時間：2023-06-29 17:09:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理部管理職責(zé)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1編制目的
為加強項目工程施工管理，明確各級管理人員職責(zé)，保證工程安全質(zhì)量，降低工程成本，完成公司任務(wù)指標(biāo)，特制定本實施細則。
通過建立、健全工程部的各項管理制度，明確每位管理者的職責(zé)和崗位責(zé)任，明確每項工作的責(zé)任人，工作到位，責(zé)任到人，從而保證各項技術(shù)要求能夠落實到位，實現(xiàn)項目管理的精細化，針對具體施工狀況及技術(shù)水準(zhǔn)制定出具體目標(biāo)，明確責(zé)任。
2工程管理組織機構(gòu)
3.1 工程部職責(zé)
3.1.1全面負責(zé)川渝項目工程部的日常管理工作，傳達收集公司、分公司、工程管理中心等上級單位下達的任務(wù)安排，完成項目部交代的工程管理任務(wù)。
3.1.2制定部門管理制度，制定項目應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，制定項目員工培訓(xùn)計劃，組織落實部門員工考核，組織員工進行工程管理培訓(xùn)。
3.1.3落實HSE體系及質(zhì)量體系在本部門的運行、維護及監(jiān)督檢查。
3.1.4組織對分項目、分項目片區(qū)、工程施工點進行工程監(jiān)督檢查，現(xiàn)場HSE管理執(zhí)行情況，施工過程管理及5S管理執(zhí)行情況，作業(yè)許可管理與應(yīng)急響應(yīng)管理執(zhí)行情況，承包商管理執(zhí)行情況。
3.1.5監(jiān)督工程進度執(zhí)行情況，負責(zé)工程進度偏差整體分析，建立工程進度偏差預(yù)警機制。
3.1.6負責(zé)項目工程吊裝運輸車輛管理，控制機械臺班成本，組織進行工程機械臺班成本分析，報送上級領(lǐng)導(dǎo)。
3.1.7負責(zé)組織對項目承包商進行審核，并對承包商進行過程監(jiān)督考核，完成上級單位對承包商的考核安排。負責(zé)組織落實上級承包商管理要求。
3.1.8負責(zé)各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關(guān)部門提供所需工程信息。負責(zé)與項目部其他部門進行溝通，協(xié)同其他部門完成項目任務(wù)。
3.2 分項目、各片區(qū)職責(zé)
3.2.1負責(zé)組織分項目、各片區(qū)所屬工程負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員進行各級管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并安排人員收集相關(guān)資料進行報送。
3.2.2建立分項目工程管理制度，落實分項目、各工程HSE體系及質(zhì)量體系的運行、維護。
3.2.3根據(jù)工程情況完成分項目、片區(qū)、施工點工程管理人員的分配、調(diào)整，解決各工程生產(chǎn)過程中的各種矛盾，確保生產(chǎn)計劃的落實。
3.2.4組織新開工程進行工程對外勞務(wù)及分包內(nèi)容劃分，報送劃分資料。
3.2.5負責(zé)安排各工程落實落實上級承包商管理要求，提供承包商相關(guān)資料，組織對承包商進行考核。
3.2.6負責(zé)監(jiān)督各工程機械臺班使用及費用，控制所屬項目工程成本。負責(zé)了解規(guī)劃各工程材料運輸方式，根據(jù)現(xiàn)場條件提出整體運輸?shù)裙?jié)約工程成本的方法，配合經(jīng)營進行招投標(biāo)。
3.3 工程施工點職責(zé)
3.3.1負責(zé)現(xiàn)場施工機具、設(shè)備、人員的協(xié)調(diào)及施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運行.制定施工作業(yè)計劃并組織實施與糾偏。
3.3.2負責(zé)現(xiàn)場HSE體系及質(zhì)量體系在施工現(xiàn)場的具體運行及維護。
3.3.3負責(zé)新開工程工程信息報送，組織對分包商進行準(zhǔn)入考核。
3.3.4負責(zé)工程審批及管理作業(yè)許可；負責(zé)組織現(xiàn)場進行應(yīng)急演練等應(yīng)急管理的具體實施；
3.3.5負責(zé)召開施工例會，安排安全喊話，組織聯(lián)合大檢查；負責(zé)組織現(xiàn)場HSE管理及5S管理；負責(zé)承包商施工過程考核及評價；負責(zé)各項施工信息的收集與反饋。
3.3.6負責(zé)核實現(xiàn)場工程使用的機械臺班確認，并安排上報安岳大項目部。
3.3.7落實屬地管理職責(zé)，落實高風(fēng)險作業(yè)掛牌制度，組織對高危作業(yè)進行報備。
3.3.8負責(zé)組織進行負責(zé)組織實施各類宣貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，落實執(zhí)行項目部分配的其他任務(wù)。
4工程管理獎懲細則
4.1項目管理獎懲細則
4.1.1關(guān)于項目定期收集整理上報的固定資料，安岳大項目部定期統(tǒng)計通報，第一次通報對該工程及負責(zé)人進行警告，第二次通報對該工程負責(zé)人罰款100元/次。第三次通報在處罰工程負責(zé)人的同時，對該工程片區(qū)負責(zé)人罰款200元/次。如果因相關(guān)資料交底不及時、不清楚而造成各工程資料上報不及時或有問題的，工程部負責(zé)人罰款200元/次。
4.1.2關(guān)于項目
4.1.2關(guān)于工程開展自檢自查、聯(lián)合檢查、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)及時整改完成閉環(huán)，應(yīng)及時自省不做處罰。超出規(guī)定期限未完成整改的，對施工單位按照4.2.3條條款進行處罰。
一、水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題
1.質(zhì)量管理目標(biāo)不明
雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”等口號,但這些目標(biāo)口號概念是模糊的,很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求。一是建設(shè)管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢杳的深度和及時；另一方面,工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護,不利于質(zhì)量管理工作。
2.建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)
水利水電工程大多數(shù)為公益性項目一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報,投資形式以國家投資為主一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設(shè)資金后,存在著不執(zhí)行基本建設(shè)程序甚至小辦理立項審批手續(xù)的現(xiàn),以致完工后無法驗收,對整體工程質(zhì)量無法評價。
3.施工過程控制不嚴(yán)
施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙,質(zhì)量缺陷較多,雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等,但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差,生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。
4.人員隊伍素質(zhì)偏低
少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強,不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高,存在偷工減料現(xiàn)象等。
二、加強水利工程管理的措施
1.統(tǒng)一認識,轉(zhuǎn)變觀念
依法加強水利工程管理,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強水利工程管理上來,從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重；從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理；從主要依靠行政手段進行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段,主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制、新格局,為管理工作提供一個良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。
2.健全網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)
（1）聘請水利員作為水利協(xié)管員,定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座,明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責(zé),考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當(dāng)獎勵,對工作放任、或失職者,建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理,以增強其工作事業(yè)心和責(zé)任感。
（2）各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子,實行合署辦公,明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責(zé)。而且各管理機構(gòu)要明確一名副職負責(zé)工程管理,分片劃組管理到每個工程。
（3）水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門,側(cè)重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位,依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進行監(jiān)督檢查,加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。
3.建章立制,落實責(zé)任
首先從建立健全各項工作規(guī)程著手,如制定頒發(fā)了有關(guān)《水政監(jiān)察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規(guī)定》、《水政監(jiān)察大隊考核辦法》等規(guī)范性文件,出臺《水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。
其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責(zé),做到每周巡查兩次,巡查時要有記錄,發(fā)現(xiàn)問題要及時上報,一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證,按執(zhí)法程序進行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同,都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。
4.加強科學(xué)管理,努力提高管理者的素質(zhì)和水平
要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究,加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理,加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理,既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才,加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn),培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍,通過提高管理者素質(zhì)和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。
5.大力開展水利綜合經(jīng)營
各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢,圍繞主業(yè),積極開展綜合經(jīng)營,興辦實體。要進一步增強水的商品意識,挖掘水土資源潛力,認真做好項目包裝,積極開展招商引資,大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善職工福利待遇和工作生活條件,增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經(jīng)營項目,工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。
6.加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力
第一條 為加強黃河防洪工程的管理，維護良好的水事管理秩序，確保有關(guān)部門正確履行管理職責(zé)，合法、高效、經(jīng)濟、合理處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)各類水事事件，維護黃河河務(wù)部門、公民、法人和其它集體組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利部規(guī)章，黃委會和河南河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導(dǎo)（險工）、涵閘工程及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施等。
第三條 本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設(shè)施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。
第四條 縣級河務(wù)局運行觀測科及其工程管理人員負責(zé)黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理工作。
運行觀測科及其工程管理人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)先行收集證據(jù)和登記，登記內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)生地點（樁號、[文章來源于=文秘站 =站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內(nèi)容、損害尺寸和狀態(tài)、估算直接經(jīng)濟損失，擬采取的補救措施、事件發(fā)展和制止情況以及平面示意圖和有關(guān)圖片、物證等，并做出事件性質(zhì)初步分析，同時報告縣級河務(wù)局工程管理科和有處理突發(fā)事件權(quán)限的機關(guān)或部門。
第五條 工程管理科在收到突發(fā)事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)趕赴出事地點，確定出具體賠（補）償標(biāo)準(zhǔn)和事件性質(zhì)。在超越處理權(quán)限的情況下，與運行觀測科及其工程管理人員共同保護好案發(fā)現(xiàn)場。不論何類突發(fā)事件造成防洪工程和設(shè)施損壞的，運行觀測科在有關(guān)部門收集證據(jù)完畢后，均應(yīng)及時恢復(fù)工程和設(shè)施原貌，不得影響防洪安全。
第六條 各類水事事件的處理應(yīng)遵循：合規(guī)合法、實事求是，客觀公正，團結(jié)協(xié)作、積極主動、快速反應(yīng)、機智靈活。
第七條 縣級河務(wù)局運行觀測科應(yīng)加強工程管理人員的管理，注重素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，做到依法、依規(guī)管理工程。黃河防洪工程實行合同管理的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定管理職責(zé)和管理內(nèi)容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復(fù)責(zé)任。在處理各類水事事件中有關(guān)部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。
第八條 負責(zé)各類水事事件處理的部門應(yīng)積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少各類水事事件的發(fā)生。同時認真組織工作人員學(xué)習(xí)水法規(guī)和相關(guān)法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護合法權(quán)益。
第九條 在防洪工程上工程管理部門應(yīng)設(shè)置必要的安全、保護警示牌或標(biāo)志。
第十條 各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要依法、積極妥善處理，對職責(zé)以外的及時移交有管理權(quán)的部門處理，同時應(yīng)將收集的相關(guān)資料和證據(jù)、線索等提交有關(guān)部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質(zhì)量處理。
第十一條 各類水事事件的處理實行責(zé)任制和過錯歸責(zé)原則。
本規(guī)定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 民事事件的處理
第十二條 民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實引起的經(jīng)濟賠償關(guān)系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物遭受財產(chǎn)侵害和侵占，且后果較輕的事件。
第十三條 民事事件的處理主要以縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負責(zé)工程管理的主要負責(zé)人為處理民事事件的第一責(zé)任人，本單位運行觀測科和工程管理科的主要負責(zé)人為處理民事事件的主要責(zé)任人，負責(zé)工程管理的責(zé)任人為處理民事事件的直接責(zé)任人。
第十四條 當(dāng)事人在民事活動中的地位平等。縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式，以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。進行民事訴訟時應(yīng)綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟性。
第十五條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科工作人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應(yīng)要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴大、恢復(fù)原狀，協(xié)商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進行登記和報告。
第十六條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科和直接責(zé)任人在處理損壞堤頂?shù)缆贰⑴潘O(shè)施、樹木、各類標(biāo)志等民事事件時，對能恢復(fù)原貌的，由損害人恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)的，按民法有關(guān)條款，由侵害人以等價賠償。
第十七條民事事件的處理權(quán)限為：直接經(jīng)濟損失金額在100元以內(nèi)的較小案件，由縣級河務(wù)局運行觀測科直接責(zé)任人具體處理；金額在100－500元以內(nèi)的，由縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科負責(zé)人協(xié)商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負責(zé)處理；1000元－20__元的由縣級河務(wù)局長負責(zé)處理；20__元以上的由局長辦公會決定處理。
第十八條 對影響防洪工程管理，但未造成直接經(jīng)濟損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿(mào)易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，及時制止、及時清除，并進行登記。
第十九條 縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)加強管理范圍附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的巡查，加強涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為文秘站 作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*文秘站 外部鏈接！注：]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進行的、可能引發(fā)水事案件的水事行為。
第二十條 在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協(xié)商、及時處理，不得發(fā)生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟
。第三章 水事違法案件的處理
第二十一條 水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規(guī)的規(guī)定在防洪工程管理范圍內(nèi)，從事危害防洪工程和河道安全的行為。
第二十二條 水事違法案件的處理主要以縣級河務(wù)局水政管理部門主，運行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負責(zé)水政管理的主要負責(zé)人為處理水事違法案件的第一責(zé)任人，本單位水政管理部門的主要負責(zé)人為處理水事案件的主要責(zé)任人，負責(zé)水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責(zé)任人。
持有執(zhí)法證件的工程管理人員可按當(dāng)場處罰的規(guī)定履行水行政管理職能。
第二十三條 黃河防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生水事案件后，工程管理人員應(yīng)進行口頭制止，并保護好現(xiàn)場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發(fā)現(xiàn)場的情況下，工程管理人員不得離開案發(fā)現(xiàn)場。水政部門應(yīng)按快速反應(yīng)的規(guī)定，在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。
第二十四條 水政人員應(yīng)加強防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件。縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員有義務(wù)配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實將了解的情況、有關(guān)證據(jù)、線索報告水政人員。
第二十五條 各級水政監(jiān)察部門和水政監(jiān)察人員對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，及時報告，并正確履行下列職責(zé)：
（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其它水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；
（二）查處水事違法案件應(yīng)做到實事清楚，證據(jù)確鑿，及時收集和保管相關(guān)材料和證據(jù)，主要有時間、地點、證人證言、實地勘察、圖表、實物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；
（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確，法律文書規(guī)范；
（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內(nèi)未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 對超出職權(quán)范圍的案件，水政人員應(yīng)及時將案件移交有關(guān)部門處理。
第三章 治安案件的處理
第二十七條 治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規(guī)定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設(shè)施等，且損害結(jié)果較輕的行為。
第二十八條 治安案件的處理由公安機關(guān)負責(zé)，縣級河務(wù)局水政、運行觀測科配合和協(xié)助。
第二十九條 當(dāng)發(fā)生治安案件時，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員應(yīng)先行制止，依法正當(dāng)防衛(wèi)，并及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。當(dāng)工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結(jié)果的，也可直接扭送相對人到公安機關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關(guān)破案提供線索。
第三十條 治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機關(guān)。
第三十一條 因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機關(guān)報告，并提出賠償要求。
第四章 刑事案件的處理
第三十二條 刑事案件，由我國刑法調(diào)整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規(guī)定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴(yán)重后果的事實或結(jié)果。
第三十三條 刑事案件由公安機關(guān)負責(zé)偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機關(guān)需要水政、工程管理部門配合和協(xié)助。
第三十四條 在防洪工程發(fā)生刑事案件時，由縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。運行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關(guān)破案提供線索。
第三十五條 刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機關(guān)。
第三十六條 因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機關(guān)報告，并向法院提出賠償要求。
第三十七條 在防洪工程內(nèi)發(fā)生的其它治安和刑事案件，縣級河務(wù)局運行觀測科及工程管理人員也應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。
第五章 責(zé)任承擔(dān)
第三十八條 縣級河務(wù)局運行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設(shè)置安全、保護警示牌或標(biāo)志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運行觀測科和工程管理科處理或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件未發(fā)現(xiàn)，未報告造成損失的，給予工程管理直接責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并承擔(dān)全部直接經(jīng)濟損失。
第四十條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件雖發(fā)現(xiàn)，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發(fā)事件的處理錯過有利時機，造成損失的由工程管理直接責(zé)任人承擔(dān)直接損失的30。
第四十一條 水政監(jiān)察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責(zé)或因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴(yán)重影響的按失職處理。
第四十二條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處突發(fā)事件中，、、接受相對人賄賂，或在處理各類突發(fā)事件的過程中，超越職權(quán)扣留物品、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、限制人身自由、罰款不當(dāng)、采取暴力等手段造成嚴(yán)重后果的，工程管理人員或水政監(jiān)察人員承擔(dān)直接后果80的經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第四十三條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處水事事件中，應(yīng)合規(guī)合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，經(jīng)上級有關(guān)部門認可，享受國家有關(guān)傷害補助規(guī)定。
第四十四條 防汛辦公室負責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。
第四十五條 工程管理人員因配合不力，導(dǎo)致水政監(jiān)察部門或司法機關(guān)不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔(dān)全部損失。
第六章 附則
第四十六條本規(guī)定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設(shè)施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。
第四十七條 本規(guī)定如與上級規(guī)定不符的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：水庫 工程 管理 觀測 問題
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0146-02
1 管理思路
1.1 抓好基礎(chǔ)管理工作，綜合管理水平顯著提高
基礎(chǔ)管理工作包括兩個方面：一是建立各項規(guī)章制度，制定并落實單位內(nèi)各科室、各班組的崗位責(zé)任制，明確職責(zé)范圍。單位的各項規(guī)章制度建立以后，在實際操作過程中會發(fā)現(xiàn)許多問題和不足，需要在執(zhí)行過程中不斷地修正、充實和完善。另外，制定了與規(guī)章制度相配套的各單位的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制，使各項管理工作具體化、明細化，增強了可操作性。二是加強干部職工隊伍建設(shè)，努力造就一支技術(shù)過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。根據(jù)干部職工隊伍的實際情況，既注意加強職工的崗位培訓(xùn)，又注重職工的學(xué)歷教育。我們對大多數(shù)管理人員分部門、分層次采取多種方式進行了崗位技術(shù)培訓(xùn)，如大壩監(jiān)測工培訓(xùn)、混凝土維修工培訓(xùn)、閘門運行工培訓(xùn)、電工培訓(xùn)和計算機應(yīng)用培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過多種形式的培訓(xùn)、教育，使全局干部職工的整體素質(zhì)和水庫管理水平不斷提高。
1.2 嚴(yán)格進行工程觀測檢查，是搞好工程管理的主要途徑
對工程進行檢查觀測是監(jiān)視工程運行狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)工程異常的重要手段，也是搞好工程管理的前提和基礎(chǔ)。某水庫工程觀測檢查嚴(yán)格按照《水庫觀測工作細則》的要求進行，分為日常工程觀測檢查、季度工程觀測檢查、年度工程觀測檢查、特殊工程觀測檢查（汛前、汛后、大暴雨前后等）。實踐證明：只有嚴(yán)格按照規(guī)定的項目和內(nèi)容進行觀測檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)工程隱患及存在的問題，以便及時處理，確保水庫工程的安全。所以說，嚴(yán)格進行工程觀測檢查，是做好工程管理工作的主要途徑和必要手段。
該水庫水工建筑物的觀測包括：垂直位移觀測、滲漏觀測、庫水位觀測。
水庫建成后變形觀測和滲流觀測，前6年做到了每月觀測一次，現(xiàn)今枯水季節(jié)每三個月觀測一次，雨季每周一次。歷年垂直位移觀測中該水庫大壩累計沉降量為31 mm，月最大沉降量為5 mm，沉降是在規(guī)范范圍內(nèi)有規(guī)律的均勻沉降；量水堰觀測滲漏水清澈透明，滲漏水量較小，高水位時滲漏量為4.1 L/s。如遇高水位、大暴雨、庫水位驟變等特殊情況下，增加各項測次，做到全面監(jiān)測工程安全動態(tài)，確保水庫安全。（如圖1）
1.3 抓好工程維修養(yǎng)護，確保工程運行狀態(tài)良好
維修養(yǎng)護是指經(jīng)常或定期對大壩、溢洪道等水工建筑物及其工程設(shè)施進行各種維護功能的保養(yǎng)和對可能發(fā)生的損害進行防護，以保證工程設(shè)施的安全、完整、正常運用和整潔衛(wèi)生。維修保養(yǎng)是工程管理的最根本措施，它與工程觀測檢查共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。維修養(yǎng)護和工程觀測檢查一樣，也是工程管理的必要手段。多年來，我們按照“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的工程管理原則，嚴(yán)格對工程進行維修養(yǎng)護，通過長期堅持不懈扎扎實實的維修養(yǎng)護，確保了該水庫工程的良好運行狀態(tài)。
1.4 合理安排部署，及時督促檢查，是搞好工程管理的必要措施
對水庫工程的觀測檢查和維修養(yǎng)護工作要統(tǒng)籌兼顧，合理安排部署，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時檢查落實，并以制度形式固定下來。日常的工作檢查既是一種督促，又是領(lǐng)導(dǎo)了解各科室及各基層單位工作情況的手段。局屬各科室及基層單位每周定期召開工作會，聽取職工的工作匯報；管理局每月定期召開一次工作會，聽取各科室及基層單位的工作匯報，并按照工程管理總體目標(biāo)，結(jié)合各單位的具體情況，對下月的工作進行合理安排部署。另外，通過聽取各科室及各基層單位的匯報，可以掌握全局工作的完成情況和存在的問題，對沒有按時完成的工作，分析原因，制定相應(yīng)措施，以便督促完成。
1.5 切實深化管理體制改革，提高工程管理整體效益
通過總結(jié)我局多年的管理實踐經(jīng)驗，我們認識到要想提高工程管理整體水平，在人員調(diào)配方面，必須壓縮機關(guān)后勤人員，加強一線管理單位力量。為此，我們按照“合理、精干、高效”的原則，定義了工程管理體制：因事設(shè)崗，以崗定人。改革后，局機關(guān)保留行政辦公室、財務(wù)室、工程管理科、水情水調(diào)科、航運水政科等5個科室共28人。最大限度地減少了機關(guān)后勤人員，提高了一線管理人員的素質(zhì)，加強了基層管理單位的力量。同時，在全局內(nèi)實行雙向選擇、優(yōu)化組合，不拘一格大膽啟用一批有真才實學(xué)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、腳踏實地的年輕專業(yè)人員。嚴(yán)格按照水利部《水庫工程管理設(shè)計規(guī)范》和《江西省大型水庫達標(biāo)晉級標(biāo)準(zhǔn)》，定崗、定員、定職、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲，提高了管理人員的積極性和責(zé)任心，強化了水庫工程管理工作，進一步提高了水庫工程管理的整體效益。
1.6 落實目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工程管理各項工作的順利完成
水管單位的目標(biāo)管理工作，囊括了工程管理的全部內(nèi)容。在每年年初，根據(jù)全局的總體工作目標(biāo)，制定出各科室的工作目標(biāo)，將目標(biāo)層層分解，并層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將目標(biāo)責(zé)任落實到個人，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，做到人人心中有目標(biāo)，個個肩上扛責(zé)任。在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的同時，建立了相應(yīng)的監(jiān)督、約束和激勵機制，對工程管理工作每月一檢查、每季一考核、半年一初評、年終進行總評，并與職工的年度考核相結(jié)合。把目標(biāo)管理考評、考核作為衡量一個單位規(guī)范化管理水平的一把尺子，通過目標(biāo)管理考評活動，促進綜合管理水平的全面提高。
1.7 結(jié)合工程實際，制定工程管理工作規(guī)程
我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《水利工程管理通則》《水庫工程管理設(shè)計規(guī)范》《水庫大壩安全管理條例》《大型水庫達標(biāo)晉級標(biāo)準(zhǔn)》，以及有關(guān)工程管理規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合該水庫工程實際，編制了《水庫工程管理工作規(guī)程》，它涵蓋了水庫工程管理工作的方方面面，包括各類水工建筑物觀測檢查、養(yǎng)護修理，機電設(shè)備的維護保養(yǎng)、修理及操作規(guī)程、水庫調(diào)度運用、防汛搶險和組織管理等規(guī)程。這些工作規(guī)程的建設(shè)，不僅對工程管理起到了較好的指導(dǎo)作用，而且逐步促進了工程管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
1.8 全面提高工程管理水平，爭創(chuàng)先進管理單位
為了全面提高工程管理水平，爭創(chuàng)示范工程和先進管理單位，我們提出了水庫工程管理工作“一年一個新臺階，三年一個大變樣”的奮斗目標(biāo)。為達到這一目標(biāo)，我們在搞好正常管理工作的同時，又做了以下幾個方面的工作：（1）增強水商品意識，優(yōu)化水庫調(diào)度，優(yōu)先保證工業(yè)供水，提高水效益；（2）制定庫區(qū)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)單位財力，分年度實施，逐步優(yōu)化美化庫區(qū)環(huán)境；（3）利用水資源優(yōu)勢，加大旅游開發(fā)力度，培育新的經(jīng)濟增長點，促進工程管理工作的良性開展。通過一系列的爭創(chuàng)活動，大大提高了工程管理工作的整體水平。
2 存在的問題與不足
（1）水管單位的性質(zhì)不清，管理體制不順、機制不活，嚴(yán)重影響了水利工程的安全運行和水管隊伍的穩(wěn)定。
（2）水管單位普遍存在“重建輕管”的問題。其原因是工程興建以及更新改造、除險加固等有資金來而維護保養(yǎng)無資金來源，水管單位又沒能力安排程維護保養(yǎng)費用，從而導(dǎo)致工程老化失修，效益衰減。
（3）水管單位既搞工程管理，又搞工程修理，往往造成職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致工程管理水平難以有較大的提高。
（4）水管單位特定的管理體制造成管理人員普遍存在“等、靠、要”思想，觀念更新慢，工作效果差。長期以來，計劃經(jīng)濟的思想模式根深蒂固，產(chǎn)業(yè)觀念淡薄，跟不上時代經(jīng)濟前進的步伐。
（5）普遍存在工程觀測檢查工程維護資料存檔不及時、觀測資料分析不及時，以及重視工程管理、輕視技術(shù)資料管理等問題。
3 建議
（1）正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時加大工程管理的投人，從根本上解決“重建輕管”問題。
（2）深化改革，建立高效運行機制。按照精簡高效的原則深化改革，根據(jù)單位工程管理狀況，做好“定崗、定員、定編”工作，全面實行聘任制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，定期考評，優(yōu)勝劣汰。探索符合市場經(jīng)濟規(guī)則、靈活多樣的分配機制，把職工收人與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。
（3）結(jié)合機構(gòu)改革，推進“管養(yǎng)”分離。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，使工程維修養(yǎng)護資金足額到位，及時順利開展工程養(yǎng)護工作，確保水庫工程的良勝運行。
（4）強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工程管理人員素質(zhì)。為適應(yīng)管理機構(gòu)精簡的需要，對工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平的要求越來越高，針對水管單位的崗位要求和人員素質(zhì)，應(yīng)進一步加強管理人員的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，以促進工程管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
（5）逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程管理要及時引進先進技術(shù)和手段。如對水庫流域雨量實行遙測、實現(xiàn)水庫工程安全監(jiān)測自動化、對閘門啟閉機等機電設(shè)備實現(xiàn)自動化監(jiān)視和控制等，以提高水庫工程管理工作的現(xiàn)代化水平。
參考文獻
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一、當(dāng)前建設(shè)工程管理與工程質(zhì)量控制中存在的問題
（一）建設(shè)工程單位的安全管理工作不具體建設(shè)工程單位的安全性是施工過程中重要的管理問題。安全性是關(guān)系到專業(yè)人員的生命安全以及單位財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。現(xiàn)在很多的施工現(xiàn)場員工不帶安全帽，安全意識較為淡薄。這是因為施工管理人員沒能夠?qū)踩┕み@一意識灌輸給員工。（二）在建設(shè)工程質(zhì)量管理方面實際的建設(shè)工程中資源配置不充分、管理職責(zé)劃分不到位等問題時常出現(xiàn)。工程質(zhì)量目標(biāo)對施工人員的評價管理體系還無法滿足實際的需求。與管理職責(zé)劃分不到位在實物質(zhì)量管理上顯現(xiàn)得更加明顯，這會導(dǎo)致各類安全、質(zhì)量問題的出現(xiàn)。與此同時，建設(shè)工程的檢查不到位，現(xiàn)階段的管理方法嚴(yán)重影響到了工程的順利開展。并且，在建設(shè)工程管理與工程質(zhì)量的控制上缺乏一套完整的體系，各檢查部門的職能分配不到位，監(jiān)查工作無法在實際的工作中加以落實，最終造成管理水平落后。（三）建設(shè)工程成本管理方法比較落后建設(shè)工程成本管理主要是依據(jù)財務(wù)部門的決算來進行的，沒有根據(jù)具體的工程現(xiàn)場來進行詳細的預(yù)測和控制，僅僅起到一個監(jiān)督的作用。很多的建設(shè)工程企業(yè)都缺乏科學(xué)的成本預(yù)測和事后考核。一旦財務(wù)上發(fā)生了成本失控，將無法發(fā)揮成本管理的作用，不能夠及時地收集、整理、傳遞建設(shè)工程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，不能夠及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程管理與工程質(zhì)量控制中存在的有關(guān)問題，不能夠隨之采取有效的補救方法，使建設(shè)企業(yè)的效益大大流失。
二、建設(shè)工程管理與工程質(zhì)量控制的措施
（一）完善工程管理制度在建設(shè)工程中制定工程管理制度，為工程管理與工程質(zhì)量提供了便利條件。在建設(shè)工程管理中對施工的現(xiàn)場及環(huán)境進行合理的布置。首先，根據(jù)實際的施工現(xiàn)場情況對設(shè)計布置圖進行合理的調(diào)整；對施工設(shè)備和施工材料的存放進行合理的安排；施工的場地要時刻保持暢通無阻，平整整潔；施工現(xiàn)場的水和電線路要加以妥當(dāng)處理；現(xiàn)場的配件和模板要分類放好，并做好防雨防火措施。對工程管理的各環(huán)節(jié)要制定詳細的規(guī)章規(guī)定，將管理制度落實到實處，對工作人員的及領(lǐng)導(dǎo)者的管理職責(zé)加以明確，并提高工作人員的工作效率。（二）加強建設(shè)工程的預(yù)算管理加強建設(shè)工程的預(yù)算管理在項目管理方面發(fā)揮著重要的作用，在預(yù)算管理的編制前一定要堅持合理、全面原則，讓預(yù)算管理編制更加的全面細致，從而來提高建設(shè)工程項目的管理水平。實行預(yù)算管理可以很大程度上減少建設(shè)工程管理中的不確定性，從而來控制施工成本。預(yù)算執(zhí)行的過程一定要保存高度的系統(tǒng)性，保證反饋信息的真實有效性，這對減少施工浪費、杜絕貪污起著重要的作用，所以加強建設(shè)工程的預(yù)算管理是目前建設(shè)工程管理的一個重要方法。（三）對建設(shè)工程施工的進度加以把握建設(shè)工程施工的進度劃分需要保存一定的預(yù)見性，必須對施工的進度進行明確的規(guī)定，根據(jù)階段性目標(biāo)對施工的質(zhì)量進行層層的控制。根據(jù)具體的合同需求嚴(yán)格地執(zhí)行合同進度的計劃，不要為了趕工期而降低建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量。按照實際的施工進度合理調(diào)配施工人員、施工設(shè)備、施工材料，以此來確保工程目標(biāo)的順利完成。對建設(shè)工程分段控制需要劃分到每個工作周期、每個月計劃，甚至每天的工作計劃，從而來保證施工進度的提前順利完成，也可以給后期的施工修補留夠足夠的時間。（四）加強建設(shè)工程施工質(zhì)量安全管理對不同的專業(yè)人員進行分層的安全知識教育，要采取多元化教育，最終提高全體員工的安全生產(chǎn)意識和技能，從而來保證建設(shè)工程施工的安全。讓作業(yè)人員充分的認識到按照施工圖紙進行嚴(yán)格的施工、避免違章建筑，在實際的施工過程中采用科學(xué)的施工方法來增強施工現(xiàn)場的安全管理，從而來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，并且讓職工的生命安全得到有效的保障。
三、結(jié)語
建設(shè)工程管理與工程質(zhì)量控制具有著科學(xué)性和全面性，需要建設(shè)單位各個部門及相關(guān)政府管理部門的通力配合，對工程項目進行有效的規(guī)劃和管理，從而來提高工程的效率和質(zhì)量。
作者：強玉澤 單位：大連市開世建設(shè)工程有限公司
在我國的整體國民經(jīng)濟發(fā)展中，建筑業(yè)占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，而且近些年呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，由于城市化進程的加快，更使我國建筑業(yè)的發(fā)展加快了腳步，迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。然而在我國的民用建筑業(yè)發(fā)展進程中，有包括建筑工程管理在內(nèi)的諸多工作也正在應(yīng)對來自于各方面因素的制約和挑戰(zhàn)，其在很大程度上左右著我國建筑業(yè)的發(fā)展進程。所以，建筑行業(yè)在現(xiàn)階段十分有利的發(fā)展背景下，建筑經(jīng)營單位要想取得豐厚的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)于社會的職能，就一定要充分重視建筑工程管理工作，有效提升工程管理質(zhì)量。
1 現(xiàn)階段建筑工程管理中存在的問題
在當(dāng)今時期的建筑施工領(lǐng)域，大部分建筑單位運用的管理體系依然是古老的、簡單的管理模式，單純重視技術(shù)、忽視管理的現(xiàn)象還廣泛地存在于多數(shù)建筑企業(yè)之中，由此導(dǎo)致現(xiàn)實中相當(dāng)一部分建筑工程的內(nèi)部包含著嚴(yán)重的質(zhì)量問題。大多數(shù)建筑施工單位都嚴(yán)重地存在著工程管理人員配置不合理、技術(shù)管理人員欠缺、管理機構(gòu)設(shè)置不健全、專業(yè)管理人員嚴(yán)重不足等不利情況，如此不利因素均給建筑經(jīng)營單位的成本管理工作帶來很大困難，并且嚴(yán)重制約著這些建筑企業(yè)競爭力的提升速度，其安全管理也面臨著無法實施的境地，而施工成本管理更成了無源之水、無本之木，從而使整個建筑工程管理工作難以推進。
1.1 管理體系建構(gòu)不完善，制度落實不到位
在現(xiàn)階段我們國家的建筑施工管理中，管理體制不完善一直是困擾管理工作有效進行的內(nèi)部原因。僅在構(gòu)建出完整管理體制的前提下，總體建筑工程方有可能依照既定施工規(guī)劃、施工質(zhì)量要求圓滿地完工。換言之，完善構(gòu)建建筑工程管理體制是工程達到圓滿竣工的必要條件。為了構(gòu)建一套完整、高效的建筑工程管理體制，需對其管理職能部門實施科學(xué)配置，保證其具備完善的管理功能；保證工程管理機構(gòu)設(shè)置得完整、全面；采用職責(zé)任命的方式，立足于項目管理實際情況，實施針對項目建設(shè)總體管理任務(wù)的組織和分配，關(guān)注各個施工階段的管理和控制。
基于目前很多建筑施工單位缺乏完整的管理制度體系，部分管理方式?jīng)]有相應(yīng)的理論支撐和規(guī)章依據(jù)，在具體管理實踐中只能是無章可依、莫衷一是，最后是流于形式、無疾而終。現(xiàn)實生活中很多建筑施工單位為達到降低工程建設(shè)成本的目的，在機構(gòu)設(shè)置及人員配備上采取精簡的原則，依著領(lǐng)導(dǎo)的意圖隨意而定；領(lǐng)導(dǎo)可以隨意裁減管理人員名額，隨意撤并職能管理部門，管理人員身兼多重職責(zé)的情況非常嚴(yán)重，致使管理人員沒有充足的精力去從事工程建設(shè)管理工作，沒有能力去盡管理人員應(yīng)有的職責(zé)。大部分建筑經(jīng)營單位盲目追逐經(jīng)濟效益，不注重管理制度的有效落實，在工程管理上推諉敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重，致使建筑施工管理工作有名無實，未能真正肩負起工程管理的職責(zé)。
1.2 工程管理模式不科學(xué)、效率低
現(xiàn)階段，建筑領(lǐng)域的經(jīng)營運作模式大部分以承包方式為主，建筑施工單位作為整個合作群體的核心，以勞務(wù)輸出為主導(dǎo)模式。然而在此種工程運作模式下，其運作的效果很不理想。在目前的建筑工程施工中，除了一部分技術(shù)含量高的施工工序之外，大部分施工過程都是靠施工隊去實現(xiàn)的。其單位都具有自身的建筑裝備和工料。然而很多施工隊伍中的作業(yè)人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，其操作技能急需加強。所以在建筑工程的建設(shè)過程中，時常需要花費很大精力去處理施工人員的管理工作，而且真正收效不理想。在建筑工程管理工作中，由于具體權(quán)利沒有合理的下放，導(dǎo)致施工人員的工作積極性調(diào)動不起來，從事管理的心情低落，很大一部分施工管理計劃和手段派不上用場，并且跟實際管理工作相脫節(jié)，最后必將阻礙建筑單位經(jīng)濟效益的獲取。但如果采取上傳下達的管理模式，又和當(dāng)今的市場經(jīng)濟體制不能默契配合，無助于強化自身的實力和地位。
1.3 未能構(gòu)建正確的工程管理理念
在現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域中，建筑施工企業(yè)老板的工程管理意識一般都很淡薄，管理思想不強化，沒有樹立科學(xué)管理觀念，同時也未能深刻理解和認識對建筑施工過程實施嚴(yán)格管理的作用和重要性。企業(yè)管理者們只注重工程技術(shù)水平的高低，而不重視工程管理職能的發(fā)揮效果，錯誤地認為只要工藝技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)過硬，就不愁經(jīng)濟效益的獲取，由此導(dǎo)致工程管理的優(yōu)勢不可能有效地運用到建筑工程管理過程中，大部分管理內(nèi)容還是依托行政手段去實現(xiàn)。另外，還有很多企業(yè)老板錯誤地認為，只要施工技術(shù)成熟，就沒必要擔(dān)心工程施工質(zhì)量不合格，如此還能夠消除某些不必要的開支。此種對工程管理工作的模糊認識，導(dǎo)致建筑經(jīng)營單位未能構(gòu)建出與現(xiàn)實建設(shè)項目相配套的完備的管理體制和管理章程，在管理組織架構(gòu)上顯得尤為混亂。
1.4 工程管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊
當(dāng)今時期，建筑事業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑規(guī)模在持續(xù)拓展，各類工程技術(shù)人員和工程管理者出現(xiàn)了很大的需求缺口。然而，在現(xiàn)階段的建筑工程施工領(lǐng)域，工程管理體系尚未健全，亟待進一步完善。在組織架構(gòu)的構(gòu)建上，還嚴(yán)重缺乏完整性和高效性，其本應(yīng)具備的威嚴(yán)性、專職性及普遍性均相對偏弱。所以相當(dāng)一部分建筑施工單位均存在著在高業(yè)務(wù)素質(zhì)、高技能、高水平復(fù)合型專業(yè)人才方面的缺口，導(dǎo)致建筑施工單位在市場競爭中不具備競爭強勢，在國際市場上不可能做到與現(xiàn)實的實力較高的企業(yè)展開優(yōu)勢競爭。在我國的大部分建筑經(jīng)營單位中，其內(nèi)部的多數(shù)高級管理人員均來自于生產(chǎn)一線，他們的施工經(jīng)驗和管理經(jīng)驗十分豐富，都擁有很強的業(yè)務(wù)處理能力和協(xié)調(diào)平衡能力。然而，他們普遍缺乏理論知識和文化基礎(chǔ)，在工程管理知識、管理理念方面從未經(jīng)受過系統(tǒng)而又完整的培訓(xùn)，都是依靠自身多年積累的那些經(jīng)驗去實施管理過程。
2 建筑工程施工管理問題解決策略
為推動建筑事業(yè)的長久發(fā)展，必須不斷加強建筑工程管理工作，而且對建筑工程施工管理過程中的各類問題都完整、詳細地制定出與之相對應(yīng)且操作性強的解決策略，從而推動建筑施工企業(yè)的長久、健康、快速發(fā)展。
2.1 構(gòu)建高效、完善的建筑工程施工管理體系
就一個建筑工程施工企業(yè)的發(fā)展來說，高效、完善的施工管理體系是其穩(wěn)定經(jīng)營中不可或缺的重要管理內(nèi)容，也是企業(yè)走向輝煌的必備條件之一，同時也是企業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性體現(xiàn)。在建筑工程施工企業(yè)內(nèi)部的各個管理部門、工作程序、作業(yè)現(xiàn)場中均需構(gòu)建出完整的、對應(yīng)性強的管理制度體系，確保在平日企業(yè)內(nèi)部的各項管理工作中均能依法依規(guī)地開展各項施工管理工作。
在做好上述工作的同時，還必須做好工程管理人才的培訓(xùn)教育工作，并且在這方面展開深入的調(diào)查和論證，促使建筑工程施工企業(yè)構(gòu)建出一套滿足自身需求的完備、詳細且對應(yīng)性強的工程施工管理體系。在這個基礎(chǔ)上，建筑施工單位還要完整構(gòu)建出符合本企業(yè)自身發(fā)展需求的、激勵人才參與競爭的策略體系，而且要確保其主動性和實效性。通過擇優(yōu)聘用的競爭機制的運作來實現(xiàn)本企業(yè)工程管理團隊的整體素質(zhì)加強。
在企業(yè)人才競爭機制的推行下，本企業(yè)內(nèi)部必然形成積極向上、互幫互學(xué)、互相促進的優(yōu)良企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，由此必然推動整個企業(yè)內(nèi)部由上到下工作效率的提升，工程管理人員盡職盡責(zé)，針對管理工作的責(zé)任心和積極性倍增。
2.2 不斷強化建筑工程管理觀念
隨著科技的不斷發(fā)展，信息化得到普遍運用，在管理中，管理模式和手段都與信息進行了積極融合，很多信息手段都運用在建筑企業(yè)的日常管理中。工程管理的功能和存在價值被行業(yè)、社會廣泛認可。為了強化這種思維和理念，加深理解，建筑企業(yè)要重視對工程管理的宣傳和推廣。通過強化職工的培訓(xùn)，實現(xiàn)對現(xiàn)代管理知識和管理理念的強化，提高企業(yè)管理人員的管理觀念，在人員中普及現(xiàn)代企業(yè)管理理念。
2.3 加強人力資源的管理，大幅度提升人員素養(yǎng)和工作效率
建筑施工人員素質(zhì)與項目的品質(zhì)息息相關(guān)、不可分割，而管理人員的綜合素質(zhì)又對建筑企業(yè)的整個管理水平產(chǎn)生根本性的影響作用，為此要高度重視人員素質(zhì)的培養(yǎng)，對其開展有計劃的培訓(xùn)。重視理論學(xué)習(xí)，提升管理層次，保證整個隊伍的高素質(zhì)性。企業(yè)要重視崗位責(zé)任制的運用，對崗位管理的實際效果進行考核，制定有效的獎懲制度和激勵機制。另外，企業(yè)也要重視人員思想道德建設(shè)，明確管理的價值和意義，實現(xiàn)管理效率的提升和思想道德水平的增強。
一、落實好配套改革相關(guān)任務(wù)
對水利工程管理單位實行定性定編，這只是推進水利工程管理體制改革的一項基礎(chǔ)性工作，其他相關(guān)任務(wù)同樣是改革的重點和難點，不能忽視。如嚴(yán)格資金管理、妥善安置分流人員、推行營養(yǎng)分離、改革水費計收體制、推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等等。改革必須統(tǒng)籌兼顧，分步實施，全面有效推進。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的改革問題。大家必須明確統(tǒng)一的是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是基層水管單位，擔(dān)負著防汛抗旱保安、水資源開發(fā)利用和保護、水利建設(shè)與管理和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等社會公益性任務(wù)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但在這次水利工程管理體制改革中，從改革的具體目標(biāo)來看，其改革的重點不是定性定編，重點是必須加強水利基層服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化職能，理順條塊關(guān)系。
二、水利工程管理體制工作職責(zé)需要強化
（1）要確定相關(guān)部門的職責(zé)。機構(gòu)編制部門的主要職責(zé)是對水利工程管理單位定性定編。文件規(guī)定：水管單位性質(zhì)由同級機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門確定；按照精干、高效的原則，確定好公益性和準(zhǔn)公益性工程管理單位人員編制，具體人員定編標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)由機構(gòu)編制部門會同同級財政部門和水行政主管部門參照上級有關(guān)定崗定員標(biāo)準(zhǔn)核定。
（2）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)水利工程管理體制改革工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，相關(guān)部門共同參與，負責(zé)改革實施方案的擬定和日常具體工作。凡改革重大事宜必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。
三、水利工程管理體制改革中存在的主要問題
1、水利工程的管理和養(yǎng)護機制。我國的大中型水利工程或灌區(qū)大多數(shù)都是在上世紀(jì)五十至七十年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設(shè)，加之受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運行，造成水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。
2、運行管理機制的問題
由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。
3、由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責(zé)不清的管理體制。經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。由于管理體制的不順，造成行政主體和業(yè)務(wù)主體之間的責(zé)權(quán)利不清，出現(xiàn)有利益時大家爭著管。有問題時互相推諉誰都不愿意管的局面。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。
4、水利資產(chǎn)收益劃分的機制
在水利工程的單項或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、溢洪道、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項目，既為防洪保安發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。
四、水利工程體制改革具體實施的措施
1、社會效益和自身經(jīng)濟效益的關(guān)系
絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟效益。
2、認真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系。
關(guān)鍵詞：建筑工程；管理工作
1 建筑工程管理的內(nèi)容
近年來，我國經(jīng)濟增長一直呈高速增長態(tài)勢，而且，從國家整體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經(jīng)濟未來幾年繼續(xù)快速增長的潛力很強。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也面臨著極為廣闊的發(fā)展前景。建筑工程行業(yè)具有勞動力密集、分工細、工序復(fù)雜、分散性、一次性等特點，因此建筑工程管理工作需采用動態(tài)循環(huán)的模式。建筑工程管理是指建筑工程項目開始后，經(jīng)過整體規(guī)劃、設(shè)計、工程造價、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、房地產(chǎn)及其他建筑專業(yè)的管理過程。建筑工程管理的核心任務(wù)是項目目標(biāo)控制，其目標(biāo)涵蓋的內(nèi)容也十分廣泛，包括工程質(zhì)量、工期、費用控制，而且要聯(lián)系資金籌措、風(fēng)險分析、使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等。最終實現(xiàn)質(zhì)量良好、成本低、效益高的工程建設(shè)目標(biāo)。
2 我國建筑工程管理的現(xiàn)狀
目前我國建筑工程管理中主要存在以下問題：第一，管理體制不夠健全，這是目前我國建筑工程管理中存在的重要問題。健全的管理體制需要設(shè)立齊全的管理機構(gòu)和部門，然后依據(jù)實際工作的需要安排相應(yīng)的管理人員，做好建筑工程管理中各個環(huán)節(jié)的工作。但事實情況是，很多建筑工程為了節(jié)約成本支出，隨意撤銷管理部門，縮減工作人員的數(shù)量，這樣一來這就導(dǎo)致管理部門以及人員的分配不足，甚至出現(xiàn)了一個管理人員身兼數(shù)職的不正常現(xiàn)象。第二，管理制度落實不到位。雖然我國中央和地方政府主管部門逐漸加強了對建筑行業(yè)的監(jiān)督和管理力度，并組織建筑行業(yè)的一些專家、學(xué)者、工程管理人員等共同研究制定了建筑行業(yè)管理制度，但是施工單位從自身利益出發(fā)，往往只是敷衍了事，并沒有把管理制度落實到實處，這就導(dǎo)致我國建筑工程管理的管理制度流于形式。第三，管理形式不夠科學(xué)。目前我國建筑行業(yè)中形成了以承包企業(yè)為龍頭、以施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的行業(yè)模式。這種組織模式的效果并不理想。現(xiàn)階段，我國建筑工程施工過程中除去那些專業(yè)性較強的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)的施工任務(wù)都是由勞務(wù)隊使用它們的自有機械和自供材料來完成的。由于我國勞務(wù)隊伍的素質(zhì)水平比較低，專業(yè)化程度不夠，因而在建筑工程施工過程中需要大量的人力、物力等資源來對勞務(wù)隊進行管理，而且往往管理的效果一般。這樣一來，建筑工程管理中大量的資源被牽制甚至浪費，管理水平自然也就得不到提高。
2.1建筑工程管理中存在的問題
2.1.1 建筑工程管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國在2002年5月1日起施行《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，該規(guī)范較為全面的、系統(tǒng)的總結(jié)了多年來我國學(xué)習(xí)借鑒國外先進項目管理模式、推行項目施工管理體制改格經(jīng)驗，對我國的建筑行業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義，后期也相繼頒發(fā)了與建筑相關(guān)的法律法規(guī)，但是與國際先進水平相比，仍存在一定的局限性和滯后性，許多建筑工程企業(yè)并沒有實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理，而相應(yīng)的工程總承包和項目管理組織機構(gòu)也沒有建立，導(dǎo)致了建筑管理部門的職責(zé)難以落實，不能依照《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》開展建筑管理工作。
2.1.2 建筑工程管理的意識不足。我國的建筑業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑管理工程在建筑行業(yè)中占有重要的地位，并且發(fā)揮重要的作用。但是目前在諸多的建筑企業(yè)中，由于缺乏對建筑工程管理工作的正確認識，沒有意識到建筑工程管理的優(yōu)勢，存在重視技術(shù)輕視管理的問題，片面認為技術(shù)水平提高能夠直接使企業(yè)獲得較大經(jīng)濟效益，忽視了技術(shù)手段是需要專業(yè)團隊專業(yè)人士來實施的，團隊人員的管理更多是依靠行政手段來實現(xiàn)的。
2.1.3 建筑工程管理體制不健全。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，對建筑工程管理的人才需求也逐步增多，而由于我國目前的建筑工程管理體制還不健全，還沒有在建筑行業(yè)內(nèi)形成具有全國性、專業(yè)性的專業(yè)工程項目管理組織。而建筑工程管理缺少高素質(zhì)的、高技術(shù)含量的復(fù)合型人才，制約了建筑業(yè)國際化發(fā)展的需要。建筑工程管理體制不健全，直接導(dǎo)致建筑工程管理總體水平較低，市場競爭力弱，不利于建筑管理質(zhì)量的整體提高。
2.2 影響建筑工程管理的因素
建筑工程管理是一項復(fù)雜多變的系統(tǒng)管理工程，管理涉及的部門多、環(huán)節(jié)多，從政府審批、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等諸多環(huán)節(jié)，因此建筑工程管理工作中存在諸多的問題，而造成這些問題的因素主要包括以下兩個方面。一是外部環(huán)境因素，建筑企業(yè)投入建設(shè)與施工時需要考慮工程項目環(huán)境因素。環(huán)境因素是指工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等，以及溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒等。建筑工程管理需要加強對環(huán)境因素的利用和控制，及時消除不利于保障建筑工程順利開展。二是內(nèi)部因素，包括人員、材料、機械等。建筑工程管理工作的重點是對人員的管理，人員包括建筑工程的組織者、決策者，建筑施工的技術(shù)人員以及工程監(jiān)理人員，這些人員綜合素質(zhì)與崗位職能直接影響建筑工程的質(zhì)量。建筑材料作為建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其質(zhì)量安全是必須嚴(yán)格控制，此外機械水平也是建筑工程的質(zhì)量的重要保障，需要先進的管理水平，才能提高機械的利用效率，提升建筑企業(yè)的施工水平。
3 完善建筑工程管理的有效對策
我國建筑行業(yè)發(fā)展與進步需要不斷完善建筑工程管理，建筑工程管理工作需要堅持“與時俱進”、“勇于創(chuàng)新”的原則，結(jié)合我國建筑工程管理工作中存在問題，分析影響建筑工程管理的因素，制定科學(xué)、合理、有效的對策，提高我國建筑工程的總體管理水平，實現(xiàn)我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
3.1 建立健全建筑相關(guān)的法律法規(guī)
我國自1998年起就已逐步形成建筑法規(guī)體系框架，規(guī)范建筑活動的三大法律支柱包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》。后期又頒布建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》以及大量部門規(guī)章，作為配套法規(guī)完善建筑法規(guī)的內(nèi)容。在2011年4月22日通過了《建筑法》修訂，通過法律對個別條款進行修改，自2011年7月1日開始實施。國家和政府不斷完善和加強法律法規(guī)，能夠為建筑工程管理提供法律依據(jù)，通過增加建筑工程管理方面的法律法規(guī)，能夠嚴(yán)格控制和考核工程管理企業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。隨著我國建筑工程管理的不斷發(fā)展，其管理內(nèi)容和過程需要法律的約束和規(guī)范，才能保障建筑企業(yè)向著規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的方向發(fā)展，才能保障工程管理實踐過程中職責(zé)的落實，以提高建筑工程管理的質(zhì)量。
3.2 樹立現(xiàn)代的建筑工程管理理念
一直以來我國的建筑工程管理與國際管理水平存在著一定的差距，因此我國建筑企業(yè)需要在建筑工程管理工作借鑒國際先進的管理經(jīng)驗，樹立正確的現(xiàn)代的建筑工程管理理念，組織資深的建筑學(xué)科專家和具有豐富工作經(jīng)驗的管理人員切實提高建筑工程管理的水平。在建筑工程管理中要制定符合中國建筑行業(yè)實際情況的工程管理思路體系，積極應(yīng)用國際先進的管理理論和管理方法，促進我國建筑行業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國建筑工程管理的水平。
3.3 加強建筑工程的全過程管理
建筑工程管理包含的內(nèi)容十分廣泛，要想增強建筑工程管理的效率與質(zhì)量，需要實施建筑工程的全過程管理，建筑企業(yè)要結(jié)合工程項目的實際情況，制定科學(xué)有效的管理方案，建筑工程管理要分析影響工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，以加強對工程進度、工程質(zhì)量、工程投資的控制，加強對建筑施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保建筑工程在實踐中遵循管理原則，落實各組織部門的職責(zé)，保障建筑工程的順利開展。
3.4 加強建筑工程管理隊伍的建設(shè)
建筑工程管理專業(yè)人員隊伍的建設(shè)是實現(xiàn)建筑工程管理必要條件，因此建筑企業(yè)要吸納高素質(zhì)的建筑師和專業(yè)工程師以及工程管理專業(yè)人員，提高建筑工程管理隊伍的綜合素質(zhì)和技術(shù)含量，優(yōu)化建筑工程管理隊伍的人員結(jié)構(gòu)，以保障建筑工程管理水平的提高，促進建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的增長。
參考文獻：
第一條為加強縣武原鎮(zhèn)城市防洪工程（以下簡稱城防工程）的管理，防御洪澇災(zāi)害，確保城市防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本工程實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于城防工程管理范圍內(nèi)的河道、防洪堤、防洪墻、排澇站、水閘以及其他城防工程設(shè)施管理及運行管理。
第三條城防工程保護范圍為東至鹽平塘，南至南臺頭干河，西北沿東西大道，面積約13.6平方公里。
第四條城防工程保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，不得影響城市防洪安全。
第五條縣水行政主管部門是城防工程的上級主管單位，縣城防工程管理站具體負責(zé)城防工程的運行、維護和管理工作，同時接受縣防汛防旱指揮部的調(diào)度命令。
第二章職責(zé)
第六條縣防汛防旱指揮部相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門，做好城防工程管理的相關(guān)工作，不得影響城防工程的整體運行。
縣建設(shè)部門負責(zé)武原鎮(zhèn)城區(qū)市河整治及橡膠壩工程、城區(qū)西片積水整治工程及臨河建筑等的管理。
縣交通部門負責(zé)城防工程運行期間的水上交通管制和船只安全管理。
縣農(nóng)經(jīng)部門負責(zé)城防工程管理范圍內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)管理與協(xié)調(diào)。
縣供電部門負責(zé)城防工程正常供電。
縣財政部門負責(zé)落實城防工程安全運行所需資金。
武原鎮(zhèn)人民政府負責(zé)做好城防工程防汛相關(guān)工作。
第七條城防工程運行期間，縣防汛防旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)南臺頭閘管理所做好大曲閘、武通北閘的啟閉工作。
第三章管理
第八條城防工程管理范圍按以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：
（一）河道管理范圍：堤防段的管理范圍為兩岸干堤之間的水域、灘地、堤防及護堤地，護堤地為河道堤防外寬6米的地帶。
（二）水閘及站點的管理范圍為：建設(shè)土地征用范圍。該土地屬國家所有，由城防工程管理站管理使用，任何單位和個人不得占用。
（三）防洪堤管理范圍為：防洪堤內(nèi)側(cè)界墻至河岸線。
第九條在城防工程管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須在施工建設(shè)前將工程建設(shè)方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。未取得水行政主管部門簽署審查意見書的，有關(guān)部門不得發(fā)給施工許可證。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)在城防工程管理范圍內(nèi)修建工程，建設(shè)單位需接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，對不符合防洪安全要求的，水行政主管部門有權(quán)提出整改意見。
第十一條城防工程管理范圍內(nèi)的護堤護岸林木禁止采伐、占有。
第十二條在城防工程管理范圍內(nèi)，嚴(yán)禁下列活動：
(一)在河道管理范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物等阻水工程，設(shè)置攔河漁具，傾倒渣土、垃圾、沉置棄船等；
(二)在堤身、護堤地、水閘管理范圍內(nèi)建房、開渠、打井、挖窖、埋葬、挖塘、曬糧、耕作、取土、采砂石、爆破、開展集市貿(mào)易等；
(三)在堤身鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水等；
(四)在泵站、水閘管理范圍的水域內(nèi)捕撈、停泊船只等；
(五)其他影響城防工程安全運行的活動。
第十三條確需在城防工程管理范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十四條任何單位和個人，對堤防、護岸、水閘和其它城防工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負責(zé)修復(fù)或承擔(dān)維修費用。
第十五條對城防工程管理范圍內(nèi)設(shè)置的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。
第四章罰則
第十六條對違反城防工程管理的行為，由水行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
第十七條構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第十八條城防工程管理人員，、、的，對人民公共財產(chǎn)造成較大損失的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程管理對策
引言
小型農(nóng)田水利工程所涉及的內(nèi)容都比較廣泛，而且新疆地處的環(huán)境也相對偏僻，涉及的內(nèi)容點也相對較多，這就導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理中出現(xiàn)了很多的問題。小型農(nóng)田水利工程針對百姓們的飲水和灌溉技術(shù)還有小型的水庫、蓄水池、灌溉區(qū)和引水工程等等相關(guān)的問題和內(nèi)容。這是我國新農(nóng)村中農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件和核心內(nèi)容，并且小型農(nóng)田水利工程農(nóng)民的生活和勞作息息相關(guān)，密不可分，所以我們要進一步做好小型農(nóng)田水利工程管理中的具體化操作步驟[1]。
一、在面對小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展和進步過程中所遇到的問題
小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展和進步一直都關(guān)乎著我國的新農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并且小型農(nóng)田水利工程一直以來都是水利工程事業(yè)中的基礎(chǔ)實施內(nèi)容，它的進步和發(fā)展不僅僅能夠幫助進一步加快當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展進程，還能夠有效地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量水平。小型農(nóng)田水利工程問題指的就是農(nóng)村的飲水、灌溉、蓄水、抗旱等等一些與水相關(guān)的重要的工作內(nèi)容。這些工作的內(nèi)容與農(nóng)民的生活分不開，都是非常重要的方法和內(nèi)容。但是在小型農(nóng)田水利工程管理中還是存在著很多問題，這也會對農(nóng)民的生活造成一定的影響，所以本文以下內(nèi)容將對小型農(nóng)田水利工程管理中出現(xiàn)的重要問題加以深討：
（一）農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程管理工作還沒有起到足夠的重視，管理職責(zé)沒有明確
對于傳統(tǒng)的小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)階段仍然采用的是舊時的粗放管理形式，設(shè)置上缺乏一定的專門監(jiān)督和管理部門，而且沒有進行一定的改進和完善，所以經(jīng)常性的出現(xiàn)一些問題：就像技術(shù)灌溉中的設(shè)備的老化和年久失修問題，供水管道沒有進行及時更換而遭到嚴(yán)重腐蝕，管道腐蝕過后的水量流失，還有就是一些設(shè)備已經(jīng)存在問題但是還在堅持使用。我國其實政策上要求農(nóng)民參與到對小型農(nóng)田水利工程管理中去，但是還是有很多農(nóng)民的參與意識不夠積極，再加上制度上的不完善就會大大降低農(nóng)民的參與度和關(guān)注度。這就明顯證明著農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程管理工作還沒有起到足夠的重視，并且管理職責(zé)沒有明確地進行劃分。這部分人員認為該項工作還不能有效地連接他們的經(jīng)濟利益所以直接選擇忽視掉小型農(nóng)田水利工程管理工作內(nèi)容。
（二）農(nóng)民對小型農(nóng)田水利工程管理工作不熟悉造成工作效率低下，運營不善
現(xiàn)如今的小型農(nóng)田水利工程管理過程中由于組織內(nèi)容上的不完善和不健全往往導(dǎo)致管理運用的形式單一，這樣就大大降低了工作的效率，逐漸打消工作者的主動性和參與性，無法將小型農(nóng)田水利工程管理項目完整地進行下去。我國小型農(nóng)田水利工程管理中沒有設(shè)立一些專門的管理機構(gòu)，一般就是村民自主進行管理，還有一些地區(qū)根本就沒有管理人員，這樣就會造成這方面人員責(zé)任感的缺乏，就更加談不上為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出實際性的經(jīng)濟效益。而且一些管理人員過分看重建設(shè)而忽視管理。（多個）農(nóng)民缺乏一定的管理維護意識，并且業(yè)務(wù)能力水平不高小型農(nóng)田水利工程管理中的管理人員一般都不具備較高的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。思想上還會存在一定的懶散性，沒有自主學(xué)習(xí)意識，整個隊伍的人員水平就會整體下降，而且基層人員缺乏相關(guān)的實質(zhì)性經(jīng)驗，深造機會少，不能承擔(dān)重要的工作內(nèi)容。缺乏資金上的優(yōu)勢，也沒有足夠的宣傳力度。
二、在面對小型農(nóng)田水利工程管理的進步和發(fā)展過程中能夠積極實施的有效應(yīng)對手段和方法
（一）完善和健全小型農(nóng)田水利工程管理的工作機制，明確人員的職責(zé)權(quán)限
如果想要改善現(xiàn)階段的小型農(nóng)田水利工程管理進程，首先需要做的就是明確人員的職責(zé)權(quán)限做到分工明確，不同的人員要有針對性，對自己工作的內(nèi)容慢慢加深研究和理解，逐漸掌握這方面有效地重要方法。明確工程實施的主體，應(yīng)該有效地做到政企分開管理，采用世界上先進的、科學(xué)的、合理的新型思想理念，不斷提高工作的效率，從而發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程管理工作的真正意義所在。管理人員要及時地發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理中的重要性問題，一旦發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理中的嚴(yán)重事故，就要根據(jù)指定的相關(guān)規(guī)定和流程走正規(guī)化的辦事手續(xù)，不能想當(dāng)然或者隨意更改操作步驟，做到規(guī)范化、科學(xué)化、理性化。遇到嚴(yán)重的過失要追究負責(zé)人和管理人員的責(zé)任，明確具體每個人的工作的內(nèi)容和職責(zé)，有效地維護小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展內(nèi)容，幫助農(nóng)民的生活水平不斷提高，最大限度的實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理的重要性意義，無論上經(jīng)濟上的利益還是社會上的意義。此外小型農(nóng)田水利工程管理也要滿足其他各項事業(yè)的發(fā)展需求，積極配合做到共同發(fā)展[2]。
（二）積極轉(zhuǎn)變原來的傳統(tǒng)理念，進一步提高農(nóng)民的參與性和積極性
小型農(nóng)田水利工程管理是我國的新農(nóng)村建設(shè)中重要的工作內(nèi)容，它能為我國的現(xiàn)代化建設(shè)實施發(fā)揮重要的作用，因此我們要積極落實小型農(nóng)田水利工程管理工作，嚴(yán)格把關(guān)各項方針政策的實施，不斷完善和健全這方面的工作機制和理念，準(zhǔn)確地掌握該項工作的中心點，提高工作效率的同時還要深化改革機制，建立多元化發(fā)展方向，不斷激發(fā)農(nóng)民的辦事積極性，爭取資金和政策上的全面支持，為以后的發(fā)展提供堅實的能源基礎(chǔ)。
（三）管理和建設(shè)相分離，培養(yǎng)小型農(nóng)田水利工程管理專業(yè)化的人才
小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利工程中的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)田水利工程一般都是具有長期化要求的工作內(nèi)容，所以對小型農(nóng)田水利工程的管理中，我們要保持著可持續(xù)發(fā)展的遠大目標(biāo)，不可因為一定的局限性遏制小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展和進步。定期和不定期的對各類型人員做系統(tǒng)化的培養(yǎng)和教學(xué)，提高他們的綜合辦事能力和專業(yè)化素養(yǎng)。還要大力提倡和應(yīng)用新型的技術(shù)和設(shè)施，保證小型農(nóng)田水利工程管理化的發(fā)展隨時都能跟得上時代的腳步。并且要根據(jù)實際的市場機制和具體工作內(nèi)容，完善用人機制，鼓勵專業(yè)化的工作人員不斷提高自身優(yōu)勢化水平，自主學(xué)習(xí)，保證整體的人員能力總值。同時采用管理和建設(shè)相分離的模式，不斷維護小型農(nóng)田水利工程管理的規(guī)范性、合理性和科學(xué)性內(nèi)容[3]。
結(jié)束語：
我國的水資源雖然豐富但是卻存在著嚴(yán)重的分配不均問題，所以我國的治水工作一直從未放松過。中國新農(nóng)村的發(fā)展中是當(dāng)今國家發(fā)展的核心問題，主要縮短農(nóng)村和城市間的差距，所以一直以來都是我國政府和黨關(guān)心的重要話題之一。而小型農(nóng)田水利工程問題就是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容組成，我們重視這方面的內(nèi)容的建設(shè)和實施，加大對于小型農(nóng)田水利工程管理工作的處理建設(shè)改進問題，既要保障這方面工作的正常運用還要不斷創(chuàng)新和發(fā)展這項事業(yè)的新格局，發(fā)揮它的最大作用為我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和進步貢獻自己的力量。這其中最重要的一點就是在改進的過程中要保證根據(jù)實際情況作出正確的、科學(xué)的、有效的應(yīng)對方案，這樣問題才能迎刃而解，不費吹灰之力。
參考文獻
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[2]崔世彬,張慶華,馬靜,曹三海.泰山區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題與發(fā)展對策[J].水利科技與經(jīng)濟,2011,08:38-41.
1科學(xué)規(guī)劃，確保工程設(shè)計優(yōu)化每年年初，翼城縣就開始對當(dāng)年上報的項目村進行規(guī)劃設(shè)計，為計劃下達后及早開工爭取時間。為確保農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃的科學(xué)性、設(shè)計的合理性，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，綜合考慮項目水源狀況、地理環(huán)境條件、工程運行管理等因素，合理確定工程建設(shè)形式。能由集中供水工程解決的不建單村工程，能引水的不提水，降低了工程造價，節(jié)約了運行成本，方便了工程管理，促進了工程良性運行。
2及時招標(biāo)，密切配合，確保工程進度每年飲水安全工程計劃下達后，一是及時和縣財政局、政府采購中心聯(lián)系，對蓄水池工程和塑料管道進行招投標(biāo)，爭取在第一時間完成招投標(biāo)工作，保證飲水安全工程及早開工；二是各工程項目水源確定后，水資辦及時辦理取水許可有關(guān)手續(xù)，為電力部門盡早架設(shè)輸電線路贏得了時間；三是化驗室及時做好準(zhǔn)備工作，每周一集中采集水樣進行水質(zhì)化驗；四是復(fù)測組根據(jù)管槽開挖情況，及時組織復(fù)測，為供應(yīng)管材提供依據(jù)；五是抗旱服務(wù)隊根據(jù)工程進展情況，及時組織人員安裝。由于各相關(guān)站辦密切配合，保證了工程建設(shè)進度。
3明確任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)理，確保工程質(zhì)量將工程建設(shè)任務(wù)全部落實到3個工程小組，各小組對所承擔(dān)的工程項目從規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理到竣工驗收全程負責(zé)，定工作任務(wù)，定完成時限。明確了工作任務(wù)，落實了崗位職責(zé)，增強了工程技術(shù)人員的責(zé)任感和工作積極性。蓄水池工程施工全部由工程技術(shù)人員監(jiān)理，特別是各蓄水池關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程由工程技術(shù)人員驗收把關(guān)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。
4縣鄉(xiāng)配合，強化督查抓重點，確保整體推進縣直各有關(guān)部門各司其職，認真履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確定專人負責(zé)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各種困難和問題，對其檢查督促。對工程規(guī)模較大和進展緩慢的工程項目，由水利局組成督辦組強化督查，重點督辦，及時解決工程建設(shè)中存在的問題，各受益村干部按照工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要求，積極組織村民投工投勞，自籌資金。由于縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)加強工程督查，解決實際困難，定期通報排隊，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體推進，促進了工程建設(shè)。
5認真復(fù)測，確保資金合理使用塑料管道是飲水安全工程建設(shè)中投入資金較多的工程項目，為了杜絕塑料管道流失，造成資金浪費，全縣實行了嚴(yán)格的管槽復(fù)測制度，以復(fù)測長度為依據(jù)核定管道數(shù)量，有效避免管材流失和資金浪費現(xiàn)象。
6加強工程管理，保障永續(xù)利用農(nóng)村飲水安全工程重點在建設(shè)，關(guān)鍵在管理，核心在效益。為確保工程永續(xù)利用，在飲水工程管理方面主要做了以下工作：一是明晰產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，落實工程管理主體；二是建立健全管理機構(gòu)。為加強對農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一管理，翼城縣成立了農(nóng)村飲水安全工程管理站，集中供水工程建立專門管理機構(gòu)，單村供水工程落實工程管理人員，所有工程項目都落實工程管理責(zé)任；三是核定供水價格，嚴(yán)格控制大修、折舊費使用。制定了《翼城縣農(nóng)村飲水安全工程大修、折舊費提取、管理和使用辦法》，要求各供水單位都要按規(guī)定如數(shù)提取大修、折舊費，按月存入縣農(nóng)村飲水工程管理總站賬戶，實行專項管理。
作者：席海玲單位：翼城縣水利水保局
關(guān)鍵詞：項目管理模式；電力工程管理；管理創(chuàng)新；電力資源；供電企業(yè) 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）11-0329-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.167
目前項目管理模式的創(chuàng)新和電力工程管理水平的提高成為了供電企業(yè)的工作重點，而在資源約束下運用專門的技術(shù)、知識、工具和方法來實現(xiàn)或者超過項目愿望或者需求的項目管理，將在電力工程管理的應(yīng)用中發(fā)揮更加重要的作用。盡管當(dāng)前階段項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的發(fā)展勢頭良好，我國相關(guān)政府部門還在政策和資金上給予了支持，使得項目管理模式的創(chuàng)新和電力工程管理的發(fā)展進入了新的階段，但是傳統(tǒng)管理觀念和落后管理模式限制了電力工程的發(fā)展，難以達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和水平，影響了我國電力行業(yè)和供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，不利于電力工程及其管理模式未來的發(fā)展。所以本文就從項目管理模式中出現(xiàn)的問題入手，對創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施進行分析和研究。
1 電力工程管理中存在的問題
雖然當(dāng)前階段項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r良好，其在實際工作中的出色表現(xiàn)也得到了研究人員和管理人員的認可和重視，但是大部分供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層并不了解項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的重要性，使得項目管理模式的創(chuàng)新陷入了困境，而力工程管理水平則難以提高，對電力行業(yè)和供電企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，長此以往就會影響到人們的生活水平和生活質(zhì)量。因此，為了更好地研究項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新，就需要了解和分析管理人員素質(zhì)不高與無法保證項目質(zhì)量，難以控制施工進度和部門協(xié)調(diào)工作較差，資金預(yù)算沒有到位并管理工作效率偏低等問題，為彌補和改進項目管理模式中的缺陷做好鋪墊。
1.1 管理人員素質(zhì)不高，無法保證項目質(zhì)量
現(xiàn)階段電力工程管理中比較嚴(yán)重的問題之一，就是大部分管理人員的素質(zhì)偏低，其文化素質(zhì)整體水平不高，使得企業(yè)的管理效益低下且管理意識淡薄，不利于新技術(shù)的引進和嘗試，也就無法創(chuàng)新項目管理模式。另外，大部分管理人員對新技術(shù)和新思想的接受度較低，這就使得投資觀念不到位，工程造價和預(yù)算投資的工作無法順利完成，組織協(xié)調(diào)性降低，從而會影響電力工程的施工進度，工作效率和工作質(zhì)量，最終無法提高電力工程管理的水平和創(chuàng)新項目管理的模式。
1.2 難以控制施工進度，部門協(xié)調(diào)工作較差
電力工程管理中控制施工過程的工作是重點，需要施工單位和供電企業(yè)中相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。因為電力工程施工涉及到多個方面的工作，比如財務(wù)部門的回收資金和撥付資金、業(yè)務(wù)部門的商業(yè)交流和商業(yè)活動等，需要做好交接工作才能保證施工順利與高效，更好地控制電力工程的施工進度。除此以外，相關(guān)管理人員還要確定好各個部門的職責(zé)，使得員工明確自己的責(zé)任，才能端正態(tài)度進行工作，使得電力工程的質(zhì)量得到保障，也就保證了供電企業(yè)的市場競爭力。
1.3 資金預(yù)算沒有到位，管理工作效率偏低
資金和預(yù)算是電力工程管理工作中的重點和難點，也會影響工程決策和工程竣工，所以需要對該環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題進行分析和研究。舉例來說，如果在工程竣工時沒有嚴(yán)格審核，向材料、設(shè)備供應(yīng)商支付欠款時沒有嚴(yán)格把關(guān)，使得許多違規(guī)操作產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)了內(nèi)部管理人員蓄意阻礙監(jiān)督部門工作的現(xiàn)象，這都會對電力工程的工作效率產(chǎn)生不利影響，也會限制其他部門的職責(zé)發(fā)揮積極作用，所以提前完成并檢查好電力工程資金和預(yù)算工作是十分重要的。
1.4 現(xiàn)有項目管理模式的缺陷
為了更好地提高電力工程管理的水平和創(chuàng)新項目管理的模式，就需要先對現(xiàn)有的項目管理模式進行分析和研究，才能針對不足之處和薄弱環(huán)節(jié)進行彌補和調(diào)整。一般來說，現(xiàn)階段的項目管理模式中的監(jiān)理工作存在著比較多的問題，主要有以下幾點：監(jiān)理單位介入的項目管理階段過晚，全過程的實時管理無法實現(xiàn)；監(jiān)理工作比較重視對項目質(zhì)量的管理，而忽視了投資和進度等要素；對監(jiān)理職位的要求很高但是待遇卻偏低，使得監(jiān)理部門不能很好地履行職責(zé)，這就需要盡快采取有效措施解決和處理。
2 創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施
根據(jù)項目管理模式中問題的表現(xiàn)，可以得知相關(guān)措施需要從多角度全方位進行落實，才能不斷創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平。基于對項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的了解，可以從結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況與實行科學(xué)靈活管理，嚴(yán)格監(jiān)控管理項目和發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)作用，更新工作人員思想并提高員工綜合素質(zhì)，建立健全工作機制且落實責(zé)任到人制度，科學(xué)創(chuàng)新項目管理與合理推進施工進度等方面嘗試措施，總結(jié)出有效的經(jīng)驗和教訓(xùn)，實現(xiàn)項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新，才能保證供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新朝著積極高效的方向不斷前進。筆者結(jié)合已有的研究和自身的經(jīng)驗，選取其中典型有效的策略進行分析，從而可以為同行業(yè)人員的研究提供科學(xué)合理的借鑒。
2.1 結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，實行科學(xué)靈活管理
由于各地企業(yè)的內(nèi)外部情況有所不同，所以需要根據(jù)實際情況調(diào)整管理策略，才能很好地應(yīng)對電力工程項目的工程量大、范圍廣、資金耗費大等問題。如果只按照已有的固定項目管理模式對所有電力工程項目進行管理，就會造成施工進度緩慢、施工效率降低、施工成本增加等問題。因此，落實因地制宜、靈活管理的策略是非常必要的，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境選擇合適的模式才能最大程度發(fā)揮積極作用。
2.2 嚴(yán)格監(jiān)控管理項目，發(fā)揮監(jiān)理機構(gòu)作用
正是因為現(xiàn)階段應(yīng)用的項目管理模式在監(jiān)理工作中存在缺陷，所以需要杜絕傳統(tǒng)管理模式中監(jiān)理形同虛設(shè)，沒有實權(quán)的現(xiàn)象，對監(jiān)理工作進行改進和調(diào)整，使得監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員能夠在電力工程施工中發(fā)揮更加重要的作用。監(jiān)理人員需要從施工人員、質(zhì)量、進度等方面嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助管理人員識別、探討、解決其中出現(xiàn)的問題，科學(xué)地結(jié)合工程監(jiān)督和項目管理。
2.3 更新工作人員思想，提高員工綜合素質(zhì)
在目前項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新的過程中，可以發(fā)現(xiàn)許多員工并沒有樹立認真工作的意識，無法端正工作態(tài)度，就會影響電力工程管理工作的效率和質(zhì)量。由此可見，在實際工作中要給年輕有為的研究人員和管理人員鍛煉的機會，加強技術(shù)和文化培訓(xùn)的力度，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建電力工程管理的人才團隊，為電力工程的相關(guān)工作提供更好的幫助。
2.4 建立健全工作機制，落實責(zé)任到人制度
因為項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新離不開健全工作機制的幫助，所以不斷完善和落實相關(guān)的制度是非常必要的。一方面，完善項目標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立以核心責(zé)任為原則的工程責(zé)任體制，才能為相關(guān)制度和措施的落實打下良好的基礎(chǔ)，在未矸⒄購?fù)词[輪蟹⒒又匾作用；另一方面，落實好責(zé)任到人制度和獎懲措施，使得每個員工都能自覺約束自己的行為，認真對待自己負責(zé)的工作。
2.5 科學(xué)創(chuàng)新項目管理，合理推進施工進度
除了上述幾個創(chuàng)新項目管理模式和提高電力工程管理水平的措施，還需要與時俱進、科學(xué)創(chuàng)新，從各個方面進行策略上的調(diào)整和改進。比如在工程用量和人力財力資源的基礎(chǔ)上制定科學(xué)有效的項目施工計劃，避免規(guī)劃和預(yù)算不到位等現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高項目管理的工作質(zhì)量，減輕項目管理的難度，實現(xiàn)電力工程管理的高
效化。
3 結(jié)語
綜上所述，探究項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新是切實有效的，在了解項目管理模式現(xiàn)狀的過程中發(fā)現(xiàn)其中的缺陷和不足，并且通過不斷創(chuàng)新和改進來提高電力工程管理水平，為我國電力行業(yè)和供電企業(yè)的發(fā)展和完善打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地迎合電力工程管理水平不斷發(fā)展和創(chuàng)新的趨勢，滿足人們對于創(chuàng)新項目管理模式的要求，就需要針對傳統(tǒng)項目管理模式中出現(xiàn)的問題進行解決和處理，在創(chuàng)新和發(fā)展中提高電力工程管理的水平，保證電力系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備運行的安全性和高效性，從而可以提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，使得企業(yè)的市場競爭力不斷增強。討論項目管理模式和電力工程管理創(chuàng)新不僅促進了相關(guān)問題的解決，還為項目管理模式和電力工程管理未來的發(fā)展和創(chuàng)新提供了新
思路。
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