時間：2023-06-26 16:23:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程管理的概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：信息技術；水利工程；管理；應用
伴隨著新世紀的到來，我國的科學水平有了長足的進步，其中，信息技術在各個領域中占據了主導地位，通過將信息技術應用到水利工程管理中，在保證了水利工程質量的同時，也實現了水利資源的共享，使水利工程的信息參數更加完善、健全，還能夠改變傳統水利工程管理的缺點，不僅使水利工程的實施有了技術上的保障，也為我國的水利事業發展創造了契機。
1 信息技術在水利工程管理中的問題
（一）水利工作者缺乏對信息技術的了解
水利工程與信息技術相結合能夠加強水利工程的管理，在我國，有些水利工程管理人員對信息技術一知半解，更有甚者不知信息技術為何物，漠視信息技術的存在，使水利工程的發展難以與時俱進。根據現實來看，信息技術無法應用到水利工程管理中的最大弊病，就是水利工程的指揮人員將水利工程發展與信息技術脫軌，這些人秉持著自己的傳統思維，質疑信息技術的穩定性與可靠性，從而使信息技術在水利工程管理中無法有效實施，在科學技術十分發達的今天，水利工程管理者如果墨守成規，對水利工程管理的發展將造成不可估量的損害。
（二）水利工程管理的形式化較為嚴重
目前，我國的少數水利工程管理能夠與信息技術相關聯，但是也不過是在表面上做文章，能夠進行實際工作開展的水利工程少之又少，浪費了信息技術的投資成本，降低了水利工程管理的工作效率。在今天，一些水利工程管理者能夠突破舊有思維，重視信息技術并進行實際應用，成立管理體系，根據體系分析并監督水利工程管理的建設，但是這種管理方式較為傳統，主要還是以人工管理為主[1]。某些水利工程管理者為了達成項目指標，在水利工程建設上過于重視速度，根據傳統的管理方式和建設標準提出大體方向，嚴重忽視了信息技術帶來的便利，使水利工程管理的質量得不到保證。
（三）缺少專業技術人員
專業技術人員是信息技術能夠正確應用于水利工程管理建設中的掌舵者。由于大多數水利工程管理人員技術水平較低，在思想上以堅持傳統管理模式為主，已經與信息化時代有所分離，使信息技術停留在發展的初級階段。因為水利工程的內容與程序十分繁瑣，利用現代的計算機技術能夠有效解決這一難題，但是計算機技術需要一定的專業技術理論作為支持，大多數水利工程管理者不具備應有的條件，因此在工作中出現失誤的情況是在所難免的，使信息技術的資金投入付之東流。
2 信息技術在水利工程管理中的具體應用
（一）加強水利工程管理與信息技術融合的概念
信息技術的作用顯而易見，為了加強水利工程管理的效率，相關指揮人員需要了解信息技術的具體概念，并且大力宣傳水利工程信息化。如何將信息技術在水利工程管理中運用，首先需要找出當前水利工程管理中存在的弊病，對這些問題進行整理、解析，并從多方面對信息技術的實踐作用展開探討，使水利工程管理的相關人員有所了解，并確信一點，信息技術能夠為水利工程管理帶來質的飛躍。進行水利工程時，管理人員需要學習并參照現代化信息管理模式，宣傳信息技術的優勢，了解信息軟件的開發使用，使信息技術能夠更好地服務于水利工程管理。目前，我國的水利工程信息化程度較低，為了全面應用信息技術，首先需要做到的就是挖掘有利于水利工程管理的信息軟件，同時上級領導也要高度關注信息軟件的開發，并給予政策上的支持，以資鼓勵[2]。
（二）信息技術對水利工程檢測的作用
進行水利工程管理時，能否及時檢測水利工程的具體信息是十分重要的一個環節，伴隨著信息技術在水利工程領域的逐漸拓展，GPS技術也引起了越來越多業內人士的注意。水利工程檢測時，由于GPS的續航能力強，能夠對水利工程進行持續六個小時的檢測工作，而且與其它檢測技術相比，GPS技術可以得到一個非常精細的數值，有利于水利工程的開發，充分了說明了GPS技術有著無可比擬的強大優勢。在今天，GPS技術運用于某個檢測部位時，能夠對該部位的數據信息展開分析與接納，在完成所有信息收集后對其統一核算，該應用特點是目前其它檢測技術所不具備的。水利工程的實時檢測十分重要，GPS技術的特點便是其強大的持久能力和獨立運作能力，GPS在工作時可以與其它因素分隔，并對水利工程展開二十四小時的精細檢測，由此可以得知，GPS技術充分推動了水利工程信息化的進程。
（三）信息技術收集數據的應用
今天，在GPS技術的支持下，實現了對信息的收集過程。對于水利工程管理來說，信息的精細程度和實時情況是極為重要的，GPS技術能夠在實時狀態下對信息進行收集，并保證了信息的精細程度，解決了水利工程管理在信息收集上出現的問題。GPS技術不僅可以為水利工程帶來精細的信息，還可以隨時掌握信息的變化情況，使信息完全符合水利工程的發展需求，加強了水利工程管理的穩定性、安全性。GPS技術帶來精細信息的同時，也可以對信息的種類進行區分，使信息有區別于傳統的收集方式，對水利工程管理的建設開發起到了推波助瀾的作用。進行水利工程管理時，根據水利工程建設期間的情況能夠發現水利工程受自然條件影響較深，難以應對這些情況，削弱了傳統信息的收集能力，使信息的精度有所降低。GPS技術避免了這種情況的發生，能夠對信息及時進行收集，在面不可抗拒的自然災害時，也有著比較強的信息收集能力[3]。
（四）信息技術對水利工程管理的制圖應用
工作人員需要了解水利工程的大體結構，因此，首要解決的便是水利工程的制圖問題。在過去，由于沒有相關技術的支持，水利工程的制圖通常依靠人工方式解決，這種手段形式單一，制圖的精細程度較低，在核水利工程圖紙時遇到問題，只能將所有設計結構推倒重來。信息技術則不然，它保證了工程制圖的可行性，降低了水利工程的工作周期。目前針對制圖工作，CAD技術得到了廣泛使用，它使得制圖的效率大幅度上升，改變了傳統的人工模式，如果需要對圖紙進行更改也十分便捷。水利工程管理較為繁瑣多變，傳統的管理模式已經無法滿足現代的水利工程管理，信息技術的使用加快了水利工程管理的步伐，其中，CAD技術的全面性也使得管理規劃問題迎刃而解，加強了水利工程的制圖能力，也培養了諸多制圖項目的專業技術人員，大力推動了我國水利工程管理事業的發展。
3 結束語
綜上所述，將信息技術融入水利工程管理當中，不僅使水利工程管理與現代化管理模式接軌，也對信息化社會的具體要求做出響應。信息技術與其它技術不同，消除了傳統水利工程管理模式的弊病，將先進的管理理念與科學技術應用于管理，使水利工程管理的信息精細化，有助于全面開發。進行水利工程管理時，管理人員不能滿足于現有的信息技術水平，更應該對其進行探索，提高水利工程管理信息化的程度，使我國的水利工程管理事業順利進行。
參考文獻
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關鍵詞:水利工程;精細化建設;現代化建設;管理;策略
我國現代化不可忽視的一部分就是水利現代化,同時,水利現代化還是國家現代化的基本保障和重要支撐。水利現代化作為動態歷史過程,處于不斷發展之中,水利工程管理的現代化和精細化建設,標志我國實現傳統水利與現代水利的重要轉變。此外,水利工程管理的精細化建設和現代化建設,能夠從根本上滿足水利現代化和社會現代化需求。與此同時,建立水利工程管理體系這一個過程,已經成為我國水利工程現代化十分重要的組成部分。想要實現水利現代化,必須要實現水利工程管理的精細化和現代化建設,下面就分析水利工程管理的現代化與精細化建設。
1關于水利工程管理現代化與精細化建設
總的來說,水利工程管理的現代化建設目的在于滿足水利現代化需求,創建起全面、先進、一流以及科學的管理體系。水利工程管理現代化建設并非單純指硬件現代化,還要實現軟件、行為方式以及思想觀念的現代化。水利工程管理現代化建設主要包括管理體制、管理目標、管理手段、管理隊伍以及管理標準等,水利工程管理的現代化建設屬于動態過程。水利工程管理精細化建設屬于現代工業化重要的管理概念,精細化建設包括“四細五精”,“四細”是指細化分解具體工作、細化管理制度、細化崗位和職能以及細化對象；“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實每一個管理流程和環節,重視具體、重視基礎、重視過程、重視效果、重視質量、重視落實、重視細節是水利工程管理精細化建設的重要特征。此外,水利工程管理精細化建設在任何一個環節上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細化建設最為基本的原則為“精”“準”“細”和“嚴”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優和最佳;“準”是指準時和準確;“細”是指細化流程、細化管理、細化工作;“嚴”是指執行,嚴格控制和執行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養,強化內部控制,進而加強連接協作,從根本上提高總體效益。
2實現水利工程管理現代化與精細化建設的具體策略
2.1提高水利工程管理隊伍的綜合素養
想要實現水利工程管理現代化建設與精細化建設,必須要提高水利工程管理隊伍的綜合素質。這便要求相關單位在引進人才的時候嚴格把關,招聘技術專業素質高的專業型、應用型管理人才,對現有水利工程管理職工隊伍進行教育和培訓,提升現有隊伍的綜合素養,進而滿足水利工程管理現代化建設和精細化建設發展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅持管理柔性化以及制度剛性化相互結合,引導職工明確自身職責,深化職工自身責任心和責任感。此外,還要建立健全激勵機制以及培養機制,對職工工作積極性進行有效激發,調動職工學習積極性以及參與培訓積極性,引導職工對自身知識進行更新,從根本上提升職工的業務能力。正確認識職工,對職工自身潛能進行激發,促使職工投身于現代化建設與精細化建設之中。與此同時,組織管理隊伍開展學習活動,促使職工掌握計算機等先進技術,進而塑造出既有專業水利工程知識、又懂得信息系統管理的隊伍。
2.2依靠先進管理手段和技術
在水利工程管理現代化建設和精細化建設的過程中,必須要從根本上實現管理的信息化。伴隨著當前科學技術的不斷進步和發展,水利工程管理工作必須要堅持與時俱進,通過先進的互聯網技術、計算機技術以及信息技術來實現信息化建設,從根本上提升水利工程現代化管理的水平。同時,水利工程管理工作還要依靠信息系統,促使工程管理工作現代化,輸水過程實現可視化,職工日常辦公實現網絡化,調動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統的開發、建設和運用,全方位、實時掌握相關設備機組的具體情況,如，工情、水位、運行狀態等,進而快速明確調度方案。其次,還要實現水利工程管理監控自動化。建立起視頻檢測系統,以便對大壩、閘門以及水位等實施監測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統一調度水資源提供準確的數據。建立遠程實時監控系統,通過監控系統來處理資料,如，音頻資料、視頻資料、數據資料、圖像資料等,通過遠程視頻的功能,及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況,做到真正對水利工程操作實時遠程監控。同時,堅持移動監測和定點監測相結合,將監測信息真實、及時傳輸到管理中心,特別強化監測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監測工作,結合具體監測結果來落實預防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個環節有條不紊運行奠定堅實的基礎,真正實現水利工程管理工作制度化、規范化以及細致化。首先,要實施流程化管理。對水利工程管理工作所有業務進行梳理和歸納,同時,對管理流程進行細化。如，項目管理流程、人力資源管理流程、調度管理流程、水環境管理流程、設備設施管理流程等,對每一個管理崗位和每一個管理部門均要制定嚴格、全面的工作標準,避免出現管理漏洞。其次,要從根本上實施崗位責任制度,遵循高效、精簡、因事設崗等重要原則來對崗位管理進行強化,對每一個崗位的職責進行明確,目的在于真正做到互相監督、團結協作、合理分工,并且充分調動水利工程管理工作者的積極性。
3結語
總而言之,在當前社會不斷發展、人民群眾不斷轉變管理理念的背景之下。我國不斷加強水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質量。在這樣的環境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時機,全方位實施水利工程管理,追求管理效益、管理質量以及管理效率。對水利工程管理過程中的技術和制度進行更新,實現水利工程管理現代化建設和精細化建設,加強管理技術培訓,轉變管理理念。將水利工程管理自動化和信息化作為中心,對水利工程運行情況和狀態進行實時掌握,實現科學、快速以及準確地制定水利工程管理策略,從本質上實現水利工程管理的現代化、規范化、精細化以及法制化建設。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內蒙古根河市農牧業水利局
參考文獻:
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【關鍵詞】農村水利工程；管理；困境；對策
引言
農村水利工程的建設是農業發展的重要前提，而水利工程的管理無疑是提高農業發展效率、保障可持續發展的關鍵。只有切實從統籌設計、造價施工、質量監察、運作調配、檢修維護等各環節加強管理，才能最大限度地發揮農村水利工程的作用。八十年代中期，我國出臺了一系列針對水利工程管理的法律條例，雖已成效顯著，卻依舊在條文制定與政策落實等方面存在紕漏。因此，分析當前農村水利工程管理面臨的現實困境，加強新時期農村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也勢在必行。
1 農村水利工程的概念及發揮的作用
農村水利工程是指，為提高農業綜合生產能力、改善農村農民生活條件與農村生態環境而建設的水利工程。一般來說，農村水利工程主要是指農田水利，但其也包括農村飲水和鄉鎮供水。
水利工程對我國的發展有著極為重要的影響，關系著國計民生。農村水利工程對我國農業的發展有著巨大的推動作用，對于新農村建設具有積極的意義。一是，農村水利工程可增加農業生產力，提升農業綜合生產能力；二是，農村水利工程可保障農民的正常飲水，提升農村生活質量；三是，農村水利工程可提升農業對抗干旱洪澇災害的能力；四是，農村水利工程可改善農村生態環境，減少自然災害帶來的損失；五是，農村水利工程建設中節水建設對于農業轉型的帶動作用。由此可見，農村水利工程對于我國農業發展、新農村建設具有無可替代的作用。因此，重視農村水利工程的管理，建立科學有效的管理體系，具有積極的現實意義。
2 農村水利工程管理面臨的現實困境
近年來，國家財政對廣大農村地區水利工程建設方面給予了資金支持與政策傾斜，但在農村水利工程管理方面仍舊存在著諸多問題，阻礙著農業水利工程的發展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建設、輕管理傳統觀念的限制，使得農村水利工程管理工作得不到重視，無法落到實處。（2）農村地區各級財力有限，使得農村水利工程管理資金缺乏，很難維系正常檢測、養護開銷，水利工程效率降低。（3）農村水利工程管理效率不高，管理理念相對落后，管理運營方式單一，職能分劃不科學，信息交流不暢通，使得在農村水利管理過程中效率底下，問題隱患排查不及時，檢修養護不到位，工作人員積極性不高，最終導致水利工程往往難以正常運行。（4）農村水利工程管理人員整體素質較低，技術水平落后。廣大農村地區相對貧困、落后，難以吸引技術精湛的高素質人才就業。水利工程管理人員整體職業素質較差、技術力量薄弱、業務水平有限，檢測監控手段落后，費力傷財，收效甚微，發展動力不足。
3 新時期農村水利工程管理措施
3.1 健全水利工程制度建設，加強水利建設宣傳
為加快推進農村水利工程管理體制改革的步伐，各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策，不斷深化水利工程管理體制改革，建立起產權明晰、投入多元、經費保障、責任明確、管理有效的農村水利工程管理體制，使農村水利工程做到有人管、管得好，運行好。同時，要做好展管理體制改革試點工作，成立領導小組和辦事機構，出臺實施方案和考核辦法，把該項工作納入政府年度考核的工作目標，做到試點區水利工程有人管、有錢管、有人維修保運行，從而為水利工程管理體制改革全面推進提供寶貴經驗。此外，農村水利工程的建設是農業發展的重要前提，其管理無疑是提高農業發展效率、保障可持續發展的關鍵。因此，政府、水利部門的工作人員要高度重視水利管理工作的重要性，并將這種意識落實到宣傳工作中，對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，從而發動群眾積極參與到水利工程的管理與維護中來。
3.2 增加工程管理資金投入，鼓勵社會投資參與
農村水利工程管理作為保障水利工程安全、高效工作運行的關鍵。因此，國家政府部門應當增加農村水利工程管理資金投入，以確保管理工作能夠順利開展。對此，中央應明確地方各級政府在水利工程建設與管理中財政投入的責任，保障資金鏈條的順利輸送。另外，農村水利工程關系到千家萬戶，必須靈活運用“國家補一點，區廳拿一點，縣本級配一點”的水利工程發展機制，從多渠道籌集管護經費，將維修養護經費納入財政預算，鼓勵和動員社會各方面力量支持水利工程管護，建立穩定的管護經費保障機制。
3.3 切實加強工程質量管理，提高質量監督水平
近年的生產實踐表明，管理混亂已嚴重阻礙農村水利工程發展。為改變以往農村水利工程重建輕管的局面，推動工程的良性運行，最大程度發揮工程效益，必須要以管理為保證，向管理要結果、要效益。農村水管單位要加強先進管理經驗的學習，由主要領導負責建章立制。同時，在實際管理工作中，要做到機動靈活，根據區域特點制定適宜的管理模式。如該政府水管單位管理的水利工程，由水管單位承擔管理責任；該發包的小水利工程，根據合同和授權書由承包單位負責管理。同時，要組建一個完整的質量監督體系，培養出一個專業的質量監督小組，為其提供專業必要的監測設備工具，改進監控方法，提高檢測水平，保證工程所采用的材料都是質量過關的產品，以防有人以次充好、濫竽充數。
3.4 加強農村水利人才培訓，大力開發人力資源
新時期，農村水利工程管理面臨著新情況、新問題，這就需要相應配備有新思想、敢創新、懂專業的綜合性人才。因此，各級政府部門要加強對農村水利人才的培訓，使其既掌握現代化的水利工程專業知識，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大膽創新，以滿足新形勢下水利工程管理工作的需要。同時，政府部門要大力開發人力資源，高度重視水利行業從業人員整體發展，建立長效機制，挖掘、培養優質新生力量投入到水利工程管理的工作當中，為行業發展提供充足的高素質后備力量。例如，可嘗試發展農村定向水利工程管理大學生等；鼓勵并組織農村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓，根據實踐經驗加強技術創新。
4 結束語
農村水利工程建設作為基礎設施建設的重要組成部分，是利國利民、造福子孫的千秋偉業，是農業、農村現代化的前提。而水利工程管理無疑是維護建設成果，保障平穩高效運行的關鍵，從某種意義講，其重要性高于建設本身。只有正視農村水利工程管理方面存在的問題，并高效妥善解決，才能讓水利工程的作用得以真正有效發揮。
參考文獻
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【關鍵詞】水利工程；管理；現代化；精細化；制度
水利工程管理的現代化是要創建一種科學、先進、一流的水利工程管理體系，使它能夠適應水利現代化的需求，水利工程的現代化不是某一方面的現代化，而是全方面都達到現代化水平，要求是硬件的現代化、軟件的現代化、甚至人思想觀念及行為方式的現代化，其中包含與市場經濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準、高標準的現代化管理設施、先進的電鍍監控手段，掌握先進的管理手段等，這是一個動態的過程。
水利工程精細化是一個管理概念。精細化管理的定義是“五精四細”，“五精”包括精華、精品、精通、精髓和精密，“四細”即細分對象、細分職能和崗位、細化每一項具體工作、以及細化管理制度各個落實環節。精細化管理的特征是重效果、重細節、重基礎、重具體、重過程、重質量、重效果，要求在每一個細節上面精益求精，將每項工作都做到盡善盡美。
1 實施水利工程管理現代化與精細化的基本路線和目標
1.1 基本路線
要想實現傳統水利管理制度，向現代化精細化的管理制度的本質轉變，必須堅持科學發展觀，以及可持續發展治水的思路，以效益和安全為重中之重，樹立民生水利工作理念，深化水利工程管理體制的改革，更進一步制定、健全、完善管理標準和制度，以標準化推動管理規范化、精細化，以信息化、科技化和數字化推動工程現代化，為經濟發展提供保障、支撐。
1.2 建設目標
深化水利工程管理制度改革，通過對水利工程的管理制度的現代化、精細化改革，對水利工程的管理和運行進行系統的、有條理的梳理，手收集工程基礎資料，整合建庫入庫，結合實例建立數字模擬系統，步步穩扎穩打，逐漸實現管理的現代化和精細化。此外，引進先進的管理手段和技術，在傳統正常運行的基礎上，加入引進來的國內外先進手段，為其注入新鮮血液，完善管理技術和制度，建立高效率的計算機網絡、實時水情工情信息采集系統、動態遠程監控系統、使用的專家技術支持系統，通過搭建傳輸線路，以及對數據、信息的采集和分析，來實現對工程現場的監控，包括對現場安全的評估，情況的預測、工程實際的運行狀態，使得工程技術人員能夠快速、準確、科學、高效的制定工程管理、維護策略和技術支持，更好的為工程安全運行、科學調度服務。
2 水利工程管理工作現代化與精細化建設的主要內容
2.1 深化改革，完善體制
深化水利管理體制的改革，完善梳理水利工程管理體制、運行機制，對于內部堅持改革，在人事應用和調度、工作劃分、分配制度上大膽創新，從分利用一切有利元素，積極進行維修、養護團隊市場化工作，全面提升工程管理水平。
2.2 完善管理制度體系
按照相關技術標準、管理規程、水利部考核辦法及標準，認真將水利工程基本資料進行收集、整理，健全、完善工程管理標準，運行檢查制度，嚴格遵守相關管理制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現工程管理的精細化，達到“精、細、準、嚴”的標準打下夯實基礎。
2.3 監視、監控、監測系統的建立
建立工程監視系統，方便實時觀測工程的進行情況，如水流流勢、大壩閘門運行破損情況等，建立監視系統能夠有利無弊，能夠節省不必要的人員利用、減少不相關的工程開支、及時發現工程上出現的問題、及時解決避免安全隱患或技術失誤、提高管理效率和水平、為防洪以及科學調度提供有力的實時依據等等。要保證監視系統的全面性、實時性，才能更好而利用此系統。
建立監控系統要結合數字技術、計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術，還要根據工程需要，通過對監控對象的語音、圖像、數據的采集和處理，遠程操作來控制工程運行，實現管理的統一化、現代化。
建立先進的監測系統，能夠對工程中發生的滲水、裂縫、沉陷、形變等情況進行實時監測，并準確傳達數據信息，使得工程人員能夠快速、準確的做出動作和決策，保障工程運行安全。
2.4 建立檢測維修、安全評估系統
檢測維修對于水利工程來說是一個必不可少的日常工作，它的重要性對于工程不言而喻，建立現代化的檢測維修系統，要結合地理編號、計算機網絡技術、地理信息技術、GPS、信息安全技術、移動通訊技術來實現，能夠準確探測指定地理位置的信息，從而推動進行管理的現代化和精細化。
工程管理中信息及數據龐大，這些數據需要數據庫來進行整合和處理，從而建立數字化的管理平臺。在數據庫的基礎上建立熟悉模型，進行仿真模擬，能夠對工程現場、水流運動等各種尺度進行實時轉化，形成具體虛擬仿真系統，方便進行安全評估、綜合處理等。
2.5 建設管理系統
簡歷完備的管理系統，要以國家法律法規、水利部門相關規定、政策、歷史處理同類問題的經驗、教訓、專家評審意見、流域規劃方案、區域規劃、工程規劃布局等為內容，將管理制度、人員考核制度、技術要求等規范化、精細化，有助于將工程管理進行的井井有條。
3 實現管理現代化與精細化的基本途徑
3.1 加強領導，提高認識
近年來，對于水利工程管理的“重建輕管”思想，國家實施了一系列措施，進行了水管體制改革，投入力度很大，但是人們的觀念并沒有太多改觀，已經制約了水利工程的發展，其實根本，在于沒有認識到建管并重、堅持水利可持續發展的重要意義。因此，首要應該提高思想認識，堅持建管并重，以水利可持續發展為中心，逐項強化，層層落實，督促各層提高認識，加強管理力度，壯大水利工程管理。
3.2 堅持深化水利體制改革
進一步堅持深化水利體制改革，在人員利用、工作劃分、分配制度上進行創新，啟動一切有利因素，建立適應市場要求的運營機制，嚴格實時水利管理制度，建立各種工程現代化系統，對工程進行實時觀測、檢驗、探測、維修、養護工作，建立考核、競爭機制，維護市場良性運行行為。
3.3 實施科技創新，在管理上運行新材料、新技術、新方案
現代社會，各種技術日新月異的發展，應將新型技術應用到水利工程管理上來，提高水利工程管理的精度、速度，所以實施科技創新勢在必行，建立各種信息系統，在工程上運用新材料、新技術、新方案，以達到提升效率、精度的目的，科技創新是實現管理現代化的基礎。
3.4 完善水利工程管理考核制度
在水利工程管理中應狠抓考核制度，這不但是水利部門嚴格要求的，而且作為管理中的一項有效措施，也是要長期堅持的。狠抓考核制度，全面提高工程人員的整體素質，更為水利管理提供高素質、高技術水平的管理人員，以確保水利事業的可持續發展，切實推進實現工程管理的規范化、現代化、精細化。
4 總結
“精、細、準、嚴”是水利工程管理的基本原則，“精”是精益求精，“細”是注重細節，“準”是準確無誤，“嚴”是嚴格要求。精細化管理是一種態度、是一種觀念，是一種進步，是一種意識、是一種精益求精的文化。水利工程的現代化與精細化是互相攀附實現的，如果管理不能做到精細化，就無從談起現代化，相反，如果已經達到了現代化，那么一定是精細化的管理制度。
參考文獻：
[1]謝振濤.現狀基層水利工程管理利弊探討――潁上縣水利工程管理現狀分析[J].治淮，2013（06）.
關鍵詞：水利工程管理；現代化；精細化
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1水利工程管理現代化與精細化概念與內涵
水利工程管理現代化是為適應水利現代化需求而創建一流、先進、科學的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現代化，也是軟件的現代化、人的思想觀念及行為方式的現代化，主要包括與市場經濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現代化管理設施和先進的調度監控手段、掌握先進管理理念和管理技術的管理隊伍等，它是一個動態的過程。精細化是現代工業化的一個管理概念，精細化管理的定義是“五精四細”，即精華精髓、精品、精通、精密，以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”，精是做精、追求最佳；準是準確、準時；細是做細，把工作做細、管理做細、流程做細；嚴就是執行，主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質，加強內部控制，強化鏈接協作，進而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化，就談不上現代化；同樣，如果說實現了管理現代化，那么具體管理工作也一定做到了規范化、精細化。
2實施水利工程管理現代化與精細化建設的基本思路與目標
（1）基本思路：堅持科學發展觀和可持續發展治水思路，樹立民生水利工作理念，以工程安全運行和效益為中心，深化水利工程管理體制改革，進一步健全工程管理良性運行機制，研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法，在充分利用、整合現有工程信息的基礎上，以標準化推動管理規范化、精細化，以信息化推動管理現代化，建立健全現代水利工程管理體系，實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變，為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。
（2）具體目標：深化水利工程管理體制，通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理，認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫，結合工程管理實際建立數學模擬系統，逐步實現工程規范化、精細化管理，在此基礎上，借鑒國內外先進的管理技術和管理手段，建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統，利用公共通信傳輸線路，通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理，實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報，實時掌握工程的運行狀態，為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持，更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
3水利工程管理現代化與精細化建設的主要內容
在實際工作中，重點需要加強工程管理設施與監控手段建設，結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度，實行精細化管理，最終實現工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。
3.1管理體制方面
深化水管體制改革，繼續完善水利工程管理體制和運行機制，進一步實施內部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創新，充分調動一切積極因素，積極推進維修養護隊伍市場化工作，全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有關技術標準與管理規程，結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準，認真開展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規章制度，建立一套完整的管理標準、管理制度體系，實行嚴格的工作考核，為實現工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。
3.3管理設施與手段方面
3.3.1監視系統建設
建設工程視頻監視系統，監視工程的日常情況，諸如河流流勢，大壩、閘門運行情況以及破損情況等，節省人力物力，及時發現和解決問題，提高管理水平，為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠，信號傳輸系統快捷、清晰，保證監視的全面性、實時性。
3.3.2監控系統建設
結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術，根據工程管理的需求，建立工程監控系統，通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理，實施監控，并結合遠程視頻技術的應用及時了解水利工程的運行狀況，遠程控制工程的操作（諸如閘門起閉等），實現統一操作、統一調度，體現工程管理現代化。
3.3.3監測系統建設
完善工程監測設施，建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統，對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測，準確地傳至管理中心，從而作出及時迅速的處理，在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時，也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。3.3.4維修養護巡檢系統建設工程維修養護是日常管理重點工作之一，加強維修養護工作，實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求目標，選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統非常必要。結合網絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術，建立維修養護巡檢系統，實現信息實時傳輸，具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協調處理等功能，從而推動維修養護管理工作程序化、精細化。
3.3.5安全評估系統建設
安全評估系統是工程管理現代化的核心要件。工程管理的數據和信息量是大量的，各種數據都需要按一定結構有效地組織起來形成數據庫，通過數據庫存儲及處理系統建設，構建工程管理數字化集成平臺。在數據庫的基礎上建立數學模型，運用數學模型對自然系統進行仿真模擬，對工程實體、水流運動等各種自然現象進行各種尺度的實時模擬，形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統，對工程信息進行安全評估與綜合處理，為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。
3.3.6運行管理系統建設
建立內容全面的決策支持庫，涵蓋諸如國家法律、法規及有關政策，歷史上處理同類問題的經驗和教訓，專家評審意見，流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術及相關管理人員技術要求等，形成方案決策的大背景，將數學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優化分析，從中選擇一個可行方案。同時，對數學模擬的結果進行后臺處理，使之以較強的可視化形式表現出來，為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設管理系統建設
該系統對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網絡信息數據庫管理，主要包括工程建設緣由、規劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。
我國是世界上嚴重缺水的國家之一，水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4。隨著經濟社會的快速發展與進步，科技水平的不斷提高，水利資源在持續開發與利用，水利工程也在不斷開工建設，目前，我國水利水電事業取得了巨大的進步，特別的是在滇西地區，水利資源的利用率在不斷上升。但是，隨著水利工程的不斷開工建設，水利工程的高效管理便成為管理和決策者的一大難題。利用信息化的手段進行水利工程管理，成為當前水利工程管理的主要舉措。
1 研究背景
滇西地區地處祖國邊疆，有著豐富的水利資源，但是，隨著經濟社會的發展，人為因素的影響，水資源短缺的問題漸漸突出，同時，水旱自然災害頻繁而嚴重。有效利用水利資源、提高水利工程的管理質量等問題，開始困擾著邊疆農村水利管理部門。利用先進的計算機及網絡技術進行水利工程管理，是目前提高農村水利工程，特別是邊疆農村水利工程的管理質量和管理效率的有效途徑。
2 國內外現狀
2.1 國外研究現狀
法國和意大利是世界上最早研發水利工程監控管理信息系統的國家，他們開發設計的水利管理信息系統經過較長時間的實際應用，有著豐富的經驗，在國際水利行業中有著一定的影響力[1]。日本和韓國的水利工程信息系統，將計算機網絡、通信技術和多媒體技術等結合在一起，實現個人或公司隨時隨地進行水利信息交流的平臺。日韓兩國的水利工程管理信息系統，共經歷了三個發展階段：水利數據信息化階段；工作流程信息化階段；管理決策信息化階段[1]。
2.2 國內研究現狀
在我國，水利信息化起步較國外要晚一些，上世紀70年代，我國開始水利信息化建設，當時主要將水情水文信息數字化，完成相關數據的匯總和處理工作。到90年代，計算機及網絡技術在我國得到快速發展和應用，水利信息化工作逐步向網絡管理平臺靠攏。2001年，國家水利部確立了“以水利信息化帶動水利現代化”的戰略方針，結合我國信息化建設中的“三金”工程，將水利信息化明確為“金水工程”。經過不懈努力，近年來，在水利工程管理、電子政務實施、防汛抗旱應用、水土保持和水資源調度等方面，完成了一大批水利信息管理系統的建設，有效地促進了我國水利事業的發展[2]。
3 需求分析
3.1 業務需求
邊疆農村水利工程管理信息系統，主要是圍繞國家水利信息化的發展方向進行研究，本系統主要完成水利工程項目管理、水利工程建設管理、工程項目圖像監控管理和系統管理等方面的管理與維護工作。
3.1.1 工程管理
工程管理模塊主要提供給決策者根據國家及滇西邊疆地區的發展戰略、中長期發展規劃，擬定相關計劃。由地方水利部門提出規劃，根據規劃制定項目建設建議書，將建議書上報主管部門進行審批，待建議書審批下來后，實施工程建設。
3.1.2 建設管理
建設管理模塊主要針對農村水利工程建設過程中的不良數據進行采集與檢測，完成建設的網絡化管理。在工程建設過程中，根據需要定期進行數據采集，將采集到的數據及時匯總后進行系統分析，根據分析結果，按照國家行業標準進行綜合評定，將評定結果及時反饋到工程施工單位。
3.1.3 圖像監控管理
圖像監控模塊實現水利工程現場圖像的實時監控，達到自動報警、信息管理調度等功能。利用網絡，領導和管理人員不需要到現場就可以調看現場視頻，也可以調看一定時間范圍內的歷史記錄，有效地提高了辦公效率。
3.1.4 系統管理
系統管理模塊主要提供用戶管理、權限管理和數據庫管理功能。
3.2 數據關系分析
根據需求分析，管理員完成系統用戶的管理與維護工作，系統用戶包括管理員、工程管理人員、工程管理人員、主管領導。工程技術人員和工程管理人員登錄系統后，可以對個人信息進行維護操作；在系統中進行工程規劃方案和項目建設建議書的制定；工程管理人員對工程建設中的數據進行采集與分析，根據分析結果按照相關標準給出客觀的評定；調用監控視頻，對現場情況進行實時分析與處理。主管領導對工程技術人員提出的項目建議書進行審批；利用監控視頻，對現場情況進行查看和監管。
4 系統設計
4.1 總體設計
結合邊疆農村地區實際情況，本系統的主要管理模塊包括工程管理、建設管理、圖像監控管理和系統管理維護四大功能模塊。系統功能結構圖如圖1所示。
4.2 功能模塊設計
4.2.1 工程管理
工程管理模塊由規劃管理、項目管理、項目審批管理和工程建設管理四個子模塊組成。工程管理功能結構圖如圖2所示。
4.2.2 建設管理
建設管理模塊包括數據采集、數據匯總、數據分析和綜合評定四個子模塊組成。建設管理功能結構圖如圖3所示。
4.2.3 圖像監控管理
圖像監控管理模塊包括實時監控和歷史記錄回放兩個子模塊。圖像監控管理功能結構圖如圖4所示。
4.2.4 系統管理
系統管理模塊包括用戶管理和權限管理兩個子模塊。系統管理功能結構圖如圖5所示。
4.3 數據庫設計
作為邊疆農村水利工程管理信息系統的數據來源，其承擔著系統中的數據支撐。
4.3.1 概念設計
邊疆農村水利工程管理信息系統數據庫包含工程信息、施工工程信息、監控信息、用戶四個實體，其中，用戶包括工程管理員、工程技術員、主管領導三個角色。系統E-R模型如圖6所示。
4.3.2 數據表結構設計
數據庫邏輯設計，主要把概念設計階段的E-R圖轉換為與實際數據模型相符的邏輯結構。在E-R模型設計的基礎上，將實體和關系轉換成二維表。邊疆農村水利工程管理信息統涉及到的主要關系有工程項目信息、施工工程信息、圖像監控信息、用戶信息，具體結構如下：
工程項目信息表（項目編號，工程項目名稱，所在區域，主管部門，責任人，責任人聯系電話，責任人工作單位，審批狀態）。
施工工程信息表（工程編號，所屬項目編號，工程名稱，所在區域，主管部門，責任人，責任人聯系電話，施工單位，開始建設日期，竣工日期，工程狀態）。
圖像監控信息表（圖像監控編號，監控名稱，所屬項目編號，所屬工程編號，記錄時間，時長）。
用戶信息表（用戶編號，姓名，性別，民族，出生日期，所在單位及部門，職務，職稱，聯系地址，聯系電話，電子郵箱，用戶名，密碼，用戶角色）。
關鍵詞：水利工程運行管理存在問題解決對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
Abstract: water conservancy project is the most direct benefit farmers agricultural water conservancy project, is the guarantee of infrastructure, agricultural development is the cell of water conservancy system. Badly damaged and the current water conservancy projects, difficult to play to the engineering benefit. In order to better implement the operation of the water conservancy project management in our country, this paper starting from the present situation of water conservancy project, first introduces the necessity of water conservancy project operation, then puts forward the problems in the operation of the water conservancy project, and finally puts forward some improvement measures on these issues.
Keywords: water conservancy project operation and management problems existed in the solution
水利工程與百姓的生活息息相關，直接涉及百姓的切身利益，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，對當今社會的發展和社會的穩定有著舉足輕重的作用。對薄弱環節進行整治，全面完善各項涉水工程和非工程設置，確保民眾生命財產安全，造福于民生，保障于人民，依據科學發展觀的目標推進和諧社會的進程和全面小康社會建設，以切實提高人民生活水平。
一、我國當今的水利工程現狀
水作為人類賴以生存的命脈，是生產農業的重要因素。隨著我國市場經濟體制的建立，國民經濟和社會的發展，水利工程運行管理中存在的問題也日趨突出。水利工程管理體制不順，水利工程管理單位機制不活；水利工程運行管理和維修養護經費不足；資金不暢、人員素質不高、管理粗放；國有水利經營性資產運營體制不完善等。這些問題造成大量的水利工程得不到正常的維修和養護，不僅效益嚴重衰減，而且安全隱患逐年加大，給國民經濟和人民生命財產安全帶來很大潛在威脅。為此，有必要對水利工程的運行管理進行深入研究，積極尋求符合我國國情、水情和社會主義市場經濟要求的水利工程運行管理方式。建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化和社會化的水利工程維修養護體系。
二、水利工程運行管理的必要性
水利工程的運行管理無論是在生活還是在生產中都是至關重要的，而水利工程的運行管理為農業的生產及生活和經濟都帶來了方便。
水利工程對于防洪排澇，減少災害起到至關重要的作用，并且對改善農業灌溉和生態環境，以及在便利生產用水提供了重要保障。
農業水利工程管理是水利工程建設的關鍵步驟，也是對維護農業及促進農業生產的重要一項。保證水利工程建設的施工質量和保證農業生產的正常增長，水利工程管理必不可缺。
在科學監控和管理方面，水利工程運行管理保證了工程順利進行和完成，以及保障工程在完成運行中的正常運作。對于提高農業的快速發展和全民經濟水平均起到了至關重要的作用。
三、水利工程運行管理中存在的問題
1、機制體系未建立，運行機制不健全
水利工程運行機制是指管理系統的結構及其運行機理，運行機制本質上是管理系統的內在聯系、功能及運行原理，是決定管理功效的核心問題。運行管理機制主要包括三大部分內容,即管理機制、動力機制與約束機制。目前，我國水利工程的運行機制缺乏全面規劃，尚未形成一個密切配合的、有機聯系的整體。工程良性運行基礎的產權改革機制尚未形成，在此基礎上的經營管理機制、經費保障機制等難以有效運作；水的市場機制的不完善,缺乏相應的市場培育體系，導致了水價形成機制、水費征管機制以及管養分離機制等機制的不健全。
2、管理資金不足，維修養護缺保障
由于農村大部分地區的財政支出控制比較緊，當地政府對于水利工程設施的資助不多。水利工程維修養護經費預算大都下 達比較晚、致使水管單位、養護部門開展工程維修養護工作很矛盾。雖然國家近段時期大力扶持農業發展，加大對水利工程的財政投入力度，可是仍有很多貧閑地區由于地方財政部門的原因而無法啟動水利工程建設項目，并且目前制定的水價遠遠低于用水成本，導致水利工程在完工后的管理和維修經費沒有保證，這也不利于水利工程的正常運行。
由于資金不到位，水管單位墊付資金能力缺乏的情況下，不能及時結算，難以要求養護單位按照合同要求保質保量按時完成，造成工程管理上的被動，從而影響 工程管理工作的正常開展。
同時，水利工程運行維護和人員工資等經費渠道不暢通，水管單位人員實際支出與財政定額標準相比，仍然存在很大的缺口，管理經費短缺，造成經營與管理爭人才。這些都制約水利工程管理水平的進一步提高。
3、效率較低,運營不順暢
民生水利工程多在偏遠的農村和山區,地形地理位置較為復雜,難以實現成片成規模的管理方式,加之管理機制建立不健全,運行經費不足,不能很好的調動基層人員的積極性,管理上較為的松散。尤其是一些戰線較長的渠道和河道工程設立的管理機構不能滿足日常的維護要求,一些機電井和內河道、小水庫、塘壩、提水小灌區及±于口的防洪工程仍處于無人管理的狀態,目前我國大部分民牛水利工程基木是在特定時期集中發揮效益,由于長時間閑置,在管理意識上仍比較薄弱,由于長時間得不到護理和維修，真正到啟用的時候卻不能發揮應有的效果。同時在竣工之前未積極落實管護機構,未將管護經費列入政府預算,只重視工程的過程建設,對后期的管護重視不足,由于管理不善和未制定科學的管護制度,使用不合理,維修不及時等現象比較常見,影響小型民生水利工程管理機制的良性運行,工程使用壽命大打折扣。
4、管理人員專業素質不足
在水利工程建設中，由于工程的公益性和經營開發的綜合性，對于管理人員的要求就會大大降低，而在建設中由于管理人員的專業素質低，這是由于一方面是管理人員的管理意識比較薄弱，并且基層人員在日常管理上較為松散,在思想上存在著惰性,不愿主動加強業務方面的學習,發揮主觀能動性的意識較差；另一方面是基層人員的培訓和學習的機會比較少，不能很好的學習到目前較先進的管理知識,致使基層整體的管理水平提高較慢，一直處于較低的水平,就會嚴重影響工程的進度。如果在建設后的運行管理中，對于管理的忽視，對于管理人員的不重視，這在管理中得不到專業的維護和后期管理，同樣會導致工程在資源和發展上造成不利影響。
四、水利工程運行管理存在問題的解決對策
1、科學管理，完善運行管理機制
針對于最主要的運行管理問題，我們也要從根本出發，考慮實處，如水利工程為三方協作，必定要完善管理體制，權責清晰，管理運作有條不紊，避免一些推卸責任的事情發生。發揮團隊協作的積極性和創造性，科學管理，規范經營。以保證農業水利工程的建設周期和正常的運營管理。各地應根據本地實情，制定符合本地發展實際的管理辦法，不能照搬照抄別處的管理辦法。并且通過有效的管理，在保證安全建設的同時加快建設步伐有效利用投入資金，減少浪費資源，合理安排人員支出。
2、加強資金投入
首先，項目前期立項階段應當盡量減少項目縣級以下配套比例，或者在有資金保障的情況下盡量集中治理，以免在工程建設之初就因投入不足造成半拉子工程，或者因項目投入分散不能形成完整的工程配套體系，給后期運行管理埋下隱患。
其次，根據小型水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案 對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入; 對于有一定經濟效益的，可以通過市場吸引投入機制，例如通過第三方對工程進行維護管理，第三方可以通過收取水電費排灌費等形式獲取管理費用; 對于公益性與經濟性兼有的，則可采取政府補助與市場運作相結合的運行管理投入模式。
再次，可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性為避免工程建成后因維護管理不到位而造成工程損毀，避免因工程損毀需要重復反復建設形成的投入浪費，可以在工程建設資金中設立工程維護基金，以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。
3、加強領導，積極推進，提高效率
水利工程管理體制改革工作政策性強,牽涉面廣,任務艱巨,各級政府必須高度重視,加強對改革工作的領導。為了確保改革的順利推進,各級政府可以成立專門的工作班子,及時處理改革中發現的問題,提高改革的針對性。
各級水行政主管部門要擔負起對水利建設和改革的重任,加大水利建設和改革前期的工作力度,抓好水利工程建設的組織實施,增強各級水行政主管部門的責任意識、水利行業管理和水利工程管理。
一是解決好鄉鎮水利站的定位問題。對現有機構改革中鄉鎮水利站的改革情況作一次系統的調研,并在此基礎上,明確水利站的基木原則和方法,對被水利站已經撤并入鄉鎮其他機構的,也可以明確這些機構在發揮水利管理職能中的工作規范,從而確保我國鄉鎮級政府中,都能有一個穩定的水利管理隊伍。
二是要合理布局,解決好基層水利服務體系的機制建立問題,以“小流域”管理理念強化基層指導服務力量,整合各方力量,建立健全基層管理機構。由于小流域的概念,往往與行政區域的概念產生矛盾,因此,要按照這一要求配置基層水利服務體系,僅僅依靠塊塊管理,存在著很大的困難。成立管理總站后,可以通過統籌兼顧,合理布局滿足全國的運行管護的要求。
4、精簡人員，加強業務培訓
水管單位機構臃腫是管理成本高、運營效率低的重要原因，各類水管單位所需工程管理、運行和維護人員的合理編制，分流富余人員。人員分流的主要途徑有: 利用水土資源優勢，大力開展多種經營、鼓勵職工自謀職業、水管單位興辦的社會職能機構和人員整體剝離、符合國家規定的允許提前退休等。
加強培訓學習，建設現代化的管理隊伍。加強業務培訓，提高業務素質。定期或不定期安排相關人員學習水利工程運行的相關制度、辦法，調動人員積極性、主動性；改善隊伍結構擇優引進人才，有力促進水利工程運行管理工作的開展。
結束語
綜上所述，針對農業水利工程運行管理的必要性，管理是非常必要的。一定對水利工程運行中存在的問題進行及時的整改，將水利工程做的更好，受益于人民和國家。
參考文獻
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【關鍵詞】市場經濟條件；水利工程；運行管理機制；
水利工程運管機制是在水利工程管理運行中所采取的組織管理形式、各要素之間的關系和運轉方式。水利工程運行管理具有目標多元性、干擾因素復雜性、管理效果模糊性的特點。市場經濟條件下水利工程運行管理應適當引入市場機制，按照政企分開、政事分開的原則改善管理方式，提高管理水平。
一、水利工程運行管理機制的概念
水利工程運行管理機制指在一定水利工程管理體制下，適應水利工程性質的要求，為充分發揮水利工程綜合效益，在水利工程管理運行中所采取的組織管理形式、各要素之間的關系和運轉方式。具體而言，水利工程運行管理機制主要包括：
1.運行機制。保證工程正常運行的基本制度和主要措施，包括機構設置、組織結構、管理模式、協調機制等，以實現工程有效運行和內部的高效管理。
2.經營機制。企業在經營活動中的基本制度和主要措施，以保證企業再生產的順利進行和經營效益的實現。相對于一般企業而言，由于水利工程公益性的特征，公益性的水利工程本身基本上沒有經營方面的活動。
3.獎懲機制建立在權責利明晰的基礎之上，通過獎勵與懲罰，使機構或個人的權利、責任與利益緊密聯系在一起，激勵機構或員工的積極性搞好自己的本質工作。因此，獎懲機制是按勞分配原則的具體體現，是企業高效管理和有效經營的一個重要方面。
4.應急機制。由于水利工程的特殊性，使之面臨的水情狀況總是處在一個不斷變化的過程中，一旦發生超出設計邊界的水情變化或出現突發性的自然災害，可能會對工程本身和工程效益的實現產生重大影響。因此，應設置預警系統和應急措施，以保證非正常情況下工程的運行。
5.監督約束機制。由于水利工程的公益性特征和外部性特征，水利工程尤其是公益性的水利工程的效益評價往往不像一般企業主要通過企業效益來反映，而是通過社會評價來反映。因此，通過政府監管、社會監督、民眾意愿是實現水利工程高效運行的重要內容。
二、確立水利運行管理機制的基本原則
我國水利工程運管機制的改革應遵循如下原則：
1.劃分水管單位類別和性質區別管理。事業性質的水管單位，其編制由機構編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門核定。實行管養分離后的維修養護人員、準公益性水管單位中從事經營性資產運營和其它經營活動的人員不核定編制。企業性質的水管單位要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的原則，建立現代企業制度，構建有效的法人治理結構，做到自主經營，自我約束，自負盈虧，自我發展。
2.嚴格分離業務范圍。純公益性水管單位不得從事經營性活動。準公益性水管單位要在科學劃分公益性和經營性資產的基礎上，對內部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水、發電及多種經營職能部門進行嚴格劃分，做到事企分開、財務獨立核算。事業性質的準公益性水管單位在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關的多種經營項目。企業性質的準公益性水管單位和經營性水管單位的投資經營活動，原則上應圍繞與水利工程相關的項目進行。
3.嚴格資產管理。加強國有水利資產管理，明確國有資產出資人代表。積極培育具有一定規模的國有或國有控股的企業集團，負責水利經營性項目的投資和運營，承擔國有資產的保值增值責任。
三、建立新型水利工程運行管理機制
1.運行機制建設
（1）加強合同管理，明確獎懲機制。根據委托的業務內容、目標和責任，加強合同管理，尤其對專業養護與維修工作，嚴格按照合同規定對養護維修項目進行檢查、驗收，并制訂獎懲辦法，充分調動各參管單位的積極性，做好水利工程的運行管理工作。
（2）引入競爭機制，提高工作積極性。在水利工程運行管理人員和養護隊伍的選擇中引入競爭機制，充分發揮管理和養護人員的積極主動性，提高水利工程的管理水平，實現水利工程運行管理工作的良好發展。
（3）加強工作監督，規范運行管理工作。為確保運行管理工作的規范性，建立全方位績效評價體系，開展不定期監督和定期考核工作，通過巡回監督、駐地監督和運行管理工作的考核，確保各項運行管理工作的規范性和實效性。
2.積極推行水利工程管養分離，把水利工程的維修養護業務推向市場，由專業化的、具獨立法人地位的養護企業來負責工程的養護維修，對工程實行專業化、合同化管理。管養分離的模式是指在工程運行管理中將養護業務的機構、人員、經費相分離，組建精簡高效的管理機構，保證水利工程安全高效運行。實行管養分離的運行機制，應在政府管理機構的監督和協調下，當結合工程建設實際，按照精簡、高效的原則，明確工作任務和責任，組建運行管理隊伍；根據水利工程技術的需求，組建工程日常養護隊伍，實行社會專業化維修。
（1）運行管理隊伍。水利工程運行管理機構和人員主要負責水利工程的運行調度、工程的檢查、日常養護與維修工作的檢查與評價、專業維修工作的組織與評價和經費管理等工作，需要制定相關工程養護的考核辦法，確保工程養護工作符合規范，提高工程養護的水平。
（2）日常養護與維修隊伍。小型水利工程出現技術問題的情況較少發生，如果聘用的工程技術人員數量較多，管理成本便相應增加；另外，位置偏遠、管理難度較大，容易出現管理不到位的“疏漏”與“死角”現象。為此，建立以專職養護人員為骨干、群眾養護人員為補充的工程養護隊伍。專職養護人員可以由當地水利部門的相關職工兼職，或者從社會招聘有相關專業經驗的退休人員，負責責任區段水利工程技術維修養護的工作，群眾養護人員可從工程附近的鄉村招聘責任心較強的群眾，負責普通的維修與養護工作。這樣，通過專職人員和群眾的日常養護與維修，保證小型水利工程的養護效果。另外，日常養護與維修隊伍應具備一定的機動性和靈活性，以滿足應對汛期抗洪搶險的需要。
（3）專業養護與維修隊伍。對于泵站、電站等水利工程，電氣設備、水泵機組尤其是高壓設備的維護與檢修等一些技術性較高的工作，需要專業技術人員利用精良的儀器設備來完成。因此，泵站和電站等水利工程的專業養護和維修工作應通過委托、招標的方式選擇專業化單位負責，以降低運行管理的風險，確保泵站工程運行的可靠性和安全性。
3.走科學發展道路、建設水利工程。水利工程的施工不同于其他工程類在水利工程的施工過程中，導流是非常重要的一個環節。導流的方法一般有兩類：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導流。水利工程建設的安危直接影響到國家和人民的生產生活，工程建設完成后，工程人員如果不進行及時的看管，不僅會影響水利工程發揮的積極效應，嚴重地還會帶來災難因此，每個水利工程都應該設有專門的運營管理機構。有效的發揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。
水利工程是經濟社會發展的重要保障，要根據經濟社會發展的要求和水利工程的實際，按照社會市場化運作，深入實施管養分離的運行模式，充分發揮合同管理、競爭機制、監督機制的作用，加強人員技能培訓、經費投入、科研等方面的工作，逐步改革水利工程的運行管理機制，這樣才能確保水利工程效益的有效發揮，不斷促進農業和農村的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；管理；養護維修
當前，隨著水管單位體制改革的不斷深入，工程管理工作正步入正規化、規范化、科學化軌道，最終實現“管養分離”，使管理水平大大提高，工程面貌顯著改善，工程強度不斷加強，使工程充分發揮作用，創造效益。
1水利工程的管理
1.1水利工程的合理應用
水利工程與河川徑流有著密切的關系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
1.2水利工程的檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
2水利工程的養護
要保證工程安全，經久耐用，提高質量，不斷改進設計和施工中的缺陷，使工程充分發揮作用，就必須做好工程和機件的養護工作。由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，定期檢查，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
3水利工程的風險管理
3.1風險管理的概念及在水利工程管理中的應用
所謂風險管理(Risk Management)，就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補償措施，避免許多不必要的損失，從而降低成本，增加效益。水利工程風險分析管理分為單一(定性、定量)和綜合兩種情況，用定性、定量或兩者相結合的方式處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響，通過種種措施以遏制損失繼續惡化或局限其擴展范圍使其不再蔓延。也就是說使損失最小化、局部化。
3.2水利工程風險管理的分析方法及作用
常見的分析方法有4種：即調查和專家打分法、模糊數學法、統計和概率法、影響圖。其中第一種方法側重于定性分析，中間兩種側重于定量分析，而最后一種則側重綜合分析。單一風險在水利工程中的應用主要以數理統計為依據，初步檢查并列出清單，通常作為風險管理工作的起點，為確定更準確的清單的基礎。多數情況下，清單中必須列出有分析或參考價值的各種數據，所采集的數據必須是客觀的、可統計的。某些情況下，直接的歷史數據資料還不夠充分，尚需主觀評價，需要通過專家調查方法獲得具有經驗性和專業知識的主觀評價。接下來，要對風險進行分類和量化。以已經得到的有關風險的信息為基礎，對風險發生的可能性和可能的結果給以明確的定量化和分類。分類具有雙重目的：通過對風險進行分類能加深對風險的認識和理解，再者，通過分類，辨清了風險的性質，從而有助于制定風險管理的目標；最后一步，建立風險目錄摘要，通過建立風險目錄摘要，可將項目可能面臨的風險匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風險印象圖。而且能把全體項目人員都統一起來，使各人不再僅僅考慮自己所面臨的風險，而且能自覺地意識到項目的其他管理人員的風險，還能預感到項目中各種風險之間的聯系和可能發生的連鎖反應。
通過對不確定性因素的關注，對風險影響的揭示，對潛在風險的分析和對自身能力的評估，采取相應的對策，從而達到降低風險的不利影響或減少其發生的可能性之目的，使決策人能更好地、更準確地認識風險、風險對項目的影響及風險之間的相互作用，制定更完備的應急計劃，有效地選擇風險防范措施。對加強決策者的風險意識，開闊視野，提高決策者重大決策的質量，即使遭到一定的損失，也會臨危不亂，采取有效的補救措施。
3.3水利工程風險管理的實施基礎
3.3.1落實好項目法人責任制，項目法人資質要嚴格審查，在建項目的項目建議書階段就應明確項目法人，不符合要求的不可進行項目的各項審批工作。
3.3.2完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理，確保項目質量，同時開展好建設監理工作，提高工程建設項目管理的科學性與公開性，能夠準確地分析概預算和工程結算。增添必要的檢測、試驗設備，避免因質量問題而產生的安全隱患。
3.3.3實行責、權、利掛鉤廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價，并可檢舉和監督制止任何破壞各項工程設施等行為，使水利工程風險管理工作逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。
[關鍵詞]水利工程;施工現場;管理技術;重要意義;要點
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0115-01
一、水利工程管理施工技術重要意義
1.有效提高水利工程項目的建設質量
水利工程的施工管理本身就是為提高工程施工質量而存在的，施工技術管理作為施工管理的重要內容，自然也不例外。通過對施工技術進行管理，保證施工技術在施工過程中的正確應用和操作，來實現水利工程建設項目整體質量的提升。
2.保障水利工程施工的安全
在水利工程的建設施工中，施工安全是比較重要的一點。目前所發生的各種安全事故，很大一部分是由于施工技術操作不當造成的，因此，加強對水利工程施工技術的管理，能夠有效規避不合理操作的出現，進而提高施工的安全性，減少或防止安全事故的發生。
3.保障水利工程建設的經濟效益
在水利工程項目的建設過程中，選擇科學合理的施工技術，可以提高施工效率，加快施工進度，能有效減少施工成本的投入;良好的施工技術管理能夠使施工材料得到合理的利用，減少浪費的出現;施工技術管理工作處理得當，可以減少很多后期的返工現象，最終實現項目建設成本的有效控制。
二、水利工程施工現場管理技術要點探析
1.樹立水利工程施工現場管理意識
政府應該大力宣傳水利工程施工現場管理的重要性，是人們可以充分了解施工現場管理工作的內容以及意義，從而幫助施工單位樹立施工現場管理的意識。另外政府部門應該建立相關法律法規，利用法律的強制性來使施工單位重視自身的水利工程施工現場管理工作，對于缺乏施工現場管理的施工單位應該采取一定程度的懲罰措施，以此強化施工單位的水利工程施工現場管理意識，保證施工現場管理工作質量，提高水利工程施工水平。
2.制定工程施工現場管理制度，建立健全質量保證體系
水利工程施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四個方面。建設單位具有全面協調各方對工程質量進行監督和實施的權利與責任，要在施工的各個階段對工程質量進行檢查，監理單位要按照業主的意圖對每個環節的建設進行監理。設計單位要積極與建設方和施工方溝通，保證工程按圖紙施工，少出偏差。施工單位要建立健全技術組織管理制度，推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，落實質量責任制。在施工過程中，要加強質量檢驗工作，完善各種質量控制規章制度，督促落實規章制度的執行，定期召開質量管理工作會議，分析、研究、制定改進措施。建立健全和落實工程質量領導責任制和終身負責制。要建立層層負責制，明確分工，責任到人，形成全員、全方位、全過程的質量管理體系。要不斷的完善質量保障體系，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保證體系，從管理層面加強對工程質量管理與控制。相關項目管理機構應建立項目部、生產班組、施工人員三級技術管理，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，安全生產和質量管理分析、整理、反饋制度。從施工準備、施工生產到竣工投產的全過程，要運用系統工程的概念和方法，把各環節的質量管理活動組織起來，形成一個任務明確、權責分明、互相協調、互相促進、運轉高效的全方位質量管理和質量保證體系。
3.落實施工人員管理責任，確保工程施工質量達標
施工單位項目組織機構應具備較強的組織管理能力、一定的文化素質和豐富的實踐經驗。要加強人員資質審查要求，明確必須持證上崗。各專業技術工種，應具有本專業的資質證書，有較豐富的專業知識和熟練的操作技能。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習，不斷提高整體業務素質。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。提高施工人員技術素質，加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工，確保工程質量。
4.明確材料質量控制標準，做好進場材料質量
檢測合格的材料是工程質量保證的基礎，對于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質量標準及檢測要求。對于工程中使用的材料、構配件，施工單位應按有關規定和施工合同約定進行檢驗，并應查驗材質證明和產品合格證。材料、構配件未經檢驗，不得使用。在現場施工現場管理中，經檢驗不合格的材料、構配件和工程設備，承包人應及時運離工地或做出相應處理，堅決不許進場。對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查，嚴把材料、設備的進場關。強化施工現場建筑材料質量控制，防止不合格材料用于工程。嚴格執行原材料“先檢后用”制度，原材料未按照規范要求進行檢測或檢測不合格不得使用，防止“先用后檢”。監理單位要認真履行質量控制職責，按照監理實施細則中原材料質量控制內容，必要時對進場原材料進行平行檢驗，確保原材料質量合格。
5.提高水利工程施工現場管理人員的管理水平
為了促進我國水利工程事業的可持續發展，必須培養一批管理水平高、綜合素質高的水利工程管理人員。這就需要對水利工程管理人員進行日常培訓，要求其能夠對水利工程的施工流程和施工技術予以了解，掌握先進的水利工程管理理念，積累水利工程施工現場管理經驗。與此同時，水利工程施工現場管理人員必須具有較高的質量管理意識和安全管理意識，具備一定的管理能力和較強的責任心，能夠對每一項施工現場管理工作進行落實，對自己職權范圍之內的水利工程施工進行科學的解讀，熟悉水利工程的各項標準和規范。水利工程施工現場管理人員還必須具備一定的核算能力，能夠對施工進度、施工質量、施工安全、施工效率等因素進行綜合考慮。
6.重視施工現場安全生產
水利工程施工現場中非常重要的就是安全生產管理工作，這關乎整個工程的命運，監管工作人員要努力的進行監督管理施工單位，建立健全工程監督管理法律法規，做好整個安全生產體制工作，與此同時，要建立工程施工安全生產體制，對于施工過程中出現的許多不法的工作過錯都要進行懲罰，要進行公示。為了更好的保證健全的制度可以更好的實施，確保制度可以更好的運轉以及正常的執行，就要建立有力的執法團隊，利用獎勵懲罰制度來進行保證整個體系的正常運行，保證施工單位可以正常運轉。另外，對單位施工的總負責者進行安全知識的考核，要對工作人員進行定期培訓并考核，不合格的工作人員，要被辭退。
三、結束語
綜上所述，水利工程建設作為一項關系國計民生的系統工程，對促進社會經濟發展起到積極作用，在我國國民經濟中占據著非常重要的地位。正是鑒于水利工程具有如此重要的現實意義，這就需要水利工程施工企業更要把握好水利工程施工中的技術要點，對水利工程施工技術進行進一步的優化與完善，讓水利工程更好的服務于社會經濟發展，服務于人們生活。
參考文獻：
[1] 劉曉楠.水利工程施工現場管理技術要點分析[J].城市建設理論研究：電子版， 2014（7）.
水利工程是我國基礎建設中的重要項目，是水資源利用和開發的基礎建設項目，也是保障人民生命財產安全不受水害影響的基本保證，因此，水利工程的管理是有關部門的核心工作。本文介紹了水利工程項目的概念和特征以及我國水利工程管理改革的兩個基本階段，從多個角度分析了我國水利工程管理中的問題與對策。
關鍵詞：水利工程；管理；現狀；對策
我國現行水利工程建設管理體制“水利工程建設項目”是以水資源開發利用和防治旱澇災害為目的的基礎設施。水利建設項目除具有上述特點外，它的～個顯著特點是工程設施的規模、投資大，國民經濟效益和社會效益大，而本身的財務效益低。“水利工程項目建設管理體制”是水利工程項目建設管理的組織和運作的制度。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，必須進一步加強水利工程建設的行業管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益。
一、水利工程項目的概念及特征
水利工程項目屬于工程項目的一種類型，是基于工程項目的行業依附性所確定的工程項目的一個類別。一般來說，水利工程項目是指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程項目及其配套和附屬工程項目。通過對水利工程項目的定義可以看出，水利工程項目除了具有工程項目所具有的一般特征外，尚具有如下特征：(1)水利工程項目都是和水資源的開發、利用、管理、保護及防治水害有關的，水利工程項目的最終目的就是興利除害。(2)水利工程項目一般都涉及社會公共利益和公共安全，如引(供)水工程項目、灌溉項目是為了給社會大眾謀福利，而防洪工程項目、河道整治工程項目是為了給社會大眾提供安全的工作和生活環境。
二、我國水利工程建設管理體制改革
水利工程項目的建設管理隨著我國經濟體制的改革而不斷完善，特別是改革開放近三十年來，水利工程建設管理體制方面發生了一系列重大變革，經歷最初的自營制到投資包干責任制、業主負責制，到現在推行的以項目法人責任制為核心的項目組織管理模式，實現了投資與效益、權力與職責的有機結合，使水利工程建設管理科學、規范。
(1)高度集中的計劃經濟體制階段
在改革開放以前，水利工程建設采用的是計劃經濟體制下的建設管理模式，即政府定項目、包投資、下任務，各事業單位按計劃進行工程建設。項目建設作為政府職能的一部分，由政府按計劃直接組織實施，建設單位按照上級主管部門下達的計劃指標完成建設任務。該階段建設管理模式主要有自營、獨立籌建處和工程建設指揮部(委員會)三種模式。
(2)有中國特色社會主義市場
經濟體制階段改革開放后，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，水利建設管理體制進行了一系列的改革。從基本建設改革的整個進程來看，招標承包、撥改貸和投資包干等改革措施，是建設項目責任制的初級形式，起到過一定的積極作用。但它有很大的局限性，側重于項目建設實施階段，不能從根本上改變項目管理體制不順，投資主體與責任主體割裂，產權模糊、籌資建設與生產經營脫節、花錢的不管還貸，對項目投資效益無人負責的局面。
三、水利工程管理的對策
（一）加強水利工程項目管理
水利工程項目管理是指為實現預期目標，有效地利用資源，對水利工程項目所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制工作，也就是針對水利工程項目所進行的工程項目管理工作。水利工程項目除了具有一般工程項目管理所具有系統性、綜合性、復雜性外，尚具有強制性的特點。國家水利行業行政管理部門專門針對水利工程項目的管理頒布了一系列的規定，水利工程項目管理工作必須在此規定的框架內開展。《水利工程建設項目管理規定》(試行)(水利部水建[1995]128號)規定：水利工程建設項目管理實行統一管理、分級管理和目標管理。逐步建立水利部、流域機構和地方水行政主管部門以及建設項目法人分級、分層次管理的管理體系。水利工程建設項目管理要嚴格按建設程序進行，實行全過程的管理、監督、服務。水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，積極推行項目管理。
（二）推行水利工程建設監理
建設監理是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程監理合同及其建設工程合同，對工程建設實施的專業化管理。建設監理是針對工程建設項目實施的監理管理活動，該活動由經過項目法人委托和授權的監理單位，依據有關的法律法規，對與項目法人簽訂工程建設合同的設計、施工或材料設備生產供應單位來實施。建設監理具有服務性、公正性和科學性等特性。水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理單位，受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。
（三）加強水利工程的項目質量控制
工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業技術和活動。作業技術是指施工技術與施工管理技術，是質量控制的重要手段和方法。活動是指具有相關技術和技能的人運用作業技術開展的有組織、有計劃、系統的質量活動。作業技術是直接產生產品質量或服務質量的條件，但并不是具備相關作業技術能力的人都能產生合格的質量，還必須通過科學管理進行組織協調作業技術活動的過程，以充分發揮質量形成能力，達到預期的質量目標。質量控制的目的在于排除過程中導致質量不滿意的原因，取得經濟效益。質量控制分事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制，使每一道工序的作業技術和活動都處在有效的受控狀態，防止質量事故的發生。
（四）水利工程實施階段的造價控制
水利工程建設實施階段，即通常稱施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，這期間大量的資金投入到購買工程用地、購買工程設備、支付工程施工費用，同時融資成本也由于項目還未產生任何收入而計入投資成本。水利工程建設實施階段展現了水利工程建設項目使用價值的實現過程。實施階段的工程造價管理是建設項目工程全過程工程造價管理的重要組成部分。在工程建設管理中，采取有效措施加強實旋階段的工程造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。項目建設實施階段的工程造價管理分為兩個層次：第一層次是投資人與項目法人之間對工程造價的管理；第二層次是項目法人與承包人之間對工程造價的管理。
社會各行業的經濟組織能夠對內實現的強化管理措施，以及為實現組織內部目標而采取的相關管理手段，我們都可以稱之為內部控制。實施內部控制的相關單位，主要想要達到的目標就是合理保障單位的經營管理，保障單位實現合法合規經營，注重資產的安全性，以及財務相關報告及相關信息的真實性，注重數據的真實完整性，提升經營的效率，實現長遠的發展戰略。
二、水利工程管理單位內部控制存在的問題
（1）水利工程管理單位管理者的內控意識淡薄。目前，單位管理者的態度將會決定內部控制建設的情況，實際運作也主要取決于管理者的態度，就目前我國的水利工程管理現狀來看，很多管理者不夠重視內部控制，未能夠充分認識到內控機制的優越性、重要性和必要性，這樣就會造成實際操作中缺乏針對性。管理者的不夠重視，將會影響到內部管理制度的有效完善，將會影響到內部控制的健康運行。現階段，針對水利建設工程項目，由于是國家投資項目，很多管理者內控意識淡薄，內控工作僅僅依靠財務部門進行事后監督，缺乏一定的專項監管，錯誤認為只要進行財務管理，就能避免財務風險和管理風險，認為內控是財務部門的管理工作，對內控還有所誤解，忽略了內部管理中自身的崗位職責，特別是內控制度作為一種管理的手段，管理者更應該給予高度的重視，將其視為眾多管理手段中的一種，未能從整體角度對其加以構建和完善。（2）水利單位內部管理缺乏審計監督。現階段，大部分的水利建設工程項目的內部控制機制不夠健全，單位內部財務內審機制不健全，導致制度的執行難以形成約束機制，甚至有些還用傳統的、簡單的財務內審機制代替，導致很多制度內容不夠嚴格，內部制度內容難以實現全方位的監督管理，特別是水利工程項目的復雜性、周期性以及投資大的特征，使得其在內控上需要高度的給予重視，但是就監督的角度來看，很多水利工程項目沒有有效的監督機制，有些只是簡單規定了防汛費、水利基金等專項費用的使用用途和范圍，并沒有給予其嚴格的監督和審查，導致在執行過程中缺乏一定的管理，使得資金的浪費現象嚴重，使得專項資金的運用存在嚴重的浪費，特別是一些資金存在受人為因素影響較大的特點，資金的有效運用得不到保障，特別是水利工程管理單位沒有充分認識監督的作用，往往在審查監督上出現漏洞，因此，建立和完善監督職能，確立適合發展的內部審計制度勢在必行，特別是沒有成立審計小組，難以實現自身監督機制的完善。（3）內控制度形式化，執行力度弱。近幾年，國家針對水利工程建設項目的投入較大，對該項目的各級預算執行情況給予一定的調查，其中就涵蓋了制度內容的監督檢查，但是大多數機制的建設和內控制度都是過于形式化，表面現象比較嚴重，缺乏一定的制度規章制約，難以形成較為全面的制度措施，表面化的制度難以落到實處，特別是實際操作更是凸顯其執行力差的缺點，實際操作中存在形式主義，制度在建立上缺乏實踐性，并且明顯的偏離實際，運作能力較低，執行中也是過于表面化。
三、完善水利工程管理單位內控機制的關鍵性措施
（1）提高管理者的內控意識。我國水利工程管理單位在內控機制的建設上存在不完善的現象，因此，首先要從思想上給予高度的重視，內控意識提高了，有利于單位內部管理，有利于明確崗位職責，能夠實現可持續性的發展，所以培養單位管理者的管理意識和內控意識，能夠幫助管理者充分認知所執行的內容，能夠有利于內控機制的執行效果，這需要水利工程管理單位的管理者注重內在素質的提高，提升專業能力，采取“引進來，走出去”的方式，使大家積極投入到學習中去，并認識到內控的重要性，提高對機制建設的認識，通過不斷的學習和認知，形成良好的內控意識，特別是不要片面地認為內控就是財務部門的事，需要全體人員從整體的角度執行內部管理控制機制，才能真正地促進單位效益的提高。（2）強化內外部審計監督。第一，外部監督角度，主要是上級相關審計部門和財政部門等，加強對單位的定期監督檢查，定期審查制度的實施情況，特別是對內控機制的情況進行抽查，引入財政監督和審計監督，對其進行積極的引導和規范，并積極引入會計師事務所等第三方外部審計機構進行審計，出具相關審計報告，強化內部管理中的違規內容，出具準確的審核報告和審計風險內容，注重預防風險的發生。第二，從內部角度監督來看，主要是從財務、人事、紀檢、審計等部門抽調人員組成內控審查小組，并在審查的過程中注重定期審查和不定期的審查相結合，對下屬單位的管控情況進行審查，并分析內控執行效果，及時發現問題并解決問題，例如可以撰寫內部控制審查報告，針對報告的內容，提出整改措施，并提出限期整改通知，以保證內部審查監督落于實處。另外，還可以制定出內部控制評價機制，將各項指標進行全面落實，并將指標內容納入“考評機制”，以內控的執行情況考核人員工作的能力，注重內控機制的全面有效實施和執行。（3）內控上執行崗位責任制。水利工程建設項目涉及的單位較多，人員較多，崗位分布面廣，要完善人事管理上的內部機制，有必要實施并全面落實崗位責任制。實現不相容崗位相分離，最終形成制約牽制的狀態，例如崗位設置上預算編制與審批形成約束，竣工決算與審計等。嚴格授權相關建設項目，制定具有針對性的控制措施。崗位設置上注重崗位制約性，注重實際工作能力的提升，注重專業勝任能力，特別對人事利害關系予以趨避。
總之，作為關系民生的水利事業，加強內控機制建設，對內部控制相關內容逐步進行完善，最終實現可持續發展將會是必然的趨勢。單位管理者要不斷強化自身的內控意識，從制度層面不斷完善內控機制，加強內外部監督，落實人員崗位責任制，才能最終確保內控機制的執行力度與效果，各項工作也方能順利實施。針對相關管理單位而言，內部控制制度管理能夠有效地控制風險，解決面臨的很多實際問題，促進單位獲取更大的經濟效益和社會效益，對水利單位的內部控制管理也有著一定的積極意義。
作者:任清華 單位:湖南省華容縣章華鎮水利管理服務站
參考文獻
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