時間：2023-06-15 17:26:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力違章分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“安全是生命、是健康、是幸福！安全生產(chǎn)是公司系統(tǒng)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基石，是企業(yè)最大的和諧。實現(xiàn)安全生產(chǎn)需要全體員工團(tuán)結(jié)一心、共同努力。為讓安全永在，平安長伴，我們共同倡議：從我做起，杜絕違章。”3月30日上午，在公司系統(tǒng)員工代表陳釗響亮的倡議書聲中，福建省電力公司拉開啟動儀式，在全系統(tǒng)布置開展以“從我做起，杜絕違章”為主題的群眾性反習(xí)慣性違章活動。這也是福建省電力工會主動參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、維護(hù)職工生命健康權(quán)的重要舉措。通過開展一系列活動，切實提高廣大職工的安全意識、執(zhí)規(guī)意識，杜絕習(xí)慣性違章行為，為全公司系統(tǒng)營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。省電力公司許新生副總經(jīng)理參加啟動儀式。
群眾性反習(xí)慣性違章活動由福建省電力工會、省電力公司團(tuán)委和公司安監(jiān)部聯(lián)合主辦。活動的主題是“從我做起，杜絕違章”。國家電力企業(yè)事故統(tǒng)計表明，在已經(jīng)發(fā)生的電力企業(yè)事故中，約95%的事故是由于違章、違規(guī)運(yùn)做發(fā)生的；約70%-80%左右的事故都與員工習(xí)慣性違章有直接聯(lián)系。違章行為已經(jīng)成為影響電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的主要障礙。
對此，福建省電力公司黨組成員、省電力工會主席王幼成表示，在福建電力系統(tǒng)中開展群眾性反習(xí)慣性違章活動。其目的就是通過開展該活動，發(fā)揮公司系統(tǒng)廣大職工在安全生產(chǎn)中的主體作用，提高廣大職工的安全意識、遵規(guī)執(zhí)規(guī)意識，使之消除麻痹思想，杜絕違章行為，消滅人員責(zé)任事故，培育“嚴(yán)、細(xì)、實、新”的工作作風(fēng)，營造良好的安全文化氛圍，為又快又好建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)、創(chuàng)建和諧企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。
群眾性反習(xí)慣性違章活動貫穿全年，分宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)提高三個階段。其主要活動項目內(nèi)容包括：在省公司網(wǎng)站上設(shè)置開通“群眾性反習(xí)慣性違章”員工論壇網(wǎng)站，由公司各系統(tǒng)（單位）廣泛發(fā)動所屬員工，以班組為單位圍繞習(xí)慣性違章談?wù)J識、談體會，登載群眾性反習(xí)慣性違章活動成果；開展習(xí)慣性違章現(xiàn)象大家查找活動，發(fā)動廣大職工、團(tuán)員青年圍繞本崗位、本班組、本部門查找身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象；對查出的習(xí)慣性違章現(xiàn)象以短信、安全提示卡和電子公告等形式予以公布；開展反習(xí)慣性違章漫畫競賽、FALSH動畫制作競賽和安全生產(chǎn)準(zhǔn)軍事化管理知識演示競賽；編發(fā)以習(xí)慣性違章現(xiàn)象、反習(xí)慣性違章對策為題材的漫畫作品集和張貼畫；開展習(xí)慣性違章心理分析等活動，查找產(chǎn)生習(xí)慣性違章的根源；發(fā)動廣大職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，制定切實可行的反習(xí)慣性違章的對策等等。
管理者違章指揮、作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，愈來愈威脅到電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計電力的安全生產(chǎn)事故，70％―80％都是由于違章造成的。多年來，我們一直把不安全因素歸結(jié)為“制度不健全”，“員工素質(zhì)不高”，“缺乏安全知識”，“工作作風(fēng)不踏實”等，果真是這樣嗎，不容置疑，電力生產(chǎn)的規(guī)程制度已充分覆蓋了電力企業(yè)的方方面面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及兩大保證體系在不斷地運(yùn)作，再說制度規(guī)定不健全，就有牽強(qiáng)附會之意。
2．我局安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及原因分析
2．1我局安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
對清流供電局而言，雖然在安全生產(chǎn)上做了大量的工作，取得了一定的成績，安全記錄天數(shù)已創(chuàng)歷史新高。但也還存在一些不容忽視的問題，如危險點分析與預(yù)控票在執(zhí)行中還有一定的差距，存在危險點分析不到位，習(xí)慣性違章時有發(fā)生。有些班組班前，班后會流于形式，安全學(xué)習(xí)內(nèi)容較空洞，針對性較差，安全意識不強(qiáng)，存在僥幸和畏難心理。針對此類情況，該局充分認(rèn)識到預(yù)警預(yù)控在電力安全生產(chǎn)中作用，多次組織部門班組學(xué)習(xí)危險點分析與預(yù)控措施，進(jìn)一步規(guī)范班組班前班后會，嚴(yán)格要求危險點分析與預(yù)控票同工作票一并使用，同時對違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核，予以經(jīng)濟(jì)處罰。
2．2原因分析我認(rèn)為問題之所在，關(guān)鍵是有制度不遵守，監(jiān)督乏力，缺乏預(yù)警機(jī)制。從現(xiàn)場檢查來看，班組班前會記錄雖然有體現(xiàn)危險點，但危險點分析與預(yù)控措施沒有真正落實到位。究其原因主要有：
2．2．1部分班組對規(guī)程制度學(xué)習(xí)不夠，安全活動沒有認(rèn)真吸取系統(tǒng)內(nèi)事故教訓(xùn)。
2．2．2對違章認(rèn)識不足，有些班組在工作中發(fā)生了違章現(xiàn)象自己還不知道是違章。
2．2．3部分班組人員抱著僥幸心理，認(rèn)為一般違章不會造成事故。致使習(xí)慣性違章屢禁不止。
3．電力安全生產(chǎn)過程預(yù)控預(yù)警功能
在電力安全生產(chǎn)過程中，人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)是發(fā)生人身傷害事故的直接原因，管理缺陷則是造成人身傷害事故的間接的，且是帶根本性的原因。為此，該局應(yīng)重點抓好以下幾點預(yù)控預(yù)警功能：
3．1完善防誤裝置，確保安裝率、投入率、完好率達(dá)到100％，從技術(shù)上防止由于誤操作造成的人身傷害職工隊伍素質(zhì)的高低直接的影響到工作開展的效果乃至成敗，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍是非常需要的。近年來，我局積極推行以人為中心的實現(xiàn)，重視崗位技能培訓(xùn)，通過不斷提高職工的綜合素質(zhì)，從源頭上防止由于誤操作造成的人身傷害。
3．2開展安全大檢查、安全管理評估和安全性評價工作。安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段之一
安全檢查應(yīng)根據(jù)實際情況定期和不定期進(jìn)行。除了統(tǒng)一布置的春季和秋季等結(jié)合季節(jié)性特點以及事故規(guī)律開展的大檢查和專項檢查外，還要結(jié)合班組實際情況開展自查。通過安全大檢查：安全管理評估和安全性評價工作及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和不安全情況，使物的安全因素得到排除，人的不安全因素得到糾正，達(dá)到及時的消除事故隱患的目的。
3．3抓缺陷隱患整治和反事故措施的閉環(huán)管理
結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)定期的召開工作會議，各部門領(lǐng)導(dǎo)及時總結(jié)匯報班組開展工作的階段性情況，反映存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)班組缺陷管理，各專業(yè)技術(shù)人員定期下班組進(jìn)行指導(dǎo)工作，結(jié)合各項專業(yè)檢查。對照標(biāo)準(zhǔn)及時規(guī)范班組缺陷穩(wěn)患整治工作，同時加強(qiáng)監(jiān)督工作，并嚴(yán)格考核，是班組管理工作始終處于可控和在控狀態(tài)。結(jié)合生產(chǎn)工作中的情況加強(qiáng)反事故措施的管理，使生產(chǎn)部門人員能夠應(yīng)對突發(fā)的緊急事件。
3．4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，尤其要抓好以班組控制未遂事故為基礎(chǔ)的三級控制工作，扎實開展作業(yè)前危險點分析和預(yù)控工作，把“預(yù)防為主”的方針落到實處
針對班組管理中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓班組基礎(chǔ)管理。首先，我們從抓班組臺帳、資料的建立、完善人手，創(chuàng)一流考核要求，本著簡潔、實用的原則，對班組應(yīng)具備的臺帳、資料、制度做了明魂的規(guī)定，結(jié)合明電MIS系統(tǒng)的運(yùn)用，各部門班組抓緊對設(shè)備臺帳管理、變電管理、設(shè)備缺陷管理等于系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的登錄工作，是班組管理工作做到有章可循、有據(jù)可查。
3．5現(xiàn)場監(jiān)察作為重點，發(fā)揮值日監(jiān)察師的作用，使不安全行為消滅在萌芽狀態(tài)
加強(qiáng)對一線班組的檢查力度，成立由安監(jiān)、保衛(wèi)等部門組成的值日監(jiān)察師和由各部門主要負(fù)責(zé)人組成的考核小組，以一條主線、兩個減少、三個突出、四個“凡是”和五個提高貫穿班組建設(shè)工作，較好的把握班組生產(chǎn)中存在的問題和隱患，在周安全生產(chǎn)例會上進(jìn)行分析，起到了有效的監(jiān)督作用。
3．6注重對全體員工進(jìn)行安全教育，抓好安全日活動，活動做到有內(nèi)容、有針對性
定期召開安全網(wǎng)會議。通過教育使員工認(rèn)識到：
3．6．1違章就是違法，違法必將受到處罰；
3．6．2違章是不道德的，教育職工珍惜生命，增強(qiáng)安全意識、責(zé)任感、法制觀念，形成全局上下濃厚的安全文化氛圍。
3．6．3通過“事故追憶”活動，使職工牢記安全警句：“心存僥幸、萬禍之源”，改正習(xí)慣性違章，在工作中作到嚴(yán)三不傷害”。
3．7重視預(yù)控票在電力安全生產(chǎn)中的預(yù)警作用
逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級電力生產(chǎn)工作人員置于有效的監(jiān)督之下，同時抓緊電力事故預(yù)警的引導(dǎo)方式的改革，側(cè)重強(qiáng)化預(yù)警的對員工監(jiān)督功能，在實際生產(chǎn)過程中取得較好的效果。該局安全記錄創(chuàng)歷史最好記錄。英國著名哲學(xué)家羅素說過“制度如果沒有監(jiān)督的支持，幾乎毫無力量，作為有效力量的制度，它依賴監(jiān)督甚至要比依賴警察的權(quán)力為多”。預(yù)控形式上也要有所改革與拓展，能使預(yù)控功能在電力生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。
4．結(jié)束語
關(guān)鍵詞：違章用電；反竊電；用電檢查
0 前言
隨著電力體制改革深入開展,供電企業(yè)代行管理職能和權(quán)力逐步消失, 一些違章用電、竊電分子的“法律意識”也明顯提高，雖然他們違了法，但他們善于抓住供電企業(yè)在工作中的某些不足和弱點，運(yùn)用法律手段，使自己逃避應(yīng)有的懲罰，使得用電檢查專業(yè)的工作內(nèi)容和工作方式發(fā)生了巨大變化,及時適應(yīng)變化并調(diào)整工作方法是擺在供電企業(yè)面前的重要問題。為此，研究分析違章、竊電用戶目前的狀況，正確運(yùn)用法律武器依法進(jìn)行用電檢查工作，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電行為有非常重要的意義。
1用電檢查工作中存在的問題
中國的電力事業(yè)尤其經(jīng)過20年的發(fā)展，無論在電源建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。在長期電力緊缺條件下形成的計劃經(jīng)濟(jì)時代的用電管理思想根深蒂固的留在部分用電檢查人員心中，他們在解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變觀念的意識上明顯落后。隨著改革的深入，各種私營企業(yè)、股份合資企業(yè)和租賃承包企業(yè)的出現(xiàn)，受利益的驅(qū)使，各式各樣的違章用電和竊電行為相繼出現(xiàn)。
1.1用電檢查工作中的程序問題
在日常的用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實的判定是較為準(zhǔn)確的，但往往會忽略執(zhí)行程序的合法性。在供電企業(yè)敗訴的許多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；個別特例是在案性的處理、執(zhí)行過程中供電企業(yè)嚴(yán)重越位或嚴(yán)重違規(guī)引發(fā)新的供用電糾紛，電力企業(yè)由原告變?yōu)楸桓妫罱K導(dǎo)致敗訴的尷尬局面。因此，在進(jìn)行用戶違章用電和竊電行為查處的過程中，用電檢查的工作程序和問題的處理程序與竊電的真實性一樣重要，供電企業(yè)要從那些因程序不對而敗訴的案例中吸取教訓(xùn)，避免類似事件重演。
1.2電力法律法規(guī)可操作性差
在電力部未撤消以前，供電企業(yè)具有雙重身份，一方面是企業(yè)，具有企業(yè)的一切特性；另一方面，又代表國家行使電力管理職能，協(xié)調(diào)和處理電力供應(yīng)與使用中發(fā)生用電糾紛，具有管理特性。隨著電力管理職能的移交，電力企業(yè)已真正成為一個企業(yè)，同其它企業(yè)回到同一個起跑線，具有平等的法律主體。所以，電力企業(yè)的一切面貌和表現(xiàn)方式只能以企業(yè)的形式表現(xiàn)出來，否則就是越位，甚至?xí)斐蓢?yán)重的法律后果。這在電力糾紛案例中尤為明顯。由于目前的《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原電力部代表電力管理部門出臺的行業(yè)規(guī)章可操作性強(qiáng)，但法律效力又不高的特點，使得供用電糾紛在司法處理上，供電企業(yè)較為被動。
1.3供電企業(yè)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的問題
目前，全國性的公安機(jī)關(guān)同供電企業(yè)聯(lián)合打擊竊電的格局已經(jīng)形成，這將更有力的打擊竊電勢力，為電力供應(yīng)與使用創(chuàng)造更健康的環(huán)境。但要注意的是，聯(lián)合行動實質(zhì)上是由三個主體組成的：一個是公安機(jī)關(guān)，另一個是電力管理部門（一般缺位）和供電企業(yè)。但在案件的處理過程中，除了從民事侵權(quán)賠償?shù)慕嵌劝凑铡豆╇姞I業(yè)規(guī)則》追究民事責(zé)任外，在行政處罰方面，有兩個執(zhí)法主體，一個是公安機(jī)關(guān)，一個是電力管理部門。一個竊電案件，即可能觸犯《社會治安管理條例》，又可能觸犯電力管理行政規(guī)章，是依照《用電檢查管理辦法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》來處理，還是按照《社會治安管理條例》來處理，值得研究。
2 違章用電、竊電現(xiàn)狀
2.1 各地竊電案值直線攀升
前幾年,違章用電和竊電的主體主要由部分居民住戶、個體企業(yè)和高耗能企業(yè)組成,其行動方式主要以孤軍作戰(zhàn)為主;近年來,受利益的驅(qū)駛,竊電如傳染病一樣,不斷蔓延至城市、鄉(xiāng)村的每一個角落,除原來的主體外,部分美容美發(fā)、餐飲、洗浴中心、娛樂場所、集體企業(yè)、租賃承包企業(yè)、以及個別國營企業(yè)和中外合資企業(yè)也加入竊電行列,使電力企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年因竊電損失的電量有數(shù)十億千瓦時之多;更具特色的是部分農(nóng)村電工、企業(yè)電工乃至供電企業(yè)的職工加入其中,他們扮演了技術(shù)傳遞和信息傳遞的角色,使竊電方式從單兵作戰(zhàn)發(fā)展到有組織、有預(yù)謀的群體作戰(zhàn);這樣一來,竊電主體點多、面廣、線長,竊電案值直線攀升,防不勝防。
2.2 竊電者受到打擊的力度明顯不夠
一般來講,竊電者(個別除外)均有不同程度的社會關(guān)系和背景,有的與黑社會勢力有染;有的與地方政府官員有密切的關(guān)系;有的與鄉(xiāng)村電工、電力企業(yè)職工內(nèi)外勾結(jié)。因此,竊電者往往氣焰囂張,態(tài)度蠻橫。為防止竊電行為被抓獲,除對大門加鎖作為第一道防線外,在廠區(qū)內(nèi)放養(yǎng)狼狗充當(dāng)?shù)诙婪谰€和報警哨兵,除此之外,門衛(wèi)室還有人值班并有信號專線及時通知配電室人員破壞竊電現(xiàn)場,從而逃避被抓獲。更有甚者拒絕接受檢查,并對用電檢查人員和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案人員大打出手,公然暴力抗法,嚴(yán)重威脅著辦案人員的安全。
從另一方面看,電能商品有別于其它商品,由于它的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售是同時完成的,所以電能被盜不同于其它商品被盜,有其獨特的特點:①是竊電現(xiàn)場不會對周圍建筑設(shè)施造成損壞,幾乎可以完全銷毀現(xiàn)場,不留下一點痕跡;②竊電工具小巧,易隱蔽,不容易被外人發(fā)現(xiàn);③盜竊的電能不需要運(yùn)輸、儲藏和銷贓,竊電瞬間便完成銷贓;④即使竊電者被現(xiàn)場抓獲,也不能做到人贓并獲,作為被盜電能的主人的電力企業(yè)也不可能馬上知道被盜電能的多少,只能通過調(diào)查詢問和收集有關(guān)資料后確定。介于以上特點,在證據(jù)的取證問題和證據(jù)的可性度問題上給司法機(jī)關(guān)辦案帶來一定的難度。另一方面,司法機(jī)關(guān)在證據(jù)的采用方面享有過大的自由裁量權(quán)。在辦案過程中,難免受各種關(guān)系和因素的影響(尤其是受偏向弱勢群體和辦案責(zé)任追究制的影響),供電企業(yè)千心萬苦得來的證據(jù)被輕易否決;這樣一來,一方面供電企業(yè)的巨額損失不能追回;另一方面竊電者沒有得到應(yīng)有的制裁;更重要的是給全社會的電力供應(yīng)與使用環(huán)境造成極壞的負(fù)面影響。
2.3 竊電技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的飛躍
從全國各地查獲的竊電作案手段上看,竊電方式以由較原始的竊電方式(如私拉亂接無表用電、繞越電能表用電、私自開啟電表接線盒封印和電表大蓋封印用電和損壞電能表以及計量互感器用電等)已發(fā)展到現(xiàn)代化高科技術(shù)含量的智能型竊電方式,如使用倒表器竊電、使用移相方式竊電、使用有線遠(yuǎn)方控制和無線遙控方式竊電等。由于高科技含量的引入,利用電能表的物理原理,通過改變電流、電壓、相位和安裝接線等四個方面的參數(shù),分別采取斷流和欠流、失壓和欠壓以及通過移相和改變接線等方式,達(dá)到使電表轉(zhuǎn)慢、停轉(zhuǎn)和反轉(zhuǎn)的竊電目的。此類竊電非常隱蔽,一般難以發(fā)現(xiàn)。另外,從另一方面看,竊電技術(shù)的研究和竊電產(chǎn)品的開發(fā)日趨專業(yè)化,社會上已出現(xiàn)了竊電技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和竊電產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家,加上竊電者的運(yùn)用,基本上形成了科研技術(shù)、產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。
3打擊竊電的策略方針
3.1打擊竊電需要大力宣傳
要使竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，一方面要有強(qiáng)大的反竊電隊伍真抓實干，另一方面必須有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危署性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監(jiān)視之中;另一方面利用新聞媒體對大案要案進(jìn)行報道，弘揚(yáng)正氣，使部分竊電者警醒，在社會上形成強(qiáng)大的威懾力;這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。
3.2打擊竊電必須堅持防范和查處相結(jié)合的原則
因電網(wǎng)遍布城市、農(nóng)村的每一個角落，深入到每個企業(yè)和百姓家庭，因而，竊電具有點多、面廣、防不勝防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%一30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。換一個角度看，與其敞開大門讓竊電者開始行竊后去抓它，不如關(guān)好大門不讓竊電者入室，所以提高計量裝置的防竊電能力，關(guān)好電的大門，是最基礎(chǔ)、最積極，也是有效的防竊電手段。
3.3打擊竊電應(yīng)掌握全面的法律知識
打擊竊電管理的今天，作為合格的用電管理人員，僅僅知道和熟悉截電力法》、截電力供應(yīng)與使用管理條例》以及行業(yè)有關(guān)管理辦法是不夠的，還要加強(qiáng)洲憲法》、城民法通貝{l ;).城刑法》、
4 提高用電檢查效率的具體措施
4.1建立線損分析制度，縮小用電檢查范圍
根據(jù)每月公用變壓器的線損報表分析，若發(fā)現(xiàn)該臺公用變的線損突增，便把這臺公用變的供電范圍列為用電檢查范圍，并重點檢查該臺公用變范圍內(nèi)用電量突減的異常用戶清單，做到用電檢查范圍縮小，目標(biāo)明確，這樣的用電檢查能起到事半功倍的效果。
4.2建立重點檢查機(jī)制，提高用電檢查的針對性
根據(jù)私人企業(yè)、酒樓、賓館、發(fā)廓等的專用變、三相、單相用戶，由于涉及私人利益和經(jīng)營成本，且用電負(fù)荷比較大的關(guān)系，故驅(qū)使這些用戶冒險違章竊電的可能性比較大。因此，應(yīng)把這些私人企業(yè)、私人承包商業(yè)用戶列為日常用電檢查的重點對象，每月注意這些用戶的用電量，并定期和不定期地抽查這些用戶的用電情況。在這幾年查處的竊電戶中，這些用戶私人企業(yè)，私人承包商業(yè)所占的比例是比較大的。
4.3建立舉報獎勵機(jī)制，拓寬違章信息來源
供電企業(yè)通過制定竊電舉報獎勵辦法，提高廣大群眾和全局干部職工舉報違章竊電的積極性，并按規(guī)兌現(xiàn)承諾的獎勵，這樣使用電檢查人員擴(kuò)大了追查用戶違章竊電的線索，也在社會上形成群策群力、同抓共管的防竊電的局面，減小用戶的竊電時間。
關(guān)鍵詞：反違章 安全生產(chǎn) 不安全因素 國家電網(wǎng)公司 違章作業(yè)
一、概述
在供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系中，人是最主要的因素，如何切實地保障人在電力生產(chǎn)過程中的安全，是供電企業(yè)安全管理工作的宗旨，“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”是供電企業(yè)應(yīng)始終堅持的安全工作方針。
電力企業(yè)的安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活安定，多年來電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個漫長而卓有成效的歷程，在電力安全工作方面積累了很多經(jīng)驗，并將部分經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等有形的東西，同時，制度、規(guī)定以及多年的安全生產(chǎn)實際工作經(jīng)驗的應(yīng)用，形成了大量的規(guī)范人行為的無形的東西――安全意識。
二、什么是違章
違章有頑固性、排他性和繼承性，頑固性是指違章經(jīng)常反復(fù)發(fā)生，要根治要花大力氣；排他性是指違章會排拆安全規(guī)章制度，繼承性是指違章會由師傅傳給徒弟。我們通過分析違章的易發(fā)人群、違章的易發(fā)環(huán)節(jié)和違章的根源，揭開違章的本來面目，認(rèn)識違章的規(guī)律，從而有效地遏制違章。
（一）違章的易發(fā)人群
通過多年來對違章人的統(tǒng)計分析，可以把易違章的人分為四大類、20種。
第一類是缺乏安全知識及必要的專業(yè)知識的人。
這類人，由于缺乏安全知識及必要的專業(yè)知識，主觀上沒有故意違章的意圖，所以讓他們首先通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)及教育，學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，做到知安全、懂安全，人人就會自覺將安全工作貫徹到每項具體工作中去，這類人具體表現(xiàn)在：
（1）初來乍到的新工人；
（2）不記規(guī)程的糊涂人；
（3）不求上進(jìn)的拋錨人；
（4）變換工種的改行人。
對⑵、⑶兩種人除了加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)外，還要進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育。
第二類是存在心理、生理障礙的人。
這類人往往是由于心理、生理壓力、思想包袱等迫使他們造成被迫違章。這類人要疏通他們的心理障礙、解除思想包袱，將安全工作與思想教育工作結(jié)合起來，經(jīng)常了解他們思想動態(tài)，與其拉家常談心，盡力讓他們輕裝上陣，這類人主要表現(xiàn)在：
（1）心事纏身的憂愁人；
（2）委曲滿腹的氣憤人；
（3）心神不定的心煩人；
（4）心余力虧的老年人；
（5）第二職業(yè)的疲憊人。
對第⑴⑵⑶種人要幫他們解決實際困難，讓他體會到黨、工會、家庭的關(guān)心和溫暖。第（4）種人我們尊重并愛護(hù)老人，盡量不讓其做一些復(fù)雜性、技術(shù)性強(qiáng)、危險性的工作。第⑸種人應(yīng)特別加強(qiáng)敬業(yè)愛崗教育，多次教育幫助及仍要從事第二職業(yè)的人勸其停薪留職或辭職。
第三類是明知故犯的人。
這類人為了圖方便趕進(jìn)度等目的，僅憑經(jīng)驗，耍小聰明，抱著僥幸心理，投機(jī)冒險工作。這類人一旦違章，要嚴(yán)格考核以提高其安全意識，使其充分認(rèn)識到違章的危害性。這類人主要表現(xiàn)為：
（1）投機(jī)取巧的“大能人”；
（2）盲目僥幸的麻痹人；
（3）冒失莽撞的勇敢人；
（4）冒險蠻干的危險人。
第四類是有性格缺陷人。
這類人主要是因為做事不謹(jǐn)慎、不穩(wěn)重、紀(jì)律性差、懶惰、固執(zhí)、好奇心等而忽視安全，放松要求，造成違章。這種人應(yīng)樹立正確的人生觀、開闊胸懷，從點滴做起，平時嚴(yán)格要求自己，謙虛謹(jǐn)慎，遵章守紀(jì)，克服身上的小毛病，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。這類人主要表現(xiàn)為：
（1）吊兒郎當(dāng)?shù)鸟R虎人；
（2）滿不在乎的粗心人；
（3）手忙腳亂的心急人；
（4）急于求成的草率人；
（5）湊湊和和的懶惰人；
（6）固執(zhí)己見的怪癖人；
（7）好奇盲動的年輕人。
（二）違章的易發(fā)環(huán)節(jié)
1.工作間斷的環(huán)節(jié)
主要表現(xiàn)如下工作環(huán)節(jié)，遇到隔日工作，不重新履行工作手續(xù)，不重新檢查安全措施；交接班時，急于要下班，就草率行事；線路作業(yè)轉(zhuǎn)移工作地點后，不重新布置安全措施。如某施工單位新建一條35KV線路，第二天放線工作前，沒有近處檢查前一日做的臨時拉線（其實該拉線在晚上已被剪斷后綁在小樹上），當(dāng)?shù)孛嫱ㄟ^絞磨機(jī)緊線時，桿子倒塌，桿上作業(yè)人員隨桿墜落身亡。
2.工作條件發(fā)生變化的環(huán)節(jié)
主要表現(xiàn)如下工作環(huán)節(jié)，遇到惡劣天氣，不停止作業(yè)，或增補(bǔ)安全措施；夜間搶修，乃按白天習(xí)慣進(jìn)行，造成照明不足；工作票終結(jié)后，在沒有重新工作票的情況下，處理發(fā)現(xiàn)的未完工作；還有一種特殊的工作條件，即人為改變工作條件，如壓縮工期、減少工作人員、客戶干擾等。例如，某變電站改造，為了保證不中斷某用戶供電，在該用戶間隔線路側(cè)從另外一個變電站接了一條電源供電（A線路），當(dāng)用戶到變電站辦理停電手續(xù)處理故障時，值班員沒有對A線路停電就合上了該用戶間隔的線路側(cè)接地刀閘，造成帶電合地刀的惡性誤操作事故。
3.工作終結(jié)的環(huán)節(jié)
無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，在工作即將結(jié)束時，最容易放松安全弦，有圖快心理，是事故的易發(fā)期。如某供電公司，在中秋節(jié)搶修一條10千伏線路，在天黑前完成最后一道緊線工序時，由于緊線過猛，線斷反彈在上面帶電的線路上造成桿上作業(yè)人員觸電。
4.遇上節(jié)假日的工作時段
遇上節(jié)假日工作，員工常常有抱怨心理，工作圖快，簡化工作程序，繞過安全程序，上述觸電人身事故就是典型的中秋節(jié)作業(yè)不按安全程序辦事造成的。
（三）反違章的措施
充分認(rèn)識違章的頑固性，要持之以恒地開展反違章工作，根據(jù)違章的特點和本質(zhì)規(guī)律，提出以下防范違章的措施。
把違章消滅在萌芽狀態(tài)
1、合理安排工期、充分調(diào)配好作業(yè)力量，消除違章的客觀原因。
2、以人為本，合理安排工作班成員，消除違章的主觀原因。
3、開展警示教育，培育怕出安全事故的員工，消除僥幸心理。
4、加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，達(dá)到不做則已，一做就要做對的目的。
5、對易違章的工作環(huán)節(jié)，安排管理人員重點監(jiān)護(hù)，重點把關(guān)。
利用反違章高壓態(tài)勢堅決遏制違章
1、將反違章工作納入評安全先進(jìn)的條件之一，對反違章不力的單位，納入績效考核。
2、建立違章舉報獎勵機(jī)制，對舉報違章的人給予獎勵。
3、鼓勵班組反違章，對班組自己查處的違章不與考核。
4、建立連帶責(zé)任制，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，不但要考核當(dāng)事人，還要追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。
5、曝光違章的人和事，營造違章如老鼠過街人人喊打的聲勢。
6、建立違章說清楚制度。對較嚴(yán)重違章，要求有關(guān)人員到上級安全監(jiān)督部門說清楚。
三、如何減少違章
企業(yè)90%的生產(chǎn)任務(wù)由班組完成，而90%的事故又是因違章引起的，違章便成了班組安全生產(chǎn)的軟肋和“致命傷”。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提高職工的安全意識，使職工從思想上徹底拒絕習(xí)慣性違章，才能防止人身傷害事故，從根本上保證職工的生命安全，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1. 反對習(xí)慣性違章，要從提高認(rèn)識入手
習(xí)慣性違章具有一定的頑固性、潛伏性、沿襲性和排它性。因此反對習(xí)慣性違章在認(rèn)識上要突出一個“深”字，管理上突出一個“嚴(yán)”字，行動上突出一個“實”字。只有了解和掌握習(xí)慣性違章的特點，才能在工作中進(jìn)行有效的防范。
2. 反對習(xí)慣性違章，力戒形式主義
要克服安全工作說得多，做得少；布置得多，檢查落實得少；檢查時按章操作，檢查后違章操作；講起來頭頭是道，做起來我行我素等形式主義的做法。樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，結(jié)合工作實際和具體要求，“有的放矢”，強(qiáng)化安全教育，養(yǎng)成自覺遵守安全工作規(guī)程的良好作業(yè)習(xí)慣，以提高自我保護(hù)意識和防范事故的能力。
3. 反對習(xí)慣性違章，要堅持預(yù)防為主
違章不一定出事故，但事故必然由違章引發(fā)，這充分說明習(xí)慣性違章的最終結(jié)果必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。要在作業(yè)過程中進(jìn)行有效的、全面的監(jiān)督，把習(xí)慣性違章消滅在萌芽狀態(tài)，從根本上杜絕習(xí)慣性違章發(fā)生的根源，進(jìn)而有效地預(yù)防事故的發(fā)生。
4. 反對習(xí)慣性違章，要做到持之以恒
習(xí)慣性違章是反復(fù)出現(xiàn)在作業(yè)過程中的不良傳統(tǒng)和習(xí)慣，是違反安全規(guī)程的工作行為。這就要求在反對和制止習(xí)慣性違章的工作中真抓實干，持之以恒。要加強(qiáng)各級管理人員的監(jiān)督管理，完善各項安全管理制度和安全設(shè)施，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，并且在作業(yè)過程中進(jìn)行全員、全方位、全過程的監(jiān)督管理，徹底杜絕習(xí)慣性違章。
5. 認(rèn)真開展安全教育活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
通過教育和培訓(xùn)提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化職工的工作責(zé)任心，養(yǎng)成嚴(yán)格認(rèn)真、一絲不茍執(zhí)行安全規(guī)程的工作作風(fēng)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)人人有責(zé)和自我保護(hù)意識，使每個職工都能熟練掌握安全規(guī)程、安全措施，從而達(dá)到杜絕習(xí)慣性違章的目的。
6. 反對習(xí)慣性違章，有效防范人身事故
習(xí)慣性違章是事故發(fā)生的根源，而事故首先是對人身可能造成傷害，比如觸電、高處墜落、物體打擊等。而防止這些人身傷害事故，在電業(yè)安全規(guī)程中都有具體的、針對性很強(qiáng)的技術(shù)和組織措施，只要在工作中嚴(yán)格執(zhí)行這些措施、杜絕違章操作，人身傷害事故是可以避免的。反對習(xí)慣性違章是一項長期的工作，所以要正確對待反對習(xí)慣性違章這個永恒的主題，持之以恒，常抓不懈，防范人身傷害事故，確保安全生產(chǎn)。
7. 使用信息化系統(tǒng)管理違章
安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)是國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)督管理方面的信息化系統(tǒng)，其中反違章管理模塊可以有效督促各地市及縣公司及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的違章情況并填報上級。上級安全監(jiān)督管理部門可以通過系統(tǒng)進(jìn)行查詢或統(tǒng)計各級單位的違章情況，能夠更有針對性的執(zhí)行相關(guān)舉措進(jìn)行管理，為管理人員提供決策支撐。
四、總結(jié)
反違章是一項動態(tài)的、長期性、持久性、艱巨性的工作。電力企業(yè)安全生產(chǎn)離不開反違章，只有建立健全的反違章監(jiān)督管理機(jī)制，最大程度避免違章情況的發(fā)生，才能避免事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)始終堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的工作方針政策，不斷提高生產(chǎn)人員的責(zé)任感和憂患意識，從而能夠確保安全生產(chǎn)無事故。
參考文獻(xiàn)：
何謂習(xí)慣性違章？習(xí)慣性違章，是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反電力安全工作規(guī)章制度的行為。這些違章行為，如千里之堤的“蟻穴”，對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的隱患，甚至毀滅性的打擊。
因此，深入準(zhǔn)確地探究習(xí)慣性違章的根源，對癥下藥加以防范，有效地預(yù)防電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及經(jīng)濟(jì)社會效益，創(chuàng)造人、機(jī)安全和諧的工作環(huán)境，具有十分重要的意義。
習(xí)慣性違章的主要“病因”及表現(xiàn)
美國安全專家海因里奇曾對不安全行為和輕傷、重傷死亡的比例關(guān)系作過調(diào)查統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果是300：29：l。換句話說，就是平均每300次不安全行為中有29次受輕傷，1次重傷或死亡。國際勞工組織也作過調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)論是200：20：l。兩個數(shù)據(jù)雖然有差別，但它告訴我們，不安全行為必將造成事故！安全事故既存在偶然性，也存在著必然性，對潛在事故熟視無睹或者麻木不仁，往往導(dǎo)致無法挽回的損失。
多年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定日臻完善，形成了包括“兩票三制”在內(nèi)體系嚴(yán)密的管理制度。造成習(xí)慣性違章的主要原因是制度的執(zhí)行力沒有到位。主要表現(xiàn)有三：
視而不見――將制度束之高閣。這種情況，表現(xiàn)在安全管理中，有的員工不清晰相關(guān)安全制度規(guī)定，不知曉違反安全規(guī)章制度可能帶來的巨大隱患和風(fēng)險，不熟悉如何按照規(guī)定合規(guī)、合法地進(jìn)行作業(yè)。其成因是“懶惰、投機(jī)和僥幸心理作祟”，認(rèn)為偶然違章沒有造成什么惡果，就把潛在的危險拋在腦后，對規(guī)章制度視而不見，甚至“拒絕”學(xué)習(xí)消化制度，久而久之，習(xí)以為常，把制度、規(guī)程放在了一邊。
見而不行――將制度置若罔聞。這種情況，表現(xiàn)為一些員工，憑“經(jīng)驗”辦事，干工作所謂“多、快、好、省”，一味地想走捷徑，置安全措施于不顧；認(rèn)為自己熟悉操作技術(shù)，有工作經(jīng)驗，理論上也有一套，操作知識也都知道，所謂“藝高人膽大”，因而有關(guān)作業(yè)規(guī)定和程序?qū)ψ约簛碚f都是“不必要的”“小菜一碟”，別人不敢違章，自己卻敢；認(rèn)為對自己熟悉的工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握主要的操作規(guī)程即可，上級部門沒來檢查，沒必要每次都顧及“細(xì)節(jié)”“小事”，不用“裝樣子”“走形式”。因而造成制度形同虛設(shè)，“見而不行”。
行而不達(dá)――執(zhí)行制度半途而廢。這種情況，表現(xiàn)為執(zhí)行規(guī)章制度，大打折扣，偷工減料，沒有完全實施到位；員工表現(xiàn)為工作責(zé)任心不強(qiáng)，粗枝大葉，不拘小節(jié)，工作落實不到位；管理部門對違章作業(yè)所造成的“看得見”的危險往往比較警惕、重視，但對潛在危險的習(xí)慣性違章往往掉以輕心，對已發(fā)生的危險比較警醒，對暫時沒有發(fā)生危險惡果的習(xí)慣性違章卻容易忽視，要求不嚴(yán)，得過且過。對制度執(zhí)行檢查考核不到位，沒有形成安全生產(chǎn)有效的內(nèi)控監(jiān)督體系，獎懲不明，造成“老實人”吃虧，執(zhí)行制度中途而返。
解決習(xí)慣性違章的具體措施
如何解決“視而不見、見而不行、行而不達(dá)”的問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下四方面入手。
堅持以人為本。人是所有生產(chǎn)活動的主體，以人為本就是把“人”作為世間萬物的根本、根源，一切從“人”的安全需要出發(fā)。以人為本，必須發(fā)揮每個員工的主觀能動性。反習(xí)慣性違章是一個全方位、全員、全過程的管理工作，不只是某個部門、某幾個人或某個階段的工作，關(guān)鍵是要發(fā)揮管理部門的監(jiān)督管理作用，發(fā)揮班組人員和各相關(guān)管理人員的作用；做到本質(zhì)安全，關(guān)鍵是要以人為本，即以人為本，將安全工作變被動為主動，將員工“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑢⒘?xí)慣性違章變?yōu)樽杂X性遵章守制；以人為本，凡事責(zé)任到人，根除安全管理不到位現(xiàn)象，即：工作分工項目到人、目標(biāo)分解指標(biāo)到人、事故控制措施到人、安全培訓(xùn)到人、安全監(jiān)督崗位到人、事故追究責(zé)任到人；以人為本，還要在管理中注重“人本”思想，將管理制度中不符合員工正當(dāng)利益的、不利于員工安全工作的不合理管理制度剔除，使管理制度更加人性化。
加強(qiáng)安全培訓(xùn)。安全規(guī)章制度是構(gòu)成生產(chǎn)安全行為的基本要素，是生產(chǎn)安全行為的本質(zhì)和精髓。人們在生產(chǎn)活動中的每一個違反規(guī)章制度的行為，就不可避免地會對安全生產(chǎn)造成直接或間接的危害，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。為了減少電力生產(chǎn)中習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生，首先要加強(qiáng)對員工的教育和培訓(xùn)。具體來講，包括以下兩方面的內(nèi)容：一是增強(qiáng)員工的安全意識，強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)規(guī)章制度的理解和認(rèn)識。電力企業(yè)要通過演講、報告、小組學(xué)習(xí)和觀看視頻等多種方式對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使每個員工都樹立起安全生產(chǎn)和遵守制度的意識，將安全意識和規(guī)章制度內(nèi)化于心、外化于行，貫穿于電力生產(chǎn)全過程。二是提高員工的專業(yè)技能。從電力生產(chǎn)來看，很多員工之所以出現(xiàn)習(xí)慣性違章是因為專業(yè)技術(shù)不過關(guān)。因此，在電力生產(chǎn)過程中，電力企業(yè)要定期對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。一方面規(guī)范他們的日常操作，糾正一些習(xí)慣性違章行為；另一方面使他們掌握各種新方法和新技術(shù)，從而在電力生產(chǎn)中養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，杜絕習(xí)慣性違章行為的發(fā)生。
完善安全監(jiān)管體系。對于電力企業(yè)而言，安全監(jiān)管制度是確保安全規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。為此，企業(yè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的管理，針對安全作業(yè)的施工進(jìn)行提高性的分析，要不斷提高相關(guān)作業(yè)的安全性和可操作性，要對相應(yīng)的制度進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格的修訂，確保生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，在對相關(guān)制度進(jìn)行修訂的過程中要對一些細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行延展性分析，確保制度的可實施性。另外，完善相應(yīng)的個人考核機(jī)制，員工在進(jìn)行相關(guān)操作的過程中，要加強(qiáng)對員工的行為進(jìn)行監(jiān)督，并將員工的習(xí)慣性違章操作進(jìn)行相應(yīng)的檔案記錄，這樣可以有效地遏制員工的習(xí)慣性違章行為的出現(xiàn)。
加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)。班組是電力企業(yè)的最基層組織，是電力企業(yè)的細(xì)胞。一方面企業(yè)的大部分設(shè)備集中在班組，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)要靠班組去完成，同時事故也多發(fā)生在班組，因此，班組是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵點。另一方面，先進(jìn)的管理制度，科學(xué)的工作方法，合理的勞動組織，完善的安全措施，都要靠班組去貫徹，去落實，因此，班組又是企業(yè)安全管理的落腳點。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)：一是班組成員（特別是班組長）應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)在班組建設(shè)中的重要地位和作用，自覺抓好安全文化建設(shè)。二是要在員工中樹立安全理念，思想意識支配人的行為，安全意識的強(qiáng)弱對安全運(yùn)行有直接的影響，因此要不斷做好安全思想教育，增強(qiáng)安全責(zé)任感。三是要加強(qiáng)安全理念的宣教工作。通過微信、微博、宣傳欄宣傳班組安全文化的主旨、內(nèi)容和要求，利用安全活動把安全理念潛移默化的置于腦中。四是要大力開展反違章活動，特別是反習(xí)慣性違章，要求每位員工遵章守紀(jì)，反對一切形式的違章行為。
一、違章原因違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象是主要原因，是事故發(fā)生的根源。
（一）習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指作業(yè)人員長時期養(yǎng)成的、一時不容易改變、違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》和各種規(guī)章制度的行為。在違章行為里，習(xí)慣性違章約占50%以上。習(xí)慣性違章包括以下兩種：一是不知不覺違章，這種違章行為往往發(fā)生在某個特定的環(huán)境中，當(dāng)事人無意識且毫不察覺；二是誤認(rèn)為正確的違章，就是自己想當(dāng)然的認(rèn)為正確，或是跟著別人的違章行為做。這種違章行為一旦形成，根深蒂固，難以杜絕。
（二）安全意識淡薄。一是業(yè)務(wù)知識掌握不全。平時對《安全規(guī)程》、規(guī)章制度不重視，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且業(yè)務(wù)技能差，對應(yīng)知應(yīng)會的東西掌握不全面。二是明知故犯。盡管對規(guī)程等背得滾瓜爛熟，可在工作中，嫌麻煩，搶進(jìn)度，存在僥幸心理，認(rèn)為“偶爾一次、我的運(yùn)氣好”等等。事實往往相反，一念之差，換來一生痛苦，這樣的事例在違章作業(yè)中數(shù)不勝數(shù)。
（三）管理疏散。一是制度不健全，缺乏在現(xiàn)有制度實施基礎(chǔ)上的分析、討論與完善。二是有制度執(zhí)行不力，存在老好人思想，考核不到位。
（四）安全工用具存在隱患。一是安全工用具配置不當(dāng)，存在質(zhì)量把關(guān)和定期檢查不嚴(yán)等問題；二是安全工用具過期或損壞仍繼續(xù)使用。
二、作業(yè)班組違章對策通過對作業(yè)班組人員違章原因分析，我們不然得出減少或避免違章行為的對策：
（一）做好反違章基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識。一是通過每月一次的公司級安全生產(chǎn)分析會和所在單位組織的班前班后會使員工認(rèn)識違章的嚴(yán)重后果。通過有效形式，例如用形象生動的事故錄相片、典型的事故案例，特別是發(fā)生在身邊的違章事故，經(jīng)常對職工進(jìn)行教育，提高對違章作業(yè)危害性的認(rèn)識，清除違章的思想根源，使作業(yè)人員在作業(yè)過程中能自覺地用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為。通過教育認(rèn)識到，違章的后果是“一害個人，二害家庭，三害集體，四害企業(yè)，五害國家”。二是督促員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是對《電業(yè)安全工作規(guī)程》及各種規(guī)章制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)條款；同時加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范工作步驟、流程、工藝；定期組織作業(yè)比賽，通過比、學(xué)、趕、幫、超競賽活動不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是及時糾正工作中的不足，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗。對工作中發(fā)現(xiàn)的違章，特別是習(xí)慣性違章行為，工作負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T一旦發(fā)現(xiàn)，就必須立即指出，并要求違規(guī)人員及時予以糾正；同時，還必須指出工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為，做到時時處處提醒；對身邊所發(fā)生的違章行為按“四不放過”原則進(jìn)行分析，總結(jié)教訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)管理。企業(yè)必須用制度去管理，安全管理要堅持凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的“四個凡事”工作原則，不斷提高工作效率。一是要對管理制度進(jìn)行健全，就是建立、健全嚴(yán)密、有效的管理制度，形成公司、部門、單位、班組層層管理網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任明確，落實到位，讓違章者無機(jī)可乘。二是加大執(zhí)行力度。對違章作業(yè)者，及時糾正并進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，絕不手軟，以達(dá)到警示作用。做到在制度的執(zhí)行過程中一視同仁。特別是領(lǐng)導(dǎo)更要從自身做起，不違章指揮，不違章作業(yè)。三是狠抓“兩票三制”管理。做好“兩票三制”工作是遏止作業(yè)人員違章最行之有效的保證。因此，在具體的工作中必須做到：第一，記錄填寫要清楚、準(zhǔn)確。要求實事求是，要有根有據(jù)，特別是兩票的填寫，更要完善、準(zhǔn)確；第二，職責(zé)要落實。對規(guī)定的工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等必須一一落實到位，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用；第三，工作交接做到完善、嚴(yán)謹(jǐn)。交接工作含糊不清，檢查不全面，一旦造成誤合刀閘或誤送電，后果將不堪設(shè)想。四是加強(qiáng)班組安全教育管理。企業(yè)組織中班組是企業(yè)活動的基礎(chǔ)單元，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是集體配合作業(yè)的過程，每一個人都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分，每個人的成敗，每一道工序的成敗，都將干擾集體的作業(yè)安全，每一個人的不安全行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的班組監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以有組織的建立起明確的互控機(jī)制，以提高這種互控效果。所以，對于公司基層單位的下屬班組來講必須完善以下有效的管理方法已提高全員安全意識的自覺性：第一，班組成員輪流安全值班方法。班組成員輪流值班是一種民主管理，調(diào)動集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實現(xiàn)安全文化建設(shè)的有效方法。班組成員輪流值班，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任安全員，每次對作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施及生產(chǎn)操作進(jìn)行群查活動，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時，班組安全輪值員應(yīng)立即提出糾正意見。這樣既增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，又提高了全員安全意識，從而，就能形成一種良好的反違章局面。第二，班組設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)督員崗位方法。生產(chǎn)班組在現(xiàn)場施工作業(yè)時，由于作業(yè)面廣，公司、部門以及單位的安全管理人員不可能每時每刻都在每一個生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時每刻都能照顧到每一名作業(yè)人員。如何建立班組監(jiān)督管理約束機(jī)制，建議具體的做法是：在班組設(shè)立安全監(jiān)督崗，根據(jù)班組的實際情況以及工作范圍，在班組工作成員中，挑選一名綜合技術(shù)素質(zhì)過硬的員工作為班組安全員，由公司統(tǒng)一考核確定，確保班組生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督。第三，落實班組安全學(xué)習(xí)制度，定期舉行班組安全學(xué)習(xí)是一項行之有效的方法。在班組安全學(xué)習(xí)會上，例舉別人的事故事例組織討論，從中汲取教訓(xùn)，警示自己，從而不斷提高每個員工反違章的自覺性。
（三）定期檢查安全工用具。作業(yè)人員的違章行為在一定程度上與安全工用具的配置、質(zhì)量以及檢查有密切的關(guān)系。因此，作業(yè)班組必須根據(jù)自己的工作面做好以下工作：一是安全工用具配置完整，恰當(dāng)，數(shù)目合理，質(zhì)量合格。發(fā)現(xiàn)漏配或少配的，一定要馬上購置添加。不能有隨意遷就思想；二是對已損壞的安全工用具要進(jìn)行及時更換，特別是用于登高和電器操作的安全工用具，例如腳扣、絕緣鞋、絕緣手套、驗電器等直接關(guān)系到作業(yè)者的人身安全，決不能帶“病”用于作業(yè)。三是對安全工用具要建立規(guī)范的管理制度。首先必須建立安全工用具的登記臺帳，落實具體管理人員和監(jiān)護(hù)人；其次要嚴(yán)把定期檢查關(guān)，及時進(jìn)行預(yù)防性實驗。
1.1工作人員的安全意識有待加強(qiáng)電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全保障意識，沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，對電力企業(yè)的發(fā)展與電力安全生產(chǎn)之間的關(guān)系理解不夠透徹，從而導(dǎo)致不能形成安全生產(chǎn)的企業(yè)文化，領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識不僅會影響基層工作人員樹立安全意識，還會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力度。在電力生產(chǎn)、檢修作業(yè)的過程中，由于作業(yè)人員的安全意識淡薄，作業(yè)現(xiàn)場的技術(shù)措施和安全組織措施落實不到位，時常發(fā)生違反操作規(guī)程的行為，安全工器具使用不當(dāng)?shù)龋瑢?dǎo)致在作業(yè)過程中人員傷亡和電網(wǎng)設(shè)備損壞的事故時有發(fā)生。
1.2習(xí)慣性違章時有發(fā)生習(xí)慣性違章操作是指，指揮人員以及工作人員在電力系統(tǒng)生產(chǎn)工作中常常發(fā)生并習(xí)以為常的違章行為。習(xí)慣性違章包括違反勞動紀(jì)律、違章操作以及違章指揮等，在電力企業(yè)中普遍存在著慣性違章的現(xiàn)象。指揮者違章指揮，操作人員違章操作，都會造成電力作業(yè)安全隱患。很多操作人員在進(jìn)行電力檢修時遇到需停電檢修的情況，沒有按照操作規(guī)范進(jìn)行檢修，在還沒有斷電、驗電的時候就開始作業(yè)，另一種習(xí)慣性違規(guī)是無票作業(yè)，檢修人員還沒有填寫修理票就開始修理的情況在作業(yè)過程中也經(jīng)常發(fā)生。
1.3日常管理制度落實不到位部分電力企業(yè)只重視大型作業(yè)的管理，對日常管理有所忽視，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要是，領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于利用運(yùn)動的形式抓企業(yè)管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對通過事前控制預(yù)防事故發(fā)生的認(rèn)識不足。對安全工器具管理混亂，很多正在使用中的安全工器具存在質(zhì)量問題，企業(yè)對定期檢測安全器具的意識較為淡薄，很多工器具的定期檢測沒有進(jìn)行，在生產(chǎn)過程中許多已經(jīng)損壞的工器具仍在超期使用，報廢工器具和檢修記錄不完善。同時，企業(yè)對試驗報告、設(shè)備的檢修記錄等資料保管不認(rèn)真，記錄設(shè)備檔案不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不及時，嚴(yán)重影響設(shè)備的應(yīng)用與管理。
1.4安全職責(zé)落實不到位雖然大部分電力企業(yè)制定了安全生產(chǎn)制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但部分單位的安全生產(chǎn)職責(zé)仍然是停留在口頭上，沒有落實到位。領(lǐng)導(dǎo)大多忙于事務(wù)性工作，對安全生產(chǎn)問題沒有開展深入的調(diào)查研究，對電力生產(chǎn)過程中的安全問題不了解，沒有針對安全生產(chǎn)的問題制定相應(yīng)的措施。發(fā)生事故時的通報內(nèi)容不詳細(xì)，對事故的根源、責(zé)任以及教訓(xùn)介紹不清楚，沒有對已發(fā)生的事故進(jìn)行認(rèn)真分析，沒有對所出現(xiàn)的問題提出防范措施。安全職責(zé)落實不到位，致使專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)掌握不牢，不能做到真正的心中有數(shù)，對必要的規(guī)程制度沒有熟練掌握。因此，專業(yè)人員不能很好地指導(dǎo)基層工作人員進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員對其責(zé)任心不強(qiáng)，容易忽略操作過程中的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的方法
2.1從根本上解決安全生產(chǎn)的問題。預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重點應(yīng)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)危險潛在因素和防范措施上，要善于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的安全隱患，從根源上杜絕安全事故。此外，應(yīng)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，開展安全生產(chǎn)的思想建設(shè)工作，通過安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)工作人員的安全意識，促使工作人員在作業(yè)過程中嚴(yán)格按照規(guī)范操作；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，推進(jìn)安全生產(chǎn)措施的實施，落實安全生產(chǎn)的技術(shù)措施和組織措施。從領(lǐng)導(dǎo)到員工，每一個人都應(yīng)具備安全意識，才能創(chuàng)造出一個以安全為首要的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，確保安全措施融入到每一次作業(yè)中，讓每個員工都保持謹(jǐn)慎，避免安全事故發(fā)生。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)場管理對于習(xí)慣性違章操作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對工作人員特別是一線的工作人員嚴(yán)格要求，使員工養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。基層班組的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)者必須給予高度重視，對基層工作要抓細(xì)抓實，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高現(xiàn)場指揮者的綜合素質(zhì)，通過指揮者監(jiān)督并帶動工作人員。企業(yè)應(yīng)定期對工作人員的作業(yè)操作進(jìn)行培訓(xùn)及考核，表彰操作規(guī)范的工作人員，對于存在習(xí)慣性違章操作的員工應(yīng)及時對其糾正。對重復(fù)性和多發(fā)性的安全事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出改進(jìn)錯施，讓每一個員工從中吸取教訓(xùn)與經(jīng)驗，避免同樣的事故再次發(fā)生。加大力度治理較為薄弱的環(huán)節(jié)，提高整體的作業(yè)水平，進(jìn)而提高生產(chǎn)質(zhì)量。
2.3完善日常管理制度電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對日常管理的重視，通過日常的管理規(guī)范促進(jìn)安全事故預(yù)防措施的建立，做好防范工作。將日常管理制度落實到每一個工作人員上，從日常工作的細(xì)節(jié)抓起，降低安全事故的發(fā)生率。加強(qiáng)生產(chǎn)工器具的管理，對嚴(yán)重不合格、損害程度較大和已達(dá)到報廢期的工器具應(yīng)按照要求進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工具造成的不安全因素，避免因生產(chǎn)工具不合格而可能產(chǎn)生的安全隱患。在管理與檢查電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的工具時，應(yīng)將報廢工具、各類耗材以及維修完整地記錄于冊，做好統(tǒng)計與管理，做到電力安全生產(chǎn)工具的使用情況有據(jù)可查。對試驗報告、設(shè)備檢修記錄等資料加強(qiáng)管理，提高資料管理人員的素質(zhì)，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確地記錄設(shè)備檔案。
2.4完善安全職責(zé)在各級電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)明確安全管理規(guī)定，將安全管理措施落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。電力企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，制定詳細(xì)的獎懲制度，將管理工作規(guī)范化，制定企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制度，并將該制度嚴(yán)格執(zhí)行。把安全生產(chǎn)的目標(biāo)分別落實到每一個企業(yè)員工身上，重視一線員工安全生產(chǎn)的管理，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。通過簡單、明確的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，規(guī)范員工在安全生產(chǎn)過程中的行為及習(xí)慣。將責(zé)任制度應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，通過制度和考核促進(jìn)員工作業(yè)的規(guī)范性，約束員工在工作過程中的不規(guī)范行為，增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識，保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。利用責(zé)任制來協(xié)助安全管理工作的開展，使電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理有制度可依，將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、制度化的管理。做好電力安全生產(chǎn)部門每個員工的管理工作，以確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
三、結(jié)束語
1 案情介紹
熊某與譚某簽訂了一份《建房協(xié)議》，雙方商定：熊某以包工包料承包的方式在譚某居住的二樓上，加層修建房屋，約定一個月內(nèi)完成。熊某按每平方米220元承包。熊某在修建房屋時不慎觸及到房屋上方10kV高壓線，導(dǎo)致頸部嚴(yán)重電燒傷。熊某認(rèn)為譚某、供電局侵害了自己的權(quán)利。遂向人民法院。另查，譚某修建的加層房屋系違章建筑。房屋上方10kV高壓線產(chǎn)權(quán)屬供電局，建設(shè)先于譚某修建的加層房屋。供電局巡視線路時曾發(fā)現(xiàn)高壓電桿被譚某建房包住，房屋平臺距高壓垂直距離僅1.2m，供電局向譚某下達(dá)了安全檢查意見書，要求立即停止建房，并向有關(guān)部門反映要求依法撤除電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑，但一直未撤除。
2 法律評析
2.1 雇用關(guān)系的特點
首先，要弄清本案熊某與譚某之間是雇用關(guān)系還是承攬合同關(guān)系。雇傭關(guān)系的主要特點有：
(1)雇主與雇員之間是管理與被管理的關(guān)系，雇員得按雇主的要求工作，雇員在如何工作上沒有自；
(2)雇員利用雇主提供的生產(chǎn)條件、場所等完成工作；
(3)雇員的勞務(wù)義務(wù)不能轉(zhuǎn)移，必須親自履行。而本案中的熊某自己提供材料為譚某建房，并且僅受雙方簽訂的《建房協(xié)議》的約束而不受譚某的約束管理進(jìn)行建房，所以他們之間是典型的承攬合同關(guān)系，而非雇傭法律關(guān)系。所以本案對譚某的歸責(zé)原則應(yīng)是過錯責(zé)任原則而非無過錯責(zé)任原則。譚某是否有過錯就是其應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任的關(guān)鍵所在。
2.2 責(zé)任分析
其次，供電局雖無過錯，但作為高壓電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任，然而供電局是否具有免責(zé)事由呢?譚某在供電局對其下達(dá)了《安全檢查意見書》，告知其在高壓線下建房具有高度危險性，已違反了國家法律法規(guī)，要求其停止違法行為的情況下，仍然違法修建該房屋，最后導(dǎo)致了損害結(jié)果的發(fā)生，其具有重大過失，所以應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。熊某為完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)能預(yù)見在高壓線下施工的危險，而輕信能夠避免，以致發(fā)生觸電損害結(jié)果的發(fā)生，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。正因為損害后果產(chǎn)生是由熊某、譚某違法行為所致。供電局不但事前已盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，沒有過錯，所以根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋第三條四款規(guī)定，供電局雖然是電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人但具有免責(zé)事由，不應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。
3 供電企業(yè)對違章建房者“有法”沒“辦法”
當(dāng)前，我國相關(guān)法律法規(guī)如《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》對電力設(shè)施保護(hù)均提出明確要求，然而，供電企業(yè)對違章建房者不聽勸阻和清除房障雖“有法”卻沒“辦法”。因為供電部門缺乏執(zhí)法主體資格，造成了執(zhí)法“空當(dāng)”，導(dǎo)致電力部門遇到問題時尋求法律上的幫助時顯得辦法不多，是難以有效遏制違章建筑存在的根本原因。自從國家推行電力體制改革后，供電部門原有的行政執(zhí)法權(quán)劃歸經(jīng)貿(mào)委，供電部門只有路徑權(quán)，沒有土地權(quán)。一方面，單靠供電企業(yè)下達(dá)一張隱患通知書，缺乏法律效力，取不到良好效果；另一方面，對線下違章建筑，供電企業(yè)無權(quán)責(zé)令其立即停止施工或。因此，大多數(shù)人對隱患通知書熟視無睹，要么拒不簽字，要么在隱患通知書上簽字應(yīng)許，房子照建不誤。隱患通知書往往是一紙空文，線下違章建房依然我行我素。
對違章建筑者來說，他們都抱有僥幸心理，目光短淺、不聽勸阻，堅持在高壓線下建起房屋，從而釀成大禍。而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在審批高壓線下的土地時，也將供電部門拋在一邊，以致于供電部門根本不知道高壓線下何時建起什么樣式的房屋，房屋對高壓線是否造成了安全隱患，是否會危及線下居民的安全，都無從得知，從而造成了高壓線下的違章建房越來越多。
4 新農(nóng)村建房應(yīng)引起各方的高度重視
關(guān)鍵詞：電力安全；執(zhí)行力；考核機(jī)制；安全管理
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0128-02
電力安全建設(shè)執(zhí)行力是指電力企業(yè)各部門和全體員工執(zhí)行安全建設(shè)策略、完成安全建設(shè)任務(wù)的能力，是電力企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)的重要手段。隨著電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升，電力安全生產(chǎn)成為了社會各界廣泛關(guān)注的話題。由于電力生產(chǎn)潛伏著諸多不安全因素，屬于高風(fēng)險行業(yè)，若安全建設(shè)不到位極易給職工生命安全、電力企業(yè)發(fā)展乃至社會和諧造成嚴(yán)重的危害，因此必須強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)厲杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的情況出現(xiàn)，確保電力安全管理制度和操作規(guī)程得以貫徹落實，保證電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
1 影響電力安全管理執(zhí)行力的因素
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，這與各行各業(yè)的支撐有著密不可分的關(guān)系，電力行業(yè)便是其中之一，其為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)是其他行業(yè)在一定程度上無法比擬的。在當(dāng)前電力體制改革不斷深化的同時，國內(nèi)大部分電力企業(yè)都紛紛開展了以安全為核心的系列活動，這在一定程度上推進(jìn)了電力安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行，使我國電力事業(yè)逐步走上了一條良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。然而，現(xiàn)階段的電力安全建設(shè)與電力市場發(fā)展需求之間仍就存在一些差距，尤其是電力安全建設(shè)執(zhí)行力方面的問題更為突出。總的來講，可將電力安全建設(shè)執(zhí)行力存在的問題歸納為以下三個方面：
1.1 電力安全建設(shè)的重要性認(rèn)識不足
從我國當(dāng)前現(xiàn)行的電力安全建設(shè)技術(shù)規(guī)范的角度上看，已經(jīng)相對健全。然而，在電力安全建設(shè)的實際工作中，對有關(guān)技術(shù)規(guī)范的理解、掌握以及運(yùn)用卻顯得不足。較為典型的問題有工作票的填寫與執(zhí)行缺少規(guī)范性，對于慣性違章、未遂事故事件的處理跟蹤力度過小等等。究其根本原因是相關(guān)工作人員缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對各項規(guī)章制度以及技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)重視程度不夠。為此，必須進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員對電力安全建設(shè)的認(rèn)識，抓好預(yù)防工作，控制事故的發(fā)生。
1.2 電力安全建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行不到位
現(xiàn)如今，我國大部分電力企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度都已經(jīng)日趨完善，各類文件條款的規(guī)定也都十分嚴(yán)格，但是在實際落實執(zhí)行上卻顯得有點不足。電力企業(yè)對于上級提出的問題都十分重視，而對于日常工作中的一些違章情況卻總是不以為然，加之對違章行為的處理也比較隨意，處理的方式也有以罰代管的嫌疑，這在一定程度不但沒有有效地控制住違章行為，反而助長了違章的惡習(xí)。同時，有些單位在安全建設(shè)工作的落實上缺乏應(yīng)有的深度，安全工作雖然安排的很多，但真正落到實處的卻是少之又少，對于上級安排的工作重傳達(dá)、執(zhí)行，卻缺少跟蹤，總是要求安全管理人員要深入到現(xiàn)場中去，卻并未結(jié)合具體的崗位職責(zé)落實安全管理責(zé)任。這些種種都是由于安全管理規(guī)章制度執(zhí)行不到位造成的，所以，有必要強(qiáng)化執(zhí)行力，做好執(zhí)行與跟蹤不相離。
1.3 電力安全建設(shè)的考核機(jī)制不完善與執(zhí)行不夠
評價考核機(jī)制的完善與執(zhí)行直接關(guān)系到電力安全建設(shè)的成效，這已經(jīng)成為一個不爭的事實。然而，在實際中，隨著電力行業(yè)的日趨完善，考核機(jī)制卻未能及時地更新與完善，而就現(xiàn)有的考核機(jī)制，在執(zhí)行中也有畏首畏尾之嫌。如有些單位在日常建設(shè)工作中，未按照具體情況對職工提出相應(yīng)的工作要求，也不查明原因一概從嚴(yán)考核，更有甚者還隨意加重考核力度，對由上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題更是如此。過于嚴(yán)格的考核不但無法起到促進(jìn)作用，反而會給職工造成一種心理壓力，久而久之便會產(chǎn)生出抵觸情緒，這極不利于工作的開展。此外，還有部分單位在對某些普通問題的處理上力度較重，卻對嚴(yán)重違章情況處理較輕。以上種種都與考核的最終目的和原則相背離，導(dǎo)致這些問題的根源是考核機(jī)制的不完善與盲目的執(zhí)行。為此，建立完善的考核機(jī)制與準(zhǔn)確的執(zhí)行是電力安全建設(shè)到位不可或缺的。
2 強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的措施
2.1 提高對電力安全建設(shè)的重視程度
在電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，要想提高全體員工對安全建設(shè)的重視程度，強(qiáng)化安全建設(shè)執(zhí)行力，可以從以下三個方面著手：
2.1.1 定期開展安全教育和培訓(xùn)。人的安全意識是強(qiáng)化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的關(guān)鍵。電力企業(yè)要通過多樣化的教育和培訓(xùn)途徑，重視專業(yè)安全管理人員的培養(yǎng)，使其能夠?qū)I(yè)管理與安全管理相結(jié)合，充分發(fā)揮安全管理人員在生產(chǎn)安全控制中的重要作用。電力企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)深入到班組，定期對員工開展交談及安全技能培訓(xùn)，提高員工安全意識和安全操作技能，通過剖析安全事故產(chǎn)生的原因和造成的后果，使員工吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的再發(fā)生，并從自身做起，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，從而改善電力安全建設(shè)現(xiàn)狀。
2.1.2 重視企業(yè)安全文化建設(shè)，營造強(qiáng)執(zhí)行力氛圍。企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的具有企業(yè)自身特色、能夠被員工接受和遵循的安全作風(fēng)、安全思想、安全建設(shè)機(jī)制以及行為規(guī)范等。當(dāng)前，由于部分企業(yè)缺乏安全文化建設(shè)，致使領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍存在輕視安全建設(shè)的思想，進(jìn)而導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作不穩(wěn)妥、安全建設(shè)工作重點偏離、安全工作作風(fēng)被弱化等現(xiàn)象的發(fā)生。所以，電力企業(yè)必須重視以強(qiáng)執(zhí)行力為核心的安全文化建設(shè)，使全體員工受安全文化的影響自覺執(zhí)行安全管理制度，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象，真正做到“四不傷害”。
2.2 加大安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度
構(gòu)建完善的安全管理規(guī)章制度體系是強(qiáng)化安全建設(shè)執(zhí)行力的有力保障。為此，電力企業(yè)必須建立一套切實可行的安全管理規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行力度。首先，電力企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在安全生產(chǎn)責(zé)任制下，企業(yè)第一負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人，每一名員工均為安全責(zé)任人，安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人要確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到位。電力企業(yè)要遵循“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范要求》，將安全生產(chǎn)責(zé)任經(jīng)層層分解之后落實到各部門、各崗位和員工身上，形成一級抓一級、層層有人負(fù)責(zé)的安全管理體系，以此讓全體員工參與到安全建設(shè)的工作中去。其次，應(yīng)對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化。想要進(jìn)一步提升職工的執(zhí)行力，就必須對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，并針對不同的業(yè)務(wù)流程制定出與之相應(yīng)管理制度。可依據(jù)具體的職能定位，結(jié)合科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對現(xiàn)有的職責(zé)以及流程標(biāo)準(zhǔn)重新歸類，使之細(xì)化。同時，還應(yīng)建立起一套較為完善且高效的業(yè)務(wù)流程，并制定出不同的制度及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借此來增強(qiáng)可操行，從而達(dá)到提升安全建設(shè)效率的目的。
2.3 健全電力安全建設(shè)的考核機(jī)制
電力安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅持預(yù)防為主的原則，并借助行之有效的管理措施和技術(shù)手段消除或減少不安全行為，同時應(yīng)在容易出現(xiàn)人員傷亡、設(shè)備損壞以及環(huán)境破壞的場合事先采取相應(yīng)的預(yù)防措施，借此來避免安全事故的發(fā)生。安全監(jiān)督考核是確保安全建設(shè)工作有序進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，其能夠及時發(fā)現(xiàn)各類不安全的隱患，從而達(dá)到防患于未然的目的。
2.3.1 加大監(jiān)督力度，將安全隱患消滅在萌芽當(dāng)中。從客觀的角度上講，監(jiān)督是安全建設(shè)執(zhí)行力的核心，監(jiān)督工作做得好可以及時發(fā)現(xiàn)安全建設(shè)中存在的問題和不足，這樣便可以使相關(guān)責(zé)任人積極采取有效的行動進(jìn)行控制和改善。為此，應(yīng)當(dāng)建立健全行之有效的監(jiān)督機(jī)制，并在實際工作中采取科學(xué)合理的監(jiān)督方式。監(jiān)督人員應(yīng)對各個崗位及其轄區(qū)內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，并督促執(zhí)行人員對安全建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，借此來增強(qiáng)執(zhí)行力。
2.3.2 制定完善的獎懲機(jī)制。就電力企業(yè)而言，其安全氛圍的形成需要不斷的強(qiáng)化。使違規(guī)的責(zé)任人從經(jīng)濟(jì)上、名譽(yù)上得到懲罰；使做得好的責(zé)任人獲得應(yīng)有的獎勵。當(dāng)職工的行為得到相應(yīng)的對待時，其作用在一定程度上都是積極的，會自然而然地形成一種執(zhí)行力。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的獎懲機(jī)制，對于安全工作成績較為突出的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑢τ谧龅貌缓玫慕o予適當(dāng)?shù)膽土P，這有利于安全工作的正面執(zhí)行。
2.3.3 貫徹落實責(zé)任追究制。想要進(jìn)一步提升安全建設(shè)執(zhí)行力，就必須認(rèn)真貫徹落實責(zé)任追究制。通過對相關(guān)人員安全失職、失責(zé)和違章行為的責(zé)任追究，把職工崗位與其切身利益結(jié)合到一起，讓全體員工都高度重視安全管理制度，使各項安全規(guī)程在具體實施中獲得有效落實。
參考文獻(xiàn)
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[4] 胡浩.分析影響電力安全管理執(zhí)行力的要素與途徑
安全溫馨宣傳警示語(熱門)
1. 領(lǐng)導(dǎo)檢查是關(guān)愛，認(rèn)真對待去整改。
2. 安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。
3. 筑起堤壩洪水擋，練就技能事故防
4. 安全來于警惕，事故出于麻痹
5. 傳播安全文化，宣傳安全知識
6. 閉著眼睛捉不住麻雀，不學(xué)技術(shù)保不了安全
7. 你對違章講人情，事故對你不留情
8. 遵章是安全的先導(dǎo)，違章是事故的預(yù)兆
9. 安全——我們永恒的旋律
10. 制度不全，事故難免
11. 防事故年年平安福滿門，講安全人人健康樂萬家
12. 絆人的樁不在高，違章的事不在小
13. 甜蜜的家盼著您平安歸來
14. 安全是增產(chǎn)的細(xì)胞，隱患是事故的胚胎
15. 落實一項措施，勝過十句口號
安全溫馨警示語(經(jīng)典)
1. 嚴(yán)格要求安全在，松松垮垮事故來
2. 秤砣不大壓千斤，安全帽小救人命
3. 幸福是棵樹，安全是沃土
4. 事故教訓(xùn)是鏡子，安全經(jīng)驗是明燈
5. 鏡子不擦試不明，事故不分析不清
6. 忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月
7. 安全保健康，千金及不上
8. 質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全是職工的生命
9. 疏忽一時，痛苦一世
10. 見火不救火燒身，有章不循禍纏身
11. 萬千產(chǎn)品堆成山，一星火源毀于旦
12. 防護(hù)加警惕保安全，無知加大意必危險
13. 遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)可恥
14. 管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高
15. 安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費
16. 勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福
17. 抓好安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
18. 寧繞百丈遠(yuǎn)，不冒一步險
19. 安全第一，預(yù)防為主
20. 安全人人抓，幸福千萬家
農(nóng)村電力安全警示語(精選)
1. 用電時要注意安全，一不小心釀成大錯
2. 嚴(yán)是愛，松是害，搞好安全利三代
3. 質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提
4. 粗心大意是事故的溫床，馬虎是安全航道的暗礁
5. 高高興興上班，平平安安回家
6. 安全用電，人人有責(zé)
7. 與其事后痛苦流涕，不然注意安全
8. 驕傲源于淺薄，魯莽出自安全無知
9. 氣泄于針孔，禍?zhǔn)加谶`章
10. 安全是朵幸福花，合家澆灌美如畫
11. 為安全投資是最大的福利
12. 不怕千日緊，只怕一時松
13. 蠻干是走向事故深淵的第一步
14. 熟水性，好劃船;學(xué)本領(lǐng)，保安全
15. 生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)
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引言
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。但在實際施工中仍然會出現(xiàn)安全問題，所以電力企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理就顯得尤為重要了。
一、電力生產(chǎn)作業(yè)人員安全意識和行為的重要性
電力企業(yè)為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生活提供了基礎(chǔ)的保障，電能的供應(yīng)是最為基礎(chǔ)的能源，只有保證電能的供應(yīng)才能夠保證國家的發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。在電力企業(yè)中，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)前提，是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)保障，只有安全生產(chǎn)，才能夠考慮到企業(yè)的其他方面的管理。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，不僅需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章管理制定，重要的是需要工作人員具有安全生產(chǎn)的意識，在工作中能夠嚴(yán)格的按照規(guī)章制度執(zhí)行，保證企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。但是在實際的操作過程中，電力企業(yè)中的部分員工安全生產(chǎn)意識淡薄，認(rèn)為安全管理只是領(lǐng)導(dǎo)的事，對于基層員工來講只需要完成上級交代的任務(wù)即可，這種意識使得在工作中完全忽視安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，消極的對待工作，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為企業(yè)的安全運(yùn)行留下隱患。
二、電力安全生產(chǎn)中存在的問題
2.1 安全職責(zé)落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。安全監(jiān)督部門忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析, 也不提出和落實防范措施。簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書也流于行式，內(nèi)容千遍一律，沒有結(jié)合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責(zé)任書，只是機(jī)械地重復(fù)上級文件的要求，缺乏可操作性，導(dǎo)致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反心理，抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策，下有對策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，則相互推諉，互相扯皮，不了了之。
2.2 習(xí)慣性違章
這些包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律燈操作。在施工過程中免不了會出現(xiàn)一些突發(fā)性事件，如臨時性拉電、送電等。而一些工頭為了趕時間、趕進(jìn)度僅僅憑借自己的經(jīng)驗在沒有安全保障的前提下就開工是極易發(fā)生危險的。
2.3 安全工器具管理上存在安全隱患
從安全方面考慮，我們配備了一系列施工時相應(yīng)用到的安全作業(yè)工具。同樣地，在實際施工過程中，安全工具使用非但不能嚴(yán)格按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行，而且多為流于形式，安全意識極為淡薄，有些已明顯損壞的仍在超期使用，性能是否能滿足要求也是漠不關(guān)心。這一切都存在著極大的安全隱患。
2.4 安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位
對施工工地進(jìn)行例行檢查是，經(jīng)常會看到施工工地不能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎懲制度的現(xiàn)象。它們除了只是十分明確地掛在墻上，走走形式、應(yīng)付應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，好像也沒有什么其他的用途。例如，有些人對規(guī)章制度一知半解；有些更為大膽，明知故犯；有些濫竽充數(shù)，偷懶沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章，又礙于面子裝作自己理解，但當(dāng)真正發(fā)生了事故時才方夢初醒。
2.5 基層管理工作不到位
重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理，只關(guān)注人是否“到場”，不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。
不按規(guī)定及時制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運(yùn)后，不能及時制定和修改現(xiàn)場的檢驗和運(yùn)行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理中問題的對策
3.1 強(qiáng)化安全意識
公司必須上下一心，牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想，充滿憂患意識，居安思危。為此，必須嚴(yán)格加強(qiáng)防范，將事故消滅在萌芽階段。同時，要從建設(shè)工地到公司管理階層建立一套行之有效的安全管理系統(tǒng)，明確各級人員的安全職責(zé)，定期開展安全教育培訓(xùn)。只有落實這些具體措施，才能有效防止事故發(fā)生。
3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)
海因里希在調(diào)查了美國75000 起工業(yè)傷害事故后，發(fā)現(xiàn)98% 的事故都是可以預(yù)防的，而在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%。而這些違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓(xùn)不足造成的。通過我局的現(xiàn)場安全糾察結(jié)果也印證了這一結(jié)論。很多事故不是員工要故意違章，而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn)，最重要的是加強(qiáng)針對一線員工的崗位技能培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。可以將目前編制的現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書作為一個培訓(xùn)、考評內(nèi)容，讓員工學(xué)以致用。
3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。從外部監(jiān)督而言，開展各級現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察必不可少。尤其值得一提的是任務(wù)觀察。在傳統(tǒng)的安全管理模式中，通常是剛性的糾察違章現(xiàn)象，是點對點的糾正不安全行為，而任務(wù)觀察工作則是在糾正違章的同時，注重對整個工作過程的觀察分析，它不僅分析產(chǎn)生違章的原因，還要著重分析與之相關(guān)的各種生產(chǎn)要素，同時觀察者和被觀察者之間是一種協(xié)作交流的合作關(guān)系。它是風(fēng)險管理理念在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的一種重要應(yīng)用，它具體通過對工作現(xiàn)場的人、設(shè)備、工作流程、工作方法、環(huán)境等因素進(jìn)行全過程或局部的觀察，運(yùn)用風(fēng)險評估的方法，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故、傷害、損失、無效率及浪費的行為，并通過對觀察結(jié)果的分析、提煉，總結(jié)出改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、減少、杜絕違章現(xiàn)象的有效方法，有效杜絕現(xiàn)場違章現(xiàn)象，梳理出適合安全生產(chǎn)的規(guī)范流程，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范工作現(xiàn)場管理，提高工作效率，持續(xù)改進(jìn)安全作業(yè)方法的效果。從內(nèi)部管理而言，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實。
3.4 加強(qiáng)安全工器具的管理
對于這一點要嚴(yán)格遵守安全工器具的使用管理和報廢制度。首先，要求嚴(yán)格按照工器具的報廢制度執(zhí)行，強(qiáng)制要求對已經(jīng)到期的或者已損壞工器具進(jìn)行報廢處理。其次，要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具、需要的材料都要進(jìn)行詳細(xì)記錄和驗收。同時最重要的是要提高職工安全意識，避免僥幸心理。對于修理的安全工具必須嚴(yán)格把關(guān)，要通過一定的檢測手段確定是否可以重新使用。
結(jié)束語
總之，電力生產(chǎn)工地的安全工作是一項系統(tǒng)工程，因其具有全方位、多層次的特點，所以要求施工企業(yè)努力提高電力生產(chǎn)工地的科學(xué)管理水平，相信電力生產(chǎn)工地的事故一定能夠得到有效遏制，這樣才能將安全生產(chǎn)的各項要求落到實處，給公司創(chuàng)造一個安全生產(chǎn)的良好氛圍，還員工一個安全健康的工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂晨鐘.電力安全生產(chǎn)管理論略[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009(32).
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。安全是生存的第一所需。電力安全生產(chǎn)影響著各行各業(yè)和社會的穩(wěn)定。
電力生產(chǎn)有幾個明顯的特點即電氣設(shè)備多，高溫高壓設(shè)備多，易燃、易爆和有毒物品多，高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多，特種作業(yè)多等。這些特點表明電力生產(chǎn)的勞動條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在危險性大，這些都構(gòu)成了對職工人身安全的威脅。因此，電力工作中稍有疏忽，潛在的危險就會轉(zhuǎn)化為人身安全事故，電力生產(chǎn)環(huán)境要求對安全生產(chǎn)高度重視。假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，沒有遺漏；如果心存僥幸，怕麻煩，不辦理工作票或不戴安全帽，都會成為電力生產(chǎn)中的安全隱患。其中，有些電力安全生產(chǎn)隱患易于發(fā)現(xiàn)，可及時制止；而有些電力安全生產(chǎn)隱患具有很大的隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)，特別是習(xí)慣性違章。
“千里之堤，毀于蟻穴”。電力生產(chǎn)安全重在預(yù)防，必須在細(xì)節(jié)上下工夫。在現(xiàn)實工作中，安全管理者和設(shè)備管理者必須每天走進(jìn)電力生產(chǎn)現(xiàn)場，貼近設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)問題。對電力安全生產(chǎn)設(shè)備不能只“指點江山”，對其出現(xiàn)的缺陷應(yīng)及時分析，對電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些細(xì)節(jié)性問題應(yīng)足夠重視，對那些看上去不起眼的小缺陷、習(xí)慣性違章應(yīng)及時糾正。只有這樣才能最大限度地保證國家的財產(chǎn)、人民的利益不受損失。
二、電力安全生產(chǎn)的有關(guān)措施
管理出效益,安全亦出效益。安全生產(chǎn)是涉及職工人身安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展、穩(wěn)定。電力安全生產(chǎn)需要多管齊下，警鐘長鳴。
從思想上重視安全生產(chǎn)，牢固樹立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)械設(shè)備也是由人操作、控制、維修的,其科技含量愈高，對人的素質(zhì)要求也愈高。
保證電力安全生產(chǎn)要從源頭上做起，解決源頭問題主要靠提高思想認(rèn)識。電力生產(chǎn)中的許多責(zé)任事故，究其根源是個別員工思想上不夠重視，忽略某些細(xì)節(jié)問題造成的。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等。這些違章行為從表面上看微不足道，但實質(zhì)上卻蘊(yùn)藏著巨大的危機(jī)。當(dāng)錯誤成為一種習(xí)慣，人們心中就沒有了錯誤的概念。長此以往，必釀成大禍。安全生產(chǎn)必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過硬的職工隊伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障。
熟練掌握《電力安全工作規(guī)程》。“安全第一”，對電力企業(yè)來說，是一個永恒的命題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理、保障、監(jiān)督體系嚴(yán)謹(jǐn)、完備，但在實際工作中，仍存在不少安全隱患和安全事故，其中，不乏安全生產(chǎn)違章事故。究其原因，大多是由于相關(guān)人員違反《電力安全工作規(guī)程》所致。因此，電力員工必須熟練掌握《電力安全工作規(guī)程》。長期以來，電力安全工作規(guī)程考試都由電力單位內(nèi)部組織，監(jiān)考人員和被考核對象之間都是熟悉的人，考場紀(jì)律執(zhí)行往往不夠嚴(yán)格。而合格標(biāo)準(zhǔn)為90分，滿分100的安全規(guī)程考試打了九折，無疑留下了10分的安全隱患。事實上，作為電力工作人員，哪怕一分的錯誤，在實際操作中就是違章，就可能導(dǎo)致不可挽回的事故。因此，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過程考核，形成動態(tài)考核評價機(jī)制非常必要。同時，制定完善的考核制度，明確層次考核的對象、內(nèi)容、程序，并將職工群眾評議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行一體化考核。
良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作及互相監(jiān)督、督促精神。電力生產(chǎn)中要有良好的團(tuán)隊協(xié)作及互相監(jiān)督、督促精神，對于同事的不規(guī)范操作和習(xí)慣性違章要及時提醒。電力工作人員所從事的工作，時時刻刻都存在著危險，小到工件的帶電插拔，大到疏忽大意而導(dǎo)致的錯誤操作，都可能釀成嚴(yán)重后果。團(tuán)隊協(xié)作、互相監(jiān)督可以在一定程度上解決這些問題。
電力工作人員工作過程中，其同事間的團(tuán)結(jié)協(xié)作及互相監(jiān)督、督促精神可以糾正工作人員的錯誤、危險操作，減少事故的發(fā)生。此外，由于電力工作人員從事的是有一定危險的工作，在生產(chǎn)過程中，團(tuán)隊成員之間的互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作及互相監(jiān)督、督促精神可以為作業(yè)人員提供精神上的支持和動力。這也是電力工作人員在作業(yè)過程中所需要的。
實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。以領(lǐng)導(dǎo)層和管理層為主角的季節(jié)性及定期性安全大檢查，對預(yù)防事故起到了一定的作用。但是，由于聲勢浩大，加上現(xiàn)在通信發(fā)達(dá)，消息十分靈通，被檢查對象一般都有所準(zhǔn)備。所以，從安全檢查效果來看，安全檢查對預(yù)防違章只“一時”起作用，而不是“一世”起作用。因此，必須對每一個班組的每一個作業(yè)過程進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)察。而現(xiàn)實是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層，包括本單位安監(jiān)員，不可能做到隨時在變電操作、檢修施工現(xiàn)場監(jiān)察。從而形成了安全檢查與現(xiàn)場監(jiān)察脫節(jié)的問題，也是事故往往發(fā)生在平時，而非季節(jié)性或定期安全大檢查期間的原因。所以必須增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級負(fù)責(zé)制的落實，實現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。
