和生活壓力較大
剛剛參加工作的中青年教師，經濟收入不高，面臨住房、成家立業、養兒育女等方面壓力，生活負擔較重。從工作上來說，中青年教師承擔課程較多，備課量較高，尤其是在教學能力上還沒有太多經驗的教師，會倍感壓力。另外，角色轉變也需要時間，中青年教師通常都是從學生轉變到教師不久，初期會存在學生和教師雙重身份，導致中青年教師自我認同需要一個轉化過程。
（二）中青年教師職業素養相對不夠
目前，中青年教師大都具備高學歷、高智商的特點，但在專業化發展、教師職業素養方面顯得不夠。教師作為一種專業工作者，需要具備高超的教育教學能力，良好的政治素養和教育精神，高尚的道德情操和修養，這些都需要一定時間去培養和訓練。
（三）中青年教師個人專業化發展的困惑
高校教師具備三個責任，即教育教學、科學研究和社會服務。這三方面責任是衡量教師職業專業化的重要內容。教育教學能力就是教師從事教學工作依據相關學科理論、教育心理、教學技能等的能力。教師只有通過科學的訓練和培訓才能勝任。科學研究需要教師長期積淀，不斷思考、淡泊名利、靜心研究，但是，中青年教師在職稱評聘、課題申報等壓力下，思考能力和深度都在減弱，在學術研究中急功近利，缺乏長期堅守的科學精神。
綜合以上特點，高校在制定政策時，應該充分考慮到中青年教師發展的特點和困惑，制定更加人性化、科學化，符合中青年教師發展的政策體系。本文以北京聯合大學為例，探討高校中青年教師發展支持體系如何構建。
學校中青年教師發展支持體系建設
從全校情況看，學校目前有專任教師1，599人，其中45周歲有1，103人，約占總數的69%，40周歲以下有814人，約占總數的51%。這些中青年教師是學校發展的主力，針對其發展，學校設計和實施了一套完整的培養和資助支持政策與工作實施體系。
（一）宏觀層面――圍繞學校發展規劃，研究制定發展戰略
學校黨委和行政領導非常重視學校人才工作，圍繞“十一五”“十二五”發展規劃，于2010年、2012年分別召開了兩次人才工作大會，尤其是第二次人才工作大會明確提出，重點加強中青年教師隊伍建設。在“十二五”規劃中，學校提出要自主培養100名具有創新意識、素質精良、具有發展潛力的中青年骨干教師；明確加強中青年教師的培養，明確學校和學院在學科與師資隊伍建設、教學與科研工作上的責權利，配套考核措施、辦法。制定學院在學科建設、本科生教學、競爭性教科研經費取得、教科研項目得獎以及學生教育、管理等方面可以量化的考核目標。為了體現對中青年教師在專業技術職務晉升中的政策傾斜，學校2010年開通“博士通道”，對具有博士學位的中青年教師單獨投放“副高”指標，從效果上看，通過“博士通道”評上副教授的教師，與一般途徑評上副教授的教師相比，數比平均數多3篇，其中第一作者多3篇、核心期刊多兩篇。
（二）中觀層面――重視人才建設工作，實施人才強校計劃
學校制定“十二五”時期北京聯合大學人才強校計劃實施方案。人才強校計劃的主要內容包括：《人才引智計劃實施方案》《人才提升計劃實施方案》《優秀團隊扶持計劃實施方案》。其中，針對學校中青年教師占有較大比例的特點，專門制定了《人才（中青年教師）培育計劃實施方案》。該實施方案建立了比較完備的支持體系。
1.建立完善的新進校中青年教師培育體系
第一，規范教育培訓。以教師培訓學校為主體，采取校院兩級培訓的形式，從適應應用型辦學和國際化辦學的要求入手，進一步規范統一全校新教師培訓的內容、方式和要求，增加培訓內容，9月～10月集中統一完成。
第二，實施助教制。中青年教師入校第一年實施助教制，主要任務是選準發展方向、擬訂見習計劃和實施方案、跟隨主講教師聽課、參與輔導答疑、批改作業、備課等。堅持試講制，每名新教師新開課前要進行試講，實行教研室、系（部）二級試講過關，規范教學行為、強化育人意識；堅持聽課制，以教研室為主體，開展中青年教師觀摩課活動；堅持督導制，教學督導委員會要對青年教師的授課情況跟蹤調查，加強指導，幫助中青年教師提高執教能力。
第三，深化導師制。指定具有豐富教學及科研經驗的副教授及以上職稱的教師做導師，用兩年的時間對中青年教師的教學、科研等進行全面細致的指導，幫助中青年教師盡快適應教學環境、發展教學技能、培養科研能力。第一年主要側重于教學方面的指導，協助導師參與課程的教學，承擔課程的輔導、批改作業、課堂討論的組織等工作。第二年通過科研立項資助的形式（設立苗圃工程）在導師的指導下幫助新教師提高科研能力。
第四，加強社會實踐。要求專業教師入校兩年內完成為期半年的社會（企業、行業）實踐。通過實踐熟悉社會各種活動及生產、經營、開發和管理等環節，加深對專業知識的理解，提高專業實際應用能力。
2.建立完善的中青年教師素質提升計劃體系
第一，加強師德教育。加強中青年教師的師德培養，倡導教書育人、嚴謹求實的良好師德師風。結合中青年教師的特點，利用中青年教師喜歡的載體和形式，開展形式多樣的師德教育活動。定期舉辦中青年教師師德論壇、組織中青年教師參加校內外實踐等。
第二，設立專項資助項目。針對學校中青年教師的實際，在35周歲以下，中級及以下職稱、具有博士學位的優秀中青年教師中設立專項資助項目，采取激勵與約束相結合、滾動淘汰的管理辦法，用于中青年教師的科研立項、發表高水平論文、社會實踐、進修培訓等，為優秀中青年教師的發展搭建新的平臺，提高其教學、科研水平，樹立爭先創優的良好氛圍，進而帶動中青年教師整體水平的提升。
第三，設立突出人才培養工程。建立優秀青年人才庫，制定相關規定，從嚴遴選，每個市級以上重點學科（專業）選拔2名～3名35周歲以下具有發展潛力的中青年教師進入青年突出人才培養工程，三年一批，結合市“人才強教”“三年行動”等項目，以校級教學研究立項的形式進行資助。
第四，設立出國培訓項目。學校積極應對教育國際化的新形勢，建立師資交流制度。積極開展與國外大學的交流與合作，采用“走出去、請進來”等多種方式，拓寬中青年教師的國際視野。“十二五”期間選派了100名青年骨干教師赴國外大學進行三個月以上進修學習，學習國外先進的教育教學理念，吸收和消化國外優質的教學資源，了解本學科專業的前沿，促進教學、研究與國際接軌。同時多渠道地聘請外籍教師來校開展多種形式的講學和學術交流。
3.建立完善的保障措施和服務支持體系
為了保障人才強校計劃的順利實施，學校提供了一套完整的保障體系。
第一，領導重視，全員重視。形成各級領導重視，校院齊抓共管，師生員工關心和各部門、各單位通力協作、全員參與的工作機制，為中青年教師培育計劃的實施提供有力的組織保證，為中青年教師搭建成長的平臺。
第二，加大經費支持力度。加大對中青年教師培養項目經費的支出，學校設立中青年教師培養專項經費，為中青年教師的成長發展提供經費保障，有關經費的資助根據具體的培養方式按相關規定執行。
第三，“傳、幫、帶”相結合。通過經驗豐富的老教師和教學科研團隊的“傳、幫、帶”作用，加強對中青年教師思想政治、業務進修、教學科研的指導和幫助，從思想、教學、科研等方面對中青年教師全面指導和多方幫助，為中青年教師的培育提供大力支持和有力保證。
第四，指導中青年教師做好職業生涯發展規劃。成立了教師教學發展中心，從服務支持層面，助力中青年教師成長。中心以“提升效能，規劃發展；崇尚師德，成就卓越”為宗旨，打造了新教師研習營、專題培訓班、教師發展論壇、職業發展導航等系列品牌活動，建立了中青年教師職業發展的平臺和機制，發揮教學名師和教授對中青年教師的指導作用，幫助中青年教師制定切實可行的職業生涯發展規劃。
（三）微觀層面――制定培養資助意見，助力中青年教師成長
2013年，學校通過了《加強中青年教師培養和資助工作意見》，并根據該意見制定了《中青年教師專業培養和資助細則》《博士學位中青年教師培養和資助細則》《對博士后出站人員資助細則》和《中青年教師配備導師細則》等四項具體實施細則，采取的途徑和措施主要有：
1.學校設立博士津貼，納入政策性補貼范圍。年齡在40周歲（含）以下具有博士學位，且專業技術職務在中級及以下（行政職務在副處級以下，不含副處級）的專職教師，可享有博士津貼。
2.建立中青年教師該級別項目配套支持制度。對具有博士學位的中青年教師獲批的省部級青年項目，若確需配套經費支持，在申報時可以明確提出，可選取獎勵或由所在學院從科研業務經費中予以配套支持。
3.完善中青年教師學歷進修資助制度。對優秀中青年教師進行資助，鼓勵其進修博士學位（已具有博士學位的可去國內外進修或做博士后研究工作），對其攻讀博士學位（或到國外進修）期間的績效工資和待遇將給予適當保留。
4.完善中青年教師企業或國外“游學”制度。鼓勵中青年教師進入企業、科研院所實踐或任職，擔任行業社團（或組織）的領導工作；鼓勵中青年教師采取自費的方式到國外進行留學、短期學術交流或訪問學者；對以上事項有關學院（教學單位）要積極支持，并核算為相應的教學、科研工作量，學校也給予一定經費資助。
5.加強中青年教師配導師的組織、落實和檢查監督工作。每學年各學院（教學單位）要將本單位配備導師的情況報校人事處備案，且對導師要制定具體的指導任務和目標要求以及每月、每學期聽所指導中青年教師授課的次數；同時，鼓勵中青年教師配備企業（行業）導師，實行雙導師；對指導的中青年教師以第一作者公開發表的高水平論文，或爭取到相關級別教學科研項目（且經費到賬）的導師，學校將給予一定的物質（資金）獎勵。
高校的發展關鍵在人才，中青年教師對高校發展至關重要，根據中青年教師特點制定完備的發展支持體系和政策支持，才能充分發揮他們的優勢，最大限度實現中青年教師發展與學校發展的“雙贏”。
關鍵詞：高校；青年教師；專業發展
中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0025-02
一、引言
隨著高校全面推進內涵建設和實施跨越式發展，青年教師逐漸成為高校的主力軍，在教學和人才培養質量方面發揮著越來越重要的作用，但青年教師的專業發展方面還存在一些不利因素和薄弱環節，如何保證青年教師獲得良性和優化的成長環境成為高校可持續發展的關鍵所在。
二、現階段高校青年教師的特點
1.青年教師精力旺盛，有著強烈的進取愿望和發展潛力。青年教師呈現越來越年輕化的趨勢給高校注入了強勁的推動力。
2.擁有海外名校博士學歷的青年教師比例逐步增加。現在許多高校在國際化視野的要求下，人才引進政策向海外博士傾斜，優化了教師隊伍的學緣結構。
3.青年教師進行海外訪學進修或學術交流的比重逐步擴大。各高校以不同的方式和途徑，有計劃有步驟地選派青年教師出國進修培訓，如：出國訪學進修、參加國際學術會議或開展其他國際交流活動。
三、青年教師專業發展存在的問題
1.調研情況簡述。學校在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的指導下，根據《“高等教育教師質量提升工程”實施方案》文件精神，進一步提高教學質量，制定了學校“骨干教師教學團隊激勵計劃”。開展彈性坐班制、全程導師制和輔導答疑制。青年教師也參與其中，促使青年教師更加專注于本職工作。從青年教師隊伍整體狀況來看，青年教師勇于承擔各類教學工作，成為教學工作和人才培養的生力軍。他們開設新課、雙語或全英語課程，指導學生畢業論文、創新實驗、科技創新大賽等。調查表明，大多數青年教師在時間安排上，以教學為主的占56.5%，說明大多數青年教師以教學為重，以教書育人作為自己的工作目標。
目前，大多數青年教師設計板書、制作課件、認真備課，運用有效的教學方法與手段，調動學生的自主學習積極性，鼓勵學生主動思考，與學生交流互動，關注學生反饋，獲得了良好的教學效果。有些青年教師能夠引入相關學科的最新研究成果，注意吸納最新和前沿的信息。新進青年博士教師注重科研工作，積極申報和從事國家級、省市級和校級的科研項目，90%以上的青年教師主持和參與科研項目的能力較強。青年教師隊伍存在的問題及建議方面的調查顯示，具有博士學位的青年教師中，15%具有海外留學經歷，反映出學校青年教師隊伍的理論基礎知識水平和教學科研方面發展潛力還可繼續挖掘。事實上，學校在引進海內外高水平人才的同時，加大對在校青年教師的培養，有計劃地選派優秀青年教師到國外參加各類培訓、高級訪問學者、學生指導與合作研究工作等，學習國外的先進技術和經驗，接受國外高等教育的新思維，擴展專業和學術視野。
2.高校青年教師專業化發展存在的問題。（1）青年教師重科研，輕教學。高校的教師普遍重視科研工作，而學生需要事業心強、專業學識淵博、教學水平高的導師。現在很多高校追求的是科研成果，這種大環境造成很多青年教師對教學工作只滿足于完成工作量，并不重視教學過程、教學質量和教學效果。青年教師一般把更多的時間、精力放在從事科研課題中。產生重科研、輕教學的原因有：①引進的青年教師絕大部分未系統接受過教學理論、教學實踐等方面知識、技能的培訓，難以與學生進行良好的溝通，很難有教學上的成就感。②目前高校的評教標準與考核系統，側重于高水平科研項目的承接、高水平科研論文的發表、教學科研中的高級別獎項的獲得，這促使青年教師把主要精力更多地放在科研工作和成果上。③追逐名利驅動效益。教學工作的成果對職稱的晉升和工資的增長沒有決定性的影響，而獲得高水平的科研項目和發表高水平的論文，不僅有利于職稱的晉升，而且在科研經費上和收入上有非常明顯的利益。（2）青年教師專業發展的保障措施需進一步落到實處。①青年教師的整體收入水平有待進一步提高。青年教師走上工作崗位不久，科研和教學任務繁重，但是青年教師普遍職務或職稱低，經濟基礎弱，工資收入少。特別是更多承擔教學任務的青年教師收入少于更多承擔科研項目的青年教師。②教師資格認證制度需進一步嚴格規范。現行的教師資格認證制度對教師專業能力的考核還沒有統一的標準，對教師專業發展沒有起到應有的推動作用。（3）青年教師專業發展的促進措施還有待完善。①培訓體系的健全。博士學位的青年教師缺乏完整的教學實踐環節的培養和社會實際工作的訓練，現在雖已有實施青年教師的見習計劃，但缺乏監督和鑒定。②競爭激勵機制還需充分體現青年教師的能力。目前采用的與績效考核配套的獎罰方法、聘用晉升制度等來調動青年教師的積極性和主動性，但這種競爭激勵機制還不能完全實現機會均等和公平合理的競爭，一定程度上損害了青年教師工作的積極性。③評價機制的效用未充分發揮。現行的評價制度沒有發揮評價對象的能動作用，年終考核是高校對本校教師評價的常規做法，不能完全針對青年教師的特點進行合理的評價，不利于提高教學水平和提升科研創新能力。
四、青年教師專業發展的策略與途徑
1.學校多視角關注青年教師的專業成長。學校要將青年教師的專業發展盡可能與所在院校的發展目標和定位相符合，充分尊重教師自身專業發展的意愿，充分發揮教師在專業發展中的自，學校要從院校的視角研究青年教師的專業成長，對每一名青年教師的專業發展階段提出清晰具體的發展目標，明確他們在各個階段的方向。學校要讓青年教師參與學校總體發展目標的制定過程，每個青年教師有機會提出建議或發表意見，形成一種開放式的創新機制，激勵青年教師的自我發展和創造性，促進青年教師與學校組織的緊密結合。青年教師的專業成長要采取多種手段和有效的辦法，完善自身的專業知識結構體系，熟練掌握本專業學科的知識，提高自身的教育教學技能，積極投身于科研工作。第一，讓青年教師在學科團隊中發揮作用。青年教師在團隊中發揮各自所長，接受團隊的指導和跟蹤，形成某一學科領域的優勢。第二，支持開展自我發展的創新型研究。學校應為青年教師從事科學研究搭建好平臺，從經費、政策各方面鼓勵青年教師的創新型研究。第三，青年教師參加國外學術交流活動。學校鼓勵青年教師去國外從事學術交流活動，參加國際間的學術交流會議，提升自己的學術競爭力。因此，學校不僅要為青年教師提供良好的工作環境和合理的薪酬，更要關注青年教師的自我發展。
2.落實青年教師專業發展的保障措施。第一，教師資格認證制度的嚴格執行。將教師資格認證制度作為提高教師專業水準、發展教師團隊的重要保證。教師資格制度應該是國家法定的職業準入制度，直接關系到師資隊伍的整體素質，應嚴格教師資格認證制度。第二，普遍提高青年教師的待遇。健全和完善教師津貼制度，體現崗位績效的工資分配激勵約束機制。第三，享受學術休假開展學術活動。這是一項學校和教師雙贏的激勵措施，促使青年教師自主地將精力投入科研學術活動，提升科研能力。第四，新老教師之間在教學科研等方面要相互切磋和合作分享，各種提高業務能力的教學活動也是一項有利于青年教師專業成長的有效措施。學校要賦予青年教師更多的工作自，給青年教師創造一個充分施展自己才能的平臺。
3.培訓與學習是教師專業發展的根本途徑。建立青年教師國內外訪學、企業踐習、掛職鍛煉的制度，選派優秀青年教師國外培訓進修和繼續教育，提高教師專業教學水平和科學研究水平。建立導師和助教制，加快青年教師的專業化成長過程。另外，根據每個教師的職業發展規劃，建立成長檔案，定期檢驗教師的發展成果。
4.優化激勵競爭機制。充分發揮教師聘任制的作用，按需設崗、競聘上崗，遵循公平、公正、公開、學術自由的原則，切實貫徹“多勞多得，優勞優酬”的分配原則，提升薪酬制度的激勵效果。健全新進教師的公開招聘制度，機會公開、條件公開、考核公開，增強人才競爭的力度，為青年教師提供公平公正的上升渠道，搭建青年教師專業發展的平臺。
5.公平合理的評價機制。制定科學、有效的教師指標體系和考核辦法。探索實行學校、教師、學生和社會等多方參與的評價辦法，關注評價中的溝通和反饋，建立教師的發展性評價機制。全方位多角度地評價教師的專業發展水平，形成校院系三級教學質量評價體系、學生評教體系和教師自我反思體系。學校不僅要評價教師的科研水平及成果、的情況，更要重視教師的師德、教學質量和水平。
五、結論
青年教師的專業發展就是使教師具有更新的教育理念、現代的教學技術以及較強的科學研究能力，并且符合教師專業化的標準，即必須經過系統的培訓，通過嚴格的資格認定和評聘制度考核，能夠進行教學策略的制定和學生課堂的掌控，將現代教育理念滲透于教學的全過程，合理地管理學生、細致地關心學生，具備教師的專業態度，掌握學科的專業知識和教育學科知識，擁有專業實踐技能，承擔起教學科研的重任。
參考文獻：
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[3]李宇凱，張心宇，等.高校青年教師專業化發展策略探究[J].教師發展，2013，（12）：79-80.
關鍵詞：地方本科高校；青年教師；專業發展
我國“十三五”高等教育改革的主要任務是調整高等教育的結構，突破口就在地方本科高校轉型發展成為應用技術型高校，這將是我國高等教育領域一次深刻的變革，影響比擴招更為深遠。而地方本科高校是以新建本科院校為主，辦學綜合實力不足，師資隊伍結構“兩頭大，中間小”，青年教師和老年教師所占比例偏大，缺乏中年骨干教師[1]。
一研究方法
本研究采用問卷調查法，并與訪談相結合。在查閱相關文獻資料的基礎上，建立調查網站，自制調查問卷，調查問卷的內容主要包括三部分：一是青年教師的基本情況，包括所學專業、職稱、學歷等；二是青年教師專業發展的情況，包括教師的專業精神、專業知識與專業能力等；三是青年教師專業發展的影響因素調查，包括教師個體因素、學校因素和社會因素。問卷調查的對象是安徽省地方本科高校的青年教師，邀請安徽省行知聯盟的14所新建地方本科高校：安徽科技學院、合肥學院、宿州學院、銅陵學院、皖西學院、黃山學院、合肥師范學院、滁州學院、池州學院、蚌埠學院、巢湖學院、淮南師范學院、安徽三聯學院和安徽新華學院的青年教師登錄網站頁面，填寫問卷。共有908位教師參與我們的調查，為了使研究更加深入，同時選取了5所學校的行政管理人員及青年教師代表進行深度訪談，全面深入了解地方本科高校青年教師專業發展的現狀。
二地方本科高校青年教師專業發展的現狀
（一）專業發展的自主意識薄弱
據調查安徽省地方本科高校的青年教師平均課時達到16節/周，青年教師教學任務重，疲于應付日常教學，工作滿意度偏低，缺乏工作的積極性。調查結果顯示有1/3的青年教師專業情感比較淡薄，缺乏專業奉獻精神，對工作抱著得過且過的態度，專業發展的意識薄弱。在轉型發展的背景下，地方本科高校的青年教師沒有意識到專業發展的重要性，缺乏自主發展自身專業適應轉型發展的意識。在調查中發現有68.5%的青年教師對自身的專業發展內涵不了解，不知道該如何根據地方高校轉型的需要去發展自身的專業，缺乏長期的規劃，沒有明確的專業發展目標。
（二）專業技術實踐能力欠缺
地方本科高校轉型發展成為應用技術型高校，目標就是培養能為地方經濟發展所服務的應用技術型人才，具備很強的專業技術實踐能力。地方本科高校的青年教師學歷偏高，很多都是從高校畢業的博士生，具有豐富系統的學科理論知識，但欠缺專業實踐能力，缺乏專業實踐經驗。調查結果顯示，65.9%的青年教師認為自身專業實踐經驗欠缺，教學效果不佳。同時，由于地方本科高校的青年教師工作任務重，疲于應付日常的教學科研工作，忽視了對專業實踐能力的培養與提高。很多地方本科高校的青年教師也苦于沒有合適的機會，找不到合適的途徑來提升自身的專業技術實踐能力。導致目前地方本科高校的青年教師普遍專業實踐能力較薄弱，與地方本科高校的轉型發展不相符。
（三）青年教師專業發展的保障措施不到位
1.培訓流于形式。新建本科高校對師資培訓的力度與質量都有待提高，無實質性內容，實踐性不強。調查顯示，地方本科高校的青年教師中有97%都參加過校內培訓，但校內培訓的內容都過于理論化，都是涉及一些規章制度、辦學情況等方面。調查中，很多青年教師表示入職多年，很少有機會參加校外其他組織舉辦的培訓或者校外的學術論壇和會議。2.資源不足。地方本科高校的資源欠缺，對青年教師提供的教學和科研經費都有限，一些教學硬件設備配備不到位，對教學質量產生影響。同時，提供的科研資源匱乏，如數字圖書館、期刊數據庫等購買的數量和質量都有限。而且，很少提供合適的機會、足夠的經費支持讓青年教師參與社會實踐，去提升青年教師的專業實踐能力[2]。
（四）青年教師專業發展的制度不健全
據調查，地方高校青年教師的引進與培養與其他高校并無區別，注重學歷與職稱，欠缺與應用型人才培養目標相一致的配套機制。同時，地方本科高校也缺乏相應的教師評價和激勵機制。地方本科高校的教師評價體系參照其他高校的評價體系，與其他高校并無實質性區別，評價與激勵相掛鉤，以獎懲為主要手段，多以懲為主，并不能促進教師的專業發展。調查顯示，安徽省地方本科高校只有20%的青年教師認為學校對教師的評價和激勵機制能對專業發展起促進作用，60.5%的青年教師認為無作用，19.5%的青年教師認為反而有負作用。
（五）青年教師專業發展的環境不夠優化
轉型發展的背景下，對地方本科高校的青年教師專業發展提出了新的要求，需要青年教師積極參與社會實踐，參與企業研發，了解社會最前沿的技術更新，把企業職業崗位的要求引入到教學中，培養學生的職業能力。而在我國還未形成職業教育的氛圍，企業沒有積極的參與到人才培養的過程中，未能給青年教師專業發展提供良好的氛圍，同時，地方本科高校的青年教師教學和科研任務重，壓力大，經濟待遇較低，青年教師的社會職業聲望不高，經費少，這些都不利于青年教師的專業發展，甚至會導致部分青年人才流失[3]。
三地方本科高校青年教師專業發展的影響因素
（一）教師個體因素
地方本科高校青年教師缺乏專業發展的自主意識，對專業發展無長遠規劃，目標不明確。很多青年教師只是被動的進行專業發展，按照學校的考核要求，職稱評定等條件來發展的專業，功利性明顯。地方高校的青年教師大多從高等院校畢業，具有扎實的理論知識，欠缺實踐經驗，受傳統教育思想的影響較深，缺乏創新意識，對專業理論與實踐的結合能力較弱，對教師的專業發展內涵不夠了解，不能及時跟上社會的需求與國家的政策發展。調查結果顯示，安徽省地方本科高校66.2%的青年教師認為教師專業發展不利條件是個人意識不足。67.5%的青年教師認為專業發展的主要措施就是主動進修或培訓。可見個人的主觀能動性，主動參與社會培訓進修對教師的專業發展影響至關重要。
（二）學校因素
調查顯示，認為教師專業發展的不利條件是進修實踐機會太少的青年教師比例達到80.7%，62.5%的青年教師認為是缺乏專業組織指導，20.7%的青年教師認為是學校不夠重視。對于專業發展中遇到的難題，82.6%的青年教師認為是專業發展培訓經費少，培訓流于形式，認為是日常工作任務重的占60.7%，認為是評價和激勵機制不完善的占52.6%。可見，地方本科院校未能充分意識到青年教師專業發展的重要性，青年教師專業發展的制度不健全，缺乏促進青年教師專業發展的專門機構和專業指導人員，缺乏專門針對應用技術型高校的教師評價體系和激勵機制，對青年教師的培訓流于形式，培訓經費不足。目前地方本科院校對青年教師的評價仍然是重科研輕教學，學術論文數量鋪天蓋地，但部分論文的質量卻有待商榷，科研成果缺少實踐價值，教師的實踐能力沒有辦法進一步深化，要促進青年教師按照技術應用型高校對師資發展的要求來發展專業，需要學校和社會的共同努力，制定保障青年教師專業發展的相關制度和政策，完善應用技術型高校的教師評價體系[4]。同時，應用技術型高校教師的入職標準與他普通高校教師的入職標準沒有任何實質性的區別，基本上是博士或碩士學位、獲得高校教師資格證等。而作為應用技術型高校對教師專業實踐能力與創新創業能力的特別要求，沒有相應的作為其教師的入職“門檻”，缺乏相應的制度與標準。
（三）社會環境因素
在我國還沒有形成職業一體化的教育體系，職業教育的氛圍還沒有完全形成，沒有意識到職業教育的重要性，企業的積極性還沒有充分發揮，未能積極參與到地方本科高校師資培養與教學過程中。這些都有待國家和地方政府做好宣傳，加大對青年教師專業發展的扶持力度，制定相應的政策，引起社會各界的重視，為青年教師專業發展提供良好的氛圍，支持青年教師的專業發展[5]。同時，需要加大經費支持。調查顯示，安徽省地方本科高校83.5%的青年教師認為政府應出臺支持青年教師專業發展的政策與制度。青年教師參與社會實踐，到企業掛職鍛煉，引導學生創新創業都需要經費的支持，政府和地方本科高校需要充分考慮到青年教師的經濟待遇，提高教師的職業聲望，為學校發展留住高素質人才。
作者:王瑋 單位:安徽新華學院
參考文獻：
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[2]鄢玉婷.廣東省獨立學院青年教師專業發展現狀及其影響因素研究[D].廣州大學,2012:26-28.
[3]袁曉杰.地方高校教師專業發展存在的問題及解決對策研究[D].東北師范大學,2012:14-16.
一、課題的提出
1、 新課程改革的需要。新課程改革如火如荼地進行，新課標倡導課堂教學不但要關注知識的傳授，而且要學生學的過程，重視學生學習過程中的情感與體驗。因此，我們期望通過這一課題的研究倡導一種學生積極、主動、熱情參與教學的全過程，包括課前準備、課堂交流、課后拓展。
2、 學校發展的需要。學校通過上階段試行課堂發展性語言評價的實驗，已形成了自主、合作、互動的課堂學習氛圍。因此，在這一階段我們將進一步拓展，進一步強化學生的自主意識，提高合作探究的能力，實現真正意義上的會學。
3、 學生全面發展的需要。基礎教育課程改革提出，要改變課程內容過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣。針對我校學生知識面窄，見識少，因此制定五個“W”教學模式來提高學生獲取信息、處理信息和解決實際問題的能力，拓寬學生的知識面。
二、課題研究內容
課程目標決定課題研究內容。我校結合本校的實際情況、辦校水平、師資力量、學生實際能力，確立了學校總課題《新課程理念下鄉村小學五個“W”教學模式研究》，這五個“W”指的意思如表所示：
Know-what
（學什么）
知道自己的學習目標
理解所學的知識
正確運用所學的知識解決實際問題
Know-why
（為什么要學）
從個人生活實際感受知識的重要性
提出所學知識有關含義與什么相關的推測
已有知識經驗的推測引起爭議
Know-how
（怎樣學）
從各種信息中篩選有用信息
從知識的意義出發尋求運用知識、經驗與新知的關系
對怎樣獲取信息，解決問題的方法進行評價與選擇
Know-who
（與誰交流）
信息的交流（信息¬¬-篩選-獲取），生生合作、師生交流
Know-where
（何處搜集，用在何處）
搜集信息的途徑與方法（實踐調查、電話、網絡），所學的知識可以解決生活中的什么問題的交流
整個學習內容具體可以這樣操作：課前師生共同制定目標--師生分別搜集與本課有關的資料--課堂師生交流--課堂生生討論--課后布置生活化的家庭作業。圍繞學校課題研究目標，語文、數學、英語、科學根據各學科的特點和教學的需要，分別申報和實施子課題（見下表）。學校總課題的研究成果應建立在各學科子課題研究成果的基礎上。
學科 課題 負責人
學校課題 新課程理念下鄉村小學五個“W”教學模式研究 朱世文
數學科 整合農村教學資源，使數學課堂生活化的實踐研究 黎素清
語文科 勤積累 促寫作 譚炳森
英語科 小學英語雙自主的開放式教學模式 李桂源
科學科 農村小學科學探究活動教學策略的研究 吳小勇
三、課題研究目的
運用此模式，進行課前準備，課中體現，課后拓展。在課堂教學中主要解決此模式相關的五個“W”，使課堂教學緊密地聯系生活實際，知識源于生活，當然更要用于生活。因此，該模式的確立就是為了使教師與學生建立愛教樂學、和諧民主、互動發展的師生關系，并且創設一種多參與、多搜集、多交流、多探討的樂學課堂情境。
四、課題重點解決的問題
1、這個教學模式改變教師一言堂，學生被動接受的局面，形成教以人為本，強調學生的主觀能動性。該模式做到了不受定勢的影響，不受傳統的束縛，為學生提供和創造自主學習的機會。將教師的教讓位于學生的學與師生的互教互學，如何學，學到何種程度不以教師意志而定，充分體現了學生的主體地位。
2、這個教學模式建立，改變部分教師“教教材”的現狀，體現了以教師為主導以學生為主體的完美結合，使學生準備于課外，得法于課內，受益于終身。
3、課題方案中提出的問題就是解決執行新課程中教學目標把握的兩種偏差：
（1） 只重視對知識的傳授，而忽視學生的學與教師的教的過程。
（2） 只重視課堂形式，而忽視對知識的傳授。
五、課題研究的方法與原則
以行動研究法、實驗研究法、個案研究法實施全程，堅持理論聯系實際，理論--實踐--理論，并以文獻研究法收集資料，補充完善。
1、全體發展的原則。強調在教學過程中， 應該給每一個學生參與探究的機會，把學生看作學習活動的主人，讓他們經歷知識的探求過程，創造自我發展、互相交流、評價的機會，著眼于全體學生素質的全面發展。
2、能力培養的原則。本課題研究以提高學生實踐應用能力為目標，讓學生在活潑有序的學習活動中自主質疑、樂于評價、勇于創新，實現“讓知識走進生活，讓能力在實踐中提高”的目標。
3、師生互動和諧的原則。教學雙方應建立民主、平等、和諧的人際關系。教師要善于進行角色的轉變，要以平等的合作者、謙虛的傾聽者、真誠的賞識者、個性張揚的促進者出現在課堂上。
4、個性原則。針對學生認知規律、年齡特點、語感基礎、地區特性、學習環境的現實，適當調整課題的寬度和縱深度，以便更本質地進行課題研究。以實驗班及其人員為典型例子，分階段，有重點地設計和實施課題研究內容，收集具體材料，包括課堂實施方法、步驟，整理分析個案，積極探索不斷改進不足，形成自己理論。
六、研究階段步驟
課題研究計劃用三年時間完成（2005年10月至2008年3月），分三個階段進行：
1、準備階段： 2005年10月至2006年2月為宣傳發動階段。在理論學習、集體討論的基礎上，結合本校實際情況，形成共識、明確研究目的和方向，成立課題研究工作小組，確定課題內容，制訂課題研究計劃，請專家進行可行性審定，并向上級科研部門申報課題立項 。
2、實施研究階段： 2006年3月至2007年9月為實施階段。制定具體的實施方案，組織校本培訓活動，提高教師課題研究意識和有關理論。組織課題組教師學習五個“W”教學模式學習體系方案，學習計劃，促進全員參與。開設試點班，選擇實驗教師，以“五個W”教學新模式為主題組織校本教研活動，在校內進行教學經驗交流，以科研促教研，以教研促教學質量的提高。每周課題組成員進行交流、匯報，對每一階段的實施情況進行及時的總結，并以教學反思和教學案例為主要手段，進行過程心得體會及小結。以此構建五個“W”教學模式體系，促進學生敢于交流，樂于自學，善于學習五個“W”教學新模式的形成。
3、總結階段： 2007年9月至2008年3月為總結推廣階段。這階段主要是整理各學科子課題研究成果和各類活動記錄情況，召開結題會議，分層結題，完成總課題研究報告，整理優秀研究成果，并推廣應用。
六、保障措施
1、組織保障。學校把課題研究作為“科研促教研，科研興校”學校特色辦校的發展目標。成立以校長為組長的校本科研工作領導小組，學校的全體行政人員均為課題小組成員，學校的總課題由主抓教育教學工作的副校長負責落實。分管學科教學的行政領導分別擔任學科子課題負責人，做到領導重視、全局規劃、統一指揮、分工明確、責任到人。
2、人力資源配置合理。我們選擇的課題小組成員，從年齡上看，青壯年與青年的結合；從教科研業務水平上看，是經驗型與探索、創造型的結合。
3、制定相關的激勵機制。將參與課題研究的積極性個人教研成果與教師的年度考核評先評優晉升職稱等結合起來，從研究的成果及成果的影響力設定相應的激勵機制，充分調動教師參與的積極性和主動性。
4、經費保障。學校從學校的經費撥出一定的科研經費，專門保障校本教研、課題研究的開展。
七、預期成果和完成時間
預期成果：撰寫有關課題的研究報告及相關論文、教學案例與反思、優秀教學設計等，各個學科并形成具有本科特點的五個“W”教學模式。
預期完成時間：2008年3月。
八、最終成果及其應用
形成自主、合作、互動的課堂教學模式。學生能運用各種交流和溝通的方法進行合作學習，能自主地搜集知識進行交流，形成良好的課堂互動的教學氛圍；培養一批年青的教學骨干教師，特別是提高教師在課堂上運用各種教學策略的能力，將試點班教師的優秀課例制成VCD，進行交流，推廣優秀教學方法與教學理念，從而提高學校的整體教學水平。
九、課題研究組成員分工情況表
姓 名 性別 年齡 職稱 專 業 工作單位 在本項目中的分工
劉少玲 女 43 小學高級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 負責人
總策劃、監督
朱世文 男 34 小學高級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 組織實施
（組長）
策劃、監督
李醒群 女 39 小學高級教師 數學本科 從化市教育局教研室 理論指導
李泳鋒 男 33 小學高級教師 英語本科 從化市教育局教研室 理論指導
林小紅 女 40 小學高級教師 中文專科 從化市教育局教研室 理論指導
黎素清 女 31 小學高級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 副組長
（負責數學科）
譚炳深 男 32 小學高級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 副組長
（負責語文科）
李桂源 男 29 小學一級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 副組長
（負責英語科）
吳小勇 男 29 小學一級教師 自然教育 溫泉鎮第三中心小學 組員
（負責科學科）
歐陽伯祥 男 25 小學一級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 組員
徐小燕 女 28 小學一級教師 小教英語 溫泉鎮第三中心小學 組員
歐陽志鶯 女 25 小學一級教師 教育學 溫泉鎮第三中心小學 組員
陳麗君 女 25 員級 小教數學 溫泉鎮第三中心小學 組員
李麗霞 女 24 員級 小教語文 溫泉鎮第三中心小學 組員
關鍵詞：知識產權；企業管理；保障措施；研究探索
企業的知識產權是核心的市場競爭力，隨著全球經濟一體化發展趨勢不斷加快，企業參與國際市場競爭的可能性越來越大，有的行業早已在國外建立了分支機構，例如石油、高鐵等等，因此，企業加強自身知識產權的管理，是保障其增強市場競爭力的核心法寶之一，所以，要對知識產權實行有效管理，建立健全并逐步完善簡潔高效的知識產權管理系統，從制度、運作、考核和成效等發面不斷創新管理形式，以保障企業國際市場競爭的較強態勢，形成良好的知識產權管理機制，對政府主管部門在實施知識產權的保護中，提供積極地相關條件，為企業可持續發展增強蓄勢待發的后勁。
一、企業相關知識產權管理的現狀和形勢
企業的知識產權就是國家用法律手段強制保護企業專有的技術發明帶來的利益和商標、名稱等非物質的智力成果權益，在經濟體制改革開放的過程中，我國多種所有制經濟發展較快，尤其是近年來，國家實施了科教興國戰略，創新驅動和大眾創新、萬民創業成為新的經濟增長點，知識經濟的迅速發展和增長份額在總的經濟增長份額的比重越來越大，知識產權越來越引起人們的重視，其發展充滿了機遇和挑戰。在全球經濟一體化進程不斷加快的趨勢下，企業的知識產權的國際化交流更加頻繁。由此，產生的知識產權的糾紛行為也日趨復雜，國家和企業以及知識產權受益人加強對知識產權的管理和保護的重要性與日俱增，只有加強對知識產權的管理和保護，及早地采取預防措施，才能有效防范和化解知識產權的侵權風險，從而增強企業的市場競爭能力。從國際上來看，企業間的知識產權侵權行為以及發案率逐年增加，一方面說明了知識產權在經濟發展中的重要地位，另一方面也說明企業應對知識產權的糾紛能力必須增強；從我國列入統計調查的14500家工業企業的信息情況來看，99%以上的企業無專利申請，99%的企業沒有技術發明或產品創新，60%的企業生產的產品用的國外企業的商標，如此等等，說明我國企業擁有的知識產權競爭力與發達國家的差距相當明顯，其中主要的原因，存在國家政策層面的不足，更重要的是我國的大部分企業發展起步晚，現代企業管理制度尚不完善，核心問題是企業對知識產權的重視不足，表現在用于產品發明的投入嚴重不足，專項科研經費幾乎沒有，企業極其缺乏產品的創新能力，中國是個制造大國，在全世界愛上中國造的情況下，中國創造的經濟貢獻率卻不盡人意，因此，加強企業知識產權的競爭意識，有效管理和保障知識產產權的合法權益不受損害，對于我國的廣大企業來說，任重而道遠。
二、企業搞好知識產權保護管理非常重要
我國從一窮二白的農業國家，到世界第二大經濟體、最大貨物貿易國、第三大對外直接投資國是在幾十年的改革開放中，我國企業實施堅定不移創新驅動發展戰略的結果，企業是市場經濟的骨干成分，企業只有通過自主創新，才能在市場經濟競爭中，百尺竿頭更進一步，企業的發明創造和品牌是信譽的凝結，品牌一旦在消費者心中豎立起來，就可以成為質量的象征、安全的象征，企業的產品和服務就會在消費市場不斷擴大份額。從當前的國際國內市場來看，我國自主品牌建設滯后，不僅全球知名品牌最少、成長慢，就連一些曾經在國內響當當的老字號、老牌子也舉步維艱，甚至倒閉破產。為什么我國的制造業大而不強，核心問題是企業的知識產權能力較低，因此，在創新驅動的過程中，企業作為自主產品創新的主體，必須強化知識產權的保護、管理、創造和使用，加大自主品牌的培育、保護和宣傳力度，著力解決制約知識產權發展和品牌供需結構升級的突出問題。
三、企業確保知識產權有效管理的制度措施
改革是破解企業知識產權發展難題的法寶，創新是驅動企業知識產權發展前進的根本動力。推進企業知識產權的有效管理，必須堅持深化改革，開拓創新，積極構建有利于企業產權發展和提升的機制。1.優化企業知識產權的發展環境。從國家層面健全企業知識產權發展法律法規，清理、廢除制約企業知識產權發展的各類不合理的規定和做法，從根本上奠定企業知識產權保護管理的基礎。嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為，破除地方保護和行業壁壘，維護公平的市場競爭秩序。2.完善企業知識產權扶持政策。積極發揮積極的財政政策作用，提高財政資金引導能力，帶動企業、社會對知識產權的資本投入，不斷加大對企業具有核心競爭力自主知識產權的支持力度；鼓勵銀行業金融機構向企業提供以品牌為基礎的商標權、專利權等質押貸款。3.增強企業知識產權的創建能力。支持企業加大知識產權建設投入，建立知識產權管理體系，提升管理檔次，引導企業誠信經營，信守承諾，積極履行社會責任，維護良好的知識產權形象。4.嚴格知識產權的質量監管。牢牢守住質量安全底線，抓緊建立知識產權的信用“黑名單”并向社會公開，加大質量失信懲戒力度，讓優質產品暢通無阻，假冒偽劣無處可藏；嚴格知識產權侵權行為的打擊執法標準，通過對知識產權的管理和保護措施，使企業打好“技術牌”，念好“服務經”，做好品牌形象。從重從快的打擊各種巧立名目的侵犯知識產權的違法行為，積極搭建企業知識產權保護管理平臺，通過主管部門的監督檢查、標準引領和企業自主的嚴格自律，使企業解決知識產權保護管理的難題，為創新。創業提供全方位的法規制度支持，充分發揮企業知識產權保護管理的主體作用，嚴格落實主體責任，強化責任意識，健全高效的鼓勵機構，結合科研單位和和高等院校，培養高素質的知識產權管理隊伍，建立健全全員、全方位的知識產權管理網絡，嚴格規范和考核，實行責、權、利的“一票”否決制。企業的行業協會要規范市場秩序，打破壟斷，建立統一開放的市場體系，讓生產要素向優勢企業、優質品牌產品聚焦，形成強有力的知識產權保護管理的載體。
四、結語
加快推動中國產品向中國品牌轉變，是我國眾多生產經營服務企業和全民的義不容辭的時代責任，因此，必須牢牢抓住具有核心市場競爭力的知識產權的技術優勢，充分利用創造、管理和保護企業知識產權的各個環節，積極應對國際市場的風云變幻，提升知識產權的保護意識，培育企業知識產權保護的素養，讓追求品牌，講究質量成為企業乃至中華民族的價值導向和時代精神。因此，國家、企業和相關的社會組織，要立足崗位，面向市場，不斷加強對知識產權保護管理的學習和創新，只有這樣才能在全球經濟一體化發展的進程中，昂首闊步，健康、可持續的發展。
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[關鍵詞]社會服務 高校圖書館 利益驅動機制 激勵機制
(分類號]G258.6
近年來，關于高校圖書館社會服務方面發表的論文及開展的研討會層出不窮，在理論上基本達成共識，普遍認為高校圖書館開展社會服務是時代和社會發展的需要，也是自身可持續性發展的需要。在實際工作中一些高校圖書館也進行了社會服務的嘗試，但總體說來我國高校圖書館社會服務進程緩慢。究其原因，筆者認為在于動力不足，缺乏相應的激勵機制。我們不能只是片面地要求高校圖書館敞開大門向社會開放，還應該建立一種能夠提升高校圖書館社會服務功能的機制。人的行為動力來源于個體滿足“自我”和社會的利益，沒有某種利益就不會產生某種行為。高校圖書館開展社會服務是為了實現文獻信息服務，為社會帶來公共利益以及社會對高校圖書館的利益回報。高校圖書館只有在社會服務中真正得到利益的滿足，才會主動采取各種措施推動其社會服務的開展。因此，建立提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制，激勵高校圖書館把社會服務工作深入持久地開展下去，是當前我國高校圖書館面臨的重要課題。一些發達國家，特別是美國，在這方面做得比較成熟和成功，雖說國情不同，但“他山之石，可以攻玉”，還是有不少可借鑒之處。本文將首先闡述利益驅動機制的基本理論及建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性，然后結合美國的經驗和我國的國情探討如何建立提升我國高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制。
1 利益驅動機制的基本理論及其功能模塊
1.1 利益驅動機制的基本理論
激勵即激發鼓勵，使人奮發向上。在管理學中，激勵指的是激發人的動機，誘導人的行為，從而發揮人的內在潛力，為實現一定目標而努力的過程，即調動和發揮人的積極性的過程。現代管理學研究表明：一個人如果只靠自覺，沒有受到激勵，只能發揮其總能力的30％至40％，而一個人如果受到正確而充分的激勵，則能發揮其總能力的80％至90％甚至更高，可見激勵的影響力是多么巨大。心理學研究證明：人的行為受利益的支配和驅使，利益產生動力，誘發人的行為，驅使人的行為朝一定的方向努力，從而激發人的潛能，誘導人努力，激勵人實現自身的滿足及發展。當然，這種利益包括個人利益和社會利益。利益的連鎖反應過程見圖1。因此，可以通過建立利益驅動機制激勵人的行為。
1.2 利益驅動機制功能模塊
利益驅動機制就是以利益作為驅動力的體制，即通過物質的、有形的利益，或精神的、無形的利益；可以是“短平快”的利益，或是長遠的、深刻的、內蘊式的影響，以促使某種行為多次出現。本文將利益驅動機制功能模塊分為主體發展、工資、獎金的提高、獲得晉升和表彰等，如圖2所示。
1.2.1 主體發展 任何一個組織都會有不斷發展、壯大自身的內在意愿，推動其根據社會需求、競爭狀況以及自身的條件，不斷增強自身實力，努力推動自身與社會的發展。
1.2.2 工資、獎金 在市場經濟日益發達的今天，如果個人的貢獻與工資獎金掛鉤，可以調動員工的積極性。只要運用恰當，其激勵作用會十分顯著，但要注意工資獎金增加幅度要和其貢獻的大小相一致，能夠得到大家認可和接受。否則，會適得其反，不僅起不到激勵的作用，還會挫傷工作人員的積極性。
1.2.3 晉升 任何組織中總是有一些人勇于競爭、熱衷于教導別人，希望能以自己的思想去影響和控制他人，如果給那些有較強工作能力且努力工作的人員提供晉升和施展才華的機會，則會激勵其更加努力地工作，產生良好的激勵效應。
1.2.4 表彰 表彰是對努力工作行為的公開表揚，是一種精神激勵。表彰的傳播范圍越大，知名度越高，其激勵效果越好，更容易促使該種行為多次出現。表彰管理成本低，是一種常用的激勵措施。若在表彰的同時，加上獎金或晉升等激勵措施，其效果會更好。
2 建立高校圖書館社會服務利益驅動機制的必要性
2.1 高校圖書館開展社會服務，增加了服務成本
中國青年政治學院社會學專家陸士楨教授認為，雖然我國高校的三大功能是教學、科研、服務社會，但是服務社會的主渠道是依靠科學理論的研究和科技產品的研發來推動社會整體發展的，提供公眾圖書資源并不是高校的直接功能。我們可以提倡有條件的高校向公眾開放圖書館，但是我們沒有賦予高校圖書館服務公眾的社會，也沒有提供實現這一功能的相關配置。高校圖書館開展社會服務后，其服務對象由原來的一個對象高校，變為高校和社會公眾兩個對象。高校圖書館要服務好社會公眾，需要加大人力、物力、財力投入，服務成本和原來相比定會有所增加，但從現行體制來看，高校及其圖書館無法從所提供的社會服務中得到相應的、直接的收益。目前，國家對高校的投資是按學校每年的學生定額實行“一攬子”撥款，沒有體現專門的圖書經費預算，更沒有考慮高校對公眾提供文獻信息服務得到補償的問題，也就是說，高校圖書館是否為社會公眾服務以及開展社會服務的廣度和深度并不影響其所得經費。2007年，網上就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行調查，其中，在“您認為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么?”的調查中，60.93％的人選擇“開放將使高校的管理成本增高”；有50.26％的人選擇“高校無法從中獲得足夠利益”，也印證了這一點。
由此可見，我國缺乏實現高校圖書館社會服務功能的相關配置，高校圖書館在社會服務中成本增高、無法獲得足夠利益，這是制約高校圖書館社會服務進程的主要因素。
2.2 要使高校圖書館深入持久地開展社會服務，應給予相應補償
為了鼓勵高校圖書館向社會公眾提供更多的、更好的文獻信息服務，使高校圖書館的文獻信息服務從校園普及到社會公眾，必須對高校向社會公眾提供文獻信息服務給予相應補償，應對高校圖書館社會服務實行額外的激勵。由于利益具有誘導和激勵高校圖書館開展社會服務的雙重功能，只有構建提升高校圖書館社會服務功能的利益驅動機制，強化激勵機制，使高校圖書館在社會服務中的效益(社會效益和經濟效益)大大高于成本，真正得到“實惠”，高校圖書館才會主動采取各種措施開展社會服務，由“要我向社會開放”變為“我要向社會開放”，其社會服務功能真正得到提升。
3 美國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
縱觀世界各國，很多發達國家(如美國、英國、日本、德國)及一些發展中國家(如印度)的高校圖書館為企業和社區用戶開展服務已經十分普遍。尤其是美
國高校圖書館把社會服務工作做得深入、細致，深入人心，筆者認為這應歸功于美國高校圖書館開展社會服務有比較完善與成熟的利益驅動機制，如圖3所示。
3.1 以提高國民素質為已任，實現社會效益
高校圖書館開展各項社會服務的總體目標，都是為了提高國民素質做貢獻，國民素質的提高對于提升一個地區、乃至一個國家在地球村的競爭力是十分重要的。越來越多的美國大學意識到，學校和所在地區的發展是密切聯系的，高校圖書館除做好館內本職工作外。還應積極主動盡其所能為社會服務，提高地方群眾文化素質，幫助他們掌握終身學習的本領以及不斷改善生活質量的技能，這是一切大學及其圖書館不可推卸的責任與義務，對建立公平與和諧的社會具有深遠意義。因此，美國各高校圖書館爭先恐后地開展社會服務，例如賓州州立大學圖書館在地區發展中起了很大作用，并把社會服務明確寫進了圖書館任務，它這樣寫道：“圖書館以實現學校的教學、科研、校內和校外服務的目標為已任，并為學校的計劃和工作提供方便的信息資源服務”。美國芝加哥伊利諾伊技術學院保羅?維?卡爾文圖書館(Paul V.Calvin Library)為周邊地區低收入少數民族和婦女提供培訓，提高周邊社區居民的科學素質。像這樣為地區發展提供社區服務的高校圖書館在美國不勝枚舉。
3.2 提升高校及其圖書館的社會影響力，獲取更多資金
美國高校的資金來源一般為三種：政府撥款、學生學費及社會捐助，一般各占三分之一左右。從《莫雷爾贈地法案》到《國防教育法》及歷次《高等教育法》均有涉及圖書館建設的條款，對撥款均有明確規定。美國非官方機構對高校的辦學有認可的權力，如果作為高校辦學重要條件的圖書館得不到社會的認可，政府對高校的撥款就會相應減少，這將嚴重地影響到高校的生存和發展。足夠的生源是美國大學及其圖書館生存的關鍵，招生越多，學費自然就會越多。圖書館通過社會服務使其所在地和周邊地區的中小學生了解圖書館，從而對學校發生興趣，提高學校的招生人數。另外，高校圖書館的社會服務活動有利于培育圖書館的贊助者，以便從社會籌集到更多的資金。雖然不一定立竿見影，但只要堅持不懈，一定會得到豐厚回報。
美國西肯塔基大學圖書館長邁克爾?賓德(Mi-chael Binder)的理念是：“社會服務等于宣傳圖書館；好的社會服務就會產生好的宣傳效果；強有力的社會服務就會產生強有力的宣傳效果”。西肯塔基大學圖書館通過開展“南肯塔基圖書節(South KentuckyBook Fest)”系列活動，拉近了西肯塔基大學師生及公眾與圖書館的關系，提高了圖書館在社會及學校的地位。經過多年不懈努力，西肯塔基大學圖書館館員終于擺脫了“二等公民”的地位，與校內教授享有同等待遇，既提高了工資、縮短了工作時間，又增加了科研經費。另外，學校董事會終于通過將每個學生的學費提高12美元作為圖書館經費，圖書館每年就增加了十幾萬美元的經費。這些改變與圖書館社會活動深入人心有著很大關系。
3.3 社會服務和高校圖書館工作人員的表彰、工資及晉升直接掛鉤
美國高校圖書館工作人員一般每年要就其過去一年的工作成績進行一次全面的書面報告，而社會服務是重要內容之一，包括：為大學以外的社區服務；義務為商業、工業、各職業團體或其他在工作中遇到實際問題的機構或個人服務。該報告經館長審閱后作出對該工作人員的書面評語，然后交由學院備案。這些年度報告和評語主要有三方面的作用：①表彰該人員一年來取得的成績，指出存在的問題及不足，明確下一年度的工作目標；②決定該人員下一年工資增長百分比；③為該人員晉升積累材料。由此可見，社會服務和每個工作人員的表彰、工資增長幅度及晉升直接掛鉤。
由以上三方面可以看出：美國高校圖書館開展社會服務與國家、社會、學校、圖書館及個人之間有著密切的利益聯系，不論于公于私，美國高校圖書館開展社會服務的動力都是無窮的，這也是美國高校圖書館爭先恐后、樂此不疲地開展各項社會活動的原因所在。當然，這也是與美國有著完善的法律體系、成熟的社會認可制度以樂捐好施的社會氛圍分不開的。
4 建立我國高校圖書館開展社會服務的利益驅動機制
4.1 高校圖書館要以提高全民素質為己任，充分實現圖書館的社會價值
我國高校圖書館要深刻認識到，在我國公共圖書館信息服務比較薄弱的今天，高校圖書館應順應時代和社會的發展，打破只為本校師生服務的樊籬，把提升國民素質作為自己義不容辭的責任。同時，不斷加強自身的宣傳與服務，讓公眾了解圖書館、更多地利用圖書館，充分實現高校圖書館的社會效益，更加彰顯高校圖書館的社會價值，為建設和諧社會、提升綜合國力做出自己應有的貢獻。常言道：“有為才有位”，高校圖書館也會因此得到社會各界更多的支持。雖然目前政府的投入還是高校圖書館經費的最主要來源，但隨著高校圖書館社會價值的彰顯，社會團體、公司和個人的資金資助將是今后高校圖書館經費的重要來源之一。
另外，據有關統計數據顯示，隨著計劃生育政策的推進，出生人口基數的下降，未來10年中國18歲至22歲的青年數量將減少約4000萬人。生源的減少必然會加劇各高校之間的競爭，中國某些高校將面臨破產危險。上海已連續三年出現高考報名人數不足的情況，北京報名人數也首次出現下降，幅度為20％。因此，高校圖書館廣泛開展社會服務，使周邊中小學生了解圖書館、增加對高校的興趣，使學校獲得足夠生源，是關系到高校生存的大問題。
4.2 修改《普通高等學校圖書館規程》，把社會服務作為國家向學校拔款的重要依據之一
我國教育部2002年2月頒布的《普通高等學校圖書館規程》(簡稱《規程》)中第21條規定：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”北京市2002年11月實施的《北京市圖書館條例》規定：“社會團體、企業、事業單位的圖書館(室)向社會開放。”北京市教委2006年6月提出高校圖書館的文獻信息資源在滿足本校教學科研需要的情況下，應向社會公眾開放。雖然政府鼓勵高校圖書館對社會開放，但是目前高校圖書館開展社會服務還是一種自覺行為，做與不做一個樣，做多做少一個樣。《規程》是2002年制訂的，當時高校圖書館開展社會服務的條件還不夠成熟，但近幾年來，高校圖書館的軟、硬件條件得到了前所未有的加強，開展社會服務的條件日趨成熟，國家也應在高校圖書館開展社會服務方面提出更高的要求。要及時修改《規程》，明確提出高校圖書館社會服務的義務、服務內容、服務項目、保障措施及評價體系，評價結果作為國家向學校撥款的重要依據之一，從而加強國家宏觀調控能力，也使作為圖書館主管部門的學校更重視并督促圖書館開展社會服務，并對圖書館開展社會服務給予更大支持。
4.3 地方政府撥出專款，為高校開展社會服務提供經費保障
高校圖書館原來的服務對象只是本校師生，服務體制也只能是滿足本校師生，要面向社會服務，需要一定的人力、設備和經費，高校沒有專項經費。因此，高校所在的地方政府每年應有計劃地撥出一定經費，為高校圖書館開展社會服務提供經費保障。在2010年兩會議案中，張湘富等人大代表提交了《關于為長春市高校圖書館對公眾開放提供政策支持的議案》，建議政府出臺有關優惠政策，沖抵高校管理成本的增加。可見高校圖書館社會服務的成本補償問題已引起社會的廣泛關注。其實，在實際工作中，人們也不斷探索新路子，已經出現不少借助當地政府的財政支持，整合高校圖書館及公共圖書館資源、實現高校圖書館與當地公共圖書館的共同發展的成功案例。如浙江金華市的嚴濟慈圖書館，集公共圖書館、高校圖書館、科技信息情報中心和名人紀念館于一體，運作模式為：聯合投資、股份分攤、擁有、共享資源、民辦公助。該館實現了既為學校教學科研服務，同時又為地方經濟發展和社會公眾服務，充分發揮了館藏文獻的作用。根據當前國情，像這樣市校共建圖書館不失為一種適當舉措。當然，在具體實施過程中，因行政體制、資金來源等不同，不可回避地會遇到這樣或那樣的問題，需要不斷探索解決方案。
4.4 改革分配制度，把社會服務和圖書館工作人員的表彰、工資、獎金及晉升密切掛鉤
關鍵詞：解放閘灌域建設和諧水利
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解放閘灌域作為河套灌區最大的灌域之一，通過不斷努力，水利進入了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變時期。這一轉變，是以“人與自然和諧相處”的自然觀、“以人為本、全面協調可持續”的科學發展觀、“治水哲學、科技、藝術相互融合”的歷史文化觀為指導，利用現代科學技術，使水利成為利用自然、修復自然、維護自然的基本支撐和區域經濟發展、社會進步的基本保障。概括地講，就是建設和諧水利的問題。在解放閘灌域建設和諧水利，應重點從七個方面進行著手和加強。
一、資源的永續利用
1、灌域水資源現狀。以2013年為例，灌域平均降水量135毫米，地表水徑流量0.229億立方米，地下水資源量4.216億立方米，引黃河水量11.93億立方米。灌域年末地下水平均埋深1.51米。2013年，灌域一、二、三排干總排水量0.79億立方米，平均礦化度1.55克/升，排鹽量12.28萬噸。
2、灌域水資源開發、治理與保護。在總體思路上，要由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變；在發展定位上，要由單純為農業、農村和農民服務向統籌經濟社會發展的大水利轉變；在增長方式上，要由單純追求建設規模、水資源消耗型向注重用水效益、水資源節約型轉變；在管理體制上，要由權力管水、以人治為主向民主管水、依法治水轉變；在工程布局上，要由區域性單項工程向構筑聯合運用的全灌域性的水網體系轉變。
一是要摸清灌域水資源家底，制定科學合理的水資源配置方案。通過水資源調查評價，摸清灌域水資源總量，包括引黃河來水、排溝中水、地下水的總量，區域分布情況，年際及月際分布情況，水功能區劃情況，水質情況等；摸清灌域社會及經濟結構情況，包括灌域農業、工業發展狀況、總體經濟結構比重和發展前景、工業園區建設發展的現狀與前景等，搞好水資源利用規劃。
二是要統籌協調好生活、生產和生態用水的關系，堅持水資源開發利用的合理規劃和平衡配置，充分利用、合理調配地表水，以蓄為主、涵養土壤水，井渠結合、有序開發地下水，實現地表水、土壤水、地下水的協調利用和動態平衡。
二、經濟的科學發展
1、各行業水資源利用的關系協調問題。要合理調整產業布局和經濟結構，在水資源承載范圍內，穩定農業用水，開拓工業用水，擴大生態用水。要優先保證農業供水。工業供水應優先考慮中水的開發利用，其次是地下水的利用，然后是引黃水的利用。生態用水要充分利用凌汛水和灌溉間隙水。
2、水權轉換與水市場培育、建設問題。根據灌域水資源利用現狀，按照現狀優先、均衡受益，公益性優先、效益優先的原則，實行水資源的優化配置。按照水功能區劃和有關政策，明確各類用水的初始水權，需要新增用水的項目，要運用市場機制，依據相關政策進行水權置換，建立相應的補償機制。根據近年用水實際，兼顧公平做一些適當的調整后，扣除損失后分配到各旗縣區和各渠道，作為初始水權。在農業灌溉方面，按照“水權明晰，責權明確，機制創新，效益優先”的原則，實行總量控制和定額管理，把初始水權及核定損失量作為定額指標，定額指標服從于總量指標，在總量的約束下，量水而行，以水定發展。在水權確定后，進行大規模的制度建設，運用法律、經濟、工程、管理等手段，建立有效的水權流轉、運行、水價、激勵和監督五大機制，保障水權的實施。
3、灌域農業用水的集約化發展問題。繼續實行“總量控制、定額管理”的用水管理制度。根據河灌總局分配的水量指標，逐級分配到公管渠道直口渠，實行總量控制。水量包干到渠，做為節超、控制用水的基數，減少灌溉定額促進節水。強化用水管理，細化測流量水。實行“以水定播”，調整作物種植結構。大力發展節水型農業，實現高產高效。根據群管工程的性質，發動群眾大搞農田基本建設，調整種植結構，發展特色農業、綠色農業，堅持水利節水措施與農藝節水措施相結合，大力發展節水灌溉，提高水的利用率。
三、工程的堅實基礎
1、基本情況。解放閘灌域現有干渠3條，國管分干渠13條，支、斗、農、毛渠595條；排水系統現有干溝3條，分干溝15條，支、斗、農、毛溝3000多條。渠溝道共計1.5萬公里，已建設各類建筑物3.5萬座，形成固定資產約4億元左右。
2、工程建設。積極爭取國家投資，加快灌域續建配套和節水改造工程的建設速度，從根本上解決超指標用水，實現灌域的可持續發展。認真做好項目庫建設和爭取工作，力爭近年內在大的工程建設項目上有新的突破。
配合建設社會主義新農村、建設現代農業，加強灌域農田水利基本建設和節水改造工作，引導群眾積極投資投勞洗挖渠道、配套橋涵水閘、平地縮塊、合渠并口，優化渠道布局，解決好高渠、長渠灌溉難的問題。
四、文化的弘揚熏陶
盡快制定《解放閘灌域水利文化建設規劃》，搭建灌區水利文化基本框架。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神和“尊重科學、吃苦耐勞、勇于奉獻、服務社會”的河套灌區治水精神，探索河套水文化的底蘊與積淀。
五、科技的創新動力
1、建立水利科技研究體系。深入貫徹落實水利部《關于加強水利科技創新的若干意見》，圍繞解放閘灌域水利事業發展的基本態勢，抓緊進行一批具有代表性、前瞻性和實用性的基礎研究工作，為河套水利現代化搭建基本框架。
2、建立水利科研投入體系。積極爭取上級投資，增加基層水利科研投入的專項資金和扶持資金；多方吸納社會投資，包括國內外科研教學單位投入的項目研究資金；自身科研經費的投入，主要用于科研基礎設施建設、基礎數據的收集、基礎理論研究的立項和自身科研隊伍建設。
3、建立科技推廣應用體系。要將那些技術先進、成熟可靠、投入少、產出高、對水利建設有重要促進作用和重大經濟效益、社會效益的科技成果有組織、分年度、有計劃地進行消化吸收、轉化推廣，進一步提高水利建設管理的科技裝備水平。
六、體制的完善順暢
1、水資源管理體系。認真落實上級用水管理辦法，明確各級政府和水利管理部門的職責、水資源的配置管理、調度運行、取水用水管理以及保障措施等，規范用水管理，建立高效統一的水資源優化配置機構，運用現代科技手段，實現水資源的統一調度管理和優化配置。
2、水價形成體系。充分發揮水價的經濟杠桿作用，促進灌溉節水。國管水價應當本著小步快跑的原則，逐步實現水價成本到位，并采取分時段計價，超用水累進加價的政策來促進節水。
3、水工程建管體系。一是投資主體多元化。對于非經營性和具有雙重性質的工程建設項目，要積極爭取上級投資，利用政策導向激勵基層單位進行投資，充分調動灌區群眾投勞投資。對于經營性項目，可采取銀行貸款、產權置換籌資、社會融資等多種形式，實現所有權、經營權、管理權分開，優化法人治理結構，建立現代企業制度。二是建設程序規范化。全面加強勘測設計、概預算、招投標、項目法人、建設監理制度建設。
七、法制的健全有力
1、加強執法隊伍建設。加強水行政執法隊伍建設和執法機制的建設，積極引進、培養一批專業性較強的經濟管理、法律咨詢服務等方面的緊缺人才，加大水行政執法資金投入和工作保障力度。
