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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程監理管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】水利工程；監理；現狀；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、水利工程建設的特點
1、工期短且進度要求高。水利工程項目通常由國家撥款或由當地政府籌資建設，有的是作為政府形象工程而建設。
2、施工環境條件差。水利工程大部分在野外露天作業，受天氣影響較大，許多工序的規范施工都受到氣候的限制。
3、資金尺度模糊。水利工程的資金主要是來源于上級撥款或地方財政，但由于種種因素，投資總是不能完全到位。
二、水利工程監理的含義及做好監理工作的依據和條件
1、水利工程監理的含義
水利工程建設監理是監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對工程建設實行的監督管理。監理單位在業主授權范圍內履行好監理職責，根據業主要求開展具體的監理工作。
2、做好監理工作的依據和條件
（1）做好監理工作的依據
做好監理工作監理工程師必須掌握實施監理的依據：①國家和建設管理部門制定頒發的法律、法規、規章和相關政策；②技術規范、技術標準，主要包括周家有關部門頒發的設計規范、技術標準、施工規范、施工操作規程等；③政府建設主管部門批準的建設文件、設計文件；④項目法人與施工承包商依法訂立的工程承包合同，與材料、設備供貨單位簽訂的有關購貨合同，與社會監理單位簽訂的建設監理合同以及項目法人與其他有關單位簽訂的合同。
（2）做好監理工作的條件
監理工程師的必備條件包括廣泛的知識，包括理論水平、專業技術水平、施工管理知識、法律法規知識、經濟方面的知識等，具有較高的理論水平才能在監理過程中抓中心、抓方法、抓效果、把握監理的大方向和堅持正確的原則，才能起到權威作用。
三、水利工程監理工作現狀分析及存在的問題
1、水利工程監理工作現狀分析
目前我國水利工程監理工作開展中，監理單位體制問題、人員專業素質等問題是影響水利工程監理工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系的不健全、建立工作存在的諸多問題等導致了目前我國水利工程監理工作的現狀。水利工程中標企業中標后的分包也為工程監理工作帶來了一定的困難。
2、水利工程監理存在的問題
（1）監理單位定性不清
我國目前水利工程監理機構普遍存在定性不清的問題，有個別單位甚至沒有固定獨立的辦公用房和專職的監理人員，致使監理工作不到位、監理積極性不高等現象出現，對有效的進行水利工程質量監督起不到應有的作用，并嚴重影響了監理工作開展的實際意義。
（2）監理人員的專業素質不高
目前，水利工程監理人員當中，專職的、高素質的人員相對較少。首先是兼職人員的比例甚至要比專職人員多，人員結構上的不合理，是水利工程監理人員面臨的一大問題；其次是監理人員當中，其專業知識、專業技術水平、相關學歷和職稱都不是很高，以及專業結構配備不齊全、不合理，不能滿足質量監督工作的需要。
（3）部分業主擅權，監理單位無法正常開展工作
“三控制、二管理、一協調”(即質量控制、進度控制、投資控制；合同管理、信息管理；對工程項目進行過程的組織協調)是監理單位在施工過程中的主要工作，但是有些單位聘用監理只是為了完善手續而已，未能做到嚴格按合同要求去做，有些業主只是部分放權，對于有些工程費用款項審批上，責任未能合理落實，致使部分工程尚未完工而施工企業的工程款已全額支付，監理人員不能完全行使自己的權利，這樣勢必給水利工程建設的嚴格管理帶來了極大的隱患。
（4）部分施工企業的監理意識淡漠
有些施工企業，對施工現場監理人員工作極不配合，無視監理人員的存在，導致施工現場的各方面關系比較緊張，各方面工作得不到很好的配合與溝通，是的監理工作沒有一個很好的工作氛圍和工作環境。
四、做好水利工程監理工作的對策
1、健全監理機構，強化監理職能
工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，必須根據工程規模、工程特點予以綜合考慮，建立一個分工合理、職責明確、業務水平高的監理機構。無論是從搞好工程管理的角度，還是增強各級監理人員的工作責任感和調動工作積極性的角度來說，都是一件十分重要的事。
2、 勤學苦干，努力提高監理人員素質
工程建設監理是一項實踐性、政策性很強的工作，是具有專業性、實踐性、應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。因此，要求監理工程師具有較高的學歷和多學科的專業知識，同時不斷學習并熟練掌握工程建設經濟、法律、組織管理等方面的知識，提高自身能力，才能勝任監理工作。
（1）培養良好的職業道德。工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執行過程中不能損害工程建設任何一方的利益，因此，對監理工程師的職業道德和工作紀律都有嚴格的要求。
（2）樹立自身威信，工程建設監理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據國家工程建設法律與行政法規，按照工程驗收規范、規程、規定和質量檢驗標準進行監理工作。
（3）提高可預見性和洞察問題的能力。如何提高監理人員事先預見性和洞察問題的能力，及時采取措施加以制止，維護好合同雙方利益和國家利益，對監理工作提出更高的要求。
（4）增強協調關系能力，監理工程師要協調好合同雙方關系，除了合同管理知識和經驗外，還必須有一定的社會經驗、工作經歷以及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。
3、以投資控制為基礎，以進度控制為條件，以質量控制為核心，認真抓好工程建設
工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量為保證，投資效益為目標”的原則，在工程實施過程中，及時協調工程進度、質量與合同支付的關系，促使合同管理目標得到優化的實現。
（1）工程投資是水利工程建設的基礎，投資控制的重點是在業主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。
（2）工程進度是水利工程建設的條件
制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的手段，及時發現產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度。
（3）工程質量是水利工程建設的核心
①推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。
②監理工程師對工程施工的質量控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監督和管理。
③竣工驗收的質量控制，項目監理機構按《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程，單位工程進行檢查驗收；對施工單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項，必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定、驗收。
五、結束語
近年來我國的經濟發展迅速，水利行業也得到了很好的發展。水利監理工作是實力工程的重要內容，水利監理工作的好壞直接關系到水利行業的發展。因此我們應該加大對水利工程的監理工作的學習，使我國的水利工程得到更好的發展。
參考文獻
[1]李素琴.淺談水利工程施工工序質量監督與控制[J].山西建筑,2005.
【關鍵詞】：水利工程；監理；對策；
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引言
隨著水利工程項目監理內涵的不斷擴展，現已形成由工程施工監理、結構設備監理、水土保持監理、水利工程建設環境保護監理等共同組成的多專業監理體系。但就傳統的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權責不明等問題，使很多水利工程在后期的運營與維護階段存在很多質量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設施工管理取得了良好的成效，但就對監理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設管理過程中必須加強對監理工作的重視，確保水利工程建設的順利開展。
一、現階段水利工程監理的工作過程中存在的問題
1、對于監理職能的認識有待提高
對于部分業主而言，對水利工程監理的職能與意義缺乏科學的認識，有的只是為了應對有關部門的檢查與領取施工許可證，而將監理的職能當成是監督與控制工程質量的工具。即使被賦予了相應的權利，在實際的工程操作過程中仍然將監理人員作為自己的雇員，為自己的經濟利益服務。甚至有些業主不按照監理規范來處理工程實際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進度與工程效益。
對于部分施工企業而言，在工程質量控制方面存在著過分依賴監理的現狀，有些施工單位在沒有對施工質量進行自檢自查前就讓監理驗收，使施工單位自身的質量管理體系得不到良好的運行。同時，有些承包商在中標之后，不嚴格履行施工合同，缺乏相應的項目配備人員，甚至為了節約生產成本而減少合同中提及的生產設備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導致很多施工方案得不到良好的實施，制約了工程項目建設的正常開展。
2、水利工程建設監理單位的管理水平與監理素質有待提高
對于部分監理單位而言，缺乏完善的內部控制管理體系，從內部人力資源管理到監理人員的現場操作都有待完善。有些監理單位在接到監理任務時，臨時拼湊人員，因他們缺乏系統的監理知識與技能，給工程的質量安全可靠性埋下了致命隱患。同時，有些監理單位不能運用現代管理手段來提高工程質量與工作效率，且離退休人員較多，監理人員不穩定。然而，具有較強專業技能、組織協調能力且經驗豐富的監理人員很難引進，在很大程度上制約了監理工作的順利開展。
3、在工程建設中存在不規范行為，使監理合同不到嚴格履行
工程實踐證明，良好的監理工作是提高施工效率，確保工程質量安全可靠性的基礎保障。就現階段的狀況而言，部分水利工程項目建設還不能完全按照規范施工，存在邊設計邊施工且設計、施工單位屬于同一企業的狀況，從而導致職能不清，管理混亂。同時，監理人員的意見與管理措施得不到有效落實，使工程質量存在漏洞，嚴重影響了監理效果。為此，水利工程建設項目的各個參與單位應充分認識到傳統項目建設管理體制下，存在的投資、進度與質量失控的現象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。
4、對監理相關認識不到位
部分業主認為工程既然委托了監理，如果出現問題，就應歸咎于監理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監理工程師所不能控制的，監理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設目標的影響。同時，有些業主出于自身的考慮，把監理單位僅僅看成質量檢查的工具，僅賦予監理人員在施工中的質量控制權，而保留對投資、進度的控制權，這就讓監理本應有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監理人員中只有不到一半的人員通過了執業資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設計院和相關教育單位工作，只是在監理單位注冊掛名，并未從事實際工作。
二、完善水利工程項目監理工作的應對措施
1、完善法律體系，認真落實招投標制度
對于水利工程建設的項目法人而言，應認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律法規，并以此為依據承擔起自身責任。在此過程中，還應建立起規范的水利工程建設市場，打破區域保護，認真落實建立市場準入的雙重管理制度，堅決杜絕無資質的監理單位承攬業務與監理人員無證上崗的現象，同時還應杜絕分包、轉包監理業務的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。在項目法人獲得工程現目前，應對相應的政策法規與投招標程序認真學習，嚴格按照程序進行，確保投招標制度貫徹落實到實處。
項目法人在監理招標時，應以反映監理單位所提供的管理服務水平高低的監理大綱作為評定投標書優劣的主要內容，而不應把監理費作為選擇監理單位的主要評定標準。作為監理單位，也不應當以降低監理費作為競爭的主要手段去承攬監理業務。監理取費太低，難以引進高素質監理人才，不利于監理單位的發展。
2、建立健全內部管理規章制度，不斷提高監理單位信用水平
監理單位應建立組織管理制度，健全內部監督管理體系，完善制約機制。加強績效考核和監督檢查，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。
監理單位應該加強人事制度管理，健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，高度重視在職監理人員的教育，每年投入一定的費用用于人員培訓，不斷提高監理人員自身業務素質和職業道德素質，有了人才的質量，才能為項目法人提供優質的服務。
監理單位還應該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監理單位進入市場的身份證。監理單位應樹立良好地信用意識，使自己成為公信力強、有品牌效應的工程監理單位。
3、強化監督監理隊伍管理
監理部門對水利工程質量發揮著非常重要的作用。一旦監理單位自身出現問題，會給工程項目帶來嚴重的質量安全隱患。因此，應強化監理隊伍的管理工作，增強每一位監理人員的工程質量責任意識，努力增強他們的社會責任感，確保水利工程項目的順利建設實施。監理單位在開展監理工作時必須有相關的業務資質，對無資格的工程人員應追求其相應責任。同時還應根據工程要求，建立起符合工程自身需求的監督管理體系，加強自身的審核力度，努力提高監理人員的專業技能與綜合素質。
4、建立健全水利工程項目法人責任制
水利工程的項目法人在工程建設過程中應對工程質量、安全生產狀況負責，在工程投入使用之后，還應讓其充分發揮出工程效益。為此，項目法人應聯合設計、施工、監理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設施工與交付使用。對于政府部門而言，應針對項目法人制定相應的管理辦法，對項目法人的職責、績效考核等進行明確規定與監督，并建立起有效的監督與績效考核制度，以讓參與工程建設的各個管理主體明確自身的法律責任。
5、加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通
水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。
結束語
水利工程監理工作作為工程建設的基礎保障，在很大程度上決定著工程的質量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監理單位應明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時，監理人員還應加強自身學習，不斷提高專業技能與業務水平，并對監管措施進行不斷的完善與創新，以確保水利工程建設項目的順利開展。
參考文獻：
【1】張悅政. 水利工程監理中的問題與解決對策[J]. 北京水務, 2011, (1): 44-46.
【2】尤偉康. 淺談水利工程監理建設存在的問題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.
關鍵詞：水利工程； 施工監理； 要點分析
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一、前言
對于工程監理而言，主要包含三方面的內容，即：質量控制、進度控制、投資控制，在水利工程中，考慮到水利設施的使用壽命和重要性，水利工程的質量控制尤為重要。基于這一考慮，在水利工程建設中，為了保證質量、進度和投資得到有效的控制，需要在水利工程施工階段開展施工監理，形成對工程全過程的監控，。為了保證水利工程的施工監理能夠取得預期效果，我們應對水利工程中施工監理的優勢和要點進行分析，把握施工監理原則，重點做好水利工程的施工監理工作。
二、水利工程中施工監理的優點分析
隨著我國國民經濟的快速發展，水利工程的投資主體也逐步趨于多元化，尤其像大型水庫這樣的需要巨大投資的建設合同監督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建設投資過程的項目法人通常是由國家和省級水利行政主管部門相互組建，而監理單位必須由獲得國家統一頒發的大中型水電工程建設監理資格的甲級或乙級監理公司承擔。在工程施工建設過程中，規范監理體系和程序充分發揮監理工程師的作用不僅可以保障水電站工程建設進度和質量，同時還可以協調業主和施工單位之間的分歧，達到項目法人、監理單位和施工企業三方的利益共贏。
工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，在水利工程施工監理過程中，監理人員必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關系，促使合同管理目標得到優化實現。
三、水利工程施工監理要點分析
考慮到水利工程實際施工階段的特點，要想做好水利工程施工監理工作，就要從以下幾個方面入手：
1、建立工程項目監理部，明確監理職責
在水利工程施工階段，為了保證施工監理工作的有效開展，應根據施工實際監理工程項目監理部，構建工程項目監理體系，規范工程項目監理工作程序，理順工程項目監理規則，同時制定具體的監理工作守則，進一步明確監理職責，使監理工程師在工作過程中能夠做到有據可依。在水利工程中，項目監理部的建立是十分必要的。項目監理部的建立不但能夠使監理工程師有明確的組織，還能使監理工程師的職責得到規范和明確。因此，在水利工程建設中，要想開展施工監理工作，首先就要從工程項目監理部的建立入手，通過建立健全的工程項目監理體系，達到凝聚監理工程師和落實監理職責的目的。
2、對水利工程監理人員提出具體要求
在水利工程施工監理過程中，監理工程師是執行具體監理行為的個人，由于監理工程師具有對施工過程進行監督管理和控制的權利，因此監理工程師的素質關系到整個監理過程是否能夠做到準確有效。從目前水利工程的監理工作來看，由于監理工程師自身素質的欠缺，導致監理工作不到位的事情時有發生。為了有效提高監理人員的個人素質，保證水利工程的監理工作準確有效，需要從兩個方面入手。首先，在監理人員的選擇上應側重于監理人員的個人道德素質和業務素質，保證監理工程師能夠勝任工作。其次，要制定具體的監理工作規范，規范監理工程師的行為，保證工程監理的整體質量達到目標。
3、做好水利工程施工階段的質量控制
在水利工程施工過程中，質量控制是監理工作的重要內容之一，為了保證水利工程施工階段的質量控制取得積極效果，在監理工作中我們應做好以下幾點工作：
首先，做好施工準備階段的質量控制。應將材料驗收、監理體系的建立、監理程序的運行和承包資質審查作為控制重點，保證整個施工準備階段處于有效的監理控制之下。
其次，做好施工階段的質量控制。在施工過程階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。
再次，做好工程驗收階段的質量控制
在工程驗收階段中，監理工作應按照國家水利工程驗收標準，監督各子項工程的驗收工作，保證工程質量達標。
4、做好水利工程施工階段的進度控制
在水利工程的施工監理中，進度控制是一項重要的工作內容。考慮到水利工程施工環節多，工序復雜，在具體施工階段應保證監理工作貫穿于整個工程施工階段，應在水利工程的各個施工階段采取監理措施，實現對工程進度的有效掌控。例如樁基工程、基礎工程、混凝土灌注工程等，以監理工作為契機，將工程施工進度納入到監理工作范疇之內，使施工監理能夠成為控制施工進度的有效手段。目前來看，在水利工程施工階段要想對施工進度進行把握和控制，施工監理是重要的手段和方法。為此，在水利工程施工階段，我們不但要對施工監理引起足夠的重視，還要將施工監理作為水利工程施工階段進度控制的重要手段，不但提高水利工程施工監理的有效性，保障施工的有序進行。
5、做好水利工程施工階段的投資控制
目前水利工程涉及的投資額度都比較大，投資控制已經成為了水利工程控制的現實要求和目標。而要想實現水利工程施工階段的投資得到有效控制，施工監理成為了投資控制的重要措施，為此，我們要對施工監理的這一作用和職能有正確認識。
從目前水利工程建設來看，施工監理對工程整體投資的控制主要表現在以下幾個方面：
首先，施工監理通過對具體的施工工序和所用材料進行監控，在保證工程建設質量的同時，實現了對工程成本的監控。
其次，施工監理在工作過程中，有權力對工程投資進行監督和管理，具有投資控制的職責。
再次，施工監理在履行職責的過程中，能夠對水利工程的工程量和工程清單進行核對，保證工程投資落實到位，實現對工程投資有效管控。
四、結論
通過本文的分析可知，在水利工程建設中，為了滿足施工質量、進度、投資控制的現實需求，需要根據工程實際開展施工監理工作。為了保證監理工作取得實效，應重點做好監理部門構建、人員選擇、質量控制、進度控制和投資控制等方面的工作。因此，在水利工程中我們應認真開展施工監理工作，把握施工監理要點，使施工監理工作取得實效。
參考文獻：
[1]《水利工程監理概論》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.
[2]《工程建設監理規范》，光明日報出版社，中國監理協會編寫，2007.
[3]《水利工程建設質量控制》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.
[4]《水利水電施工技術》，中國水利水電出版社，鐘漢華等主編，2009.
關鍵詞：水利；測量；質量
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前言：
水利工程施工測量涉及到諸多方面，并且由于施工地點大多為野外等自然環境，條件較為復雜和艱苦，加之施工人員眾多，給測量質量管理帶來了許多問題。因此，施工測量質量管理需不斷創新理念，完善制度，提高水平，使測量工作不僅為工程生產服務，為工程質量服務，更積極為項目經營服務，為項目管理服務。
1.水利工程施工測量意義
施工測量工作是工程建設的重要環節，施工測量管理是工程建設項目管理的重要組成部分。
它具有以下幾點意義：其一，準確、周密的測量工作關系到一個水利工程是否能順利按圖施工；其二，工程測量為工程施工的進行提供必要的技術保證；其三，工程測量為工程質量控制和質量檢查等工作提供具體的方法和手段；其四，工程測量為工程施工和運營安全提供必要的基礎資料和技術依據。
2.水利工程施工測量項目
2.1施工區控制網點的復測及加密
包括對監理人提供的測量基準點、基準線和水準點及基本資料和數據進行復測驗收，布設加密施工測量控制網。
2.2導流土建工程及臨時性工程施工測量
主要包括導流及圍堰工程、臨時船閘、砂石料場開采及砂石骨料加工系統、混凝土拌和系統、施工工廠設施及施工道路等，原始地形測繪、土石方開挖放樣、土石方驗收測量、建筑基礎面地形測繪、建筑物施工測量放樣、竣工驗收測量等。
2.3樞紐土建工程施工測量
主要包括永久船閘、廠房、大壩、泄洪建筑物等工程區原始地形測繪、
土石方開挖放樣、土石方驗收測量、建筑基礎面地形測繪、竣工面驗收測量以及永久船閘、廠房、大壩、泄洪建筑物等施工測量放樣、竣工驗收測量等。
2.4金屬結構及機電安裝工程施工測量
包括主體工程和臨時性工程的所有金屬結構安裝（閘門和啟閉設備）、機電設備安裝工程的安裝測量、竣工驗收測量等。
2.5其它工程施工測量
包括場內臨時道路與臨時房屋建筑及其他必要的臨時性工程的原始地形
測繪、土石方開挖放樣、土石方驗收測量、建筑基礎面地形測繪、竣工面驗收測量以及建筑物施工測量放樣、竣工驗收測量等。
2.6工程量計量
測量驗收資料和測量竣工資料的繪制整編。
3.現存普遍問題
3.1優秀人力不足
在水利施工測量中，人員是最關鍵的方面。但是目前普遍的現象就是，許多施工單位從事測量方面的人員素質和技術能力較差，這無疑會增大測量誤差。
水利工程測量工作大多在野外作業，條件艱苦，作業時間長，不少企業測量資源匹配不到位，測量缺乏專業人員，有的企業人員經常被調離或外流，導致管理困難，工作難以按計劃進行，有的工作甚至被迫中斷；
二是測量人員素質良莠不齊，難以適應高質量測量工作的需要。很多測量工作都需要通過專業測量人員才能完成，而現實中不少企業工程的測量工是剛從學校畢業的學生，他們對國標和實際要求并不熟悉，而且缺乏獨立工作的經驗，加上在學校學習時使用的儀器不夠先進，對一些現代新型儀器不完全了解，造成實際工作中面對新儀器一時上不了手，加上企業又缺乏對他們的崗前培訓，監督不到位，使得工作不能很快適應要求，對測量工作順利開展造成不同程度的影響。此外，很多老員工一味依仗經驗，并不尊重事實情況，使測量結果與實際產生偏差，在工作中經常懈怠，往往將實地測量任務交給年輕工作者去做，又會造成上述不良結果。
3.2政府監管不全面
目前我國水利工程質量的監控體制，主要是政府監理和社會監理的共同參與，在有條件的施工企業，還有自己的工程建設質量監督職能部門。從表面現象來看，工程監理可以說是“三管齊下”，但在實際的工程質量監控和工程竣工驗收中，往往大都只注重其他施工質量的檢查與監控，對測量質量的檢驗則予以忽視，造成根本上對工程測量質量監控的漏洞。作為施工企業，大多只注重工程的進度和其他方面的質量控制，而很少去對測量工作進行定期或不定期檢查，很少主動發現生產過程中工程測量的不安全行為。上述現象的存在和發展，對水利工程企業的管理者造成水利工程測量不重要的思想誤導，不利于水利工程測量水平的提高。
3.3設備老化陳舊
由于水利工程在野外作業頻繁，設備數量較多而不能使每一個設備得到妥善保管養護，導致測量設備磨損嚴重，精度不足，有些老化陳舊已經不能再使用；有時，施工單位為控制成本，很少添置新設備，而且丟失情況時有發生，余下的設備大多超齡服役，超合格期服役；有些單位在測量作業期間不按要求進行定期核查。
俗話說：工欲善其事，必先利其器。測量設備不敷使用直接影響到測量結果的準確性，決定了施工水平的高低，老化陳舊和破損的設備還會拉低整體施工的進度。
4.管理優化措施
4.1加強人員能力素質培養
施工人員的能力和素質是一方面，測量工作所使用的大部分是精準儀器，對使用后的維護要求很高；測量所獲數據眾多，對準確度要求也很高，要使測量數據長時間保持準確，就必須強化對儀器的管理。另一方面，目前測量新技術、新儀器、新方法的應用，在很大程度上緩解了人力資源的緊缺。但是對于人員素質要求也相應提高了很多，所以優化整合企業測量隊伍，充分利用好測量人力資源，是不容忽視的問題。
4.2聯系政府參與測量監督
政府在監督方面有著絕對的話語權，并能對施工進程起到引導作用。水利施工所在地的政府部門應該關心轄區內的施工情況，專人專項的參與到測量中去，深入現場的檢查每一項進程是否規范操作，并認真觀察可能發生何種危險情況，及時通知施工單位做好規避措施。對于測量過程和結果也要及時如實的向社會公布，讓全社會參與測量監督，使測量結果更加符合實際情況。
4.3建立健全測量管理制度
測量管理制度是開展工作的基礎，完善管理制度，規范工作程序。首先，應根據測量規范和工程施工測量情況編制測量工作大綱，經項目總工程師審查批準后報監理人審核批復，作為項目施工測量工作的指導性文件；其次，制定勞動紀律管理辦法、儀器設備管理辦法、內業工作管理辦法等；同時，制定控制測量技術措施、開挖工程施工測量技術措施、混凝土工程施工測量技術措施、安裝工程施工測量技術措施等；最后，編制測量質量管理辦法、控制測量質量措施、施工放樣質量措施、內業工作質量措施等質量控制文件并認真執行。
4.4經常養護添置設備
施工單位應當重視起設備養護環節，經常派專業人士養護設備，如加油、調整活動部分的間隙、緊固松動的緊固件，保持設備清潔、整齊、良好、安全運行。通常是使用者承擔這部分責任，還可以請設備廠家的技術人員養護。設備出現問題時盡快解決，不能解決的應盡快更換新設備，以不耽誤測量工作的順利進行。新設備置入后要及時上檔，做好保管工作，對所有設備都要有專人看管。
5.結語：
水利工程測量是綜合性的應用測繪技術，詳盡、精確、合理、科學的測量數據，在工程施工中起著十分重要的作用，對保證工程質量具有重要的意義，對水利工程安全運行起著先決作用。本文分析了水利工程施工測量的意義和方面，指出了現存的三大普遍性問題，并提出管理優化措施。
參考文獻：
【關鍵詞】：水利工程施工過程監理質量控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國經濟的發展，水利水電工程迅速增大，工程施工復雜度也逐漸提高，由于水利水電工程的工程量大、工期長、施工難度大、事故后果嚴重，因此工程建設監理的任務就顯得尤為重要。在監理活動中監理工程師一定要堅持“安全第一、質量第一、以人為本、預防為主”的原則，用科學、嚴謹、公正的態度對施工過程進行全程控制，監督施工單位高質量的完成工程任務。
一、水利水電工程施工中的環境監理
由于水利水電工程建設對周邊環境影響比較大，因此引入環境監理，以保證水利水電建設過程中的生態保護。
1、監理的作用
（1）環境監理大量而細致的工作成果促進了環保工作的規范化，實現了環境的污染防治和區域生態的保護，使水利工程在發揮經濟和社會效益的同時，保證了生態環境不被破壞；
（2）能及時發現工程實施過程中對環境造成的損害并馬上采取措施，從而在最大程度上減少生態環境的破壞；
（3）引入環境監理，有利于對與工程有關的重大環境問題的決策，使決策盡量公正，有助于工程環境保護的實際效果。
2、環境監理的監管方法
（1）施工區環境監理
施工區環境監理的工作性質要求監理工程師必須定期到施工區現場對承包商的環境保護工作進行巡視監督，發現環境污染問題要通知承包商環境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環境問題，按期進行檢查驗收。
（2）移民區環境監理
移民安置區環境監理的監管方法可采取自下而上的方式。這種方法是由移民安置所在地環保人員填寫環境報表，總結移民安置過程中和安置后環境狀況，并逐級上報，最終報送移民環境監理；
二、水利水電建設工程監理中的信息管理
信息是指可以用語音文字、數據、圖表或其他能夠讓使用者識別的形式來表達，并可以進行傳遞、處理及應用的對象。而水利水電工程建設監理所指的信息不僅僅是在文字、報表、聲音、圖像和數字上的反映，更重要的是對這些反映材料進行分析、對比、審核，找出差距和糾正的辦法，進而做好控制工作，保證工程建設項目按預定的目標進行。所以，貫穿在整個施工過程中的一切與工程有關的事情都可以當作信息，水利水電工程建設業主委托和賦予監理工程師對這些信息的收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的管理過程即為信息管理。
建設工程監理要獲得信息，就必須建立流暢的信息網。一般應在監理部門內部專門配備一名工程師代表，專門負責本工程（標）的信息管理工作，這就要求建立監理部門與參建單位的信息網絡（局域網），以便準確、快捷、可靠、容量大、動態效果好、便于存檔，特別適合于工程數據、圖表信息的傳遞。同時，為使信息網系統化、規范化，還應有如下規定：
（1）規定工程參建單位之間的信息傳遞路徑。業主、政府有關部門、其他單位關于工程建設的信息應通過監理傳遞到工程參建各有關單位；工程參建各有關單位的所有信息也應通過監理單位傳遞到該信息接受者。這樣就能保證監理單位信息管理的時效性。
（2）規定項目監理部內部的信息傳遞路徑。所有外來信息經過篩選后傳遞到總監理工程師，由總監理工程師根據具體情況決定處理方式并傳遞到專職管理責任人，處理完畢后再反饋給總監理工程師和有關人員，并分類入卷。
三、水利水電工程施工過程監理投資控制
施工階段是資金投入量最大的時期,監理在施工階段投資控制的主要任務是通過加強工程進度款控制、工程變更費用控制,科學管理,力求實現投資控制目標。
水利水電工程除了具有以上所講的地質條件復雜、影響因素多樣、設計變更頻繁、工期長等特點之外,還具有很強的季節性,不宜在冰凍期或雨季施工,工程進度在很大程度上受工程進度款撥付的制約,若不能及時撥付工程進度款則會影響工程進度,致使工程不能如期完成。承包商在申請進度款撥時,監理人員要認真核實并及時簽證。核實過程中須進行現場測量和計算,并現場認可簽證,以保證結果的正確性,增強投資控制的力度。
要實現水利水電工程施工過程中的投資控制,必須推行項目的科學施工管理,全面實行項目法人責任制,項目監理制及招標承包制以及工程質量終身負責制。在我國經濟飛速發展的今天,必須與國際管理準則接軌,將工程管理人員的素質提升到一定的高度,對于相關人員的資格認證,必須采取規范化措施,進行考核管理,杜絕無證人員上崗。對于設計周期,利用經濟技術相關指標進行方案的確定,監理工程師必須在施工前進行方案的審理,確定方案是否在經濟和技術上可行,從技術和經濟兩個角度來控制項目的投資。在項目施工過程中,充分融合技術和經濟,做到經濟合理,技術先進,將各項措施滲透到施工中去,將投資和計劃結合,使投資控制在計劃之內。
四、水利水電工程施工過程的質量控制
水利水電工程項目實施階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量的重要階段。因此，項目實施階段的質量控制不僅是工程建設監理的重要工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理人員對工程項目實施質量的控制，就是圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監督和管理。
項目實施階段的質量控制推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。監理部應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備的技術情況，對重要的原材料、半成品配件，按規定進行平行檢測，對重要的單元工程（工序）和隱蔽工程，組織旁站監理。
審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗（評定）報告，經審查確認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經監理工程師審查，總監理工程師審批。監理部處理工程變更時要注意：如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交監理部，由監理部組織監理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。監理部應定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施
結語
總而言之，對于我國水利工程監理來說，是一項專業水平高、涉及范圍廣、內容繁雜、工作量眾多的工作。由于受到內外環境的制約和影響，在開展水利工程監理工作過程中，一定要最大程度的考慮企業自身實際情況，貫徹落實“三控制、兩管理、一協調”思想，轉變觀念，積極應用新制度、新辦法、新手段，提高監理工作效率與工作質量，促進我國水利工程建設的可持續發展。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程 招投標現狀 問題及對策
中途分類號：TV5文獻標識碼：A
近幾年來，水利系統各級領導認真貫徹落實《招投標法》，在招投工作中，作了一定的工作，取得了一些成績，但也存在不容忽視的問題。下面，就水利工程建設項目招投標工作的現狀、問題及對策提出看法：
一、水利工程招投標的現狀和問題
水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的。各類工程項目，特別是大中型項目都要經主管部門和計劃部門審批，并接受主管部門、計劃部門、紀檢監察部門的管理和監督。水利工程建設的承包單位，必須具備承擔招標項目的能力、資信良好、專業技術水平較強。
《招投標法》實施以來，水利系統各級領導和紀檢監察干部都十分重視，把貫徹落實《招投標法》放到了重要位置，納入了議事日程，進一步加大了對水利工程建設項目招投標工作的監督和管理。積極采取措施，規范了招投標活動程序，堅持了公開、公平、公正的原則，控制了建設成本，強化了業主責任，保證了工程質量，維護了市場秩序，從源頭上預防、遏制了腐敗行為。目前，水利工程建設項目招投標工作正向縱深發展。但是，盡管招投標取得了以上成效，仍然存在一些嚴重問題：一是行政干預太多，招標主體錯位。二是編制標底不規范，評標標準不統一。三是資質審查不嚴，排斥潛在投標人。四是評委組成不規范，評標嚴重違反規定。五是制度不鍵全，監督不到位。
二、強化水利工程招投標監督工作的對策
為了規范招投標活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，針對水利行業出現的問題，特提出以下對策：
（一）改革招投標管理體制，實行“一條龍”服務。
第一、建立“水利工程建設項目管理中心”。把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。在服務形式上：要有服務場所、固定地點、設施條件。在服務內容上：對工程的項目報建、招投標、合同審查、質量監督委托、開工報告實行全方位服務。在服務性質上：既是信息咨詢，又是集中辦公和監督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務，使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境和條件下進行。
第二、實行政企分開、機構分設、職能分離。勘察設計、施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷，無法干預，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。
第三、完善健全招投標的相關法律法規。建議修定《招投標法》和《建設工程招投標管理條例》，盡快制定《水利建設工程管理中心管理辦法》，為實施招投標行為進入水利建設工程管理中心提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形。
（二）推廣無標底招標，實行低價中標
第一、借鑒先進經驗。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國外、沿海部分城市的經驗以及個別地方的經驗，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。業主在招標前做好市場調查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。這種評標方法，可以減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止泄漏標底，遏制編標、評標中的違紀違規行為，有利于企業公平競爭，維護正常的市場經濟秩序，加強企業內部管理。
第二、編制依據必須符合要求。在目前沒有實行無標底之前，也必須嚴格標底編制依據。凡是水利水電工程設計、施工標底的編制，必須按照水利廳《水利水電工程設計概（估）算編制規定》和《水利水電建筑工程預算規定》進行。任何單位和個人都不得違反規定編制標底。
第三、標底不能作為是否中標的直接依據。評招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據。只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析標價是否合理等情況的參考。
（三）、強化招投標管理，嚴格依法招投標
第一、要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監察部門，要加強對《招投標法》等法律法規的學習，努力提高整體素質，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質量第一”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執法。
第二、嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，確需采取邀請招標和議標形式的，也必須經過項目主管部門或主管地區批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規定的原則、程序、范圍等依法進行招標。在招標中，要充分體現公開、公平、公正的原則。對未按規定進行公開招標、未經批準擅自采取邀請招標和議標形式的，不得批準開工。工程監理單位也應通過競爭擇優確定。
（四）、加大監督力度，嚴懲違紀違規行為
第一、建立監督網絡。各級紀檢監察部門要與有關部門相互配合，建立健全招投標監督機制，加強政府監督、審計監督、社會監督，形成嚴密的監督網絡。把招投標工作置于整個監督網絡之中。使違紀者不能違，不想違，不敢違。
第二，加大執法監督的力度。各級紀檢監察部門要按照法律法規，堅持依法監督，依規監督，主動監督，自覺監督。根據《招投標法》和七部委第30號令等法律法規，結合水利工程建設實際，制定出切合實際的、便于操作的水利工程建設項目招標投標監督條規及實施辦法，明確監察工作的基本原則、具體范圍和標準、主要內容、權限、工作方式、重點環節、責任追究等，使監督人員知道怎么監督、監督什么、從什么環節入手。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；管理；基層；工程質量
水利建設一直是我國興國安邦的重要工程，為了保證水利工程建設在實施過程中更加便于管理，降低造價及節約資源，使水利建設能夠發揮長遠的經濟效益，國家頒布了一系列的相關規定，這些規定不但為水利工程建設提供了執行的依據和標準，更促使水利建設步入了標準化、統一化、法制化的新階段。但是在目前局勢下，縣、區以下的水利建設執行起來非常困難，因為這些基層水利主管部門在組織水利建設的時候大多是由一些農民自行經營承建，對于施工的過程及質量沒有統一的標準，這就造成很多施工細節簡單化，施工質量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設簡單，規模較小，可是由于數量龐大，如果沒有統一的標準進行約束，一旦出現質量問題，給國家造成的損失是難以估量的。
一、基層水利工程特點
1、規模小、種類全
基層水利工程量和大型水利工程相比，雖然規模非常小，但是配套設施一應俱全，從專業角度講，建設難度不亞于大型水利工程，因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕，施工設備非常先進，大大減少了人力資源，機械化程度較高，施工隊伍的資質高，對于比較復雜的技術問題，施工人員有足夠的施工經驗。由于基層水利的工程量較小，因此資金無法保證及時到位，導致機械程度不高，主要依靠人力資源，施工隊伍素質低下，技術水平非常落后，工程質量難以保證。
2、投資少、工期短
小型水利工程建設資金一般由地方政府撥款，因此資金投入有限，很多大型機械設備無法投入使用。另外，大多數地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源，工程非常緊張。在施工期間，工程不可能總是一帆風順，比如要對設備進行必要的維護和維修，資金不到位，專用設備不能及時上馬，這都會造成拖延工期，當工期進度失控，為了追趕進度，一些檢測手段不能使用，監督機構僅憑經驗進行判斷，使工程質量大打折扣。
二、基層水利工程質量中存在的問題
1、技術落后，業務水平低
目前承建基層水利工程的施工單位大多數技術較為落后，業務水平較低。由于承建的工程規模較小，往往疏于管理，內部分工不明，責任劃分不清，工作起來沒有固定的崗位，缺乏實踐經驗，這樣的施工隊伍，根本無法承擔高規格的工程任務。
2、設計不規范，因陋就簡意識較強
在工程建設前，一般需要進行方案設計，組織可行性的方案論證，可是由于部分地方水利單位責任意識不強，以為小規模的水利建設無需論證，一直按照先前的老路子來，造成設計方案不規范，缺乏創新，對于水利建設水平的提高沒有任何幫助。
3、工程質量意識差
要提高基層水利工程質量的檢測手段。目前，很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質量的重視，僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷，這是非常不科學的。首先，在心態上就要對基層水利質量加強重視，建立完善的質量保證體系，設計專門的監督機構，吸收檢測人才，強化對工程質量進行監督的手段。
三、影響水利工程質量的因素
1、材料
大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設的所需材料，工程質量是否過關，首先要看工程材料是否過關。
2、工具
工具一般主要指在施工過程中使用的機械器具，有大型設備如：起重機、吊車、鏟車、樁工機械等，還有一部分低值易耗工具，工具的投入情況與工程品質同樣密不可分。
3、工藝
何謂工藝？就是設計合理，工藝可行，技術過關的施工方案。好的工藝水平，一定是按照操作規范和操作流程進行的，能夠保證安全，減少資金投入，穩定施工進度，提高施工質量。
4、環境
環境因素也是影響工程建設質量的重要因素之一。因為每個地區的環境都不一樣，地質、氣象都有各自的特點，在進行工程設計初期，首先要進行環境考察，比如土壤情況、天氣情況、水流情況等，要綜合考慮，因地制宜，才能出來好的規劃方案。另外，由于有些地區環境的復雜性，某些大型設備無法運用，這些都要解決。因此，環境因素對工程質量的影響也是不容忽視的。
5、人員
人員是指工程建設的參與者，他們是對工程質量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產生的。因此，對他們的要求也最為嚴格，只有整體素質高的施工人員才能建設出高規格、質量好的工程。
四、基層水利工程質量管理的措施
1、規范前期工作
水利工程項目的勘察、設計工作要求由項目法人（建設單位）按照規定通過招標或直接委托具有相應資質的水利水電勘察設計單位承擔，并按照相關的規定和程序完成審批工作。概算投資300萬元以上的工程以及投資300萬元以下的水庫和屋頂山塘工程須按照相關規定進行施工圖審查。概算投資300萬元以上的工程須按照相關規定辦理開工報告審批。
技術簡單、建安工程款20萬元以下項目設計可由水利員或具備水利工程師任職資格及以上人員完成，但必須有工程師及以上的技術人員進行審核。
2、嚴格招投標管理
工程項目招投標按照《建設工程招投標管理辦法》、《村級建設項目招投標管理辦法（暫行）》和水利行業有關招投標的規定執行。
3、加強工程監理和質量監督
水利工程全面推行建設監理制。由項目法人（建設單位）按照規定招標或委托有水利資質的監理單位實行監理。
水利工程要求實行質量監督。省重點工程由省水利水電工程質量與安全監督中心站負責工程質量與安全監督工作；擴權強鎮改革中下放管理權限的小型農田水利工程由鎮街負責質量與安全監督；其余工程由義烏市水利水電工程質量監督站負責工程質量與安全監督工作。
4、明確工程質量責任
水利工程建設實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量保證體制。
項目法人（建設單位）全面負責水利工程質量，監理、勘察設計、施工、檢測單位按照合同及有關規定對各自承擔的質量工作負責。質量監督機構履行政府監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、勘察設計、施工單位的質量管理工作和質量責任。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
水利工程項目法人（建設單位）、監理、勘察設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人。各質量責任人按各自職責對經手的工程質量負終身責任。
5、質量管理實行分級負責
（1）省、市重點工程以及其他由市屬水管單位組織實施的水利工程，工程質量由水務局負責監管指導。
（2）小型水庫、農村飲水、河道治理等由鎮街負責實施的水利工程，工程質量由鎮街負責管理，水務局負責指導監督。鎮街應加強對工程建設進度、質量、安全等的管理，要求每次進行的檢查都有記錄，發現問題及時整改處理。水務局視情不定期對每個在建工程進行進度、質量、安全等監督檢查，每一次檢查都要填寫檢查表，與整改處理結果一并作為工程驗收的資料。
（3）擴權強鎮改革中下放管理權限的小型農田水利工程，工程質量由鎮街負責監督和管理，水務局負責業務指導。鎮街成立監管小組，負責工程的質量、進度和安全，要求對每個在建工程進行日常的監督檢查，每次檢查均須填寫檢查表（檢查表可參照附件，也可自行制定），同時要求參加重要結構部位和隱蔽工程驗收、工程完工與竣工驗收等。水務局按照行業管理的要求，組織開展工程質量經常性檢查或隨機抽檢工作，必要時檢查鎮街對實施的水利工程的監管檢查記錄等相關材料；同時，建立水務局技術人員按鎮街分片業務指導制度，加強對建設、監理、施工等單位就工程施工的程序、關鍵點和難點的培訓工作；通過加強培訓、經驗交流、對口幫扶等措施，指導鎮街提高水利工程質量管理水平。
6、強化工程安全管理
工程建設主管部門應當加強安全生產的檢查、監督。項目法人（建設單位）、監理單位、施工單位必須針對工程特點，落實機構和人員，制定有關安全管理的規章制度，并付諸實施。項目法人（建設單位）和施工單位要建立安全生產責任制，施工現場的安全由施工單位負責。項目法人（建設單位）、監理單位，須定期和不定期組織安全生產大檢查，督促施工單位搞好安全生產，發現問題及時整改，及時消除隱患，以杜絕安全事故的發生。
關鍵詞：水利工程，施工管理，問題，對策。
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一、水利工程項目施工管理的主要特征和內容
1.1 水利工程項目施工管理的主要特征
水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面廣、領域多，主要涉及環保、城建、道路、電力、工業、礦山等諸多領域；地區差異大，不同工程或同一工程的不同區段，地質條件、施工環境都相差很大，從而導致不同水利工程項目施工也具有明顯的差異性；缺少統一的量化標準，施工管理表現形式多樣；不確定性強，水利工程施工受自然環境、人為因素等影響較大，由于這些因素的發生具有明顯的不可預見性，從而導致水利工程施工具有較強的不確定性；涉及學科多，工程施工管理工作涉及法律、園林、氣象、經濟、地質、管理等學科。
1.2 水利工程項目施工管理的主要內容
水利工程施工管理包括施工過程管理措施和竣工驗收管理，合同管理是工程項目施工管理的主要內容，它主要是指依據合同控制水利工程建設的質量、工期和投資，協調好施工方案編制、施工過程中的各方關系，形成以承包方、業主、監理三方相互制約，以監理為核心的合同管理模式。施工過程管理主要包括項目管理人員協助項目法人把施工前的準備工作做好；確定設計圖紙，設計部門、工程管理部門和技術部門對施工圖紙進行綜合會審；進行資質審核，確定承包與分包商；對施工進度、質量進行監察，對施工安全防護設備進行檢測；制定施工工期計劃，進行工程物資準備工作；嚴格按照工程施工單位的規章制度、國家有關行業標準進行施工。工程完工后，接受相關主管部門檢查，并積極配合相關部門做好竣工驗收工作。
二、水利工程項目施工管理中存在的問題
目前我國在水利工程項目施工管理中存在以下主要問題。
2.1 水利工程施工管理人員素質較低，項目法人行為的規范性不強。
由于歷史管理體制的限制，我國水利工程施工現場管理人員的綜合管理素質普遍較低，缺少具有豐富專業技術經驗和較高管理能力的管理人員。項目法人行為不規范現象大量存在：招投標工作不規范，虛假招標、違規操作現象仍然存在；資金到位較差，拖欠工程款現象嚴重，這會影響施工進度，有時會造成盲目壓縮質量成本，降低工程建設質量的風險；質量意識淡薄，項目法人責任制沒能很好的落實。
2.2 目標管理缺乏科學性，監理市場不規范，監管力度不夠。
目前我國水利工程施工管理監管制度不完善，法規、法律不健全、不完善，執法力度不夠，質量管理部門責任不明、職能交叉，責任追究力度不夠。監理工作缺乏切實有效的方法與手段，監理人員素質參差不齊，部分監理人員的責任心較差。執法部門在執法過程中，有時會執法不嚴，沒能做到嚴格依法監管，這會影響到監督管理工作效果。
2.3 水利工程施工管理體制不健全，項目管理責任制有待完善。
水利工程施工管理作為水利工程項目管理工作的重要組成部分，它是一項復雜的系統工程，一套完善的管理體制是做好該項工作的重要體制保障。目前我國水利工程施工管理責任制還不成熟，激勵機制缺乏，員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制。由于缺少一套科學的、正規的、成熟的評價體系，水利工程施工管理計劃評價主觀性很強，考核體系不完善，會很難針對考核體系作出切實有效的激勵決策，這嚴重影響了員工參與施工管理的主動性和積極性。此外，還存在著責任分工不明確、獎罰制度不合理等問題，這都會影響到員工參與并配合施工管理的熱情。
三、水利工程施工管理對策
水利工程施工管理是整個水利工程項目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項目建設的全過程，它是水利工程項目建設順利進行的重要前提。為了提高水利工程施工管理水平可以采取以下措施。
3.1 強化管理人員及現場施工人員的責任意識，建立健全責任管理制度，并嚴格落實相關管理責任，增強管理人員的使命感和責任感。水利工程施工管理是一項牽涉多個部門和較多專業的復雜性工作，較強的責任意識是做好水利工程施工質量管理工作的基礎，健全的責任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。依據責、權、利相結合的原則，明確指定各責任人的管理責任，把管理責任落到實處，從而形成有序高效的責任管理網絡。在責任制度的基礎上，建立問題責任追究制度和獎懲制度，從而不斷提高管理人員的歸屬感和責任感。
3.2 建立健全水利工程施工管理制度，完善水利工程施工管理體制，加大科技、資金投入及政策引導。水利施工企業應制定企業內部管理制度，設置專門的管理機構，并定期對其考核，從而使水利工程施工管理逐步科學化和規范化。充足的資金支持是正常開展水利工程管理工作重要的基礎。在施工過程中，水利施工企業要積極引進并應用新設備、新材料、新工藝和新技術，提高生產效率，降低施工成本，提高施工質量。此外，還要加強管理人員的專業技能培訓，提高施工人員的專業素質，樹立進度、質量和成本是相互聯系、相互影響的觀念。嚴格材料進場制度，檢查不合格的材料嚴禁進場和使用。完善水利工程施工監理制度，充分發揮監理的作用，減少對監理的行政干預。實施嚴格的工程監理對承包企業提高管理和技術水平具有一定的促進作用。
3.3 完善招投標管理辦法，從而減少施工單位間的惡性價格競爭，避免地方壟斷，使中標價回歸理性。建立對勘察單位、監理單位、施工單位、設計單位的評級制度，完善對各單位的工作監督及考核辦法。完善對工程施工管理的獎懲制度，充分調動管理人員及施工人員參與施工管理的積極性和主動性。加大對水利工程建設的扶持力度，增加資金投入，完善質量管理法律法規，壯大執法隊伍，強化執法力度，為水利工程施工管理創造良好的外部環境，從而確保我國水利工程建設的順利進行。
四、結語
水利工程項目施工管理是一個比較復雜的過程，工程技術人員不能照搬照抄已有的技術方案和質量控制方案，要根據實際情況有針對性地制訂施工方案，這就需要工程技術人員不斷學習充實自己，以提高自己的素質和專業技能，努力提高我國水利工程施工管理水平，從而促進我國水利工程建設的健康發展。
參考文獻
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【關鍵詞】工程監理;水利工程;施工質量;管理;作用;
前言
工程建設監理是一項可以確保施工質量、提高項目經濟和效益的工作，截至目前，經過二十多年的發展已經被廣泛應用于工程項目中，成為工程建設中不可或缺的基礎性工作。在水利工程的建設中，監理工作發揮的作用更為明顯，但與此同時，我國監理行業中還存在著一定的問題，需要進一步規范。
1.建設監理工作特點
監理主要指的是監理單位的監理工程師以及有關工作人員以現行監理制度、施工規范為基礎，采取科學的組織措施、技術措施、經濟措施、管理措施、合同措施對工程施工建設中所涉及到的工期、質量、投資等目標進行有效的控制，使得工程能夠按照工程合同有效的進行。在監理工作中，工作性質的決定了它具備著以下的特點：
（1）工程監理是工程技術和管理工作的結合。這就要求監理工作人員不僅具備著豐富的工程理論基礎，還需要具備科學技術和完善的管理經驗以及多方協調能力。
（2）工程監理工作本身是一個智力密集型服務工作，因此監理工程師以及其他監理工作人員在工作中必須具備為人民服務的高度意識，在工作之初提前進行有效的計劃、組織、協調、監督和控制，以保障工程施工的順利進行。
（3）監理工作是一個具備著獨立性、公正性的工作模式，在工程施工建設中，工程師要能獨自解決和處理工作中能夠面臨的問題，公正、公平的解決業主與承包商面臨的利益問題，使得雙方在工作中面臨的爭執能夠及時的得到解決。
2.水工建筑監理的職責
2.1審查設計圖紙，處理好設計單位和施工單位的關系
在審查設計圖紙時，監理人員需要考慮圖紙是否完整、設計圖紙和說明齊不齊全、設計圖紙中有無差錯和是否可行，以及圖紙上的尺寸、標注是否一致、是否符合有關單位要求、是否滿足設計規范要求等;在對圖紙審查結束后，按照監理程序，與施工單位進行圖紙交流并協助施工單位做好施工組織設計，督促施工質量控制體系和施工安全體系的建立落實，并對施工管理人員、技術人員是否到位，施工技術是否達到施工要求進行檢查，最后對施工組織設計審查，批準開工。
2.2對施工原材料、中間產品和施工質量進行檢查
有的水工建筑施工單位管理制度不太完善，對工程原材料、中間產品和施工自檢的重要性意識不夠，容易出現以次充好，偷工減料，過早覆蓋關鍵環節等情況，監理就需要安排施工單位進行自檢，監理單位進行抽檢，綜合項目劃分對施工中關鍵環節、中間產品進行檢測，其結果必須由質量監督部門批準認可才行，以確定施工原材料和質量滿足設計和施工合同的要求。
2.3對施工質量進行嚴格控制
水工建筑施工條件復雜，施工要求高，對于水工建筑來說施工質量控制能力更加欠缺，這就要求監理對施工質量、進度和投資目標進行協調監督，掌握質量否決權和工程計量權，明確必要的檢驗和抽檢過程，對于水工建筑來說，由于檢驗設備有限，監理人員可以直接和施工單位一起現場檢驗和抽檢，以安全施工為前提，對施工質量進行嚴格控制，保證合同管理目標的按時實現。
3.水工建筑監理工作中出現的問題
3.1對工程監理的認識不足，質量意識低
監理工程師是受建設單位的委托，對工程建設進行管理。其中建設單位的支持和配合起著尤為重要的作用。監理工程師不光是對質量進行管理，更重要的是在委托監理的范圍內能夠有足夠的權利，來組織協調工程的建設，完成合同所規定的監理任務。水工建筑規模相對較小，設計標準和安全系數是低一些，造成業主對工程質量不夠重視，認為隨隨便便做工程也不會出什么問題，甚至技術干部都存在質量概念意識的混亂，什么事情都想當然辦事。
3.2監理費用較低，對監理的行政干預多
水工建筑的投資來源廣，監理工作難以連續性開展，監理單位采取壓低監理費的方式來減少成本，導致監理人員少，人員技術能力參差不齊。監理整體隊伍就會缺乏組織協調性，不能夠在施工現場發現解決問題，影響工程質量。此外在招投標階段或開工開始，有些業主就提出提前投入使用節約投資的指標，有的則是打著設計方案優化的幌子，指令設計、監理、施工部門修改設計改變計劃，完全違背水利工程建設的客觀規律，對施工控制造成嚴重影響。
3.3承包商對監理職業形成誤解
有些承包商認為監理工作是個擺設，是他們的絆腳石，而沒認識到監理工程師的第三方作用和高智能的技術服務，遇事往往繞開監理工程師，直接與業主發生關系，這常常給監理工程師的管理和協調工作增添很多的麻煩。
4.做好水工建筑監理工作的方法
4.1組建一支素質高、專業性強的監理隊伍
要想做好水工建筑的施工監理工作，首先必須根據工程規模、工程特點和地理位置，組建一支專業能力強、部門完善的監理機構，監理工作是一項實踐性很強的技術密集型產業，要求監理工程師要有豐富的工程經驗和專業知識，并保持較高的知識認知水平和更新知識的能力。
4.2做好水工建筑質量控制
質量控制是水工建筑施工管理的重點，其目標就是保證合同規定的要求對質量嚴加控制，監理工程師要充分掌握水工建筑施工技術規范和管理辦法，按照法律法規的規定，認真落實國家、部門有關質量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術規范和施工方的施工組織設計、施工方法，以及施工人員、材料、設備的情況嚴格審查，成立質量安全監督管理機構，施工期間，監理工程師要仔細記錄施工信息，對關鍵環節、關鍵技術及時檢查和抽查，對重大設計變更、技術變更等問題及時向業主報告，對材料進場、工序控制嚴格把關，真正做好水工建筑施工質量控制，達到質量規范要求。
4.3做好水工建筑進度控制
按照業主同意的施工單位提交的施工進度計劃和施工方法說明，經過監理工程師同意后，將施工進度計劃中關鍵線路工序具體化、網絡化，從而可以直觀的顯示出工程的進度計劃和計劃需要，并對滯后的工序進行合理的調整，控制好施工進度目標;同時收集資料和數據，并向業主提交進度報表，以合同約定竣工日期為目標，來指導施工進度。監理工程師也可以和施工單位共同編制分進度計劃和月進度計劃，編制網路計劃圖，將實際情況和計劃進度相比較，不斷調整和完善。
4.4做好水工建筑投資控制
在業主的授權范圍內，以招投標文件及施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，從而把工程投資控制在合同范圍內。
5.總結語
隨著社會的發展，工程建設監理制度也會越來越完善，只有監理單位高度重視工程施工監理任務，才能在實際工程中更好的執行任務，使質量、進度、投資得到嚴格控制，保證水工建筑順利完工，發揮出應有的工程效益和社會效益。
參考文獻：
[1] 張志宏.做好水工建筑管監理工作的幾點認識[J].山西建筑，2007，（33）.
【關鍵詞】工程項目；管理；誤區；思路；消除誤區
0.導讀
本文簡單的對水利工程項目管理的現狀進行了分析和探索，同時也就其中存在的缺陷和問題提出了解決的途徑和改進的思路。
1.項目管理的概念
人們常說“管理出效益”，在企事業單位、機關、工廠、學校、醫院，到處都在講管理，都提倡依靠管理來增加效益，國家也為此制定了門類較多的管理辦法，各行業也有各自的行規，旨在通過這些管理辦法和行業規范，盡快將我國的行業管理和職能分工，提高整體素質與管理水平。
2.項目管理的誤區與方法
無論建設項目的規模大小，其項目管理誤區基本相似。在近幾年參與本縣幾個水利項目的建設管理過程中，筆者發現在項目建設過程中，尤其是項目業主和監理單位在具體行使合同、規范確定的職權方面，存在著很大的管理誤區。現將這些問題提出來逐一探討，為以后的項目管理提供參考。
2.1業主方面
項目法人責任制不僅是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，而且也是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。因其能夠確保工程招投標制、建設監理制的全面順利實施。項目法人制的核心地位無法動搖，如果缺失項目法人責任制將會造成其它建設管理工作無法深入開展。
當前，國家對監理單位的管理、費用支出都納入項目法人的管理，并未制定完善的管理制度和行業法規給監理行業，基于此，監理從很大程度上來說還歸于知識性打工群體，正是這樣的誤區使得多數建設單位的業主認為，管理監理單位和施工單位應采同一種模式，即經由業主單位進行統一管理。相對于多數熟悉程序的業主而言，少數業主并不清楚工程監理的概念，在他們的認識里，由于業主要支付監理的服務費用，所以業主有權按照自己的意圖調遣指揮監理來處理各種問題。更有甚者，一些建設單位的業主將監理單位理看作工程項目中大小責任的承擔者。坦誠的說，一項工程建設的好與壞成與敗主要取決于工程設計和工程施工與管理，工程管理的目的在于使業主充分調動所有參加建設單位的積極性，統籌協調各方面的工作。筆者的看法是，要想落實好項目法人制就要從以下兩個方面著手：①要嚴格認真貫徹并執行有關的法律和法規，根據目前水利建設所體現出來的多元化、多層次的投資體制，針對不同類別的項目來組建項目法人；②要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗，在建設管理過程中協調能力強，如在和監理單位的關系上，既能強化監管又能充分調動發揮監理單位和監理工程師在項目管理中的作用。
2.2監理單位方面
工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設監理存在的目的是為了增強工程建設項目管理的科學性與公開性，發揮強調市場之間的合約關系及監管、相互制約與協調的作用，最終實現提高工程建設管理水平和投資效益的目標。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。
工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段管理。長期以來，在項目建設過程中，業主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作。這個誤區的涉及面較為廣泛，但在目前的管理體制下，這類問題無法得到根本性的解決。這樣一來，往往造成監理單位經常需要面對雙重標準，即監理規范要求和業主要求，如果這兩種標準和要求相互吻合，則有助于監理積極開展工作；反之，用雙重標準來處理各類工程事務，最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。甚至有些監理單位成了業主的“傳話筒”，施工單位的“簽字筆”。
筆者做了簡單的分析，造成這些原因的主要問題是部分監理人員自身素質低下，沒有過硬的本領，不完全理解法律、法規及項目的實際，導致遇事無主見，只有聽任業主的安排。塔河綜合治理項目實施近10a，完成總投資近100億元，在南疆的水利建設史上絕無僅有，項目遍地開花，造成監理人員嚴重不足，筆者在很多施工現場看到，一個人同時擔任幾個項目的監理工程師，甚至一些剛畢業的學生和社會閑散人員都擔任工地監理人員，監理成了行業規范中的“花瓶”。基于此，第一步，我們要繼續加強監理人員培訓的力度，以使監理人員的綜合業務素質、技術水平和管理水平都能全面達標。以下為監理工程師培訓學習需要著重的4個方面：
（1）以學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律法規和規章制度為基礎，達到能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系的目的。
（2）以學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，達到熟悉和掌握合同條款并能夠通曉整個項目建設的合同文件體系的目的。
（3）以學習建設管理和項目管理碩士論文行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠根據不同情況，如：不同的人、不同的事、不同的時間、不同的空間、不同的環境、不同的目標等采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之更加貼合實際情況，從根本上使監理工作達到“三效”的目標，即：有效果、有效率、有效益。
（4）以學習經濟知識為基礎，在此基礎上能夠準確地分析資金使用狀況以及比較工程變更方案的技術經濟，準確地分析審核概預算和工程結算。再者，監理公司也要強固自身建設。監理工作屬于服務行業的范疇，應當看清并擺正自己的位置，牢固樹立服務意識；監理行為要時刻以合同工為規范標準，并要控制在業主的授權范圍內，始終堅持“合理、公平、公正”的原則。因監理工程師在合同管理中占據主導地位，所以監理工程師要發揮其處于工程施工現場重要管理者的作用。監理公司還要充分體現出密集的專業技術人才和齊全的技術專業的優勢，還要增添必要的檢測、試驗設備，大力開拓服務范圍。總之，監理單位既要擺脫完全執行業主單位要求的錯誤觀念，又要消除無所事事混日子的盲目情緒，獨立自主的開展監理業務。
3.消除誤區的思路
說到管理，究其根本，一方面是“管好人”，另一方面是“理好事”，兩方面缺一不可。一項工程是否能實現既定的目標主要取決于在其建設過程中是否存在問題，任何問題都能制約工程項目的最終結果。管理的最終目的和宗旨在于：處理任何事物時，都要嚴格遵循實事求是的原則，面對各類型的問題，都要始終保持頭腦清醒、思路清晰，理性地分析研究問題，還要做到針對不同問題所表現出來的特征制定穩妥可行的解決辦法，杜絕類似現象的重復出現。遇到問題，應當從多方面找原因，客觀理智地面對，不受任何人情關系的影響和困擾。杜絕形式主義，要以廉潔奉公、求真務實和科學管理為目標，只有這樣才能從根本上解決問題，這才是項目建設管理的最好出路。 [科]
【參考文獻】
為使水務工作更好地為“三農”服務，扎實穩步地推進社會主義新農村建設，近年來，國家對縣級水利工程的專項投資逐年加大。相應地，水利基建專款的會計核算監督工作任務也更加艱巨。但由于縣級財會人員掌握知識不夠全面、綜合實踐經驗不足等原因，核算監督工作出現了這樣或那樣的問題。那么，怎樣才能做好日益規范的水利基建專款核算監督工作呢？下面，僅就本人近十年的工作體會與大家共同探討。
一、縣級水利基建專款核算監督工作的現狀
從目前來看主要表現有三個特征：
（一）受傳統觀念影響，縣級財會人員知識單一，除財會知識外，不注重必要的水利知識及財會法規的全面系統學習，造成監督能力不強。
（二）對工程支出審核把關不嚴，不能嚴格按照基建審核程序的要求進行系統全面地審核與監督；財務部門只是簡單的記賬工具，缺乏對工程項目合理性、真實性、準確性及相關手續完備性的嚴格檢查。
（三）對撥出專款的跟蹤檢查力度不夠。
二、縣級財會人員如何做好水利基建專款核算監督工作
（一）做好水利基建專款的核算監督工作，首先要掌握三種相關專業知識。1.具有過硬的基建會計知識。這是對水利基建專款核算人員最基本的要求。基建會計不同于行政事業、工業、商業等會計，有一套適合水利基建程序核算要求的專門的會計科目及相應規定。例如：基建會計是通過“建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其它投資”等科目來歸集和分配所有基建投資的，而工業會計則是通過“主營業務收入、主營業務成本……”等科目來反映整個生產經營過程及效益。因此要做好水利基建專款的會計核算監督工作，財會人員要通過參加培訓班或自學等方式，熟練掌握基建會計的知識體系，包括設置使用的會計科目、每個科目的核算內容及核算要求、待攤投資的分配方法、財務報表及財務決算的編制方法、交付使用資產的移交及其它相關事項等等。2.掌握相關的水利知識，具備預決算準確性、真實性的審核能力。要做好水利基建專款的核算監督，財會人員不僅要有過硬的基建會計知識，還要掌握大量的水利專業知識。不具備水利知識，監督工作就無從談起。例如，在某些具體工作中，在水利定額之內已給付的工程項目資金，在定額之外又予以單獨支付，出現了重復計算，造成國家資金的浪費、低效，不懂水利知識的財會人員是檢查不出來的。要做好水利基建專款的核算監督工作，要學習水利知識，掌握基建工程概預算的編制規定、概預算的編制方法、定額的種類、來源及組成內容；審核工程概預算、決算單中定額的使用是否合理、工程量的計量方法是否正確、實地檢驗申報的工程量是否真實等。3.具有法律知識，掌握與基本建設相關的法律法規。為確保水利基建專款發揮應有的效益，國家對基建程序中的各種工作都作出了專門規定。因此財會人員要掌握基本的會計法、國有建設單位會計制度、基本建設財務管理規定、水利基本建設資金管理辦法、國債專項資金管理辦法、水利工程概（估）算編制規定、招投標法、政府采購法、監理法、合同法、水利基建項目竣工財務決算編制規程等相關的法律法規。通曉法律，依法辦事，既可準確無誤地保證核算工作符合法律法規要求，又可通過運用法律武器，提高監督工作能力，堅決抵制不符合國家政策法規的行為。
（二）嚴格遵守基建的審核、核算程序，謹慎認真，嚴把支出關。1.做好準備工作。在設立賬簿開始核算之前，縣級財會人員要認真閱讀項目建議書、科研報告及該項目的立項批準文件、撥款文件等，掌握批復的建設內容及文件精神，以備審核實際建設的工程是否與文件精神及批復的建設內容相符。仔細閱讀工程項目概預算，掌握基建工程的整體框架及具體內容，并據以設置相應的會計科目。2.要認真辦理每一筆撥款業務，嚴把以下幾道支出審核關。（1）審核該筆投資是否為工程預算書中所列投資，并確定該筆投資所應歸屬的工程項目名稱。對于預算外變更的項目，審核查看是否按原批準渠道進行了變更審批，是否具有相應的變更批復文件。（2）審核收款單位提供的票據是否為已稅正式發票，白條入賬是明令禁止的；審核票據填寫內容是否準確無誤。（3）審核需提供的工程結算資料是否齊全，工程結算單中定額的使用是否準確，實地核驗申報的工程量是否真實，計算是否準確。（4）審核簽字審批手續是否齊全。檢查簽字審批卡上是否具有工程計量人員、工程監理人員、經辦人員、項目主管人員、項目負責人的簽字審批。（5）嚴格遵守基建管理辦法，對需要進行政府集中采購的，審核是否按規定進行了政府集中采購；需要進行招投標的，是否按規定進行了招投標；需要簽定合同的工程項目，是否按規定簽定了工程合同。
只有經過嚴格審核無誤的工程項目，我們才按照基本建設財務管理規定辦理撥款、登記賬簿。此外我們還要做好日常物資收發的核算，按時盤點，做到賬實相符；參加竣工清理，如實填寫竣工清理清單；及時編制竣工財務決算，進行認真審核；及時辦理資產移交手續等等。
【關鍵詞】泄洪閘；加固工程；建設管理
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
泄洪閘是用以宣泄洪水并調節控制水庫水位的工作閘門。它具有承受各種靜、動載荷的能力，并具備良好的結構和水力學特性。泄洪閘是河流上的控制性工程,對城市防洪、排澇、御沙等起了重要作用。但因其長期運用、年久失修及海洋環境影響, 導致工程老化、碳化, 嚴重影響到工程的安全運行。在泄洪閘加固工程建設管理工作中, 參建各單位應該克服工程建設的各種困難, 創新施工工藝, 加強質量管理, 保證工程質量，確保泄洪閘工程安全順利運行。
一、嚴格實行招標制和監理制
泄洪閘加固工程主要涉及建筑工程、 啟閉機設計制造、金屬結構電氣設備制造安裝及管護工程等工作內容。為優選施工隊伍, 依據水利水電工程招標管理辦法, 嚴格招投標程序，對每個投標單位的資質都作出相應的規定, 對收到的投標文件進行封存。組織造價工程師進行封閉式標底編制工作,審定后的標底由監察人員封存, 評標委員會根據《水利工程建設項目招標管理規定》 確定了評標辦法, 使招投標工作做到“公平、公正、公開”。
二、建立完善的質量管理體系，加強工程建設管理，落實質量責任制
建立健全“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量保證體系, 制定質量管理的有關規定以及其它一系保工程質量的措施, 明確各參建單位質量管理的責任, 做到責任到位、措施到位、檢查到位、落實到位, 確保工程質量。
1、加強施工單位與監理隊伍的資質管理
為保證施工隊伍的主要技術力量如實地參加工程建設，在工程招標時就要求施工單位在標書中明確標主要管理人員、技術人員的姓名、職稱、主要工作業績, 同時在標書中還要注明投入設備的數量、型號及購入日期等。施工單位進場后, 監理單位首先檢查施工單位是否按投標書的承諾, 保證人力、物力、 設備到位, 凡是不一致的, 不發開工令。在施工期間若調換管理人員, 必須經監理單位及業主審核批準。對進入現場的監理單位, 建管局同樣嚴格把關。主要檢查監理單位是否按監理大綱投入了相應的監理人員, 監理規劃及監理細則是否符合工程實際, 需要監理單位配備的辦公設備是否到位等。
2、各參建單位建立切實可行的質量管理體系
為貫徹落實水利工程質量管理有關規定, 結合工程特點制定泄洪閘加固工程質量管理辦法, 建立質量保證體系，定期開展質量管理聯查活動, 召開專門會議，要求參建單位加強工程質量管理工作。
設計單位實行工程設計總工程師負責, 專業總工程師配合, 專業設計工程師保證的設計質量保證體系。設計單位派駐工程現場代表組, 按規定參加監理工程師組織的技施圖紙會審、設計交底、生產調度等會議。對施工質量巡查, 收集施工管理和質量信息, 確認施工成果是否符合設計要求, 檢驗設計的正確性和合理性, 參加各階段施工質量檢查驗收和質量評定。
工程承包商和設備制造單位, 按合同規定和監理工程師要求, 建立以項目經理為中心, 主任工程師全面負責,各工區長分工負責的質量保證管理體系。實行專業質量管理人員現場進行質量監控、測試、驗收, 公司試驗室等質量職能部門監督、檢查相結合的雙重質量監控。
監理單位實行總監理工程師負責制, 按照統一管理、分崗負責的原則, 總監理工程師指派和授權監理工程師代表分別負責各專業監理工作, 并向總監理工程師負責。全體監理人員共同對工程建設全過程進行監督、協調和服務,從而使工程施工和質量始終處于被監督、檢查狀態。
由此, 形成任務明確、 責任清楚、相互制約、相互監督、協調一致、運作有序的質量管理體系
3、政府質量監督
由具有工程質量監督職能的行政管理部門, 代表政府行使質量監督權, 對工程建設進行強制性監督, 通過對設計、施工單位的質量保證體系, 建設、監理單位的質量檢查體系和工程質量進行監督, 并通過質量監督促使質量管理體系措施進一步完善, 參與工程的驗收, 同時對工程質量問題的處理措施和效果實施監督，保證工程質量。
4、嚴格執行工程質量驗收規范、標準
全面實施規范化，泄水閘加固工程從一開工就應將質量管理納入規范化管理軌道, 在工程質量管理中, 嚴格執行水利部頒發的水利水電工程質量評定規程中的各項要求, 并結合工程實際及時制定工程質量檢查、 單項工程質量評定等制度，使質量管理、質量檢測工作真正落到實處。
5、制定科學合理的施工方案
認真研究每個施工技術方案, 既考慮到施工方便, 進度滿足工期要求,又考慮到對現有泄洪閘安全的影響, 充分預計在今后加固工程實施過程中出現的各種情況, 并采取相應的工程措施。 委托咨詢部門對施工圖進行審查, 及時做好技術交底, 多次召開施工技術方案研討會。
6、嚴把材料質量關
對進場材料做到層層驗收, 不達標準, 堅決不收。同時為了減少材料質量的波動, 狠抓源頭, 派專人到砂石材料產地挑選優質料場, 指定專車專運, 確保材料質量的穩定, 為創建優質工程打下基礎。
7、確保工程質量
采取事前指導、事中控制及事后檢查相結合,要求施工單位對工程施工的每道工序, 事先制訂相應的施工方法、施工措施、質量控制的作業文件, 指導施工人員按規定的要求和標準認真仔細地實施, 使工程的每一道工序都滿足規范和設計要求。同時采取跟班旁站、巡視和平行檢驗等形式, 加強對質量的跟蹤控制, 根據具體情況針對不同部位制定了必須檢查的項目和內容, 落實到人, 發現工程有質量問題堅決停止并返工, 確保工程質量等級達到優良。
7.1 事先主動控制
首先對人的控制, 只有保證工作質量才能保證施工質量, 保證工作質量的關鍵在于保證參與人員的素質, 因此, 要求施工單位組合好具有一定資格的專業人員參與工程的建設與管理, 專業的配套與人員數量應滿足工程建設需求, 強化全員的質量意識、責任心、敬業愛崗精神和專業技術水平。
7.2事中積極檢查
對承包單位的質量控制自檢系統進行控制, 完善每道工序的質量控制體系; 嚴格工序間交接檢查制度 ,要求做到認真復查上道工序質量, 保證本道工序質量, 上道工序質量不合格的不得進行后續工序的施上, 在本道工序實施過程中跟班觀測, 在承包單位自檢合格的基礎上, 經監理工程師檢驗認可后 ,方可進行下道工序的開工; 審核設計變更和圖紙修改, 對施工單位提交的合理變更在認真審核后報送業主批準; 對質量不合格工序經提出后, 承包單位仍不采取措施, 下達工序暫停指令 ;定期組織工地會議, 不定期召開現場會議, 及時分析、通報工程的質量情況, 檢查施工單位質量保證體系的落實, 協調有關單位的業務活動。
7.3 事后嚴格把關
事后控制, 主要是對完成的分項分部單元工程進行檢查驗收, 對質量控制要點關鍵部位進行事后復檢; 按規范要求組織聯動試驗和試運行檢驗; 審核施工單位提供的質量檢測報告, 對檢測不合格單元提出整改或返工意見, 明確其缺陷服務責任。
8、抓好安全生產
參建單位象對待土程質量一樣把安全生產放在突出的位置來抓, 加強組織領導, 全面落實安全生產責任制, 把安全生產工作貫徹到各個工序、每個人, 切實提高全體干部職工的安全生產意識。并結合工程建設的具體實際,制定了切實可行的措施, 經常對安全生產工作進行全面、深人、徹底的大檢查, 平時加強巡查, 杜絕事故的發生。
9、確保工程進度
在工程實施過程中, 參建各方始終嚴格按網絡計劃組織施工, 并將施工計劃分解到月、旬、日, 每月底建設單位組織檢查分析本月計劃落實情況, 部署下月計劃。在工程建設過程中, 施工單位積極采取措施, 及時調配機械設備、施工人員、模板腳手架等周轉材料, 施工晝夜不停，確保工程按期完成。
三、結語
在泄洪閘加固工程建設中, 應該從大局出發, 兼顧工程建設與工程管理, 充分為工程管理創造條件; 作為建設管理單位, 應積極處理好與其他參建單位的關系 ,協調一致, 是工程建設成功的前提; 正確處理好質量、工期、投資控制的關系, 是工程建設優質、高效的可靠保證; 在工程建設管理中以人為本, 注重人才培養, 是工程建設成功的希望, 也是水利管理事業興旺發達的希望所在; 主體工程與相關工程的同步建設, 更能充分提高工程的防洪效益和社會效益，促進水利管理事業的不斷發展。
參考文獻
