時間：2023-06-27 17:59:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個體企業(yè)經(jīng)營管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化企業(yè)；財務(wù)管理體制；打造措施
新經(jīng)濟(jì)時代下，全球化進(jìn)程不斷加快，企業(yè)財務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)需求也與之提升，要求跟隨時代步伐，加強(qiáng)與國際接軌，使其財務(wù)管理走向國際舞臺。在此形勢下，就要求現(xiàn)代化企業(yè)要充分分析當(dāng)前財務(wù)管理體制建設(shè)過程中所存在的問題，并根據(jù)企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，不斷提升財務(wù)管理人員的素養(yǎng)，打造出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)行情，適應(yīng)自身發(fā)展的科學(xué)的、規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制，以便為企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理工作而提供強(qiáng)有力的保障。因此，如何構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制是當(dāng)前各企業(yè)所應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題。
一、打造現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制的重要性
（一）新時期經(jīng)濟(jì)形勢的要求
近幾年來，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人才不斷培養(yǎng)，我國眾多企業(yè)的財務(wù)管理水平有了顯著的提升。然而，仍有部分企業(yè)財務(wù)管理沒有準(zhǔn)確劃分會計與財務(wù)的關(guān)系，在一定程度上也只是將財務(wù)作為企業(yè)會計的附屬并不重視財務(wù)管理體制的存在意義，在工作內(nèi)容上也只局限于成本控制。而在全新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，強(qiáng)烈要求現(xiàn)代化企業(yè)必須建立健全財務(wù)管理體制，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)時代潮流。
（二）企業(yè)管理的實際需求
在整個企業(yè)活動過程中財務(wù)管理是其基礎(chǔ)，這也意味著財務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著極為重要的地位，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理在進(jìn)行企業(yè)資金活動、價值形態(tài)等方面的管理時，往往是以資金成本為主要核心，并在有效的價值形態(tài)管理基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對實物形態(tài)的管理。所以，財務(wù)管理對于企業(yè)進(jìn)行各方面的管理尤其重要，更是不可分割的重要部分。
二、企業(yè)財務(wù)管理體制的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）理念陳舊，內(nèi)控不足
現(xiàn)代化企業(yè)別是個體和私營企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)、資產(chǎn)使用都掌握在經(jīng)營者的手里，家族企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)更是集中于家族中，缺乏對人才的信任，很少會讓更有才能的人來進(jìn)行財務(wù)管理，這在一定程度上阻礙了企業(yè)的更好發(fā)展。大多數(shù)的個體企業(yè)及私營企業(yè)大都是靠自己投資，慢慢累積經(jīng)驗才得以發(fā)展起來，對于會計、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識認(rèn)知并不大懂得，也不夠重視，部分經(jīng)營者甚至認(rèn)為設(shè)置財務(wù)管理，內(nèi)控制度反而會阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，致使財務(wù)管理在企業(yè)管理中流于形式化。而在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，這種陳舊的經(jīng)營管理理念顯然弊端愈發(fā)明顯，難以保障企業(yè)財務(wù)工作獨立化。此外，企業(yè)高層管理人員過于重視企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)，對于企業(yè)內(nèi)部管理極為忽視，在財會方面很少從企業(yè)的整體性和經(jīng)營性來進(jìn)行綜合考慮。部分企業(yè)對于內(nèi)部務(wù)審核不夠重視，雖然有的企業(yè)有加強(qiáng)審核制度，但也沒有依據(jù)實際規(guī)范進(jìn)行，缺乏有效完整的審核制度。缺乏完善的會計控制制度、缺乏有效的會計管理制度、缺乏科學(xué)性的制度等等，都直接導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度難以正常運行。
（二）規(guī)章制度不全，人員素質(zhì)有待提高
大多數(shù)的企業(yè)缺乏扎實的財務(wù)管理基礎(chǔ)，對于財務(wù)管理制度缺乏重視和完善，財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)也相對不高，在開展財務(wù)管理工作時很難得到高層管理人員的重視。企業(yè)在資金投資分配上沒有遵循科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致資金投資回報率無法提高。同時，大多數(shù)企業(yè)只將眼光局限于科研技術(shù)人才的培養(yǎng)，對于財務(wù)管理人員素質(zhì)的提高、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面卻極為忽視。企業(yè)沒有建立健全財務(wù)管理的規(guī)章制度，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理人員理財觀念相對落后，理財知識尤為不足，最終導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)核心不能發(fā)揮實際作用。
（三）風(fēng)險意識不高
知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于企業(yè)而言，風(fēng)險也愈來愈高。在實際的投資經(jīng)營過程中，企業(yè)經(jīng)營項目很少單一化，大都是趨于多個項目共同經(jīng)營，但卻缺乏統(tǒng)籌兼顧，沒有進(jìn)行全方位、全方面的考量和分析，只是盲目的添加設(shè)備設(shè)施，對于資金成本投入、實際運作效率的控制，經(jīng)營過程中可能會存在的財務(wù)風(fēng)險皆缺乏重視。尤其是在高新技術(shù)時代，產(chǎn)品更新速度快，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計時風(fēng)險也逐漸增加。
三、打造現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制的措施
打造現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理制度，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平的提高，推動市場趨向規(guī)范化和制度化，有效的滿足我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為此，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行財務(wù)管理體制的打造。
（一）強(qiáng)化內(nèi)控制度
打造現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制的基礎(chǔ)就是建立起科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)財務(wù)內(nèi)控制度。財務(wù)內(nèi)控制度有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理活動的正常開展，有效保障了財務(wù)報告的真實可靠和法律性，所以說，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控是企業(yè)財務(wù)管理體制建設(shè)的重要措施。因此，對于企業(yè)的基本業(yè)務(wù)流程財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，鑒定財務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵點，保障內(nèi)控措施的合理進(jìn)行，切實做到各司其職、各職務(wù)相互分離、制約和監(jiān)督，使財務(wù)會計資料真實合法，財務(wù)人員素質(zhì)切實提高，且經(jīng)濟(jì)活動穩(wěn)序進(jìn)行，財務(wù)管理水平有所提升。為此，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度還必須從以下兩點出發(fā)：一是打造科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)?？茖W(xué)的組織機(jī)構(gòu)對于打造企業(yè)良好的財務(wù)內(nèi)控環(huán)境有其積極性作用，對于縱向間的權(quán)利與義務(wù)要切實重視，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)橫向間聯(lián)系，堅持制衡原則，以便形成企業(yè)科學(xué)決策，有效執(zhí)行對財務(wù)人員工作的監(jiān)督，保障企業(yè)資產(chǎn)安全、經(jīng)營合法；二是對于財務(wù)內(nèi)控制度要不斷細(xì)化，對于管理權(quán)限要不斷量化。細(xì)化內(nèi)控制度主要是以企業(yè)的總體實施要求原則為主，輔之以操作指引的基本思路，與此同時構(gòu)建起以“內(nèi)控制度――內(nèi)控辦法――相關(guān)內(nèi)控細(xì)則”的基本實施框架。并根據(jù)企業(yè)實際的管理狀況，在財務(wù)會計相關(guān)法律準(zhǔn)則的要求下進(jìn)行財務(wù)控制崗位、流程及其稽核監(jiān)督的設(shè)立。在實際內(nèi)控過程中，有效的對人員控制管理權(quán)限進(jìn)行量化，以便內(nèi)控制度措施更好的實施操作。
（二）提高企業(yè)資金使用率
財務(wù)管理中的各項價值指標(biāo)對于企業(yè)高層管理人員進(jìn)行經(jīng)營決策起著關(guān)鍵性作用，如何提高企業(yè)資金的使用率，以加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營收益，節(jié)省支出，推動企業(yè)各個部門的增產(chǎn)節(jié)約對于現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制的建設(shè)發(fā)揮著重大作用。首先，對于企業(yè)投資項目管理，應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)投資管理體制的建設(shè)；其次，在存貨管理上也要加大管理力度，建立合理的存儲備；再次，重視應(yīng)收賬款的管理，加強(qiáng)完善往來項目管理體系的建設(shè)；最后，企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行定期檢查財務(wù)資金使用項目，建設(shè)獨立的審計制度。通過上述的幾個管理制度，企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營活動都能有效的進(jìn)行，不僅能夠為企業(yè)經(jīng)營決策而提供有效依據(jù)，更使資金使用率得以有效提升，極大的推動了現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理體制的創(chuàng)建。
（三）提高管理人員素質(zhì)
打造現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理制度對于財務(wù)管理人員也有著相對較高的標(biāo)準(zhǔn)要求。財務(wù)人員不僅要加強(qiáng)財會專業(yè)知識和技能，更要熟知企業(yè)經(jīng)營過程中的相關(guān)知識，積極適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理制度對于人才的實際需求，屏除落后、陳舊的財務(wù)管理理念和方法方式，不再單純的局限于財務(wù)管理的財務(wù)框架，而是不斷提高自身的財務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用，使其在進(jìn)行財務(wù)管理工作時能夠靈活運用現(xiàn)代化的財務(wù)管理手段，在保障高素質(zhì)人員的基礎(chǔ)上有效實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的現(xiàn)代化財務(wù)管理。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行財務(wù)人員培養(yǎng)，定期組織相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，或是聘請外部專業(yè)人士開辦講座，在不影響企業(yè)財務(wù)人員工作的前提下，開闊員工的視野，不斷提升業(yè)務(wù)能力。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸樹立起科學(xué)合理的經(jīng)營管理理念，并以此來帶動財務(wù)人員，使其由純粹的業(yè)務(wù)核算型不斷朝著業(yè)務(wù)管理型和風(fēng)險防范型發(fā)展。
四、結(jié)語
打造現(xiàn)代化財務(wù)管理制度體制是企業(yè)穩(wěn)序發(fā)展、有效規(guī)范財務(wù)行為的關(guān)鍵所在。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，摒除陳舊的財務(wù)管理制度，不斷提出科學(xué)決策以提升企業(yè)資金使用率，逐步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)，使其企業(yè)財務(wù)管理體制能夠更好的順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，讓企業(yè)財務(wù)管理工作有法可依、有章可循，逐步朝著制度化和規(guī)范法前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；工業(yè)企業(yè)；個體企業(yè)
規(guī)模以下工業(yè)是指年產(chǎn)品銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)和全部個體工業(yè)單位，雖然單體規(guī)模較小，但它是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的有生后備力量。為了深入了解慶陽市規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展運行情況，近日，我們組織對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.部分企業(yè)比較優(yōu)勢明顯
從調(diào)查情況來看，部分企業(yè)在多年的經(jīng)營和擴(kuò)張中，逐漸提升了自身的經(jīng)營意識，一些企業(yè)主開始重視質(zhì)量控制、品牌宣傳等生產(chǎn)，使本企業(yè)在市場認(rèn)知和美譽(yù)度上有別于同類產(chǎn)品，獲得了一定的比較優(yōu)勢。在走訪的慶城縣旺源再生塑料廠中，該企業(yè)每年主營業(yè)務(wù)收入在120萬元，純利潤在40萬元，原料是收購的廢棄塑料編織袋，生產(chǎn)的半成品塑料顆粒，由于企業(yè)宣傳到位，質(zhì)量好。因此，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)銷商上門收購，該老板對企業(yè)生產(chǎn)信心足。
2.經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn)
據(jù)調(diào)查，調(diào)查的24戶目錄企業(yè)中，有16戶企業(yè)產(chǎn)品銷售是以本地市場為主，有6戶企業(yè)以本市以外本省內(nèi)作為主要銷售地，2戶企業(yè)停產(chǎn)。調(diào)查走訪的合水電子村磚廠、環(huán)縣木缽鎮(zhèn)殷家橋磚廠，企業(yè)生產(chǎn)狀況良好，企業(yè)每年4月開工，用工40人左右，年均主營業(yè)務(wù)收入在140萬元，純利潤在50萬元；合水何家畔土特產(chǎn)公司，每年主營業(yè)務(wù)收入在400萬元，純利潤在120萬元，主要加工土特產(chǎn)，生產(chǎn)蘋果套袋，這些企業(yè)都以內(nèi)銷為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征突出。
3.企業(yè)技術(shù)裝備落后
慶陽市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，大多機(jī)器設(shè)備已經(jīng)年久老化。多數(shù)面粉機(jī)，榨油機(jī)都是6年前的設(shè)備，在生產(chǎn)過程中常常出現(xiàn)故障，并且生產(chǎn)成本大。企業(yè)設(shè)備、技術(shù)狀況達(dá)到國際先進(jìn)水平的尚屬空白。
4.外地客商承包經(jīng)營者多
慶陽市多樂飲料廠，寧縣郭鋪面粉廠、鎮(zhèn)原臨涇面粉廠，這三戶企業(yè)都是外地人承包經(jīng)營，飲料廠每年主營業(yè)務(wù)收入在150萬元，純利潤在45萬元。兩個面粉廠由于管理上的漏洞，經(jīng)營情況很差，加之機(jī)器成舊，造成企業(yè)不景氣。
二、存在問題
1.銀行融資比較困難
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)反映最多的問題仍然是“融資”難。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為目前銀行貸款門檻偏高，手續(xù)多且額度小，因此，大多企業(yè)在急需資金流動時，迫不得已只好向民間借貸，高利息加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
2.經(jīng)營管理不夠規(guī)范
規(guī)模以下工業(yè)多是家族式企業(yè)，工藝落后，設(shè)備老化，給管理人才、技術(shù)人員提供不了實現(xiàn)自身人生價值的平臺，加之待遇較低，因此很難留住人才。創(chuàng)新和開拓市場能力較差，短期行為較嚴(yán)重，盈利水平較低。
3.技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我市規(guī)模以下企業(yè)多以勞動性密集型、資源初加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多為家族式管理或簡單加工生產(chǎn)，業(yè)主對開發(fā)新產(chǎn)品投入不多，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高、技術(shù)改造意識較為淡薄，品牌意識欠缺。
4.產(chǎn)品市場競爭乏力。由于企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，售后服務(wù)水平低等，制約了產(chǎn)品市場占有率的提高，影響了競爭力提升，也影響了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。關(guān)停企業(yè)較多與企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較快擴(kuò)張現(xiàn)象共存。被調(diào)查企業(yè)中，2家停產(chǎn)，2戶土特產(chǎn)企業(yè)還未開工。
5.企業(yè)招工困難。被調(diào)查的工業(yè)企業(yè)平均每戶從業(yè)人員17人，其中最多的88人，最少的只有2人。調(diào)研中，大部分企業(yè)反映招工難。主要原因是：一是員工的流動性大；二是小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會和空間比不上大型企業(yè)，工人普遍年紀(jì)較大，素質(zhì)較低；三是工資和待遇條件差，難以挽留和吸引人才。
6.人員素質(zhì)相對偏低。個體工業(yè)的業(yè)主文化程度普遍較低，缺乏現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和發(fā)展眼光，基本延續(xù)著“家族式”、“夫妻店”的發(fā)展模式，從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力，文化素質(zhì)較低，缺乏規(guī)范系統(tǒng)的技能訓(xùn)練，技術(shù)人員缺乏。
三、幾點建議
1.提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高從業(yè)人員的素質(zhì)
當(dāng)中小企業(yè)發(fā)展到一定程度時，能否再繼續(xù)成長壯大，很大程度取決于企業(yè)是否具有創(chuàng)新發(fā)展意識，更取決于企業(yè)管理與人才隊伍狀況，我市一些企業(yè)由小到大發(fā)展起來的歷程表明，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)人才，開掘新產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品的附加值，是壯大企業(yè)實力，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。這也是企業(yè)的需求，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培植必要的中介組織，并在企業(yè)經(jīng)營管理、人才培訓(xùn)、市場營銷等方面給予企業(yè)提供必要的服務(wù)。一方面可以有計劃的通過組建行業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)家交流平臺，通過這個平臺組織企業(yè)管理者考察學(xué)習(xí)，提高業(yè)主素質(zhì)；另一方面，要在全市范圍內(nèi)大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動力的勞動技能。
2.改進(jìn)金融服務(wù)，解決企業(yè)融資困難
積極發(fā)揮財稅政策的扶持作用和金融政策的支持，充分發(fā)揮財稅政策的杠桿作用，進(jìn)一步研究和采取措施，在加大“銀企”對接的力度的同時，要更多地針對小企業(yè)的特點，通過實施更為便捷的小額貸款等方式，有效緩解制約規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金困難。
3.引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力
一方面，要積極引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，加大技術(shù)改造的投入，實現(xiàn)對傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝的改造與提高；另一方面，通過相關(guān)政策激勵措施，引導(dǎo)和扶持部分實力強(qiáng)的小企業(yè)，大力吸納科技人才，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的活力，提升產(chǎn)品市場的核心競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
4.深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模以下工業(yè)增長點
規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展還應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局著眼，應(yīng)當(dāng)看到規(guī)模以下工業(yè)是活躍縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍。在國家加大支農(nóng)傾斜力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的歷史大潮中，規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場潛力。因此，要把規(guī)模以下工業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，走品牌化之路，走特色產(chǎn)業(yè)之路，實現(xiàn)我市規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)由點到面地全面發(fā)展。
5.要健全保障體系，切實維護(hù)勞動者權(quán)益
要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》，勞動監(jiān)察部門要擴(kuò)大監(jiān)察范圍，對規(guī)模以下工業(yè)用工情況加強(qiáng)管理，及時糾正勞動合同管理中存在的問題。要加強(qiáng)工資發(fā)放監(jiān)管，切實保障勞動者基本權(quán)益。將工資發(fā)放情況作為企業(yè)、個體工業(yè)戶信用等級的重要依據(jù)之一。要完善社會保障制度，加強(qiáng)勞動和社會保障知識及法律的宣傳，使企業(yè)了解自身的義務(wù)，讓職工明白自己的權(quán)益；做好流動人員保險關(guān)系接續(xù)工作，防止參保人員流失；通過合理的法規(guī)約束企業(yè)與職工簽訂勞動合同，對職工實施養(yǎng)老、醫(yī)療保險，將規(guī)模以下工業(yè)勞動力依法納入保障體系。
6.提升改造傳統(tǒng)企業(yè)，推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；方式；問題；建議
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
改革開放以來，中小企業(yè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖然近幾年國家對中小企業(yè)的發(fā)展有所關(guān)注，但相當(dāng)一部分中小企業(yè)仍然面臨融資困難的處境，資金無法得到滿足。
銀行貸款是中小企業(yè)融資的主要來源，然而，我國中小企業(yè)很難從國有商業(yè)銀行中取得貸款。實際情況中，國有銀行給中小企業(yè)發(fā)放的貸款數(shù)額逐年減少，私營中小企業(yè)以及個體企業(yè)獲得的貸款比逐年下降，嚴(yán)重制約了在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位的中小企業(yè)的正常發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張。一般情況下，中小企業(yè)獲得銀行資金融通的機(jī)會明顯不及大企業(yè)。
中小企業(yè)的融資困難的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是融資成本高，由于大多數(shù)中小企業(yè)的信譽(yù)較低，在融資過程中支付的籌資費用相對較高。二是融資渠道單一，目前我國資本市場發(fā)育不完善，對企業(yè)發(fā)行股票，債券等有嚴(yán)格的限制，整體融資模式過分依賴于銀行貸款，而且銀行對中小企業(yè)貸款主要以短期流動資金貸款為主，不能滿足中小企業(yè)對長期資金的需求。三是中小企業(yè)信用擔(dān)保市場不發(fā)達(dá)，解決中小企業(yè)融資困難的有效方法之一是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，目前，我國很多地區(qū)成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，但從現(xiàn)在的情況看來，未能取得顯著成效，各地銀行對中小企業(yè)的信用貸款提出了過高的條件，無法滿足中小企業(yè)的實際需求。
二、中小企業(yè)融資的主要方式
中小企業(yè)融資方式可分為兩大類，外部融資和內(nèi)部融資，目前，我國存在的中小企業(yè)融資方式主要有以下幾種：
(一)外部融資方式
企業(yè)外部融資渠道有商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、信用社貸款等。商業(yè)銀行貸款是中小企業(yè)融資的重要渠道，政策性銀行貸款偏向于政府扶持性項目和國有大企業(yè)，信用社貸款和非金融機(jī)構(gòu)貸款所提供的資金也只是杯水車薪。然而商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供貸款的渠道也并不十分通暢，相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)貸款風(fēng)險大，管理繁瑣，運作費用高，因此，中小企業(yè)在外部融資方面并不順暢。
企業(yè)外部融資渠道還包括發(fā)行債券和股票，但是由于國家對企業(yè)利用證券市場融資的約束十分嚴(yán)格，中小企業(yè)要從資本市場籌集到資金是相當(dāng)困難的。
(二)內(nèi)部融資方式
企業(yè)內(nèi)部融資渠道有兩種，分別是權(quán)益性資本籌集和債務(wù)性資本籌集。
權(quán)益性資本籌集主要是發(fā)行權(quán)益性金融證券或者企業(yè)內(nèi)部融資。但我國相關(guān)體制還不健全，對中小企業(yè)限制較多，能夠通過發(fā)行權(quán)益性金融證券來解決資金問題的企業(yè)比重較少。
內(nèi)源性債務(wù)融資是指和企業(yè)有直接關(guān)系的企業(yè)主、股東、合伙人或業(yè)主的親友向企業(yè)提供債務(wù)性質(zhì)的借款。這種融資方式比較靈活可靠，利率水平靈活性大，借款人和企業(yè)之間幾乎沒有或較少有引起融資困難的信息不對稱問題和道德風(fēng)險問題。
三、我國中小企業(yè)融資存在的主要問題及建議
融資難不只是我國特有的難題，而是世界各國中小企業(yè)都面臨的一個比較普遍的問題。目前我國中小企業(yè)融資困境的局面是由企業(yè)自身素質(zhì)、我國金融體系、國家宏觀政策等多層次的因素綜合作用的結(jié)果。
(一)主要問題
1.中小企業(yè)規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營風(fēng)險高是造成其融資難的根本原因。我國中小企業(yè)多數(shù)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、實力弱，經(jīng)營風(fēng)險比較大，破產(chǎn)倒閉的可能性和頻率較高，導(dǎo)致銀行信貸面臨較大的風(fēng)險。
2.政府扶持力度不夠。目前市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，地方政府的協(xié)調(diào)職能發(fā)揮尚不到位，從某種程度上束縛了中小企業(yè)融資能力。國家在支持中小企業(yè)發(fā)展方面卻尚未形成足夠的重視，缺乏配套的專門為其提供服務(wù)的優(yōu)惠政策。另外現(xiàn)行金融體系還對中小金融機(jī)構(gòu)和民間金融的活動作了過分嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致中小企業(yè)融資渠道狹窄。
3.抵押市場不發(fā)達(dá)。我國目前的要素市場不夠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)缺乏適宜的可抵押資產(chǎn)，作為抵押標(biāo)的物的資產(chǎn)，很難通過抵押貸款獲得發(fā)展所需資金。
(二)政策建議
1.提升中小企業(yè)總體實力。首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)，經(jīng)營管理者應(yīng)熟悉金融政策，學(xué)習(xí)金融知識，運用現(xiàn)代金融知識結(jié)合自身條件，爭取合適的融資方式；其次要把握產(chǎn)品經(jīng)營生命周期，在產(chǎn)品市場飽和之前及時進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新，在激烈的市場競爭中穩(wěn)定健康的發(fā)展，延長企業(yè)生命周期；還要規(guī)范企業(yè)會計制度和財務(wù)管理制度，提高信息透明度；樹立良好的信用觀念意識，注重樹立誠實守信的中小企業(yè)形象等。
2.充分發(fā)揮專門為中小企業(yè)融資的政府機(jī)構(gòu)職能。一是制定中小企業(yè)扶持政策；二是指導(dǎo)中小企業(yè)改革發(fā)展；三是組織中小企業(yè)對外合作；四是促進(jìn)和建立中小企業(yè)服務(wù)體系。目前最為重要的工作是各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)充分履行職能，協(xié)助中小企業(yè)健康發(fā)展。
近年來，民營資本不斷進(jìn)入旅游景區(qū)的經(jīng)營管理，已經(jīng)成為新疆旅游事業(yè)發(fā)展的一支重要力量，為新疆旅游業(yè)發(fā)展注入了大量的資金和動力。然而，民營旅游景區(qū)由于固有的投資利益，出現(xiàn)了掠奪式開發(fā)，旅游設(shè)施陳舊，景區(qū)工作人員素質(zhì)低下等問題。以阿瓦提多浪部落為個案，研究了新疆民營旅游景區(qū)存在的主要問題，提出了建設(shè)性意見。以期對新疆民營旅游景區(qū)的發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞：新疆；民營景區(qū)；多浪部落
中圖分類號：F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.010
隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的地位不斷提升，國家旅游管理部門出臺了一系列降低民營資本和外資進(jìn)入旅游服務(wù)業(yè)的門檻的政策，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體企業(yè)興辦旅游服務(wù)業(yè)。新疆民營企業(yè)進(jìn)入景區(qū)最早以“農(nóng)家樂”旅游形式出現(xiàn)，開發(fā)了一批民俗文化村、民俗風(fēng)情園等小型旅游景點。近年來，新疆民營旅游企業(yè)不斷擴(kuò)大，為了更好地促進(jìn)新疆民營景區(qū)的發(fā)展，研究新疆民營旅游景區(qū)的開發(fā)與管理，具有較強(qiáng)現(xiàn)實意義。
1新疆民營景區(qū)現(xiàn)狀
據(jù)2015年統(tǒng)計，新疆共有A級以上景區(qū)260家，除了5家5A級的政府國營景區(qū)，其余的255家中，A級以上民營景區(qū)共69家，占新疆A級以上景區(qū)比例26.54%，4A級及以下的景區(qū)均有民間資本參與其中。如，4A級的庫車龜茲生態(tài)園所屬庫車飯店有限責(zé)任公司；3A級的巴州蓮花湖旅游區(qū)也有民間資本的參與。另外，新疆星級農(nóng)家樂共有143家，絕大部分都是民營旅游企業(yè)。民營景區(qū)在新疆旅游景區(qū)所占的比例逐年上升，為新疆旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮作了很大貢獻(xiàn)。
從表1可以看出新疆民營景區(qū)主要集中在2A和A這個等級，且所占比重較大，而在4A和3A旅游景區(qū)中所占比例較小，提升景區(qū)整體競爭力，有待提高景區(qū)質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模。
2新疆民營景區(qū)存在的問題
2.1掠奪式開發(fā)
目前，新疆絕大多數(shù)旅游景區(qū)實行國家所有、企業(yè)化經(jīng)營。民營資本進(jìn)入旅游景區(qū)后，不可避免的注重經(jīng)濟(jì)利益的獲取，不斷降低經(jīng)營成本，從而忽視旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，呈現(xiàn)出掠奪式開發(fā)的局面。例如，在新疆很多縣市的胡楊林公園開發(fā)中，民營景區(qū)經(jīng)常只顧招攬游客，很少投入資金加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
由于本身實力有限，新疆民營旅游企業(yè)在對景區(qū)進(jìn)行建設(shè)時容易出現(xiàn)急功近利的行為，選擇方便、省事的建設(shè)方法，景區(qū)內(nèi)各項設(shè)施不完善，不能滿足游客多方面旅游的需求。旅游基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代不及時，使新疆民營旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著很多不合理，不規(guī)范的落后現(xiàn)象。如，新疆民營旅游企業(yè)大多不愿意投資修建景區(qū)道路和區(qū)外交通；景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施在初期投資后往往超過使用年限運營；住宿設(shè)施和餐飲服務(wù)設(shè)施普遍陳舊等等。
2.3員工管理問題
新疆民營旅游景區(qū)管理理念落后，特別是景區(qū)人員管理方面存在很大問題。絕大多數(shù)民營旅游景區(qū)人力資源規(guī)劃與景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，不重視對員工的培訓(xùn)，人力資源開發(fā)投資不足等，嚴(yán)重制約了景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。新疆旅游受到氣候條件的限制，淡旺季明顯，每年5月至10月為旅游旺季，11月至次年4月底為旅游淡季。旅游旺季來臨時，很多民營旅游景區(qū)大量招聘臨時工作人員，這些臨時招聘的員工基本沒有接受專門的旅游服務(wù)訓(xùn)練，根本不具備基本的旅游服務(wù)技能；旅游淡季來臨時，民營旅游景區(qū)往往解聘大多數(shù)員工，部分景區(qū)甚至關(guān)門停業(yè)，等待來年旅游旺季再繼續(xù)招聘大量臨時員工。這種用人方式不斷循環(huán)，在一定程度上降低了新疆民營旅游企業(yè)的服務(wù)接待水平和能力，往往造成民營旅游企業(yè)對員工缺乏約束性，員工對景區(qū)也缺乏歸屬感，工作狀態(tài)懶惰散漫。
3阿瓦提多浪部落景區(qū)個案研究
阿瓦提縣多浪部景區(qū)落位于新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣208國道旁，距離阿瓦提縣城18公里，距離阿克蘇市50公里。景區(qū)占地面積8000畝。主要有特色餐廳、刀郎民俗展館、水上娛樂、沙灘浴場、斗雞斗羊、攀巖等旅游項目。2008年，阿瓦提縣多浪部落景區(qū)被自治區(qū)旅游局評為國家“3A”旅游景區(qū)。截止2011年，共計接待游客20萬人次，實現(xiàn)旅游收入2100多萬元。
阿瓦提多浪部落景區(qū)近年來成為阿克蘇地區(qū)的熱點旅游景區(qū)。然而，由于該景區(qū)主要由民營企業(yè)經(jīng)營管理，在資源保護(hù)、旅游設(shè)施安全和旅游人才等方面存在很大問題。
3.1胡楊林的保護(hù)問題
阿瓦提多浪部落的胡楊公園開發(fā)基本上出于對胡楊林資源的掠奪式開發(fā)，忽視了對胡楊林的保護(hù)工作。放任不管的經(jīng)營管理，在一定程度上忽視了游客及景區(qū)人員對胡楊林的造成了肆意的破壞，讓阿瓦提多浪部落的生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴(yán)重的影響。如對胡楊的肆意砍伐，對胡楊林植被的毀壞，造成了嚴(yán)重的水土流失和植被破壞，光禿的地表在很大程度上破壞了阿瓦提多浪部落景區(qū)的自然景觀，違背了胡楊林的生態(tài)系統(tǒng)平衡和大面積胡楊樹的非正常死亡。這一現(xiàn)象不僅造成了景區(qū)的財產(chǎn)損失，而且給胡楊林的后期保護(hù)工作帶來了巨大的壓力，加大的未來時間段里對胡楊林等自然資源生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)難度。不顧后果的掠奪式開發(fā)，必然嚴(yán)重威脅著胡楊林等旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。
3.2部分旅游產(chǎn)品存在安全隱患
阿瓦提多浪部落的部分旅游項目存在安全隱患，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施的不健全，嚴(yán)重威脅著游客的人身安全。如，在攀巖項目中，防護(hù)措施和攀巖裝備不完善，難以保證游客在攀巖過程中的人身安全。在水上娛樂項目中，除游艇外，缺少救生艇，部分不會游泳的游客在游玩過程中難免會出現(xiàn)落水的情況，有溺水的危險。在高空轉(zhuǎn)輪項目中，地面完全沒有保護(hù)措施，難以避免出現(xiàn)游客摔傷的情況。
3.3缺乏旅游專業(yè)人才
阿瓦提多浪部落80%的員工都沒有接受過旅游服務(wù)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，整體服務(wù)水平不高。由于缺乏基本的旅游服務(wù)知識，使得員工在日常接待服務(wù)工作中感受壓力較大，造成離職率較高。同時，刀郎部落景區(qū)主要以原始胡楊林和刀郎人的狩獵生產(chǎn)為主題，招收了大量的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族員工從事旅游服務(wù)工作，這些員工漢語水平達(dá)不到基本的語言溝通和旅游接待服務(wù)，給游客的游覽和娛樂活動造成很多不便。使得游客對該景區(qū)整體評價較低，重游率較低，不利于阿瓦提多浪部落的品牌傳播和可持續(xù)發(fā)展。
4對策及建議
4.1加大監(jiān)管力度，遏制掠奪式開發(fā)
對于民營旅游景區(qū)，政府旅游管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)所有權(quán)、股權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，專業(yè)管理和可持續(xù)經(jīng)營。在旅游資源規(guī)劃與開發(fā)過程中，政府旅游管理部門應(yīng)掌握主導(dǎo)權(quán)，組織專家團(tuán)隊對景區(qū)旅游資源和旅游景區(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。民營企業(yè)作為投資方應(yīng)在規(guī)劃文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行旅游項目開發(fā)和經(jīng)營。建議采取景區(qū)管委會的模式對民營旅游景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理。從而提升民營旅游景區(qū)經(jīng)營的規(guī)范性和管理的科學(xué)性。景區(qū)經(jīng)營管理的重大事件必須執(zhí)行備案管理制度，從而形成政府引導(dǎo)監(jiān)控，民營企業(yè)投資科學(xué)，景區(qū)管理規(guī)范的良好局面。
4.2完善接待設(shè)施
民營旅游企業(yè)在開發(fā)建設(shè)景區(qū)時，在住宿設(shè)施方面，應(yīng)盡量建設(shè)符合當(dāng)?shù)孛袼孜幕瘹庀⒌穆糜谓哟O(shè)施，以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居為旅游住宿設(shè)施，讓旅游者體驗當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族生活氛圍；在游覽項目方面，應(yīng)以傳統(tǒng)民居生活為主題，打造獨特的民族文化部落；在景區(qū)建設(shè)中，要盡量減少不必要的人為設(shè)施，全力打造原始生態(tài)和民俗文化旅游精品。同時，應(yīng)加強(qiáng)旅游項目的安全性，如在攀巖、高空項目和水上項目中，要設(shè)置完整的應(yīng)急救援設(shè)施和裝備。
4.3打造企業(yè)文化，提高員工福利待遇
人力資源是旅游景區(qū)有效運作的關(guān)鍵。因此，根據(jù)景區(qū)自身人力資源的需求和市場狀況，在每年年初每年制定用人計劃，注意引進(jìn)旅游專業(yè)人才，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以滿足不同層面的知識需要。民營旅游景區(qū)要充分認(rèn)識人才建設(shè)的重要性，樹立“以人為本”的管理理驗。新疆民營旅游景區(qū)的發(fā)展與員工的職業(yè)能力的發(fā)展是相互依賴的，建立健全的員工激勵機(jī)制，創(chuàng)造和諧的工作氛圍，保證員工工作的積極性與主動性。不斷提高員工的福利待遇，加大的員工的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感，使員工的根本利益得到了保障，從而提高景區(qū)工作人員的工作積極性。
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關(guān)鍵詞：安徽省；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；政策建議
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為破解當(dāng)下“三農(nóng)”問題提供一條了新思路，是解決“三農(nóng)”問題的最佳途徑。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了新機(jī)遇、新途徑，極大地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。然而，現(xiàn)實中的農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨諸多困難，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率不高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，又屬于社會問題，這一問題的順利解決能夠緩解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。可以說，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題亟待解決，并受到各級政府部門和學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注。但學(xué)術(shù)界研究還不多，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難這一課題，還沒有得到完滿的解決。
一、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及特征
（一）安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主且具有一定的生產(chǎn)技能
據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查組對3026位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲,年齡在30歲至45歲之間的占了63.9%。據(jù)調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中,男性占90.9% ,婦性只占9.1%。僅看這組數(shù)據(jù),不足以發(fā)現(xiàn)女性在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的作用。根據(jù)對配偶在創(chuàng)業(yè)中作用的調(diào)查, 共同創(chuàng)業(yè)的占38.8% ,協(xié)助創(chuàng)業(yè)的占35%。這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計外出務(wù)工5.8年,他們在外積累了豐富的經(jīng)驗。外出前,僅有28.5%的勞動力接受過技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)過外出打工的鍛煉后,幾乎所有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1-2門專業(yè)技能,還有的積累了豐富的財會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗。[8]創(chuàng)業(yè)者的文化水平雖然不高,但他們在打工中不斷學(xué)習(xí),積累了豐富的實踐經(jīng)驗,為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者多數(shù)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個體和私營為主，規(guī)模較小
從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看,農(nóng)民工回鄉(xiāng)后在很多領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè),如,特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型工礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查資料顯示,從總體上看,農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分析情況是:第一產(chǎn)業(yè)占28.3% ,第二產(chǎn)業(yè)占30.7% ,第三產(chǎn)業(yè)占32.1% ,其他8.9%。雖然創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),98.5%的創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地,他們和農(nóng)業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然存在。根據(jù)對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要的經(jīng)營形式是個體經(jīng)營,所占比例為68% ,其次是私營企業(yè),所占比例為20.2% ,股份制為6.5% (主要是在第二產(chǎn)業(yè),分別有12.2%的工業(yè)企業(yè)和13.5%的建筑業(yè)企業(yè)采取股份制的方式運營) 。另外有4.6%的承包、租賃經(jīng)營,主要屬于商品農(nóng)業(yè)開發(fā)。從企業(yè)規(guī)?？?以中小企業(yè)(包括微型企業(yè))為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近7成。年產(chǎn)值在10萬元以下的約占五成。從規(guī)模上說,可把企業(yè)分三個類型,第一類是就業(yè)謀生型的企業(yè)。例如,有42.1%的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是解決個人和家庭就業(yè)問題。第二類是成長謀利型的企業(yè)。第三類型是能達(dá)到沿海先進(jìn)企業(yè)水平的現(xiàn)代企業(yè)。
3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和居住地主要集中在農(nóng)村或附近的集鎮(zhèn)
安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)查結(jié)果顯示,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46% ,其中54%的創(chuàng)業(yè)者則集中在(集)鎮(zhèn)。選擇在農(nóng)村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的51.1% ,在(集)鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占48.9%。這說明大部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)和居住地點是離家較近的村莊或(集)鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查,已獲得城鎮(zhèn)戶口的占13.5%,在未取得城鎮(zhèn)戶口的人中,約三分之一還處在城鎮(zhèn)化的過程中,大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),但仍然沒有實現(xiàn)舉家遷移,也沒有取得城鎮(zhèn)居民身份。
4、近年來出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)業(yè)方式和力量
一是一部分年輕農(nóng)民開始成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。這部分農(nóng)民在外打工大多從事市場營銷、企業(yè)公關(guān)等方面的工作,積累了一些經(jīng)驗,掌握了一些市場。他們利用亦工亦農(nóng)亦商的特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“白領(lǐng)”。二是一部分農(nóng)民工開始競選擔(dān)任村干部,改變落后的村面貌,創(chuàng)業(yè)開始出現(xiàn)政治化傾向。近年來在黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)號召下,一部分在外創(chuàng)業(yè)有成,擁有一定資本的成功農(nóng)民懷著報效家鄉(xiāng)的思想,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè),擔(dān)任村支書,帶領(lǐng)村民共同致富。另外,國家通過考試從村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,這使一些年輕的具有高中文憑甚至一些大學(xué)文憑的農(nóng)民工開始競選村干部來鍛煉自己,以便走上仕途之路。三是一些在城市難以就業(yè)的或者想回農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)家大學(xué)生開始回村創(chuàng)業(yè),成為新農(nóng)村建設(shè)中的新生創(chuàng)業(yè)力量。
（二）安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征
從調(diào)查的情況看, 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要表現(xiàn)出以下特征:
1、投資創(chuàng)業(yè)的行業(yè)
大多與務(wù)工時從事的行業(yè)有一定的聯(lián)系他們多是依托本地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢, 發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 做得好的還成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主要集中在養(yǎng)殖種植業(yè)、礦業(yè)開發(fā)及冶煉、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果品營銷、藥材經(jīng)銷、印刷、汽車和機(jī)械家電修理、建材業(yè)、建筑業(yè)、小型制造業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、教育、娛樂等行業(yè)。
2、投資創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)
有一定自有資金和管理經(jīng)驗返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一、二代農(nóng)民工為主,他們在外打工平均5 年以上, 積累了一定的資金, 通過實踐學(xué)到了專業(yè)技術(shù)和初步的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗, 掌握了一些市場信息, 為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。
3、投資創(chuàng)業(yè)的地域
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近半數(shù)集中在集鎮(zhèn)或縣城這種規(guī)模化發(fā)展方式, 帶動了資本、勞動力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚, 既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口, 又增加了經(jīng)濟(jì)總量, 有力地推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程, 形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
4、投資創(chuàng)業(yè)的規(guī)模
安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以家庭作坊式或小型企業(yè)為主。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查, 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)70%以上是中小企業(yè),其中有相當(dāng)一部分是家庭作坊式的企業(yè), 他們或是以家庭成員為主要勞動力、或是雇傭少量的當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿? 雖然單個企業(yè)的帶動作用不是很明顯, 但經(jīng)營形式靈活、應(yīng)對市場的能力較強(qiáng), 相對效益也比較好。
二、安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的主要問題
（一）觀念落后，創(chuàng)業(yè)熱情低
返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍存在小富即安、怕冒險、不敢干等思想，很多人對創(chuàng)業(yè)沒有信心，感覺打工賺點小錢比較穩(wěn)妥，總是覺得創(chuàng)業(yè)比登天還難，甚至認(rèn)為自己不是創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的這塊料，更不愿意去冒風(fēng)險，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)信心不足、熱情不高、動力不足。
（二）文化素質(zhì)不高
總的來說，安徽省返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，大部分只有中學(xué)甚至小學(xué)文化。文化水平與農(nóng)民工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能力密切相關(guān)， 一般來說，文化水平越高，創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)?？傮w文化水平偏低，限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的范圍，比如農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不太可能選擇高科技項目。農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，視野和思維方式不夠開闊，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高、創(chuàng)業(yè)信心不足，通常只是簡單模仿別人成功創(chuàng)業(yè)的做法，短期行為多，創(chuàng)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)眼光，對具體創(chuàng)業(yè)項目缺乏獨到見解，缺乏戰(zhàn)略思維，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足。
（三）抵御風(fēng)險能力差
農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通常都是個人或家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，就單個農(nóng)民工來說，由于文化素質(zhì)不高，在決策過程中不能很好識別風(fēng)險大。加上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者沒有抱團(tuán)形成合力，不能實現(xiàn)收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系?，F(xiàn)實中的這種單槍匹馬、勢單力薄的創(chuàng)業(yè)模式，不能有效分擔(dān)風(fēng)險，結(jié)果只能是抵御抗風(fēng)險能力差。
（四）創(chuàng)業(yè)資金短缺，融資渠道不暢
返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖已積累了一定的資金，但完成了資本的原始積累只是極少部分人。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨流動資金不足、融資難的問題。面對資金短缺，他們一般是通過親朋好友之間的信任來籌錢，并約定歸還期限，通過這種方式籌措的資金常常是有限的，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。而部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工更是不愿意去銀行貸款，究其原因主要有二：一是貸款手續(xù)十分繁瑣，且需要抵押物，由于創(chuàng)業(yè)初期缺少抵押物，因此貸不到款；二是擔(dān)心貸款利息過重而增加投資風(fēng)險。有調(diào)查顯示，80%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金 。在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中，融資難這一問題非常突出。
（五）信息閉塞
在大城市感覺是處處充滿商機(jī)，但一到信息相對閉塞的農(nóng)村就有與世隔絕的感覺， 突然靈感就沒有了，接受的信息少了，思維也遲鈍了。這主要是由于農(nóng)民工與外界交流不夠多，信息把握不夠準(zhǔn)，閉塞的信息束縛了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思維。此外，在農(nóng)村由于信息閉塞，有著創(chuàng)業(yè)想法的人，很少能聚到一起交流，這就減少了創(chuàng)業(yè)思想的碰撞，從而使先前的一些創(chuàng)業(yè)靈感很難孕育出豐碩的成果。
（六）缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理方式
經(jīng)營管理方式落后是農(nóng)村私營企業(yè)、個體企業(yè)和手工作坊普遍存在的經(jīng)營問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雖然已經(jīng)積累了一定資本、有了一定的實踐經(jīng)驗和人脈關(guān)系，但在以往工作經(jīng)歷中，能夠走上管理崗位，擔(dān)任管理工作的只是少數(shù)人。因此，他們在創(chuàng)業(yè)過程中，管理水平普遍不高且缺乏權(quán)力約束機(jī)制，通常都是靠個人權(quán)威和經(jīng)驗來進(jìn)行決策，難以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗的缺乏成了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的又一障礙。
三、扶持安徽省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議
（一）政府要營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
政府部門可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，免費為返鄉(xiāng)農(nóng)民工介紹當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢， 以及政府的相關(guān)支持政策，介紹和推介創(chuàng)業(yè)項目、講授創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，積極鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，通過推介創(chuàng)業(yè)典型來激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變小富即安的思想，幫助他們著手長遠(yuǎn)規(guī)劃，鼓勵他們勤奮學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識和經(jīng)營知識，善于把握創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，爭做創(chuàng)業(yè)模范。
（二）政府要加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)
安徽省多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前都沒有接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，呈現(xiàn)出創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能力不高。由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)不高，通過對他們進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，可以切實提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。要通過培訓(xùn)開闊他們的視野，提高他們的創(chuàng)新意識，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和風(fēng)險防范意識以及心理承受能力。此外，還需通過培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營能力和管理水平，使他們能夠轉(zhuǎn)變觀念、勇于開拓、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（三）政府要合理整合資源，增強(qiáng)農(nóng)民工抵御風(fēng)險能力
政府可以通過返鄉(xiāng)農(nóng)民之間的互助合作，進(jìn)行互相擔(dān)保、取長補(bǔ)短、充分整合資源等來分擔(dān)風(fēng)險，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。比如通過成員之間的互相學(xué)習(xí)來彌補(bǔ)知識結(jié)構(gòu)不合理，通過充分整合資源來增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。
（四）政府要放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，增加農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體
在農(nóng)村金融市場經(jīng)營主體方面,央行應(yīng)該逐步放寬市場準(zhǔn)入,培育適度競爭的農(nóng)村金融市場,以形成對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有力支持。一是鼓勵現(xiàn)有的地方性商業(yè)銀行為農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù),為農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)提供符合其特點的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；二是鼓勵規(guī)范發(fā)展多種形式的,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村地區(qū)為主的社區(qū)性中小銀行；三是大力發(fā)展小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；四是允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作；五是規(guī)范民間金融,使其盡快浮出水面,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)民間金融成為農(nóng)村金融市場的重要競爭主體,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供后備支持。
（五）政府要搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)交流平臺
通過建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，定期免費創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資訊，來彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的不足。返鄉(xiāng)農(nóng)民也可以定期對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行交流，暢談個人想法，在交流中深化對創(chuàng)業(yè)項目的認(rèn)識。還可以聘請專家對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行認(rèn)證，提高創(chuàng)業(yè)項目成功的概率。在創(chuàng)業(yè)時，政府可組織專家提供技術(shù)、管理方面的指導(dǎo)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。
（六）政府要制定引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的政策
安徽省積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層。主要措施有：實行靈活的戶籍管理辦法；改進(jìn)人事服務(wù)工作；制定向基層傾斜的工資政策；提供生活補(bǔ)貼；探索建立代償助學(xué)貸款制度；建立成長激勵機(jī)制；完善鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的有關(guān)政策；做好工齡接續(xù)工作等。大學(xué)生是屬于思維活躍、接受新事物快的群體，但是缺乏實踐經(jīng)驗，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者可以把眼光放遠(yuǎn)一點，大膽啟用大學(xué)生，充分利用他們的聰明才智和管理才能，利用他們所學(xué)的管理知識，彌補(bǔ)自身管理知識的不足。通過他們帶來的管理理念改變管理模式，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理到科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平，實現(xiàn)管理科學(xué)化、民主化和制度化。
參考文獻(xiàn)：
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一、基本思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化和小康目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全市中小企業(yè)發(fā)展工作，圍繞市委、市政府確定的“4221”工程相關(guān)目標(biāo)，引導(dǎo)民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)堅持加快發(fā)展不動搖，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，建立健全服務(wù)體系，提升運行質(zhì)態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
1、全市凈增私營企業(yè)2860戶、個體企業(yè)2萬戶，凈增個體私營企業(yè)從業(yè)人員10萬人、注冊資本金52億元。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入比上年增長26%，增加值增長18%，利稅增長20%；其中，規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售收入增長24%，入庫稅金增長16%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上，完成項目固定資產(chǎn)投入30億元以上。
4、加強(qiáng)節(jié)能減排，全市列統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)萬元增加值電耗下降4%。
5、加快服務(wù)體系建設(shè)，成立服務(wù)中心10個，培育市級中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺10個，建立市級創(chuàng)業(yè)示范基地10個，培育重點中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)18個，組織參加各類培訓(xùn)達(dá)10000人次以上。
三、重點工作
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)36條、《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法規(guī)文件精神，掀起新一輪學(xué)習(xí)宣傳熱潮，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，加大扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅持參與開展全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨企業(yè)服務(wù)月等活動，切實幫助小企業(yè)解決各類困難和問題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。樹立和推廣創(chuàng)業(yè)及發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面的各類典型。
二是加快集中區(qū)建設(shè)。全力實施“313”工程，即：全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上，平均每個集中區(qū)投入300萬元；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米以上，平均每個集中區(qū)建成1萬平方米；完成項目固定資產(chǎn)投入30億元以上，30個市級重點集中區(qū)平均每個投入5000萬元，其余集中區(qū)平均每個投入2000萬元。各地要積極運用市場運作的辦法多方籌措資金，加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；采取主攻招商引資和推動全民創(chuàng)業(yè)兩條腿走路的辦法，不斷加快集中區(qū)項目的引進(jìn)和建設(shè)。認(rèn)真抓好集中區(qū)的規(guī)劃和考核工作。
三是培育產(chǎn)業(yè)集群。集中精力抓好楚州教學(xué)具產(chǎn)業(yè)集群、針紡織產(chǎn)業(yè)集群、金湖機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群、盱眙農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、淮陰木業(yè)及木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)集群、洪澤鹽化工及新型建材產(chǎn)業(yè)集群等重點產(chǎn)業(yè)集群培育，著力引導(dǎo)和幫助各地做好發(fā)展規(guī)劃編制工作。發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，有計劃地扶持一批上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)低水平產(chǎn)能過剩的企業(yè)主動調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力培育一批影響較大、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工群體。力爭到年底，6個產(chǎn)業(yè)集群共實現(xiàn)銷售收入達(dá)150億元以上。
四是推進(jìn)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化投入意識，盡可能多的上項目、上大項目。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對列入考核項目的跟蹤服務(wù)力度，努力幫助解決用地、技術(shù)、人才等要素問題。積極引導(dǎo)企業(yè)把招商引資作為解決項目投入資金不足的主要途徑。多方位傳遞有關(guān)招商引資信息，多形式幫助牽線搭橋洽談項目，全過程幫辦項目實施，努力提高項目成功率。全年共實施500萬元以上重點工業(yè)技術(shù)改造項目1200項，完成固定資產(chǎn)投入達(dá)80億元。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力開發(fā)新產(chǎn)品。到年底，全市開發(fā)省級專利新產(chǎn)品6個，申報確定省級自主創(chuàng)新示范企業(yè)4家。認(rèn)真做好*年度項目庫建設(shè)工作，努力幫助企業(yè)向上爭取有關(guān)資金和項目支持。
五是引導(dǎo)推進(jìn)新型工業(yè)化。引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中提升產(chǎn)業(yè)層次，在與大企業(yè)配套時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在加強(qiáng)節(jié)能減排上提高經(jīng)濟(jì)效益，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展路子。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，積極推行清潔生產(chǎn)，從項目引進(jìn)和設(shè)計以及產(chǎn)品開發(fā)的源頭抓起，實施污染物的防治，積極開展創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。到年底，確保通過清潔生產(chǎn)審核驗收的中小企業(yè)達(dá)12家。引導(dǎo)有條件的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，大力推進(jìn)以種植業(yè)為龍頭，發(fā)展糧食加工、飼料加工，再發(fā)展養(yǎng)殖、加工的大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，以農(nóng)促工，以工帶農(nóng)，形成大循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局。鼓勵中小企業(yè)發(fā)展工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
六是實施百佳民企工程。挑選確定100戶成長型民營企業(yè)進(jìn)行重點培育，實行政策聚焦，分類扶持。指導(dǎo)和幫助企業(yè)研究制定年度發(fā)展計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。積極搜集、提供相關(guān)信息，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開展聯(lián)合重組，走低成本擴(kuò)張之路。重點幫助百戶成長型企業(yè)向上爭取有關(guān)扶持項目和資金。引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高組織層次，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，積極開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保認(rèn)證，加速提升管理層次。以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，以爭創(chuàng)名牌為目標(biāo)，大力實施“品牌工程”。建立骨干企業(yè)監(jiān)測點，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。努力構(gòu)建以骨干企業(yè)為“點”，條線匯總為“線”，整合工商、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門信息資料為“面”的點、線、面相結(jié)合的民營經(jīng)濟(jì)信息采集體系，探索全市小企業(yè)信息收集分析的新渠道、新方法，逐步建立規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售和入庫稅金體系。改善信息傳遞手段，建立健全財務(wù)和統(tǒng)計報表制度，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，堅持定期分析，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，更好的為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；組織創(chuàng)新；對策選擇
近年來，作為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅力量的民營經(jīng)濟(jì)，隨著社會的不斷發(fā)展，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)邁入了向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的軌道。初具規(guī)模的民營企業(yè)開始探索有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，試圖根據(jù)企業(yè)自身條件及內(nèi)外部環(huán)境選擇適宜的管控模式，以此提升企業(yè)競爭力。但是，顯著的企業(yè)組織模式演進(jìn)趨勢并不代表企業(yè)個體組織創(chuàng)新的成功，現(xiàn)階段，某些民營企業(yè)的組織創(chuàng)新仍然存在諸多困難和障礙。
一、民營企業(yè)組織創(chuàng)新的意義及現(xiàn)狀
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，企業(yè)外部競爭環(huán)境日益嚴(yán)峻，企業(yè)要在激烈的變革時代謀求生存和發(fā)展，組織創(chuàng)新的開展和運用現(xiàn)已成為獲得持久競爭力的重要手段：(1)通過管理體制與組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新，可以讓企業(yè)同機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下的傳統(tǒng)模式?jīng)Q裂，使企業(yè)組織不斷向精干高效的目標(biāo)邁進(jìn)。(2)通過虛擬組織、競合理念、戰(zhàn)略聯(lián)盟等組織設(shè)計思想的應(yīng)用，能創(chuàng)新企業(yè)間的組織聯(lián)系，提高企業(yè)利用外部資源的能力，以實現(xiàn)資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提升企業(yè)的核心競爭力。(3)企業(yè)發(fā)展的階段性決定了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略適時進(jìn)行組織創(chuàng)新，能使企業(yè)組織更好的適應(yīng)變化發(fā)展中的客觀條件，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力保障。(4)我國企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，這對我國企業(yè)的經(jīng)營管理提出了變革的要求，而組織創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營管理變革的核心，有效及時地進(jìn)行企業(yè)組織創(chuàng)新，是適應(yīng)時展的必然要求。
民營經(jīng)濟(jì)作為推動我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要力量，在自身發(fā)展過程中，多數(shù)企業(yè)經(jīng)歷了兩次重要的組織創(chuàng)新，即從家庭工業(yè)到股份合作制，進(jìn)而發(fā)展到無區(qū)域的現(xiàn)代企業(yè)。
以這兩次組織創(chuàng)新為界限，就其企業(yè)組織形式看來可分為三種類型，即家庭企業(yè)(家庭作坊)、股份合作企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)。
家庭企業(yè)是某些民營企業(yè)的原發(fā)模式的典型代表，其市場活動多數(shù)是行商類型，即由銷售人員外出尋求市場，以市場需求牽引企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)以生產(chǎn)資料的家庭或個人占有為基礎(chǔ)，依靠家庭自身的勞動力輔之以少量幫工，并利用住宅為生產(chǎn)場所進(jìn)行生產(chǎn)。市場機(jī)制強(qiáng)有力的作用與以家庭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式的密切結(jié)合，降低了成本，提高了效率，使資本迅速得到積累，極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，這種組織模式的企業(yè)依然存在，但已經(jīng)不是主流。股份合作企業(yè)的組織模式，是特定歷史條件下，家庭企業(yè)的發(fā)展對要素市場發(fā)育滯后的自然回應(yīng)，也是對家族工業(yè)組織的提升和擴(kuò)展，極大地提高了外部資金和人力資源的集聚程度。股份合作企業(yè)的組織模式，使家庭企業(yè)從前店后廠式的組織模式發(fā)展到家庭之間的合作，基本上完成了對家庭經(jīng)濟(jì)形式上的超越。股份合作企業(yè)兼有家庭企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)的組織特點，這種組織模式鼎盛時期是在1993年前后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，溫臺地區(qū)的民營企業(yè)進(jìn)人了向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的軌道。初具規(guī)模的民營企業(yè)開始探索有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)自身條件及內(nèi)外部環(huán)境選擇適宜的管控模式，企業(yè)內(nèi)部職能部門開始健全，企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、財務(wù)、人力資源管理體系不斷完善，區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作體系初見端倪，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象日益顯著。目前，許多民營企業(yè)對組織創(chuàng)新的探索實踐仍在深入。但是，區(qū)域內(nèi)企業(yè)組織模式演進(jìn)趨勢的顯著并不代表個體企業(yè)組織創(chuàng)新的成功?，F(xiàn)階段，溫臺地區(qū)乃至全國民營企業(yè)組織創(chuàng)新仍然存在諸多困難和障礙。
二、民營企業(yè)組織創(chuàng)新的難點及癥因
(一)創(chuàng)新難點
1 組織行為慣性與路徑鎖定的突破
組織結(jié)構(gòu)一旦形成，組織行為經(jīng)過無數(shù)次的反復(fù)、強(qiáng)化和鞏固，就會相對穩(wěn)定地保持和維護(hù)下去，從而產(chǎn)生組織行為慣性與路徑鎖定的狀態(tài)。一方面，組織行為的“從眾效應(yīng)”、組織的權(quán)力和控制系統(tǒng)，會鼓勵盲目服從和隨大流，妨礙個人的成長和個性的成熟，阻礙創(chuàng)新思想的提出與被認(rèn)可；另一方面，內(nèi)部溝通系統(tǒng)的固化會漠視組織內(nèi)產(chǎn)生的新問題，無法有效地解決上下級之間特別是各部門之間的矛盾沖突，使內(nèi)部交流溝通和創(chuàng)新思想受到壓制、阻隔和畸變，從而降低組織效率。而組織創(chuàng)新首先就要突破這種現(xiàn)狀，即沖破諸多來自不同方面的阻力。但是，這種變革的阻力對于新生事物來說卻是十分強(qiáng)大和穩(wěn)固的。
2 創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略的匹配
在尼爾森和溫特看來，企業(yè)是一個歷史性的實體。經(jīng)濟(jì)學(xué)也認(rèn)為，企業(yè)制度的變遷，是一個自然歷史的發(fā)展過程。企業(yè)的歷史性特征決定著任何企業(yè)的組織形式創(chuàng)新，都不可能是脫離既有條件，而必須是一個依條件而不斷演進(jìn)發(fā)展的歷史過程。我國的民營企業(yè)在發(fā)展過程中，家庭企業(yè)可作為民營企業(yè)起步階段的代表，股份合作企業(yè)作為一種典型的組織模式可被視為發(fā)展階段的縮影，現(xiàn)代企業(yè)則是民營企業(yè)組織模式趨于成熟的標(biāo)志?？梢?，企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，面臨著不同的歷史背景、客觀條件，也有著不同的組織任務(wù)。這就要求組織創(chuàng)新要與企業(yè)的發(fā)展階段、戰(zhàn)略精確匹配，如果企業(yè)的組織創(chuàng)新背離了社會歷史背景與企業(yè)客觀實際，對于企業(yè)自身而言，后果將是災(zāi)難性的。
3 結(jié)構(gòu)、流程、能力創(chuàng)新的集成整合
熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”，包括五種情況： (1)創(chuàng)造一種新的產(chǎn)品；(2)采用一種新的生產(chǎn)方法；(3)開辟一個新的市場；(4)取得或控制原材料或半制成品的一種新的供給來源；(5)實現(xiàn)任何一種新的產(chǎn)業(yè)組織方式或企業(yè)重組。20世紀(jì)30年代，熊彼特對創(chuàng)新的研究具有較為廣泛的影響，至今，仍被視為是對創(chuàng)新的經(jīng)典性論述。其主要原因就是熊彼特的“創(chuàng)新”是一個具有“集成”意義的表述。企業(yè)組織創(chuàng)新是一項難度大的變革工作，其系統(tǒng)性強(qiáng)，片面的創(chuàng)新很難取得成效，這就要求企業(yè)組織創(chuàng)新要全面解決職能結(jié)構(gòu)、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、橫向協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)流程、運行機(jī)制、員工素質(zhì)與跨企業(yè)聯(lián)系等問題。過分依靠某種或某些組織要素的創(chuàng)新的企業(yè)，很難獲得較快的發(fā)展速度和持久的競爭優(yōu)勢。
4 創(chuàng)新績效與風(fēng)險評價體系的建立
評價是根據(jù)確定的目的來判定系統(tǒng)的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計值或者主觀效用的行為。有效地組織創(chuàng)新績效評價，能夠?qū)ζ髽I(yè)組織創(chuàng)新行為進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量，對組織創(chuàng)新的狀況及發(fā)展均勢進(jìn)行理性的判斷和預(yù)測，從而相機(jī)采取創(chuàng)新行為將組織創(chuàng)新導(dǎo)向預(yù)定目標(biāo)。但是，企業(yè)的組織創(chuàng)新風(fēng)險也是不可回避的現(xiàn)實問題。一方面，由于企業(yè)組織創(chuàng)新主要是一種內(nèi)涵式創(chuàng)新，即創(chuàng)新內(nèi)容廣泛、創(chuàng)新機(jī)理復(fù)雜、創(chuàng)新模式多樣，是一個龐大的系統(tǒng)工程；另一方面，又因為人們對組織創(chuàng)新評價的角度和視域的選擇存在很大差異，常用的系統(tǒng)分析等方法又多是定性的高度概括，模糊且抽象，所以，建立組織創(chuàng)新的績效與風(fēng)險評價體系具有一定的難度。但企業(yè)要想對組織創(chuàng)新進(jìn)行管理與控制，就必須在建立組織創(chuàng)新績效與風(fēng)險評價體系方面有所突破。
(二)癥因索解
1 創(chuàng)新動力不足
組織創(chuàng)新的持續(xù)性和綜合性要求企業(yè)組織創(chuàng)新要有持久且有力的動力源。在我國民營企業(yè)的組織創(chuàng)新上，普遍存在著創(chuàng)新動力不足的問題。其原因在于：(1)組織運行慣性對創(chuàng)新的抵制。企業(yè)組織運行存在一種慣性，即路徑依賴。企業(yè)組織的慣性通過一系列的慣例表現(xiàn)出來，這些慣例包括組織規(guī)則和行為方式。組織成員總是在這些規(guī)則和方式的控制下活動，行為的反復(fù)又會對組織慣性進(jìn)行強(qiáng)化，組織總是按既有慣例運行，如出現(xiàn)偏離就會遭到組織慣性的抵制。(2)組織惰性對創(chuàng)新的遏制。企業(yè)組織生命周期理論認(rèn)為，企業(yè)組織的盛年類似于人到中年，就會滋生惰性。組織惰性行為既包括消極型惰性行為，又包括積極型惰性行為。消極型惰性行為表現(xiàn)為組織成員得過且過，不求進(jìn)取，遇事推諉，組織效率低下，組織成員的進(jìn)取動機(jī)消退。積極型惰性行為表現(xiàn)為組織成員習(xí)慣于現(xiàn)有體制與模式并對其有明顯的偏好，這會導(dǎo)致組織的進(jìn)取心下降，組織的保守性增強(qiáng)?？傊?，組織惰性在思想上厭惡創(chuàng)新，在行為上遏制創(chuàng)新。(3)組織領(lǐng)導(dǎo)者追逐絕對權(quán)力對創(chuàng)新的制約。絕對權(quán)力是指不受外力約束而自由進(jìn)行決策和資源配置的壟斷權(quán)力。我國的民營企業(yè)在發(fā)展初期，絕對權(quán)力的存在有效地集中了企業(yè)的資源，加強(qiáng)了對企業(yè)的控制能力，提高了企業(yè)的競爭力。對于個體企業(yè)而言，絕對權(quán)力對于企業(yè)的生存、發(fā)展曾做出過歷史性貢獻(xiàn)。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張與企業(yè)的逐漸成熟，絕對權(quán)力暴露出了明顯的缺陷：例如，決策的隨意性、不可控性和非理性；絕對權(quán)力對知識要素存在明顯的排斥行為等。在這種情況下，組織領(lǐng)導(dǎo)者對絕對權(quán)力的追逐會扼殺組織內(nèi)其他成員的創(chuàng)新思想，從而加速企業(yè)組織老化與能力衰退。
2 創(chuàng)新導(dǎo)向模糊
通過歸納分析，我國民營企業(yè)組織創(chuàng)新有以下三種傾向：(1)模仿行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)組織戰(zhàn)略導(dǎo)致的組織創(chuàng)新。產(chǎn)生這種創(chuàng)新行為的企業(yè)，多是緊盯市場領(lǐng)先企業(yè)或處于競爭優(yōu)勢地位企業(yè)的組織戰(zhàn)略，采取跟隨創(chuàng)新的策略。這種模仿經(jīng)常會脫離企業(yè)自身的實際，忽視企業(yè)規(guī)模、組織能力、業(yè)務(wù)差別對組織結(jié)構(gòu)與流程創(chuàng)新的影響。(2)對經(jīng)典案例的盲目應(yīng)用產(chǎn)生的組織創(chuàng)新。20世紀(jì)初，美國通用汽車公司總裁斯隆提出的“集中決策，分權(quán)管理”的事業(yè)部制，在集權(quán)和分權(quán)的問題上，主張更多的分權(quán)，極大地調(diào)動了員工的積極性，使通用公司獲得了巨大的成功。目前，我國的一些規(guī)模較大的民營企業(yè)也開始探索按區(qū)域、產(chǎn)品劃分事業(yè)部，但有的由于企業(yè)規(guī)模限制而成為仿事業(yè)部制，其本質(zhì)仍是職能式結(jié)構(gòu)。也有的由于管控體系不健全，加上對事業(yè)部的過分放權(quán)，出現(xiàn)管理失控，對組織創(chuàng)新產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。(3)在企業(yè)發(fā)展對組織創(chuàng)新的被動需求驅(qū)動下產(chǎn)生的組織創(chuàng)新。這種企業(yè)實際上沒有組織創(chuàng)新的導(dǎo)向與原則，當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)調(diào)整后，會產(chǎn)生原有組織功能與現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、規(guī)模需要問的矛盾，這種矛盾會促使企業(yè)組織進(jìn)行相應(yīng)的變革，但這種被動的組織創(chuàng)新很難使企業(yè)走向卓越。綜上所述，可見我國民營企業(yè)的組織創(chuàng)新導(dǎo)向不明確，組織創(chuàng)新缺乏可賴以遵循的原則，對組織創(chuàng)新的難度認(rèn)識不足，當(dāng)遇到挫折或內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，組織創(chuàng)新行為極易中斷或改變，從而背離組織創(chuàng)新的初衷，導(dǎo)致組織創(chuàng)新失敗。
3 創(chuàng)新方法單一
近年來，民營企業(yè)組織創(chuàng)新所涉及的內(nèi)容可歸納為四個方面：(1)在企業(yè)組織間關(guān)系創(chuàng)新上，主要表現(xiàn)為那些規(guī)模較大、市場競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)的兼并收購行為和大企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。通過收購與兼并，使市場領(lǐng)先企業(yè)的規(guī)模得到迅速擴(kuò)大，但這種規(guī)模上的擴(kuò)大不會必然導(dǎo)致企業(yè)競爭力與抗風(fēng)險能力的提高。大企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，使企業(yè)間建立了一種超越純粹一體化關(guān)系和簡單市場合同關(guān)系的新型組織關(guān)系，在一定程度上適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)時代競爭加劇、研發(fā)成本提高、市場范圍擴(kuò)大的市場環(huán)境。但是，由于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的松散性，以及對個體利益的訴求，使這種關(guān)系難以保持必要的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，從而降低了企業(yè)效率。(2)在組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上，通過分設(shè)、合并部門適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與內(nèi)外部環(huán)境仍是我國民營企業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的主要手段。多數(shù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整是以一定的時間為周期進(jìn)行重復(fù)運動，即當(dāng)組織業(yè)務(wù)增多時，會增設(shè)或分立出新的部門，隨著業(yè)務(wù)量的增多，部門會相應(yīng)的升級為中心、事業(yè)部、分公司，當(dāng)由于內(nèi)外部環(huán)境的變化與企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整而造成業(yè)務(wù)量減少時，部門會被降格或裁撤。這種呈周期性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有悖于組織結(jié)構(gòu)的分立化、柔性化、扁平化的發(fā)展趨勢。(3)在我國民營企業(yè)組織流程的重構(gòu)上，我國民營企業(yè)善于進(jìn)行的對流程進(jìn)行修補(bǔ)式調(diào)整，而這種調(diào)整由于漠視了橫向協(xié)調(diào)的變革創(chuàng)新，漠視生產(chǎn)單元的重新劃分對組織流程重構(gòu)的重要作用，使企業(yè)組織難以實現(xiàn)高效運行。(4)在組織能力提升上，我國的民營企業(yè)十分注重人才引進(jìn)與員工培訓(xùn)，這在一定程度上會促進(jìn)組織能力的提升。但組織文化、人力資源管理系統(tǒng)、人力資源配置等也同樣會對組織能力產(chǎn)生重要影響，而這方面的工作卻顯得非常薄弱。總之，創(chuàng)新方法的單一不能實現(xiàn)創(chuàng)新集成的協(xié)同效應(yīng)。
4 創(chuàng)新評價滯后
企業(yè)組織創(chuàng)新評價包括兩方面的內(nèi)容：(1)企業(yè)組織創(chuàng)新風(fēng)險評價；(2)企業(yè)組織創(chuàng)新績效評價。組織創(chuàng)新是一種風(fēng)險行為，在實踐中，盡管人們總是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲆阎图僭O(shè)未知，但不可能準(zhǔn)確無誤的預(yù)測未來，也不可能完全左右客觀環(huán)境的變化和發(fā)展趨勢，這就會使企業(yè)組織創(chuàng)新的過程和結(jié)果與初始預(yù)期發(fā)生差異甚至迥然不同。這是因為企業(yè)組織創(chuàng)新的動因機(jī)理十分復(fù)雜，創(chuàng)新過程具有動態(tài)不平衡性，創(chuàng)新后果具有不確定性。這種不確定性加上企業(yè)缺乏對創(chuàng)新風(fēng)險的科學(xué)評價，會給面臨組織變革創(chuàng)新的企業(yè)帶來畏懼，從而阻礙了企業(yè)的組織創(chuàng)新。組織創(chuàng)新的績效評價尺度缺失，使組織創(chuàng)新行為的績效不能進(jìn)行定性和定量考量，組織創(chuàng)新行為的偏差得不到及時修正。而在市場競爭中，企業(yè)的生存發(fā)展取決于其應(yīng)變能力，應(yīng)變能力的重點是敏捷、靈活和快速。組織創(chuàng)新又是打破原有狀態(tài)、建立或推動到新的狀態(tài)、對變革后的狀態(tài)進(jìn)行強(qiáng)化和鞏固的連續(xù)過程。在組織創(chuàng)新的實施過程中，對創(chuàng)新行為與績效進(jìn)行及時、科學(xué)的評價，就能提高組織的應(yīng)變能力，保證組織在創(chuàng)新過程中有序、穩(wěn)定運行，使組織發(fā)展呈現(xiàn)螺旋型上升的 態(tài)勢。但是，由于我國多數(shù)民營企業(yè)還不能及時對組織創(chuàng)新行為與績效進(jìn)行評價，致使兩種后果經(jīng)常發(fā)生：(1)在組織創(chuàng)新上躑躅不前；(2)在創(chuàng)新過程中反應(yīng)遲鈍，這些對企業(yè)組織創(chuàng)新來說，無疑是個嚴(yán)重的制約。
三、民營企業(yè)組織創(chuàng)新的對策
(一)建立創(chuàng)新激勵機(jī)制
激勵源和與創(chuàng)新相適應(yīng)的組織文化是組織創(chuàng)新的誘因。激勵從其來源看可以分為“主動激勵”、“被動激勵”。“主動激勵”也可以稱為“進(jìn)攻型激勵”，即其行為激勵來源于要主動獲取組織優(yōu)勢；“被動激勵”也可以稱為“防守型激勵”，即其行為激勵來源于要被動維護(hù)組織優(yōu)勢。在一個缺乏基本激勵源的組織，必須建立激勵源：(1)組織內(nèi)要有鼓勵嘗試的制度。鼓勵嘗試就要容忍錯誤，對創(chuàng)新失敗采取更加寬容的態(tài)度，這樣，才能夠減少組織內(nèi)創(chuàng)新的阻力，激發(fā)組織內(nèi)員工的創(chuàng)新變革精神。在一個不能容忍失敗的企業(yè)，員工會傾向于“明哲保身、但求無過”，這樣，創(chuàng)新就失去了基本的激勵源。(2)組織內(nèi)還要有促進(jìn)競爭的機(jī)制。促進(jìn)競爭不僅意味著要向外競爭，也要鼓勵內(nèi)部競爭、自我競爭。這方面最典型的案例就是晶體管的應(yīng)用：由于害怕自我競爭，美國企業(yè)將自己的發(fā)明棄而不用，而日本抓住機(jī)會成就了消費電子的霸業(yè)?！?3)要塑造鼓勵創(chuàng)新的組織文化。鼓勵勇于嘗試的行為和團(tuán)隊合作變革的方式、建立以組織的最終目標(biāo)為根本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部行為評價體系、對組織中樂于創(chuàng)新而又缺點明顯的員工的包容甚至欣賞等。只有在適當(dāng)?shù)慕M織文化中，創(chuàng)新才能有效率地涌現(xiàn)，組織中異質(zhì)的個體才能有效地協(xié)作。
(二)適度進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是一個依條件演進(jìn)發(fā)展的過程，是自身應(yīng)對環(huán)境改變的自發(fā)性反應(yīng)。企業(yè)在激烈的市場競爭中要生存、發(fā)展，就必須比其它企業(yè)具有更高的生產(chǎn)效率，以及以此為基礎(chǔ)以超額利潤體現(xiàn)的更多的生產(chǎn)者剩余。資本逐利動機(jī)的驅(qū)使下，必然會在其基本制度下選擇、創(chuàng)造最適宜的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這一選擇、創(chuàng)造的過程，就是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新過程。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的選擇和創(chuàng)新，既不能滯后于企業(yè)發(fā)展的階段和內(nèi)外部環(huán)境的要求，也不能超越它們。從職能式結(jié)構(gòu)到事業(yè)部制、超事業(yè)部制再到子母公司的管控體制，從剛性組織到柔性組織，從高聳的層峰結(jié)構(gòu)到扁平化結(jié)構(gòu)，從家族式管理到現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，每一種組織結(jié)構(gòu)的采用都與企業(yè)發(fā)展階段、規(guī)模、戰(zhàn)略與市場環(huán)境有關(guān)，如果企業(yè)在選擇組織結(jié)構(gòu)時背離內(nèi)外部條件，就會造成組織結(jié)構(gòu)的低效或組織資源的浪費。中小型的民營企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過程中，要注重走專業(yè)化道路，充分利用專業(yè)化社會協(xié)作體系，打造精干的生產(chǎn)經(jīng)營主體，優(yōu)化基本職能，突出關(guān)鍵職能，集中資源強(qiáng)化企業(yè)核心業(yè)務(wù)與核心能力。大型民營企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，要注重處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，組織結(jié)構(gòu)既要保持必要的統(tǒng)一性、可控性，又要具有高度的靈活性、自主性，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模與業(yè)務(wù)類型，合理確定集權(quán)與分權(quán)的程度，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要從企業(yè)實際出發(fā)，不同的分公司、不同的業(yè)務(wù)模塊，甚至可以分別采用職能制、事業(yè)部制或母子公司體制。無論企業(yè)的規(guī)模大小，在組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上都要注重突出一線部門的作用和地位，注重基層的管理重心下移。機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循“一貫管理”的原則，力求在管理方式上實現(xiàn)每個部門對其管理的物流或業(yè)務(wù)流，能夠從頭到尾、連續(xù)一貫的進(jìn)行管理。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)單職制，即企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)盡量少設(shè)副職，中層和基層領(lǐng)導(dǎo)基本不設(shè)副職。副職人員過多，會引起機(jī)構(gòu)臃腫，易出現(xiàn)管理上多頭指揮，發(fā)生問題時互相推諉的現(xiàn)象。
(三)積極進(jìn)行組織流程創(chuàng)新
組織流程創(chuàng)新包括橫向協(xié)調(diào)的變革與創(chuàng)新、生產(chǎn)單元的重新劃分和企業(yè)流程的再造等內(nèi)容，實際上是要解決組織高效運行的問題：(1)在橫向協(xié)調(diào)的變革與創(chuàng)新上，要進(jìn)行組織運行系統(tǒng)設(shè)計與優(yōu)化，這是改善組織運行效果的重要手段之一。橫向協(xié)調(diào)要使各部門間既有分工、又能密切配合?，F(xiàn)代組織設(shè)計提供了三大類的多種協(xié)調(diào)方式，即制度性協(xié)調(diào)方式、結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)方式和人際關(guān)系協(xié)調(diào)方式，在組織橫向協(xié)調(diào)創(chuàng)新上要綜合運用，要努力突破單純依靠上級協(xié)調(diào)、權(quán)力服從，注重實行自我協(xié)調(diào)、工序服從制度。努力突破傳統(tǒng)的責(zé)任制單純強(qiáng)調(diào)劃清責(zé)任的僵化傾向，注重實行主動協(xié)作、工作滲透的專業(yè)搭接制度，保證同一業(yè)務(wù)流程中的各個部門能夠彼此銜接和協(xié)作。要突破經(jīng)驗主義的局限，改善不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的落后管理狀態(tài)，對大量常規(guī)性管理業(yè)務(wù)實行規(guī)范化的制度協(xié)調(diào)。(2)通過生產(chǎn)單元的重新劃分與管理流程的再造，實現(xiàn)提高效率、縮短周期、降低成本的組織流程創(chuàng)新的目標(biāo)。要注重把各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，按照管理工作的程序聯(lián)結(jié)起來。傳統(tǒng)的僅依靠“行政指揮鏈”來運轉(zhuǎn)的管理方式，會割裂了市場與用戶信息的傳遞，要努力建立組織的橫向的“市場鏈”，確保市場與用戶的需求等信息能夠順暢傳遞。傳統(tǒng)的制度協(xié)調(diào)與管理，容易形成封閉的“管理孤島”，使流程受阻、扯皮增多，要明確部門、崗位間相互協(xié)作要求和信息傳遞關(guān)系，使“管理孤島”變成相互銜接、流程暢通的管理網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率。對于原有流程中的冗余環(huán)節(jié)，復(fù)雜程序，要通過取消、合并、簡化、調(diào)序、一體化、自動化等方法與手段，對其進(jìn)行徹底地改造。
(四)勇于進(jìn)行組織能力創(chuàng)新
組織能力創(chuàng)新是提升組織執(zhí)行力的關(guān)鍵，是實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與組織流程創(chuàng)新目標(biāo)的重要保障。學(xué)習(xí)新的做事方式會對舊有范例構(gòu)成挑戰(zhàn)，要有進(jìn)行組織能力創(chuàng)新的勇氣?？巳R頓·克里斯滕森率先提出的“破壞性創(chuàng)新”，具備創(chuàng)造新的價值流的巨大潛能。這種創(chuàng)新要求人們打破固有的思維定勢與行為習(xí)慣，對那些曾給公司帶來成功的做事方式進(jìn)行“非學(xué)習(xí)”，為組織能力的創(chuàng)新清除障礙。要注重建立學(xué)習(xí)型組織，即通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。提高組織持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，使組織產(chǎn)生具有高于個人績效總和的綜合績效，不斷突破組織成長的極限，從而保持組織能力持續(xù)提升的態(tài)勢。另外，在知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源的素質(zhì)和技能成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的先決條件，知識是保持組織競爭力的源泉。組織必須把分散在員工頭腦中的創(chuàng)造性知識、思想、經(jīng)驗等通過杠桿作用提高到組織層次上來。在組織層次上，因整體利益的一致性并通過有力且高效地管理，更好的進(jìn)行知識獲取、知識挖掘以及知識重組等，這樣，組織和個體就能圍繞組織的不同功能在不同的層次上快速而有序地學(xué)習(xí)并掌握知識，從而實現(xiàn)組織能力的創(chuàng)新與提升。
