時間：2023-06-14 16:18:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、提高認識、加強領(lǐng)導
（一）加強農(nóng)村安全是社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要，是鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委的一項重要職責。農(nóng)村安全關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中具有重要的作用。鎮(zhèn)黨委、政府一直高度重視。農(nóng)村的安全生產(chǎn)工作量大面寬，基礎(chǔ)較為薄弱，安全知識的普及與教育等工作必須引起村兩委的高度重視。村主任是本轄區(qū)農(nóng)村安全生產(chǎn)第一責任人，全體村兩委班子成員要履行相應的職責，日常工作要在鎮(zhèn)安監(jiān)的指導下開展工作辦。農(nóng)村安全工作一定要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村安全工作的重要性、緊迫性和長期性，把農(nóng)村安全工作放在各項工作的重要位置，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）各村委農(nóng)村安全工作年初要有安排，年底要有書面總結(jié)。在召開村組會議、村民議事會議、村民大會等會議上必須講安全。要開展經(jīng)常性的深入到農(nóng)戶、院落、集中居住點、種養(yǎng)殖基地、經(jīng)營場所開展安全檢查（要有記錄）。在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促整改，及時消除隱患，隱患消除情況必須有文字記載，重特大隱患消除情況要報鎮(zhèn)安辦備案。如遇緊急情況，各村應在及時上報的同時先行果斷處理，確保人民生命、財產(chǎn)安全。
二、抓住重點、搞好預防性工作
農(nóng)村安全工作的重點是指那些容易發(fā)生重特大事故的方面，主要包括：農(nóng)戶住房安全管理；鼠藥、農(nóng)藥的妥善保管，正確使用；婚喪嫁娶等紅白喜事舉行宴會時防食物中毒；預防沼氣、煤氣中毒；農(nóng)村防火。特別是油庫、液化氣庫、酒庫、酒精庫、煙花爆竹門市及倉庫、糧油庫、竹木市場等易燃易爆倉庫周圍的農(nóng)田，必須嚴格禁止火種。林區(qū)必須搞好森林防火、預防山體滑坡；各村要在政府相關(guān)部門的指導下完善本轄區(qū)內(nèi)災后重建道路的安全防護設施設備，公路沿線各村必須教育農(nóng)民群眾遵守交通規(guī)則，嚴禁在公路上打場曬糧，拖拉機、收割機械、貨三輪、農(nóng)用汽車等各類行走機械，嚴禁違章超載、超速、非法載客；機動車無牌無證的，要清理出名單，勸其完善手續(xù)，拒不辦理的，要向相關(guān)部門報告。搞好排灌機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等固定作業(yè)機械的安全管理；電工、焊工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證，并持證上崗；農(nóng)村及場鎮(zhèn)舊房拆、建和修建，維修塘、庫、堰、機沉井等水利設施時，必須按安全要求，搞好防護，在作業(yè)中要預防垮塌、摔傷、物體打擊和高空墜物事故；龍蟒河沿岸各村和水庫周邊村在汛期要預防洪災造成人員傷亡事故；中小學校舍、食堂要預防垮塌；學生食堂防止食物中毒；管好農(nóng)村用電安全，臨時用電的拆、裝、架設必須向供電部門申請，并由有資質(zhì)的單位和特種作業(yè)人員按規(guī)范操作。加強農(nóng)村房屋安全建設，加大對中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、寺廟等危房的排查力度。在高壓電線、電桿、水源、道路交通設施附近建房必須依法經(jīng)過有關(guān)職能部門批準。農(nóng)村（含場鎮(zhèn)）的大型集會應當按照誰主管、誰負責的原則，制定安全方案和應急救援預案，并在集會期間組織有關(guān)職能部門和民兵搞好安全值勤和防護。
三、搞好安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的安全意識，增強自我保護能力
通過標語、公示欄、廣播、會議等形式搞好安全宣傳教育，廣播宣傳的安全稿件或內(nèi)容，要進行必要的記錄注明播出時間次數(shù)；在有重大危險源的地方，必須設立安全警示標牌、標志。
四、按照農(nóng)村村民自治的原則，充分發(fā)揮村委會、村民小組的管理作用，讓其在管好生產(chǎn)的同時做好安全生產(chǎn)工作。
五、要編制完善的安全生產(chǎn)事故應急救援預案
建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，以便事故發(fā)生后，能及時、科學、有效的組織救援，將損失降低到最低程度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
一、高度重視，措施得力，安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展
為抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導高度重視，定期召開黨政領(lǐng)導班子會議研究工作措施，具體工作如下：一是抓組織，精選骨干力量。我鄉(xiāng)組建了強有力的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導班子，由鄉(xiāng)長親任組長，人大主席、黨委副書記、武裝部長、派出所所長、電管所長任副組長，在鄉(xiāng)機關(guān)和派出所精選9名黨性強、素質(zhì)高、做法過硬的干部、干警為成員，為安全生產(chǎn)大檢查順利開展提供了組織保障。二是造聲勢，充分發(fā)動群眾。為確保安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展，我鄉(xiāng)層層召開安全生產(chǎn)大檢查工作動員會、組織車輛巡回宣傳，在全鄉(xiāng)主要道路，人員密集場所張貼《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于打擊非法生產(chǎn)的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾積極舉報違法生產(chǎn)行為，營造人人喊打之勢，讓非法生產(chǎn)永無藏身之地。三是抓學習，提高自身素質(zhì)。鄉(xiāng)安委會制定了嚴格的學習制度，規(guī)定每周集中學習2小時以上，時常充電，提高素質(zhì)，學深學透有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及一系列文件，提高實際工作能力。
二、注重源頭，細致排查，嚴格監(jiān)管，堅決取締
為做到底數(shù)清，情況明，長期以來，我鄉(xiāng)從源頭抓起，在排查過程中延伸到每一個攤點、廠攤（包括廢棄舊廠房）、每一個罐（包括長期廢棄破罐），建立動態(tài)性臺賬。每周五全鄉(xiāng)集中大排查，雷打不動，全鄉(xiāng)分三組，分別由科級領(lǐng)導帶隊進行排查，之后報主要副職匯總排查情況，分別報書記、鄉(xiāng)長。之外結(jié)合夜間抽查，做到全方位，無縫隙監(jiān)管。一是嚴“控”，在敏感時期，大小企業(yè)攤點無論證件是否齊全，一律停產(chǎn)；二是重點企業(yè)攤點派人“盯”，全鄉(xiāng)所有化工企業(yè)攤點都由鄉(xiāng)村干部分包到人死盯死守；三是存在隱患立即“停”。對在排查中發(fā)現(xiàn)有隱患的攤點，不論能否整改，結(jié)合派出所、電力所對其進行斷電。上半年以來，我鄉(xiāng)通過排查結(jié)合群眾舉報，取締了四留固墜油攤點一家，甩萘一家，甩煤焦油一家，七方甩煤焦油攤點三家，甩煤焦油攤點五家，皮條屯甩煤焦油攤點一家，清理了生產(chǎn)設備及原材料，恢復了地貌，并給予了相應的經(jīng)濟處罰，對全鄉(xiāng)的化工攤點企業(yè)主形成震懾，使非法生產(chǎn)經(jīng)營者徹底打消了非法生產(chǎn)經(jīng)營的念頭。
三、下一步打算及存在問題
根據(jù)中央和省市縣提出的安全生產(chǎn)工作要求，我們決定痛下決心下大力打好小化工治理攻堅戰(zhàn)，對個別非法加工煤焦油、非法加工固體瀝青，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，查處一處，做到加工設備拆除，原料清理，生產(chǎn)污漬清除，恢復地貌。具體工作措施如下：
1.宣傳到位。在全鄉(xiāng)主要道路，人員密集場所再次張貼《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于打擊非法生產(chǎn)的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度。
2.排查到位。對全鄉(xiāng)所有小化工攤點和非法生產(chǎn)小鞭炮窩點，廢舊廠房，做到全方位，無縫隙排查，不留死角。
3.處罰到位。凡沒有自行拆除生產(chǎn)設備，自動清理生產(chǎn)原料的小化工攤點，實行遠程斷電，組織鄉(xiāng)村干部動用鉤機、鏟車對其小化工攤點廠房、圍墻、生產(chǎn)設備強行拆除并沒收處理生產(chǎn)原料。
4.責任到位。各村支部書記必須對本村小化工企業(yè)攤點負責做到不留死角，不留一個偷偷生產(chǎn)小化工攤點，電力所負責斷電，派出所負責對小化工攤點業(yè)主進行處罰，鄉(xiāng)村兩級干部捆綁負責分包小化工攤點，要各司其職，責任到位，全力做好安全生產(chǎn)大檢查。
存在問題：
1.全鄉(xiāng)小化工生產(chǎn)多年來成為部分群眾的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和主要收入來源，對取締工作有抵觸情緒，工作任務艱巨，單靠鄉(xiāng)村兩級的力量難以在短時間內(nèi)徹底治理，建議縣政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門大搞一次集中行動，大力度宣傳，大力度推進，逐戶清理，以達到高度震懾，徹底取締，根本治理的效果。
為進一步增強抓好春季農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任意識，構(gòu)建全方位的春季農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，有效防范和堅決遏制重大特大農(nóng)機事故發(fā)生，確保我縣2014年春季農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》要求，特制定縣2014年農(nóng)機安全工作實施方案。
一、加強組織領(lǐng)導
針對春季是春耕備耕的重要時期，農(nóng)機作業(yè)和運輸任務較重，農(nóng)村人員出行增多，縣農(nóng)林委牢固樹立“為民、務實、清廉”、“以人為本、安全發(fā)展”、的理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，專門成立了以局長任組長、副局長任副組長，監(jiān)理站、農(nóng)機校、推廣站全體人員為成員的2014年春季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作組。工作組成員認真學習了省、市、縣關(guān)于做好春季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知精神，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感。制定工作方案，推行目標管理機制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，并督促各方面、各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，確保2014年春季農(nóng)機安全生產(chǎn)各項監(jiān)管措施落實到位。
二、加強宣傳教育
依據(jù)省、市、縣通知精神及工作要求，加大農(nóng)機安全宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體和出動宣傳車、發(fā)放明白紙、印制宣傳材料、懸掛宣傳條幅等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)機安全管理的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和安全操作技術(shù)，使安全教育經(jīng)常化、制度化。組織農(nóng)機人員進家庭、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)機合作社，廣泛有效開展安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動，增強有機戶及機手知法守法安全生產(chǎn)意識，切實提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機安全生產(chǎn)自覺性和防范意識，確保春季農(nóng)機生產(chǎn)安全。
三、開展隱患排查和安全生產(chǎn)檢查專項整治行動
縣農(nóng)林委深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，強化措施，加大源頭管理，制訂提高農(nóng)機“三率”及降低事故的工作方案，組織農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員，開展專項安全檢查整治活動，嚴格按照法律、法規(guī)和標準做好考試、注冊登記、核發(fā)牌證等工作，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)機作業(yè)合作社、集貿(mào)市場和其他農(nóng)機作業(yè)場所，指導農(nóng)機手對農(nóng)業(yè)機械加強安全維護，排查治理無牌行駛、違法載人、不按時參加安全檢驗現(xiàn)象，對駕駛操作人員無證駕駛、酒后駕駛現(xiàn)象進行整治，消除事故隱患。對檢查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦，限期整改。把建筑工地、集貿(mào)市場等列為重點監(jiān)控區(qū)域，堅決杜絕重大、特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保春季農(nóng)機安全生產(chǎn)有條不紊的順利進行。
四、加強部門配合
縣農(nóng)林委主動與公安、交通、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，由領(lǐng)導帶隊深入到鄉(xiāng)村、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。積極協(xié)助公安、交通部門，加強對重點區(qū)域、重點路段的安全監(jiān)督檢查，加大打擊力度，嚴格杜絕拖拉機超速、超載、疲勞駕駛、違法載人、“黑車非駕”和無牌、無證上路行駛等嚴重違法行為。
五、加強值班，暢通信息
嚴格加強春耕期間的農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管，制訂值班制度，由領(lǐng)導帶班，有專人值班，公布值班電話，確保值班電話24小時暢通，隨時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，完善重大特大事故處理的應急預案，及時有效地處理各種突發(fā)事件，并及時準確上報情況，保障信息渠道暢通，確保2014年春季農(nóng)機生產(chǎn)安全運行。
秋季是一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最忙季節(jié)，也是農(nóng)業(yè)機械出動最頻繁的季節(jié)，同時也是農(nóng)機事故高發(fā)季節(jié)。冬季農(nóng)閑也是農(nóng)村群眾密集外出打工的時節(jié)，拖拉機違章載人時有發(fā)生。為切實加強秋冬季節(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，充分汲取黑龍江省七臺河市勃利縣“9·4”重特大交通安全事故教訓，舉一反三，認真開展農(nóng)機安全宣傳教育、隱患排查、違章治理等工作，確保秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)對進一步做好秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，提出以下幾點意見建議，與各位同仁共同探討。
一、強化源頭管理，夯實安全基礎(chǔ)
拖拉機安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設施是影響秋冬季農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機監(jiān)理部門要嚴格拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記，對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗關(guān)，嚴格檢驗標準，對轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進行重點檢查。充分利用農(nóng)閑季節(jié)強化駕駛員培訓與考試，拓寬培訓渠道，規(guī)范考試程序，嚴格考試標準，切實提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。聯(lián)合公安交管部門加大農(nóng)村公路、機耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時向當?shù)攸h委政府報告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理措施，完善安全管理設施，消除安全隱患。
二、強化執(zhí)法檢查，下沉監(jiān)管重心
拖拉機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是農(nóng)村道路交通和農(nóng)機安全的重要隱患。縣農(nóng)機監(jiān)理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)機安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認真落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。公安交管部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在春秋農(nóng)忙季節(jié)，冬閑季節(jié)和節(jié)假日等重點時期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段，嚴格查處拖拉機無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推進“鄉(xiāng)村農(nóng)機兩員”與“警保兩站兩員”有機結(jié)合，實行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。
三、強化應急處置，加強宣傳教育
做好事故應急處置，運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機安全的重要措施。發(fā)生拖拉機道路交通事故后，公安交管部門要及時將事故情況通報當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合做好事故調(diào)查工作，較大以上事故按規(guī)定及時報告。縣農(nóng)機監(jiān)理部門和公安交管部門要在秋冬季節(jié)聯(lián)合開展“送安全知識下鄉(xiāng)”活動，推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，運用典型事故案例進行警示教育，提高農(nóng)民機手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒樱l(fā)放形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
四、創(chuàng)新工作機制，推進便民服務
拖拉機在農(nóng)村地區(qū)量大、面廣、分散，使用季節(jié)性強，安全管理難度大。縣農(nóng)機監(jiān)理部門要創(chuàng)新工作方式方法，積極爭取支持，加強拖拉機安全管理信息化建設，寓管理于服務之中，提高拖拉機安全管理水平。對應納入牌證管理全部納入牌證管理，提高拖拉機注冊登記率。結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機安全技術(shù)檢驗方式和途徑，推進拖拉機就地進行安全技術(shù)檢驗，提高拖拉機檢驗率。引導農(nóng)民依法考取拖拉機駕駛證，提高持證率。農(nóng)村交通安全既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，也涉及道路交通安全，加強秋冬季節(jié)農(nóng)機安全管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門的共同職責。縣農(nóng)機監(jiān)理部門和公安交管部門應高度重視農(nóng)村交通安全及拖拉機安全管理工作，加強組織領(lǐng)導，建立健全定期會商安全形勢、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換等工作機制，共同做好農(nóng)村道路交通安全管理工作，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護航。
作者：王強 單位：遼寧省建平縣農(nóng)機監(jiān)理所
——宣州區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣工作匯報
安徽省宣城市宣州區(qū)位于皖東南部，毗鄰蘇浙滬，是長三角經(jīng)濟由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶，江南魚米之鄉(xiāng)，素有“南宣北合”的美稱。宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊深厚。有世界上最大的揚子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國鱷魚湖”；有李白描繪的“相看兩不厭，只有敬亭山”的著名“江南詩山”——敬亭山。全區(qū)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中市級表彰的“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個），總面積2533平方公里，總?cè)丝?5.1萬，耕地面積83萬畝，水面54萬畝。2013年6月，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到82.5萬千瓦；各類拖拉機擁有量3310臺，注冊登記數(shù)2836臺；拖拉機上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%；各類聯(lián)合收割機擁有2041臺，注冊登記1774臺，上牌率、年檢率、持證率分別為86.92%、90.25%、86.25%；耕整機及配套機具23000余臺套；水稻插秧機409臺；糧食烘干機械111臺套；茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工機械16170臺。耕整地機械、田間管理機械等均保持穩(wěn)步增長趨勢。2013年6月全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到67%,農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。隨著購機補貼政策帶來的累積效應，農(nóng)機保有量迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)形式十分嚴峻。為了適應新形勢發(fā)展的需要，認真做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，宣州區(qū)農(nóng)機局在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在省、市農(nóng)機主管部門的指導下，認真履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為載體，深入推進“安全生產(chǎn)年”活動的開展。通過加強領(lǐng)導，強化教育，規(guī)范監(jiān)管，狠抓落實，全區(qū)農(nóng)機隊伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務水平得到進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機手安全意識明顯增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械的上牌率、年檢率、持證率均達到85%以上；各種農(nóng)機違章行為得到有效遏制，多年來全區(qū)沒有發(fā)生一起農(nóng)機死亡事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。2011年獲得省級“平安農(nóng)機”示范縣稱號。
一、加強領(lǐng)導，提供創(chuàng)建組織保障
1、加強組織領(lǐng)導。農(nóng)機安全生產(chǎn)是全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，區(qū)政府始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作當作工作的重點來抓，2012年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政[2012]198號文件《關(guān)于深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機 促進美好鄉(xiāng)村建設”活動的通知》，2013年區(qū)政府下發(fā)了宣區(qū)政秘[2013]117號文件《關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全工作的通知》，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦[2013]52號《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)“創(chuàng)建平定農(nóng)機 促進美好鄉(xiāng)村建設”活動實施方案的通知》，宣區(qū)政辦[2013]71號《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度的通知》。為切實加強組織領(lǐng)導，區(qū)政府辦下發(fā)了宣區(qū)政辦秘[2012]88號文件《關(guān)于成立宣州區(qū)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導組的通知》，成立了由分管區(qū)長陶曉海任組長，區(qū)政府辦、農(nóng)委、農(nóng)機、安監(jiān)、公安交警、財政、交通、教體、工商、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責人為成員的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作領(lǐng)導組。領(lǐng)導小組成員單位定期召開聯(lián)席會議，研究部署農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導小組成員職責分工明確。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村也都相應成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導組，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作網(wǎng)絡向基層延伸。在全區(qū)形成了“政府主抓、農(nóng)機負責、部門配合、全社會參與”的創(chuàng)建格局。
2、提供創(chuàng)建資金保障。2013年區(qū)政府將爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機”示范縣寫進政府工作報告。區(qū)政府在財力緊張的情況下，撥款30萬元，用于支持“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，同時安委會將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入全區(qū)安全生產(chǎn)目標考核。
3、健全創(chuàng)建網(wǎng)絡。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多、分布廣、監(jiān)督管理難度大的實際，我區(qū)重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機安全管理組織建設。一是充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)業(yè)綜合服務站作用，專門設立農(nóng)機崗位責任人，負責農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓等項工作，在村委會成員中挑選一人兼任農(nóng)機安全員，負責村級農(nóng)機安全工作，建立區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村安全管理網(wǎng)絡。二是以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，建立農(nóng)機安全生產(chǎn)管理組織，組織合作社機械為本村及周邊農(nóng)戶提供耕整、機插秧、機植保、機收等安全優(yōu)質(zhì)服務，并組織開展跨區(qū)作業(yè)工作。三是在全區(qū)挑選了一批有威望、有經(jīng)驗的機手聘為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務聯(lián)系人，協(xié)助區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站開展安全宣傳、技術(shù)培訓和監(jiān)理業(yè)務咨詢等項工作，推動農(nóng)機安全管理進村入戶。通過多層次、多渠道健全農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡，構(gòu)筑農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管防線，使我區(qū)農(nóng)機安全防線前移、重心下沉、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行業(yè)管理體系。
4、強化監(jiān)督檢查。農(nóng)委、農(nóng)機局將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機化工作同部署同檢查。區(qū)平安農(nóng)機創(chuàng)建領(lǐng)導小組切實加大督查力度，定期對農(nóng)機安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村進行全方位檢查督辦，保證各項創(chuàng)建標準嚴格落實。
二、強化宣傳教育，營造良好創(chuàng)建氛圍
1、廣泛進行宣傳。積極開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的農(nóng)機安全宣傳教育行動，利用廣播、電視、通信、報紙等宣傳媒體，借助農(nóng)村集會、農(nóng)機專業(yè)合作社等宣傳平臺，充分發(fā)揮宣傳展版、宣傳標語、手機信息、宣傳手冊等作用，對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行立體式、全方位的宣傳。主要加大《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部“兩個規(guī)定”的宣傳力度。通過宣傳，爭取了政府的重視、相關(guān)部門的支持、農(nóng)民機手的理解和信賴，農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍明顯增強，廣大農(nóng)機手使用、操作農(nóng)業(yè)機械技能以及安全生產(chǎn)意識進一步提高。
一年多來，共發(fā)放《創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書》、《拖拉機辦理牌證和交強險的重要性》、《致全區(qū)廣大農(nóng)機戶及駕駛?cè)说囊环庑拧贰ⅰ吨氯珔^(qū)師生的一封信》、《學生農(nóng)機安全知識順口溜》、《農(nóng)機安全生產(chǎn)知識學習讀本》和圖文并茂的《關(guān)愛生命 安全生產(chǎn)》的宣傳畫冊、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機安全知識掛圖》等資料2萬余份，播放安全教育視頻35場，推廣使用農(nóng)機通208人。
2、開展培訓教育。利用雨雪等農(nóng)民休息時間，走村入戶開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的教育工作，用身邊的人、身邊的事教育廣大農(nóng)民重視安全生產(chǎn)工作；利用民生工程培訓，與全局的其它工作一起，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行安全生產(chǎn)教育，深入農(nóng)村學校開展“平安農(nóng)機”進校園活動，利用小學生喜聞樂見的形式開展安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，通過小學生將農(nóng)機安全知識轉(zhuǎn)告其家長，擴大安全生產(chǎn)宣傳面。利用田檢路查機會將安全生產(chǎn)知識送到農(nóng)民手中，將檢查與宣傳教育相結(jié)合，在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)，將安全生產(chǎn)知識送到田間地頭，及時提醒農(nóng)機手注意安全生產(chǎn)，對最易發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的操作環(huán)節(jié)加以提示。
3、進行重點培育。確定寒亭、養(yǎng)賢等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）27個村和792個農(nóng)機戶（合作社）作為重點培育對象，從農(nóng)機法律法規(guī)和政策宣傳、農(nóng)機化綜合技術(shù)培訓、信息服務等各個方面予以重點扶持，發(fā)揮典型示范作用，以重點鎮(zhèn)、村、戶（合作社）的發(fā)展，帶動了全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的發(fā)展。
三、穩(wěn)步推進農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)建設
1、加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設。為切實提高檢驗農(nóng)機駕駛員的水平，購買了拖拉機、聯(lián)合收割機移動樁考設備，以科學的態(tài)度來對駕駛員進行考核，杜絕人情考試。同時還購買了成套的農(nóng)機事故處置設備。為切實提高農(nóng)機監(jiān)理部門的事故處理水平，2013年5月6日，成功舉辦了“宣城市暨宣州區(qū)農(nóng)機事故應急處置演練”，市、區(qū)安監(jiān)局、市農(nóng)機局、區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導蒞臨指導，各縣市農(nóng)機局長、監(jiān)理站長及農(nóng)機手進行觀摩，通過監(jiān)理人員與新采購的事故處理儀器設備的磨合，農(nóng)機事故處理能力有了明顯提升，可以為全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提供有力保護。
2、加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設。檢驗員、考試員、農(nóng)機事故處理員一律參加全省的資格認證，實行持證上崗。經(jīng)常組織職工進行政治理論和農(nóng)機業(yè)務知識學習，在廣大職工中開展讀書活動，努力提高職工的綜合素質(zhì)。進一步明確各科室的工作和崗位職責，對來電、來訪做到有問必答、記錄在冊，實行首問負責制。
3、加強農(nóng)機監(jiān)理制度建設。區(qū)農(nóng)機局緊緊圍繞保農(nóng)機安全生產(chǎn)這條主線，制定了農(nóng)機安全生產(chǎn)各項責任制度。從制度層面上來妥善處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，制定多個方案與預案。出臺了《宣州區(qū)2012年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作意見》、《宣州區(qū)農(nóng)機局關(guān)于開展拖拉機違法載人專項整治行動工作方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故應急預案》、《宣州區(qū)2012年農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動方案》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案》、《24小時值班制度》、《農(nóng)機安全宣傳制度》，農(nóng)機監(jiān)理站還制定了《監(jiān)理站工作職責》、《監(jiān)理站長職責》、《農(nóng)機監(jiān)理站效能建設規(guī)章制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制》、《宣州區(qū)農(nóng)機安全教育學習制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故責任倒查及追究制度》、《宣州區(qū)農(nóng)機事故信息通報制度》等。這些意見、方案及制度的出臺，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作融為一體，將農(nóng)機安全生產(chǎn)與監(jiān)理站長及各監(jiān)理員的工作緊密結(jié)合起來，職責分明，有章可尋，有據(jù)可依，各項意見、方案、制度的適用性、操作性很強。
四、全面規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作
1、落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)重在人抓，只有將安全生產(chǎn)責任層層落實到人，才能保證安全生產(chǎn)工作落到實處。為確保創(chuàng)建工作順利推進，建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核機制，區(qū)農(nóng)機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，村與示范戶層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任層層分解，確保落實；同時，區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站在拖拉機、收割機年檢時與每位農(nóng)機手簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀，并確保簽訂率達100%。
2、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務。一是從2011年8月29日，根據(jù)市政府的統(tǒng)一要求，農(nóng)機監(jiān)理站的業(yè)務整體搬進市政務服務中心，嚴格遵守行政服務中心的各項規(guī)章制度，實行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結(jié)果五公開；二是2012年元月1日起，停止了拖拉機變型運輸機的注冊登記工作，將工作重心轉(zhuǎn)移到拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械上來，堅決杜絕非農(nóng)業(yè)機械的牌證發(fā)放。三是對已登記入戶的變型拖拉機進行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)檢驗制度，四缸變拖一律要上檢測線進行檢測。嚴把保險關(guān)，變拖年檢時必須有交強險和第三者責任險。對上牌、年檢、辦證要求做到檢要見車、證要見人，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩不準”、“一嚴禁”。駕駛員管理實行“三不辦”：未經(jīng)培訓不辦、考試不合格不辦、手續(xù)不全不辦。
3、規(guī)范農(nóng)機駕駛培訓。按照農(nóng)業(yè)部41號令的要求，對拖拉機駕校進行嚴格的資質(zhì)認定，在加強駕校硬件建設的同時，對教練員、教師實行持證上崗，嚴格按照培訓大崗進行培訓，駕駛員考試通過率達到98%以上。
五、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查
1、加大執(zhí)法力度。宣州區(qū)鄉(xiāng)村道路分布廣、線路長、路況差，陡坡急彎、路面窄小，即有山區(qū)也有圩區(qū)，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。在開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動中，認真組織監(jiān)理執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路、田間場院嚴格進行農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查，對安全隱患較大的路段，按照鎮(zhèn)干部包村，村干部包路段、包人的要求，加強對農(nóng)機事故危險路段、危險點的監(jiān)控和維護，實行“人盯路、人盯車、人盯人”的“三盯”辦法，落實了農(nóng)機安全協(xié)管員，制定了鄉(xiāng)村道路危險路段安全監(jiān)控責任制。確保不發(fā)生任何農(nóng)機安全事故。組織監(jiān)理執(zhí)法人員開展了以農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、山區(qū)公路、非煤礦山為重點的拉網(wǎng)式排查，對排查出的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，認真做好詳細記錄，及時落實整改措施。
2、建立聯(lián)合執(zhí)法機制。一是切實加強與市、區(qū)農(nóng)機、安監(jiān)、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和保險等有關(guān)部門之間的配合和協(xié)作，通過定期召開聯(lián)席會議，分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究農(nóng)機安全管理策略。二是2011年與市交警支隊聯(lián)合舉行了“警農(nóng)聯(lián)動”啟動儀式，這標志著我區(qū)的農(nóng)機安全工作進入了全新的階段。在此基礎(chǔ)上，與交警各大隊多次開展“打非治違”專項行動，“牌證治理”、“拖拉機違章載人專項整治”、“元旦、春節(jié)”專項安全整治等活動，在市交警支隊的大力支持下，我們與各交警中隊建立了良好的合作關(guān)系，聯(lián)合檢查安全生產(chǎn)工作已呈常態(tài)化。三是密切與工商、技術(shù)監(jiān)督部門的配合，深入到各農(nóng)機經(jīng)銷商進行農(nóng)機質(zhì)量檢查。與區(qū)工商局聯(lián)合下發(fā)了宣區(qū)農(nóng)機管[2013]22號《關(guān)于開展農(nóng)機市場專項整治工作的通知》，利用兩個月的時間對全區(qū)27個維修網(wǎng)點進行了攔網(wǎng)式排查。
六、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效顯著
自2009年開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動以來，全區(qū)農(nóng)機隊伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務水平得到進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制不斷健全和完善，廣大農(nóng)民機手安全意識明顯增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了顯著的成效。多年來全區(qū)沒有發(fā)生重特大農(nóng)機事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)2010年獲得省級“平安農(nóng)機”示范縣稱號，到目前為止創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%；創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村27個，“平安農(nóng)機”示范戶792戶。
已注冊登記拖拉機2836臺，拖拉機上牌率、年檢率、持證率分別為85.68%、85.47%、94.62%，已注冊登記聯(lián)合收割機1774臺，上牌率、年檢率、持證率分別達到86.92%、90.25%、86.25%；“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三率”均達90%以上。全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到67%,農(nóng)業(yè)機械化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，全區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢發(fā)展平穩(wěn)。
七、下一步工作計劃
“平安農(nóng)機”創(chuàng)建只有起點，沒有終點，我們將繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，開展“兩延伸一提升”活動，即對已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它村進行延伸和對未創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行延伸，對已創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村再進行提高。計劃用5年時間將“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、“平安農(nóng)機”示范村覆蓋全區(qū)的所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，全面提升宣州區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。
八、幾點體會
（一）、提高認識是抓好平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的前提。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命安全與和諧社會建設。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策全面實施、補貼力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機械裝備總量不斷增加。農(nóng)機在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，農(nóng)機作業(yè)事故隨之增加，農(nóng)機安全隱患日益突出。但部分干部群眾認為手扶拖拉機農(nóng)民只是耕田用，平時當“板車”，辦不辦牌證、檢不檢驗沒關(guān)系，造成農(nóng)機手抵制農(nóng)機安全監(jiān)管。因此，必須把提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)認識，作為抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的首要任務。
（二）、完善機制是平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。抓好“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建工作、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，單靠安全監(jiān)管部門或者是農(nóng)機部門是不可能實現(xiàn)的。我區(qū)把創(chuàng)建活動納入到各級黨委、政府的工作目標和考核目標，形成了“政府主導、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建新體制，改變了過去農(nóng)機部門“唱獨角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
（三）、增加投入是平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的保障。隨著我區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，每年用于農(nóng)機安全監(jiān)理的工作經(jīng)費逐年增多，特別是“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作得到了省、市農(nóng)機、安監(jiān)部門大力支持。2013區(qū)政府拿出30萬元作為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作專項資金，為我區(qū)做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.拖拉機安全生產(chǎn)的基本常識
拖拉機在生產(chǎn)前要先檢查油和燃油是否符合要求，變速桿是否置于空擋位置，冷卻水是否夠量，不準無冷卻水時起，動拖拉機；冬季起，動前要先加70℃溫水預熱，嚴禁起，動前大量添加沸水。拖拉機起，動時，身后不準站人，起，動后，應低速運轉(zhuǎn)，觀察機油壓力，并檢查有無漏水、漏油、漏氣現(xiàn)象；不準采用牽引、溜坡的方式起，動拖拉機；不準用明火烤車，不準載客：拖拉機必須低速空轉(zhuǎn)預熱，待水溫升至60℃時方可作業(yè)；.發(fā)動機冷卻水箱“開鍋”時，不能馬上打開水箱蓋，不準驟加冷水，須卸掉負荷使發(fā)動機低速空轉(zhuǎn)一段時間后再熄火，不準在滿負荷工作時突然停機熄火；拖拉機上、下坡前應選擇適當擋位，上坡途中不準換擋。不準曲線行駛，不準急轉(zhuǎn)彎和橫坡調(diào)頭，不準倒退上坡。下坡時不準用空擋、熄火或分離離合器等方法滑行；手扶、履帶式拖拉機下坡轉(zhuǎn)向或超越障礙時，要注意反向操作，防止走偏或自動轉(zhuǎn)向；上坡途中不準停車。必須停車時，要鎖緊制動器，并采取可靠的措施防止機車倒溜；拖拉機在經(jīng)過道口時要聽從道口安全管理人員的指揮。通過設有道口信號裝置道口時，要遵守道口信號的規(guī)定。通過無信號或無人看守的道口時，須停車觀察，切不可使發(fā)動機熄火；不準在道口停留、倒車、超車、掉頭。
2.拖拉機安全生產(chǎn)中存在的問題
2.1黑車非駕是當前存在的主要問題 拖拉機大部分是農(nóng)田作業(yè)的，不少拖拉機所有者沒有駕駛證，拖拉機也沒有入戶或年檢。他們認為拖拉機是自家的“牛車”，農(nóng)忙時耕田、收莊稼、施肥，收益相對比較低，對拖拉機辦證和年檢存在抵觸情緒，有些農(nóng)民購買拖拉機連發(fā)票、合格證都不拿，造成拖拉機不能入戶的現(xiàn)象。
2.2拖拉機違法載人比較普遍 受地理條件和經(jīng)濟條件的限制，很多人都喜歡搭乘拖拉機，加上道路條件差，機手的操作水平等因素的影響，拖拉機載人存在一定的安全隱患。
2.3駕駛員文化素質(zhì)低且駕駛技術(shù)欠缺 疲勞和酒后駕駛是安全生產(chǎn)中常見問題。不少拖拉機駕駛員對我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)懵懂或根本不懂，駕駛水平差，安全意識淡薄，文化層次低，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，所以疲勞駕駛、酒后駕駛，將機車亂停亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都不利于安全生產(chǎn)。
3.保證拖拉機安全生產(chǎn)的措施
3.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的人員隊伍 農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能的培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織學習有關(guān)法律法規(guī)，增強機手的法制觀念與安全意識，將其培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中充分發(fā)揮自身的主導作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應有貢獻。
3.2大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守法律的良好氛圍 對農(nóng)民朋友還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使農(nóng)民能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，過失是造成事故的主要原因之一。《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
3.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決 對可能存在事故隱患的零部件要及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除安全隱患。
3.4.充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度 監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應定期或不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。交通管理職能部門多把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、酒后駕車、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫。加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
一、主要工作和成績
(一)創(chuàng)建實施全國旅游標準化試點縣，夯實旅游工作基礎(chǔ)。
1.整合旅游資源，積極配合做好重點旅游項目建設。2010年初，陽朔十里畫廊景區(qū)、漓江公園景區(qū)封閉工程建設啟動，縣旅游管理部門抽調(diào)班子成員參與景區(qū)封閉工程建設。到目前為止，景區(qū)大門和配套停車場已經(jīng)修建完成并投入試運營。迎賓畫廊景區(qū)已于2010年10月1日投入運營。上述項目的完工，有效提高了龍頭山碼頭的接待能力和全縣旅游的接待服務檔次。
2.實施精品名牌戰(zhàn)略，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從“精品名牌”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上出發(fā)，組織和指導龍頸河漂流景區(qū)申報3A級景區(qū)和世外桃源景區(qū)4A升5A前期工作：協(xié)助和指導白沙涼水井清泉度假山莊通過了全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點評審：組織和協(xié)調(diào)新世紀、寶峰、桂福等酒店的升星或復核工作；碧蓮江景大酒店、河畔度假酒店申報5星級酒店工作已取得實質(zhì)性進展。2010年，興坪鎮(zhèn)獲“自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)”榮譽，并完成了該鎮(zhèn)全區(qū)特色旅游景觀名鎮(zhèn)的初評工作。
3.精心籌備，全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建工作全面鋪開。2010年4月參加首批全國旅游標準化試點縣申報工作，6月份被國家旅游局批準為首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建單位，9月初作為“創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣”參加了在青島舉行的全國旅游標準化工作會議，并在會上做了專題發(fā)言。會后，根據(jù)會議精神全面開展各項籌備工作。12月3日，組織召開全縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣再動員大會，旅游企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游部門代表在會上做表決發(fā)言，12月16-17日，全國推進旅游標準化試點工作座談會在陽朔河畔度假酒店召開。目前，陽朔縣旅游標準化的創(chuàng)建工作正在有條不紊地進行。
(二)節(jié)慶旅游再創(chuàng)新亮點，四小長假二大黃金周旅游創(chuàng)新高
全縣節(jié)慶旅游接待日益增長，在2010年的四個小長假和兩大黃金周期問，旅游接待人數(shù)和收入同比創(chuàng)新高。大年三十除夕夜，旅游部門組織舉辦了“中外賓客聚陽朔樂在西街過大年!”活動，元宵節(jié)組織舉辦了萬碗湯圓迎嘉賓活動，使陽朔旅游達到了前所沒有的。僅春節(jié)黃金周全縣旅游接待人數(shù)達38.6萬人次，住宿人數(shù)15萬人次，旅游收入1.5億元。通過制定和落實相關(guān)的方案和預案，明確了各部門職責和任務，使火爆的旅游接待工作得以有序開展，達到了“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”。10月1日至7日，共接待中外游客80.3萬人次，同比增長58.1％；其中住宿人數(shù)23.2萬人次，同比增長46.8％；實現(xiàn)旅游收入3.2億元，同比增長74.9％；過境車6.5萬輛，其中自駕車4.8萬輛，旅游人數(shù)和旅游總收入創(chuàng)歷史新高。全縣大小賓館、農(nóng)家旅館爆滿，賓館及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂住宿價格趨向理性，游客吃得順心、住得舒心、玩得開心；餐飲、土特產(chǎn)品經(jīng)營攤點生意也十分紅火，實現(xiàn)了吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的完美結(jié)合。元旦、清明、“五?一”、端午，四個小長假接待量也有所增長。特別是暑假學生潮的到來，使旅游更加旺盛，僅5 8月，旅游接待人數(shù)就達314，8萬人次，住宿人數(shù)95，6萬人次，旅游收入12億元。
(三)旅游安全、秩序上臺階
把保證旅游安全作為經(jīng)常性工作來抓。縣旅游行政部門每月均派人深入各旅游企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。特別把開設有探險項目的旅游企業(yè)作為重點督察對象，要求嚴格制定安全措施，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，完善安全設施。同時，還定期或不定期的開展專項檢查，全年共開展專項檢查15次，排查隱患9起。其中，4-5月，“十?一”黃金周前，對縣內(nèi)旅游景點景區(qū)、星級賓館飯店及較大的酒店進行聯(lián)合專項安全生產(chǎn)大檢查。檢查各旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況，企業(yè)法人代表重視程度，安全生產(chǎn)是否有專人負責，是否建立了安全預警預案，安全生產(chǎn)重要設施、裝備(消防設施)的完好狀況，是否有定期的日常維護管理、保養(yǎng)，酒店的食品安全，食品的來源等。對未達到要求，不符合規(guī)定的，及時督促整改，有效提升了企業(yè)對旅游安全的重視程度，為營造良好的旅游環(huán)境和秩序打下了基礎(chǔ)。加大旅游高峰期旅游市場整治和安全檢查工作。在各旅游高峰前期，旅游行政部門匯同公安、消防、工商、安監(jiān)等部門，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，深入各景區(qū)景點檢查200多人次，檢查賓館飯店90多家，并實行24小時值班制度，確保出現(xiàn)問題能及時解決。特別是“十?一”旅游黃金周期問，旅游行政部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、交通、海事、城管等相關(guān)部門聯(lián)合開展漓江綜合治理，加大對漓江的整治和管理力度，重點在楊堤、興坪、陽朔鎮(zhèn)詵點設崗綜合整治，做到錯峰錯時分區(qū)域游覽，做到不超員、穿救生衣、配救生圈，確保安全，方可出江。2010年漓江黃金水道未出現(xiàn)一起傷亡事故和大的旅游投訴案件。旅游監(jiān)察和投訴處理規(guī)范及時。2010年縣旅監(jiān)所共接到游客的有效投訴62起，涉案賠償金額80000多元。其中，投訴旅行社(服務網(wǎng)點)19起，導游服務質(zhì)量投訴15起，景區(qū)景點投訴13起，其他投訴17起。旅監(jiān)所都按相關(guān)法規(guī)和程序及時進行處理或協(xié)同處理。加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對導游市場和旅行社(服務網(wǎng)點)及旅游營運市場進行規(guī)范管理；做好旅行社(服務網(wǎng)點)協(xié)會、導游協(xié)會、酒店協(xié)會的日常監(jiān)督管理工作，重新成立了景點景區(qū)協(xié)會，促其充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。對旅行社營業(yè)部進行清查整頓，推行標準化管理，在各景點景區(qū)設立導游管理信息平臺，建立導游檔案，從源頭堵住無證導游經(jīng)營行為。春節(jié)黃金周、五一小長假、“十?一”黃金周，分別在縣城重要節(jié)點設立青年志愿者服務崗和自駕車旅游咨詢點，給過往游客提供旅游信息免費咨詢。在服務崗、咨詢點、紅頸山收費站及高速路收費站發(fā)放溫馨提示卡片，提醒游客來陽朔旅游的一些注意事項。
(四)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快，特色景觀、生態(tài)旅游初具規(guī)模
通過培訓或開展比賽，提高鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量。在舉辦漁火節(jié)前，組織全縣旅游從業(yè)人員進行旅游服務技能大賽、中英文口語大賽和開展“十佳導游”評選活動。舉辦多期地方導游、筏工、鄉(xiāng)村旅游餐飲從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓班，有 效提高了旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技能水平。加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施建設的資金扶持力度。2010年落實資金1000多萬元，用于旅游基礎(chǔ)設施建設與改善。并以歷村、漁村、涼水井村等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范村為點，輻射全縣有條件開辟鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)村。目前，以興坪為龍頭的特色景觀、生態(tài)旅游村鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模。
(五)旅游宣傳有新招，旅游促銷有亮點
在旅游宣傳促銷內(nèi)容和形式上堅持創(chuàng)新。除了運用報紙、網(wǎng)絡、電視等常規(guī)的宣傳促銷手段外，分別舉辦了桂林市150名旅行社老總、國內(nèi)旅游界知名媒體迎新春答謝酒會，以及中外游客在陽朔過大年，元宵節(jié)萬碗湯圓迎嘉賓等宣傳促銷活動。在5-6月份期間，邀請了中央電視臺《走遍中國》欄目組20多名精兵強將走進陽朔，用近半個月的時間拍攝《“對話”徐霞客》、《西街故事》、《“寄娘”傳奇》、《印象?漁公》、《尋找“洋旮旯”》、《巖壁上的芭蕾》等7集系列專題片，在央視全方位、長時間地對陽朔的山水人文、旅游產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟、文化生活等領(lǐng)域進行宣傳，進一步提升了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。10月，河北電視臺“旅游真好”欄目到陽朔開展了為期近七天的拍攝，從市井普通百姓的旅游文化生活續(xù)寫了陽朔淵源的文化內(nèi)涵。利用車站大型LED宣傳欄進行旅游推介宣傳，在旅游官方網(wǎng)站，開展專題宣傳。同時，乘上海世博會、桂林旅游博覽會、東盟博覽會及其他周邊縣市的旅游節(jié)慶活動的輻射效應，進一步擴大了旅游宣傳的人群和層次，為全年旅游的火爆場面起了推波助瀾的效果。
為加強基層旅游宣傳工作，舉辦旅游信息員培訓班，提高了旅游企業(yè)及其他旅游基層人員的旅游信息報道能力和各大報刊的用稿率。火爆的旅游環(huán)境吸引了全國各地的新聞媒體：
《中國旅游報》、《南方日報》、《廣西日報》、《桂林日報》、《桂林晚報》、旅游資訊網(wǎng)、廣西電視臺、桂林電視臺等主流或是非主流的媒體，紛紛主動為陽朔旅游做宣傳報道，各地游客對陽朔好評如潮，美譽度得到了有效提升。
(六)圍繞努力打造世界級旅游勝地這一目標著重做好幾項工作
積極參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程。圓滿完成創(chuàng)建首批全國旅游標準化試點縣工作。推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游項目建設進程。挖掘和有效利用自然旅游資源，在龍頭山碼頭至福利的漓江段開辟新的漓江夜游項目。“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加強旅游市場調(diào)研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。建設與旅游發(fā)展相匹配的政府網(wǎng)絡服務中心、游客咨詢中心、大型電子顯示屏幕等服務平臺。建立有效的管理機制，抓好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理。加強隊伍建設，抓好旅游從業(yè)人員培訓，強化旅游安全生產(chǎn)。努力使打造世界級旅游勝地這一目標逐步實現(xiàn)。
二、下步工作打算
(一)建立有效的管理機制，完善酒店協(xié)會和旅行社服務部協(xié)會各項管理制度，做好旅游市場秩序規(guī)范和行業(yè)管理工作，營造良好的旅游環(huán)境。
(二)參與桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)各項工作，打造出陽朔的精品項目與重點工程，同時做好首批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建的各項工作，力爭圓滿完成創(chuàng)建任務。
(三)推進十里畫廊景區(qū)、漓江公園、迎賓畫廊等旅游重點項目建設進程，做好旅游產(chǎn)品評A加星工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，全面提升壯大旅游產(chǎn)業(yè)。
(四)繼續(xù)推進抓好旅游安全生產(chǎn)工作。
(五)加強旅游從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高全縣旅游服務質(zhì)量。
(六)通過“以點帶面”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好百里新村的“以旅促農(nóng)”工作。
(七)加強旅游市場調(diào)研預測和對外宣傳促銷力度，積極開拓新興旅游客源市場。
論文摘要 介紹了農(nóng)機生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產(chǎn)管理措施，以期為農(nóng)機的安全生產(chǎn)提供指導。
隨著農(nóng)機化進程的不斷加快，農(nóng)機被廣泛地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導性作用。因此，農(nóng)機在數(shù)量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農(nóng)機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機的作用，最大程度地提高農(nóng)機綜合能效，及時消除農(nóng)機事故隱患，降低農(nóng)機事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍
農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學習有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應有貢獻。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。 轉(zhuǎn)貼于
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。
一、農(nóng)機安全管理的重要性
1.農(nóng)機監(jiān)理在對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的管理中進行定期和不定期的學習培訓，使機手成為村里先進科學技術(shù)推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。
2.農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐。
3.農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。
二、農(nóng)機安全管理過程中存在的問題
1.現(xiàn)行的農(nóng)機安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確。《道路交通安全法》賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對拖拉機及其駕駛、操作人員的管理權(quán)力和職責，按照行政許可法的要求，執(zhí)法主體必須是行政單位，執(zhí)法人員應為公務員或者參公管理身份，而現(xiàn)在部分縣級監(jiān)理機構(gòu)已拿入?yún)⒐芾韱挝唬蟛糠挚h級農(nóng)機監(jiān)理站還在是事業(yè)編制，未列為參公管理單位。這在很大程度上也影響了監(jiān)理人員的積極性和主動性。
2.農(nóng)機安全管理機構(gòu)尚不完善
農(nóng)機具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連，農(nóng)業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村，行政村對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)活動情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農(nóng)機安全管理機構(gòu)，也沒有全面配備農(nóng)機安全管理員，導致村社對農(nóng)機安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構(gòu)。在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)存在嚴重的安全隱患。
3.農(nóng)民對農(nóng)機使用的認識不足
在農(nóng)村，農(nóng)機安全管理問題并沒有得到足夠的重視。在農(nóng)民心里，農(nóng)機僅僅是方便自己的一種工具，對于它們的安全使用、安全管理問題并不重視。因此就難免會發(fā)生一些大家都不愿看到的事情。網(wǎng)上曾報道過幾起因為農(nóng)機操作不當，從而導致的人身傷亡問題。這些都是很不幸的事情，但是究竟是什么原因使得農(nóng)民對農(nóng)機安全管理問題這么不重視呢？首先筆者認為，或許不是農(nóng)民自己不想去注意這些問題，主要是在農(nóng)村接受教育的人很少，他們對農(nóng)機的原理和安全使用并不是很了解，尤其是近兩年來隨著農(nóng)用機械中的科技含量越來越高，人們更不知所措了。農(nóng)民們一直有個誤區(qū)，這些東西只要能會使用就行了，對于其他的問題他們就懶得去管了。
4.外籍拖拉機數(shù)量的增多及車型的加大，給我縣的農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來了極大的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患和管理難度。且我縣地處三省交界的原因，落戶為貴、桂、湘、贛等地的外籍拖拉機逐年增多，其中有的是大型貨車而落成拖拉機戶，并且各地的拖拉機注冊登記網(wǎng)絡系統(tǒng)又未聯(lián)網(wǎng)，也給外籍拖拉機的監(jiān)管帶來了很大的難度。
三、如何解決農(nóng)機安全管理方面存在問題的對策
1.建立健全農(nóng)機安全管理服務組織網(wǎng)絡
從國家到縣級都專門設立了農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機安全管理機構(gòu)，進一步明確鄉(xiāng)村組織對農(nóng)業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經(jīng)費上給予保障，加強農(nóng)機安全管理隊伍建設，提高農(nóng)機管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機械的安全作業(yè)生產(chǎn)隋況。從而以健全的農(nóng)機安全管理服務組織網(wǎng)絡來保障農(nóng)機安全作業(yè)生產(chǎn)。
2.加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作。本著“以人為本、關(guān)愛生命”為目的，深入鄉(xiāng)村，宣傳安全法規(guī)知識，將農(nóng)機安全宣傳教育工作深入到機工、學校、社區(qū)，并通過電視、網(wǎng)絡媒體、宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語等內(nèi)容豐富、淺顯易懂、形式多樣的方式，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的知識，擴大宣傳效果，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。
3.認真開展“委托”執(zhí)法工作。委托執(zhí)法解決了農(nóng)機監(jiān)理上路執(zhí)法等問題，是落實農(nóng)機監(jiān)管和安全生產(chǎn)的重要保證。我們要嚴格按照委托的監(jiān)管權(quán)限和職責，把工作的出發(fā)點和落腳點放在廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全上，樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的“五民”觀念，增強服務意識，加大路檢路查力度的同時，主動走村入戶，開展送檢、送審等服務，積極幫助機手解決困難和問題。通過農(nóng)機監(jiān)理人員的服務，增進執(zhí)法人員與機手間的感情，促進新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平的提高。真正做到嚴格執(zhí)法、文明監(jiān)理和優(yōu)質(zhì)服務。
4.不斷加強提升監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和服務水平
第一季度安全生產(chǎn)工作例會上的講話
同志們：
今天召開第一季度安全生產(chǎn)工作例會，主要任務是總結(jié)今年以來我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)情況，分析問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作，確保我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為此，我講幾個方面的意見：
一、今年1~2月全市交通運輸安全生產(chǎn)情況
據(jù)統(tǒng)計，今年1~2月，全市道路運輸行業(yè)共發(fā)生行車死亡事故2起（比去年同期減少66.7%），死亡人數(shù)2人（比去年同期減少80%），受傷人數(shù)0人（比去年同期減少100%）。全市水上交通運輸無發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
今年春運期間，我市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。整個春運期間共發(fā)生重大行車安全事故2起，共死亡2人，無受傷人數(shù)。與去年春運相比，今年春運事故起數(shù)減少了2起，死亡人數(shù)減少3人，受傷人數(shù)減少了10人。
二、今年以來所做的主要工作
（一）狠抓春運安全管理，確保春運安全生產(chǎn)。一是召開了春運工作動員大會，×局長在會上對春運安全生產(chǎn)工作進行了統(tǒng)一部署，并在春運的第一天親自帶隊深入春運第一線檢查、指導春運安全工作。二是成了春運領(lǐng)導小組，制定了春運安全管理方案，并由運管處組織層層簽訂了春運安全生產(chǎn)責任狀；三是進一步督促各運輸企業(yè)加強對營運客車安全管理系統(tǒng)、gps車輛監(jiān)控系統(tǒng)和行車記錄儀的使用與管理，從而對車輛運行安全的動態(tài)與靜態(tài)管理相互結(jié)合，提高了對車輛的安全管理水平；四是加強了春運安全工作的現(xiàn)場檢查指導與監(jiān)管。1月29日（正月初一），我局×局長等領(lǐng)導陪同自治區(qū)交通廳黨組成員、紀檢組長×××到××運輸集團汽車總站及××汽車總站檢查了春運安全工作情況。2月3日，我局領(lǐng)導班子成員分別帶領(lǐng)5個安全生產(chǎn)督查組，分赴各縣（市）區(qū)深入運輸企業(yè)、客運站點、碼頭渡口等進行了春運安全生產(chǎn)督查。同時，春運期間運管部門派出了運管執(zhí)法人員進駐各客運站點、運輸企業(yè)等春運第一線，加強了對春運安全管理工作的指導與監(jiān)督。
（二）認真貫徹執(zhí)行市安委會《2006年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的部署與要求，牽頭組織開展了全市水上交通安全檢查工作，由局主要領(lǐng)導親自部署，成立了水上交通安全檢查工作機構(gòu)，并積極加強與市水產(chǎn)畜牧、水利、國土、旅游以及貴港海事、船檢等相關(guān)部門聯(lián)系，組成一支由多家部門參與的安全檢查組，深入渡口、渡船、庫區(qū)等進行安全檢查。通過檢查，進一步督促落實了有關(guān)部門的水上交通安全管理責任。
（三）制訂并執(zhí)行《××市××局2006年春運期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，認真組織開展了全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。從1月中旬開始，由各行業(yè)管理處組成安全檢查組分別對道路運輸、水路運輸和地方公路安全等三個方面進行了檢查，并在此基礎(chǔ)上，我局組成了安全督查組對各檢查組的工作開展情況進行了督查，確保了安全管理責任與管理措施的落實到位。
（四）繼續(xù)組織開展了全市渡口渡船安全管理專項整治工作。按照原定方案，全市渡口渡船安全管理專項整治工作從今年1月份起，進入了第三階段的檢查整改，在前段時間調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，目前已逐漸落實了有關(guān)部門的責任，較好地按照《××市渡口渡船安全管理專項整治實施方案》開展各項工作。
（五）組織開展了道路、水路安全管理暗訪工作。根據(jù)自治區(qū)交通廳的有關(guān)文件要求，我局制訂了暗訪工作方案，成立了暗訪工作組，從1月16日起，組織了對道路、水路安全管理情況進行了暗訪，改變了以往安全督查的方式，使我們對交通行業(yè)安全管理工作有關(guān)信息的掌握更加客觀、真實，并在暗訪工作中對發(fā)現(xiàn)的存在問題及時向有關(guān)單位發(fā)出了整改通知，最后還印發(fā)了暗訪情況通報，及時反饋了安全管理中的問題，明確了下一步的工作重點與要求。
（六）組織修訂完善了《××市交通局實行安全生產(chǎn)責任制風險抵押金辦法》。從去年開始，我們制訂并執(zhí)行了《××市交通局實行安全生產(chǎn)責任制風險抵押金辦法》，經(jīng)過一年的實踐證明，實行安全生產(chǎn)責任制風險抵押，使各有關(guān)單位及人員的安全生產(chǎn)意識切實得到了增強，安全生產(chǎn)責任感與安全生產(chǎn)工作的主動性、積極性得到了進一步的提高。為使風險抵押金辦法更加完善，2月底，我們完成了安全生產(chǎn)責任制風險抵押金辦法的修訂工作，其中一個明顯的特點就是安全生產(chǎn)責任制實行全員風險抵押，使安全工作的責任、報到、義務與風險并存，從而切實提高全局安全生產(chǎn)意識。
（七）編寫完善了2006年度交通行業(yè)安全生產(chǎn)責任書，為今年安全生產(chǎn)責任書的簽訂工作做好了準備。針對歷年來對各單位安全管理工作的不同情況，今年我們編寫了7個版本的安全生產(chǎn)責任書，并分別征求有關(guān)單位的意見，目前已將意見整理，充實和完善了安全生產(chǎn)責任書。
（八）組織編制了《××市水路交通突發(fā)公共事件應急預案》與《××公路交通突發(fā)公共事件應急預案》。根據(jù)市人民政府的部署，我局負責市公路、水路交通突發(fā)公共事件應急預案的編寫工作。目前，該兩個預案已編制完成，并征求了我局有關(guān)科室、單位的意見，根據(jù)工作的實際需要，該兩個預案已發(fā)往有關(guān)成員單位進行會審，會審完畢后報市政府批準印發(fā)施行。
三、存在的主要問題
從我們開展安全檢查與暗訪工作所掌握的情況，安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題主要有：
（一）道路運輸安全管理方面：
1、一些運輸企業(yè)對gps監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理上，存在明顯的一個問題就是沒有真正實行24小時值班監(jiān)控，使夜晚行車安全缺乏有效的動態(tài)管理。
2、部分客運站對“三品”檢查工作重視不夠。從春運期間的安全暗訪工作中，我們所看到的大部分客運站“三品”檢查崗是擺設了，但常出現(xiàn)無人值守的現(xiàn)象，所作登記也只是潦草了事。同時，對出站登記也還存在內(nèi)容不全、把關(guān)不嚴的現(xiàn)象。
3、一些運輸企業(yè)對長途客運中途休息制度執(zhí)行不夠到位。從1月底我們到肇慶一帶暗訪中途休息站的情況，大多數(shù)車輛在進入中途休息站后，只是蓋了印章就離開休息站，沒有按時間規(guī)定要求進行休息。
4、春運期間，一些進駐客運站的運管人員時有脫崗現(xiàn)象。
（一）水路運輸安全管理方面，主要有六個問題：一是仍發(fā)現(xiàn)使用水泥船渡運；二是新船投入使用后，個別船主因客人少而不動用新船，使用竹筏撐渡；三是新船投入后仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)舊船在渡運；四是一些渡口未經(jīng)批準，擅自停渡而搭建浮橋，以橋代渡；五是個別船員在工作時沒按規(guī)定攜帶船員有關(guān)證件；六是個別渡工擅自涂改增大渡船守則上規(guī)定的核載人數(shù)。
（二）地方公路安全管理方面，主要有兩個問題：一是道路安全隱患的整改進度有等進一步加快；二是仍有少數(shù)安全警示標志牌在被盜被損后沒有進行及時的補充完善。
四、下一階段安全工作意見
（一）繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村等外路營運客車班線的清理整頓力度。一要嚴格按照《××自治區(qū)鄉(xiāng)村等外公路客運車輛通行規(guī)定》，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村等外公路客運班線進行清理，造冊登記，對不具備大客車安全運行條件的客運班線進行調(diào)整，改用中小型客車取代大型客車，對不具備客車安全運行條件的班線予以取消。二要把轄區(qū)不符合等外路通行規(guī)定的線路、車輛情況書面告知有關(guān)運輸企業(yè)，并下達整改通知書，要求運輸企業(yè)制訂整改方案和措施，積極穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村等外路客車通行的清理工作。
（二）做好今年我市交通行業(yè)重大安全隱患的排查整治工作。各單位特別是各行業(yè)管理處要認真組織一次安全隱患排查，將排查的結(jié)果進行造冊登記，此項工作要求在4月5日前完成，并將隱患登記表于4月10日前報局綜合科。
（三）抓好全市渡口渡船安全管理專項整治工作。市航務管理處要認真對照《××市渡口渡船安全管理專項整治實施方案》的進度安排，積極會同有關(guān)部門抓好渡口渡船安全管理專項整治工作，要召開一次整治成員單位的工作會議，對渡口渡船整治工作進行總結(jié)和研究，進一步理順關(guān)系，確保專項整治取得實效。同時，在便民碼頭建設與渡船更新改造工作上要加快進度，按照計劃切實抓好落實。
（四）繼續(xù)深化道路運輸危險化學品安全專項治理工作，運管部門要認真做好此項工作。工作的重點一是檢查運輸劇毒、爆炸等危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責任制的落實情況。二是強化培訓考核，嚴格各類相關(guān)從業(yè)人員持證上崗制度。三是監(jiān)督運輸企業(yè)對道路運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛，按照有關(guān)規(guī)定定期檢測、檢驗，安裝警示標志，配備消防和通訊工具。
（五）認真抓好《××政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安廳等部門關(guān)于推行道路交通安全社會化管理創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案的通知》（政辦發(fā)[2006]×號）的貫徹落實。市公路處要制定和完善公路安全隱患排查整改制度，定期對事故多發(fā)路段進行事故原因綜合分析，并明確整改責任和措施，限期整改，并積極實施公路安全保障工程，加強公路交通標志標線的設置工作，逐步完善公路上的標志標線等安全設施。對于新建、擴建的，要按照有關(guān)法律和國家標準，應同步設計、施工、驗收必要的交通標志標線等交通安全設施。市運管處要加大對行駛?cè)壱韵碌缆房蛙嚨牟樘幜Χ龋瑖澜蛙囋诮箷r段內(nèi)行駛在三級以下道路，確保旅客運輸安全。
（六）抓好一年一度的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估相關(guān)工作。根據(jù)上級的部署要求，今年的運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估也將開始，為此，運管部門要督促運輸企業(yè)加強和進一步落實內(nèi)部安全管理工作，積極做好安全評估的相關(guān)準備工作，爭取我市道路旅客運輸企業(yè)安全評估優(yōu)良率比去年增長。
（七）部署開展“五一”黃金周安全生產(chǎn)大檢查工作。今年第二季度的安全生產(chǎn)工作中，重點之一是抓好“五一”黃金周安全生產(chǎn)工作。為此，各單位要早部署、早落實，制訂周密方案，為“五一”黃金周的生產(chǎn)安全做好各種充分的準備。
（八）加強雨季期公路巡查防事工作。當前已進入梅雨季節(jié)，雨天路滑，易出事故。為此，市公路處要加強公路巡查，特別是要加強高邊坡沿河公路等水毀易發(fā)路段的巡查，對有水毀隱患的路段要及時采取措施進行預防，要制定雨季期公路防汛搶險預案，落實搶險物資、設備、資金等，確保公路安全暢通。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機；安全管理；對策
農(nóng)機安全生產(chǎn)的好壞，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時還會影響到農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須建立長期有效的農(nóng)機安全管理機制。
1.農(nóng)機安全管理存在的問題
1.1農(nóng)機安全認識上的制約
一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。對農(nóng)機安全生產(chǎn)缺乏足夠認識，存在重農(nóng)機推廣、輕農(nóng)機安全的傾向，忽視農(nóng)機安全發(fā)展，農(nóng)機安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動。其次，農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足，農(nóng)機安全生產(chǎn)投入欠賬嚴重。三是農(nóng)機安全生產(chǎn)責任落實不到位。有的地方領(lǐng)導干部特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部農(nóng)機安全生產(chǎn)意識不強，認為農(nóng)機安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機監(jiān)理部門的職責。四是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機安全監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不嚴格，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
1.2宣傳教育培訓滯后及農(nóng)民群眾安全意識薄弱
由于宣傳教育培訓工作方法和手段落后，加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。因接受培訓需要較大的財力和較多的時間投入，許多農(nóng)機從業(yè)人員，幾乎從未進行過安全培訓，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。實踐證明，有無培訓教育，情況大不一樣。農(nóng)機從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識，有了安全生產(chǎn)的知識，有了自我防范的能力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的任務才能真正落到實處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想對農(nóng)民負責，這是最重大的責任。
1.3農(nóng)機監(jiān)理基層管理服務網(wǎng)絡不全
從目前情況來看，縣、市、區(qū)都設有農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，其編制、裝備、設施、人員較健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設機構(gòu)，監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機監(jiān)理基層網(wǎng)絡不全，對分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機安全生產(chǎn)無法進行有效監(jiān)管，部分地方對拖拉機及駕駛員的牌證管理率只達到60%左右。
1.4地方政府財政投入不足
農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)性質(zhì)、級別、財政撥款體制混亂，經(jīng)費困難。農(nóng)機安全監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實際工作中農(nóng)機監(jiān)理工作變成了一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費均未納入財政全額預算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費短缺，導致農(nóng)機監(jiān)理靠收費養(yǎng)人，形成重收費、輕監(jiān)理，給農(nóng)機安全監(jiān)管造成負面影響。此外，農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務裝備不規(guī)范，一是農(nóng)機監(jiān)理車無統(tǒng)一的標志；二是農(nóng)機監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一；三是農(nóng)機監(jiān)理檢測設備不齊全完備，基層農(nóng)機監(jiān)理計算機技術(shù)裝備水平低。
2.農(nóng)機安全管理的建議
2.1要正確認識當前的形勢
道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟、社會秩序的正常有序。今年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導和全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)農(nóng)機安全事故四項指標有了明顯下降，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認真履行好自己的職責，善始善終地、一如既往地加強農(nóng)機安全管理，尤其是農(nóng)用車的安全管理，在政府沒有明確移交之前，我們勁不能松，氣不能泄，人心不能散，工作不能受影響。各崗位人員應堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農(nóng)機安全管理的職責。
2.2履行職責，強化宣傳
我們應繼續(xù)抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實工作，做到任務明確，責任到人。要嚴格履行目標管理責任制，做到各個部門有責任，人人身上有擔子。同時要加大宣傳力度，組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機安全宣傳工作，在宣傳工作中要注意調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡作用，做好對廣大農(nóng)機手的學習和宣傳工作，提高農(nóng)機手遵章守法的自覺性。
2.3加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設
一是建立提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)的培訓考核機制，定期組織農(nóng)機監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓教育，并制定培訓教育的考試考核辦法和激勵制度，以提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng)；二是有計劃選送年輕、能力強的農(nóng)機監(jiān)理人員到高等院校進修學習，從而逐步提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍專業(yè)技術(shù)水平；三是實行末位淘汰制，對業(yè)務能力差、工作責任心不強、機手意見大的監(jiān)理員進行待崗學習，以建設一支素質(zhì)高、作風硬、紀律嚴的監(jiān)理隊伍。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；安全生產(chǎn)；管理
農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是國家的重要政策之一，關(guān)乎著人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。因此，如何實行并加強對農(nóng)業(yè)機械在安全生產(chǎn)管理，促進農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)，將是我國面臨的一個重要課題。據(jù)調(diào)查，貴州省農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，主要存在安全意識淡薄、管理缺乏協(xié)調(diào)性、農(nóng)田和道路檢查力度不夠等問題，導致很大程度上增加了農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生率。下面，筆者將對當前貴州省農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀及貴州省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題，進行科學全面的探討，并針對存在的問題提出相應的對策建議。
1貴州省農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀
貴州省位于云貴高原東部，屬亞熱帶溫濕季風氣候區(qū)，地貌類型多樣且氣候溫暖濕潤，極其適合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。近幾十年來，貴州省的農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)在探索中不斷發(fā)展，經(jīng)過幾代人的不懈努力，取得了十分顯著的效果。特別是近幾年，隨著貴州省社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械購買補貼政策的落實，各類農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量在迅速贈加，并且全省各農(nóng)機部門積極探索適合本省的農(nóng)機發(fā)展道路，促進貴州省山地農(nóng)機的發(fā)展。目前為止，貴州省已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化或者半機械化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用運輸及農(nóng)民日常生活帶來了極大地便利，進一步促進了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平的提升。
2貴州省農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)管理中常見的問題
（1）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)機械使用者的安全意識較為淡薄。其主要原因是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員人員年齡偏大、文化素質(zhì)不高等，并且農(nóng)業(yè)機械使用前缺乏一定的安全生產(chǎn)教育和操作技術(shù)培訓，使得在農(nóng)機作業(yè)時經(jīng)常違規(guī)操作，從而給安全生產(chǎn)管理留下極大地隱患。（2）政府對農(nóng)業(yè)機械缺乏科學合理的管理，對長遠建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，使得部分安全管理制度無法很好落實，造成農(nóng)機安全管理各部門之間缺乏管理協(xié)調(diào)性且管理范圍不確定。如政府對管理交通部門、交警部門、農(nóng)機監(jiān)理等部門，缺乏管理協(xié)調(diào)性，造成農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。（3）對道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機的檢查力度不夠。道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛主要有拖拉機、農(nóng)用運輸四輪車等，農(nóng)機安全管理部門依據(jù)《道路交通安全法》，《農(nóng)機管理條例》等法律法規(guī)，對車輛進行安全管理，但在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛安全管理工作卻往往容易被忽視，從而帶來一些不良的后果。其次，農(nóng)田作業(yè)機械與道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛相比，發(fā)生事故的概率較低，但是由于農(nóng)機作業(yè)有一定的季節(jié)性，因此對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機的安全生產(chǎn)管理工作同樣不能松懈。
3加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理措施
3.1提高農(nóng)機安全意識
在進行安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員應逐漸認識農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的重要性，并不斷提高農(nóng)機管理人員及使用人員的安全意識。一、定期對農(nóng)民朋友進行進行農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)常識宣傳，讓基層農(nóng)機使用人員了解到安全生產(chǎn)的重要性。二、有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，提升農(nóng)機使用者的操作技術(shù)，使其在日常生產(chǎn)過程中能及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)的問題，盡可能避免農(nóng)田作業(yè)事故。三、安全生產(chǎn)管理等有關(guān)部門，應加大經(jīng)費的投入，提高基礎(chǔ)設施的配件及鄉(xiāng)村道路的安全設施。
3.2建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系
農(nóng)業(yè)機械的管理不到位，導致產(chǎn)生了諸多問題，要想改變現(xiàn)在的不良狀況，可建立合理的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門的分工及相關(guān)責任，以下建議為建立合理的農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系提供參考。農(nóng)機安全監(jiān)管部門定期或不定期地對農(nóng)機交通安全進行監(jiān)督檢查，尤其是對鄉(xiāng)村道路交通安全的檢查。另外，制定合理的培訓考核制度和激勵制度，提高農(nóng)機檢查隊伍的監(jiān)督質(zhì)量。
3.3定期對農(nóng)業(yè)機械進行年檢
