時間：2023-06-27 17:57:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理和安全工程，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
水質方面，符合國家生活飲用水衛生標準的屬于安全，符合農村地區飲用水衛生標準的屬于基本安全，為建設社會主義新農村，盡可能保證農村地區的居民都能用上安全飲用水。應保證做到以下3個方面:
1)水量方面，每人每天可獲得用水應在40L以上，這樣才能切實保證居民日常生產生活的正常用水。
2)如果水量低于20L/d，則飲用水處于不安全狀態，農村居民的正常生產生活可能會受到影響。取水途徑方面，考慮到農村地區自來水入戶并不完善，取水過程≤10min，否則飲用水會在運輸過程中產生隱患。
3)飲用水保障方面，為農村地區提供飲用水的水源，要保證總量在95%以上，90%以下飲用水正常使用將受到影響。
2農村飲用水安全存在的問題
農村飲用水工程，一度解決了近四億農村人口用水難的問題，深受廣大群眾的肯定，近幾年也作為民生工程進一步深入。在解決農村飲用水安全問題方面，不斷提高技術，優化管理，取得了一定的成效，飲用水安全工程在建設小康社會的路上任重而道遠，針對現存的一些問題還要進行更加深入的思考。
2.1工程前期規劃較為薄弱，專業科學技術還有待提高
農村飲用水安全工程的工作效果，很大程度上取決于對工程的前期規劃。大部分地區在進行農村飲用水安全工程的建設時，大都將供水勘探和工程的設計工作交給地方設計院進行，但是設計過程中，沒有專業的技術人員進行高水平的設計和處理，在工程設計初期就已經暴露了一些不合理的問題，這些問題在施工完成后會對工程的正常使用產生一定的影響，不但會影響工程的運行質量，還有可能影響飲用水的質量，從工程建設目的上就已經出現了偏差，如果設計階段沒有發現存在的問題，或者因為技術原因設計缺乏專業性，不但浪費建設財力，更會影響地方政府的聲譽。
2.2工程投資不足，配套設備等不到位
農村飲用水安全工程是一項非常值得政府支持的工程，在資金投入和配套設備的購入的方面，應當得到更多的支持。目前農村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負擔，整體經濟還需要根據收益群眾的綜合標準來進行控制。事實上，這樣的建設方案存在一定的問題:
1)投資分攤，只考慮了地方經濟狀況，沒有考慮到具體的經濟差異問題，導致了飲水安全工程在實施中缺少靈活的處理機制。
2)農村飲用水安全工程在人均投資方面的標準是一個平均值，既然是一個平均值那么必然會存在低于平均值的部分，那么對于這樣的平均政策應當有更加靈活的處理方案。而且，目前很多飲水安全項目在立項方面還存審計隱患，投資政策的束縛和實用差異是主要原因。在立項方面，地方根據具體的人口和水源條件進行申報，根據這個情況再核算投資額度，如果采用人均標準進行實況分析，那么必然會導致申報投資過低而無法滿足工程建設要求。
3)工程撥款項目專用，地方政府又很難進行有益的追加，這使得飲水安全工程在執行中出現兩難的局面。正是由于這種投資的不足，使得工程執行很多環節都只能從簡，而飲水安全工程這樣的民生工程簡化，勢必會影響工程的使用，具體就體現出先進的設備無法引入，專業人才匱乏，維護和檢修工作滯后等等問題。所以說要想讓農村飲水安全工程切實為民服務，就必須強化資金投入，強化工程整體結構和功能。
2.3缺少工程管理經驗，水質檢測較為落后
農村飲水安全工程規模較小，但是服務面廣，關系重大，管理層次方面多，通過多年的探索和研究，飲水工程的管理和服務已經形成了比較良好的運行。雖然整體情況比較樂觀，但是仍有部分工程還沒有形成這樣的機制。這些問題主要表現在:
1)管理責任不夠明細，再加上管理層次較多，有時會出現管理混亂，這對飲水工程的平穩運行是有一定影響的。管理經驗不足，讓水價計算出現不合理，供水成本不能更好的控制。
2)管理人員方面，缺少專業的管理經驗，對于工程中技術要求過高的工作不能很好的執行，有時還需要額外的投入進行彌補，讓整個工程的成本增加。
3)管理層次方面，過于復雜的結構工作人員超編，仍然會增加工程成本。
4)水質檢測方面，技術和后期監督都不能及時跟上，水質一旦出現問題，安全工程的功能也就無法發揮，水質檢測的技術和實驗室還沒有普及開來，專業的化驗人員也不足，這些方面仍需加強。
3對策和解決建議
針對目前農村飲用水安全存在的問題，提出4點對策和解決建議:強化水源保護、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預案制度。
3.1強化水源保護
農村飲水最大的安全問題就是水源質量，要解決飲水安全問題，就必須從水源質量的控制做起。地方政府在農村水源安全方面都有專門的工作小組，協調水利工程和相關部門，以水源安全為工作中心，強化水源保護力度。按照水源監控相關規定，結合飲水安全工程的實際情況，合理設計水源保護策略，嚴格按照安全標準進行檢測和管理。針對這些，應做好以下5點工作:
1)要對水源地周邊的污染源進行合理控制，詳細化排污口狀況，對污染較為嚴重的排污渠道，要進行及時的整改和遷移，對于其他排污渠道也要進行許可化排污，對排污進行有效控制。
2)避免水源地周圍發展高污染工業，高污染工業可能不會通過排污渠道影響水體，但其他污染可能通過空氣或者突然進入水體，這樣的污染也是絕對不允許的，還有就是要在水源地周圍嚴格控制畜牧業和其他地質開采工作，切實將可能污染切斷。
3)在農業生產中，控制有毒有害的農藥和化肥的使用，指導農戶使用污染小低殘留的農藥等。
4)對生活垃圾進行集中處理，因為農村環境中，生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質量。
5)對地下水進行監控，杜絕隨意使用地下水體，同時對其他影響地質條件的工作進行控制，以防影響水層混合，降低地下水體質量。
3.2加大投資力度
農村飲水安全工程是一項重要的民生工程，工程建設籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面，要堅持中央聯系地方，群眾收益共同負擔的原則，打破傳統固定的投資方式，以政府投資為主要導向，結合地方補充投入和社會公益投入，形成更加多元化的投資體系，讓民生工程有更加豐富的資源進行建設。國家在投入方面，要充分考慮到實用性，有多大的困難就要有多大的資金支持，這樣才能讓農村飲水安全工程正常進行。地方政府要以支持農村建設為主，加大對飲水工程的財政預算，安排專項資金進行有效運作，這樣民生工程才有更好的運行條件，硬件方面也有發展和進步的空間。
3.3因地制宜工程管理
要想更好地解決農村飲水問題，不能只有一個對策，使用統一的模式在工作中產生不相適應的部分，會導致工作效率的降低。所以農村飲水安全工程要從實際出發，制定切實可行的管理制度更為重要。農村飲水安全工程在建立之前:
1)要強化水源和工程勘測工作，無論工程大小都要從實際考慮，結合用水地的具體情況來優化整個規劃，既能從建設之初避免一些工程問題，還能盡可能的滿足農民取水要求，最大化民生工程的作用。工程運行過程中，先對管理層次進行簡化，盡量避免人員富余的問題，節省一定的工程開支。
2)要引進具有專業管理經驗的人員，在崗人員必須要能夠擔負起管理的責任。
3)工程監督方面也要從技術先行的角度，選擇具有專業知識的人員執行，這樣才能確保工作質量，讓老百姓用上放心水。
3.4緊急事件預案制度
目前農村飲用水安全工程在平穩運行的狀態下，能夠很好的完成供水工作，但是系統出現問題時，如果不能及時解決問題，會產生比較嚴重的影響。在飲用水安全工程中，必須要建立起一套應急方案，水源質量、供水量、供水壓力和設備故障等都應當有具體的處理策略，這樣當問題發生時，以最快的速度采取最佳的處理措施，能將影響降到最低。應急預案的設計需要工程人員和政府相關部門進行協調制定，以便發生問題時能夠調動一切力量來解決問題。應急預案在處理方法和應對方法都要進行詳細的規劃，比如備用設備的使用，動態的污染監控，應急水源等，在緊急狀況下都能夠及時響應，確保發生問題時仍能提供安全的飲用水。
4總結
關鍵詞:化工企業;安全評價;風險管理
1概論
安全評價就是預測、識別、分析工程和系統中的危險因素及其危害程度，提供合理可行的安全指標，并實現以最小的風險水平，最小的損失來制定解決方案［1］。
2風險管理和分析
2.1安全風險管理
風險管理本質上就是在辨別和評估風險以及管控風險的整個過程。在落實風險管理的時候一定要最大程度的考慮最終的利益以及風險成本。當風險識別評估工作完成以后，需要將有關的管理策略制定出來，同時將管理策略嚴格的執行，從而將風險降低到最小的范圍內［2］。
2.2安全風險分析
安全風險分析是保證安全作業的前提。只有進行了安全風險分析，才可能制定對應的防范措施，以及應急預案，才能保證作業的安全。
3評價單元和評價方法
3.1評價單元劃分
根據不同的方法將評價對象劃分為不同的單元。1)安全檢查表法。劃分為生產工藝設施和公用工程及輔助設施2個評價單元。2)危險度評價法。劃分為生產系統、儲存系統2個單元進行評價［3］。
3.2評價方法
3.3.1安全檢查表法安全檢查表法是將項目列出檢查表來進行分析，通過檢查表中發現的問題來發現工程中的安全隱患，盡早提出改進措施來避免危險［4］。3.3.2危險度評價方法該方法借鑒日本定量評價表，結合我國相關要求，編制“危險度評價取值表”。如表1所示。
4定性定量評價
4.1安全檢查表檢查過程
生產工藝設施評價，見表2。公用工程及輔助生產系統評價，見表3。
4.2危險度評價過程
危險度評價過程詳見表4.
5安全對策措施
5.1企業管理對策措施
1)修改完善已制定的各項管理制度、操作規程，使其更具有針對性、可操作性和實用性［5］;2)建立完善的安全責任體系和安全管理體系，改善安全生產條件;3)嚴格履行危險作業的審批制度，未經許可嚴禁作業;4)完善應急救援體系，完善應急救援隊伍和物資，提升應急救援能力。
5.2人員管理對策措施
1)全員定期進行安全教育培訓，以提高從業人員素質;按時對持證人員進行復訓。2)嚴格開展職業健康體檢，對有職業禁忌癥的人員及時調離工作崗位。
5.3設備及場所管理對策措施
1)及時對設備設施進行檢查、維護和保養，消除安全隱患，確保設備安全設施完好、有效;2)對各種防護設施和安全警示標志定期進行檢查，發現損壞、缺失及時更換、補充［6－8］;3)定期對消防、安全設施進行檢查，確保設施完好和安全通道暢通;4)加強電氣設施管理，保證各種防護措施有效，發現隱患及時處理，嚴格履行臨時用電管理制度;5)加強有毒、有害作業場所的管理，采取有效措施確保工作場所中有毒有害物質符合國家規定。為從業人員提供合格的防護用品，合理安排工作時間。
6結語
本文結合了化工企業和危險化學品的特點，探討了化工企業的安全評價。探索了化學品安全評估的方法，期望本文對評估危險化學品企業的安全性有所幫助。
參考文獻:
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關鍵詞：飲水安全；安全工程；運行管理
1農村飲水安全工程的概況分析
新時期下，農村飲水安全一直受國家和政府高度重視，國家也頒布了相關法律法規對此進行合理化管理，隨著新農村建設的不斷發展，農民對于飲水安全的重視程度不斷加強，農村飲水安全工程運行管理取得了一系列的成果，農村飲水安全性不斷提升。但由于農村生活習慣普遍粗放化，污染排放與生活垃圾隨意堆放，再加上農業生產過程中化肥農藥的過量使用，使周圍的河流與生態環境受到污染，加劇了淺表水和地下水源水質的污染程度，氟含量嚴重超標，給整個農村日常飲用水安全帶來隱患。
2制約農村飲水安全工程管理機制運行的幾個方面
第一，用水理念的制約。農村開展飲水安全工程的開展，受限于農村人口用水理念的制約，部分農村地區在進行飲水安全工程建設時，對于飲水工程的安全性未引起足夠的重視，部分地區的飲水安全管理機制依舊存在較大漏洞，這些問題的出現嚴重影響了農村地區的飲水安全，我國在農村飲水安全工程運行管理長效機制的建設上任重道遠。第二，從工程管理方面分析。農村飲水安全工程的管理體制建設不完善，管理制度不規范、監督體系不健全是影響飲水安全工程長效運行的一個重要原因。由于農村飲水工程一般都在農村地區開展，這需要當地居民的協作，而受限于整體受教育程度與飲水安全理念、地域性的差異等問題的存在，農村飲水安全工程的開展困難重重，會遇到專業性欠缺、管理工作開展困難等問題，除了管理體制方面的因素外，農村飲水安全工程的工程建設問題也是一個重要的管理問題，這是因為一個工程在進行建設的過程中要想有效發揮作用，應符合工程的建設標準，但部分地區的飲水安全工程在進行建設的過程中，由于技術和管理人員的缺乏，無法達到飲水安全的建設標準化，大大限制了農村飲水工程的長效發展。第三，從工程水資源利用率方面分析。農村相比于城市總體的發展較為落后，以往，在沒有使用自來水時一直都是依靠于井水或者是地下水來保證農業生產和自家的生活用水，而這種粗放式的生活方式，大大影響了飲水工程建設完成后的使用量。此外，由于重建輕管和服務意識不強的現象普遍存在，而飲水工程的建設需要消耗一定的資金，在收繳費用時，若責任主體不明確，宣傳工作不到位，水費收繳困難，工程后續運行無法保障，水質安全管理和監測工作得不到保障，農村飲用水工程難以發揮應有的作用，其長效運行管理機制受到影響。
3構建農村飲水安全工程運行管理長效機制的策略
3.1規范管理制度、強化監督體系
因地制宜，結合農村的具體情況，嚴格按照上級政府、單位的管理準則，充分意識到農村飲水安全工程運行管理的重要性和緊迫性，加快農村飲水安全工程長效管理體系建設，創新運行管理機制，注重規章制度的制定和可行性，加強規范化管理，做好管理制度的完善，增強服務功能，建立健全維修和安全操作規程，保留生產全過程的計劃系統、原始記錄和統計分析數據，確保管理工作的安全、高效，保證農村安全飲水工程可持續健康發展。對各級管理人員、管理站、管理檔案、安全工程應急預案做好制度上的管控，遇到問題做好排查整改，鞏固提升農村飲水安全工程，推進農村飲水安全工程長效規范管理，實現農村安全飲水管理制度的科學化、規范化和精細化。
3.2加強工程單位人才培訓、注重專業技能的提升
人才是工程開展的核心，在農村飲水安全工程管理工作中，確保長效機制的運行需要借助信息技術，參加工程單位人才多元化培訓，加強其專業知識、實用技術、規章制度的學習，注重其專業技能的提升，做好工程管理人才管理技能的培訓，保證工程管理與工程運行的科學性，壓實主體責任，強化監督考核，確保安全生產和正常供水的基礎上，提高業務水平，逐步建立起一支維護管理服務物專業化隊伍，實現農村飲水安全工程運行管理工作有力有效推進，全面提高管理水平和服務質量，為全市脫貧攻堅和鄉村振興提供要素支撐。
3.3明確飲水安全工程運行管理的權責問題
農村飲水安全工程具有一定的特殊性，在實際工程中，若相關權利、職責、利益因素沒有落實到個人，沒有做好權責的歸屬問題，會為后期管理、運行埋下嚴重的安全隱患。只有做好工程的部署工作，明確飲水安全工程運行管理的權責問題，才能確保工程長效機制的構建。為了讓管理工作更加有效，必須明晰飲水安全工程運行的相關說明。
3.4強化飲水工程水源地的保護工作、從源頭保障水質安全
從源頭改善，保護地下水資源，防止水資源污染。做好農村飲水安全工程水源地保護和監管工作，飲水安全工程的管理人員可以不定期的對飲水源頭進行水質普查，針對集中供水和分散式供水工程的不同特點，對取水口、泵站、調蓄水池、水廠、輸配水管網等分別劃定保護范圍，全面防治水源污染。當發現源頭水資源出現污染時，就需要及時的進行問題的查找和解決。飲水安全工程的負責人員也可以加強水源保護重要性的宣傳，使得每一位農民都能夠認識到水源水質的重要性，進而使得農民在生活中積極舉報那些污染水資源的現象。通過凈化水資源來提升水質。對地下井50米以內的水質不定期抽查，及時的發現安全飲水范圍內畜牧養殖與建設工廠的水源凈化率。飲水負責人員可以對地下井進行水質檢測，引導農民將生活中的垃圾按照規定進行統一歸置，這樣也能夠減少水資源的污染，保證供水穩定和水質達標情況
3.5做好水質監測工作、強化飲水安全的工程理念
水質監測是飲用水安全的關鍵步驟，相關管理人員要做好水質監測工作、強化飲水安全的工程理念，建立標準化的水質監測中心。化驗各個環節的水源以及配備高級的水質監測器材，著力改造管網和水質交貨消毒設施，優化水處理和水質檢測新技術與新工藝，完善農村水源和水質監控監測體系，嚴格要求水質監測工作正常運行，實現相新設備的研發與推廣，對源水、出廠水、末梢水實施嚴格檢測，保證生活飲水達到《農村實施生活飲用水衛生標準》的要求，確保水質監測的頻率以及保證水質監測的數據的準確與安全性。
3.6各職能部門做好配合工作
農村飲水安全工程管理長效機制的構建工作不是一個職能部門就能完成的，而是需要多個相關部門共同協作、做好配合，才可以完成，以水質安全為例，飲用水的安全需要環境、公共衛生、公安、土壤等多個部門共同監督、審查才能真正保障水質的安全，各職能部門缺一不可，環境保護部門能夠防止垃圾污染水源、公共衛生部門可以優化農村的整體衛生面貌，減少對水源的二次污染、公安部門可以對危害工程建設的人員進行處罰。總之，農村飲水安全工程管理部門要強化與各職能部門的協作，為長效運行管理工作夯實基礎。
關鍵詞:飲水工程;運行管理;甘肅省武威市
1農村飲水安全及管理現狀
1.1飲水安全現狀
涼州區位于河西走廓東端，祁連山北麓，處于石羊河流域中上游，是以農業為主導產業的農業區，轄38個鄉鎮，440個行政村，總人口104萬人，其中農業人口80.32萬人。根據2004年和2010年兩次調查評估，全區農村飲水安全人口20.80萬人，飲水不安全人口59.52萬人。從2005年國家啟動飲水安全項目至2013年底，全區已建成黃羊渠首水廠、雜木渠首水廠、西營水廠、金塔水廠、宏化水廠、黃羊水廠、河西水廠等7座供水廠和石關、金山2座供水站，完成投資2.92億元，解決了48.49萬人的飲水問題。至2013年底，全區累計解決了69.29萬農村人口的飲水問題。隨著農村飲水安全工程建設的不斷推進，已建飲水安全工程陸續投產運行，方便安全的自來水進入千家萬戶，使農村群眾的生活條件得到了極大的改善，大大提高了人民群眾的健康水平，促進了農村經濟發展和社會主義新農村建設。
1.2飲水工程運行管理現狀
涼州區2005—2013年農村飲水項目建成1萬m3/d以上水廠6座、450m3/d水廠1座、200m3/d和790m3/d供水站各1座。工程均為國家投入為主、群眾投勞投資為輔興建的集中式供水工程。項目建成并通過市級驗收后，及時辦理了工程移交手續，移交給工程所在地水管單位，由水管單位成立供水管理站進行管理。工程運行管理采用專業管理和群眾管理相結合的管理方式。管理上明確了工程產權歸屬:水源工程、水廠工程、配水主干管和支管及分支管道，產權歸屬所在灌區水管單位，由灌區設立專業管理機構進行管理;支管和分支管以下的末級管網及入戶工程，產權屬受益區村組和農戶，由用水戶協會通過“一事一議”的方式進行管護。目前已成立供水管理站7處，現有管理人員192名。工程運行管理嚴格按照國家規定和行業規范，制定了相應的管護制度和運行管理辦法，規范了各項操作規程，加強了對工程的供水管理和日常維護，同時建立了目標責任制，實行分級包干目標責任管理，制定了詳細的考核辦法，實行工效掛鉤，量化考核等管理措施。
2飲水安全工程運行管理中存在的問題
2.1工程前期設計標準低，部分配套設施缺失
受投資標準和建設資金的限制，一是農村飲水安全工程在水廠建設過程中未配套常規水質檢測設備，不能實時進行水源和水廠水質常規檢測，水質檢測工作相對滯后。二是供水主管道未配套泄壓(水)設施，由于涼州區飲水安全工程供水規模大、受益人口多、供水范圍廣、供水管線長，管道在運行過程中突遇故障和對管道設備進行檢修、維修時，管道內余水不能及時安全排泄，造成不必要的損失和影響工程及時維護。三是在供水區域內管網工程未配套調蓄水池來調蓄高低峰流量，致使管網壓力波動頻繁，影響供水管網的安全運行。
2.2部分已建飲水安全工程供需水矛盾凸顯
已建飲水安全工程供水規模嚴格按照現行農村供水工程設計相關規范計算確定，農村人口用水量定額基本采用50L/d計算，牲畜用水量按照設計當年調查的集中養殖牲畜數量計算，考慮管網漏損水量和公共用水量，工程人均綜合用水量均不足100L/d。近年來，隨著全區養殖業的快速發展，大戶養殖發展迅猛，用水量也隨之增加，已建水廠和供水管網供水能力已顯不足。
2.3已建飲水安全工程水源供水保證率低
近年來建成的農村飲水安全工程均采用水庫水和河道地表水為水源，由于天然來水變化的隨機性和水庫調蓄能力的限制，供水工程在枯水年或連續枯水年份由于供水量的加大、可供水量的降低而無法達到預期的供水量，不能滿足用水戶的需水要求，產生供水嚴重不足現象，特別是在干旱年份，存在供水保證率低的問題。尤其是飲水安全工程重要水源的雜木河由于沒有水庫調節，飲水工程在雜木河總干渠引水，將干渠水直接引入上游的預沉池經預沉后引水至水廠。同時河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其濁度較高，水質有明顯的季節變化，暴雨時泥沙含量劇增，造成水處理成本較高，偶有水質達不到生活飲用水衛生標準情況。
2.4工程運行管理難度大、費用高
涼州區農村飲水安全工程規模較大，用水戶多，工程建成后實際供水量遠高于設計供水量。在夏季用水高峰期，農戶常違規用水，用自來水澆菜園、果園，導致供需水矛盾加劇。目前，對偷水、盜水行為的處理沒有針對性的法律和政策依據，缺乏有效的監管手段對違規行為予以約束。加上管理人員有限，無法對所有用水戶進行跟點蹲守，對發現的違規行為往往采取說服和批評教育等方式解決，不能從根本上有效制止和解決違規用水行為。加之農村飲水安全工程供水管道長，且管道敷設的地形及環境復雜，管網發生故障的現象較多，維修、維護難度大、費用高。
2.5水價定位不合理，水費收繳難度大
農村飲水安全工程水價嚴格執行物價部門的批復水價。物價部門對水價的定位依據主要是農民的接受程度，是以農民收入水平和承擔能力大小來定的，原則上這樣做是合理的。但是考慮到工程運行成本、資產折舊等問題，批復的執行水價往往低于成本水價，導致水價不能正常反映工程運行成本。部分農民的觀念和思想還停留在計劃經濟時期，水商品意識差，把供水看成一種福利，認為可以不花錢或者少花錢，有的農戶為了省錢，吃“嘀嗒水”的現象較為普遍，因而造成了收費困難和水費收繳率低，難以滿足工程良性運行的需要。目前中央和地方政府對于農村飲水安全工程供水虧損還沒有相應的補償政策，缺乏明確的補償機制，飲水安全工程供水虧損難以得到補償。
2.6水源地保護工作難度大
為了保護和改善農村集中式生活飲用水水源水質，防止水源污染，保障飲水安全，按照國家有關法律法規和技術要求，結合各供水廠水源實際，劃定了水廠及水源保護范圍。在飲用水源保護區采取設立標志牌、警示牌以及安裝防護圍欄、視頻監控系統等措施，以確保農村供水水源地的安全。但全區農村集中式供水工程水源地保護區范圍較大，水源地保護基礎設施建設缺乏資金來源，硬件設施較為薄弱，水源地管理難度大。
3對策及建議
3.1拓寬投資渠道，籌集工程建設資金
資金是保證飲水安全工程建設和運行的關鍵，為了增加飲水工程所需配套設施投入，一是做好所需配套設施的項目前期工作，通過積極爭取國家、省級和市區支持，爭取項目建設資金;二是把未配套設施建設資金列入飲水安全工程年度水費支出預算資金，在水費收入中列支工程建設費用，逐步配套完善水廠水質檢測設備，配套完善管網泄壓(水)設備和調蓄設施。
3.2對已建工程進行水源聯通和擴容改造
一是根據飲水安全工程供水水源，結合供水區域，合理布局建設地下水應急供水水源。充分利用地形條件結合供水主管網布局，對已建地面水廠供水主管網進行聯通，實行水源互補聯合運行，提高供水保證率，實現各供水工程之間的共享，有效應對突發事故造成的停水;二是對部分已建飲水安全工程水廠和管網進行擴容改造，解決工程供需水矛盾突出的問題。
3.3創新管理方式，保證工程正常運行
一是健全管理制度，規范飲水安全工程供用水管理。根據飲水安全工程的特點、國家相關法律法規，針對農村供水新形勢，對舊的運行管理辦法進行修改完善，制定出臺《涼州區農村飲水安全工程運行管理辦法》。規范和指導全區飲水安全供用水管理，使飲水安全供用水管理走上規范化軌道。二是進一步加強供水管理單位日常維護管理，確保工程正常、安全供水，提高供水保證率。通過加強對取水、凈水環節的管理，明確管理責任和責任人，確保水質安全。對每天進廠水、出廠水流量、濁度、加藥量進行嚴格記錄，定期清洗凈水設備和設施，為水廠良性運行提供技術支持。同時加強對供水設備及管網的管理，嚴格按規程操作設備，并經常進行檢查，發現問題及時維修。在供水單位組建管道巡查、應急維修等專業隊伍，建立長效管理機制。三是依法加大管理力度，保障供用水秩序。在用水高峰期，供水單位加大對供水末端管網和入戶設施的巡查力度，嚴厲打擊盜水、竊水等違規用水行為，維護正常的用水秩序，提高供水保證率。四是加大宣傳力度，提高全民節水意識。利用宣傳單、村宣傳欄、致用水戶的一封信等形式，大力宣傳《水法》及全區水資源短缺的形勢，進一步提高群眾的節水意識。突出有償用水的宣傳，將工程運行管理辦法宣傳給用水戶，讓群眾明白工程運行管理的基本知識，逐步提高群眾自覺愛護工程、保護工程、保護水源、有償用水的意識。五是建立區級人飲工程維修資金，區財政每年安排50萬元，作為解決人飲工程的維修資金。
3.4抓好水費征收管理工作
在水費管理上，因地制宜，合理取費，鼓勵入戶，努力做好對農民群眾的水費計收宣傳工作，根據供水對象按批復的分類水價收取水費，不斷提高水費實收率。為緩解農村供水工程供需水矛盾，積極探索和推行階梯水價，促使農戶養成節約用水的良好習慣。同時加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。
3.5加大水源地保護的建設力度
將水源地保護建設列入相關專項規劃，通過積極爭取省級環保農村飲用水水源地保護項目專項資金，加大水源地保護的建設力度。一是通過在水源地保護區打樁圍欄界定范圍、在標志地區設立警示牌等措施，對水源地進行保護;二是在水源地水廠設置常規飲用水水質及污染源水質監測站網，配備水質監測儀器，對水質進行長期監測，以便及時掌握水質變化情況，從而對可能出現的問題及時進行處理;三是對水源地上游及保護區內存在的不符合產業政策的污染企業，強制其關停或拆遷，并給予一定的補貼;四是建造水源涵養林保護飲用水水源地;五是通過實施一些政策等非工程措施來保護飲用水水源地。
參考文獻:
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【關鍵詞】濉溪縣；農飲安全；建設管理；運行管理；對策建議
0 引言
濉溪縣位于安徽省北部，轄11個鎮和一個省級經濟開發區，面積1987km2，總人口110萬人，農業人口93.7萬人。
該縣2005年開始實施農村飲水安全工程，截止2013年底，全縣建農村飲水安全集中供水工程75處。供水覆蓋全縣11個鎮，84個行政村，總供水能力達3.83萬t/d，受益人口33.44萬人。解決水質類型為氟、鐵、錳超標、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不達標等。
1 建設管理
按照“規模化布局、標準化建設、規范化管理、市場化運行”的要求，嚴格按照民生工程有關規定，明確工作責任和考核目標，形成水務部門牽頭，發改委、財政局等有關部門全力配合，新聞宣傳部門宣傳報道，縣農飲辦、民生辦跟蹤督查的工作機制，有力推動了工程建設。
1.1 加強建設監管，確保工程質量
縣政府成立了由縣長任組長各有關部門主要負責人為成員的縣農村飲水安全工程領導小組，水務局設立辦公室，具體負責工程實施。明確了項目法人，建立健全了建設管理體系和質量控制體系。實施過程中，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”，嚴把“六關”：一是嚴把前期工作關；二是嚴把設計審批關；三是嚴把施工隊伍選擇關；四是嚴把工程質量關；五是嚴把工程驗收關；六是嚴把工程質量保修關。
1.2 加大宣傳力度，讓受益群眾全程參與
各級媒體緊緊圍繞農村飲水安全民生工程，開展縱深報道，突出普及衛生飲水知識，宣傳典型事跡和經驗做法，著力提高群眾改水意識和知曉率。廣泛動員受益群眾積極參與并監督飲水安全各項工作，充分調動用水戶參與工程建設和管理的積極性。
1.3 加強資金管理
嚴格執行資金報賬制，規范項目資金管理。各級項目資金到戶及時，在縣會計核算中心設立縣飲水安全工程資金專戶，進度款撥付統一按進度撥付，竣工驗收后盡快落實工程竣工決算及財務決算審計，按程序進行完工結算，保修期滿撥付保留金，
1.4 完善工程檔案
及時整理招投標、施工、監理、竣工驗收、審計等檔案資料，做到資料與施工同步，規范資料歸檔工作。
2 建后管理
2.1 主要做法
“三分建、七分管”，農村飲水安全工程建得好，更要管得好、長受益，切實把農村飲水工程推上科學化、規范化、正常化運行管理軌道。
一是制定管理辦法和規章制度。包括《濉溪縣農村飲水安全工程建設管理辦法》、《濉溪縣農村飲水工程運行管理辦法》、《濉溪縣農村飲水安全應急預案》、農村供水水廠管理養護制度等，用以指導全縣農村飲水安全工程的運行管理。
二是建立了供水管理機制。縣級成立農村飲水安全管理中心，對全縣農村飲水安全工程運行宏觀管理。各供水單位明確管理體制和管理人員，明晰工程所有權，搞活經營管理，形成了集體管理、專人負責，企業化管理，個人承包管理和水利站委托管理等運行管理機制。
三是落實了用電優惠政策。縣水務部門會同物價、供電部門，落實了省政府農村飲水安全工程用電優惠政策，所有農村飲水工程全部落實了0.5408元/kW?h的農業生產用電，有效降低了供水成本，減輕了群眾負擔。
四是制定了指導供水價。縣水務、物價部門會同項目所在鄉鎮，按照國家有關規定，根據工程運行成本和群眾承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指導水價，根據工程規模，本著“保本微利，讓利于民”的原則，各鎮自行確定供水價格，但不得突破上限價格。
2.2 存在問題
目前該縣農村飲水安全工程運行情況較好，仍然存在以下幾方面的問題：
1）部分早期工程規模小，運行資金“入不敷出”，維持運行比較困難，更無法提取折舊費。
2）群眾改水意識不強，還沒有養成集中供水、有償用水的用水習慣。
3）人員外出打工，留守人員多為老年人、小孩，用水量小，水費收取數額偏少。
4）項目受益單位與管理單位（目前多為項目村）管好用好民生農村飲水安全工程的管理意識不強，運行管理力度不大，管理水平有待提高。
5）因修路、建房、建下水道、建沼氣池等基礎設施，致使部分工程造成嚴重損壞。
3 對策及建議
3.1 建立縣級農村飲水安全工程運行維護基金
根據2012年安徽省政府238號令《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》，縣級農村飲水安全運行維護基金由市、縣財政負責籌集，建議每年籌集50―100萬元，用于工程較大規模管網維修、局部延伸、設備更換、中小水廠正常運行補貼等。
3.2 成立機構，加強監管
加強對工程受益單位、管理單位監管，建立鎮級專管機構，將農村水廠正常供水運行和供水安全作為鎮、村日常工作事務進行年度考核。
3.3 建立縣級農村飲水安全服務中心或縣級農村供水協會
把供水管理單位、管道維修單位、機電設備銷售服務單位或個體等相關成員吸納進來，建立聯系，交流運行經驗，收集并維修管護信息，組織培訓，為全縣農村飲水安全工作提供技術支持。
3.4 加大宣傳，提升群眾安全用水意識
縣廣電局、衛生局、水務局聯合起來，多做飲水安全及方便用水的宣傳節目，提高群眾的改水意識、安全用水、有償用水意識。
3.5 加大工程人為毀壞現象的整治力度
各種農村基礎設施建設應加大協調力度，出臺管理辦法，提升各建設單位（業主）增強保護其他設施的意識，提前溝通，盡量避免相互損毀壞；同時加大行政執法力度，督促責任單位或個人對毀壞設施進行修復或作出處理處罰。
3.6 建設控制
建設“千噸萬人”規模水廠，實現規模化、公司化經營，“以水養水”；項目推進速度要適當控制，根據群眾意愿，結合村莊規劃建設，成熟一處建設一處，寧可放緩步子，但要長抓不懈。
3.7 專業維修
機泵毀壞周期短，投入大，干管、支管等工程的維修保養技術難度強，建議中小水廠由縣級管理部門統籌安排，資金由縣農飲基金統一支出，減小水廠經費壓力；水處理化學藥品由政府統一采購發放，并監督使用。
4 結語
鑒于全省乃至全國農村飲水工作安排的一致性，針對濉溪縣情況，提出問題、建議，以期給平原區農村飲水管理工作有所參考。
【參考文獻】
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安全工程專業本科的培養目標是,培養德智體全面發展,系統掌握安全科學理論和現代安全管理知識的安全工程技術人才(安全工程師),對專業的業務要求是:具有以安全科學技術理論知識為主體,以安全生產知識為客體的專業技術理論知識體系,能對生產過程危險因素進行檢測、設備故障診斷、有害因素的檢測、安全性分析、事故預測以及具有對工業生產環境改善的能力;熟悉國家安全生產方針政策和法規,并能運用安全科學理論和安全技術知識,編制和審查安全工程的綜合措施,初步具有對具體行業或生產工藝安全工程技術的研究能力。專門從事安全職業的人才隊伍,在國際上已有幾十年的歷史。隨著市場經濟的國際化和我國加入世貿組織(WTO),我國大中型企業開展《職業安全衛生管理體系》認證及安全等級評估已開始執行,安全生產的中介與技術服務機構已在企業安全生產過程中日顯重要,國家也十分重視第三方認證與技術服務市場的培育。西南科技大學于2003年獲教育部批準開辦安全工程本科和碩士教育,并于2003年8月招收了首屆一個標準班安全工程本科生,2004年4月招收了首屆10名安全技術及工程碩士。此前,整個西南地區的高校都沒有設置安全工程專業,在崗人員的學歷教育與培訓基地也幾乎是空白,造成西南地區安全工程專業人才奇缺,安全監察和管理人員培訓困難;這對于我們高起點建設好安全工程學科,培養符合社會和市場需求的高素質安全工程專業人才,既提供了良好的機遇,又提出了嚴峻的挑戰。
二、高起點安全工程學科的創新建設思路
創新是學科與專業建設和發展的生命力。通過對國內幾所高校開辦安全工程專業的經驗調研和學習,圍繞市場需求,結合目前國內外形勢,筆者認為,要搞好高起點安全工程學科的建設,至少應從以下幾方面的工作著手。
1.明確培養目標和培養方向
首先應以培養“兩個并重型”知識結構的綜合性人才為主,明確培養目標和培養方向。有關調查的結果表明,社會對安全工程專業技術人才的需求,在培養目標、培養規格以及課程體系的設定上,人才的知識與能力結構類型上,以“兩個并重型”為宜,即:通用安全管理(含監察)與安全技術并重型(以下稱“通用并重型”)、和具有行業特點的安全管理(含監察)與安全技術并重型(以下稱“行業并重型”)。社會對安全工程人才的需求具有較強的多樣性,而且,這個需求還隨著時間、環境、條件的變化而變化。從發展上來看,“通用并重型”的人才需求預計會逐步上升。安全工程技術人才的培養目的最終是使培養對象為社會服務。只有適應社會需求,按需培養,我們的安全工程高等教育才能生存,才有活力、才有特點。
2.努力拓寬學科建設思路
生產力的發展是新興學科產生的根本原因,而學科交叉、綜合、集成是新興學科發展的共性和源動力。綜合集成是當今科技發展最突出的特征,安全工程學科的產生與發展也是如此,已有成功的例子已經說明了這一點。我校的安全工程專業建立在環境工程學院,學院現有采礦工程、建筑環境與設備工程、交通工程、環境科學與工程和相應的實驗中心。結合我校安全工程學科建設與發展的具體情況,應充分利用社會、政府、研究所、學校、企業、公司等資源,充分發揮學校、學院各學科對安全工程學科的推動作用;開展安全信息智能集成與管理的應用研究,將安全信息的采集、安全評價、專家決策、危險源辯識、故障診斷等技術高度集成化,并在企業或部門應用。
(1)加強教學和科學研究的社會化,廣泛利用社會資源,深入社會、了解需求,更好地為社會服務。一方面積極爭取各級政府和主管領導的縱向支持,另一方面加強橫向聯合,爭取企業經費支持。組織師生參加多種學習和學術交流活動;請省市領導到校主講當前安全生產的形勢和對策,安全工程人才的現狀、需求和趨勢;積極與四川省安全生產監督管理局聯合成立安全工程教育顧問委員會;引進高層次人才,建設“安全科學與工程”學術團隊;與有關大中企業聯合,加快學科基地建設;派學生參加政府和企業的安全生產管理和認識實踐,與省、市安全生產監督管理局達成共識,重點在大型企業建立應用實踐基地;組織師生參加全國“安全生產宣傳日”活動。等等。
(2)安全工程的學科特點決定了其具有價值規律和市場調節的屬性,受市場價值規律的調節作用和影響,安全工程專業的發展歷程也充分說明了這一點。隨著我國市場經濟體制的建立和健全,國家《安全生產法》及配套法規的頒布和實施,國家大力推行注冊安全師執業制度、推廣安全技術咨詢中介機構、實施建設項目勞動安全衛生預評價制度,這些大環境對作為擁有技術和人才雙重優勢的安全工程學科,無疑提供了極大的發展空間和市場;加之聯合共建研究基地,實現資源共享和成果共享,為該學科提供了有力的市場競爭條件和優勢;同時,隨著全社會的日益重視和關注,安全工程人才需求的增加,招生指標也會得到穩步提高;為安全工程學科建設的可持續發展和培養復合型人才具有重要促進作用。為此,要從辦學思想、專業建設、學科建設、教學內容、教學手段、辦學效益等諸方面積極探索與市場經濟的聯系,落實市場化的建設思路。
(3)由于安全工程涉及多學科、多專業,因此要求學生具有系統而寬廣的知識領域,政策性強,市場需求及變化迅速。如交通、石化、機械、電子、航空航天、信息產業、建筑等行業以及新材料、新技術、新工藝的應用等均應保證生命和財產安全。因此,教學、咨詢服務、科研、實習與實踐等環節,應適應社會和市場需求,隨著時間、環境、事件的變化而適時做出相應調整,應該具有靈活性和適應性,不斷培育新的學科生長點。
(4)在繼續完善辦學條件和基礎的前提下,穩步提高本科和碩士教學質量和規模;加快高層次人才的培養,力爭在讀研究生人數在20人左右;開辦安全工程碩士班,爭取省高級注冊安全主任培訓的資格;使安全工程學科盡快成為為四川省經濟可持續發展,培養高水平、多層次人才的重要基地。同時建立和完善開展繼續工程教育(安全專業人員的短期培訓)、職工安全教育和官員安全教育(任職資格安全教育和安全意識教育)的完整教學體系;開辟第二學歷教育,開設全校素質選修課和其它專業的安全工程輔修課教育,工科相關專業課程體系增設《安全工程導論》基礎教育;雙學位教育;按行業舉行舉辦專業培訓安全工程師資格審查制度等多種措施。
3.具體措施建議
為保證教學質量,迅速提高教學、科研水平,首先應就如何建設新專業、發展新學科,如何面向地區經濟建設主戰場聽取各方面的指導意見,以開放式的創新思路,聘請省市職能部門和省市十家大型企業的安全處長(部長)到我校針對如何辦好安全工程專業進行研討。其次,深入重點行業和企業進行調研活動,了解企業生產組織過程中對高素質安全科技人才素質的需要,為教學改革、科研方向提供參考。第三,充分吸收省內外、國內外先進辦學經驗,了解學科發展現狀和趨勢,開拓出具有特色的“通用安全技術+安全管理與法規+四川省典型行業安全技術”的培養模式,提出“厚基礎、寬專業、重實踐、通管理、強法規”的安全工程課程體系設置原則。第四,利用自身的優勢,聘請國內知名的專家、學者作為客座教授或來我院進行指導和交流。第五,由學校申請成立安全工程學科團隊,爭取獲得國家自然科學基金、國家經貿委安全生產專項措施項目、四川省科技攻關項目的資助。第六,繼續抓緊師資隊伍建設,加大力度引進高素質、高學歷的安全工程專家、教授、博士和工程技術人才。第八,明確培養目標,努力抓好課程體系建設。課程設置是培養計劃的核心內容。第九,抓好專業教材建設。由于安全工程是新建學科,目前尚無全國統編的教材,且各校由于行業的不同,對教材內容的需求也不同,教材建設的任務是艱巨的。教材與教輔體系的建設已迫在眉睫。第十,加大投入,重點扶持,抓緊安全工程實驗室建設。在抓緊進行基地建設的同時,主管領導部門、學校和董事單位,應高度重視安全工程實驗室的建設,并相應加大投入,優先選擇扶持新學科建設。努力盡快建成“安全工程專業實驗室”,包括“防火防爆實驗室”、“危險化學品安全研究室”等。
4.長期規劃
通過組建和加強學術團隊,深入開展安全科學領域及其相關學科的研究,努力建設好以信息化、智能化、集成化為先導的西南安全信息管理與控制中心、安全測控技術研發中心。在學校高水平大學建設項目的大力支持下,建設好“安全工程智能化及信息管理集成化創新基地”,實現基于網絡技術的企業安全技術共享及信息管理與集成,爭取建成西南地區安全生產信息網絡中心;四川省化學危險品管理與監控中心;四川省重大事故隱患信息動態管理中心;四川省重大事故應急預案信息管理中心。建設能提供本科生和研究生進行設計型和創新型實驗的開放性實驗平臺;完善燃燒與爆炸實驗室、安全檢測與控制實驗室、裝備失效分析與評價實驗室、及“四川省安全科學技術研究所-西科大安全技術中心”。結合學科的實際情況和安全科學發展的需要,重點建設以下學術方向:安全評價技術及安全管理信息系統;過程系統安全;安全控制原理;職業安全衛生與環境健康;核安全技術。
三、結語
【關鍵詞】系統安全工程；信息系統；風險
引言
隨著科學技術的快速發展，信息系統安全問題也越來越常見，如何采取有效措施預防并減少信息系統風險已經逐漸成為信息安全研究的關鍵。對于信息系統安全，可以采用風險大小進行度量，同對信息在保密性、完整性等多個方面所受到的威脅，可以對安全威脅進行有效控制。需要注意的是，為了保障信息安全，不僅需要依靠安全技術和產品，而且還需要信息系統安全工程的支持。通過構建系統安全工程能力成熟模型，對影響信息系統的各個安全要素進行分析，并對風險因素發生的可能性進行評價分析，能夠保證信息安全管理決策的客觀性和合理性。
1我國礦山生產安全現狀
近年來，隨著國家的重視與社會的關注，礦山的百萬噸死亡率以及前人死亡率有所下降，但是礦山的安全工程還是存在一定的問題，就目前看來，其主要存在以下問題：①我國大多數的礦山都缺乏統一持續的安全戰略規劃目標，我國大型的礦山企業都是國有企業，其在生產的過程中都十分重視礦產的安全管理，十分重視企業生產安全。但是其在生產的過程中同樣需要面臨著市場競爭帶來的壓力，對于礦山生產的風險性以及隨機性沒有充分的把握，難以從根本上提升礦山的安全性；②我國礦產開采缺乏完善的安全理念，盡管大多數的礦產企業在開采時都確立了安全生產理念，但是這些理念僅僅概況成了幾句口號，并沒有得到徹底的落實，這樣一來無法有效的確保礦山安全管理的質量；③我國礦山開采安全程度較低，尤其是一些小型礦產，基本沒有安全設施，采用的甚至是一些落后的工藝設備。為了有效的判斷礦山生產過程中的風險，需要建立完善的風險評估模型，下面簡單的介紹系統安全工程能力成熟模型，以及其在風險評估中的作用。
2系統安全工程能力成熟模型概述
系統安全工程能力指的是系統在實際應用中，能夠達到的安全性指標的能力，通過改善系統工程的過程安全能力，能夠使系統工程變得更加成熟。在系統安全工程能力成熟模型的構建過程，需要完善的、成熟的、可度量的安全工程。在系統安全工程下，所有工程活動都有明確的定義，并且對于所有工程活動，都可以進行有效的測量、管理和控制。系統安全工程能力成熟度模型主要是由兩個部分所組成的，包括“過程域”和“能力”。其中，過程域指的是在完成一個子任務過程中，所需要完成的一系列工程實踐，過程域指又可以被分為三個部分，即工程過程域、組織過程域和項目過程域。其中，組織過程域和項目過程域與系統安全沒有直接關聯，因此，二者不是模型的組成部分。模型為每個過程域均定義了一組確定的基本實踐（BP），在子任務的完成過程中，每個基本實踐都必不可少。另外，能力維指的是實踐代表過程管理和制度化能力，其又可以被稱為通用實踐（GP）。通用實踐的主要作用是對每個級別的共同特性（CF）進行描述，即每個級別的判定反映為一組共同特性。通用實踐是應用于所有過程的活動，通用實踐的重點是對過程進行度量和管理。應用通用實踐描述共同特性的邏輯區域可以被被劃分5個能力級別，
3信息系統風險的特征
信息系統的投資比較大，建設周期長，影響因素較多，因此，信息系統所面臨的風險種類也比較多，并且不同風險之間的關系錯綜復雜。通過對大中型信息系統進行調查分析發現，信息系統風險的特征主要體現在以下幾點：客觀性和不確定性。在信息系統的實際應用中，信息系統風險客觀存在，因此，在整個信息系統生命周期中，風險因素無處不在，但是有具有明顯的不確定特征，風險事件的客觀體現指的是隨著客觀條件的變化，所造成的不確定性。在信息系統的實際運行過程中，各類不確定因素的伴隨物即為信息系統風險。多層次性和多樣性。信息系統風險包包括多種層次風險，包括物理安全風險、邏輯安全風險等等，其中，物理安全風險是由周界控制、區域訪問控制以及區內設施安全等所組成的，安全管理內容包括人員管理、系統管理、應急管理等，信息系統風險的種類也具有可變性和動態性特征，隨著信息技術的發展，信息系統風險也逐漸呈動態性和可變性特征。在信息系統實際運行過程中，對于有些風險因素，由于采取了有效措施，因此風險得以消除，而對于有些風險因素，由于沒有采取有效的消除措施，因此風險逐漸成為主要風險。可測性。系統安全風險的本質是不確定性，在各類風險因素中，任何風險的發生都是多個風險因素共同作用所造成的，也有個別風險因素的發生是偶然事件，但是，通過對大量風險發生事件進行統計和分析發現，風險時間的發生具有一定的運動規律。對于風險時間的發生概率以及其所造成，可以采用多種風險分析方式進行計算，并對可能發生的風險進行預測分析，從而為防范決策提供重要依據。由于信息系統風險具有多層次以及多樣性特征，因此，安全防范難度較大，對此，一般采用防火墻技術進行安全管理。另外，由于信息系統風險具有多層次以及動態性特征，因此，很難構建覆蓋全部安全問題的安全防控體系，綜合考慮安全投入成本以及被保護資產價值，必須構建合適的安全準則。通過上述分析可見，信息系統風險復雜程度比較高，并且系統風險的涉及面比較廣泛，因此，在信息系統整個生命周期中，都必須加強風險評估和管理，對此，應該在模型的指導下來保證信SSE-CMM息系統的安全。
4信息風險評估模型
信息風險評估的過程指的是，對信息系統資產所面對的各類風險因素進行分析，并對安全控制措施進行研究，從而準確識別系統風險因素，并對各類風險因素進行評價。從系統風險管理角度出發，系統風險管理過程值得是對信息系統安全風險進行控制、降低以及消除的過程，在此過程中，需要對網絡與信息系統中所面臨的風險因素進行準確識別，并采取有效的控制措施。在對安全事件進行評估過程中，如果發現風險因素可能會產生的危害事件，則應該立即提出相應的低于威脅防護措施，對安全風險進行化解，或者采取有效的防范措施，將信息安全風險控制在一定范圍內，從而有效保障網絡安全以及信息安全。在進行信息風險評估過程中，需要注意以下幾點：①準確識別被評估信息資產，并對其估價；②對網絡弱點進行檢測，評估資產脆弱性；③獲取系統各對象信息，并詳細列出資產威脅；④識別當前安全控制；⑤綜合考慮脆弱性和威脅的嚴重程度，對資產的重要性進行計算分析。風險事件因素對于信息系統的影響程度具有模糊性特征，因此，對于安全風險，可以將其描述為關于威脅和這種威脅后果的一個函數，通過對其進行定量分析，能夠估算出風險時間發生后對于系統安全性的影響程度，同時還能夠將將復雜的思維決策過程模型化、數量化。系統所有者在系統的實際應用過程中，可以結合項目實際情況，在資產風險評估過程中，對資產、威脅和脆弱性等各因素所占權重進行計算，并賦予其相應的權向量：A=（r1，r2，r3，…，ri），其中，其中ri指的是判斷矩陣相應因素。aij=rij/nk=1Σrkj（i=1，2，…，n）（1）由公式（1）再按行求和：c軃i=nj=1Σrkj（i=1，2，…，n）（2）通過公式（2）可得：ci=c軃ini=1Σc軃i（i=1，2，…，n）（3）其中，c指的是所求的特征向量，具體而言其指的是對應i個因素的相對重要程度，即權重系數，如果c越高，則說明風險越大，系統安全工程的安全程度比較低。因此，可以根據以上公式，計算出風險評估量化分析結果，并對系統中的各類風險因素進行建模分析，從而計算得出各類風險權重，并以此為依據，對信息風險評估以及系統安全策略的制定提供重要的參考依據。
5結語
綜上所述，在信息系統的建設過程中，加強安全工程管理至關重要，現如今已經逐漸引起社會各界的廣泛關注，而我國信息系統風險評估研究起步比較晚，定量評估模型依然處于探索階段。為了有效保障保障信息系統的安全性，應該采用SSE-CMM模型作為安全指導思想，通過對風險因素進行全過程、全方位的分析，能夠有效解決信息系統安全的動態性和廣泛性問題。本文主要對SSE-CMM模型進行了詳細分析，SSE-CMM模型屬于理論指導模型，可以用在信息系統的效益分析、系統可靠性分析等方面，所以具有較大的推廣價值，但是需要注意的是，在其實際應用中，還應該綜合考慮不同性質的信息系統，采取不同的實施方案。
參考文獻
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CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia
(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)
YANGTao
(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)
Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.
Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex
1前言
隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，人們對安全生產提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活環境，提高全體人民的素質成了全面建設小康社會的重要內容。從安全生產的角度展望，全面小康社會應該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障、對生命價值、生命質量高度重視的“安全小康”的社會。
在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，做到先期的預防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的經濟關系為5：1。所以，事前投入是預防事故發生的有效手段，但是企業不可能進行無止境的投入，畢竟企業的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實現企業資源的合理配置，實現安全投入方案的優化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學合理的安全投入統計指標體系在搜集安全投入數據信息的基礎上，結合調查分析，全面、系統、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析，以真實地反映安全投入中存在的問題，正確認識安全投入的規律，從而更好地引導企業進行安全投入。
2構建安全投入統計指標體系應遵循的原則
安全投入統計指標是反映安全投入狀況數量特征的概念，包括指標名稱、計量方法和計量單位3個要素。安全投入統計指標體系，就是按照安全投入統計內在的客觀聯系，把從各方面反映安全投入的指標有機的組合起來，表現為一種相互聯系、又相互補充的關系，能全面深入地分析安全投入的現狀及其規律。因此，在建立時，除了應遵循科學性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外，還應恪守安全生產管理決策、實用性、需要與可能性、各指標之間銜接與配套等幾條原則。
2.1滿足安全生產管理決策需要的原則
2.1.1滿足企業安全生產管理決策的需要
在國家經濟從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，企業的管理和經營機制發生了根本性的變化，企業成了自主經營、自負盈虧的個體，企業的安全生產管理也發生了相應的變化。而現有的安全投入統計指標體系還是上個世紀九十年代初建立并廣泛應用起來的，只有進行全面的調整和變化才能滿足當前企業進行安全生產管理決策的需要。要加強安全生產管理，需要及時準確地得到統計數據支持。而統計數據的質量，首先取決于統計指標設置是否科學、合理、實用。
2.1.2滿足上級主管部門進行宏觀安全管理的需要
在建立安全投入統計指標體系的時，必須方便主管部門從全局和戰略的高度來獲取安全生產信息，滿足其進行宏觀決策的需要。
2.2實用性原則
新的安全投入統計指標體系要有利于進行統計分析，從中提取有用信息，用于指導安全生產。
2.3需要與可能性原則
指標的選取首先要考慮安全生產管理的需要，主要是滿足制定和監督規劃、編制計劃的執行情況、研究經濟發展規律的需要，但同時必須考慮指標數據的來源和獲取的難易程度，必須將對信息的需要和數據獲取的可能性結合起來考慮。
2.4各指標之間銜接、配套，與其他指標相容的原則
安全投入統計指標體系的建立要從全局考慮統計指標之間的聯系。各統計指標必須相互銜接、配套才能說明總體，才能引導企業走向良性循環。同時，統計又必須與會計和業務三者統一起來，要求三種核算指標的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統一起來。
3安全投入分析
考慮到現有的安全投入統計指標體系在實施過程中存在的問題，以及建立科學合理的安全投入統計指標體系應遵循的原則，筆者認為應該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統計指標體系。
3.1安全投入
安全既是一種“消費活動”，也是一種“投資活動”，同時也是一種“效益活動”[1]。除如上所述要進行安全投入，必須堅持安全投入效益最大化原則之外，同時還必須堅持安全投入水平與經濟社會發展水平協調一致的原則，堅持發展安全與發展經濟比例協調的原則，堅持安全發展的超前性原則，即在進行安全投入時注重進行預防性投入而不是事故發生后的事后投入。
安全投入是指企業為達到保障生產經營活動的正常開展，更好地實現企業經營目的而將一定資源投放到安全領域的一系列經濟活動和資源的總稱。既指安全投資所進行的一系列活動，又可以是投入到安全活動中的資源（包括人力、物力、財力和時間等）[2]。
3.2安全投入的分類
從不同角度出發，可以把安全投入進行不同的分類。按照投入功能對安全投入進行分類，可以更直觀地分析安全投入的產出，了解安全投入的分布，同時也有利于對安全投入進行科學地統計分析。
按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護與保健投入、應急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險投入和事故投入七大部分。因為所投入的物力和財力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時間投入。
有的金錢投入在投入后，其功能的發揮具有一定的周期，如安全工程項目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內不需再進行大規模的投入，只需很少的維護費用，稱之為連續性金錢投入。
（1）安全工程項目投入。指企業為了保障生產安全和職工健康，針對特定危險以及職業危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業衛生工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。
（2）勞動防護與保健投入。指為了保障生產過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩等）費用、職工體檢費用、職業病預防費用、消暑飲料費用。
（3）應急救援投入。指企業為了有效控制突發事故而預先計劃的應急救援系統的費用。包括應急救援設施（如消防用具）費用，應急救援組織辦公費用，應急救援培訓及演練費用，參與應急救援及演練人數、時間長度。
（4）安全宣傳教育投入。指企業對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業上崗培訓、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）、安全生產例會、安全活動費用，參與安全會議以及安全活動的人數、時間長度。
(5)日常安全管理投入。指企業安全生產管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護費用。
(6)關于保險投入。在國外尤其是西方發達國家是與企業的安全生產狀況掛鉤的，根據企業的安全生產水平來調整保險費率。而在國內，保險費的確定基本上與企業的危險等級和安全生產狀況不發生聯系，所以對企業的安全生產起不到促進作用。但考慮到企業保險費率的調整是一個必然的趨勢以及與安全生產的關系，將企業財產保險、車輛保險、工傷保險作為企業的安全投入。
(7)事故投入。是指在突發事故發生后，企業為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費。主要包括5個方面的內容：
①事故處理活動費用;
②對傷亡職工的救治與賠償費用;
③環境污染處罰與治理費用;
④事故發生導致企業停產的損失;
⑤企業價值損失和時間上的投入。
企業價值損失指企業信譽的降低、形象的破壞，是一種負投入，是對前期用于提高企業形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉崗或培訓新員工的工時損失。
4安全投入統計指標體系的設計
安全投入統計指標應反映上述各項投入的數量以及它們之間的相互關系，安全投入統計指標體系結構如圖1。
4.1反映安全工程項目投入的指標
(1)百萬產值安全工程項目資金（萬元/百萬元），n為安全工程項目的壽命周期；
(2)安全工程項目保養維護費（元/年）。
4.2反映勞動防護與保健投入的指標
(1)（元/人.年），n為勞動防護用品的使用年限；
(2)人均保健費=（元/人.年），其中，保健費=體檢費+職業病預防費+消暑飲料費。
4.3反映應急救援投入的指標
(1)應急救援設施資產占固定資產比例=（%）；
(2)應急救援辦公費用比例=（%）；
(3)應急救援受訓人員比例=（%）；
(4)人均應急救援受訓時間=（小時/人.年）。
4.4反映安全宣傳教育投入的指標
(1)安全教育設施費（元/年）；
(2)人均安全教育活動費=（元/人.年）；
(3)安全教育普及率=（%）;
(4)安全教育包括三級教育、安全知識教育、崗位培訓等；
(5)安全活動普及率=（%）；
(6)人均安全活動時間=（小時/人.年）；
4.5反映日常安全管理投入的指標
(1)安全員配備率=（%）；
(2)安全員辦公費用比重=（%）；
(3)職業安全健康管理體系建立費（元）；
(4)職業安全健康管理體系運行費（元/年）。
4.6反映保險投入的指標
(1)人均工傷保險費=（元/人.年）；
(2)百萬產值財產保險費=（%）；
（3）車均車輛保險費=（元/車.年）。
4.7反映事故投入的指標
（1）事故經濟損失=事故處理費+傷亡職工救治與賠償費+停產損失+環境污染處罰與治理費（元/年）；
（2）百萬產值事故經濟損失率=（元/百萬元）；
（3）事故受媒體的關注度：市內，省內，國內，國際；
（4）工時損失率=（%）。
4.8綜合性安全生產投入指標
4.8.1宏觀綜合性指標
（1）安全資金投入合格率=（%），注：這里的安全資金指安全投入中除去事故投入，其他各項投入中的資金投入，下同；
（2）安全員配備合格率=（%）；
（3）安全時間投入合格率=（%）；
（4）國民產值安全資金指數=（%）；
（5）職業安全健康管理體系建立比例=（%）；
（6）工時損失合格率=（%）；
（7）事故經濟損失合格率=（%）。
4.8.2微觀綜合性指標
（1）安全周期性資金投入強度=（元/百萬元.人）；
（2）安全連續性資金投入強度=（元/百萬元.人）；
（3）安全時間投入強度=（小時/人）；
（4）安全總投入：分為兩部分，事前投入指數和事后投入指數。兩者的計算類似，可以歸結為:
安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續性資金投入×w連+安全時間投入×J時間×w時間+人員投入×J人員×w人員。
式中，w周、w連、w時間、w人員——各部分投入的安全生產貢獻因子；
J時間（元/小時），J人員（元/人）——將時間和人員投入用金錢來表示的轉換系數。
5總結 安全投入與其他投入一樣，也會產生經濟效益，更為重要的是它能產生社會效益。盡管安全生產法、安全生產許可條例等都提出了企業要進行必要的安全投入來保障生產的順利進行和職工的安全健康。但對應該投入多少，如何合理地進行投入使企業有限的資源優化配置，企業管理者得不到任何答案，結果就助長了企業重生產、輕安全的思想，認為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對于量多面廣的中小企業，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發的主要原因之一[3]。
筆者通過對安全投入的重新定義以及根據投入所發揮的功能對安全投入分類，能達到以下目的：
（1）可以更清楚地認識安全投入以及安全投入在企業生產過程中發揮的重要作用。
（2）依據安全投入類別重新設計的安全投入統計指標體系既方便于統計數據信息的收集和統計工作的進行，同時也有利于對安全投入的合理性、投入方向進行全面地科學分析，從而為指導企業優化安全投入提供科學依據。“”版權所有
（3）對于進行總體分析時，時間投入、人員投入與資金投入的統一轉化問題需要在今后的研究過程中，通過大量基礎數據的統計分析，給出具體的比例因子。
參考文獻
[1]武喜尊.論安全與經濟效益[J].中國煤田地質.2002（14）:77～78
關鍵詞：農村;飲用水條件;飲用水質量;安全
1全縣農村飲水安全飲水工程建設情況
范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個鄉鎮，590個行政村，農村人口47.24萬余人，根據2004年和2009年兩次調查結果，列入國家解決核準的飲水不安全人口32.71萬人。不安全的主要原因為氟超標、苦咸水等。飲水不安全區的廣大人民群眾長期飲用高氟水而導致了種種疾病，嚴重影響了人民群眾的身體健康和生活質量。自2005年實施農村飲水安全工程以來，截止到2015年底工程總投資約14517萬元，共解決飲水不安全人口32.71萬人，解決了434個行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬人以上水廠10個，單村供水及集中供水47處，鋪設各種供水管線約412.70萬m。
2工程的水源情況和水處理情況
全縣57處大小水廠及供水站，經過多年持續建設，農村飲水安全工程已成為農村供水的主要設施。目前范縣農村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達到了設計要求。工程完工時水源水、出廠水、管網末梢水均經過縣以上疾病預防控制中心化驗認定，水質達到《生活飲用水衛生標準》的要求才能驗收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應的消毒設施，消毒設施原材料為次氯酸鈉。大多數集中供水工程均實現了供水入戶，計量收費。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發揮效益的一項重要工作。所以范縣農村飲水安全工程后期管理是非常必要的。
3加強飲水安全工程管理工作
俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。根據國家水資源統一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應的供水管理機構，負責范縣鄉鎮供水發展規劃和年度建設計劃的制定、工程運行監督管理、供水單位業務指導和技術服務等工作，建立起適應社會主義市場經濟要求的鄉鎮供水管理體制和經營機制。建立科學有效的供水水質監測體系，積極鼓勵用戶參與水質監督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養水之路。有專門機構對工程設備進行定期檢測、維修和保養。
3.1建立管理責任制
為加強農村飲水安全工程建設管理，根據國家五部委文件及《河南省農村飲水安全工程建設管理辦法實施細則》有關規定，根據工程所有權的明確歸屬，建立明確的管理責任制。根據工程大小和受益范圍，建立了管理機構和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。
3.2配水工程的管理
提供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發現問題，應及時處理。開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質衛生。3.3供水設備的管理管網養護工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機等。要經常進行檢查，發現漏水或螺絲松動要及時維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規程操作，所以管網的經常性養護很重要。
4加強水質監測管理
4.1成立水質檢測中心
農村飲水安全水質檢測中心依托范縣疫病預防控制中心承擔建設任務，確定了場地、人員、檢測頻次等要求。
4.1.1地下水源的檢測
檢測項目依據《地下水水質標準》，結合衛生防疫站多年水質檢測資料，確定為：必測項目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項。
4.1.2出廠水
檢測項目依據《生活飲用水衛生標準》，在42項常規檢測項目中，一方面考慮到建設經費和分析人員素質的限制，另一方面，也考慮到范縣的實際情況，可不檢測總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項指標，但考慮到水源水存在污染的風險，增加水溫、電導率、氨氮和石油類4項指標，共計35項指標。綜合確定為:①微生物指標3項：菌落總數、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標11項：砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學指標17項：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標4項:水溫、電導率、氨氮和石油類。
4.1.3日常例行檢測水樣
從出廠水指標中篩選出7項主要涉及感官和致病的指標：確定為：菌落總數、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數、pH等7項。
4.1.4檢測指標匯總
根據以上指標篩選，匯總不重復指標共計43項，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價鉻、鉛、氰化物、揮發酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見物、鋁、電導率。水質監測中心主要是負責各農村飲水安全工程水質的日常化驗、分析、監督管理工作；負責農村供水水源污染狀況的衛生調查；及時處理危及農村供水安全的水質事故，采取緊急措施；負責各種日常檢驗項目檢測報告的。
4.2建立制度和技術人員保障
制訂相應的水質檢測中心建設和運行管理制度，確保工程建設質量，并發揮投資效益。水質檢測室制訂了實驗室質量管理、檢測程序等管理體系文件。對運行操作與管理人員分類、分批培訓，并定期進行保養和維護，以保證設施和儀器設備的正常使用壽命，最大限度地發揮投資效益。農村飲水水質檢測中心配備了6名技術專職水質檢測員，來保證水質的安全性，目的是讓范縣人民能長期喝上放心水。
5供水監測信息系統建設目標管理
5.1實現數據結構的統一和信息資源共享
通過村鎮供水監測管理信息系統建設，實現村鎮供水監測基礎數據結構的統一，完善各級通訊網絡，實現了信息資源共享，并為今后村鎮供水自動化控制、信息化標準建設奠定基礎。
5.2提高應急管理水平
對村鎮供水單位的水質、水量、安防等安全關鍵要素實時監控，實現對供水安全要素的實時掌握，如果出現了不安全征兆或現象，通過在線監控可以實現及時預警和報警，管理人員可以及時采取相應的對策和措施，確保村鎮供水安全。
5.3提高基礎信息管理水平
村鎮供水行業基礎信息數據包括建設、運行、管理、服務、財務等基本屬性信息和設施位置、管網分布等空間信息，村鎮供水監測管理信息系統運行后，對監測數據統一整編，使數據采集手段由手工變為自動、數據傳輸網絡化、行業管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節約時間，提高綜合管理水平。同時，村鎮供水基礎資料整理入庫后，摸清村鎮供水現狀和動態發展狀況，為制定村鎮供水發展規劃、項目年度計劃提供準確、全面的支撐，實現了數據為日常管理和輔助決策的服務，提高了基礎信息的使用效率，也提高了信息管理水平。
6總結
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持以預防為主，打防結合，集中力量，重點整治學校教學樓、宿舍區及周邊單位建筑物的火災隱患，確實解決學校及周邊突出的消防安全問題，消除火災隱患，確保校園消防安全。
二、工作目標
在前一階段實施校安工程基礎上，集中警力對全市校園進行集中清查治理，做到各類學校100%排查到位，火災隱患和違法行為100%整改到位，確保“兩個不發生”的工作目標，即確保校園不發生有影響火災，校園周邊不發生亡人火災，全力確保我市火災形勢穩定。
三、組織領導
（一）成立校園及周邊消防安全專項整治行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局消防大隊，由林冠兼任辦公室主任，工作人員從相關單位抽調。辦公室具體負責專項整治工作的組織、協調、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達。聯系電話：0898-62223119。
（二）聯合檢查分組。
四、整治時間、重點及內容
（一）整治時間。
年月日至年月日。
（二）整治重點。
全市職業技術培訓學校、農村寄宿制學校、社會力量辦學校，全市中、小學校及學校在建建筑和校園周邊200米范圍內非法開設的網吧、電子游戲室、歌舞廳、迪廳等娛樂場所。
（三）整治內容。
1、進一步深化中小學校舍安全工程消防工作。對排查出的火災隱患，由市教育局和市公安局消防大隊聯合督促落實整改；對整改難度較大、需要投入資金較多的火災隱患，應提出整改方案，報市政府提請列入校安工程改造，同時跟蹤督促整改，力爭年底前整改完畢。對新建、改建、擴建的校舍，要依法加強對校安工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，嚴格質量監督，確保不留“先天性”火災隱患。
2、進一步深入開展火災隱患排查整治工作。各部門對學校及周邊區域要進行重點排查，及時督促消除火災隱患。同時，要與構筑消防安全“防火墻”工程、建筑消防設施專項整治等專項工作緊密結合起來，以人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”、高層和地下建筑等為重點，強化監督檢查，嚴格督促落實防范措施。特別是對存有重大火災隱患的單位，要報請市政府責令停業整改，停業整改，確有困難的要采取死看死守措施，全力確保消防安全。
重點檢查以下內容：
（1）建筑物消防安全手續是否齊全；
（2）建筑物的耐火等級、安全疏散、消防給水、消防設施等是否符合《全國中小學校舍安全工程消防技術要求》；
（3）校區消防設施和滅火器材是否完整好用；
（4）建筑內部裝修和外墻保溫材料是否符合消防要求；
（5）日常消防安檢查制度和消防安全工作是否落實等；
（6）開展的消防安全教育情況和師生消防安全意識是否具備。
3、進一步督促學校落實消防安全責任制。市教育局要按照《消防法》、《社會消防教育培訓規定》有關規定，督促各學校將消防安全知識納入學校教學內容和學校管理人員及教師在職培訓內容，針對不同對象、不同年齡階段學生認知特點，制定年度教育培訓計劃，經常性地開展消防安全培訓和組織引導學生疏散演練，不斷提高師生的消防安全意識和自我防范能力。同時，要檢查督促學校配齊配足滅火器，掌握滅火器的使用方法，當一旦發生火災和人身受到攻擊時，能熟練使用滅火器滅火和用作防范武器。市教育局、市公安局消防大隊要加強對學校消防安全工作落實情況的督導、檢查和考核，不斷促進學校消防安全工作的規范化和制度化，切實提高學校自防自救能力。
各檢查組及市教育局、市公安局消防大隊要督促各類學校要做到“三嚴禁”、“三加強”，即：嚴禁封堵、占用疏散通道和鎖閉、遮擋安全出口，嚴禁違章使用液化氣等易燃易爆危險品和電爐等大功率電器，嚴禁私拉亂接電氣線路和違章操作；加強本單位日常火源、電源、易燃易爆危險物品的管理和使用，加強防火巡查，加強師生消防安全宣傳教育培訓。
五、工作步驟
（一）自查摸底階段。各檢查組嚴格按照消防技術規范和公安部消防局制定的《中小學校舍消防安全技術要求》（見附件1），對轄區內所有中小學校舍逐樓、逐棟進行排查摸底，并根據排查情況，逐校填寫《學校消防安全排查登記表》（見附件2），并建立健全臺帳資料，切實做到底數清、情況明。同時，組織各類學校要結合自身實際，開展消防安全自查自改工作；各組檢查情況于月日前報市專項整治辦公室。
（二）集中整治階段。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為，教育、消防部門要責令單位整改；不能立即整改的，各類學校要制定整改方案、明確整改責任、強化整改措施、限定整改時間、籌集整改資金，并制定應急預案，最大限度避免和減少學校群死群傷火災事故的發生；對存在的重大火災隱患和學校自身不能改正的火災隱患，教育、消防部門將聯合報告市政府，建議列入重點項目優先安排資金予以改造或遷建，并與其他安全工程項目同步實施。對于新建、改建、擴建的校舍，市公安局消防大隊要嚴格依法開展審核驗收或備案抽查工作，確保不產生新的“先天性”隱患。
（三）總結驗收階段。各職能部門要認真總結專項整治工作經驗，查找不足，制定措施，并加以整改，各部門總結于月日前以書面形式報市專項整治辦公室。
六、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各職能部門、各學校必須高度重視消防安全工作，切實加強領導，采取具體措施，完善消防安全環境，保持學校安全穩定；同時，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，加大專項整治工作宣傳力度，擴大影響力，動員社會各界力量積極參與到整治工作中，形成良好的集中整治氛圍。
按照市水利局呼水建發〔20__〕126號 、 呼水建發〔20__〕127號文件要求，針對從20__年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作，現將此項工作總結如下：
一、成立領導組織明確責任
為認真抓好水利工程建設領域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，明確了分工，主要領導負總責，相關部門負責具體工作，使x水利工程建設領域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結合我x實際確定工作重點
根據市局文件要求，結合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、__水庫除險加固工程、________提防工程；100--500萬元項目6個，即：______飲水安全工程、____x飲水安全工程、____x飲水安全工程、__x鎮鎮區飲水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）進行了全面排查，排查內容：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
三、全面排查不留死角
（一）規范工程建設項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經排查，各項目不存在違反產業政策問題；不存在違反發展建設規劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設問題；不存在由于失誤導致重大損失的問題。
2、項目審批（核準）程序方面
經排查，各項目不存在未經審批、核準或備案進行建設的問題；不存在越權審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預審和環境影響評價審批等問題。
3、項目建設方面
排查的11個項目都能科學合理確定項目建設規模、嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；都能嚴格執行《國家發展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》的規定、加強項目概算管理。
4、環評和節能方面
按照《節約能源法》、《環境影響評價法》、《國務院關于加強節能工作的決定》以及有關規定的要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境本文來源：文秘站 影響評價審批；排查過程中未發現未進行和未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；未發現越權（或違法）審批環境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據《政府信息公開條例》及相關規定，及時向社會公示建設項目信息；向社會公開有關投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結果。
（二）規范招標投標活動方面
__x有關行政監督部門嚴格按照《招標投標法》和國務院規定的職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監督。
加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，進行全面排查，經排查未發現上述違法違紀問題。
（三）加強工程建設實施和質量安全管理及加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查方面
__x認真貫徹水利部《關于加強水利工程建設招標投標、建設實施和質量安全管理工作指導意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設項目關于工程建設實施和質量安全管理及工程建設安全生產責任制的監督檢查方面進行了排查。
1、加強水利工程建設實施管理
（1）規范項目法人組建
我x項目主管部門嚴格按照有關規定對項目法人組建條件把關，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構設置，完善管理制度，落實管理責任。
（2）嚴把開工審批關
項目法人嚴格按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工，經有審批權的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
（3）加強合同管理
全面執行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質內容的協議等違法違規問題；防范水利工程建設轉包和分包行為，依法加大查處力度。
（4）加強建設監理管理
認真執行《水利工程建設監理規定》等有關規定，按要求配備監理人員，嚴格履行監理職責。
（5）加強驗收管理
驗收工作嚴格執行《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準，按照規定的權限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規定。
2、強化水利工程建設質量安全管理
（1）落實質量責任制
建立健全項目法人負責、監理單位控制、勘測 設計和施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理體制，嚴格執行水利工程建設標準強制性條文，嚴把原材料進口關，嚴把施工過程關，確保工程建設質量。排查的11個項目中都能按要求落實質量責任制。
（2）明確安全生產責任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設安全生產責任制，明確了項目法人是安全生產的責任主體，其主要負責人是安全生產的第一責任人。在工程建設過程中項目法人不斷加強施工現場安全管理，完善各項施工安全技術措施。結合實際編制了定安全事故應急預案，完善了預案執行的保障措施，提高了安全事故應急管理和處置能力。 （3）強化安全生產監督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓
__x水務局組織開展了在建水利工程安全生產檢查活動，將易發生安全生產事故的施工環節作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實”；開展了對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員三類人員的考核工作；不讓未經安全教育培訓的人員上崗作業，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發現安全事故。
（四）加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理方面
__x通過開展工程建設物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的管理制度建設，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關法律法規規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監督管理；嚴格工程概算、預算和決算管理，控制建設成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。
（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設方面
認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量安全檢查和竣工驗收結果等情況。采取了以下措施：
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設項目信息公開的主體、范圍、內容、方式、時限、權限。
2、對建設項目相關信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內容標準，規范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。
4、工程建設項目主管部門和有關單位，按照審批權限，及時公布工程建設項目的相關信息。以水務局政務公開為統一信息公開平臺，設立專欄，整合各地工程建設項目的相關信息，對于征地公開等信息還在相關鄉鎮、村里公布。
在我國建筑工程的實施過程中，安全生產是國家最基本的國策之一，它為勞動者生產和生活提供最重要的保障，是現代社會文明和進步的重要標志，同時也是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。
在現代建筑工程施工過程中出現了各種各樣與安全有關的問題，同時在建筑企業的生產安全管理過程中，采取各種技術或管理措施都能達到安全管理的目標，但在針對建筑工程重大危險源的管理過程中，采取監控措施能夠更直接、高效的實現安全目標，達到國家和行業對建筑工程生產企業有關安全生產的相關規定和要求。
所以，積極的采取措施對建筑工程生產過程中的重大危險源進行探索和研究，同時實施監控措施能夠在一定程度上緩解和減少建筑工程中重大事故的發生。基于此，本文結合某建筑工程企業生產建筑材料過程中出現的各種重大危險源問題，同時就建設工程中重大危險源的概念、分類及識別方法、管理程序和控制原則以及安全控制措施進行了一定的探討和分析，以其為中國建設工程中重大危險源的安全監控提供一定的理論指導和依據，同時給本行業相關單位的建筑施工提供一定的幫助。
關鍵詞：建筑管理措施
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A
引言
在國民經濟的發展過程中，建筑工程起著重要的作用，它是整個國民經濟的重要組成部分，但同時它也是國家職業安全事故發生頻率最高的行業之一。在我國現代建筑工程行業中，據相關資料表明，每天在建筑工程中喪失的人數達到3人。可見，建筑工程中的重大危險源已成為阻礙建設行業發展的阻力。所以，在現階段對建筑工程中的重大危險源進行識別，以預防和消除安全隱患，減少事故的發生是現代建筑工程中的根本目標。
一、應用案例
在某市建筑工程材料的生產過程中已成功使用了該重大危險源監控系統，并平穩運行了半年，同時實現對該企業數據的24h連續監控，在視頻中對圖像進行遠程監控，達到了該建筑工程所要的效果。同時該系統能夠及時的發現和處理重大危險源，保證了對重大危險源監控的有效進行，防止重大安全事故的發生，為保護周邊和國家的財產安全提供了一定的保障。同時該系統的設置還為企業的運行提供了應急功能，在事前對可能發生的事故進行設置應急設備，在出現各種緊急情況時快速的發出警報，同時在電子地圖上繪制出泄露有毒有害物質以及火災事故發生的范圍，確定最佳方案。在這一功能的支持下，該企業對員工進行了相關培訓，提高了員工應對應急事故的處理能力。在該系統運行的半年時間內，系統共出現6次報警信號，同時未出現漏報或誤報的情況。在警報器發出警告信號時，監控室的工作人員積極的通知相關人員對發生警報的原因進行處理，及時排除各種異常現象，同時采取措施，將各種事故隱患消除在萌芽狀態。
二、重大危險源的概念及安全監控的定義
（一）重大危險源的概念
所謂重大危險源是指長期使用或者臨時用于各種環節諸如運輸、加工、生產、處理等過程中的危險物質，并且這類物質的數目會給施工場所或者設施，以及現有的危險物質會造成重大安全事故。在存放重大危險源的地方堆積有大量的重大危險源，一旦發生事故將會給正在施工人員以及單位的財產等造成嚴重的損失。
（二）安全監控的定義
所謂安全監控指的是對存在重大危險源的地點進行監管和控制，同時設置重大危險源的監控系統對其進行監管，以便及時掌握重大危險源在存放地點的最新動態，為預防重大安全事故的發生提供一定的幫助。采用重大危險源預警控制系統能夠在一定程度上保證企業生產的安全性以及施工人員的人身安全。
三、重大危險源的分類及識別方法
重大危險源的分類
根據國家相關標準及行業規定，建筑工程施工中重大安全源分12類，分別是防護設備類、消防器材類、行政衛生類、環境保護類、材料建設類、基坑支護類、工程模板類、用電施工類、機械設備類、腳手架類、吊裝起重類以及其它的類別。
識別重大危險源的主要方法
在現代建筑工程的實施過程中，對重大危險源的識別是實現現代企業安全生產和運行的基礎和重點工作，它是預防和防止重大安全事故發生的最有效的步驟和方法。在現代建筑工程的施工過程中主要識別重大危險源的風險評估方法有：危險初步分析法、工作的危害性分析法、作業條件的危險性分析法、故障模式分析法等。在有關建筑工程中重大危險源的風險評估方法可采用著名學者格雷厄姆以及金尼所提出的作業危險性分析方法，該方法的具體計算公式如下所示：（1）構成作業危險性的三個主要因素。a.事故或危險發生的可能性L；b.事故發生環境中人出現的概率E；c.事故導致的結果C；（2）確定作業的危險性D=L×E×C。（3）根據具體的作業條件對危險性進行評價。將那些級別較高的屬于特別危險和高度危險的物質確定為重大危險源，同時要將其報給企業，請企業的安全部門實施統一的管理和安排控制；將顯著和一般危險的，分配給部門的項目部控制；略有危險性的可分作業班組的專人進行看管。
四、重大危險源的管理程序
（一）重大危險源管理制度的建立
建筑工程單位的管理人員必須在對本企業重大危險源進行分析的基礎上，積極的建立有關各種重大危險源的管理制度。其內容主要包括：生產安全責任制、嚴格的人員培訓制度、交接班制度、安全檢查制度、重大危險源的公示和細化制度、以及重大危險源的監控辦法、重大危險源的審批流程、重大危險源信息反饋機制以及領導負責制度等各項規定。
（二）明確分工，責任到人
在建筑工程的施工過程中必須要確立重大危險源的各個階層的負責人，明確他們在自己崗位的職責和應該負的責任，尤其要強調的是各個項目部門要對自己所管轄的區域的重大危險源進行不定期的檢查和隱患做到明確分工，責任到人，具體的管理措施可參見《危險性較大的分部分項工程安全管理規范》。
專項安全施工方案的編制
在建筑工程的施工過程中針對施工中涉及到重大危險源的工程部分時，項目部必須按照相關行業標準制定專項的安全施工方案，該方案的實施必須經過該企業的項目技術負責人以及總監理工程師審批合格后才能執行。在建筑工程過程中碰到重大危險源要按照建設部門關于重大危險源的處理措施進行處理同時要請相關專家對該工程施工的安全性進行論證，在通過論證后進行工程的實施。
對施工人員進行培訓和交底
在建筑工程的實施過程中，必須要使施工人員經過一定程度的安全教育，使他們懂得崗位安全操作流程，在特殊行業作業的人員必須經過特種行業的考核同時考取相應的資格證才能進行上崗工作。在建筑工程的施工前，施工方案編制人員必須對施工人員進行技術交底工作，施工員要掌握建筑工程中的重大危險源，并在施工中向班長和施工人員進行交底，在交底過程中，施工員必須用通俗易懂的詞語和實例進行講解，使施工人員更容易理解建筑工程中的專業術語。在交底工作結束時要使施工人員明白施工的具體知識和操作規范，同時使施工人員注意重大安全源防護措施的實施，同時制定嚴格的書面手續，并放在指定地點，以備各級部門檢查。
嚴格驗收施工現場的設施、工具以及設備
建設過程中對存在重大危險源的分項目進行施工前，相關人員必須對施工人員在施工中遇到的各種機械設備進行嚴密的檢查和驗收，在驗收合格后才可以將其投入使用。在建設過程中使用到的起重類機械設備必須要經過相關部門檢測合格后，在主管部門辦理相關手續進行備案，到此時才可進行投產。對施工中用到的各種防護設施、模板支撐系統以及腳手架等在進場之后需進行抽樣檢測，在檢測符合標準后才能投入使用，在與重大危險源場地相關電信設備的使用過程中，必須要保證這些設備處于安全使用期內。
提供良好的施工環境
在建筑工程的實施過程中，施工人員施工環境的建設要遠離重大危險源，施工人員的食堂、衛生間、浴室、宿舍等的建立必須符合《建筑施工現場環境與衛生標準》以及《建筑施工現場消防安全技術規范》的相關標準，給相關施工人員提供安全，舒適和衛生的住宿環境和工作場所。同時注意將施工現場的材料擺放整齊并標全標牌，防止施工人員錯誤使用材料。在施工過程中要注意遠離重大危險源，同時做到工完料清，為下一道工序的實施提供方便；將施工地點周邊的環境清理干凈同時將引起重大危險事故發生的源頭消滅于萌芽狀態。
五、重大危險源的控制原則
消除危險源和降低風險的原則
在建設施工的過程中必須要進行科學的管理和合理的施工，盡最大程度的消除重大危險源，實現安全生產，如可用無害生產工藝代替有害生產工藝，在生產過程中可以用無害物質代替重大危險物質、盡可能的實現自動化和遙控技術等。在不能從根本上減少重大危險源的情形下，可以將風險降到最低，采取先進技術和一定的遙控管理措施，努力減少建筑工程中的重大危險源。
（二）個體防護與動態化原則
在建筑工程的實施過程中，在消除和降低重大危險源的過程中必須保證施工人員的身心健康。同時要考慮個體防護設備的實施，將其作為另一種保護措施，如在工作過程中請施工人員穿戴各種特殊的防護用品。在整個建筑工程的施工過程中天氣變化、施工交叉。人員流動以及環境特點等都在動態變化，為控制好建設過程中的重大危險源，預防重大安全事故的發生，就必須對重大危險源的施工進行動態化跟蹤，在發現問題時進行及時處理。
六、重大危險源的安全監控措施
（一）安全控制中心的建立
在建筑工程的施工過程中采用傳統的方法和經驗對重大危險源進行管理已經不能滿足現代建筑工程安全生產的需要。做好建筑工程中的安全施工工作，必須堅持科學的決策和正確的施工，只有良好的施工過程才能產生良好的施工結果。所以，在對重大危險源的管理中，必須做好施工中的安全監控工作，確保每個環節都受到控制。
在安全中心的建立過程中，首先，要經過合理的規劃和設計制定一套科學標準化的建設方案；其次，在施工過程中要請專業人員進行中心各項工作的處理；最后在安全中心建設工作結束之后，請專家或者監理進行檢驗和評估，然后才能投入使用。
(1)安全中心的構成
影響重大危險源安全狀況的因子主要必須從技術和管理兩個角度進行分析，按照預防和防止重大安全事故發生的要求以及具體的建筑工程中的風險管理狀況，必須對建筑工程中重大危險源的產生的關鍵參數進行全面的監控和管理，對與重大危險源的相關環境進行視頻監控，同時設置應急預案和現場急救系統進行積極的銜接，實現對重大事故災害發生的有效預防和充分控制。
對建筑工程中重大危險源安全中心的構成主要有重要參數控制中心、視頻監控控制中心以及預警控制中心和環境監測控制中心、現場應急控制中心、重大危險源信息管理中心。這五部分既相互獨立又有緊密的聯系，構成一個統一的整體。在安全中心的工作過程中環境監測控制中心、預警控制中心、現場應急控制中心以及重要參數控制中心的工作均在重大危險源安全監控中心實現，而視頻監控控制中心的工作則需要在視頻監控控制平臺上實現。
（2）安全中心功能模塊的建立
1.視頻監控中心的建立
在建筑工程的一些重要位置安裝攝像頭，將收集到的不同信號和數據上傳到視頻監控中心，使監控人員能夠詳細的在監控中心觀察到施工場地工作人員的情況以及建筑工程的各個情況比如溫度影響重大危險源的因素等。
2.重大危險源與預警監控中心的建立
根據國家對《重大危險源辨識》的辨識，發現存在于建筑工程中的重大危險源在深基坑工程中的土方坍塌、模板工程及其支撐體系中的模板坍塌、在起重吊裝及安裝拆卸工程中的高處墜落和機械傷害、腳手架工程中的高處墜落、拆除爆破工程中隨時可能出現的爆炸、電路系統工程中的觸電，甚至可能引起火災等。所以，在建筑工程預警監控系統的設置過程中必須將這些工程中的重大危險源作為監控的重點對象，該中心的正常工作能夠及時的對施工場所中的各種情況進行匯報，以便積極的采取現場的應急系統和預案系統。
3．現場施工環境的檢測和報警中心的建立
在建筑工程的實施過程中很容易產生大量的廢氣、廢渣和廢液，這些有害物質的泄露很容易給現場的施工人員帶來一定程度的傷害，所以必須加強對施工環境中這些物質的監控和管理。根據相關需要在有害廢氣、廢渣和廢液出現的位置要安裝具有檢測功能的報警設備，報警儀器將采集的數據通過一定的傳送渠道存儲到計算機的數據庫中，由動態化設備完成對數據的監控。
在監控中心中確定每個監控點的上下限值，同時比較實時數據與預警設置值之間的差距，在顯示的數值超過預警值時，系統會發出報警聲，與此同時顯示屏的畫面會自動的轉換到預警點，監控點位置的顏色發生改變并閃爍。當然在建筑工程的具體施工過程中可根據具體情況設置不同級別的報警模式。在險情結束之后，請相關管理人員將報警信號排除，同時保留系統的記錄，數據將以表格或者圖形的形式保存。在以后的工作過程中可以通過已有的數據列表對建筑工程中出現的有毒、有害和易燃、易爆物質進行檢查。
4.現場應急控制中心的建立
建筑工程中現場應急控制中心的建立主要依靠智能化應急處理預案的設置，它可以針對不同的事故類型設置預案或者指定相關的處理措施和方案。針對揮發性物質或者其它容易引起火災的事故建立泄露和擴散的數學模型，對泄露和擴散的區域進行一定的預測，同時對火災或爆炸對周圍設備或環境的影響做出估計，并提出相應的解決對策。在施工環境中的報警設備發出警告時，系統認為某一部分的生產處于危險階段，系統會給出及時的語音提示并自動將頁面切換至事故需要的危險地段，同時根據當時的氣象和風力情況對該情況進行處理，確定出具體的影響范圍。
在建筑工程處于緊急狀況時，確定受重大危險物質干擾的區域，提供具體的應急處理方案，此外，應急處理系統作為具體的處理中心，還需要包括以下幾項的技術內容。（1）針對不同事故的初發狀態，在計算機中模擬不同危險源和不同氣候條件下的風力所影響的區域，提出相對應的處理方案。（2）建立火災或爆炸預防的數學模型，確定在火災或爆炸發生之后該著火設備對相鄰設備的影響，并要根據消防力量的分布和影響的區域，合理的安排救援車輛，提供具體的滅火方案。（3）各種預測方案的制定，同時進行不斷的修改和完善，形成智能化的處理方案，并實施保存和管理。
（二）重大危險源信息管理中心
在建筑工程的實施過程中，根據相關行業的要求和規定以及重大危險源的監督管理需要，參考國內外的有關技術和材料，從以下幾個方面如重大危險源的基礎資料和信息、預估和評價風險、電子地圖信息的管理以及應急救援管理等方面重新建立了重大危險源信息管理中心。
（1)構成重大危險源的基礎資料和信息
在建筑工程的施工過程中構成重大危險源的基礎資料和信息主要是重大危險源在企業中的分布范圍，企業的主要預防爆炸區域、防護隔離區域、周圍環境信息、施工場地的具體信息、施工場地的氣象資料和數據、工程實施過程中的危險性概述、在工程施工中所用到的主要的重大危險源及其主要特征、主要的儀器和設備等的各項技術指標、能量供應中心的各種與安全有關的如電力系統、水源系統、消防系統等以及事故發生的隱患與整改情況等。重大危險源信息管理中心提供這些信息能夠在一定程度上方便建筑工程對重大危險源的管理和監控。
（2)預估和評價風險
在重大危險源信息管理中心的設置過程中，建筑工程單位的管理人員可請相關管理人員在重大危險源安全監控的主要平臺上對建筑工程中的安全現狀進行風險的預估和評價。其主要目的在于通過一定的預估和評價辨識出存在于施工單位中的可能存在的重大危險源，并對重大事故的影響和結果做出預測，同時清除的提出預防、控制以及減少重大安全事故發生的措施。
（3)制定應急管理救援措施
在建筑工程的實施過程中，施工單位必須建立應急管理救援措施，這主要通過兩個方面實現：（1）建立企業應急預案的具體信息，主要由企業主要的應急救援機構、主要的事故管理中心、事故的啟動程序、應急處理的主要措施、應急救援的隊伍構成、應急救援的主要設備、應急聯系信息以及預案的附件等構成。（2）應急基本資料庫的建立。各種突發應急事件處理方法的基本資料和信息庫、有毒有害物質等各類事件的處理辦法等。
結論
總之，在建筑工程的實施過程中會出現不同的問題和情況，如何對建筑工程中出現的各種問題進行處理是現在建筑工程實施過程中面臨的重要問題之一。所以我們必須轉變被動防范事故的發生，積極的轉變思想，將重大危險源的工作控制于源頭上，進行重大危險源的安全監控工作。積極的開展重大危險源的認識與其它工作，建立有效的安全監控系統，確保建設施工的安全和生產的安全，對國家建設和諧社會具有積極的意義。
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