時間：2023-06-19 16:15:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務審計溝通，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：行政事業單位財務審計監督
在新的經濟發展形勢之下，行政事業單位面臨的客觀環境也發生了深刻的變化，比如說在市場經濟發展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財政框架，這會對行政事業單位的財務工作產生深遠的影響，同時也會給財務審計監督工作帶來較大的變革，意識到現有工作體制的弊端并提出針對性整改措施很有必要。
1、我國行政事業單位財務審計監督弊端
首先，我國行政事業單位財務審計監督缺乏獨立的執行地位。行政事業單位在行政級別上和審計機關是旗鼓相當的，只有極個別的單位在這方面有所出入，這就導致審計機關在行政事業單位內部進行財務審計監督的時候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發生沖突的機會大大增加，財務審計監督工作很難展開局面，財務審計監督自然難以發揮應有的效用。當前要提升行政事業單位的財務審計水平還存在著較大的難度，很多事業單位財務審計監督工作都嚴重滯后于經濟工作和會計工作，這使行政事業單位管理制度改革和財務審計工作之間的距離難以拉近，財務管理和審計監督不能形成有機統一的整體。這些弊端都嚴重制約了行政事業單位財務審計監督職能的發揮和社會作用的行使。其次，財務審計監督基礎工作單薄。組織設置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升，但是如果指定設置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎性工作就難以保證能夠達到制度規定的效果，工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業單位依然沒有將財務會計工作放在重要的位置上，財務管理制度發揮的效用甚微，很多事業單位開展的財務工作和審計工作都沒有達到參照和標準，整體來看混亂型和隨意性很高，這些現象使得行政事業單位內部財務收支漏洞頻出，財務危機風險激增。最后，行政事業單位缺乏基本的財務審計監督意識。財務審計監督的目的是更好地規范事業單位，只有在良好的監督之下，行政事業單位才能更好地為人民群眾服務。所以財務審計監督本質上是一種具有社會調節功能的監督手段，但是我國行政事業單位的財務審計監督滯后性，審計工作以事后審計為主，這種監督意識薄弱的行為是行政事業單位工作人員長期以來形成的一種陋習和通病，導致了財務審計監督工作斷斷續續、沒有持久性。究其根源還是在于財務審計監督意識在行政事業單位內部過于薄弱，很多領導者難以把握單位正確的發展方向，使得審計監督水平整體上一直處于較低的水平上。
2、加強行政事業單位財務審計監督的措施
第一，要加強行政事業單位財務工作和財務審計監督工作的溝通和交流。行政事業單位財務部門應該和財務審計監督的部門進行全面的交流和溝通，在實際的工作開展中，行政事業單位的領導者應該給予財務人員和財務審計監督人員足夠的時間和空間進行交流，讓兩個機構之間能夠互相意識到對方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時，事業單位應該意識到財務工作的重要意義，將財務審計工作和單位內部的財務工作進行作用融合，加強財務工作和審計工作的契合度，綜合分析事業單位日常的開支和人員補貼情況，部門之間的預算資金劃撥和單位的總預算聯系到一起，將預算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時分析出來，通過雙方的通力配合促進行政事業單位的健康發展，保證行政事業單位的規范運行。事業單位找準財務管理與審計監督銜接的基礎，單位領導的高度重視是加強財務管理與審計監督銜接前提。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。行政事業單位的領導者要充分認識對財務管理工作和審計監督工作的重要性，為財務管理工作和審計督查工作制定科學合理的工作規劃，賦予財務管理機構和審計監督機構充分的權力，使財務管理機構和審計監督機構可以在科學合理的工作模式中密切配合，完美銜接。第二，行政事業單位的財務審計監督工作應該實現信息的統一溝通。事業單位內部各個部門之間的信息溝通要統一和流程，讓各個部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進行政事業單位和外部市場經濟發展形勢的有效融合，將事業單位的工作效率提升到更高的水平上。事業單位要注意針對不同的工作內容采取不同的信息結合和流通方式，實現更高質量的績效。在行政事業單位財務審計監督信息流通過程中，各個員工應該對自身崗位的職責有更明確的意識，履行好自己的義務從而為群眾提供更完善的服務，行政事業單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統，讓財務管理控制工作更有效的執行下去。第三，提升財務審計監督人員的綜合素質，培養其強烈的責任感。人的因素在任何工作體制和工作內容中都是最重要的，他們是對工作具有掌控能力的智力因素，在經濟不斷發展和社會不斷向前的過程中，行政事業單位也在不斷向前發展、取得理念突破，同時也需要其提供符合社會發展方向和群眾需要的服務內容和體系，將工作的效率和質量提升到更高的水準上，以與時俱進的精神來面對挑戰，提升員工的工作能力和工作素質。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業務能力和綜合素質，從而實現事業單位更好的發展。所以事業單位應該加大力度來培養財務人員的專業能力，為其提供后續教育和在職培訓的機會，使其了解到最新的法律政策和系統的審計監督管理知識，并同時提升員工的自身思想道德素質和意識水準，培養員工正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓員工對財務工作具有高度的責任心，給財務審計監督工作的順利開展創造良好的外部環境。第四，要加強對行政事業單位收入、支出、負債、凈資產和銀行存款的審計。財務審計監督人員應該關注收入入賬是否及時、記錄的發生額是否準確、記錄的是否完整進行檢查和監督，對是否存在超范圍收費和收入不入賬的行為進行審核；重點檢查大額資金支出項目是否得到批準；確認本單位是否存在著公款挪用、虛開發票的現象。財務審計人員還要對事業單位內部的應付賬款和其他應付款項、應交預算款、預收款項進行存在認定，檢查這些負債的記錄是否全面準確。事業單位的凈資產是由事業基金、專用基金等構成的，財務審計人員應該關注專項基金是否按照提取和設置的規定用途使用，固定資產的增減變化是否符合會計賬簿的記錄，當期發生額的結算結余計算得是否正確。財務審計監督人員對事業單位在銀行存款核算過程中是否嚴格規范、是否每天對存款余額進行結出、是否進行總賬和明細賬核對等等。
參考文獻
[1]劉亞玲.關于新時期下行政事業審計工作的幾點思路[J].審計理論與實際，2012.
[2]李廷峰.新形勢下行政事業單位內部控制與內部審計探究[J].審計廣角，2014.
（一）村民與村干部的信任不對稱1.兩權分離是信任不對稱的前提條件。村級財務審計三方關系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔負著雙重信任。村民作為村級集體經濟的財產所有者，將財產的管理權委托給村干部，他們之間構成的受托經濟責任關系，是審計關系產生的前提，而這一委托關系需要由政府認可才發揮作用。因此村干部權衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發生的必然原因。此外由于所有權和經營權分離，村干部處于信息掌握的優勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務信息的公開透明。即便是公開，也是為了應付上級檢查而象征性的走形式，表現為選擇性公開有關政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數村民認為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實性的質疑不斷累積，加劇了村級財務信息不對稱帶來的信任不對稱。2.村級財務管理制度內部控制薄弱。村級財務管理制度設計合理與否與執行是否有效的匹配程度，影響村級財務的可靠性、真實性、合法性。薄弱的村級財務管理制度內部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風險，強化審計的信任不對稱關系。有些村的原始憑證填制不合規，白條入賬現象客觀存在，將村干部記錄信息視同發生的憑證內容，缺乏完整的財務賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現金收支，審批和報賬手續不規范，違背不相容職務相分離原則，致使財務資金內部控制執行失效。財務管理制度本身的缺陷和執行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內完成審計報告，發表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。3.職業道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發，為村民著想而干實事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發信任不對稱。
（二）村民與審計部門的信任不對稱審計意識淡薄，對審計監督職能不甚了解。大多數村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學歷的人數比較少，雖然大學生不斷增加，也有研究生出現，但相對農村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專業知識的掌握決定審計認識程度。隨著農村城鎮化的進程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關認識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或審計人員的信任問題。對于審計的認識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。審計負效應的影響。審計負效應指在某些條件下，審計活動的執行及其結果對社會產生消極或負面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據信號傳遞理論，審計負效應隨媒體傳播而擴散，導致審計監督職能受到質疑。村級財務審計主體主要由鄉鎮經管站或鄉鎮政府內設的審計機構擔任，獨立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經媒體加工報導后，村民基于心理學的“光環效應”，使得審計負效應的影響放大。因此只要談到審計，人們的認識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。
（三）村干部與審計部門的信任不對稱村干部對審計認識不到位。審計作為監督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標函數不一致，村干部將審計視為對其行為的監督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因為在管理村級財務方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態度，導致村級財務審計工作承擔很大風險。村級財務審計缺乏獨立性。鄉鎮經管站負責鄉村集體經濟的管理工作和財務會計的指導工作，要管理農村承包合同、村辦企業立項、統籌提留款等事項，此時它既是管理經營者又是監督者，與審計獨立性原則相違背。鄉鎮政府內單獨設置的機構審計其所轄屬部門的財務活動和經濟效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務審計的信任度降低。
二、弱化村級財務審計信任不對稱的措施
（一）提高村級財務審計獨立性建議建立體外專業獨立的第三方審計體系，促進對村級財務審計監督，審計經費采取由村集體分擔、政府補助以及社會援助的形式，提高村級財務審計獨立性，樹立審計權威性，發揮審計監督功能，弱化村民對村級財務審計信任不對稱現象。
（二）降低甚至消除審計負效應的影響審計行業的整體聲譽需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內部審計，還是村級財務審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業人員的準入門檻，聘用堅守職業道德，并具有專業知識的審計人員，確保專人專職，加強審計人員的持證管理制度，以及執業后的道德教育，使審計作為外部獨立監督的力量真正發揮，鞏固審計的專家權威地位。
（三）健全村級財務審計法律制度靜態的制度建設與動態的實務變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因為法規制度與實際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農村集體經濟組織審計規定》指出，農業部負責全國農村集體經濟組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權威性。使村級財務審計有法可依，是值得探討的問題。
（四）確保財務公開，增強干群互信度各村要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務信息，透明經濟活動和經濟事項；村民民主理財小組應盡職盡責落實村民知情權，監督村級財務事項公布的真實性、完整性，及時掌握財務狀況。同時村民素質也需要提高，主動積極參與村務民主管理。自覺將審計引入村務管理，并從中受益。
（五）建立人際溝通渠道，優化村級財務審計環境基于村民和村干部委托關系，從既有關系中構建人際關系，村干部須保證憑證、賬簿等規范、真實；村民履行民主監督職責，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴大審計知識宣傳范圍。村級財務審計人員也應具備相應資格證書，提高職業判斷能力，確保外部監督到位。村干部要加強自身修養，提升審計接受度，改變對審計的負面情緒和消極態度，構建和諧的審計關系。
（一）投入和產出反差過大
由于財務審計信息化建設的呼聲越來越高，各部門都在為自身的審計工作引入信息化建設，不斷加大資金或者人力物力的投入，但是收效甚微。主要表現為：雖然硬件設備的配置齊全，但是利用率不高；雖然搭建了比較先進的網絡平臺，但是部分審計人員還是不能利用網絡完成基本的日常審計工作；由于高新技術的飛速發展，軟硬件設備的更新速度較快，無法發揮其應有的作用就面臨被淘汰的境況。
（二）財務審計信息化建設不平衡
受傳統觀念和資金等各方面因素的影響，各個地區的財務審計信息化建設發展不平衡的趨勢日益嚴重：在一些東南沿海地區，財務審計的信息化建設工作已經初具規模，不僅軟硬件設備齊全，網絡平臺也逐漸被完善，計算機和網絡等高新技術被進一步地推廣和使用；但是在一些偏遠地區，信息化建設的成效還不是很明顯，財務審計工作仍舊沿用傳統的人工操作方式，遠遠落后與信息化時代的發展要求。
（三）信息化與審計工作結合不緊密
近年來，隨著財務審計信息化建設的逐步進行，財務審計工作取得了進一步的發展。但是信息化與財務工作的結合還不夠緊密，主要表現在以下幾點：第一，財務審計人員不能完全運用計算機，工作人員不僅要學會使用計算機提供的辦公軟件，還需要學會運用計算機接入網絡的操作；第二，專業的計算機人員不能完全掌握財務審計所具備的知識。這就造成了既能熟練運用計算機，又具有財務審計經驗的綜合型人才的缺乏，財務審計的信息化建設需要進一步加強。
二、完善財務審計信息化建設的策略
通過以上的分析可知，財務審計信息化建設十分必要，而且在目前的建設實施過程中，還存在很多問題，為了適應新時期審計工作的要求，必須完善財務審計的信息化建設工作，真正實現審計業務與信息化社會的接軌。完善財務審計的信息化建設，可以從以下幾點做起：
（一）制定財務審計信息化建設的詳細計劃
在真正實施財務審計信息化之前，一定要制定好建設的目標和方向。第一，根據自身需要進行個性化建設，在當今社會，各個部門或者企業都需要進行財務審計工作，但是對于財務工作的要求、內容等不盡相同，因此，必須根據自身的需求進行財務審計的信息化建設；第二，充分發揮計算機的強大功能，不僅要發揮計算機對于數據分析和計算速度快的特點，還需要重視其網絡的接入功能，使得財務審計工作信息化建設更加全面；第三，使得信息化建設的最終結果與預期的目標相一致，建設過程中一定要進行監督工作，對于每個階段完成的目標與建設要求相對比，確保信息化建設工作的完整實施。
（二）促進信息化的全面建設
眾所周知，財務審計工作涉及范圍較廣，工作內容多而復雜，在推進信息化建設的過程中，一定要將其看做一體化的工作，同時推進各個方面的信息化建設。主要包括以下幾個方面：第一，提高對于信息化建設工作的重視程度，通過進一步的宣傳教育，使相關人員充分認識到加強財務審計工作信息化建設的重要性；第二，呼吁各部門配合信息化的建設，通過完善相關機制，明確各部門在建設實施過程中的責任，促進各部門之間的溝通和協調，相互配合完成建設任務；第三，促進計算機技術的進一步應用，通過將計算機和審計工作的聯合培訓，培養同時具備兩種技能的高素質人才。第四，鼓勵創新，通過設置一定的獎勵機制，鼓勵業務人員對于現行的信息化建設提出改進性意見，促進財務審計信息化建設的進一步落實和完善。
（三）分步實施財務審計的信息化建設
不同地區的財務審計信息化建設不可能同時完成，主要原因是：首先，通過以上的分析得知，在發達地區和偏遠地區，財務審計的信息化建設工作差異很大，很難同步進行；其次，財務審計的信息化建設是一項復雜工程，各地區根據自身情況進行建設，不可能完全相同。所以，不同地區的財務審計信息化建設工作需要分步實施信。因此，需要做到以下幾點：第一，根據不同地區在信息化建設中的不同水平，立足于本地區的實際情況，完成在自身基礎上的進一步建設。第二，分層次進行財務審計信息化的建設工作，在完成當前建設的基礎上，合理地對未來的建設工作作進一步規劃，完成信息化建設的長遠計劃。
【關鍵詞】辦事處；審計監督；制度；規范
基層財務審計監督工作是確?；鶎蛹w與民戶基本權益、推動基層黨風廉政建設以及構建社會主義新風氣的重要保障。就當前我國基層街道辦事處財務審計監督現狀來看，在財務審計監督上還存在基礎未落實、內控體系不健全、監督內容公開低、監督執法力度弱以及財務人員素質能力低等情況。怎樣解決上訴問題，進一步強化基層街道辦事處財務審計監督已經成了當前亟待解決的關鍵問題。
一、落實審計基礎突出監督重點
基層街道辦事處財務審計基礎工作十分重要，確?；A審計工作能夠全面落實是明確審計監督重點的關鍵，對此街道辦事處需落實以下審計工作重點。首先是在審計中避免出現白條抵庫情況，即防止出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。其次是準確判斷虛假憑證，在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。接著是落實收支款審計，審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。然后是專項資金審計，審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況，避免出現資金挪用、流失現象。最后是重點落實干部經濟責任審計。針對街道辦事處主任、會計人員及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。
二、制定健全內部監督控制體系
一是街道辦事處在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建基層審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作；二是財務審計監督人員要增加和街道各個集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解街道辦事處相關財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現私設小金庫情況；三是街道辦事處領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合管轄區域實際情況，聯合會計人員共同制定內部監督控制體系，確保內部控制制度的針對性、有效性和可行性。同時，進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高財務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，設立街道財務審計監督小組，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。
三、做好財務審計監督內容公開
基層街道財務審計監督要注重內容的公開化，提高審計監督工作與民主理財之間的結合度，一方面是要公開審計程序、形式及時間，指明某天為財務公開日，召開相關干部會議，討論公開內容。為避免財務審計中出現弄虛作假情況，應明確規定街道公開當月詳細內容，并上報相關部門進行審批，針對其中欠缺真實性、具體性的內容不予以批準，直至滿足標準后才批準公開；另一方面是在街道辦設置“群眾提問公開欄”，建立街道信息公開提問欄目，群眾可以將自己有疑問的內容在公開欄上提出來，辦事處干部人員則需及時予以答復，且針對每一個問題都應認真給予相對應的揮發。若群眾對街道辦事處審計工作存在不滿，或有任何改進建議，也可以通過欄目提出，對此街道辦應認真反思，若群眾提出意見可以應及時進行改正。通過設置欄目公開，不僅能夠提高街道辦財務審計工作透明度，還可以加深辦事處干部與民眾之間的交流，有利于今后工作的更好開展。
四、加強基層審計監督執法力度
在對基層街道辦事處財務審計監督中，一旦發現存在問題或不規范情況，應切實予以嚴厲懲處和打擊，通過制定健全的審計責任追查制度，加強基層審計監督執法力度，嚴格落實執法從嚴、違法必究的工作準則。結合我街道辦事處財務審計監督工作中常出現的問題，辦事處應在滿足相關章程規定基礎上進行程度，加強基層審計監督執法力度。對此基層街道辦事處應重點從以下方面落實監督執法力度：一是基層街道辦事處干部應在不超出財務支出規定的控制總額限度內，增收節支，對出現的違規情況予以處置。二是街道辦事處干部應督促管轄區民眾及時收回應收代墊款項，加強對集體資產利益受損情況的監督一旦發現有相關違規情況進行懲罰。三是街道辦事處干部需依照上級要求標準盡早落實未發放賠款發放情況，對其中存在的貪污受賄情況進行重處。
五、提升街道審計監督人員素質
基層街道財務審計監督工作對財務審計監督人員的專業能力和綜合素質要求較高，需要他們具備多方面能力和素質，所以還必須要重視基層街道財務審計監督人員專業能力及綜合素質的提升。對此，基層街道要重視審計人員隊伍的擴大，制定有專門的人才引入和培養機制，若條件允許還可以設置專門的審計監督組織機構，培養特定財務審計監督人員，切實做好村級財務審計監督工作。同時，街道辦事處還要重視其專業能力、業務素質和綜合素養的提升，落實人才培養機制，并加強財務審計監督人員法律知識的提升，確保財務審計監督人員能夠掌握全面財會相關法律規章制度。此外街道辦還要重視財務審計監督人員協調能力、組織能力、綜合處理能力及創新能力等綜合素質能力的提升。
六、結語
基層財務審計監督與廣大老百姓基本利益密切相關，強化基層財務審計監督不僅是做好群眾工作的大事，同時也是增強黨與群眾密切聯系、構建社會主義新風氣的關鍵措施。對此基層管理組織必須加強重視，切實加強基層財務審計監督，確保社會主義基層經濟建設腳步邁上飛速發展路程。
參考文獻：
［關鍵詞］農村財務；審計；問題；對策
隨著社會的不斷發展，政府對農村經濟發展的關注度在不斷提升，同時政府對農村經濟建設投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實現資金的合理化利用是當前人們思考的問題，這也是確保我國農業經濟持續穩定發展的重要內容。目前，農村財務審計工作中存在著諸多的問題，如果不及時解決這些問題，必然會對農村經濟發展造成影響。因此，應加強對這些問題的分析，并采取合理化措施，實現農村財務審計工作質量的提升，為我國農業經濟發展提供保障。
1農村財務審計工作的重要性
1.1有效解決農村財務管理存在的問題
目前，我國農村有一部分財務管理工作人員會憑借著工作的便利謀取私利，這種現象較為突出，已經出現了一定數量的無頭賬目。另外，還有一部分公職人員會借助工作權利占有農村的公共財產。這些的現象在很大程度上限制了農村財務管理工作的順利進行。加強農村財務審計工作可以有效改變這種不良現象，而且能夠高效解決農村財務管理工作中出現的諸多問題。
1.2農村財務公開制度得到有效落實
對農村干群關系的改善，與農村財務管理中推行財務審計，定期審核農村財務狀況有著密切的聯系。而且將農村的財務審計結果向農民公示，農村居民會積極主動參與到財務管理的監督工作中來，農村財務管理便會就朝著公平公正的方向發展，農村財務管理中的現象也能大大減少，財務工作人員及居民之間的關系得到了保障［1］。
1.3農村財務人員的業務能力得到提升
加強農村財務審計工作，一方面可以提升農村財務人員的工作能力，另一方面可以提升農村財務人員的工作素養。財務審計工作需要財務人員以財務管理制度和會計審計工作作為基礎，及時做好記賬和報賬工作，進而指導管理人員能夠合理安排管理工作，提升財務管理人員的業務水平。
1.4實現集體資金的合理、高效
使用財務審計工作的開展需要財務部門對農村的實際情況有一個深入的了解，這樣才能幫助相關部門科學合理地對農村共有財產進行支配。農村審計工作可以清晰地將農村的各項財務狀況展示出來。相關部門在財產的分配及使用過程中有據可循，群眾能夠更加積極主動地配合財務工作，農村的財產透明化之后，會更加科學合理地使用。
2農村財務審計工作存在的問題
最近幾年，在相關部門的支持下，農村財務審計工作有了很大的進步?；趯徲嫻ぷ?，村集體的經濟活動得到了規范，很多遺留的問題得到了解決，黨群之間的關系得到了緩和。但是，審計工作仍存在一定的問題。
2.1會計基礎薄弱，財務監督工作尚待完善
首先，財務的會計憑證填制不夠規范，沒有及時規范記賬，也沒有嚴格審核原始憑證，憑證不夠規范，非統一的、自制的票據在一定程度上給財務審計工作帶來了較大難度［2］；其次，民主理財和財務公開力度不嚴，財務管理的透明度較大，一部分民主理財工作成員是由村干部直接委派，而有一部分理財小組的成員沒有經過專業的培訓，相關知識不足，監督職能尚不健全，所以很難開展理財和監督工作；再者，一部分村沒有及時公開財務，尤其是很多重點項目，數據和內容不全面詳細；最后，一部分村因為不規范的財務制度，財務管理不透明，群眾不滿意，上訪的情況時有發生。
2.2審計隊伍的整體素質與工作需求不相符
農村審計工作是經濟發展的需求，隨著新農村建設的不斷發展，農村審計工作是推進農村經濟發展的前提保障，在農村發展中所占的地位也越來越突出。此外，農村審計工作有著較強的專業性及政策性，需要審計人員具有極強的業務能力和職業素養。最近幾年，沒有組織審計工作人員去參加專業培訓，雖然有一定的財務知識，但是審計知識和實操經驗不足，多數審計工作只是單純清理賬目、列舉數據，在文字的表達上仍有著較大的差距，很難和目前的審計工作相適應，審計工作的質量很難得到提升。
2.3審計工作的問責制落實不到位
審計工作，究其本質是一種監督，但因為審計的動機不完善，造成了審計結果的問責制落實不到位。沒有監理相關的審計規章制度，也沒有和檢察部門建立審計機制，審計結果效果不佳，對審計的檢驗和要求經常會因為界定不明無法立案，問題長時間堆積而沒有得到解決，就會更難解決，個別人的違法違紀行為也很難避免［3］。與此同時，村干部和普通農民之間的關系較為復雜，審計的權威性受到了沖擊，審計工作人員的積極性也受到了較大的影響。
3解決農村財務審計工作存在問題的措施
3.1加強對農村財務審計工作地位的認識，強化權威性
目前，在農村經濟發展過程中，農村財務審計工作被很多人所忽視，這使得農村財務審計工作的開展受到了很大的阻礙，不僅沒有健全的財務審計制度，而且沒有專業的審計人員。因此，需要加強明確農村財務審計工作的地位，樹立起農村財務審計工作的權威性。首先，需要通過政府部門將審計工作的重要性按照省、市、縣進行逐級傳達，使得農村審計工作被大家所重視［4］。其次，需要根據當地的發展情況，制定科學化的財務審計制度，增強審計工作的權威性。最后，將農村財務審計工作的工作職能真正發揮出來，為農村經濟建設的穩定發展保駕護航。
3.2加強農村財務審計隊伍的建立，增強審計的專業水平
農村財務審計工作的開展，需要專業審計人員的支持，這樣才能夠使得農村財務審計工作達到高質量的標準。因此，應加強對農村財務審計隊伍的建立，加強專業知識的培訓，提升整個團隊的綜合素質。為此，首先需要成立專門的部門來開展農村財務審計工作，同時配備相應的審計人員。其次，需要制定審計人員的培訓計劃，有組織有計劃地開展培訓活動，使得農村財務審計人員能夠跟上時代的發展，不斷增強知識和技能，滿足農村財務審計工作的需要。最后，需要加強農村審計人員從業資格管理，只有滿足從業要求的人員才能夠參與到農村財務審計工作中來，這樣能夠增強農村財務審計人員的工作責任心，為審計質量的提高提供保障［5］。
3.3重視農村財務審計工作的監督作用
為了保證農村財務審計工作嚴格按照國家相關規定執行，需要加強監督作用。首先需要發揮農民的作用，實現農村財務審計的核查與監督。其次，需要定期將農村財務審計內容公開，讓農村財務審計工作更加透明，避免出現貪污的情況。最后，需要加大村民的監督權力，使得他們敢于對不合理的地方提出疑問，使得農村財務審計工作更加公正和透明。
3.4建立并完善審計的責任追究制度
通過農村財務審計責任追究制度的建立，能夠進一步加強農村財務審計工作的開展。在責任追究制度的作用下，能夠讓更多的審計人員增強工作責任心。同時，還需要加強考核機制的建立。首先，在進行村干部選拔時，農村財務審計工作的質量就是考核內容之一［6］。其次，需要加強審計工作內部的溝通交流。最后，需要加強責任追究制度的落實，充分發揮該制度的作用。
4結語
農村財務審計工作的規范化是一項任重道遠的任務，需要在實踐工作中不斷完善，使得農村財務審計工作的每個環節都能夠朝著規范化方向發展。此外，農村財務審計工作的相關人員，還需要加強專業知識的培訓，不斷提高農村財務審計工作質量，從而為農村經濟的穩定發展奠定基礎。
參考文獻
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一、我國政府機關現行內部審計機制所存在的主要問題
1、除交通、教育等部門外，大多政府機關都未建立起獨立、客觀的內部審計機構，配置專門的審計人員。而內部審計工作隨組織流程的推進而不斷跟進，程序嚴密、技術復雜，從擬定審計計劃、內部控制評估、審計報告及后續追蹤，沒有專職機構和專有人力，是難以順利而有效地完成的。
2、相關內部審計職能由人事、紀檢監察、黨辦、效能辦、會計、法制等部門來共同履行。由于審計工作既非各部門的最重要工作，限于人力和專業素養，各部門難以全心全意地投入，且這些部門處于平行的同級位階，職；權行使難免受限，尤其是面對上；吸正副職領導時，更難發揮監督 和評價功能。這就使審計工作形式重于實質。
3、內部審計工作分散由各部門獨立運作，事權不一，結果是各部門在不同的時間，進行不同側面的審計，不僅所需文件繁多，而且極可能重復提供，使被審計單位不勝其擾；各部門之間因缺乏協調互動機制，缺乏必要的信息溝通，使得審計力量分散，審計資源不能共享。如此審計工作非但不能發揮整體監督和評價之效，而且會嚴重影響行政效率和效果。
4、內部審計是一項專業性很強的工作，按照國際內部審計師協會的要求，內部審計旨在檢查和評價內部控制、組織治理和風險管理，所以，內部審計人員須具有必備的專業知識、技能和實 際經驗。但我國現行政府機關辦理內部審計業務的部門像會計，人事、紀檢監察、黨辦、效能辦、法制等部門工作人員所具有的專業素養，恐怕很難適應現代審計工作的要求。這樣，各部門分頭提供的缺乏足夠專業水準的審計報告就很難引起上級正副職領導的重視，使審計報告流于形式。同時，審計報告先是分送給本部門的分管領導，現實中這些分管領導之間又缺乏信息溝通渠道，從而無法共享審計成果，影響審計效果。
5、政府內部審計工作包括財務審計、管理審計、集財務審計與管理審計于一體的經濟責任審計和各類專項審計。 這其中財務審計是基礎中的基礎。但是作為財務審計對象的政府財務報告存有諸多問題：（1）政府財務報告側重于提供預算執行情況的信息，而較少提供有關政府產出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負債，使得政府財務報告無法真實反映政府債務，從而誤導政府公共政策制定；（3）相對于企業財務報告，政府財務報告科目多、報表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無法于短時間內全然了解政府財務狀況的全貌；（4）政府財務報告缺乏統一的編制原則和會計處理準則，使許多爭議事項難以解決； （5）政府財務報告信息披露不完整，比如對固定資產、長期投資、長期負債等信息的披露，對土地或投資相關信息的披露，對未償公債余額信息的披露等，都存在嚴重缺陷，這使得政府財務報告難以公允地表達政府的財務實況，（6）重預算輕會計的傳統，使政府會計實質上變成一種預算導向會計，各個政府機關重視預算的獲得和執行，輕視長期資源使用的評估，這使政府會計在整體上無法計量和評估公共受托責任的履行情況；（7）現行《會計法》的很多條文，無法適應時代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財務報告的七大問題，嚴重阻礙了內部審計功能的整體發揮。
二、順應政府組織再造的潮流，引進內部審計新‘理念、新技術，并使之法定化、規范化，以強化政府機關的競爭能力
1、設置獨立、客觀的內部審計機構，整合各政府機關現行內部平行控制機制。美、 日等發達國家，在政府內部審計制度建設上，都有許多可以借鑒的經驗。像日本，其政府內部審計制度包括：中央行政機關的內部審計；政府出資法人的內部審計、監事審計；地方公共團體的審計委員。美國早在1 9 50年的《會計和審計法》，就賦予了聯邦政府主要部門負責人在內部審計和內部控制方面的責任。但在1950～1975年長達四分之一世紀的時間里，該法案未能產生理想的成效，許多政府部門未設立獨立的內部審計機構，審計報告和審計建議也未受到應有的重視。鑒于此，美國在1 978年頒布了《聯邦督察長法》（The lnspectors General Act，簡稱IG Act），決定在聯邦政府重要部門設立督察長，成立督察長辦公室，獨立地開展內部審計工作。我們可以借鑒美國 政府督察長的做法，在政府重要部門，如預算規?；蛉肆Y源達到某個水準時，或中央一級機關及重要的二級機關，單獨設立內部審計機構。
2、加快政府會計改革，改善政府會計信息質量和財政困境，推行真正意義的政府機關內部財務審計。對政府會計改革比較重視的首推美國。1984年，美國成立了政府會計準則委員會 （GASB），1990年頒布了《聯邦財 -務長法》（CFO Act），規定督察長每年必須審核由政府機關財務長提供的財務報告，審核相關的內部控制，及時發現財務管理系統中的薄弱環節并加以改進； 1 99 3年頒布《政府業績和成果法》（GPR Act），規定各政府機關制定戰略規劃時，須由督察長認定計量業績的因素；并從興利和增值的視角審核內部控制； 1994年頒布《政府管理改革法》 （GMR Act）、1996年頒布《聯邦財務管理改進法》（FFMI Act），規定督察人員應以聯邦會計準則和聯邦財務管理規定為標準審核政府財務報告，倘若不合標準要求，被審計單位須提出重整計劃 （Remediation Plan），并在計劃執行過程中接受督察長的監控，督察長還須向國會報告重整計劃的執行結果。在英國，政府于 1 9 9 5年提出政府會計改革白皮書， 2000年頒布了《政府資源會計法》（GRA Act），要求財政部編制政府整體的合并報表。在新西蘭，1989年頒布了《財政法》，要求政府會計信息充分披露并透明化；1993年頒布了《財務報告法》 （Financial Reporting Act），要求將企業會計的一般原則應用到政府會計上，并編制中央政府的合并報表；1994年頒布了《財政責任法》（Fiscal Responsibility Act），規定政府財務的營運費用在一般合理期間內，不得超過其營業收入。在澳大利亞，1997年頒布 《財務管理責任法》，要求財政部編制政府整體的合并報表；澳大利亞會計準則委員會政府會計準則。我們應該借鑒美、英、新、澳及加拿大等國家政府會計改革的經驗，加快推進我國政府財務報告制度的健全和完善，為政府內部財務審計順利而有效地開展奠定基礎。
3、建設財務審計與管理審計融為一體的內部綜合審計。面對政府組織再造的大勢，僅僅滿足于內部合法性審計或財務審計是不夠的，現行審計工作之所以側重財務面，是因為未設立專職內部審計機構，彼此間缺乏協調機制，無法整合內部審計功能。美國督察長辦公室有五項工作要做：（1）獨立客觀地進行審核、調查和評價；（2）提高經濟性、效率性和效果性；（3）預防和檢查舞弊、浪費及權力濫用；（4）復核法律、法規草案；（5）與機關負責人和國會保持聯系。按照這五方面的功能，內部審計必須在做好財務審計的同時，努力做好經濟性審計、效率性審計、效果性審計、內部控制審計、舞弊調查、機關負責人臨時交辦的專項審計、與負責信息技術設施安全和信息技術現代化的內部控制作業的首席信息官（Chief lnforma- tion Officer，CIO）的協調互動、計算機審計、定期向國會報告工作等，這是一種典型的內部綜合審計。
一、探析現階段財務審計中存在的若干問題
（一）財務審計計劃環節和管理環節中存在的問題
財務審計計劃是協調審計工作、利用審計資源、實現審計目標以及提升審計效率的前提?，F階段，財務審計計劃往往由各審計職能部門單獨制定報批后完成，在審計資源約束、審計視角狹隘、審計人員架構不同和其他因素的影響下，不能進行實地調查、分析、研究審計計劃的可行性、前瞻性、連貫性和科學性，忽視審計計劃制定的初衷，使審計計劃具有分化嚴重和盲區矛盾等多種問題。而且在財務審計計劃制定模式存在問題的影響下，審計計劃的職能日益弱化，使原本需要財務審計的監督對象有利于審計之外，造成審計形式化和浮 夸化。而且財務審計管理模式又具有集權式特點。例如某一審計職能部門形式上由較多的班組成員共同組成審計小組，但實質上在審計計劃、審計查證、審計處理以及審計執行等眾多程序中并未遵守“主審負責制”，而是由審計小組的負責人定奪，這一模式在理論和時間環節均不能避免“以審謀私、職權濫用”的問題，必須從合理配置崗位和組織內部牽制等方面重新設置財務審計管理模式。
（二）財務審計執行環節中存在的問題
財務審計執行環節中存在的問題主要如下：其一是財務審計項目一般采用交叉安排的方式，每一個審計職能部門均會承擔例如收支審計、財務責任審計、專項審計等其他審計任務，但是各個職能部門之間缺少交流和溝通，難以達到協調處理，所以容易出現一個項目被多個審計職能部門同時審計的問題；其二是因為審計人員水平、素質、經驗等方面因素和審計法律法規的約束原則，不同審計職能部門實施取得不同的審計結論，使審計執行過程存在較大的彈性空間；其三是在審計執行過程中重視審計任務和程序，忽略了審計計劃和目標，并未從審計的管理模式中發現問題和處理問題，容易發生審計執行過程中的違紀和其他不正常現象。
（三）財務審計考核和評價環節中存在的問題
因為財務審計執行環節中一般性、偶然性問題的出現和財務審計質量控制標準匱乏的影響，因此易出現審計質量控制不完善、審計質量責任不明確的現象。而且因為財務審計的評價方法和標準缺陷，使財務審計考核和評價環節流于形式，不能起到原本預想的激勵作用，打消了審計人員工作的積極性和主動性。
二、創新財務審計模式的理論基礎
（一）“分工、協作”理論基礎
在社會政治、經濟、文化快速發展的背景之下，個體的勞動能力已不能滿足多工種工序的要求，只有將不同天賦和能力的個體聚集成為群體（團隊），使其在完成任務的過程中協作團結，才能更好地實現工作目標 ，提高勞動效率和拓寬勞動范圍。“分工、協作”理論基礎適用于各種技術性工作崗位，其提倡合理分類工作、能者居之和為工作目標而協作聯合。財務審計工作從審計計劃、審計實施、審計定性、審計處理以及審計執行等流程出發，若均又同一審計職能部門或個人完成，難免會降低審計質量和效率，也難以避免腐敗滋生問題，但是如果針對不同審計人員素質、技能、經驗等特征，讓其在一個審計項目中分工、協作，則不僅可以提高審計質量和審計效率以盡快完成審計任務，還可以提高審計人員的知識和業務水平。
（二）“分權制衡”理論基礎
分權制衡原則是指某一組織或者團體將組織內部的各種權利實行分配以相互制衡，是組織實現有效運轉和既定目標等。“分權制衡”形成權責分明、管理合理、兼顧
激勵約束的管理機制，是組織有序合理運轉的核心。財務審計中運用“分權制衡”理論基礎指將財務審計過程中的權利按項目功能特征進行分配，使參與審計的各職能部門和個人形成相互監督、相互約束、相互否決的關系，這是因為在某一審計項目中審計機構的主要負責人可以從個體角度提出審計計劃、確定審計項目、處理審計意見和執行審計決定，使財務審計管理模式完全遵從“集權式管理模式”，在理論、實踐中均會存在“以審謀私”、“濫用權利”的現象。“分權制衡”的理論基礎則可以使各審計職能部門互相監督、互相制約，構建一個密切運作的管理團體。
（三）“審計程序規制論”理論基礎
“審計程序規制論”指在財務審計工作中，審計職能部門或者審計個人必須根據國家審計準則和審計法律法規保證審計質量和業務流程的合理性、合法性、科學性。所以闡述“審計程序規制論”理論基礎的目的在于如何在財務審計中以審計準則和審計法律法規為前提，制定科學合理的審計業務流程，提升審計質量和效率，實現審計目標。“審計程序”此處可以理解如下：其一是審計職能部門和個人在接受審計任務后，組織審計資源，完成審計任務的全過程，主要包括審計準備、實施、報告以及執行等階段，并對審計現場實施、審計結論等業務作出硬性規定；其二是在第一種闡述的基礎上，增加了審計后續階段例如審計項目的確定和計劃安排，并且增加了審計復議處理和檔案管理等業務工作。“審計程序規制論”可以通過實施審計計劃，合理利用審計資源中的人力、物力、財力、信息等，完成指導、協調、控制審計項目的職能等，最終實現審計工作目標中的計劃管理、質量控制、資源管理與現場管理等程序。
三、 創新財務審計模式的主要措施
（一）提升審計人員業務素質、合理配置人才資源
現階段，隨著審計工作的不斷變化和發展，對審計人員提出了較高的素質要求，因此提升審計人員業務素質已成為創新財務審計模式中的重要環節。提升財務人員素質，應從財會、審計知識、信息系統、計算機與網絡技術等入手，培養復合型審計人才。另外在一個審計項目中，應該合理分析審計人員的業務能力、組織管理能力、理論水平、實踐經驗等，以達到合理配置人才資源、團隊內部人員協調進步的目的。在必要時還可以建立“審計人員輪換制度”，其不僅可以保證人盡其才達到提升審計質量和效率的目標，并且可以加強審計人員對不同崗位的理解和與其他審計人員之間的協調配合。
（二）加強審計人員教育培訓，建立考核評價體系
不斷加強審計人員的教育培訓是提升其素質的主要方法。審計領導部門應該對教育培訓工作進行專門的統籌規劃，確定教育培訓的目標、內容、要求以及方式等。實踐中可以從以下環節入手：其一是確定教育培訓的人員名單，培訓審計人員掌握計算機技術和網絡技術進行審計和管理，通過審計中的實踐運用等步驟，提升審計骨干人員的素質和能力；其二是采取多種培訓方式，鼓勵審計人員參與審計相關的資格考試，進行從理論知識到實戰能力、文書寫作以用經驗積累等全方位的培訓，另外要用審計案例分析、模擬審計、審計競賽等方法是提高審計人員處理實際問題的能力，注重理論培訓和實踐運用的結合；其三是建立教育培訓的監督模式，督促審計人員進行教育培訓，在教育培訓模式出現問題時應立即作出調整和變化。對于審計人員的評價和考核，主要包括四個部分內容：一是審計程序的合規性，二是審計文書的規范性，三是行政執法裁量的恰當性，四是其他考核內容，其目的主要是規范審計人員，確保審計的合法性和合理性。
（三）合理控制財務審計質量，構建質量控制框架
對審計假設的沖擊
現有的審計假設無一例外都是圍繞財務審計提出的，是直接為財務審計服務的，這決定了審計的直接對象是企業編制的會計報表數據，因而如果說這些假設有效的話，那也是對財務審計而言，但由于人力資源審計主要是對企業人力資本配置和投資情況，以及企業人力資源使用效益進行客觀公正的評價，可以用貨幣量化的并不多，非財務信息在人力資源審計中占很大比例，這與傳統審計假設是基于財務審計前提發生沖突。
由于審計假設直接或間接地以會計假設為前提，可以認為，審計假設是會計假設的假設。人力資源會計的出現沖擊了原有假設。會計核算應以產權主體為中心，而不是傳統意義上的會計主體；由于產權主體的地位和產權關系隨契約關系的變化而變化，因此會計核算應強調契約周期，而不是持續經營和會計分期；契約中規定的各產權主體的收益權，以及收入發生的時間和契約有效期限，為新增人力資源的會計要素計量提供基礎，以工資形式或未來報酬折現值來表現。
對審計目標的沖擊
中國注冊會計師獨立審計準則對審計目標所作的明確規定，反映了注冊會計師認為審計的目標是:驗證會計報表的真實性、合法性、公允性。它體現了審計主要服務于所有者（出資者）和債權人，并維護所有者和債權人的利益。而人力資源審計，既要維護企業的所有者和債權人的利益，又要維護勞動所有者的利益。由此決定審計的目標不再局限于原來的審計目標，人力資源審計的目標是多樣的和綜合的，在普通的會計報表審計中，人力資源審計的目標是對會計報表中人力資源部分的合法性、公允性以及會計處理方法的一貫性表示意見；在經濟效益審計中人力資源審計的目標是對企業人力資源管理的體系架構，運轉流程及各項專業職能進行評價，發現企業在人力資源管理中存在的問題，并提出管理建議；在對經營者的專項審計中，人力資源審計的目標是對企業經營者在人力資源管理方面的工作是否稱職發表意見。
對審計方法的沖擊
現行審計模式采用的審計方法是與物質資源相適應的。由于物質資源的取得、運用，在會計上能夠取得確鑿的證據，并采用歷史成本法計價，因此，物質資源審計采用的方法比較簡單，并運用這些方法就能實現審計目標。而人力資源與物質資源不同，人力資源的確認和評估要以知識為基礎，比物質資源的確認和評估復雜；人力資源的載體是人，它要受社會環境和內部環境因素的影響，而且不同類別的人才估價模式又有所區別，以上決定了人力資源審計方法比現行審計方法復雜得多，除要遵循傳統的財務審計方法外，人力資源審計還要有自己特殊的審計方法。直線審計，指沿著組織和企業中的上傳下達的直線型模型進行的審計。包括審計那些完成基本目標和落實各項工作的人力資源所進行的審計方法。職能審計，指沿著職能型渠道進行有關人力資源方面的審計。包括對每個具體公司實際工作職能的對象所進行的審計方法。
此外在運用“直線審計”和“職能審計”這兩種基本方法時，還要結合分析方法（如：差異分析法、因素分析法、系統分析法、敏感度分析法、結構分析法、多因素分析法）和評價方法（如：成功度評價法、差額評價法、對比評價法、比率評價法、增量評價法、綜合評價法）對人力資源進行審計。
對審計職能的沖擊
傳統審計職能是經濟鑒證、經濟評價和經濟監督；財務收支為其主要內容。而人力資源審計評價主要側重于企業人力資本配置的效益，人力資本流動是否符合企業目標及對有關人力資源的規章制度是否齊備、有效進行評價。人力資源審計鑒證側重于對被審計企業的人力資源的內部控制制度、人力資源評價制度、考核體系等客觀、合理、有效進行鑒證。人力資源審計監督側重于對被審計企業的人力資源開發利用情況、人力資源管理與組織情況及人力資源會計信息披露情況等進行監督。
對審計原則的沖擊
人力資源審計除要遵循常規審計的原則，如獨立性原則、客觀性原則、公正性原則、保密性原則、職業謹慎原則、重要性原則、充分披露原則等，還需要遵循一些特有的原則，如溝通與交流原則。即在進行人力資源審計時，審計人員應主動、積極與被審計單位的管理當局進行溝通與交流，這是因為，人力資源審計特別是人力資源管理審計中，可以用貨幣量化的信息不多，審計人員單憑觀察和分析文字和數字資料，可能自己的理解與管理當局的意圖不一致，所以審計人員應通過與管理當局交流，獲取管理當局的真實意圖，以利于人力資源審計工作的順利進行。
參考資料：
1.蔣燕輝，現代內部審計學[M]，中國財政經濟出版社，2001
[關鍵詞]管理審計；內部審計；施工企業
管理審計不同于傳統的財務審計，它是以財務審計為基礎，著重于改進、完善企業經營管理，提高經濟效益，側重于建設性地解決企業經營管理過程中的問題。目前，我國施工企業內部審計仍停留在財務審計階段，開展管理審計任重道遠，有許多問題亟待解決?，F就施工企業開展管理審計存在的問題及對策略談幾點想法。
一、施工企業開展管理審計存在的問題
（一）管理意識偏差，弱化了內部審計地位。施工企業大多存在著重攬輕管的弊端，事后核算的問題仍未根本解決。管理意識不到位，極大限制了內部審計在企業中的準確定位，內部審計部門往往被視為聾子的耳朵———擺設，一旦遇到企業組織機構的變動，首先是被精簡、整編的對象。
（二）審計氛圍失調。目前，內審工作仍未走出財務審計的陰影，以查錯究弊、事后監督為主，即使提些建議，也處于次要地位，且大多失去時效，欠缺實際指導意義。如此的審計方式，給人一種尋找罪犯的感覺，一方面，審計人員投入大量的精力查錯究弊，另一方面，被審計單位消極配合，積極防御，搞得雙方關系較僵。強烈的對立氛圍實不利于管理審計的開展。
（三）審計手段落后，管理審計缺乏必要的技術支持。全球經濟一體化，知識經濟日趨成為世界經濟的主流，新知識、新工藝、新技術、新思維對傳統經濟理念形成強大沖擊，產生了深遠的革命性。人性化信息平臺和通訊技術日益發達，且廣泛于各個領域，單就電算化而言，已遠遠走在了審計工作前面。許多審計還停留在手工查賬的基礎上，對新技術的應用感到無所適從，更別說技術開發了。目前，機犯罪、高智商犯罪呈上升趨勢，適宜于手工會計信息系統的傳統的審計技術，實不易發現層層設防的隱蔽問題。審計技術不解決，管理審計開展將很難收到實效。
（四）內審人員整體素質偏低。一是內審部門不太受重視，且往往費力不討好，企業優秀的管理人員不愿從事此項工作。在一些施工企業，審計部門成了閑置人員暫掛的地方，成了“養老院”。二是大多內審人員是從原財務部門分離出來的，專業單一，知識結構不盡合理，缺乏工程管理的相關知識和經驗，而且相當部分內審人員根本不懂工程。如此的內審人員構成怎能適應管理審計的開展，充分發揮管理審計的效能？
二、開展管理審計的對策
管理審計在西方基于企業的生存和發展早已廣泛開展和應用，深入到各項經營管理領域，在我國則剛剛起步。審計署令第4號《審計署關于內部審計工作的規定》已，自2003年5月1日起施行，《內部審計條例》也有望年內出臺。我們應抓住這一有利契機，結合審計實踐，、探討、開展企業管理審計。管理審計是一項系統工程，需要一系列的軟硬件支持，筆者認為有效地開展管理審計應從以下幾個方面著手。
（一）企業領導高度重視，是有效開展管理審計的前提。企業領導是否高度重視內審部門、內審工作，將直接決定著管理審計效果。內審工作在企業經營管理中的作用發揮，也必將一定程度上影響著企業高級管理層對內審的重視程度，二者是相輔相成的。關鍵在于內審部門只有練好內功，對企業的經營管理起到真正的積極作用，才會得到領導的認可和支持。
（二）迅速轉變觀念，樹立與時俱進的審計理念。內審方向應從財務審計向管理審計轉變；內審重點應以財務審計為基礎，建設性管理審計為主；內審領域不應僅僅局限于財務、停留于財務數據表面，而應深入到的方方面面。事實已證明：工程項目虧損與投資決策失誤、工程合同簽訂不嚴密、施工組織設計不合理、用人決策不當與項目管理失控關系極大，這些都應納入管理審計的范疇；內審功能要從事后監督向事前預防、事中控制轉變，注重、預測和評估，不能做事后諸葛亮；內審不僅要善于發現，更要強調如何解決問題，提出規范指導性意見，促進企業的經營管理，提高企業的效益。
（三）建立適合企業自身特點的管理審計體系。包括內審的準確定位，組織機構的建立，審計程序，不同審計類別的審計，審計應遵循文件，量化業績評價指標等。
（四）采取參與式審計，創造良好的內部審計氛圍。，參與式審計在西方比較流行，即在整個審計過程中強調審計與被審計單位是對等的主體，將人情味融入其中，講求交流溝通，注重與被審計對象維持良好的人際關系，一切從企業的大局出發，共同分析錯誤和問題的潛在，一起探討改進的可行性和應采取的措施，發揮經營管理中助手和參謀的作用。這種新型的審計方式必將改善審計人員與管理人員的關系，消除對立情緒產生的負面審計效果，增強內部審計工作的主動性、效率性和建設性。
（五）增強內審人員整體素質，是開展管理審計成敗的關鍵。一是迅速改變內審隊伍現狀，從單純的財務人員向具有綜合知識和能力的高素質多元化人才組織結構。施工企業內審人員必須懂工程，必須了解掌握本單位經營管理狀況，只有這樣，審計措施才會得當，審計建議才會有的放矢，審計作用才有可能充分發揮。二是通過培訓、實踐加快提升內審人員綜合業務素質，使其掌握與管理審計相適應的審計手段、審計程序和審計方法，以信息技術為平臺，切實實現審計電算化。三是借鑒注冊師制度經驗，企業內部可以采取和考評相結合的形式，進行內部審計師認證，大力推進內部審計師職業化進程。
管理審計是內審工作發展的重要方向，是建立現代企業制度、推進公司治理的需要，內審工作應積極探索管理審計思路，切實開展管理審計，為企業的經營管理服務，更為企業的長遠戰略發展服務。
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【關鍵詞】科研經費 財務審計 措施
高等學校是我國開展科學研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高等學校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。同時隨著高等學?？蒲畜w制改革和科研資金管理制度不斷的變化，高等學校科研經費的來源也出現了多元化的趨勢，而這也在某種程度上對科研經費的管理提出了新的考驗。近年來在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部、科技部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從審計檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題。因此，加強和完善高等學?？蒲薪涃M的管理，既是當務之急，也是長遠之計。完成這一工作，需要各有關部門和高等學校及時、切實地采取各種措施，加強管理，創新機制，讓高等學校的科研經費不但用得好，還要用得巧。
一、高校科研經費的主要類型
高等學?？蒲薪涃M來源渠道多樣化，按經費來源的不同，主要有科研經費撥款（又稱縱向科研經費）和科研事業收入（又稱橫向科研經費）兩類。一般情況下，高校縱向科研經費需要有資質的會計師事務所進行結題審計?？蒲薪涃M撥款是指高等學校從各級財政獲得的專項和非專項科研經費撥款，是科技部、教育部、國家其他有關部委、國家自然科學基金委、省和直轄市等部門下達的科研項目。主要包括國家高技術研究計劃（863計劃）、國家重點基礎研究計劃（973計劃）、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項、國家重大科學儀器設備開發專項、國際科技合作與交流專項、國家自然科學基金、市科委、軍工等項目。
二、高?？蒲薪涃M財務審計內容
高?？蒲薪涃M財務審計即對縱向科研經費支出的合法、合規和合理性進行檢查，一般包括中期財務審計和結題財務審計，審計內容涵蓋了從立項預算批復到項目執行中涉及的各類經費支出，以及科研機構的財務核算與內部控制制度建設等。
中期財務審計一般在科研工作研發過程中實施，主要由項目主管部門如科技部、專項辦等根據高校承擔的科研項目的類別，分別委派專業機構如科技部經費監管中心或有資質的會計師事務所完成，以期對項目執行過程中的各類支出進行檢查，對預算執行給予一定的監督指導。
結題財務審計一般在科研工作完成后實施，高校在研發工作完成后一定期限內，向項目主管部門提交驗收申請，項目主管部門根據項目的類別，聘請有資質會計師事務所進行結題財務審計，對科研專項經費的各項支出給予審計認定。項目主管部門并組織專業財務專家對科研項目進行財務驗收，審定科研項目是否通過財務驗收。
科研經費審計內容主要包括：
一是科研經費納入學校財務部門集中核算、統一管理、?？顚Ｓ玫那闆r；二是科研經費管理的內部控制制度及其執行情況；三是科研經費批復的項目資金、配套資金、自籌資金按預算（或合同）的到位情況；四是科研經費支出是否符合項目批復的預算范圍和標準，項目經費使用的合法、合規性，經費支出執行科研經費管理辦法和財務制度相關規定的情況；五是有無截留、挪用、擠占、虛列項目經費的情況以及其他違反財經紀律行為；六是科研經費用于設備、軟件等物資采購，以及建設項目支出等是否執行政府采購和學校招投標等相關程序規定的情況；七是科研管理費提取、勞務費的使用是否符合有關文件規定；八是科研經費轉撥情況；九是科研經費使用進度情況、結余是否超過科研經費管理規定的金額情況；十是項目預算（或合同）要求的財務指標完成情況；十一是其他需要審計的事項。
三、目前高?？蒲薪涃M審計發現的問題
（一）預算說明測算依據過于簡單，導致經費支出與項目預算發生偏離
在實際工作中，科研經費在預算編制時，課題組缺乏對相關專項經費管理辦法和財務管理制度的規定的了解，對支出預算的文字性說明過于簡單和含糊其辭，對支出與課題的相關性說明力度不夠，還有對測算依據說明比較籠統，沒有列示具體的計算方法和公式，而在實際支出時又往往很隨意，從而造成經費支出與項目預算發生嚴重偏離。
（二）科研經費支出真實性、合理性、相關性無法判定
科研經費中執行中列支的消耗性物品支出、購買的儀器設備是否真正服務于該課題，由于科研項目涉及相關專業領域的深層次知識，而目前高校財務人員和內部審計人員缺乏與科研專業領域的長效溝通機制，財務和審計人員對一些專業設備、材料及管理費用的支出是否合理、是否相關無法做出職業判斷。
（三）未建立科研經費績效評價體系，結余經費管理不規范
科研項目到期進行財務決算時，須由學校財務處出具財務決算表。財務處根據決算表中的支出類別對賬務系統中的項目明細賬進行歸類來填列，通常就是對各類開支進行簡單的歸集和匯總，而沒有與預算數對比，分析差異及其原因，更沒有顧及科研經費使用的績效考評，尚未建立科研經費績效評價體系。在決算報告中，科研人員往往只把重點放在如何描述技術、成果方面，對于經費使用超支或不合理之處的解釋沒有充分重視，更忽略了科研經費投入與產出的比率，導致科研項目決算中財務監督意義的缺失。
同時，部分科研項目在結題驗收完成后，沒有按規定進行財務結賬。除了需要原渠道返還的項目，大多數項目在結題后，賬面上剩余的經費仍保留在原項目中，或轉入發展基金，仍由項目負責人支配。由于結余經費不再屬于在研項目的經費，基本不再進行審計，因此高校對這部分的科研經費的管理較為寬松。這種做法不但起不到促進科研發展的作用，而且還增加了管理成本，甚至影響科研人員對經費科學合理使用的意識。
四、完善高?？蒲薪涃M財務管理，探析財務全過程管理模式
（一）建立適合本校實際情況的科研經費內部控制制度
一個科學有效、合理規范的管理制度是加強高校科研經費管理的基礎和關鍵。我國各個高校應該根據自身在財務管理以及科研項目經費使用等方面的實際情況，對科研經費管理方法進行細化，制定一個詳細、可以操作的資金核算和管理制度，同時對經費管理中存在的重要環節進行具體規定，包括經費預算、費用支出、經費劃撥、結題時費用結算、經費結余、課題驗收以及各類資產管理等方面的環節，保證高校的科研人員以及財務管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調動對科研經費管理的積極性，推動在重大科研項目績效評價上的積極探索。
（二）加強對科研項目經費預算及執行過程的管理
1.科學編制預算?？蒲薪涃M的預算編制是一個技術性很強的工作，既要有專業領域的知識，又要具有一定的財務知識，而高校的老師大多是各學科領域的專家，缺乏相關的財務知識，很難獨立編制出符合實際的合理預算，需要有財務人員的密切配合。建議高校給科研大項目配備財務秘書，其他項目提供財務預算編制指南，協助科研人員做好項目預算。財務秘書應根據國家相關政策法規從財務角度指導性指導項目負責人根據研發技術路線，制定科學、合理的項目預算，保證項目的各項支出都能體現在預算中，以充分發揮科研經費預算控制費用的效應。
以某高?？萍疾?63項目為例，財務人員提供預算編指南：
2.嚴格預算執行。在科研經費的執行階段，每類科研經費應?？顚Ｓ?，單獨立卡，然后根據科技部等上級主管部門的批復，對每一項目進行財務額度控制（即通過會計科目對應到科研經費每一類支出中），從而讓科研人員直接通過系統即可查詢到每一項經費支出與預算的差別，實時了解到科研經費每一項的使用情況，充分發揮財務的跟蹤監督管理作用，支持科研人員更專注地做好科研工作。同時在預算執行中遇到需要調整的事項時，財務人員應指導科研人員編制預算調整報告，并及時向上級主管部門申請調整預算。
（三）創新管理手段，搭建科研信息網絡平臺
目前高校的科研經費核算型模式已不適宜新時期管理需要，迫切需要建立一個共享的信息網絡管理平臺，將科技、財務、資產等相關職能部門進行網絡對接。將經費負責人申報預算、預算審核、款項到賬、立項、經費使用、支出額度控制、資產入庫，財務決算結題等業務更多地實現網絡化，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態監督管理體系。各職能部門通過信息平臺進行動態查詢、統計、分析和管理，可及時快速獲取準確完整的科研項目信息，達到各環節的相互協調、相互依托、相互滲透。
（四）加強科研經費購置資產的管理
加強學校資產的管理與監控，高校要逐步完善資產購置的評審論證與政府采購工作，建立資產登記制度與清查制度，建立資產共享平臺等。將高校的資產做到統一保管、使用和維護，做到資源共享，減少或避免重復購置。特別針對使用效率低的資產，應派專人負責，合理配置資源、統籌調配，最大限度地發揮其價值。
（五）對科研經費進行全過程跟蹤審計
高校應充分發揮審計部門的作用，應將科研經費內部財務審計納入年度工作計劃，針對本單位的特點，以定期檢查或不定期抽查的形式，檢查科研經費使用情況，分析研究、揭示其存在的問題并督促整改，保障科研經費的合理公正使用。內部財務審計應結合會計師事務所財務決算審計內容進行檢查，審查科研經費預算管理（項目立項及審批情況）、外撥情況（是否與任務書一致，外撥及時到位情況）、經費使用管理情況（原始憑證的真實性、外協經費的合同管理及分析報告、勞務費、專家咨詢費等各項支出的開支范圍與標準的合規性）等。
總之，高?？蒲薪涃M的管理是否科學與規范，科研經費的使用是否合理，直接影響著科研質量和科研水平，影響著科研人員的積極性和高?？蒲惺聵I的發展。為了完善高?？蒲薪涃M的管理，提高高?？蒲薪涃M的使用效益，保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M行，必須對高?？蒲薪涃M管理提出新的管理思路和辦法，以保證高?？蒲惺聵I的順利發展。
參考文獻
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(一)管理審計的基本概念管理審計是一種與財務審計相對立的新型審計，它主要是審查管理信息和管理受托責任，不僅關心受托人是否依法動用資源，還關心受托人是否經濟有效地利用資源及其結果，試圖在委托人和受托人之間建立一種相互信任，優化資源利用，優化投資行為。以受托責任關系為基礎，可以將管理審計分為兩大類：服務于組織內部管理當局，即服務于受托人的管理審計，其職能重在建設，稱其為內向型管理審計；服務于組織外部利害關系人，即服務于委托人的管理審計，其職能重在評判，稱其為外向型管理審計。
(二)管理審計的的鑒證意義管理審計被視作是為了第三方厲害關系人的利益而對管理進行“獨立鑒證”的是美國管理協會(AIM)。AIM的主要觀點是鑒證意義上的管理審計是由獨立的外部注冊會計師，為了維護股東、投資者、債權人及其他委托人的利益，通過對組織的資金狀況、盈利能力及組織機構等分項研究來就組織的管理業績和管理活動的恰當性發表批判性意見，并對外報告。鑒證意義上的管理審計的核心職能是批判性職能，如果從審計的本質意義上來衡量，外向型管理審計才是真正意義上的管理審計。
二、CPA實施鑒證管理審計的困難
(一)缺乏合理的管理審計評價標準評價標準的功能在于為保證cPA職業判斷的一致性和客觀性提供指南。財務審計以會計準則作為審計評價標準，CPA可以根據會計準則來判斷管理層提供的財務信息的公允性和合法性，因此，管理審計也應該有類似于會計準則之類的評價標準。雖然自管理審計產生以來，職業界，學術界制定了幾套評價標準，但是這些標準并未大范圍的應用，沒有得到社會的普遍認可。缺乏實際可行的評價標準，則CPA在開展管理審計時可以自行其是，也就無法明確CPA的審計責任和法律責任。
(二)缺乏標準的、規范的管理審計鑒證準則準則對財務審計的理論與實務的基礎指導作用一樣，管理審計也應該有公認的管理審計鑒證準則來規范管理審計行為，指導審計人員收集審計證據，發表審計意見。雖然外國和我國管理界都做了大量的研究形成了一些管理鑒證準則的雛形，但是公認管理審計鑒證準則并未規范化，標準化，形成體系，從而嚴重制約了管理審計的發展。
(三)缺乏管理審計鑒證業務的有效需求隨著社會經濟的發展，管理審計實施也得到長足發展，但由于絕大部分是管理層內部的需求，是企業內部提高管理水平，評價管理業績，優化資源配置的要求。而對于企業外部的利害關系人，更加注重財務報表審計，更加上管理審計評價標準的缺失，使得管理審計報告無法形成統一的意見，因此借鑒作用大大降低，從而降低了管理審計鑒證業務的需求，這個因素是阻礙管理審計鑒證業務發展的的重要原因。
(四)缺乏與被審計單位的協調管理審計的內容往往涉及其內部的機密，與財務審計的強制性相比管理審計是一種建設性的審計，其審計結論不具有強制性。每個企業都有其獨特的、合理的方法，這是企業相對于其他企業的競爭優勢，一旦公布于眾就會被競爭對手借鑒，因此處于對被審單位的自身利益的考慮，一旦管理審計提出的意見和建議不能讓被審計單位心甘情愿的接受，則無法得到被審計單位的配合，最終將影響管理審計的需求。
(五)對CPA素質的特殊要求 由于每個被審計單位所處的行業狀況和經營環境的不同，管理職能、管理過程及管理內容都有很大差異，要客觀的評價其管理效率和效果，不僅需要CPA具有全方位的知識層面，還要對被審計單位的特殊行業狀況做出職業判斷。并且在審計中不僅需要定性的方法，還要廣泛運用大量的定量分析，這些都對CPA的素質提出了專業性的特殊要求。
三、完善管理審計的應對策略
(一)加快管理審計評價標準的建立要想促進管理審計的長足發展，必須加快管理審計評價標準的制定。一套切實可行的評價標準，既要評價管理結果，又要評價管理過程，并且要包含組織內部不同層次的管理主體。如果審計涉及沒有現成的規范性標準的事項，既不要回避也不能主觀臆斷，要運用分析程序，以被審計單位預算、行業水平、經濟環境為依據，與被審計單位管理層討論，達成共識，切忌對未審計和沒有審計證據的事項妄加評論。
(二)加快制定管理審計的基本準則 近幾年管理職業界、學術界都在不斷的探索和研究建立一套標準規范的審計準則。通過理論和實證分析認為，管理審計鑒證準則可以在公認的財務審計準則基礎上，結合具體的管理審計實務對其加以改造和發展，形成一套切實可行的標準準則。這有待于財政部和注冊會計師協會共同關注，并將其法制化，增強其權威性，為CPA執行管理審計鑒證業務提供一套操作性的行為規范。
(三)增強管理審計鑒證報告的實用性和權威性，刺激管理審計鑒證業務需求 管理審計報告需求不高，嚴重阻礙了管理審計鑒證業務的發展。要提高管理審計報告的需求，除了社會公眾對管理審計加以重視外，更重要的是對管理審計報告自身而言，要加強其實用性及可比性，要進一步規范其報告內容和格式。對審計中發現的問題要及時反映并提出改進建議，增強可讀性和建設性。
關鍵詞:醫院發展 轉型 轉變形式 轉變途徑
隨著公立醫院改革的日漸深入，醫院內部審計作為內部管理和內部控制的重要手段，工作中心轉移到了保障衛生改革與發展上來，同時，醫療市場競爭的激烈性要求醫院要實現規模化、一體化、現代化，醫院之間優勢資源共享互用、跨區域組建醫療集團、弱勢醫院條件托管，醫院管理層次更加多元化，管理規模擴大化，管理手段多樣化，管理地域多邊化，醫院經營也面對著以往不曾有過的各種風險，醫院內部審計必須要從以財務審計為主轉為財務審計和效益審計、管理審計并重。
一是在審計理念上，對內部審計本質的認識由檢查向管理的認識轉變，由注重結果、重在治標向注重過程、重在治本轉變；
二是在審計的職能上，由單純監督向監督與服務并重轉變；
三是在審計的目標上，從查錯糾弊向內部控制評價和風險評估轉變；
四是在審計內容上，由財務控制向業務控制和信息系統控制轉變；
五是在審計的方式上，由事后監督向事前、事中全過程監督轉變；
六是在審計的手段上，由手工操作為主向利用計算機、信息技術為主轉變。
一、醫院發展和內部審計工作的關系
(一)醫院發展對內部審計轉變服務方式的影響
以往，我國內部審計過于強調查錯糾弊，隨著法制建設的不斷完善、醫院內部規章制度的不斷健全、改革開放的不斷深入，內部審計防止損失和保護資產的功能已逐步減弱，預防及建設管理作用凸顯，醫院內部審計要從以財務收支審計為主向監督與服務并重的管理審計轉變，要對內部控制的效益和管理部門的措施進行評價，要對醫院經營風險進行監控和評價。
目前，伴隨著我國醫院計算機信息化程度的不斷提高，電子病歷、遠程會診、管理網絡的使用，方便快捷的各種計算機審計軟件的繽紛登場，醫院在審計的手段上，傳統的以查看會計憑證、帳簿、報告的手工查帳方式正逐漸地被利用計算機、網絡信息技術為主所取代。
與此同時，醫院各項管理制度和監督檢查機制亦逐步健全，使得內審的事前、事中、事后的全過程監督也能夠有章可依、有證可循。從服務醫院發展的角度考慮，應更側重于事前及事中的過程監督，利用內部審計幾乎“無所不能達”的特殊作用，及時修正執行環節中出現的偏差，改正工作失誤，給醫院的發展提供更健康、科學的保障。
(二)轉變方式是內部審計工作發展的客觀要求
內部審計轉變服務方式既是醫院發展對內部審計提出的要求，也是內部審計自身發展的需要,是不以人們意志為轉移的客觀規律。傳統的審計工作以事后手工查帳、查錯糾弊為主要方法，這種檢查糾正的做法不能起到堵漏作用，只能是亡羊補牢。要想彌補損失，單位在整改過程中需花費大量精力，但收效甚微。近幾年，隨著內部審計事業國際交流的增多，發達國家先進的內審理念及方法逐漸傳入我國，內部審計的實務經驗積累也日漸豐富，形成了一整套較完整的適合我國國情的內部審計制度、準則及實務指南，應該說我國的內部審計從制度建設到實務操作已日臻成熟，在單位經濟發展中的建設作用也日益凸顯。內部審計不再是單純的檢查系統，它以事前事中審計為主，既傾向于效益，又傾向于管理，內部審計是控制系統、是風險預警，服務于醫院發展。
二、內部審計服務醫院發展方式的轉變
(一)轉變審計理念，發揮內部審計工作“免疫”功能
目前，在衛生體制改革的大環境下，醫院審計工作要發揮“強管理、防風險、促發展”的作用，積極探索以“風險為導向、控制為主線、治理為核心、發展為目的”的審計摸式，從注重事后查處轉向過程控制，開展追蹤審計，適應醫院多元化發展的新格局，積極拓展內審新領域，逐步實現由財務審計為主向財務審計與風險導向審計并重轉變，使內部審計有傳統的“為管理審計”轉變為“對管理審計”，發揮審計工作的“免疫系統”功能。
醫院內審工作要從監督檢查向管理服務轉變，從事后監督向全過程監督轉變，由控制導向審計模式向風險導向審計模式轉變，從單一的財務收支審計向經營審計、效益審計等管理審計轉變。
(二)改進審計方式方法
把現代審計融入到傳統審計中。醫療市場競爭激烈而殘酷，內部審計工作要圍繞保障、促進醫院科學發展的中心內容進行開展，并把內部控制、管理審計、風險審計等融入到審計項目中，以加強醫院內控管理、提高醫院風險防范和整體效益為中心，才能適應并解決醫院發展過程中出現的新情況、新問題。
掌握計算機審計軟件使用。適應醫院信息化、網絡化發展的新形式，采用先進的計算機審計手段，實現內部審計與財務信息共享。應用計算機現場輔助審計、遠程聯網審計等現代審計技術，減少誤差，提高審計工作效率和質量。
(三)抓好審計質量，確保審計工作的有效性
嚴格審計各環節質量控制關鍵點，從計劃編制、審計實施到報告提交、跟蹤落實層層把關。依據醫院發展目標及可能存在的風險確定審計項目，搞好審前調查，制定確實可行的審計方案。根據本單位內審機構的人員組成情況，合理布置分工，精心組織實施，對發現的重大違法違紀問題，按程序報告醫院領導，以取得工作上的援助。工作中要堅持依法依規審計，嚴格審計工作程序，取證、復核等嚴格經手人、主管人、責任人簽字制度，信息及時溝通反饋，加強對審計質量的內部控制，注意防范審計風險，實行審計質量內審機構主管負責制。內審報告的使用者是醫院管理者，醫院管理者借鑒一份客觀、公正、內容明晰的審計報告可以及時修正管理中出現的偏差、防范醫院經營風險、制訂長遠發展規劃，所以，面對醫院管理者這一特殊服務對象，內審報告既要做到依據充分、事實突出、定性準確，更要通俗易懂，為管理者所樂于接受。
(四)樹立和諧的內部審計工作觀
醫院內部審計的內容涵蓋財務、工程基建、經濟合同、設備及藥品采購等，審計過程（取證、調查等）牽扯到多個部門，內部審計人員一定要牢固樹立服務意識，審計工作中要采取參與、合作的策略，注意加強與被審計部門的溝通，取得被審計部門的積極配合，才能取得過硬、可靠的第一手資料。對審計發現的問題，要主動與被審計部門共同研究分析，商討解決問題的對策。對審計結果的執行，不僅要進行切實督促，更要注意與被審計部門的隨時溝通，幫助被審計部門進行整改。只有與被審計部門形成良性互動關系，才能達到審計工作的目的。
三、醫院內部審計服務方式轉變的實現途徑
(一)合理設置內審機構和人員
內審機構及人員保持相對足夠的獨立于他們所審計的經濟活動之外，以確保內審部門有較高的權威性，保證其對該經濟活動審計的客觀公正性。內審人員的知識結構應逐步從單一的財會人員向以財務、審計、計算機、工程基建、法律等多結構的專業技術人員轉變。
(二)提高內審隊伍綜合素質
注重醫院內部審計人員自身綜合素質的培養和提高，抓好內審人員職業道德教育、內部審計規范知識的學習和業務技能的培訓，并注重對審計相關知識的了解和學習。使每一名內審人員都能做到：了解金融、稅務、統計、計算機以及與經濟相關的法律法規等基本知識。正確運用財務會計方面的知識去分析被審計部門的資金運動；正確運用內部審計標準、程序和辦法，妥善處理日常工作中遇到的紛繁復雜的問題。正確運用經營管理方面的知識去認識和評價被審計部門經營管理中出現的重大失誤或偏差，并提出合理化解決辦法。
現階段，一些醫院雖然啟用了計算機審計系統，但內審人員對其強大的分析、查詢功能的應用還遠遠不夠，一些醫院的內審機構對計算機輔助審計系統的應用，也僅停留在憑證、賬簿和報表的查詢層面，缺乏對審前預警、審計分析和審計工具等功能模塊的應用。加強醫院內審隊伍在計算機技術應用方面的業務學習和培訓尤為重要。
(三)加強領導，提高水平
醫院內審的終極目標是為了保障醫院（國家）資產的安全完整，并促進其增值，所以內審機構要自覺接受國家審計機關的業務指導和監督，并加強審計、會計等法律法規的學習，掌握、運用相關新知識、新技能和新法規，深入研究分析伴隨醫院發展中內審面對的新情況、新問題，堅決依法、依規審計，建立健全內部審計規章制度，將影響醫院發展的各類風險問題及時預警、妥善解決。
(四)完善后續審計
醫院內部審計的對象是醫院（各科室）自身的資金運動，況大多數醫院的內審機構與被審計部門的位置設置級別是平等的，這一特殊情況決定了醫院內審后續審計的必要性。醫院內部審計機構要在規定期限內進行后續審計，要跟蹤審計被審計科室或個人對內審機構作出的糾正措施是否執行及效果如何。在后續審計中，既要關注審計建議、審計決定的落實整改情況，更要在對審計意見、建議的跟蹤檢查落實中，積極協助被審計部門建立健全規章制度，提高管理水平。
(五)解放思想，更新觀念
伴隨醫院經營的多元化及公立醫院改革的大力推進，內審人員只有解放思想，更新觀念，才能跟上醫院發展的客觀實情。如果故步自封、停留在不合時宜的觀念中，停留在傳統內審模式的框框內，醫院內審就會與服務醫院發展的宗旨相違背。
