時間：2023-06-14 16:18:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程結(jié)算服務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
〖Abstract〗
Supervision and audit of the project completion settlement is the owner needed to control project cost effectively, and also one of the main ways. The author combines a number of project supervision practice, elaborated inspect manage audit project completion settlement advantage, practice and supervision and audit of the project completion settlement proceeds.
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理審核；竣工結(jié)算；優(yōu)勢；作法；收益
〖Key words〗
Supervision and audit of completion settlement; advantage; practice; income;
中圖分類號：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
控制工程造價是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)的主要職責(zé)。施工階段監(jiān)理控制工程造價的方法和措施很多，而全面審核工程竣工結(jié)算是有效控制工程造價的主要途徑之一。近幾年，我們先后承擔(dān)了幾項建筑安裝工程的監(jiān)理，按業(yè)主的委托，并對所監(jiān)理工程的竣工結(jié)算進(jìn)行了全面的審核，有效控制了工程造價，提高了工程投資使用效益，收到了較好的效果，受到了業(yè)主的好評。與此同時，監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟收入，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)談?wù)劚O(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢、具體作法和收益，與同仁交流。
1、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是業(yè)主所需，也是有效控制工程造價的主要途徑之一。
工程建設(shè)的資金，當(dāng)今大多數(shù)是使用銀行貸款，或外資，或合作資金，或自籌資金，業(yè)主作為債權(quán)的主體，迫切需要將有限的資金用在刀刃上，以達(dá)到少花錢多辦事、最大限度發(fā)揮資金的使用效益。但大多數(shù)業(yè)主卻缺乏這方面的人才及經(jīng)驗。而業(yè)主面對的承包商，不僅有專門從事建筑結(jié)算的經(jīng)營管理人員，而且熟知經(jīng)營之道，對于工程竣工結(jié)算又有豐富的實踐經(jīng)驗。因而，業(yè)主就需要借助監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勢，憑借監(jiān)理人員對施工全過程的熟悉和了解，以及他們積累的經(jīng)驗，委托監(jiān)理人員全面審核工程竣工結(jié)算，有效控制工程造價，提高工程投資的使用效益，這正是業(yè)主之所需。
會干的不如會算的，施工承包商歷來都十分關(guān)注工程竣工結(jié)算。施工承包商的結(jié)算人員，往往憑借他們熟練的結(jié)算技巧和豐富的結(jié)算經(jīng)驗，采用虛增工程量、高套定額、提高施工材料計價、重復(fù)取費等多種手段，千方百計達(dá)到多算多收的目的。尤其是近幾年，市場轉(zhuǎn)軌，施工承包制的推行，個體和民營承包商的興起，利益的驅(qū)動，金錢的誘惑，工程竣工結(jié)算中虛增冒算問題是有增無減。而我們現(xiàn)行的竣工結(jié)算制度，對施工承包商的虛增冒算行為也無任何制約，業(yè)主有能力審出來，大不了不收，業(yè)主如果審不出來，施工承包商照收無誤。因而，必須加強對工程竣工結(jié)算的全面審核。我們負(fù)責(zé)監(jiān)理，并對其工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核的6項工程中，有4項建筑工程，2項設(shè)備安裝工程。雖然工程的性質(zhì)不同，施工單位也不是一家，但從工程竣工結(jié)算審核結(jié)果看，其審降率均在10%以上，平均審降率接近15%，最高審降率達(dá)29%，而且，設(shè)備安裝工程的審降率大于建筑工程。從以上審核結(jié)果可以定論，必須加強對工程竣工結(jié)算的審核，這也是有效控制工程造價、提高投資效益的主要途徑之一。
2、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢
現(xiàn)在，大多數(shù)的業(yè)主都是委托會計師事務(wù)所審核工程竣工結(jié)算，有的專業(yè)銀行的貸款部門也可負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的審核，但委托監(jiān)理審核竣工結(jié)算的卻不多，其原因是多方面的：當(dāng)今工程監(jiān)理，在國人的印象中就是質(zhì)量管理，更直白的說“監(jiān)理就是質(zhì)量員”。業(yè)主當(dāng)然認(rèn)為你監(jiān)理無能力、也不可能委托你審核工程竣工結(jié)算，這是其一；其次是投入多、收費少，監(jiān)理企業(yè)不愿承接工程竣工結(jié)算審核業(yè)務(wù)。現(xiàn)行的監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)中“質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)費不宜低于施工監(jiān)理服務(wù)收費額的70%，”那么，投資和進(jìn)度控制僅占施工監(jiān)理服務(wù)收費額的30%以下，而審核工程竣工結(jié)算僅是投資控制中的一部分業(yè)務(wù)工作。審核工程竣工結(jié)算的投入與規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)收入極不相稱，監(jiān)理企業(yè)當(dāng)然不愿干；審核竣工結(jié)算的人員必須懂專業(yè)而又熟悉工程預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)，還必須具備相當(dāng)?shù)墓こ炭⒐そY(jié)算經(jīng)驗的綜合管理人員。而現(xiàn)在的監(jiān)理人員，大多數(shù)是單一型的工程技術(shù)人員，這也是制約監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)在原因。通過我們監(jiān)理部和監(jiān)理中心對多個監(jiān)理工程的竣工結(jié)算審核的實踐，認(rèn)為監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算最大的優(yōu)勢在于，他們了解和熟悉施工的全過程，掌握了竣工結(jié)算第一手的原始資料，為確保工程竣工結(jié)算審核的真實性、可靠性提供了極為有利的條件。
2.1監(jiān)理了解掌握施工方案執(zhí)行的情況，能如實核定工程造價
不同的施工方法工程造價不同，如：深基坑挖土方，采用放坡大開挖，或采用坑四周打護(hù)壁樁挖土，這兩種施工方法造價相差很大。施工承包商在編制施工方案時，考慮諸多不利因素，制定的施工方法往往偏于保守，當(dāng)然投入多，費用高。但在實際施工時，可能方案中有的預(yù)想的子項未發(fā)生，或者采用常規(guī)的施工方法就解決了。但很多的施工承包商的結(jié)算人員在工程竣工結(jié)算時，未發(fā)生的子項并不核減，采用常規(guī)的施工方法卻仍按保守的施工方法計費。施工方案中的施工技術(shù)措施費也如此，施工方案中所投入的人力、物力遠(yuǎn)大于施工中實際發(fā)生，施工承包商在竣工結(jié)算時一般也不核減。會計師事務(wù)所在審核工程竣工結(jié)算時，往往忽視了這部分的審核，一是他們很多人不了解施工方法對工程造價的影響，二是他們對施工方案執(zhí)行情況也不了解，也無從核減。而監(jiān)理了解和熟悉施工方案，且掌握施工方案的具體實施情況，就能按現(xiàn)場實際發(fā)生核減未發(fā)生的工程子項和施工技術(shù)措施費用，如實核定工程造價。
2.2規(guī)定按現(xiàn)場實際發(fā)生結(jié)算的工程子項，現(xiàn)場監(jiān)理人員有詳細(xì)記錄，能如實核定工程造價
按現(xiàn)行的預(yù)算定額規(guī)定，如挖基槽中的排水、地下障礙物的清除等子項工程是按施工現(xiàn)場實際發(fā)生結(jié)算，施工承包商竣工結(jié)算時一般按現(xiàn)場簽證單進(jìn)行結(jié)算，但簽證單大多只有發(fā)生的工程量或機械臺班消耗，而使用的機械類型和規(guī)格未說明，承包商的結(jié)算人員作結(jié)算時往往就按預(yù)算定額班費最高的計取，如：抽水機排水 ，同一規(guī)格的潛水泵和排污泵，一個臺班的費用相差近4倍。地下障礙物的清除也是如此，現(xiàn)場使用5T汽車吊車，而竣工結(jié)算時按10T汽車吊車計費。我們所監(jiān)理的工程，對按現(xiàn)場實際發(fā)生結(jié)算的子項工程的工程量以及人、材、機的投入都有詳細(xì)的記錄，審核竣工結(jié)算時就能如實核定工程造價。在我們審核的一個工業(yè)廠房工程中，就挖基槽排水一項就審減了近20萬元。
2.3監(jiān)理人員了解和掌握工程變更情況，在核定增項（或增量）的同時，核定減項（或減量），如實核定工程造價。
施工過程中發(fā)生工程變更是常見的，有變更就必然產(chǎn)生工程的增項（或增量）和減項（或減量）。竣工結(jié)算時，很多承包商的結(jié)算人員只計工程的增項（或增量），而不計減項（或減量），這是當(dāng)前工程竣工結(jié)算中普遍存在的問題，這也是施工承包商在竣工結(jié)算中慣用的手法之一。現(xiàn)場監(jiān)理人員了解工程變更情況，掌握工程增、減項（或量）的第一手資料，因而，在審核工程增項（或增量）的同時，必須同時核定工程的減項（或減量）。尤其是一些邊設(shè)計邊施工的過程，施工中變更多，增、減項（或量）必然多，它對整個工程造價的影響大，因而如實核定工程的增、減項（或量）是有效控制工程造價的又一重點。
3.監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的原則、方法及內(nèi)容
3.1審核工程竣工結(jié)算的原則
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，必須堅持“公正、合理、協(xié)商”的原則。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主和施工承包商的經(jīng)濟利益。因而，監(jiān)理在審核工程竣工結(jié)算時務(wù)必做到公正、合理，正確維護(hù)業(yè)主和施工承包商雙方的合法利益。我們審核工程竣工結(jié)算中，不僅審減了工程竣工結(jié)算中高估冒算的部分，同時，也對結(jié)算中少算或漏算的工程量，如實地給予增補；審核工程竣工結(jié)算又是一項政策性很強的工作，必須遵照各省（市）工程造價管理部門編制的“工程預(yù)算基價”及調(diào)價文件等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)業(yè)主與施工承包商簽定的工程施工合同條款，進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核。對于雙方有爭議或一時難以定論的問題，通過反復(fù)協(xié)商解決。由于在審核過程中堅持了以上原則，經(jīng)我們監(jiān)理審核的幾項工程竣工結(jié)算的審核結(jié)果，不僅業(yè)主滿意，施工承包商也服氣，監(jiān)理的工作受到了業(yè)主和承包商雙方的肯定。
3.2審核工程竣工結(jié)算的方法
對于房屋建筑工程，以土建專業(yè)為主，其它專業(yè)配合；對于機電設(shè)備安裝工程，以工藝設(shè)備為主線，按專業(yè)分別審核；以核實工程量為重點，全面審核工程竣工結(jié)算件中各工程子項套用的定額是否正確、材料計價是否合理、各項取費是否合法；本著先易后難的原則，審核完一個結(jié)一個；對雙方爭議較大、又一時難以定論的問題提出明細(xì)，然后由業(yè)主、承包商和監(jiān)理等幾方協(xié)商解決。審核工程竣工結(jié)算，既包括量的審核，又包括價的核定，不僅要審核各專業(yè)工程的分部分項，而且要審核整個過程的量的增減、價的調(diào)整，因而審核的工作量大，而且又相當(dāng)繁瑣。這就要求我們負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入細(xì)致的工作精神，才能確保做好這一工作。
3.3審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
（1）核實工程量，這是審核工程竣工結(jié)算工作的重點和難點。按照施工圖，監(jiān)理人員通過計算，逐項審核，重點是核減那些重復(fù)計算的工程量、高估冒算的工程量、因工程變更該減而未減的工程量、因承包方施工不當(dāng)而增加的工程量、或承包方原因造成的返工返修工程量等。以我們對幾項工程竣工結(jié)算審核的結(jié)果看，這部分審核的工作量很大，占用的工作日也很多，但審降額也大，一般都占工程全部審降額的50％以上；
（2）審核各子項工程套用的定額子目是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)套用、以小套大、以低套高等；
（3）審核施工材料及構(gòu)（配）件的計價是否合理，計算是否準(zhǔn)確，業(yè)主供應(yīng)的材料及構(gòu)（配）件費用是否如實扣除等；
（4）審核各項取費是否合法，計取的費率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商有否其它書面約定等。
這里應(yīng)當(dāng)指出的，不同的施工承包方式竣工結(jié)算的內(nèi)容和方法也有所不同，負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點，針對業(yè)主和承包商約定的工程竣工結(jié)算方法，確定工程竣工結(jié)算審核的具體內(nèi)容和工作重點，因地制宜的做好工程竣工結(jié)算的審核工作。
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的收益
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，雖然增加了監(jiān)理的工作量，加大了監(jiān)理企業(yè)的投入，但監(jiān)理企業(yè)也受益匪淺，其所得的收益遠(yuǎn)大于付出，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
4.1改變了監(jiān)理的形象，提高了監(jiān)理企業(yè)的信譽
通過監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，有效控制了工程造價，提高了工程投資效益，業(yè)主得到了實實在在的好處，從而改變了業(yè)主對監(jiān)理工作的偏見。在業(yè)主心目中，監(jiān)理不僅能夠監(jiān)控工程質(zhì)量，也能有效控制工程投資，監(jiān)理人員的形象改變了，在業(yè)主心目中的地位也提高了。與此同時，我們監(jiān)理企業(yè)的信譽也提升了，企業(yè)的知名度也擴大了。近兩年，很多業(yè)主慕名而來，主動聘請我們承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)審核工程竣工結(jié)算。
4.2監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟收入
控制工程造價是監(jiān)理工作的主要職責(zé)之一，監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算原則是不收取費用的。但為了調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，有利于監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對工程竣工結(jié)算的最終審降額部分，按市場的慣例，業(yè)主同意按一定的比例為監(jiān)理企業(yè)提取酬金。業(yè)主得大頭，監(jiān)理拿小頭，業(yè)主滿意，監(jiān)理企業(yè)也增加了一筆可觀的經(jīng)濟收入。監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是工程造價控制中的部分工作內(nèi)容，按現(xiàn)行的監(jiān)理收費規(guī)定《發(fā)改價格（2007）670號》文，由于開展工程造價工作，其監(jiān)理服務(wù)費的收費率也應(yīng)有所提高。
4.3提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
現(xiàn)在，為數(shù)眾多的監(jiān)理人員是單一型的工程技術(shù)人員，管理知識欠缺，法律觀念淡薄。通過多項工程審核工程竣工結(jié)算工作的實踐，我們的監(jiān)理人員了解和掌握了工程竣工結(jié)算審核的方法和內(nèi)容，有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理工程師能夠獨立承擔(dān)本專業(yè)的預(yù)、結(jié)算審核工作。同時，很多監(jiān)理人員也從中學(xué)到了很多工程管理和合同知識，增強了管理意識和法律意識，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，這為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】工程造價；預(yù)算審核；結(jié)算審核；管理；因素
工程預(yù)算，是工程實施前按照已批準(zhǔn)的施工圖紙以及計價所需的各種依據(jù)，并以規(guī)定的計算程序計算直接費、間接費、措施費、利潤、稅金等工程價格的過程，一般也稱作施工圖預(yù)算。工程結(jié)算，是施工單位在工程實施過程中按照合同規(guī)定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工款結(jié)算的過程[1]。可見，預(yù)算與結(jié)算所發(fā)生的時間、依據(jù)和目的都有所不同，雖然預(yù)算和結(jié)算的審核過程比較相近，但不應(yīng)將兩者完全混為一談。預(yù)算審核主要用于控制預(yù)算（防止其超過設(shè)計概算）和作為確定工程招投標(biāo)控制價、簽訂施工承包合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；結(jié)算審核主要是審查施工單位編制的結(jié)算或中介單位編制的結(jié)算是否符合施工承包合同、招投標(biāo)文件及政府造價政策等相關(guān)規(guī)定，工程量、單價及計費是否合理，防止人為的高估冒算和計算差錯發(fā)生，以利于工程造價的控制。由于預(yù)結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，而且影響因素多、復(fù)雜，對專業(yè)能力和政策水平要求高，還需要一定的經(jīng)驗，因此探討預(yù)結(jié)算審核管理中的關(guān)鍵因素和措施，對于做好預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，更具有現(xiàn)實意義。
1 工程預(yù)結(jié)算審核影響因素分析
1.1 工程預(yù)算審核
1.1.1 工程預(yù)算審核方式
工程預(yù)算的編制一般是由建設(shè)單位委托設(shè)計單位、施工單位或中介服務(wù)機構(gòu)完成；工程預(yù)算的審核工作則由建設(shè)單位或其委托中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行。理論上，預(yù)算的審核和編制不應(yīng)由同一單位來完成。工程預(yù)算審核工作的重點是審查工程量的計算、單價套用方式、材料設(shè)備預(yù)算價格取值方法以及其他費用計取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等方面。審核依據(jù)是施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算費用定額及現(xiàn)行當(dāng)?shù)夭牧稀⒃O(shè)備、人工、機械臺班等價格。審核方法有全面審查法、重點審核法、分析對比審查法、分組計算審查法、篩選審查法等多種方法，可根據(jù)項目性質(zhì)和預(yù)算特點選用適合的方法。
1.1.2 工程預(yù)算審核影響因素
工程預(yù)算，因為是發(fā)生工程實施之前，所以存在著一些不確定性，具體表現(xiàn)在[2]：⑴價格的不確定性，包括市場價格波動、政府調(diào)價等影響；⑵設(shè)計不確定性，如現(xiàn)場地質(zhì)情況變化、發(fā)現(xiàn)文物、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)改變等導(dǎo)致變更和修改。
由于人為差錯或出于某種目的有意抬價或壓價造成預(yù)算偏差，表現(xiàn)在[2-4]：⑴編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)或疏失造成計算誤差，如計算方法有問題或理解不當(dāng)造成差錯等；⑵施工單位競標(biāo)時有意漏項或采用不平衡報價手段壓價；⑶施工單位擔(dān)心結(jié)算卡的太緊或出于多賺利潤的目的而通過高估冒算的方法虛增預(yù)算價。
1.2 工程結(jié)算審核
1.2.1 工程結(jié)算審核方式
工程結(jié)算的編制是由施工單位完成的，審核則由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機構(gòu)完成。工程結(jié)算審核的內(nèi)容包括：核實工程量是否正確、單價的套用是否合理、檢查各項費用計取方式是否準(zhǔn)確；檢查變更簽證、隱蔽驗收記錄是否有效、合法；結(jié)算中是否存在計算誤差、漏算等。工程結(jié)算審核的依據(jù)是國家相關(guān)法律法規(guī)制度、國家地方有關(guān)造價計價辦法的規(guī)定、招投標(biāo)文件、承包合同、變更簽證、質(zhì)量檢驗報告及其他可供依據(jù)的各種材料。工程結(jié)算審核的方法與工程預(yù)算審核方法相近，不再贅述。
1.2.2 工程結(jié)算審核影響因素
影響工程結(jié)算的因素有：⑴工程量計算方面，如人為多算、重復(fù)計算、計算單位不一致和計算差錯等問題。⑵套用定額方面，如高套定額、錯套定額、有定額不套定額、定額換算錯誤等問題。⑶費用計算方面，主要是錯套費率等級、類別、地區(qū)等。⑷聯(lián)系簽證方面，存在事后補簽及簽證原因、內(nèi)容、范圍、數(shù)量不明確等問題。⑸材料價格方面，存在設(shè)計材料型號、材質(zhì)不明確及材料價格隨季節(jié)變化等問題。
2工程預(yù)結(jié)算審核管理措施
2.1 工程預(yù)算審核管理
2.1.1 審核編制依據(jù)，確定審核方法
審核工程預(yù)算編制的依據(jù)是否符合國家地方的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算材料是否完整、有效。再根據(jù)項目規(guī)模、預(yù)算材料情況、審核進(jìn)度要求等確定審核方法，如工程量較小、工藝簡單、預(yù)算編制較粗糙、時間較充裕時，可使用全面審查法；項目規(guī)模較大時，可采用重點審核法審查價值較高或較重要部分的工程量，而價值低、次要部分不查工程量，而重點審核定額套用和單價。
2.1.2 工程量審核
工程預(yù)算工程量審核工作的重點是在把握施工圖紙、招標(biāo)文件等資料基礎(chǔ)上，依據(jù)工程分項分部的工程量計算規(guī)則進(jìn)行核查。審查時注意工程量計算單位是否與套用定額的計量單位一致，檢查有無重算、錯算、漏算等現(xiàn)象。
2.1.3 單價套用審核
審查套用定額的項目，檢查工程項目與所套用定額項目的工作內(nèi)容是否一致；審查套用定額的方法是否合理準(zhǔn)確；審查定額換算是否符合換算條件，符合換算條件的換算時是否符合定額規(guī)定等。
審核預(yù)算材料價格的取值是否合理，主要是看材料型號、規(guī)格、數(shù)量等是否與施工圖要求一致；計取標(biāo)準(zhǔn)價格的是否符合相應(yīng)的規(guī)定；按市場價格取值的是否與市場實際行情相符。
2.1.4 措施費用審核
需要根據(jù)施工組織設(shè)計或施工技術(shù)方案，審查取費方式是否合理，費率是否準(zhǔn)確。對于采用工程量清單計價模式報價的，要將其與工程實體項目分別對待，因為措施項目可由企業(yè)自主報價。
2.2 工程結(jié)算審核管理
2.2.1 招投標(biāo)文件、承包合同審核
工程結(jié)算審核時需要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同，認(rèn)真推敲其中相關(guān)條款的真實意圖是提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)明確審核項目的合同形式和結(jié)算方式，并據(jù)此審核工程量和單價。結(jié)算審核時一定要以工程施工的相關(guān)合同以及招投標(biāo)文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論工程造價與工程的施工實際嚴(yán)格相符。因此，審核過程中應(yīng)該對送交的相關(guān)施工文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證施工文件的完整、準(zhǔn)確與真實性，使工程各項費用的計算都在相關(guān)合同、國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，保證施工圖紙要求完成但實際未施工的部分全部扣除其造價費用。既不少算漏算，也不高估多算。一般合同對結(jié)算方式有約定，又不違反相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定的，應(yīng)以合同約定方式結(jié)算；沒有約定或約定不明確的，應(yīng)以工程量計價規(guī)范和省、市有關(guān)計價規(guī)定結(jié)算[5]。。
2.2.2 編制依據(jù)的審核
結(jié)算審核與預(yù)算審核不同的地方是結(jié)算時有變更發(fā)生，因而有各種簽證材料的審核，另外隱蔽工程的驗收記錄也是審點。變更簽證審查時應(yīng)查其完整性和真實性，看其有無設(shè)計變更通知，對工程變化較大的必須有交付使用時的竣工圖，且竣工圖簽字欄上必須有監(jiān)理人員簽名。審核隱蔽工程的驗收記錄需查其合法性與有效性，時間記錄應(yīng)真實有效，防止記錄事后補辦。
2.2.3工程量審核
工程量審核時需要特別注意變更和簽證引起工程量增減的審查，有些施工單位只提供工程量增加的聯(lián)系單，而不出示工程量減少的聯(lián)系單，并且在竣工圖中忽略工程量減少的部分，因此所有簽證都應(yīng)由建設(shè)單位審核無誤后再拿來報送，同時還需要深入工地，現(xiàn)場核查竣工圖與實物是否相符[6]。
2.2.4其他內(nèi)容審核
工程結(jié)算單價套用和措施費用的審核與工程預(yù)算相應(yīng)部分的審核大致相同。對于采用市場價格計價的部分，需要進(jìn)一步深入市場核查材料的價格。
3 結(jié)語
工程造價預(yù)結(jié)算審核管理絕不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是確定合理的工程造價，防止采用不正當(dāng)方式獲取資金，維護(hù)工程建設(shè)各方合法的經(jīng)濟利益，并促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算編制水平的提高，因此審核人員不但需要有客觀公正、實事求是的工作精神，更需要良好的服務(wù)意識和職業(yè)操守。
參考文獻(xiàn)：
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(一)項目前期工作合規(guī)性審計
1.工程項目的前期工作關(guān)系到工程建設(shè)程序執(zhí)行合規(guī)與否的問題。內(nèi)部審計就要審查其立項、勘察設(shè)計管理、招投標(biāo)等前期工作是否合規(guī)合法。比如有無違反基建“核準(zhǔn)—設(shè)計—概預(yù)算—招標(biāo)—合同—開工”程序；避免出現(xiàn)未批先建的“三邊或多邊”工程：即邊論證、邊審批、邊施工、邊設(shè)計工程，這些問題如不規(guī)范，其后果極可能導(dǎo)致?lián)p失浪費；又如是否執(zhí)行建設(shè)項目的“四制”：即法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，在相關(guān)會議或日常工作中盡可能事前向有關(guān)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，確保程序上的合規(guī)合法。
2.改造裝飾修繕項目，就要審查其是否在批準(zhǔn)的財務(wù)年度預(yù)算范圍內(nèi)，是否由使用或需求部門報經(jīng)行政職能科室再按經(jīng)費管理程序，報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。否則，應(yīng)及時向經(jīng)管部門或分管領(lǐng)導(dǎo)建議先按規(guī)定程序辦妥，再送內(nèi)審部門編制或?qū)徍祟A(yù)算后組織招標(biāo)等推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。
3.嚴(yán)格審查招標(biāo)項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防范肢解項目逃避招標(biāo)。如公開招標(biāo)的只是主體工程，而附屬工程采取化大為小直接發(fā)包。
(二)項目招標(biāo)文件的事前審計
招標(biāo)文件是對招投標(biāo)活動的制度安排，是合同簽訂前招投標(biāo)雙方的法律文件，如存在失誤或問題，將可能帶來糾紛或不可挽回的損失。內(nèi)部審計應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度對招標(biāo)文件的重要條款進(jìn)行審查：①評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如采用綜合評估法的技術(shù)文件、商務(wù)文件、投標(biāo)報價的分值構(gòu)成(權(quán)重)和評分標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、明確、合規(guī)。②合格投標(biāo)人資格條件的合法性、適當(dāng)性和有效性，如資質(zhì)、業(yè)績等加分有無存在傾向性、排他性或“量身定做”。③合同價格形式和價格調(diào)整辦法及變更的估價原則等實質(zhì)性的中標(biāo)后不許違背的條款內(nèi)容，這些直接影響工程造價的條款是否合理、合規(guī)，是否維護(hù)院方權(quán)益，事先進(jìn)行約定對定標(biāo)后的合同簽訂起到至關(guān)重要的約束作用，可由源頭控制或降低招標(biāo)風(fēng)險和合同風(fēng)險。④工程預(yù)付款及起扣點、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、質(zhì)量保證金及履約擔(dān)保金的支付(或扣留)比例及方式，是否適當(dāng)和符合相關(guān)制度規(guī)定，防范未來資金支付的財務(wù)風(fēng)險。⑤財政性項目還要審查有無竣工結(jié)算必須接受審計機關(guān)審計再監(jiān)督的條款，否則，予以補充，以免審計機關(guān)必要的抽查審計時因無約定導(dǎo)致與中標(biāo)方產(chǎn)生不必要的糾紛。
(三)項目預(yù)算造價實行編制和審核不相容崗位分工控制
項目預(yù)算造價(標(biāo)底或招標(biāo)控制價)是招標(biāo)人用于對工程發(fā)包的最高限價，其合理性、準(zhǔn)確性與否，事關(guān)投資成本控制或資金損失浪費問題，其誤差超過規(guī)定的范圍，可能產(chǎn)生造價虛高問題，必須在招標(biāo)前對其進(jìn)行審核，完善工程預(yù)算監(jiān)管，確保招標(biāo)控制價編制與審核的分工控制。
(1)政府投資大中型項目，施工圖工程量清單及其預(yù)算造價的編制或?qū)徍耍?jīng)委托有資質(zhì)的工程造價機構(gòu)編制后，必須送財政部門審核后方可隨同招標(biāo)文件(規(guī)定不能公開的除外)。
(2)自籌的改建裝飾修繕小型項目，其工程量清單及預(yù)算造價，由基建部門負(fù)責(zé)編制，必須送內(nèi)審部門組織審核；必要時事前就由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行編制，并由內(nèi)審部門做好保密工作，待開標(biāo)時方可現(xiàn)場公布。
(四)開標(biāo)評標(biāo)階段事中參與
該階段是招投標(biāo)活動的重點環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員應(yīng)事中參與對政府投資大中型項目公開招標(biāo)的專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督鑒證，檢查其程序及結(jié)果是否公開、公平、公正、合規(guī)，防范評標(biāo)中出現(xiàn)不合理的結(jié)果因招標(biāo)過程的合法而合法化的問題。
(五)工程設(shè)備和材料采購及工程服務(wù)性項目收費的事前比價審計
醫(yī)院實行物資采購與使用、采購與付款分工控制，批量采購由業(yè)務(wù)部門經(jīng)申購審批程序后報采購小組進(jìn)行招標(biāo)談判(按規(guī)定需委托公開招標(biāo)的除外)。內(nèi)審人員對改造工程項目中所需甲供設(shè)備、材料和服務(wù)性項目的收費，如地質(zhì)勘探、樁基檢測、施工監(jiān)測、招標(biāo)費等項目，依托國家工程定額、日常已審項目歷史資料及經(jīng)驗、以及走訪商家或廠家了解市場價格行情、查閱有關(guān)服務(wù)性項目收費標(biāo)準(zhǔn)等，獲取第一手信息資料，采用比價審計法和追溯跟蹤審計法，對擬購設(shè)備、材料或收費項目先行詢價，比質(zhì)比價，以保證采購成本和項目竣工結(jié)算價格及服務(wù)項目收費的經(jīng)濟、合理、適當(dāng)。
(六)施工合同或服務(wù)承攬等合同簽訂前的審計
經(jīng)濟合同是與外部發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的重要依據(jù)，種類繁多、涉及領(lǐng)域廣。合同簽訂前的審計業(yè)已成為醫(yī)院內(nèi)部審計的一項重要內(nèi)容。工程經(jīng)濟合同主要從以下方面進(jìn)行審計：
1.著重從經(jīng)濟的角度，嚴(yán)格審查合同是否有悖于招標(biāo)文件中專用條款的實質(zhì)性內(nèi)容，如合同價(中標(biāo)價或服務(wù)費)、工期、預(yù)付備料款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算、質(zhì)量及質(zhì)量保證金等支付或扣留比例及抵扣方式、項目增減及價格變更調(diào)整計價辦法等，是否給工程計價取費留下活口，為竣工后高報結(jié)算價格埋伏筆；還有開口合同的開口范圍、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、違約獎罰、索賠等等內(nèi)容是否合規(guī)、合適、平等，是否有利于合同執(zhí)行和維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，盡力事前防范和控制投資價格風(fēng)險，減少或避免事后審計時因合同存在不夠縝密、約定失誤或嚴(yán)重缺陷而既成的損失。
2.從審計管理的角度，審查有無與審計銜接的條款，即工程款結(jié)算是否有先經(jīng)審計后付款的約定，避免工程款結(jié)算時因合同無約定而發(fā)生摩擦糾紛。因從司法的角度解釋，目前“建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計結(jié)論為結(jié)算依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決依據(jù)”。因此，形成制度強制要求經(jīng)辦部門予以采納審計銜接的條款。
二、突出重點、加強施工過程結(jié)算環(huán)節(jié)審計管理控制
工程施工過程是合同實施和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對形成的工程造價合法合規(guī)與否、投資成本與效益適當(dāng)與否至關(guān)重要。審計的目標(biāo)，主要審查其合同履行是否有效，審查工程價格的取定、結(jié)算造價與實際完成投資額的真實性、合法性，審查是否存在虛列項目或重復(fù)列項、高估冒算、弄虛作假、套取現(xiàn)金等行為。
(一)工程變更和現(xiàn)場簽證控制
對于工程項目而言，工程變更是不可避免的，施工過程中的工程變更將對施工進(jìn)度和工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此，工程變更、現(xiàn)場簽證是施工合同履約管理中的重要內(nèi)容之一，最大限度地減少工程變更對工程造價的影響就顯得非常重要。內(nèi)部審計主要關(guān)注，變更項目對施工圖預(yù)算增減的影響程度能否控制在政府規(guī)定的預(yù)算超概算3%、結(jié)算超預(yù)算10%范圍以內(nèi)，該調(diào)整概算或追加預(yù)算的，重大變更有否報經(jīng)項目原審批部門審批，在日常審計中或相關(guān)的會議上就提醒督促經(jīng)管部門嚴(yán)格控制變更簽證、現(xiàn)場簽證，并要求事中健全簽證確認(rèn)手續(xù)程序；對工程結(jié)算超預(yù)算部分，要求經(jīng)管部門分析超支原因，并出具報告，由分管院長簽字認(rèn)可，以督促經(jīng)管部門在施工過程管理中嚴(yán)格預(yù)算控制；對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。否則不予受理工程結(jié)算價款審計。
(二)實施工程價款結(jié)算“二審制”審核制度
工程價款結(jié)算包括進(jìn)度款結(jié)算和竣工造價結(jié)算。結(jié)算審計實行經(jīng)管部門初審、審計部門復(fù)審的審核制度，財務(wù)部門依據(jù)咨詢機構(gòu)審核成果報告或內(nèi)部審計報告辦理進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算支付，保證了造價結(jié)算的真實、合理和準(zhǔn)確。
1.工程進(jìn)度款支付控制審計。①工期較長的大中型工程，每期(月)完成的進(jìn)度款，首先必須經(jīng)工程監(jiān)理和基建部門進(jìn)行核實，并形成審核報告，然后送內(nèi)審部門委托經(jīng)招標(biāo)擇定的工程造價咨詢機構(gòu)(下同)，進(jìn)行全面地再審核控制。②短期小型項目，合同約定需要分期支付進(jìn)度款的，工程進(jìn)度款先由經(jīng)管部門審核后報內(nèi)審部門再審核。確保進(jìn)度款結(jié)算的準(zhǔn)確性和支付過程的規(guī)范管理，避免資金支付風(fēng)險。
2.工程竣工造價結(jié)算審計控制。竣工結(jié)算造價是工程的最終交易價。為搞好工程結(jié)算審計，有效控制工程造價，尤其要強調(diào)監(jiān)理機構(gòu)和經(jīng)管部門或經(jīng)管部門和項目使用科室對項目的工作內(nèi)容、工作量、改造修繕項目原始派工單及現(xiàn)場各種簽證資料的真實性、可靠性共同進(jìn)行確認(rèn)，健全施工管理中的基礎(chǔ)性工作，保證結(jié)算送審資料的完整性和有效性。
三、單位可自行招標(biāo)工程項目的全過程審計
【abstract 】 abandon traditional, relatively backward budget quota valuation model, acting with new international bq mode, in the field of project cost is a historic change and breakthrough, will affect the fixed assets investment management aspect, the most important is the impact for investment audit opinion is very explicit and. This paper for investment audit valuation of beforehand control, process change the way of supervision and management on paper and afterwards, system to track the valuation of describes some thinking about investment audit.
【關(guān)鍵詞】清單計價； 投資審計； 思考
【 keywords 】 pricing; Investment audit; thinking
一 、事前控制階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
事前控制的投資審計方式，在招標(biāo)程序，開標(biāo)之前標(biāo)底，是投資審計的延伸。工程量清單計價形成階段的合規(guī)性、保密性、具有了指導(dǎo)性、操作性和科學(xué)性。
1、工程量清單計價概念重新認(rèn)識
工程量清單計價是招標(biāo)方提供工程量清單，要求投標(biāo)方根據(jù)本企業(yè)的施工水平、技術(shù)管理能力、依據(jù)計算規(guī)則、逐一填制單價、計算全價、最終形成報價。
工程量清單計價與預(yù)算定額計價模式相比，其特點就是“量價分離、投標(biāo)競價”。它的核心內(nèi)容就是怎樣準(zhǔn)確把握住“量”的問題。因為采用工程量清單報價可以將各種經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現(xiàn)。因此，真實的反映工程量最為重要。
2、事前控制階段做好投資審計
做好這一階段的投資審計必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價”。審計時必須考慮以下四個方面：
（1）招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實、相對完整，施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；
（2）不同項目的工程量清單對部分分項的劃分及其包含的內(nèi)容可以不相同，審計要特別予以關(guān)注，以避免重復(fù)計算；
（3）報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；
（4）工程量清單的編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無高估冒算情況，以避免清單編制質(zhì)量低而直接影響編制計價項目的正確性和準(zhǔn)確性。
這種事前控制的投資審計方式，較之以往的以定額計價方式進(jìn)行的招投標(biāo)階段的審計只注重標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，招標(biāo)程序的合規(guī)性，開標(biāo)之前標(biāo)底的保密性，更具有科學(xué)性、有用性和實效性，對投資審計的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性。
二、工程實施階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
對于工程量清單計價的實施階段，重點在于如何“按標(biāo)準(zhǔn)干，按程序管”的有效性。工程量清單計價對投資審計的幾點思考應(yīng)重點把握以下三個方面：
1、建設(shè)項目招投標(biāo)的關(guān)鍵的問題是如何適應(yīng)與落實，實施審計就是要關(guān)注規(guī)則的運作，配套措施的落實是否到位，執(zhí)行工程量清單計價招標(biāo)規(guī)則是否嚴(yán)格，有無執(zhí)行規(guī)范“打折扣”的情況。《內(nèi)部審計規(guī)范》明確規(guī)定：“建設(shè)項目應(yīng)以審計部門審定的工程造價進(jìn)行招標(biāo)，實行先審計后招標(biāo)，”《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》、《建設(shè)工程量清單招標(biāo)規(guī)則》，也都對招投標(biāo)工程的編制辦法、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的規(guī)定。
2，強化合同管理問題。工程量清單計價模式的采用必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面引入風(fēng)險制約機制，作為在工程建設(shè)過程中“牽一發(fā)而動全身”的合同管理，應(yīng)該是重中之重。施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的協(xié)議。合同評審，是投資審計從源頭把關(guān)之舉。因此，合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。采用工程量清單招標(biāo)方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履約中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以實現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險。
3，管理方式的轉(zhuǎn)變問題。審計人員要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自身強有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實現(xiàn)對工程投資的管理和服務(wù)，對工程造價的控制與監(jiān)督。
三、事后跟蹤階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
工程量清單計價方式，增加了工程造價計算的準(zhǔn)確性，減少了工程結(jié)算過程中的扯皮現(xiàn)象，使投資審計人員得以從紛繁瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，較好地對建設(shè)項目實施“事后跟蹤”。這里所說的事后跟蹤，核心是服務(wù)與監(jiān)督，這一理念也恰好符合企業(yè)內(nèi)部審計的“服務(wù)內(nèi)向性”原則。因此，要把握好以下兩個方面：
1、工程結(jié)算與合同內(nèi)容的一致性問題。工程量清單計價方式下確定的合同價，除非因設(shè)計變更引起大的實物量變化，或工期在規(guī)定一定時間以上且風(fēng)險費用未列入造價的，可做適當(dāng)調(diào)整外，一經(jīng)確定，不得隨意改變。因此，投標(biāo)人的報價必須充分考慮各種風(fēng)險。例如：工程實施期間的人工、材料和機械價格的變化。建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方都必須無條件地履約合同內(nèi)容，維護(hù)結(jié)算紀(jì)律，這在《工程量結(jié)算計價規(guī)則》中都做了明確的規(guī)定。盡管規(guī)定的很詳盡，但對在實際執(zhí)行過程中有可能出現(xiàn)的工程結(jié)算與合同內(nèi)容規(guī)定的不一致這類問題，審計人員必須冷靜思考，認(rèn)真分析，摸清具體情況，把對企業(yè)落實規(guī)范情況的審計與內(nèi)控制度審計結(jié)合起來，實施有效的監(jiān)督與服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】清單計價竣工結(jié)算見解
一前言
工程量清單計價模式下的竣工結(jié)算是指施工單位完成合同內(nèi)工程的施工并通過了交工驗收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過甲方和監(jiān)理工程師審查簽證，送交經(jīng)辦銀行或工程預(yù)算審查部門簽認(rèn)，然后由經(jīng)辦銀行辦理撥款手續(xù)的過程。施工單位通過竣工結(jié)算反映已經(jīng)實施的工作內(nèi)容，從中得到應(yīng)得的利益，同時總結(jié)工作經(jīng)驗，避免不必要的施工浪費，提高施工管理水平。然而在工程量清單計價模式下出現(xiàn)的工程竣工結(jié)算問題越來越多，比如預(yù)算編制質(zhì)量差、甲方對簽證單的監(jiān)督不夠、編制人員水平低等，影響施工單位的經(jīng)營管理和經(jīng)濟利益。因此，在實際工程中應(yīng)加強工程竣工結(jié)算編制工作。
二資料的整理和準(zhǔn)備
（一）做好竣工結(jié)算資料的收集、整理工作
在工程造價中實施工程量清單計價，招標(biāo)中標(biāo)價體現(xiàn)綜合單價，工程結(jié)算為施工單位完成的工程數(shù)量與清單單價的乘積。因此，為保證結(jié)算編制順利進(jìn)行，提供完整的結(jié)算編制內(nèi)容，避免審核時產(chǎn)生疑問和矛盾，施工單位應(yīng)做好收集、整理和歸類工作。
1收集工程項目部的資料
招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、補償協(xié)議、工程索賠資料、監(jiān)理簽證資料、材料招標(biāo)采購合同、有關(guān)工程費用調(diào)整文件等相關(guān)的資料是工程結(jié)算編制的指導(dǎo)性文件，在竣工結(jié)算編制前應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)了解。
2造價文件和供應(yīng)單位資料
造價文件應(yīng)從國家造價管理部門收集，主要包括相關(guān)的規(guī)章制度、法律法規(guī)和造價文件。供應(yīng)單位直接面對建筑市場，可以提供大量市場信息，豐富工程造價管理資料，同時可及時了解有關(guān)造價的政策。
（二）歸集簽證資料
對現(xiàn)場簽證資料、工程隱蔽記錄應(yīng)進(jìn)行集中整理，各類資料要分類并做好記錄，同時按照時間先后順序編號、對比以及核對，確保與甲方?jīng)]有漏簽，若發(fā)現(xiàn)有漏簽或因甲方自身原因沒有辦理手續(xù)應(yīng)及時補辦。在辦理簽證過程時應(yīng)做到相互協(xié)調(diào)、曉之以理、耐心解釋、靈活運用。
（三）深入工地，了解工程實況
施工圖不可能逐一標(biāo)明、面面俱到，對一些體形比較復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，結(jié)算人員要深入工地現(xiàn)場核對、復(fù)測和記錄才能保證準(zhǔn)確無誤。所以，編制結(jié)算時要先查閱有關(guān)資料，并粗略計算工程量，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)逐一道工地核實。
三做好竣工結(jié)算前期工作
竣工結(jié)算是在投標(biāo)報價、合同洽談與簽證、設(shè)計變更、索賠等前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，施工單位要想獲得較高的利潤，就需要加強前期工作，只有這樣才能保證竣工結(jié)算編制順利高效的進(jìn)行。
（一）招投標(biāo)階段
1根據(jù)實際情況采用合適的招投標(biāo)報價技巧。
工程量清單計價模式下，往往采用單價合同，由發(fā)包人承擔(dān)工程量風(fēng)險，然而單價相對固定，這就需要采用合適的報價技巧。如采用不平衡報價法，在投標(biāo)總報價不變的情況下，提高土石方工程報價，這樣既不提高總價，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。
2加強統(tǒng)計和資料管理。
及時準(zhǔn)確地做好招投標(biāo)統(tǒng)計報表工作，建立健全投招資料檔案。各單位要設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、保管投標(biāo)資料，重要資料應(yīng)及時歸案。對投招標(biāo)工程應(yīng)認(rèn)真分析，總結(jié)各種結(jié)構(gòu)的投標(biāo)報價，建立成本體系。
（二）合同洽談與簽證階段
中標(biāo)后簽證合同，應(yīng)注意的是：合同價應(yīng)與中標(biāo)價一致，工程內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件一致；建筑材料價格如一次包死，應(yīng)根據(jù)價格的浮動幅度設(shè)定風(fēng)險系數(shù)，并寫入合同條款；把握好專項條款審核關(guān)，對合同中有關(guān)付款、索賠等方面的條款，要認(rèn)真研究，預(yù)結(jié)算人員要提出看法和建議。
（三）施工階段
1施工單位可利用設(shè)計變更創(chuàng)造利益。
施工單位利用投標(biāo)時所發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙中的缺陷以及投標(biāo)中的技巧創(chuàng)造利益。比如結(jié)構(gòu)主要部位已經(jīng)設(shè)計，其輔助結(jié)構(gòu)的設(shè)計由施工單位設(shè)計，施工單位可把握創(chuàng)利機會；讓設(shè)計單位將規(guī)范已經(jīng)包含在工程項目中的附加工作內(nèi)容，寫入設(shè)計結(jié)構(gòu)要求中作為強制要求；當(dāng)設(shè)計要求與自己熟悉的施工工藝不相同時，應(yīng)想辦法讓設(shè)計改變工法，采用更省時間、工序和機械的方法。
2甲方的行為潛在著索賠機會，施工單位抓住索賠機會點。
如因甲方提供的招標(biāo)文件中的漏項、錯誤與實際不相符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價或合同造成的經(jīng)濟損失；甲方?jīng)]有按合同規(guī)定交付使用施工場地；施工場地因拆遷、清理等不具備施工條件；甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備沒有按照合同規(guī)定地點堆放的倒運費。
3加強施工過程中的施工管理。
尤其要重視加強資料管理工作，工程施工中難免會有一些變更，當(dāng)甲方要求變更時，要按合同約定的時間以書面形式確認(rèn)。對因合同約定不明確的內(nèi)容，應(yīng)收集可增加造價的內(nèi)容。如發(fā)包方通知、往來函件、會議紀(jì)要等，這些資料可防止結(jié)算時出現(xiàn)推諉扯皮。
四加強工程造價從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)
（一）熟練掌握工程相關(guān)法律法規(guī)
竣工結(jié)算是一項高智慧的活動，不能蠻干，應(yīng)在遵守各項法律法規(guī)的前提下進(jìn)行。在竣工結(jié)算前，首先要認(rèn)真分析研究相關(guān)法規(guī)，比如建筑法、合同法、計價辦法、計價規(guī)范、編制程序等，必須熟悉掌握其中的精神，清楚哪些是提供潛在機會點。不熟悉這些法規(guī)，很難成功的進(jìn)行竣工結(jié)算。
（二）扎實的工程造價基礎(chǔ)知識
1工程建設(shè)各階段造價操作與控制能力。造價咨詢從事人員應(yīng)具備招投標(biāo)、合同簽訂、工程實施、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)的造價操作與控制能力。
2合約操作能力。材料、施工、中介等合同，應(yīng)該駕輕就熟，能夠確定、結(jié)算各種類型的合同。
3駕馭造價計價體系的能力。有關(guān)工作人員要掌握清單計價模式，熟悉其操作過程。
4優(yōu)秀的工程技術(shù)水平。要掌握設(shè)計原理、施工工藝、中介咨詢服務(wù)等技術(shù)。
（三）深厚的研究能力
進(jìn)行竣工結(jié)算編制，不僅要掌握相關(guān)法律、造價知識，還需要有很強的研究能力。竣工結(jié)算，需要具有綜合分析問題和逆向思維能力的能力，需要持之以恒的精神。因此，應(yīng)加強工程造價從事人員的研究能力，而不是僅僅熟讀“兵書”。
（四）嫻熟的公關(guān)技巧和老練的化解問題能力
竣工結(jié)算內(nèi)容的實現(xiàn)離不開對方的確認(rèn)與認(rèn)同，熟練的公關(guān)籌劃方法是達(dá)成認(rèn)同的必要技巧。結(jié)算雙方難免會為利益產(chǎn)生沖突，如何化解沖突是相關(guān)工作人員應(yīng)具備的一項重要能力。
五做好清單計價的結(jié)算編制工作
（一）計算工程量
結(jié)算人員應(yīng)熟悉基本資料，了解市場情況，掌握有關(guān)計價規(guī)范和計量規(guī)則，理解分部分項工程量清單計價規(guī)則，運用軟件算出工程量，并核實檢查其結(jié)果。合理組合工程量項目的綜合單價，調(diào)整措施項目費用，調(diào)整人工、材料機械臺班費用，編制好工程索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算費用表。
其他項目清單要區(qū)分計日工、暫列金額與暫估價、總包服務(wù)費。依據(jù)合同約定單價和土建工程師確任的數(shù)量確定計日工，依據(jù)施工時土建工程師得指令單區(qū)段暫列金額，依據(jù)合同約定記取總承包服務(wù)費。
（二）附屬、零星項目結(jié)算
完整規(guī)范的設(shè)計施工圖是施工單位正確進(jìn)行工程量計算的依據(jù)。工作中，一些建設(shè)項目的附屬工程沒有完整規(guī)范的施工圖，甚至可能出現(xiàn)沒有草圖的情況，這些情況在施工單位進(jìn)行編制預(yù)算書時會比較困難。因此，為保證附屬、零星項目的結(jié)算的順利進(jìn)行，要做好前期準(zhǔn)備工作。
（三）工程量清單計價爭議的處理
在工程計價中，對工程量清單計價的編制發(fā)生爭議事項的，由工程造價管理處負(fù)責(zé)解釋。未竣工驗收但投入使用的工程，發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議而不辦理竣工結(jié)算的，其質(zhì)量爭議按保修合同執(zhí)行，按照合同約定辦理竣工結(jié)算；已竣工未驗收且實際沒有投入使用的工程，雙方應(yīng)委托檢測鑒定機構(gòu)對有爭議的部分進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為確定解決方案依據(jù)。
發(fā)生工程造價合同糾紛時，承發(fā)包雙方可以根據(jù)以下辦法解決：雙方協(xié)商；提請調(diào)解，委托工程造價管理機構(gòu)調(diào)解工程造價問題；按合同約定向人民法院。對于合同糾紛，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行工程造價鑒定。
六發(fā)展公共關(guān)系，是搞好結(jié)算的重要手段
發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境，爭取社會各方面理解、信任和支持的強有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系，可以有效的提高企業(yè)的知名度和企業(yè)信譽，樹立良好的形象，擴大社會影響。施工單位發(fā)展社會關(guān)系，應(yīng)處理好與甲方、監(jiān)理、設(shè)計、等單位關(guān)系，與這些單位建立合作互信關(guān)系，為竣工結(jié)算工作打下良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：清單計價，工程結(jié)算
Abstract: This paper briefly expounds the concept of project settlement and the importance of pricing basis. And then it makes a phased and hierarchical description on how to do the project settlement under the bill pricing mode, as well as an analysis of the issues that must be noted in the settlement of completion.
Key words: bill pricing; project settlement
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
工程結(jié)算是工程價款確認(rèn)的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一個環(huán)節(jié)，如何做好結(jié)算工作，事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟利益。本人認(rèn)為要想做好結(jié)算工作需要從以下幾個方面著手。
一、掌握政策，完善工程結(jié)算計價依據(jù)
工程結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的全部工程且經(jīng)竣工驗收合格后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程款結(jié)算，是承包人與發(fā)包人辦理工程款的最終依據(jù)，是雙方簽訂的建筑安裝工程承包合同終結(jié)的憑證，是發(fā)包人編制竣工決算的主要資料。
工程結(jié)算的定義是我們結(jié)算工作的基礎(chǔ)，指出了我們結(jié)算時需依據(jù)的各種文件，由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各種市場價格信息變化較快，為了與市場接軌，維護(hù)承包商利益，國家和省級政府部門會及時的各種人工費，材料費，機械費，安全文明施工費，環(huán)境保護(hù)費，稅金等調(diào)整條款，并明確規(guī)定執(zhí)行的具體日期，例如，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的魯建標(biāo)字[2011]19號文件《山東省建設(shè)工程費用項目組成及計算規(guī)則》中指出：一、本費用計算規(guī)則自2011年8月1日起施行。2011年8月1日前已簽訂合同的工程，扔按原合同及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、自本費用計算規(guī)則施行之日起，原省建設(shè)廳魯建標(biāo)字[2006]2號文件的《山東省建筑安裝市政工程費用項目組成及計算規(guī)則》、魯建標(biāo)字[2006]5號文件的《山東省園林綠化工程費用項目組成及計算規(guī)則》和魯建標(biāo)字[2008]6號文件的《山東省房屋修繕工程費用項目組成及計算規(guī)則》同時停止使用。三、本費用計算規(guī)則由山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站負(fù)責(zé)管理、解釋。所以，工程結(jié)算時一定不要忘記查看相關(guān)文件，是否在調(diào)整范圍之內(nèi)，以便及時調(diào)整追加，確保自己的利益。
二、分階段做好工程項目的造價控制工作
工程結(jié)算是在投標(biāo)報價，合同洽談，現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更，索賠等前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要想得到較高的利潤，就需要在這些前期工作上做足功夫，只有這樣在結(jié)算時才能夠順利的進(jìn)行，才能少扯皮高效率的辦理，那么需要做哪些前期工作呢？根據(jù)多年來的經(jīng)驗按照不同的階段總結(jié)如下：
1.投標(biāo)報價階段。在投標(biāo)報價階段需要根據(jù)工程實際，采取相應(yīng)的投標(biāo)報價技巧。因為工程量清單計價模式下，一般采用單價合同，由發(fā)包人承擔(dān)工程量的風(fēng)險，但是單價相對固定，只調(diào)量不調(diào)價，這時需要根據(jù)圖紙和施工現(xiàn)場條件，采用合適的報價技巧，如不平衡報價法，例如，對費工費料的項目（如挑廊、陽臺造型等）可適當(dāng)提高在總報價中所占的比例，這樣做既不會影響投標(biāo)總報價，又存在多獲利的機會；對能先結(jié)算工程價款的項目(如土方、基礎(chǔ)工程等)其單價可高一些，以便加快資金周轉(zhuǎn)；對后期項目(如裝飾工程、安裝工程等)其報價可以適當(dāng)?shù)鸵恍９烙嬍┕み^程中會增加工程量的項目，單價可高一些，這樣做對總報價影響不大，卻能在工程結(jié)算時增加收入；估計暫定工程或暫估價格，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分可低一些。對工程內(nèi)容做法說明不清楚的項目，或其他漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價水平和工程實施過程中索賠，獲得理想的結(jié)算價格。
2.合同洽談簽訂階段。在合同洽談階段要分條研讀合同條款，分析每項條款的風(fēng)險和利潤，特別是價格調(diào)整條款，如發(fā)生變更，材料費、機械費、人工費上漲或?qū)Ψ竭`約，因第三方或不可抗力引起的追加工程價款的處理辦法。力爭盡量減少自己的風(fēng)險，或者通過向保險公司投保的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險等辦法，采用固定價格要把風(fēng)險范圍約定清楚，同時應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚，雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，應(yīng)約定調(diào)整方法。若約定不明或沒有約定，要按照清單計價規(guī)范處理。這一過程應(yīng)該讓造價人員參與，以便將來發(fā)生變更或再有額外的工作進(jìn)行索賠。
3.工程施工階段。工程施工階段是所有工作中發(fā)生變化最多，受外界影響最大的階段，期間的原始資料的收集和各種簽證、索賠最為繁多，需要造價人員全程參與，熟悉發(fā)生的過程，各種索賠和簽證要在有效的時限內(nèi)發(fā)出。例如，在處理汶陽大街道路改造工程時跟蹤審計，不僅控制了工程進(jìn)度，節(jié)省了資金，縮短了工期，保證了工程質(zhì)量。實際工作中承包方的預(yù)算員遇到的情況是，沒有全程參與，對施工過程中發(fā)生的變化不熟悉，需要拖延很長時間才能做好結(jié)算工程，浪費了寶貴的結(jié)算時間，損失了企業(yè)的利益。
加強施工過程中資料的管理。施工過程中的資料的管理尤為重要，這里說的主要是工程的變更簽證等書面性的資料。工程施工過程中因為遇到的意外情況較多，往往避免不了一些必要的變更，當(dāng)業(yè)主方要求變更時，一定要在合同約定的時間內(nèi)以書面形式確認(rèn)下來，該簽證的簽證，需要索賠的及時發(fā)出索賠意向通知書，防止因超過索賠有效期失去索賠機會。對于因合同約定不明確的內(nèi)容，要收集有利于增加造價的內(nèi)容，例如：隱蔽工程檢查記錄、發(fā)包方通知、指令、往來函件、工程洽商記錄、會議紀(jì)要等等，這些第一手材料是最有說服力，最直接的證據(jù)，可以有效的防止結(jié)算時的推諉扯皮發(fā)生。
三、分清層次，條理分明地做好結(jié)算工作
關(guān)鍵詞 竣工結(jié)算；審核；造價管理；輸變電工程
中圖分類號TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）55-0124-02
0 引言
竣工結(jié)算是輸變電工程項目建設(shè)程序的末端環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算審核是輸變電工程造價管理與控制的最后關(guān)卡，是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。竣工結(jié)算審核的結(jié)果直接關(guān)系到建設(shè)方、承包方的經(jīng)濟利益，關(guān)系到項目費用管理的目標(biāo)是否得以實現(xiàn)，直接反映了工程建設(shè)投資的效益水平，其重要性不言而喻。
1 輸變電工程竣工結(jié)算審核的現(xiàn)狀及分析
1.1輸變電工程竣工結(jié)算及審核的含義
輸變電工程竣工結(jié)算，是指依據(jù)合同約定，對建設(shè)工程的立項、審批、實施、驗收投運等工程建設(shè)全過程中的工程設(shè)計、施工、咨詢、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備材料供應(yīng)、工程管理等建設(shè)費用結(jié)算的活動，是包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費以及其它費用在內(nèi)的工程費用全口徑結(jié)算。竣工結(jié)算審核是通過對工程竣工結(jié)算文件進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，以糾正所存在的錯誤和問題。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
1.2費用審核與政策性審核相結(jié)合
輸變電工程竣工結(jié)算審核的主要成果在于合理的確定工程價款，核定工程的實際造價，但是又不僅僅局限于相關(guān)費用的審核。作為審核人員，一方面要運用工程造價、項目管理及技術(shù)經(jīng)濟方面的相關(guān)知識對構(gòu)成工程造價的全部費用進(jìn)行核算，另一方面也要依據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定對竣工結(jié)算的全部文件資料及其所反映的工程造價管理行為的規(guī)范性、合法性、合理性進(jìn)行審查。通過竣工結(jié)算審核，不僅能夠做到各項費用計列合理、計算準(zhǔn)確，而且能夠充分檢驗和分析工程造價管理各環(huán)節(jié)所發(fā)生的問題，提出完善和改進(jìn)措施，杜絕審計風(fēng)險，進(jìn)一步提高項目建設(shè)管理的水平。
1.3基于電力定額體系的建安工程費審核
目前輸變電工程建安工程費的計算大多執(zhí)行電力定額計價體系，這就要求在竣工結(jié)算審核時仍然要牢牢抓住電力定額和預(yù)規(guī)，以之作為核定建安工程費的標(biāo)準(zhǔn)。造價審核人員不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系并在應(yīng)用中融會貫通、得心應(yīng)手。計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。
2 輸變電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容和方法
2.1輸變電工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)
輸變電工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)主要有：1）竣工結(jié)算書及相關(guān)竣工結(jié)算文件；2）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)的司法解釋；3）現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額、費用定額、輸變電工程工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)規(guī)定和說明；4）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、價格信息、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋等；5）施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同、材料設(shè)備采購合同、招投標(biāo)文件及其附件；6）經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計文件及初步設(shè)計概算；7）工程竣工圖、施工圖、施工圖預(yù)算、竣工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；8）物資、勞務(wù)、賠償、行政事業(yè)等各項與工程結(jié)算相關(guān)的費用支付憑證、收據(jù)；9）經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告等。
2.2輸變電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容
一方面應(yīng)審核結(jié)算資料的遞交程序及其完備性，包括：1）審核結(jié)算資料遞交手續(xù)、程序的合法性，以及結(jié)算資料具有的法律效力；2）審核結(jié)算資料的完整性、真實性、規(guī)范性和相符性。另一方面應(yīng)審核與結(jié)算有關(guān)的費用及各項內(nèi)容。包括：1）工程發(fā)承包合同、補充合同、委托協(xié)議的合法性和有效性；2）建安工程分部分項、措施項目、其他項目工程量、單價和費用；3）取費、稅金、政策性費用以及材料價差計算；4）工程變更、索賠、獎勵及違約費用；5）施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款；6）實際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對工程造價的影響程度；7）發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備、材料清單、采購文件及費用；8）設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、技術(shù)服務(wù)、工程管理等與工程建設(shè)相關(guān)的其它費用及其計列依據(jù)等。
2.3輸變電工程竣工結(jié)算審核的程序
輸變電工程竣工結(jié)算審核應(yīng)按準(zhǔn)備、審核和審定3個工作階段進(jìn)行，形成工程承包人、建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）、項目法人單位、（受委托的）工程造價咨詢單位各司其職、共同負(fù)責(zé)的完整的竣工結(jié)算審核體系。作為結(jié)算審核的最終環(huán)節(jié)，開由項目法人單位、結(jié)算審核咨詢單位、各參建單位共同參加的會議，聽取意見，協(xié)調(diào)矛盾，落實審核階段的遺留問題，并根據(jù)會議結(jié)果調(diào)整、修正并完善竣工結(jié)算文件，形成竣工結(jié)算審核報告，上報項目法人單位。
2.4輸變電工程竣工結(jié)算審核的主要方法
輸變電工程竣工結(jié)算審核是一項資料多、分析計算量繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，工作要求高、壓力大。這就需要在竣工結(jié)算審核時做好充分的審前準(zhǔn)備工作并采取合適的審核方法，同時要抓住審核的重點，摸索出審核工作的規(guī)律，以取得事半功倍的效果。
1）全面審核法
全面審核法就是按照施工圖或竣工圖，結(jié)合現(xiàn)行定額、計價規(guī)范、施工組織設(shè)計、承包合同、工程量清單以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法因為全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好而在輸變電工程竣工結(jié)算審核中廣泛采用。但其工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動，不利于審核效率的提高。
2）重點審核法
重點審核法就是抓住工程竣工結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。該方法有側(cè)重的、有選擇的把工程量大、費用較高或容易發(fā)生問題和爭議的分部分項工程的工程量作為審核重點。如建筑工程中的場地平整、地基處理，安裝工程中的電纜工程、接地工程，線路工程中的土石方工程、基礎(chǔ)工程等等。其次是重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價，避免高套、錯套。另外對費用的計取、材料的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對較少，既可提高工作效率，又能做到相對準(zhǔn)確。
3）分析對比審核法
針對目前輸變電工程設(shè)計“三通一標(biāo)”的推廣應(yīng)用，在總結(jié)分析以往工程竣工結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，輸變電工程在工程造價和工料消耗上已經(jīng)形成了一定的規(guī)律，并生成相應(yīng)的指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)可以對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因。分析對比審核法必須依靠以往類似工程的經(jīng)驗，特別工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確、適時、具有代表性。輸變電工程常用的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)有單位指標(biāo)（元/kVA、萬元/km、元/kVA.km等）和造價構(gòu)成比例（建筑、安裝、設(shè)備、其他費用占總造價的比例）等等。
一、工程結(jié)算內(nèi)部審計概述
（一）工程結(jié)算內(nèi)部審計依據(jù)
《內(nèi)部審計實務(wù)指南第1號――建設(shè)項目內(nèi)部審計》由中國內(nèi)部審計協(xié)會自2005年1月1日起施行，對工程量清單計價及工程結(jié)算審計內(nèi)容、程序與方法作出了規(guī)范性要求，并將國家清單計價規(guī)范作為審計標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部審計人員必須學(xué)習(xí)掌握國家清單計量規(guī)范才能勝任工程結(jié)算審計工作。
（二）工程結(jié)算內(nèi)部審計的必要性
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）將工程量清單計價作為使用國有資金投資的建設(shè)工程必須采用的計價方式，修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）（以下簡稱“2013清單計價規(guī)范”）仍然保留這一強制性條文，并鼓勵非國有資金投資的工程項目采用工程量清單計價方式，使得工程量清單計價方式得以廣泛應(yīng)用。
實行工程量清單計價的工程，一般采用單價合同方式，即合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件的，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整;進(jìn)行工程結(jié)算的工程量依據(jù)經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，對于發(fā)包方招標(biāo)工程量清單漏項、工程量計算偏差及其他工程變更引起的工程量增減變化均按實調(diào)整。可見，清單計價方式下，工程結(jié)算是確定工程量及合同金額的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎資金投資的真實性，對這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，對于核實建設(shè)工程投資、防范資金風(fēng)險、促進(jìn)工程結(jié)算良性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
從成本效益角度及內(nèi)部審計職業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，內(nèi)部審計人員有必要勝任工程結(jié)算審計工作，通過自主審計降低審計費用和通過審計核減的工程款為企業(yè)創(chuàng)造價值，開拓內(nèi)部審計增值活動，有利于提升內(nèi)部審計地位，增強權(quán)威性和認(rèn)同感，促進(jìn)內(nèi)部審計職業(yè)健康發(fā)展。
（三）工程結(jié)算內(nèi)部審計原則
根據(jù)審計法、內(nèi)部審計準(zhǔn)則及國家清單計價規(guī)范等規(guī)定，工程結(jié)算內(nèi)部審計原則是：一是依法審計原則，工程結(jié)算審計是法規(guī)賦予內(nèi)部審計的一項職責(zé)，內(nèi)部審計應(yīng)重視并開展好工程結(jié)算審計活動，并嚴(yán)格依據(jù)國家清單計價規(guī)范等規(guī)定進(jìn)行審計。二是從約原則，當(dāng)合同約定與國家清單計價規(guī)范不一致時，合同約定具有法律效力，執(zhí)行合同約定;當(dāng)合同未約定、或約定不明確時，國家清單計價規(guī)范發(fā)揮作用。三是實事求是原則，執(zhí)行恰當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颍@取充分、適當(dāng)?shù)姆从彻こ虒嶋H價格的審計證據(jù)。
二、工程結(jié)算內(nèi)部審計內(nèi)容及方法
工程量清單計價方式下，合同通常約定的是綜合單價、工程量據(jù)實結(jié)算，決定了工程結(jié)算審計的總體思路是：檢查單價是否與合同約定相符，工程量是否與現(xiàn)場、施工圖等資料相符。根據(jù)國家清單計價規(guī)范規(guī)定的工程結(jié)算計價原則，不同類型清單項目的具體審計內(nèi)容和方法又各有側(cè)重，具體如下：
（一）分部分項工程項目審計
根據(jù)“2013清單計價規(guī)范”規(guī)定，分部分項工程結(jié)算計價原則是：依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價工程量清單的綜合單價計算;發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。內(nèi)部審計在分部分項工程結(jié)算審計中的相應(yīng)職責(zé)是：對被審的分部分項工程結(jié)算費的合理性進(jìn)行審計，具體包括綜合單價和工程量的符合性審計。
1.分部分項工程項目綜合單價審計。工程量清單計價方式下，合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件的，依據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。所以，對于綜合單價的審計，包括兩部分：一是檢查符合合同約定綜合單價不變條件的工程量清單項目，是否采用合同約定的綜合單價;二是檢查超過合同約定綜合單價不變條件的工程量清單項目，其綜合單價是否依據(jù)合同約定或國家清單計價規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)“2013清單計價規(guī)范”，綜合單價可調(diào)的情形包括：（1）當(dāng)應(yīng)予計量的實際工程量與招標(biāo)工程量偏差超過±15%時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低或減少后剩余部分工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（2）當(dāng)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不一致時，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。（3）招標(biāo)工程量清單漏項或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單項目時，綜合單價調(diào)整分為四種情形：一是已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應(yīng)采用該項目的單價，但當(dāng)該工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程量變化超過15%時，增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;二是已標(biāo)價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理的范圍內(nèi)參照類似項目的單價;三是已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計價辦法、工程造價管理機構(gòu)的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整;四是已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且工程造價管理機構(gòu)的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
審計過程中，首先應(yīng)檢查工程量清單項目結(jié)算單價與合同中的已標(biāo)價工程量清單綜合單價的符合性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兩者不一致時，應(yīng)進(jìn)一步查找原因：可能是結(jié)算工程量與招標(biāo)工程量出現(xiàn)偏差，或?qū)嶋H施工的項目特征與招標(biāo)工程量清單項目特征描述不一致，或增加了新的工程量清單項目等。針對以上原因，結(jié)合工程量審計，把握從約原則，檢查綜合單價調(diào)整是否符合合同約定;當(dāng)合同未約定或約定不明確時，根據(jù)依法審計原則，檢查綜合單價調(diào)整是否符合國家清單計價規(guī)范規(guī)定。此外，還應(yīng)檢查是否存在依據(jù)合同約定或國家清單計價規(guī)范規(guī)定應(yīng)該調(diào)整綜合單價，而實際上并未調(diào)整的情形。
2.分部分項工程項目工程量審計。關(guān)于工程量的計量，“2013清單計價規(guī)范”作出了強制性規(guī)定：工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定，并規(guī)定了工程量在工程結(jié)算中的確定原則：發(fā)承包雙方對合同工程進(jìn)行工程結(jié)算的工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的實際完成工程量確定，而非招標(biāo)工程量清單中列的工程量，對于發(fā)包方招標(biāo)工程量清單漏項、工程量計算偏差、設(shè)計圖紙修改等工程變更引起的工程量增減變化均按實調(diào)整。可見，工程結(jié)算審計中關(guān)于工程量的審計內(nèi)容是：進(jìn)行工程結(jié)算的工程量是否是實際完成的工程量，是否與現(xiàn)場、施工（或竣工）圖紙等資料相符。
分部分項工程量清單明細(xì)項目多、計算規(guī)則多，工程量審計耗用的工作量，約占工程結(jié)算審計全部工作量的70%以上，因此合理確定工程量審計的方法和重點對于提高工程結(jié)算審計效率至關(guān)重要。工程量審計主要采用以下方法：（1）全面審計法。即對被審結(jié)算工程量清單中的工程量逐項全部進(jìn)行審計。對于工程量較小、結(jié)算編制或核對人員信譽度較低隱含結(jié)算不實的風(fēng)險較大時，應(yīng)采用此方法，該種方法審計的結(jié)算準(zhǔn)確率高，而另一方面則是審計工作量大，但對規(guī)范結(jié)算行為、控制工程造價，能起到很好的效果。（2）抽樣審計法。即從被審結(jié)算工程量清單中抽取具有代表性的、相對重要的工程量進(jìn)行審計，根據(jù)審查結(jié)果，推斷結(jié)算工程量總體的合理性，以把握審計重點，提高審計效率。一是抽查投資比重較高的部分，如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程等;二是抽查容易出錯的部分，如容易重復(fù)列項的、重復(fù)計算的項目組成比較復(fù)雜或由不同施工單位分別實施的、或工序過渡環(huán)節(jié)的交接部位或跨工種部位等。（3）分組審計法。即將被審結(jié)算工程量清單中的最基本元素――分項工程按一定的內(nèi)在聯(lián)系劃分為若干組，審計計算同一組中某個分項工程量后，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他分項工程量計算準(zhǔn)確程度的方法，以節(jié)約審計時間，提高審計效率。一般建筑工程可以進(jìn)行如下分組：一是地面、樓面、樓板、天棚、屋面為一組;二是墻體砌筑與墻體抹灰、門窗、墻裙、踢腳線為一組;三是基礎(chǔ)土方、基礎(chǔ)墊層等項目為一組;四是柱、梁及鋼筋項目為一組。（4）對比審計法。即對于按照標(biāo)準(zhǔn)圖或通用圖紙進(jìn)行施工的工程，可以首先選擇審計其中一個工程，然后與采用該種標(biāo)準(zhǔn)圖或通用圖紙的其他工程進(jìn)行對比分析;或通過把被審結(jié)算工程量清單中的工程量與以前審計過的類似項目工程量進(jìn)行對比分析，查找工程量異常情況，以節(jié)約審計時間，提高審計效率。采用該種方法應(yīng)注意區(qū)分工程的不同條件和特點：一是兩個工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法;二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同，可根據(jù)工程量之比與建筑面積之比基本一致的特點進(jìn)行對比審計;三是擬審計工程與已審計工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分如圖紙中的柱子、屋架、屋面、磚墻等工程量進(jìn)行對比審計。
無論采用以上何種審計方法，工程量審計必須把握依法審計、實事求是原則，結(jié)算工程量必須是實際完成的、根據(jù)國家清單計價規(guī)范確定的工程量，不按實結(jié)算、違反計算規(guī)則等原因?qū)е鹿こ塘恐厮恪⒍嗨愕腻e報風(fēng)險較高，是審計關(guān)注的重點：（1）結(jié)合現(xiàn)場踏勘及竣工圖，審查結(jié)算工程量是否實際未施工，結(jié)算時未扣除。（2）審查結(jié)算工程量的計算規(guī)則是否不符合國家清單計價規(guī)范規(guī)定：一是未采用清單工程量計算規(guī)則，例如：某工程被審的土方工程量是按定額計算規(guī)則考慮放坡和工作面的，則結(jié)算工程量就不是清單量，需要重新根據(jù)“2013清單計價規(guī)范”規(guī)定的工程量計算規(guī)則：按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算審定土方量。二是分項工程的尺寸界限未按清單工程量計算規(guī)則予以明確，重算工程量，例如：梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算。三是不同清單項目未按清單工程量計算規(guī)則明確劃分工作內(nèi)容，重復(fù)計列工程量，例如：地梁、樁臺等項目在基礎(chǔ)部分計入，在主體工程部分又重復(fù)計入等。四是應(yīng)扣除的工程量未按清單工程量計算規(guī)則予以扣除，例如：樓地面孔洞、地溝等所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁、門窗洞口等所占體積未扣等。五是不同規(guī)格的分項工程未按清單工程量計算規(guī)則分開計算。六是應(yīng)合并計算的工程量未按清單工程量計算規(guī)則合并計算。（3）審查是否存在計算疏忽導(dǎo)致漏算或錯算工程量等情況。
（二）措施項目審計
根據(jù)“2013清單計價規(guī)范”，措施項目結(jié)算計價原則是：一措施項目中的單價項目依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價工程量清單的綜合單價計算，發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算;二措施項目中的總價項目依據(jù)已標(biāo)價工程量清單的項目和金額計算，發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算，其中安全文明施工費按照強制性規(guī)定計算。內(nèi)部審計在措施項目結(jié)算審計中的相應(yīng)職責(zé)是：對被審的措施項目結(jié)算費的合理性進(jìn)行審計，具體審計內(nèi)容和方法因措施項目的計價方式及性質(zhì)而定。
措施項目費因計價方式及可競爭性不同，調(diào)整方法可分為三類：一是采用單價計算的措施項目費，應(yīng)按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，單價確定方法與新增工程量清單項目綜合單價確定方法相同;二是按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率（=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100%）;三是安全文明施工費實際發(fā)生變化的措施項目，必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。措施項目費調(diào)整的前提是：工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化的，承包人要求調(diào)整措施項目費應(yīng)事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，并詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況，否則應(yīng)視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。審計過程中，首先檢查措施費調(diào)整是否存在充分證據(jù);其次注意區(qū)分措施項目費的不同計價方式及性質(zhì)，審查措施項目費計取、調(diào)整及結(jié)算是否符合合同約定或國家清單計價規(guī)范等規(guī)定。
（三）其他項目審計
根據(jù)“2013清單計價規(guī)范”，其他項目包括計日工、暫估價、總承包服務(wù)費、索賠費、現(xiàn)場簽證費、暫列金額等，根據(jù)其他項目性質(zhì)不同，具體的計價方法不同，總的結(jié)算原則是：根據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的金額計算。內(nèi)部審計在其他項目結(jié)算審計中的相應(yīng)職責(zé)是：對被審的其他項目結(jié)算費的合理性進(jìn)行審計，具體審計內(nèi)容和方法因其他項目類型而定。
1.計日工是在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的事項及合同中約定的單價計價的一種方式。審計時應(yīng)關(guān)注：計日工現(xiàn)場簽證報告提出及確認(rèn)時間是否符合合同約定或國家清單計價規(guī)范規(guī)定;已標(biāo)價工程量清單沒有該類計日工單價的，計日工單價是否采用新增工程量清單項目綜合單價確定方法進(jìn)行合理商定。
2.暫估價是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額，待采購或分包工作完成后，以中標(biāo)價（屬于依法必須招標(biāo)的）或按照國家清單計價規(guī)范確定的價款（不屬于依法必須招標(biāo)的）取代暫估價。審計時應(yīng)關(guān)注：結(jié)算工程量清單項目綜合單價中的材料、工程設(shè)備暫估單價是否已調(diào)整為發(fā)承包雙方以招標(biāo)方式確定的中標(biāo)單價或經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的采購單價;工程量清單中的專業(yè)工程暫估價是否已調(diào)整為專業(yè)工程發(fā)包中標(biāo)價或按照工程變更方式確定的專業(yè)工程價款。
3.總承包服務(wù)費是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理、對施工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)所需的費用，依據(jù)已標(biāo)價工程量清單金額計算，發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算。審計時應(yīng)采用請相關(guān)人員說明情況、檢查相關(guān)資料、依據(jù)取費規(guī)范重新計算等程序核實該項費用的合理性。
4.索賠費用是在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同條件的，另一方提出的經(jīng)濟補償要求。審計時應(yīng)關(guān)注：索賠是否符合合同約定或國家清單計價規(guī)范規(guī)定，是否有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)。關(guān)于證據(jù)的效力判斷應(yīng)注意：雙方簽署的書面文件才有法律證明效力，工程中的重大事項必須由合同約定的發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。
5.現(xiàn)場簽證費用是發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表，就施工工程中出現(xiàn)的與合同約定不一致或未約定的事項所作的簽認(rèn)證明確認(rèn)的費用。審計時應(yīng)關(guān)注：現(xiàn)場簽證提出及確認(rèn)時間是否符合合同約定或國家清單計價規(guī)范規(guī)定，其中是否已列明完成該簽證工作所需的人工、材料設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量及單價，是否經(jīng)相關(guān)各方簽署齊全。
6.暫列金額是招標(biāo)人在招標(biāo)工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，用于合同簽訂時未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證等確認(rèn)的費用，暫列金額減去合同價款調(diào)整后的余額歸發(fā)包人。此項在以上各項審定的基礎(chǔ)上確定。
關(guān)鍵字：園林綠化工程 預(yù)算 結(jié)算
一、引言
隨著園林綠化行業(yè)改革的不斷深入和， 我國的園林綠化工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平不斷提高。因此， 如何合理利用資金， 更好地管理和把握園林綠化工程預(yù)決算成了大家十分關(guān)注的問題。預(yù)決算的合理性、可靠性及標(biāo)準(zhǔn)性， 在園林綠化工程項目建設(shè)的實際運作中具有非常重要的意義。
工程預(yù)算是園林綠化工程施工前施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時、苗木材料數(shù)量、機械臺班數(shù)量和直接費用標(biāo)準(zhǔn)， 也是確定、控制工程造價的基礎(chǔ)。
竣工決算是竣工驗收交付使用階段， 建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴建工程建設(shè)項目， 從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實際支出費用的報告。
二、園林綠化工程預(yù)算
園林工程屬于藝術(shù)范疇，由于每項工程各具有特色，工藝要求不盡相同，不可能用簡單、統(tǒng)一的價格對園林產(chǎn)品進(jìn)行精確的核算，對園林工程事先從經(jīng)濟上加以計算保證工程質(zhì)量。園林工程預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)，同時又是對建設(shè)工程進(jìn)行財政監(jiān)督、審計的重要依據(jù)。園林綠化工程具有很強的生態(tài)作用以及社會作用，更加注重對園林綠化過程的開發(fā)和應(yīng)用，使得社會發(fā)展的成果歸人民所享。園林行業(yè)也逐步的走向市場化、專業(yè)化，行業(yè)的競爭也越來越激烈。為實現(xiàn)園林綠化工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，工程概預(yù)算在園林綠化工程當(dāng)中起到關(guān)鍵性的作用。
要科學(xué)合理地做好園林綠化工程中的預(yù)算，應(yīng)該做到以下幾點：
在進(jìn)行預(yù)算前，要做好準(zhǔn)備工作。主要工作是以編制投資估算、初步設(shè)計和施工圖預(yù)算為手段， 積極影響和有效控制可行性研究、設(shè)計和施工等各個階段的工程預(yù)算。當(dāng)確定負(fù)責(zé)編制工作的組織人員后，有關(guān)的編制成員需要收集相關(guān)信息資訊作為編制根據(jù)，比如相關(guān)地質(zhì)研究報告、測繪圖資料、施工圖以及注釋、標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程周邊自然環(huán)境情況。掌握有關(guān)禾苗、林木補償狀況和交通運輸路線狀況、分析研究施工方案，草擬并確定施工設(shè)計和施工組織，搜集目前園林綠化相關(guān)項目的預(yù)算定額、收取標(biāo)準(zhǔn)、工程量測算準(zhǔn)則和地方原料預(yù)算價和原材料價格差。
為了實現(xiàn)預(yù)算在園林綠化工程中的作用，需要熟悉工程項目并領(lǐng)悟問題的實質(zhì)。施工企業(yè)要認(rèn)真研究圖紙和相關(guān)的技術(shù)資料，要真正領(lǐng)悟整個項目的實質(zhì)問題，做到心中有數(shù)。組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真運用相關(guān)的技術(shù)原理，保證其科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。園林綠化工程要栽法桐、金葉榆、速生楊，估算出各項人工費的大致情況，從而在具體施工時實現(xiàn)人工費的支出，避免產(chǎn)生停工給企業(yè)帶來不必要的損失。所以在工程實施過程中，首先要做到的就是熟悉工程項目，并不斷理解問題的實質(zhì)。
此外，還應(yīng)該加強監(jiān)控。預(yù)算工作完成后為保證工程計量準(zhǔn)確無誤，必須進(jìn)行校對審核工作，以盡量杜絕工程量計量的遺漏、重復(fù)和錯算，提升預(yù)算工作的準(zhǔn)確度，加速工作進(jìn)度。審查的方式有多種，審查的事項也很多，審查的要點是工程量計量的準(zhǔn)確度，單價、費用取值的合理性及標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和有效性。
三、園林綠化工程決算
工程結(jié)算對施工企業(yè)來說相當(dāng)重要，這是向甲方申請工程款的重要依據(jù)，其審定結(jié)果也將直接影響到施工單位的切身利益。在工程結(jié)算編制過程中要仔細(xì)核對工程竣工資料及簽證單，不能漏項。要詳細(xì)了解審計局等相關(guān)單位的政策，有針對性地調(diào)整工程決算價。對于材差的調(diào)整、人工工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、間接費的費率變化、機械臺班等政策性的變化要及時調(diào)整決算費用。對于設(shè)計變更、工程簽證、甲方監(jiān)理指令等引起的工程造價增加也要計算在內(nèi)。
工程結(jié)算對象的確定，一般應(yīng)根據(jù)綠化工程合同的內(nèi)容、生產(chǎn)費用發(fā)生情況和管理上的要求來確定。成本核算對象確立后，所有的原始記錄都必須按照確定的成本結(jié)算對象填制，為集中反映各個成本結(jié)算對象應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本費用，應(yīng)按每一成本結(jié)算對象設(shè)置工程成本明細(xì)賬，并按成本項目分設(shè)專欄，以便計算各成本結(jié)算算對象的實際成本。
在工程結(jié)算時，應(yīng)該做到以下幾點：
第一， 按合同辦事。在工程竣工決算時， 審核人員應(yīng)堅持按合同辦事， 對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制， 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用； 凡合同條款明確包含的費用， 屬于風(fēng)險費包含的費用， 未按合同條款履行的違約等一律核減費用， 嚴(yán)格把好審核關(guān)。
第二，計量審核。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求， 對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核， 不能多算或不按規(guī)則計算， 在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時， 造價管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)， 這樣比照審核， 才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。
第三，工程量清單的結(jié)算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算， 綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時， 實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)作調(diào)整。在工程項目有變化的結(jié)算中， 工程量清單中原有的項目， 應(yīng)按報價中的綜合單價確定： 工程量清單中有類似的項目， 應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定； 工程量清單中沒有的項目， 按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
四、結(jié)語
現(xiàn)實工作中，如何科學(xué)合理地進(jìn)行園林綠化工程預(yù)決算問題比較突出，各地采用的辦法也各不相同。由于目前綠化施工市場管理不規(guī)范，以次充好，以劣競優(yōu)的情況常有發(fā)生，致使一些綠化工程效果差、檔次低、死亡殘缺現(xiàn)象嚴(yán)重，造成地力、財力、人力的浪費。因此，整頓園林綠化市場，規(guī)范市場管理，加大園林綠化工程監(jiān)理力度勢在必行。
另外，工程預(yù)算結(jié)算相關(guān)成員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升專業(yè)素質(zhì)和思想道德水平，牢固建立為工程服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，兼顧國家利益以及建設(shè)單位利益，并維護(hù)施工單位正當(dāng)利益。惟有如此樣，才能夠使工程造價合理合法并得到有效掌控，進(jìn)而提升工程項目資金的使用效率。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：裝飾工程；預(yù)結(jié)算編制；成本控制
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.122
1 前言
工程預(yù)結(jié)算編制成本控制與管理是工程施工必須要完成的工作。做好工程預(yù)結(jié)算成本控制工作能有效地發(fā)揮工程控制的作用，減少裝飾工程成本。近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活水平迅速提升，人們對建筑的裝飾美觀度要求越來越高。在此情況下，工程建設(shè)引起了人們極大的關(guān)注。為提升裝飾工程單位的經(jīng)濟效益，裝飾單位需要進(jìn)行預(yù)結(jié)算成本控制管理工作，采用恰當(dāng)?shù)姆绞綄γ總€環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化管理，最終提升預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量。因此，對裝飾工程預(yù)結(jié)算編制成本控制進(jìn)行研究具有重要的意義。
2 裝飾工程預(yù)結(jié)算編制工作中存在的問題
2.1 工程預(yù)算定額更新比較緩慢
雖然裝飾工程預(yù)結(jié)算的定額在不斷完善，但是市場價格變化以及建筑材料的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于工程預(yù)算定額的速度。隨著社會的發(fā)展，建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了更多的新技術(shù)、新工藝。在進(jìn)行預(yù)算編制時，需要進(jìn)行定額換算，但就目前而言，我國采用的是工程預(yù)結(jié)算方法比較落后。定額單價都是幾年前所統(tǒng)計出的結(jié)果。同時，新增加的定額預(yù)結(jié)算沒有代表性，這會增加工程量計算的錯誤。顯然，這種之后的定額適應(yīng)市場經(jīng)濟要求。
2.2 施工階段隨意性較大
工程項目在施工之前，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批程序，要將其工程造價控制在批準(zhǔn)的投資額度之內(nèi)。工程建筑過程中每個環(huán)節(jié)的工程造價實際數(shù)額必須要在限定的數(shù)額之內(nèi)，保證其科學(xué)合理性，同時還需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。但是在實際的工作過程中，很多裝飾工程單位急于開工，在沒有做好準(zhǔn)備的情況下施工。在此情況下，會使得工程預(yù)算管理處于混亂的局面，進(jìn)一步增加了工程預(yù)算的成本。但是這種成本增加的情況完全可以避免，只要做好充分的預(yù)算管理就能減少工程預(yù)算的成本。由此可見，進(jìn)行預(yù)算管理對于減少工程預(yù)算，增加企業(yè)的競爭力具有重要的意義。
3 裝飾工程預(yù)結(jié)算編制中成本控制的具體對策
3.1 結(jié)合項目實際情況選擇恰當(dāng)?shù)暮贤绞?/p>
選擇正確的合同方式能有效地控制裝飾工程預(yù)結(jié)算編制中的成本。針對一些工程量較小、能夠精確計算出來、工期時間短、技術(shù)要求比較簡單的項目，采用總價合同的方式更為適宜。在采用總價合同方式進(jìn)行結(jié)算時，通常是在合同總價上加設(shè)計變更以及工程簽證的費用。當(dāng)設(shè)計以及其他條件都沒有明確時，可以采用單價合同結(jié)算的方式。在進(jìn)行單價結(jié)算時，通常是以竣工圖為基礎(chǔ)對工程量盡心結(jié)算，按照合同中的單價要求結(jié)算。針對一些項目成本比較高、不可預(yù)測、具有較大風(fēng)險的項目，可以采用成本加酬金的合同結(jié)算方式。
3.2 對合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析
在工程正式施工之前，相關(guān)的裝飾工程單位要認(rèn)真地研究合同中的條款以及具體的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有歧義的地方要立即與對方協(xié)商，這樣才能有效地減少矛盾條款的存在。合同理解情況通常由裝飾工程的承包商負(fù)責(zé)。因此，在簽訂合同之前，工程承包商必定要仔細(xì)研究合同內(nèi)容，加深對合同的理解。如果發(fā)現(xiàn)合同中存在表述不夠清楚的地方，或者有前后矛盾，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明確的地方，裝飾工程承包商可以和相關(guān)單位溝通。除此之外，針對發(fā)包單位給出的解釋，承包商還要提出相應(yīng)的疑問，防止今后出現(xiàn)因為合同內(nèi)容而出現(xiàn)爭議不清的情況，為自己日后爭辯找到充足的證據(jù)。另者，如果發(fā)包單位沒有及時答復(fù)承包商的疑問，承包商要站在對自己有利的角度來解釋合同上的內(nèi)容。同時，在施工過程中，要對施工的材料、施工工藝以及清單結(jié)算差異進(jìn)行細(xì)致的分析，結(jié)合實際情況提出設(shè)計變更以及相應(yīng)索賠條款。在實際工作過程中，如果對方?jīng)]有按照規(guī)定提供施工條件以及施工圖紙時，可以向?qū)Ψ揭笏髻r。
3.3 加材料管理力度
降低裝飾工程編制結(jié)算中的成本首先要要做好裝飾材料質(zhì)量管理工作。在調(diào)查市場的基礎(chǔ)上，選擇符合實際要求的材料，提升材料計劃的準(zhǔn)確性。同時，不斷地強化采購制度，材料進(jìn)場前，要對材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，符合設(shè)計要求的材料才能進(jìn)場，加強對材料的信息管理。其次，裝飾單位要做好材料價格管理工作，使得材料成本降低。相關(guān)人員要密切關(guān)注施工材料的價格，因為材料的價格處于不斷變化的狀態(tài)下，在充分了解價格基礎(chǔ)的情況下選擇合理的采購模式。采用合理的運輸方式運輸與保管材料，最終提升材料的質(zhì)量，減少裝飾材料的成本。
3.4 不斷完善預(yù)結(jié)算編制工作
完善云結(jié)算編制工作是進(jìn)行裝飾工程成本控制的有效方式。裝飾單位要充分理解相關(guān)規(guī)范，了解工程造價部門的相關(guān)文件。想要提升裝飾工程預(yù)結(jié)算編制成本控制效率，裝飾工程單位需要相應(yīng)地制定出管理與監(jiān)督機制，以明確的制度規(guī)定推進(jìn)預(yù)結(jié)算編制工作順利進(jìn)行。另一方面，裝飾單位要重視搜集施工簽證單、照片、會議內(nèi)容等資料，這些資料與預(yù)結(jié)算具有很大的關(guān)系。要重視手機材料市場價以及成本價，并將這些價格數(shù)據(jù)合理歸檔。預(yù)結(jié)算相關(guān)人員要不斷地提升自身的業(yè)務(wù)能力，同時要鑒定自身的立場。在工作過程中不能帶如強烈的主觀色彩，避免出現(xiàn)因為偏袒而重復(fù)計算的現(xiàn)象，最終保證預(yù)結(jié)算的有效性，做好裝飾工程預(yù)結(jié)算成本控制工作。同時，預(yù)結(jié)算編制人員要善于應(yīng)用相關(guān)的編制數(shù)據(jù)規(guī)律，在使用數(shù)據(jù)的過程中要不斷總結(jié)編制工作經(jīng)驗，找出它們之間的聯(lián)系與規(guī)律，最終細(xì)化裝飾工程工作，達(dá)到服務(wù)項目工程整體目標(biāo)。
4 結(jié)語
綜上所述，建筑工程造價管理直接會影響整個工程項目質(zhì)量。因此，建筑工程單位需要優(yōu)化工程項目，結(jié)合項目實際情況選擇恰當(dāng)?shù)暮贤绞剑?xì)致分析合同內(nèi)容，加強材料管理力度，不斷完善預(yù)結(jié)算編制工作，最終提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制成本控制效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉長娣.淺談裝飾工程預(yù)結(jié)算編制中的問題及成本控制與管理[J].福建建材，2015（09）：101-103.
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算 結(jié)算編制 工程成本 費用
中圖分類號： K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1.概述
竣工結(jié)算由施工單位編制完成后報給業(yè)主，業(yè)主將自行或委托造價咨詢部門審核，審定的最終結(jié)果，直接牽涉施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)必須重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，找出浪費的原因，提高施工管理水平，增加效益，提高利潤。但是現(xiàn)在由于各種原因，不少施工企業(yè)在這方面做得并不理想，使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟利益受到一定的影響。
2.如何搞好竣工結(jié)算
如何搞好竣工結(jié)算，應(yīng)做到以下幾點。
2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前提
在建筑市場激烈的競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，關(guān)鍵是在投標(biāo)競爭中獲得施工任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，又會影響企業(yè)生存和發(fā)展，這就涉及經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能盡力保證各方面的有機結(jié)合，在投標(biāo)的同時也應(yīng)有高水平結(jié)算編制方面人員與投標(biāo)決策分析。另外，為調(diào)動結(jié)算編制人員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。
2.2商簽公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件
結(jié)算編制在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同條文作為根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，《合同法》規(guī)定顯失公平的合同無效；然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度(極端明顯的情況除外)，由于建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的不公平的條款，使業(yè)力大，責(zé)任小，風(fēng)險分配不合理，但簽訂一份有利的合同應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)，仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。
2.3 編制人員的積極性和較高的業(yè)務(wù)水平是編好結(jié)算的保證和基礎(chǔ)
結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，在結(jié)算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，只對其他人員或部門提供的資料進(jìn)行被動計算，或資料收集不全，對現(xiàn)場缺乏了解，盲自編制，編制的結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，我們要通過加強對職工的政治教育，樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時，建立必要的約束與激勵機制，把結(jié)算編制人員與具體項目結(jié)合起來，安排他們常跑工地，改變那種坐辦公室憑圖紙編結(jié)算的狀況。通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，賦予編制人員一定的責(zé)權(quán)，為結(jié)算編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。
要編好工程結(jié)算，編制人員應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)在能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項目，能對定額項目單價進(jìn)行必要換算；能準(zhǔn)確理解和運用合同條款對該費用進(jìn)行調(diào)整；及時掌握計價信息，準(zhǔn)確運用。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)：針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價。
為實現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，督促職工學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。
2.4全面收集相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)
在建筑工程的實施過程中，對與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，承包商應(yīng)注意以下幾方面資料的收集。
2.4.1工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)偟榷加纱藳Q定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。
2.4.2圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價的依據(jù)之_。
2.4.3投標(biāo)報價、合同價或原預(yù)算，它是實際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)。
2.4.4變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。
2.4.5施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等。
2.4.6有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。
2.4.7經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。
以上這些資料在施工項目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應(yīng)及時提供給結(jié)算編制部門或人員，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.5仔細(xì)分析，算全應(yīng)該算的內(nèi)容是關(guān)鍵
結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結(jié)算工作的分析與總結(jié)，認(rèn)為承包商應(yīng)根據(jù)工程的具體實施情況考慮以下內(nèi)容。1）由于政策性變化而引起的費用調(diào)整。 2）設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用(發(fā)包方主動提出的部分)。3）投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。4）施工索賠費用。5）合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用。
3結(jié)束語
綜上所述，竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部內(nèi)容，并交工驗收之后，根據(jù)工程實施過程中所發(fā)生的實際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價款的工程造價文件。在這一階段，施工單位必須十分重視，搞好工程竣工結(jié)算工作，應(yīng)要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，絕不能出現(xiàn)放松心理，同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，這樣才能完成一部好的結(jié)算文件。
關(guān)鍵字：建筑工程 全過程 預(yù)決算 方法
一、概述
要想使工程項目的利潤得到提高，高質(zhì)量的項目工程預(yù)結(jié)算工作必不可少。管理工程項目的預(yù)結(jié)算工作，是我們必須重視的。那么，如何管理工程項目的預(yù)結(jié)算呢？細(xì)節(jié)十分重要，在預(yù)結(jié)算工作中我們必須抓住細(xì)節(jié)，從我做起，進(jìn)行精細(xì)的管理，真抓實干，所采取的措施必須到位。預(yù)結(jié)算管理具有動態(tài)性、系統(tǒng)性和過程性。動態(tài)性是指在預(yù)結(jié)算過程中，時刻要注意情況的變化，尤其是不利于己方的變化，要特別注意。系統(tǒng)性是指有關(guān)各部門（和預(yù)結(jié)算資料有關(guān)系的部門）必須全部參與進(jìn)來，如物資采購部門、財務(wù)部門、工程部門等。過程性是指預(yù)結(jié)算工作從工程項目招標(biāo)投標(biāo)開始一直持續(xù)到結(jié)算為止，整個過程一直要有預(yù)結(jié)算的參與。預(yù)算是對行為計劃進(jìn)行量化，預(yù)算有利于管理者對計劃進(jìn)行貫徹和協(xié)調(diào)。可以說預(yù)算本質(zhì)上是一種管理工具。預(yù)算的作用如下：
（一）激勵員工。預(yù)算能促進(jìn)全體員工包括管理者在內(nèi)面向未來，能促進(jìn)公司的發(fā)展。能增強公司的預(yù)見性，減少盲目作為，最終激勵員工去努力完成公司所定的目標(biāo)。
（二）有助于對業(yè)績進(jìn)行評價。通過預(yù)算能夠管理公司各項目標(biāo)的組織實施和預(yù)測，有助于目標(biāo)的實現(xiàn)，保證企業(yè)目標(biāo)的不斷優(yōu)化、提高，能夠較為清晰的體現(xiàn)企業(yè)的業(yè)績。
（三）能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行交流與合作。這主要針對總預(yù)算而言。總預(yù)算能夠組織并協(xié)調(diào)各項活動，使管理者必須對整個價值鏈相互之間的關(guān)系進(jìn)行通盤的考慮。所以，預(yù)算有助于公司各角落之間進(jìn)行相互溝通。
（四）有助于制定計劃。預(yù)算能夠促進(jìn)管理者制定具體可行的計劃，同時通過計劃來確定目標(biāo)。并且將各種可能的變化考慮在內(nèi)。
由于預(yù)算有如此大的作用，所以預(yù)算管理廣泛應(yīng)用于大企業(yè)中，并得到了良好的反響，企業(yè)預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考評、預(yù)算激勵等，來全面提高企業(yè)的經(jīng)營效率和管理水平，將企業(yè)的價值擴大到最大。
二、對建筑工程預(yù)算決算的管理
預(yù)結(jié)算做好的前提條件是：結(jié)算送審的質(zhì)量；表現(xiàn)形式為：審定時限；考核標(biāo)準(zhǔn)是：最終結(jié)算金額。我們在管理工程結(jié)算時，還要追求最大的利益，拓展經(jīng)營成果，增加預(yù)結(jié)算工作的含金量。
在對建筑工程全過程預(yù)決算進(jìn)行管理時，應(yīng)該：
（一）從招標(biāo)投標(biāo)階段就要開始，要在企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)競爭機制，進(jìn)行方案競選，推行設(shè)計招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)是一種交易方式，一般在以下情況使用：
第一、采購、提供服務(wù)項目；
第二、發(fā)包、承包工程建設(shè)項目；
第三、買賣大宗貨物。
將中國的國情（社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)在的實際）和具有現(xiàn)代化特點的造價管理結(jié)合起來，再推行競爭機制，最好借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立一套符合中國國情、高效科學(xué)的工程造價管理體系，才能提高我國的工程成本管理水平。在招標(biāo)時，項目造價員和項目法人要積極參與經(jīng)營活動，了解業(yè)主的報價要求和招標(biāo)文件的具體內(nèi)容，仔細(xì)分析投標(biāo)策略，將工程結(jié)算和投標(biāo)策略結(jié)合起來進(jìn)行考慮。既要降低投標(biāo)報價來增強價格優(yōu)勢，最終提高市場競爭力，又要為最后的工程結(jié)算留有余地。
例如勝利路在拓寬某項目的住宅回遷區(qū)時，在對工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價時，就要根據(jù)裝飾和土建的工程量來進(jìn)行報價。
（二）關(guān)于工程預(yù)算
要熟悉過程結(jié)算底限、成本損益點以及項目的具體財政狀況，對于這些都要做到胸有成竹。同時，要和財務(wù)部門進(jìn)行積極溝通，要清楚業(yè)主轉(zhuǎn)過來的款項和工程的成本支出。一個真實而確切的結(jié)算成本底限離不開夯實基礎(chǔ)的成本。在結(jié)算編制時，熟練的編制技能當(dāng)然是編制人員必不可少的，除此之外，編制人員還需要了解并逐步掌握審核人員以及業(yè)主的心態(tài)。要根據(jù)具體情況來編制結(jié)算文件，要留有一定的空間，使審核人員在審核時有可操作的空間。在結(jié)算工程的過程中，要保證結(jié)算的質(zhì)量，因為送審結(jié)算是以后和審核機構(gòu)或業(yè)主洽談的基礎(chǔ)。
（三）在編制結(jié)算時注意抓重點
現(xiàn)在一般都是對清單進(jìn)行投標(biāo)報價。結(jié)算中的主要部分不難完成，只要根據(jù)投標(biāo)單價，再加上計算出來的工程量，就可以算出來。結(jié)算中的重點也是難點就是在施工時工程發(fā)生變更，變更部分和簽證等都是重點，如出現(xiàn)變更造價人員就不得不重新編制單價，如果涉及到新技術(shù)、新工藝，編制人員還要收集相關(guān)方面的資料，十分繁瑣也十分麻煩。例如
某城市的地鐵二號線的路面改造工程，采用新技術(shù)――就地冷再生技術(shù)，這種項目沒有定額可以套用，只能補充定額，這就需要造價人員去收集人機材等的消耗材料，然后制出結(jié)算的報送單價，最后完成結(jié)算編制工作。
三、建筑工程全過程預(yù)決算管理用到的方法
在建筑工程施工過程中，預(yù)決算管理會用一些方法，筆者下面給大家一一闡釋：
（一） 規(guī)范的財務(wù)報表、完善的管理制度能夠提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在建筑工程項目進(jìn)行招投標(biāo)時，施工企業(yè)為了獲得最大的利益，會進(jìn)行十分詳盡、具體的預(yù)算。預(yù)算對企業(yè)的經(jīng)濟效益有很大的影響，同時也關(guān)系著企業(yè)的基本建設(shè)。預(yù)算貫穿于工程的始終，對建筑企業(yè)是盈還是虧有著重要的影響，甚至可以說預(yù)算管理決定著建筑企業(yè)的興衰。所以必須建立有效的、完善的預(yù)算管理系統(tǒng)。如大連開發(fā)區(qū)，某污水廠工藝升級改造工程中的深度處理車間，對其預(yù)算我們就要具體情況具體分析，詳細(xì)的計算工程量，這樣才能全面了解工程，然后根據(jù)所了解的情況進(jìn)行施工。
（二）對信息系統(tǒng)增加投入。信息系統(tǒng)獲得及時、準(zhǔn)確、有效的信息，才能掌握工程全過程的預(yù)決算。要增加工程造價信息的時效性、公正性以及可靠性，提高工程機、材、人等信息的價格市場化，提高其透明度。要嚴(yán)格執(zhí)行工程的考核和審核制度，提高預(yù)決算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高造價咨詢的競爭力和服務(wù)質(zhì)量。雖然預(yù)算目標(biāo)服務(wù)于企業(yè)目標(biāo)，但在企業(yè)日常經(jīng)營中，經(jīng)常出現(xiàn)一切圍繞預(yù)算目標(biāo)、一切按預(yù)算規(guī)定來辦而忽視企業(yè)目標(biāo)的情況。其原因有三方面：
第一、預(yù)算的控制力度不恰當(dāng)；
第二、預(yù)算目標(biāo)對企業(yè)目標(biāo)的體現(xiàn)不夠；
第三、變化的經(jīng)濟環(huán)境導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)偏離了企業(yè)目標(biāo)。
為了防止這種情況的出現(xiàn)，要做到：
第一、 使預(yù)算扎實地體現(xiàn)計劃；
第二、 合理控制預(yù)算；
第三、 使預(yù)算盡量具有靈活性。
（三）預(yù)算實施時要靈活。
預(yù)算在實施時是不可以一成不變的，我們在制定預(yù)算時，盡管會盡最大的努力去預(yù)測未來情況，而且力求準(zhǔn)確，但預(yù)算不可能全面涵蓋。總有預(yù)算不到或預(yù)算出錯的，因此預(yù)算在實施要靈活多變。
參考文獻(xiàn)：
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