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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟責任審計的重要意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公立醫院 內部經濟責任 審計 問題 對策
一、醫院經濟責任審計的特殊性
經濟責任審計主要針對的審計對象是醫院領導干部，是對其在任職期間及職權管理范圍內所擔負的經濟責任進行審計審查。審計內容十分廣泛，不僅涉及到其管理和資金的使用，還包括因資金運作而做出的決策、制度貫徹落實及相關活動等。同時，開展經濟責任審計不僅是審計部門的自身法定職能，還是醫院監督管理干部的重要手段之一，審計結果直接與干部獎懲、任用、選拔掛鉤。醫院經濟責任審計包括醫院內部審計和政府審計部門開展的專業審計。無論是審計主體、審計內容，還是其審計的目的都具有特殊性。
二、醫院經濟責任審計的意義
（一）開展醫院經濟責任審計能有效促進醫院經濟效益和社會效益不斷發展
醫院有著豐富的衛生、人力等資源，通過經濟責任審計，能夠促使各級領導進一步優化醫院資源配置，不斷提升醫院管理水平。醫院的經濟責任審計，是貫穿于各級領導整個任職過程中，也貫穿于醫院整體的經營活動過程中。因此醫院開展內部審計，不僅有利于醫院發現自身管理的薄弱環節，不斷改進自身經營管理中的不足，同時還有利于醫院領導自我約束，不斷提升自身的經濟管理水平，作出正確的決策，從而促使醫院能夠更好地適應市場競爭機制，形成良好的醫療衛生管理體制，促進醫院經濟和社會效益良性發展。
（二）開展醫院經濟責任審計能夠有效的加強醫院的內部監督力量
醫院開展經濟責任審計，是對醫院內部監督監察的一種創新。通過對醫院各級領導干部的經濟責任審計，能夠更好地考察使用干部，從根源上起到了防腐的作用。同時，醫院采用的公開選拔、競聘等干部選拔機制，需要用審計等手段進行必要篩選監督，確保選擇的干部能夠更好的履行職責。對于調離、退休的干部來說，也能夠更好地掌握其任職期間的工作情況，更能合理評判其經濟責任。通過審計監督，能夠更好地落實好黨風廉政責任制，有效加強醫院內部各項監督，杜絕各種違規違法行為的發生。
三、醫院經濟責任審計存在的問題
（一）對醫院經濟責任審計認識和審計人員素質還有待進一步加強
目前，雖然大多數醫院開展了內部審計，但是有的領導對內部審計的職能和意義卻了解不深，重視程度不夠，加之缺乏專門的審計人才，多是由財務人員兼任，且從事審計工作的人員素質不高，加之缺乏相關的培訓學習，導致醫院內部審計無法發揮其重要作用，不能有效開展各項審計活動，也影響到了其結果的公正性和客觀性。另外，還有少數人，法律觀念意識不強，沒有認識到審計工作的嚴肅性，對待工作不嚴謹，甚至，發生違法違規行為，例如有的管理者對流失的固定資產，進行財務核銷處理，而不追究相關人員責任，使資產盤點成為形式，造成了十分不利的影響和審計風險。
（二）醫院內部審計制度、機構有待進一步完善
醫院的內部審計內容龐雜，如考核業務科室領導的工作完成情況和醫療資源利用情況，醫院職能部門領導的運行成本使用情況和財經紀律遵守情況等等。雖然很多醫院雖然制定了內部審計制度，但是還沒有形成一套相配套的、較為完善的審計程序和模式。
（三）醫院經濟責任有待進一步明確
經濟責任審計工作不同于其他財務工作，是一項風險系數高的工作，因為它要評定的不僅僅是業績，更重要的是對責任人的評定，評價不當可能影響被審計人的前途等等。但是目前大多數醫院都缺乏一套較為明確的責任劃分體制，對醫院領導，特別是涉及較多崗位的中層領導干部以及一些業務繁忙的科室，都沒有明確的落實崗位經濟責任制，忽略了對諸如固定資產監管等經濟方面上的監管。這就造成了權力和責任不清，固定資產浪費流失嚴重，而且一旦出現問題，無法清楚的界定責任，加上審計手段、會計信息、內控系統等不完善，給審計工作帶來了不必要的麻煩和較高的審計風險。
四、強化醫院經濟責任審計的對策
（一）進一步提高思想認識，強化領導，提高審計從業人員素質
醫院領導應該進一步強化對醫院審計工作重要性的認識，充分認識到它對促進干部履職盡責的重要意義，真正將審計結果與干部監督聯系起來。要將經濟責任審計列入重要議事日程，保證審計工作的客觀性和公正性，促進審計工作更加科學化、規范化，充分發揮其在醫院發展中的重要作用。同時要強化專業人員配備，并加強對審計從業人員的培訓，強化審計工作人員的責任意識和法律意識。而作為審計從業人員自身，也要不斷提升自身業務水平，為醫院領導作出正確的經營決策提供依據，合理評價領導管理效益。另外，在審計過程中要時刻保持客觀公正，不做的違法違規行為。
（二）進一步完善醫院經濟責任審計制度和機構
醫院要嚴格執行所國家和單位內部所制定的審計制度，認真履行相關審計程序。要按照“先審計后離任”的原則，嚴格組織任命程序。要全面開展審計工作，除了開展效益審計，還要開展其他相關審計，并依據審計結果，對醫院內控制度、財務制度的嚴密性、科學性和適用性進行評估測試，及時提出相應的改進意見，促使醫院各項規章制度能有效進行，使內部審計充分發揮其約束核心作用。同時要成立專門的審計機構，明確審計部門的責任與權限，配備相應的專業審計人員，確保醫院各項經濟責任審計工作的獨立性，充分發揮審計部門的權威性，有效控制財務風險。
（三）進一步建立健全審計評價標準，明確經濟責任制
醫院要根據各部門職能，進一步明確經濟責任制，明確在財經管理中各級領導的權力和責任，不斷健全醫院經濟責任審計體系。通過對各級領導在任期內經濟責任指標完成情況的審計，進一步強化醫院各級領導的責任意識，促使各級領導不斷提高自身經濟管理水平和廉政管理，為更好地進行經濟責任審計創造良好的氛圍，也為責任追溯打下扎實的基礎。
參考文獻：
關鍵詞：任期經濟責任審計；審計風險；模式探究
中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
前言
任期經濟責任審計工作能夠對領導干部在任期間的管理情況進行有效評估，對領導干部是否發揮作用，是否能夠促進企業經濟發展，起到了一定的監督和管理作用。醫院在發展過程中，面臨著新的發展形勢，加強任期經濟責任審計工作，有利于對醫院領導干部腐敗問題進行有效解決，從而更好地促進醫院實現經濟效益和社會效益。
一、任期經濟責任審計風險的含義
任期經濟責任審計主要針對于企業領導干部的經濟責任履行情況進行審查、評價，對領導干部在任期間的工作情況進行有效評估。但是在審計過程中，可能由于審計程序設計不合理、審計方法存在問題，對其作出錯誤的審計判斷。對此，在利用任期經濟責任審計過程中，如何對審計工作存在的風險問題進行有效解決，提升任期經濟審計責任的效果和可靠性，對當下任期經濟責任審計工作的發展來說，具有十分重要的影響[1]。
現階段，針對于任期經濟責任審計問題，以風險導向審計模式為主，能夠更好地應對當下審計環境，以風險分析評估作為審計范圍和審計重點內容。在應用過程中，可以將審計資源集中于高風險領域，進而對工作提出有針對性的建議。本文在分析任期經濟責任審計風險問題過程中，以醫院任期經濟責任審計為主，并將風險導向審計模式進行應用，通過采取審計計劃制定、審計過程監督、審計報告復核的審計流程，更好地保證審計結果的可靠性和真實性。
二、任期經濟責任審計風險問題探討
醫院在發展過程中，面臨著新的經濟發展形勢，在對其進行審計過程中，要注重審計計劃制定，并對審計實施階段存在的問題進行有效解決，保證任期經濟責任審計過程中，能夠對審計各個階段進行有效處理，從而保證審計工作符合實際發展需要[2]。
（一）審計計劃階段
醫院在進行任期經濟責任審計過程中，要注重對內部審計計劃的有效制定。在審計過程中，需要考慮到以下幾點問題：首先，考慮到醫院在當下發展過程中的主要經濟情況，并對醫院管理變化情況進行把握；其次，對醫院發展戰略目標進行明確，考慮其日后發展的選擇情況，并對管理過程中存在的相關變化情況進行明確；再者，對醫院內部人力資源管理情況進行考慮，對出現的人動情況進行分析，保證任期經濟責任審計符合現階段變化情況；最后，考慮到之前年度審計結果，對組織內部出現的新變化、新問題進行解決。一般來說，審計計劃要考慮到醫院內部任期經濟責任審計存在的受托性，保證組織人事部門能夠在審計過程中，考慮到這些問題，將相關審計信息傳遞給審計決策者，保證審計的合理性和科學性[3]。
（二）審計實施階段
醫院在進行任期經濟責任審計過程中，要注重從以下幾點對問題進行考慮：
1.注重構建審計小組
審計小組的構建，主要是根據醫院內部任期經濟責任設計計劃，配置審計組成員，能夠對審計任務進行有效完成。在審計小組組建過程中，需要考慮到小組的知識結構以及專業性，能夠對醫院實際情況進行考慮，可由醫院內部人員進行參與，保證審計工作具有更高的真實性。
2.加強審計調查
在進行審計過程中，需要對審計單位進行調查。審計調查主要涉及到醫院整體發展情況以及醫院內部控制執行情況，并對被審計人員在任期間的經濟貢獻情況進行調查。調查過程中，可采取資料查閱、座談會、匯報工作等形式對信息進行獲取。
3.編制項目實施方案
審計小組在進行調查后，對被審計人的相關信息進行了有效了解，這樣一來，就需要根據實際情況，對項目實施方案進行編制。項目實施方案，要考慮到審計涉及的重點內容，并對可能出現的風險問題進行有效預防。
4.注重實質性審計的應用
實質性審計主要是對審計目標、范圍、內容進行明確，并對審計資源進行合理、有效地應用，從而獲得重要的審計證據。審計證據的科學性和有效性，是對任期領導進行經濟責任評估的關鍵指標，在審計過程中，要保證審計結果的準確性和可靠性，降低審計風險[4]。
（三）審計報告階段
針對于醫院內部實際情況，對領導干部進行有效地審計調查和審計評估，根據相關數據信息，生成審計報告。在審計報告生成時，為了更好地提升審計報告質量，需要經過多次復核。在這一過程中，由審計小組的組長對審計風險進行評估，確保審計結果的真實性和可靠性后，才可以將審計結果進行存儲，形成最終的審計報告。審計報告中，涉及到了審計面臨的多種風險問題，要對風險提出相應的管理意見和解決辦法，保證審計符合實際情況。
三、結束語
綜上所述，在實行任期經濟責任審計風險控制過程中，本文主要以醫院行業為主，探究了醫院在進行任期經濟責任審計過程中，如何對風險問題進行有效解決，以風險導向審計模式進行有效應用，更好地對領導干部任期經濟責任進行審計評估。在審計過程中，注重對存在的風險問題進行有效解決，采取多次復核的方式，提升審計報告的真實性和可靠性，這對于解決實際問題，更好地實現對領導干部進行監督和管理來說，具有重要意義。
參考文獻：
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[2]王華.論現代風險導向審計模式在任期經濟責任審計中的應用[J].行政事業資產與財務，2015，07：64-66.
【關鍵詞】事業單位；經濟責任審計；問題及對策
一、事業單位經濟責任審計存在的主要問題
1.缺乏有效的溝通機制
事業單位經濟責任審計可以劃分為任中經濟責任審計和離任經濟責任審計兩大部分，分別對領導任職期間和不再擔任職務之后的經濟責任進行審計和監督。在經濟責任審計的實踐和工作過程中，離任經濟責任審計所占的比重是比較大的。在經濟責任審計中實現有效的溝通是很有必要的，因為有效的溝通對任中經濟責任審計和離任經濟責任審計來說都是提升審計質量的重要保障，有效的溝通可以高效的解決在審計過程遇到的一些問題。目前，針對事業單位的經濟責任審計的溝通都集中在審計期間，也就是說，經濟責任審計組的成員只有進行審計工作時才與被審計單位的領導和員工進行溝通，在平時雙方是基本沒有溝通的。這就導致了被審計單位的領導和員工對于經濟責任審計組的工作抱有抵觸和消極的心理，他們不愿意和審計組的成員進行有效的溝通，審計組成員很可能對被審計單位的領導的一些重要情況難以了解到位，在對被審計單位的領導進行任中審計時這種現象可能更加明顯。另外，經濟責任審計組的成員是在各個單位抽調而來的，他們事前可能互不相識和了解，處于各種有原因，也難以實現有效溝通
2.缺乏對經濟責任審計人員的有效管理
經濟責任審計工作對審計人員的專業性和工作能力的要求比較高，因為其本身是一件專業性很強的工作，涉及到經濟、政治、社會和環境等多方面因素，業務繁雜、政策性強，這就意味著經濟責任審計人員應該具備會計、審計、經濟、管理、法律、信息技術等多方面的知識和技能，并且經濟責任審計人員應該在溝通和協調上具備相關的能力，和被審計單位的領導與員工進行融洽的交流。而目前我國的經濟責任審計人員普遍存在著勝任力低下的情況，這是由以下幾個原因造成的：第一，經濟責任審計人員的學歷偏低，目前我國經濟責任審計工作隊伍中大專和本科學歷的人員所占比例高達85%，而碩士研究生以上學歷的工作人員的比例僅為5%；第二，經濟責任審計人員的知識結構單一，大多數審計人員只對會計和審計的基本知識有所涉獵，在實際工作中僅僅能夠應對經濟責任審計工作常常遇到的問題，工作能力比較差，對于信息技術、經濟、法律和金融等方面的知識了解甚少；第三，經濟責任審計人員很難有機會接受繼續教育培訓，雖然國家規定內部審計人員應該在每一年度接受繼續教育，但是工作和學習之間存在著固然的矛盾，導致審計人員學習時間比較短，接受教育的形式單一，難以起到后續教育的應有作用。
3.缺乏對經濟責任審計的計劃
在經濟責任審計計劃的過程中，審計工作組成員可以針對審計資源進行合理、有效的配置，使得有限的資源發揮出應有的作用，真正做到物盡其用、人盡其才。經濟責任審計的計劃工作是經濟責任審計有效開展的前提和基礎，如果計劃欠妥，那么整個經濟責任審計將朝著錯誤的方向進行，造成資源的浪費和效率的低下。經濟責任審計工作和一般的審計工作有著很大的區別，其審計計劃工作也相對具有主觀性，和實際的經濟責任審計工作需求聯系不緊密。在實際工作中，經濟責任審計結構為了突出自身的工作業績和工作能力，只追求經濟責任審計工作的數量，忽視了經濟責任審計工作的質量，審計范圍過大、審計工作沒有重點，導致審計質量下滑。
4.缺乏對經濟責任審計信息的有效管理和利用
經濟責任審計工作對信息的管理和利用的不完善主要體現在上級組織部門和領導層對下級事業單位上報的經濟責任審計結果和存在的相關問題沒有進行系統的總結和分析，那樣上級組織部門和領導就不能根據在審計工作中呈現出的問題提出建立健全相關責任制度的對策和建議。首先，上級的組織部門和領導并沒有針對每一個事業單位的領導建立相應的檔案，這樣導致上級部門和領導對事業單位的領導認識不夠全面、具體，在評價其工作成果和績效時也顯得沒有針對性和指引性，審計信息也難以高效、及時共享，經濟審計資源沒有得到全面的利用和發揮；其次，上級的組織部門和領導對于事業單位整體的審計結果沒有建立獨立的檔案，沒有對具體的審計單位出現的經濟責任現象進行分析，很難提出強制性的整改措施；另外，事業單位經濟責任審計缺少對經濟責任審計信息的動態管理，對被審計單位領導、事業單位本身和審計系統進行動態分析和理解和把握，經濟責任審計信息系統運行效率低下。
5.缺少健全的經濟責任審計評價體系
目前我國針對事業單位的審計中評價方法、評價體系、評價標準各不相同，經濟責任審計缺乏統一的、規范的評價體系，這導致各個單位和部門利用經濟責任審計結果時總是不盡如人意，行政復議和行政訴訟現象此起彼伏。經濟責任審計評價指標設置的不科學、不經濟；經濟責任審計評價方法不能體現重點、突出全面，不能做到系統與分類相結合。
二、加強事業單位經濟責任審計的方法和對策
1.成立經濟責任審計聯絡員工作機制
為了實現經濟責任審計工作的有效溝通，提升經濟責任審計工作效果，提高事前控制和事中控制力度，將經濟責任審計工作向著全過程跟蹤的方向轉變，事業單位的經濟責任審計可以建立其審計聯絡員的工作制度和方法。經濟責任審計聯絡員能夠對事業單位的基本情況進行充分的把握和了解，在自己的上級單位和被審計的事業單位之間建立起良好的溝通渠道和反饋機制，使得事業單位的內部控制制度和管理方法得到有效的提升。在實際操作中，上級事業單位的經濟責任審計機構對審計人員進行任務分配，是他們每一個人負責若干下屬事業單位的聯絡和溝通工作，對下屬事業單位的財政收支情況、投資項目的建設情況、內部控制制度的實施情況進行了解和掌握，并組織聯絡員定期進行會議召開，匯報和研究各個聯絡單位存在的問題和漏洞，在會議中提出解決和整改措施并傳達給下屬事業單位。
2.加強經濟責任審計隊伍建設
經濟責任審計隊伍素質的提升關鍵在于經濟責任審計工作人員素質的提升，經濟責任審計機構可以從人才的選拔和繼續教育兩個方面下功夫。在人才選拔上，一方面要重視應聘者的學歷和專業，另一方面要重視應聘者的知識結構，考察應聘者的知識和能力是否符合實踐和工作的要求。經濟責任審計工作不僅僅要求審計人員具備專業的知識和能力，還要求其在實踐經驗和政策的領悟上具有較強的能力。選拔人才的時候要著重吸引碩士研究生以上學歷的人參與到經濟責任審計的工作中來，同時還要聘用法律、管理、經濟、信息技術人才到經濟責任審計組中，使得經濟責任審計工作具有專業性的保障。
3.強化對經濟責任審計結果的應用
經濟責任審計的主要目標是對經濟責任審計結果的運用，實現對經濟責任審計效果的提升。首先，在主管領導同意的情況下，針對被審計單位領導的審計結果應該向上級組織部門報告，使得被審計單位領導的履職情況得到全面的了解和把握，與此同時也可以據此考核和考察被審計單位領導的工作績效，并和年終考核連結起來，其次，應該建立起被審計事業單位的經濟責任審計檔案，不同的事業單位的審計結果能夠反映出其領導在工作中存在的問題和發展的趨勢，對于領導在工作中表現有缺陷的地方應該及時予以阻止，對于表現優良的地方應該予以表揚。
4.建立健全的經濟責任評價體系
科學、規范、完整的經濟責任審計評價指標體系有明確的績效指標，能對績效做出客觀的評價，促使領導干部管好用好財政資金，促進增收節支，既是進一步深化經濟責任審計工作的要求，也是強化領導干部經濟責任的要求。我們應該科學地構建客觀的定量指標評價體系。在定量指標的制定上可以結合事業單位經濟責任審計的內容來確定經濟責任審計評價指標體系，例如可以建立預算執行、財政收支、重要投資項目的建設和管理、重要經濟事項管理制度的建立和執行、廉潔自律、對下屬單位的管理和監督情況等指標。
參考文獻：
[1]楊慶英.對經濟責任審計成果利用的思考[J].中國內部審計，2009（10）
[關鍵詞] 基層；審計機關；經濟責任審計；創新
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 006
[中圖分類號] F239.47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0013- 02
國家治理是指通過配置和運行國家權力，對國家和社會事務進行控制、管理和提供服務，確保國家安全，捍衛國家利益，維護人民權益，保持社會穩定，實現科學發展。在國家治理中，審計實質上是國家依法用權力監督制約權力的行為。經濟責任審計是中國特色的審計模式創新，基層審計機關在經濟責任審計中實現審計創新，對監督制約權力運行和服務國家治理具有重要意義。
1 機制創新，完善經濟責任審計工作機制
1.1 創新審計的領導體制，更好地發揮對領導干部的監督作用
獨立性是審計的“生命線”，沒有獨立性，客觀、公正地進行審計便無從談起，審計重要作用的發揮更是奢望。然而在現行的雙重領導體制下，各級審計機關的人財物均操控于地方政府，當發生區域利益沖突或部門單位利益沖突時，審計機關易受到地方政府和“人情網”的影響和干涉，無法對被審計單位作出客觀評價，在一定程度上喪失了監督功能。現代監督理論與實踐經驗證明，在各種監督制約機制中，最有力、最有效、最權威的是自上而下的垂直監督，其他監督是否奏效，都取決于垂直監督機制是否健全強化。國家審計的本質是監督，而監督的效能也同樣取決于領導體制上的突破與創新。為此，建議國家審計的領導體制應由現行的雙重領導體制盡快向相對垂直的領導體制轉變。
1.2 優化資源配置機制，促進審計效率全面提高
由于干部免、審、任的時間差很小，或未審先任，或審任同步，導致經濟責任審計時間倉促，被動應戰問題比較突出，再加上基層審計人員少，優化資源配制機制對實現審計總體目標，提高工作效率更加重要。
（1）優化審計機關內部資源配置機制，使審計機關的人力、技術、信息等資源在系統內得到合理配置。審計機關應加強系統內的協調配合，在接到組織部門的審計建議書后，可安排內部有關科室統一負責向組織、人事、紀檢等部門征詢被審計對象的有關情況及所在單位年度考核情況，統一向組織部門報送被審計領導對任職期間經濟責任履行情況的報告及其他相關資料，這樣使審計人員有更多的精力投入到現場審計實施中，也避免了審計局內不同審計組在同一時間內各自向相關部門征詢造成的資源浪費。另外審計機關應當不斷充實審計數據庫，建立領導干部審計信息、審計經驗共享機制，使審計機關的人力、技術、信息等資源在系統內得到合理配置。
（2）建立政府部門之間的資源共享機制，節約審計成本，提高審計效率。開展高效能的經濟責任審計必須建立科學的協調機制，因此我們可以經濟責任審計聯席制度為平臺，實現政府各部門與審計工作相關資源的共享利用。組織部門作為干部經濟責任審計的牽頭單位，應盡量提前向審計部門提供待審對象名單，以便合理安排時間，為審計部門開展工作創造良好的外部環境，提供強有力的組織保障。再次，紀檢監察機關盡快向審計機關提供被審計對象的有關情況，另外應充分發揮財政、稅務、人事、等相關職能部門的作用，形成整體合力，以彌補審計的局限性，同時運用其他部門的工作成果，也可提高審計效率。
2 以科學發展觀為統領，創新經濟責任審計理念
（1）以科學發展觀為統領，探索領導干部經濟責任審計評價體系。經濟責任審計中，涉及對被審計領導干部履行經濟責任情況的評價，作為經濟責任評價的法定部門，審計機關必須探索建立一套績效評價體系。要將被審計領導干部任職期間的經濟狀況，以其期初為基數，進行逐年比較，描繪其變動趨勢，從而對領導干部履行經濟責任情況進行評價。
（2）建立外部人才專家資料庫，提高審計工作效率，降低審計風險。時代在發展，審計環境也在變化，經濟責任審計工作也會碰到越來越多的新問題，如經濟責任審計中涉及對某些事項的評價、環境影響的評價、特定資產的評估、項目可行性評估等，僅依靠目前審計人員的專業知識已無法作出定量或定性的專業判斷和分析。難以取得充分適當的審計證據，可能使作出的審計結論隱藏審計風險。在這種情況下，審計機關可以聘請某一領域中具有專門技能、知識和經驗的個人和單位提供專業服務，充分整合外部專業力量參與國家審計工作，以保證及時完成審計任務。利用外部人才專家庫這個載體，既可以宣傳審計，為審計工作創造良好的外部環境，又可以彌補目前審計人員知識結構單一的缺陷，提高工作效率，降低審計風險。
（3）建立健全經濟責任審計問責、問效的工作機制，更好地發揮經濟責任審計結果報告的作用。創新審計理念也就是在創新審計思路，在經濟責任審計中要以被審計領導干部任職期間管理使用的全部資金走向為主線，關注全部政府性資金的管理、分配、使用環節，關注社會各項事業發展的指標和取得指標而付出的成本與代價，從而對被審計領導干部的工作業績作出客觀真實的評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環境承受能力，片面追求發展速度，一味追求政績的行為，予以問責。利用經濟責任審計聯席制度，形成經濟責任審計結果運用機制，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制。
3 審計方法創新，實現經濟責任審計工作現代化、科學化和規范化
（1）實行審前公告，審計組與被審計單位互相監督。審前公告內容包括審計實施范圍、審計時間、審計對象、審計紀律、審計組組長及成員姓名、舉報監督電話等。審計組在審計通知書送達被審計單位的同時，要在被審計單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動接受公眾對審計工作和被審計領導干部的監督，進一步提高審計透明度，同時也可拓寬審計信息源，為審計提供線索。
（2）采取查賬與調查相結合的方法，拓寬審計渠道，規避審計風險。在經濟責任審計前要向組織、人事、紀檢、財政、等部門了解被審計單位及被審計對象的有關情況，在經濟責任審計過程中，通過座談等方式分別聽取被審計領導干部和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發動群眾，拓展取證渠道；充分利用相關部門的檢查結果等資料，確定重點，對群眾舉報反映的經濟問題一一核實，規避審計風險。
（3）加強計算機輔助審計，推進計算機技術與審計工作的融合運用，拓寬審計視野。現在在經濟責任審計中，已普遍利用審計現場實施軟件，對被審計單位的財務和業務數據進行采集和分析，確定審計疑點，使審計人員能夠更加高效地獲取強有力的審計證據，為降低審計風險、提高審計質量奠定合理基礎。同時也要加快對于聯網審計的探索，以便及時、全面、便捷地了解被審計單位的財務狀況，大幅提高審計效率，實現審計技術質的飛躍。
（4）對經濟責任審計結果整改情況進行落實，提高審計成果利用水平。經濟責任審計工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計成果的落實情況。被審計單位應將審計意見和建議的整改情況以書面形式，在規定的時間內報審計機關和紀檢監察部門，審計機關應利用經濟責任審計聯席制度，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制，使經濟責任審計的重要作用得到體現。
主要參考文獻
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關鍵詞：任職監督 離任審計 國企領導 對策
加強對國有企業的領導干部離任進行審計與監督，不僅是在新的形勢下對企業干部的監督與管理的關鍵環節之一，而且也是客觀反映國企領導干部任職期間的勤政廉政情況，更是建立完善國企領導干部監督機制和反腐敗斗爭的現實需要。實際上，離任審計比較偏重定量分析方面，而任職監督則偏重定性方面的分析。如此看來，同離任審計相比，任職監督的法律地位更高，可以說是較高層次的監督與管理。由于種種原因，當前我國在國企領導干部的任職監督與離任審計方面還存在著諸多突出的困難和問題，因而很難形成合力，在很大程度上嚴重影響和制約了對國企干部任職監督與離任審計工作的有效性。所以，推進任職監督與離任審計的有機結合，可以說是健全完善國企干部監督體系的重要方式。
一、推行國企領導干部任職監督與離任審計有機結合的意義
（一）有利于強化國企領導干部的監督
推行任職監督與離任審計有機結合，有利于進一步強化干部監督與管理。我們知道，任職監督與離任審計有機結合，就是要以領導干部所在單位財務收支為基礎和前提，并通過對領導者任期內的資產、負債、損益等情況進行審查、考核、分析與評價，進而實現對領導干部的有效監督與管理。實際上，任職監督與離任審計結合起來，也可以作為加強干部管理以及選拔任用干部的重要參考依據之一，并逐漸成為了我國加強干部管理與監督的重要渠道之一。推行任職監督與離任審計有機結合，對于教育廣大干部也意義深遠，進而達到選拔、任用領導干部的最終目的。
（二）有利于預防國企領導干部腐敗
推行任職監督與離任審計有機結合，有利于進一步預防和治理腐敗現象。我們知道，進行任職監督與離職審計，是加強領導干部勤政廉政的重要舉措之一。領導者怎樣正確使用自己手中的權力，依法行政，科學合理地分配、管理和使用現有資金，是關系到我國經濟建設持續穩定快速健康發展的關鍵所在。目前，我國對于領導干部的任職監督和離任審計效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產生這些困難和問題的根本原因，都與一些領導干部沒有正確行使手中的權力，沒有認真履行自身所肩負的職能職責有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監督與離任審計有機結合起來，進一步建立健全監督制約機制，不僅可以切實加強對領導干部的監督管理，嚴肅查處那些無視國家財經法紀，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產的行為，而且可以進一步提高領導干部不斷提高駕馭經濟管理水平，增強遵章守紀意識以及自我制約能力。
（三）有利于國有資產安全
推行任職監督與離任審計有機結合，有利于進一步加強國有資產安全管理。目前，從我國的實際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領導者以合資、聯營、對外招商引資、辦企業等為幌子，把國有資產逐步轉為集體資產，甚至是個人財產，并從中牟取暴利，導致了我國國有資產的流失現象極為嚴重。而推行任職監督與離任審計的有機結合，則可以有效地遏制國有資產流失嚴重的不良現象，確保國有資的產保值和增值。
二、實現國企領導干部任職監督與離任審計有機結合的表現形式
（一）實施群眾監督
進行群眾監督，其具體操作程序就是，通過從常委會討論決定以后，由組織部門牽頭組織，通過新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對即將任職或者離任的領導干部，特別是主要領導干部進行任職或者離任公示，自覺接受群眾的監督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對于任職或者離任的領導干部公示沒有問題的，則可以按照正常任職程序履行手續。但是，如果任職或者離任的領導干部公示存在問題的，則需要由同級組織部門和紀檢監察部門牽頭，組成專門的調查組進行調查與核實。經核查確實存在一定問題，但又不足以影響領導干部任職或離任的，可以依照干部管理權限，進一步履行和完善有關任職或者離任手續。而對于確實存在比較嚴重問題，并可能影響整個干部選拔任用工作的，則需要對任用人員和有關問題進行復查審議，并需要做出相應處理的決定。此外，對于構成嚴重違紀違法的，則需要報請上級紀檢監察機關或者司法機關依法進行查處。
（二）實施執法監督
執法監督，是實現任職監督與離任審計有機結合的有效形式。對此，我們可以由組織部門向審計機構發放審計委托，然后由審計機構對即將任職或者離任的有關領導干部進行經濟審計，內容主要包括領導干部任職期間落實有關財經法律、政策、收支、投資、負債以及經濟管理等情況，并進行全程審計、監督與管理。可見，推行執法監督，已經是迫在眉睫的事情。
（三）實施自我監督
自我監督，是實現任職監督與離任審計有機結合的根本形式。目前，自我監督的形式主要是同級監督或下級監督上級，對此，這就要求領導干部既要有高超的領導藝術，同時又具有自覺接受來自各方不同級別監督的意識。各級組織部門必須把對本單位領導干部的任期監督列入正常化、法規化管理，上級領導部門也把所屬各級領導干部任期監督列入考核指標，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯動，形成領導干部任職監督與離任審計的有效約束機制。
（四）實施組織監督
組織監督，是實現任職監督與離任審計有機結合的重要形式。因此，我們必須以審計部門提供的經濟責任審計結果為前提和基礎，進一步對即將任職或者離任的領導干部進行科學有效的監督，并切實做好任職或者離任的有關財務交接工作。此外，對于任職或者離任的領導干部，在進行交接時必須以書面的形式進行交接工作，并認真填寫任職或者離任財務交接情況說明書。在開展這些工作過程中，經濟責任審計工作部門必須全程進行監督、指導和幫助，確保交接工作得以順利進行。值得一提的是，并依法按規定確定監督交接的有關人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領導干部真正們認識到自己所應承擔的財務經濟行為以及有關責任。
三、當前國企干部任職監督與離任審計存在的主要問題
（一）審計監督工作流于形式
審計監督工作流于形式，是當前對國企干部任職監督與離任審計存在的主要問題之一。實際上，雖然我國已經有了相應的任職和離任審計的規定。但是，在具體執行過程中，由于少數國企領導干部的思想不夠重視，認識不到位，唯我獨尊，我行我素，辦事不按程序，個人說了算。在目前主要依靠下級監督的大環境下，職責權力有限，審計監督顯得十分乏力和無力，因而在很大程度上嚴重影響制約了國企領導干部任職和離任審計監督職能的全面發揮。
（二）審計監督職責不夠清晰
一般情況下，我們開展審計工作的最終目的，就是要充分發揮相關職能部門的作用，既做到國有資產的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發揮。然而紀檢審計監督部門是國有企業本單位的一個下屬部門。目前比較普遍存在著：審計上級怕丟位子，審計同級怕丟面子，審計下級怕丟票子的“三怕”現象，嚴重影響了審計監督職能的有效發揮，加上有些紀檢監察干部本身專業業務水平有限，即使事后發現離任的國企領導干部有這樣或那樣的問題，也是領導干部自身的問題，不會追究紀檢監察審計工作的責任。
（三）審計監督機制不夠健全
目前，從我國的實際來看，所執行的國企領導干部任職或者離任審計的工作規定、法律法規等都是上個世紀研究制定的，不僅內容極為簡單，而且已經不能很好地適應新形勢下我國各項事業發展的客觀要求，并已不能適應任職或離任審計工作的現實需要了。此外，也會經常出現移交過程中輕率了事、敷衍應付等現象。甚至有的接交手續不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數不清等問題和困難而無法正常開展工作。另外，也有可能出現因離前任領導履行職責不夠到位，導致了新任職的領導接任不久便暴露這樣那樣的具體問題。
（四）審計監督作用難以發揮
當前，在我國一些單位的審計過程中，在正常情況下，往往是下級審計上級，而且審計監察人員是國企本單位任用的，因而導致任職或離任審計工作都只是走走過場，流于形式，敷衍應付。這樣一來，就必然導致了審計監察工作領導要你審你就審，不要你審你就沒法審，失去了審計監察工作應有的作用。往往造成了審計報告進口袋的結果，形成了審歸審、審白審等不良現象。
四、實現國企領導干部任職監督與離任審計有機結合的對策
（一）推行任職監督與離任審計有機結合
推行任職監督與離任審計有機結合，就需要我們本著對國家、對人民負責以及統一、科學、高效的基本原則，真正把那些德才兼備、依法辦事、善于創新、勤政廉政的國企領導干部選拔上來。這其中最為關鍵的就在于必須進一步健全完善人事任免體制，而進行經濟責任審計則為其中重中之重的一環。實際上，堅持把任職監督與離任審計有機結合起來，切實開展國企領導干部任期經濟責任審計，切實把對人和對事的監督結合，進而使任職監督和離任審計的內容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國企領導干部任期經濟責任審計，就是指審計部門受組織管理部門的委托，依照國家有關法律法規及政策，對任職期間的經濟責任履行情況進行的監督、分析和評價的具體行為與活動。一般情況下，對國企領導干部進行任期經濟責任審計，可以有任前、任中以及任后經濟責任審計三種。因此，審計結果可以作為評價、分析和判斷領導干部從事經濟工作的素質、決算水平以及履行經濟職責的重要依據。因而比起考察評議結果而言，就更具有準確性、客觀性和科學性，進而使得任職監督和離任審計都能實現定性、定量分析的有機結合。
（二）提高任職監督與離任審計工作效果
提高任職監督與離任審計工作效果，是實現任職監督與離任審計有機結合的重要舉措。這是因為，任職監督與離任審計有機結合以后，我們可以把審計結果作為國企領導干部任期內履行經濟責任以及駕馭經濟能力的綜合評價，也為組織人事部門考察國企領導干部提供了科學的參考依據。此外，通過任職監督與離任審計結合，可以幫助審計部門建章立制，堵塞漏洞，確保國有資產的保值增值。值得一提的是，通過任職監督或離任審計，可以加大對領導干部的監督管理力度，促進領導干部進一步提高廉潔自律意識，也可以進一步增強領導干部的勤政廉政意識，進而推動黨風廉政建設的全面深入開展。
（三）加強任職監督與離任審計宣傳教育
加強任職監督與離任審計宣傳教育，是實現任職監督與離任審計有機結合的關鍵策略。只有通過加強宣傳教育和管理，提高領導干部對任職監督與離任審計重要意義和作用的認識，自覺接受并切實做好任職監督與離任審計。此外，把任職監督與離任審計作為考核干部任職重要指標，不僅可以進一步規范國企領導干部的監督與管理，而且也是促進領導干部廉潔從政的關鍵渠道。在此基礎上，我們必須要進一步健全完善任職監督與離任審計宣傳教育的組織機構、明確職責，為任職監督與離任審計夯實基礎。
（四）健全完善任職監督與離任審計機制
健全完善任職監督與離任審計機制，是實現任職監督與離任審計有機結合的根本途徑。對此，我們要進一步建立健全體制機制，逐步提高任職監督與離任審計的質量和效率。首先，要組織安排好國企領導干部任職或者離任述職報告，要把審計對象以及內容重點放在任職期內負責的各項工作的完成情況、工作措施和主要成績、存在問題等方面。其次，要組織有關人員參加的座談會，進而可以全面深入地了解掌握領導干部在任職期內履行職責職能的情況。再次，要組織開好審計報告征求意見會議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見建議的基礎上，最終形成科學、客觀、公正的任職或者離任審計報告。此外，需要我們建立相應的綜合評價體系。即任職或離任審計要根據有關職能職責，對任職或者離任的國企領導干部執行政策法規、財務狀況、資產管理以及勤政廉政等方面情況進行科學客觀的評價。同時必須建立健全違法違紀線索移交報送機制。對在審計過程中發現的違法違紀線索，需要及時移交有關部門立案查處。
五、結束語
總之，推行任職監督與離任審計的有機結合，是一項涉及到國有企業的領導干部行政管理、經濟管理、組織考核、監察審計、群眾監督等方面的系統工程。因此，我們必須結合實際，因地制宜，積極協調，明確職責，相互配合，溝通聯系，扎實有效地開展號國企領導干部任職監督與離任審計工作，并切實在計劃、實施、考核、監督和管理等方面做到統籌安排，各司其職，各負其責，努力形成合理、合法、高效、科學可行的監督制約機制。只有這樣，才能真正變事后監督、事后審計為事前監督、任前審計，促使國企領導干部的任職監督與離任審計逐步走向良性發展的軌道，真正發揮其發展國企、繁榮國企的應有作用。
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關鍵詞：新常態；企業審計；工作要點；重要意義
企業的審計工作是企業開展各種活動以及提高經濟管理水平的重要組成部分。所以說企業的審計工作具有非常重要的實際地位，適應當下新的經濟常態，審計工作必須要努力地強化和推進，才能夠推動企業經營管理水平提升的同時提升企業的經濟競爭力。本文首先分析強化企業審計工作管理的重要意義，主要分為三個方面：提高企業經濟效益，提升企業的經營管理水平、避免出現各種經濟問題，推動企業各項活動的開展、企業加強審計工作也是為了達到國家審計的要求，推動企業進一步發展，然后探討在新常態背景下企業審計工作的新要點，主要分為三個方面：加強對審計工作的重視程，完善審計管理的機構體系、提高當下審計隊伍的素質，尤其是專業技能、正確認識新常態，為企業審計工作奠定基礎。
一、強化當下企業審計工作的重要意義
首先，提高企業經濟效益，提升企業的經營管理水平。升級工作作為企業管理工作的重要組成部分直接關乎到企業的經濟效益以及經濟利益的最大化，因此，強化企業的審計工作有利于企業提高自己的核心競爭力以及經營管理水平，面對當下日益激烈的競爭只有建立現代化的經營管理方式才能夠有效地應對競爭增強自己的綜合實力，因此企業完善審計工作有利于提升企業的經濟實力。
其次，避免出現各種經濟問題，推動企業各項活動的開展。在企業的競爭中，經濟利益是第一位的，因此推進企業的審計管理能夠及時的化解企業中各種資金運用不當的現象，能夠實現資金的優化配置，保證企業在付出最少資金的前提下，獲取最大的經濟回報，因此完善審計工作有利于提高企業的經濟實力，并且能夠推動企業各項經濟活動的開展，也能夠及時化解企業的各種經濟危機，使得資源尤其是資金資源，得到優化配置。
最后，企業加強審計工作也是為了達到國家審計的要求，推動企業進一步發展。面對當下日益激烈的競爭，以及市場國家加強對審計工作的重視程度，以便對企業及各大商場進行有效的管理。企業加強對審計工作的管理也是為了配合國家的審計工作，避免在審計工作中出現問題直接影響到企業的進一步發展。
二、新常態下企業審計工作的新要點
第一，加強對審計工作的重視程，完善審計管理的機構體系。為適應我國經濟新常態的大背景，企業必須要加強對審計工作的重視程度，通過完善審計工作管理的機制體系，同時配備足夠的人員進行審計工作，有利于提高企業的審計管理，同時也是適應新常態促進審計工作正常有序開展的一個重要保障。必須要加強企業審計工作的重視程度，通過投入人力、物力、資金確保企業審計工作的正常有序開展，有效地提高企業的經濟管理活動以及經濟效益。
第二，提高當下審計隊伍的素質，尤其是專業技能。為確保企業審計工作能夠正常的開展必須要提高審計工作人員的專業素質，尤其是面對當下專業能力要求比較高，這就需要企業加強培訓，通過提高審計人員的專業技能以及知識儲備確保企業的審計工作能夠符合國家的相關標準，同時也能夠提高該企業審計工作的整體效率，從而為企業做出更準確的經濟決策提供主要的依據，同時確保企業的資金能夠正常運用，避免出現經濟漏洞導致企業破產。
第三，正確認識新常態，為企業審計工作奠定基礎。經濟發展呈現新常態，這種經濟形勢在一定時間內存在，需要企業審計部門及時做好審計規劃和年度計劃，針對企業經濟發展中新常態的發展需求，實現常規審計與主題審計工作的有效結合，將年度項目計劃和中長期項目計劃相融合。同時企業也要針對現有的審計對象數據庫，制定出經濟責任審計項目的輪審方案，將經濟責任審計由原先的離任審計轉變為任中審計，實現年度計劃與滾動計劃有效結合，為企業審計工作的開展奠定基礎。
三、結語
隨著我國經濟競爭的日益激烈，企業為了提高自身的經濟實力，必須要加強對審計工作的重視程度。審計工作的開展對于開展各種經濟活動、提高企業經營管理水平以及提高企業的經濟效益具有十分重要的現實意義。因此，企業面對當下經濟的新常態，企業必須要加強對企業的審計工作的重視，通過完善審計工作的機制和體系，加強人員、資金的投入，確保審計工作的正常開展。為了提高企業的審計管理效率，要提高企業的審計人員的工作素質，這就需要企業要加強對審計人員的培訓，完善其知識結構。
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關鍵詞：內部審計；醫院；新醫改
中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0146-02
一、新醫改環境下醫院內部審計的作用
1.內部經濟運行的保障作用。內部審計監督是醫院最高管理層的“眼、鼻、耳”，其作用舉足輕重[1] 。通過審計監督來規范醫院的經營行為，使醫院自身經濟運行協調一致，從而實現自我約束。醫院內部審計的著眼點，主要是保護職工和醫院的利益，維護醫院的合法權益。具體來說，要對醫院的財務收支進行監督；要對醫院的重點部門、專項資金、重要的經濟活動進行監督；要對醫院運行全過程的合法性、有效性進行監督；要對醫院風險的防范和控制進行監督；要對醫院內部管理制度的執行情況進行監督。通過監督和對問題的揭示與查處，促使醫院內部各部門規范管理，堵塞漏洞，提高效益，為醫院實現經營目標服務，促進醫院經營活動良性循環。
2.內部經營風險的防范作用。風險就是給單位帶來財產損失或影響目標實現所發生的可能性。它是一種或有損失，而不是必然損失。除少數固有風險難以預測和控制外，一般具有可測性、可變性和可控性。風險在醫院經濟活動中普遍存在。既有來自內部的風險，又有來自外部風險；既有顯性風險，又有隱性風險。例如籌款集資存在到期難以歸還的償付風險；投資經營存在得不到預期回報甚至血本無歸的虧損風險；墊付醫療款存在患方拖延履約或出現壞賬損失的信用風險；互相擔保存在承擔連帶代責任的風險等，風險之多不勝枚舉，經濟風險無時不在、無處不有。
風險審計[2] 是指內部審計機構采用一種系統化、規范化的方法來進行以測試風險管理信息系統、各業務循環以及相關部門的風險識別、風險分析、風險評價、風險管理及處理等為基礎的一系列審核活動。通過對單位的風險管理、風險控制及風險監督過程進行評價，進而提高醫院經濟運行的效率，幫助實現目標。
3.內部控制制度的監督作用。內部控制制度是醫院的一項重要組織制度[3] ，建立科學嚴密的內控機制，正確處理監督與發展的關系，是確保醫院安全有效運行的關鍵。一個持續發展的醫院，必定是一個內部控制制度健全的醫院。醫院經營不善，會計財務信息失真及不合法經營，在很大程度上可以歸納為內部控制的缺失或失效，內部審計既是內部控制的一個組成部分，又是內部控制的一種特殊形式，是對醫院內部控制的再控制。內部審計機構和審計人員，在對審計出的問題進行綜合分析，測算和研究并報告審計結果的同時，對內控制度存在問題提出最佳解決方案和改進建議，供決策時參考。
4.內部績效評價的鑒證作用。評價是內部審計的基本職能和作用之一。鑒證是對醫院財務管理及其經濟活動的鑒別和證明，據以做出審計結論。通過內部審計評價醫院的決策、目標和計劃是否具有可持續發展性，以及經濟效益水平高低及影響因素，經營管理者是否有效地管理了醫院，并是否切實履行了其應盡的各種職責。醫院內部審計還可以根據整個醫院的經營狀況，針對所取得的成績和存在的問題，提出有建設性、有針對性的評價意見和改進建議，協助高層管理者更有效地進行經營管理活動；通過管理審計，績效審計，經營目標審計等對部門的績效進行評價；通過開展內控制度審計，對醫院的內控機制健全有效與否進行評價，為完善內部控制提供依據；通過開展經濟責任審計，對醫院負責人任期經濟責任進行評價，為組織部門考核和使用干部提供依據。內部審計還可以通過一系列專項審計活動和評價鑒證，加強和促進醫院精神文明建設和發展。
5.內部經營目標的促進作用。 一切經濟活動的最終目的是實現其經營目標，內部審計的一個重要作用，就是從始至終在不同層次、不同范圍、不同領域為目標服務并促進各個目標的實現。目前這種服務目標的形式已由過去的事后服務逐步轉變為事前服務、事中服務，是伴隨著事前審計和事中審計來完成的。隨著信息化的到來和現代醫院制度的不斷改革，服務于醫院目標的內部審計也在發生著相應的變化。審計趨勢的變化將醫院發展治理結構中的內部審計服務目標的作用提升到了更高的層次，同時也對內審人員的綜合素質提出了更高的要求。只有逐步適應這種變化并不斷適應新形勢、新要求，內部審計在醫院發展治理結構中的重要作用才能夠順利實現。
二、新醫改環境下如何開展內部審計工作
當前市場經濟環境日趨復雜，新醫改環境下如何把握關鍵，有的放矢地對醫院經濟活動進行監督，有效地開展內部審計，是醫院內審工作應該注重的新課題。
1.正確理解醫院內部審計工作。醫院設置內審機構是出于對管理層的監督考慮，還是出于管理層對醫院醫療活動經濟管理的考慮？弄清這些問題對于探討醫院內審機構的設置模式，醫院內審工作在醫院管理中的作用與地位，具有重要意義。對醫院內部審計的認識可以從三方面予以理解：（1）醫院內部審計的主體是醫院自己設立的內部審計機構或內部審計人員；（2）內部審計的性質是醫院內部的一種評價活動；（3）內部審計的評價對象主要包括內部控制的有效性、財務信息的真實性、完整性及醫療活動的效率和效果等。
由于內部審計不同于外部審計強制性的法定審計，其是醫院內部相對獨立的一種評價活動，在哪些領域實施內部審計通常由醫院管理層（院長）決定。內部審計的范圍和目標也因醫院的組織結構和管理層（院長）的需求不同而存在較大靈活性。
2.加強醫院內部審計機構和隊伍建設。衛生部于2006年了《衛生系統內部審計工作規定》[4] ，規定“年收入3 000萬元以上或擁有300張病床以上的醫療機構，應當設置獨立的內部審計機構，配備專職審計人員”。其后，設置獨立的內審機構又列入等級醫院評審。醫院內審機構和人員配置有所重視。但有些醫院為適應等級醫院評審需要，僅注重內審人員數量上配置，內審人員業務素質比較單一。為適應新醫改環境下內審工作，還應在隊伍建設上有所提高。應吸引技術、工程、投資等各類高素質人才充實內部審計隊伍。同時要嚴格考核機制，對內審人員業績進行評價，促使內審人員提高自身素質；另一方面，內審人員必須注意更新知識，努力拓寬知識面，改善自己的知識結構，掌握多種技能，通過自學、參加培訓、繼續教育等方法不斷提高自身素質。
3.改進醫院內部審計工作策略。只有獨立的內部審計機構，才能發揮內部審計的監督、評價、鑒證、管理等職能。但是內部審計部門獨立性應強調與其他職能部門相對獨立。在行政隸屬關系上，要求在本單位主要負責人的直接領導下，獨立行使內部審計職權，對本單位主要領導負責并報告工作。在審計策略上，正確對待監督與服務，理順同被審計部門的關系，采取參與合作的方式。在審計開始時，要對被審科室抱著信任、平等的態度，討論審計目標、內容、計劃，采取某些審計程序和方法的理由，以取得理解和支持。為被審科室提供管理上的建議，以改善被審科室的經營管理為己任，獻計獻策。在審計過程中要多征求被審科室的意見，尋求他們的合作，及時與當事人討論審計中發現的問題，共同分析改進的必要性，探討改進的可行性措施；在提出審計報告時重點放在問題產生的原因和可能造成的影響、改進的可能性和措施上。
4.完善醫院內部審計工作模式。內部審計的目的在于協助醫院領導完善內部控制，防范風險，促進經濟效益的提高，為領導的決策和管理服務。審計工作必須向前延伸，對管理行為實施全過程監控，審計人員應根據醫院經營特點和會計核算過程的關鍵控制點以及單位或部門應當遵循的有關規定，判斷本單位內控制度的內容是否齊全，方法是否可行，單位是否在這些方面建立了監督管理制度，重點審查其內控制度的健全性、完善性；其次應對單位已有制度進行符合性測試，審查其是否符合行業規定，是否適用于實際情況，是否得到貫徹執行，從而審查其內控制度的有效性。通過日常掌握的信息和審計中發現決策的不完備之處，向決策者提供準確的依據和建議。堅持事前參與，事中監督，事前、事中審計比事后審計揭示、糾正問題更具有現實意義和價值。
5.拓展醫院內部審計業務領域。內部審計工作必須不斷拓展自身的工作范圍才能適應現代醫院內部審計的要求。勇于創新，開拓進取，積極探索并開展經濟效益審計、經濟責任審計、內部控制制度審計。開展經濟效益審計有助于找出經濟活動中存在的主要問題和簿弱環節，降低成本，增加效益，提高資金使用效率。開展經濟責任審計有助于促進領導干部加強內部管理，對領導干部的權力實施有效制約，從源頭上預防和治理腐敗，促進單位健康發展。通過對內部控制制度的審計，可以達到完善醫院內控制度、堵塞管理上的漏洞、充分調動全院員工增收節支的積極性的目的。
6.創新審計手段，提高審計質量。在當前醫院信息化網絡日益普及完善的情況下，審計人員的作業手段應盡決由手工控制向計算機系統控制轉變，審計手段現代化，積極開發計算機輔助審計應用軟件，盡快建立行之有效的計算機審計監督制度，大力加強計算機技術的應用，充分運用網絡信息系統對日常業務進行即時監督，形成審計的日常監督和實時監控機制。
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關鍵詞：消防部隊；內部控制；財務管理
一、消防部隊財務內部控制的作用和種類
武警消防部隊具有部隊和事業單位的雙重屬性，其財務管理活動具有典型的制度經濟特征，在制度經濟環境下，消防部隊后勤財務內部控制所發揮的作用具有主要體現在以下幾個方面：一是能夠提高消防部隊財務資料的準確性和可靠性；二是能夠確保消防部隊財務保障活動的有序進行；三是保證消防部隊財產物資的安全完整；四是保證消防部隊既定發展建設方針的貫徹執行；五是能夠為消防部隊后勤審計工作提供良好的基礎。消防部隊財務收入和支出具有典型特征，財務收入來源主要是消防業務費與人員生活費，以及其他可支配收入，財務支出方向則主要是日常基礎生活支出和消防業務支出，因此以消防部隊內部控制作用來看，內部控制可分為內部管理控制和內部會計控制兩種類型。
二、內部控制建設的目標定位及實施過程
1.目標定位。武警消防部隊財務內部控制的目標受到消防部隊自身特殊屬性的影響可歸納為三個主要方面：一是確保國家部隊財經法規和武警消防部隊內部財務規章制度的貫徹執行，以及保證地方財政法規和消防條例的執行；二是規范武警消防部隊后勤財務管理行為，保證消防部隊日常財務活動和消防事業活動中財務資料信息的準確、完整、真實，確保各項財務活動合法合規；三是通過內部控制對消防部隊日常活動進行監督控制，消除隱患，堵塞漏洞，通過監督來防治舞弊行為，并能夠及時糾錯，進而確保消防部隊資產的完整性，提高經費使用效益和部隊建設質量。
2.實施基礎。從內部環境來看，結合武警消防部隊的特征，內部控制的內部環境要素包括組織架構和組織文化、權責分配、內部審計機制等。武警消防部隊的組織架構和權責分配是黨委統一集體領導下的首長分工責任制，財務制度則是依據武警消防支隊財務管理制度為基礎，支隊編制年度經費預算與決算，在嚴格執行標準制度下的經費管理。通常武警消防支隊的后勤首長是財務工作的直接領導。此外，信息與溝通是財務內部控制實施的另一基礎保障，信息的公開和溝通的民主化有助于調動財務內部控制的積極性。除此之外，武警消防部隊的內部審計機制構建是保障內部控制實施的基礎，必須給予建立健全。
3.實施過程。首先，依據武警消防支隊的實際情況確定明確、具有針對性的內部控制目標，目標的內容則應體現武警消防部隊特征，比如相關法規制度的貫徹執行、消防部隊資產、資金的完整性與使用高效益等；其次對武警消防支隊的日常經濟活動與消防事業活動進行風險評估，加強成本效益和建設效果的監督控制；再次，結合武警消防支隊風險評估的結論，制定合理的風險應對策略，將風險控制在可承受范圍之內。通常武警消防支隊的內部控制活動和措施包括授權審批控制、財產保護控制、不相容崗位分離控制、績效考評控制、業務活動分析控制、預算控制等。
三、武警消防部隊內部控制的構建
1.制定消防部隊內部控制規范。針對當前武警消防部隊內部控制機制不完善的現狀，結合消防部隊實際情況制定相關內部控制規范和支隊內部控制細則等，用以指導消防支隊的財務內部控制建設。另外，結合消防支隊財務內部控制流程特征制定相對應的規范，比如消防支隊評價考核實施辦法、后勤管理規定、支隊財務管理規定等條例。消防部隊內部控制規范應涉及和涵蓋內部控制組織的框架、控制方法與風險評估、預算收支和資產管理、監督評價等標準。
2.提升內部控制制度意識，優化內部控制環境。從消防部隊整體層面構建良好的財務內部控制體系，營造良好內部控制環境，提升消防部隊整體的內部控制制度意識，形成自覺、素質的內部控制文化。首先、組織機構組織與建設，實行領導對口責任制，科學的設置機構組織，建立崗位責任制；其次，重視人員素質建設，擇優才用人，強化人員思想政治教育，建立健全內部控制制度；再次，建立以人為本的內部控制文化，尊重官兵的行為自，營造人文環境，提供一切機會使每個人的能力都能得到最大程度的發揮。營造以人為本的部隊文化氛圍，激發官兵的積極性，使他們自覺的把自身利益與消防部隊利益融為一體，使他們在部隊中既扮演履行者的角色，又承擔監督者的責任。
3.優化風險評估體系進行風險預警。當前的內部控制理論研究方面，風險控制是主流觀點，即內部控制的基礎是提高風險管理，因此武警消防部隊在財務內部管理體系構建中，必須注重風險評估體系的構建。首先，完善風險定期評估機制，對當前存在的風險進行全面、系統、客觀的評估，并在書面報告中指出關鍵風險控制點；其次，在武警消防支隊內部成立風險評估委員會，由一定比例的專家和領導組成；再次，必須重點關注內部控制風險。武警消防部隊內部控制風險的主要事項包括：國家制度、部隊制度、消防支隊制度、地方制度等執行的程度，崗位責任制度是否建立健全，是否實現權、責、利、效的科學統一，崗位人員的輪崗制度是否健全，預算編制與執行是否合規合理，經費收支流程與審核程序以及審批權限執行是否嚴格等。
4.完善內部控制活動的內容和措施。結合武警消防部隊的實際情況確定內部控制活動的范疇，包括資金控制、預算控制、資產控制、基建控制、業務控制等幾個方面。完善后勤部門職能，設置科學的會計崗位，增加專職審核員崗位，增加專職財務管理員崗位。加強預算控制，以輕重緩急、有序安排的原則突出重點，兼顧一般，遵循落實財務工作的發展目標，做到合理經費調度及經費高效益。加強消防部隊財務部門及后勤部門的崗位分離控制，對從事現金收支業務和記錄業務的人員進行職務劃分管理。此外，還要加強職責分工控制，總體規劃和把關，相互補充和監督制約，相輔相成。
5.優化部隊內部控制體系的信息溝通機制。良好的內部控制信息溝通機制是出色完成出勤任務的保障，要確保信息溝通機制的流暢度，加快技術創新，降低任務執行風險。首先需要建立武警消防部隊內部信息公開機制，營造民主、透明的信息公開氛圍。其次要建立高效的信息反饋機制，包括正式反饋和非正式反饋兩種。完善的內部控制信息溝通機制需要注意以下要點：一是反饋及時、靈敏、高效；二是反饋的信息要符合實際；三是選擇關鍵的問題進行反饋；四是要提供中肯的反饋意見。
6.優化消防部隊內部控制監督評價體系。內部控制監督是消防部隊內部控制質量評價的重要環節和指標，有效的監督評價能夠及早發現內部控制的缺陷和不足，并給予糾正與完善。首先，需要完善審計制度，注重審計工作的獨立化，理順職責，形成審計合力；其次，強化經濟責任審計機制，建立領導干部經濟責任制，加強經濟責任審計的機制定位；第三，提高經濟責任審計評價的準確性，清晰區分基本事實和責任事實，避免泛泛而查，實施重點檢查與強力審計，定量與定性相結合，公正把握審計評價等級；第四，建立健全審計人員的內部監督機制，規避審計風險；最后，建立財務監督控制體系，嚴格執行消防部隊財經紀律。
作者:諸祺生 單位:安徽省六安市公安消防支隊后勤處
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內部審計最終目標與企業經營目標的一致性決定了內部審計工作在國有企業經營管理工作中的重要意義，特別是隨著社會經濟的發展和市場競爭的加劇，內部審計與國有企業管理之間的聯系越來越緊密。因此，國有企業管理者必須加強對內部審計的科學認識，積極完善內部審計體系，促進國有企業健康發展。
一、內部審計對改善國有企業管理運營的作用
1.解決信息不對稱問題
目前，我國很多國有企業采取了公司制管理方式，這導致企業所有權與經營權相分離，利益主體的差異直接影響了企業的經營管理。而內部審計有利于解決信息不對稱的問題，企業內部審計需要企業會計師對企業的會計報表進行獨立審計，這對企業管理層人員具有一定的約束作用，可以防止其任意修改財會報表，同時有利于企業財會信息的公開化，加強企業管理者與投資者之間的交流。完善的內部審計制度具有獨立的操作規章和規范的操作程序，這些都充分保證了國有企業財會信息的有效性和真實性。
2.有利于強化企業控制
國有企業內部控制是由企業董事會、管理層及各級工作人員共同實施的管理行為，其目的是幫助企業最大限度地實現經營目標。在一定意義上，國有企業的內部控制和內部審計是企業管理的兩大板塊，內部審計是企業加強內部控制的手段之一，也是企業實現有效內部控制的基礎。因此，內部審計是國有企業內部控制制度有效實施并發揮作用的重要保證。
3.有利于實現企業增值
國有企業內部審計是一項獨立且客觀的咨詢活動，其最終目的是增加企業的價值，實現組織經營的良好發展。實施內部審計需要應用系統規范的管理方法，對企業在運營中存在的不足以及可能面臨的風險進行控制和管理，促進企業經營效益的提高。因此，內部審計可以通過風險導向和預測，使企業的利益平衡機制充分發揮作用，促進企業價值的提升。
二、國有企業內部審計的現狀
第一，內部審計缺乏獨立性。目前，很多國有企業的內部審計部門是由企業管理層直接領導的，這導致內部審計機構的工作人員在組織、經濟和審計操作方面都缺乏獨立性，使內部審計工作流于形式，有效性降低，大大影響了企業內部審計機構作用的發揮。第二，內部審計工作模式與企業發展情況不適應。當前國有企業的內部審計模式較為落后，審計工作所涉及的范圍狹窄且大多局限于對財務數據的查證，甚至有些大型國有企業的內部審計工作至今仍停留在內部審計制度的制定層面。如果國有企業的審計方案不科學、目的不明確，則很難做到全面、細致地開展審計工作，其作用也就無從發揮。第三，內部審計部門的人員素質參差不齊。從事內部審計工作，不僅要求人員具備良好的專業素養，還要求其掌握全面的業務技能，但是，目前國有企業的內部審計人員普遍年齡較大、知識接受能力較弱，在內部審計技術更新方面不能緊跟時代潮流，導致企業的內部審計模式落后，阻礙了內部審計效能的發揮。
三、國有企業內部審計的完善
1.保持內部審計部門的獨立性
保持內部審計部門的獨立主要包括組織獨立和個人操作客觀兩個方面。加強組織獨立性主要是保證內部審計工作的客觀性，避免其受到管理層人員的干預和控制，幫助審計執行者無障礙地與企業高層以及管理部門交流。保持個人客觀性要求審計人員提高自身素質，在審計過程中堅持客觀公正的立場，在對審計事項作出判斷時不受其他因素的不良干擾，這需要審計執行者具有良好的人事溝通能力和協調能力。
2.完善內部審計的內容及范圍
第一，要積極開展經濟責任審計工作，依據企業對各級領導者的責任規定對責任人的工作質量進行追蹤審計，充分認識個人工作質量及社會客觀環境對企業效益的影響，加強企業內部責任審計工作的針對性和有效性，提高審計工作的廣度和深度，利用責任審計制度督促企業工作人員切實履行自身職責。第二，堅持對企業的經營管理進行跟蹤審計。加強企業內部審計需要全面認識企業的經營管理模式，對企業各項經營項目進行細致了解，并制定合理的風險規避及應對策略，只有正確認識企業經營的薄弱環節，對企業現狀進行準確定位，才能促進審計目標的實現。
3.切實強化審計隊伍建設
企業管理者應鼓勵審計人員主動參與相關技術考核，獲得專業資格證書及國家認證，使企業內部審計人員的知識結構趨于完整化和多樣化。同時，采取多種措施來增強企業審計人員的法律意識和責任意識，強化審計人員的道德規范，促進審計隊伍人員素質的整體提高。
四、結語
綜上所述，加強內部審計工作對國有企業的健康可持續發展至關重要。因此，國有企業的管理者應該客觀分析企業在內部審計工作方面存在的不足，積極采取措施進行改正和完善，不斷提高企業內部審計質量，提升企業管理運營效益。
關鍵詞：新時期；企業審計；創新策略
中圖分類號：F239.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
一、企業審計的本質
企業的發展主要是以營利作為目的的，所以在企業的經濟問題上一定要嚴謹對待。企業審計是企業經濟發展上的一個具有重要意義的環節。企業審計就是在企業的發展過程中，對于經濟問題上的監督和管理，在企業經濟發展上出現問題的時候，能夠及時的提出補救方法進行解決。
二、企業審計的重要性
企業審計作為企業發展中的一個重要的環節，有著其自身的重要性。以經濟發展為主要目的的企業，在經濟發展方面自然是十分的重視。隨著我國經濟的不斷發展，企業審計的重要性也日益凸現出來。
企業審計能夠將企業發展過程中經濟上面出現的問題進行分析，進而監督和管理整個企業經濟的發展過程，提高企業的經濟發展水平。隨著現代科學技術的發展，企業管理水平和手段的提高，企業審計也應該順應發展進行一定的改變，提高創新能力，跟上時代進步的步伐
三、企業審計的現狀分析
傳統的企業審計手段是事后審計，但是隨著社會的進步和經濟的不斷發展，傳統的審計方法已經不能完全適應當今社會的快速發展了。我國當前的企業審計主要存在以下幾點問題。
1.企業缺乏獨立的審計部門
由于我國當前大部分企業沒有意識到企業審計的重要性，所以并沒有設立單獨的審計部門來進行審計工作，大部分選擇了在財務部門中進行審計工作，這就給審計工作的開展造成了一定的阻礙。這也使企業的審計工作沒有真正的落實到實處。
在內部的審計工作中，往往會受到不同部門、不同的利益的多方面的趨勢，導致出現兩難的情況，在審計過程中，也會朝著利益驅使的一方發展，難以實現審計工作的公平公正，徹底喪失了審計工作的最初的定位。
2.審計范圍有限
我國目前的企業內部審計工作大部分還是針對企業的財務工作審計，而大部分企業所不知的是，內部審計也屬于財務審計工作中的一環，所以這兩者之間沒有形成一個強烈的界限，導致在審計工作中缺少公平公正的工作，所以企業應該增強對于審計工作的重視。
企業審計的范圍受到一定的限制，就會使企業難以建立規范化的審計體系，這就會使企業在審計過程中出現很大的問題。各種審計制度制定的不完善，沒有真正的認識到企業審計的重要性，導致審計工作開展進行的不順利。
3.企業缺少主動性的審計
當前我國大部分企業還是采用傳統的事后審計的手段來進行企業審計，審計工作也是對審計企業的財務報表進行定期的查看、收集，審計的對象也只是賬本等資料，檢查企業的經濟運行是否符合國家的相關政策。有的也只是為了應付上級部門的檢查才開展的審計工作。這就是缺乏審計工作的主動性，都是在被動的接受審計。這種心態和模式，在一定程度上扼殺了企業主動審計的積極性，影響了企業審計工作的開展和進行，沒有對企業的運營進行很好的監督和管理。
四、新時期企業審計的發展策略
隨著科學技術的發展和社會經濟的發展，我國傳統的審計工作已經不能適應新時期的發展了，想要更好的進行審計工作，對企業進行更好的監督和管理，就要順應時展的步伐，提高企業審計的技術手段，制定相關的企業審計制度和規定，在審計部門的管理下，更好的進行企業審計工作。
1.運用科技手段提高審計水平
當前社會，大部分的企業審計工作都能夠利用計算機技術來完成，通過計算機可以很好的對審計資料進行處理和分析，在一定程度上能夠提高審計的速度和質量。所以，企業在新時期想要提高企業的審計工作，首先就是要利用科學技術。從審計資料的搜集到整理和傳送，都可以利用網絡技術來實現。利用科學技術手段來進行審計，可以實時更新企業信息，還可以對其進行審核、檢驗等，能夠更加直觀的反映出企業的經濟狀況和財務情況，能夠更有效的對企業財務情況進行監督和管理。
2.健全企業審計機制
我國目前傳統的事后審計的模式不利于企業對財務狀況進行更好的審計，也不利于及時的發現問題，解決問題。所以企業要根據自己的現狀，不斷摸索出適合自己企業發展的審計方法，制定健全的企業審計制度，在事前和事中也要開展審計工作，進行全面的監督和管理，實時的監督整個過程。
3.建立審計部門
企業想要更好的發展，獲得更大的經濟利益，就一定要設置審計部門。企業的逐漸發展和壯大，對于審計工作的需求也逐漸增加，審計部門的職責就變的更大了。隨著企業的發展，審計部門的審計人員也是很重要的。企業應該選擇專業的審計人員，聘請經驗豐富的審計人員，能夠及時的發現企業在經濟發展中出現的問題，并及時提出解決方法。還應該建立一個專業性極強的審計隊伍，包含各個方面的專業人才，對整個企業的各個方面進行監督和管理，方便日后更直接，更快捷的進行審計工作。
4.提高審計人員的專業素養
在審計工作中，審計人員是核心，想要更好的開展審計工作，就要在根本上提高審計人員的專業素養。有些審計人員為了自己的利益，在工作中，往往會利用自己的職業之便來進行審計工作，這樣不僅影響到整個企業的財務狀況和企業運營，還會使自己的形象受到損害，甚至會觸及到法律。所以在選擇審計人員的時候，一定要仔細挑選，選擇職業道德素質高的員工。更要及時的進行培訓，讓審計人員能夠最先接觸到最新的技術，跟上時代的步伐。
五、結語
綜上所述，審計工作對于一個企業的發展和壯大有著至關重要的作用，在當代社會經濟發展如此迅速的浪潮下，企業想要更好的發展，就要合理的利用好審計部門。雖然我國目前在企業審計方面還存在許多不足，但是只要制定了相應的制度，嚴格按照制度執行，利用專業的審計人員，就能夠克服這些困難，向前發展。
參考文獻：
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摘 要 村級會計委托制度是當前大多數地區推行的一種新型的農村財務管理模式，強調了農村基層民主理財以及農村村委會在財務管理中的主體性地位，村級會計委托制度可以在極大程度上提高農村會計信息制度、規范農村的會計工作、強化農村的財務監督，起到保障農村穩定發展的重要意義，本文主要根據我市的具體情況來探討在村級會計委托制度下農村審計發生的變化。
關鍵詞 村級會計委托制度 農村審計 變化
一、引言
村級會計委托制度是當前我國大多數地區推行的一種新型的農村財務管理模式，強調了農村基層民主理財以及農村村委會在財務管理中的主體性地位，村級會計委托制度可以在極大程度上提高農村會計信息制度、規范農村的會計工作、強化農村的財務監督，起到保障農村穩定發展的重要意義。
二、我市村級會計委托制度現狀
我省規范和完善村級會計委托工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權益的前提下，積極穩妥、依法有序地推進村級會計委托工作，加強農村資金資產資源管理，促進農村黨風廉政建設、基層民主政治建設和社會主義新農村建設。在2011年，我省下達了關于規范和完善村級會計委托工作的相關文件，在相關領導的指導下，我市貫徹落實了完善村級會計委托制度的要求，并取得一定的成效。目前，我市轄區內的116個鄉鎮已經有了超過80%以上的鄉鎮開始實施村級會計委托制度，村級會計委托制度的廣泛實施有效的促進了轄區內各個鄉鎮經濟的發展，維護了農民的合法權益，使得村級的財務管理制度較之以前更加規范，與此同時，在村級會計制度開始實施后，各個地區的一些非生產性開支也得到大幅的減少，例如，在會計委托制度實施后，農民財務機構統一了做賬日期，減少了村委的會議招待費的支出，同時，避免了一些不必要的非日常性開支，使農村的非生產性費用得到了有效的控制。除此之外，村級會計委托制度的實施也有效杜絕了農村財政資金出現被挪用的現象，確保農村的集體資金能夠得到有效的監管和利用，另一方面也提高了村干部的自律性，在一定程度上抑制了腐敗行為的產生。此外，在未實施村級會計委托制度前，原來村里需要配備兩名會計人員，在實施村級會計委托制度后，一名鄉鎮會計就可以監管幾個村的財務管理事宜，也大大的節約了農村的人力、物力和財力，從根本上促進了農村的繁榮和穩定，使農民過的安心、舒心。
三、村級會計委托制度下農村審計的變化
（一）審計主體發生的變化
目前，最為普遍的農村審計模式有兩種，一種是鄉鎮的審計模式，另一種是鄉鎮內設審計機構的審計模式，鄉鎮的審計模式受鄉鎮政府和上級農業經管部門的監管，從本質上而言屬于內部審計；鄉鎮內設審計機構的審計模式是農業經管部門制定的審計機構，這種審計機構與鄉鎮內部其他的管理機構職能平等，只受鄉鎮政府的監管，與上級農業經管部門沒有直接關系，這種模式獨立性較強，屬于鄉鎮政府獨立的內部審計機構。隨著村級會計委托制度的深入發展，我市轄區下農村的經濟形勢呈良好的發展態勢，農村的財務管理制度較之以前也越加專業，加之國家對農村經濟發展和三農問題的重視，會計監管的專業化也成為未來農村財務制度發展的必然趨勢，從這個層面上講，從村審計主體將有可能出現一定的變化，未來的農村審計主體除農村的財務部門外，還會涉及到農村的政府管理部門。
（二）審計內容發生的變化
在實施村級會計委托制度后，農村的審計內容發生了比較大的變化，這些變化主要包括以下幾個方面：
1.農村轉移支付資金的審計
在實施村級會計委托制度以后，財政轉移支付資金的重要性也逐漸凸顯出來，成為農村組織經費的主要來源之一，目前，很多農村對組織經費的監管不善，存在著違規使用經費的情況，因此，必須加強組織經費的監管和核算。
2.村干部的經濟責任審計
在未實施村級會計制度前，農村村干部的行為沒有專人對其進行有效的監管，單單依靠群眾的監管并不能從根本上杜絕村干部的現象，在實施村級會計制度后，相關的財務管理人員開始開展村干部的經濟審計，根據中辦發2005年17號文件中規定，在村干部任期屆滿或離任前必須進行經濟審計，這種對村干部實施的經濟審計制度可以從源頭上杜絕村干部的情況，幫助群眾選舉出真正作風正派、清正廉潔、克己奉公，能夠真正為人民群眾辦實施的好干部。
3.農村集體土地征用補償金的審計
隨著我國農村經濟建設的發展，國家對農村集體土地的征用量也越來越大，農村集體征用補償金的數額也隨之增加，按照國家相關規定，農村集體征用補償金是直接發放在象征政府，再又鄉鎮政府及時的發放到村民手中，在這個過程中就難免存在著一些情況的發生，在實施村級會計制度后，會有專業的審計人員呢對農村集體征用補償金進行專項審計，看是否存在著挪用資金的情況，從根本上保證農民的切身利益。
（三）審計程序發生的變化
在實施村級會計委托制度后，審計的對象也發生了相應的改變，因此，相關的審計人員在確定審計方案時，一定要明確好具體的審計對象和審計內容，確定好會計委托制度在審計中應該注意的關鍵性問題，在實施具體的審計工作中，要協調好審計組織、村民以及村委會的關系，在審計的過程中，要從客觀上了解具體的數據，不能偏聽偏向，做到全心全意為人民服務。
參考文獻：
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[關鍵詞]審計；全覆蓋；審計質量；提升
中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0323-01
前言
針對當前審計工作過程中所存在的問題，我們有必要對其進行深入分析，在審計全覆蓋的大背景下，我們要明確基于審計全覆蓋的審計質量提升途徑，制定更加切實有效的措施。
1 審計監督全覆蓋的重要意義
審計全覆蓋就是審計機關在職責權力范圍內，將所有公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況納入審計監督，不留監督盲區和死角，做到對審計對象和范圍的全覆蓋。正確理解全覆蓋的內涵，是提高審計監督水平的重要途徑。
1.1 實現審計監督全覆蓋，是全面推進依法治國的內在要求
國家審計是憲法規定的一項重要的工作，審計法及其實施條例規定的財政審計、企事業審計、投資審計、經濟責任審計等審計事項，都是國家審計的法定職責。實現審計監督全覆蓋，是國家審計全面履行法定審計職責的內在要求。
1.2 實現審計監督全覆蓋，是完善國家治理的現實需求
審計是國家治理體系的重要組成部分，要求國家審計工作準確把握審計功能定位，著力實現審計監督全覆蓋。無論什么性質的單位，無論誰在管理使用公共資金、國有資源、國有資產，只要涉及公共利益和政府責任，都要依法接受審計監督。審計工作必須不斷適應有效服務國家治理的需要，推動國家治理的完善和改進。
“全覆蓋”應把握好深度、重點、步驟和成效，要對每個項目都審深審透；不是所有領域、所有項目平均用力，而是要確定審計的重點領域、關注的重點問題；要統籌部署，有計劃推進，確保實現對重點對象每年審計一次、其他對象五年至少審計一次；要在做到審計覆蓋面“廣”的同時，力爭反映情況“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”。
2 審計全覆蓋背景下提升審計質量的建議
2.1 科學合理安排審計項目
科學合理安排審計項目是提升審計質量的基礎。審計機關要在掌握審計范圍內的所有審計對象有關情況的基礎上，圍繞黨和政府工作重心，充分考慮審計機關和審計人員實際情況，分類確定審計重點的審計頻次，科學合理安排審計項目，既要突出年度計重點，又要保證在一定周期內實現全覆蓋。在審計全覆蓋背景下，要科學確定審計重點，細化審計內容，根據審計重點和細化的審計內容合理安排審計項目，使有限的審計資源利用最大化。
2.2 加強學習，建立審計人員培訓和審計項目總結機制
審計人員素質是提升審計質量的基本保證。為了提升審計人員的綜合素質，審計人員應養成終身學習的習慣，不斷更新知識。同時審計機關需要建立審計人員定期培訓和審計項目總結機制。定期培訓包括審前培訓、中長期培訓、專題培訓等，通過培訓，使每一位審計人員都能夠掌握最新的審計技巧和方法，改善審計人員的知識結構。審計項目總結是在審計項目結束后對項目實施過程中的經驗和不足進行總結，使審計人員不斷積累審計項目實施過程中的經驗和不足，持續提升審計能力。
2.3 注重審計取證技巧
審計取證工作是審計項目實施過程中的主要工作，充分、適當的審計證據是審計質量的根本保證。審計全覆蓋背景下，審計范圍比較廣，被審計對象眾多，審計內容覆蓋面廣，對審計取證工作提出了更高的要求，為了提升審計質量，需要注重取證技巧。一般來講，審計過程中可以采取“先易后難、先后核心”的取證策略，發現問題線索后，要對問題線索深入分析，充分估計取證過程中可能遇到的困難，從入手，層層深入，獲取足夠審計證據后再與被審計對象交換意見。只有這樣，才能保證審計證據的充分性和有效性，保證審計質量。
2.4 創新審計方法
審計監督全覆蓋下要求審計有深度、有重點、有步驟、有成效地對每個項目審深審透。以傳統的審計模式和有限的審計人員資源要實現審計監督全覆蓋有較大難度，可依托審計大數據來實現審計監督全覆蓋。利用大數據可以從以下幾方面來實現。一是由政府牽頭對審計機關從各單位獲取的電子數據、相關文檔等內容進行規定，建立各部門審計數據歸集上報常態化的機制；二是加強平臺共享功能，提升數據使用效率；三是加強創新人才隊伍建設，大數據時代最重要的是培養既懂審計業務又懂計算機的專業人員。
2.5 加大審計資源整合力度
全覆蓋背景下，充足的審計力量是保證和提升審計質量的先決條件。為了保證審計項目中的審計力量，需要創新審計組織方式，加大審計資源整合力度。一方面，要統籌安排各級審計機關的審計力量，探索新的審計組織方式，在上級審計機關統一組織的審計項目中，適當整合地方審計機關的審計力量，使上下級審計機關優勢互補，形成合力；另一方面，要整合社會審計和內部審計等外部審計資源，通過向社會購買審計服務等方式，充分調動社會資源充實國家審計的審計力量。
2.6 注重提升和運用審計成果
審計成果是審計項目實施效果的最終體現。對于審計中發現的問題線索，不能停留在問題表面，要將問題查深查透，深入調查存在問題的被審計單位和個人的背景資料，深入研究相關單位和個人的責任，深入分析問題產生的原因和后果，提出切實可行的審計建議，使發現的問題轉化成為高質量、高層次的審計成果。另外，還要建立審計成果共享機制，加強各級審計機關、不同審計項目之間的溝通和交流，實現審計成果及時共享，避免重復審計，提高審計效率和審計監督成效。
3 結束語
綜上所述，在審計質量的控制過程中，要著眼于審計工作的各個環節，做好相關的審計管控措施，制定更加符合審計工作要求的審計措施，提高審計的整體質量。
參考文獻
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