時間：2023-06-14 16:18:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公積金審計報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位主任、各位委員：
根據2006年工作要點，版權所有，全國公務員共同的天地!經主任會議研究決定，縣人大常委會調研組于5月底對我縣住房公積金的征繳、管理和使用情況進行了專題調研。調研組聽取了縣建設局、房改辦關于住房公積金征繳、管理和使用情況的匯報，查閱了相關資料；召開了縣住房制度改革領導小組成員單位負責人座談會和部分縣直單位、鄉鎮負責人座談會，了解各有關部門貫徹執行《住房公積金管理條例》履行工作職責情況，征求對推進住房公積金制度改革和清理償還公積金借款的意見、建議。為配合這次調研，縣審計局根據常委會的要求，對2005年度住房公積金的歸集、繳交、管理和使用情況進行了審計，提出了書面審計報告。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我縣住房公積金制度是1993年建立的。1999年《住房公積金管理條例》施行后，我縣在推行住房公積金制度，加強公積金管理等方面，取得了一定的成績。
（一）行政推動，擴大歸集。公積金制度建立初期，縣政府出臺了《太湖縣城鎮住房制度改革實施方案》等文件，就住房公積金的繳存范圍和對象、資金渠道、繳存比例以及公積金的使用和管理等相關問題，做出了明確的規定。2000年，為貫徹落實《住房公積金管理條例》，縣政府又發文要求各單位、職工依法繳存公積金。在行政推動的基礎上，房改部門積極營造有利于公積金歸集的環境和氛圍，使公積金歸集額得到較快增長。截止2005年末，全縣繳存公積金的單位192個，繳存職工6411人，累計歸集住房公積金7647.4萬元，歸集余額7032.8萬元。特別是2000年以來，新增歸集額7000余萬元。
（二）健全制度，規范管理。近幾年來，房改部門吸取過去的教訓，按照《住房公積金管理條例》的規定，逐步建立健全了相關管理制度，防范資金風險，確保資金安全和保值增值。一是委托國有商業銀行管理。分別與縣建行、工行、農行簽訂了委托合同，實行分戶儲存、專戶核算，版權所有，全國公務員共同的天地!確保資金的保值增值。二是完善制度，防范風險。房改部門內部實行審批與經辦分離、資金調度權和資金使用權分離的管理模式，健全了財務規章制度，明確了財務人員的職責。同時加強與受委托銀行協作，確保住房資金的封閉運營，凡涉及調度住房資金均應出具書面報告和相關批件。另外，按照《住房公積金管理條例》的規定，建立了風險準備金制度。三是強化外部監督。近幾年來，房改部門堅持向職工公示住房公積金繳存入戶、計息及定期對帳情況，接受職工查詢。財政、審計等部門加強對住房公積金運行情況的監督，有力地促進了公積金管理工作的規范。根據審計部門提供的審計報告，審計期內，房改部門加強了對住房資金的管理，住房資金管理核算較為規范，基本做到了帳面相符、帳款相符。
（三）規范公積金貸款業務，提高資金使用率。堅持“嚴格手續、規范運作、方便職工、化解風險”的原則，積極開展個人住房公積金貸款業務，努力適應廣大職工自購自建住房的需要。截止2005年末累計投放住房公積金貸款10627萬元，資金使用率達50%以上，為促進城鎮住房建設，提高廣大職工的居住水平發揮了重要作用。
二、主要問題
1、《住房公積金管理條例》宣傳的力度、廣度不夠，相當一部分職工包括一些領導干部，對《住房公積金管理條例》不太了解，對住房公積金制度的性質、意義和作用認識不足，這在很大程度上制約了住房公積金制度的推行。
2、住房公積金歸集面窄、覆蓋率低，發展不平衡。縣直機關、事業單位在落實住房公積金政策方面做得比較好，繳存率達99%，而鄉鎮一塊尚未普遍開展，繳存率僅為30%，這不僅直接影響在鄉鎮工作的職工的切身利益，也不利于做大住房公積金的規模。
3、歷史遺留的違規拆借資金數額大，清繳任務十分艱巨?？h政府雖然成立了清收領導小組，但未建立責任制度，缺乏有效的責任追究措施，清收的力度不大，效果不佳。
4、住房公積金管理決策機制不夠健全。雖然明確了住房公積金實行“房改領導小組決策、中心運作、銀行專戶儲存、財政監督”的制度，但房改領導小組未建立嚴格、規范的會議制度，領導小組決策流于形式。
三、幾點建議
（一）切實加大對《住房公積金管理條例》的宣傳力度。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《住房公積金管理條例》，宣傳建立住房公積金制度的必要性和重要性，為全面貫徹落實住房公積金政策營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
（二）切實抓好歸集擴面工作。要在全縣機關、事業單位全面建立住房公積金制度，切實維護廣大職工的合法權益。對應建不建、應繳不繳的單位，要通過行政、法律等多種手段予以糾正。對財政撥款單位的住房公積金單位配額，建議縣政府根據財力實際,以適當補助的方法先起步,然后逐步做到按規定在預算中列支。要積極引導招商引資企業、私營企業建立住房公積金制度。房改部門要做好歸集擴面的服務工作，以服務促征繳。
（三）加大清欠力度，力爭清收工作在近期取得實質性進展。要高度重視違規拆借資金的清收工作，切實加強對清收工作的領導。要組織專門力量，盡快對違規拆借資金進行認真清理，分析每一筆違規拆借資金的原因及流向，明確債務人，并針對不同情況，制定出操作性強的清收方案。對有償還能力的借款單位，要責令其履行義務，限期歸還借款。對一時難以全部償還的，要做出還款計劃。對改制、破產的工商企業，在其資產清算、處置時要優先償還住房資金借款。對有償還能力而惡意逃避債務的，要堅決依法追償欠款。對已形成的呆帳、壞帳，要在資金去向和責任追究明確的基礎上逐步予以消化。在抓好清收工作的同時，縣政府及房改部門要嚴格執行《住房公積金管理條例》，堅決杜絕挪用、拆借等違法違規行為，確保住房資金安全。
（四）健全決策機制，規范管理。在公積金管理機構上劃之前，縣住房制度改革領導小組要完善例會制度，健全決策機制。資金管理中心要進一步完善內控制度，通過審批與經辦分離、關鍵崗位輪崗、股室互查等措施，加強內部監督，防范資金風險。要進一步加大外部監督力度。房改部門要繼續堅持定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況。財政部門要加大對增值收益分配的監管和管理費預算執行情況的管理。人民銀行要督促受委托的商業銀行加強對住房資金的全程監督。審計部門要定期對住房資金使用情況進行審計。要理順房改部門職能關系，逐步解決機構設置和人員問題。
（五）拓展住房公積金貸款業務，提高資金使用率。在防范風險的基礎上，簡化貸款程序，適當降低貸款手續費用，提高貸款年限，鼓勵職工貸款，以提高資金使用率。
各B股上市公司：
按照我會新近修訂公布的《公開發行股票公司信息披露準則第三號 中期報告的內容與格式》的要求，凡屬股票交易實行特別處理、擬在下半年辦理配股申報事宜、在中期擬定分紅預案或公積金轉增股本預案并將在下半年實施以及我會和交易所確認的其他情形的上市公司，其中期財務報告均需經過審計。境內上市外資股公司（含同時發行了A股的公司）原則上執行該準則，但在中期財務報告審計問題上可按下述規定執行：
一、股票交易實行特別處理的公司，可以只進行中期境內審計（指中國注冊會計師依據中國注冊會計師獨立審計準則，對公司按照中國會計制度編制的財務報告進行的審計，下同），不要求進行境外審計（指會計師依據國際審計準則或境外主要募集行為發生地審計準則，對公司按照國際會計準則或境外主要募集行為發生地會計準則調整的財務報告進行的審計，下同）、審閱；
二、擬在下半年辦理配股申報事宜的公司，可以不進行中期境內、境外審計、審閱。但在上報配股申報材料時，須按我會要求提供有效期內的境內審計報告；如境外主要募集行為發生地證券監管機構有要求的，還須同時提供有效期內的境外審計報告。
三、在中期擬定分紅預案或公積金轉增股本預案，并將在下半年實施的公司，不要求進行境外審計、審閱。
望洋興嘆
此次審計是涉及到民生問題的專項審計,市局領導非常重視,專門召開會議討論審計方案的編制,確定審計內容和重點。在吸取其他省份及省里其他設區市經驗的基礎上,確定了此次審計以正常財務收支審計為主線,計算機技術為輔,加大對業務數據的審計力度,從整理和分析業務數據中發現深層次的問題。
進點第一天聽取情況介紹時,審計人員才知道所謂“業務數據”的概念。該中心使用Oracle數據庫進行數據管理,統管全市公積金繳交、放貸業務,數據涉及單位2 739個,人數14.99萬人,金額6個多億,數據記錄上百萬條,數據量10～20G左右。擺在審計人員面前的不但是陌生的大型數據庫Oracle,更有10～20G的海量數據,再加上該中心提出由于自身管理人員技術能力有限以及對數據庫安全的考慮,不希望與數據庫進行聯機或直接操作,這些無疑都讓審計人員只有“望洋興嘆”了,不知該從何下手……
愚公移山
所謂萬事開頭難,難不倒堅韌的審計人員。審計組按照局領導“有條件要上,沒有條件就是創造條件也要上”的要求,通過在網上查詢大量有關Oracle數據庫的相關知識與語句語法,在局計算機上進行反復論證與演練,終于實現了利用Oracle中的Spool緩沖池技術將Oracle數據導出到文本文件中。
審計人員經與該中心機房技術人員多次協調后,有選擇的導出了該數據庫里中的表格:個人明細表(q_grmx)、個人信息表(q_grxx)、個人工資基數變更表(q_grxx_gzjsbginfo)、個人資金繳交率(q_grzj_jjl)、單位信息表(q_wldw)、單位明細表(q_wldwmx)、貸款個人合同表(d_grht)、貸款合同明細表(q_grhtmx)、借款人信息表(d_jkrxx_bginfo)、借款人配偶信息表(d_jkrxx_qs)共十張表。
撥云見日
拿到文本數據后,審計人員將數據導入到SQL數據庫中,至此,在數據轉換分析方面已經邁出了最艱巨的一步,被冠以“海洋”數據之稱的神秘面紗終于在審計人員面前“猶抱琵琶半遮面”了:
查詢超額貸款的情況。
首先,審計人員希望通過對個人貸款的金額進行排序,由于我市2005年公積金貸款額度最高為8萬元,所以個人貸款金額超過8萬元的貸款就是違規的貸款行為。通過對數據的查詢,發現在“貸款合同明細表”中包含的“合同代碼”、“貸款金額”等字段信息就能滿足需求,于是直接對該表中的“貸款金額”進行有條件排序就行了。語句參考如下:
q_grhtmx――貸款合同明細表中包含合同代碼、貸款金額等需要的信息,設置語句如下:
select * from q_grhtmx
where dkje(貸款金額) > 80000 and year(jxdate) = 2005
order by dkje desc
查詢當年(2005年)哪些單位個人繳交比例過高。
循序漸進,按照審計方案,查找出公積金繳交比例過高的企業和單位,查看其是否在法定比例內進行繳交。在數據庫中,有一張表專門保存個人繳交率,但是卻沒有繳交人信息,這就需要設置語句對“個人資金繳交率”表與“單位信息表”進行關聯,并得出我們需要的結果。參考語句如下:
select q_grzj_jjl.dwdm(單位代碼),
q_grzj_jjl.jjdate(繳交時間),q_grzj_jjl.grjjl(個人繳交率),q_grzj_jjl.dwjjl(單位繳交率),q_wldw$.dwname(單位名稱)
from q_grzj_jjl right join q_wldw$
on q_grzj_jjl.dwdm = q_wldw$.dwdm
where left (q_grzj_jjl.jjdate,4) = ’2005’
order by q_grzj_jjl.dwjjl desc
查詢夫妻同貸的情況。
通過對數據的不斷分析,審計人員能夠整體把握數據表之間的關系,并通過初步的查詢,取得了比較理想的成果,大大增強了對業務數據的分析能力和自信心,敢于進行更深入、更復雜的數據分析工作。審計人員在大量的數據表中發現一張“借款人配偶信息表”,其中記錄著所有貸款人的配偶姓名、身份證號等信息,與“借款人信息表”中的借款人關聯。一個想法在審計人員腦中閃現,按照配偶信息表中的身份證號對借款人信息表進行查詢不就是夫妻雙方同時都存在貸款行為的結果么。比如說:借款人信息表中借款人張某在配偶信息表中能查到其配偶為王某,那如果我們按照王某的個人信息在借款人信息表里查到其同時有貸款記錄的話,那同為夫婦的張某和王某就存在通常所說的“夫妻同貸”的違規行為。
那么具體該如何做呢,如何保障查詢結果的真實性和完整性呢?審計人員通過多次嘗試和討論,擬定了思路:可以通過配偶信息表取得所有配偶的姓名和身份證號,然后按照身份證號對借款人信息表進行查詢,得出結果。其一,必須通過身份證號進行關聯,因為配偶姓名存在重名的可能。其二,由于現行存在新老身份證號的現象,必須對所有的身份證號進行整理,最好的辦法就是將所有的身份證號還原為原有的15位,再進行鏈接,確保結果完整。其三,對結果中相同身份證號的記錄進行甄別,過濾掉不正確的數據,那么,結果就出來了。參考語句如下:
對借款人配偶信息表整理:
select qsxm(親屬姓名),qssfzh(親屬身份證號)
into #qs
from d_jkrxx_qs
where qsxm is not null and qssfzh is not null
將所有新的18位身份證還原到老的15位身份證號:
update #qs
set qssfzh =
substring(qssfzh,1,6) + substring(qssfzh,9,9)
where len(qssfzh) = 18
對借款人信息表里的身份證號進行相同處理:
select * into #jkr from d_jkrxx_bginfo
update #jkr
set jkrsfzh =
substring(jkrsfzh,1,6) + substring(jkrsfzh,9,9)
where len(jkrsfzh) = 18
將兩張處理好的零時表進行表連接:
select
#qs.qsxm,#qs.qssfzh,#jkr.jkrsfzh,#jkr.htdm
into fqtd form #qs left join #jkr
on #qs.qssfzh = #jkr.jkrsfzh
delete fqtd where htdm is null(除去沒有貸款的記錄)
后記
隨著現代社會的發展,科技水平日新月異,越來越多的企事業單位的原始業務數據實現了信息化管理,凸顯出其獨立性、真實性、數據量大等特點,并實現了與單位財務系統互聯的強大功能。
為做好20**年度外商投資企業財務報告的編制、匯總和分析工作，現將《財政部關于印發20**年度外商投資企業會計報表格式及編制說明的通知》（財企[20**]5號）轉發給你們，并結合我市情況，將有關問題通知如下，請一并遵照執行。
一、外商投資企業財務報告的編制
（一）年度財務報告編制要求
外商投資企業20**年度的會計報表格式按《財政部關于印發20**年度外商投資企業匯總會計報表格式及編制說明的通知》（財企[20**]5號）的要求編制（共7張表）。
（二）外商投資企業年度財務報告的審計
外商投資企業編制的年度財務報告，應聘請中國注冊會計師審計，并出具審計報告。中國注冊會計師應按照國家有關法律規定和獨立審計準則，本著獨立、客觀、公正的原則，做好20**年度外商投資企業財務報告的審計工作。審計報告應當對以下幾方面著重披露：
1、外商投資企業年度財務報告的編制是否符合國家有關財務會計法規、制度；
2、是否真實反映了企業的財務狀況、經營成果和資金變動情況；
3、是否真實反映了企業應繳納國家各項稅金和其他應繳納的款項；
4、涉及中方職工權益的各項資金，包括中方職工社會保險金、職工福利費及中方職工住房公積金的提取、使用和上交情況；
5、對出具保留意見的審計報告應明確具體影響數額，附注內容是否與審計意見類型匹配；
6、年初數與上年末數變化較大的要詳細說明；
7、各級財政專項撥款是否按規定使用、核算。
（三）、外商投資企業年度財務報告的報送
市直及高新園區的外商投資企業應將年度會計報表、審計報告和財務情況說明書在市統一組織的聯合年檢時隨同年檢報告書一并報送主管財政機關；各區市縣所屬外商投資企業，應按照當地主管財政機關規定的時間及方式報送。
二、月份會計報表的報送
根據《財政部關于做好20**年企業財務快報工作的通知》（財企[20**]341號）及《財政部關于擴大非國有企業財務塊報編報試點工作的通知》（財企[2004]330號）精神，從20**年開始我局已布置外商投資企業每月需上報《企業財務會計月報主要指標分戶表》（簡稱快報），到目前為止，仍有部分企業未予上報，為了加強企業經濟運行監測和分析，提高快報數據的全面性和權威性，未報快報的外商投資企業從20**年起應按規定上報，報送程序：
1、報送時間：每月1—10日（遇節假日時間順延）
關鍵詞:云南;住房公積金;管理風險;貸款風險;監控體系
住房公積金是職工及其所在單位按規定繳存的具有保障性和互的職工個人住房儲金。云南省住房公積金制度始建于1992年,十多年來為支持全省解困房、安居房、經濟適用住房建設和幫助職工解決住房困難、改善居住條件發揮了重要作用。據統計,截止2009年12月,云南省住房公積金歸集總額達628.19億元,歸集余額為380.75億元, 較2008年同期分別增長27.19%和21.35%;住房公積金個人貸款總額391.87億元,個人貸款余額221.03億元,同比增長35.60%和33.77%,累計為513411戶家庭發放了住房公積金貸款,住房公積金運用率達到58%。作為政策性住房金融主體形式之一的住房公積金貸款,已經成為云南省職工個人購房貸款首選的貸款方式。
但是,近年來隨著云南省房地產市場的不斷繁榮,住房公積金及貸款信用規模隨之不斷擴大,其管理與貸款逾期回收風險也在增強。因此,防范和化解住房公積金風險顯得格外重要。 本文對此問題進行了一些探討,并提出三點政策建議。
一、云南省住房公積金風險的形成及其原因
雖然和國內一些發達地區相比,云南省住房公積金的歸集總額、歸集余額、貸款總額和增值收益還存在著不小的差距。但早在2007年7月,云南省住房公積金歸集總額就已經達334.4億元,歸集余額為222.9億元,較2006年同期分別增長27.8%和23.9%;住房公積金個人貸款總額176.1億元,個人貸款余額102.1億元,同比增長42.2%和45.4%;存貸比穩步提高至45.8%,同比增長15.4%,已接近全國平均水平;云南絕大部分州市使用率超過50%,保山、普洱等地甚至超過90%。在可以預期的未來,隨著云南省房地產市場的繼續繁榮,住房公積金歸集總額及貸款總額將隨之不斷擴大。
與商業住房貸款相比較而言,住房公積金貸款存在著更突出的管理風險與貸款逾期回收風險。
(一)現行住房公積金運作管理體制帶來的管理風險
2004年,云南省建設廳頒布的《云南省住房公積金個人住房貸款管理(暫行)辦法》(云建房[2004]865號)明確規定:各地住房公積金管理中心不能直接辦理金融業務,只能委托經住房公積金管理委員會確定并與中心簽訂委托協議的銀行辦理住房公積金的金融業務,中心與銀行只能簽訂手續委托,不能簽訂責任委托。換言之,同一貸款業務的委托方與受托方是兩個不同的利益主體,受委托的商業銀行是以獲取最大利潤為經營目標的經濟實體,雖有手續齊備的合同要求和約定,但受追求自身利益最大化的驅動,在運作過程中可能產生利害沖突與矛盾。目前住房公積金貸款辦理程序繁瑣。面對住房公積金貸款的低利率的沖擊,加之住房公積金貸款與商業銀行住房按揭貸款相比為業務受委托銀行所帶來的利益不均衡,購房者選擇商業銀行按揭貸款其利息全歸受委托銀行所有,若購房者選擇公積金貸款,受委托銀行只能收取5%作為手續費,且失去了許多較優質的商業貸款客戶。而其自運營的商業貸款比住房公積金貸款辦理要快的多,并且程序簡捷。當然無論是對開發商還是借款戶來說,都希望資金快速及時到位,擔心住房公積金貸款難以到位。因此,受委托銀行和房地產開發商自身利益的驅使,往往對住房公積金貸款的客戶采取一些消極拖辦和誤導的手段,甚至干脆拒絕辦理公積金貸款,從而影響了住房公積金貸款業務高效和快速的發展。有些開發商甚至還打出實行商業貸款給予優惠,或用先貸商業貸款以后再轉公積金貸款等等方式。使許多客戶由公積金貸款轉為商業住房貸款,繼而使住房公積金管理中心失去了許多優質客戶,無形加大了住房公積金貸款風險。
同時,與國內發達地區相比,云南省住房公積金管理中心貸款數據統計信息化建設還顯得滯后,在宣傳方面也不到位,致使許多職工根本不知道自己的個人信息。而受委托銀行力爭主導地位和強調自己的網絡優勢,往往會采用其通暢、便捷的程序,進行貸款人員信息登陸和計息扣款,而住房公積金管理中心統計信息滯后,貸款程序無法正常運行,雙方數據無法統一。而且住房公積金管理中心的住房公積金貸款客戶群體,業務發展趨勢以及經營狀況等重要商業秘密都無法對外保密,既不利于市場的競爭,還加大了住房公積金貸款風險。
(二)國家政策取向和金融市場形成的貸款逾期回收風險
建立住房公積金制度的目的決定了住房公積金個人貸款以中、低收入職工為發放對象,一般情況下,貸款對象的經濟承受能力越低,風險越大。因此,形成了一定的貸款逾期回收風險。
首先,住房公積金貸款人中相當一部分職工收入不穩定,償債能力有限,甚至有的單位瀕臨破產,職工隨時會面臨著下崗或買斷工齡,嚴重影響其貸款償還能力。城鎮職工、居民個人住房公積金貸款的一個突出特征就是貸款期限長,在長期的貸款期限內,社會經濟狀況和金融市場必然會不斷發生變化。如發生通貨膨脹,央行上調存貸款利率,職工的還款負擔無疑會加重,貸款逾期回收率就會上升。
其次,許多地方在審核和發放公積金貸款時,往往只注重借款人的還款經濟能力以及是否滿足貸款的其他條件,卻很少評估借款人對住房公積金的貢獻率。從現階段看,這種信貸方法似乎有利于解決和改善居民的住房,刺激居民的有效消費需求,擴大住房公積金信貸規模。但從長遠看,今后可能會導致資金缺口,而且加大住房公積金儲蓄長期融資的風險。同時,住房公積金貸款業務的單一性使它缺乏銀行通過多項業務組合分散風險和規避風險的機制,更加劇了其風險性。
二、防范和化解住房公積金管理風險的對策
住房公積金的管理風險貸款逾期回收風險是客觀存在的,我們應竭力防范和化解,避免出現大的損失。根據前文分析,筆者提出防范和化解住房公積金風險的三點應對措施。
(一)繼續清收住房公積金擠占挪用資金
清收住房公積金擠占挪用資金,是規避住房公積金使用風險,確保住房公積金制度健康發展的重要措施。為此,在2005年6月,云南省政府召開了全省住房公積金工作會議。會議要求各地在抓好住房公積金管理機構調整工作的同時,要限期完成住房公積金擠占挪用資金及項目貸款的清收任務。凡是有擠占挪用住房公積金及項目貸款的地州市、縣(市),都要成立由建設、財政、人民銀行、監察、審計、法院等有關部門共同組成的清收住房公積金擠占挪用資金及項目貸款工作機構,全方位開展清欠工作,盡快收回住房公積金違規貸款和項目貸款。
今后,各級政府應采取措施杜絕擠占挪用資金情況的出現,要根據“誰審批、誰負責”的原則落實清收貸款責任人。對于因清收不力或是不履行清收責任而造成住房公積金損失的要按照國家和云南省的規定對有關領導和責任人進行必要的行政處分,構成犯罪的,要移交司法機關依法追究法律責任。
(二)建立住房公積金貸款風險監管體系
各地應建立住房公積金貸款風險監管體系,將風險管理系統納入個人住房公積金貸款全過程中。
首先,應加強對住房公積金決策、管理制度執行情況的監督檢查。根據有關部門對住房公積金所做審計報告和調查報告,加強對各地住房公積金管理委員會履行決策職責情況,住房公積金管理中心內部管理制度建立和執行財政、財務會計制度情況,依法提取風險準備金情況,管理費用實行“收支兩條線”情況,公積金監管信息系統建立和運行情況的監督檢查。
其次,對個人信用情況進行相應的評估,實現對個人住房公積金貸款貸前審核與貸后監察結合的功能,實現全過程的監督管理。住房公積金管理中心與受托銀行應定時會商,特別是對金融、房地產市場、社會就業與家庭收入變動信息的應急響應,以期協同規避風險,對已發生貸款逾期回收的應盡快催收。
同時,受委托銀行貸款放款后,應及時通知借款戶月還款額和其帳戶余額情況,使借款人知道每月實際應還多少錢,什么時候還,做到心中有數,經濟上有準備,敦促貸款人養成良好的還款習慣,減少不必要的糾紛。
(三)強化內控約束機制和規范信息披露
首先,內部治理結構的設置要體現決策、經營、監督相互分離,相互制約。住房公積金管理的決策系統,執行系統和監察系統,應明確各自的職責權限,健全議事規則和決策程序,防止獨斷專行和決策失誤。住房公積金管理中心則要全面推行內部工作目標管理,按照不同的崗位,明確工作任務,制定出完善的崗位責任制度、嚴格的操作程序和合理的考核標準。
其次,信息披露是強化市場約束、實現監管目標的重要環節。住房公積金管理中心應按照省住房公積金監管處要求的信息披露的原則、標準、內容、形式和責任人,在當地主流媒體上,及時、充分、客觀地披露自身組織結構變動,特別是對其業績、流動性、風險、控制權、戰略發展有重大影響的信息,提高運作的透明度。充分發揮會計師事務所、資產評估事務所、律師事務所、資信評級機構等中介機構的力量,提高社會公眾對信息披露的參與程度與監督力度,以更客觀、全面、真實地反映住房公積金整體風險、收益。社會對住房公積金進行全方位的監督。住房公積金管理中心和委托銀行應該隨時為職工提供咨詢服務,或電話查詢服務,單位、職工和其他社會人員對職工所在單位、住房公積金管理中心或政府的職能部門挪用住房公積金等違紀違規現象都有揭發檢舉權和控告權。
同時,還應加強云南省住房公積金管理中心信息化建設。在這方面,昆明市走在全省前列。2009年底,昆明市住房公積金管理中心對原有的住房公積金管理信息系統進行了升級改造,新開發完成的住房公積金綜合業務管理系統于2010年1月11日正式對外運行。新系統進一步規范了單位和職工住房公積金賬戶管理,對于防范住房公積金風險起了更大的作用。
總而言之,住房公積金作為一種政策性住房資金,取之于民,用之于民,在發放個人住房貸款時實行低存低貸的政策,符合我國的基本國情,也有力地推進了城市住房制度改革和發展。住房公積金風險貫穿于貸款審核、發放和回收整個過程之中。因此,必須進一步加強制度建設,有效防范和化解住房公積金風險。
參考文獻:
[1]資料來源:騰訊?大成網.云南去年房地產開發投資完成737.46億元[EB/OL].
[3]資料來源:云南省電子政務網絡管理中心網. 云南省建設廳、云南省財政廳、人民銀行昆明中心支行關于印發《云南省住房公積金個人貸款管理(暫行)辦法》的通知[EB/OL].
[4]資料來源:云南省電子政務網絡管理中心網站. 云南省建設廳關于盡快完成住房公積金擠占挪用資金及項目貸款清收工作的通知[EB/OL].
通常情況下，破產企業的重整要經歷一年到一年半的時間。然而，ST北生的破產重整，僅僅用了32天。
廣西北生藥業股份有限公司（以下簡稱“北生藥業”）是在上海證券交易所掛牌的上市公司。自2006年起，公司因經營不善，開始出現巨額虧損，資金鏈斷裂，無力償還到期債務，陷入了嚴重的債務危機。
不僅如此，作為廣西省北海市當時的4家上市公司之一，北生藥業在當地多家銀行均有債務，由于有了這個大包袱，各家銀行的不良資產率都逼近紅線，無法放貸。
這已經不是一家上市公司的危機。
2008年11月27日，北海市中級人民法院裁定受理債權人廣廈集團有限責任公司、中國工商銀行北海分行對北生藥業的重整申請，并制定北生藥業清算組為北生藥業重整的管理人。北海市副市長文政擔任清算組組長，清算組成員除包括市政府、法制辦、審計局、國資局、工商局、勞動保障局、銀監局等單位負責人外，還包括兩個技術團隊：北京市金杜律師事務所鄭志斌帶領的律師團隊負責法律事務，北京中和應泰管理顧問有限公司唐林林所帶領的財務團隊負責重整方案設計和債權談判。
當時北生藥業已經連續虧損，第三年如果還是虧損，公司就要退市。清算組倒排了一個任務時間表，按照時間表，年底之前必須通過重整方案，以保證后面10個月的執行期。
在文政副市長的帶領下，由財務顧問、律師與政府相關部門人員組成的清算組做管理人，大家不眠不休地工作。由于債權人作為地方銀行，必須服從總行規定，大家都成了“空中飛人”，每天坐兩次飛機、上午和總行談完下午再和分行談，成了常態?！爸荒苴A不能輸”和“來不及了”成為清算組成員的口頭禪。
在北生藥業重整過程中有很多創新，但最關鍵的一個創新是采用資本公積金轉股償債。
當時法院確認的公司債權額為17.72億元。經評估，如果北生藥業實施破產清算，其資產價值為9.5億元（包括應收賬款2.3億元），在有限支付重整費用、共益債務，并有限清償有財產擔保的債權、職工債權和稅收債權后，普通債權所能獲得的清償率約為27.43%。
因為普通債權的現金償債率較低，必須采取讓渡股權還債的方式以提高償債，但由于大股東和二股東的股權全部處于被質押查封中，如采取常規的股東讓渡股份償債的方案，只能讓渡中小流通股的股權，而對公司陷入危機負有責任的大股東、二股東卻無法讓渡，顯然，如采取常規方案，將損害中小股東利益。因此，在北生藥業的重整方案中，財務顧問設計對出資人權益進行了調整，以資本公積金按10:3的比例每10股轉增3股，轉增股份將全部用于清償公司普通債權人債務。普通債權人5萬元以下部分的債權全額清償、5萬元以上部分的債權除以公司資產變現收入進行清償外，每100元普通債權受償7.67股公司股份。如果公司股份按每股3元計算，且公司資產能夠按照評估值變現，這部分普通債權清償比例可以達到50.44%。
一、檢查合并范圍是否正確、完整
根據財會字（1995）11號《財政部關于印發（合并會計報表暫行規定）的通知》（以下簡稱“暫行規定”）的規定：凡設立于我國境內，擁有一個或一個以上子公司的母公司，應當編制合并會計報表，母公司在編制合并會計報表時，應當將其所控制的境內外所有子公司納入合并會計報表的合并范圍。根據《企業會計制度》第一百五十八條：企業對其他單位投資如占該單位資本總額50％以上（不含50％），或雖然占該單位注冊資本總額不足50％但具有實質控制權的，應當編制合并會計報表。合并會計報表的編制原則和方法按照國家統一的會計制度中有關合并會計報表的規定執行。企業在編制合并會計報表時，應當將合營企業合并在內，并按照比例合并方法對合營企業的資產、負債、收入、費用、利潤等予以合并。
根據上述規定，審計人員應檢查符合下列條件的被投資單位是否已納入合并范圍：
1、母公司擁有其半數以上表決權資本的被投資單位，具體有下列幾種情況：（1）母公司直接擁有被投資單位半數以上表決權資本；（2）母公司間接擁有被投資單位半數以上表決權資本；（3）母公司直接和間接方式合計持有、控制被投資單位半數以上表決權資本。
2、被母公司控制的其他被投資單位，具體有下列幾種情況：（1）通過與該被投資單位的其他投資者之間的協議，持有該被投資單位半數以上表決權；（2）根據公司章程或協議，有權控制被投資單位的財務和經營決策；（3）有權任免公司董事會等類似權力機構的多數成員；（4）在公司董事會或類似權力機構會議上有半數以上投票權。同時，還應注意是否將下列不應納入合并范圍的子公司納入了合并范圍：已準備關停并轉的子公司；按照破產程序，已宣告被清理整頓的子公司；已宣告破產的子公司；準備近期出售而短期持有其半數以上的表決權資本的子公司；非持續經營的所有者權益為負數的子公司（應注意有的企業將持續經營的所有者權益為負數的子公司不納入合并范圍）；受所在國外匯管制及其他管制，資金調度受到限制的境外子公司。
二、檢查合并會計報表的合并基礎是否正確、完整
1、檢查合并會計報表工作底稿所列個別會計報表是否經審計。如經審計，則與審定后的個別會計報表核對一致，并考慮個別會計報表審計意見對合并會計報表的影響程度；如由其他注冊會計師審計，則應對其出具的審計報告，提供的資料進行復審、分析和判斷，必要時，可以以審計問卷的方式商請答復。如規模較小，其資產總額、主營業務收入、凈利潤等在企業集團中所占比例不大，則可要求該子公司提供與合并報表及其附注有關的明細資料。
2、檢查母公司和子公司會計報表決算日和會計期間是否一致?！皶盒幸幎ā币螅耗腹緸榱司幹坪喜媹蟊?，應當統一母公司與子公司的會計報表決算日和會計期間，使子公司會計報表決算日和會計期間與母公司會計報表決算日和會計期間保持一致，不一致時，母公司應當按照母公司本身會計報表決算日和會計期間，對于公司會計報表進行調整，以調整后的子公司會計報表編制合并會計報表；或者要求子公司按照母公司的要求重新編制會計報表，然后將經調整一致的個別會計報表編制合并會計報表。
3、檢查母、子公司采用的會計政策是否一致。2001年1月9日財會（2001）11號《財政部關于印發＜企業會計制度＞實施范圍有關問題規定的通知》第三條：為了便于編制合并會計報表，納入合并會計報表范圍內的母子公司，應當盡量采用相同的會計政策。如果企業集團母公司已經實施了《企業會計制度》，母公司應當要求其子公司也實施《企業會計制度》，在編制合并會計報表時，應當按照《企業會計制度》的規定對子公司的會計報表進行調整，并按調整后的數字編制合并會計報表。如果企業中的母公司尚未實施《企業會計制度》，而其部分子公司已經實施了《企業會計制度》的，企業集團中的母公司和其他未實施《企業會計制度》的企業是否執行《企業會計制度》，由母公司確定（如需經同級財政部門批準的，應經批準），但對外提供的合并會計報表，母子公司所采納的會計政策應當統一。
財會200310號《關于執行＜企業會計制度＞和相關會計準則有關問題解答（二）》第五條規定：在編制合并會計報表時，只要集團企業中有一個公司執行了《企業會計制度》，在編制合并會計報表時，應當按照已執行《企業會計制度》的公司的會計政策調整其他未執行《企業會計制度》的公司的個別會計報表，并按照調整后的數字編制合并會計報表。
根據上述規定若母子公司采用的會計政策存在重大不一致，且對合并的財務狀況、經營成果和現金流量產生重大影響，注冊會計師應提請被審計單位在編制合并會計報表時對子公司的會計報表作必要的調整；當然，若相差不大且影響也不大，根據重要性原則可不作調整，但注冊會計師應提請被審計單位在合并會計報表附注中進行必要的說明，以免會計報表使用者產生誤解。
4、檢查母公司對子公司長期股權投資的核算方法是否符合有關規定。
“暫行規定”中規定：母公司為編制合并會計報表，對子公司進行的權益性資本投資必須采用權益法進行核算，并以此編制個別會計報表，為編制合并會計報表提供基礎數據。據此審計人員應檢查對納入合并范圍的所有子公司是否均已采用權益法核算，尤其應注意的是納入合并范圍的母子公司共同投資的子公司，應按權益法補做另一方未按權益法確認的投資收益。
三、合并會計報表審計應特別注意的幾個報表項目
1、外幣報表折算差額。“暫行規定”中規定，對于境外子公司以外幣表示的會計報表，母公司應當按規定將境外子公司會計報表各項目的數額折算為母公司記賬本位幣，并以折算為母公司本位幣后的會計報表編制合并會計報表。對于境內子公司采用與母公司記賬本位幣以外的貨幣編報的會計報表，也應當按照本規定將其會計報表折算為母公司記賬本位幣表示的會計報表。
因此，如果合并報表中存在外幣折算問題，母公司必須采用現行匯率法將子公司的外幣會計報表折合人民幣：資產和負債項目按合并會計報表決算日的匯率折算，所有者權益項目除“未分配利潤”項目外，均按會計事項發生日的匯率折算，未分配利潤項目以折算后的利潤分配表中該項目的金額列示；利潤表項目按合并會計報表期間的平均匯率折算，因此形成的差額作為“外幣報表折算差額”列示于所有者權益中的利潤分配項目之后。若被審計單位合并報表中存在外幣折算問題時，審計人員應注意其處理是否符合上述要求。
2、合并長期股權投資。該項目數額可用下列公式予以驗證：
合并長期股權投資＝母公司和子公司長期股權投資一對納入合并范圍子公司的長期股權投資
3、合并價差。合并價差是由于母公司投出資產賬面價值與所持子公司股權比例對應的凈資產之間的差額的攤余價值，因此可以根據下列公式驗證該項目余額是否正確。
合并價差＝母公司和子公司攤余的股權投資差額一母公司和子公司未納入合并范圍的股權投資差額
4、少數股東權益。該項目數額可用下列公式予以驗證：
少數股東權益＝∑（納入合并范圍的子公司凈資產±因母子公司會計政策、會計估計不一致經調整一致而調增調減的利潤總額）×子公司（不含合營企業）中少數股東持股比例
5、合并實收資本（股本）。絕大多數情況下該項目的數額與母公司的數額一致，只有在納入合并范圍的母子公司間的投資關系尚未明確時才會出現不一致，此現象主要出現在國有集團公司的合并會計報表中，審計若發現此類差異應提請公司在會計報表附注中詳細披露。
6、合并資本公積。絕大多數情況下該項目的數額與母公司的數額一致，只有在納入合并范圍的母子公司間的投資關系尚未明確時才會出現不一致，此現象主要出現在國有集團公司的合并會計報表中，審計若發現此類差異應提請公司在會計報表附注中詳細披露。
7、合并盈余公積項目：該項目數額與母公司的數額可能存在兩種情況，即相等、大于。（1）數額相等存在下列情形。①所有納入合并范圍的子公司含按比例合并的合營企業）一直未實現盈利；②所有納入合并范圍的子公司含按比例合并的合營企業雖然實現盈利，但一直未按《公司法》的規定計提法定盈余公積金和法定公益金。（2）大于母公司該項目的數額的情形。納入合并范圍的子公司（含按比例合并的合營企業）實現了凈利潤并按《公司法》的規定計提了法定盈余公積金和法定公益金，此時可以按下列公式驗證此情形下該項目數額的正確性：
合并盈余公積＝母公司盈余公積＋納入合并范圍子公司期末盈余公積×母公司持有股權比例（當母子公司均持股時為折算后母公司實際持有股權比例）
8、合并未確認投資損失。該項目數額之所以出現是由于母公司根據《企業會計準則——投資》的規定，當納入合并范圍的子公司發生虧損時，母公司確認被投資子公司發生的凈虧損，以投資賬面價值減記至零為限。因此當納入合并范圍的子公司凈資產為負數時合并報表中就出現了“未確認的投資損失”這一項目，該項目數額可用下列公式進行驗證：
合并未確認投資損失＝∑母公司持有股權比例（當母子公司均持股時為折算后母公司實際持有股權比例）×納入合并范圍的凈資產為負數的子公司凈資產
9、合并未分配利潤項目：該項目數額與母公司的數額可能存在三種情形：即小于、等于、大于。
（1）出現小于的情形。
①納入合并范圍的子公司（含按比例合并的合營企業）實現了凈利潤且母子公司之間的關聯交易不存在未實現利潤，并按《公司法》的規定計提了法定盈余公積金和法定公益金，當出現該情況時可用下列公式進行驗證：合并盈余公積＝母公司盈余公積＋母公司未分配利潤一合并未分配利潤。
②當母子公司執行的會計政策、會計估計不一致，根據“暫行規定”等規定進行調整一致，并因此項調整而調減凈利潤時，可用下列公式予以驗證：
合并未分配利潤＝母公司未分配利潤＋母公司盈余公積—因母子公司會計政策、會計估計不一致調整一致時而調減的凈利潤－合并盈余公積
③當納于合并范圍的子公司（含按比例合并的合營企業）實現了凈利潤且母子公司之間的關聯交易存在未實現利潤、母子公司均按《公司法》的規定計提了法定盈余公積金和法定公益金時，可用下列公式進行驗證：合并盈余公積＝母公司盈余公積＋母公司未分配利潤—合并抵銷內部銷售尚未實現的利潤＋內部往來當期計提的壞帳準備－合并盈余公積。
（2）相等的情形。只有當所有納入合并范圍的子公司（含按比例合并的合營企業）一直未實現盈利，或雖然實現盈利但一直未按《公司法》的規定計提法定盈余公積金和法定公益金時出現。
（3）大于的情形，只有當母子公司執行的會計政策、會計估計不一致，根據“暫行規定”等規定進行調整一致、并因此項調整而調增凈利潤時出現，此情形下可用下列公式予以驗證：
合并未分配利潤＝母公司未公配利潤＋母公司盈余公積＋因母子公司會計政策、會計估計不同調整一致時調增的凈利潤—合并盈余公積
10、合并投資收益。該項目數額可用下列公式予以驗證
合并投資收益＝母公司和子公司投資收益－納入合并范圍按權益法確認的對子公司的投資收益
11、少數股東本期損益。該項目數額可用下列公式予以驗證：
少數股東本期損益＝∑（納入合并范圍的子公司凈利潤±因母子公司會計政策、會計估計不一致經調整而調增調減的凈利潤）×子公司（不含合營企業）中少數股東持股比例
1、根據財政局的統一部署和局領導的統一安排，及時做好教育系統2015年的經費預算編制、審核、匯總和上報工作。配合財政局做好__年經費決算工作；
2、對各學校公用經費、食堂和幼兒園資金使用情況以及賬務處理情況進行全面審計；
3、對校長離任的學校及時進行財務審計，明確經濟責任，全面交接有關賬務，保障財務工作正常、有序開展；
4、對全縣各學校（含食堂、幼兒園）進行財務審計，并出具審計報告。
（二）對照指標，結合實際，加強經費管理
1、與校管辦協調統計2015年上半年校安工程，積極申請校安工程資金2231.28萬元，嚴格按制度要求和工程進度撥付使用。
2、認真梳理項目，積極爭取省、市各類資金2942.6萬元萬元。
3、認真組織各項報名收費工作，積極完成機關工作人員的養老、醫療保險、住房公積金、退休等各項手續的辦理工作。
（三）追求精準，認真統計，及時編制報表
1、圓滿完成__年度全縣教育經費統計和教育事業統計資料的收集、計算、匯總和上報工作。
2、按月編制、報送“三公經費”、能源使用和債務增減資料。
3、及時進行賬務處理，按時結清賬目，按月編制、報送各學校會計報表。
（四）多方兼顧，統籌安排，做好其他工作
1、為部分學校申請歸還銀行貸款本息；
2、配合物價局做好收費檢查工作；
3、對學校食堂、幼兒園整改情況進行抽查；
4、配合財政局做好各學校票據的領用和繳驗工作；邀請非稅局票據管理人員集中參加各學校票據的領用和繳驗，積極處理遺留問題；
5、做好2015年秋季教材及暑假作業征訂工作；
6、協調財政局對泗洪中專學校設備進行驗收，并申請撥付相關資金。
7、做好學期結束前的賬務處理工作，核對往來賬；
8、迎接國家督導組對教育基本均衡縣的驗收；
9、做好中、高考經費保障工作；
10、積極收集招商引資信息，主動與有關客商聯系。
1．按照“蘇教辦審〔2015〕3號”文件要求，積極開展
高中階段學校債務化解審計調查工作；
2．認真做好教育現代化的驗收準備工作；
3、與財政局協調，做好非稅收入網上開票布線、安裝和培訓工作，保證網上開票順利進行；
4、針對審計發現的問題，加強對會計人員培訓和考核； 5、加大審計檢查力度，維護財經紀律的嚴肅性，力爭提前發現問題，及時整改，防微杜漸。
6、吃透政策，梳理項目，認真做好策應扶持工作，積極爭取省補資金；
7、收集資料，歸類匯總，做好2015年度全縣教育經費統計和教育事業統計報表的編制、上報工作；
8、做好年終賬務處理工作，認真核對往來賬，處理呆、死賬；
“天下佳山水，古今推富春。”富陽，孫權故里，黃公望、羅隱、郁達夫的故鄉，不僅有旖旎的山水風光，更有勤耕好學、崇尚教育的優良傳統。
作為第二批被命名的浙江省教育強市，近年來富陽市教育事業得到了快速發展：2003年3月，被評為全國教育督導先進市；2005年1月，順利通過省教育強市復查驗收。
目前，該市有23個鄉鎮（街道）成為浙江省和杭州市教育強鎮，占鄉鎮（街道）總數的92%；全市義務教育入學率與鞏固率達100%，優質教育資源人口覆蓋率達95%，基礎教育綜合實力位居全省前列。
取得這份優秀的成績單，富陽市人大常委會對教育工作高度重視、大力監督，功不可沒。
“基礎教育投入是政府的責任和義務”
2003年10月22日，富陽市舉辦了一場隆重的捐贈儀式。杭州未來食品有限公司董事長蔣敏德先生個人捐資1000萬元，成立富陽市人民教育基金會“未來基金”，用于救助家庭特別困難、面臨失學的學子。
可就在同月底，富陽市人大常委會在對市政府普及15年教育實施情況進行檢查時發現，不少鄉鎮中小學每年200元的生均公用經費到位遲緩，教師住房公積金得不到落實……政府對義務教育的投入，與蔣敏德先生捐資助教的義舉形成了明顯的反差。
富陽市人大常委會委員、市二中教師章葉英女士感嘆：一名企業家能如此慷慨解囊，而我們的一些鄉鎮政府尊師重教的行動體現到哪里去了？
市人大常委會根據檢查情況，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，向市政府發送了書面建議書，明確要求各級政府和職能部門要建立起適應富陽經濟和社會發展需求的義務教育經費投入保障體系，確保財政對教育投入的“三個增長”。
然而，市人大常委會的建議并沒有得到充分的落實。一些校長、老師和人大代表反映，部分鄉鎮（街道）由于教育基礎設施投入較大、財政負擔重等原因，加上教育經費預算缺乏監督機制，移用、克扣教育經費，拖欠中小學生均公用經費和教師住房公積金現象依然存在，有的連市財政補助部分也沒有撥付到位。
在2004年初富陽市十三屆人大二次會議上，富陽市郁達夫中學原校長任張才等17名代表聯名向大會遞交了《關于按時足額下撥中小學生均公用經費和教師住房公積金的建議》。
此建議得到了市人大常委會的高度重視。市人大常委會主任會議專題研究進一步加強教育監督問題。
“有錢并不一定能辦好教育，但要辦好教育，沒有一定的投入肯定不行。去年剛檢查過，今年我們再來個‘回馬槍’。”
市人大常委會副主任王土田的發言代表了大家的心聲。會議決定組織對全市基礎教育工作進行一次專項檢查。
2004年6月26日，市人大常委會組織部分市人大代表，分3個檢查組深入到全市鄉鎮（街道）的53所農村中小學校，重點檢查2002年至2003年教育經費投入、教育經費3個法定增長的執行情況。
為準確掌握教育經費投入和使用情況，檢查過程中，市人大常委會首次借助審計的力量，要求市審計局派出業務骨干，對9個鄉鎮（街道）的基礎教育投入情況進行全面審計。
經過近兩個月的嚴格檢查和審計，一份詳細的審計報告浮出了水面。存在的突出問題是：
――部分鄉鎮（街道）財政反映的教育投入與學校實際收到的教育撥款不符，2002年僅預算內財政撥款數與學校實際收款數相差1391.82萬元，2003年相差797.4萬元。2003年9個鄉鎮（街道）中，財政預算內對教育經費的投入比財政經常性收入負增長的有3個。
――被調查的鄉鎮（街道）均未按政府規定標準（200元/生.年）按時、足額撥付給學校生均公用經費，2002年、2003年度中小學生均公用經費平均只有14.85元和134.64元，個別鄉鎮生均公用經費甚至更低，分別只有6.10元和51.92元。
一石激起千層浪。9月16日，市人大常委會召開主任會議，專題聽取了市審計局關于基礎教育投入情況的調查報告和市教育局、財政局關于富陽市基礎教育工作的自查報告。
“基礎教育是打地基的工作，政府必須依法承擔起基礎教育的責任。只有這樣，才能保證全體公民得到基本的教育。耽誤基礎教育，就是耽誤富陽的未來?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、富陽中學校長徐松泉的審議發言毫不留情。
“市政府和有關部門及鄉鎮（街道），要認真對待審計報告，正視存在的問題，切實加以整改。”市人大常委會副主任汪錦漢嚴肅地提出了要求。
列席會議的9個鄉鎮（街道）的負責人此刻如坐針氈，他們紛紛就何時、采取何種措施解決會上提出的問題當場進行了表態。
會議形成了“關于富陽市基礎教育工作的檢查意見”，交市政府辦理。
市政府高度重視人大常委會的審議意見，立即采取了行動：專門下發通知，要求各鄉鎮、街道認真落實生均公用經費和教師住房公積金兩項經費；加大教育投入力度，將原先確定的從2000年到2004年提高本級財政支出中的教育經費支出所占的比例，每年不低于1.5個百分點的政策延續到2007年，同時，調整教育經費的支出結構，使政府財政撥款首先確保義務教育支出的需要；將學校建設納入城市總體規劃，在城市舊城改造和新區建設中，根據中小學和幼兒園布局，優先安排學校建設用地，在土地出讓收益金中安排一定比例用于教育配套建設。
市人大常委會的努力終于換來了校長和老師們的笑臉。近幾年來，富陽市本級財政和鄉鎮（街道）財政依法做到教育財政撥款的“三個增長”、“兩個提高”。據統計，2002年至2006年的5年間，全市多渠道投入教育事業經費達17億元（其中建設經費近4億元），為基礎教育發展提供了有力的資金保障。
對此，任張才校長深有體會地說：“我不再像以前那樣，為找錢而忙，現在，可以更加集中精力抓教學了?！?/p>
“不能讓孩子輸在起跑線上”
“我們城區教育的供需矛盾太大了，農村孩子都想到城區來上學，城區學校學生人滿為患，雖然一再擴容和新建，仍無法滿足需求，教育基建投入已經壓得我們喘不過氣來了!”
這是2003年市人大常委會開展普及15年教育工作檢查過程中，富春街道負責人向檢查組倒的苦水。
他的話從側面反映出了近年來富陽教育事業發展過程中面臨的一個突出問題――城鄉教育發展不均衡、教育資源及教育質量的差距越來越大這個不爭的事實。
“在構建社會主義和諧社會的今天，教育不公平是最大的不公平，不能讓農村和城市貧困家庭的孩子輸在人生的起跑線上。”人大代表和社會各界發出了這樣的呼吁。
2003年11月，市人大常委會教科文衛工委組織部分市人大代表就城鄉教育均衡優質發展問題開展了專題調查。
調查組分別走訪了教育系統部分市人大代表、市教育局負責人和部分鄉鎮（街道）分管領導，實地察看了20余所中小學校，并與校長們面對面地進行交流，聽取意見和建議。
在部分農村中小學校校長座談會上，環山鄉中學校長孫志強無奈地表示，為了孩子有一個更好的受教育環境，現在農村學生家長想盡辦法把孩子送到城區學校就讀，直接導致我們農村學校“吃不飽”，生源質量逐年下降，而城區學校又“吞不下”，超負荷運轉，影響教育質量的提高。希望政府和職能部門加快教育資源整合步伐，統籌城鄉教育布局，在經費投入、設施改善、師資力量配備和教師待遇等方面向農村學校傾斜，為農村教育創造平等發展平臺。
經過為期1個月的調查，調查組發現，由于富陽市地區之間經濟發展不平衡，原來的中小學布局不合理，突出的問題是：
――高中優質教育資源嚴重不足、偏遠學校相對困難。
――初中辦學規模普遍偏小。全市50%的初中在400人以下，安排師資難度大。
――城區學校建設相對滯后。城區5所小學占地僅103.2畝，按省二類標準只能容納3800人左右，而由于城區常住人口急劇增加，現有學生8800多人，小班化教學難以實施。
對此，調查組成員經過認真的分析和討論，向市人大常委會主任會議提交了調查報告。
報告經市人大常委會轉交后，市政府組織有關人員進行深入調查、反復論證，于2004年初作出決定：高起點、高標準地制定并實施新一輪教育發展規劃。
2004年8月，市政府制定了《富陽市新一輪教育發展專項規劃（2004―2020）》，并提交市人大常委會審議。
市人大常委會先后兩次召開主任會議，對規劃草案進行研究，并于2004年11月中旬召開常委會會議，專題聽取和審議市政府關于新一輪教育發展規劃的報告。
經過認真審議，委員們認為，此規劃符合富陽經濟社會發展實際和普及15年教育、基本實現教育現代化的發展要求，具有較強的前瞻性、科學性和可行性。會議通過了這個規劃。
2006年9月1日，是富陽市教育事業發展過程中一個值得紀念的日子。這天，規劃中異地遷建的場口中學（高中），新建的市實驗中學（民辦高中），三校合一異地新建的新登鎮中（初中），三校合一異地新建的東洲中學（初中），六校合一的場口鎮中（搬遷）如期開學，成功地為全市9000余名學生解決了“上好學”的問題，覆蓋人口達16萬，有效地緩解了優質教育資源不足的矛盾，更好地滿足了人們對優質教育的需求。
“再也不能讓一個孩子失學了”
2005年9月1日，來自湖北的楊彪高高興興地帶著12歲的女兒和8歲的兒子到春江街道民主民工子弟學校辦理了報到手續，領了新書。
在給兩個孩子報完名后，楊彪得知學?？梢越鉀Q孩子的中飯，這更讓他喜出望外。
面對滿面笑容的楊彪，看著一個個外來務工人員子女像本地人一樣高高興興走進了學堂，正帶領部分市人大代表在該校視察的市人大常委會副主任王土田欣喜地向在場的電視臺記者表示：讓外來務工人員的子女能上學，一直是市人大關注的一個焦點。今后，我們將督促政府和職能部門，切實改善民工子弟學校的教學設施，提高教學質量，讓民工子女也能上好學。
讓我們把鏡頭切換到2004年12月的一個上午。
那天，市人大常委會召開教育監督工作座談會，應邀參加的新登鎮中校長謝春榮等8名在教育界工作的市人大代表提出，富陽作為省教育強市，再不能讓一個孩子失學了。外來務工人員的子女也應該享有同等受教育的待遇，建議市人大常委會予以關注。
他們的意見很快化作了市人大常委會實實在在的行動。
2005年3月，市人大常委會組織部分市人大代表對解決外來務工人員子女就學問題進行視察調查。
代表們深入民工相對集中的富春、春江、大源、靈橋等鄉鎮（街道），與外來務工人員廣乏進行接觸和交流，面對面地傾聽他們的呼聲。
“我的孩子在老家已經上了3年一年級，年年留級。我也知道已經誤了孩子，可不就是沒有辦法嗎！我和妻子來富陽打工已經3年了，要是孩子能在富陽上學就好了，我們至少晚上可以督促一下孩子的功課，否則，孩子的學業就荒廢了?！眮碜院幽系拿窆し綇V才向代表們訴起了苦衷。
“民工老家教育條件比較差，孩子上學無人督促，有的十四五歲了還在反復讀小學。孩子轉學來到打工地，有的跟不上，有的因交不起昂貴的學費而輟學，更多的上不了好一些的學校。這都是眾所周知的事實??！難道我們對此能視而不見嗎？”一些教育界代表發出了痛心的呼吁。
市人大常委會將視察調查情況及時向市政府和職能部門進行了反饋，建議加大對外來民工子女就學的資助力度。
然而，外來務工人員子女讀書難問題由來已久，原因復雜。
“困難是有，我們要想辦法克服?！笔薪逃志珠L向市人大常委會表態。
2005年6月，富陽市政府和教育局分別下發了《關于進一步做好外來務工人員子女義務教育工作的實施意見》和《富陽市外來務工人員子女就學管理辦法》，在以公辦普通中小學接收外來務工人員子女為主渠道的基礎上，建立民工子弟學校，保障外來務工子女“好上學”。在富陽暫住1年以上，和單位簽訂正式合同的外地民工子弟可以接受和本地孩子一樣的教育了。這讓10多萬名外來務工人員吃了“定心丸”。
王 琨
陜西省各級審計機關重視社保審計工作，確保社會保障資金在使用效益等方面起到了積極地作用，為構建和諧陜西和陜西經濟社會又好又快地發展做出了應有的貢獻。
2006年，省審計廳先后組織省市縣(區)三級審計機關，開展了對2005年度全省住房公積金及其他住房資金管理、殘疾人專項基金及各級殘聯系統財政財務收支的專項審計。審計中他們深刻地認識到，社會保障資金是廣大人民的保命錢，關系到千家萬戶的根本利益，是群眾關心、社會關注、領導重視的熱點和焦點問題，為此審計人員經過艱苦、細致地工作，運用先進的計算機輔助審計手段，查閱了大量的文件、資料以及財務報表，基本摸清了兩個專項資金的歸集、管理和使用情況，揭示了兩個專項資金在管理和使用以及在制度上存在的問題，并分別以專題綜合報告和審計意見建議的形式上報省政府，受到了省政府及主要領導的高度重視，被省政府(加密)批轉全省執行，并批示有關部門和地市限期整改，務必糾正。為各級政府加強社保資金管理，防范風險，發揮資金使用效益提供了重要依據。
渭南市市長曹莉莉強調審計要加強事中監督
李紅喜
近日，曹莉莉市長到渭南市審計局進行調查研究，在聽取了該局工作情況匯報后強調，審計工作要圍繞中心、突出重點，加強事中監督，狠抓問題整改，加大責任追究力度，努力為全市發展做出更大貢獻。
曹莉莉說，市審計局作為綜合執法部門，地位十分重要，責任非常重大?，F在，審計任務越來越重，工作量越來越大，所以審計機關的工作一定要圍繞中心，突出重點。今后，審計機關要在完成上級審計機關部署任務的同時，突出地方特色。第一，圍繞全市中心工作安排審計計劃。全市現在正在進行的項目建設，其中的重點工作，如新農村建設方面的通村公路建設、危漏校舍建設、新型合作醫療機構建設，創衛工作、城市建設、計劃生育、科技工作、公檢法基礎設施建設，還有轉移支付等等，近兩年投入的資金量都很大，今后應該作為審計關注的重點。第二，注意加強事中審計監督。事后審計是必要的，但事中審計更加重要，不能等問題發生了再去糾正，那樣許多已經造成的損失就難以挽回了。對于那些重點項目、大額資金，審計機關一開始就要介入。包括領導干部經濟責任審計，在任時、離任前都要安排，不能等人已經提拔了、調走了、離任了再去審計，那樣發生了的問題就無法糾正了。第三，審計結果要充分利用。審計報告的發送范圍要擴大，不能只是被審計單位知道，上下左右有關方面都應該知道，有的還可以向社會公告，要增加透明度。這樣，審計的效果才能出來，才有利于問題的糾正。審計整改應該有個辦法，要形成制度約束，怎么整改、限期什么時候整改、不認真整改的怎么處理，都要提出明確要求，現在絕大部分問題應該是整改范疇的，但還有一些嚴重違法亂紀的問題，也要加大問責、追究的力度。所有這些措施，目的只有一個，就是要保證各項資金的正常使用。第四，努力造就一支政治堅強、業務過硬的審計干部隊伍。審計工作是光榮的，審計干部隊伍的素質要不斷提高。要做到政治堅強，不徇私情，加強學習，鉆研業務，提高本領。各級組織都要關心愛護審計干部，理解支持審計工作。
興平市審計局“八個保證”確保學習培訓效果
申 軒
今年以來，興平市審計局把加強干部職工政治業務學習作為搞好審計機關自身建設，全面提高審計質量和效果的一項重要措施，局里制定了嚴密的學習計劃和嚴格的學習制度，努力做到“六個保證”確保學習培訓取得明顯成效。
一、上市公司審計容易遇到的風險
從總體上來看，注冊會計師的執業風險可分為三個大的方面：（1）財務報告風險。財務報告沒有正確編制，不符合合法性、公允性和一貫性；（2）財務風險。公司面臨嚴重財務困難，甚至失去持續經營能力；（3）欺詐風險。公司有嚴重欺詐、違法行為。本世紀70年代，各國審計實務普遍由傳統審計轉變為制度基礎審計。但不論是傳統審計還是制度基礎審計，會計師關注的主要是第一種風險。近年來，由于現代審計都是抽樣審計，當公司面臨財務困難或因嚴重違法導致被查辦時，注冊會計師往往難以幸免。這是因為要找注冊會計師的過失甚至串通作弊的證據并不難，國際商業信貸銀行案、巴林銀行案就是例證。國際五大會計師事務所都已經意識到了風險的最大根源就在這兩方面，而不在財務報告本身。因此，他們開始在審計上有一個非常大的轉變，那就是由制度基礎審計轉變為以防范風險為目的或重點的審計。
我國的證券市場目前尚處于初級階段，上市公司的許多行為還不夠規范，有些上市公司為了達到某種目的，會進行一些"非常操作"，而這些"非常操作"又往往給注冊會計師帶來很大的風險。因此，注冊會計師應當充分運用專業判斷技能，對審計風險進行恰當地評估和謹慎地防范。從我國目前情況看，上市公司在以下狀況或業務中，注冊會計師可能面臨較大風險：
（一）業務經營方面。上市公司的經濟業務越復雜，注冊會計師的審計風險相對就越大。有時注冊會計師雖然能搜集到很多有力的審計證據，但仍難以證明其經濟業務的實質。在此種情形下，注冊會計師往往需冒很大的審計風險。這方面的業務和狀況主要有：（1）關聯方交易。沒有識別關聯方交易是導致審計失敗的常見例子。有的上市公司通過關聯方交易將巨額虧損轉移到不需審計的關聯企業，從而隱瞞其真實的財務狀況。有的上市公司則與其關聯企業杜撰一些復雜交易，單從會計方法上看，其利潤的確認過程完全合法，但它卻永遠不會實現。已受處罰的瓊民源公司，其5.4億元的非常收益和6.57億元的新增資本公積金就是通過關聯交易取得的。由于關聯交易的復雜性及內部控制、審計測試的固有限制，注冊會計師并不能保證發現關聯方及其交易的所有錯報、漏報。因此，注冊會計師對此類交易的合法性、公約性應予以特別關注。（2）非常交易。不少上市公司為了"扭虧為盈"或達到規定的配股條件，常常采用非常交易，如出讓土地、設備、股權等，年末發生非常銷售業務、收取政府補貼等，從而獲取非常收益。對于這些非常交易的合法性、有效性、公允性，注冊會計師應當給予適當關注，否則，就可能遺留巨大的風險隱患。（3）非貨幣易。有許多上市公司的交易業務是非貨幣性的，如轉讓土地、股權等巨額資產，沒有現金流人，只是借記"應收款"，同時確認轉讓利潤。還有一些公司通過非法渠道將資金拆借出去，或者將資金投入子公司，這些資金或資本實際上已難以收回，也沒有現金流入，卻仍在以此確認利息收入或投資收益。如果注冊會計師發現公司的主要收入是非貨幣性的，其正常的生產經營能力和獲利能力就應當受到懷疑。（4）跨地區交易和涉外交易。許多上市公司的業務是跨地區甚至是跨國經營的。有的國家或地區可以以一元錢注冊一個公司去進行數億元的業務而沒有法律限制；有的合同本身就是假的；多數上市公司在全國各地有子公司或分銷點，致使審計范圍受到限制，如何鑒定財務狀況和經營成果，如何驗證銷售收入的實現與否，就成了嚴重困擾注冊會計師實施審計程序的大問題。而且，有的公司沒有充分認識注冊會計師審計的重要性，不愿支付必要的審計費，更不要說去分銷點或國外查帳的差旅費了。在審計范圍受到如此限制的情況下，審計風險便在所難免。（5）主營業務嚴重虧損。與上述幾種情況相關聯的是，一些上市公司的主營業務不突出，甚至是虧損。已虧損上市公司的許多扭虧，也是通過非常交易、非貨幣交易、關聯交易等手段而不是通過主營業務來實現的。如果出現這種情況，注冊會計師均應予以特別關注。
（二）資產重組。近兩年來，上市公司的資產重組行為越來越多，有剝離、有收購、有兩者混合等形式。不論采取何種形式，都有可能產生很多問題，如股權變更的標志是什么？如何確定重組購買日？重組相關公司的優質資產、不良資產的計價標準是否一致？資產置換、注入優質資產、剝離不良資產、剝離非經營性資產的會計處理是否合法、合規和公允？被購并方的債權、債務是否真實？是否存在有負債或損失？重組中是否存在操縱利潤、虛盈潛虧的問題？對關聯單位、關聯交易的界定是否準確？對關聯交易的計價和會計處理是否正確？等等。這些問題的存在，大大增加了注冊會計師的執業難度和風險，應予多加謹慎。
（三）復雜的控股關系。有的公司為了達到一定目的，會通過各種辦法安排和改變股權結構，自己控制自己。致使從表面上看，有些交易是兩個獨立（法）人之間的交易，而實際上是關聯交易。如有的公司的"兒子"、"孫子"又倒過來成了自己的"爸爸"。由于我國目前還沒有披露終極所有者的規定，許多注冊會計師也很少關心"爺爺"是誰，"曾爺爺"是誰，往往看不出公司安排的圈套。因此，注冊會計師要特別關注由于控股關系而引起的關聯交易，以避免可能存在的巨大風險。
（四）操縱市場股價。在年報或中報前，往往會發生短期內股價的急劇波動，幾年來的經驗證明，很有可能是有人操縱市場，以達到某種目的。而且這種操縱行為往往和操縱會計數據結合在一起，而操縱會計數據又往往和注冊會計師的協助作假或過失有關，如果是這樣，注冊會計師就要承擔相應的法律責任。因此，注冊會計師不可妄為。
（五）會計變更和會計師變更。會計應當遵循一貫性原則，但并不是說絕對不能變更會計方法和會計估計，只要有根據，會計變更是允許的。但是有時候上市公司也會利用這一點通過會計變更來操縱利潤，如瓊民源在四年的時間內就更換了三個會計師事務所。如果上市公司的會計變更明顯不合理，而注冊會計師又不表示不同意見，注冊會計師應當承擔相應責任。上市公司時常變更會計師事務所和注冊會計師，應當引起接位注冊會計師的注意。上市公司變更注冊會計師，如果原因合理，倒還可以，但如果公司屢次變更事務所及其注冊會計師，（如山東的公司不找山東的事務所，今年找北京的事務所、明年找上海的事務所），這種情況下，被審計單位無正當理由變更會計師事務所及其注冊會計師，則極可能是前任會計師事務所及其注冊會計師與被審計單位之間，在某些重大問題處理方面存在分歧，注冊會計師就應當特別當心。
（六）要求盡快出報告和過分依賴管理當局的陳述。有的上市公司往往有意無意地臨時委托事務所，而且要求在極短的時間內出審計報告。如果注冊會計師為了招攬業務而接受了這樣的委托，往往又會由于時間緊迫而過分依賴未經證實的管理當局的陳述或解釋，甚至對客戶言聽計從，從而喪失了應有的職業謹慎，就會冒很大的風險。瓊民源案就是一個非常典型的案例。該公司1997年1月19日公布年度報告，事務所從接受委托到出審計報告僅用了一周左右的時間。這么大一個公司，又在不同地區設有分公司，一周左右能完成所有的審計程序嗎？沒有風險才怪呢！
（七）法律糾紛。由于種種原因，現在越來越多的上市公司介入法律糾紛，并給公司造成數量不等的負債或損失，致使公司陷入極度財務困境甚至失去持續經營能力，有的公司可能同時涉及多個法律糾紛。這時，注冊會計師要特別當心，審慎考慮是否應該接受委托。已接受委托的，要注意何時需提醒公司加以披露，何時需要求公司提取必要的準備等。對幾乎已經喪失持續經營能力的，更應謹慎考慮該發表何種審計意見。
（八）非法和非規范的融資行為。上市公司改制上市以前，往往沒有好好想一下將籌得的資金投入何種項目，資金籌得后，又面對股民要求報酬的壓力，于是，就很容易出現亂存亂投現象，各種非法和非規范的融資行為應運而生。有的將錢存在改制上市過程中幫過忙的單位，有的給集團公司長期占用，有的存在境外金融機構炒外匯，有的請證券公司炒股票等等。隨著國家加大整頓金融系統的力度，以上非法或非規范融資行為派生的問題將逐步暴露，注冊會計師必須加以密切關注。
二、防范和規避審計風險的對策
（一）社會環境方面。良好的執業環境是注冊會計師賴以生存和發展的客觀條件，只有有了良好的執業環境，注冊會計師才能在執業時堅守獨立、客觀、公正的原則，從而使審計質量得以保證。但是，從最近幾年發生的審計案例看，不少是由于會計師事務所方面及其注冊會計師受到被審計單位甚至是某些政府部門的壓力而不得不違規、違心出具虛假審計報告。一旦出現問題，就會使自己處于非常被動的地位。因此，注冊會計師審計迫切需要一個良好的執業環境。可喜的是，新《會計法》的頒布實施，使單位負責人成為承擔會計責任的主體，再加上其他相關的規定，加大了會計打假的力度，必將大大遏制會計造假的行為，從而為注冊會計師審計創造良好、寬松的社會環境有了一個良好的開端。
本協議于______年______月______日在____________市簽訂。各方為：
甲方（原股東）：
法定代表人：
法定地址：
乙方（原股東）：
法定代表人：
法定地址：
丙方（新股東）：
法定代表人：
法定地址：
鑒于：
________公司（以下簡稱公司）系在_____依法登記成立，注冊資金為_____萬元的公司，經______會計師事務所_______年________驗字_____號驗資報告加以驗證，公司的注冊資金已經全部繳納完畢。公司愿意通過增資的方式引進資金，擴大經營規模，其董事會在______年______月______日（第_____屆______次董事會）對本次增資形成了決議，該決議也于______年______月______日經公司的股東會批準并授權董事會具體負責本次增資事宜。
為此，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》的規定，本合同各方經過協商，一致同意就__________公司增資相關事宜，達成以下協議：
一、公司的概況
1、公司名稱：__________________。
2、組織形式：__________________。
3、經營范圍：__________________。
4、公司增資前的注冊資本、股本總額、種類、每股金額：__________________。
二、增資擴股
1、各方在此同意以本協議的條款及條件增資擴股：
（1）根據公司股東會決議，決定將公司的注冊資本由人民幣____萬元增加到____萬元，其中新增注冊資本人民幣________（依審計報告結論為準）萬元。
（2）本次增資價格以公司經審計評估確認的現有凈資產為依據，協商確定。
（3）新增股東用現金認購新增注冊資本，丙方認購新增注冊資本_______萬元，認購價為人民幣________萬元。（認購價以公司經審計評估后的資產凈值作依據,其中_______萬元作注冊資本,所余部分為________資本公積金。）
2、公司按照第1條增資擴股后，注冊資本增加至人民幣______萬元，各方的持股比例如下：甲方持有公司_____%的股份；乙方持有公司_____%的股份；丙方持有公司_____%的股份。
3、出資時間：
（1）丙方應在本協議簽訂之日起_____個工作日內將本協議約定的認購總價一次性足額存入公司指定的銀行賬戶，逾期按應付金額日萬分之____向守約方支付違約金。逾期____日后，守約方有權單方面解除本協議，并有權追究違約方的違約責任。
（2）新增股東自出資股本金到帳之日即視為公司股東，享有認購股份項下的全部股東權利、承擔股東義務。
三、甲方的陳述及保證
1、甲方具有完整、獨立的法律地位和能力簽署、履行本協議。甲方簽署本協議并履行本協議項下義務不會違反任何有關法律、法規以及政府命令,亦不會與以其為一方或者對其資產有約束力的合同或者協議產生沖突。
2、就本協議的簽署，甲方已履行了其內部批準手續。
3、甲方保證用來支付增資款項的資金來源合法。
四、乙方的陳述及保證
1、乙方系依據中國法律依法設立并有效存續的公司法人，具有簽訂、執行本協議的完全資格與能力。乙方已獲得的維持其正常業務經營所必需的批準和許可。
2、除已書面披露的事項之外，乙方不存在尚未履行完畢的借款，擔保，不存在尚未了結的訴訟、政府處罰或潛在爭議。
五、丙方的陳述及保證
1、本人持有的尚未注入公司的知識產權，授權公司具有排他性的、無償的使用許可，并在條件適當時將知識產權注入公司。本次增資后，本人取得的與公司主營業務相關的知識產權，所有權歸屬于公司，需要申請登記的，權利人為公司。
2、丙方轉讓股權時，甲方有權選擇按照甲丙雙方之間的股權比例在可轉讓的額度內隨同出讓股權。
六、公司的組織機構安排
1、股東會：
（1）增資后，原股東與丙方平等成為公司的股東，所有股東依照《中華人民共和國公司法》以及其他法律法規、部門規章和新公司《章程》的規定按其出資比例享有權利、承擔義務。
（2）股東會為公司權力機關，對公司一切重大事務作出決定。
2、董事會和管理人員：
（1）增資后公司董事會成員應進行調整，由公司股東按章程規定和協議約定進行選派。
（2）董事會由____________名董事組成，其中丙方選派____________名董事，公司原股東選派____________名董事。
（3）增資后公司董事長和財務總監由丙方指派，其他高級經營管理人員可由原股東推薦，董事會聘用。
（4）公司董事會決定的重大事項，經公司董事會過____數通過方能生效，有關重大事項由公司章程進行規定。
3、監事會：
（1）增資后，公司監事會成員由公司股東推舉，由股東會選聘和解聘。
（2）增資后公司監事會由____________名監事組成，其中丙方指派_____名，原股東指派________名。
七、稅費承擔
1、本次增資過程中發生的評估費、驗資費、工商登記費用、資產過戶契稅，由目標公司承擔。
2、本次增資過程中發生的其他稅費，由各方根據國家法律、法規、規章的有關規定，各自繳納。
八、違約責任
若本協議任何一方違反本協議的相關約定，導致本協議目的無法實現，則違約方應向各守約方分別支付增資額_____%的違約金。違約金不足以彌補守約方的損失時，違約方仍需賠償給守約方造成的損失。
九、爭議的解決
本協議履行過程中發生爭議，各方應友好協商。協商不成時，向__________人民法院提起訴訟。
甲方：
法定代表人或授權代表（簽字）：
_________年_______月_______日
乙方：
法定代表人或授權代表（簽字）：
_________年_______月_______日
丙方：
法定代表人或授權代表（簽字）：
_________年_______月_______日
____________公司
