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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程運行與管理,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
引言
水利工程管理現代化是水利現代化建設的重要組成部分。而實現水利工程管理現代化,需要以保障水利工程安全運行為前提。近年來,我國在推進水利工程現代化建設,實現水利工程管理現代化管理方面已經取得了許多成效。然而,在實際的運行過程中,仍然存在一部分水利管理單位對于水利工程管理考核方面的認識不足,具有一定的局限性。概括下來,主要表現為:對于水利工程外觀形象等方面的塑造較為注重,忽視了與水利工程安全運行密切相關的技術管理基礎工作。但是,水利工程安全運行與管理現代化密不可分,一旦建筑物監測、電氣試驗、設備檢測、運行管理等基礎性的保障工作落實不到位,將會在很大程度上影響水利工程的正常運行,其安全性難以得到有效的保證,無法滿足水利工程管理現代化的要求。
1 水利工程安全運行與管理現代化相適應的前提條件
要想實現水利工程安全運行與管理現代化的目標相適應,應當具備良好的水利工程硬件與軟件、構建高素質的管理隊伍并且塑造良好的文化氛圍。
1.1 需要良好的硬件和軟件
為了保障水利工程安全運行與管理現代化相適應,需要具備良好的水利工程硬件與軟件條件。與此同時,水利工程的軟硬件在建設與管理的過程中,應當相輔相成,協調發展,從而最大限度地避免“重硬輕軟”、“重建輕管”等現象的產生,為實現水利工程管理現代化作出保障。水利工程硬件主要包括基礎設施的建筑物、金屬結構、機電設備等工程設施設備,這些硬件條件共同構成了水利現代化的物質基礎。而水利工程軟件主要包括相應的法律法規、管理制度、工程管理技術規范等內容。良好的水利工程軟件與硬件,對于推進水利工程管理現代化的實現,保證水利工程安全運行做出了重要的貢獻。
1.2 需要高素質的管理隊伍
高素質的管理隊伍,也是保障水利工程安全運行與管理現代化相適應的前提條件之一。在社會經濟不斷發展的背景下,科學技術的創新與發展在各個領域中都得到了不同程度的應用。當前在水利工程領域,科技的不斷創新以及信息化的迅猛發展,使得水利工程新設備、新材料、新工藝、新技術層出不窮。為了最大限度的保證水利工程的安全運行、實現水利工程管理的現代化,相關管理人員應當全面了解并掌握這些新技術、新工藝與新方法。因此,作為水利管理單位,應當做好人才隊伍建設工作。通過提升理論與實踐等相關技術培訓水平,并且積極引進水利工程管理現代化所需的專業人才,建立高技能和高素質的管理隊伍,從而滿足不斷提高的水利工程管理水平需求。
1.3 需要良好的文化氛圍
積極向上、和諧穩定的單位氛圍,有助于促進水利工程安全運行與管理現代化相適應。隨著水利工程新材料、新工藝、新技術等的不斷發展與應用,使得水利工程管理的任務不斷加重。因此,為滿足水利工程管理單位在內部管理工作方面的新要求,有必要塑造積極向上、和諧穩定的單位文化氛圍。因為良好的文化氛圍有助于提高激勵效果,進而讓水利工程管理的相關工作人員能夠將個人發展基本目標與水利工程安全運行、實現管理現代化的整體目標相適應。具體來講,水利工程管理單位應當理順職能劃分,通過制訂科學規范的獎懲考核制度、加強精神文明建設并且積極宣傳弘揚優秀水文化,最大限度地調動工作人員的積極性。
2 水利工程安全運行與管理現代化的關系
水利工程的安全運行有助于充分發揮管理現代化的效益。具體包括以下幾個方面。首先,水利工程的安全運行,有助于發揮防洪抗旱減災效益,最大限度地減少因洪澇災害帶來的經濟損失與人員傷亡。其次,水利工程的安全運行,有助于對水資源進行科學合理的配置,從而獲取更多的水資源利用效益,以滿足工農業生產需要和人民生活需要。最后,水利工程的安全運行,能夠有效的截污導流,對于水資源保護能夠發揮重要的作用。
3 確保水利工程安全運行,推進管理現代化的相關對策
為了確保水利工程安全運行,推進管理現代化目標的進一步實現,水利工程管理單位不僅要深化水利工程管理體制機制改革,還應當弘揚水利行業職業道德精神,并且要提升水利工程管理考核水平。
3.1 深化水利工程管理體制機制改革
深化水利工程管理體制機制改革,對于確保水利工程安全運行,實現管理現代化具有重要的保障作用。在水利工程管理過程中,有著水利工程管理單位存在著管理體制不健全、工程維修養護不足等問題,這就在一定程度上影響了水利工程的安全運行。在推進水利工程管理現代化的過程中,要保障水利工程管理和維護的資金充足,并且明確水利工程管理的責任主體,加大對水利工程的維修與養護力度。從而確保水利工程能夠安全運行,獲取更多的經濟效益和社會效益。
3.2 提升水利工程管理考核水平
做好水利工程管理考核工作,有助于定量評價水利工程管理水平,確保水利工程管理朝著規范化、科學化和制度化等方向的發展,從而為實現水利工程管理現代化的總體目標做出一定的貢獻。由此可以看出,水利工程管理考核標準是評價水利工程管理現代化的重要標準之一。作為水利工程管理單位,應當提升水利工程管理考核水平,運用定量評價的方法促進水利工程管理現代化的實現。
3.3 弘揚水利行業職業道德精神
在水利工程管理過程中,弘揚水利行業職業道德精神,不僅有助于推進水利工程管理現代化,還是促進我國水利事業健康穩定發展中不可缺少的精神動力。良好的職業道德精神要求水利工程管理的有關工作人員具有強烈的責任感、并且在具體的工作中能夠勇于鉆研、銳意創新,促進水利工程管理現代化的實現。具有良好的職業道德,有助于相關工作人員在具體的工作中克服地處偏僻、條件艱苦等困難,踐行“獻身、負責、求實”的水利行業精神,從而確保水利工程的安全穩定運行,進一步實現水利工程管理現代化。
4 結束語
水利工程管理現代化是水利改革發展的方向,而實現水利工程管理現代化這一總體目標的其前提是保證水利工程能夠安全穩定的運行。因此,水利工程管理單位應當高度重視與安全運行相關的技術基礎工作,確保水利工程安全運行,才能逐步推進水利工程管理的現代化。在此背景下,文章從水利工程軟硬件、管理隊伍、單位文化等角度分析了保障水利工程安全運行的必要條件,與此同時,在分析水利工程安全運行與管理現代化關系的基礎上,探討了確保安全運行與促M管理現代化的相關對策,具體包括深化水利工程管理體制機制改革、提升水利工程管理考核水平、弘揚水利行業職業道德精神等內容,以供參考。
參考文獻
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【關鍵字】水利工程、水資源、可持續利用、黃河
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
一、前言
為了能夠深刻的了解在工作中關于水利工程運行管理與水資源可持續利用的嚴峻性,就希望能夠用這樣關于水利工程運行管理和水資源可持續利用的文章來讓人了解其中的問題。本文從水利工程建設和水利工程運行管理以及黃河的水資源現狀等角度出發,深刻的剖析其在工作中的重要性,以及現在存在的一些具體的狀況,以及相應的解決措施,希望能和大家一起學習。
二、水利工程建設與水利工程運行管理概述
其實,所謂的水利工程就是為了開發水資源或預防水害而建造的工程。從古代以來,水利工程事業的興衰,在很大程度上都緊系國家命脈,尤其對國民經濟則是影響更大。這些年來,建設的水利工程不可勝數,但最為著名的水利工程有長江三峽工程、都江堰水利工程等,這些水利工程在必要的危險時刻都發揮了不可低估的作用。本文就此提出了水利工程建設與運行管理的有機結合的解決水利問題的思想。總之,要想實現水利工程整體的良性建設,就必須顧及到水利工程運行管理方面的問題。
就實際而言,談到“運行管理”,不免就會聯想到企業里的運行管理,而運行管理在企業的發展過程中是占有相當重要地位的。尤其是近幾年來,由于信息技術的高速發展,運行管理的理論更豐富,體系更健全,當今社會的企業的發展也就更超強。概括之,運行管理在企業的發展中起關鍵性作用。所以,就可以把企業中運行管理的有關經驗和啟示運用到水利工程中來,從而讓水利工程師知道一些運行管理的啟示和經驗,讓他們在詳細了解這些有關運行管理經驗和知識的基礎上,把適合于解決水利工程問題的運行管理經驗和知識運用到水利工程建設中來;更為值得注意的是,應該選取企業運行管理中的精華部分,將其有關的運行管理經驗與水利工程建設有機的結合起來,實現水利工程運行管理的良性運行,以至于能夠達到水利工程有效運行管理的最佳效果。
三、黃河水資源利用現狀
自人民治黃60年來,黃河供水范圍擴大到沿黃九省區和津、冀地區,引黃灌溉面積發展到753萬hm2。此外,黃河還擔負著沿黃50多座大中城市、420個縣(旗)城鎮人口、勝利油田等的供水任務。根據多年水文觀測資料統計,黃河河川徑流量為580億m3,扣除維持黃河生態環境最低需水量200億m3和下游河道蒸發滲漏損失量10億m3后,剩余的可供耗用水量為370億m3,利用率已達53%。用水的主要部門是農業灌溉,平均年耗用水量284億m3,占總耗用河川徑流量的92%。流域內地下水開采量110億3。
山東屬資源性缺水,多年平均降水為676.5毫米,切分配極不均勻,3/4的降水集中在6月-9月;人均水資源占有量為344立方米,不到全國人均的1/6,為世界人均占有量的4%,位居全國倒數第三。在山東直接受到黃河水惠澤的眾多城市中,東營是與黃河感情最深的一個,東營市的引黃水量一直占到其供水總量的90%以上,不僅農業用水依靠黃河,工業用水也大量依賴黃河供給。東營對黃河的依賴僅僅只是山東眾多沿黃城市與黃河關系的一個縮眼。實際上,在山東,濟南、德州、聊城、菏澤等城市均以黃河作為第一水源。持續不斷的水源和生態支持,使得山東正在昂起黃河流域的龍頭。如果沒有引黃濟青,很難想象生態和諧、工業發達的景象依然能生機如昔。
四、水利工程運行管理中與水資源可持續利用的問題
1、水資源存在嚴重浪費現象
自人民治黃以來,人們還未從根本上真正認識到黃河水資源的寶貴,仍然停留在黃河水是取之不蝎、用之不盡的傳統認識上,致使浪費黃河水資源的現象長期存在并遲遲得不到糾正。一是工程老化。由于灌區發展迅速,投資不足,灌區是因陋就簡修建而形成,工程標準低,配套工程差,渠道襯砌少,且年久失修老化,使得引黃沿途滲漏量很大。二是灌溉技術落后。三是工業用水浪費嚴重。四是城市生活用水也同樣存在浪費現象。
2、水資源管理缺乏有效監督機制
黃河干流已建的大型水庫及引水工程分屬不同地區和部門管理,流域機構缺乏監督監測手段,不能有效控制引用水量。取水許可制度雖已全面實施,但由于流域機構缺乏強有力的行政處罰手段,使得有效監督尚不到位,直接影響到黃河水資源的統一管理和調度。
3、未建立權責明確、獎懲分明的考核機制
不少水利管理部門,存在單位職工吃食堂、工作效率低、工作熱情不高的情況。這主要是因為權責不明確,獎懲難以實現針對個人。往往使得應該完成的養護工作沒有完成,“千里之堤毀于蟻穴”,會造成比較巨大的損失。水利工程管理要實現用最小的成本創造最大的效益的目標,就要充分利用管理考核這個手段,來提高工程管理水平。 要善于發現與推廣好建議和好辦法,要及時組織交流節能減排的先進經驗與做法。要設計一套科學合理便于操作的考核指標,在考核工程項目和承包業績的同時,要考核節能減排指標完成情況,對成績卓著者予以表彰獎勵,工作不力者予以批評教育。
4、水利工程運行管理中管理意識差的問題
由于在水利工程運行管理隊伍中,特別是農村小型水利工程的管理人員之中,缺乏專業知識的人員不下少數,從而使得水利工程得不到有效的監測和管理。不能對發展變化的水利設施做到及時保養,導致水利工程在運行過程中因得不到維護和專業管理而較難發揮其預期的效果。
5、建設質量缺乏有效監督
這在很大程度上就與國家的有關法律、法規不健全,質量檢測方面薄弱,部分地區的水利工程部門監督職能的責任不明確有關。進一步,就會造成水利工程建設缺乏有效地監督的問題出現。
6、缺乏充足資金的提供
水利工程作為國家的重要工程,在國民經濟命脈中發揮著不可替代的作用。所以,國家應該提供充足的資金,以滿足水利工程的建設。但是,某些地區在水利工程建設方面的資金并不充足,這不僅會影響到該地區的整體經濟發展水平,還會進一步影響到人民群眾參與建設的積極性。
五、水利工程運行管理與水資源可持續利用的改善措施
1、不斷加強工程建設質量的監督。這就要求國家的有關部門切實健全和完善相關的法律、法規和制度,強化工程的質量檢測,力求部分地區的水利工程部門監督職能的責任明確,以至于使得各有關部門能夠運用自己手中掌握的權力,在法律允許的范圍內,各盡其責,各盡其職,更好地發揮自己對水利工程建設質量的監督職能。
2、國家相關部門應該做到多渠道、多方位、多途徑地進行籌資,以至于確保資金供給充足。這就要求國家有關的水利部門,切實做自己的工作,力求為水利工程的建設籌集更多的資金,以至于避免那種由于資金缺乏,而導致部分地區水利工程建設中斷現象的產生。更要值得注意的是,相關財政部門還應確保資金發放到位,不要因為一些不健康的社會現象,而導致部分貧窮地區的水利工程建設缺乏資金,進一步說,可能就會造成貧窮的地區更貧窮,人民的生活質量更差,也就會深層次的影響到整個國民經濟的健康發展。因此,確保資金的供給對于水利工程的建設是相當重要的。
3、水利工作者應該發現水利工程建設和運行管理有機結合的最佳契機.事實上,能夠找到水利工程建設和運行管理的有機結合的最佳契機,對于水利工程來說起著關鍵性的作用,這種契機使得水利工程的建設和運行管理更高效、更穩定。在整個水利工程項目中,建設或運行管理的好壞,都會影響到水利工程,而且單方面的實施也不可能讓水利工程發揮最佳作用,所以,這就要求水利工作者發現水利工程建設和運行管理的契機,以至于讓水利工程達到發揮最佳效果的目的。
4、加強水利工程的質量措施
改善水利工程的監管體制,完善相關的法律法規,加強國家的宏觀調控,加強對水利工程建設的監督,建立健全的企業責任制,出現質量問題要能夠追究相關責任的問題,并實施處罰,同時還要不斷完善法律法規,加強法律的建設。完善責任制,落實責任,出現問題,一定要找到其項目的負責人,有了法律的約束,相信水利工程的質量會有很大的改善。
5、改變傳統觀念,除舊立新。
隨著時代的變遷,傳統的管理方式與當代的形勢不相符的情況下,勇敢大膽的摒棄掉與目前形勢相悖的觀念,學習國內外優秀的企業管理方式,結合水利工程運行管理中的實際情況,做到具體問題具體分析,具體問題具體解決。
6、精簡管理隊伍,降低運行成本
由于水利工程運行管理的經費來源單一,積極的推動水利工程管養分離,精簡管理隊伍,提高養護水平,降低養護成本。將管理人員與養護人員分開,讓專管水利工程維修養護業務的養護人員成立責任段承包或聯合組建專業化的養護隊伍,逐漸以招標的形式擇優選擇養護隊伍。
六、結束語
綜上所述,在上文中關于水利工程運行管理和水資源的可持續利用的問題,我做了一些詳細的描述,提出了幾項非常迫切需要解決的問題,但是還是遠遠不夠的。存在的問題非常的多,就嚴格的要求在以后的工作中多加注意,不斷的學習,不斷的進步。希望有一天能夠真的解決我國現在水資源不足的問題,重新讓一些干枯的土地重新煥發生機。
參考文獻
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[2]張志軍;黃寶連;;基于水資源優化配置多目標決策模型探析[J];水科學與工程技術;2010年06期
關鍵詞:水利工程;工程建設;運行管理;有機結合
引言
在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中,存在的問題來自多個方面,其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調,此問題的影響較大,也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與,其對整個生產階段的參與也很少,這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此,促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。通過這樣的有機結合,不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低,還能夠有效作用于整個水利工程,使其工程的可靠性與穩定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續發展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。
1 我國水利工程建設與運行管理現狀分析
目前我國水利工程建設與運行管理的發展模式主要包括自營建設管理模式與“代建制”管理模式。自營建設管理模式是我國水利工程領域在計劃經濟體制下發展起來,該種模式的缺陷在于無法有效實現水利工程建設與運營管理的融合,這種情況也使得我國水利工程在曾經的一段時間內發展較為緩慢,并且質量也沒有穩步提升。“代建制”管理模式作為一種新的管理模式,是在經濟市場發展規律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應用行彌補了傳統管理模式的缺陷,雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉變與完善,但是并沒有徹底實現其工程與運行管理間的有機結合。可見,當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發展。
當前,我國水利工程的建設與運行管理依然屬于兩個獨立個體,雖然這種體制有著很大的優勢,但依然存在較多問題。具體來說,其提高了水利工程建設的效率,但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此,將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設的獨立化,使其建設時期難以擁有管理意識,運行管理人員很少參與到工程建設的過程中,對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分,對其工程的難點與成本認識不準確,這都給后期管理工作帶來了一定的困難,也使得工程運行管理本該具有的預見性存在問題,產生不良影響。
2 水利工程建設與運行管理的有機結合
2.1 可能性研究階段的建管結合
實現水利工程的建管結合對整個工程而言意義重大。要找準出發點,著力點,從而有計劃的科學的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構、投資管理、項目風險評估等一些方面作為其著力點,再利用科學有效的規劃來保證建管結合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構的改變可根據《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內容進行有效的適合的規劃與管理,從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結合是水利工程項目研究階段建管結合的目標。這就要求對水利工程項目的建設投資與運行管理投資初步核算并整合,這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外,還要對水利工程項目風險進行有效評估,并選出有價值的項目來進一步投資,這對節約成本,提高建設效率有著重要作用。
2.2 初步設計階段的建管結合
要實現水利工程建設與運行管理的有效結合,則需要從初步開展階段就做好相應的準備。那么,設計階段尤為重要,因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設計階段,監管結合模式強調施工現場的實際情況與后期運行的具體條件,能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結合要從實際出發,從全局出發,統籌兼顧,科學有效的進行規劃。同時,對于其運行的發展方向與建設規模都要有一定的預測,這也便于之后的科學管理。科學的開展運行管理,能夠充分發揮出水利工程使用階段的投資效益。
2.3 實施階段的建管結合
在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作,是工作繼續推動下去的關鍵,這樣對于傳統意義上的,無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后,如若沒有問題,將會展開正常使用。建管結合模式中,建設單位能夠協助運行管理單位,對一些工程中存在的技術問題展開補充,對有關信息進行補充與整理,這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中,其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管,將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。
3 水利工程建管結合模式的實現策略
3.1 樹立正確的思想觀念
傳統的水利建設往往提倡“重建設,輕管理”的理念,這也造成了水利工程在發展中對運行管理的疏忽,忽視了其管理的價值,很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段,c建設有一定差距。因此,如果想真正落實水利工程建設與運行管理的有機結合,首先要從根本上轉變這一觀念。要對運行管理有正確的認識,對其作用有新的認識,這也為之后兩種模式的相結合鋪墊了道路。
3.2 制定完善的規章制度
建立完善的建管結合模式的整體運行機制,建立科學的規章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現工程建設與運行管理的有機結合,要為其相結合明確道路,指明正確方向,才能科學的靈活的應對各種情況,這對實現對水利工程建設與運行管理階段不穩定因素的控制尤為重要。強化工程建設與運行管理的相互作用十分重要,這需要通過規章制度的進一步完善來進行,為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設備應用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎。因此,制度的進一步完善非常重要。
4 結束語
言而總之,伴隨著科學技術的發展,水利工程建設與運行管理有機結合對于水利工程發展而言,勢在必行,這也是大勢所趨。打破傳統觀念,完善新的理念,對提高水利工程建設效率、質量都有著極為重要的影響。時代在發展,科學技術在不斷進步,如何運用科學的手段提高工程的質量是當前人們所要面對的問題,這也是新時期科學技術進步帶來的意義所在。
參考文獻
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關鍵詞:運行管理 水利工程 問題 解決對策
水利工程運行管理作為能夠保證水利工程的更方面的功能性得以充分發揮的基本工作內容。在我國經濟與科技迅猛發展的當今時代,與水利工程的建設與發展同樣,顯露出了其不容忽視的重要性。同樣在這個過程中也暴露出了一系列問題,諸如管理水平較為低下等。以實現水利工程高質量與高校的迅速發展,從而提高水利工程在運行管理水平上的提高與發展凸顯出其必要性。基于這樣的一種認識,與水利工程的實踐施工經驗相結合,對水利工程運行管理過程中的各方面的影響因素進行詳細而有效的分析,并提出運行管理在水利工程中的重要性及其作用與功能,并提出其在水利工程中的解決對策。
一、運行管理在水利工程中的現狀及問題
從水利工程的發端起,水利工程的建設與施工過程中就見證并使用了多種多樣的運行管理方式。在現當代的水利工程中的運行管理水平越來與人們的生活密切相關,在保障人們正常生活的同時,開發一種新的能夠兼及資源節約與環境保護的科學而又合理的水利工程運行管理方式越來越迫切。
但是水利工程的運行管理方式的進一步更新與發展并沒有引起更大范圍的改革。沒有能夠真正的以一種合理而有科學的運行管理方式運用于水利工程施工過程中,水利工程的運行管理仍然處于一種技術水平較為低下,較為缺乏系統的體系的狀態。
二、運行管理在水利工程中問題產生的原因分析
出現這樣的現象并不足為奇,對于新事物有一種本能的排斥反應是人類所共有的。更新水利工程的運行管理方式,擺脫現有的水利工程運行管理模式本身是一種新的運行模式,對于人們來說是一種新的事物、甚至意味著是一種新的生活方式與生存方式。
有關部門對于水利工程運行管理技術與運行的宣傳與運用力度不夠,人們對于水利工程新的運行管理方式的了解還不夠充分,造成新的水利工程運行管理模式的未能普遍使用。因此,在新的經濟時代來臨的前提下,適當加大運行管理在水利工程中的運用于執行,提高運行管理的技術水平,從而提高水利工程的質量與效益成為大勢所趨。
三、運行管理在水利工程中的重要性以及作用功能
(一)水利工程中的運行管理的技術水平高低直接決定著水利工程能否順利進行。
水利工程中的運行管理在水利工程中處于核心位置,運行管理進行的順利能夠保證水利工程的高校運行。這就要求水利工程中的運行管理具有高層次的技術水平,其技術水平的高低將直接決定著水利工程后期工程的順利進行。
(二)水利工程中運行管理模式的科學性是提高水利工程運行質量與效益的關鍵。
水利工程中運行管理需要形成一套特有的模式,其模式的科學性將直接決定著水利工程最終的運行質量與運行效率。因此一套科學而又合理的運行模式,是水利工程高質量與高效益運行的關鍵。
(三)水利工程中科學合理的運行管理模式能夠切實做到節約資源與保護環境。
水利工程中科學合理的運行模式首先能夠在其運用的過程中將節能性技術與相關的保護環境的技術相結合讓人們逐步的了解水利工程運行管理中所蘊含的資源節約與環境保護。從根本上認同這二者的結合在環境保護與資源節約中的至關重要的作用。真正能夠號召和調動人們保護環境、節約資源從我做起的意識與行動。
四、運行管理在水利工程中的解決對策分析
(一)提高水利工程的運行管理的技術研究水平,培養專業的高水平的水利工程運行管理技術研究團隊。
在全球經濟騰飛的當代世界,科技水平越來月成為各行各業提高工程質量的關鍵性因素,同樣運行管理技術水平的高低,同樣制約著水利工程的運行,因此,建立一支強有力的科研團隊,積極探索水利工程的運行管理技術,對于水利工程的發展大有裨益。
(二)增強科學的運行管理模式在水利工程中的有效運用與技術反饋。
水利工程的運行管理并不是一個鼓勵的環節,它影響著水利工程后期的一系列程序,因此做好對于水利工程運行模式在運行過程中的有效運用于運行后的有效成果與技術反饋同樣對于水利工程的質量與效益的提到至關重要。
(三)形成全面的對于水利工程運行管理的實施與監控網絡系統。
水利工程的運行管理涉及到很多環節,任何一個環節的孤立都會影響到整個水利工程的質量與效益,因此建立一個全面的對于水利工程運行管理的實施與監控系統顯得尤為重要。
參考文獻:
(1)水利工程進入老化狀態。我國城鄉經濟的不均衡發展,使得農村地區一些年輕人不滿于農村生活,掀起了棄農從工的浪潮,紛紛外出打工,結果很少有人問津水利工程的運行與管護,部分建設好的工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象,水利設備逐步進入老化狀態,多數設備帶病運行。而且,一些地方政府雖然高度重視水利工程建設,但是在工程竣工后卻很少問津,維護與管理的意識十分薄弱。
(2)管理維護服務機制不完善。水利工程建成之后,表面上是受地方政府和受益人共同維護和監管。但事實上地方政府管理維護服務機制并不完善,沒有設立專職的監管部門。目前我國小型水利工程運行和管理工作主要由鄉鎮水管站代管,水利工程設施無論是因為自然原因遭到毀壞還是由于人為因素遭到破壞,都沒有人愿意付出過多精力和資金對其進行管理、維修。
(3)水利工程運行與管理經費不足。國家和地方財政補貼是小型農田水利工程運行和管理經費的主要來源,但農村地方財力并不寬裕,對水利工程的資金投入可以說是微乎其微。為了減少資金缺口,在建設中就可能降低對質量的要求,從而影響了水利工程的使用壽命。由于在工程修建時資金就很緊缺,沒有預留過多的維護經費,使得小型農田水利工程有輕度損壞就放棄使用,甚至有些工程就此荒廢。
(4)缺乏群眾參與意識。現實生活中,許多群眾片面地認為小型農田水利工程運行和管護是國家、政府的事情,與自己無關,故而缺乏自覺參與水利工程維護的意識。甚至有些村民為了自己的個人利益,隨意損壞水利工程設施,肆意侵占水利工程資源,頻頻做出各種違反水利法規的行為。再加上近年農業收益逐年走低,大部分群眾不再選擇投資農業,對水利工程的維護更是乏人問津。
(5)管理維修人員技術水平不高。地方政府對建成后水利工程的維護與管理意識淡薄,沒有投入充足的管理經費,所聘請的管理維修人員大都不是專業人員,對維修知識并不是特別了解,技術能力也不達標,僅因為要求的薪資較低、有些人脈關系或是其他原因就被任用。這導致管理維修人員的工作積極性不高,缺乏學習的意愿,維修業務水平始終得不到提高,水利工程的正常運營和管護也得不到有效的保障。
2小型農田水利工程運行管護的解決之道
(1)提高水利工程管護責任意識。水是生命的源泉,是生產的要義,是生態的基礎。農業的發展需要水利工程的積極配合,農田水利工程的有效運行和管護對我國的經濟發展具有積極作用,對生態環境的改善具有重要意義。因此,必須加大對水法、水情的宣傳力度,提高全體人員對水利工程的重視程度,強化水利工程責任意識。水利工程建設和公路、橋梁等基礎建設相似,都有一定的使用期,必須進行定期的維護,通過定期的檢查,及時發現水利設施中存在的隱患,并對帶病工作的設備進行及時的修理和更換,這樣才能保障水利工程的正常運行和長期使用。
(2)深化農田水利制度改革。目前我國對小型農田水利工程的運行和管護機制正處于探索階段,沒有形成健全的制度,導致水利工程維護工作無章可循,難以正常開展。為此,農田水利工程管理部門需要根據有關政策,結合實際維護過程,制定一套適合農田水利發展的、專業化的管護機制,同時緊跟時展,全面推進水利工程管理單位體制改革,及時完善、改進相關制度,正確劃分不同性質的水管單位,實行管養分離,使小型農田水利工程管護機制能夠符合我國經濟體制,符合社會發展道路。
(3)加大水利資金投入力度。充足的經費供給是小型農田水利工程運行和管護的重要保障。小型農田水利工程設備經過長時間的運行和使用后,難免會出現些許故障,必須對其進行維修,這就離不開資金的投入。農田水利工程不僅具有經濟性,還有特殊的公益性,因此其經費的籌集可以通過多種渠道來實現。首先,可以向政府和財政部門申請小型農田水利工程運行和維護的經費,爭取國家的經費補助。其次,可以通過征收水費、承包經營權等方式,利用水利工程籌備維修費用。最后,水利工程的直接受益人是人民群眾,因此應完善“一事一議”政策,引導農民自主投資投勞。
(4)鼓勵廣大群眾積極參與建管。小型農田水利工程的維護工作離不開群眾的參與和支持,因此,必須廣泛發動群眾,提高群眾參與意識,實現全民參與。有關部門應該加大宣傳力度,讓群眾意識到自己不僅是水利工程的受益者,還應爭當水利工程的維護者,讓群眾切實感覺到水利工程的正常運行與自己的收益密切相關。與此同時,要積極開展水利法律知識講座,讓群眾知法、懂法、守法,提高群眾綜合素質,從而減少人為破壞水利工程設施的現象。
(5)加強農村水利人才培訓。過硬的工作能力是任何一項工作開展的重要保障,小型農田水利工程的運行和管護也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術的人員。因此,必須增強員工的工作能力和專業技術水平,通過培訓學習、出差學習或是進行實際操作演練等,對人才進行多方面的培訓。同時,加大相關水利法規的宣傳力度,使之在基層中及時傳播開來。此外,要不斷提高員工責任心、業務水平與綜合素質,提升員工的工作績效,鼓勵員工服務農業,以此開創農田水利管理的新局面。
3結語
1水利工程管理現代化與精細化的含義
隨著水利工程的現代化發展,其管理工作也應走現代化的道路,同時管理現代化并不僅僅指硬件設備的現代化,也指對應軟件的現代化、水利工程管理人員行為的現代化與管理思想的現代化。主要包含有:水利工程經濟體制的現代化、管理制度和管理標準的現代化,同時也包含水利工程管理團隊建設的現代化。整個管理過程為一個相對動態的過程。水利工程管理工作精細化主要指對管理工作進行細分,保證管理責任細分到每個人肩上,保證水利工程生產各個環節均為現代化管理。水利工程管理精細化的主要特征為:管理過程注重細節、注重基礎、注重過程及注重質量等,非常注重做好每一件水利工程管理工作,在每一項水利工程管理工作中均強調精益求精,保證其達到最佳的管理狀態,將每一個管理流程做精、做細。其次,水利工程管理精細化也強調應嚴格執行每一項任務,充分保證每一項管理條款落實到實處。
2水利工程管理現代化與精細化建設的思路與目標
2.1水利工程管理現代化與精細化建設的思路
在水利工程管理現代化與精細化建設中,首先應全面地堅持可持續發展治水思路,堅持水利工程科學化發展,全面地樹立以人為本的水利工作思路,以水利工程的最終效益為核心,全面實現水利工程管理制度的不斷深化改革,根據水利工程實際管理情況,研究制定出進一步完善水利工程的相關管理制度。其次,充分利用水利工程各種工程信息,逐步推動水利工程管理工作的標準化、精細化及規范化,以現代化信息技術促進水利工程管理工作現代化,構建完善的水利工程精細化及現代化管理體系,將傳統的水利工程管理工作逐步轉向現代化水利工程管理,從而為我國經濟的發展提供出充足的保證。
2.2水利工程管理現代化與精細化建設的目標
首先,通過對水利工程現行管理體制進行精細化、系統化的梳理,將梳理所得的各種數據進行匯總處理,然后結合水利工程管理實際,構建水利工程管理模擬系統,通過對模擬系統的分析,找出其中存在的不足。對水利工程管理工作存在的不足,制定出針對性的管理制度,實現對水利工程現行管理制度的優化。其次,我國水利工程在管理現代化與精細化的過程中,應當對西方發達國家實行的水利工程管理體制進行借鑒,將國外的水利工程管理技術與手段,分類整合之后嵌入到我國水利工程管理工作當中。第三,借助現代化計算機網絡信息技術,構建高效的水利工程管理工作計算機網絡,實時監管水利工程運行情況,動態地對水利工程進行管理,實現水利工程管理工作現代化。對水利工程監管所得數據進行科學分析,在分析的基礎上,制定出精細化的管理對策,更好地完善水利工程管理工作,為快速、準確、科學地制定工程維護管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
3提升水利工程管理現代化與精細化的策略
3.1增強對水利工程管理現代化與精
細化的領導,提升管理人員意識近年來,我國政府針對現階段水利工程管理工作的運行情況開展了多項整治工作,在一定程度上實現了水利工程管理體制的改革。但是,水利工程運行中重視建設、輕視管理的思想仍舊普遍存在,這在很大程度上限制了水利工程管理工作現代化與精細化的發展。分析出現該現象的主要原因在于水利工程工作人員并沒有認識到水利工程管理工作現代化與精細化對水利工程可持續發展的影響。所以,全面增強對水利工程管理現代化與精細化的領導,提升水利工程管理人員的意識是非常重要的。在具體實施中,應首先強化管理工作責任意識,保證水利工程現代化管理體制與精細化管理理念充分落實到位,實現管理工作的層層分解。同時,管理工作需進行及時反饋,全面協調水利工程現代化與精細化管理工作中出現的各種問題,監督各項管理措施的落實情況,為水利工程可持續發展打下堅實的基礎。
3.2進一步深化水利工程管理體制改革
1水利工程管理體制現代化
水利工程管理體制現代化的核心內容是建設好權責明確的制度,將詳細的職能分布和職責要求進行規定,確保水利工程相關管理部門能夠明確自身的職責范圍。同時落實可持續發展的指導思想,科學規范的對水利工程運行機制進行設定,重視水利工程帶來的經濟效益和社會效益,重視企業內容的管理體制改革,對于傳統落后的管理模式進行修正,使其全面的適應實際水利工程的運行發展模式。水利工程中使用的大型設備和設施應當定期地進行維護,避免機械設備出現問題,一旦出現問題時,及時聯系專門維修人員進行處理,提升維修人員專業水平。
2水利工程管理手段現代化
隨著社會科技水平的不斷發展,傳統的管理模式已經呈現出一定的不適應性,并且高新技術的不斷發展為水利工程實現信息化管理提供了重要的支撐。因此,提升水利工程管理手段必須從多個方面入手,積極主動探索管理手段的創新管理,提升管理設施的能力,對于新技術和新設備積極地進行應用,推動水利工程管理技術手段的發展。現代化管理系統建設的基本解決問題的方案要采用信息技術與水利工程中的相關設備參數進行聯系,形成一個系統化的管理運行模式,通過先進高效的信息化管理模式實現對于水利工程相關具體情況的控制工作,實時對當地水情、旱情等信息進行監測,將真實、準確的數據及時向上級部門進行匯報,做好防汛信息檢測工作,正確做好相關預案的準備。
3現代化管理水平培養
國家對于水利工程的重視程度比較高,其主要原因在于水利工程是影響這個地區發展和安全的重要工程,是社會發展和經濟發展的基礎設施,對于構建和諧社會具有重要的意義。水利工程管理現代化和信息化,能夠更好地對水利工程進行全面的組織運行管理。在管理過程中,積極推行創新管理工作,對于管理新技術和新方法,結合自身水利工程實際進行選擇性使用,如果能夠提升自身水利工程運行效率可以繼續使用,產生一定的負面影響,應當及時地進行整改,避免由于管理失誤造成的水利工程運行出現問題。
4水利工程管理理念的現代化
社會發展水平的提升對于人們思想觀念也會產生一定影響,在進行水利工程管理過程中,應當采用正確的管理理念來進行管理,為了保證人民群眾的利益來提升自身水利工程的優質管理和運行維護工作,落實以人為本的核心思想。在管理過程中落實公平、公正的管理準則,保證社會和諧發展,維持水利工程建設市場的穩定正常開展。提升自身環境保護意識,將自身具備的社會化責任進行全面提升,高度重視水利工程在施工和運行過程中對于周圍生態環境的影響,提升經濟效益和社會效益的同時,關注生態效益的影響,防止其對于周圍環境造成的負面影響。
5努力實現現代化的管理目標
水利工程管理現代化發展應當緊緊圍繞國家相關政策法規的要求開展,采用規范化的管理模式保證水利工程管理現代化的發展。全面深入的對水利工程傳統管理模式進行分析,對其中不適應目前發展的模式進行放棄或者改造,對于優秀的管理經驗和方法進行發揚和傳承,逐步的實現高質量的綜合水利工程運行管理目標。水利工程管理現代化目標應當與實際水利工程中的設備情況相協調,高質量開展相關維修和養護工作,盡可能地延長水利工程的使用時間,使水利工程能夠全面發揮自身的作用,實現利益最大化。在管理中要重視對于新技術的開發和應用工作,組織相應的技術研發團隊,對水利工程的技術進行創新,同時建設相應的管理改革部門,對自身水利工程管理工作中存在管理問題進行分析和研究,討論出合理的處理方法。在開展水利工程管理過程中,不僅要提升水利工程企業內部的管理質量,同時也要加強對于外部社會管理質量的提升,將水利工程的重要作用進行宣傳,使社會大眾能夠更多了解水利工程,提高群眾的社會責任感,避免出現影響水利工程質量的問題。
6結語
關鍵詞:水利工程管理;內涵;目標;內容
水利工程現代化是我國全面實現現代化的重要組成部分,是我國實現現代化的重要保障和支撐,是水利工程從傳統向著現代化轉變的重要標志。水利工程管理就是結合相應的工程項目,按照現代化的經營理念和管理技術對系統不斷進行完善和強化管理。當前在我國各個領域現代化飛速推進進程中,也需要水利工程領域積極應用現代化的管理理念和手段,形成一個系統化、科學化的管理體系。
1 水利工程管理的現代化內涵分析
水利工程現代化是一個國家現代化進程中十分重要的組成部分,是一個需要不斷進步和發展的過程。現代化水利工程建設和發展顯示了我國水利工程建設從傳統模式向著現代化模式轉變。水利工程現代化管理是適應國家經濟發展現代化、社會現代化和水利領域現代化的客觀要求。要想實現水利工程現代化管理就需要我們建立和時展相適應的現代化管理體系。水利工程現代化管理作為水利現代化的重要組成部分,其內涵可以涵蓋為以下幾方面內容:能夠應用先進的生產技術,建設高標準、高質量的水利工程設施,同時結合水利領域發展需求能夠制定科學的、先進的,適應現階段我國市場經濟體系現代化水利工程管理體系,建設出一支高素質、高水平,專業素質過硬,具有現代化思想意識和管理理念的工作隊伍。實現水利工程現代化管理盡管能夠帶來多種好處,但是在具體實施過程中還需要我們循序漸進的開展,其是一個漫長的動態化過程。
2 水利工程現代化管理目標分析
2.1 對水利工程管理方式進行大膽革新
首先,要盡快改變過去傳統的水利工程管理管理方法和手段,逐漸向著現代化管理方向轉變;其次,結合當前我國市場經濟發展特點、趨勢,構建符合我國特色社會主義市場經濟,符合水利領域發展規律的水利工程高效運行管理的管理體制,確保水利工程管理工作能夠安全高效的運行下去。
2.2 促進先進技術的應用,保證水利工程項目的安全運行
首先,促進先進生產技術的應用。水利工程技術和設備的更新換代為水利工程現代化管理提供了足夠的技術支撐和保障,其能夠有效提升水利工程現代化管理水平,同時還能夠保證水利工程運行的安全性、穩定性和可靠性。因此,進行水利工程管理過程中需要我們重視現代化技術和設備的應用,進一步提升水利工程現代化管理水平,為實現一個地區和國家經濟發展發揮其應有的作用;其次,保證水利工程項目的安全運行。保證水利工程項目能否實現安全運行對于確保居民正常用水、農業和工業正常用水來說有著十分重要的作用,其直接影響到一個地區社會秩序穩定和人民群眾團結。所以,水利工程項目運行過程中,需要我們采取科學有效的管理手段,確保項目運行的安全性和穩定性,在確保工程運行安全高效的前提下,進一步延長工程使用壽命,更長久的發揮水利工程的作用。
2.3 實現水利工程管理的精細化
水利工程現代化管理涵蓋了豐富的現代化管理學理論,其中就包含精細化管理理論。在水利工程管理過程中積極應用精細化管理理論,能夠保證整個管理體系的系統性和全面性。在具體應用過程中應該以相關的規章制度為指導思想,制定出完善的考核評價制度,確保水利工程管理的現代化、規范化和科學化。
3 水利工程現代化管理的內容分析
3.1 堅持現代化的管理理念
首先,堅持以人為本的管理理念。堅持該種理念才能體現出水利工程現代化管理的服務性特點。要始終堅持為人民群眾提供優質的服務為出發點,充分發揮好水利工程在供水、發電、防洪抗旱的功能,確保人民群眾的利益不受損害。同時,在進行水利工程建設管理過程中,還要避免工程建設對環境造成的影響,并盡可能降低這種危害程度;其次,要全面堅持安全為中心的管理目標。水利工程建設過程中的安全性和工程質量直接威脅到周圍人民群眾的生命財產安全,因此,一定要重視水利工程建設管理的安全性。只有全面保證工程質量和安全性,才能更好的發揮出水利工程應有的經濟效益、社會效益和生態效益;最后,堅持可持續發展的理念。可持續發展理念在水利工程現代化管理中扮演著十分重要的角色。實現可持續發展理念要猿忠鑰蒲Х⒄構畚前提,為社會穩定發展和進步,做出自己應有的貢獻。水利工程現代化管理堅持可持續發展觀念既符合時展潮流,又是構建和諧社會的要求,能更好體現出水利工程的公益性。
3.2 積極應用現代化管理手
首先,積極應用信息技術。在水利工程現代化管理過程中應用信息技術能夠體現出信息傳遞的高效性和準確性,是行業發展的重要標志。水利工程現代化管理同樣離不開信息技術的應用。通過在管理體系中引進信息技術設備,構建完善數據整理、儲存、傳輸和分析系統,有效提升水利工程現代化管理效率;其次,積極應用先進的智能化設備。在水利工程現代化管理過程中應用智能化設備能夠提高管理的自動化水平,確保對水利工程運行狀態進行實時管理,同時,在水利工程現代化管理中還可以應用實時監測設備,及時發現系統中存在的安全問題,并及時進行處理,確保水利工程運行安全性。
參考文獻:
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【關鍵詞】水利工程管理;現代化;精細化
引言
水利工程的修建主要用來控制并調配自然界的地下水以及地表水的情況,使其能夠為我們的生產生活所用,減少水利危害。水利工程涵蓋的內容較廣,包括農田水利、防洪水利工程、水利發電工程等等。隨著我國經濟的快速發展以及市場需求的不斷增加,水利工程逐漸走向了現代化,所以更加需要通過現代化和精細化的方式進行管理和建設,這對于進一步促進我國水利工程的綠色發展具有非常重要的意義。
1有關水利工程管理現代化和精細化的相關概述
1.1水利工程管理的現代化
想要真正了解水利工程管理現代化的具體意義,一定要明確水利工程管理現代化是隨著各方管理技術水平的提升而不斷完善的,務必要滿足水利現代化建設方面的需求。水利工程管理的現代化并不是簡單的對“硬件”進行升級完善,同時也要對“軟件”的情況進行現代化建設,更多指的是管理理論以及管理體制的現代化建設。總的來說就是要建設起具有現代化水平的水利工程設施、現代化的水利工程管理理論以及現代化的水利工程管理方法。
1.2水利工程管理的精細化
有關精細化管理的內容是從20世紀50年代開始興起的管理方式,主要是隨著現代社會分工越來越精細、服務質量越來越精細而逐漸形成的,是以常規管理作為基礎,通過更好的管理方式不斷降低資源的浪費、降低管理成本的管理方式。對于水利工程來說,精細化管理最為重要的特點就是在細節方面,要確保細節的有效性。總的來說可以將其概括為“細、精、嚴、準”等幾方面特點,所謂的“細”就是指要確保工作的細致;所謂的“精”就是指要將盡可能將所有環節做到最好;所謂的“嚴”就是要保證管理制度的嚴謹性;所謂的“準”就是確保工作完成的及時性和準確性。精細化管理更多強調的是執行力,是現代化管理理念的一種。需要明確的是,管理的精細化是實現現代化的先決條件,若是無法實現管理的精細化就不能實現現代化。
1.3水利工程管理現代化和精細化建設的目標和思路
(1)建設目標。水利工程管理現代化和精細化建設目標是水利工程管理工作的目標所在,能夠有效推動管理向著更好的方式轉變,能夠有效提升管理水平。水利工程管理現代化和精細化建設的具體目標為:堅持綠色發展理念,進一步深化和完善水利工程管理體制,實現水利發展與生態環境和諧、水利與水生態雙贏;加強水利工程資料的收集、整理和編制;通過先進的管理方式以及管理手段形成完善的計算機網絡管理系統,同時要建立起水情工情信息采集系統、動態和遠程監控監視系統以及實時專家決策支持系統等等。利用實時數據在線管理和分析系統進行水利工程運行以及安全情況的評估,能夠實時了解工程的運行情況,從而有針對性的制定出科學的管理決策,從而保證整個水利工程的安全性,提升管理水平。(2)建設思路。對于水利工程管理來說,一定要堅持確保水資源可持續利用的建設思路,不斷的提升管理水平。要形成水利工程管理水平為水利工程所在地人民服務的理念,保證水利工程能夠安全穩定的運行,確保相應制度能夠完善,從而實現對水利工程管理的有效性和規范性。另外,要建立起完善的管理標準,要充分利用現代信息技術來推進管理工作的規范化以及精細化,加強水利工程管理的現代化轉變,為確保水利工程管理水平的提升提供保障。
2管理設施和管理手段
2.1監視系統
對于水利工程來說,監視系統的主要作用就是對水利工程日常運行情況(例如河流的流勢、大壩和閘門工作情況)進行監督,從而及時發現水利工程中的問題,采取相應對策提升水利資源的利用率。
2.2維修養護系統
水利工程涉及到很多內容,所以需要加強日常方面的管理。對于水利工程來說,要選擇比較有代表性的區域實施重點養護,充分利用現代網絡技術以及信息安全技術建立起較好的移動通訊技術,保證維護養護系統能夠有效運行。2.3安全評估系統水利工程除了要確保具有相應社會效益以及經濟效益外,還要確保自身的安全。水利工程較為復雜,信息量多,因此要確保水利工程安全性就應加強安全評估,利用數據庫合理的儲存水利運行信息。
3水利工程管理現代化與精細化建設的相關策略
3.1加強管理制度方面的建設
為了提升水利工程管理現代化和精細化水平,首先需要做的就是要加強制度方面的建設,確保相應工作能夠有章可循、有規可依。要形成較為完善的管理制度,并且要確保各個管理部門以及管理人員具有比較清晰的責任定位,從而確保管理工作能夠順利進行。要確保管理模式能夠按照標準規范、科學高效的方式進行,使得水利工程管理能夠更加規范化和制度化。對于現階段管理制度方面具有的不足要進行不斷的完善,對于水利工程觀測、檢查以及安全評定制度等要進行嚴格規定,同時要加強水利工程的日常維護以及管理,如果發現存在不足或者隱患問題一定要及時的采取相應措施進行改進并完善,從而提升管理水平。
3.2加強管理隊伍建設
人才是任何工程建設管理的基礎和根本,水利工程管理的現代化與精細化建設更是離不開人才的引進,這是提升管理隊伍水平、促進水利工程管理現代化和精細化的重要條件。相關管理機構要大力進入那些具有良好管理知識以及現代管理理念的人才,不斷充實管理隊伍,使其符合時展的要求,為推進工程管理的現代化與精細化做好準備。另外,要加強對管理人員的培訓以及考核,可以通過不同的形式(包括理論學習、舉行講座、組織經驗交流等)進行教育培訓,從而不斷豐富自身的知識結構,灌輸全新理念。但同時相應管理人員也要增強自身的學習要真正掌握現代化與精細化的管理理念和相關要求,從而有效推動管理現代化與精細化建設。
3.3加強信息技術的應用
水利工程管理信息化不等同于水利工程管理的可視化和便捷化,需進一步提升管理的智慧化和智能化,所以在水利工程管理過程中不僅要充分應用信息技術、互聯網技術,也要按照水利工程管理方面的需求,不斷強化水利工程監視系統、維修養護巡檢系統、安全評估系統、運行管理系統以及數據庫存儲系統方面的建設,特別是強化智慧化、智能化的數據分析安全評估系統建設,實時了解水利工程運行的實際情況,及時發現問題所在,針對性的采取措施進行處理。另外要增強水利工程方面的日常維護,特別是對于重點位置的維護一定要充分利用現代信息技術(包括GPS技術、地理信息技術、移動通訊技術等)來全方位掌握工程的基本情況,從而全方位提高管理的現代化水平以及精細化水平,更好的了解水利工程運行的基本情況。目前雙流正在實施的永安水庫大壩安全監測管理系統建設就是信息化技術的一種實踐,該系統可通過無線傳輸將監測數據傳輸到云計算處理中心,由監測管理分析評價系統實現數據處理,得出大壩安全監測評估結果。
3.4加強管理考核工作水平
增強管理以及考核的力度,對于管理的基本情況要充分了解并掌握,同時要根據實際情況對工作人員進行調整優化,從而提升水利工程的管理水平。需要注意的是,在進行考核工作過程中一定要按照水利工程管理考核辦法進行,并且要增強監督管理水平,明確考核的目標以及任務所在。以此為基礎加強不同部門以及人員之間的組織協調、溝通,從而形成強大的凝聚力,增強相互之間配合的有效性,進一步推動水利工程管理的現代化與精細化。
3.5加強管理工作的協調配合
在進行水利工程管理過程中一定要營造出齊抓共管、通力合作的氛圍,要通過各種措施加強不同部門之間、不同工作人員之間的協調配合,保證水利工程整體都處在較好的運行情況。不同部門(包括設計部門、施工部門、財務部門、人事部門以及通信網絡等等)之間要增強配合協調,在進行規劃設計過程中要充分融入現代化設計理念和元素,促進設計水平的提升。在進行水利工程施工過程中一定要提升工程質量標準,保證整個水利工程質量,促進水利工程管理現代化與精細化建設。
4結束語
總的來說,為了能夠進一步推動水利工程管理現代化與精細化建設,一定要采取針對性的策略進行工作,不斷完善管理制度,不斷加強管理隊伍素質提升。同時要加強現代化信息技術以及其他方面全新技術的應用,充分調動各方積極性,提升水利工程管理的現代化與精細化水平,最大程度發揮水利工程所具有的作用,為所在區域人民提供更加優質的服務。
參考文獻
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根據多年從事江蘇沿海“四大港閘”工程管理的實踐與體會,筆者認為就具體的水利工程管理單位而言,水利工程管理現代化的基本內涵可以理解為:具有創新順暢的管理體制機制和系統健全的規章制度,各項工作正常、有序和規范開展;采用先進技術及手段對水利工程進行科學控制運用,保證工程安全高效運行;創造水利工程管理良好的法制環境,在維修經費投入、工程設施保護、涉水事件維權等方面均能得到充分的法制保障;注重和追求水利工程管理的工程效益、社會效益、生態效益和經濟效益的“復合化”,提升水利工程整體運行水平;確立以人為本理念,打造水利工程管理文化,促進水利工程管理事業科學、健康和可持續發展。概括起來,實現水利工程管理現代化,就是要實現“五化”,即水利工程管理規范化、科學化、法制化、效益化和人文化。
二、水利工程管理“五化”的主要內容
對于類似江蘇沿海射陽河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程,水利工程管理“五化”的主要內容可作如下描述:
1.工作開展規范化
體制完善,職責明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準確,機構設置合理;維修經費落實,實施管養分離;全員競爭上崗,職責明確到位;建立激勵機制,實行績效考核。制度健全,管理有序。水利工程管理中的控制運用、檢查觀測、維修養護以及行政管理、財務管理、檔案管理、設備管理、安全管理、崗位責任制等制度健全完善。單位各項工作開展有章可循,按章辦事,有條不紊,井然有序。運行規范,安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術管理規程》,修訂擋潮閘《技術管理實施細則》,嚴格執行啟閉機械、電氣系統和計算機控制等設備操作規范,同時不斷完善和及時啟動防汛防臺和反事故等各類預案,確保工程安全高效運行。
2.運行控制科學化
智能守潮,運行預警準確。運用傳感技術和自動報警系統取代人工肉眼觀測,進行智能守潮,準確把握潮水規律和水情變化,適時發出開關預警,隨時投入閘門運行。中央操作,閘門啟閉及時。工程運行實行中央集中自動化控制,并有一機一柜單臺就地手動操作作為備用。中央操作系統迅捷可靠,閘門啟閉次序可控,實現對稱開關,改善流態,維護閘身安全。遠程監控,調度運用科學。建立工程運行信息網絡系統,對閘門開啟狀態、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數據實行遠程適時監控和傳輸,工程管理人員和上級主管部門隨時隨地掌握獲取第一手資料,對工程運行作出科學判斷和合理調度。清淤保港,港道排水通暢。實施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運行規程》,加強閘門運行科學控制運用,采取帶水位差、開孔流和利用潮汐等水力措施沖淤,必要時輔助以機械清淤,保持閘下港道排水通暢。
3.維權保護法制化
法制宣傳有陣地。開辟水法律法規宣傳畫廊、板報專欄,開展“世界水日”、“中國水周”等活動,通過喇叭廣播、散發材料、設點宣講等形式,喚起全社會水法制意識。水政監察有隊伍。配備專、兼職水政監察員和必要的水政執法裝備,加強培訓,提高水政監察隊伍的思想業務素質和執法辦案能力。維權保護有力度。完成水利工程用地確權劃界,工程管理和保護范圍明確,取得《國有土地使用證》。加強平時日常巡查、節假日重點巡查和汛前清障等工作,把可能引發的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態。
4.工程運用效益化
保持工程完好,發揮工程效益。按規定開展工程經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作,加強工程位移、閘身裂縫、河床變形等項目觀測,搞好工程設施設備的日常維修、防汛歲修、應急搶修和除險加固,始終保持完好狀態,充分發揮工程效益。立足防災減災,發揮社會效益。顧全大局,服從調度,關閘保水灌溉時杜絕跑冒滴漏,開閘泄洪排澇時堅持爭分奪秒,最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內干旱、洪澇等災情可能造成的損失。堅持人水和諧,發揮生態效益。貫徹“水量與水質并重”的水閘管理原則,合理調配和調蓄水源,在滿足生產生活用水和防汛排澇需要的同時,適時進行群閘調度排水補水,保水活水,改善水質,修復生態。利用資源優勢,發揮經濟效益。加強水土資源開發管理、固定資產效益管理和政策法規性收益管理,在保證水利工程安全運行的前提下,發展水利工程管理經濟,獲取一定經濟效益。
5.管理環境人文化
建設精神文化,職工情趣健康。建立文化活動場地,配備體育健身器材,開展職工運動會、技能大比武、歌詠大會、演講比賽等形式多樣的文體活動,陶冶情操,激發活力,提升能力,推進工作。建設物質文化,條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場所具備良好的工作條件。對于地理位置偏僻的水利工程管理單位,達到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車”。建設環境文化,管理環境優美。按照“園林式單位”標準,搞好工程范圍、管理院區的綠化、美化和亮化,創造整潔、優美、怡人的工作、學習和生活環境。建設行業文化,團隊形象良好。強化思想政治工作和團隊精神培養,加強愛崗敬業和愛閘如家觀念教育,職工情緒穩定,單位風清氣正,社會形象良好。
三、水利工程管理“五化”與現代化的相互關系
水利工程管理“五化”的主要內容與水利工程管理現代化的基本內涵完全統一。水利工程管理現代化猶如大廈,離開了規范化的體制機制、規程規章,就失去了根基成為“空中樓閣”;以科技為先導的水利工程管理是現代化的基本特征,也是對水利工程進行精準控制運用的客觀需要;水利工程管理現代化離不開健全良好的法制環境,只有喚起全社會的水法制意識才會有保障;水利工程管理現代化建設的成效如何,必須接受防災減災、生態經濟等“復合效益”的考量,否則現代化就沒有意義;水利工程依賴人的管理,建設水利工程管理現代化應堅持以人為本。綜上,在水利工程管理現代化的大范疇內,規范化是基礎,科學化是體現,法制化是保障,效益化是考量,人文化是根本。水利工程管理“五化”構成了水利工程管理現代化的完整體系。
四、建設水利工程管理現代化(“五化”)的初步實踐
近年來,江蘇沿海“四大港閘”工程管理單位貫徹《江蘇水利現代化規劃(2011-2020)》,并且創造性地把水利工程管理現代化建設與實施水利部“1000分制考核法”結合起來,以水利工程組織、安全、運行和經濟“四項管理”作為建設水利工程管理規范化、科學化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體,取得了良好效果,其中以射陽河閘最為典型。該閘建成運行已近60年,素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現代化的研究、探索和實踐中,射陽河閘分別把住“四項管理”的4個關鍵,起到了“牽一發而動全身”的作用,科學促進水利工程管理整體水平的全面提升,使“老工程”煥發了“新活力”。2012年通過水利部專家組考核,成為全國第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國家級水利工程管理單位。
1.組織管理以文化引領
競聘上崗、分配激勵、技能競賽、文體活動,激發干部職工干事創業熱情,閘管所連續被評為省、市水利系統文明單位,運行班獲“工人先鋒號”和“五一文明班組”稱號;將啟閉機房深厚文化底蘊和現代風格氣息相互交融,射陽河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點文物保護單位”;《射陽河閘賦》、《老閘門》等雕塑小品和“觀瀾臺”“、聽潮亭”等親水景觀星羅棋布,生態環保警言、古今名人詩句隨處可見,洋溢著濃郁的水文化氣息;院落整潔、鳥語花香,是當地唯一的“市級園林式單位”。
2.安全管理靠預防為主
工程安全鑒定、實施加固改造,“防”字當頭,一絲不茍,工程運行基礎牢靠堅實;管護范圍明確、界樁標志明顯,工程管理擁有“防”地,工程安全更具保障;建立水政隊伍、加強水法宣傳,堅持查防結合、制止違法行為,獨創《水政考核手冊》在全市推廣,水政中隊被評為鹽城“十佳”;安全網絡健全、安全責任明確,防汛措施可靠、防汛搶險有力,閘管所被授予“鹽城市抗洪救災先進集體”,工程幾十年安全運行無事故。
3.運行管理需效益考量
4次修訂《工程管理工作規范》,2次完善《技術管理實施細則》,工程管理規范有序;組織工程檢查,開展工程觀測,及時資料整編,注重成果運用,工程狀態隨時把握;土工石工混凝土精心養護,閘門電氣啟閉機及時維修,工程設施完整完好;服從防指調度,強化控制運用;堅持科技先導,實現智能操作,工程效益發揮充分。年均排水量達40億m3,占“四大港閘”總排水量的50%以上,為江蘇蘇北里下河地區經濟社會發展提供了強有力的水工程支撐。
4.經濟管理由規劃主導
制定資源開發規劃,科學劃分三類區域。禁止開發區域搞好水土保持,控制開發區域發展經濟林木,可供開發區域實行招商引資。資源規劃主導,綜合經營齊上。“千畝銀杏園”、砂石建材場等項目頗具規模,特種種植養殖、船舶維修制造等項目初見成效,水利工管經濟保持良好發展態勢,閘管所被評為“江蘇省水利綜合經營先進集體”。在江蘇沿海“四大港閘”工程管理現代化建設的實踐中,射陽河閘創新“四項管理”推進“五化”建設的做法樹立了良好的示范。受其影響和帶動,新洋港閘、斗龍港閘成功創建江蘇省一級水利工程管理單位,基礎條件相對薄弱的黃沙港閘也通過了江蘇省二級水利工程管理單位的考核驗收。
五、結語
【關鍵詞】 農田水利 運行 管理 建設
引言
農田水利是農業基礎設施的重要組成部分,這些水利設施在農業生產中發揮著重要作用,根據功能與作用, 農田水利工程大體可分為: 水庫、塘壩、水池等蓄水設施; 攔河塥壩、引水閘等引水設施; 渠道、管道、閘門和橋、涵等輸水配套設施; 泵站、機井等提水設施; 灌水溝、畦等田間灌水設施; 保護村鎮、農田的 圩堤、河道堤防等防洪設施; 排水閘、排澇泵站、排水溝等排澇設施。
農田水利工程是惠及農民、農業最直接的水利工程,是保障農業發展的基礎設施,是水利體系的細胞。當前 農田水利事業發展滯后,農田水利工程損毀嚴重,難以發揮工程效益。農田水利事業發展緩慢的原因是多方面的,其中 工程運行維護管理工作是亟待解決的難題。運行維護管理工作關系小水利工程效益的發揮和可持續發展。
當前的農田水利工程基本建設于20 世紀50 ~ 70 年代,這些水利工程對農業經濟增長起到了重要作用,取得了巨大成效。改革開放以來,農村實行承包責任制后,農田水利原有的投入建設體制被打破,特別是運行管理工作成了空白地帶,導致工程嚴重老化、失修、甚至破損、垮塌,農田水利成為水利事業的“短板”。“水利是農業的命脈”,“農業是安天下、穩民心的戰略產業”,因此,興修水利事關經濟發展、社會進步和國家的興旺與長治久安。
一 農田水利工程運行管理中存在的問題
1.重建輕管或只建不管,造成巨大的資源浪費
當前國家及各地方政府對于 農田水利工程的投入主要是補質的,主要依托工程建設進行補助,因此,工程的前期立項工作較受重視。相對而言項目審批過程中對于項目建成后的運行管理要求不高,項目建成后的管理工作在立項目之初就容易被忽視。現實的情況是很多項目建好后就無人問津,待到需要用時可能已損壞,盲目建設、重復建設的現象屢見不鮮。
2.條塊分割,多頭管理,實質卻弱化了管理
從行政主管部門內部分工來說,建設和運行管理分屬不同的部門,各部門之間分工易,協作難。具體到一個項目建設、管理和使用是統一的,是不可分割的。行政主管部門的條塊分割形成了多頭管理的局面,各部門之間難以形成監管合力。
3.體制機制不順,導致 水利工程建、管、用三位脫節
目前,農田水利工程的建設管理主體是地方水行政主管部門或水管單位,但是他們并沒有直接的使用需求。農田水利工程服務于農業,使用者主要是廣大的農民,使用者卻不是工程的所有者,農民有使用需求卻沒有維護和管理的積極性。形成“國家管不到、集體管不好、農民管不了”的不良局面。
二 加強農田水利運行維護管理工作的對策措施
要破解當前 農田水利工程運行管理的困局,筆者認為需要做好明析產權、資金保障、制度建設等基礎性工作。
1.明確產權,規范權、責、義
對于涉及跨區、跨流域的農田水利工程或是區域相對獨立的灌區體系,明確由縣級水行政主管部門或水管單位負責,其產權歸以上管理部門所有,工程的調度使用以及運行維護由以上管理部門負責。
對于區域內的 農田水利工程由鄉鎮或集體負責。當前出現問題的正是這一層級 水利工程,由于權責下放后,沒有管理規范用于指導和規范鄉鎮或集體開展 水利工程的管護工作。通常情況下, 水利工程的公益性多于經濟性,鄉鎮或集體對這些 水利工程的管理沒有積極性,在沒有任何監管和激勵或處罰措施的情況下,這些小工程常常處于基本沒人管理的狀態。因此,在明確產權的基礎上,既要給予政策保障鄉鎮或集體負責小工程運行管理的資金來源,也要明確責任,對于因管理不善造成小工程難以發揮效益的要給予處罰。
2.多渠道、可持續,確保資金投入
首先,項目前期立項階段應當盡量減少項目縣級以下配套比例,或者在有資金保障的情況下盡量集中治理,以免在工程建設之初就因投入不足造成半拉子工程,或者因項目投入分散不能形成完整的工程配套體系,給后期運行管理埋下隱患。
其次,根據 水利工程的性質和效益分別制定運行
維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的,各級政府
應保障管理維護費用的投入; 對于有一定經濟效益的,可
以通過市場吸引投入的機制,例如通過第三方對工程進行
維護管理,第三方可以通過收取水電費、排灌費等形式獲
取管理費用; 對于公益性與經濟性兼有的,則可采取政府
補助與市場運作相結合的運行管理投入模式。
再次,可以通過建立運行維護補償基金的形式調動管理
單位的積極性。為避免工程建成后因維護管理不到位而造
成工程損毀,避免因工程損毀需要重復、反復建設形成的投入浪費,可以在工程建設資金中設立工程維護基金,以補償和獎勵形式促進管理單位加強工程運行維護管理工作。
三 工程實施中的注意事項
1.環境勘測不到位。
我國的大多數農田水利工程都興建于建國初期,由于當時的科學水平與技術條件的關系,多數工程并沒有進行合理的環境勘測,這就導致了農田水利工程與當地的自然環境配合不密切。在使用這些水利工程時,造成了大規模的資源浪費,并且對農作物的增產起到的作用十分微小,已經不能滿足當前農業發展的需求。
2.工程設計不合理。
我國現有的大多數農田水利工程都興建與上個世紀,在建設時多數工程都是一邊興建,一邊規劃的,興建時并沒有考慮到水利工程的設計合理性。這就導致了大量的資源浪費,灌溉的效果不明顯,據資料顯示,在我國的農田水利工程中水資源的利用率只有60%~70%,嚴重的制約了農業的積極發展水平。
四 對農田水利工程存在問題的解決措施
農田水利工程中存在著大量的問題,針對以上問題應該制定出相應的解決措施,確保農業發展的順利。
1.明確水利工程規劃的核心思想和目的。
在農田水利工程建設的初期,要充分了解水利工程的目的與核心思想。在進行工程項目的規劃過程中要緊密的聯系工程的核心思想與目的,并結合政府的相關政策合理的進行工程規劃。確定好農田水利工程的規劃思想和目的,尤其是一些各地方政府融資的水利工程的建設,更要注意這個方面的問題,這樣才能夠保證水利工程的順利實施和開工。
2.水利工程的規劃設計要切合實際。
在農田水利工程的規劃設計時,要結合當地的自然人文環境與當地農作物生長的特點合理的進行規劃。對于工程所需的材料以及施工人員方面,要盡量采用當地的材料進行施工,這樣可以有效的節約工程的施工成本。當然對于技術要求較高的部分,要選用合適的材料進行施工,不能因為省事而隨意選用當地的材料,嚴防工程出現質量事故。
結束語
農田水利工作可以反映出水利事業的發展水平。農田水利工程運行維護管理工作,不存在技術難關,需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應當在思想上更加重視小型水利管理工作,多做調查研究,更多的關注民情民生,相信農田水利運行維護管理工作終將有大發展。
參考文獻
[1] 李廣勤,潘志富,徐進軍. 水利工程維修養護存在的問題與對策探析[J]. 四川水泥. 2015(01)
關鍵字:水利工程 現代化管理 內涵 目標 內容
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
我國的水利建設是國家經濟建設的基礎,也是未來現代化建設的重要部分之一,特別是對大江大河的綜合治理和開發,必須從水利的現代化出發,來逐步提高水利工程管理的水平。為此,作為水利建設現代化的重要內容,水利工程管理的現代化的目標和內容的確定,就顯得尤為重要和緊迫。
一、從水利工程管理的現狀來分析
水利工程管理主要是通過對已開發的水源或水利工程進行有效的保護和管理,并實現對傳統水利向現代化水利建設的轉變,其中,對水利工程管理的現代化是建立科學的水利工程的前提,也是適應未來社會發展的客觀需要。水利的現代化是國家現代化建設的重要內容,也是實現對水利工程動態管理的根本需要,沒有水利工程管理的現代化,就沒有水利現代化,為此,從水利工程過來的現狀來看,其內涵主要包括建立適應水利發展的先進、科學的水利工程管理體系,比如高標準的水利工程,先進的水利監控和調度系統,適應市場經濟發展的水利管理模式,現代化的水利技術管理隊伍等,從而確定了水利工程管理是一個動態的現代化管理的過程。
二、從水利工程的管理目標來分析
水利現代化建設的重要內容就是實現對水利工程的現代化管理,為此,必須從基礎設施建設上不斷改革和創新,通過引入先進的治水理念,科學的管理制度,來實現對水利工程管理的制度化、規范化和科學化,進而確保水利工程管理的法制化,為此,必須從以下幾點來促進水利工程目標的實現。
2.1 創新水利管理新模式
管理模式的創新必須打破固有的傳統思想的制約,從社會主義市場經濟出發,以滿足現代水利工程管理特點和發展規律,并利用現代水利管理模式來實現對水利工程運行機制的良性循環。
2.2 強化對管理標準的精細化
管理需要精耕細作,從《水利工程管理考核辦法》中認真貫徹水利工程的組織和管理目標,依靠現代科技來提高水利工程的管理水平,強化運行管理、落實安全管理,最大限度的確保水利工程的科學設計和使用壽命,充分發揮水利工程的綜合效益。
2.3 強化對公共服務的管理職能
水利工程的可持續發展,必須從安全用水、合理開發中來實現對公共資源的保護和利用,并從對水利事務的管理中來強化其為社會服務的職能,如維護水利的引排調蓄能力等。
三、推動水利工程現代化發展的主要環節和內容
水利建設重在管理,必須從管理體制和運行機制中來確保水利工程的管理創新,并在確保水利工程設施完好的基礎上充分發揮水利工程的綜合效益。為此,必須結合我國的水利工程管理實際,神化改革,適度超前,因地制宜,統籌全局,從軟件和硬件兩個方面來實現我國水利工程管理的規范化、專業化和現代化。
3.1 強化管理理念的現代化
在水利工程管理中,必須注重以人為本的現念,水利工程的運行和管理,根本宗旨就是為了實現為廣大人民提供供水保障和防洪需求,并在保護人民生命財產安全的前提下,最大化的開發和利用水利資源。為此,必須從水利的安全管理出發,突出水利工程的公益性,并將保護人民的生命安全放在第一位,同時,樹立公平公正的水利觀,引入市場監管機制,強化對水利資源的稽查和行政執法力度,確保水利建設市場秩序有效,引入環境保護機制,促進人與自然的和諧共生,在重視水利工程建設的同時,抓好環境與生態問題,促進社會效益、經濟效益、生態效益的協調發展。
3.2 強化對管理體制的現代化
建立良性的水利運行機制,促進水利工程的科學、有效利用,使其能夠承擔起對維護社會公共利益,提供公共服務的職責,為此,必須從三個方面來進行改革,一是從水利工程的分級管理體制入手,合理的劃分其公益性與經營性,切實履行其職責,并將公共財政與水利工程的建設形成明晰、暢通的管理;二是建立規范、科學的水管運行機制,從對水的治理到管理,實現管養結合、定崗定編、規范運行、高效管理的新模式,以適應現代市場經濟條件下的水利發展特點;三是從市場化的水利維護體系中來提高專業化水平,增加對水管單位的改革力度,實現對水利工程的管養分離,首先要從水管單位內部建立管養分離,并實現養護管理與財政配套的核準,其次是在原有的養護任務的基礎上,實現對水管單位的市場化運作,比如通過招投標的形式來擇優選擇專業化程度高的養護單位,從而實現對水利工程的規范化、目標化管理。
3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化
3.3.1 健全規章制度,實現全面制度化管理
對水利工程管理制度化建設,其目的是為了實現對水利工程進行全過程、全方面、全狀態的監督和管理,比如對人事制度的管理,學習制度的制定,崗位職責能力的限定,安全檢查工作制度、檔案管理制度等,從而實現工程管理有章可循。如通過對檔案工作進行調整和細化,從檔案的分類管理到檔案人員的專業技能培訓,再到對各類文案資料的收集、整理和綜合應用,都實現了對檔案規范化操作的管理目標。
3.3.2 落實工作檢查和考核制度
從對水利工程各單位的工程檢查和觀測工作中,通過對其工作要求的制定,來實現定期的檢查和安全鑒定,從而推動水利工程制度的全面實施。如對水利工程養護工作的細化和規范,從其維修項目到養護目標的實施,都從制度上給予項目的檢查與驗收,從而建立全面的質量管理體系。
3.4 依托現代化和信息化技術來促進水利工程管理創新
隨著信息化技術的發展,對水利工程的規劃和實施上,以資訊化技術為平臺促進管理創新,改進管理手段,提高水利工程管理的現代化水平和科技含量。主要表現在,一是從推進水利工程信息化建設為依托,如建立水利工程信息采集和監控系統,引入數據庫系統和服務,來提高大型水利工程建設的信息化水平,通過建立自動采集系統,將水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息進行及時的收集和整理,以提高信息管理的效率和水平,同時,對于實現防洪抗旱,水資源的調度和管理,確保地區水利工程的安全運行具有重要意義。
同時,在水利信息化監控體系中,通過對水利工程運行管理的實時監測,從而構建其水利信息通信網絡平臺,將實現對地區范圍內的雨水情,水文數據,以及水資源等信息進行有效的存儲和整合,以實現對公共服務的能力,為此,加強對水利信息化建設的投入力度,全面推進現代水利信息資源的共享和利用,充分發揮水利工程信息化管理的優勢,強化其堤防工程和水庫加固的科學性。
通過建立水利遙測和視頻監視系統,從而可以對水利工程的各項信息進行及時的采集和傳輸,以應對水情需要,為防汛和水資源利用提供科學決策。通過建立自動化的水閘監控系統,可以從各個方面來全面監控各項機電設備、水閘船閘等的啟閉狀態,水文數據和各項水利實時監測信息,從而通過遙測和控制系統來實現對整個水利樞紐工程的準確、及時、高效管理。通過建立水情預報和調度系統,來實現對水利各測站的水文信息要素的實時、自動采集,并按照信息系統模型來進行分析和處理,以實現對水利工程的科學調度,比如利用監控中心站和終端站的遙測控制系統,來實現對某個樞紐閘門的開啟,以實現水資源的調度。
3.5 構建具有現代化水平的水利工程管理隊伍
對水利工程管理來說,人員的專業技術水平是提高其管理能力的重要途徑,為此,必須加強對水利人員的專業素質的教育和培訓,從知識結構和能力層次上來不斷提高人員的專業能力,制定相應的人才培養機制和創新激勵機制,來推動人力資源的開發和創新型人才的培養力度,從而為實現水利工程管理的現代化儲備堅實的高素質信息化人才隊伍。
四、結語
總之,水利建設是我國現代化建設的基礎工程,也是實現水利工程管理現代化的必有途徑,在對水利工程現代化管理的全面建設中,從其具體的內容展開分析,來實現對水利工程管理專業水平和市場化建設的有力跨越,從而為水利資源的綜合應用和開發創造條件。
參考文獻: