時間：2023-06-15 17:26:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共法律服務體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以黨的十精神為指導，以加強我鄉公共法律服務體系建設、促進公共法律服務均等化為目標，堅持以服務民生、保障權益為根本出發點和落腳點，依托現有的便民服務資源，不斷延伸法律服務的觸角，加快構建政府主導、社會協同、覆蓋城鄉、可持續的基本公共法律服務體系，為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務，為我鄉經濟社會發展創造良好法治環境。
為加強公共法律服務體系建設，成立__鄉公共法律服務體系建設工作領導小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
下設辦公室，辦公室設在司法所，由楊清德同志兼任辦公室主任。
（一）建立健全便民法律服務體系，理順各類法律服務機構提供便民法律服務的領域和方式，建立符合農村實際需求的法律服務供給保障機制，穩步推動法律服務資源下沉，鼓勵、支持和引導城區優質法律服務向基層農村延伸，真正讓農村和農民享受便捷的法律服務。
（二）創新優化服務工作舉措，按照“為人民群眾提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服務”的要求，有效整合人民調解、公證、法律援助、律師服務、司法鑒定和法制宣傳各項法律服務資源，探索服務新內容，提升服務質量，實現由分散向集成化服務轉變。
（三）加強法律服務制度建設，因地制宜，探索完善鄉、村兩級公共法律服務機構的基本職責，明確法律服務流程，加快建立健全各項法律服務工作機制，不斷提高法律服務工作規范化水平和為民辦事的實效，實現粗放式法律服務向制度化法律服務轉變。
（四）全面動員社會力量參與，按照“政府主導、社會協同”原則，組織動員社會力量積極參與公共法律服務，加大培育和扶持專事公共法律服務的民間組織，實現公共法律服務由政府承擔為主向政府與社會共擔轉變。
（一）積極探索公共法律服務新體制，不斷完善服務體系
1、建立鄉公共法律服務工作站。建立鄉公共法律服務工作站，站長由司法所所長楊清德兼任，工作人員由司法所工作人員擔任，工作站辦公室設在司法所，同時設立公共法律服務窗口，開展法律咨詢、法律援助指引、法制宣傳、綜合業務和人民調解等業務，為群眾提供“一站式”法律服務。
2、推進村公共法律服務點建設。在村法律顧問制度全覆蓋的基礎上，依托各村便民服務中心，建立公共法律服務點，定期組織法律服務工作者蹲點上門，為基層群眾提供法律咨詢、法制宣傳、糾紛調解、法律援助受理等公共法律服務。
3、加強鄉村兩級隊伍建設。發揮公共法律服務站專職人員的作用，充分當好“五大員”（采集員、協調員、宣傳員、服務員、情報員）職能。（1）專職人員由司法所負責管理，同時接受司法行政部門各業務科室的業務指導，主要負責提供日常法律咨詢、法律援助引導等服務；為有調解意愿的當事人受理登記、安排調解；接受與司法行政職能相關的各類詢問、建議、投訴；對村聯絡員進行業務指導；及時統計填報各類法律服務統計報表。（2）及時足額配備公共服務站專職人員，落實經費保障。專職人員原則上由政治文化素質高、身體健康、具有一定法律知識且在群眾中有較高威信的人員擔任。（3）加強村聯絡員隊伍建設。聯絡員由各村的便民服務中心代辦員擔任，聯絡員主要負責登記受理所在村群眾的基本法律服務需求并及時向鄉公共法律服務站反映，同時提供引導和分流服務。
（二）探索拓展法律服務新內容，努力提升服務品質
1、法律援助服務。努力降低援助準入門檻，擴大法律援助惠及面，不斷提高法律援助質量與效率。將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，確保更多困難群眾享受政府的關懷。簡化法律援助的申請手續，對于涉及勞動關系的糾紛且義烏轄區人民法院有權受理的符合法律援助規定的事項和外來務工人員，申請法律援助時，無需提供經濟困難證明。推廣“一站式”服務和“零距離”、“零等待”，為臥病在床、行動不便等特殊群體開辟“綠色通道”、“上門服務”等便民措施。
2、矛盾糾紛化解服務。以健全人民調解工作制度為抓手，落實矛盾糾紛排查、疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛調處跟蹤、重大糾紛報告等制度，確保矛盾糾紛排查到位、調解到位、服務到位。以“調解員課堂”專項培訓為抓手，開展人民調
解規范化建設，不斷提高調解服務水平，增強調解服務質量。深化完善訴調、醫調、警調等多調聯動銜接機制和調解協議司法確認制度，實現人民調解與行政調解、司法調解的協調配合、良性互動。3、法制宣傳服務。組織普法講師團成員和普法志愿者，定期開展“法律服務下鄉”、“法制文藝演出”等活動，為村群眾上法制課、分發法制宣傳材料、解答法律咨詢、幫助修改合同，把法律知識和法律服務送到基層。在進一步加強農村、企業等基層單位和城鄉公共場所的法制宣傳欄建設的基礎上，結合不同群體的法律需求，積極利用LED顯示屏等便捷、高效的載體，開辟新型的法制宣傳教育陣地。
4、農村法律顧問服務。根據農村法律顧問工作的新形勢新要求，不斷加強和改進農村法律顧問工作。堅持統籌安排、突出重點、有效覆蓋的配備原則，按照屬地為主、統籌安排的方法合理配備各村的法律服務人員，確保每個村有一名律師或基層法律服務工作者為其提供法律服務。積極拓寬農村法律服務領域，充分發揮律師在調解中的作用。各村法律顧問在做好傳統的婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性民間糾紛調處工作的同時，及時參與征地拆遷、環境污染、土地承包等引發的矛盾糾紛調處工作，不斷提升法律服務的廣度和深度。
（三）積極探索法律服務新機制，努力提高法律服務新水平
1、建立公共法律服務保障機制。引導城市法律服務機構與基層法律服務機構“結對”，促進公共法律服務要素和資源在城鄉之間合理流動；建立社會力量參與基本公共法律服務活動的機制和平臺，發展壯大法律服務志愿者隊伍，進一步形成推進城鄉基本公共法律服務體系建設的合力。
2、建立信息化管理機制。整合信息資源，逐步建立綜合信息應用平臺，實現各類法律服務信息互通和資源共享，提高信息資源的利用率，實時掌握基層群眾的法律需求，有效提升工作效率和精準化服務水平。
3、建立權益保障機制。依法保障和維護群眾的各項權利，依法登記受理侵害人民群眾合法權益的各種違法行為，妥善解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律維權服務、法律知識講座、送法進村進企等專項活動，扎實做好公證服務和法律援助工作。
4、建立完善教育培訓機制。制定公共法律服務工作人員年度輪訓計劃，實現培訓工作的系統化、常態化、專業化，引導培訓資源向基層站、點傾斜，重視鄉和村公共法律服務工作人員的培養，努力打造一支“能服務、善服務、愛服務”的隊伍。
5、建立需求反饋機制。建立公共法律服務實際效果的跟蹤評價機制，定期對公共法律服務的提供情況進行評價考核，確保供需雙方“按需對接”。同時根據村經濟社會發展程度和年度重點工作任務的變化，及時調整變更法律服務人員和法律服務產品，確保法律服務的科學性、針對性和有效性。
（一）加強領導，統一思想。開展公共法律服務體系建設是加快構建基本公共服務體系的重要組成部分，是保障人民群眾享有基本的法律服務權益的重要工作舉措。各村務必要高度重視，同密部署，嚴格落實工作責任，精心組織實施，把推進城鄉基本公共法律服務體系建設擺到重要位置、列入重要日程，加強組織領導，確保該工作順利開展。
（二）加強協作，系統推進。推進公共法律服務體系建設工作是一項系統工程，需要全社會的積極參與，各個環節的密切協作。要結合現有的“網格化管理、組團式服務”工作，主動與網格化管理工作對接，充分依托網格化管理橫向到邊、縱向到底的優勢，深入推進公共法律服務體系建設。
促進中小微企業的生存與發展關系到整個經濟社會的協調發展，關系到拓寬就業渠道、保持社會穩定，是增強社會內生力量的重要抓手。法律服務體系建設是推動中小微企業健康快速發展的重要保障。因為中小微企業發展成本、管理成本、管理意識等因素，需要創新法律服務體制和機制，切實引導中小微企業對法律服務的認識和運用，既需要進一一步加強政府服務意識、又要引入市場機制，吸納移動互聯網的新思維，與時俱進。
【關鍵詞】
中小微企業;法律服務體系建設;現狀與對策
1 中小微企業法律服務現狀
1、中小微企業法律服務主體現狀
法律服務是指法律執業人員向當事人提供一切有償法律活動的總和，包括訴訟辯護與以及非訴訟、法律顧問、提供公證等專業法律活動。法律服務具有商業服務的有償性和競爭性，又具有專業性和公益性。
我國的法律服務主體以律師隊伍為主、以公證員、其他以法律知識和技能為法人或自然人防范法律風險、實現正當權益的機構和個人、公職法律顧問等為輔。從1980年開始律師已成為非公務人員的專業法律工作者，律師事務所為合伙企業。
以沈陽市為例，依據遼寧省司法廳律師管理處統計，2012年至2014年全省年檢注冊的律師事務所（含法律援助中心）分別是為202家、210家、225家;律師分別為2551名、2558名和2800名，律師的年增長速度不足9%。2014年注冊執業的225家律師事務所平均每個律師事務所為12.4人;5名以下律師的律師事務所為72家，占沈陽律師事務所總數的32%，可見，目前遼寧省的律師事務所規模小，按企業規模劃分上均屬于中小微企業。整個律師隊隊伍的擴張速度不快。
2、中小微企業法律服務體系現狀
依據《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和工業和信息化部、國家發展和改革委員會等七部委聯系發出《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》，在先后建立多個“中小企業公共服務平臺”。“遼寧省中小企業公共服務平臺”就是國家工信部2011年度中小企業服務體系發展專項資金重點支持的項目，也是遼寧省中小企業公共服務體系建設規劃的重點項目。
遼寧省中小企業公共服務平臺是立足全省產業發展規劃，以省級服務平臺為樞紐，市級綜合窗口、產業集群窗口服務平臺為節點，形成資源共享、服務協同、功能完善、覆蓋全省的服務網絡體系，具有示范性公共服務平臺建設。主要是以線上信息，線下活動為主，以座談會、培訓和咨詢活動的方式向中小企業進行提供包括法律服務在內的八個方面的服務，成為遼寧省中小微法律服務體系的主要平臺。
3、中小微企業法律服務需求現狀
由國家工商總局全國小型微型企業發展報告課題組分析顯示，截至2013年年底，全國各類企業總數為1527.84萬戶。其中，小型微型企業1169.87萬戶，占到企業總數的76.57%。將4436.29萬戶個體工商戶納入統計后，小型微型企業所占比重達到94.15%。2011年-2013年遼寧省小微企業所占企業總數比例約為87%。遼寧省小微企業占比高于全國比例。截止到2012年，遼寧中小微民營企業183.9萬戶，從業人員1134.5萬人。
中小微企業具有吸納就業、技術與模式和創新帶動經濟發展的強勁優勢。一方面，小微企業是吸納農村入城勞動力的主要實體。我國每年新增加大中專畢業生1000多萬人，中小微企業同樣是吸納大學生初次就業的主要渠道。另一方面，中小企業提供了全國約65%的發明專利、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發，國家高新技術企業中的中小微企業比例應不低于82.6%。所以，人才與技術的法律風險管理，是中小企業法律服務體系的重要內容。
中小微企業規模小，聘請專職的法律服務人員成本高;由于初始就業人員多、流動性大，用工成本與用工風險相對更高，因此，對于中小微企業勞動法律服務、審查現有企業管理流程、規章制度制定的程序、經營的合法性，把控合同管理風險等都是中小微企業法律服務的重要需求。
2 遼寧省中小企業法律服務現狀分析
盡管遼寧省政府一直以來特別重視對中小企業的扶持及法律服務體系的建立，2011年開始 “遼寧省中小企業公共服務平臺”建成并初具規模，但遼寧省的法律服務體系還有以下不足：
1、服務模式定位不清
遼寧中小企業公共服務平臺，是我國工信部在全國范圍內建立了一系列中小企業服務平臺的一部分，至今為止，政府與市場的關系仍有分歧，服務于中小企業是政府服務職能的一部分，還是以“以政府主導，市場為輔”亦或“以市場為主導，市場為輔”，調研顯示，認為以“政府為主”僅占被調查對象的12.%，“以政府主導，市場為輔”和“以市場為主導，市場為輔”各占43.7%，有6.25%認為應以中小微企業自發形成服務，沒有人選擇以“市場為主”。現階段對中小微企業服務模式上看，政府參與、與市場結合是可以達成共識的選擇。
可見，以“政府為主，以市場為輔”與“以市場為主導，市場為輔”的公共服務模式勢均力敵，看似差別不大，但實際上是政府職能與市場機制在是目前政府職能要求對弈的直接表現，前者較為保守，后者略前進步。
2、政府影響過大，服務效率不穩定
從2013年初至今，以“政府為主，市場為輔”的現有模式和運行機制看，與中小微企業法律服務需求不相匹配。例如，“中國中小企業服務平臺”（以下簡稱平臺，網址），從該網的信息顯示，該平臺由新優企（北京）企業管理有限公司運營，以O2O（線上與線下結合）的商業模式，引領企業服務的標準化和產品化，擬打造國內最大的企業服務產品電子商務平臺。該平臺分為線上、線下服務，線上分為融資投資、信息化、管理咨詢、財稅法律、市場營銷及其他專業服務;線下則以地市縣區服務中心為基礎，將需求與產品進行互動。
該平臺與遼寧中小企業公共服務平臺的運營模式有相同之處，運營商優企（北京）科技有限公司前身是中國中小企業協會企管中心，由優企科技投入優勢資源，是以政府為依托，融入企業資本的科技公司，以為全國中小企業提供高效優質服務產品的中國中小企業服務平臺為開發和運營宗旨。該平臺最早的信息為2010年4月18日，最近的信息為2012年11月21日，再無更新信息。看似已具有較好運行模式的平臺，因政府職能調整該平臺已暫停運營。
3、網上法律服務體驗不良
調查顯示，目前為中小微企業提供法律服務的形式主要包括：調解委員會、誠信評價中心、調解中心、網絡平臺，其他咨詢培訓平臺，而其他咨詢培訓平臺和網絡服務是為中小微企業提供法律服務渠道的首選，分別占50%，占31.25%。受中小微企業歡迎的方式以線下、免費為主，分別占56.25%和50%。可見，互聯網與移動互聯網在法律服務方式上與傳統的調解方式相比更具優勢，受中小微企業的歡迎，但與咨詢、培訓相比還有差距，網上所提供的法律服務產品及客戶接受服務的體驗有待進一步完善。
4、混淆公益服務與免費服務
公益服務是在本職崗位之外為公眾提供無償服務。政府提供的中小微企業公共法律平臺具有公益性，對其他服務主體應當倡導公益服務，但“公益服務”不等同于“免費服務”。如果律師以顯著低于同行業為他人提供法律服務，有可能涉嫌不正當競爭或違規行為，只有特定情形下，律師為當事人提供無償（或明顯低于市場價值）的法律服務（法律援助）。以網絡形式如何將法律服務的公益性、公平有償的市場性融為一體，是對公共法律服務平臺機制和體制的一次大的挑戰。無論法律服務的提供者還是法律服務的接受者，均應當遵行公平有償市場規則。
5、線上與線下服務隔離
目前全國絕大多數的公共服務平臺以信息為主，沒有形成真正在網絡上提供互動、互助式服務模式，隔離了線上與線下服務。
現代互聯網、移動互聯網技術已經足以支撐項目直接在網上進行協商、洽談和買賣。中小微企業所需要的法律服務，一方面是對政策法律法規的咨詢、指導，另一方面是對具體經營、管理問題的及時處理。這些一對一的及時得到的服務是線下法律服務的優勢，但收費成本又減弱了這種服務的持續性。現在，更多律師以網上咨詢做為接受法律顧問、訴訟的宣傳渠道，由于角色和信息溝通不當造成提供的法律服務質量不高，令客戶不滿意。
另一種情況是，法律服務平臺上顯示是著名律師，律師事務所主任等，但在線上、線下提供服務的具體人員則可能不是其人。
3 促進中小微企業法律服務體系建設的建議
面對中小企業在發展中不平衡、不協調、不可持續問題的突出，這些問題必須通過深化改革加以解決，在政府職能轉變，建立服務型政府時，加強不同領域的法律服務體系方面必須在體制、機制方面注入新的理念和活力。
1、轉變政府法律服務觀念
法律制度及實施水平是社會政治經濟的風向標。在我國，法律一直以來只視為社會管理的手段和工具，從“六五”普法至今，到憲法日的確定，法律在相當程度上依然沒有完成普法工作。人們觀念和認識層面上，突破了法律只是判刑受罰的狹隘認識，法律成為解決爭議和糾紛的重要途徑已被現代社會所接受。盡管如此，從調研可以看出，中小企業在經營或管理過程中出現爭議找法官、找領導，即走關系，找權力尋求解決之路，依然體現了法律服務尚處于管理工具和手段這一層面。司法法官體制改革和依法行政將進一步帶動政府職能的轉變。
2、增強普法宣傳辦度促進依法治企
約60%的遼寧中小企業公共服務平臺的人員在調查中顯示“不清楚所服務企業每年涉法事件的情況”，“不清楚其企業是否已有法律顧問的情況”，說明政府對所提供服務的情況并不是很清楚。
改變政府服務面面俱到的有服務等于沒有服務，服務沒有從實際出發，把法律服務與企業管理分割開來，不僅企業本身不知道、不清楚哪些問題法律、法規有規定、有限制，提供法律服務的政府把法律服務置于企業爭議的解決的事后救濟和處理上。而對于企業經營而言，特別是在以市場規則為核心的競爭體系中，法律法規就是企業經營、管理的紅線和指向標，不懂法、不懂得如何運用法律是中小企業易于被市場淘汰的主要原因之一。
3、新服務模式和運營機制
“以政府為主導，市場為輔助”中小微企業公共服務平臺中法律體系建設，政府為主，應當體現在平臺由政府出資搭建、由政府管理網絡平臺運營，制定法律體系框架，制定法律服務運行規則、服務平臺的準入條件、審查法律服務主體資格，建立信用審查系統，對中小企業接受服務的真實性和信譽建立評價機制等，創建互聯移動平臺特有服務交易平臺的信用模式、監督懲戒機制等。
以市場為輔，將免費服務轉為法律服務提供都的信用等級，與優惠的法律服務結合起來，應當在公共服務平臺上建立公平、開放、安全、低價的交易體系構建上更有作為。
4、擴大法律服務領域
在構建法律服務領域方面，除了有爭議解決、調解、訴訟、公證等部分，還應當在整體法律服務框架建構方面，貼近中小微企業經營管理活動中的實際需要，從中小微企業法律服務需求出發，形成模塊，方便中小微企業檢索和選擇。例如，企業設立、兼并、風險管理、融資投資、知識產權、市場競爭等企業生產、經營、管理的各個環節體現的法律服務，結合網上即時咨詢，
法律服務依然以信息、宣傳等造勢為主，真正以專業的知識、技能、法律的運用改善企業的管理、降低企業經濟決策風險、化解各種爭議、持續為企業服務并沒有成為服務的宗旨。
5、增強線上客戶體驗
“服務”質量的重要評價主要來自于客戶的體驗。調查中顯示，現有的中小微企業喜歡線下服務方式，就是法律服務在線下一對一即時靈活，有針對性的解決實際問題，對客戶的體驗更好。
以網絡服務平臺，必須體現互聯網的便捷，發揮移動互聯網的優勢，降低中小微企業取得法律政策、法規咨詢服務的成本，體驗法律服務咨詢的方便、持續和準確的服務機制建設。
線上客戶的另一個體驗是安全。服務平臺的提供者應當在交易中合理籌劃，對交易平臺的信息、客戶、交流及交易程序等信度提供保障。
線上客戶的另一個體驗是優惠。網絡縮小的時空，方便服務供求雙方的溝通、交流和合作的時間和成本，可以使雙方得到真正的服務優惠。
6、完善政府法律顧問功能
涉及有服務于中小微企業法律服務的機構，可以聘任機構的法律顧問隊伍，專職在服務平臺上為中小微企業、子平臺的法律服務提供專業的服務和指導。
另外，應當將公共法律服務經費列入財政預算，將公共法律服務事項納入政府購買項目，促進公共法律服務常態化、可持續。推動建立公益性法律服務補償機制，體現對中小微企業的扶持政策。
【參考文獻】
[1]陳娟，論我國法律服務市場主體.商界論壇.P151
2015年到2016年，隨著“大眾創業、萬眾創新”的浪潮席卷全國，越來越多的互聯網科技服務型企業進入到了公共服務領域，我國互聯網法律服務在原有的“律師+門戶網站+淘寶模式”基礎上逐漸變革、快速發展，成為參與公共治理的重要社會資源和協同平臺。
政府推印⑵笠蕩蔥隆⑿幸蕩俳、資本融入是互聯網法律服務模式創新的主要動力。本文分析2015年來互聯網法律服務的模式創新和主要難點，探討互聯網法律服務四方面的公共價值。
互聯網法律服務三點創新及主要挑戰
早期，以“找法網”“中顧網”“律云”為代表的“門戶網站”模式，通過提供律師信息和分類檢索功能，方便了用戶與律師的線下聯絡。相繼而來的是以“法大大”“無訴案例”為代表的“法律工具”模式，為法律工作者提供了合同和案例搜索工具，提升合同簽署效率。以“綠狗”“知果果”為代表的“垂直法務”模式，提供了專為中小微企業，或者針對知識產權等特定業務環節的法律服務。這些模式對于推動法律服務的透明化、標準化，提高工作效率都起到了很大作用。
近兩年來，以“律兜”“口袋律師”為代表的平臺則走向了互聯網法律服務的第四條路，即針對普通大眾，建立公眾與律師良好溝通關系的“社交服務”模式。此類平臺均由具有律師和互聯網行業背景的人士創辦，整合全國性的法律服務資源，實現普通網民需求和專業律師服務的有效對接。圍繞服務誰、提供什么服務、誰來提供服務三個基本問題，“社交服務型”互聯網法律服務模式做出了三點創新。
一、拓寬社會覆蓋面，面向普通公眾提供個性化的法律服務。
“社交服務”模式的平臺，針對公眾找不到、用不起合適的律師這一社會問題，通過互聯網信息技術與法律專業服務的集成融合，讓老百姓與律師成為朋友，隨時隨地享受法律服務。公眾原來不被重視的、分散的、碎片化的、輕量級的法律需求被聚合在一個大平臺上，使得平臺發揮了互聯網的長尾效應，通過整合律師的碎片化時間進行供需對接。
二、以用戶體驗為導向，優化產品結構并建立信任關系。
這一輪的模式創新主要體現在即時響應、普惠式收費、信任關系的建立上：互聯網平臺突破時空界限，保證對公眾需求進行7×24小時的即時響應；移動互聯網平臺因為利用了律師的碎片化時間，又可以把很多微小的訴求集約化處理，因此很大程度上降低了成本；互聯網法律服務平臺會通過詳細核實和公開律師的教育背景、從業經歷、平臺咨詢量、用戶評級等信息，進行咨詢質量監督、抽查、用戶回訪、跟蹤，對律師進行服務培訓，采用末位淘汰等方式來保障公眾獲得更好的服務。
三、打破多重局限，整合全國律師資源積極參與公共法律服務。
國內律師地域分配不均；行業內靠關系吃飯，論資排輩現象突出；不同律師專業領域不同，隔行如隔山……互聯網法律服務平臺打破了上述局限，對資源進行了重新整合。首先，整合更廣泛的律師資源，利用律師們的空閑時間來提供服務。其次，打破資歷限制，建立嚴格的準入機制和考核激勵機制，年輕律師也可以通過用心服務獲得較好的經濟收入等。第三，平臺可以智能化地根據專長、職業年限等標準對搶單律師進行分類，有針對性地向他們分配公眾需求。
當然，盡管互聯網法律服務平臺正在努力進行創新和突破，他們依然面臨著不少問題和挑戰：連接大眾的互聯網法律服務平臺并沒有迎來用戶的爆發，厭訴情緒始終籠罩著大多數當事人；互聯網法律服務是一種低頻的剛需，公眾對服務期待的個體差異也比較大；不斷累積的服務數據資源需要進行深度開發，但是難度比較大，不同平臺都還存在很多觀念上、技術上、制度上的難點和薄弱環節。
互聯網法律服務發揮四方面公共價值
將互聯網透明、公開、便捷、高效的特性融入法律行業，不但可以消除行業自身的信息不對稱，還能夠最大程度地整合綜合服務資源，運用技術手段構建一體化服務平臺，推動公共法律服務更多地向社會治理末端延伸。
我國的公共治理應該學習美國比較成熟的互聯網治理體系，具體體現為頂層設計能力（國家戰略層面的重視和制度設計）、社會化能力（建立由政府、協會、企業、智庫等多元行為主體共同參與的管理體系）、協同化能力（建立由其他公司、部門組織間信息交流、合作共享機制）等三種能力。今后，互聯網法律服務的企業平臺會與公共部門形成互補和融合，在長遠發展中發揮出四大公共價值。
一、建設移動互聯網互動矩陣，提升普法效能。
隨著移動互聯網不斷發展，網絡平臺的普法渠道將齊頭并進，逐步形成互聯網普法矩陣，多層次、多角度、多方位推進普法工作，將普法落實到城鄉的各個領域和各個群體，實現全民智慧普法。
二、引入市場競爭活力，促進服務創新。
從服務方與需求方的交易模式到服務的流程，再到服務的保障體系，都是各個互聯網服務企業重點開發、不斷完善的必爭之地，這一過程中激烈的市場競爭，將使相關產品和服務得到不斷優化。
三、共享數據和人力，優化資源配置。
探索建立政企合作伙伴關系是建設和完善公共法律服務體系的重要出路，互聯網服務平臺與政府在數據互通、資源共享、服務采購等領域擁有廣泛協作空間。
建立健全政策環境研究機制。依托信息網絡，加強對政策環境研究力度，為黨委政府科學決策提供參考依據。在公證處、律師事務所等法律服務機構設立信息采集點，通過法律服務業搜集行業轉型升級的相關信息；結合法律服務專項行動，加大對行業發展的調研力度，為黨委政府提供可行性建議；利用司法行政系統貼近群眾、社會接觸面廣的優勢，及時收集黨委政府政策執行過程的反饋。
建立健全重點企業“雙結對、二幫一”服務機制。在重點企業設立律師工作站，促進規模以上企業建立和完善法律顧問制度；加強對淮揚菜集團等全市26家大中型企業的公司律師事務部試點工作，加大對機關干部和法律服務工作者結對幫扶企業的考核力度，發揮法律服務在企業轉型升級、知識產權保護、風險控制和防范等方面的積極作用。
建立健全投資興業服務機制。健全完善臺商臺胞法律服務團運行機制，在臺商臺胞法律服務團基礎上，分步建立客商商會、行會法律服務機構。針對開發區、工業園區法律服務力量薄弱的現狀，在開發區、工業園區設立一站式法律服務中心，靠前服務；在招投標中心、重點建設項目指揮部設立辦證服務窗口或聯系點，為重大項目提供一站式服務，對項目建設過程中涉及的招標投標、融資貸款、土地使用權流轉等事項進行現場公證，推行網上預約辦證制度，為企業和群眾提供優質便捷的公證服務。
建立健全企業法律服務供需對接機制。加強和經信部門合作，主動對接市企業家協會，定期組織開展法律服務人員和企業家懇談等活動，研討行業、企業法律風險防范等事務。建立完善中小微企業法律顧問機制，幫助中小微企業解決轉型升級法律問題；以律師網為主，聚集整合各法律服務機構網站，充分利用微博、微信等新媒體技術，建立企業法律服務網絡體系，開通在線法律咨詢、法律體檢和法律講座，形成企業法律服務需求和法律服務供給網上網下對接機制。
建立健全企業經營法律風險防控機制。在全市律師事務所、公證處設立20個信息采集點，及時收集和研判分析企業法律風險動態，特別是涉外投資和經營風險，定期通過網站、建議等形式法律風險預警提示，促進企業健康發展。提供法律服務的同時，幫助實力弱小的中小微企業培訓一批內部法律顧問，健全企業律師制度。完善企業矛盾糾紛排查調處機制，在職工人數300人以上的企業全部組建調解組織，建立企業用工、勞資、損害賠償、工傷賠償等矛盾糾紛滾動排查和研判分析制度，有效預防和化解矛盾糾紛。
建立健全城鎮化建設法律保障機制。整合法制宣傳、人民調解、法律服務等力量，成立城鎮化建設法律服務工作組，全程服務城鎮化建設，宣傳相關法律知識、排查調處矛盾糾紛，提供法律咨詢，辦理相關法律事務和公證事項，維護群眾合法權益，保障重大項目建設順利進行。
建立健全公共法律服務機制。大力實施法律服務全覆蓋工程，加快“法律快車村村通”步伐，加速法律顧問進村鎮、進社區進程。在新建經濟適用房小區建立人民調解組織、律師和法律援助工作站，進一步完善城區半小時、農村1小時法律援助服務圈，促進公共法律服務體系不斷完善。年內，全市村（社區）法律顧問覆蓋率達到95%。
建立健全生態建設法律護航機制。圍繞全市建設生態市目標，聯合市環保局等單位，將環境法制宣傳列入“六五”普法的重點和考核內容，開展系列生態文明法制宣傳活動，進一步提高政府、企業和公眾的環境法律素質，引導群眾通過法律渠道解決環境糾紛。建立全市環境保護法律服務專家庫，積極為綠色發展、污染防治、生態保護等提供法律服務和法律保障。建立環境糾紛聯合排查預防、研判分析、信息交流、聯動處置機制，在環境糾紛多發地區建立專業人民調解組織，及時有效化解各類環境糾紛。加大環保法律援助工作力度，強化援調對接、援訪對接，對群眾因環境污染遭受嚴重經濟損失請求賠償的，開辟維權綠色通道，提供優質法律援助服務，切實維護好廣大群眾的合法環境權益。
【摘要】國家治理體系和治理能力現代化目標的實現要求政府組織的自我革新，以服務型政府為目標的行政管理體制改革進程因此被賦
>> 建設服務型政黨與國家治理體系現代化 社區治理現代化中服務型政府的理念選擇 建設規范化服務型政府的思考 服務型政府建設的信息化保障 推進信息化建設 構建服務型政府 “綠色衡陽”建設需要政府治理體系和治理能力的現代化 以制度建設推進國家治理體系和治理能力現代化 體育智庫建設與體育治理體系和治理能力現代化 建設中國特色教育治理體系 推進治理能力現代化 國家治理體系和治理能力現代化與黨的建設制度發展 國家治理體系現代化下的政務服務中心建設研究 從政府治理結構看服務型政府的建設 加快推進政府及非營利組織會計改革服務國家治理體系和治理能力現代化 完善公共服務體系 加快服務型政府建設 服務型政府視角下的政務服務體系、平臺、機制建設研究 服務型政府和公共服務體系建設研究的創新性力作 公共服務體系建設：服務型政府的目標選擇 《建設服務型政府與完善地方公共服務體系研究》評介 地方政府治理現代化的產生原因、含義、特征及實現途徑 治理現代化視域下公共法律服務體系完善 常見問題解答 當前所在位置：，2014年1月5日。
③王滬寧：《行政生態學》，上海：復旦大學出版社，1998年，第270頁。
④鄭言，李猛：“推進國家治理體系與國家治理能力現代化”，《吉林大學社會科學學報》，2014年第2期，第5～12頁。
⑤楊冠瓊，劉雯雯：“公共問題與治理體系―國家治理體系與能力現代化的問題基礎”，《中國行政管理》，2014年第2期，第15～23頁。
⑥[法]斯蒂格利茨：《經濟學》（上冊），北京：中國人民大學出版社，1997年，第502～503頁。
責編 / 于巖（實習）
1．開展“三助三推”法律服務主題活動。建立具有法律服務、法律援助、糾紛化解等多種功能的企業轉型升級、“三農”工作、民生保障三大法律服務平臺。總結推廣網上服務、結對服務、駐企服務、組團服務以及拓展式、提醒式、走訪式、派駐式等8類服務模式和方法，進一步創新服務舉措，提升服務效能。
2．法律服務占現代服務業比重達到或超過省平均水平。完善“一村一顧問”建設，年內，村（社區）法律顧問覆蓋率達95%以上。深化“司法行政進社區”工作，加強“社區律師工作站”建設，力爭年內全市城市社區律師工作站建成率達95%，規范化達標率達100%。探索建立縣（市、區）法律服務中心，覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成，基本滿足經濟社會發展對法律服務的需求。
3．進一步整合資源，努力為中國醫藥城、國家級船舶工程技術中心、核心港區等重點園區、重大項目建設提供優質高效的法律服務。年內，規模以上企業全部配備法律顧問，實現法律顧問制度全覆蓋。
4．開展“律師事務所規范化建設升級年”活動，出臺《律師事務所規范化建設指引》，對律師收費組織專項檢查，規范律師事務所內部管理和律師執業行為。開展律師事務所誠信等級考核評定工作，加強律師行業誠信建設和規范化建設。年內，重點培育4-5家核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有一定知名度的服務品牌示范所。制定出臺“保障律師調查取證權”的規范性文件，改善律師執業環境。
5．優化鄉鎮公證服務聯系點設置，充分發揮鄉（鎮）法律服務所作用，加大農業生產技術專利、農產品商標保護及農業科研成果轉化等方面的法律服務力度。為10個轉型發展小城鎮、50個新型農村集中居住區和100個轉型發展示范村建設提供專業法律服務。
6．積極穩妥推進公證機構改革，強化公證機構內部管理，建立完善公證誠信體系。開展“公證規范服務年”活動，深入推進公證法制化、規范化、信息化建設，切實加強綜合目標績效考核，提升公證公信力，公證卷宗質量合格率不低于90%，不合格率為零，杜絕錯假證。
7．加強基層法律服務行業規范化建設和法律服務隊伍建設。出臺《基層法律服務投訴查處辦法》等相關制度，采取有力措施，規范執業行為，凈化執業環境。
二、切實加強社會管理創新，實現維穩工作成效的新提升
8．深化大調解機制建設。健全和完善調解組織網絡，推進兩級調處中心實體化運行。年內，市（區）調處服務中心全部達到科級事業單位建制，省級調處中心規范化建設達標率不低于20%。40%以上的鄉鎮（街道）調處中心達到省規范化標準。300人以上企業人民調解組織建成率達100%。
9．規范各類調解對接工作，加強專業調解機制和行業性調解組織建設，落實規范化建設標準和專職人員配備，開展星級調委會評定和等級調解員聘任工作。
10．深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動，加強矛盾易發地區律師調解室建設，推進矛盾糾紛網格化排查，完善分析研判和分級預警機制，構建多層次、寬領域、全覆蓋的矛盾糾紛調處責任體系。不斷提升矛盾糾紛預防和化解工作成效，確保矛盾糾紛調處成功率達98%以上，在全省領先。
11．扎實開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動，努力推進社區矯正工作的轉型升級。。
12．加強推進市、市（區）兩級社區矯正機構建設，。
13．健全完善刑釋解教人員銜接工作機制，。
三、切實推進“六五”普法，實現法制宣傳教育成效的新提升
14．強化領導干部學法用法交流研討，組織實施好非人大任命領導干部任前法律知識考試工作。做好青少年、農民工、企業管理人員等重點對象的法制宣傳教育，不斷提升全市法治建設水平。強化基層民主法治創建，力爭年內全市省級民主法治示范村（社區）創建率提高5%。
15．認真組織開展市“六五”普法中期考核。抓好典型培植，各市（區）要在中期考核驗收前形成有特色、高質量的普法典型（聯系點）不少于5個。實施“百花齊放”普法品牌建設，力爭推出50個特色法制宣傳教育品牌。
16．大力實施“法治文化建設提升年”活動，年內建成市法制宣傳教育中心和法治文化廣場，力爭實現市（區）、鄉鎮（街道）法治文化陣地全覆蓋。出臺促進法治文化作品創作及產品開發的激勵性政策，成立“法制漫畫創作聯盟”，開發普法教育文化標識，新增省級法治文化陣地示范點不少于4個。
17．加強憲法宣傳教育，突出與社會穩定、經濟發展、民生改善相關的法律法規宣傳。圍繞“三個名城”建設，開展群眾喜聞樂見的主題法制宣傳教育活動，努力將法制宣傳教育融合到推進轉型升級綜合改革試點之中。
18．繼續組織開展“百場法制宣傳班車進社區”活動，探索“普法微視頻”、“普法廣場舞”等群眾性法治文化活動，不斷創新社區普法模式。
19.全面推進依法行政，加強執法人員法律知識和業務培訓，加大對行政審批和行政許可等工作的監督管理，推行行政指導，開展執法考評，提高依法行政能力。
四、切實深化法治惠民，實現社會公平正義認可度的新提升
20．推進法律援助機構窗口規范化建設，力爭全市法律援助中心示范、合格窗口建成率達100%。法律援助納入政府為民辦實事項目，完善法律援助經費保障機制，建立健全與新修訂的刑訴法相適應的刑事法律援助工作機制，提高法律援助覆蓋面，法律援助案件年增長10%。組織開展“法律援助走基層，真情服務為百姓”主題活動，提升群眾知曉度和社會影響力。啟動實施司法鑒定法律援助工作，規范“司法鑒定法律援助機制”執行標準和工作流程。規范完善法律援助社會組織工作站建設，落實鄉鎮法律援助工作站管理，進一步提升站點服務成效。加強法律援助案件質量管理，確保法律援助案件滿意率不低于99%。
21．扎實開展司法鑒定“規范質量鞏固年”活動，健全完善司法鑒定機構管理制度，認真組織實施鑒定機構能力驗證和認證認可工作，按照司法鑒定綜合評價體系標準，建立司法鑒定誠信檔案、案卷評查和監督員制度。司法鑒定機構監督評審率和機構規范化建設達標率均達100%，鑒定結果采信率保持在99.5%以上，實現司法鑒定零投訴目標。
22．推進司法考試管理工作標準化、規范化、信息化建設，進一步完善應急處置機制和“無縫銜接”工作機制，努力提高司法考試服務質量，精心組織開展2013年國家司法考試考務工作，確保實現我市司法考試考務組織工作連續12年“零差錯、無疏漏”。
五、切實加強隊伍建設，實現“五個能力”的新提升
23．深入學習宣傳黨的十精神，切實加強司法行政隊伍理想信念和執業紀律教育，強化行業監督管理，進一步規范執業行為。探索建立律師黨建工作長效機制。
24．落實中央關于改進作風八項規定和省、市委十項規定，嚴格控減行政支出，改進文風會風，力戒形式主義。落實黨風廉政建設責任制，完善效能考核和廉政風險防控機制，從源頭上提高拒腐防變和抵御風險的能力。
25.在全系統深入開展“創先爭優”、“雙優創建”和“群眾滿意的窗口服務單位”主題實踐活動，力爭創建率保持全省領先。
26．推進省優秀司法局、省優秀司法所創建，力爭建成率達40%以上，各市（區）培育全國一流司法所1—3家。繼續抓好“五星”司法所和“規范化法律服務所”創建工作，努力實現60%的司法所達到五星標準。
（一）深化人民調解工作，筑牢首道防線
加強人民調解組織網絡建設。按照撤鄉（鎮）并村的工作要求，有效整合人力物力資源，強化基層基礎建設，進一步規范了人民調委會的管理。目前我縣現有鄉鎮人民調委會22個，村社區人調解委員會398個，專職調委會9個，學校人民調解委員會57個，工業園區和較大規模企業中設立18個企地聯合人民調解委員會，村（社區）人民調解員1778人。全縣在冊人民調解員2371人，組級糾紛信息員3000余人。做到了哪里有人員，哪里就有人民調解組織。
突出抓好人民調解工作“以獎代補”激勵機制建設。積極向縣人民政府反映，得到了縣人民政府的關心和支持，把人民調解工作經費納入財政預算，對糾紛調解成功且檔案材料完備的采取“以獎代補”的方式兌現經費，促進了我縣人民調解工作質量和規范化水平的進一步提高。
創新人民調解工作。一是全面推行人民調解“百米服務圈”。在進一步完善村（社區）調委會規范化建設和健全組糾紛信息員的情況下，將村（社區）調解組織的觸角，進一步延伸到村（社區）調解員所在的自然村（組）、社區居民小組，在農村每個村調解員的家中和城鎮社區居民小組掛牌設立矛盾糾紛受理點，并公示工作制度，負責受理并調處其所在的自然村（組）、社區居民小組的婚姻家庭、鄰里、經營性、財產性、侵權性等一般性民間糾紛，使群眾就近及時解決矛盾糾紛。二是推行矛盾糾紛化解“一張表”管控機制，壓實各級各類人民調解組織工作責任。制定落實矛盾糾紛化解層級責任“一張表”，明確村、鎮、縣三級人民調解組織的工作內容和責任，記錄矛盾解決過程，在每個層級簽名確認已盡力還不能化解的情況下，再啟用矛盾糾紛司法導入機制。
上半年，各類調委會共調處3529件，成功3529件，調處成功率100%，其中涉及疑難案件236件，維護了社會大局穩定。
（二）深入開展普法宣傳工作，促進法治__建設
創新法治宣傳形式，加強群眾法治文化知識宣傳教育。一是打造“六個一”法治廉政文化示范陣地。通過建設一條法治廉政文化、社會主義核心價值觀宣傳長廊，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀主題公園，建設一個法治廉政文化、社會主義核心價值觀廣場，建設一個青少年法治文化教育基地，建設一個法治廉政文化企業，建設一個法治廉政文化社區，在全縣上下形成以法治廉政為價值取向的思想觀念和行為方式，確保實現在公共場所營造法治廉政文化濃厚氛圍，在單位內部體現依法治理格局，在宣傳媒體有法治廉政文化宣傳的地位的目標。二是文藝搭臺、法治唱戲、創新法治宣傳形式。協調聯系縣__劇傳承保護中心聯合創作一臺貼近實際、貼近群眾、貼近生活、緊扣時代主題、弘揚社會主義法治廉政文化的節目，結合農村法治宣傳教育月系列活動的開展，深入到各鄉鎮、社區進行巡回義演。上半年來我縣法治文藝節目已在全縣11個鄉鎮社區進行巡回義演，并取得了十分明顯的法治宣傳效果，讓老百姓在觀看文藝節目同時學習吸收了各類政策法律法規的知識，得到了老百姓的一致好評。三是整合新媒體、增強宣傳實效。通過縣電視臺《平安__》法治欄目，對“法治人物”“法治實踐”等社會熱點、難點問題進行剖析講解和利用《__視點》《電視問政》欄目報道宣傳全縣各執法部門依法處理的各類執法典型案例。大力推廣“如法網”的運用方式及法治宣傳、法律事務在線咨詢解答等功能，從而提高“如法網”在群眾中的知曉度，使“如法網”運用廣泛得到社會的認可。大力推廣各種新媒體力量同時從而教育群眾知法守法用法，為全縣營造一個良好的法治廉政文化氛圍。
扎實開展各類法治宣傳教育活動。參加“3.15”國際消費者權益日法治宣傳活動，參加全縣送理論、文化、科技、法律政策、衛生
計生“五下鄉”法治宣傳活動，積極開展全縣學校周邊綜合治理春季集中整治行動，組織開展全縣反家暴法培訓培訓，參加全民國家安全日宣傳活動，組織開展農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”等大型宣傳活動。各類法治宣傳活動共計接待群眾1200余人，發放宣傳手冊11萬余冊，組織200余人參加反家暴法培訓。落實“法律明白人”培訓工程。按照《關于進一步推進農村“法律明白人”培養工程的指導意見》(__司發[2015]51號)文件要求，結合農村法治宣傳月暨“深化法治宣傳教育、服務推進脫貧攻堅”專項活動方案，針對全縣39個省市級貧困村，加強對農村“法律明白人”的培育。
（三）扎實開展社區矯正工作，提升監管水平
規范社區矯正調查評估。針對社會調查評估存在的問題，健全完善《__縣適用社區矯正調查評估工作考評辦法》。社區矯正中心在接到委托機關的適用社區矯正社會調查評估委托函后，及時會同或者指定被告人、罪犯居住地的司法所組成調查小組，在規定的調查時間內如實調查、科學評估、提供詳盡的調查評估報告。由縣局召開局長辦公室會集體研究提出是否適用社區矯正的建議。
規范執行檔案管理程序。我縣社區矯正人員全部建立了社區矯正執行檔案和工作檔案。依法做好了社區矯正調查評估、社區矯正人員交付接收、社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項審批，規范辦理對社區矯正人員的考核獎懲、執行變更、解除矯正、死亡通知等，并將各項審批管理材料及時歸入檔案。
開展社區矯正交叉檢查。2016年4月26日至5月10日，縣局組織開展為期15天的社區矯正工作交叉檢查活動，對轄區內22個司法所進行檢查，檢查組由基層司法所和矯正股的工作人員組成，重點對社區矯正人員集中學習開展情況、社區矯正人員檔案規范化、社會調查評估案卷、社區矯正信息平臺等方面進行詳細查看。此次通過開展社區矯正交叉檢查，促進相互交流、相互學習、相互監督，為社區矯正管理工作增加新活力；查找出自身問題，進一步推進社區矯正工作。
全面清查脫管、漏管社區矯正人員。為了嚴格規范管理各司法所的社區矯正人員，預防社區矯正人員脫管、漏管及重新犯罪，社區矯正股在上半年開展社區矯正人員“防脫管”專項活動，對清查處理的問題進行整改落實。落實社區矯正人員公益勞動教育，增強社區矯正對象的認罪悔罪意識和社會責任感。
截止2016年5月20日，我縣今年開展社會調查132例；累計接收社區矯正人員1339人，累計解除917人，在冊矯正人員422人。
（四）規范法律服務管理，提升公共法律服務水平
全面規范基層法律服務管理。開展法律服務教育活動，積極引導基層法律服務工作者參加疑難案件調解。為進一步規范法律服務執業行為，促進基層法律服務行業健康有序發展，3月9日召開所主任會議。會上就執業過程投訴處理辦法、年度考核辦法、重大事項報告規定進行了集中討論，制定了基層法律服務誠信考核制度。我縣現有基層法律服務執業人員20人，直接參加縣交辦的疑難案件調解10余起，維護了社會公平正義，在構建“和諧__”中起到了維穩“第一道防線”作用。
加強對律師的管理。通過培訓、以會代訓等形式加強律師的職業道德意識、責任意識、大局意識，進一步規范法律服務執業行為。1月13日，在縣演藝中心三號會議室召開全省律師工作電視電話會議。會后，律師事務所組織律師就保障執業權利，提升專業水平，提升在經濟建設中的比重等方面進行了深入探討和研究。據統計，截止五月，我縣律師參與接待處理5人（次），處理事項11件（次），挽回經濟損失60萬；擔任政府相關部門法律顧問7家，處理相關法律事務11件（次）；擔任企業法律顧問9家，處理相關事務41件（次）。
嚴格規范辦證程序，努力提高公證質量。嚴格按申請-受理-審查-出證-歸檔的程序操作，不隨意簡化程序。重大復雜的公證事項，一般是由兩名公證員共同辦理。加大公證宣傳力度，不斷拓寬服務領域。一方面采取有效措施，穩住公證老戶，例如縣質監局、縣墻改辦的送達、保全證據公證等；另一方面，結合自身實際，主動出擊，拓展新的業務領域。一是以司法所作為宣傳公證和獲取公證信息的載體，大力開發農村市場，努力拓展為農業、農村和農民提供公證法律服務的領域。二是搞好社區公證服務，結合普法辦開展的法制宣傳活動，發放公證宣傳資料幾千份。三是配合政府的中心工作，宣傳公證。四月份，在__縣仁義鎮烏市漁場河段出席了__江人工增殖放流活動，并對活動進行現場監督公證。截至5月26日，共辦理各類公證事項239件，義務提供法律咨詢500余次。
（五）加強法律援助工作，維護社會公平正義
明確目標，強化責任，確保任務完成，對經
濟困難群眾的申請做到應援盡援。一是進一步放寬經濟困難標準。進一步降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾。二是進一步擴大法律援助覆蓋面。在對婦女、未成年、老人、農民工、殘疾人“五類”人群免經濟審查的基礎上，增加對軍人軍屬免經濟審查。三是進一步提高工作效率。對所有援助案件做到即辦即受理，咨詢、申請、初審、審查、決定援助、指派等程序一站式完成，做到當天申請，當天受理，當天指派，大大方便了困難群眾申請法律援助，提高了法律援助工作效率。截止5月24日，完成法律援助案件134件，占任務數的54.7%，辦理中央公益金案件20件，申請中央公益金40000元，接待法律咨詢87人次。已受理的法援案件中刑事案件34件；民事案件100件；按受援人群類別分：農民45人，農民工17人，婦女23人，未成年人4人，低保戶13人,老年人16人，為受援群眾挽回經濟損失623余萬元。打造“互聯網+”法律服務新模式。今年，省司法廳在原有“司法部法律援助信息管理系統”基礎上，整合司法行政業務資源，在全國首創“如法網”這一公共法律服務平臺，旨在為大眾提供一站式網絡法律服務。“如法網”是以服務社會公眾為目的，以“互聯網+”為理念，以統一開發、云計算、大數據、移動互聯的新技術應用為基礎，將網站、電話、新媒體等渠道整合一體化，構建一個綜合性互聯網法律服務平臺。目前，縣法律援助中心、各律師事務所已全面啟用“如法網”，網上受理群眾法律咨詢、法律援助申請、律師案件等業務，真正實現坐“網”問診，隨時隨地接受群眾的法律咨詢與業務委托。
（六）轉變工作作風，加強隊伍建設
在全縣司法行政系統開展“兩學一做”學習教育活動。5月20日，在全局召開“兩學一做”動員大會。通過學習，領悟原理，把思想和行動統一到系列重要講話精神和中央的決策部署上來，補足“精神之鈣”和“謀事之需”，提升黨員干部講政治、守規矩，懂全局、管本行，抓重點、破難題，抓落實、求實效，講擔當、善作為，崇廉潔、拒腐蝕的能力。堅持統籌兼顧，推動學習教育與中心任務、日常工作有機結合，充分發揮司法行政在人民調解、法治宣傳、法律服務、法律執行等方面的職能作用。
強化作風建設。開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘’治陋習”專項整治行動。以“兩學一做”學習教育為抓手抓作風整頓。通過不斷深入學習黨規，強化黨性修養和底線意識，通過內在動力和外在壓力相結合促進問題整改，推動全體黨員干部作風進一步好轉，扎實推動全局作風建設取得新的成效。
（七）精準扶貧，進一步完善駐村工作
深入走訪，精準識別。4月5日至8日，全局干部職對幫扶對象進行了走訪慰問，了解幫扶對象的家庭情況、聯系方式，對相關扶貧政策，幫扶措施進行了講解，并把扶貧手冊發放到每個扶貧對象手中。5月17日至25日，扶貧攻堅工作隊再次深入__村貧困戶家中，在精準識別的基礎上幫助貧困戶制定幫扶措施、幫扶計劃，做到精準幫扶。
爭資立項，項目到位。一是到交通局爭取__村通村公路最后10公里全部硬化，徹底解決__村村民出行難的問題，目前項目已與老板簽定協議。二是到移動公司爭取在__村建設通訊塔，解決__村村民通訊問題。現已與電信公司取得聯系，遞交了報告，當前工程項目處于考察階段。三是成功引進太和鎮海晟水產養殖廠冷水養魚項目。該項目縣發改委已批準備案，并在__村開工建設，項目總投資140余萬元，占地面積266667平方米，可解決__村民就業20余人，年人平收入增加5000元。四是爭取__村__旅游開發項目立項和__開發項目。4月5日，縣政協副主席__、縣司法局、縣文廣體新局、縣__劇傳承保護中心等單位到__村__實地考察，爭取旅游開發項目立項。__開發項目關系到__村每戶家庭的切身利益，現在家家戶戶的竹子無處銷售，全部壞在山上，浪費極大，目前聯系到河南省焦作市侯老板，他有意向前來考察__村__開發項目。五是安全飲水工程、村衛生室、幸福院建設等工程項目已向縣水利局、縣自來水公司、縣衛生局和縣民政局等相關單位遞交了報告，正在加大協調力度，爭取工程項目和相關政策全部落實到位。
（一）全面推進“法治__”建設工作。總結表彰“六五”普法先進單位和個人，籌備“七五”普法啟動會議。結合組織部考核方案，聯合制定下發科級領導班子和領導干部年度述法考核辦法，抓好考核結果的運用，落實《__縣建設全國法治廉政文化先進縣工作方案》，促進法治__建設工作深入開展。組織全縣各單位開展無紙化考試培訓，抓好全縣國家工作人員的學法用法及考試考核工作。組織開展“青少年法治宣傳周”、“12.4國家憲法日法治宣傳活動”，抓好青少年法制宣傳教育工作，大力開展青少年法制宣傳教育，不斷提高廣大青少年的法律意識和法律素質，促進青少年健康成長與和諧社會建設，有效的預防和減少青少年違法犯罪。
（二）著力加強人民調解工作。深入開展人民調解專項活動。針對全面深化改革中出現的社會熱點、難點矛盾糾紛，聚焦拆遷、勞資、醫療、
環保、民間金融等重點領域的矛盾糾紛，充分發揮人民調解和三調聯動職能優勢，在全縣落實、部署開展“人民調解化糾紛、防范風險促發展”專項調解活動，在全縣摸排疑難積案，積極協助有關主管部門把各種可能的矛盾化解在內部、基層和萌芽狀態，防止經濟民生領域風險演變為社會風險。切實加強人民調解工作基層基礎建設。按照“八有”、“六統一”的標準，加強人民調解組織和基礎工作規范化建設，以人民調解案件“以獎代補”為依托，推進自然村(組)、社區矛盾人民調解受理點建設工作，打造人民調解“百米服務圈”，落實矛盾糾紛責任壓實“一張表”工作機制，有效化解矛盾糾紛。（三）進一步強化社區矯正工作。充分發揮社區矯正中心作用。強化社區矯正中心硬件設施建設，對嚴管級社區矯正人員配備電子手腕，進行電子監控。增強軟件措施，開啟對社區矯正人員微信平臺定位；不定期對各司法所對社區矯正人員進行抽查。加強社區矯正人員入矯管理。落實社區矯正監管措施。進一步規范適用社區矯正社會調查評估工作，不斷提高調查評估質量。以落實社區矯正小組成員責任為抓手，落實社區矯正銜接接收、日常監管等制度，全面落實《社區矯正辦法》、《__省暫予監外執行實施辦法》，加強重點時期、重點對象的監督管控，嚴防社區服刑人員發生重、特大刑事犯罪和參與。落實社區矯正監管安全分析會制度。提高業務培訓質量。根據《社區矯正實施辦法》頒布以來實際工作中遇到的困難和問題，計劃開展一到兩期社區矯正專項業務培訓。廣泛吸納轄縣內熱愛、關心社縣矯正工作的人士，繼續壯大社縣矯正志愿者隊伍。加大業務工作培訓力度。有針對的對社區矯正工作人員進行業務工作培訓或者以會代訓。組織對社區矯正信息管理系統平臺、社區矯正風險評估軟件、社區矯正教育矯治效果評估軟件進行培訓。開展心理咨詢師培訓。
（四）加強司法所規范建設與管理。開展“司法所規范建設與管理年”活動。抓基層、強基礎，整合撤并鄉鎮后司法所的資源，推動轄區內司法所規范化建設提質升級，按照省廳《關于進一步加強司法所規范管理的指導意見》的文件要求，全面加強司法所組織機構、編制隊伍、業務工作、基礎設施、內務制度等方面的規范建設與管理，提高司法所的履職能力和工作水平。大力充實司法所工作力量。鄉鎮撤并后的司法所政法專項編要防止流失，統籌安排到轄區內其他司法所使用；大力推進政府購買人民調解、社區矯正、法律援助服務，壯大司法所工作力量。
（五）切實抓好法律服務管理工作。加強公共法律服務中心建設，為群眾提供方便、快捷的法律服務。立足公共法律服務中心實體建設，進一步配齊配強中心各崗位人員，進一步推廣和應用“如法網”，進一步規范志愿者隊伍管理，組建__縣“法潤三__”公共法律服務志愿者大隊，積極開展法律服務志愿活動。加強規范管理，提升律師執業水平。強化教育，提升律師職業道德意識、責任意識、大局意識，在全縣開展“萬名律師鄉村（社區）行”專項法律服務活動，組織律師進村（社區）開展法律服務。動員和引導廣大基層法律服務工作者，積極參與基層公共法律服務體系建設。貫徹落實《__省司法廳關于積極推進基層法律服務工作者擔任鄉(鎮)村法律顧問的實施意見》的要求，通過基層法律服務工作者志愿參與基層法治建設與政府購買基層法律服務相結合的方式，積極推進基層法律服務工作者擔任鄉（鎮）村法律顧問工作。不斷強化基層法律服務行業規范管理。以修訂后《__省基層法律服務所條例》頒布實施為契機，大力加強基層法律服務行業規范管理力度；加強基層法律服務誠信等級評定工作，加強基層法律服務工作者執業誠信行為監督；落實基層法律服務分級培訓制度；深入開展基層法律服務所規范化創建工作，創建命名一批規范化基層法律服務所。
（六）進一步完善法律援助制度。繼續全面落實《__省關于完善法律援助制度的實施意見》。以郴州市最低生活保障標準的2倍為標準，進一步降低法律援助門檻。將因就業、就學、就醫等合法權益受損引發的案件納入援助事項，重點做好農民工、下崗失業人員、殘疾人、未成年人等群體的法律援助。建立法律援助質量標準，規范事項辦理流程。杜絕法律援助案件收費情況，嚴格落實案件回訪制度，著重向當事人回訪辦案人員收費、出庭的情況，對查出問題的辦案人員要在全縣通報并嚴肅處理，取消該辦案人員所在所本年度評優評先資格。加強法律援助宣傳工作。結合縣委政法委及市局的工作安排，選取優秀的法律援助案例進行報紙、手機報、網絡、電視等多種方式的媒體報道，擴大法律援助的影響力，讓更多的群眾知曉法律援助，相信法律援助。
司法局下半年工作計劃
全區司法行政系統要認真貫徹省廳、市局和區委、區政府的決策部署，緊緊圍繞服務保障相城后發崛起大局，扎實開展平安建設、法治建設、隊伍建設，繼續抓重點、攻難點、創亮點，不斷開創全區司法行政工作新局面，為相城打造蘇州新門戶、產業新高地、城市新家園提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。重點要在以下五方面下功夫、求實效：
（一）推進法制宣傳工作。1.推進“六五”普法工作。圍繞爭創省級先進，做好“六五”普法中期考核工作。組織開展全區各地、各部門“六五”普法考核驗收。2.深化“法律六進”。抓好組織實施，增強重點對象學法用法針對性。加強部門聯動協作，落實領導干部述法考評，實現非人大任命領導干部任前法律知識考試率、公務員任職法律知識考試率兩個100%。推進“企業法律宣傳年”活動，形成企業法律服務需求調研報告，加強企業法治文化陣地建設。3.普治結合，提升基層民主法治實踐效果。聯合協調各行業部門，開展“民主法治示范村（社區）”、“誠信守法企業”、“法治示范單位”創建活動，帶動多層次、多領域依法治理工作。開展“民主法治示范村（社區）”創建，爭取省級創建達標率達到25%。4.深化法治文化建設。推進“一鎮(街)一品牌”法治文化陣地建設，協調各地普遍建有法治文化公園、廣場等固定法治文化場所。在機關、中小學、外來務工人員集宿區等各個條線建立10個法治文化示范點，積極配合建設區法治文化公園。設計制作法治微電影、宣傳片，增強法治文化影響力。
（二）加強法律服務工作。1.服務民生保障。深化公共法律服務體系建設，推進法律服務窗口在新成立、合并村（社區）的進駐工作，實現村（社區）法律服務覆蓋率100%；推進法律援助示范工作站創建，爭取年內市級法律援助示范站建成率80%以上。擴大法律援助站點建設，協調成立老年人法律援助站和監獄法律援助站，試點在1-2個派出所設立法律援助聯系點，暢通特殊人群權利救濟途徑。組建法律援助志愿服務隊，開通區法律援助官方微博，擴大相城法律援助影響力。實現法律援助年辦案量同比增長10%；創新公證便民舉措，規范公證辦理流程，加強卷宗質量檢查，提高群眾滿意率，確保公證工作無糾紛、零投訴。2.服務經濟發展。組織引導廣大律師、基層法律服務工作者、公證員參與法律服務“四萬”工程，實現2013年走訪企業900家。會同區經信局建立全區中小企業法律服務團，推進企業法律顧問制度建設，力爭規模以上企業聘請法律顧問數達90%以上，建立健全企業法律風險防范機制。完善法律顧問團考核管理機制，發揮法律顧問在政府決策、企業發展方面的智囊作用。3.服務和諧穩定。加大律師公益活動力度，注重在外來務工人員、特殊人群中開展公益服務。組織律師積極參與“蘇州市律師志愿服務團”活動。探索律師參與社會管理創新、矛盾糾紛化解的新方法新途徑，發揮律師在涉法涉訴接訪中的積極作用，主動引導群眾合法理性表達訴求，維護社會和諧穩定。同時，引進和培養高層次人才，培養全市領軍型律師2名，骨干型律師5名，成長型律師10名。加強規模大、品牌好優秀律所的引進工作，爭取2013年全區執業律師總數達100人以上。開展規范化基層法律服務所創建，力爭創建2-3家省級規范化基層法律服務所。
（三）規范社矯安幫工作。1.推進社區矯正“規范化建設深化年”活動。加強協調溝通，推進區社區矯正管理教育服務中心建設。認真學習《社區矯正實施辦法》、《江蘇省社區矯正工作流程》，嚴格調查評估、審批管理、行政獎懲、收監執行等重點執法行為，深入開展業務大培訓、大練兵活動以及爭創執法規范化建設先進單位和個人專項活動，確保嚴格公正文明執法。完善社區矯正工作應急處置預案，加強對高危人員的排查、幫教，實行分級分類動態管理，確保社區服刑人員重新違法犯罪率控制在1‰以下。籌劃在區社區矯正管理教育服務中心內設立刑釋解教人員過渡性安置基地。2.提高信息化水平。強化對兩類人員信息系統的規范使用，確保各項應用指標全市領先。借助全市政法信息平臺作用，實現運用信息系統開展社區服刑人員社會調查、交付銜接和收監執行等活動。通過手機GPS定位系統，隨時掌握社 區服刑人員活動狀態。推廣運用執法記錄儀信息技術手段，規范執法行為。3.運用社會資源。加大請示匯報力度，爭取設立特困刑釋解教人員應急救助資金。協調推進區、鎮兩級安置幫教就業基地建設進程，主張充分利用社會資源，為就業困難“兩類人員”提供就業機會。確保刑釋解教人員銜接率100%，幫教率100%，安置率96%，重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到20%以上，當年度重新違法犯罪率控制在1.5%以下，確保不發生和個人極端事件。
（四）強化基層基礎工作。1.推進人民調解組織規范化建設。落實市級規范化村（社區）調委會、區五星級調委會創建工作，爭取市級規范化創建達標率達到70%；區五星級創建率達到20%。做好全區人民調解組織、人民調解員的備案工作，落實人民調解個案補貼細則。加大協調爭取力度，推進區社會矛盾糾紛調處服務中心實體化建設。2.推進企業調解組織建設。推進企業人民調解組織建設，力爭已建工會企業調解組織全覆蓋。探索設立企業聯合調解工作室，推動人民調解工作向中小企業延伸，提升企業調解組織覆蓋率。3.加強基層司法所建設。不斷完善人員配備，提高物質保障水平，規范所務管理，積極創建“五好司法所”、“優秀司法所”。經常性開展崗位大練兵、技能大比武活動，形成先進典型培育人才庫，努力培育一批調解能手、特殊人群管理教育專家。4.加強矛盾糾紛排查調處工作。加大矛盾糾紛網格化排查預警工作力度，實行矛盾糾紛“零上報”。召開糾紛信息情況分析會，及時掌握矛盾糾紛信息，確保本地區各時期階段的社會和諧穩定。開展矛盾糾紛排查調處活動，做好調處成功率監測考評工作，實現社會矛盾糾紛調處率100%，調處成功率99%以上。
（五）優化隊伍建設工作。1.提升隊伍整體素質。在系統內深入開展學習貫徹黨的十精神系列活動，組織開展黨課教育暨廉政宣誓活動，做好與9個貧困家庭、學生的結對幫扶工作，不斷提升司法行政隊伍為民服務的宗旨意識。強化法律服務工作者職業道德和執業紀律教育，開展律師“三亮三比三評”和承諾踐諾實踐活動，建立一人一檔誠信體系建設，提升法律服務工作者隊伍整體水平。2.深化“司法惠萬家”服務品牌建設。繼續實施法制宣傳利民、法律保障安民、法律服務為民、法律援助暖民、矛盾化解穩民“五大工程”，不斷提升作風效能水平。3.認真落實黨風廉政建設責任制。強化“一崗雙責”，積極開展“為民務實清廉”主題教育，開展“勤廉文化建設優勝單位”創建活動，完善廉政風險防控機制，打造機關廉潔文化走廊，提升黨風廉政建設水平。認真做好信息新聞工作，不斷擴大相城司法行政影響力。（編輯：圓圓）
一、全方位構建權力運行軌道。權力運行無軌道，必然恣意妄為，橫沖直撞，在快速達致目標的同時，造成諸多禍患。防止權力任性，關鍵在于完善權力運行機制，讓權力在陽光下運行，不留“暗門”，不開“天窗”。用制度管權管事管人，防止權力越界和擴張。堅持制度面前人人平等，制度執行沒有例外，違規必糾，違紀必查，嚴防制度縮水，執行放水，構建起權力運行的鋼鐵軌道。為此必須依法規定權力運行區間。對于公民個人，法無禁止皆可為；對于公權力，法無許可不可為。哪些事情公權力能管，哪些事情公權力不能管；該公權力管的事情管到什么程度，以怎樣的方式行使管理職權……都必須通過法律制度的形式確定下來。所以應在《三定方案》《工作（議事）規則》《崗位說明書》《工作分工》《工作記錄》等制度的基礎上，制定《崗位權力清單》《崗位職能責任清單》、《崗位權力行使程序》、《違規處罰細則》和《權力行使合理性評價辦法》，全面厘清權力運行道路。使權力運行猶如行駛的火車，受軌道約束，有速度限制，按車站停靠。違規可查，風險受控，問責有據。
二、建立第三方民意調查制度。權力任性必然罔顧民意、自我做主。約束權力就需要建立第三方民意調查制度，讓掌權者不能冒充民意，自我粉飾，隨意做主。讓公眾民意成為權力必須面對的最強大社會約束，而不是被當作粉飾自我主張的借口。第三方民意調查（poll）是指運用系統性、科學性、定量性的步驟，迅速準確地搜集公眾對于公眾事務的意見，以檢視公眾態度變化的社會活動。充分的民意調查和準確的輿情研判是合法決策的基石。而且公共事務決策，只有事先了解民意、尊重民意，匯集民意，體現公民意愿，才能贏得人民擁護，得到人民支持。
三、改進密切聯系群眾制度。權力任性必然脫離群眾，獨斷專行。公共事務是眾人之事，一個人一個組織，能力再強，也不及眾人智慧。唯有勤于了解群眾，服務群眾，向群眾學習，才能真正聚集群眾智慧，引導群眾，率領群眾。落實《憲法》密切聯系群眾制度，要結合民情實際，務實改進下基層調研制度、工作聯系點制度、接訪包案制度、與干部群眾談心談話制度、與群眾通訊聯絡制度、為基層干部群眾排憂解難必訪必幫制度、參加公益活動制度和宣傳法律解讀政策制度。通過問政于民、問需于民、問計于民，發現問題，解決問題，實現通達民意、匯集民智、疏導情緒、預防矛盾、凝聚人心目標。
四、夯實認錯擔責機制。權力任性必然投機取巧，掩蓋錯誤，回避責任。熱衷于用金錢、關系創造政績，不愿意認錯糾錯，承擔責任。世界上沒有那個人那個組織，終生不說一句錯話，不做一件錯事。犯錯不可怕，怕的是犯錯不認錯，有錯不糾錯，死不悔改，拒不承擔責任！大量的群眾上訪案件源于基層不但不糾錯，反而掩蓋錯誤，錯上加錯，逼迫群眾上訪請求上級糾錯。因此必須落實權力運行中的認錯擔責機制。依據國家司法制度，制定賠禮道歉、恢復原狀、賠償損失、紀律問責、罪行懲罰、國家賠償和行政追償等認錯糾錯承擔責任的制度。鼓勵褒獎及時認錯改錯行為，嚴懲投機掩蓋推脫行徑。充分發揮人民調解、行政調解、行政復議、行政仲裁、行政裁決、人民、司法調解和法院判決等糾紛化解制度的優勢，及時發現問題，依法化解糾紛。讓“權利任性的陰暗影響”化為“有錯必改的陽關形象”。
五、改革規范性文件制發流程。權力任性最常見的表現是隨意制發文件。就如同古代朝堂奸佞，動輒“奉天承運皇帝召曰”一般，讓人民深惡痛絕。必須改革“職員起草---中層審核---領導簽發”3步制發公文流程。構建“民意調查---專家設計論證---公示征求意見---法治機構合法性審查---工作職能機構可行性（敏感性風險性）評估---領導班子集體討論決定”6步制發公文機制。未經征求意見、合法審查、可行性評估和集體討論的文件，不得施行。任何權力的行使，都必須有文件依據，都必須有文書（圖片視聽文本）真實記錄。
六、落實風險防控職能。權力任性的最突出表現是追求個人政績，不顧社會風險。所以必須夯實風險防控職責。凡是有關社會發展和群眾切身利益的政策、項目，都要進行社會穩定、環境經濟風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，落實各種風險的科學預測研判和依法化解處置等工作職能。改進領導干部學法制度,落實誰執法誰普法責任制。建立以事說法、以案釋法制度,不斷增強依法執政意識。加強基層法治工作，夯實社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制。構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，全面推行法律顧問制度，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。促進依法辦事，防范法律風險。
七、全面實行政務公開。權力任性喜歡權謀執政，暗箱操作。所謂“小事開大會，大事開小會，關鍵的事不開會（秘密決定）”。一些公共事務決策，群眾看不懂，專家理不清，給人以奸佞權謀執政的反面印象，怎能不讓人討厭反感抵觸，也埋下腐敗的禍根！陽光是最好的防腐劑。決策、執法與司法，越公開就越有權威和公信力。涉及群眾利益的事情，除法律規定的情形外，都必須全面公開。進一步改進政務信息公開工作制度，及時準確地向社會公開公共事務信息，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。以公開促公正、以透明保廉潔。讓人民群眾時刻知曉執政者在干什么，為什么要這樣干。以正視聽，擁戴追隨。
八、實行柔性執法管理。權力任性習慣于專橫霸道，強權命令。其實質是蔑視人民執政的主體地位，常常激起群眾抗爭，喪失人民的信任。而柔性執法管理主要是以行政指
導（勸告、說服，指點、提醒）、行政協商溝通、行政合同、行政褒獎等柔性（合作）方式，時刻保持對群眾的敬畏之心，處處保障民權民利，充分尊重社會大眾意愿。運用宣傳教育、耐心細致地思想工作和領導藝術，組織群眾參與、互動、協商和選擇。強調以人為本，利民養民惠民，把執法與管理轉變為解決實際問題。通過服務、教育、感化，使群眾的注意力更多地集中在對自己行為的反思和檢討上，讓違法者心悅誠服，旁觀者受的啟發教育，擴大教育量，縮小對立面，達到高效管理的目的。實現行政執法管理權力與公民民主自由權利的平衡，獲得社會公眾的廣泛認同和自覺接受，干群關系日益水融，執法管理“一呼百應”，法治效果與社會效果有機統一。 九、改革政績考核評價機制。政績考核的“指揮棒”落在哪里，權力的努力方向就在哪里。一些領導不計成本代價的“政績沖動”，都是源于“以gdp為中心，以上級滿意為標準”的政績考核評價制度。他們常常不切實際地盲目上項目、搞建設，以華而不實的“面子工程”作為自己升遷的“突出政績”，最終導致“在任政績突出，卸任罪證確鑿”。所以必須改革完善政績考核評價體系，確立“以社會治理成效為中心，以人民滿意為準繩”的政績衡量評判機制。全面落實政治、經濟、社會、文化、生態等五位一體配套考核指標體系，借鑒“兩率兩度”調查方法和辦案（事）回訪做法，建立人民群眾評價執政效果制度，夯實終身責任追究制和責任倒查機制，讓公共權力必須聽從人民共同意志的指揮。
