時(shí)間：2023-06-27 17:57:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程建設(shè)檔案管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水利工程 建設(shè)監(jiān)理 檔案管理
1 做好監(jiān)理檔案管理的重要意義
建設(shè)工程監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理過程中形成的信息，詳細(xì)記錄了工程建設(shè)從監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)、工程開工前準(zhǔn)備、開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收等全過程，以文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄真實(shí)全面地反映工程建設(shè)過程中質(zhì)量、安全、技術(shù)和管理等情況，是建設(shè)工程信息管理的重要組成部分。工程監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員履職情況的可追溯依據(jù)，是工程質(zhì)量評(píng)定、項(xiàng)目結(jié)算、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理和維護(hù)的直接依據(jù)。工程監(jiān)理資料的管理水映了工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理水平、人員素質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量。
2 做好監(jiān)理檔案管理采取的措施
2.1 制定檔案管理規(guī)章制度
項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)明確檔案管理責(zé)任制，分工明確，專職專責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)是監(jiān)理檔案管理的責(zé)任主體。為保證監(jiān)理檔案管理工作的順利進(jìn)行，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，總監(jiān)應(yīng)對(duì)整個(gè)監(jiān)理檔案的管理目標(biāo)要求提出指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中隨時(shí)督促、檢查和指導(dǎo)監(jiān)理檔案的收集、整理、歸檔工作，確保檔案管理責(zé)任制落到實(shí)處。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)制度，借閱檔案要按規(guī)定辦理登記手續(xù)
嚴(yán)格按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）要求制定“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計(jì)表”，內(nèi)外部往來文件應(yīng)清晰地記錄在“監(jiān)理收（發(fā)）文月統(tǒng)計(jì)表”中。工作過程中要嚴(yán)格履行文件簽收手續(xù)，避免發(fā)生文件收發(fā)錯(cuò)漏的糾紛。利用計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理與利用現(xiàn)代化。建立有效的電子網(wǎng)絡(luò)檔案，將各類檔案合理分類，及時(shí)錄入，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)管理，做到檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化。
任何人借閱監(jiān)理資料應(yīng)履行借閱手續(xù)，重要資料須經(jīng)總監(jiān)或副總監(jiān)批準(zhǔn)才能借閱。并要求借閱人員做到閱后資料及時(shí)歸還、放回原位。
2.3 配備專職資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理
監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)就應(yīng)安排專職資料員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部的檔案管理。日常工作包括文件收發(fā)、傳閱、上報(bào)、下發(fā)、歸檔、回收處理無效文件等。總監(jiān)或副總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查資料員日常工作完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正資料員工作中的失誤，促進(jìn)高效率、高質(zhì)量完成監(jiān)理檔案管理日常工作。
2.4 加強(qiáng)檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)
監(jiān)理資料員要定期參加專業(yè)理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。應(yīng)具有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守《檔案法》、《保密法》及《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面的規(guī)定，做到對(duì)監(jiān)理檔案管理工作負(fù)責(zé)。 如遇工作變動(dòng)，須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。
3 監(jiān)理檔案管理歸檔
3.1 檔案文件預(yù)審
監(jiān)理資料員能夠熟悉監(jiān)理檔案的類型和傳閱途徑，保證文件在各個(gè)參建單位及時(shí)上傳下達(dá)。資料員在接收文件時(shí)，要仔細(xì)審閱文件（尤其是施工單位提交的資料）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的表格使用不符合規(guī)范、資料份數(shù)、文件上報(bào)時(shí)效性、簽章不規(guī)范等細(xì)節(jié)問題要及時(shí)匯報(bào)總監(jiān)，并要求施工單位糾正。
3.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理檔案文件分類
資料員要及時(shí)對(duì)監(jiān)理工作過程中形成的文件M行核查登記，分類暫存于檔案盒內(nèi)，做到資料不丟失、不遺漏。
3.2.1 監(jiān)理管理體系文件
（1）監(jiān)理單位資質(zhì)文件：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件。
（2）監(jiān)理人員資格文件：項(xiàng)目監(jiān)理部人員配置表、調(diào)整表，上崗人員崗位證書、總監(jiān)理工程師任命書、總監(jiān)代表授權(quán)書及監(jiān)理員授權(quán)書、分工責(zé)任書等。
（3）項(xiàng)目部管理制度：組織機(jī)構(gòu)表、監(jiān)理工作目標(biāo)、管理制度、工作職責(zé)、工作流程、員工培訓(xùn)記錄。
3.2.2 依據(jù)性文件
（1）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本配置清單。
（2）監(jiān)理合同文件：中標(biāo)通知書、監(jiān)理委托合同及補(bǔ)充協(xié)議。
（3）其他文件：施工總承包合同、借貸合同、分包合同、中標(biāo)通知書。
（4）施工圖紙及說明文件：施工圖紙及登記目錄清單。
（5）圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底文件：圖紙會(huì)審及交底會(huì)議紀(jì)要。
（6）變更設(shè)計(jì)文件：變更設(shè)計(jì)，技術(shù)核定資料及登記目錄清單。
（7）政府批準(zhǔn)文件：規(guī)劃許可證，施工許可證、施工圖審批意見書、質(zhì)安監(jiān)督書。
（8）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃、內(nèi)部交底記錄。
（9）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則：質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則清單，內(nèi)部交底記錄。
3.2.3 監(jiān)理工作控制文件
（1）會(huì)議紀(jì)要：工程例會(huì)紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、其他會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要、及會(huì)簽來往函件。
（2）收文、發(fā)文匯總記錄：文件清單、公司及業(yè)主、政府發(fā)文及文件、發(fā)文記錄。
（3）工作總結(jié)：階段性總作總結(jié)（年度、月度、專題等）。
（4）預(yù)控性文件：對(duì)工程建設(shè)行為安全、質(zhì)量等方面提出的監(jiān)理預(yù)控性意見。
（5）監(jiān)理計(jì)劃：?jiǎn)挝还こ讨蟹植浚ㄗ臃植浚卧こ添?xiàng)目劃分表、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收計(jì)劃與記錄清單、監(jiān)理旁站工作計(jì)劃、監(jiān)理平行檢驗(yàn)工作計(jì)劃、質(zhì)量抽檢記錄計(jì)劃、工程結(jié)構(gòu)安全和功能項(xiàng)試驗(yàn)計(jì)劃于記錄清單。
（6）監(jiān)理報(bào)審：開工、停工報(bào)審審核表、總分包單位報(bào)審表、施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表。
（7）監(jiān)理報(bào)告：鉆孔樁、承臺(tái)、墩臺(tái)（質(zhì)量）安全評(píng)估報(bào)告、有關(guān)監(jiān)理工作專題報(bào)告、質(zhì)量、安全事故報(bào)告與處理。
（8）監(jiān)理指令：監(jiān)理通知、回復(fù)單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、開工（暫停）令。
3.2.4 監(jiān)理質(zhì)量控制文件
（1）監(jiān)理記錄：各類監(jiān)理旁站記錄表、各類監(jiān)理平行檢驗(yàn)記錄。
（2）監(jiān)理（施工）驗(yàn)收：?jiǎn)卧こ虉?bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄，分部工程報(bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄，單位工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)及質(zhì)量驗(yàn)收記錄、單位工程質(zhì)量控制資料檢查記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料檢查及主要工程抽查記錄、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)及其記錄、施工測(cè)量報(bào)驗(yàn)及成果記錄。
（3）監(jiān)理見證：見證取樣送檢臺(tái)賬、見證取樣和送檢人員備案表。
（4）其他影像資料：開工前原貌、施工階段、竣工新貌照片、工程建設(shè)過程的錄音、錄像文件。
3.2.5 監(jiān)理安全檢查監(jiān)督記錄文件
（1）聯(lián)系單：監(jiān)理工作聯(lián)系單。
（2）指令及回復(fù)：監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工程師通知回復(fù)單、工程暫停令，安全報(bào)審表。
（3）會(huì)議紀(jì)要：各類安全會(huì)議紀(jì)要及會(huì)簽，包括監(jiān)理定期檢查例會(huì)紀(jì)要。
（4）書面報(bào)告：向主要部門，建設(shè)單位及上級(jí)單位的報(bào)告。
（5）安全檢查、考核：安全監(jiān)理巡視檢查記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地考核評(píng)分記錄。
（6）承包方安全生產(chǎn)規(guī)章制度：備案登記表，后附安全生產(chǎn)責(zé)任制、安保體系認(rèn)證證書等八項(xiàng)管理制度。
（7）安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃和簽證：措施費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)審表、措施費(fèi)使用支付申請(qǐng)表。
3.2.6 工期管理控制文件
工程開工報(bào)審表、工程復(fù)工報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃人機(jī)料動(dòng)態(tài)表、工程延期申請(qǐng)表。
3.2.7 投資管理控制文件
工程價(jià)款支付申請(qǐng)證書、工程變更費(fèi)用報(bào)審表、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表、審批表、工程量現(xiàn)場(chǎng)簽證單等。
4 監(jiān)理檔案管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施
4.1 資料員能力存在個(gè)性差異
由于監(jiān)理部資料員素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別人員對(duì)行業(yè)規(guī)范不熟悉，專業(yè)知識(shí)不全面，缺少工作責(zé)任心，對(duì)資料如何進(jìn)行分類、傳閱、整編、歸檔、保管等環(huán)節(jié)不清楚，存在資料分類混亂、保管不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，容易造成資料的缺失。
選用專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)理檔案管理，要求能熟知行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理資料員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)能力，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
4.2 n案資料與工程建設(shè)進(jìn)度不同步
工程開工初期，迫于施工合同工期要求，開工前準(zhǔn)備資料不能及時(shí)上報(bào)，報(bào)審資料存在上報(bào)不及時(shí)、不齊全現(xiàn)象。
相關(guān)監(jiān)理人員要及時(shí)督促施工單位補(bǔ)充完善上報(bào)資料，做到監(jiān)理資料閉合。
4.3 做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料記錄
駐地監(jiān)理人員匯總的監(jiān)理資料是第一手資料，它直接影響工程的計(jì)量、結(jié)算工作。監(jiān)理人員由于白天盯工地現(xiàn)場(chǎng)，可能存在資料記錄滯后現(xiàn)象。
要求監(jiān)理日記、旁站記錄等資料及時(shí)匯總、記錄，記錄內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、符合規(guī)范和事實(shí)，為日后工程量計(jì)量、結(jié)算等提供真實(shí)可靠依據(jù)。
4.4 簽證、評(píng)定資料存在滯后現(xiàn)象
施工生產(chǎn)過程中，施工單位不能及時(shí)上報(bào)簽證、評(píng)定資料，往往是先施工后補(bǔ)資料。開盤鑒定單、開倉報(bào)審表、單元工程質(zhì)量評(píng)定表等不及時(shí)找監(jiān)理人員簽字蓋章，遲遲拖延。這樣可能會(huì)出現(xiàn)為應(yīng)付報(bào)驗(yàn)程序而湊資料的現(xiàn)象，造成原始數(shù)據(jù)、填寫日期不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范要求，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽字，施工單位不得進(jìn)行下一工序施工。要督促施工單位及時(shí)上報(bào)相關(guān)簽證、報(bào)驗(yàn)資料，做到工程資料和施工進(jìn)度同步開展。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 聲像檔案管理 問題與對(duì)策
一、對(duì)水利工程建設(shè)聲像檔案管理問題分析
（一）認(rèn)識(shí)不到位，檔案意識(shí)弱。由于對(duì)聲像檔案重要性認(rèn)識(shí)不足，實(shí)際工程建設(shè)中常不按要求取得像資料，例如對(duì)關(guān)鍵工藝、隱蔽部位本該提供完整的聲像檔案，但因?yàn)闆]有拍攝，或拍攝了但不完整，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的缺失使檔案價(jià)值大打折扣。檔案管理意識(shí)較差，聲像資料收集、整理失位，例如相片沒有底片，也沒有文字說明，日久即使拍攝人員自己也無法說清楚其中的內(nèi)容。還有部分珍貴聲像資料保存在個(gè)人手里不愿移交。
（二）管理不規(guī)范，歸檔不及時(shí)。聲像檔案管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以大型活動(dòng)為例，攝錄的聲像在活動(dòng)結(jié)束后沒有及時(shí)歸檔，活動(dòng)散去聲像資料也各奔東西，使重要活動(dòng)的聲像檔案缺失。還有，聲像設(shè)備應(yīng)由專人使用，但因?yàn)楣芾聿簧疲O(shè)備沒有得到充分利用，或由個(gè)人保管，重要活動(dòng)需要攝錄時(shí)卻找不到設(shè)備。水利工程建設(shè)參建單位多，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各單位各行其是，也嚴(yán)重影響檔案質(zhì)量。
（三）收集不順暢，檔案難利用。聲像資料的收集是檔案管理中的重要環(huán)節(jié)。一些部門出于自己方便使用的考慮，不愿意將本部門的聲像資料移交給檔案部門，使聲像資料分散保存在個(gè)別部門或個(gè)人手中，造成聲像檔案收集渠道不暢通，征集數(shù)量少，不完整，不系統(tǒng)，時(shí)間一長(zhǎng)這些資料也不知去向。檔案室聲像檔案資源匱乏，更遑論利用了。
（四）保管條件差，檔案損毀多。聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案更嚴(yán)格，要求恒溫、隔振、防磁、避光、防火，但是很多聲像檔案室沒有配備防磁柜，又不具備恒溫條件，致使聲像檔案受損嚴(yán)重，尤其是早期保存的聲像資料更容易受到影響，例如相片褪色，底片粘連，磁帶失效，使聲像檔案逐步喪失其應(yīng)用價(jià)值。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)聲像檔案管理的對(duì)策思考
（一）加強(qiáng)宣傳教育，突出聲像優(yōu)勢(shì)。水利工程建設(shè)檔案管理絕非僅是檔案部門內(nèi)部的事情，而是與所有參建單位都有關(guān)的大事，加強(qiáng)檔案管理工作，首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起。因此，要擴(kuò)大宣傳教育的力度，將聲像檔案的優(yōu)勢(shì)通過多種宣傳形式展示出來，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聲像檔案管理工作的大力支持，并引起廣大水利工程建設(shè)者的關(guān)注和重視，把聲像檔案管理看作水利工程建設(shè)重要組成部分。
（二）健全規(guī)章制度，強(qiáng)化歸檔意識(shí)。通過聲像檔案管理制度明確歸檔范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、移交時(shí)限、歸檔程序等，例如在土石壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中要讓攝錄人員清楚拍攝的部位，隱蔽工程覆蓋前后的記錄、質(zhì)量缺陷的處理方法等，拍攝要有遠(yuǎn)景、中景、近景和重要部位的細(xì)部特征。對(duì)于聲像資料的格式、像素尺寸大小和數(shù)量均應(yīng)明確規(guī)定。歸檔時(shí)間應(yīng)與實(shí)際工程進(jìn)度掛鉤，在移交的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上要加強(qiáng)檢查督促。同時(shí)，細(xì)化各參建單位聲像檔案收集、整理、鑒定、歸檔的分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目法人與其他參建單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)明確立檔的責(zé)任，在合同驗(yàn)收、工程款支付等環(huán)節(jié)中規(guī)定聲像檔案管理的要求。
（三）注重技能培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。聲像檔案管理除了一般檔案管理的要求以外，還因?yàn)槁曄褓Y料的特殊性，必須進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，才能將現(xiàn)場(chǎng)稍縱即逝的景象記錄在聲像設(shè)備中，再轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)庫中。聲像檔案管理的培訓(xùn)包括攝錄人員的培訓(xùn)和檔案人員的培訓(xùn)，對(duì)于前者可考慮加入檔案管理人員，這樣可以更加方便地開展聲像檔案的收集、整理和保管。檔案部門應(yīng)基于聲像檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)督。如各方面比較規(guī)范，應(yīng)加強(qiáng)鞏固提高和開發(fā)利用工作；如設(shè)備、人員完備而管理較弱，應(yīng)促其完善制度和加強(qiáng)管理；而對(duì)于各方面都比較薄弱，要限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)督。
（四）疏通收集渠道，豐富收集形式。水利工程建設(shè)聲像檔案來源于項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等多個(gè)單位，要完整地收集聲像檔案，必須疏通收集渠道，并盡量采取多種形式收集。收集形式包括直接征集、重點(diǎn)收集、個(gè)人移交、廣泛征集等。當(dāng)攝錄人員有參與重要活動(dòng)時(shí)，可登門收集其屬于歸檔范圍的聲像檔案；對(duì)于形成聲像檔案密集的單位可進(jìn)行重點(diǎn)收集；攝錄人員可依聲像檔案管理的相關(guān)規(guī)定逐級(jí)移交至檔案室；對(duì)于散存的聲像檔案，可采取廣泛征集方式。無論采取哪種收集形式，要對(duì)收集的檔案進(jìn)行鑒別，并按價(jià)值大小進(jìn)行分級(jí)管理，這樣做的目的是優(yōu)化館藏，提高聲像檔案管理工作的效益。
（五）創(chuàng)新保管模式，促進(jìn)開發(fā)利用。檔案材料特殊，保管條件較其他載體嚴(yán)格，要求建立專門的聲像檔案庫房，溫度要求常年控制在14℃―24℃，相對(duì)濕度要保持在20%―50%，還要配備防磁的聲像柜等。這樣的條件需要較大投入，非一般參建單位所能承受，所以要?jiǎng)?chuàng)新保管模式，可由項(xiàng)目法人集中保管，其他參建單位收集后及時(shí)移交到項(xiàng)目法人專設(shè)的聲像檔案庫房?jī)?nèi)保存，如有條件項(xiàng)目法人可建立數(shù)字化聲像檔案室，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他參建單位共享聲像檔案資源，提高檔案的利用率。
總之，完善聲像檔案管理工作，才能可以更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]秸鵬程.水利工程聲像檔案常見問題及解決辦法[J].水利建設(shè)與管理，2014，（08）.
Abstract： This article mainly introduces the importance of water conservancy project file management for the of water conservancy development. The current situation and problems of water conservancy engineering archives management in China are analyzed， and corresponding countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞： 水利工程；工程檔案；管理現(xiàn)狀；反思；對(duì)策
Key words： water conservancy project；project files；management status；reflection；countermeasures
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）09-0049-02
0 引言
檔案主要是指對(duì)過去歷史真實(shí)情況的一種投射，是綜合整理各類原始文件所得的最終成果，相對(duì)應(yīng)的水利工程檔案是指水利工程建設(shè)的涉及到的一切活動(dòng)記載，包括水利工程施工前階段形成的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、可行性研究任務(wù)書以及規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等文件材料以及施工合同、招投標(biāo)以及審查等相關(guān)管理性文件；施工階段形成的施工過程鑒定書、來往文件、竣工圖、表格等文件材料以及監(jiān)理來往形成的檢驗(yàn)表格、文書、聲像以及報(bào)告等監(jiān)理材料；竣工驗(yàn)收階段形成的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審文件以及總結(jié)等文件材料。這些工程檔案記錄了水利工程建設(shè)的每一個(gè)階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，可以真實(shí)、全面的反映水利工程建設(shè)中具體的管理以及維護(hù)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，可作為追根究底、追責(zé)到人的重要依據(jù)，對(duì)于日后水利工程建設(shè)的生產(chǎn)、管理與維護(hù)都具有極其重要的意義。因此做好水利工程檔案管理工作顯得尤為重要，為了促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)盡量做到水利工程檔案的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。
1 水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案管理的主要功能時(shí)真實(shí)的反映水利工程建設(shè)以及工程管理的全過程，真實(shí)、完整的水利工程檔案不僅可以全面、系統(tǒng)的反映水利工程在運(yùn)行管理過程中每一個(gè)細(xì)節(jié)的真實(shí)情況，同時(shí)在水利工程竣工后的工程質(zhì)量評(píng)定、維護(hù)以及管理工作中也起著重要作用，因此水利工程檔案管理水平直接體現(xiàn)著水利單位的綜合管理水平。在水利工程建設(shè)的整個(gè)過程中會(huì)有不同的階段，每一個(gè)階段會(huì)有很多細(xì)小的分支，不同專業(yè)技術(shù)人員會(huì)形成不同種類的檔案信息，只有確保檔案的形成環(huán)節(jié)以及檔案形成后的管理環(huán)節(jié)都沒有出現(xiàn)偏差，才可以確保整個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及安全。同時(shí)，健全、完善的水利工程檔案資料方便相關(guān)工作人員及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)，及時(shí)的做好維護(hù)及改造工作，從而確保整個(gè)水利工程的安全運(yùn)行。
2 當(dāng)前我國(guó)水利工程檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
自我國(guó)頒發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》以及《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》等相關(guān)檔案管理?xiàng)l例，我國(guó)工程建設(shè)檔案管理工作取得了一定的成效，檔案管理質(zhì)量有了很大提高，但由于水利工程與其他工程相比存在很多特殊性，外界自然狀態(tài)對(duì)于水利工程的影響較大，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作中存在諸多不足之處。
2.1 缺乏一定的管理意識(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與完善，國(guó)家政府的職能慢慢轉(zhuǎn)變，水利工程建設(shè)管理體制改革也不斷深入，相關(guān)的質(zhì)量終身制度、建設(shè)監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度以及竣工驗(yàn)收備案制度等正在逐步趨于完善，因此新時(shí)期下的水利工程檔案的載體、形式、內(nèi)容以及相關(guān)制度也發(fā)生了很大變化，對(duì)于水利工程檔案信息的收集、整理、建檔以及驗(yàn)收等工作流程也有了新的要求。但是很多管理者一直以來都存在重工程輕檔案的現(xiàn)象存在，并沒有正確、全面的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，導(dǎo)致水利工程檔案管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，很多水利工程檔案的收集、整理都不及時(shí)，水利工程檔案管理沒有充分發(fā)揮其作用。
2.2 檔案管理體系不健全。水利工程檔案管理的專業(yè)要求較強(qiáng)，但很多單位只是將檔案管理的職能納入綜合部門里，并沒有設(shè)置專門的獨(dú)立檔案管理部門，導(dǎo)致檔案管理工作的地位低下，并沒有得到員工的重視。雖然國(guó)家及單位也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例，但大部分都是形同虛設(shè)，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。因此，在實(shí)際的工作中，缺乏相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的管理制度來規(guī)范實(shí)際的水利工程檔案管理工作，導(dǎo)致水利工程綜合管理部門以及建設(shè)部門工作較隨意，各自為營(yíng)，經(jīng)常出現(xiàn)人員流動(dòng)現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案的收集、管理工作難以順利開展。
2.3 缺乏專業(yè)性的管理人才。由于很多單位管理者并沒有意識(shí)到水利工程檔案管理的重要性，并沒有投入過多的人力、物力，很多水利工程檔案管理人員并非班科出身，缺乏一定的專業(yè)性，都是由工程技術(shù)人員來擔(dān)任兼職，只懂得水利工程的施工技術(shù)，對(duì)于檔案管理知識(shí)缺乏一定的認(rèn)識(shí)和了解，之前也并未接受過相應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并不熟悉了解水利工程檔案管理的基本流程、相關(guān)的管理制度以及法律法規(guī)，很多水利工程檔案管理工作都只是在資料保管方面原地踏步，導(dǎo)致水利工程檔案管理質(zhì)量低下。同時(shí)水利檔案管理部門中普遍存在的現(xiàn)象是檔案專業(yè)人員較少，新來的工作人員以及工程技術(shù)人員較多，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，水利工程檔案管理工作缺乏一定的規(guī)范性。
3 加強(qiáng)水利工程檔案管理措施的思考
3.1 加強(qiáng)水利工程檔案管理意識(shí)。思想決定行為，想要提高水利工程檔案管理水平，首先必須要求單位管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)水利工程檔案管理的意義及其重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，應(yīng)將水利工程檔案管理納入水利工程的整體格局中進(jìn)行規(guī)劃，并將其作為工程管理的重要內(nèi)容，將水利工程檔案管理貫穿于工程建設(shè)全過程，滲透到工程建設(shè)的方方面面。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)施工前的設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、技術(shù)人員這些重要工作人員的檔案管理意識(shí)，積極參與檔案管理工作中，進(jìn)而確保水利工程檔案收集的完整性、真實(shí)性、全面性。
3.2 建立完善的管理制度。科學(xué)、完善的水利工程檔案管理制度是確保水利工程檔案管理工作順利實(shí)施的重要前提，首先應(yīng)時(shí)刻掌握水利工程建設(shè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)的調(diào)整、修正檔案制度，努力做到與時(shí)俱進(jìn)。首先應(yīng)制定完善的水利工程檔案日常管理辦法，規(guī)范水利工程檔案管理人員的工作行為，加強(qiáng)工程審計(jì)、監(jiān)督、質(zhì)檢、管理以及施工部門的工作執(zhí)行力度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)水利工程檔案管理部門的有效監(jiān)督職能，進(jìn)而確保水利工程檔案管理的規(guī)范性、有序性。同時(shí)應(yīng)制定科學(xué)合理的管理激勵(lì)機(jī)制，將水利工程檔案管理工作目標(biāo)盡量細(xì)化到每一個(gè)部門、崗位及個(gè)人，并將檔案管理目標(biāo)納入單位的年度整體計(jì)劃中，納入領(lǐng)導(dǎo)日常工作議事環(huán)節(jié)中，納入到單位職工的崗位責(zé)任制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中。制定嚴(yán)格的考核評(píng)分機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，為檔案管理工作創(chuàng)造一個(gè)良性的管理運(yùn)行環(huán)境。
3.3 建立專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)。單位管理者應(yīng)指派專人來負(fù)責(zé)水利工程的檔案管理工作，努力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“協(xié)調(diào)配合”、“專人負(fù)責(zé)”的管理模式，如果是尚未具備設(shè)置專門的檔案管理部門，可以先行安排一名專業(yè)的工程檔案管理人員進(jìn)行管理；若完全有實(shí)力創(chuàng)建一個(gè)專門獨(dú)立的水利工程檔案管理部門的單位，應(yīng)全部按照專業(yè)的專職檔案管理人員。同時(shí)應(yīng)注意與施工部門人員做好協(xié)調(diào)工作，將水利工程檔案管理工作真正的融入到施工建設(shè)的全過程中。
3.4 應(yīng)加強(qiáng)水利工程檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)。水利工程檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性較強(qiáng)的工作，涉及的范圍比較廣，內(nèi)容非常的繁雜、瑣碎，同時(shí)要求檔案管理應(yīng)具備技術(shù)性、服務(wù)性以及科學(xué)性，因此對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求。尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，檔案管理人員應(yīng)該不斷提升自身素質(zhì)，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，做到與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代的發(fā)展同步。對(duì)于水利工程檔案管理人員不僅要求具備扎實(shí)的檔案管理專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要求熟練掌握現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，不斷的吸收、借鑒先進(jìn)的管理手段以及管理理念。其次，應(yīng)注意培養(yǎng)檔案管理部門工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及愛崗敬業(yè)的良好服務(wù)意識(shí)，進(jìn)而滿足現(xiàn)代化水利工程管理的實(shí)際需求和要求。
總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程檔案管理工作的重要性也日益突出，單位管理者應(yīng)加強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，建立完善的檔案管理制度以及專門的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)而全面提高水利工程檔案管理
水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]李永強(qiáng).水利工程檔案管理手冊(cè)[R].北京：中國(guó)水利水電出版社，2011.
關(guān)鍵字：水利工程；檔案管理；特點(diǎn)；系統(tǒng)
水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程檔案客觀、真實(shí)的反映與記錄了水利建設(shè)的整個(gè)過程，是開展水利工程建設(shè)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等的重要依據(jù)，因而確保水利工程檔案的完整性，進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化管理是十分必要的。從檔案管理的本質(zhì)上來對(duì)水利工程建設(shè)過程的相關(guān)事宜進(jìn)行記錄，并充分做好水利檔案收集與應(yīng)用，根據(jù)水利工程的特點(diǎn)做好每一項(xiàng)事件的時(shí)間對(duì)應(yīng)，以此發(fā)揮水利工程檔案最高價(jià)值。
1 水利工程檔案的特點(diǎn)
水利工程檔案具有法制性、成套性、實(shí)用性及同步性的特點(diǎn)。我國(guó)檔案局與水利部門對(duì)水利工程檔案管理建立了較為完善的法律體系，這使得在工程項(xiàng)目檔案工作開展時(shí)有法可依，項(xiàng)目部必須要按照規(guī)定要求建立健全的工程檔案管理系統(tǒng)，否則將會(huì)受到相關(guān)部門的行政處罰。同時(shí)，對(duì)于水利工程的各類文件的收入，如設(shè)計(jì)圖紙、竣工驗(yàn)收材料等都必須經(jīng)過有關(guān)政府部門與資質(zhì)部門的認(rèn)可，這也是其合法性的體現(xiàn)。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由若干單項(xiàng)組合而成，因而檔案體系也形成了一個(gè)配套齊全的完整的檔案系統(tǒng)，缺少任何一個(gè)單項(xiàng)的檔案都不可。水利工程檔案的實(shí)用性是指水利工程自建設(shè)到竣工驗(yàn)收期間的真實(shí)、完整的記錄，其不僅是施工單位的工作依據(jù)，也是監(jiān)理、行政主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、運(yùn)行管理部門的依據(jù)，因而水利工程檔案是最具有保存價(jià)值的歷史性材料。此外，國(guó)家檔案局與水利部門規(guī)定了水利工程檔案必須做到“三參加”和“四同步”，即檔案部門參加項(xiàng)目審查論證會(huì)和項(xiàng)目進(jìn)度例會(huì)；參加項(xiàng)目階段性竣工驗(yàn)收；參加設(shè)備開箱，并形成記錄。工程立項(xiàng)與檔案收集、整理同步；項(xiàng)目合同簽訂與合同檔案移交同步；工程進(jìn)度、質(zhì)量與檢查工程的檔案收集同步；分部工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收與歸檔材料同步等。以此及時(shí)反映水利工程建設(shè)的整個(gè)過程。
2 水利工程檔案管理系統(tǒng)的建立
（一）檔案工作人員職責(zé)的建立
檔案是水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制的重要憑證，國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，而水利工程館檔案管理人員是執(zhí)行者，是否真實(shí)、完整的記錄檔案是當(dāng)事人履行的重要憑證，無論是項(xiàng)目法人，還是參建各方都要參與到水利工程建設(shè)檔案管理中，明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)。在職責(zé)劃分中，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)水利工程檔案工作起到統(tǒng)籌作用，收集、整理與保管自身產(chǎn)生的檔案，并監(jiān)督與檢查各個(gè)參建單位的歸檔工作，大中型水利工程項(xiàng)目要配備與之相應(yīng)的檔案室。其次，參建單位要切實(shí)做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程檔案管理工作，如工程前期工作文件資料、工程建設(shè)管理資料、工程施工文件材料、建立文件材料以及竣工驗(yàn)收文件材料等方面的文字、圖表、聲像。若屬于項(xiàng)目法人等單位應(yīng)移交的文件材料，應(yīng)在整理、審核后及時(shí)提交。
（二）加強(qiáng)文件材料的收集歸檔
文件材料的收集應(yīng)根據(jù)工程檔案分類歸檔范圍來進(jìn)行管理活動(dòng)，針對(duì)水利工程特點(diǎn)可以分為除險(xiǎn)加固與病險(xiǎn)水庫兩類來收集、保存有價(jià)值的文字、聲像及圖表。同時(shí)進(jìn)行整理工作，給材料進(jìn)行分類、編號(hào)、編目等。在檔案收集與歸檔時(shí)，要衡量水利工程檔案的完整性與準(zhǔn)確性，注意歸檔的文件材料要字跡清晰、圖樣完整，手續(xù)完善，工程檔案不可缺項(xiàng)，資料內(nèi)容要準(zhǔn)確，尤其是竣工圖，必須要能對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際情況有所反映。歸檔的文件材料要確保可以有機(jī)的聯(lián)系，將有關(guān)聯(lián)的材料放在一起，保證資料的成套性，方便日后利用。
（三）建立同步管理
根據(jù)水利工程檔案管理的特點(diǎn)，同步管理是十分必要的，必須從立項(xiàng)之初就開始進(jìn)行文件收集與整理；并同時(shí)在工程實(shí)施中對(duì)收集與整理的情況進(jìn)行檢查，做好工程驗(yàn)收時(shí)的文件材料的完整與質(zhì)量保證。在此之中，對(duì)竣工圖的編制情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，主要是由于竣工圖是反映工程建設(shè)后投入、運(yùn)行等實(shí)際狀況不可缺少的依據(jù)，因而必須要保證其完善、修改規(guī)范、有完備的簽字手續(xù)，做到圖物相符。對(duì)竣工圖變更的地方要標(biāo)注清楚，在重新繪制時(shí)要標(biāo)注重繪依據(jù)。
綜合上述，水利工程檔案管理的好鬧苯庸叵檔剿利工程建設(shè)的質(zhì)量及后期的安全運(yùn)行，因此，加強(qiáng)水利工程檔案管理系統(tǒng)的建立是水利工程建設(shè)項(xiàng)目不可忽視的重要環(huán)節(jié)，必須要重視對(duì)水利工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的衡量。明確檔案工作相關(guān)人員的職責(zé)，確保檔案工作與工程建設(shè)進(jìn)行同步管理；各參與單位應(yīng)積極開展文件材料，即文字、圖表、聲像等的收集歸檔工作；重點(diǎn)檢查水利工程檔案竣工圖的編制情況，確保竣工圖的質(zhì)量。只有建立科學(xué)、完善的檔案管理系統(tǒng)，才能綜合反映水利工程質(zhì)量狀況，才能促進(jìn)水利工程建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程技術(shù)檔案；管理；重要性；措施
在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工、驗(yàn)收及試運(yùn)行的整個(gè)過程中所形成的文字資料、圖紙、圖表、聲像及計(jì)算材料等都會(huì)進(jìn)行歸檔保存，從而形成水利工程技術(shù)檔案，以水利工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)等工作提供重要的依據(jù)，同時(shí)也能夠?yàn)槠渌こ探ㄔO(shè)提供重要的參考。因此需要做好水利工程技術(shù)檔案管理工作，從而更好的推動(dòng)水利事業(yè)的健康、有序發(fā)展。
1水利工程技術(shù)檔案管理工作的重要性
水利工程技術(shù)檔案作為對(duì)水利工程項(xiàng)目全過程的真實(shí)記載，是水利科技檔案的重要組成部分，由于水利工程技術(shù)來源于工程建設(shè)的全過程，因此在水利工程建設(shè)過程中具有非常重要的作用，同時(shí)在工程建設(shè)投入使用后的管理工作中也是不可或缺的重要資料。通過水利工程技術(shù)檔案，可以了解和掌握水利工程建設(shè)過程中的詳細(xì)情況，特別是對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量，檔案可以充分的發(fā)揮重要憑證的作用，一旦工程投入使用后存在質(zhì)量問題，則可以作為追責(zé)的重要證據(jù)。加強(qiáng)水利工程技術(shù)檔案管理工作，確保檔案資料的完整性，不僅有利于水利工程檔案的開發(fā)利用，而且還能夠更好的發(fā)揮出水利工程技術(shù)檔案重要的價(jià)值。一旦水利工程技術(shù)管理工作不到位，導(dǎo)致檔案資料殘缺不全或是檔案資料不準(zhǔn)確，則會(huì)對(duì)檔案資料作用的發(fā)揮帶來嚴(yán)重的影響。因此在水利工程項(xiàng)目施工過程中，需要對(duì)各個(gè)階段檔案資料的原始記錄、收集、整理和保存工作給予充分的重視。通過強(qiáng)化水利工程技術(shù)檔案的管理，有效的推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)水利技術(shù)檔案管理工作的具體措施
在水利技術(shù)管理工作中，需要以水利技術(shù)檔案作為重要依據(jù)，同時(shí)水利技術(shù)檔案在水利建設(shè)活動(dòng)及水利技術(shù)交流過程中也發(fā)揮著非常重要的作用。由于水利技術(shù)檔案形成于水利工程建設(shè)的全過程中，是水利工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)形成的不同形式及不同載體的歷史記錄，因此需要做好水利技術(shù)檔案管理工作，從而使其在水利工程建設(shè)及管理工作中發(fā)揮其重要作用和價(jià)值。
2.1水利工程技術(shù)檔案管理工作要注意其完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。一般來說，水利技術(shù)檔案文件歸檔應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段、施丁圖設(shè)計(jì)階段施工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的批復(fù)文件，參考資料等方面著手。對(duì)一些中小型水利工程，可在工程結(jié)束后。一次收集整理歸檔，而對(duì)于大型水利工程，由于規(guī)模大，投資大，周期長(zhǎng)，就應(yīng)該按可研前期準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)時(shí)期進(jìn)行同步歸檔整理。通過系統(tǒng)性的檔案管理工作，能夠有效的提高檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。
2.2加快推進(jìn)水利技術(shù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化。水利技術(shù)檔案管理過程中要按著《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家現(xiàn)行檔案法規(guī)文件精神，努力貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針，力求符合思想性、科學(xué)性和實(shí)用性的要求，采取靈活多樣的方式和方法，建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，把水利工程技術(shù)檔案工作進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到人，確保水利工程技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范，使水利工程技術(shù)檔案達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
（1）工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化。首先應(yīng)確定積累、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次建立標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)檔案工作程序圖，具體列出與各部門之間的關(guān)系及工作的周轉(zhuǎn)運(yùn)行圖等等，使其達(dá)到程序化。
（2）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。從水利工程建設(shè)的批復(fù)文件及勘探、設(shè)計(jì)資料的形成、積累、分類歸檔、打印、發(fā)放、回收等到技術(shù)檔案的整理、鑒定、保管、利用及檔案人員崗位制度等都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且要形成文件，用制度固定下來。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化還必須建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)水利工程技術(shù)資料形成的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，凡是有做出突出貢獻(xiàn)的。組織上都應(yīng)給予適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)確實(shí)屬于不重視檔案工作，工作馬馬虎虎，對(duì)檔案工作造成損失的，應(yīng)給予必要的處分，從而在抓檔案管理工作中，樹立先進(jìn)典型，起到示范帶動(dòng)作用，把檔案管理工作進(jìn)一步做好、做實(shí)。
（3）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。所謂統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化就是對(duì)檔案和檔案工作發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)水利工程各階段技術(shù)檔案工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。具體就是統(tǒng)計(jì)技術(shù)檔案的收進(jìn)、移出、結(jié)存、整理、鑒定、保管、利用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及其它等相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容。只有使用統(tǒng)一的計(jì)量單位，統(tǒng)一格式的報(bào)表，才能有完整可靠的技術(shù)檔案數(shù)據(jù)。
2.3做好水利工程技術(shù)檔案的庫房管理工作
在庫房管理工作中，需要制定一定標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求做好庫房的防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等工作，同時(shí)還要根據(jù)《檔案法》的相關(guān)要求保證庫房具有良好的通風(fēng)性，保持適宜的濕度。庫房的設(shè)計(jì)要做到科學(xué)合理。這樣檔案管理人員才能準(zhǔn)確、迅速的查找到借閱者所需要的檔案信息。另外，由于當(dāng)前技術(shù)檔案數(shù)量不斷增加，因此需要借助于檢索工具來查找自己所需要的技術(shù)檔案，這就需要檢索工具也需要做到標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效的提高水利工程技術(shù)檔案管理的水平。
2.4加快水利工程技術(shù)檔案的信息化建設(shè)工作
近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以普及，水利工程的資料管理工作也充分的運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，水利工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建立，使各類水利工程信息及進(jìn)度在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中能夠綜合的體現(xiàn)出來，為檔案管理人員進(jìn)行監(jiān)控提供了更多的便利條件。這就需要進(jìn)一步加快水利工程技術(shù)檔案信息化建設(shè)工作，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)對(duì)重要文件進(jìn)行歸檔，特別是紙質(zhì)文件需要與電子文件一并進(jìn)行歸檔，更好的實(shí)現(xiàn)水利工程技術(shù)檔案管理工作的現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化，滿足工程建設(shè)過程中對(duì)檔案資料的利用需求，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
3結(jié)論
水利工程技術(shù)檔案能夠真實(shí)對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)過程進(jìn)行如實(shí)反映，具有重要的憑證和參考作用，在水利工程建設(shè)和管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用。水利工程技術(shù)檔案管理工作具有一定的復(fù)雜性和瑣碎性，需要檔案管理人員具有高度的責(zé)任心，細(xì)致的做好各項(xiàng)檔案管理工作，這樣才能更好的發(fā)揮出水利工程技術(shù)檔案在水利建設(shè)中的重要價(jià)值，為水利事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著非常重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在實(shí)際應(yīng)用中，在擬定計(jì)劃、行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計(jì)等方面檔案可以作為考察憑證；第二，檔案在防汛搶險(xiǎn)時(shí)起著很重要的作用，它可以對(duì)過去的水情、水利工程情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；第三，可以借助檔案進(jìn)行水利方面的學(xué)術(shù)研究，通過前人真實(shí)的記載資料，得出更好的研究成果；第四，水利工程會(huì)隨著實(shí)際需要而變化，在對(duì)水利工程進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)建時(shí)，檔案可作為合理設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)，既節(jié)省了時(shí)間又節(jié)約了開支，有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第五，檔案可作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責(zé)任追究的有效依據(jù)。
2 水利工程檔案管理存在的問題
2.1 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，傳統(tǒng)、因循守舊的檔案管理工作已經(jīng)跟不上時(shí)代前進(jìn)的步伐。長(zhǎng)期以來，各級(jí)水利建設(shè)與相關(guān)部門單位對(duì)檔案管理工作未給予足夠重視，沒有形成有效的管理制度，檔案管理工作出現(xiàn)脫節(jié)、斷檔，工作流于形式化、表面化，未落到實(shí)處，沒有起到建設(shè)工程檔案應(yīng)有的作用。有些水利建設(shè)單位雖建立了相關(guān)規(guī)章制度，但存在漏洞，監(jiān)督機(jī)制滯后，不能起到真正管理、監(jiān)督的作用。檔案不能及時(shí)收集、整理，檔案管理工作人員對(duì)水利建設(shè)工程缺乏足夠了解，檔案技術(shù)質(zhì)量不能提高，不能保證工程建設(shè)安全，也不能合理統(tǒng)籌建設(shè)工程工作安排。
2.2 各級(jí)單位與相關(guān)部門對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。檔案管理工作人員沒有受到專業(yè)培訓(xùn)，任意性大，或雖有專職人員但沒有行之有效的責(zé)任管理制度，導(dǎo)致部分資料無法完整無缺地進(jìn)入檔案，最終對(duì)水利工程造成直接或間接損失，不能有效地體現(xiàn)水利工程檔案的服務(wù)性與專業(yè)性。現(xiàn)實(shí)的水利工程檔案管理有更高的要求，需要更加專業(yè)的檔案管理人員和完善的管理制度，使工程項(xiàng)目在招投標(biāo)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)做到層層把關(guān)，層層落實(shí)。
3 水利工程檔案管理的應(yīng)對(duì)措施
3.1 統(tǒng)一管理，完善制度。水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證之一就是加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理。檔案情報(bào)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，專職檔案員具體負(fù)責(zé)，形成上有源頭可抓，下有實(shí)處可落的管理格局。在制度建設(shè)上，實(shí)行嚴(yán)格的檔案管理制度及崗位管理責(zé)任制，各個(gè)部門有機(jī)聯(lián)動(dòng)，各盡其職。從制度建設(shè)上保證文件材料在工程各階段不遺漏、不流失，檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2 超前管理水利工程檔案。工程建設(shè)的經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng)，涉及的部門和人員多，工程形成的文件材料涉及面多量廣、內(nèi)容繁雜多變，極易造成遺漏，各個(gè)工程環(huán)節(jié)都必須環(huán)環(huán)相扣。往往引起檔案人員疏忽大意的大多是一些小型水利工程，其特點(diǎn)是：建設(shè)周期短、施工要求急、所形成的文件數(shù)量不多。施工隊(duì)伍組成復(fù)雜，只設(shè)立了臨時(shí)的建設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有形成正規(guī)的檔案材料。水利工程檔案管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉水利工程建設(shè)工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)和具體情況，需要對(duì)建立的相應(yīng)檔案資料以及資料的內(nèi)容、數(shù)量做好記錄，對(duì)收集的檔案資料一一核對(duì)，使檔案管理資料齊全、完整。對(duì)短期工程適用的收集方法是追蹤收集，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)的工程適用的收集方法是分階段收集；對(duì)施工單位具有一定約束力適用的收集方法是進(jìn)行強(qiáng)制性收集。
3.3 重視檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水利工程建設(shè)工作中形成的相關(guān)文件材料以及具體的歸檔范圍。同時(shí)，對(duì)文件的起草、書寫要求進(jìn)行規(guī)范。檔案管理人員必須了解檔案內(nèi)容，注意積累資料。通過這種培訓(xùn)，使檔案管理人員工作水平得到較大提高，適應(yīng)工程建設(shè)檔案管理的需要。
3.4 通過開發(fā)利用檔案信息促進(jìn)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)水利工程檔案可持續(xù)發(fā)展的重要措施是讓水利工作者和相關(guān)業(yè)務(wù)部門親身體驗(yàn)到檔案信息的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地配合檔案管理工作者做好建檔工作，從源頭上保證水利工程檔案真實(shí)、全面、客觀。
[關(guān)鍵詞]水利系統(tǒng)；檔案管理；存在問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0312-01
前言
水利系統(tǒng)檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督作用和驗(yàn)證作用具有重要意義，在此基礎(chǔ)上才能對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定和工程竣工后的維護(hù)有重要的參考價(jià)值。針對(duì)水利工程跨越若干不同階段的性質(zhì)和不同技術(shù)人員參與工程的特征，任何紕漏都會(huì)給工程管理帶來隱患，因此，如何真實(shí)反映水利工程建設(shè)的全過程，對(duì)水利系統(tǒng)的檔案管理水平有效提升帶來了挑戰(zhàn)。
一、水利系統(tǒng)檔案管理的重要性
水利系統(tǒng)檔案管理是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準(zhǔn)備、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，是整個(gè)工程建設(shè)的縮影。水利系統(tǒng)檔案是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，水利系統(tǒng)檔案管理工作對(duì)水利工程建成后的維護(hù)與管理將會(huì)起到積極地指導(dǎo)作用，同時(shí)有利于提高水利工程的設(shè)計(jì)、施工及管理水平，促進(jìn)水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展。借助檔案，人們可以查尋需要了解掌握過去的資料與情況，尤其是在建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的今天，檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確，將直接影響檔案資料作用的發(fā)揮。因此，對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目不管是建設(shè)法人的甲方，承建項(xiàng)目的乙方以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等任何一個(gè)單位，對(duì)工程設(shè)計(jì)、報(bào)批立項(xiàng)、建設(shè)與竣工的全過程、務(wù)須高度重視各個(gè)階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強(qiáng)工程檔案管理，是加強(qiáng)工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面，是一項(xiàng)崇高的事業(yè)。可見檔案管理工作的重要性與肩負(fù)的神圣責(zé)任。
二、水利系統(tǒng)檔案管理的范圍和要求
（一）水利系統(tǒng)檔案資料管理的范圍
水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)、決策、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、過程中驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等工程在建設(shè)過程中形成，并應(yīng)歸檔保存文字、表格、聲像、圖紙等各種載體資料。
（二）檔案資料管理的要求
一是工程檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)同步管理；二是檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應(yīng)反映實(shí)際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測(cè)記錄、交接驗(yàn)收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應(yīng)有完整的文字說明，同時(shí)要詳細(xì)地填寫檔案資料情況登記表。
三、水利系統(tǒng)檔案管理工作中存在的問題
（一）對(duì)檔案管理的重視不足
水利檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要給予高度重視，但個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作是檔案管理人員的事，雖然制定了相關(guān)的責(zé)任制，但大多卻流于形式。同時(shí)，部分檔案管理人員對(duì)工作興趣不大，對(duì)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)了解較少，有的甚至不了解檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案工作缺乏及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了工作的被動(dòng)性和盲目性。
（二）管理人員素質(zhì)偏低，檔案專業(yè)人才缺乏
在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
基層檔案人員多為兼職，多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理，無暇顧及技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對(duì)水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識(shí)了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)檔案管理缺乏及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了管理人員對(duì)水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動(dòng)性和盲目性。
（三）檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差
有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項(xiàng)目檔案管理工作上難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導(dǎo)致部分檔案不能及時(shí)歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進(jìn)一步提高，也導(dǎo)致了水利管理人員對(duì)工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險(xiǎn)情的難度。
四、提高水利系統(tǒng)檔案管理水平的對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的監(jiān)督力度
實(shí)際工作中，要注重對(duì)于施工周期長(zhǎng)，工程復(fù)雜和涉及多個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的檔案管理工作的重視，監(jiān)督工作在這樣的環(huán)境下更顯示出其意義。為此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)資料員及其他施工部門的監(jiān)督，隨時(shí)檢查水利工程檔案工作的進(jìn)展情況，分階段的檢查和監(jiān)督檔案管理工作，避免原始檔案資料的遺漏，掌握檔案資料收集的主動(dòng)性和真實(shí)性。通過監(jiān)督工作，增強(qiáng)對(duì)于檔案管理工作的約束力，進(jìn)而有效達(dá)到不因人為因素導(dǎo)致檔案流失和失真的現(xiàn)象，提高檔案管理的水平。
（二）通過培訓(xùn)和實(shí)踐提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅需要通過培訓(xùn)來提高，更與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)密不可分。一支高素質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于檔案管理工作的開展很有必要，為此，可以通過培訓(xùn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高他們的理論水平，使其熟悉現(xiàn)代化的檔案管理的各項(xiàng)知識(shí)。另外可以使一部分管理人員參與到檔案管理的實(shí)踐工作中去，協(xié)助那些經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員進(jìn)行工作的開展，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的理論知識(shí)，形成對(duì)檔案管理工作開展的新的認(rèn)識(shí)與進(jìn)一步思考，明白今后開展工作的方向與方法。
（三）健全檔案管理制度，夯實(shí)檔案管理的基礎(chǔ)
加強(qiáng)檔案管理，建立完善的檔案管理制度是做好水利工程檔案工作的重要保證。為了加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
（四）推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化，提高水利工程檔案的利用效率
檔案的生命在于利用，只有對(duì)水利技術(shù)檔案開發(fā)利用，才能真正體現(xiàn)它的潛力和價(jià)值。隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利檔案管理工作的涉及面越來越廣，技術(shù)檔案內(nèi)容日益豐富，數(shù)量不斷增多，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于技術(shù)檔案管理己勢(shì)在必行。應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，以簡(jiǎn)化整理、深化檢索為宗旨，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。要充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大信息資源的存儲(chǔ)、加工量，提高信息的檢索速度和深度，充分做到資源共享，不斷提高水利技術(shù)檔案的管理和利用水平。
合理的規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず涂茖W(xué)的管理對(duì)工程建設(shè)工作具有非常重要的影響，在水利工程管理過程中，檔案管理工作的重要性逐漸突出。從水利工程項(xiàng)目角度來看，考慮到水利工程項(xiàng)目的投資額相對(duì)較大并且實(shí)際的建設(shè)周期也非常長(zhǎng)，那么就需要根據(jù)所涉及環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣能夠減少時(shí)間、精力方面的消耗，有效發(fā)揮檔案管理工作的重要作用。從目前來看，隨著水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開展，那么就需要從管理手段、管理理念、管理方式等角度來實(shí)現(xiàn)檔案管理工作，這樣能夠有效推進(jìn)工程工作。
一、水利工程檔案管理對(duì)策
（一）堅(jiān)持水利工程檔案管理的規(guī)范性。從規(guī)范責(zé)任角度分析，水利工程工作人員需要根據(jù)相關(guān)工作制度來開展檔案管理工作，負(fù)責(zé)人員明確個(gè)人肩負(fù)的重要責(zé)任，做好水利工程檔案管理工作、檔案整理工作以及檔案保管工作等等，對(duì)于參建單位可以給予工作指導(dǎo)、工作檢查以及工作監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中，工程管理工作人員以及工程技術(shù)工作人員是歸檔工作直接負(fù)責(zé)人。作為參建單位，工程參建設(shè)計(jì)工作、工程施工工作、工程監(jiān)理工作等，在實(shí)際工作過程中需要明確自身所肩負(fù)的重要責(zé)任，明確工作職責(zé)范圍，這樣才能夠更好地完成檔案歸檔工作、檔案整理工作、檔案保管工作等等，在收集審核之后，需要將檔案內(nèi)容及時(shí)上交給項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目法人在檔案管理過程中，需要認(rèn)真完成檔案接收工作、檔案歸檔工作，同時(shí)還需要及時(shí)向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交。通過貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作制度，將檔案管理工作能夠真正納入工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中，這樣能夠和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步管理，同時(shí)有利于構(gòu)建項(xiàng)目檔案的工作人員崗位責(zé)任制度以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任工作制度，在工程建設(shè)工作中逐步構(gòu)建檔案管理工作體系。
（二）有效落實(shí)水利工程檔案管理的三合一制度。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，也就是說，規(guī)章制度在企業(yè)管理中具有非常重要的作用，若是缺乏完善的管理制度，那么無法開展有效管理。水利工程檔案管理工作部門管理者需要結(jié)合有關(guān)規(guī)章制度來有效開展各項(xiàng)活動(dòng)，構(gòu)建更加健全的管理工作制度，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作有章可循。在檔案管理過程中，需要認(rèn)識(shí)到檔案管理錯(cuò)誤對(duì)整項(xiàng)工作所造成的影響，會(huì)促使企業(yè)懷疑檔案的真實(shí)性，嚴(yán)重的可能對(duì)水利工程發(fā)展造成無法挽回的損失。從目前來看，我國(guó)水利工程檔案管理仍然屬于綜合性部門管理工作，為了能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理，那么可以構(gòu)建三合一管理制度，構(gòu)建獨(dú)立的檔案管理工作部門，專門派人負(fù)責(zé)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作部門協(xié)調(diào)發(fā)展。一部分水利工程施工單位條件不足，那么就可以盡可能提升檔案管理工作力度，配置綜合素質(zhì)更高的工作人員從事檔案管理工作，為檔案實(shí)效性與完整性提供保障，提升水利工程檔案管理的有效性。
（三）利用信息手段實(shí)現(xiàn)新舊檔案的有效銜接。科技信息技術(shù)飛速發(fā)展對(duì)水利工程檔案管理工作部門提出更高要求，檔案信息化對(duì)樹立工程檔案管理可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的影響。高校需要逐步增加對(duì)檔案信息管理信息化方面的投入力度，促使有條件單位能夠有效使用檔案管理工作系統(tǒng)，逐步提升檔案管理工作科技含量，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作方式與工作手段。針對(duì)案卷集、文件數(shù)據(jù)庫、重要檔案等構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，結(jié)合電子檔案相關(guān)要求來做好檔案信息統(tǒng)籌工作，通過有效措施來加快檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)程與檔案數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效整合數(shù)字檔案資源，為檔案管理信息化提供保障。利用新媒體信息技術(shù)有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集工作，對(duì)檔案管理自動(dòng)化以及智能化提供保障，為信息數(shù)據(jù)輸出及時(shí)性、統(tǒng)一性、有效性、規(guī)范性提供保障。
二、結(jié)語
水利工程建設(shè)工作對(duì)國(guó)家、人民都具有非常大的影響，檔案管理工作在其中具有不可替代的作用。檔案管理強(qiáng)化工作不能一蹴而就，那么就需要結(jié)合實(shí)際情況，尋找水利工程管理突破口，尋求更加有效的管理途徑與管理方式，逐步提升檔案管理工作質(zhì)量，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。水利工程的檔案管理工作能夠更加真實(shí)地體現(xiàn)出水利工程建設(shè)管理全過程，有利于發(fā)揮憑證效用與依據(jù)效用，有利于提升工程運(yùn)轉(zhuǎn)效益。從事水利檔案管理的工作人員需要具備愛崗敬業(yè)精神，保障檔案管理工作的規(guī)范性，培養(yǎng)管理服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮檔案管理工作在水利工程建設(shè)工作中的重要作用。
摘要：目前水利工程檔案管理工作中存在檔案意識(shí)淡薄、檔案管理各項(xiàng)制度不夠完善、檔案基礎(chǔ)建設(shè)投入力度不到位等問題。建議各單位根據(jù)自身實(shí)際，建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；重視業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，做好管理人員培訓(xùn)工作；注重檔案開發(fā)利用，加強(qiáng)檔案信息建設(shè)，積極服務(wù)水利事業(yè)。
關(guān)鍵詞：水利工程；技術(shù)檔案；檔案管理
1水利工程檔案管理工作中存在的主要問題
1.1檔案意識(shí)淡薄，單位對(duì)水利檔案工作重視不夠。檔案管理未能切實(shí)列入工作內(nèi)容，擺上應(yīng)有的位置，從人力(檔案員配置)、物力(檔案裝具和材料等)上給予必要的投入。建設(shè)單位和施工單位較注重現(xiàn)實(shí)的、短期的經(jīng)濟(jì)效益，未能正確認(rèn)識(shí)檔案管理對(duì)工程管理所具有的相互促進(jìn)的作用，看不到規(guī)范的檔案管理對(duì)水利工程使用、維修和水利工程建設(shè)科技進(jìn)步的重要作用，而且這種作用將產(chǎn)生不小的經(jīng)濟(jì)效益。特別是大中型水利工程，其建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、要求嚴(yán)，在施工中還會(huì)采用許多新工藝、新技術(shù)，如不及時(shí)記錄、收集、歸檔，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理將會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。1.2檔案管理各項(xiàng)制度不夠完善。由于制度不完善，普遍存在工作人員主動(dòng)收集檔案的意識(shí)差、檔案分類整理不明細(xì)、資料完整性不高、檔案信息化程度弱、借還制度執(zhí)行不力等弊端，嚴(yán)重制約水利系統(tǒng)的工作效益和發(fā)展。基層管理人員長(zhǎng)期以來形成的封閉工作方式，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和狹隘的管理方法，乃至到工程竣工需要對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，臨時(shí)組織人員對(duì)工程初設(shè)到單元工程、主體工程等驗(yàn)收資料進(jìn)行全面收集、鑒定、整理。這樣突擊整理歸檔的痼疾一直沒有得到很好的解決，必然造成檔案資料丟失、損毀、收集不全面等問題。面對(duì)社會(huì)開放、科技進(jìn)步和現(xiàn)代化管理規(guī)范要求提高，這種檔案管理方式顯得難以應(yīng)對(duì)。更有甚者抱有臨時(shí)應(yīng)付觀點(diǎn)，很難進(jìn)入角色，不能適應(yīng)水利工程建設(shè)檔案這一科技含量相對(duì)較高的檔案管理工作。1.3缺乏基本的硬件設(shè)施投入、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。目前，許多部門在沒有進(jìn)行基本硬件設(shè)備投入，或者投入很不到位的情況下，就大談檔案信息化建設(shè)。有的往往只重視發(fā)展先進(jìn)通信設(shè)備和購置高檔計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，忽視檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。結(jié)果是前者無從談完整的建設(shè)，后者建成的檔案信息系統(tǒng)無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
2做好新時(shí)期水利技術(shù)檔案管理工作的對(duì)策與措施
2.1根據(jù)自身實(shí)際，建立檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。在檔案資料的收集中，一要做到兩個(gè)結(jié)合：把辦公室收發(fā)文件時(shí)把關(guān)收集與檔案管理人員專項(xiàng)收集相結(jié)合，把日常收集與每年年底歸檔整理時(shí)查漏補(bǔ)缺相結(jié)合；二要對(duì)文書檔案進(jìn)行區(qū)分，對(duì)文件的來源、內(nèi)容和去向進(jìn)行分類，真實(shí)、歷史地反映項(xiàng)目建設(shè)過程，從而使檔案管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；三要抓檔案管理的重點(diǎn)，把水利檔案細(xì)分為水資源檔案、水資源開發(fā)利用檔案、水利工程技術(shù)檔案和水利工程運(yùn)行管理檔案，按大、中、小型工程進(jìn)行歸檔，這樣做的好處是抓檔案管理的重點(diǎn)，為計(jì)算機(jī)管理和實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)檔案資源共享打下良好基礎(chǔ)。[1]2.2重視業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。水利檔案具有多元性和綜合性，不僅僅是某一學(xué)科的信息反映，而且是以水利為中心的多學(xué)科、多專業(yè)的信息綜合。因此，要管好、用好這些檔案資料，并進(jìn)行開發(fā)利用，同樣需要管理人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，要通過請(qǐng)進(jìn)來、送出去等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)。2.3強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)檔案工作管理。水利部門和建設(shè)單位本身所產(chǎn)生的檔案，如不及時(shí)收集存檔，極容易造成檔案資源的流失。要認(rèn)識(shí)到水利檔案工作不僅僅是水利檔案部門的事，更是水利工程施工單位、基層水利單位、上級(jí)水利部門應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的事情。在檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)，把協(xié)同配合作為水利檔案工作與其他部門的聯(lián)系紐帶，建立水利檔案協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，及時(shí)提供資料，主動(dòng)服務(wù)于工程建設(shè)管理。2.4加強(qiáng)檔案開發(fā)利用，積極發(fā)揮檔案效益。由于水利工程布局分散，基層水利技術(shù)人員信息相對(duì)閉塞，對(duì)一些好的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的范本需求大，這為水利檔案的再利用提供了重要前提。同時(shí)，開發(fā)利用檔案要有針對(duì)性，要緊緊圍繞服務(wù)對(duì)象的發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，做到有的放矢。要加強(qiáng)檔案的編研工作，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，利用者需要檔案部門快速、高效地提供多層次的檔案信息。[2][3]這就要求檔案部門不僅要向利用者提供原始檔案，還要根據(jù)利用者和社會(huì)的需求，提供一次加工、二次加工、多次深加工等不同層次的檔案信息。要建立完善的檢索體系，最大限度地揭示檔案信息。檔案檢索工具是記錄、報(bào)道和查找館藏檔案的有效手段，是管理檔案和提供利用必不可少的得力工具。它是充分揭示館藏內(nèi)容，迅速、準(zhǔn)確地提供檔案和檢索檔案的主要途徑。檔案部門只有編制出系統(tǒng)、實(shí)用、多角度、多功能的檔案檢索工具，才能縮短檔案檢索時(shí)間，提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率。通過開發(fā)水利檔案效益，可以為培養(yǎng)知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的水利行業(yè)人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.5加強(qiáng)檔案信息建設(shè)，積極服務(wù)水利事業(yè)。首先，要制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)專、兼職檔案人員通過在職培訓(xùn)、業(yè)余進(jìn)修等多種形式，提高檔案工作者掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的技能。其次，要注意引進(jìn)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。再次，要加強(qiáng)對(duì)檔案工作者信息意識(shí)培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)檔案“重藏輕用”的局面，使檔案人員充分運(yùn)用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，對(duì)檔案信息資源實(shí)施科學(xué)管理與有效開發(fā)利用。最后，要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮檔案管理人員愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取的工作熱情和主觀能動(dòng)作用，提高工作效率和質(zhì)量，從而增強(qiáng)檔案管理改革和發(fā)展的動(dòng)力。[4]2.6未雨綢繆，防患未然，確保水利檔案的安全。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多種原因，相當(dāng)部分的水利工程建設(shè)及管理單位，都把辦公基地設(shè)于水庫、電站大壩的下游。這樣的布局，或許便于水利工程的日常建設(shè)管理，但對(duì)于水利檔案的自身安全而言，確實(shí)存在不容忽視的安全隱患。在1975年8月的特大暴雨洪水中，河南省石漫灘水庫、駐馬店板橋水庫以及舞鋼區(qū)田崗水庫等突發(fā)潰壩失事，居于壩下的水庫管理單位所有物資包括檔案，均被不期而至數(shù)以億計(jì)的潰壩洪水一掃而光，蕩然無存。這樣慘痛的教訓(xùn)，難道不夠深刻嗎？“758”大洪災(zāi)之后，中國(guó)水利界產(chǎn)生了一個(gè)專用名詞：758雨型。長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底等大型水庫設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，都考慮進(jìn)了“758”因素。故此，筆者建議，已設(shè)于壩下的水利檔案館室，應(yīng)制定非常狀況下的應(yīng)急預(yù)案并落到實(shí)處；擬建的水利檔案館室，應(yīng)設(shè)于壩上安全區(qū)域，以確保安全無虞。
一、水利工程檔案管理工作中存在的主要問題
工程檔案產(chǎn)生于工程項(xiàng)目建設(shè)的參建各方，在工程建設(shè)過程中質(zhì)量的評(píng)定，事故原因的分析、索賠和反索賠、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收以及其日常管理工作中具有不可替代的重要作用，而且是工程建成后運(yùn)行、管理、維護(hù)工作中不可缺少的依據(jù)。特別是在建立工程質(zhì)量終身責(zé)任制的今天，檔案的憑證作用顯得尤為重要。如何有效地管理好工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案管理部門的要求。根據(jù)筆者多年的工作實(shí)踐，水利工程檔案管理工作主要存在以下問題：
1．重工程建設(shè)輕檔案管理。工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)是用有限的投資在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成符合設(shè)計(jì)要求的工程，使之盡快發(fā)揮效益。在工程建設(shè)過程中，業(yè)主一般把控制工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量作為工作的中心任務(wù)，對(duì)工程檔案資料的收集、整編等工作往往重視不夠，甚至擔(dān)心工程檔案管理會(huì)影響進(jìn)度，重工程建設(shè)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在。
2．檔案管理質(zhì)量不高。部分項(xiàng)目施工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，受工期長(zhǎng)、人員變動(dòng)大的影響，在工程項(xiàng)目施工期間業(yè)主往往只注重工程施工進(jìn)度，對(duì)建設(shè)過程中形成的資料沒有妥善保管。檔案資料不能按規(guī)定及時(shí)移交和定期整理歸檔，待工程完工時(shí)才組織力量突擊收集，增加了工程項(xiàng)目檔案資料收集的難度，難以保證檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。
3．檔案收集過程的混亂。部分單位為趕工期和進(jìn)度，只重視工程驗(yàn)收是否過關(guān)，在工程實(shí)施過程中忽視檔案資料的收集，放松了項(xiàng)目文件的日常管理工作。由于不能做到檔案工作與工程進(jìn)度同步管理，專業(yè)檔案人員難以做到全程跟蹤和指導(dǎo)，因此往往造成檔案資料的收集、整理不及時(shí)、不合要求，待工程竣工驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)檔案管理不善的問題，形成被動(dòng)局面。
二、問題存在的原因分析
工程檔案管理是工程管理的重要內(nèi)容，在工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)都是檔案形成的過程，既有按計(jì)劃周期形成的資料，也有各建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的階段性材料，還有根據(jù)工程建設(shè)的臨時(shí)性事項(xiàng)產(chǎn)生的文檔。工程檔案管理不善的主要原因包括以下幾個(gè)方面：
1．重視程度不夠。部分建設(shè)單位檔案管理意識(shí)淡薄，注重工程有形建設(shè)，忽視檔案資料的作用，沒有把工程檔案管理納入工程建設(shè)和管理之中。重建設(shè)輕檔案，使檔案管理不能與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
2．責(zé)任落實(shí)不到住。部分參建單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理的相關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)工程檔案管理崗位及其職責(zé)落實(shí)不到位，使得工程檔案無法得到有效收集和整理。
3．人員素質(zhì)不高。部分參建單位檔案管理人員多為兼職人員，缺少水利工程檔案管理知識(shí)，對(duì)水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉，使得水利工程檔案管理質(zhì)量較差，無法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
三、解決問題的合同承包制檔案管理模式
采用合同承包制管理水利工程檔案模式，是將已經(jīng)列項(xiàng)擬建的重點(diǎn)水利工程檔案管理納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同體系，將檔案管理工作委托給專業(yè)檔案部門進(jìn)行全過程管理。該模式包括以下特點(diǎn)：
1．對(duì)工程檔案管理工作實(shí)行合同制。在工程建設(shè)招標(biāo)時(shí)，將工程檔案管理任務(wù)單列一項(xiàng)，業(yè)主(甲方)以招標(biāo)或委托方式與專業(yè)檔案館或檔案管理機(jī)構(gòu)(乙方)簽訂合同，由專業(yè)承包單位按合同對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范管理，以合同形式明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。合同簽訂后，乙方立即為甲方組建檔案機(jī)構(gòu)(如檔案室)并開展工作。檔案室的職能包括：制定整個(gè)工程的檔案管理規(guī)章制度、辦法；對(duì)工程參建各方的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)建設(shè)管理單位(甲方)產(chǎn)生的檔案進(jìn)行有序管理，使整個(gè)檔案管理工作從開始階段就走上規(guī)范化道路。
2．對(duì)工程實(shí)行檔案管理目標(biāo)合同制。在簽訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目合同的同時(shí)，將檔案管理納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位合同管理之中，明確規(guī)定各自檔案管理職責(zé)及要求，規(guī)定工程檔案驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，采用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化工程檔案管理工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同履行過程的管理。在檢查合同執(zhí)行情況時(shí)，同時(shí)檢查檔案管理情況。針對(duì)合同執(zhí)行過程中存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)。建設(shè)單位對(duì)各項(xiàng)工程招標(biāo)時(shí)，要有檔案人員參加編制標(biāo)書及合同條款，并在編制標(biāo)書時(shí)對(duì)檔案管理特別是竣工資料的要求做出具體規(guī)定。開標(biāo)后，這些規(guī)定以合同方式加以明確。工程開工前，接受委托的檔案部門要為建設(shè)管理單位編制符合該工程實(shí)際的檔案管理規(guī)定并及時(shí)下發(fā)給各參建單位，明確檔案資料的歸檔范圍和移交辦法。在工程建設(shè)中，各參建單位必須以檔案管理目標(biāo)合同為依據(jù)開展工作，并服從檔案管理部門的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
四、合同承包制管理水利工程檔案模式的優(yōu)點(diǎn)
采用合同承包制管理水利工程檔案，是水利工程檔案管理的一種新模式，對(duì)水利工程參建單位具有十分重要的意義。其優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．節(jié)省時(shí)間。工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)開工之初，建設(shè)管理單位剛成立，工作千頭萬緒，受委托的檔案管理部門可在工程開工之初建立起全方位的檔案管理體系，使檔案管理工作與工程建設(shè)齊頭并進(jìn)。工程項(xiàng)目竣工之時(shí)，工程項(xiàng)目檔案收集、整理完成，為工程竣工驗(yàn)收提供完整系統(tǒng)的檔案資料。工程項(xiàng)目交付使用時(shí)，工程檔案就及時(shí)移交給工程項(xiàng)目的管理單位，使工程項(xiàng)目運(yùn)用過程中問題能得到及時(shí)有效解決。合同承包制管理檔案能與工程建設(shè)同步進(jìn)行，不會(huì)因工程檔案工作滯后，給工程建設(shè)帶來不利影響。
2．經(jīng)濟(jì)效益。合同承包制管理檔案，工程建設(shè)管理部門需向?qū)I(yè)檔案部門支付一定的管理費(fèi)用。對(duì)檔案部門而言，它可彌補(bǔ)其事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，增加職工收入，經(jīng)濟(jì)效益是直接的。對(duì)工程建設(shè)部門而言，它可降低建設(shè)管理單位組建檔案管理班子的時(shí)間、人力、財(cái)力投入，使建設(shè)管理單位集中精力從事工程實(shí)施工作，提高工程管理質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益是間接的。因此，合同承包制管理工程檔案對(duì)檔案專業(yè)部門和建設(shè)管理部門雙方都具有經(jīng)濟(jì)效益。
建立水利工程檔案法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體系，加強(qiáng)對(duì)檔案工程集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。這就要求：一是領(lǐng)導(dǎo)重視水利工程檔案管理，除了配備檔案櫥、架等檔案工具以外，還要配有專職的檔案管理人員。二是嚴(yán)格管理依法治檔，建立健全嚴(yán)格的檔案管理制度，在整個(gè)檔案管理中做到有章可循、有法必依。三是建立科學(xué)的歸檔制度，建立檔案借閱、收集、移交等各種檔案手續(xù)，明確各級(jí)檔案管理責(zé)任。
2及時(shí)收集，為檔案管理提供有力保障
2.1采取適宜的收集方法
為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及各階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料。對(duì)不同的水利工程建設(shè)分別采用追逐收集和分段收集兩種方式。追逐收集用于工程周期短形成檔案資料快的工程。分段收集適用于建設(shè)周期長(zhǎng)的工程，收集過程中要跟蹤管理加強(qiáng)催收，避免檔案材料的失散，保證工程檔案的連續(xù)性，完整性。
2.2選擇收集正確有效的資料
水利工程檔案資料技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)容較多，包括建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)計(jì)算書、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)預(yù)算、設(shè)計(jì)施工圖等。如一套完整的河道治理施工圖設(shè)計(jì)就包括改建橋梁、新建橋梁、改建涵閘、維修涵閘、新建涵閘等多項(xiàng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，收集時(shí)就要保證材料的有效性。有些工程的初步設(shè)計(jì)由于各種原因，修改多次，版本較多，要對(duì)照上級(jí)紅頭文件，查看投資是否相同，以及概預(yù)算是否匹配。避免該歸檔的資料出現(xiàn)失效、錯(cuò)誤、殘缺不全、或該歸檔不歸檔等情況，只有正確有效的材料才能形成高質(zhì)量的檔案，才能發(fā)揮檔案應(yīng)有的最大作用。
2.3注重收集工程原始資料
水利工程檔案的收集，不單只接收工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作形成的文字以及附圖，還要收集水利工程設(shè)計(jì)檔案中來往函件的簽字、蓋章，工程設(shè)計(jì)初期的評(píng)審記錄、合同的修改補(bǔ)充，當(dāng)事人的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)者的親筆簽署等等。工程資料形成的過程中記錄了眾多單位、部門人員的簽名，以及對(duì)工程的評(píng)價(jià)，施工活動(dòng)的第一手資料，能如實(shí)反映施工情況，是檔案收集不可或缺的部分，也是檔案管理中的寶貴資料。原始的、完整的水利工程檔案，可以為水利工作提供準(zhǔn)確、可靠的法律憑證。
3高質(zhì)量整理檔案，夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)
檔案整理在整個(gè)水利工程檔案管理工作中占有重要的地位，它既是檔案進(jìn)入保管狀態(tài)的標(biāo)志，又是對(duì)水利工程檔案實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。只有高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的檔案整理，才能提高檔案管理質(zhì)量，在以后的工作中充分發(fā)揮檔案的價(jià)值。
3.1科學(xué)分類水利工程資料
科學(xué)分類是管理檔案的必要手段，是區(qū)分簡(jiǎn)單資料保管和科學(xué)檔案管理的標(biāo)志。根據(jù)單位水利工程檔案的內(nèi)容性質(zhì)和形成特點(diǎn)，按照工程項(xiàng)目分類法，建立檔案分類方案，把檔案劃分成不同的類別層次，并充分了解檔案類目的內(nèi)涵和外延，保證歸類的一致性，避免與其它類目之間的交叉或重疊。如：一個(gè)水利設(shè)計(jì)項(xiàng)目按照從其經(jīng)歷的過程分類，有可行性研究、初步設(shè)計(jì)、和施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)設(shè)計(jì)階段的材料以及其他與其有關(guān)內(nèi)容的文件分為一類，如此類推。應(yīng)遵循檔案的分類規(guī)則，在科學(xué)的前提下，進(jìn)行靈活的水利工程檔案分類，增加實(shí)用性，滿足檔案科學(xué)管理的需求。
3.2組卷標(biāo)準(zhǔn)，保證檔案管理質(zhì)量
組織案卷是檔案管理的核心工作，管理人員要足夠細(xì)致和耐心，鑒別材料的完整性和準(zhǔn)確性，正確判斷材料的屬性，既要區(qū)分類別，又要把相關(guān)的材料組合成卷。既要保證材料準(zhǔn)確分別組卷，又不破壞材料之間的關(guān)聯(lián)。在檔案整理工作中，針對(duì)復(fù)雜的工程設(shè)計(jì)技術(shù)所造成的工程檔案內(nèi)容繁雜、設(shè)計(jì)多變的特性，必須分清檔案的內(nèi)容，同一內(nèi)容的相關(guān)材料歸為一卷。如：一項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)計(jì)算書、設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)預(yù)算等，此類材料應(yīng)歸為一卷。有的水利工程施工圖設(shè)計(jì)包括許多分項(xiàng)設(shè)計(jì)、多變稿、變更稿等多種設(shè)計(jì)稿，這些表現(xiàn)了工程的擴(kuò)大、加項(xiàng)、變更等一系列的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)把它們同其相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)歸為一卷。檔案組卷是檔案管理工作的跟本，也是檔案歸檔的成果，案卷的質(zhì)量直接關(guān)系檔案管理工作的質(zhì)量，也影響著以后檔案的利用，所以應(yīng)做到高質(zhì)量的組卷，建立高質(zhì)量的檔案管理體系。
3.3規(guī)范的案卷編目，便于檔案的利用
案卷編目是檔案整理過程中的一項(xiàng)主要工作，規(guī)范的編目工作正確反映案卷系統(tǒng)整理成果，揭示出案卷內(nèi)檔案材料的內(nèi)容與成分，固定案卷內(nèi)檔案資料的排列順序和位置，內(nèi)容包括：編頁號(hào)、填制卷內(nèi)文件目錄、填寫備考表、填制案卷封面及案卷脊背編制等，這些工作看似簡(jiǎn)單卻最能反映檔案管理的水平和質(zhì)量。規(guī)范準(zhǔn)確的案卷編目，便于監(jiān)督水利工程檔案的完整與安全，其成果也是檢索檔案的基本工具，可以迅速、準(zhǔn)確地查找工程檔案，更好的為水利工程建設(shè)提供利用。
4加快水利檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理進(jìn)程
隨著辦公自動(dòng)化程度越來越高，水利工程電子材料所占比例也越來越大。電子檔案是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)方式，這就需要將紙質(zhì)檔案電子化，以適應(yīng)飛速發(fā)展的辦公現(xiàn)代化要求。首先，檔案部門要添置計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作進(jìn)行著錄、編目，逐步建立局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程檔案的信息共享。其次，檔案目錄及全文的數(shù)字化，加快了檔案信息技術(shù)的廣泛采用，推進(jìn)了檔案電子政務(wù)進(jìn)程，使檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重心向檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。最后，實(shí)施紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式，避免重復(fù)勞動(dòng)，不但能節(jié)約人力和財(cái)力，而且也會(huì)大大加快檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。
5提高檔案管理者的綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞：水利工程檔案；管理；信息化
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-02
一、水利工程與水利工程檔案
1.水利工程
水利工程是防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。
水利工程有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，對(duì)環(huán)境有舉足輕重的影響。水利工程一般規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期較長(zhǎng)、投資較多，從而形成了大量的檔案資料。提高水利工程檔案的管理水平，對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)、保證工程建成后的運(yùn)行與管理有著重大意義。
2.水利工程檔案
水利工程檔案是在水利工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種歷史資料的記載，也是水利工程開展規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行、維護(hù)、科研、抗災(zāi)等不同工作的重要依據(jù)。水利工程檔案對(duì)于整個(gè)水利工程的開展有著舉足輕重的作用。
水利工程檔案管理是水利技術(shù)基礎(chǔ)資料，它反映了水利工程建設(shè)的全過程，不僅準(zhǔn)確地記錄了工程建設(shè)情況，而且能為今后工程施工、運(yùn)行、驗(yàn)收、維修、提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)水利工程檔案管理，為其它工程項(xiàng)目提供理論參考價(jià)值，更好地服務(wù)于水利事業(yè)。
3.水利工程檔案的特點(diǎn)
（1）內(nèi)容上涉及面廣。在修筑堤防、興建水庫、開溝修渠、建設(shè)閘壩時(shí)，必然牽涉到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力通訊等各個(gè)方面，水利專業(yè)本身又與建筑、水文、氣象等專業(yè)聯(lián)系緊密，由此而形成的水利工程檔案也是綜合性很強(qiáng)的信息反映。
（2）歷時(shí)周期長(zhǎng)。根據(jù)不同的工程，水文地質(zhì)條件不同，所確定的水利建設(shè)工程、周期長(zhǎng)度亦不同，一般的農(nóng)田水利工程，通常僅需幾個(gè)月完成，而水庫、防洪堤工程建設(shè)則需幾年來完成。
（3）文書、科技檔案一體化。水利工程是科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的運(yùn)行機(jī)制，因而形成業(yè)務(wù)性文書與科技檔案聯(lián)系密切，明顯具有文書、科技檔案一體的趨向。
二、某單位水利工程檔案管理工作現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題
1.工作現(xiàn)狀
該單位成立近60年，設(shè)計(jì)的水利工程項(xiàng)目大大小小有1000余個(gè)，形成的水利工程檔案至今有案卷7萬余冊(cè)、圖紙20多萬張。近年更是以每年案卷約2000冊(cè)、圖紙3000-4000張的速度增加。
該單位的水利工程檔案工作大部分仍以手工操作為主，計(jì)算機(jī)運(yùn)用于檔案收集、檔案整理、檔案編目和檢索、檔案統(tǒng)計(jì)這些工作環(huán)節(jié)。但也多是利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記，檢索工具只有“目錄檢索”一種，檔案信息化程度低。
2.存在的問題及原因
（1）思想觀念上因循守舊。
（a）領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)為檔案工作就是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，檔案工作人員就是倉庫保管員，不能帶來經(jīng)濟(jì)效益；
（b）檔案工作人員自身因?yàn)榇龅停由隙嗄旯ぷ髁?xí)慣，缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)檔案工作的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己就是辛苦勞碌的勞動(dòng)力，導(dǎo)致工作手段傳統(tǒng)落后，不愿意改變；
（2）工作方式上，手段原始。
手工操作。從檔案資料的收集、整理、裝訂、入庫上架，到借閱，都是由工作人員手工操作。
檔案載體傳統(tǒng)。檔案的載體絕大部分是紙質(zhì)，只有近幾年才開始收集檔案的電子版本。
檢索與查詢利用方式單一。目前使用的檢索方式是在電腦上進(jìn)行檔案目錄檢索，如果設(shè)計(jì)人員并不完全清楚自己所需檔案的名稱，而是只對(duì)某種類型工程某個(gè)專業(yè)某個(gè)部分的信息進(jìn)行查詢，在這種情況下，現(xiàn)有的檢索方式就難以做到快速準(zhǔn)確。這種情況下，設(shè)計(jì)人員不能準(zhǔn)確檢索到自己所需的檔案，勢(shì)必會(huì)調(diào)閱多份工程檔案進(jìn)行查詢，這樣就增加了檔案工作人員的勞動(dòng)量，工作效率降低。
開柜查閱，館庫塵封。 都是使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行工作。
（3）資金方面，投入不足，設(shè)備缺乏。
每年用于檔案建設(shè)上的資金投入有限，庫房?jī)?nèi)檔案裝具是多層鐵制檔案柜（底圖柜），與密集架相比容量不足，無法滿足檔案數(shù)量日益增加的需求
資金不足，進(jìn)行檔案信息化的設(shè)備也不完備。計(jì)算機(jī)、大型掃描儀等進(jìn)行檔案資料數(shù)據(jù)處理的設(shè)備不能滿足需求。
（4）人員方面，素質(zhì)有待提高。
部分檔案工作人員責(zé)任心欠缺，缺少把檔案工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)的事業(yè)心，不肯用心鉆研業(yè)務(wù)，每天機(jī)械地重復(fù)著枯燥繁瑣的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，業(yè)務(wù)水平不高。
三、水利工程檔案工作與檔案信息化建設(shè)
1.檔案信息化的背景
現(xiàn)今的社會(huì)，是信息飛速發(fā)展的社會(huì)；如今的時(shí)代，是資訊時(shí)代，是“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。
檔案的信息化是由檔案屬性所決定，檔案信息化是檔案工作的自身要求。
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為檔案事業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的契機(jī)和條件。水利工程建設(shè)的發(fā)展更是需要檔案信息化加快步伐。
2.水利工程檔案工作與信息化建設(shè)
（1）轉(zhuǎn)變觀念，變“倉庫保管員”為“寶庫管理者”。
實(shí)際上，檔案是一個(gè)機(jī)關(guān)、單位、部門的重要知識(shí)財(cái)產(chǎn)資源，檔案工作起著管理這些資源的作用。總的來說，檔案是寶貴的財(cái)富，檔案部門是財(cái)富集中的“寶庫”，而檔案工作人員則是寶庫的“管理者”。
該單位水利工程檔案，是幾輩水利工作者的心血結(jié)晶。它們記載了該單位、全省乃至全國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的歷史，更承載著無數(shù)水利工作者的夢(mèng)想與努力。所以，檔案館保存的絕非只是一本本報(bào)告、一張張圖紙，而是無價(jià)之寶。檔案工作人員的職責(zé)就是管理好這些寶藏，讓它們發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值。而要更好地實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，僅僅靠目前的以手工操作的工作方式是不夠的，還要依靠現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化，才能夠達(dá)到其追求的目的，實(shí)現(xiàn)檔案的利用價(jià)值。
“把目光從紙質(zhì)記錄轉(zhuǎn)向電子記錄，從柜架存儲(chǔ)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)倉庫，從資料查閱轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)資訊”，這不僅是檔案工作人員需要做的，也是檔案管理部門上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他部門人員需要共同做的。
（2）制度先行，建立健全檔案管理制度，用制度來保障檔案信息化工作的順利進(jìn)行。
以國(guó)家和地區(qū)的檔案法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合水利工程檔案的特點(diǎn)，制定本院的水利工程檔案管理制度、操作規(guī)程、獎(jiǎng)罰制度等。堅(jiān)持“以法管理檔案，以制度管理檔案，以制度管人”。做到“有制度就要執(zhí)行，執(zhí)行需要監(jiān)督”。制度―執(zhí)行―監(jiān)督，缺一不可。
（3）保障資金投入，配備齊全的設(shè)備。
除了轉(zhuǎn)變觀念、制度先行，還要有資金保證、設(shè)備齊全作為檔案信息化工作的有力支持。
從物質(zhì)條件方面講，資金不足，設(shè)施落后，是制約檔案信息化工作的重要原因之一。上述本院水利工程檔案管理工作存在的問題中，多數(shù)與資金不足、設(shè)備設(shè)施不到位有關(guān)。不過，這些因素不是一朝一夕就能解決得了的，需要方方面面的共同努力，逐步加以解決。
3.檔案館如何進(jìn)行水利工程檔案信息化工作。
要從制度、環(huán)境、技術(shù)、人員、保密這幾個(gè)方面，做好檔案管理工作。
（1）制度方面，建立內(nèi)部管理制度，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，提高工作效率。
要制訂從檔案收集、檔案整理、檔案價(jià)值鑒定、檔案保管、檔案編目和檢索、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編輯和研究、檔案提供利用8項(xiàng)工作的管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做到堅(jiān)持制度先行、以制度管檔、以制度管人。要做到嚴(yán)格按制度辦事；有錯(cuò)必懲，有錯(cuò)必糾；鼓勵(lì)創(chuàng)新，有創(chuàng)新有成效就有獎(jiǎng)勵(lì)。制度的執(zhí)行要有監(jiān)督，不使制度成為一紙空文。
（2）環(huán)境方面，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾個(gè)方面，為檔案信息化建設(shè)提供良好的條件。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，是基于局域網(wǎng)面向檔案館工作人員和利用者的館內(nèi)檔案利用服務(wù)平臺(tái)。
該單位已有的局域網(wǎng)，為檔案信息的利用創(chuàng)造了條件。
該單位的綜合信息化管理系統(tǒng)中的“圖檔管理”模塊，是從檔案的收集、整編、檢索到利用一系列工作環(huán)節(jié)相聯(lián)系的模塊。但目前因?yàn)檫@個(gè)系統(tǒng)使用的時(shí)間不長(zhǎng)，有部分功能沒有啟用，尚不能完全發(fā)揮它的作用。而檔案工作人員需要做的事情就是不斷地補(bǔ)充完善這個(gè)系統(tǒng)，使其早日發(fā)揮應(yīng)有的功效。這些工作需要添置檔案數(shù)據(jù)處理設(shè)備并進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)處理工作才能最終完善。
硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括檔案數(shù)字化與輸入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、輸出設(shè)備；軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件。這些要依靠資金投入不斷完善。而檔案工作人員要做的就是將現(xiàn)有的設(shè)備充分利用起來。
（3）技術(shù)方面，有了良好的環(huán)境，還要有相應(yīng)的技術(shù)來運(yùn)用相關(guān)設(shè)備，做到物盡所用，才能實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)。
因此，檔案工作人員不能只單一地掌握檔案方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)方面的知識(shí)。需要知道如何運(yùn)用設(shè)備進(jìn)行檔案信息化工作。知道如何利用計(jì)算機(jī)建立多個(gè)數(shù)據(jù)庫；如何使用掃描儀將檔案資料的內(nèi)容從紙張上的文字、數(shù)字、圖表，轉(zhuǎn)換到電腦上，成為數(shù)據(jù)；如何采集檔案上的有用信息，建立多種檢索方式，擴(kuò)大檔案的利用效率。這些都需要有一定的技術(shù)作為支撐。
當(dāng)然，不能要求檔案工作人員成為什么都懂的全才，涉及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面專業(yè)性較強(qiáng)的問題時(shí)，仍然需要相關(guān)專業(yè)人員的協(xié)作。因此，檔案信息化工作是個(gè)要求多專業(yè)人員共同完成的工作。
（4）人員方面，建立健全人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，建立責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、年齡層次合理的人員隊(duì)伍。
數(shù)字化環(huán)境下檔案管理人才要求是：信息資源的組織者、管理者、分析者、提供者、信息利用的導(dǎo)航者。要求檔案工作人員要有較高的文化素養(yǎng)；除了有本職工作的基本技術(shù)技能之外，還要有與信息相關(guān)的技能，如對(duì)計(jì)算機(jī)的運(yùn)用、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟悉等；要有較強(qiáng)的信息意識(shí)。
水利工程檔案的科學(xué)性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強(qiáng)，其管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂科技檔案，還要懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案以及不同類別的檔案的分類整理。檔案人員不但要學(xué)習(xí)檔案理論知識(shí)和專業(yè)技能，精通檔案業(yè)務(wù)，同時(shí)，要提高思想素質(zhì)，提倡愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好使用者的參謀。培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)，提高法律意識(shí)，做到依法治檔；塑造復(fù)合型人才，既要有較高的檔案管理專業(yè)能力，又要知曉計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理，還應(yīng)熟悉水利工程知識(shí)。使檔案管理人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起水利檔案的管理的重任。
檔案工作要做好，必須強(qiáng)調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)。檔案部門是能夠做成事、能夠做大事的地方，但也容易成為“安樂窩”，成為“養(yǎng)人的地方”；強(qiáng)調(diào)振奮精神，“有為才有位”；突出拔尖人才、技術(shù)型人才培養(yǎng)，突出崗位成才，創(chuàng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境。
（5）保密方面，要成立保密委員會(huì)制定保密條例，并嚴(yán)格執(zhí)行。要解決“保密”與“公開”之間的矛盾，各專業(yè)人員組成檔案鑒定組，對(duì)館藏檔案進(jìn)行鑒定，在不違反保密條例的條件下，對(duì)部分檔案內(nèi)容進(jìn)行解密，將檔案資料轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y訊，加大檔案的利用效率。
四、結(jié)語
做好檔案信息化工作的條件，不外乎“人”、“財(cái)”、“物”三個(gè)方面，而其中最重要的是“人”的因素。
