時間：2023-06-29 17:09:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前我市人防工程權屬管理現狀
十幾年來，隨著《人民防空條例》及《人民防空法》的相繼頒布和實施，結合城市建設，在全國各地掀起了一個建設人防工程的，人防工程竣工面積急劇增長。我們寧波市，這幾年均以百分之幾十的年增長率在提升。人防工程的建設，對于集約利用土地資源、提高城市戰略防御能力、改善城市交通狀況等都起到了較大的推動作用；并且，隨著人防政策的落實、人防工程的建設，也有力地推動了人防事業的蓬勃發展。但長期以來，人防工程的產權問題一直未能有效地解決，尤其是住宅小區結建人防工程，在管理上有更多的問題。比如“重建設、輕管理”現象，“有人建、無人管”現象，資產閑置現象、產權紛爭現象等比比皆是。不但造成了國家資金的巨大浪費，而且也制約了人防事業的長遠發展。
為此，我們寧波市政府及相關部門，以加強人防工程管理、保證人防資產“三個效益”正常發揮為目的，從20**年開始相繼出臺了一系列規章、文件，應該說，規章、文件的出臺對阻止開發商長期出租、變相買賣人防工程的行為發揮了一定的作用，對人防工程平戰功能轉換及維護管理責任主體也進行了明確，為以后進一步規范人防工程管理打下了基礎，取得了階段性的成果。但由于沒有上位法作支撐，我市的政府規章未能對產權界定問題作出明確的規定。也因此未能真正改變人防工程管理混亂的現象。
二、規范管理人防工程的途徑探索
我們認為，要加強人防工程管理，保持竣工工程良好的使用狀態，必須明晰人防工程產權制度，同時建立相關的營運、管理制度及資產保值增值考核制度。具體是否可以從以下幾條途徑入手：
1、明晰人防工程產權。產權是所有制的核心和主要內容，是市場經濟運行的基礎。人防工程要想建設好、維護好，就必須明確權屬。
在明晰產權問題上，建議是否按以下四類情況確定：一、國家依法取得或全額投資建設的人防工程，產權歸國家所有；二、人防主管部門根據國家或地方有關政策籌集資金建設的人防工程，產權歸國家所有；三、開發商或建設單位按照國家和省有關規定，結合民用建筑依法修建的人防工程（簡稱“結建”工程），產權也歸國家所有；超過國家規定以外的部分，歸開發商所有；四、非國有經濟組織或個人投資建設的人防工程（除第三條外），以及由國家與其他投資主體共同投資建造的人防工程，遵循“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，按出資比例劃分產權。
2、建立相關的權屬、營運、考核管理制度。
（1）建立產權登記制度。對明晰產權的人防工程辦理產權證書，并建立年檢年審制度。
（2）建立營運管理機制。主要是明確人防工程與其它物業一樣，可以轉讓和抵押。在推進“兩防”一體化進程中，可提倡利用人防現有機制和設備，整合社會應急資源，建設指揮平臺，積極參與社會搶險救災工作，發揮人防資產的最大效益。
（3）建立工程維護管理保障機制和平戰(災)轉換儲備金制度。維護管理基金可由政府、開發單位、使用人和經營者共同承擔，由人防主管部門統一歸集，實行專戶儲存、政府監管，專項用于人防工程維護管理。同時完善人防工程使用和日常維護管理的監督檢查機制，做到維護管理制度完善，責任主體明確，責任制落實到位，確保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。
建立人防工程平戰（災）轉換儲備金制度。主要用于平戰、平災轉換所需。儲備金的積累可以從以下兩個方面來落實：一是在人防工程竣工驗收的同時，按平戰功能轉換工程量的現行造價，由開發商向人防主管部門繳納（寧波市已在實施）；二是每年從籌集的人防建設費中提取一定比例資金，存入儲備金專戶。
——關于某鎮飲水安全情況調研報告
水是生命之源、民生之本。據統計，在發展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數超過800萬。因此，保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是維護廣大人民群眾根本利益的基本要求，更是切實解決當前民生突出問題的具體行動。本次選取關于包聯鄉鎮**鎮飲水安全問題作為調研課題，通過聽取相關部門的意見，與**鎮班子調研座談，走訪入戶等實地考察、座談討論、查閱資料等方式，形成了如下調研報告。
一、我縣農村飲水安全的基本情況
全縣建檔立卡貧困戶有50074戶148705人，其中存在飲水困難的人口有101951人。易地扶貧搬遷2.6萬戶7.09萬人。縣委、縣政府按照“全域安飲”的指導思想，2016年以來，全縣整合各類扶貧資金4.04億元用于農村飲水安全工程建設，用于鞏固提升17個鄉鎮集鎮水廠，解決了269個村24.9萬人的農村飲水安全困難問題。通過建設飲水工程，使農村群眾飲水的水量、水質、用水方便程度、供水保證率大大提高。
二、**鎮2017-2019年飲水工程建設情況
**鎮轄18個村240個組，截止2018年底全鎮年報農業人口8319戶27999人，其中貧困戶2759戶6968人，全鎮共建易地扶貧搬遷安置點64處，搬遷貧困戶1558戶3641人。
2017年-2019年，**鎮以水源穩定為前提，整合利用境內和周邊水資源，按照“大水源、大水廠、大覆蓋”思路規劃，抓住了精準扶貧政策機遇，利用精準扶貧安全飲水專項資金3500多萬元，其中土建資金2500多萬元，各類型號管材40多萬米1000萬元。目前，已建成千噸萬人水廠1座；跨村連村水廠或整村覆蓋單村水廠8座；集中供水工程21處；為分散居住的農戶發放管材4萬多米。
截止目前，全鎮99%以上的農戶都吃上了自來水，國家投資建設的飲水工程供水覆蓋率達到了98以上，精準扶貧安置點和非易地搬遷貧困戶供水保證率到達100%，全鎮村村選配了管水員對已建成通水工程進行管理，**鎮飲水工程建設規模數量、工程質量和運行管理水平都位居全縣前列。
三、**鎮農村飲水安全存在的主要問題
1. 用水管網運營問題。由于用水管網開挖配套資金不足，普遍存在管槽開挖深度不夠的現象，管網運行容易收到破壞；同時，農村公路提檔建設對沿公路邊鋪設的管網破壞很大，需要縣一級層面整體協調。
2. 水表安裝普及問題。大部分安置房建筑商做的供水管網不是一個入戶口，給水表安裝帶來難度；**鎮大部分存屬于山區，普通水表防凍效果較差，安裝防凍型智能水表費用較高，增加了全鎮水表安裝普及工作難度。
3. 用水管理隊伍問題。目前，管水員雖然配齊了，但業務能力還比較低，且由于計劃安排的公益崗還沒有到位，水費也沒有征收，工作積極性也參差不齊。
4. 節約用水意識問題。根據了解，農村群眾習慣免費用水，節水意識還沒有養成，浪費用水現象時有發生，特別水較偏遠的村，對安裝水表和計量收費有抵觸情緒。
5. 政策法規保障問題。缺乏法規授權的處罰措施，造成監管難度大；同時難以在公共資源經營上保障“以水養水”的正常運營。
四、解決農村飲水安全問題的幾點建議
(一)強化運行管理，飲水安全“有人管”。交由水利部門管理的**鎮，飲水安全運行基本正常，用水矛盾并不突出。農村飲水工程“三分靠建設，七分靠管理”，建好是基礎，管好是關鍵，管理跟不上，群眾飲水安全就難以保障。縣政府從縣公益崗中按照“一村一名”管水員的標準配置，負責全村的飲水工程日常管理和維修養護工作，應盡快到位；在經費保障上，縣政府及水利部門把飲水補助經費納入預算草案和按預算劃撥到鄉鎮，由鄉鎮統一考核、統一發放，讓管水員村村有，收入穩，管長遠。同時加強對基層工程技術和管理人員的培訓工作，提高業務水平和管理水平，為飲水安全工作提供堅強有力保障。
(二)合理征收水費，飲水安全“有錢管”。管理缺失成為農村供水工程短板，缺少經費直接制約著供水工程的有效管理。在群眾能夠負擔的前提下，引入市場化運作機制，改“福利水”為“商品水”，實行有償供水，計量收費。一方面，可以解決管水人員工資、設施維修保養經費來源問題，實現以水養水的目標，確保農村飲用水工程管得好、用得起、長受益；另一方面以公共資源商品價格進行杠桿調節，引導群眾養成節約用水良好習慣。在管理實施中，實行一戶一表，開戶報裝費用統一標準；水費征收按照“群眾可負擔、以水能養水”原則，由村委會通過“一事一議”程序，實施階梯式水價。事實上，只要農戶安裝水表、用水計量收費，都能夠達到供求平衡、人水和諧。
關鍵詞：河道采砂；管理；淺析
中圖分類號：P619.22+8文獻標識碼：A文章編號：
引言
砂石是重要的建材資源，隨著經濟的發展，建筑業的興旺，對砂石的需求量也日益增加。長期以來，渭河下游各河段砂石資源的開發利用對流域內各縣、市（區）經濟發展做出了一定的貢獻，尤其為區域重點工程建設提供了砂石資源保證，同時也為當地群眾提供了一條就業致富門路。但也存在著一定的問題，如何進一步加強河道采砂管理，保障行洪暢通，確保人民群眾生命財產安全，通過對華陰河務局采砂管理工作實際情況進行了概述，并對如何提高采砂管理工作提出了一些看法，起到拋磚引玉作用。
1.采砂管理的現狀
華陰河務局采砂管理工作2010年才剛剛起步，經歷了從無到有的過程，有許多地方還不夠完善，但通過對其它兄弟單位的學習及自己的艱難摸索與總結，以科學發展觀為統領，以“安全有保障、工程影響小、清障能到位”為目標，以不斷細化和強化采砂考核工作為主線，以控制采砂計劃、過程、結果為著力點，將采砂管理工作逐步走上法制、科學、有序的軌道，形成了一套有特色的辦法，取得了一定的成效。
1.1重視調查研究，采砂布點工作己基本穩定。
為使采砂管理工作起好步，華陰局做了大量的前期論證工作，先后數次深入規劃的采砂區進行實地查看、調研，并與采砂戶進行座談，通過大量、細致工作后，編制了《華陰河務局河道采砂工作調研報告》，調研報告充分分析了轄區的砂石分布情況，對是否可以采、如何采、如何管等問題均進行了充分論證。根據調研報告，并結合《渭河下游渭南市境內河段河道采砂規劃報告》下簡稱《規劃》，對轄區采砂點進行了科學布設，采砂點布設基本合理，從源頭上將采砂對工程影響降到了最小。
1.2依法科學管理，采砂管理體系己基本建成。
華陰局一開始就重視采砂管理工作，不斷從管理制度入手，先后建立了《清障管理辦法》、《采砂月度考核制度》、《優秀采砂戶獎勵辦法》等多項制度。不斷強化日常考核，通過對采砂戶進行月、季考核，并建立采砂戶檔案信息，作為年底評優的依據，在采砂季末召開了“華陰河務局2010-2011年采砂管理工作會”。表彰了優秀采砂戶，并對清障完成的采砂戶退還了清障保證金。通過一系列有效可行的措施，使采砂管理水平逐步提升，采砂管理體系己基本建成，管理成果成效顯著。
1.3多措并舉給力，采砂清場復平工作成效顯著。
為將河道采砂清障任務落到實處，一是在采砂期結束后組織轄區各采砂戶認真學習省、地、市關于開展河道采砂清障工作的各類文件，要求各采砂戶高度重視，積極落實，保證采砂任務按期完成；二是為進一步貫徹落實上級文件精神，將采砂管理工作落到實處，向各采砂戶下發了《關于做好近期河道采砂管理工作的通知》（陜庫華陰【2011】11號），對河道采砂清障工作作了具體安排；三是在清障期間，實行河道采砂清障工作周報制度，要求各采砂戶于每周四將本周的采砂清運量、日清量、剩余量進行上報；四是加強現場監管力度，對于不符合要求的采砂戶，向其下發“限期責令整改通知書”，確保清障任務如期完成；五是開展河道采砂清障自評活動，對各采砂戶的清障工作進行自檢，發現問題，立即整改，確保河道采砂清障順利通過上級驗收。
1.4正確有力宣傳，采砂管理工作氛圍良好。
一是加強外部宣傳。在今年“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中，華陰局采用短信平臺宣傳、網站集中宣傳、標語及公告宣傳、宣傳車隊宣傳、座談會議、采砂現場、法律講座宣傳、名家書畫筆會宣傳等宣傳形式，轟轟烈烈地開展宣傳工作，散發宣傳標語、水法規宣傳單等共計2000余份，給采砂管理工作營造了良好的外部氛圍；二是加強內部宣傳。通過周例會、月度會，研究、宣貫《渭河下游渭南市境內河段》河道采砂規劃報告，了解采砂規劃相關內容，做到心中有數，并定期給采砂戶宣貫上級相關文件、采砂規劃，給采砂管理營造良好的內部氛圍。
1.5加強基礎研究，采砂觀測布控基本完成。
2011年5月，華陰局聘請專業隊伍轄區采砂點進行了全面的控制網布設，馮東、五合2個采砂區各設3條觀測斷面樁18個，控制網進行了平面和高程控制，平面基準采用1980西安坐標系，高程采用黃海高程系統，采砂對河道影響的基礎性研究工作正在逐步展開。此項工程控制網絡的建成，為采砂管理工作實現“數字化”奠定了基礎。
2.采砂管理工作的對策
2.1科學布設采砂點，做好采砂長效機制建設
河床砂石是河道穩定、水砂平衡的物質基礎，可供開采的床沙質是一種有限的寶貴資源，無限制地、掠奪式開采河砂將會破壞河道的河勢，破壞河床的沖淤平衡。一要制定河道段內采砂船布設規劃是合理開發利用砂石資源的基礎工作，根據上級的《采砂規劃》，規劃區域的采砂船數量、大小、增減等；二要建立采砂點調整機制，要建立如何根據河勢變化、工程增減等因素及時調整采砂計劃，以適應邊界條件變化。
2.2摸清現狀問題，完善充實采砂管理辦法。
砂石資源開發和利用對保持社會、經濟可持續發展起到一定的作用，是我市工程建設的原材料的重要保證。為摸清區域砂石分布情況，要專門組織人員進行調查研究，并結合局河道采砂實際，充分考慮工程管理、防汛等方面的要求，完善充實《華陰河務局采砂管理辦法》等，同時，要建立健全相應的規章制度，特別是日常巡查制度、采砂清場制度、應急停采制度、持續改進制度等，加大監督力度，及時并嚴肅查處違和違章的采砂行為。
2.3拓寬涉河部門協作，加強聯動機制常態化管理。
結合我局轄區的實際情況，通過強化水行政管理與執法，整合執法的資源和手段，在充分利用現狀水政力量的基礎上，總結與公安機關聯動的經驗，積極拓展與交通、國土、安監、電力等涉河單位的聯系，依靠或協調涉河機構力量，形成流域管理中各業務相關單位（部門）在各自職責范圍內的日常執法聯動機制，變突擊行動、集中執法、專項整治活動為常態化的執法管理，保障我局采砂管理工作的正常進行，不斷提升采砂管理水平。
2.4實施標準化砂場建設，促進采砂管理水平上臺階。
嚴格按照《陜西省三門峽庫區管理局標準化砂場管理規定》要求，進行標準
化砂廠的建設。在批準的采砂區中有計劃、有步驟的實施標準化砂廠建設。在各砂場四周埋設界樁，明確砂場四周界限，在采砂現場辦公場所栽設公示牌、平面圖、警示牌等，將砂場負責人姓名、住址、采砂許可證編號、有效采砂期限、開采范圍、開采量和各項要求等內容進行了現場公示，使河道采砂許可和管理工作更加公開、透明，廣泛接受社會各界監督；在辦公及生產區載設標志牌，對砂場辦公、生產區進行分區管理；在進入采砂場入口，載設砂場名稱標識，規范采砂場標識；對經審批的運輸路段跨越堤防處兩端各設置攔車樁，控制采砂線路。通過標準化砂場建設活動開展，不斷提高采砂管理水平，促進采砂管理水平上臺階。
2.5著手四個方面的研究，使采砂管理工作上臺階。
一是對轄區砂石資源進行全面摸底。邀請專業勘探人員對部分河段進行布點、采樣，通過對砂石數據整理及分析，細化研究采砂布點工作；二是針對采砂過程沉砂高度過高等問題，開展河道沉砂方式研究工作。通過開展堤外沉砂等河道沉砂方式的研究，著力解決清場復平難的問題；三是采砂戶成立采砂協會的研究工作，通過協會的成立并形成制度，對采砂戶進行分頭監管。并通過采砂協會在砂石銷售鏈條上實行統一管理，指導堤外統一堆放、銷售，盡而解決河灘內沉砂的數量等問題；四是采砂影響對河道影響研究。河道采砂可能導致局部河勢發生改變，必須對河道斷面和水下地形變化情況定期組織監測。監測成果作為調整采砂區、調整采砂量提供科學依據，以指導采砂活動。
2.6加強正面宣傳，營造良好的采砂管理氛圍。
一是采用多種方式，對河道采砂管理所取得的成績和經驗，以及涌現出來的先進事跡和先進人物，進行多層次、多渠道的宣傳報道，努力為河道采砂管理營造良好的社會氛圍；二是加強對沿岸群眾的宣傳教育和疏導工作，采取樹立宣傳牌、警示欄等通俗易懂的方式，大力宣傳非法采砂的危害性及對其處罰標準，對非法采砂活動進行威懾。要及時公告采區的可采量和可容納船數等。
3.結語
總之，河道采砂管理工作水行政主管部門的一項重要職責，采砂工作即面臨著問題與挑戰，也面臨著機遇與發展，隨著社會各界對采砂工作的支持與重視，采砂管理工作必然得到加強與發展，水行政主管部門只要認真履行職責，切實貫徹執行各項法律法規，勇于創新不斷進取，采砂管理工作現狀將會不斷改變，采砂管理的地位也將會大大提高，河道采砂依法、科學、有序的管理目標將會早日實現，水利事業就能健康發展。
參考文獻：
[1]《渭河下游渭南市境內河段河道采砂規劃報告》.
關鍵詞：公路工程質量；市場監管；項目法人制度；治理超載；車流量統計
十多年來，在我國高速公路建設快速發展的帶動下，全國各地各等級公路建設都得到了長足發展。這對我們的工程管理，特別是工程質量管理工作，提出了更嚴格的要求和考驗。但近年來，我們的公路工程質量形勢卻不容樂觀。一些公路和橋梁工程達不到設計使用年限，就破壞的影響到行車和安全。有的地方個別公路項目剛剛建成，即被媒體暴光為“豆腐渣”工程。
看得出，我們公路建設市場發展存在一些需要解決的問題。中國公路建設行業協會2003年的《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》（含北京、重慶、河北、山西、貴州、云南六個省市），就曾在公路建設以下幾個方面提出問題與建議：
一、有一些政策、規范仍需完善。
二、業主行為亟待規范。
三、承包商行為不規范。
四、監理作用有待進一步發揮。可以說，當前公路建設市場上，正是由于項目法人制度執行不徹底，假借資質投標中標等突出問題存在，正在破壞著我們保障公路工程質量的基本條件。
從事公路工程項目管理工作多年，深感工程質量責任重大，意義重大。公路工程質量關系公路建設行業健康發展，關系國民經濟發展大事，關系國家和地區大額度資金投資效率。因此關注工程質量，收集質量信息，分析公路工程質量后，我認為在改善工程質量方面，我們還有好多工作須要做。而做好公路工程質量工作的前提是，充分認識質量工作所面臨的困難和問題。也只有這樣，我們才能在工作中不斷進步，不斷適應新的形勢。對于制約當前工程質量的幾個因素的具體認識如下：
第一，現在我們公路建設質量存在的一些問題，一般都涉及到公路建設市場監管工作。而依據交通部《公路建設市場管理辦法》規定：公路建設市場管理的目的是確保工程質量等，各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。所以，可以說我們政府部門公路建設市場監管工作，是影響當前公路工程質量的重要因素。這是因為，造出不合格工程的各類主體存在于市場上，本身就是一個需要加強市場監管的問題。只有我們的市場監管者的行為規范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規范。而我們有的地方政府、部門官員支持下屬企業或關系戶施工、監理企業等。甚至，有的地方政府部門公務員在公路經營管理公司中任職。這樣就打亂了市場監管的秩序，損壞了政府部門的監管形象，損害了工程建設環境，從而導致了工程質量的下降。
還有，政府部門應當嚴格依照法律規章在市場準入和地方市場準入方面有所作為。有的施工企業工程質量不好，卻能在一地市場上連續干多年多項重要工程。這不正是我們各級政府部門在市場準入方面應該有所作為的依據嗎？
因此，要改善工程質量工作，我們首先應加強和改善各級政府部門公路建設市場監管和執法監察，嚴格執行市場準入制度規定，避免政府行為錯位，避免地方保護行為和杜絕關系戶企業。
第二，工程項目招標、投標和評標工作存在的缺陷和問題，直接導致了素質差的，甚至“假借資質”的冒牌工程施工、監理等單位中標。這也是導致工程質量下降的相當重要的因素。政府部門監管和招標投標評標工作的不嚴格，不僅導致了差素質的各類從業單位流入工程建設市場，同時也使得差素質的各類從業人員混入市場，并間接導致真正人才流失，這更不利于工程質量的提高。
因此，在公路工程項目招標、投標、評標工作中，我們的各級政府部門應嚴格依照有關法律條例規定加強市場監管和執法監察，嚴肅查處各類假借從業資質投標、中標等違法違規行為。此外，還要注重積極探索，努力提高評標工作質量。
第三，公路工程建設管理方面，項目法人負責制度是項目管理一切工作的基本制度，必須嚴格執行。但我們有的地方項目法人負責制度執行不徹底甚至走樣，這是一個不能保證工程質量的重要因素。比如，面對當前工程質量終身負責制的要求，有的業主常常缺乏制度和機構上的有力支持，不能適應新形勢。作為市場經濟主體的項目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，沒有形成對業主工程質量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項目業主工程管理。公務員參與公司經營違反了《中華人民共和國公務員法》。這樣，就損壞了政府部門在工程建設中的形象，嚴重降低了政府部門在工程建設中的監督管理作用。
因此，工程建設項目管理上，建議嚴格工程項目法人負責制度，并從組織機構等方面保證和加強工程質量管理工作，積極探索工程合同管理工作。堅決杜絕在職行政人員在公路經營企業任職。
第四，正是由于以上的市場監管、招標投標評標和工程建設項目管理工作等方面存在問題，可以看得出，我們的公路工程質量工作形勢不容樂觀。這些問題在一些地方較長時間存在和影響下，工程前期的可行性研究等工作質量下降、工程質量監督工作的難度加大，效果不明顯。反過來，這些問題的存在，最終又加大了我們政府部門公路市場監管工作難度。
因此，搞好公路工程質量工作，也要重視做好工程可行性研究等前期工作，加強工程質量監督工作。
第五，工程建設質量的降低，也導致額外增加了公路工程投入使用后的養護工作負擔和不確定性，擾亂了工程養護市場的健康發展。
另外，超載車輛不斷和車流量統計工作的落后，更使得投入使用的公路工程出問題后，質量責任難判斷。
因此，搞好公路工程質量工作，還要規范公路工程養護和嚴格治理超載，并做好車流量統計工作。
總之，公路工程質量工作千絲萬縷！改善我們的工程質量任重道遠。我們必須重視改善我們的公路建設市場監管執法監察、項目法人制度落實、工程招標投標評標等工作。
我們必須從加強研習現行公路建設法律制度規章入手，加強學習市場經濟規則，增強市場經濟觀念和合同意識，適應形勢發展要求。然后，嚴格按照有關規定辦事，加強政府部門公路建設市場監管執法監察，發現問題，解決好問題。然后，才可能嚴肅公路建設市場秩序，改善工程質量環境；才可能做好工程招標、投標、評標工作；才可能落實好項目法人負責制。才有利于改善工程前期工作質量，加強質量監督效果。才有利于規范公路養護市場，做好治超工作，并做好車流量統計工作。
另外，我們的法律制度層面存在一些漏洞，如對于項目法人負責制執行不徹底、公路各類企業假借從業資質等違規違法行為，處理的法律制度規定依據不足。這些問題也應解決和完善。
參考文獻
1、《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》。公路建設行業協會。2003年。
2、《建筑工程質量管理條例》。建設部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建設市場管理辦法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
論文摘要：案例教學是國外經濟管理教學過程中經常采用的一種行之有效的教學方法，科學組織案例教學對于提高學生分析、解決問題的能力及提高管理素質非常重要。管理科學與工程專業課程教學應積極采用案例教學方法，在管理類課程中引入案例教學，會推動學生更加積極主動地學習，并對整個管理科學與工程專業課程的教學改革產生積極影響。
隨著現代社會信息化步伐的加快，以計算機網絡為核心的現代信息技術不僅改變著人們的生活、工作和學習方式，而且也給新世紀的教育帶來了前所未有的沖擊。基于多媒體網絡的信息技術通過與各類課程相整合，可以促進教學內容呈現方式、學生學習方式、教師教學方式和師生互動方式的變革，為學生的多樣化學習創造環境，使信息技術真正成為學生認知、探究和解決問題的工具，培養學生的信息素養及利用信息技術自主探究、解決問題的能力，提高學生學習的層次和效率。
一、管理科學與工程學科
現代管理科學與工程學科的概念定位是應用工程科學、技術科學、數學、系統科學及社會科學知識，對人員、物資、設備、技術、能源和信息等組成的各種系統進行設計、評價、決策、改進、實施和控制的一門學科。
概括地講，管理科學與工程專業學生要具備從事工程項目管理的基本能力，其知識結構應建立在工程技術平臺、管理學平臺、經濟學平臺、法學平臺這“四個平臺”的知識體系之上。四個平臺的課程內容如下:
(一)工程技術平臺的知識體系
工程技術平臺的知識體系是管理科學與工程專業從事與工程、特別是土木工程有關的管理的學科基礎。是管理科學與工程有別于其他管理的基石，工程管理人員若不懂得工程技術的相關知識，就無法實施管理。管理科學與工程專業學生首先應該是工程師。
(二)管理學平臺的知識體系
管理學平臺包括通用管理學和項目管理方向管理學兩個方面。在國家教育部《專業目錄和專業介紹》中，將管理學規定為管理科學與工程專業的主干學科。而且管理科學與工程專業既培養工程師，也培養管理人才，工程管理人才是既懂技術又懂管理的復合性人才。
1.通用管理學知識體系
通用管理學知識體系由以下課程內容構成:運籌學、組織行為學、質量與安全管理、數據庫應用、管理信息系統、ISO質量管理體系概論、風險與保險管理、人力資源管理、項目管理(PMP)。
2.項目管理方向管理學知識體系
項目管理方向管理學知識體系由以下課程內容構成:招投標與合同管理、國際工程管理、工程建設監理、工程管理軟件應用、工程項目成本管理、施工企業經營管理、項目總控、外資工程合同管理、工程造價管理。
(三)經濟學平臺的知識體系
經濟學平臺的知識體系是工程管理專業知識體系的重要組成部分。在市場經濟條件下，經濟學知識越來越顯得重要，而且在工程管理中，大量的管理是通過經濟手段來實現的，管理與經濟是密不可分的統一體，因此管理科學與工程(特別是工程造價管理)必須掌握相關的經濟知識。經濟學平臺包括通用的經濟學和工程管理方向的經濟學兩個方面。
其一，通用的經濟學知識體系，由以下基本課程構成:西方經濟學、工程經濟學、應用統計學、會計學、則務管理、項目融資、可行性研究與評價。
其二，工程造價管理方向的經濟學知識體系，由以下課程構成:建筑工程概預算、安裝工程預算、道路工程預算、市政工程預算、投資估算、工程估價、工程項目成本控制、造價軟件應用。
(四)法學平臺的知識體系
法律是調整人類社會人與人之間關系的行為規范，從事管理者必須熟悉、掌握、應用法律，因此法學知識也是管理科學與工程專業重要的知識平臺，一般包括以下課程內容:建設法規、經濟法等。
在四個平臺基礎上構建的管理科學與工程專業知識體系以及相應的課程設置，較完整地體現了專業培養目標、業務素質能力的基本要求，也較好地體現了“加強基礎，拓寬專業口徑，以及整體優化”的要求。
二、案例教學模式
案例教學模式是指教師根據教學目標和教學任務的要求，在課堂上，通過對一個具體情境的描述，引導學生運用一定的理論知識和技能對這些特殊情境(案例)進行分析、討論，探討處理方案，在課堂外，幫助學生選擇一個專題，結合教育教學實際進行研究，探索教育教學規律，從而提高學生的創造性，運用已有的知識分析和解決實際問題的能力的一種教學模式。是在教師指導下，通過學生主體的、創造性的問題解決過程，有機地將理論與實踐、知識與經驗、課內與課外、校內與校外結合起來，旨在提高學生綜合解決問題的能力，培養學生的團結合作意識，促進學生和諧發展的教學程序和操作體系。
案例教學法最早應用于法學界和醫學界，美國哈佛工商學院將案例教學應用在管理學科教學中推動了這一教學方法的普遍應用，目前它己被廣泛應用于世界各國經濟、商貿、管理、法律、教育等各類課程的教學中。案例教學法將特定的情境帶入課堂，讓學生通過分析案例并在群體中展開共同討論，使學生主動地進人特定情境和實踐過程，建立起身臨其境的真實感受，在分析探索和討論中尋求解決問題的方案，它以其先進的“能力本位”為主導的教學理念，充滿鮮活性、靈活性、啟迪性的教學手法和極具針對性的實施方式，成為管理類課程教學中不可替代的教學方法之一。然而，多媒體和網絡技術等信息技術出現之前，案例教學仍然多是以教師講授的形式在課堂中出現的。盡管有一些教師講解案例可以十分生動，有時候還可以將案例印發給學生邊聽講邊看，但是案例本身的特點不能充分展示，教學效果不夠理想。
三、信息技術支持下的管理科學與工程案例教學模式
基于信息技術支持下的管理科學與工程案例教學模式是指建立在現代教育思想、教學理論和學習理論的基礎之上，充分利用現代信息技術手段的支持和由其提供的無限信息資源，構建一個良好的學習環境，充分發揮學生的主動性、積極性和創造性的教學模式。
(一)優點
這種教學模式的關鍵在于利用現代信息技術構建能夠發揮學生的主動性、積極性和創造性的教學環境。教學環境，在教學活動開始時又稱為學習情境(或學習環境)。這種教學環境具有信息資源豐富、交互與交流方便、時間與空間開放等特點，可充分調動學生的多種感官，其中多媒體技術的超文本信息組織方式與網絡技術的結合，使學生在學到知識的同時，又能培養他們獲取、分析、加工和利用信息的素養;計算機網絡的交互性，不僅可以使學生進行自主學習，培養學生的發散思維、創造思維及創新能力，而且可以使學生與學生、教師與學生之間互動互助，促進合作精神和良好人際關系的形成。
(二)特征
第一，以充分利用現代信息技術為基本特征。作為該教學模式不可或缺的一部分，現代信息技術不僅是教學的輔助工具和學生學習的認知工具，而且為學生的學習和學習環境的創建提供無限信息資源，可以說現代信息技術本身就象教室、黑板一樣，是學習環境的一分子。
第二，注重發揮學生的主動性、積極性和創造性，培養他們的綜合能力。
第三，教學形式多樣，提倡師生、生生、師師等多種教學因素的互動。
基于以上幾方面的因素，結合東北林業大學的信息化硬件水平和管理科學與工程類課程的特點，將信息技術與案例教學法相結合的過程中探索教師和學生利用信息技術挖掘、提煉、展示、討論、評價案例的方式方法，尋找利用現代化信息技術有效培養和評價學生管理科學與工程專業實踐能力的途徑，研究教師在應用信息技術開展案例教學過程中所處地位和應當扮演的角色。
四、基于信息技術環境下案例教學模式的模型設計(圖1)
基于信息技術環境下管理科學與工程專業案例教學模式的構建是建立在案例學習任務基礎之上的，設計或提出學習任務是教學模式形成的靈魂:學習任務不同，教學模式也應有所區別;同一學習任務可以有不同的教學模式。學習任務的提出或設計又是以學習者特征分析和教學目標分析為依據的。通過教學目標分析，教師掌握教材的基本結構，確定學習者的‘最近發展區”，通過分析學習者特征，教師了解學生的認知結構、智能水平，從而為正確提出或設計學習任務打下良好的基礎。
教學模式的構建可從創設情境和設計教學策略兩個方面分別進行，并通過相互協調的循環設計，最終形成穩定的教學模式。情境的創設有助于將一個個學習任務置于真實的問題情境中，從而促進學生知識與能力的遷移;內置其中的認知工具(含會話與協作工具)有助于學習者進行自主學習和合作學習;內置的大量信息資源有助于問題的理解和可行性方案的提出。教學策略的設計為學習者指明活動的方向，提供可供選擇的問題解決模式。
五、案例教學改革和創新的效果分析
一是學生獨立學習的能力得到增強。在教學過程中，學生需要獨立引用書本上的理論、獨立尋找案例、獨立分析和撰寫學習報告、獨立進行分析演講、獨立對學習成果進行評價，這一系列學習中的獨立行動，擺脫了一貫依靠教師的傾向，大大鍛煉了學生的獨立自學精神，并使得學生的獨立學習能力得到了充分的發揮。后來有同學表示，他們認為這種教學方式可以展示他們的個人才華，一部分同學還爭著要上臺演講，主動提問的同學也很多。
二是積極思維與創新思維得到發展。最近.中國科技大學校長朱清時(2006)說:“我們的高等教育還是以教師為中心的傳授式教學，強調知識的完整性、系統性、連貫性，這的確很重要。但是，如果過于強調完整、系統連貫地學習知識，在這個知識爆炸的時代，一個大學生可能直到畢業都來不及學到最前沿的課程。”這席話一針見血地揭示了傳統填充式教學方法的弊端。而案例分析教學采用緊密聯系現實，自學、討論、演講、面試等多種方式，提供了廣闊的學習舞臺，極大地推動了學生積極思維與創新思維的發展，也獲得了參與學生的熱烈擁護。
三是語言表達能力得到提高。在案例分析中，讓學生演講，互相提問辯論、毫無準備地回答學生臨時性的各種問題，這對于鍛煉學生的語言表達能力和應急反應能力都帶來了很多好處。由于學生事前有所準備，又有學生之間的相互比較，對于講演的好壞自然也有自己的看法，今后他們會去總結經驗和教訓。特別是今天的大學生就業往往遇到面試這個環節，如果在學校中從來沒有得到鍛煉的話，將給自己的順利就業帶來不利的影響。在案例教學前把這一點說明清楚，更鼓勵了學生演講的積極性。許多學生由于演講的成功更增添了自信心。
四是開創了生動活潑的學習局面。巴西著名教育家保羅·佛萊雷種指出:‘役有對話就沒有交流，沒有交流就沒有教育。”過去的教學是教師一言堂，現在是群言堂。不但允許學生提問，而且在一定程度上允許學生在下面談論或商量問題。總的來說，課堂教學和學習氣氛熱烈、學生發言積極，學生自己的評分更具有神秘感和吸引力，引起了學生的濃厚興趣，對學生學習的積極性起了推動作用。另外，在課前的小組學習準備中，學生主動自由討論，常常爭論激烈，一份案例分析報告經常要修改多次才能定稿，開創了課內外學習生動活潑的新局面。
六、實施案例教學應注意的幾個問題
案例教學以討論式教學為主，但也應注意和講授式教學相輔相成。無論哪種教學方式都應在現代教育理念框架下，注重培養學生的問題意識，使他們在學習中感到問題無所不在。只有強化問題意識，才能培養學生的創新精神和創新能力。案例教學是一種開放式教學。除注意克服落后的傳統教學方式外，要利用一切先進的教學手段，如現場調研、網絡應用、CAI多媒體教學等。
案例教學需要創立新的教學評價體系。案例教學重在素質教育和創新能力的培養，因此，考試的目標、內容、形式也應隨之改變。
比如某些管理學科的課程，為了考核創新能力，試卷給出的案例答案不一定是唯一的，判斷正誤的筆不一定掌握在老師的手，而是靠實踐的檢驗。一些同學可能從不同的角度給出不同的答案，這就要看其是否能進行邏輯推理，分析得是否有道理，思路是否清晰、準確，再予以成績評價。
一、常備不懈，有條不紊抓好防汛工作。一是從早、從實、從嚴做好各項防汛準備工作，牢牢把握防汛工作的主動權，汛前認真組織開展了防汛大檢查，對全縣各類水利工程尤其是19座中、小型水庫和在建水利工程進行了拉網式檢查，逐座水庫落實了防汛責任人，對32座水電站落實了電站“雙責任主體”責任，對3座在建水利工程制定了安全度汛應急預案，落實了安全生產責任人。責令河道采砂業主和各工程管理單位落實了水域安全防范警示牌200余塊。二是強化值班。縣、鎮防汛辦和有關工程管理單位在3月24日提前8天進入主汛期值班，密切關注天氣變化，及時掌握雨情、水情，適時預警信息，切實加強了防汛值班調度指揮；三是突出重點，加強排查。防汛指揮部成員單位根據各自的職責，對防汛隱患進行了全面排查，重點對山塘水庫等水利工程、山體滑坡泥石流地質災害防御、尾礦庫和攔砂壩安全、學校安全度汛“五個重點”進行了排查，做到提前清除和處置險情隱患；四是加大了督查力度。不定期對各鎮防汛值班和主要領導帶班在崗在位情況進行查崗，對各鎮和防指成員單位防汛措施落實情況、防汛物資儲備情況、責任制落實情況、水庫“四保障”落實情況進行全面督查，對督查發現的問題，及時下發督查情況通報，限期落實整改。
二、狠抓進度，扎實推進水利工程建設。我局克服人員少，工程量大，工程項目點多、面廣、戰線長、分散等困難，做到周密安排，精心組織、強化措施、落實責任，認真做好項目的前期工作、勘探設計、招投標、開工、施工、監管等各個環節，確保各項水利工程建設順利進行。
1、中小河流治理項目。城北防洪工程已完成投資1845萬元，占批復投資的81.22%；完成主體工程土方開挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼擋墻22438m3，漿砌石擋墻5093m3，預計今年7月底前主體工程可完工；天九、城南區防洪工程已完成了施工招投標準備工作，預計7月下旬開標確定施工單位；老城、防洪工程已完成初設，待征求相關鎮意見后上報省廳審查。
2、小農水重點縣項目。2012年下達的、歷市鎮小農水重點縣建設工程已基本完工，并通過省級績效考評。完成襯砌渠道120㎞，水渠工程20處、渠系建筑物18處，完成投資1500萬元。2013年計劃實施的天九、、小農水重點縣建設項目，實施方案已通過省水利廳組織的專家評審。
3、水庫除險加固工程。重點小（二）型一級2座水庫除險加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病險水庫除險加固施工預算已完成縣財政審檢工作，適時啟動招投標工作。
4、農村安全飲水工程。農村安全飲水工程縣城管網延伸至天九鎮項目基本完工。鎮集中供水工程、村農飲工程正抓緊施工。2013年度實施項目4個，縣城自來水工程至老城鎮延伸工程、巋美山鎮豐背村農飲工程、鎮農村飲水安全（農村自來水工程）、鎮村農村飲水安全管網延伸工程全部已編制完成實施方案上報省廳，并全部通過省市組織的專家評審。
三、把握策略，積極做好水利工程的爭項爭資工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建設的機遇和贛南蘇區振興發展的契機，認真分析研究國家對水利投資的導向，積極開展水利項目的爭項爭資工作。一是對已列入規劃的項目積極主動與上級水利部門溝通、匯報，爭取盡早安排實施；二是對已進入規劃分年度實施的小農水重點縣、農飲水安全、中小河流治理項目，積極主動按照時間節點要求，做好年度實施方案的編制和申報工作；三是對未列入規劃的水利項目，積極做好與水利部《支持贛南等原中央蘇區振興發展水利專題調研報告》的銜接，并著重在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面做文章，千方百計把我縣比較突出的水利項目插隊擠進國家或省、市規劃的籠子。上半年，已爭取上級水利項目到位補助資金853.4余萬元。
四、抓好宣傳，切實加強水政水資源管理工作。按照國家對實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”的要求，切實加強了水政水資源管理工作。
1、充分利用3月22日第二十一屆“世界水日”、3月22日—28日第二十六屆“中國水周”的契機，大張旗鼓地開展了“世界水日”主題“水合作”和“中國水周”主題“節約保護水資源,大力建設生態文明”的主題宣傳活動。
2、對保護禮亨水庫飲用水源進行了重點整治。一是加強宣傳力度。在庫區各路口及要道懸掛“保護水源、保護環境、防止水污染”等宣傳標語20余幅；二是做好庫區植樹造林涵養水質，利用”植樹節”組織干部職工植樹造林200余畝;三是組織干部職工和聘請專業人員對庫區漂浮物、垃圾等污染物進行不定期打撈，四是加強了庫區內巡山、巡庫工作，及時查處和制止到庫區游泳、釣魚、閑散人員游玩及盜砍樹木、果園污染水源現象。
3、加強了河道管理。一是定期開展河道巡查，及時查處亂采濫挖河道、河岸行為，規范河道采砂行為，確保行洪安全，上半年查處水事違法案件6起，處理水事糾紛15起，處理水事事件3起；二是嚴格按照水利部22號令《入河排污口監督管理辦法》要求，做好排污口設置審核及管理工作，今年未批準新設排污口。
為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗
——
各位領導、同志們：
今天××集團公司隆重召開××年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司××年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、版權所有!求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況
全年完成經營收入萬元完成下達計劃指標萬元的％。需要說明××礦業公司下達指標萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動無法完成下達指標萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司××年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達萬元的情況下，實現利潤萬元，完成下達計劃指標萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之××年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場
突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項，實現工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂個協議合同、金額達萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于××年月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好××年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。
集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業文化、樹立企業良好形象。
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三版權所有!個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。××年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司××年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
當前國家產業結構政策處于逐步調整的過程，市場竟爭日趨激烈，原材料價格大幅度上漲我們的產品企業、服務行業難免受到沖擊。經營活動有一個潮起潮落、此消彼長的周期，一些企業由于長期超負荷運轉，資金資源開始匱乏、設備陳舊老化，有的已危及到安全生產，設施革新改造、產品更新換代迫在眉睫。從集團公司整體來說人員負擔相對沉重，繳納“四金一險”、歷年工資結構調整等使企業成本開支相應加大，而我們的投入和產出不成正比、開拓市場的視野不夠寬、辦法不夠多，我們的經濟基礎相對還很薄弱，新的經濟增長點和支柱型產業尚未真正形成。
今天××集團公司隆重召開200*年工作會議，主要任務就是客觀總結集團公司200*年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年各項工作任務，動員公司員工進一步認清形勢、統一思想、堅定信念、規范經營、求實創新、開拓進取，為全面推進企業健康穩定快速發展而努力奮斗。
下面，我向大會做工作報告，請審議。
一、20*年工作回顧
20*年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團公司全體員工在董事會的正確領導下，妥善應對市場變幻的大環境，適時調整經營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務，取得了一定成績。
（一）經營指標完成情況
全年完成經營收入20936.1萬元,完成下達計劃指標24500萬元的85.44％。需要說明××礦業公司下達指標2000萬元，其經營收入未列入集團公司統計；××房地產公司因建房工程方案和時機不成熟，建房工程未啟動,無法完成下達指標2000萬元；耀鑫工貿公司因先后兩次停產影響收入800多萬元；綜合上述客觀因素，集團公司200*年的經營指標基本完成；全年在人員工資增幅達422萬元的情況下，實現利潤488.5萬元，完成下達計劃指標450萬元的108.55％；并已為全局股東提前足額兌現了紅利。總之200*年集團公司經濟效益總體保持了平穩增長的發展態勢。
（二）突出主營業務奮發拓展市場
突出主營業務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務宣傳手冊，建立寶雞地區大客戶通訊聯系網絡、建立信息平臺，實現信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點，結合實際工作中出現的溝通不及時、匯報不到位等問題，多方協調，積極想辦法，督促做好企業間的溝通與聯系，保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目45項，實現工程收入3750萬元。
我們抓好客戶工程的成功經驗歸結起來，核心就是高效優質服務。優質服務是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發展的生命線。施工企業引進采用先進技術和管理方法，加強工程組織管理，確保質量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺47油庫專線故障，忙乎了一個通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區的寬帶改造工程，網絡的穩定性和速度有了質的提高，家園網用戶已達720多戶；他們努力開拓外部市場，與市區五大電信運營商聯系商洽，簽訂10個協議合同、金額達63萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負責施工、管理、維護的寶雞市區二期光纖環網工程。建安公司積極參與社會招投標，先后完成了社會水泥廠、東嶺集團110KV變電站土建工程和“七一七”地質總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務，坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現場規范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產品制造企業加強質量體系管理，在市場營銷和售后服務上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內部挖潛、節能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農網工程“回頭望”的有利時機，開足馬力連軸轉，銷售額增加，經營局面有所改觀；電力開關廠隨著大規模城農網改造結束及時調整經營思路，把銷售力量重點投入到中小客戶上；斯通公司加強銷售隊伍建設，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優化方案不僅保證了變壓器產品質量性能，而且大大降低了生產成本，無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力，我們對祥泰賓館進行設施改造，完成能源公司印刷廠廠區大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調研和論證，形成了調研報告；為擴大水電經營規模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結算納入××水電公司統一管理，于2004年11月開始試運行。××房地產公司對××大廈閑置廠房招租做了實質性的工作，對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發區征地建房做了深入的調研論證。
（三）夯實基礎工作深化細化財務經營管理
1、檢查督促分子公司履行委托經營協議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認真測算的基礎上，廣泛征求意見，剔除水份、實事求是分解下達經營指標，簽訂新年度委托經營協議;進行了營業執照、施工資質年審和二級建造師申報；為加強集團公司的戰略管理，自身準確定位，明確發展方向，以科學求實的精神、認真負責的態度組織編制集團公司五年規劃；加強兩標一體化培訓，組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質量體系培訓及內部審核，為迎接審核機構的監督性審核做好準備。
2、按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產核資工作，全面部署、明確任務、責任到人、各司其職，既嚴格分工又密切合作；對集團公司及其分子公司資產負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產“家底”。
3、認真開展審計整改。根據200*年8月國家審計署駐西安特派辦對我局200*年財務收支延伸審計中，指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規定、充分利用有利條件，主動做好200*年度稅務稽查配合工作，最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經理的經濟責任進行離任審計,對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業公司）資產、產權、經營情況專項審計調查。
4、針對魯瑞××電氣公司經營方式的變動，指導配合順利實現了帳務移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎資料的同時，積極拓展業務，并經多次反映協調，解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
5、對全局256名集體職工的醫療保險、工傷保險、養老金的繳費標準進行了測算認定，每月由專人負責統計、申報、核對、交納。并給集體工內部退養人員調整隨企業效益浮動生活補貼。
6、全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金341.7萬元，收繳年度承包利潤271萬元，為集團公司開展正常經營管理工作提供了有力的資金保障。
(四)加強和規范多種經營邁出堅實步伐
加強和規范多種經營是建立和完善現代企業制度的要求，是適應電力體制改革向縱深發展的要求，是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規范多種經營領導小組，明確職責、印制下發文件、作出部署安排，并決定把加強和規范多種經營領導小組辦公室調整設立在集團公司，由總經理擔任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負使命責任之重大，當即召開總經理辦公擴大會，研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施，從兩個層面著手展開工作，一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產資金使用歸屬;規整各分子公司會計報表，對虛報不實的予以剔除，對正常經營的予以納入，使集團公司財務報表完整反映公司整體經營情況；抓住時機開展公司債權清理，為規范財務資金管理和2004年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經企業“家底”，核實多經企業資產擁有量，更好建立和完善產權結構及資本紐帶，組織開展了多經企業資產清查，通過清查如實掌握了多經企業資產狀況。
集團公司組成聯合調查組對分子公司董事會、監事會建制、人員構成，企業經營者年薪制執行情況以及財務狀況、經營狀況詳細調查了解，掌握第一手資料。鞏固清產核資成果、理順產權關系，全面實地核對普查資產，重點清查主業與多經之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯交易情況，有無違規違紀；清查多經企業的投資項目管理，是否建立健全資產占用、投資、拆借和擔保管理制度，規范資產資金隸屬占用關系；清查工資管理，規范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經、借鑒兄弟單位的經驗，從中得到有益的啟示啟發，撰寫出了具有實用價值的調研報告；并根據長期的多經工作實踐、結合調研情況，修訂補充了《固定資產管理辦法》、《資金管理辦法》等規章制度，切實把加強和規范多種經營落到實處。目前加強和規范多種經營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
(五)加強作風建設求真務實培育員工綜合素質
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質，共同維護企業和職工利益，激發工作熱情和干勁，增強企業的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經濟、學業務的自覺性普遍增強，學習內容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中，大家踴躍發表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調研報告、也有心得體會。通過作風建設，員工更注重自身素質素養的培養提高，增強了事業心和使命感，自覺做到立足本職、敬業愛崗，提高工作質量和辦事效率。
加強作風建設是企業強化管理的必要手段，是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業整體經濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內容，又是一項長期的戰略性任務。我們注重作風建設和生產經營的有機結合，扎根基層、服務于基層，出主意、想辦法，為企業幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經改革、發展的新形勢，認真總結工作經驗教訓，勇于面對困難，振奮精神，發揮主觀能動性和積極性創造性，通過狠抓內部管理和提高產品質量、服務質量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經濟效益，促進企業的可持續發展。另一方面采取對企業進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協助招攬生意、人員分流、資產整體租賃可行性調研等方式方法，想法設法幫助企業走出困境、走出低谷，盡快扭轉被動局面。這些非常措施對安定人心、穩定職工隊伍起到了積極的重要作用。
(六)弘揚企業文化、樹立企業良好形象。
全力協助局成功地協辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業務，觀看比賽期間200人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢，顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業的疑聚力、向心力，提高了公司社會知名度，樹立了企業良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創建全國衛生文明城市”和“森博會”等大型活動，去年××集團公司（包括分子公司在內）分別獲得局工會組織的安全生產和國慶文藝匯演最佳節目獎和優秀節目獎，以及寶雞市橋牌協會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優秀組織獎；××電力電纜公司開展助學扶貧活動，為結對幫扶貧困學生贊助學費245元，組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷；能源物資公司結合“創建全國衛生文明城市”活動，投資1.3萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操，加強精神文明建設，倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業，爭做文明市民、文明職工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生產是一項涉及方方面面的綜合性系統工程，是多經企業生存發展的基石，是我們從事各項工作的基礎和前提。200*年，我們認真開展了春安大檢查、安全生產警示月活動、安全停產整頓和安全生產月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產迎峰過冬活動，教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統一關系，認真落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行各項安全管理制度，工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施，把“雙控”、標準化、規范化作業落實在職工的具體行動中、落實在生產流程的各個環節中。集團公司和分子公司領導、安全監察人員都能嚴格執行安全到位規定，組織員工切實把握生產班組和施工現場兩個重點，深入抓好民工、臨時工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結合多經企業實際、結合季節特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動，重點部位重點防控，努力提升集團公司安全管理的整體水平,鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力，實現了全年安全生產無事故的目標。
在總結成績的同時,縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎管理有待于進一步加強，由于經濟基礎相對薄弱，在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習慣性違章時有發生，有的企業還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰略中心指導地位尚未確立，集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來，更談不上集團化、集約化、規模化經營，公司管理與現代企業制度要求尚有一定差距，有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經濟、“訂單第一”的思想觀念，有的企業陳舊觀念根深蒂固，不能自身準確定位，還是一味依靠主業、“等、靠、要”、得過且過，面對風云變幻的市場大環境束手無策、無所適從，陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發揮不夠，積極性未充分調動起來，監督不到位，對不符合規定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現象。
六是項目信息渠道相對閉塞，未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫，缺乏項目儲備。
七是企業流動資金普遍緊張，貨幣回籠不及時，久而久之形成不良循環。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運作效能難以充分發揮，對正常開展經營活動造成困難和影響。
對以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久，國網公司、省公司相繼提出了建設“電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀的現代公司”的發展戰略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優”的現代化學習型供電企業的發展戰略目標。毫無疑問，電力發展戰略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯動互動、對電力多種經營產生深遠的重大影響，從整體上帶動多種經營的發展，同時也對加強和規范多種經營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出：要重點關注、重點研究、重點推進加強和規范多經管理工作，…要深入分析論證加強和規范多經管理的具體方案，細化措施、慎重操作。×××××××200*年工作要點也明確要求加強和規范多經管理，推動多經快速健康發展。很明顯加強和規范多種經營是電力體制深化改革的重要內容和具體體現，是集團公司和所屬分子公司2005年繼續面臨的事關生存發展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調研和基礎性工作，今年將按照董事會部署安排步入實質性操作，包括規范法人治理結構、理清產權關系、進行資源整合、推進產業結構調整；發揮財務結算中心、調配中心功能，建全財務內控機制等等。
關鍵詞：智能化信息化范圍管理進度管理 質量管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
21世紀的頭20年，是智能化、信息化從小到大飛速發展的時期，是全世界歷史上建設的高峰期，與2010年我公司參加浙江省某地市高檔小區的智能化信息化系統集成設計工程，并得標。正值公司內部設計部門引入項目管理方式進行設計項目的管理。2011年9月，此項目施工結束并通過驗收，標志著項目的基本結束。在此項目中，我作為項目經理全程參與，歷時一年半，頗有一番感受。
項目背景：浙江省某地高檔小區智能化信息化系統集成項目
項目時間要求：2010年2月開始，2011年8月底完成，歷時18個月。
項目目標：在2011年8月前，完成小區建筑群共18幢建筑單體的智能化信息化系統集成并交付竣工圖紙及決算，通過國家有關部門的驗收，并達到省級獎項標準。
項目總結：通過在此項目中運用項目管理方法，使本項目得到了比較順利的實施，較高質量地達到了項目目標。雖然在項目中，客戶需求幾次發生變更，項目交付的目標時間也幾次延遲，人員也發生一些變動，但由于各方在項目過程中的積極合作，加上項目進程的明晰、可控，使項目得到了用戶的認可與好評，最終圓滿的完成了整個項目。
一、范圍管理
影響項目成功的因素有很多，包括用戶的參與、清晰的項目任務、明確定需求說明、以及正確定計劃工作，這些都是項目范圍涉及的內容。項目工作中哪些該做，哪些不該做，做到什么程度，都是由“范圍管理”來決定的。項目范圍管理的主要過程有啟動、范圍計劃、范圍定義、范圍核實、范圍變更控制等，在本項目過程中，我們應用范圍管理的方法如下：
（一）、啟動階段的范圍管理
1、項目啟動
項目啟動階段最重要的工作是確認項目存在并對項目經理進行授權。
本項目中標后公司根據實際情況安排，因為經驗工作態度等優點，我被確定作為項目負責人負責項目的所有跟進。在項目中標，得到合同后，公司的銷售總監，銷售副總裁，召開一次項目啟動會議。會議上副總裁正式宣布我為項目經理，并對項目目標，公司管理層的對本項目的期望，各方面的關系，涉及人員的初步職責分工做了明確。
2、分步實施的原則
由于項目前期的需求基于投標方式的限制，所有需求都是基于來自建設方的招標文件和來自建筑設計院的初步設計圖紙，需求可以說是非常不明確。同時由于實施初期用戶對項目需求的認識不夠，容易使整個實施過程達不到預期的效果。因此在實施過程中我們采用“整體規劃、分步實施”的原則。將整個實施分為二個階段，第一階段作深化設計，集中精力保證園區整體智能化信息化設計的框架完成，并經過相關專家的評審。第二階段在總結前期實施經驗的基礎上，全面鋪開，按照每個建筑單體進行深化設計施工，最后由項目經理進行整合、竣工、驗收。
3、項目團隊組建
在2010年7月份，公司開始探索在承接的項目中采用項目管理的方法進行管理，并對部門組織結構進行了改組，設立了專業設計人員和項目審核監管（由主任工程師及部門經理級別擔任）三層結構。將原部門組織結構從職能型結構轉換為矩陣結構，加強項目經理的權力和對客戶的響應。考慮到項目工作量很大，時間緊迫，我即對原項目團隊進行充實調整，增加了1名專業設計和1名項目審核人員
4、需求分析調研
項目需求分析是明確項目范圍的基礎，為了保證用戶需求分析的全面，準確。在向用戶進行需求分析調研時，我們首先制定了詳細的需求分析計劃，明確規定需求調研時間，用戶參加人員，調研方法、內容，實施人員；同時要求實施人員依據項目背景資料及以前其他項目的實施經驗做好需求調研準備，認真編制需求分析問卷，以避免在調研中過程遺漏相關內容；在調研過程中實施人員積極對用戶進行啟發，使用戶能有條理，系統地描述需求，并在調研中詳細記錄調研問題的答案。為了避免今后扯皮，我們在整理用戶需求的基礎，補充了《設計任務書》。
5、初步的項目干系人分析
由于項目涉及的單位和人員比較多，為了溝通方便，我們對各個干系人的信息，職責和聯系方式作成表格，見下表：
涉及的各方名稱 項目中的職責和工作內容 主要人員職位 聯系方式
某開發商 投資方 略 略
物業管理公司 今后將作為小區的使用者
建筑設計院 建筑群的建筑功能、電氣等設計，為本項目提供設計的基礎信息
公司設計部門 具體負責實施本項目的設計工作
公司銷售總監 客戶關系維持及業務聯系
公司銷售副總裁 高層客戶關系維持及業務聯系
（二）、計劃階段的范圍管理
準確的范圍定義是項目范圍管理的基礎，在計劃階段，我們采取了以下措施，保證項目范圍的準確定義。
1、制定范圍計劃
在進行業務調查和需求分析的基礎上,明確定義系統范圍。在執行過程中，我們首先制定范圍說明書。在范圍說明書中明確定義項目范圍，各階段的交付物，并對相應功能進行細致描述，避免在理解上雙方發生歧義。
2、范圍定義
在范圍說明書的基礎上，我們采用自上而下的方法，按照系統的不同組成劃分了WBS。范圍細化至每個特定的工作包，使得分解后的任務可管理，可定量檢查，使項目設計和審核人員有章可循，同時便于項目經理在不同階段有效控制中間成果同時不至于陷入到項目細節中去。
（三）、執行過程中的范圍管理
1、定期例會，及時溝通
為了保證在項目過程中對重要問題及時做出決策，對項目的范圍、成果和進度及時通報，我們建立了項目團隊例會制度。通過項目例會制度，能夠不斷對項目范圍及已經取得的成果進行確認，避免了在項目實施后期范圍變更的巨大風險。
2、階段交付物確認
在項目實施的各階段我們提供了以下交付物由用戶確認，在上一階段交付物確認后，才能開始下一階段的工作。
項目階段 交付物 接收和評審
項目計劃階段 項目調研報告 某開發商
項目初步設計階段 初步設計方案、整體系統圖紙和設計概算 建筑設計院
項目深化設計階段 深化設計方案、每個建筑單體的施工圖紙和細化的設計預算 某開發商、物業管理公司及行業專家
項目施工階段 施工過程環節 某開發商
項目收尾階段 招標文件的技術要求 某開發商、物業管理公司及行業專家
（四）、范圍變更管理
變更的管理是項目范圍管理的重要組成之一，項目的范圍計劃不出現任何改變幾乎是不可能的。范圍變更的原因是多方面的，如用戶要求增加子系統功能等。因此我們在項目管理體系中應該包含一套正式的變更程序。為了防止項目范圍的無效蔓延，保證項目順利進行，我們雙方討論規定對用戶的范圍變更請求，一律通過書面變更申請提出并確認，即使建設方和用戶口頭提出，我方也幫助重新出變更申請單，重述需求及變更導致的工作范圍，預算變化等，經雙方審核后，視不同情況，做出相應的處理。
同時，在每次和客戶的溝通過程，會議等，對每次會晤都作出紀要，甚至包括我方的設計人員與對方的個別溝通，凡是涉及到有需求更改的，都要有書面的紀要，然后對這些進行匯總。分發給相關的人員，如果要進行范圍的變更，必須要發變更申請單，經過批準才進行變更。當然，有的變更僅僅涉及到進度的變化和設備采購和施工的預算，則無需進行范圍的變更。
二、進度管理
進度要求往往是項目中客戶需求最明確和最敏感的部分，通常關系到客戶的重要利益。在實際項目中我們也意識到,管理好進度的關鍵是合理安排好工作，并有計劃地利用工作時間，尤其是最主要的工作和最關鍵的問題。另外，為了應付風險及意外事件，需要在項目進度計劃中留有時間余量。因此，在項目中：首先我們認為適當可行的進度計劃是保證進度的必要條件。
根據前期制訂的WBS，我們對任務進行了進一步的分解，明確了各個階段所包含的具體活動，并根據活動順序與活動歷時繪制了PDM圖。有了PDM圖，我們利用Project2000軟件，結合項目資源狀況，又制訂出項目的進度計劃，并利用資源平衡原則更合理的分配各個資源在項目中的活動安排，保證每個項目活動都能有充足的資源分配且不會有資源過于緊張導致進度拖延的情況。
為了保證項目進度的履行，項目團隊還制訂出在不同階段發生需求、設計變更或不可預見事件的發生造成進度計劃不能正常執行情況的進度變更流程，來及時修正為最為可行的新項目進度計劃。
其次,我們還認識到設計項目的主要成本來自于人力的投入，而進度拖延，必然導致項目成本的成倍提高；而單純的保證進度，忽視項目設計質量又會帶來大量返工，同樣是進度的損失，從而增加項目成本。所以說保障項目進度，人力投入是一方面原因，更應該從提高工作效率入手，進而縮短項目工期。
三、質量管理
質量管理作為項目管理中重要的一環，在系統集成項目中顯得格外突出。接下來，將從以下幾個方面介紹在項目質量管理方面的一些心得。
（一）、質量計劃編制
為確保項目質量管理的第一步就是質量計劃編制，它也是實現高效質量管理的基礎，它為項目的執行提供了基本的質量標準和考核規范，并對質量管理進行統一的規劃和設計，起到了綱領性的作用。在本項目中，我們著重在下面的兩項工作：
1、全面的質量管理計劃
從項目的需求調研階段，就要求對項目提供質量管理的保證，只有質量管理計劃貫穿整個項目過程，才能夠真正的達到“錯誤發現最早”的目的。
2、執行計劃的靈活調整
由于智能化信息化系統集成項目包含的子系統很多，相應地，對涉及到的每個系統產品的質量要求，相關的標準和準則都應被設計團隊了解并確保在項目設計中被滿足。本項目中還有一個重要的質量管理要點就是在整個設計方案中對整個系統的質量要求的平衡，即子系統和系統整體質量的平衡。在特殊的情況下，由于需求情況不夠細化，針對可能的需求擴展及其引起的質量要求改變，提供一個以上的中間解決方案供建設方及客戶確認是十分必要的。
（二）、質量保證方法
質量保證包括與滿足一個項目相關的質量標準有關的所有活動，它的另一個目標是不斷地質量改進。
1、規范的文檔和圖紙模板
在計劃、初步設計、深化設計等各階段，我們都通過規范統一的文檔和圖紙模板，從而規范項目交付物的格式，同時也方便項目中的溝通，保證各子系統信息真正的完整性、一致性。
2、高效的溝通方式
包括例會、周報、項目校對審核記錄單、會議紀要等，同時對項目團隊內部的溝通以及與客戶的溝通也通過例會/周報、紀要的方式，把各個接口進行統一的規劃，盡量保證交流的通暢和準確性。
（三）、項目質量管理的實施控制
有了良好的質量保證措施，就需要對實施進行有力的控制，才能夠真正的使各項措施落到實處。對于工程項目，最重要的質量控制手段就是評審制度，各個階段的評審，包括內部評審和外部評審，設計方案和圖紙的每個階段都要進行自校，互校，階段性工作完成即交給設計院進行審定審核輸出。初步設計階段和深化設計階段結束都要把交付物交給行業專家評審，才能決定是否進入下一環節。
總之，運用項目管理的方法，確實給項目工作帶來了改觀，項目工作的有序化有目共睹。雖然在實踐中還感覺到很有很多的工具和技術還用的不熟練，隨著實踐的深入和對項目管理的不斷加深理解，一定能夠在項目中用好“項目管理”這個利器的。隨著不斷學習與調整，智能化、信息化工程行業也將走向更輝煌的明天。
參考文獻：
1、《建筑智能化系統工程項目管理探討》（中國建筑教育）
【關鍵詞】高職學生；核心能力；輔導員
《國務院關于大力發展職業教育的決定》中要求：“職業教育要為提高勞動者素質特別是職業能力服務。”國家方針政策對于包括高職教育在內的職業教育有了具體的要求，在此指引下，高職學生核心能力的培養作為提高職業能力的重要途徑，其重要性和作用不言而喻。筆者在輔導員崗位上工作多年，結合實際經驗對輔導員在高職學生核心能力培養方面進行了初步的實踐和探索。
一、高職學生核心能力的重要性及現狀
在當前嚴峻的就業形勢下，社會和企業要求高職學生需要掌握較好的專業知識， 同時應具備與完成專業任務密切相關的方法能力和社會能力， 即核心能力。核心能力培養在高職教育中至關重要，然而現狀卻不容樂觀。
（一）核心能力培養在高職學生教育中的重要性
所謂核心能力是指在人的能力體系中處于核心地位的能力，是從所有職業活動中抽象出來的專業能力以外的能力，即與專業的職業技能和知識無直接的聯系而與完成專業任務密切相關的方法能力和社會能力。勞動社會保障部將與人交流、信息處理、數字應用、與人合作、解決問題、自我提高、創新革新、外語應用能力列為八項核心能力。在此基礎上教育部高教司在相關調研報告中指出用人單位認為畢業生最需加強的核心能力可以歸納為：分析與解決問題能力、敬業精神、人際溝通能力、組織協調能力和心理承受能力。根據筆者對與廣東水利電力職業技術學院長期合作的部分企業訪談的結果顯示，相較于專業能力，企業認為畢業生能否在職業生涯中取得成功往往更取決于核心能力。專業能力可以視為學生進入職場的“敲門磚”，而核心能力則是幫助學生持續發展的“助推器”。
（二）高職學生核心能力現狀
高職院校在人才培養方案制定中普遍更側重學生的專業能力，雖然大部分高職院校已在課程設置中將核心能力作為基礎課程加入到課程體系中，如心理健康課程、職業指導課程等，但在實際操作中對核心能力的教育并沒有引起足夠的重視。而且由于沒有系統、規范的課程體系，教師往往在教學中缺乏針對性，難以將各項核心能力貫穿于學生的學習過程中，以致教學效果不理想，學生的學習效果較差。而高職學生本身對核心能力的認識也存在偏差，再加上缺乏科學的引導，導致高職學生核心能力現狀不容樂觀。
二、輔導員在高職學生核心能力培養中的實踐與探索
核心能力的培養與輔導員崗位職能相吻合，可以說是貫穿于輔導員的主要工作之中。正是基于上述背景，筆者所在的系部在高職學生核心能力培養中做出了嘗試性的工作，主要包括以下三個方面：
（一）輔導員通過組織開展學生活動培養學生的核心能力
輔導員以各種不同類型的學生活動作為載體，組織開展系列專業技能培養、文體禮儀培養、綜合素質培養等形式多樣的學生活動，全面提高學生的核心能力。筆者所在的系部在這方面的實踐與探索如表1所示。
表1 培養學生核心能力的活動統計
活動類型 活動名稱（內容） 對應的核心能力
專業技能類 “火箭飛翔，夢想飛揚”水火箭比賽 分析與解決問題的能力
“測出實力，量出水平”測量技能大賽 分析與解決問題的能力
“典型水利水電工程案例分析與思考”講座 職業認知（敬業精神）
“關于徠卡自動化監測系統在國內應用的案例介紹”專題講座 職業認知（敬業精神）
“江淮杯”技能大賽總結表彰大會 職業認知（敬業精神）
水質檢測技能競賽 分析與解決問題的能力
“深入郁南，服務水利”三下鄉活動 組織協調、溝通能力
文體禮儀類 魅力班級大賽 組織協調能力
“大學生人際交往”主題論壇 人際溝通能力
宿舍裝飾設計大賽 分析與解決問題的能力
“吾愛吾師，吾愛吾校”主題征文、攝影比賽 職業認知（敬業精神）
博物館志愿者講解員活動 人際溝通能力
“揮筆墨人生，展水利風采”書畫大賽 個人興趣特長
學雷鋒系列活動 組織協調、溝通能力
“不學禮，無以立”禮儀培訓 人際溝通能力
綜合素質類 “十精神解讀與思考”講座 政治素養
演講比賽 人際溝通能力
優秀校友座談會 職業認知（敬業精神）
“我為校慶添光彩”主題活動 職業認知（敬業精神）
“關愛生命，安全發展”安全教育講座 安全意識（職業精神）
心理健康PPT設計比賽 心理素質
新時期廣東精神講座 政治素養
“關注時事，聚焦熱點”調研比賽 政治素養
（二）輔導員結合專業背景開設核心能力培養的相關課程
筆者所在的水利工程系是學院的大系，輔導員人數較多，專業背景比較復雜，學院有關領導及系黨政領導都鼓勵輔導員在不影響本職工作的前提下開設課程，這一方面有利于輔導員自身的發展，另一方面輔導員也可以結合專業背景開設與學生核心能力培養相關的課程，通過課堂教學提高學生核心能力培養的有效性。筆者所在系部輔導員開設課程的具體情況表2所示。
表2 輔導員開設核心能力培養相關課程情況
輔導員 學歷（學位） 專業背景 開設課程
A 碩士學位 法學 水利法規、就業指導
B 碩士學位 水利工程 水文學、水政水資源管理
C 在讀碩士 英語 水利科普英語
D 碩士學位 思想政治教育 “兩課”、就業指導
E 本科 音樂 水文化建設中的音樂基礎
F 本科 工程管理 形勢與政策
G 本科 中文 經濟應用文寫作（水工方向）
（三）輔導員分模塊進行學生核心能力培訓
除邀請校內外的專家老師進行專題的學生核心能力培訓外，輔導員還可以結合自身的興趣特長分模塊進行學生核心能力培訓，所分的模塊如表3所示：
表3 輔導員分模塊進行學生核心能力培訓情況
輔導員 培訓模塊
A 人際交往及溝通能力
B 計算機應用基礎
C 學生干部心理調適
D 口語表達基礎
E 公共禮儀與形象氣質
F 素質能力拓展
G 應用文寫作
參考文獻
[1] 國務院關于大力發展職業教育的決定（國發[2005]35號）.
[2] 于興艷.高職學生核心能力培養研究[J].湖南財經高等專科學校學報，2008（06）.
關鍵詞：項目管理；課程特點；教學現狀；改革對策
高職院校要培養出專業知識扎實、實踐經驗豐富的適銷對路的技能人才，需要從全方位考慮，從人才需求出發，以就業為導向，做好人才培養工作。建設工程項目管理是工程管理和工程造價等專業必修的技能課程，在專業綜合型人才培養中起著舉足輕重的作用。
1課程特征
建設工程項目管理課程有獨立的理論體系，又介于工程技術科學和管理科學之間，涉及多門學科的相關知識，它具有顯著的特征。
1.1強調實踐性
課程的知識與工程項目實施過程和管理經驗息息相關，有國家法律或行業的規章制度的提煉、對項目管理過程的工作總結、對各項工作的經驗積累……，具有很強的實踐性和應用性。在讀學生缺乏實踐經驗，無法深刻認識到項目管理理論體系以及各種制度的建立背景，直接影響教學效果。
1.2知識綜合性
課程中有大量概念、原理、流程、規范、方法等，既跟管理科學相關，又與工程技術、經濟、建設法規、國家地方政策等均有較大關系，還與崗位職責和職業技術能力等相連甚密，綜合性和應用性非常強。
1.3政策影響性
建設工程項目管理課程教學中，強調嚴格遵守國家與地方性的政策法規，行業標準、企業規定和技術規范等。
1.4內容交叉性
處理好課程與工程經濟與財務管理、工程合同管理、工程質量與安全管理、工程技術資料管理、工程施工組織設計等其他專業課的關系。如在網絡計劃技術、施工組織設計等內容上就出現交叉重疊，不同課程授課教師不同，教師間缺少交流，導致重復內容在多門課程中多次學習，浪費學時，也會增加學生的厭煩程度；或重復內容在多門課程中都被忽略，導致學習不全面。
1.5體系延續性
課程一般在大二開設，需先修《建筑識圖與制圖》、《建設工程計價基礎》、《建筑與裝飾材料》等課程，具備一定專業基礎才能更好地學習；同時，本課程也為學生的頂崗實習和就業做好準備。
2課程的教學現狀
近年來，通過講授和觀察該課程，發現課程的學習主體、主導、內容及教學方式等方面都存在著問題。
2.1忽略了學生的學習主體地位
高職院校存在“學生基礎較差，學習自主性參差不齊”的現象，部分學生未把精力放在學習上；有些學生甚至因高考失利而自暴自棄；還有一些是遵照家長意愿選擇專業……學校、老師、學生和家長都沒有真正意識到“學生才是學習的主體”，應該充分調動學生參與學習的積極性。
2.2未正確認識教師的主導作用
我們不難發現課堂上仍然存在著這樣“盡職”的老師——只顧滔滔不絕地“講”，不與學生互動，不交流信息。這種“滿堂灌”的教學，教師即使講得口干舌燥、疲憊不堪，學生學習收獲甚微，這是沒有正確認識到教師在教學中的真正作用。
2.3學習內容體系復雜
課程學習內容主要是參照所選教材來安排，就《建設工程項目管理》教材，數量多內容差異大，沒有統一的內容體系。有的從管理主體涉及的主要內容來編排，或建設方或施工方或兩者兼有；有的又以管理對象及相關內容出發。這些內容體系不同，內容滯后，無疑給教學帶來了一定的難度和不便。
2.4教師教學經驗不足
課程往往采用單一的傳統教學模式——以課堂講授的文字性、理論性教學為主，課堂氣氛沉悶，學生習慣于被動地參與問題的分析和討論，學生處于“要我學”的“接受性”學習狀態，遠遠沒有達到課程的教學效果；課程理論與實踐脫節，更無法為以后走上工作崗位打好基礎。
2.5工程實踐能力薄弱
首先，大部分授課教師工程經驗不足，尤其是青年教師，缺乏生產與科研實踐；教學任務繁重，生產鍛煉時間嚴重缺乏；個人知識結構局限，很難向學生傳授具體項目管理經驗。其次，企業接收學生觀摩、實習的社會責任較重，具有較高的安全風險，導致觀摩實習環節出現“走馬觀花”。再次，社會資源有限，校外實踐變成校內“自習”，甚至實行“放羊”管理，以致于實踐性實習流于形式，不能達到教學目的。還有，課程的實訓室建設較為落后，未與社會、行業和企業接軌。
2.6投入力度還待加強
高職院校，特別是民辦，需要考慮成本，采取“大班”上課，因材施教難于開展；制訂人才培養方案控制課時總數；實踐教學重視不足，經費控制太死；在實訓室建設、師資隊伍建設、軟件引進、新技術培訓等方面也受到嚴格控制；校企合作開展有待深入，實習和就業基地建設力度需要加強。
3課程的改革對策
針對以上的課程教學現狀，從課程特點出發，遵循教育規律，尊重學生個性發展，需要教學單位、教師、學生及社會共同關注，提高教學成效。
3.1遵循教育教學規律，提升現代教學理念
從“知識綜合性”和“強調實踐性”出發，明確學生學習的目標是掌握項目管理相關知識，培養學生在工程管理領域的領導決策素質，提高工程實踐能力。（1）遵循職業教育的創新發展。從學生特點出發，按照培養目標進行教學設計，引進先進教學理念，充分利用資源，激發學生主觀能動性，尊重學生個性發展，引導學生自主探索學習和創新創造，對學生進行系統、動態、綜合的評價，建立有利于學生開拓進取的激勵機制。（2）教學主體和主導的和諧統一。教師是學習的組織者、引導者和合作者，教師的主導作用得以充分發揮，是學生成功學習的關鍵。為了讓學生充分調動學習主動性和積極性，真正意義上學到知識和增強本領，教師不僅要充分發揮自己的主導作用，還要正確認識學生在學習中的主體地位，學生更要明確自己的首要任務是積極求學。（3）備課是課程教學任務的基本保證。備課是上課前的準備工作，充分與否直接影響到上課質量和效果。要保持認真嚴謹的態度，積極研究課程標準、教材和授課對象，科學設計教學方案，合理安排教學內容，正確選擇教學方法，認真撰寫教案、講稿和制作課件。對講授同一門課程的老師，適當進行集體備課或教學專題研究，集思廣益，取長補短，共同提高。
3.2以就業需求為導向，優化課程教學內容
3.2.1選擇貼切的教材
教材是教師教學和學生學習的基本依據，選擇一本思路明確、脈絡清晰、內容詳實、貼近社會的教材至關重要。教師恰當使用教材，以項目管理實際程序為主線組織教學，以項目生命周期內各個階段工作先后順序作主要脈絡；選擇的教學內容有側重點，可根據不同專業方向適當調整內容；講授交叉重復內容時，積極與其他任課老師交流內容和學生掌握情況，避免出現單純性的重復講解的現象。
3.2.2結合崗位職能和國內外趨勢安排內容
教學內容應密切結合企業崗位職能的要求，模擬崗位需求，給學生布置工作任務，讓學生了解和熟悉崗位工作流程，增加學生對實際工作的感性認識。教學內容還應適應國際工程管理的發展趨勢和國內項目管理的發展狀態，不但要給學生介紹國際條款和國際慣例等內容，開闊學生的國際化視野，還要給學生了解我國的中國項目管理知識體系，還可以穿插建造師和項目管理師等執業資格考試及相關要求，實現教學、崗位和考證一體化。
3.2.3充分考慮授課對象
學生作為授課的對象，必須被充分考慮。首先，依據學生的知識結構安排教學內容的難易程度；其次，講解概念、方法和制度法規等知識點時，注重介紹其產生的背景、起源和發展演變情況等背景知識。
3.3強化終身學習意識，提高教師綜合能力
“師者，傳道授業解惑也。”教師要對學生進行思想教育，傳授學業技能，解開困頓迷惑，這就要求老師不僅要有高尚的思想品德、扎實的專業知識、高超的專業技能，還要有較為豐富的人生閱歷以及有效的教學技巧。更為重要的是，教師需要不斷學習，不斷提高。
3.3.1依托自身提升計劃，提高教師知識儲備量
第一，教師要“自我努力”，學習專業知識，提高專業技能。教師在開展課程的教學活動時，需要以理論教學為基礎，要具備豐富的專業知識。教師必須利用課余時間做好課前課后的各種準備和完善工作，還得擠出時間提高自我，提高學歷學位，晉升職稱和技術資格，豐富知識結構和教學實踐經驗，提高師德修養。第二，充分發揮“傳幫帶”作用，提高業務能力和綜合素質。近年來，為了培養青年教師全面發展，制訂了“傳幫帶”方案，在專業知識和教學技能等進行“一對一”輔導。“新老”教師經常互相聽課、交流，青年教師向經驗豐富的老教師虛心請教，老教師耐心指導青年教師，組織青年教師開展說課活動，交流課件制作經驗，進行講課比賽等等，探索團隊式教學模式，提高專業教師教學水平，強化教學技能。經過培養，青年教師在專業知識和教學技能上都有顯著提高。第三，要求教師“走出去”和“請進來”。鼓勵教師參加全國或者省市級專業技術水平和教學實踐能力師資培訓，安排在職教師利用假期到企業鍛煉，鼓勵教師參加工程方面的執業資格考試；同時，邀請企業、行業的專家到校進行學術報告、講座、座談，給老師們灌輸新概念，講解新趨勢；聘請具有豐富工程實踐經驗的技術人員來兼職和交流；把與時俱進的理念、管理和技術等“請進來”。
3.3.2以學生特點和教學資源為基礎，靈活運用教學方法
高職層次的學生，基礎知識相對薄弱，加上努力程度不夠，自學能力較差，教師要根據學生實際情況，采用理論教學和實踐教學相結合的方式。（1）理論教學，宜采用組合教學方法。理論教學一般安排在教室進行，一個班40-60人，授課對象雜，教學內容多，教學任務重，首先考慮的是講授法。在講授理論知識過程中，設置師生互動環節，如個性化的提問、分組討論與發言、課堂小練習、有意錯誤引導等，甚至是課堂上臨時發生的小插曲也可以積極利用，活躍課堂氣氛，提高教學效果。其次，運用自主學習法。具體做法：學生合理搭配分組，確定組長；提前布置模塊學習任務，劃分模塊內容，學生分組完成；利用課余分工合作，完成小組PPT；每組代表進行課堂匯報；各組交流，教師總結，完成自主學習。通過實施，學生學習興趣濃郁，積極性提高；促進學生預習，教學效果顯著；提高了學生的自學能力、文字概況能力、語言表達能力，膽量和勇氣得到了鍛煉，培養了團隊協作、競爭進取精神。再次，利用先進技術手段。傳統的教學媒體和先進的技術手段結合，提高信息技術應用能力，進行教學內容的講解、展示，讓學生的認識從抽象到具象，更好地理解和掌握所學知識。最后，合理使用情感教學法。教師在教學中逐漸形成自己的教學風格，教書育人、言傳身教，潛移默化影響著學生。理論教學過程中，教師嘗試用自己誠摯的情感來熏陶學生，用教師人格魅力感悟學生，學生會體會到老師用心良苦，產生感情共鳴，達到意想不到的教學效果。（2）實踐教學，積極利用各種資源。教師要重視實踐教學，通過加強實踐教學體系的完善，幫助學生實現理論與實踐的統一。第一，工程案例教學法——達到理論與案例相結合。教師參照理論內容引入工程案例，學生學以致用，加深對理論內容的理解；案例涉及的內容來源于所學過的理論知識，但又不完全局限于此，讓學生有足夠的自由發揮的空間。第二，沙盤實戰教學法——充分利用實訓室資源。教師積極利用工程項目管理沙盤模擬教學，指導全班學生分組建團隊、講解教具和沙盤推演規則、幫助學生熟悉工程情況；學生實訓前做好充分準備，按照預先安排扮演角色（項目經理、經營經理、財務經理、生產經理和采購經理），積極分析工程案例，分角色體驗項目的生產和管理過程。通過案例分析和角色扮演相結合的實踐教學模式，以團隊為單位、團隊模擬競爭、教師全程現場指導，師生互動性強、課堂氣氛好，充分發揮學生認知探究的創造力，提升大學生創新能力，充分展示互動教學的魅力。第三，現場教學法——積極融匯社會力量。教師可以借助學生、教師和學校的社會資源，積極聯系施工現場，帶領學生參觀學習；邀請現場管理人員講解工程管理知識；指導學生到市場、企業等進行實地調研和考察；聘請一線工程管理專家、優秀項目經理為學院客座教授，邀請他們開展講座，進行項目介紹，或與在校教師、學生座談交流；還可以指引學生利用假期到企業、現場實習，進行項目管理的親身體驗。值得注意的是，參觀學習過程中須避免學生盲目、無針對性。建議把全班學生分組，每組6-8人，組長負責；事先預定學習的任務和目標，布置每組現場實踐的任務；實踐后，每組提交一份調研報告或實踐總結，并做實踐總結匯報。第四，其他實踐教學法——共同為課程教學服務。設計技能競賽環節，以比賽成果衡量各組績效，教學效果事半功倍；應用計算機技術輔助教學，讓學生掌握Revit、P3等項目管理相關軟件；引入BIM技術，運用仿真科技進行可視化教學，學生在學習過程中感受身臨其境，有效地結合所學知識和工程實踐，教學效果令人驚喜。（3）考核評價，基于教學全過程考慮。課程考核宜采取“40%（平時）+60%（期末）”的模式，結合知識性考試與綜合項目評價，以過程性考核為主。期末卷面考查學生對理論知識的掌握程度、論述能力、案例分析能力和計算能力等；平時的過程性評價，包括學生的考勤、課堂發言、平時表現、作業及報告完成情況等的綜合考核，主要根據在每個教學任務中每位學生的成果、態度、方法、能力、團隊協作精神等因素。
3.4以學生培養為出發點，加大建設力度
首先，制訂人才培養方案時，應合理安排課程的課時，保證學生學習課程知識和培養能力的時間；其次，尊重學生個性發展，因材施教，班級人數不宜過多；再次，應加大力度建設實訓室，專業規劃實訓室，更新設備和軟件，引進新技術；積極配合校外實踐，鼓勵教師和學生參觀學習，提供實踐用車等后勤服務；還有，加強實習和就業基地的建設力度，充分利用在校教師和畢業學生的社會資源建立和完善實習基地、就業基地，與企業建立校企合作基地，加強與企業、行業協會的溝通與合作發展關系；最后，教師隊伍建設要不斷加強。綜上所述，通過各方的不斷努力，一定能培養出適應社會需要、適合崗位要求的工程項目管理人才。
參考文獻
[1]何崟,鄧曉梅.案例教學法在工程項目管理課程中的應用與評價探索[J].項目管理技術,2010,8(10)：89-92.
[2]方光秀.工程項目管理課程案例教學法研究[J].延邊大學學報（自然科學版）,2013,39(4)：315-318.
[3]陳花軍.“工程項目管理”課程的教學改革研究[J].科技創業,2013,(6)：131-133.
[4]甘大力.“項目管理”課程研究性教學的實踐與思考[J].煤炭高等教育,2011,29(6)：116-119.
[5]寧豐榮.基于《工程項目管理》課程教學現狀的課程改革研究[J].科技信息,2011,19：9-10.
關鍵詞：用水安全地下水
中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：
由于地處山區，廣西部分地區存在供水方式落后、農村貯水基礎設施安全衛生條件差、供水及水質凈化消毒設施匱乏等問題，給當地群眾的健康帶來不利。為此南寧市大力加強農村飲水安全工程建設，加快改善農村飲水條件，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和微生物超標等水質不達標及局部地區飲用水嚴重不足的問題，劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，建立健全農村飲水安全監測體系。
1南寧市農村飲水現狀
1.1絕大部分農民靠挖水井或接山泉水等方法解決飲水問題，但受地形和地質條件限制，供水水源、水量、水質的保障程度較低。水庫水蓄水量受氣候條件及農業用水影響較大。地下水的水源與水位與周邊的地形，地質情況有關。
1.2人畜飲水多采用地面水和地下水及降水，地面水主要是用江、河水及水庫水，因江、河水流速及流量受季節和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，不少農村人口曾經飽受高氟水、高砷水、咸苦水、污染水等不安全水質困擾。
1.3淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量，而且水質易受地面污染物污染。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。
1.4降水因不同地區降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，部分地區，自然降水成為當地的唯一水源，雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。這些水沒有水處理過程和水質檢測設施，水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準，嚴重影響農村居民的身體健康和生命安全。
2農村飲水不安全因素分析
2.1行政管理方面的問題。農村飲水工程應當由縣(區)政府部門成立領導小組,領導小組由水利、發改、財政、衛生等有關部門組成,在水利部門設立辦事機構,并配備一定的人員和辦公條件,明確職責。其職責是指導飲水工程管理單位的經營管理工作,并對水管單位的工作進行考核。工程運行管理主要目標是實現工程產權明晰,運行管理科學規范,責、權、利明確,在這個基礎上才可能實現一系列激勵機制,加強水費計收,滿足工程維護管理和更新建設的需要。
2.2工程技術方面的問題，建設管理方面的問題。農村飲水水源污染比較嚴重,無論是水質還是水量問題,最終的解決辦法都是歸結到工程設施的建設上。農村飲水安全問題長期以來一直未得到解決,其主要原因是農村基礎條件太差,國家投入資金有限,很多農村飲水工程建設需要地方配套資金,有些鄉鎮經濟發展相對滯后,地方配套資金難以落實,存在不能及時到位或者到位率偏低的情況,多數工程的地方配套資金由群眾投工投資來完成。工程隊伍缺乏勘測、規劃、設計專業技術人員,施工人員大多是施工單位臨時組織當地附近的群眾進行施工,導致因工程技術的落后,影響水質、水量。
2.3農村飲水安全評價指標體系 。農村飲水安全評價指標主要包括供水水質、生活用水量、用水方便程度和水源保證率4項,在安全程度上分為安全與基本安全,有1項指標低于安全或基本安全最低值的,視為不安全。
2.3.1供水水質。符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749－2006）要求的為基本安全。生活飲用水水質應符合下列基本要求，保證用戶飲用安全。生活飲用水中不得含有病原微生物，生活飲用水中化學物質不得危害人體健康，生活飲用水中放射性物質不得危害人體健康，生活飲用水的感官性狀良好，生活飲用水應經消毒處理，集中式供水出廠水中消毒劑限值、出廠水和管網末梢水中消毒劑余量均應符合要求。
2.3.2 生活用水量。根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）中規定的最高日居民生活用水定額，核定居民生活用水量為50升/人/日。每人每天可獲得的水量不低于40～60 L為安全;不低于20～40 L為基本安全。
2.3.3用水方便程度。按照《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）的標準，供水到戶或人力取水往返時間不超過10分鐘為安全，人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。人力取水往返時間20分鐘，大體相當于水平距離800米，或垂直高差80米的情況。
2.3.4水源保證率。嚴重缺水區不低于90%，其他地區不低于95%。
3解決農村飲水安全問題的思路及對策
3.1建立管理責任制。將工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監督有關部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農村飲用水安全保障工作。協調發改部門、衛生部門和工商部門，落實規劃的編寫、報批、項目審核、計劃執行以及建設和管理的監督管理工作。水利、衛生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。
3.2組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規劃的指導原則下，充分發揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規模與標準等規范下，編寫細化轄區內的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術管理人才，組織好設計力量，培養典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監檢力度，嚴格把好質量關。實施方案要盡量選擇水質良好、凈化難度較低、方便衛生防護的水源，采用適當的處理措施。
3.3加大農村飲用水工程的建設和管理力度。人畜飲水工程在運行過程中，必須進行維修養護，確保正常供水，發揮其效益。
3.3.1 取水工程的管理。取水工程包括取水源、引水渠、管道等，引水渠，管道應經常進行檢查，發現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調節水池內，防止浪費。
3.3.2凈水工程的管理。凈水工程在整個工程系統中不可輕視和一部分，為了保持水質良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應防止大量泥砂進入管道，水渠。
3.3.3配水工程的管理。供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發現問題，應及時處理。開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛生。
3.2.4供水設備的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，發現漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規程操作。
3.4完善監督評估制度。應建立針對項目建設期的監督制度和運行期的評估制度。建設期中，有關部門要對工程建設的具體情況巡回 監督，并重點檢查各項規章制度的執行情況、工程是否達到要求、工程的質量和資金的使用情況。運行期中，主要評估工程的管理情況和實際用戶的滿意程度。農村飲水安全的項目必須實行中期的管估和后期的評估制度。
3.5加強飲用水的安全監督管理。加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監測工作，對取、制、供實行全過程的管理，及時掌控飲用水的水源環境、供水水質等狀況，做好定期檢查。供水單位則應建立起以水質為核心的質量監督管理體系，建立好取樣、檢測以及化驗制度。水廠應采取必須的消毒和凈化，以保證水質達標。
參考文獻：
[1] 牛文臣.山岳區農村人畜飲水工程.陜西科學技術出版社,2001.
