時間：2023-06-21 08:56:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學學歷教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 IT職業教育 IT學歷教育 職業素質
1 概述
人才是國家IT產業的發展的關鍵因素之一。但是IT企業和人才市場卻出現了非常矛盾的現象：一邊是IT企業很難招聘到合適的人才，另一方面卻發現有很多大學的計算機及相關專業畢業生卻無法找到合適的工作。究其原因，主要有兩點：①大學教育的培養目標是重基礎，強調理論知識的系統性和學習能力的養成而不是一時技術技能的訓練；②教材體系的改革難以適應IT技術的發展；高校教材對實際IT人才的培養缺乏具體的指導性，僅僅在教學總綱上做出了一定的描述，而且高校教材沒有做到統一，各個學校和各個老師仍然僅僅根據自己的教學經驗來選擇相對合適的教材。如何實現基礎理論、創新能力和實用技術的有機融合，培養出具有完整理論知識體系結構、較強實際動手能力和良好職業素質的人才是本文探討的主要內容。
1.1 目前IT學歷教育的現狀
首先，一部分大學生在從高中教育到大學教育過渡的過程中，還沒有及時調整心態，切換身份。其中一部分學生放松了對自我的嚴格要求，對知識的掌握僅停留在表面，缺乏刻苦鉆研的精神，進而造成缺乏實踐經驗和實際的動手能力。結果是絕大部分大學生可以順利拿到畢業證和學位證，但并不是所有的畢業生都已經具備了迅速適應企業環境的工作技能和職業能力。
其次，IT學歷教育體系本身也存在一些的問題。比如，大學教學體系不能隨時適應市場需求變化，存在與市場需求脫節的情況。同時，大學學歷教育周期長，專科三年，本科四年，無論三年還是四年時間對于IT技術和市場的發展都不是一個短的時間。計算機硬件的發展規律是每18個月就有一次新的變革，軟件行業的變革也不會超過兩年。所以往往造成這樣一個現象：大學四年學到的某些知識在畢業的時候就已經過時了。為了找到工作，必須重新學習當前市場最新的技術。有報道稱，到國內某知名IT培訓機構來培訓的學員中，70％是計算機專業的本專科畢業生，他們在學校學了三四年計算機，卻還需要進行職業技能的培訓，造成資源的浪費。
第三，IT學歷教育是以實現高等教育的大眾化為主導思想的，并不是以就業率作為第一指導方向，而是更側重于大眾化、基礎化和系統化的教育方向。教育部部長周濟2006年7月13日在第三屆中外大學校長論壇上說，到2005年年底，中國的高等學校數為2 300余所，在校大學生總數已超過2 300萬人，高等教育總體規模已位居世界第一位，高等教育毛入學率提高到21%，實現了高等教育大眾化的歷史目標。周濟同時指出，注重基礎知識的扎實掌握，強調專業知識的系統學習，著力于分析能力與學習能力的培養，提倡刻苦學習精神和良好的學習習慣。學歷教育的這個主導思想導致了以下情況的出現：如果大學畢業生沒有在大學期間充分發揮主觀能動性去努力學習，刻苦鉆研，并有針對性進行自身各方面能力和素質的提升，那么就難免面臨畢業后就業難的現狀。
1.2 正確處理與解決這些矛盾的必要性與重要性
29歲的楊先生在深圳一家國內知名IT企業擔任部門主管，他告訴我們：招聘人才企業看重的是實際操作能力，不能說學歷完全沒有用，但是在IT行業，能力遠遠比學歷更重要。何況IT業是一個不斷更新與發展的行業，“我們平均一個月就要接受一次培訓，才能跟上步伐，適應發展，否則就會被淘汰”。
上面這個例子肯定不是所有學歷教育的普遍現象，但卻折射出了學歷教育中可能存在的一些問題。學歷教育期間，學習的都是基礎的理論知識，而理論知識的實際應用，需要在課外花大量時間去實踐、鉆研和領悟。現在的普遍情況是：學生在學歷教育期間，無法得到好的引導，很難充分發揮自主學習的能動性，沒有終身學習的心態，因此到了大學畢業時，知識體系就已經落伍了，所以在這種環境下培養的應屆大學畢業生，將很難迅速適應企業的環境，也就很難受到招聘企業方的青睞。這是造成目前大學應屆畢業生就業難的一個重要原因。另一方面，現在市場上出現了很多大學應屆畢業生零工資就業的“怪現象”，而且給已經在職的公司職員也造成了一定的負面影響，由此可以看出目前大學應屆畢業生就業的壓力是多么大，解決這個問題迫在眉睫。因此，解決大學應屆畢業生就業難的問題要從解決人才培養這個根本問題開始著手。
2 IT學歷教育與職業教育的定位與分析
目前國內對大學的定位有各種分類原則，根據現在較為通行的大學層次劃分，中國1 400所高等學校中研究型大學和教學科研型大學分別約占中國本科大學的14.29%和65.10％。這樣的大學以培養和造就大批高素質的創造性人才、科研型人才為主。這些大學的教育內容相對來說偏重理論化教育，重在培養研究型人才。據不完全統計，畢業生從事科學研究的比例不到1％，事實上社會需要的是大批量的具備實際動手能力的實用型人才。由此可見大學學歷教育的目標和國內主要的人才需求存在一定的偏差。
另一方面，職業教育以應用為目標，按應用需要設置課程，在教學上以就業為導向，從應用入手，重點培養學生解決實際問題的能力。其實，95％以上的人是為了應用而學習的，他們學習計算機技術的目標非常明確：就是要用計算機工作，用計算機去解決問題，成為計算機應用人才。也就是說，IT技能教育培訓的學生，學生目標非常一致：學以致用，為畢業后找到一份合適的，滿意的工作。所以學習的勁頭比較足，目標明確。
3 職業教育的特點與優勢
IT職業教育能夠在社會上得到認可，其實與其本身緊跟市場，面向就業等特點有很大的關系。
3.1 課程體系版本更新緊跟市場需求
IT職業教育的課程體系緊跟市場需求，一般每兩年就能根據市場需求升級新的版本。而且同一IT教育品牌往往采用統一的自編教材。這些教材和教學實際緊密結合，對學員掌握相關技能起到了很重要的作用。這使得IT職業教育的課程體系相對來講更加實用。
3.2 強化專業技能和職業素養的綜合培養
職業教育在整個教育的過程中，除了強調計算機專業技能的培養之外，始終強調職業素質教育，并且著重突出兩者的綜合教學。其實企業需要的人才更多是專業技能和職業素質同樣優秀的綜合型人才，眾多企業甚至認為，職業素質比專業技能更為重要。專業技術技能更新快，通過短期的培訓可以強化，但是職業素質的培養卻是一個長期過程，而且職業素質也是決定人才未來發展的一個決定性因素。綜合以上，企業更需要動手能力強和職業素質高的綜合性人才，而不僅僅是學歷高的人才。IT職業教育培養的人才無疑比IT學歷教育更好地迎合了這一點。
3.3 教育方法符合IT學習習慣
IT職業教育的教育方法非常符合IT學習的習慣，其可以說基本顛覆了傳統的IT學歷教育的方法。大學學歷教育中，IT相關專業的上機和實驗的時間遠少于理論課程，這導致學生在學習后理論相對清楚，但是不會動手使用。與之對比，IT職業教育采取理論課和上機實驗課平行安排，一般先理論后上機，能夠及時對理論課的知識進行消化，并且還有專門的上機實驗課來加強動手能力的培養。
3.4 周期一般比較短
IT職業教育的周期一般比較短，從幾個月到一年多，最多不會超過兩年。周期短而學員必須在這么短的時間內學會IT技能，直接導致的結果是學習氣氛相對緊張，學習節奏相對較快，在短時間內強化學習提高了學習效率，從而也強化了技能。這種短期IT技能強化培訓也正符合了IT技術快速發展的節奏，也保證了學員學到的技能能夠符合企業人才的需求。
4 解決方法
4.1 調整IT學歷教育的導向
IT學歷教育可效仿職業教育，以市場為導向并及時修改教學體系。同時，國家教育主管部門應該給大學計算機學院更多的自主權利，使得學院能夠根據市場的需求，及時調整和修改教學的體系結構，擬定出符合市場要求的培養計劃，培養出更具專業針對性、更貼近市場需求，更受招聘企業方青睞的大學畢業生。
4.2 調整IT學歷教育的課程設置
IT學歷教育可進一步加大上機實驗課的比重，加強上機實踐課的效果。大學里面普遍存在重理論、輕實踐的現象。很多的計算機專業課的考試更多的是以卷面考試的方式作為學生對該門課程掌握情況的評判標準。這樣的考試導向使得學生在學習上存在“弄清書本上講的知識點，就等于掌握了這門課程”的想法。老師在教學上也勢必會出現以理論為主的教學方式，而輕視了實踐環節。所以，學校可以在加大對上機實踐課的比重，加強上機實踐課的效果等方面做出努力。以加強培養大學生的實際動手能力，增加大學生的實際編程經驗。
4.3 改善IT學歷教育的教學資源匱乏的現狀
面對市場的爭奪，學歷教育并不是沒有認識到自身存在的這一問題。與企業合作，讓學生參與技術研究就是尋求突破的途徑之一。在北京大學，與北大方正技術研究院的合作實驗室就為信息學院在讀學生提供了一個很好的實際操作平臺。北大一位在校博士生說道:“這里與外面的企業沒有本質區別，我們參與各種項目開發與技術研究，動手能力得到很大提高”。但并不是每所高校都能擁有這樣良好的條件，畢竟尋找一位合作伙伴并非易事，尤其是那些沒有什么“名氣”的學校。資源匱乏的實驗室，根本無法容納逐年遞增的本科生。所以，尋找與高校合作的合適企業，改善實驗室環境都成為了改善教學資源匱乏的重要解決途徑。
4.4 培養雙師型的教師隊伍
要做到教學內容跟上市場發展的需求，教師隊伍的培養和教師素質的不斷提高至關重要的。一方面，教師需要能夠根據學生的實際情況因材施教，清楚地講授相關知識點；另一方面，教師需要有實戰的工作經驗，也就是實際的項目經驗。所以對教師隊伍的選拔和培養，不僅僅只是以能上課作為衡量標準，還要強化實際項目經驗的培養和營造終身學習的氛圍。所以要提高教學的質量，授課效果良好、項目經驗豐富的雙師型教師隊伍成為了核心。
4.5 IT學歷教育可進一步加大對職業素質的教育和培養。
“現在的畢業生最欠缺什么素質？企業重視新進員工什么素質？外語流利、專業知識扎實還是計算機應用熟練？”這些問題應該由人才市場上的買方——企業來回答更具有說服力。最近，上海某高校向80多家用人單位發放了調查問卷，結果顯示，敬業精神、團隊合作精神、人際溝通能力等“軟實力”已經成為用人單位最看重的畢業生素質，反倒是計算機、外語水平、專業知識等傳統指標逐漸退居二線了。
綜上所述，如果大學學歷教育能夠吸納IT職業教育的經驗，加大和改進教學實踐環節，模擬企業化環境來學習計算機知識和技能，并加強學生職業素養的訓練和培養，這對于縮短大學應屆畢業生和企業適用的職業人之間的距離，提高畢業生的就業率以及輸送更符合企業需要的人才將會起到很重要的作用。同時也大大提高了學歷教育的效率，有效的利用了資源。
關鍵詞：高職教育；學分銀行；創新路徑
一各省學分銀行發展現狀
（一）國家開放大學學分銀行
國家開放大學學分銀行，從建設理念、思路、成果都起到了引領作用。根據“框架+標準”的技術路徑、到學習成果認證、積累、轉換，每一個步驟給出了相應的概念界定和解決路徑。國家開放大學學分銀行門戶網站已經57條轉換規則、郵政、煤炭、汽車三個行業共101個認證單元、233個學習成果、57個證書和相應專業實現對接和轉換。在學分銀行操作實踐上起到了示范作用，但還沒有一個完善的學歷取得程序和完整的學分積累流程，還不能向廣大學習者開放學歷申請業務[2]。
（二）上海市終身教育學分銀行
上海市終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已經建立比較完善的學歷教育標準體系和非學歷教育標準體系。學歷教育課程目錄已建成612個，學歷教育專業目錄已建成專科專業12個，本科專業9個，職業培訓等證書目錄已建成440個。學分銀行學歷教育課程目錄給出了課程與專業的對應關系、職業培訓等證書與課程學分認定對應關系和課程簡介等信息，學習者獲得該目錄中的證書，可申請將證書存入學分銀行。學習者可根據自己的繼續學習需求，按照學分銀行高校網點的學分轉換規定，將存儲在學分銀行的證書，申請轉換為該高校的學分，并在該高校繼續學習，獲得其學歷證書。上海市終身教育學分銀行設立高校網點，已和上海的相關高校合作，高校面向本校學生的學分銀行業務受理處，設置在普通高校繼續（成人）教育學院、獨立設置成人高校等成人高校。學習者可在學分銀行網站的“高校網點”欄目中查看各高校的學分轉換規定，可選擇學分銀行高校網點繼續學習，用積累在學分銀行的學習成果到高校網點申請學分轉換，在該高校繼續學習，獲得其學歷證書。“學分認可型雙證融通”項目已在2018年已經有了比較詳細的標準體系和認證流程，可以開始認證[3]。
（三）江蘇省終身教育學分銀行
江蘇省終身教育學分銀行最大的特色是網站上已經有9門在線課程，已經有加盟單位辦理了畢業生集中注冊開戶及學歷教育學習成果存入工作。但是不足的是，在一些關鍵性環節，比如，成果名錄、規則體系、資源信息等沒有相應的標準和材料支撐，這必然會導致即使擁有了賬號，也無法進行繼續教育的學歷完成工作。同時，合作聯盟高校也形同虛設，沒有相應的專業可申請。
（四）陜西廣播電視大學學分銀行
陜西廣播電視大學學分銀行已經在省內大部分地市成立分部，作了大量的調研、協調工作。同時在2018年，以陜西工商職業學院（專科）所開專業及課程為藍本，完成了50個課程的認定標準。但在學分銀行整體框架體系構建、建成專業、轉換標準、合作高校等方面相對滯后。
二影響學分銀行進程的因素分析
從各省學分銀行發展現狀來看，國家開放大學學分銀行在建設理念、思路、成果、理論研究等方面起到了引領作用。上海終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已有建成專業、轉換標準和認證流程、可以開展繼續教育業務上的合作高校網點。江蘇省終身教育學分銀行和陜西廣播電視大學學分銀行雖然也取得一定的成果，但整體進程相對落后。基于我國學分銀行發展現狀和相關理論實踐研究，本文通過比較分析認為有以下因素影響了學分銀行的進程。
（一）學分認定與轉換標準是推進學分銀行向前發展的關鍵性因素
學分銀行發展的最終目的是達到申請者可以按照標準和流程獲得學歷，而通往學歷的路上，學分認定與轉換標準是學分銀行運行的核心，是實施學習成果認定和轉換的準則和依據，是構建學分互認、互通、流動的“立交橋”的“交通規則”，是推進學分銀行向前發展的關鍵性因素。以雙證融通專業為例，職業培訓證書和課程之間的學分認定和轉換標準是建成雙證融通專業的基礎。每個雙證融通專業的建成需要50門左右的課程，每門課必須有認證標準，而每個雙證融通專業相關聯的可能有幾個證書，找出相關聯的職業資格證書，確立每個證書可兌換的課程及兌換該課程幾個學分，即學分認定和轉換標準是一個繁瑣的工作過程。更多雙證融通專業的建成，需要更多課程和更多職業培訓證書之間的關系，這么大的工作量單憑學分銀行自己來完成是十分艱巨的。
（二）高職專業眾多，各個專業又各有特點
從最新數據來看，全國高職專業目錄共計761個專業，基本覆蓋了國民經濟各領域。經過多年持續建設，我國職業教育領域基本形成了以專業目錄、專業教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等五個部分構成的國家教學標準體系。參照國家教學標準體系，每個繼續教育專業的建成都需要投入大量的人力、物力、人力，何況這么多專業，必然會影響學分銀行建設的進程[4]。
（三）高校聯盟作用沒有充分發揮，省際交流缺乏
江蘇省終身教育學分銀行雖然有合作高校鏈接，卻沒有實質性的合作成果，安徽廣播電視大學學分銀行、陜西廣播電視大學學分銀行還沒有和任何高校建立合作關系。上海終身教育學分銀行和各高校合作成效顯著，其合作高校已可以開展學分銀行的學歷認證，這值得其它省份學習和參考，而從現實來看，省際學分銀行之間的交流很少，甚至沒有。
三高職教育構建學分銀行創新路徑的選擇
中職教育已經不能滿足社會發展需要，高職院校是培養應用型人才的主要渠道，“學分銀行”的優勢十分切合職業教育注重實踐性的特點，在完善現有學分制的基礎上，建構學分銀行，是成人教育改革的一個有效的抓手。它有助于學習者的多元發展、教學資源共享和構建終身教育體系，同時我們可以通過高職的繼續學歷教育推廣到本科繼續學歷教育。根據影響學分銀行進程的關鍵性因素，我們可以嘗試找出對應的解決路徑。
（一）試點專業先行，穩步推進其他專業
第一，各省在學分銀行建設過程中，先集中精力試點建成一個專業，以此為標準或參照，推廣到其它專業，可以提高建設效率，節約建設成本。第二，實施更加靈活的入學注冊制度，允許中學或中職學生提前注冊學習部分大專課程。為積極穩步推進制度創新，在制度全面實施之前，在一定范圍內開展“學分銀行”建設專項試點，可考慮先期通過試點方式給予相關政策支持，穩步推進“學分銀行”制度建設。
（二）加強省內高校合作，加速整體進程
各省的學分銀行都以開放大學為建設承擔者，但省開放大學的專業數量、專業能力、師資水平等皆有限，勢必阻礙工作的開展。省內各高校都有自己的優勢資源，每個高校可承擔幾個優勢專業建設，成為合作聯盟成員，在開放大學的統一規劃下承擔相應的繼續教育學歷證書的發放工作。成立高校合作聯盟，既可以發揮每個高校的專業優勢，又可加快學分銀行的進程，保證繼續教育學歷的質量[5]。
全國接收留學生來華學習、從事對外漢語教學的高等院校有560余所（據2008年教育部統計），但絕大部分屬于長短期進修或漢語預備教育的非學歷教育形式。具備針對留學生而設的漢語言專業學歷教育資格的院校比例不足20%（2006年統計40余所）。整體教育層次、人才培養質量及專業素質還遠遠滿足不了經濟全球化背景下對高層次漢語人才的大量需求。
我國于1975年在北京語言學院（現北京語言大學）為來華留學生試行開辦了漢語言專業本科學歷教育，教育部1978年正式批準設立該專業，對來華留學生實施正規的漢語本科學歷教育，提升并提高了漢語教學的層次與質量。從上世紀90年代起，一些綜合性大學相繼設立了該專業。其院校主要集中在京、津、滬、穗地區，如北語、北京師大、人大、南開、復旦、南京大學、中山大學等。東北地區目前設有留學生漢語言專業的高校集中在綜合性大學或師范類院校。黑大、吉大、東北師大、遼大、遼師大、大外等高校均設有漢語言專業。留學生本科學歷教育的開展，不僅提高了對外漢語教學的整體辦學層次，同時也培養出一批從事文教、外交、翻譯等方面工作的高層次漢語人才。
教育部及國家漢辦也高度重視對外漢語教學領域的本科教育。分別于1996、1997年專門召開全國性的外國留學生漢語言專業教學大綱研討會。1998年國家漢辦組織專家研制并論證大綱草案，1999年9月大綱通過了專家鑒定。
隨著我國社會政治的穩定、綜合國力的不斷增強及國際地位的顯著提高，世界范圍內的漢語教學呈現大發展的趨勢。國際社會對漢語人才特別是高層次、復合型漢語人才的需求量大大增加。留學生的學習目的與需求也呈多元化趨勢，突破了以往單純的漢語進修，滿足在華工作、生活過語言關或學習文史、中醫等傳統科目的需求，向商務、文秘、旅游、金融、工商、稅務等社會經濟領域逐步拓展，就業目的明顯增強，因此出于工作需要、或增加就業機會和競爭力的學習者人數越來越多。隨之而來的針對來華留學生的漢語言專業學歷教育，也在最近幾年逐步邁向成熟，來華留學生本科教育逐步走向規范化、科學化。
二、財經院校留學生學歷教育的優勢與特征
（一）商務漢語教學、測試的興起
隨著我國加入WTO，綜合國力不斷增強，國際地位顯著提升，財經院校留學生教育事業開始崛起。上海財經大學、對外經濟與貿易大學、東北財經大學相繼于2000年、2003年、2005年開設了留學生漢語言專業（經貿方向或商務方向），同時也大力拓展其他專業領域的留學生學歷教育，包括本科、碩士、博士的學歷教育。生源不斷、數量可觀，收到良好的經濟效益和社會效益。為了適應學科發展的新趨勢、國際人才市場的新需求和來華留學生特點的新變化，學習者既要有必要的語言能力基礎又要掌握通用性強的泛經濟化專業知識與技能，以全面提升適應職業化需求的綜合運用漢語的能力，滿足日后工作的需要。這些都表明對外漢語教學已進入新的發展階段，向高層次、職業化、應用型領域拓展。
2002年10月，國家漢辦立項開發HSK（商務），并向全國公開招標。2003年3月，北京大學中標并于同年9月開始HSK（商務）研發工作。經過2004年的階段性論證和持續2年的海內外大樣本預測，于2005年5月通過專家論證。2006年，HSK（商務）正式更名為商務漢語考試（Business Chinese Test）簡稱BCT，并出版了《商務漢語考試大綱》。
商務漢語考試（BCT）是為測試第一語言非漢語者從事商務活動的漢語水平而設立的國家級標準化考試。考查應試者在與商務有關的廣泛的職業場合、日常生活、社會交往中應用漢語進行交際的能力。為用人單位選拔人才、求職者尋找工作提供商務漢語水平與能力的證明，是一項職業化漢語水平考試。該考試已于2006年10月在新加坡正式推出。2007年4月開始在全國范圍內，包括北京大學、對外經濟貿易大學、東北財經大學、上海財經大學、復旦大學等20所高校正式推出。2007年4月22日，商務漢語考試在韓國首次推出。
（二）財經院校的學科優勢與留學生學歷教育特征
我國財經院校在辦學模式、學科結構、人才培養、學科建設與專業發展方向上有諸多相似之處，有共同的學科背景和學科優勢。財經類院校的留學生教育在其長期發展過程中也逐步凸顯出某些共性特征。主要表現為：
1.留學生規模擴大與對外漢語特別是商務漢語教學崛起于世紀之交；2.發展留學生本科學歷教育與研究生教育為“十一五”規劃的主要戰略目標，并有共同的學科優勢；3.本科生比例居全國前列，逾40%；4.漢語言專業的人才培養目標以商務或經貿為主攻方向；5.商務漢語教學包含三種形式：漢語言專業的商務方向或經貿方向的部分漢語課程、經濟專業中的漢語課程（專業漢語）、漢語進修班的商務漢語課程；6.復合型的師資結構與學歷結構：文學+語言、文學+教育、文學+經濟、文學+教育+經濟等。財經院校的學歷教育模式具有突出的共性特征。
東北財經大學是一所以經濟學、管理學為主，包括法學、文學、理學五大學科門類的多科性大學。經濟、管理學科作為財經院校的強勢學科，發展較為成熟，辦學資歷、師資力量、教學質量與學術研究均達到國內先進水平。理論基礎、專業知識與教學實踐都確保了知識傳授的準確性、嚴謹性和專業性。國際漢語文化學院有20年的辦學歷史，現有漢語言專業、漢語預備教育、漢語長期進修、特色短期項目、商務漢語專門項目等多種教學形式。其中商務漢語的教學、研究與測試及多元化的學歷教育模式是我們傾力打造的特色品牌。我們通過不斷的教學實踐和理論探索，逐步形成了科學、完備的來華留學教育體系與管理體系。最近幾年，我們經過反復實踐與不斷調整，逐步明確了留學生學歷教育的培養目標與辦學模式：在語言+專業的模式下，努力培養熟練運用漢語、了解中國國情，知曉中國當代經濟、法律法規，熟悉商務環境與技能的高層次、復合型通用漢語人才。
三、財經院校漢語言專業的辦學特色
留學生漢語言專業（商務方向）是為適應對外漢語教學快速發展的需要而設置的。它適應我國外交、經貿、文化發展進入新階段的形勢，滿足國際社會對高層次漢語應用型人才的廣泛需求。為了適應學科發展的新趨勢、國際人才市場的新需求和來華留學生特點的新變化，我們遵循國家漢辦制訂的《高等學校外國留學生漢語言專業教學大綱》（以下簡稱《大綱》），在保持其專業的合理內核的基礎上，發揮財經院校學科優勢，調整專業方向、培養模式，優化教學內容和教學管理體制，逐步形成了職業化的培養目標、語言+專業的培養模式、個性化的培養方案及復合型的漢語教師的辦學特色。
（一）專業定位與專業培養方向
漢語言專業（代碼050102），是1978年教育部為來華留學生單獨設立的本科學歷教育，其上位學科是中國語言文學；教學對象是母語為非漢語的外國人；專業內容是以現代漢語語音、詞匯、語法、修辭等語言知識及漢語聽、說、讀、寫、譯言語技能為學科基礎，逐步搭建科學通往專業學習的語言平臺。專業培養階段，財經院校的特色定位在于除繼續完成《大綱》中規定的各類漢語課培養要求，還以校內相關專業為依托，補充實用的商務、文化、通識課內容，突出漢語言（基礎漢語）+商務（專業漢語）+文化（通用漢語）的職業化人才培養方案。
我校的漢語言專業培養方向為培養適應經濟全球化需求、符合國際社會人才需要的高層次、復合型的經濟漢語或通用型漢語人才。畢業生可從事國際貿易、文化交流、華語教學、文秘、旅游、翻譯或相關領域的工作。
（二）課程體系與課程設置
課程體系包括課程結構、課程系列與課程設置，它與專業培養方向相支撐，是實現專業培養方案的有效路徑。它既要承載厚基礎、寬口徑、通用性與實用性的實際內涵，又要體現出專業培養的方向性與階段性。《大綱》對漢語言專業的課程設置不強求一律，各校可自行設課，但必須有利于實現培養目標，有利于達到本科教學大綱的要求。我校作為財經院校，有自身的學科結構、學科優勢和人才培養總體目標，因此我們在《大綱》的基礎上，課程體系、結構、課程等設計原則上盡量體現基礎性、專業性、應用性、時代性、持續性和對學生的適用性。重點突出特色、實用和可對接。整個課程體系注重基礎漢語、專業漢語同經貿專業知識、技能的契合與應用。核心課程除漢語聽、說、讀、寫、譯等各項技能課與現代漢語語音、詞匯、語法、修辭等語言知識課外，還重點開設了商務漢語系列課程。專業培養階段，在強化漢語的同時，設置通用性強、有應用價值的專業基礎課與技能課。選修課包括語言類、文化類、經濟類、技能類、電腦類、文體類等幾十門課程。
（三）培養路徑與課程對接
我們將不同課程系列形成課程板塊，合理分配比例，通過對某一課程或課程組的目標、內容、評價的研究，實現課程整合，取得課程的整體效益。課程體系從表層結構上看包括必修課（公共基礎、學科基礎、專業基礎）和選修課（專業方向選修和公共選修）；而能夠體現課程體系的科學性、完整性，并能實現人才培養目標，更多的還是體現在課程體系的深層結構上，即：
基底層：各項語言技能發展的根基，學科基礎與專業基礎課
核心層：商務漢語各層次的聽說讀寫課程
拓展層：衛星課或次核心課，是核心課程縱向與橫向的定量延展和深化
輔助層：①系列選修課：不同的對象知識、技能補差②專題講座：商務專家、企業人士及相關行業專家的專題講座
實踐層：語言實踐、社會實踐、實驗教學課程的設計、商務活動模擬實驗教學、企業實習（實習基地）
而從課程系列的角度劃分，則包括：
通識系列：設置通用性強、有應用價值的具有通識性的專業基礎課與技能課（包括經濟學、管理學、文學、法學相關課程）通用技能。
漢語系列：漢語初、中、高級綜合課及聽、說、讀、寫、譯技能課
商務系列：（核心課程）商務漢語綜合課、商務交際漢語、商務文書與寫作、經濟閱讀、商務禮儀、商務談判、商務文化、翻譯
文化系列：中國文化專題、中國民俗、跨文化交際
選修系列：語言文化類、經濟管理類、電腦網絡類、文體類、專題講座等
（四）學分分配與實踐教學環節
本專業總學分為182學分，課程類學分150學分，實踐教學學分22學分，課外教學學分為10學分。本專業學制內課程總學分150學分。其中，公共基礎必修課為20學分；學科基礎必修課為80學分；專業必修課：國際商務方向30學分，文化方向28學分。選修課至少應修28學分，其中，專業選修課20學分，跨方向選修課8學分。
實踐教學安排：根據《高等學校外國留學生漢語言專業教學大綱》要求，安排實踐教學。實踐性教學環節主要包括跨省市語言實踐、文化考察（6學分）、社會調查（1學分）、社會實踐（1學分）、計算機上機操作（2學分）、畢業實習（2學分）、畢業論文（8學分）、其他實踐教學環節（2學分），共22學分。
四、商務人才多元化學歷教育培養模式創新
為不斷提升辦學層次、拓展辦學空間，我們主張以質量、優勢和特色塑立品牌，打造精品，進而穩步擴大規模，而非不切實際地盲目追逐數字規模與眼前利益。我們在縱向提升留學生教育整體層次的同時，充分利用學校的學科建設資源，結合財經院校專業優勢，橫向探索多元化的國際化人才培養模式。根據留學生入學時的專業志向和漢語水平，實行針對性強、科學合理可操作的個性化培養方案，對學生進行個性化的學業生涯設計。立足本學科，整合、優化原有教學形式，以社會需求為導向，進一步研究和拓展適合全球經濟一體化、文化多元化需要的特色辦學模式。
雙學位培養模式：漢語言+國際貿易，學制四年。HSK6級（中等C級）以上者可申請入學，經考核編入漢語言專業3年級。在學習漢語本科專業的同時，可輔修國際經濟與貿易專業，修滿兩個專業規定的學分，可同時授予文學學士學位和經濟學學士學位。
本碩連讀培養模式：學制4～5年。HSK中等C級以上者，2年攻讀漢語言本科專業，2～3年攻讀經濟學、管理學碩士學位。
專升本培養模式：學制兩年。針對國外正規大學本科在校2年級生，HSK6級入學，經濟專業學生三年級起點；中文專業學生，二年級起點。
“2+2”培養模式：與韓國、俄羅斯、越南等國家的大學開展“2+2”“2+3”學歷生教育，即國外大學在校生在國外學習兩年，而后在我校完成后兩年的專業課程，同時強化漢語。合作雙方互認學分，符合兩校畢業條件，發放兩校畢業證書及學位證書。
關鍵詞:普通高等院校；成人教育；繼續教育
一、寬松政策環境的需要與滯后管理的矛盾
提供寬松政策，是我國終身教育、建立學習型社會的基本要求。目前，廣東成人教育在政策環境方面是從嚴管理、從嚴控制。比如，嚴格控制函授站（教學點）審批管理，有些市、縣地方培訓學校和教育機構辦學條件齊備，主管院校同意設置函數站，也完全符合教育部關于設置函授站（點）的基本條件：（一）有連續或者隔年的報考生源；（二）能提供固定的教學場所和符合教學要求的其他辦學條件；（三）能配備專職或者以專職為主、專兼職相結合的管理人員隊伍；（四）能就地或就近聘請合格的輔導教師；（五）能保證必要的辦學經費。①但是，連續申辦函數站多年，省級教育主管部門也不批準設置函授站，不允許招生。這種做法顯然不能落實十七大提出“發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習，終身學習的學習型社會”的任務，也與為終身教育提供寬松政策環境政策背道而馳。對函授站（教學點）嚴格控制的政策不僅限制了成人教育在基層的辦學現實需要，也影響到普通高等院校成人教育學院辦學服務社會的積極性，同時，也加大了學員的經濟負擔。成人教育寬松政策環境的需要與滯后管理的矛盾影響到廣東普通高等院校成人教育的發展。
根據廣東的實際情況，廣東成人高等教育一方面要為在職從業人員提供教育和培訓，培養生產和管理第一線的實用型人才，還要面對大量不同對象的失業人員、農民、農民工、再就業人員和外來工培養和教育。一方面，廣東積壓著大量的剩余勞動力需要通過成人高等教育提供學歷、技術和培訓教育后向第三產業轉移，另一方面，技術進步對高技能人才的迫切需求也需要接受成人高等教育的培養。而成人教育學制固定2-3年、學習形式不靈活、入學門檻高、經濟因素等直接影響到他們學習的動力，其中，經濟因素和能否就近入學成為制約廣大學員參加成人教育提高素質的根本原因。因此，對于符合條件的函授站（教學點），要允許主辦院校根據社會需求辦學招生，并接受省級教育主管部門監督與管理。提供寬松政策，包括給予成人教育政策傾斜，由學校把關設置函數站，制定靈活的學制，實行入學資格制度，并由政府對參加學習和培訓的在職人員、農民、農民工、下崗工人提供一定經濟補貼等。這樣從政策體制層面，為成人教育提供寬松政策環境將促進廣東普通高等院校成人教育的發展。
二、市場自主競爭與辦學缺乏自的矛盾
普通高等院校成人教育學院作為高校二級單位，在機構設置、專業設置、招生規模確定及新生錄取、學籍管理、干部任免、教師聘用、教學科研和教學改革決策、經費使用等方面不具有自。另外，成人高等教育和全國普通高等教育一樣，無論是招生計劃、招生指標的分配，還是專業、課程的設置，教學方案的編排、教材的選用等，都具有濃厚的普高色彩，計劃性強。以招生計劃、招生指標的分配為例，省教育廳批給學校的計劃多，就能多招生，即使報讀學校的學生不多，如果批給學校的計劃少，報考的學生再多，也沒辦法錄取。這樣就可以導致有意愿或有能力招生的學校沒有更多的招生計劃。而計劃多又沒能力招生或培養更多學生的院校卻浪費招生指標。因此，成人教育一定市場性和辦學缺乏自的矛盾影響了廣東普通高等院校成人教育的發展。
擴大辦學自，增強普通高等院校成人教育自主辦學和自主發展的能力是社會經濟發展客觀需求。例如，香港大學專業進修學院是本地提供成人教育最具規模的專業院校，有約900名全職工作人員以及2 000名兼職教員。自1956年成立以來，有超過180萬人次修讀過學院的課程，而每年的報讀人次現已超過100 000。于2006-2007學年期間，人數更是相當于約20 000名全日制學生。學院與香港大學校內各學院及部門緊密合作，開辦適合社會需要的各種進修課程，應付知識型社會的人才需求。香港大學專業進修學院實行公司化運作后，辦學規模和效益均發生了巨大的變化。超過香港大學在校本科生和研究生之和1.3萬人（2006至2007年度入學學生人數本科生：11 895名，專題研究生：2 088名），年收入達9億多港幣，每年回饋香港大學近1億港幣。②SPACE已成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的教育主體。SPACE的成功經驗為我國高校發展成人教育提供了借鑒，在某種意義上也對我國成人教育事業提出了新的挑戰。政策體制層面，擴大辦學自，增強普通高等院校成人教育自主辦學和自主發展的能力是切實可行的。
三、重視學歷文憑教育而忽視非學歷教育的矛盾
普通高等院校成人教育通常包括學歷教育和非學歷教育兩個方面。學歷教育包括高等教育自學考試，成人高考學歷教育，網絡教育學歷教育，遠程教育學歷教育。非學歷教育包括舉辦研究生層次的非學歷教育、外國留學生的非學歷教育、繼續教育、遠程教育及其他各類培訓、進修、研修（討）、考前輔導、自考助學等各種形式的辦班等。非學歷教育根據受教育的對象可劃分為面向在校生的非學歷教育和面向社會的非學歷教育。當前，廣東成人教育比較重視學歷文憑，忽視能力的培養；重視學歷文憑函授教育，忽視非學歷教育形式的教育。面向在校生的非學歷教育，局限于計算機、英語四、六級培訓。可以說，高校重視學歷文憑函授教育，忽視非學歷這種教育形式的教育矛盾制約學校非學歷教育的發展。
隨著人事制度改革和勞動用工制度的變化，產業升級和“雙轉移”政策實施，用人單位已不滿足招聘人才的學歷要求，更看重他們的實際能力趨勢表面，提升職業能力、提高自身文化素質越來越受重視，這就是各種職業資格考試培訓、非學歷教育快速發展的原因。因此，針對在校本科學生非學歷教育，廣東普通高等院校可以考慮增加培訓職種,如項目管理師、企業信息管理師、物流師、營銷師（推銷員）、秘書、物業管理師、公關員、電子商務師、企業人力資源管理師、中國商務管理師等。使學生畢業前選擇參加與所學專業相應或相近的職業資格認證，拓寬就業渠道、提高上崗競爭能力。面向社會的非學歷教育，廣東普通高等院校成人教育要根據學校自身特點，結合地方的實際情況，靈活開展。比如，農業院校要根據自身實際，合理定位，推行職業培訓、分時段職前培訓與職后培訓相結合，堅持舉辦“農”字號專業，充分利用學校辦學優勢和種養專業師資、設備、實習基地，促進農村產業結構調整，推動地方經濟發展。
四、學校各自為政與加強合作辦學、培養模式單一與人才多樣化的矛盾
成人教育的蓬勃發展，離不開高校加強合作辦學。當前，各高校內部條塊分割、職能交叉、各自為政，造成專業設置重復、資源浪費，甚至出現學校之間的惡性競爭，影響到成人教育辦學的發展。高校要重視多種形式聯合辦學，積極開展國際、省際、校際間合作辦學，適應本地區的經濟發展對技能人才的需求。除了與國內外、省內外大、中專院校聯合辦學外，還與企業、事業單位合作辦學，并不斷探索新的辦學模式，如中外合作、引進港資合辦、與民營企業合作及與部隊合作等合作辦學。加強合作辦學將有助于掃清廣東普通高等院校成人教育各自為政障礙，為社會培養更多人才。
同時，社會對人才多樣化的需求需要成人教育在培養模式上不斷的創新。目前，在培養模式方面，廣東普通高等院校成人教育培養模式單一，在人才培養目標和定位上與普通高等教育趨同，還以培養學術型、研究型人才為主，忽視對應用型勞動力和專門應用人才的培養；強調理論知識積淀，忽視成人學員知識結構拓展、思維創新和實踐能力訓練。廣東成人高等教育機構在培養模式方面朝應用型培養模式和復合型培養模式做了一些探索，但力度還不大。盡管有些成人高等院校把函授站設置到各個縣和城鎮，與地方教育機構開展聯合辦學，但本質上講，依然是采用單一培養模式，還沒有跳出“應試教育”的圈子。培養模式單一還體現在過多依賴和地方成人教育機構合作，雖然設置教學函授站，僅在形式上方便學生學習，但在教育內容安排與課程設置不合理，針對性不強，直接與企業合作的培養模式還不多。培養模式單一與人才多樣化的矛盾依然沒有改變。③在培養模式創新方面堅持以市場為導向，有針對性的設計教育大綱、培養目標，教學內容、課程體系，教學方法和技能培養，探索校校合作、校企合作、工學結合和成職滲透等應用型人才和復合型人才培養模式。
注釋：
①普通高等學校函授教育輔導站暫行規程.教成〔1993〕12號省略/news/1200/22598/22615/22796/2006/3/qi875382053152360022744-0.htm.
自20世紀60年代中期以來，在聯合國教科文組織及其他有關國際機構的大力提倡、推廣和普及下，終身教育(1ifelongedu—cation)已經作為一個極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。當前，終身教育思想已成為很多國家教育改革的指導原則。21世紀是貫徹終身教育思想的世紀。高等教育依據自身的發展規律和職能，將終身教育原則作為指導，構建終身教育培養模式，包括兩個主要方面的內容0：一方面是發展多種教育形式，提供多種教育的選擇和場所，適應經濟與社會的發展要求；另一方面是樹立終身教育理念，促進個人的終身學習，最大限度地創造學習的條件，使受教育者能夠終身得到各種教育的關懷，滿足不同階段和不同層次的學習需求。依據終身教育理念，高等醫學教育是一個終身連續的過程——高等醫學教育連續統一體(如右圖所示)：由三個性質、目的、內容與方式各不相同而又互相連接的教育階段組成，即醫學院校基本教育、畢業后醫學教育和繼續醫學教育三個部分。醫學院校基本教育是醫學生在醫學院校接受的基礎學歷教育，通過教育和培訓，并以考試考核的方式檢驗其所學知識和技能，成為醫學專門人才，為從事相關專業領域做好準備。畢業后醫學教育是一種規范化的專業醫學教育，使受教育者奠定堅實的專業基礎，促進并深化專業研究方向的過程。繼續教育是醫學教育連續統一體的最高、最長的階段，包括繼續醫學教育(以新知識、新理論、新技術、新方法等“四新”為重點的終身教育)、醫學學歷學位教育、崗位醫學非學歷教育。
二、地方醫學院校構建醫學終身教育體系的研究
(一)研究意義
高等學校必須樹立終身教育的辦學理念，轉變一次性教育思想觀念，充分認識到大學教育不是教育的終結，高校也不是為學生的一生準備一切的地方。
1．更新學校成人教育發展模式。地方醫學院校的成人教育必須致力于醫學教育的改革，突破原有教育模式，朝著素質教育、創新教育的方向轉化，更新觀念，樹立終身教育的思想。
2．凸顯高校社會服務職能發揮。充分利用大學在教學、科研、醫療、人才、信息和實驗等方面的優勢，以終身教育為目的的成人醫學教育是高等醫學教育與社會需求關系中的重大飛躍，有利于醫學教育與社會需求的同步發展，促進教育過程由自發向自覺轉變，使地方醫學院校由單一的功能向多功能轉化，成為地區醫藥衛生人才培訓中心和調節人才流動的儲備中心。
3．學習實踐科學發展觀活動中更具特殊意義。新農村建設、農村合作醫療體系的建設、城市困難群體的職業繼續教育急需地方醫學院校投身學習實踐科學發展觀的洪流，為地區的經濟與社會發展貢獻力量。
(二)地方醫學院校醫學終身教育體系的組成
地方醫學院校的醫學成人教育應包括醫學學歷教育、繼續醫學教育、衛生保健職業技能培訓、全科醫學教育、住院醫師規范化培養、遠程醫學教育等六個方面，通過這六個方面的有機融合，搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足不同層次醫務人員對醫學終身教育的多方面需求，構建地方醫學院校醫學終身教育體系。
1．醫學學歷教育。為傳統醫學成人教育的領域，主要包括在職醫務人員學歷教育(成人專科、本科學歷教育)、學位教育(學士學位，碩士學位、博士學位)。目前在職同等學力人員通過參加研究生課程培訓來申請碩士學位的學位教育，是我國目前最具吸引力的醫學終身教育內容。
2．繼續醫學教育。通過國家級、省級、市級繼續醫學教育項目學習，取得繼續醫學教育學分證書和學分的教育形式。繼續醫學教育以學習新知識、新理論、新技術、新方法為重點，教學內容注意科學性、先進性、針對性和實用性，是醫學教育連續統一體的最高、最長的階段。
3．衛生保健職業技能培訓。國家職業資格證書培訓是國家勞動和社會保障部設立的就業上崗職業技能培訓項目，培訓內容具有廣泛的實用性。包括國家職業資格證書培訓(健康管理師、醫療救護員、公共營養師、心理咨詢師、口腔修復師、醫藥營銷員、保健美容師、保健按摩師、護理員)、崗位培訓(全科醫師與社區護理人員培訓)。
4．全科醫學教育。面向社區醫護人員的全科醫學崗位培訓是衛生部于2002年啟動的繼續醫學教育工程。它把整合臨床醫學、預防醫學、康復醫學以及人文社會科學相關內容于一體的綜合性醫學教育培訓工作放到社區基層醫療單位，旨在使承載著強烈的人文情感、出色的管理意識和執著的科學精神的全科醫護人員承擔起社區衛生服務的主體工作。
5．住院醫師規范化培養。住院醫師規范化培養是畢業后醫學教育制度的重要內容，是指醫學專業畢業生完成院校教育后，接受以提高臨床技能為主的系統、規范的教育階段。現代醫學教育發展和臨床醫師培養規律表明，住院醫師規范化培養是醫學生成長為合格臨床醫師的必由之路，對保證臨床醫師專業水準和醫療服務質量具有極為重要的作用。
6．遠程醫學教育。現代遠程教育提供的是同步或異步方式教學。學習者可以不受自身工作條件的限制，在只需有終端接收設備(計算機或電視機)的條件下，就可以在任何時候、任何地點獲取自己所需要的教育內容和信息。這種教育不同于一次性的學校教育，而是實現終身教育的最佳方式。④包括網絡教育、醫學學科網站、遠程醫療、科普教育等。
關鍵詞：終身教育；普通高校；非學歷教育
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
終身教育理念的廣泛傳播，為非學歷教育的發展提供了適宜的土壤。多年來，我國很多高校對非學歷教育進行了一些探索，但大多數效果不理想，沒能讓非學歷教育發揮應有的作用，在這樣的大背景下，我國的非學歷教育多數被各種培訓機構所承擔。雖然現在的情況還不樂觀，但是普通高校具有人才優勢、信息優勢、科技優勢和教學優勢, 可以通過認真的調查研究，了解企業及市場需求，根據學校的專業特點和優勢安排不同的可供選擇的培訓項目、培訓計劃和培訓內容，制作培訓項目菜單，積極向企業、事業單位進行推介。使普通高校成為傳播非學歷教育最活躍的力量之一，通過多渠道、多種手段，廣泛地開展各種成人非學歷教育，增加人們獲取知識的機會。
一、非學歷教育各方面的界定
非學歷教育基本上是按照“供求”關系規律來組織培訓、確定培訓內容和培訓規模, 并期望按照經濟的一般規律取得回報, 以使自身得到更大發展。每所高校都有自己的專業優勢，這為非學歷教育奠定了良好的基礎。鑒于有關非學歷教育的性質、內容、目標、對象、課程設置、教育手段等方面的認識還存在許多疏漏、偏頗之處，這對日漸蓬勃興起的非學歷教育產生一定的阻礙。
教育性質——高校非學歷教育是在國家教育行政部門統一學制以外的無權授予學歷證書的各類教育活動，沒有入學資格的嚴格限制，沒有學時長短的固定安排，結業時一般不設統一的考試，重在學習過程的參與和學習意義的理解，是一種以學習者為主體的自覺自愿的活動。高校非學歷教育屬于中學后教育體系，可以有多次重復性。它是繼續教育的主要形式，是終身教育觀的重要體現。
教育內容——主要進行崗位培訓，就業與再就業培訓，專業技能和專題知識培訓，職業技術等級培訓與定向培訓；此外，家庭與生活教育、社會與閑暇教育、社區教育將不斷走進非學歷教育的課堂，成為逐漸興起的重要組成部分。
教育目標——促進受教育者知識、技能的增長，拓展受教育者的職業選擇空間和提高生存智慧，增強適應社會和發揮自我的能力；強化受教育者的職業傾向、職業敏感、職業情懷，深化專業研究領域；增進受教育者的意志、人格的完善，提升生活質量和道德水準；愉悅心靈，發展個性，健全素質，成為創建和諧社會的積極力量。
教育對象——不分年齡、性別、層次，超越學歷、資歷、履歷，遵從學習者的主觀需要和職業安排，為一切有志于學、有心向學甚至是閑暇教育者提供最廣泛和最細致的服務；根據學習者的動機不同，可以分為主動學習者和被動學習者；根據學習者的性質不同，可以分為單位派出者和費用自助者；根據學習者學習的目的不同，可以分為職業求助者和生活陶冶者，等等。
課程設置——因受訓的目的和性質不同以及時間長短的差異，課程設置變化多樣，呈開放性、靈活性等特點，可以采用“菜單式”、“板塊式”課程以迎合受訓者的需要。這種課程組合也是動態的而非靜態的，時新的而非陳舊的。實際考察、研習討論、實踐操作會占有相當大的比重。
教育手段——在師資上，大部分為兼職者和自愿服務者，但多是這個學科領域的專家和教書育人的行家；在教學設施上，實驗設備、教學環境及學習資料方面充分滿足學員的需求。可以預見的是，現代化的教學手段像衛星傳播技術、多媒體網絡技術會大量地應用于高校非學歷教育，以期達到教育的廣泛性、普遍性之功效。
二、普通高校非學歷教育存在的問題
（一）對發展非學歷教育認識不到位，發展力度不夠
就社會來說，學歷主義[1]的存在是和現實的社會環境密切相關的，學習、工作生活已經成為人們交替進行的生命過程。人們在這樣的一個過程中，在學習獲得知識和技能的同時，也得到了極大的心理滿足，這是一種“學習化生活”的享受，那種只把學習當作某種“敲門磚”的觀念是膚淺和庸俗的；就學校來說，目前非學歷教育的重要性已逐步被高校所承認，但重視程度遠不如學歷教育，輕視非學歷的觀念還未根本轉變。所以，要從理論上確認成人非學歷教育的本質屬性是社會生產，才能在實踐中對其真正重視起來；[2]就個人來說，追求高學歷本無可厚非，但若是為了追求高學歷才去求學讀書，就難以獲得真才實學。
（二）培養培訓模式陳舊，針對性和實效性不強
非學歷的教育效果要具有速成性和速效性。與普通學校教育相比，它具有階段性、周期短的特點。而現階段的課內知識及其應用，在教學中多采取模擬性手段，理論的顯現過程也是演繹式的。這些都和實際應用基本上形成脫節狀態。非學歷教育的內容不存在課程的概念，它只是某一項目和某種需要所必須具備的相關知識。一般并非為了積累而學習，是為了“實際需要”或“馬上使用”而進行學習，目的性既明確又具體。它很少追究理論產生和發展的源淵，只注重其使用價值。對非學歷教育的學員而言，無論在職與否，其參加學習都要受到社會分工的客觀約束，與他們擔任的社會職務和義務密切相關，并為其服務。其學習與工作、生活需求高度吻合，從而使教學內容緊扣需求這一實際。因此，在非學歷教育中自然就形成了教育、生產和科研的有機結合，使學習與需求、知識與應用之間的距離縮短到最低限度，使知識形態的生產力快速轉化為現實的生產力。但應當指出，我們所強調的速成，是指既要“速”又要“成”，不能缺一。
（三）管理隊伍專業性不強，缺乏市場管理和運作經驗
管理工作對教育教學質量的影響,主要是通過管理者的理念、管理運行機制、管理隊伍的素質和水平來體現的。時代的發展必將對成人高校管理人員尤其是非學歷教育的管理隊伍提出更高的要求。在這樣的背景下，一些高校繼續教育管理隊伍的素質雖然有了一定程度的改善，但由于不少培訓機構不重視培養繼續教育管理人員，致使這支隊伍的整體素質仍然不高，缺乏市場開拓精神和市場運作能力。當前,對于高校來講,迫切需要樹立“經營大學”的思想,要有成本意識和效益意識。因為,管理可以出效率,管理可以出效益,管理可以出質量,管理可以出水平。很多問題,歸根到底都是管理的問題。所以,應當高度重視和大力加強管理工作,加強管理隊伍建設工作。
（四）缺乏專門師資隊伍，培訓質量難以保證
目前大多數高校的培訓機構都還沒有組建一支專門的繼續教育師資隊伍，主要是靠兼職教師從事非學歷培訓，他們分別來自師范院校、綜合大學、公司企業或科研機構，有的具有豐富的實踐經驗，缺乏理論知識；有的學富五車，但教學技能匱乏，而且在聘請教師時隨意性較大，教學任務主要靠教師的誠實度來完成，對教師的教學質量沒有行之有效的監管和考核。因此，組建具有豐富培訓經驗的教師隊伍，是當前各非學歷教育培訓機構的當務之急，也是形成非學歷教育特色、實現跨越式發展的戰略措施之一。當前,我國普通高校非學歷教育的教師隊伍，普遍存在著以下兩個方面的問題亟待解決。一是師資匱乏。普通高校成人教育學院的教師幾乎都是由專業院系的教師兼任, 真正從事非學歷教育的教師非常缺乏。普通高校教師從事的是普通教育，對非學歷教育的特點和經驗明顯不足，這就直接影響到教學的質量和教學水平的提高。二是教育工作者觀念陳舊。成人教育對象的特點決定著教育者和被教育者的關系即師生關系區別于普通學校。正如第三屆成人教育國際會議提出的“傳統的師生關系應該變為參與和互教為基礎的一種組合”。就是說非學歷教育的教師就是“幫助者、指導者、鼓勵者、咨詢服務者和資源提供者”，是“顧問和協助者”。[3]而許多非學歷教育工作者面對教育對象的變化無動于衷,固守傳統的普通教育模式,以“課本”、“課堂”、“灌輸”為中心,扮演著不適當的角色。
三、 對策與建議
（一）統一思想，提高認識，加強對普通高校自身建設
普通高校必須在新的形勢下確定自己的位置，增強工作的責任感和緊迫感，結合自身發展的實際和特點，認真總結經驗和教訓，堅持樹立大教育、大培訓觀念，堅持學歷教育與非學歷教育結合，堅持學校教育形式和其他各種教育形式相結合，堅持多層次、多形式、多渠道地培養實用型人才，進一步完善制度，主動適應終身學習的發展要求。在辦學理念上要樹立為社會、為考生主動服務的意識，以成人為中心，以成人的需要為中心，以滿足人們日益增長的教育需求為己任，使學員通過學習能夠真正提高生存競爭能力，個人的才智和價值得到最好的體現；要充分考慮成人的身心特點、社會經歷、知識水平等方面因素，重視理論與實踐的結合，采取多種教學方式和網絡技術提高教學效果。
（二）建立評估體系，確保培訓質量
1.發揮政府的導向作用
政府應發揮在非學歷教育質量保障體系中的導向作用,重視質量保障機制的理論研究。建立一個統管高校教育質量的全國性組織,致力于促進和支持非學歷教育與標準的持續改進。政府應該建立非學歷教育質量管理的指導性文件,設置質量標準、評價指標體系和論證制度,并及時將有關質量保障的文件、審查鑒定和評估結果向公眾公開,使公眾了解各校的質量和水準。
2.以社會為主體,市場機制為核心監控體系的建立
應逐步從以政府為主體,轉向以社會為主體,讓社會參與監督和評估教學質量,并將高校畢業生質量的評估作為社會評估的主要內容。政府應推動建立以社會為主體的教育評價社會中介組織和教育評價專家隊伍,積極支持、發展社會學術團體、行業協會、中介組織、新聞媒體的教育評價活動,通過立法對之進行引導和規范,促進社會評價的健康發展。同時，應加強對民間評估機構的研究與借鑒,并對評估機構的組成及其評估活動的實施加以規定、監控和調節,并逐步形成制度。
3.全方位、立體化監控網絡
建立國家、區域和高校有機結合的全方位、立體化監控網絡。各地區要制定非學歷教育質量保障細則,構建具有區域特色的非學歷教育質量保障體系,聽取本地區用人單位對非學歷教育教學工作和畢業生質量的意見,建立國家、地區級的非學歷教育畢業生社會評價信息庫，逐步實現對非學歷教育的計算機網絡化評價。
（三）加強與企業、行業協會等部門交流合作，共同舉辦教育培訓項目
1.以職業培訓為發展方向，營造良好學習氛圍
成人教育的發展方向應是向“職業培訓”發展，與行業、部門合作是發展非學歷教育的切入點。各級考試部門要注重與產業部門和行業進行合作，發揮產學結合的優勢，逐步改變單一的學歷教育模式，推動學歷證書與部門、行業、職業資格證書的結合。要為需要知識的人們營造良好的學習條件和氛圍，使學生能自愿接受教育和自覺學習，這就需要從教育形式、教育內容、教學方法等方面都適應學生學習，尤其在專業和課程設置上要順應社會發展的要求，并要不斷創新和完善。
2.科學定位，辦出特色
高校非學歷教育辦的是否有活力、有競爭力，關鍵看是否有辦學特色。高校必須強化特色意識，以特色求生存，以特色求發展。而是否有特色，又往往取決于學校是否能根據自己的實際進行科學定位。定位的科學性主要體現在成人性。成人性是指成人教育是為成人服務的，應以滿足成人的生活、發展需求為核心，選擇適合成人特點的教學內容和教學方式。高校必須建立起主動適應當地經濟和社會發展的辦學機制，辦學的結構、規模及人才培養模式都要與當地經濟社會發展戰略和人才需求實際相適應。
3.教育與產業聯合
教育市場化的唯一解釋是將教學內容和體現市場需求的產業相結合,才能實現滿足社會需求帶來的經濟效益，充分體現教育的市場性非學歷教育如果不和具體的企業、項目結合,就無法得到可觀的經濟回報。將教學內容和某一企業、行業的需要聯合，是知識盡其用、教育有回報的最有效途徑；而在產業中的市場運作結果,也是對教學效果的最真實評估。
4.推行“雙證制”，實行學歷證書與職業資格證書的溝通與并重
國家教育部門在全國范圍內啟動并推行職業資格證書和學歷證書并重的“雙證書”制度，這給成人教育帶來了新的活力。在此基礎上成人教育進行了重大調整，即在繼續辦好學歷教育考試的同時，與行業部門合作，積極開展職業資格的教育與培訓，并將此作為今后一個時期成人教育改革和發展的方向。成人教育應重新定位，從制度上改變以往那種單一的學歷教育模式,逐步實現學歷教育與職業資格教育和培訓的融通。在我國,學歷證書與職業資格證書在國家人力資源開發過程中都起著不可或缺的作用，但兩者是不同教育或培訓體系下的產物,兩種證書在培養目標、培養方式、操作運行的依據和結構等方面有很大區別。為了提高教育投入的效率，避免不必要的重復,就必須盡快將兩者納入一個科學、規范的教育培訓網絡中進行融通。因此，成人教育中的“雙證”溝通與銜接體系，實現“雙證書”并重的制度,即在成人教育中實現學歷證書與職業資格證書的相互溝通與銜接，已成為目前亟待研究解決的一個重要問題。
5.大力發展師資隊伍建設
要從戰略發展的角度出發，根據學科建設和發展的需要，綜合考察師資力量的總體水平，細致考慮教師的使用、培養、流動及自然減員等方面的因素，建立能進能出的合理用人機制，制定科學的補充計劃，提高教師的學歷結構。首先，采取得力措施，優化教師隊伍成才環境。教師隊伍的優化，需要良好的外部環境和內部環境。營造良好的工作環境、寬松的學習環境和高質量的生活環境是促使教師順利成才的基本保證。在管理上，要轉變管理人員的工作作風，改善服務態度，提高工作效率，在政策上要體現激勵競爭機制。其次，強化教師培訓，全面提高教師素質。加強教師隊伍繼續教育，建立定期培訓制度，不斷提高成人高等教育教師的素質和教學質量，從而達到優化教師學歷結構、職務結構、學科結構的目的。并以高層次培訓為重點，著眼于加強師德教育，更新和拓展知識結構，提高教育教學和科研能力，推動學科發展。第三，加強兼職教師的選聘和管理。[4]兼職教師是學校或辦學機構根據教學的需要，從社會上、企事業單位、普通高校或科研機構的專家、學者、教師、工程技術人員中聘請的教學人員。這些人員的特點是，大都是生產和教學中的業務骨干，有較強的業務能力或教學能力，因而是非學歷教育中的重要力量，必須對兼職教師的組織管理給予足夠重視。
四、制度保障
（一）宏觀層面
要抓緊相應的法律法規政策建設，以促進高校成人非學歷教育的有效開展。盡管成人非學歷教育遵從自覺自愿的原則，但是國家制定有關行業和部門通行的規則和基本的準則并且把它上升到法律的高度，還是十分必要的。許多發達國家都非常重視非學歷教育的立法工作。如美國在1966年頒布了《成人教育法案》，后來又陸續頒布了《全面就業與培訓法案》（1973年）、《工作訓練伙伴法案》（1982年）、《再就業法案》（1994年）等，除了美國之外，許多其他發達國家也都把建立和完善法律制度作為成人教育發展的基礎和前提，并形成了比較完備的成人教育或終身教育法律體系。[5]我國經過多年的努力,也相繼出臺并實施了一系列教育法規,比如1996年的《職業教育法》、1998年的《高等教育法》。但是在中國劃分的四大教育體系（基礎教育、高等教育、職業教育和成人教育）中唯獨沒有成人教育法。所以從經費投入、辦學機制、管理與監督等方面尚缺乏明晰的法律保證，這對成人非學歷教育的健康有序發展是十分不利的。另外，地方政府和社會團體要給予相應的制度、經費支持，切實保障高校成人非學歷教育的有力開展。地方政府可以根據當地政治、經濟、文化的需要，在與國家政策法規相一致的情況下，制定具體的規范、條例，使成人非學歷教育落到實處。
（二）微觀層面
非學歷教育微觀管理研究，應堅持從實際出發，轉變思路，從成人教育的封閉模式、奉命辦學模式和沿襲普通教育模式，走向適應社會主義市場經濟及我國進入關貿總協定所需要的成人教育開放模式。深化教育體制改革，優化教育質量。我國高校要增強國際競爭力，必須順應教育發展的世界潮流深化教育體制改革。要借鑒海外先進教育管理體制和機制，在教育觀念、運行機制、管理體制、教學內容和方法等方面取得突破性進展。各高校要努力增強辦學的自主性和積極性，加強科學研究和科技開發，優化教育質量，提高人才培養質量。
五、結語
總之，高校不能把成人非學歷教育僅作為附屬工作、僅當成經濟利益的渠道來對待，而應該把成人非學歷教育和學校的戰略重點、發展聲譽聯系起來，把成人非學歷教育培訓作為學校的一塊品牌推向社會，贏得民眾的尊重和認同。高校應有功能齊備、職能明確的繼續教育培訓機構，有專門的教學場地、實驗設施、學習資料，有相對固定的高水平的師資，以及其他配套服務體系。同時，在成人非學歷教育市場還遠未發育成熟的今天，高校需要做好宣傳工作，從而促進成人非學歷教育的快速、持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：警察教育模式；學歷教育；在職培訓
中圖分類號：D631.15 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）08-0197-02
隨著社會的日益發展和我國人事制度的逐步調整，特別是國家司法體制改革和公務員招錄政策的重大革新，我國原有的人民警察培養模式和公安教育體制已經明顯不適應政策形勢變化和培養高素質警務工作人才的需要。社會主義人民警察必須具備更高的綜合素質，才能夠準確把握社會治安形勢、提高辦案的效率和質量。如何突破目前我國公安教育的現實困境，并且根據目前我國公安隊伍的實際需求探尋一條中國特色的改革創新路徑，是目前亟須解決的問題。
一、中外警察教育模式比較
（一）警察培訓層次化方面
在警察培訓層次化方面，中國香港警察教育訓練特色比較鮮明。香港警察教育不搞普通學歷教育，而采取警務處直管警察訓練學校的教育模式。香港警務處直轄警察訓練學校、偵緝訓練學校、警察機動部隊訓練學校、警察駕駛訓練學校和水警訓練學校。所有訓練學校的教材、教學的組織實施、教學內容以及教學方式方法等均自成一體，在突出警種專業性的同時強調警察職業的綜合性，警察特色鮮明。
相比之下，我國的公安教育規劃沒能從公安工作全局的層面來合理配置教育資源。目前我國的警察教育主要是學歷教育與在職民警培訓同步發展，并且呈現多元化趨勢。除公安部直屬的五所專門警種的公安高等學府之外，各省還分別設有公安院校。各省公安院校隸屬于同級公安機關，接受同級教育部門和公安機關的雙重領導。然而，各省公安機關只是簡單的從本省社會需求出發，盲目地追求院校辦學層次，追求高學歷公安人才，強調公安院校培養功能的小而全，在低水平上重復建設，造成了原本緊張的公安教育資源的浪費。在教學內容方面，部屬以及各省公安院校沒有有效發揮各自專業培訓優勢，進行明確的分工，而是均擔負著全日制大學本科、專科的警察學歷教育以及在職民警警銜晉升培訓、短期警務培訓的重任。
（二）專業課程設置方面
在警察專業課程設置方面，英國、德國、法國等國家的警察院校，理論教學時間和專業實踐時間分別占全部課程的二分之一；日本、意大利等國家的警校的課程設置，理論學習、技能訓練和實踐各占三分之一；美國警察院校可以說是真正的崗前培訓，像射擊、駕駛等專業課的實踐時間占到了總課時的70%。英國作為老牌資本主義國家，是近現代警察制度的發源地。隨著近代警察制度的建立，從1944年開始，英國逐步建立了系統的全國警察教育培訓體系。英國警察院校把警察實務部門對院校輸送人才質量的滿意度作為衡量自己教育成效的最高標準，其專業課程設置貼合當下警察實戰要求，具體、實用。既有法律法規、刑事偵查、刑事案件、國家安保、刑事技術等專業技術含量較高的教學內容，也有如何同社會其他職能部門打交道，如何同犯罪嫌疑人、被害人交流，如何安撫受害人、給受害家庭提供幫助等具體的教育訓練內容。
與之相比，我國很多公安院校的專業教材內容存在陳舊落后的問題。普遍重基本概念、原則、特點等基礎理論，忽視了對公安工作的發展現狀，各類犯罪在不同階段、不同時期的發展特點分析，實戰部門如何對案件進行處理等操作性、應用性強的內容的講授。可以說目前公安院校的課程設置嚴重影響了公安教育服務當下公安工作這一職能的有效發揮。
（三）教師隊伍結構方面的差異
香港訓練學校實行教官制，學校領導和教官全部來自一線實戰部門，并且都是經過考核，擇優選拔的經驗豐富的一線警員或指揮官。教官任職一般為期2年，最多不超過3年；學校領導任期一般3―5年，任職期滿然后必須重新回到實戰部門。這種教官輪換制度能夠保證始終把一線警務工作中的鮮活案例，以及從案件中吸取的經驗和總結的教訓及時傳授給學員，從而使教育訓練與一線警務工作同步發展。我國公安院校的教師大部分是大學畢業后直接進入學校任教，雖然擁有本科、碩士甚至博士學位，理論知識扎實，但是接觸公安一線實務工作的機會相對較少，教師隊伍里缺乏理論與實戰兼備的“雙師”型人才。公安院校師資隊伍實力薄弱，很大程度上影響了公安院校作為警察人才培養主陣地功能的發揮。
（四）在學生培養方面的差異
韓國警察隊伍所推崇的精英教育理念滲透于警察院校學員學習與生活的方方面面。他們秉承意識至上的觀念，首先學員自身要形成精英意識。在韓國，警察學院授課總時數平均比普通大學多3倍，且大學基礎課程與警察專業課程雙管齊下。強調警察教育特色的同時，不忽視基礎教育的重要性。除完成一般課程外，學員還要完成學校指定課程。一般課程主要包括：教養課（自然、人文、社會），專業課（法學、警察理論與實務），外語（英語和第二外語）。指定課程主要包括：計算機、駕駛、武道、游泳、射擊、擒拿等。此外還包括課外實習以及人生教育。韓國這種課程設置模式，在培養學員素質以及提升職業技能方面都具有積極意義。
我國的公安院校在招生渠道、辦學體制、課程設置、管理模式以及教學方法等方面均有別于地方高等院校。但是目前公安院校普遍存在的問題是基礎教育較為薄弱，同時警察專業課程缺乏針對性。以往我國公安院校畢業生就業采取的是統招統分的模式，這種模式令學生缺乏就業危機感，學習動力不足，使得畢業生整體專業水平不能滿足實戰部門的業務需要。隨著統招統分模式弊端的日益顯露，公務員招錄體制取而代之。但是近年來警察院校招生數量不斷擴充，每年的畢業生人數與公安部門提供的崗位嚴重失衡，可謂“千軍同擠獨木橋”。為了謀得一席職位，警察院校的學生不得不犧牲大量學習專業知識的時間去專研申論和行政職業能力測驗。然而，警察職業素養的養成需要足夠的時間積淀，一旦被功利的求職心所占據，職業能力將大打折扣。
國外的警察教育模式為我國革新公安教育體制提供了重要的范本。通過國內外教育模式對比，吸取他國先進教育理念的同時，必須立足我國國情，在堅持警察學歷教育與警察在職培訓雙管齊下的基礎上，有步驟、有計劃地進行革新。
二、堅持發展，建設公安學歷教育
面對當前公安學歷教育中出現的問題，如教師隊伍不完整、課程設置不合理等，如何加強完善公安學歷教育的發展成為亟須解決的問題。
（一）構建符合警察專業人才培養要求的課程體系
警察學歷教育中的專業課程設置，應能夠滿足實戰部門對專業人才的需要，加強對人才培養方案、課程體系、教學模式方法和專業教材的改革。公安院校可將學生的全部課程分為基礎課、專業課以及素質拓展課三個層次，并下設多個模塊。其中專業課包括專業主干課模塊和專業基礎課模塊，素質拓展課包括公開課模塊和選修課模塊。在專業實踐方面，應堅持不定期實訓與定期實訓相結合的方式，堅持假期見習和畢業實習落到實處，促使他們在實踐中總結，提升個人實戰工作能力。
（二）培養“雙師型”教師隊伍
公安院校須重視教師隊伍建設，應加強對兼具理論知識與實踐能力的“雙師型”教師的選任。為現任教師提供更多與實戰部門交流、學習的機會，從而提升教師知識儲備的深度與廣度。擁有專職教師的同時，我國公安院校可以借鑒韓國等國家和香港特別行政區的經驗，依托公安實務部門人才資源，聘用實戰技能強、教學訓練能力高的業務骨干充實學校師資力量。從而形成專職教師與聘用警官相互溝通、借鑒的良性循環，進而培養教、訓、練、戰一體化的復合型教師隊伍。
（三）轉變人才培養理念
公安院校學歷教育的培養目標應與高等教育培養目標相一致，既培養綜合能力強、發展空間大的高素質專門人才。除重視專業知識的講授，還應要求學生掌握處理社會突發事件的能力。培養學生自我管理意識，正如著名教育家斯賓塞所言：“記住你的管教目的應該是養成一個能夠自治的人，而不是一個要讓人來管理的人。”
（四）構建符合復合型、應用型、國際型專業人才培養要求的課程體系
公安學歷教育中的各專業課程設置，應能夠滿足實踐部門對公安人才的需要，因此必須圍繞人才培養工作，加強對人才培養方案、課程體系、課程教學大綱、專業教材和教學模式方法的改革。在課程設置方面，可以分為基礎課、專業課和素質拓展課三個層次多個模塊，基礎課層次應包括思想教育和英語、語文、法律知識以及基本警務技能模塊，專業課層次可以包括專業基礎課模塊和專業主干課模塊，素質拓展課層次可以包括選修課模塊和公開課模塊，各個模塊根據培養目標和實際需要不同分占不同的教學資源。在實踐教學方面，應堅持校內不定期實訓和校外定期實訓相結合，堅持暑期見習和畢業實習工作落到實處并取得實效，要求學生每結束一次實踐學習都形成相應的報告材料，促使他們在實踐中思考、在實踐中提高。
三、大力發展與學歷教育相得益彰的在職民警培訓
深入改革我國在職警察培訓體制，可以從以下幾點著眼：一要區分警種進行專業培訓。弄清各警種在職培訓的專業核心，依托公安部直屬的幾所專業院校（中國人民公安大學、中國刑事警察學院、中國人民武裝警察部隊學院、鐵道警察學院、南京森林警察學院以及公安海警學院），區分警種，借助專業院校的教育資源，有針對性的進行培訓。二要區分警銜、級別進行分級培訓。弄清各級別培訓對象需要具備的職務能力與技巧，有針對性的設置相應培訓內容。三要將警察學歷教育與在職培訓嚴格區分開來。在職民警培訓屬于職后教育，與警察學歷教育有明顯區別。在職民警培訓針對的群體有豐富的實戰經驗、深厚的社會閱歷，其接受再教育的目的在于通過系統培訓掌握新的職業技能、找到應對工作中遇到的疑難問題的思路、解決自己的思維困惑。另外，職業教育通常采用短期培訓的形式，利用有限的時間集中解決當前隊伍建設中的主要問題，以期進一步提高受訓對象的職業技能、職業意識。因此，警察在職培訓的重點不在于理論和學術問題，而是集中于對實戰中遇到的疑難問題的研究與解決，從而提升受訓對象的整體職業素養。當然，在學歷教育發展建設過程中，公安院校應依托開展在職培訓的契機，了解相關問題在公安實踐中的發展情況和實際工作中的需求，為其進行理論研究和課堂教學提供原材料，這樣學歷教育才不會是無本之木、無源之水，才能夠取得持續性的發展。
“公安教育戰線擔負著培養公安事業后備力量、培訓在職民警、開展警務實踐和理論研究的重要職責，是加強公安機關職業能力建設、造就高素質公安隊伍的主渠道。”為了完成這一重大任務，公安教育工作應加快改革步伐，積極探索，走可持續發展道路，促進我國公安教育穩步發展。
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隨時隨地的網絡學習環境
北京某三甲醫院的主治醫生小趙，在工作中不時會碰到由于醫患矛盾所引發的法律糾紛，最近他開始利用自己的業余時間進修法學專業課程，一方面為了自我保護，一方面也可以提高自己的職場競爭力。“每天在手術室里就像一場戰斗，根本沒有整塊的時間去充電。但現在的遠程開放學習，讓我把每天上下班乘地鐵的兩小時‘碎片化’時間充分利用了起來。”攜帶著國家開放大學定制版的平板電腦，空閑時登錄學習網學習，已成為趙醫生的“新常態”。
國家開放大學學習網為學習者提供了一站式的學習服務，學生只要登錄，就可以在這里享受海量的學習資源和全方位的服務。學習網是國家開放大學創新人才培養模式，打造以“六網融通”為主要特征的人才培養模式的網絡學習平臺，包括網絡學習空間、網絡教師團隊、網絡核心課程、網絡學習支持、網絡教學管理和網絡學習測評幾個子系統。
學習網的界面設計體現了“以學習者為核心”的理念，分為“學生空間”“教師空間”以及“課程推薦”三個板塊。
“學生空間”是學生網絡學習的空間，可以精確記錄學生的學習過程，進而形成學習檔案，引導學生進行自主知識管理。目前學校已開通了360萬個空間，實現了在籍生全覆蓋。
“教師空間”由網絡教師團隊來維護，整合了優質師資，基于網絡來開展教學、管理、科研和服務，支撐著總部、分部、地方學院（行業分院）、學習中心以及聯盟合作機構的教學工作。
“課程推薦”板塊中有網站上最受歡迎的網絡核心課程，它是學校利用普通高校和社會上的優質教育資源，重點建設的集學習資源、學習活動、形成性評價和學習支持服務等于一體的課程，即“國開MOOCs”。
國家開放大學建有覆蓋全國的，一站式、一體化的，一線坐席、遠端坐席、專家坐席相結合的“云呼叫”遠程接待中心，可以為學生提供全天候的信息查詢、選課指導等服務。與此同時，學校還推出了適應在職成人學習特點的網絡學習測評，改變了傳統“一考定評”的評價模式，探索建立以過程性評價為主導、終結性評價和社會及用人單位評價相結合的多元評價模式，加強知識技能的應用評價。
未來國家開放大學還將打造包括教學、教務、評估等在內的全員、全程網上管理和服務，根據在線學習特點和網絡教學管理職責與流程，形成基于網絡的管理模式，進而實現從招生到畢業的“一站式”網絡教學管理模式。
在學習網上，學生成為學習的主人，可以注冊自己的賬號，建立專屬空間，記錄學習進度甚至預約考試，分享所學所感。你會發現學習不再那么無聊和吃力，邊學、邊玩、邊交朋友正在變為一種可能。
漫步云端的學習體驗
“我是庫爾勒市東方社區的一名計生干事，國家開放大學圓了我的大學夢，通過云教室，同學們可以實時收看遠在烏魯木齊的老師授課，還可以直接對話，我們都很激動！”新疆巴音郭楞蒙古自治州電大2014級法學本科專業（雙語）學生米日古麗?吐曼，在接受記者采訪時情不自禁地說。她所說的“云教室”，是互聯網和傳統教室結合的產物，可將遙遠的物理空間化為零距離，遠程交流觸手可及。
作為一所新型大學，國家開放大學特別關注為教育不利地區和人群提供教育服務，關注少數民族地區的高等教育需求。為解決這些問題，國家開放大學提出了基于云計算技術，建設云教室的戰略規劃，并將建設重點放在中西部地區，優先選擇中西部的一線學習中心，最大限度將優質教育資源輸送到學生手中。
2012年5月21日，全國電大系統首個“國家開放大學云教室”在北海電大正式建成并投入使用。之后，國家開放大學面向西部邊疆和經濟落后地區陸續建設了一批云教室，主要包括新疆、、青海、甘肅、廣西、貴州等6個省份，涉及40多個地級市。到2015年12月，在全國建成297間云教室，21間控制中心，覆蓋國家開放大學 22個分部和百萬師生。
作為最先進信息技術在遠程教育領域的應用典范，“云教室”實現了在線面授教學、遠程實時教學、課程實時錄播、網絡直播教學、視頻會議、遠程面試與答辯、網絡考試與考試監控等功能。“云教室”項目是國家開放大學信息化建設的重要組成部分，它的建設促進了優質教育資源的共享和中西部教育的發展均衡，成為國家開放大學信息化應用的開路先鋒。
“云教室”僅僅是國家開放大學這樣一所以現代信息技術為支撐的大學在教育信息化進程中的“冰山一角”。為適應以“六網融通”為特征的人才培養模式的需要，學校建成了以教學系統、教務系統、招生系統、考試系統、數字化資源庫、遠程接待系統、辦公系統等為主體的核心業務系統，一個多終端接入的“云、路、端”一體化的數字化學習環境正在建設中。
海量的數字化學習資源
北京網友“像風一樣的男子”每天除了用手機玩玩“節奏大師”，現在又多了一個新消遣方式――五分鐘學習。“我當時在上MBA課程，很多經濟知識枯燥難懂。一個偶然的機會，我看到《羅斯福的三個面包》微課程，眼睛一下子亮了，原來邊際遞減理論還能講得這么形象生動。”從那以后，他每天都在網上看經濟類系列片。
“國家開放大學五分鐘課程網”于2012年啟動。在這個網站上，每個知識點都被濃縮成五分鐘左右的課程，內容豐富多樣，以視頻為主，學習者可以方便靈活地自主學習。在這個網站上，學習者既可以通過《教你學做基本戚風蛋糕》這樣的視頻來提高自己的廚藝水平，也可以通過《合唱知識》等音樂課程來豐富自己的藝術生活。學習者可以暢游在學習空間、專題、名師、機構頻道、個人分享區等不同的學習板塊間，這些板塊如同小秘書一樣幫助學習者記錄自己的學習過程，辨別學習興趣，還可以幫助尋找學友。在“名師”板塊，學習者可以零距離和名師大家接觸，一覽他們授課的風采；在“專題”板塊，學習者可以通過一系列課程的學習系統理解某一理論；在“培訓”板塊，學習者可以參與到微課程的設計與制作中來，更加深入地了解五分鐘課程的前世今生。
五分鐘課程網已經成為優質的微、小課程資源匯聚、共享和學習的公共平臺。目前已有15000門五分鐘課程上線，滿足老百姓在衣、食、住、行、學等方面的知識需求，提升大眾的幸福生活指數。
除了五分鐘課程這樣的微課程，在國家開放大學網站上，學習者還可以尋覓到豐富自己專業知識的“營養套餐”，找到讓自己放松的“現磨咖啡”。在這里，學習者不但可以穿越時空和古代先哲對話，也可以穿越到大洋彼岸聆聽耶魯大學教授的公開課。視頻公開課、網絡核心課、名師經典課、國內精品課和國外公開課，各種資源應有盡有，滿足學習者不同的口味。
此外，國家開放大學在自身辦學體系內和中高職院校里建立了224個數字化學習資源分中心，推出中國普法網、大學生村官網、滇西學習網等公益網站，實現了優質資源的共享共建。
量身定做行業企業課程
“這些課程都是量身定做的，非常實用，不僅提升了我的技能，而且在完成課程后，還可以獲得學歷。”來自廣東省中山市通富電器有限公司的技工小李最近特別開心，“在企業里利用午休時間就可以完成學習，而且還有學費補貼呢。”小李參加的是國家開放大學與廣東省總工會合作開展的“新型產業工人培養和發展助力計劃”（以下簡稱“助力計劃”）。
2014年秋，國家開放大學攜各分部、行業（企業）學院、地方學院、學習中心等，與相關行業、企業和工會系統等開展了廣泛合作，啟動了“助力計劃”試點，面向生產和服務一線的在職職工開展學歷與非學歷繼續教育，將學習與應用緊密結合，辦學體系與企業職工培訓體系實現對接，完全實現了產業工人不必耽誤工作，就能方便快捷地學到與自己的職業息息相關的專業知識，并獲得相應證書的夢想。
國家開放大學打造的“產業與教育融合”新型人才培養模式是重構辦學組織體系，踐行“把大學辦在社會中”這一理念的“試驗田”。2013年，學校以非學歷繼續教育為切入點，與行業協會合作成立了國家開放大學煤炭學院、社會工作學院、物流學院、汽車學院、軟件學院等10家行業學院。在國家開放大學學科和專業總體規劃框架內，行業學院面向本行業體系從業人員開展以提升職業能力為核心的各層次非學歷與學歷繼續教育，開展雙證教育、師資培訓、對外合作交流等其他合作項目。
國家開放大學還探索與大型企業合作培養人才的路徑和模式，首家依托“助力計劃”的企業大學已經成立，企業大學將成為集學歷專業培養、職業技能培訓和企業崗位培訓于一體的現代大學。此外，學校還與大型企業合作成立企業學院，探索將企業員工崗位技能培訓與學歷提升相結合的辦學模式和體制機制。
學習資源輻射全社會
“我最近參加了一個養老服務課程的短期培訓班，內容很豐富，有活動護理、口腔護理、壓瘡護理、老年人營養配餐、家居保潔等。”在北京從事家政服務的金女士談到，“我還加了‘國開老年開放大學’微信號，每天都看養生保健類知識，非常實用。”金女士津津樂道的正是她參加的國家開放大學老年社會工作專業的學習體驗。
國家開放大學作為全民終身學習的重要支撐，發揮自身的組織體系優勢、信息化平臺優勢和數字化學習資源優勢，積極推進老年教育，主動承擔起社會責任。2015年1月，老年開放大學正式掛牌成立，開啟了教育養老這一新模式。
除了老年教育，由國家開放大學牽頭的社區教育、藝術教育、干部在線、農民工培訓、國培計劃、全國教師信息素養提升工程、職工素質提升工程等針對不同群體的非學歷繼續教育項目也遍地開花――發展社區教育，在全國建設社區教育實驗中心，開展“i-實驗”系列社區教育活動，積極參與教育部、財政部批準的“終身學習公共服務平臺模式研究與示范應用”項目；成立國家開放大學藝術學院、書畫藝術教育研究院，開通優爾藝術網（國開藝術教育網），建設藝術類課程資源，以微課程、網絡課程等呈現方式，為全體社會成員提供有效學習路徑；開展各類職業培訓，近兩年開展“國培計劃”農村中小學教師遠程培訓、幼兒園示范性遠程培訓、廣西農村骨干教師遠程培訓等達9萬人規模，開展網絡教育從業人員培訓以及遠程教育管理人員、教師培訓共計2000余人次。
國家開放大學與國家部委、社會團體、行業企業、教育機構等緊密開展合作，探索學歷與非學歷教育結合、職業教育與繼續教育銜接、線上學習與線下學習互補、公益服務與市場化運作雙贏的新型運營模式，使學習資源迅速向全社會輻射。
為學習者建立終身學習檔案
家住成都的退休職工王阿姨最近可忙壞了：每天回家的第一件事情就是沖到自家陽臺上觀察盆栽的蔬菜，熟練地用智能手機拍下長勢最好的紅辣椒，然后傳到一個名叫“i-生態菜園實驗室”的網站上。這是王阿姨第二次參加全國“我愛菜園之‘我拍蔬菜’”大賽活動。談起這個活動，她很有心得：“如果能獲獎的話可以累積學分，以后有機會在國家開放大學讀個大專。”王阿姨提到的“累積學分”，正是國家開放大學學分銀行的功能之一。
“學分銀行”模擬和借鑒了銀行的特點，把學分作為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統一的認證與核算，是具有學分認定、積累、轉換等功能的新型學習制度和教育管理制度。
為適應學歷繼續教育與非學歷繼續教育相互溝通的需要，國家開放大學承擔了教育部“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目，建設具備學分認證、轉換、存取等功能的學分銀行，為學習者建立個人終身學習檔案，授予相應證書，逐步消融學歷繼續教育與非學歷繼續教育的界限。
關鍵詞：成人高等學歷教育；網絡教學；改革
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156（2013）01-146-03
一、傳統成人高等學歷教育與網絡教育發展的趨勢
目前，普通高等學校舉辦繼續教育主要包括四大類：傳統成人高等學歷教育，包括函授、業余（夜大）、脫產班；高等教育自學考試，包括業余輔導助學和全日制脫產助學；繼續教育培訓，包括知識普及型、服務型、專業技能型培訓和高層次繼續教育培訓；現代遠程教育，包括廣播電視大學舉辦的電大教育和試點高校舉辦的網絡高等學歷教育。這四大類及其辦學形式各有優勢與不足，發展趨勢也不一致。
（一）走向“暮年”的成人學歷教育全日制脫產班
教育部關于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知要求：“從2008年起，普通高等學校停止招收成人脫產班，成人高等學校招收成人脫產班的規模要根據行業需求從嚴、合理確定。”成人學歷教育脫產辦學規模迅速萎縮，正逐步退出成人教育辦學的舞臺。成人學歷教育脫產辦學還有非常大的社會需求，只是因為與普通本專科生競爭有限的高校教育資源，國家不得不割舍，出臺停辦的政策。這是國情的需要，也是教育發展的需要。
（二）正值“壯年”的函授和業余教育
2010年，成人教育本專科（主要是函授生、業余生，有少量的脫產生）招生數2084259人，在校生數5360388人，畢業生數1972873人，規模龐大，且穩中有升。函授和業余教育由于其穩定的社會需求、相對靈活的辦學形式、不占用過多高校教育資源的優勢，會繼續發展下去，在建立學習型社會和構建終身教育體系中繼續發揮作用。但其面臨的問題也日益突出，變革不可避免。函授和業余辦學的優勢在于，自學為主、集中面授為輔的教學形式，既調動了學生自主學習積極性，又使學生與教師面對面互動交流，可以保證教學的效果；同時，教學點或函授站對學生集中統一的組織管理，在教學質量保障方面具有優勢。面臨的問題，一是隨著普通高校師資的緊張，聘請有經驗、高水平面授教師越來越難，無法保障整體的教學質量；二是相對靈活的辦學形式在一定程度上緩解了“工學矛盾”，但解決學習與家庭、學習與生活的矛盾，還受到集中面授輔導的制約。
（三）“朝氣蓬勃”的網絡教育
1999年至2002年，教育部先后批準67所普通高校和中央電大開展網絡教育試點工作。截至2010年，網絡教育招生數1663655人，在校生數4531443人，畢業生數1105529人。其規模還在繼續擴大，趕超傳統成人高等學歷教育指日可待。目前，網絡教育仍在探索中發展，成績和問題都有，機遇和挑戰并存。網絡教育的優勢，一是不受時空限制，自主靈活學習。這不但為學員所青睞，而且對建立“人人皆學、處處可學、時時能學”的學習型社會意義重大。二是網絡教育較少占用高校教育資源，而且能最大化發揮已有優質教學資源優勢。三是可以有效實現優質教學資源共享，對學歷教育整體質量的保障和提高作用明顯。四是網絡教育對推動繼續教育管理的信息化、規范化也具有重要意義。其面臨的問題，一是師生完全分離使雙方在交流溝通上遜于面授輔導的教學方式。二是對學生學習過程的監控難度較大，要求學生有較高的學習自覺性和積極性。三是網絡及計算機設備的覆蓋率、學員及輔導教師相關IT技能的掌握、優質課件資源的共享等問題有待解決。
總之，函授教育、業余教育和網絡教育作為成人學歷教育的主要形式，均是建立學習型社會和構建終身教育體系不可或缺的一部分，在較長的一段時期內會并行存在。但是網絡教學作為一種有效的教學手段，具有傳統面授輔導不可替代的優勢。實現二者的有效結合，實現傳統面授輔導向網絡教學過渡，是繼續教育改革發展的趨勢。
二、華南農業大學成人學歷教育網絡教學改革試點的實踐
（一）成立校級網絡教育建設領導小組
華南農業大學成立以主管副校長為組長、以繼續教育學院、現代教育技術中心、教務處、財務處、設備處等部門負責人為成員的網絡教育建設工作領導小組和數字化學習資源建設領導小組。領導小組負責各項工作的領導、組織和協調，學校現有資源的調配，制定目標、方案和各項管理辦法，聯絡社會有關部門、機構和學校教學院系等力量參與網絡教育建設。
（二）總結經驗、交流學習，為網絡教學改革提供指導
華南農業大學早在2002年下半年和2006年至2007年，前后兩次在校外教學點開展非系統的成人高等學歷教育課程遠程教學試點，總結經驗。在網絡教學課件制作方面，三分屏課件能夠同時提供教師授課視頻、授課提綱以及PPT內容，教學效果良好；適合于網絡教學的課件，對授課教師（神態、發音、著裝等）、PPT的制作（文字多少、動畫、模版等）、錄制的視音頻文件（文件大小、格式、特碼率等）等均具有具體的要求；網絡教學課件單節授課時長以25至30分鐘為宜。在網絡教學過程管理方面，需要對學生學習進度及學習過程進行有效監控，因為學生自覺參與網絡學習是不充分的；網絡教學的隨堂作業、章節練習和實時輔導答疑可以有效提高學生網絡學習的學習效果。實踐證明，在成人學歷教育中開展網絡教學具有可行性。網絡教學不但在學習效果、學習成績方面毫不遜色，而且在學習的靈活性、自主性方面具有明顯的優勢。
此外，多次到省內外已經開展網絡教育試點并取得成功的兄弟院校請教學習，收獲頗豐。不但已經總結的經驗得到進一步的印證，并且學習到了許多未遇到問題的處理經驗，對網絡教育建設從整體把握到細節工作的開展均有了明確的認識。
（三）擬定管理辦法，為網絡教學改革提供制度支撐
在前期經驗總結、交流學習基礎上，結合華南農業大學成人學歷教育管理實際，先后擬定出臺了《成人學歷教育網絡教學與管理實施方案》《成人高等學歷教育網絡課件主講教師工作職責及待遇》《網絡課程輔導教師工作職責及待遇》等管理辦法，分別對學校成人學歷教育領域開展網絡教學改革實踐工作的組織機構、相關部門職責、教學系統平臺建設、課件制作標準及要求、網絡環境建設標準、經費預算及來源、課件主講教師職責和待遇、輔導教師職責和待遇進行了明確的說明。隨著網絡教學改革實踐工作的不斷推進，以上管理辦法也將不斷地完善，最終形成制度，為學校網絡教育建設提供支撐。
（四）成人高等學歷教育網絡教學改革的內容
1.成立網絡教育工作小組，組建網絡教育專業人員隊伍。繼續教育學院成立網絡教育工作小組和網絡教育管理辦公室，開展網絡教育建設有關的調研學習、設備采購與維護、平臺設計與開發、教師聘請、課件制作、商務洽談等相關工作。專門管理人員和技術人員工作隊伍，是保障網絡教育建設工作順利進行的必要條件。另外，通過公開招聘或直接聘請具有豐富成人教育教學經驗的專業教師，組建教師隊伍，為網絡教學課件的錄制和網絡教學輔導提供師資保障。
2.加強網絡教育軟硬件環境資源建設。學校在信息化建設方面已經具備了非常優越的條件，對外網絡帶寬方面，包括科教網、中國電信、中國聯通、長城寬帶，總帶寬達6000M。硬件配置方面，學校擁有核心機房6個，服務器175臺（其中托管46臺），萬兆核心路由交換機6臺，萬兆匯聚交換機21臺，千兆匯聚交換機51臺，各類型網管交換機1800多臺。憑借學校優越的信息化硬件條件，為保障成人學歷教育網絡教學改革實踐的開展，繼續教育學院投入近20萬元，采購了兩臺專用服務器，一臺用于Web和數據庫服務器，一臺用于流媒體服務器。另外，為滿足網絡課件開發制作的需要，遵循操作簡易、錄制靈活、功能完備、成本低廉的原則，繼續教育學院又購置了2套三分屏課件錄制系統以及專用筆記本電腦等。
在軟件建設方面，通過公開招投標，與北京網梯科技發展有限公司合作，設計開發成人學歷教育網絡教學與管理綜合平臺。在選擇開發公司方面也是綜合考慮了公司實力、技術先進性、網絡教育平臺研發經驗、業界評價等多方面因素。經過兩次需求調研，以及設計開發過程中不斷的溝通探討，網梯公司為華南農業大學定制開發了“華南農業大學成人高等學歷教育教學與管理綜合平臺”。目前，該平臺已基本開發完成，并投入使用。實現了基礎數據管理、招生管理、學籍管理、教學管理、考務管理、成績管理、財務管理、教材管理、學生工作室、教師工作室、管理員工作室等功能。系統平臺除了滿足成人高等學歷教育日常管理信息化、規范化的需要，還注重教學過程監控和教學輔導環節，以保證網絡教學的質量。教學過程監控和學習統計功能，實現教學點管理員和輔導教師對學生學習進度的監控與統計，繼續教育學院教學管理人員對輔導教師輔導過程和學生學習進度的監控與統計。教學輔導環節實現了課程通知、在線練習、在線實時或非實時答疑、隨堂作業及批改、自學指導、在線測試等功能。
3.多種模式，開展網絡教學課件資源建設。目前，華南農業大學成人高等學歷教育網絡教學課件主要是以自制開發為主。通過立項校級繼續教育類教改課題的方式，開展課件錄制工作。主講教師主要是通過自主聘請有豐富成人教育教學經驗的教師和公開招聘擇優聘用兩種途徑來確定。在課件表現形式上，全部采用適合于網絡教育教學的三分屏課件，并有嚴格的格式要求，可以通過節點設置，跟蹤學生學習的進度，便于教學過程的監督與控制。課件內容，除了主講教師授課視頻、PPT等素材，還包括教學大綱、學習指導、導學資料、章節練習題庫、思考題、討論題、期末考試模擬題庫等。
三、成人學歷教育開展網絡教學改革的經驗
（一）學校要高度重視，加強組織領導
學校成立校級工作領導小組，為網絡教學改革實踐提供體制保障。雖然是成人學歷教育領域開展的網絡教學改革，但為避免資源的重復投入和浪費而整合學校已有的教育資源，僅依靠學校繼續教育部門是很難實現的，成立一個以主管校級領導為組長、由各相關部門負責人共同組成的領導小組確有必要。
（二）擬定管理辦法，提供制度保障
制度是約定俗成的，需要一個較長時間的積累和沉淀。但是，在改革試點之前，結合學習交流的經驗和學校自身辦學的實際，擬定相關管理辦法，為網絡教學改革提供制度保障和指導非常有必要。
（三）圍繞三大資源建設開展具體工作
1.人力資源隊伍是保障。網絡教學改革的成功實施，離不開一支由專業管理人員、網絡技術人員、教學經驗豐富的專業教師組成的人才隊伍，由其推動和開展該項工作。
2.軟硬件環境資源建設是基礎。整合學校已有硬件資源，根據學校涉及網絡教學的學生規模，適當投入，配置必需的服務器、帶寬、課件錄播設備等硬件設備。網絡教學平臺，或與實力較強、技術先進、有豐富網絡教學平臺開發經驗的公司合作，設計開發，或學校自主開發。網絡教學平臺不是現有管理模式、管理流程的簡單的信息化、程序化，不但其設計開發需要投入大量的精力和時間，而且需要在教學過程中不斷完善相關功能，以保障網絡教學的學習效果。
3.多模式開展網絡教學課件資源的開發制作。優質網絡教學課件資源是保障網絡教學質量的關鍵。網絡課件可以購制，也可以自主開發。自主開發，建議采取課題申報立項的方式，通過公開招聘擇優立項，或者直接聘請有豐富教學經驗教師錄制并給予立項，調動教師參與課件制作的積極性。
（四）開展交流學習和相關科研工作
學習兄弟院校的成功經驗，明確網絡教學改革從整體到細節工作開展的思路，是網絡教學改革不可或缺的前期準備。其他院校成功的經驗，有助于相關改革少走彎路。開展科研工作，對前期工作實踐進行必要的總結，并進行理論升華，可以為網絡教學改革的深入開展提供指導。
四、繼續教育領域開展網絡教學改革的思考
（一）針對網絡教學特點，建立網絡教學質量保障體系
質量就是生命力。保障網絡教學效果，提高網絡教學學習質量，仍是網絡教學改革面臨的挑戰。應努力實行網絡教學的全面質量管理，通過規劃科學的網絡教學課程體系，整合優質網絡教學課程資源，建立互動式智能化網絡教學系統，完善網絡教學監控體系等保障體系。
（二）繼續教育全面實施網絡教學改革的可行性
網絡教學作為一項有效的教學手段和方式，其在成人學歷教育領域的成功施行，能否在自學考試助學輔導和繼續教育培訓領域有效復制？在各類繼續教育辦學形式中全面實施網絡教學改革，有待進一步實踐和論證。
關鍵詞 英國；繼續教育學院；職業教育；學歷教育；互認與銜接
中圖分類號 G729.561 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）04-0090-04
英國教育體系分為三部分：義務教育、繼續教育和高等教育。英國高等職業教育主要通過繼續教育學院（Further Education College）來實施，目前共有412所[1]。繼續教育學院主要招收16～19歲的中學畢業生，也為社區和成年人提供教育培訓和服務。新世紀以來，英國繼續教育學院在人才培養方面呈現出職業教育與學歷教育并舉態勢：在職業教育方面，通過提供相關的專業技能培訓，著重實習和訓練，為學生將來就業作準備；在學歷教育通過提供廣泛的學術課程，為學生升讀大學和接受高等教育提供學歷和文憑。
一、英國繼續教育學院的興起與發展
英國繼續教育學院已經有近200年的歷史，興起于19世紀初期，其發軔于兩端：一端是一些工人社團組織興辦的成人學校，如逵克（Quaker）建立的成人學校，這類學校提供廣泛的課程，不限學生名額，往往是非正式的教育，其中文學、算數和語法是學習的核心內容；另一端是中產階級雇主、慈善家贊助的教育機構，如力學學校和文學學校，這類學校重視工藝技術、應用科學和與工作相關的科目，同時也為工人階級特別是體力勞動者和手工藝者提供正規和非正規學習課程，如識字、算術、職業技能及工藝培訓。19世紀80年代，英國政府正式承認這種職業導向的學習機構并開始對其進行財政資助。繼續教育學院開始致力于為工廠學徒和社會青年提供職業教育，學生可以一半時間工作，一半時間在學校學習，與提供博雅教育或學術教育的教育機構有著明顯區別。20世紀初，工人教育組織（WEA）和拉斯金學院（Ruskin College）陸續建立，繼續教育學院成為地方教育供給的一部分，包括三明治課程、學徒教育和工人“夜校” （Night School），參加者主要是技術工人和工會會員，而不是占主導地位的中產階層[2]。《1944年教育法》和《1973年就業和培訓法》等一系列法案給予繼續教育學院更廣泛的職責，在原有職業教育的基礎上，增設高中畢業補考（School-Leaving-Certificate Resits）課程和普通教育高級證書（A-level）課程。1944年前后，繼續教育學院承擔了大量的高等教育、職業資格教育和與工商業相關的應用研究職能，被歸類為高等教育機構。1963年《羅賓斯報告》（The Robbins Report）確立高等教育雙軌制，繼續教育學院定位于主要為16～19歲青年提供普通及職業教育，同時也為許多成年人提供全日制或部分時間的課程。
英國繼續教育學院在20世紀70 年代有了顯著發展，其主要原因包括兩方面：一是為希望獲得普通中等教育證書和高級中等教育證書的成年人及年輕人所開設的學術課程大量增加；二是傳統工業沒落，年輕人和成年人的失業率大增，決策者認識到失業不是一個暫時的現象。1993～1997 年間，繼續教育學院出現快速發展趨勢，1993年之后繼續教育學院成了“全民之一切”（All Things to All People），雖然它們仍然開設許多職業方面的課程，但卻不再被視為是以職業訓練或是技術訓練為主的機構[3]。
二、新世紀英國繼續教育學院的改革動向
（一）將教育和區域產業需求緊密結合，提升學生的就業技能
新世紀以來，隨著國際競爭的日趨激烈和經濟的持續衰退，在發展“世界級技能”（World Class Skills）理念的引領下，英國繼續教育學院的發展受到了政府的高度重視，其職業教育與培訓和提高勞動者素質的功能被擺到了越來越重要的位置。2003年，英國政府頒布的繼續教育白皮書《技能策略》（The Skills Strategy）強調：為所有不具備良好技能的成年人提供免費學習；為一些繼續學習者提供每周30英鎊的撥款，用于資助他們的全日制學習；實施閑暇教育、開展文化和社區學習，特別針對那些撫恤金、救濟金領取者和低收入者。2006年，英國教育與技能部《繼續教育——提高技能改善生活的機會》（Further Education：Raising Skills，Improving Life Chance）白皮書，認為：繼續教育學院為年輕人與成年人提供了適當的技能，是提升經濟發展能力與提高年輕人和成年人技能的重要途徑[4]。2010年5月，英國兒童、學校和家庭部與企業創新和技能部頒布的《英國繼續教育與技能計劃（2010-2013年）》指出，繼續教育學院或企業通過廣泛聽取專家建議，并建立“資本創新與發展計劃”（Capital Programme Innovation and Development），提高信息技術的利用效率。英國實施這一系列改革的目標是： 規劃長期的教育及訓練課程；培養年輕人和成人實現成功的工作和生活技能；為提高生產力和經濟發展活力作出貢獻；提供滿足年輕人、學習者與雇主需求的方案；使每位年輕人都能獲得最佳和最多的教育和訓練；發展關鍵與必要的技能，以實現最大化的經濟繁榮、生產及改善社會正義[5]。英國繼續教育學院根據區域經濟社會的發展需求，提供藝術、商業、工程等多種職業教育課程和諸多職業訓練課程，如美容、美發、餐飲管理、觀光、機械、商業管理、幼教等。其中，入學條件、學習科目、考核標準及教學與實習的時間比例等，都按產業界的需要確定。
（二）為學生提供更加清晰的學歷提升路徑
英國繼續教育學院在提供職業教育的同時也提供各種證書課程和高等教育課程，為學生提供了清晰的學歷提升路徑，使學生在學術方面得到更為充分的發展。其提供的以學術為導向的課程包括：一是高等教育資格文憑課程。此類課程不但培養學生日后就業所需的技能，也為有意繼續深造的學生創造了機會，是英國職業教育體系中級別最高的資格證書之一。修業期限為二年全職，所修讀的科目大都與工作有關。學生完成此課程后即可直接投入業界工作，或銜接進入大學二、三年級繼續深造，最后取得學士學位。二是普通教育高級證書（A-Level）課程。普通教育高級證書是進入大學的有效憑證，一般的英國大學需要2～3個A-Level的單科成績，獲得這一級證書的課程通常需2年，學生年齡通常是18歲以上，總共有100多個科目，學制一般為2年。三是基礎學位課程。這類課程結合了學術課程與工作實習兩部分，讓學生不但具有學術背景且能掌握職場工作所需的知識與技能。學生畢業后可直接進入職場工作，也可銜接榮譽學位最后一年的課程繼續讀取大學學位。四是大學先修課程。大學先修課程為期1年。學生可以依照自己的興趣和未來在大學欲攻讀的科系來選讀專業科目，此外還需學習讀書技巧和專業性學術英語課程。五是學士學位課程。繼續教育學院與鄰近大學的課程互有聯系，學生可讀完一年預科課程后轉到鄰近的大學繼續進修本科或高級文憑課程，直接升入合作大學的本科（正規）課程，從第一年、第二年甚至第三年學起，最后獲得學士學位。2012年2月，英國大學事務部長戴維·威利茨（David Willetts）宣布，政府新增的2萬個大學名額中，有大約一半分配給繼續教育學院，這意味著143所繼續教育學院將獲得額外的學位課程。政府這么做的目的是讓學生在居住地的繼續教育學院也能接受高等教育，使繼續教育學院成為越來越多學生通往高等教育的門戶[6]。
（三）注重職業教育和學歷教育的互認與銜接
英國政府以職業教育與學歷教育相互尊重與平等的思維辦教育，積極促進學術資格證書與職業資格證書的互認與銜接，讓學生能根據自己的興趣與需要隨時轉換學習通道。繼續教育學院的學生，不論是以就業為目的的職業教育與培訓，還是以升入四年制大學為目的學歷教育，都實行學分制，學生所修學分可以得到四年制大學的承認，并計入其今后進入四年制大學繼續深造的學分中。這樣，就打通了繼續教育學院與四年制大學之間，職業教育與培訓和普通高等教育之間的通道，在整體化、效率化的原則下，使學生明確職業生涯發展的道路，實現終身學習。英國繼續教育學院作為職業技術教育與培訓的主要承擔者，在推行國家職業資格證書制度中發揮著重要作用。英國的普通國家職業資格證書（GNVQ）和國家職業資格證書（NVQ）課程都是由單元（Units）組成的，完成每一模塊課程獲得的學分，可依據國家資格框架和高等教育認可方案進行認定[7]。如GNVQ與學歷教育中的GCSE和A-Level相平行，但在學業深度和難度上并不亞于這類課程。它的學習方式靈活多樣，學生可以根據自己的需要和興趣愛好安排課程，選擇學分制或模塊式的學習方式，甚至可以在學習過程中穿插學習GCSE和A-Level課程。英國職業資格證書和普通教育文憑的對應關系見表1。
表1 英國職業資格證書和普通教育文憑對應關系
資料來源：李作章.英國職業教育中的資格證書制度解析[D].長春：東北師范大學，2007：21.
三、對我國高職教育改革發展的啟示
（一）高職教育應以就業為導向，重視學生技能訓練
在英國繼續教育學院接受職業教育的學生能從學習中隨時獲得實訓機會和職業技能。英國政府2000年后發表的重要白皮書中，有一半都與技能（Skill）有關，例如，《21世紀的技能——實現英國的潛能》（2003）、《14～19歲教育與技能》（2005）、《技能：在企業中進步，在工作中提高》（2005）、《繼續教育：提高技能并改善生活的機會》（2006）等。借鑒英國的經驗，我國高職院校應加強與用人單位的溝通合作，發揮校內外實訓基地的作用，重視培養學生的職業技能，同時建立學生技能發展水平的質量檢查制度，保障學生技能訓練的“質和量”。
（二）高職教育人才培養層次向本科甚至更高層次延伸是一個重要趨勢
2010年6月，英國大學部部長大衛·威爾特斯提出，為降低納稅人的負擔，同時促進社會流動性，英國將在繼續教育學院內提供更多的高等教育課程，以通過更加廉價的方式滿足人們對學歷層次不斷提高的要求。2010年共有270所繼續教育學院向17.8萬名學生提供高等教育課程，約占整個高等教育學生數的10%[8]。英國政府在經費短缺和經濟低迷的時期仍然給予繼續教育學院較之大學更多的資金支持，使繼續教育學院成為對年輕人更有吸引力的高等教育選擇。2011年11月，我國出臺的《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》指出：“拓寬高等職業學校應屆畢業生進入本科學校應用性專業繼續學習的渠道。鼓勵高等職業學校與行業背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業碩士培養制度。”高職院校應以此為契機，在辦學理念、專業課程設置、人才培養模式等方面進行改革，為高職學生進入本科甚至更高層次深造作好充分準備。
（三）高職教育應實現與區域經濟社會協同發展
英國繼續教育學院是一個自我監管組織，擁有很大的獨立性，但在其發展過程中肩負著推動區域經濟社會發展的使命。繼續教育學院與地方合作者共同設計能夠滿足區域經濟社會需要的技能領域，其從政府競爭基金得到的資助80%用于區域經濟社會發展需要的重點技能人才培養，以滿足地方對技能人才的需求。隨著區域伙伴關系及與產業界日益緊密聯系的建立，英國繼續教育學院作為地區服務中心的角色正逐步加強。我國高職學院也應成為培養區域經濟社會發展需要的高技能人才主陣地，形成與區域產業結構相匹配的學科（專業）體系、人才培養層次與技能領域。
關鍵詞 雙元培養模式；應用科技大學；現代學徒制；德國；高等職業院校
中圖分類號 G719.1 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）23-0076-04
德國職業教育素以“雙元制”特色聞名于世。雙元制職業教育是德國行會、商會采用的一種職業培訓模式，學生既在企業接受職業培訓，也在職業學校進行理論學習。這種雙元職業培訓模式最初只存在于德語國家，在德國屬于非學歷教育。德國的學歷教育僅指高等教育，其學歷教育從學士起步，沒有專科層次。
德國在20世紀60年代末至70年代初成立了新型高等教育機構：應用科技大學（FH）和職業學院（BA），以培養高級技術應用型人才，與綜合性大學（UNI）的不同之處在于它注重培養學生的實踐能力。隨后，雙元制職業教育開始向這些高等教育領域延伸。雙元制高職教育首次出現于1977年，其核心特點是以企業為主，把職業培訓與大學專業的學歷教育相結合[1][2]。
一、雙元大學與大學雙元培養模式
德國高等教育雙元培養模式主要有兩種，即雙元大學（dual hochschule）培養模式與大學雙元（hochschule dual）培養模式。
（一）巴登-符騰堡州的雙元大學培養模式
上世紀70年代，奔馳、博世在巴登-符騰堡州創辦了自己的職業學院，當時的教育體制中除了職業培訓（BB）、大學（UNI）之外，沒有職業學院的教育機構形式。企業建立職業學院最主要的原因是BB的畢業生理論基礎弱，而UNI的畢業生因其不具備職業能力而需要再進行1～2年的培訓才能適應職業崗位，于是大企業就建立各自的職業學院，培養既有理論基礎又有職業能力的工程師。同樣的情況使得中小企業也有此類培養的需求，因此，第一個雙元大學在巴登-符騰堡州產生了，之后，其他各州也成立了類似學院，但水平最高的還是前者。由于巴登-符騰堡州最早創立雙元大學，水平較好，因此該州部分人士甚至認為雙元大學的地位高于FH與UNI。
雙元大學入學的學生具備兩個條件：一是必須具備上UNI的資格，二是必須與企業簽訂錄用合同，具備企業預備員工的身份。在巴登-符騰堡州，雙元大學培養學制為3年6個學期，每個學期都是學生集中在校3個月理論學習與分散至各自企業3個月實踐學習，兩者交替進行，實踐課時達到50%，與職業培訓相比，理論程度加深。
（二）巴伐利亞州的大學雙元培養模式
巴伐利亞州（以下簡稱巴州）考慮建設成本，沒有建立雙元大學，而是將雙元學生的培養放在FH中。自2005年開始招收第一批雙元學生65人，人數較少，由于企業招生需全程支付工資，包括在校學習期間，考慮到成本，企業較為謹慎，有了較為成功的實踐后企業積極性提高，因而招生數不斷增長。2006年，巴州科技大學招生610人。2013年，招生增至5933人，占FH學生總數約10%。霍夫應用科技大學（Hochschule Hof-University of Applied Sciences，以下簡稱霍夫大學）是巴州第一個通過認證的公立應用科技大學，該校約有3700名學生，其中約500名雙元學生。在巴州的FH中，霍夫大學雙元學生比例較高。
博洛尼亞改革后，巴州規定UNI學士3年畢業，FH學士3.5年畢業，雙元學士4.5年畢業。雙元學生第一年在企業完成職業培訓，之后3.5年與普通學生一起完成學習計劃。雙元培養目標與職業培訓的培養目標相比，側重以下三方面：有獨立解決問題的綜合能力；能夠對事物提出批判性意見；積極主動地獲取工作需要的復雜知識，同時具有動手能力、系統的思考能力。
二、霍夫應用科技大學的雙元制人才培養模式
（一）專業設置
霍夫大學以實踐導向、國際化和資源有效性為其教學和科研的核心，該校設有經濟科學、工程科學、信息科學三大系，共有29個學士、碩士專業。目前，擁有雙元學生的專業有11個：在信息科學系有信息工程，經濟信息工程、媒體信息工程等3個專業；工程科學系有機械制造、經濟工程、材料工藝、環境工程、創新紡織品等5個專業；經濟科學系有企業經濟、國際管理、經濟法等3個專業。雙元專業將專業與職業緊密結合在一起，一個職業可以選多個專業，一個專業也可以跨度多個職業，但只能選擇其中一個進行結合學習，一般來說，專業與職業的組合由企業為學生決定。
（二）教學安排與實施
在11個專業里，比較有代表性的是機械制造專業，下面以該專業為例，分析雙元學生培養的教學安排與實施。
如圖1所示，雙元學生入學后，第1學年首先是職業培訓，由職業學校（只為職業培訓配備的專門學校，不屬于學歷教育，既不是中學也不是大學）負責專業基礎理論教學，由企業負責崗位實踐，一般每周是3～3.5天企業實踐，1～1.5天職業學校學習，交替進行。第2學年開始入學，雙元學生需參加德國工商業聯合會（IHK）組織的職業資格考試，一共2次，第一次為第2學年結束后，第二次為第5學期。在第5學期，需完成為期6個月的企業實踐，第6學期在學校學習，第7學期回到企業完成畢業論文。畢業后，同時拿到職業證書與學歷證書，二者是平行進行的。
由此可知，雙元培養模式教學計劃有以下特點：一是教學進程基本統一，使得不同人才培養方案得以順利實施。如第5學期統一為學生校外實習階段，第7學期統一為就業實習并完成畢業論文階段。普通學生和雙元學生均執行相同的教學計劃，其差異主要是雙元生的實習單位是簽約單位，而普通生的實習單位通過雙向選擇獲得。同時，雙元學生寒暑假期間需在簽約企業實習，一個學年中，普通學生有3個月休假，雙元學生只有20天左右的休假。二是分工明確，職業培訓由企業負責完成，IHK職業資格考證融入教學計劃。為完成職業培訓，雙元學生提前一年入學，學制4.5年，而普通生學制為3.5年。
（三）雙元生的申請與招生
在巴州，雙元生的報名申請一般在5～7月，開學在10月1日。為了向中學生介紹該項目，每個專業都有學習咨詢人，到中學宣傳霍夫大學的專業培養方案，包括雙元培養方案。同時組織中學生參加在霍夫大學舉辦的招生宣傳會暨企業展覽會，霍夫大學每年都舉辦這個活動，為期2天，以2015年為例，9月23～24日，共約2000名中學生參加此活動，46家企業開設展臺，已經有150～200家企業參加過這樣的活動，學校網頁有合作企業、行會名單，企業網頁可以申請報名，所有申請事宜由學生自己獨立完成。
例如，與Rehau公司的合作，該公司是一家跨國大企業，主要配套生產汽車行業部件，如保險杠等。在霍夫大學約有40名雙元生招生計劃，全德國報名的有3000多名中學生。通過面試被錄取的學生會簽訂2個合同，即職業培訓合同（德國統一文本）和大學學習合同。在霍夫大學與Rehau公司聯合培養的計劃中，第一年的職業培訓學校由霍夫大學指定，而一般情況，職業學校由企業指定而非大學，為了與行會、企業交流，以避免學生學習重復的內容，霍夫大學要求在職業學校建立專門的Rehau公司培訓班，由巴伐利亞州提供專門經費。這也是霍夫大學的雙元培養特點之一[3]。
三、德國高等教育大學雙元制的現實意義及其與國內現代學徒制對比
（一）大學雙元制的現實意義
一是成功糅合了學歷教育與職業培訓。德國高等教育的雙元培養將學歷教育與職業培訓緊密結合起來，霍夫大學于2005年開始招收雙元學生。目前，在近2000名雙元畢業生中，完全未畢業的只有1個人，有20個人調整專業，說明該制度是非常成功的。
二是高淘汰率保證畢業生質量，以職業培訓給予未來出路。在德國，機械制造專業是一個高淘汰率的專業，普通學生累計3個學期的淘汰率可以達到60%。而雙元學生因其較強的學習能力，淘汰率極低。雙元學生面臨完成企業的職業培訓和大學學業的雙重壓力，只有學習成績優異的中學生才有能力完成大學的雙元學習計劃。霍夫大學培養的是符合企業需求的有能力的畢業生，不會降低畢業生的培養質量標準。對于被淘汰的雙元學生，分兩種情況，若是職業培訓未通過，則由企業決定是否終止合同，但可以繼續上大學，對于學校而言，只要通過考試，則可以繼續學業。另一種情況是，學業不通過的學生可以找到企業并轉為職業培訓，這些學生的水平比直接參加職業培訓的人整體水平要高，也可以縮短職業培訓的時間。
三是雙元畢業生同時獲得職業資格與學士學位，即刻上崗，有利于就業。雙元生從企業底層做起，非常清楚企業的需要，其經歷非常有說服力，特別是在生產類的企業，畢業生更容易獲得管理層崗位。企業為了挑選培養雙元生，付出大量的時間、精力和代價，考查他們的學習能力、團隊合作能力，甚至把部門經理的培養方法用到了雙元生的培養中。培訓期間僅是給學生的工資就達到2.5～5.6萬歐元/4年，還不考慮其他成本。雙元學生畢業后的工資在4～5萬歐元之間，堪比大學教授的起步年薪。雖然，企業付出了很多，但企業仍認為是值得的，獵頭公司的起步價約是6萬歐元，但給企業的是一個需要重新磨合的員工。所以企業愿意花費4年時間，培養一個企業需要的人。
四是雙元學生實踐企業無選擇余地，專業認識上有一定局限性。普通學生在選擇實習企業中靈活性較強，在假期可以到多家企業實踐。其中也有非常優秀的學生，只是不愿被一個企業限制，也不愿承擔多重壓力。雙元學生專業實踐僅限于簽約企業，對整個專業的認識會受到一定限制。
（二）與國內現代學徒制對比
以杭州職業技術學院西子航空班為例。2015年1月，由浙江西子航空工業有限公司、杭州職業技術學院、友嘉實業集團三方強強聯合建立西子航空工業學院。浙江的航空裝備制造人才培養還處于空白階段，企業技術師傅都是從西安和沈陽特招到杭州，杭職院借鑒德國雙元制，并根據自身條件進行本土化，以現代學徒制模式培養學生掌握高端制造技術，以期填補浙江省航空工業人才培養的空白。
杭州職業技術學院在航空裝備制造業創新型人才培養模式上進行了積極的實踐探索。目前，第一屆西子航空班學生于2016年6月畢業，第二屆西子航空班正處于校內授課階段，其專業方向主要是航空鈑金裝配，具體學期安排進程見圖2。
對比雙元制教學計劃，有以下異同點，其中，相同之處在于：其一，同樣是學歷教育與職業培訓的結合，前3個學期為專業基礎平臺課的學習，后3個學期以校內鈑金方向核心課程與校外航空鈑金裝配工企業培訓共同完成教學計劃。學生獲得大專學歷，同時獲得航空鈑金工技能認證。其二，同樣是第5學期為校外實習期，現代學徒制班學生前往西子航空企業實習，普通班學生由專業組統一安排至校企合作企業實習，西子班學生按協議要求實習到畢業，普通班學生可在第5學期結束后雙向選擇延續至第6學期的頂崗就業實習。
與霍夫大學不同：其一，專業課程進行替代，首先在第3學期增設航空概論課程，隔周校企兩地交替授課。在第4學期，進行3門專業課程替代，以飛機鈑金成形工藝與鉚接裝配技術替代機械加工工藝課程，以航空識圖與CATIA替代CAM技術應用課程，以航空基礎英語替代專業英語。同時，以企業工作項目作為原型進行教學改造，作為另一門專業核心課程――工裝夾具設計課程的教學項目。企業工程師與專業教師共同建設課程，目前以企業工程師授課為主。
其二，由于國內招生制度的限制，西子航空班的招生是采取二次招生的方式，即在第3學期從普通班學生中進行選拔簽約，同時在協議中明確畢業后留企工作的各項資助政策。
近年來，全國很多高職院校都在探索現代學徒制模式，開展現代學徒制人才培養模式改革實踐，在此方面，可以借鑒德國高校雙元培養模式的成功經驗。
參 考 文 獻
[1]亓俊國，龐學光.德國“雙元制”職業教育內涵的多維度分析[J].教育發展研究，2008（11）：23-26.
21世紀是知識經濟高速發展的時期，世界出現多元化和現代化的發展趨勢，中國也將步入信息時代和知識經濟時代，高等教育作為知識經濟的核心也必然要向多元化和現代化方向發展。知識經濟時代的到來為高等教育的發展提出了更高的要求，我國高等教育只有通過改革與發展才能適應知識經濟發展的要求。
1 我國高等教育要適應社會發展需求，邁出國門，走向世界
高等教育的改革與發展，總是同時代政治、經濟結構相聯系的。現代社會是不斷變化發展的，教育必須隨之不斷變化，這樣才能適應社會的快速發展[1]。因而高等教育現代化不是一個目標，而是一個過程，是高等教育不斷發展變化適應時代變革的—個過程，這個過程是永遠向前的。我國高等教育應當與市場經濟互相支持、互相適應，形成教育和整個社會相輔相成的發展機制。美國學者羅伯特·軟、貝尼斯、貝思將教育改革的策略分為3種類型：經驗——理性策略、規范——再教育策略、權力——強制策略。
近年來，我國也在積極研究高等教育改革和發展的策略，強調要增強改革和發展的實效性必須注意改革的策略性。正確的改革策略是順利推進高等教育改革并實現預期目標的重要保證。深化高等教育改革與發展就是要適應知識經濟發展的需要，促使高等教育向多元化、社會化、大眾化、科學化、產業化、市場化方向發展，要邁出國門，走向世界，提升我國高等教育的知名度、影響力和競爭力。
2 學歷與非學歷高等教育應逐漸融合，采取多樣化戰略
社會經濟對人才的規格、類型、層次需求的多樣化以及個體學習需求的多樣化，是我國高等教育質量多樣化發展的最根本原因。2l世紀中國高等教育辦學主體將進一步向多元化的趨勢發展，這也是國外高等教育發展的普遍規律。我國的非學歷高等教育一直得不到應有的重視，同時由于認識上的偏見，導致其辦學規模小、質量低，影響著非學歷高等教育的發展。隨著社會的迅速發展，我國高等學歷教育也將進一步面向社會自主辦學，這就意味著，我國高等學歷教育為了滿足社會各階層對高等教育的多樣需求，應進行相應的改革[2]。在這改革的大潮中，面向在職人員的各種形式的非學歷教育將成為一種必須，而不僅僅是學歷教育的一種有益的補充。學歷教育和非學歷教育的界限將會越來越模糊，并逐漸向相互融合方向發展。還有一種特殊的教育形式，即成人高等教育。成人高等教育包括學歷教育和非學歷教育，是指高等學校和其它高等教育機構為完成中等教育的成人實施的教育活動。另外，隨著知識經濟和信息時代的到來，知識和時間將成為最稀缺的資源，人們在不影響工作的情況下要求接受繼續高等教育的愿望將更加強烈，高等教育自學考試和高等職業教育則比較適應這種形式。因此，將普通高等教育、成人教育、高等職業教育、自學考試等多種形式的高等教育結合在一起，形成一個相互銜接、相互融合的立體式終身教育體系是21世紀我國高等教育的發展趨勢[3]。
3 現代國家視野下，高等教育功能的變化伴隨著高等教育觀念的轉變
高等教育最初的目的僅是傳授知識，德國的洪堡在改革柏林大學時開始強調研究與發展知識也是大學的重要功能之一。20世紀以后，威斯康辛大學率先提出高等教育為社會服務的思想及實踐，對高等教育發展為社會服務功能(也被稱為大學的“第三功能”) 的強化產生了積極的促進作用[4]。進入21世紀后，由于知識的爆炸及社會各業發展對知識之依賴與需要， 大學已成為社會的“服務站”，隨著高等教育從精英階段向大眾化階段和普及化階段的遞進，高等教育從滿足培養少數英才的國家需求轉向同時滿足更廣泛的社會需求和公民個人需求，產生了一批不從事研究高深學問、只傳授職業技能的高等教育機構。因此，高等教育職能的變化必然伴隨著高等教育觀念的轉變，高等教育的“精英教育”觀念必須改變，高等教育以傳授和研究高深專門學問為唯一目標的觀念必須改變，高等教育是正規的學校教育的觀念必須改變，高等教育把人生劃為學習和工作兩個截然分開階段的觀念必須改變。
4 在新形勢下，高等教育應以培養學生職業能力為主要目標
隨著我國走入社會主義新型工業化道路，對各類應用型人才要求的不斷提高，很多用人單位在選人、用人的過程中，就學歷和能力而言，用人單位更看中的是學生的知識結構、思想觀念、思維習慣、基本素質修養、個人品質、吃苦精神、敬業精神、工作經驗和技巧等，所以“重能力、輕學歷”已成為很多用人單位的普遍共識。如何進一步深化改革和發展我國高等教育以培養學生職業能力是值得探討研究的方向[5]。
5 高等教育進一步改革與發展應加強高校輔導員隊伍建設
隨著社會形勢的發展和高等教育改革的不斷深入，建設一支適應當前高等教育現狀的高水平輔導員隊伍已成為社會共識。作為高校領導者，僅僅依靠一些物質手段激勵輔導員，而不著眼于輔導員深層次的精神生活是遠遠不夠的。馬克思和恩格斯關于物質和精神的關系理論也科學而深刻的說明了個體需要滿足其保障并充分發揮精神動力需求的重要意義[6]。高校輔導員工作是一項實踐性很強的工作，而工作對象(大學生)的特殊性，決定了這項工作的復雜性、動態性和強烈的時代性。因此輔導員本身必須不斷地學習，努力提高自身的綜合素質才能真正開展好工作，達到教育學生的目的。對于高校而言，只有處理好輔導員的問題，才能更好地促進學校的改革、發展和穩定。促進我國高校輔導員隊伍的建設和發展，對我國高校和諧校園的建設產生了一定的積極影響。
綜上所述，為了適應世界知識、經濟飛速發展的需要，我國的高等教育的國際化進程將進一步加速，故迫切對我國高等教育進一步深化和改革將成為我國21世紀高等教育的發展主題。
【參考文獻】
\[1\] 劉在軍.21世紀初高等教育改革和發展的特點與趨勢\[J\].管理科學，2007，36(1)：56-57.
\[2\] 駱永進.21世紀中國高等教育發展趨勢展望\[J\].高等教育研究學報，2001，24(1):86-89.
\[3\] 于鳳銀，宋大力.美國高等教育規劃及其參考價值\[J\].成都理工大學學報(社會科學版)，2010，18(3):102-107.
\[4\] 夏莉.高等教育概念發展的歷史考察及啟示\[J\].長沙鐵道學院學報(社會科學版)，2008，9(4)：257-259.
