時間：2023-06-29 17:10:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇失業(yè)保險工作亮點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會各界的大力支持下，我市的社會保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架，為改善民生，促進和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！
回顧20*年的社會保障工作，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，成功與困難相隨,但20*年也是社會保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實改善民生”為主旨，充分發(fā)揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神，全面完成了上級下達的各項工作任務(wù)。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個特點：
一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進度，加快擴面參保進展步伐。去年以來，我們在加強政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動為手段，以個體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時工、大中專畢業(yè)生為重點，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機遇，趕時間，抓進度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作進展步伐。截止7月底，全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險年內(nèi)新增參保達到6324人，繳費總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風險企業(yè)為重點行業(yè)，以農(nóng)民工為重點人群，大力推進高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作，全市參加工傷保險的高風險企業(yè)達到223家，農(nóng)民工參保17545人，如期實現(xiàn)了實施農(nóng)民工平安計劃三年預(yù)定目標。在養(yǎng)老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大，擴面工作取得突破性進展的同時，其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢頭，止年底，失業(yè)保險參保39012人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保51046人，生育保險參保21690人，全部完成了*市下達的年度責任目標。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大，參保人員的持續(xù)增長，大大拓寬了社會保險費征收費源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。
二是明確目標，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作，通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時，經(jīng)過對征繳清欠形勢的科學分析，去年把強化社保稽查減少基金流失、清理重點企業(yè)欠費和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點，明確目標，有的放矢，想方設(shè)法加大落實力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費405萬元，并通過規(guī)范申報和加大稽查力度，把少報、瞞報、漏報現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費企業(yè)作為日常重點監(jiān)控對象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動向，加大征繳清欠力度，適時下達催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時清理欠費，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費全部清理完畢，一舉摘掉了欠費帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動清理欠費累計達1200萬元。目前，我市原國有集體企業(yè)當中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近87%的企業(yè)已實現(xiàn)無欠費目標，企業(yè)繳費工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施，充分調(diào)動了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費熱情，激活了這塊龐大的費源，補繳人數(shù)達到2600多人，補繳總額2300多萬元。個人補繳欠費的成功推進，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的一大亮點，而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成34161萬元，同比增長30%。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險費14099萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費12236萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費5011萬元，居民醫(yī)療保險費225萬元，失業(yè)保險費1388萬元，工傷保險費1049萬元，生育保險費153萬元。各項基金節(jié)余41511萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。
三是緊扣核心，嚴格標尺，按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發(fā)放工作，是社會保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會保障的信譽。一直以來，我們嚴格按照五個一標尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬元，按時足額發(fā)放率100%，社會化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇616萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門診病人支付醫(yī)療費1966萬元，為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險金450萬元；為269名生育女工支付生育保險金69萬元。另外，又對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟負擔。
四是夯實基礎(chǔ)，注重服務(wù)，創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度，夯實退管工作基礎(chǔ)，為廣大退休人員提供更好的服務(wù)，我們嚴格按照“4132”標準，不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來，我們在鞏固提高原有11個示范退管所、22個示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增建了6個示范退管所和27個示范退管站。目前，全市17個退管所全部達到了示范化建設(shè)標準，示范退管站達到49個，并且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個以上示范退管站。其中，來集鎮(zhèn)亮點示范站達到5個，城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達到4個。另外，繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度，提高建設(shè)標準，堅決做到不留死角，切實把縱向到底，橫向到邊的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建起來。按照每10人建一個退管站的標準，通過一年來的不懈努力，共建成退管站302個，占全市社區(qū)、行政村總數(shù)312個的97%，并全部達到“六到位”，真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會化管理服務(wù)的離退休人員達到100%的工作目標。去年元月和11月，*市和全省社會化管理服務(wù)工作會議及經(jīng)驗交流會分別在我市隆重召開，通過經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，我市的社會化管理服務(wù)工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)以及與會代表的充分肯定和一致好評。最近，*市社保局組織相關(guān)人員對我市亮點示范所站進行了考核驗收，我市在亮點示范所站數(shù)量和檔次上名列*12個縣市區(qū)第一名。
為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資6萬多元，為全市302個退管站和17個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“*日報”、“*晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20*年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次，送去慰問品價值近幾十萬元；捐款資助特困家庭257個，捐助物品現(xiàn)金共計388193元。
在不斷完善服務(wù)的同時，通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，沒有發(fā)生一次因退管機構(gòu)管理服務(wù)不到位而引發(fā)的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認定率達到99.6%，認定準確率達到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年，在*市20*年度社會化管理服務(wù)工作綜合考核中又獲得第一名，并被國家人力資源和社會保障部列為2009年重點推廣示范性工作。
健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻社會，貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體176個，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風易俗等組織206個，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮了巨大的促進作用。
五是抓好試點，以點帶面，順利推進居民養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是20*年*市確定的一項重點民生工程，也是繼20*年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)“全民醫(yī)保”之后，又一關(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施，盡早實現(xiàn)全民養(yǎng)老目標，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動員大會，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作全面啟動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認識，明確責任抓落實，健全機構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險工作的順利推進。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息41297人，繳費人數(shù)達32990人，繳費總額達到1.7億元，享受高齡補助人數(shù)達7539人，并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。
由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險效果顯著，*市人大常委會副主任張發(fā)亮率*市人大調(diào)研團一行16人于10月23日蒞臨我市進行專題調(diào)研，對我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作給予了充分肯定和高度評價。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的逐步深入，基層經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)也日趨完善，全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會保險業(yè)務(wù)辦理大廳”，配備人員2-3名，業(yè)務(wù)辦理用房平均達到3間面積計60m2。為滿足工作需要，我們又投資50萬元為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了給廣大居民提供一個舒適環(huán)境，還為辦理大廳配備了一些人性化的服務(wù)設(shè)施。目前，基層經(jīng)辦機構(gòu)全部達到了“機構(gòu)、人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費、制度”六到位的標準。另外，我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員正在進行培訓，將很快充實到一線崗位。基層經(jīng)辦機構(gòu)的不斷充實和加強，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的正常運行及長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
六是調(diào)整政策，建立機制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運行。我市于20*年9月份成功啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險之后，為了及時讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20*年我們認定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)院，并從4月1日起正式運行。止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達1579人，報銷醫(yī)療費用337萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費的積極性和主動性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平衡運行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進一步降低了個人繳費標準，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作后續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負責落實居民醫(yī)保參保續(xù)費工作的同時，我局也集中人員和精力，實行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點的任務(wù)分配機制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學校進行蹲點，直接參與參保繳費工作，從而在較短時間內(nèi)就掀起了工作，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員已達到5.3萬人，并呈繼續(xù)增長的良好勢頭。
縱觀20*年，我們不但圓滿完成了各項硬性業(yè)務(wù)指標，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊伍建設(shè)上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業(yè)養(yǎng)老保險管理情況的檢查，在認真整改問題的基礎(chǔ)上，查缺補漏，舉一反三，擴大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運行環(huán)節(jié)，進一步完善了社會保險基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓，凈化了定點藥店之間的競爭經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊伍不斷充實和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要,富有活力的知識化、專業(yè)化的干部職工隊伍。
同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點紛呈，成績突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當然，作為社會保障工作的直接參與者和落實者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認真負責和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠摯的感謝！
去年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費清欠不到位，工資申報不實，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年度繳費比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。
關(guān)于2009年的工作，我簡要講以下三點意見：
一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業(yè)務(wù)的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機制，鞏固擴面、征繳兩項成果，著力推進社會保險從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變，以強化基金財務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實現(xiàn)和達到管理科學化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)精細化等五種水平，切實提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會保障工作新局面。
三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面：
一是要以“五個一”為標準，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。
二是要繼續(xù)堅持私營企業(yè)和高風險企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險擴面不松勁，并逐步實現(xiàn)失業(yè)保險向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到80%，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結(jié)合當前形勢，改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響，我市經(jīng)濟形勢有所下滑，根據(jù)實際情況，按照上級要求，當前及以后一段時期，要對社會保險費征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費，不能出現(xiàn)欠費；對受金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當降低失業(yè)保險費繳費比例，具體降低幅度經(jīng)過測算并報市政府及*市批準后以文件形式出臺。第三，醫(yī)療保險按照20*年度的繳費基數(shù)進行繳費，不再申報20*年度的醫(yī)療保險費繳費基數(shù)。第四，要積極爭取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認真做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳續(xù)費工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費和續(xù)費。
四是要突出基層社會保障管理服務(wù)機構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神，對我市現(xiàn)行的生育保險辦法進行全面改革，把機關(guān)事業(yè)單位納入生育保險范圍。
六是要積極組織開展日常稽查、重點稽查和舉報稽查工作，不斷推進社會保險稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，繼續(xù)延伸社保稽查業(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時，要將醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店履行協(xié)議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時，更要突出稽查效果，稽查整改率要達到100%。
七是要把拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在*市、河南省及至全國的領(lǐng)先地位。
八是要進一步加強各項基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學、嚴密、完整的業(yè)務(wù)運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生，科學提升業(yè)務(wù)管理水平。其次要加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關(guān)工作，實行陽光作業(yè)，及時向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標準，進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制。第四要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，以“大進快出”來有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)。第五要進一步加快完善社會保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保“金保工程”建設(shè)在*市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進管理規(guī)范化。
一、抓擴面促征繳，四年邁了四大步，扭轉(zhuǎn)了我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險基金收不抵支的被動局面。
2010年底以前我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險基金始終處于收不抵支的被動局面。靠市下?lián)苷{(diào)劑金來維持離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，即使如此仍始終拖欠全體離退休職工1個月的養(yǎng)老金，經(jīng)常出現(xiàn)上訪，造成極壞影響。
2011年4月勞動保障局黨委對勞保處班子進行了調(diào)整，借此良機我們首先在保險處內(nèi)部進行了思想、作風、紀律整頓，開展了使命感、責任感、榮辱感教育；針對保險處自身存在的問題及我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險工作的實際，進行了查找與分析，提出了“以強化內(nèi)部管理，凝心，聚力，加強隊伍建設(shè)為前提；以擴面征繳為突破口，增加基金儲備，以征繳保發(fā)放”的整體工作思路，狠抓養(yǎng)老保險金的擴面征繳，當年實現(xiàn)新增參保人員3500人，征繳基金3170萬元，增長率達到67%，實現(xiàn)了收支結(jié)余，在我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展史上跨出了歷史性一步；2004年、2005、2006年三年又邁了三大步，基金征繳分別達到4306萬元與5775萬元，8250萬元，分別是2010年的2.3倍與3.1倍，4.4倍。
2、養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%,對我區(qū)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展起到了減震、穩(wěn)定作用，對企事業(yè)單位破產(chǎn)改制工作的順利進行起到了有力的支持作用。
隨著養(yǎng)老保險基金征繳工作的深入、基金征繳數(shù)額的增加，2011年底我們補齊了往年所拖欠的離退休人員的養(yǎng)老金，實現(xiàn)了足額按時發(fā)放。近幾年盡管離退休職工人數(shù)大幅度增加（2010年底離退休職工3700人至今年10月份達到5062人），離退休職工的養(yǎng)老金、女職工生育金、死亡老同志喪葬費救助金等大幅度提高，仍實現(xiàn)了較大結(jié)余，至2006年底基金累積結(jié)余達到了8112萬元。
進入21世紀以來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作為我區(qū)養(yǎng)老保險金原繳納主渠道的區(qū)直企業(yè)大面積的破產(chǎn)、停產(chǎn)，繳費進入低谷，收不抵支嚴重。例如：供銷系統(tǒng)2005年僅繳納191萬元，而保險處為其離退休職工發(fā)放養(yǎng)老金達1014萬元，收支差達-822萬元。我們堅持了社會化發(fā)放，不拖不欠，將養(yǎng)老金按時發(fā)放到離退休人員手中，穩(wěn)定了職工隊伍，為維護我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建平安岱岳起到了積極作用。
自2004年起，經(jīng)營性事業(yè)單位的改制進入實質(zhì)性階段，至2006年底，事業(yè)單位因改制其離退休職工養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入我處發(fā)放的有3家（水利機械廠、拖拉機站、外貿(mào)總公司），現(xiàn)已為其95名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金284萬元，而收繳養(yǎng)老金僅181萬元（其中拖拉機站、外貿(mào)總公司未交納任何養(yǎng)老金），收支差111萬元。我們從全區(qū)穩(wěn)定大局考慮，不算經(jīng)濟帳，為事業(yè)單位的改制、改革起到了保駕護航的作用。
企業(yè)養(yǎng)老保險工作涉及面廣，政策性強，關(guān)乎職工的切身利益，容易成為熱點、焦點。特別是前幾年由于基金收不抵支嚴重，為了減少基金的支出，離退休人員的審批不及時，待遇的兌現(xiàn)不完整，造成歷史遺留問題較多，經(jīng)常造成上訪。我們從維護職工的合法權(quán)益，讓老同志過一個愉悅的晚年出發(fā)，及時糾正不合理的遺留問題。自2011年以來共處理與糾正歷史遺留問題325件，補發(fā)所欠職工養(yǎng)老金68萬元。近幾年來從沒有因為我們自身政策落實不到位，養(yǎng)老金、生育金待遇兌現(xiàn)不及時而出現(xiàn)一次上訪事件。
企業(yè)離休干部及企業(yè)退休干部待遇問題一直是個敏感問題，曾引起大規(guī)模的越級上訪，一度引起中央、省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。我們按照上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，自2004年以來對企業(yè)離休干部及企業(yè)退休干部的待遇分別進行了3次、4次調(diào)整，使企業(yè)離休干部待遇與事業(yè)單位離休干部的待遇拉平，企業(yè)退休干部養(yǎng)老金水平與市直退休干部養(yǎng)老金水平同步，并將調(diào)整的待遇納入統(tǒng)籌，僅此兩項自2004年4月1日起，就多支出273萬元，替政府擔了擔子。
3、改善了辦公條件，實現(xiàn)了金保工程，提高了辦事效率、服務(wù)水平，也提高了數(shù)據(jù)處理的安全性。
2005年底以前，勞保處辦公所使用的計算機及軟件系統(tǒng)，均為1996年配置，9年中從未進行過升級處理。設(shè)備老化運行速度慢，嚴重影響了辦公效率、服務(wù)質(zhì)量，繳費人員等幾小時甚至等一天繳不上費的現(xiàn)象時有發(fā)生，且經(jīng)常發(fā)生故障，極易造成數(shù)據(jù)丟失，成為局黨委與勞保處的一塊“心病”。在局黨委的大力支持下，多次與財政部門協(xié)調(diào)爭取資金，于今2006年3月份更換了計算機、打印機等設(shè)備，實現(xiàn)了與市的聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一采用了“核心二版平臺”軟件，“參保”數(shù)據(jù)由市統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處理。提高了工作效率、服務(wù)質(zhì)量，也大大提高了數(shù)據(jù)保存的安全性。新系統(tǒng)的采用、管理層次的“上移”也為減少或避免人為違規(guī)操作打下了基礎(chǔ)。
4、全面支持局黨委的工作，促整體任務(wù)的完成。
“始終與局黨委保持一致，認真作好局黨委安排的每一項工作”作為我們的工作紀律與責任。幾年來我們按照局黨委的要求，抓擴面促征繳，摘掉了我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險征繳額倒數(shù)第一的“老落后”帽子，徹底扭轉(zhuǎn)了企業(yè)養(yǎng)老保險嚴重收不抵支的被動局面，實現(xiàn)了基金的較大結(jié)余，成為全市勞動工作的亮點，解除了區(qū)財政兜底的壓力，減輕了局黨委的工作負擔。
（承德市人力資源和社會保障局，河北 承德 067000）
摘 要：在實際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工 辦理社會保險，并且對企業(yè)的人力成本進行核算；另一方面，社會保險對人力資源管理有著工資和獎金等其他報酬形式不可替代的 作用。社會保險能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對維護社會穩(wěn) 定，增強企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會保 險，將會使員工對企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶 來更高的效益。
關(guān)鍵詞 ：人力資源管理；社會保險制度
中圖分類號：F840.3文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0197-03
收稿日期：2015-02-12
作者簡介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中級經(jīng)濟師。研究方向：社會保障。
1.社會保險制度的完善有助于人力資源的開發(fā)與管理
1.1 完善的社會保險制度有利于提高人口質(zhì)量
人力資源的投資需要一個健全的社會保險制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會保險之間有著密切的聯(lián)系。當勞動者或其家人碰 到生、老、病、死、失業(yè)等風險時，其個人收入或家庭收入都會受 到一定影響，嚴重的將導(dǎo)致勞動者及其家庭成員營養(yǎng)水平的下降，進而會造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。 因此，社會保險對勞動者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保 障功能，促進了人力資源的開發(fā)。
1.2 建立和健全社會保險體系，有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性
在市場經(jīng)濟條件下，往往會有一些市場主體因為經(jīng)營管理不善、經(jīng)濟效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險，此時，社會 保險制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場主體內(nèi)的勞動者 在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過難關(guān) 創(chuàng)造條件。每一個勞動者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相 關(guān)。人力資源管理者必須認真了解社會保險體系，以便保護和激勵 企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.3 完善社會保險制度有利于人力資源的流動
改革開放以來，人力資源大規(guī)模流動。但是，如果缺乏社會保險 或社會保險不完善，必然會阻礙勞動力的合理流動。首先，勞動者 跳槽具有很大風險，假如不成功，就會面臨失業(yè)甚至失去收入來源 的風險。其次，勞動者不愿從有社會保險的單位流向沒有社會保險的單位，除非沒有社會保險的單位能提供很高的收入，足以彌補流 動者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。
2.當前人力資源管理工作中社會保險方面存在的問題
2.1 制度缺乏規(guī)范性
企業(yè)為勞動者繳納保險費這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目 前我國較多企業(yè)仍然沿襲著計劃經(jīng)濟體制下的保險制度，與現(xiàn)代市 場經(jīng)濟體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動者繳納保險費制度缺 乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動者繳 納保險費用，但從實踐來看，所繳納的保險費偏低。這種現(xiàn)象對勞 動者的工作積極性造成了嚴重的打擊，很多員工對企業(yè)的信賴感和 自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了 “用 工荒” 。
2.2 勞動者本人對社會保險的認識不足
一部分勞動者對社會保險認識一知半解，缺乏基本保險知識。受 封建社會和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中 解放出來，缺乏主人翁意識。 特別是社會基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財產(chǎn)安全的觀 念。同時，我國保險事業(yè)起步較晚，對保險業(yè)的投入也不夠，這也 導(dǎo)致人們對其不夠重視。
2.3 企業(yè)社會保險管理工作缺乏規(guī)范性
有些企業(yè)對社會保險工作重視度不夠，社會保險制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會保險工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯誤，這在一定程度 上影響了企業(yè)社會保險工作的質(zhì)量和實效。
2.4 企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險管理人才
部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專業(yè)的社會保險管 理人員，社會保險管理工作往往由財務(wù)部門或者綜合辦公室人員等 兼任。這些人員往往崗位不固定，社會保險管理不到位，缺乏必要 的社會保險管理專業(yè)知識，從而導(dǎo)致企業(yè)社會保險管理水平不高、社會保險作用發(fā)揮不明顯。
3.新形勢下做好企業(yè)社會保險工作的對策
3.1 提高員工社會保險意識。
要消除員工的思想誤區(qū)，增強廣大員工的主人翁意識。企業(yè)要向 員工宣傳有關(guān)社會保險的知識，鼓勵員工積極地為自己的人身和財 產(chǎn)安全負責。廣大員工要走出處于社會基層就不能享受社會保險的 思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會保險的活動。
3.2 堅持以人為本，建立社會保險監(jiān)督管理機制
實踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能 動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)和員工的發(fā)展 是一個相互促進的過程。但現(xiàn)實情況是并非所有的企業(yè)都能看到這 一點，或者即使看到這一點，也未能將其認真貫徹落實到企業(yè)管理 過程中。因此，建立社會保險監(jiān)督管理機制顯得尤為重要。該機制 包含兩個方面的內(nèi)容，即對企業(yè)的鼓勵和對企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對企業(yè)進行鼓勵和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實社 會保險方面的政策法規(guī)，尊重勞動者的合法權(quán)益；后者則是對那些 逃避和推諉責任的企業(yè)進行監(jiān)督、管理，通過一定的行政手段，比 如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，對企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。 當然，在具體的監(jiān)督管理過程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手 段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
3.3 通過多種形式來管理企業(yè)社會保險
其一，企業(yè)可以設(shè)立專門機構(gòu)和崗位，指定具有社會保險專業(yè)基 礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社會保險管理工作，建立健全企業(yè)社會保險 機構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過社會保險機構(gòu)來對 企業(yè)社會保險工作進行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又 可以發(fā)揮專業(yè)社會保險機構(gòu)的專業(yè)特長，提高管理效益，促進企業(yè) 社會保險工作的開展。
3.4 提高企業(yè)社會保險管理透明度
企業(yè)在為員工辦理社會保險的同時，應(yīng)當通過各種媒介，每年向 員工公布本單位全年各項社會保險費的繳納情況，接受工會組織和 員工的監(jiān)督；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)免費為用人單位和企業(yè)員工查詢繳 費記錄或為個人帳戶提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，要及時復(fù) 核處理并告知處理結(jié)果。對不履行社會保險登記繳費義務(wù)的違法行 為，任何單位和個人有權(quán)舉報、投訴。勞動保障部門、社會保險經(jīng) 辦機構(gòu)要向社會公布舉報、投訴電話，對被舉報、投訴的企業(yè)和個人的違法行為要依法及時進行核實處理，進一步增強企業(yè)社會保險 管理工作的透明度和公正性。
本文探討了把握以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展；以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升兩條主線，打造四項特色，提升人力資源社會保障工作效率的措施。
目前，在黨的十精神鼓舞下，人力資源社會保障局緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，把握兩條服務(wù)主線，著力打造四項特色，推動人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，亮點紛呈。
4.人力資源管理中社會保險工作目標
4.1．把握兩條主線，明確工作方向
以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展人力資源社會保障局積極將業(yè)務(wù)工作放眼全局，從全局總體布局出發(fā)謀劃工作，以自身業(yè)務(wù)水平的提高服務(wù)于全局工作的開展。
4.1.1干部調(diào)配向基層一線傾斜。針對基層一線拆遷、建設(shè)、招商等攻堅項目對干部的強烈需求，積極配合“一進二幫三提升”活動，在干部調(diào)配管理中突出向一線傾斜，加強干部在一線表現(xiàn)情況的跟蹤考核，確保調(diào)配到一線的干部拉得出、干得好、長得快，為“百日會戰(zhàn)”、“百日競賽”各項任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。
4.1.2人才保障向項目靠攏。根據(jù)分局內(nèi)重點項目、重點產(chǎn)業(yè)對人才的需求，加大藍色經(jīng)濟人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和團隊人才的引進力度，為分局提供全方位人才服務(wù)。緊跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，開展大型專場招聘、定向招聘、上門送人才等措施，跟進解決各類人才需求難題，有效保障了大項、大企業(yè)發(fā)展對人才的需求。
4.1.3維權(quán)保障向搬遷企業(yè)延伸。建立同街道辦事處、拆遷辦、企業(yè)工會相協(xié)調(diào)的維權(quán)聯(lián)動機制，主動深入企業(yè)宣傳勞動法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法制定分流職工補償方案，規(guī)范勞動合同解除行為，做好分流職工思想安撫工作，監(jiān)督工資及補償金的發(fā)放落實，實時掌握企業(yè)搬遷進度和勞動用工情況，牢牢掌握了搬遷企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的主動權(quán)。
4.2 以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升
把群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障等民生問題放在首要位置，積極爭取政策，落實資金，切實破解民生難題。
4.2.1加大政策落實力度。嚴格執(zhí)行失業(yè)保障政策，全額發(fā)放失業(yè)保險金，積極鼓勵參加技能培訓，對參加技能培訓并考試合格的人員發(fā)放交通費補貼，為鼓勵失業(yè)人員參加培訓創(chuàng)造了條件。
4.2.2不斷健全保障體系。開展解決集體企業(yè)未參保人員養(yǎng)老保險問題專項行動。推進居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險工作。及時發(fā)放各類社會保障資金，累計足額發(fā)放失業(yè)金、農(nóng)民工一次性合同補助、喪葬補助金。
4.3．打造四項特色，提升工作效率
4.3.1推行新錄用人員導(dǎo)師制度
加大新錄用公務(wù)員培養(yǎng)力度，為新錄用公務(wù)員配備導(dǎo)師，指導(dǎo)新錄用公務(wù)員盡快融入工作環(huán)境，促進快速成長。建立相對穩(wěn)定的導(dǎo)師隊伍，選拔理論素養(yǎng)高、責任心強、專業(yè)對口的處級干部擔任導(dǎo)師，并定期進行考核評議，保證導(dǎo)師隊伍的規(guī)范化和穩(wěn)定性。選聘的導(dǎo)師充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，從思想、學習、工作、管理四個方面對新錄用公務(wù)員進行指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)道德和職業(yè)觀念；帶領(lǐng)新錄用公務(wù)員深入一線進行鍛煉，利用自身經(jīng)驗進行言傳身教，幫助他們解決學習、工作中遇到的實際問題；定期對所指導(dǎo)的新錄用公務(wù)員思想表現(xiàn)、工作能力等情況進行考核，并作為其轉(zhuǎn)正定級的重要依據(jù)。
4.3.2推行公益性崗位“363”管理模式。“363”即實行招聘崗位，招聘過程，人員信息三項公開，制定承諾、考勤、考核、講評、獎懲、網(wǎng)格化管理六項制度，落實出勤監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督三項監(jiān)督措施。推行“363”模式以來，全局通過規(guī)范管理先后終止公益性崗位勞動合同320份，騰出崗位用于安置困難群體就業(yè)，讓最困難的群眾享受到了政府的關(guān)懷。社區(qū)公益性崗位管理走上規(guī)范化軌道后，通過在社區(qū)衛(wèi)生、治安、綠化等方面發(fā)揮積極作用，使社區(qū)管理上了一個新臺階，實現(xiàn)了社區(qū)管理和困難群體安置的“雙贏”。
4.3.3推行勞動監(jiān)察預(yù)防預(yù)警制度。
實施勞動監(jiān)察維權(quán)陣地前移，推行預(yù)防預(yù)警制度，實現(xiàn)勞動監(jiān)察由被動執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅持普法宣傳先行，運用各類媒介開展送法上門，注重點面結(jié)合，把提高企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動者自我保護意識；發(fā)揮“兩網(wǎng)化”事前監(jiān)管和化解勞動糾紛功能，以社區(qū)為依托，將全局30個大網(wǎng)格細化為128個小網(wǎng)格，建立了一支60名兼職監(jiān)察員和98名監(jiān)察協(xié)管員的網(wǎng)格監(jiān)管隊伍；按照定人員、定區(qū)域、定職責、定任務(wù)的原則，將預(yù)警監(jiān)管與企業(yè)年檢、崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、用工監(jiān)測、日常巡查相結(jié)合，提高了監(jiān)管效能，贏得了勞動保障監(jiān)察工作的主動權(quán)；建立勞動維權(quán)協(xié)調(diào)機制，將勞動監(jiān)察執(zhí)法同就業(yè)備案、勞動爭議案件處置、保險擴面相結(jié)合，同街道、社區(qū)、企業(yè)相互動，建立每月報告拖欠工資、社會保險費和有欠薪逃逸隱患企業(yè)的信息報告制度，對重點監(jiān)控企業(yè)提前介入指導(dǎo)，增強了勞動監(jiān)察工作的針對性。
4.4推行便民服務(wù)預(yù)約制度
以便民利民為出發(fā)點，立足人力資源社會保障業(yè)務(wù)工作實際，全面推行便民服務(wù)預(yù)約制度。累計梳理包括人事、人才引進、檔案提取、補貼申報、培訓報名、退休認證等25項服務(wù)項目，面向全區(qū)群眾接受預(yù)約服務(wù)。推出三類預(yù)約服務(wù)方式：對行動不便的老年人、殘疾人、重病患者及困難家庭，提供預(yù)約上門服務(wù)；對不能在上班時間到窗口辦理或有緊急事項的服務(wù)對象，提供預(yù)約加班服務(wù)；為同屬一個工作單位的多名服務(wù)對象，提供預(yù)約團體服務(wù)。預(yù)約制度的推行，延長了窗口服務(wù)時間，拓展了服務(wù)空間，豐富了服務(wù)形式，減少了服務(wù)盲點，使人力資源社會保障服務(wù)實現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，最大限度滿足群眾服務(wù)需求，受到了群眾的好評。
綜上所述，人力資源社會保障局將按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、廣泛動員，堅持學以致用、以用促學，把黨的十精神落實到全面推動市人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展上來。人力資源社會保障局將始終堅持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，努力實現(xiàn)人民群眾“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”三個民生目標，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才和勞動人事維權(quán)四個工作重點，進一步推動人力資源和社會保障工作邁上新臺階。
參考文獻：
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[2]劉曉茜 社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀研究報告[D].
一、 主要工作與業(yè)績
（一） 人才引進與人才培養(yǎng)工作
1． 師資引進工作。師資隊伍建設(shè)是我校發(fā)展的一項重要工作，直接影響到學校的教學質(zhì)量和科研水平，關(guān)系到學校的學科發(fā)展。為此，我們先后赴南京、上海、西安、寧波、北京、武漢等地參加10次重大招聘活動。XX年共收到應(yīng)聘材料XX余份，應(yīng)聘電子郵件2800余封。對于博士、教授遞交的應(yīng)聘材料，實行檔案登記、跟蹤制度。在各學院的積極配合與支持下，全年上報省人事廳、勞動廳調(diào)動材料22人，簽定就業(yè)協(xié)議57人，發(fā)商調(diào)函45份；接收畢業(yè)生57人，調(diào)入34人。為了迎接XX年的教育部本科教學評估，人事處根據(jù)學校的統(tǒng)一安排，做好XX年階段性師資引進人數(shù)分配工作，并根據(jù)學院的師資需求進行了信息的編制、招聘現(xiàn)場和上網(wǎng)工作。
2． 人才培養(yǎng)類項目申報工作。已完成省“新世紀151人才工程”培養(yǎng)人員的考核工作和XX年度省“新世紀151人才工程”一、二層次培養(yǎng)人選與重點資助人選的申報工作；完成XX年度省高校中青年學科帶頭人和重點資助人員校內(nèi)配套經(jīng)費的落實工作；完成XX年度省高校青年教師資助項目的經(jīng)費落實工作和XX年度高校青年教師資助項目的申報工作；完成省人事廳XX年度留學回國人員科技活動擇優(yōu)資助項目配套經(jīng)費落實工作和XX年度留學回國人員科技活動擇優(yōu)資助項目申報工作；完成XX年度省教育廳青年教師參加研究生課程班和高校訪問學者的報送工作；布置完成XX年度包氏獎學金的申報工作。所有人才培養(yǎng)類項目的使用經(jīng)費審核。
3． 教職工各類進修。做好在職博士的申請、政審、簽約和經(jīng)費報銷等管理工作。全年共有7人取得博士學位，31人考取定向或委培博士。做好在職博士后的審批、簽約和保證金等管理工作。全年共有4人申請做在職博士后（其中國外1人）。做好教職工在職攻讀碩士學位、進修研究生課程、業(yè)務(wù)學習和學歷提高等的申請、審批和學費報銷等管理工作。全年共受理其他進修32人次。
4． 完成“西湖學者”的評審、聘任工作；推薦批準全國優(yōu)秀教師1人，省優(yōu)秀教師2人、省教育優(yōu)秀工作者1人；推薦報批政府特殊津貼人選1人、省優(yōu)秀博士后3人。
（二） 專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作
1． 組織申報工作。根據(jù)省人事廳、省教育廳有關(guān)職稱工作的部署及時起草下發(fā)了關(guān)于我校XX年度職稱工作有關(guān)問題的通知，并組織實施。 XX年共組織88人參加的教育理論培訓和考核；辦理86人參加XX年全國職稱外語統(tǒng)考培訓報名手續(xù)、征訂考試用書；組織90人教工計算機培訓班。辦理了職稱申報的審核、論文（著、成果）送審回收、評審材料的多次打印裝訂。并辦理了會計、經(jīng)濟資格考試報名工作。
2． 組織評審工作。做好了各級評審組織的組建、報批與上級評審組織人員的推薦工作。認真組織各類各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評審、推薦等各項工作。XX年共申報正高職23人，其中11人評審?fù)ㄟ^；共申報副高職55人，其中37人評審?fù)ㄟ^(3人申報高級會計師在評審中)；受理申報中初職95人，其中88人評審?fù)ㄟ^（含初定、轉(zhuǎn)定）。作好技術(shù)工人考工升級的報名、審核以及聘任工作。
3． 高校教師資格認定工作。根據(jù)省教育廳部署，全年兩次進行了高校教師資格的受理、審核、評定、上報、制證工作。上半年評審了178人，下半年評審了49人。并組織54人參加普通話測試培訓和考核。
4． 協(xié)助省人事廳做好全省高級經(jīng)濟師計算機測評工作。>
（三） 勞動人事工作
1、 機構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)學校發(fā)展需要，對全校93個教學機構(gòu)重新進行了調(diào)整，并對全校教學、實驗等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)近100名負責人進行了重新聘任。并對機構(gòu)調(diào)整做必要的人員分流和安置工作。
2、 各類考核工作。參與院內(nèi)部門工作年度考核；組織教師、學生對直接服務(wù)部門的考核工作；組織教師對二級學院（部）辦公室工作人員的考核工作；組織全院各類人員年度考核（不含中層干部）；組織教師晉升職務(wù)量化考評工作
3、 核發(fā)工資、補貼工作。認真做好新進學校90位教職工的工資確定和209位職務(wù)職稱變動人員工資的變動工作，做好全校崗位津貼、課時津貼和學生管理費的分配計算、發(fā)放工作；做好XX年度考核基礎(chǔ)上的增發(fā)一個月工資工作以及204位教職工二年一次的正常晉升工資工作，完成更名大學獎勵和年終教職工津貼調(diào)整工作。完成48位引進教職工的租房補貼審核發(fā)放工作，完成190余名臨時工人員指標審核、工資的確定、計算發(fā)放工作以及下沙補貼、學生專職輔導(dǎo)員等各種津貼的計算發(fā)放工作。
4、 信息檔案工作。完成省教育廳、財政廳和西湖區(qū)統(tǒng)計局所需的各種干部報表、工資報表、勞動年報等各類報表，以及各部門有關(guān)人事方面的各種花名冊、數(shù)據(jù)、報表，及時做好人事數(shù)據(jù)的更新、調(diào)整變動工作，認真做好全校教職工人員名冊的編制工作。做好新進教職工檔案的接收、審核和歸檔工作。做好新進教職工聘用合同的簽定、鑒證、續(xù)簽和管理工作。
5、 校內(nèi)調(diào)動及退休工作。及時辦理各類人員進出、退休、延長退休、內(nèi)退退養(yǎng)的手續(xù)，做好包括政法培訓中心在內(nèi)的學校教職工的分流、轉(zhuǎn)崗、校內(nèi)調(diào)動工作，引進人才的配偶安置工作。為搞活校內(nèi)用人機制，促進人員的合理流動，根據(jù)《杭州商學院人員流動管理辦法》直接管理校內(nèi)各類流動人員，并認真細致做好他們的政治思想工作。
6、 社會保險工作。在財務(wù)處的協(xié)助下，完成了XX年度全校教職工的個人工資總額的確定工作，協(xié)助杭州市就業(yè)局做好對我校教職工失業(yè)保險金的認定工作，協(xié)助省醫(yī)保中心對XX年度全校教職工醫(yī)保個人帳務(wù)進行結(jié)算。完滿完成省醫(yī)保中心對我校教職工XX年度工資額的稽核審查工作，極大地維護了學校和全校教職工個人的利益。按照省勞動、人事部門規(guī)定，認真作好全校教職工的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和合同制職工的養(yǎng)老保險工作，及時做好新進新出學校的教職工各種社會保險的增減、變更工作。
7、 學校更名配套工作。及時做好全校教職工的校徽、工作證的制作和換發(fā)工作。
8、 努力提高服務(wù)意識。積極為廣大教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，辦理全校教職工的請假、銷假、探親手續(xù)和收入證明、部分男教工的子女參加醫(yī)療統(tǒng)籌的資格審查工作以及生活困難職工的生活補助，XX年度共補助69人次，計3.14萬元。錢雖少，體現(xiàn)了學校對困難教職工的關(guān)懷。教職工去世時代表學校前去慰問、告別，已故教職工的喪葬費、撫恤費以及遺屬補助的發(fā)放工作；
（四） 其他工作
1、 召開XX年度新教師座談會、退休教師茶話會。
2、 全校副處以上、副高以上人員出入境基本情況的錄入、報備工作。一般教職工公派出國的政審工作。
3、 推薦中央、省級高級專家信息庫人選。
4、 做好教工校園卡的申領(lǐng)登記、聯(lián)系和發(fā)放工作，其中新辦校園卡95人。
二、 主要工作亮點
1、 完善考核制度。根據(jù)校黨委的安排，由人事處起草了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的若干意見》。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的工作。以此為契機，一方面進一步完善“部門工作年度考評辦法”，如在網(wǎng)上公示各部門的總結(jié)、調(diào)整考評指標權(quán)重等，使考評工作公平公正。另一方面，在已有的對學院教學、科研、學生管理考評辦法的基礎(chǔ)上，起草“學院工作年度考評辦法”，供校領(lǐng)導(dǎo)審議。力求將考評結(jié)果與津貼掛鉤，以獎勵為主，強化機關(guān)效能建設(shè)的作用。
2、 提高透明度。人事處的各項工作，均與全校教職工的利益息息相關(guān)。操作規(guī)范、透明，是公平、公正的前提。在人事處職責范圍內(nèi)，力求做到有法可依、有章可循。如職稱評審、工資津貼標準等，嚴格按制度和程序執(zhí)行。對于需要評審的工作，公開評審條件、評審對象、評審程序，每次評審均請校紀委現(xiàn)場監(jiān)督，評審結(jié)果上網(wǎng)或張貼公示，杜絕暗箱操作。
3、 力求公平。11月份提交校領(lǐng)導(dǎo)審議的“浙江工商大學人才引進政策”、“學院津貼調(diào)整方案”等，力求體現(xiàn)公平，不讓老實人吃虧。政策制定盡可能準確、合理。
4、 關(guān)心教職工生活。在校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，人事處對浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學、浙江理工大學、浙江財經(jīng)學院等院校的教職工收入情況作了全面的了解，并在校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，提出了崗位津貼和教學津貼等的調(diào)整方案和經(jīng)費測算。
三、 存在的不足與失誤
一、財政收支的基本情況
2010年上半年，全市一般預(yù)算收入完成115241萬元，增長35.06%。其中：市本級完成40436萬元，增長42.75％；江城區(qū)完成10682萬元，增長22.50％；海陵區(qū)完成5902萬元，增長67.29％；陽春市完成20375萬元，增長30.87％；陽西縣完成9027萬元，增長38.90％；陽東縣完成25715萬元，增長24.32％；崗僑區(qū)完成7萬元，下降90.41％；高新區(qū)完成3097萬元，增長60.72％。
全市一般預(yù)算支出完成207717萬元，增長14.79％。其中：市本級完成55133萬元，增長30.31％；江城區(qū)完成20403萬元，增長6.64％；海陵區(qū)完成6398萬元，下降0.88％；陽春市完成52162萬元，增長9.51％；陽西縣完成24147萬元，下降9.22％；陽東縣完成45057萬元，增長27.08％；崗僑區(qū)完成176萬元，下降28.46％；高新區(qū)完成4241萬元，增長43.42％。
二、2010年上半年主要的幾項工作
（一）狠抓財政收入征管，確保收入足額入庫。2010年上半年，我市地方一般預(yù)算收入完成115241萬元，實現(xiàn)了35.06％的增長，為年度目標任務(wù)的49.3％。在經(jīng)濟回升勢頭尚未鞏固，財政增收壓力大的情況下，市財政局千方百計抓好組織財政收入工作，確保財政收入及時足額入庫。一是強化收入情況監(jiān)測工作，掌握收入主動權(quán)。進一步加強收入情況尤其是重點稅源的監(jiān)測工作，繼續(xù)實行財稅聯(lián)席會議、收入通報制度等行之有效的抓收入機制，及時反映收入完成情況，預(yù)測收入增減變化趨勢，跟蹤監(jiān)測新的稅收增長點，確保各項稅收收入及時足額入庫；二是推動非稅收入征管電子信息化建設(shè)，杜絕非稅收入“跑冒滴漏”現(xiàn)象。充分利用非稅收入征管軟件，拓寬管理領(lǐng)域和征管范圍，進一步建立健全督查監(jiān)管機制，確保非稅收入及時足額入庫，2010年上半年非稅收入共完成31415萬元。
（二）規(guī)范支出管理，確保資金用在刀刃上。為嚴格控制一般性財政支出增長，確保集中財力辦好市委、市政府確定的大事，保證社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等重點項目支出需要。市財政局按照科學化、精細化的要求，進一步規(guī)范財政支出管理。一是從源頭控制支出。在保障全市機關(guān)單位正常運轉(zhuǎn)的前提下，認真抓好全市各項公用經(jīng)費節(jié)支工作。2010年上半年，全市公車費用、公務(wù)接待費用、辦公費用、出國費用、會議費用基本維持零增長。二是強化預(yù)算約束，及時足額撥付預(yù)算資金，從嚴控制各項超預(yù)算追加，對各種臨時請款認真調(diào)查，堅持市、縣（區(qū)）長“一支筆”審批制度嚴格資金支付；嚴格按月、按進程撥款，堅持不提前、不拖延撥付。三是健全管理制度。加強財政資金國庫專戶管理，健全支出管理制度，規(guī)范支出程序。四是切實加強對財政支出的稽核和檢查，對財政撥付的資金進行跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。
（三）繼續(xù)實行積極的財政政策，提高財政對經(jīng)濟社會的保障能力。根據(jù)上級財政部門的工作部署，2010年，我市繼續(xù)實行積極財政政策，進一步促進加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。一是繼續(xù)推進擴大內(nèi)需新增中央投資項目建設(shè)。截止2010年6月30日，我市共爭取到77個項目，上級財政撥付我市擴大內(nèi)需中央資金16135.1萬元，省配套資金12447.8萬元。我市各級財政部門按照加強管理、特事特辦、快速實施、確保效益的原則，按時撥付擴大內(nèi)需資金，并切實加強資金的監(jiān)督檢查，確保擴大內(nèi)需資金高效合理使用。二是加強省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金和2009年省基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付補助資金的跟蹤問效，根據(jù)《陽江市使用省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)競爭性扶持資金管理辦法》和《陽江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金使用管理辦法》的規(guī)定，嚴格審查項目，監(jiān)督資金的使用，確保資金專款專用，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，培養(yǎng)我市新的經(jīng)濟增長極，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是制定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用方案。將省補助我市2009、2010年的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金共1億元用于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進我市經(jīng)濟發(fā)展。四是在我市財政收支矛盾比較突出的情況下，把科技三項費用等財政扶持資金投放到重點項目，以起到“四兩撥千斤”的帶動效應(yīng)，帶動社會資金的投入，推動民營企業(yè)發(fā)展，拉動地方經(jīng)濟的增長。五是認真組織家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車“以舊換新”等活動。市財政部門已將2010年家電下鄉(xiāng)財政補貼資金1500萬元預(yù)撥到各縣（市、區(qū)）財政專戶。為了進一步簡化兌付程序，方便農(nóng)民領(lǐng)取補貼，我市家電下鄉(xiāng)補貼已全面實行網(wǎng)點代墊。并將省下達給我市的2010年汽車下鄉(xiāng)財政補貼資金1400萬元分解撥付到各縣（市、區(qū)），由各縣（市、區(qū)）按“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式發(fā)放。
（四）集中財力，重點保障公共財政支出。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，在公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)領(lǐng)域邁出新步伐，著力推進我市基本公共服務(wù)均等化。2010年上半年，全市教育經(jīng)費支出44053萬元，同比增支5760萬元，增長15.04％，主要用于安排我市城鎮(zhèn)中小學生免費義務(wù)教育經(jīng)費以及中小學校舍安全工程及校舍維修改造等方面；全市醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出16413萬元，同比增支1179萬元，同比增長7.74％，主要用于加強全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)等，全市農(nóng)林水事務(wù)經(jīng)費支出11912萬元，主要用于扎實落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
1、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策。2010年上半年，市本級財政撥付失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓補貼資金253萬元，加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)促進再就業(yè)工作的開展。
2、多渠道籌集資金，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是落實配套資金，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2010年，市財政投入了2200萬元支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展，全市參合率為99.9％。二是進一步做好社保擴面征繳工作。全面建立養(yǎng)老保險擴面聯(lián)動機制，明確擴面重點人群和對象，使社保參保擴面工作收效明顯。2010年，全市參加養(yǎng)老保險達293195人；參加職工基本醫(yī)療保險188701人；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險366996人；參加失業(yè)保險176716人；參加工傷保險158559人；參加生育保險119804人。三是做好低保救濟工作，至2010年6月30日，我市的低保救濟人員共84306人，占全市總?cè)丝诘?%，其中城鎮(zhèn)低保對象16229人，農(nóng)村低保對象68077人。市本級低保資金支出520萬元。
3、扎實做好教育事業(yè)的經(jīng)費保障工作。一是不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2010年春季，全市共免城鎮(zhèn)義務(wù)教育學生公用經(jīng)費1255萬元，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費5464萬元，為確保這項惠民政策落到實處，市財政部門還專門組成調(diào)研組，深入基層扎實開展調(diào)研工作，加強資金使用情況的跟蹤管理。二是建立健全義務(wù)教育教師工資福利保障長效機制。2009年，在全市教師落實義務(wù)教育學校教師每月不少于200元津貼補貼的基礎(chǔ)上，2010年再次提高義務(wù)教育教師不少于100元的津貼補貼，大大提高了全市教師的工資待遇，基本實現(xiàn)了“兩相當”的工作要求，確保了教師隊伍的穩(wěn)定。三是積極配合市政府及教育有關(guān)部門落實陽江市第一中學遷建和陽江市中等職業(yè)技術(shù)學校新建的各項工作。目前已下?lián)堋皟尚！苯ㄔO(shè)資金13177萬元，同時，積極協(xié)助“兩校”利用銀行貸款做好學校建設(shè)項目。
4、加大財政支農(nóng)力度，不斷擴大公共財政在農(nóng)村的覆蓋面。一是2010年市財政預(yù)算共安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1043多萬元，用于推進土地治理、改造中低產(chǎn)田、機耕橋路等的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)；二是支持科技興農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和板塊建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強做大具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。三是進一步健全涉農(nóng)補貼機制。其中：⑴綜合直補，省按核定的播種面積167萬畝和補貼標準49元/畝撥付到我市8184萬元用于2009年農(nóng)民農(nóng)資綜合直補，⑵種糧直補，省、市、縣三級共安排配套種糧直補資金1158萬元，專項用于種糧補貼工作。目前這兩項補貼，我市已基本兌付完畢，惠及30.79萬農(nóng)戶，127.35萬農(nóng)民。
（五）扎實做好市屬國企改革等各項工作。一是認真完成第二、第三批市屬困難國企職工補償金等資金的核準發(fā)放工作，并就職工的社保欠費工作與職能部門溝通協(xié)調(diào)，確保改革工作順利進行。二是穩(wěn)妥推進有關(guān)企業(yè)改革重組工作。為進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市經(jīng)濟建設(shè)中應(yīng)有的作用，市財政部門于6月初向市政府報送了《關(guān)于進一步推進市屬國有企業(yè)改革工作的請示》，提出了組建市公用事業(yè)集團公司、實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改革企業(yè)，將企業(yè)推向市場和關(guān)閉市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司屬下市面粉廠等6家無發(fā)展前景的困難國有企業(yè)等初步的工作方案。三是著力做好市屬國有企業(yè)的監(jiān)管工作。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市國有企業(yè)實際，擬定了《陽江市市屬國有企業(yè)薪酬管理暫行辦法》報市政府審定。
（六）深化財政制度改革，不斷強化源頭治理。一是完善政府采購制度，建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易系統(tǒng)。我市電子政府采購平臺在6月份正式投入使用。二是進一步完善市屬國有產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。對市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)、市屬企業(yè)國有集體產(chǎn)權(quán)和公共資源權(quán)益等國有集體資產(chǎn)交易，必須進入珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心在市行政服務(wù)中心的交易服務(wù)窗易，進一步規(guī)范了產(chǎn)權(quán)交易行為，為我市國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。三是深入開展“小金庫”專項治理工作。在全市范圍內(nèi)開展社會團體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，繼續(xù)開展行政事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及整改工作，探索建立防治“小金庫”長效機制。四是進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強對大額資金的實時監(jiān)控。
（七）加強機關(guān)建設(shè)，推動財政工作科學發(fā)展。一是認真做好機構(gòu)改革工作。做好與市國資委合并銜接工作，并根據(jù)新批準的“三定”方案，在局機關(guān)范圍內(nèi)實行競爭上崗，順利完成了各科室的人員跳動和工作交接。二是開展“深化作風建設(shè)，提高執(zhí)行力”活動。局制定了《陽江市財政局關(guān)于深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力的實施方案》，重點提高了提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的執(zhí)行力；提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力；提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力；提高反腐倡廉制度建設(shè)的執(zhí)行力等四方面的要求。三是做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。市財政局認真做好“雙到”工作，切實落實扶貧開發(fā)工作責任制，目前，已完成24戶貧困戶的建檔立卡工作，已落實幫扶資金40萬元。
2010年上半年，全市財政運行情況基本良好，財政收入穩(wěn)步增長，各項重點支出得到了保障，基本保證了工資發(fā)放、行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)對財政資金的需要。但仍然存在一些問題，一是稅收增收亮點不多，收入完成進度未實現(xiàn)“雙過半”。二是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出。三是財政堆頭小，對民生的投入與人民群眾的要求仍有較大的差距，財政對民生領(lǐng)域的投入需進一步加大。
三、2010年下半年工作計劃
2010年下半年，我市各級財政部門將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新機制，完善制度，深化改革，推進財政管理科學化、精細化，為支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。
（一）提高組織收入力度，努力完成全年預(yù)算收入任務(wù)。把抓好增收節(jié)支工作作為財政工作的首要任務(wù)抓緊抓好，為市委、市政府各項戰(zhàn)略決策部署和中心工作提供財力保障。把強化征管、促進應(yīng)收盡收落實到精細化管理的具體措施上來。稅收方面，繼續(xù)實行預(yù)算執(zhí)行分析及財政運行情況通報等有效制度，確保各項收入穩(wěn)定增長，及時入庫；非稅收入方面，不斷推進信息化征管建設(shè)進程，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，切實做好非稅收入征管工作。
（二）提高財政支出管理精細化程度，保障重點支出需要。一是嚴格按《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，強化預(yù)算約束。嚴格按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，從嚴控制追加支出，從嚴控制一般性支出。二是保障重點支出需要。按照《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009－2020）》的部署，不斷推進基本公共服務(wù)均等化進程。三是以深化財政改革為載體，著力完善財政資金分配和使用機制。圍繞公共財政職能，不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等三大改革，繼續(xù)做好項目支出績效評價，加快推進財務(wù)核算信息集中監(jiān)管，公務(wù)卡結(jié)算等改革，確保財政支出高效合理，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供保障能力。
（三）提高財政監(jiān)管精細化程度，促進依法理財。財政監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，對財政科學化精細化管理的落實有著重要的作用。要不斷加大財政監(jiān)管力度，著力提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是完善財政支出監(jiān)控機制。繼續(xù)對財政支出資金分配、撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督，提高財政支出管理水平。二是進一步加強對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督、跟蹤檢查，完善基建項目財政資金撥付辦法，加大對重大工程項目的財務(wù)監(jiān)督工作力度。三是加強內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，進一步完善市級內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。
