時(shí)間：2023-06-29 17:10:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政道路工程項(xiàng)目管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：市政道路工程；項(xiàng)目管理；強(qiáng)化措施
作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成元素，市政道路工程數(shù)量在不斷增加，旨在能滿足現(xiàn)代城市交通運(yùn)行需求，滿足人們的出行需求。市政類工程規(guī)模大，施工所耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)大，且對技術(shù)的要求更高，若想提升整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施效果，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理，及時(shí)從項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等角度著手，通過一系列的管理操作來開展項(xiàng)目管理，能為現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展與建設(shè)提供條件。
1 市政道路工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)
1.1 工程施工時(shí)間緊迫
市政類道路工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的重要樞紐，其關(guān)乎著城鎮(zhèn)化交通系統(tǒng)的發(fā)展命運(yùn)，再加之現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人口數(shù)量在不斷增加，對道路資源的需求量大，且市政類道路都處于城市發(fā)展的核心區(qū)，為及時(shí)為城市提供交通支撐，市政道路在修建時(shí)對時(shí)間的要求很高，施工時(shí)間很是緊迫，具有工期短的特點(diǎn)。若市政道路施工時(shí)間長期拖延，會(huì)影響城市居民出行、車輛出行的質(zhì)量，威脅著人們的正常生活，會(huì)對社會(huì)造成不良影響[1]。
1.2 施工環(huán)境較為復(fù)雜
通常來講，市政道路工程是城市的主干道，且處于鬧市區(qū)，此區(qū)域人口數(shù)量多、密度大，施工的場地較為狹窄，且周邊人們的日常生活、基礎(chǔ)設(shè)備等都會(huì)對市政道路工程施工帶來威脅，使得整個(gè)施工環(huán)境變得更為復(fù)雜，且施工空間也較為狹窄，會(huì)影響施工進(jìn)度，是市政工程施工所面臨的現(xiàn)實(shí)性問題。
1.3 工程規(guī)模大、施工費(fèi)用較高
一般來講，相較于普通的道路項(xiàng)目，市政道路是城市發(fā)展的主干道，此類工程具有規(guī)模大、施工費(fèi)用高等多項(xiàng)特點(diǎn)[2]。另外，市政道路周邊的地價(jià)較高，且周邊還會(huì)存在一些生活設(shè)施與商業(yè)設(shè)施，且還會(huì)存在地下管線，在拆遷時(shí)，這些重要的基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線等被拆遷后，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，且還會(huì)為居民的日常生活帶來威脅，若后期的拆遷與安置不到位，會(huì)引發(fā)一系列的矛盾，且還會(huì)耗費(fèi)大量的費(fèi)用。
1.4 地下敷設(shè)管線多而復(fù)雜
市政道路工程屬于城市的主干道，且處于城市發(fā)展的核心區(qū)，此區(qū)域下方會(huì)產(chǎn)生各類地下管線，如給排水管道、燃?xì)夤艿馈㈦娏艿赖萚3]。在地下區(qū)域埋設(shè)多種管線，能及時(shí)為城市居民日常生活、商業(yè)運(yùn)作與工業(yè)發(fā)展等提供重要的服務(wù)，管線數(shù)量較多，若開展管溝回填操作時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量隱患，若想控制工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對回填操作的質(zhì)量控制，禁止出現(xiàn)道路沉降問題。此外，由于地下管線數(shù)量多且復(fù)雜，還有部分管線容易滋生安全隱患，如燃?xì)夤艿?，若在拆遷與改道等操作中出現(xiàn)管道泄漏問題，會(huì)引發(fā)一系列的安全事故。
2 市政道路工程項(xiàng)目管理的強(qiáng)化措施
2.1 投資管理
開展項(xiàng)目管理工作，前期應(yīng)開展投資管理工作，在初期階段，應(yīng)及時(shí)對建設(shè)用地周邊管線情況、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等予以調(diào)查；然后，要對拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況提供投資，為保證拆遷費(fèi)用供應(yīng)的科學(xué)性，應(yīng)簽訂拆遷安置補(bǔ)償合同。
作為投資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，招投標(biāo)階段的控制與管理很是關(guān)鍵。一般來講，市政道路工程常常會(huì)受到多種因素的影響，使得施工效果受到威脅。為應(yīng)對當(dāng)前問題，投標(biāo)者、招標(biāo)者應(yīng)對相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行合理性的估算，深度開展估算工作，不可出現(xiàn)由于費(fèi)用估算不到位而引發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度與安全問題。
從設(shè)計(jì)層面來看，必須選擇專業(yè)性的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)了解市政道路地下管線的實(shí)際運(yùn)行情況，根據(jù)管線的分布與敷設(shè)情況，來對整個(gè)市政道路系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與完善，能保證整個(gè)線路敷設(shè)的安全性與可靠性，強(qiáng)化對道路施工方案的設(shè)計(jì)，能有效避免發(fā)生返工問題。
2.2 質(zhì)量管理
若想提升整個(gè)市政道路工程的施工效果，開展項(xiàng)目管理時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的管理。市政道路工程是城市發(fā)展的主干道，其與人們的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，對道路工程質(zhì)量的要求更高[4]。為嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理人員的重要作用，強(qiáng)化對外觀質(zhì)量的合理控制，進(jìn)而執(zhí)行一系列的科學(xué)性操作。在質(zhì)量控制方面，應(yīng)保證整個(gè)道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)線條的順暢性與尺度的精確性，保證混凝土表面的光滑度、平整度，及時(shí)消除麻面或蜂窩面等多種缺陷；保證人行道、車行道等表面的平整度，不可出現(xiàn)一定的積水現(xiàn)象；保證瀝青混凝土拌合料的色澤鮮亮、濃度均勻，且保證將拌合料進(jìn)行合理的碾壓，不能讓瀝青混凝土出現(xiàn)剝落、涌包、泛油等問題；強(qiáng)化對道路的細(xì)節(jié)性處理，強(qiáng)調(diào)對路緣石、人行道欄桿、人行道面磚等方面著手，加強(qiáng)對相關(guān)材料質(zhì)量的控制，不合格的材料不可進(jìn)入到施工現(xiàn)場，能及時(shí)消除由于材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的質(zhì)量隱患。
2.3 進(jìn)度管理
對于市政道路工程項(xiàng)目而言，控制進(jìn)度很是關(guān)鍵，通過控制進(jìn)度能減少成本支出，能保證道路工程項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)完工，利于增強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施效果。若市政道路工程的工期被推遲，會(huì)對人們的日常生活、商業(yè)運(yùn)作等構(gòu)成威脅，影響城市的正常運(yùn)作，會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。為應(yīng)對當(dāng)前問題，應(yīng)重視進(jìn)度管理工作，及時(shí)將拆遷安置工作推上日程，遵循“早拆遷，早交地”的原則，及時(shí)制定市政道路工程遷改、安全施工與環(huán)保施工方案，針對各類問題提出合理的施工應(yīng)急方案，以求在最大限度上減輕對居民、企業(yè)正常運(yùn)行的影響。為全面推進(jìn)施工進(jìn)度，需要及時(shí)與管線管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以求能在最短的時(shí)間內(nèi)得到相關(guān)單位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程項(xiàng)目的規(guī)模大，施工難度大，且施工環(huán)境較為復(fù)雜，做好項(xiàng)目安全管理很是關(guān)鍵。為提高整個(gè)市政工程項(xiàng)目的安全性，必須重視安全管理工作，增強(qiáng)施工人員的安全管理意識(shí)，嚴(yán)格控制施工技術(shù)與施工流程，對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與評估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，能大大降低安全風(fēng)險(xiǎn)。為保證周邊居民、車輛等運(yùn)行的安全性，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置一定的圍擋，保證圍擋的高度控制在1.8m以上。與此同時(shí)，應(yīng)將施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行收放，一些施工材料屬于易燃易爆類，若將其放置在施工環(huán)境中，極易滋生安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工材料使用完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收納與儲(chǔ)存，不僅可提高安全性，還能降低經(jīng)濟(jì)損失。
3 結(jié)束語
綜上所述，市政道路工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其中涉及到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行管理，旨在提升整個(gè)市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工質(zhì)量。開展項(xiàng)目管理工作，能提升整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的可靠性與安全性，能保證整個(gè)市政道路的應(yīng)用價(jià)值，能在未來的發(fā)展中發(fā)揮重要作用，還可提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為現(xiàn)代化城市的發(fā)展與建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]潘承 .P于如何加強(qiáng)市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的探究[J].城市道橋與防洪，2013，06：214-216+8.
[2]黃偉東.對市政道路工程項(xiàng)目管理的分析[J].中華建設(shè)，2013，08：136-137.
關(guān)鍵詞：道路工程 ； 項(xiàng)目管理 ；業(yè)主方項(xiàng)目管理
市政道路工程是政府投資的公益性項(xiàng)，主要為城市居民和企業(yè)、事業(yè)單位的生活和生產(chǎn)提供服務(wù)，由于市政道路在市內(nèi)大街小巷施工，場地狹窄，戰(zhàn)線長，地下管線交錯(cuò)復(fù)雜常影響施工段的環(huán)境和交通。因此，市政道路工程的實(shí)施好壞直接關(guān)系到政府形象和市容市貌，直接反映城市的管理水平，業(yè)主方作為政府的委托實(shí)施者，是市政道路工程的總策劃者和總指揮者，因此市政道路工程實(shí)施的好壞與業(yè)主的項(xiàng)目管理有直接關(guān)系。下面就如何做好市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理作論述。
市政道路工程業(yè)主方項(xiàng)目管理范圍涵蓋整個(gè)工程壽命周期，包括決策階段，項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目交付使用階段。自市政道路工程開始至工程完成交付使用，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。市政道路工程業(yè)主方的項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制。
1 重視道路工程項(xiàng)目的決策階段的工作
前期策劃階段是業(yè)主方在市政道路工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，它的成功與否直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目后續(xù)階段的成敗。從項(xiàng)目建設(shè)意圖的醞釀開始，調(diào)查研究，編寫和報(bào)批項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)批項(xiàng)目的可行性研究等項(xiàng)目前期的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的論證都屬于項(xiàng)目決策階段工作，項(xiàng)目立項(xiàng)（立項(xiàng)批準(zhǔn)）是項(xiàng)目決策的標(biāo)志。業(yè)主方應(yīng)組織專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)通過科學(xué)論證來確定項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍，建立項(xiàng)目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算形成投資最高限額。為市政道路工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)供政府部門進(jìn)行決策。并編制好業(yè)主方的項(xiàng)目管理規(guī)劃。
2 加強(qiáng)市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理
（一）抓好設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段和設(shè)計(jì)階段的工作
根據(jù)西方一些國家的分析、設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但是這1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響占75%，因此提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量對整個(gè)市政道路工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，這就需要業(yè)主方組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位深入現(xiàn)場做實(shí)做細(xì)地質(zhì)勘察，地下管線的調(diào)查，現(xiàn)狀的地形地貌特點(diǎn)等基礎(chǔ)工作，尤其對路線方案的比選、采用道路結(jié)構(gòu)方式的比選，對不良地質(zhì)的處理等方案比選。反復(fù)比選，科學(xué)合理地確定推薦方案。因市政道路工程與市民生活息息相關(guān)，做為主方應(yīng)對設(shè)計(jì)單位推薦方案進(jìn)行公示，聽取廣大市民的意見和建議，并在施工圖設(shè)計(jì)中予以完善。使設(shè)計(jì)成果技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，并在合理的投資范圍內(nèi)最大滿足市政道路的使用要求，業(yè)主單位要保證合理的設(shè)計(jì)工作時(shí)間和周期。
（二）抓好市政道路工程項(xiàng)目施工階段的項(xiàng)目管理
1. 組建一個(gè)對市政道路工程項(xiàng)目具備多科專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力，愛崗敬業(yè)的業(yè)主方項(xiàng)目管理班子。市政道路工程施工涉及居委會(huì)，派出所、市政環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市規(guī)劃單位、交警部門及相關(guān)管線單位等多個(gè)部門，受外界各種因素的干擾會(huì)對工程項(xiàng)目的工期和費(fèi)用造成影響，組建業(yè)主方項(xiàng)目管理班子顯得十分重要。該管理班子是保證市政道路工程項(xiàng)目順利開展的有力的保障。
2. 抓好市政道路工程施工現(xiàn)場的安全管理，因市政道路施工場地在人流密集的大街小巷，因而施工現(xiàn)場安全顯得十分重要。開工前業(yè)主方與施工單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，針對工程特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和安全獎(jiǎng)懲體制，業(yè)主方審查施工單位制訂的安全實(shí)施籌劃。定期不定期組織各方參與安全檢查，并編制檢查結(jié)果報(bào)告，在工程例會(huì)中業(yè)主方對當(dāng)期的施工安全情況及監(jiān)理安全控制情況進(jìn)行評價(jià)和提出要求，收集監(jiān)理單位、施工單位的安全資料，了解施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，按合同條款如數(shù)撥付安全措施費(fèi)給施工單位，并監(jiān)督施工單位將安全措施費(fèi)用在安全技術(shù)措施上。
3. 建立以監(jiān)理為核心的工程質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理好壞，直接影響到市政道路的質(zhì)量，質(zhì)量是否安全可靠，又直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。加強(qiáng)市政道路質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)監(jiān)理，施工單位的施工質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)工作。這就要理順業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工單位三者關(guān)系，根據(jù)市政道路工程的項(xiàng)目實(shí)際，建立政府監(jiān)督，業(yè)主負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自檢“四個(gè)層次”的質(zhì)量保證體系。從當(dāng)前市政道路工程施工實(shí)踐證明，要想建立科學(xué)嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作要求，切實(shí)保護(hù)各方利益，以社會(huì)監(jiān)理為核心，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵，這也有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。業(yè)主單位要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，支持監(jiān)理工程師工作，讓監(jiān)理工程師嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞：市政道路工程；施工組織；管理問題
Abstract: in recent years, China's urbanization advancement of urban transportation development, a second question is for urban road construction engineering quality, efficiency, cost and service life demand more and more. And in the engineering project construction process of scientific and effective management is one of the important means for the construction of the organization design. In the process of project, the project to realizing the goal of the important factor is often by the organizers of the construction management level of the decision. Effective management can reduce the construction period, save costs and improve the quality of the project. This paper introduces the municipal road engineering construction, and the content of the municipal showing the road engineering, construction organization and the problems existing in the management, and finally puts forward some municipal road engineering management, strengthen the management level of improve the related Suggestions.
Keywords: municipal road engineering; The construction organization; Management problems
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、關(guān)于市政道路工程施工組織
對市政道路工程而言，其具有的突出特點(diǎn)為：施工場所是確定的地點(diǎn)，有確定的施工目標(biāo)，多為一次性建設(shè)，且實(shí)施時(shí)間和順序要求較高。這使的市政道路的施工組織設(shè)計(jì)與管理成為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，比較復(fù)雜。對市政道路工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段之一是對工程施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。在組織設(shè)計(jì)中要明確各進(jìn)程所需實(shí)施的工作，了解各工序、工種的情況，所需準(zhǔn)備的人力、機(jī)械、物料等的關(guān)系。施工組織的內(nèi)容包括：
（一）、施工組織的基本內(nèi)容
1、市政道路工程施工工程的基本情況。內(nèi)容主要有：工程項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目大小、周期、具體約定條款及施工要求等；周邊的環(huán)境條件；區(qū)域的地質(zhì)情況及天氣情況等；須配備的人力、財(cái)力、物力等情況。
2、施工組織方案。施工組織方案是將人力、物力、工具、材料等情況匯集在一起，根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，統(tǒng)籌安排施工任務(wù)及實(shí)施的先后進(jìn)程，以規(guī)劃一套切實(shí)可行、完善的施工計(jì)劃。
3、施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃對工程每個(gè)工序的工期及總工期做了統(tǒng)籌安排，通過合理配置人力、物力等資源，對工程的進(jìn)度、資源需求進(jìn)行了合理的安排，為完成項(xiàng)目方案做好了較充分的準(zhǔn)備。
4、施工平面圖。施工平面圖給施工技術(shù)人員一個(gè)整體平面印象，把施工方案和各項(xiàng)工作的安排進(jìn)行了描繪，涵蓋了眾多物料、管材、水電、施工機(jī)械等數(shù)據(jù)信息，平面方向、單項(xiàng)工程之間的距離等都有很明確的標(biāo)識(shí)，可使整個(gè)現(xiàn)場能夠有序的組織施工。
（二）、施工組織設(shè)計(jì)的編制方法
依據(jù)工程相關(guān)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的編制施工組織設(shè)計(jì)方案，通常依照的程序?yàn)椋?）查找編制施工組織設(shè)計(jì)所需的文檔資料并進(jìn)行查閱整理。2）對工程量進(jìn)行全面的計(jì)算。3）設(shè)計(jì)規(guī)劃施工方案。4）擬定施工總工期及分項(xiàng)目工期5）編制工程所需要的各項(xiàng)人力、物料計(jì)劃。6）設(shè)計(jì)施工總平面圖。7）主要指標(biāo)的計(jì)算。
二、市政道路工程存在的施工組織與管理問題
目前在工程施工組織與管理主要存在兩方面的主要問題：
（一）、施工組織設(shè)計(jì)編制不合理
目前，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)存在一些不合理之處，究其原因，與施工單位經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)力量薄弱等有更大的關(guān)系，如在編制順序上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤：在擬定施工總進(jìn)度前先擬定總資源需求計(jì)劃等。另有一些設(shè)計(jì)書在編制前不進(jìn)行充分的調(diào)查研究，也未認(rèn)真查找項(xiàng)目資料，其后果是擬定的設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對施工活動(dòng)無任何指導(dǎo)意義，使施工過程無計(jì)劃性。如在城市道路建設(shè)中，沒有正確標(biāo)識(shí)出雨水井、檢查井的位置；如在路基施工中；對土地類型勘查認(rèn)知有誤。這些問題會(huì)導(dǎo)致擬定的施工組織設(shè)計(jì)無法指導(dǎo)施工。
（二）、各個(gè)分包商的責(zé)任劃分不明確
由于在施工過程中涵蓋各工程工序的施工，且工程承包商較多，在市政道路工程施工組織中設(shè)計(jì)不合理、管理體制不健全時(shí)，各分包商的責(zé)任劃分往往不明確。大多分包商希望自己能夠比較少的承擔(dān)責(zé)任，即使是份內(nèi)的責(zé)任也是如此，這樣則會(huì)導(dǎo)致一些工程工序沒有全部做完和工期延遲的情況。如市政在分包電氣、園林綠化、給排水、土建等工作時(shí)，與各項(xiàng)工作的分包商間若沒有明確劃分責(zé)任，則常會(huì)出現(xiàn)耽擱工期及遺漏工序的情況。
三、提高市政道路工程管理水平的對策
為提高市政道路工程施工組織和管理的水平，筆者提出以下三條建議：
（一）、確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心
由眾多的建筑商分包承擔(dān)了市政道路工程建設(shè)任務(wù)，而市政道路工程建設(shè)事關(guān)城市建設(shè)的發(fā)展，其項(xiàng)目管理的好壞直接影響工程質(zhì)量及使用壽命，項(xiàng)目管理工作責(zé)任非常重大。因此，一定要確定市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)地位，其作為建設(shè)過程中的總規(guī)劃者，匯集人力、物料等資源，是項(xiàng)目建設(shè)過程中的總領(lǐng)導(dǎo)者，要盡到監(jiān)管職責(zé)。
（二）、建立市政道路工程全壽命周期管理模式
市政道路工程項(xiàng)目管理實(shí)施過程包括立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等多個(gè)流程。每階段的目的和特點(diǎn)不同，建立工程全壽命周期管理模式可使建設(shè)的工程品質(zhì)、使用壽命等有所保證。在此實(shí)施過程中要合理分解項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目控制的計(jì)劃值予以確定，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值進(jìn)行收集，定期比較分析計(jì)劃值和實(shí)際值，采取各種措施及時(shí)改正偏差。如在道路施工前要設(shè)定路基填土和溝槽回填壓的密實(shí)度的計(jì)劃值，在施工過程中要及時(shí)收集實(shí)際密實(shí)度，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，從組織措施上，施工單位須向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作，以滿足要求；從技術(shù)措施上可采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑，但要限定在路基的總寬度范圍內(nèi)。
工程實(shí)施過程中，若發(fā)現(xiàn)即定工程目標(biāo)存在不合理性或不具可實(shí)施性時(shí)，要及時(shí)調(diào)整目標(biāo)。如在實(shí)施過程中若發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過短，綜合各種措施，即組織、技術(shù)、管理等措施后亦不能保證工程要求的完工時(shí)間時(shí)，就須對工程擬定的完工時(shí)間進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
（三）、加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作
由于市政道路工程項(xiàng)目是由很多施工單位對其中的不同的專業(yè)、工序進(jìn)行施工的。他們往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工，按擬定的施工順序進(jìn)行建設(shè)。而且在建設(shè)工地，常會(huì)有很多的項(xiàng)目的分包商，在進(jìn)行不同專業(yè)及工序的交叉施工。這增加了現(xiàn)場管理的難度，此時(shí)就須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如在工程進(jìn)行過程中，土建、綠化、給排水等眾多項(xiàng)目需要同時(shí)交叉施工時(shí)，他們之間的協(xié)調(diào)工作就顯得格外重要，這就需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系，使之相互協(xié)作以達(dá)成工程目標(biāo)。而對于各施工單位而言，更要與其他部門處理好相互之間的關(guān)系，保持良好的溝通和交流，更要互相協(xié)作,尤其是要保證技術(shù)銜接上的流暢，使道路工程建設(shè)工作順利進(jìn)行。
四、總述
對市政道路工程組織施工并進(jìn)行完善的管理，這是長期而持續(xù)的工作。在文中，筆者針對此問題提出了三條建議，以期對工程的品質(zhì)、效率與投資收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定的參考意義。
【參考文獻(xiàn)］】
關(guān)鍵詞：市政道路工程，質(zhì)量控制，路面結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目管理。
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
市政道路工程事關(guān)天津港港區(qū)的容貌，與工作生活息息相關(guān)，為駐港單位的生活和生產(chǎn)提供服務(wù)的基礎(chǔ)工程, 而在很多市政道路中, 就各專業(yè)本身而言, 如道路的規(guī)劃、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，在設(shè)計(jì)、施工方面的質(zhì)量，都能得到很好的控制和保證。通過實(shí)例解析了市政道路的項(xiàng)目管理，以期將業(yè)主的管理工作做得更加完善, 為工程建設(shè)和天津港發(fā)展做貢獻(xiàn)。
1 工程概況
天津港東疆港區(qū)新港九號(hào)路工程西起海濱大道疏港三線立交橋，東至觀瀾路，全長5490米。屬于主干道，是東疆港區(qū)重要的對外客運(yùn)通道、標(biāo)志性景觀廊道。一條車道設(shè)計(jì)通行能力為936（pcu/h），雙向十車道，道路紅線寬80米，設(shè)計(jì)車速60（km/h）。與新港九號(hào)路相交的道路有躍進(jìn)西路、躍進(jìn)路、新疆路、青海路等12條，均為平面交叉路口。路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土柔性路面結(jié)構(gòu), 采用水泥穩(wěn)定碎石作為本工程道路半剛性基層材料，排水方式主要是雨污分流，地下管線均埋置于人行道下，地震烈度小于7 級，最小平曲線長度100 m ?？v斷面高程在6.35-6.85m之間。
2 業(yè)主方項(xiàng)目管理注意事項(xiàng)
由于業(yè)主方是工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的總集成者，也是工程項(xiàng) 目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個(gè)工程項(xiàng)目而言 ,雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理 , 但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心: 大型市政道路項(xiàng)目業(yè)主方的管理主要特點(diǎn)就是對工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和集成管理 。
2.1.工程前期籌建階段業(yè)主方的管理工作思路與方法
實(shí)踐表明，事前做好項(xiàng)目管理規(guī)劃是開發(fā)項(xiàng)目取得成功的重要保證之一 。業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理規(guī)劃在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中占據(jù)了核心地位 , 是工程前期籌建階段業(yè)主要花相當(dāng)大精力去完成的一項(xiàng)工作。業(yè)主方工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制指導(dǎo)思想主要包括：集成化管理思想、全壽命周期管理思想和考慮建成后的運(yùn)營情況。業(yè)主方的項(xiàng)目管理規(guī)劃的主要內(nèi)容通常包括如下幾個(gè)方面：(1)項(xiàng)目的功能策劃與定位。(2)設(shè)計(jì)管理計(jì)劃。(3)項(xiàng)目組織計(jì)劃。(4)項(xiàng)目采購和合同結(jié)構(gòu)策劃。(5)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。(6)項(xiàng)目的資金籌措及融資計(jì)劃。(7)運(yùn)營管理計(jì)劃。(8)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。(9)管理信息系統(tǒng) 。
2.1.1業(yè)主方工程前期籌建階段的主要工作
(1) 項(xiàng)目功能策劃與定位：市政項(xiàng)目策劃與定位的根本目的就是解決根據(jù)城市規(guī)劃要求和發(fā)展方向, 確定需要什么項(xiàng)目, 項(xiàng)目建成后要達(dá)到什么效果的問題。
（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，使其真正站在維護(hù)業(yè)主利益的立場上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下 , 精心設(shè)計(jì)出低成本的優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位值得研究的課題。
(3) 組織計(jì)劃管理。主要包括：進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段項(xiàng)目的工程技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)分解工作，進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和項(xiàng)目制約條件的分析；確定項(xiàng)目管理模式等。
(4) 采購及合同策劃管理。工程采購都是通過合同的形式進(jìn)行的，業(yè)主與承包商之間也存在著復(fù)雜的合同關(guān)系，在工程項(xiàng)目管理規(guī)劃過程中, 建立合同架構(gòu)是一項(xiàng)十分重要的工作，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購和合同管理的有效手段。
2.2工程實(shí)施階段業(yè)主方對進(jìn)度、質(zhì)量及成本控制管理手段
在實(shí)施階段，項(xiàng)目的質(zhì)量控制主要是依靠對監(jiān)理單位和施工單位的管理來實(shí)現(xiàn)的, 業(yè)主在施工階段還要做好以下幾項(xiàng)工作：(1)限制承包商以任何形式轉(zhuǎn)讓或分包合同。(2)監(jiān)督、督促施工單位制定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，以有效推動(dòng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。(3)建立落實(shí)施工質(zhì)量保證體系。（4）優(yōu)選監(jiān)理單位。（5）建立完善質(zhì)量信息工作 。
要做好項(xiàng)目施工階段的進(jìn)度管理，需要制定一個(gè)切實(shí)可行的三級工程計(jì)劃，這一計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作，更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作 , 以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門的工作的影響。
實(shí)施階段項(xiàng)目管理投資管理的任務(wù)確保投資實(shí)際支出值小于計(jì)劃目標(biāo)值。施工階段投 資控制的技術(shù)措施主要是對設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和繼續(xù)尋求建設(shè)項(xiàng)目中, 通過設(shè)計(jì)的修正挖潛而節(jié)約投資的可能；施工階段投資控制中的合同管理，主要是參與處理工程索賠工作和參與合同修改補(bǔ)充工作，著重考慮對投資控制有影響的條款。施工成本控制的方法很多，偏差分析法最為常用。
2.3工程完成后業(yè)主方對市政項(xiàng)目管理后評價(jià)體系的構(gòu)建
天津港東疆港區(qū)已經(jīng)申請加入自貿(mào)區(qū)，目前多數(shù)專業(yè)的后評價(jià)理論比較適合建設(shè)單位開展的后評價(jià)工作，市政建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)有其特殊的后評價(jià)角度如非贏利性，是項(xiàng)目后評價(jià)理論和方法在市政建設(shè)項(xiàng)目上的具體應(yīng)用。后評價(jià)的內(nèi)容有：過程后評價(jià)、費(fèi)用效益后評價(jià)、社會(huì)影響后評價(jià)、可持續(xù)性后評價(jià)等。根本目的是通過及時(shí)有效的信息反饋 ，為未來項(xiàng)目的決策提出建議，同時(shí)也為被評項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。
3 施工中的注意事項(xiàng)
（1）東疆港區(qū)是在原有近海灘上圍海造陸而成，現(xiàn)狀為泥面，地基處理方法為排水固結(jié)法，處理完成后，地基承載力不小于80kpa。
(2 )水泥穩(wěn)定碎石層作為道路的半剛性基層材料，要求粒料應(yīng)有一定級配，水泥穩(wěn)定碎石層壓實(shí)度為96%。水泥劑量應(yīng)通過配合比試驗(yàn)確定，壓實(shí)工作必須在水泥凝結(jié)前完成。
（3）雨水井的施工應(yīng)在水泥穩(wěn)定碎石層完成后。
（4）水泥穩(wěn)定碎石層敷設(shè)1cm應(yīng)力吸收層，在路面結(jié)構(gòu)瀝青層之間撒布粘層瀝青，采用快裂的乳化瀝青（pc-3型）。
（5）加強(qiáng)地下管線及排水設(shè)施位置的處理，嚴(yán)格控制管線位置，防止沉降；控制好排水干管及其檢查井砌筑的質(zhì)量，防止變形；檢查井安裝時(shí)坐漿飽滿，鐵爬梯安裝要控制好第一步的位置，偏差要在合理范圍。
（6）為減少路面結(jié)構(gòu)反射裂縫的產(chǎn)生，應(yīng)力吸收層與水泥穩(wěn)定碎石間全斷面滿鋪一層抗裂土工布，為減少因不均勻沉降產(chǎn)生的道路縱向裂縫，在路面結(jié)構(gòu)下鋪筑一層土工格柵。車道中央及兩側(cè)設(shè)有綠化帶，用防水土工布對路面結(jié)構(gòu)下基層邊部進(jìn)行包裹，防止綠化灌溉水侵蝕路面結(jié)構(gòu)。
4 結(jié)語
隨著天津港的快速發(fā)展, 帶動(dòng)市政道路建設(shè)的發(fā)展,，道路工程質(zhì)量和空間上的合理布局將會(huì)逐步走上系統(tǒng)化科學(xué)化的軌道，業(yè)主要監(jiān)督建立健全市政道路管理機(jī)制，提高市政工程道路施工的效率和質(zhì)量，使天津港市政道路建設(shè)的項(xiàng)目管理真正科學(xué)化，規(guī)范化，加快港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：市政道路；造價(jià)控制；問題；施工；質(zhì)量
Abstract: for municipal road engineering construction speaking, in quality assurance, safe premise, science on cost control, is the enterprise for the key project benefit maximization, also is the fundamental business survival, but also won the broader market conditions and premise. This paper summarizes the municipal road engineering cost control problems, the causes were explained, and from the bidding stage, quality management, material equipment management and construction site management four aspects discusses the municipal road engineering cost control principle and way.
Keywords: municipal road; Cost control; Problem; Construction; quality
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、市政道路工程造價(jià)控制存在的問題及原因
（一）存在的問題
全面造價(jià)管理的觀念尚未形成
目前，對于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。
施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大
工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
現(xiàn)場簽證問題多
由于我國目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價(jià)工程師施工時(shí)一般不到現(xiàn)場，決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對于一個(gè)面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算，則此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性十分必要。
4、決算中的問題
決算中高估冒算，虛報(bào)工程造價(jià)。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
（二）原因分析
項(xiàng)目建設(shè)周期安排不合理
工程管理人員由于缺乏對項(xiàng)目建設(shè)周期的統(tǒng)籌安排，以及對項(xiàng)目建設(shè)期政策、市場等變化的預(yù)計(jì)不夠，造成建設(shè)時(shí)序安排的不合理，影響工程進(jìn)度，從而影響工程造價(jià)。
市場的不確定性
由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，造成建設(shè)材料價(jià)格波動(dòng)較大，影響了造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工程建設(shè)中的新材料、新工藝得到了越來越廣泛的運(yùn)用，也造成工程造價(jià)的直接增加。
3、對工程環(huán)境了解不夠
工程所處位置、地形地貌的不同均對工程造價(jià)有較大影響。項(xiàng)目前期階段的實(shí)地查看、地勘資料的收集不全面都會(huì)影響項(xiàng)目造價(jià)。
二、市政道路工程造價(jià)控制應(yīng)遵循的原則
（一）全方位控制原則
全方位控制指的是在項(xiàng)目工程施工中對施工人員和建設(shè)過程實(shí)行全面的管理與控制。全員控制體現(xiàn)為企業(yè)要把項(xiàng)目整體建設(shè)的成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)員工身上，讓每一個(gè)施工人員都充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)整體的成本控制理念體系，從而提高市政道路工程建設(shè)資金的使用效率，降低成本。全過程控制制度是項(xiàng)目建設(shè)的成本投入體現(xiàn)在施工過程中的方方面面。綜上所述，在成本最終形成的全過程中，都要時(shí)刻注意成本目標(biāo)的管理，只有這樣才能使得施
工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）動(dòng)態(tài)控制原則
造價(jià)控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集造價(jià)發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。
（三）目標(biāo)管理原則
市政道路工程成本控制的首要任務(wù)是目標(biāo)成本的確立，所有的施工作業(yè)都應(yīng)以這個(gè)目標(biāo)為核心，對施工企業(yè)工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用支出加以嚴(yán)格的控制管理，最大程度的將實(shí)際成本控制在可允許的目標(biāo)成本之內(nèi)，即通過最少的成本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以此進(jìn)一步達(dá)成目標(biāo)成本的管理。
另外，在項(xiàng)目管理的過程中，應(yīng)將企業(yè)的整體目標(biāo)細(xì)化，即分解到各個(gè)部門，甚至到人頭，由此可以形成一個(gè)完整的、自上而下的成本管控體系，使每個(gè)員工都充分意識(shí)到成本控制的重要性，了解成本控制的目標(biāo)，履行自己的義務(wù)與責(zé)任。因此目標(biāo)成本管理是所有工程項(xiàng)目管理工作中工程造價(jià)的最基本控制方法。
（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
這是造價(jià)控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程造價(jià)控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的造價(jià)責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使造價(jià)責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項(xiàng)目造價(jià)的實(shí)質(zhì)控制。
（五）節(jié)約原則
節(jié)約就是項(xiàng)目施工中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是造價(jià)控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于造價(jià)的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是造價(jià)控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。
三、市政道路工程造價(jià)控制的途徑
關(guān)鍵詞】市政道路；工程造價(jià)；控制措施；
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
近幾年來，為打造更好的人居出行環(huán)境，緩解城區(qū)的交通壓力，提升城市的整體面貌，各個(gè)城市積極開展各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拉開了城市路網(wǎng)骨架。市政道路工程建設(shè)具有階段性強(qiáng)、工期緊、周期短的特點(diǎn)，而且點(diǎn)多面廣、質(zhì)量要求高，受自然環(huán)境和施工環(huán)境的影響較大[1]，除此之外，其原材料投資也是比較大的。在市政道路建設(shè)中，決算超預(yù)算和預(yù)算超概算的現(xiàn)象仍十分普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大。市政道路工程造價(jià)，即道路工程的建造價(jià)格，是指建設(shè)一項(xiàng)道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和[2]。市政道路工程造價(jià)數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，其價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場價(jià)格的綜合反映，做好道路工程造價(jià)控制具有特殊的重要意義。
1.影響市政道路工程造價(jià)控制的因素
1.1 施工方案
施工方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關(guān)系，施工方案是項(xiàng)目實(shí)施的前提，是控制造價(jià)的關(guān)鍵。一個(gè)不經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，無論后期施工中如何控制，成本基本上還是居高不下。
1.2 施工工期
眾所周知，工期與造價(jià)是相互聯(lián)系、相互制約的。對于一些具有時(shí)效性、緊迫性的工程項(xiàng)目（如重要的交通樞紐工程、環(huán)境治理工程等）來說，縮短建設(shè)工期、贏得建設(shè)時(shí)間往往成為建設(shè)單位關(guān)心的首要問題，不僅能提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還能提高項(xiàng)目的社會(huì)效益。眾所周知，一個(gè)設(shè)備或者建筑物的使用與否，都會(huì)因風(fēng)吹、日曬、雨淋等原因產(chǎn)生自然損耗?？s短建設(shè)工期可用先進(jìn)的工藝設(shè)備提前投入生產(chǎn)，這樣有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。縮短施工工期不僅可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實(shí)際支出，從而也可以降低建筑安裝工程費(fèi)用。除此之外，在安排施工工期時(shí)，要正確處理工期與工程造價(jià)的辯證關(guān)系，力求均衡并且有節(jié)奏地施工，方可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工期與工程造價(jià)的最佳組合，提高投資效益。再者，施工工期與工程成本的關(guān)系是密不可分的，兩者互相關(guān)聯(lián)、相互制約。體現(xiàn)在：（1）加快施工進(jìn)度、縮短工期需要投入更多的人力、材料、機(jī)械設(shè)備和資金，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目直接成本的增加；（2）工期延長則導(dǎo)致工程項(xiàng)目間接成本的增加，受環(huán)境不確定因素影響的風(fēng)險(xiǎn)加大，增加的成本無法估量。
1.3施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場管理是工程項(xiàng)目管理的重要部分，只有加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，才能保證工程質(zhì)量、降低成本，縮短工期的效用?，F(xiàn)場的管理不但要從制度上約束，還要從施工的準(zhǔn)備和順序安排上做到合理。盡量避免返工，影響工期和成本。合理規(guī)劃，科學(xué)管理，可以節(jié)約施工成本中的其他直接費(fèi)和人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，否則產(chǎn)生的浪費(fèi)也是不可忽視的。另外，施工現(xiàn)場的平面布置和管理也是制約工程成本的重要因素，如臨時(shí)通信，用水的設(shè)置應(yīng)與道路永久性的設(shè)施結(jié)合起來，可節(jié)約直接成本，降低工程成本。
2.市政道路工程造價(jià)有效控制的對策
2.1 重視方案比選，推行限額設(shè)計(jì)
首先編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，正確提取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量。所以在各項(xiàng)目方案的選擇中，可以通過組織有經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)競賽，再經(jīng)專家評審、專業(yè)技術(shù)評審委員會(huì)把關(guān)，并廣泛征求群眾意見，從項(xiàng)目的規(guī)模、投資、范圍、效果等方面進(jìn)行反復(fù)論證，優(yōu)化方案，確保既節(jié)約投資又使群眾得到實(shí)惠的滿意效果。另外，推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。通過搞好限額管理，有效地使用和控制建設(shè)資金。
2.2 合理安排工程周期
常言道：任何一個(gè)理財(cái)能手一定是個(gè)有計(jì)劃、有安排的人。如何對市政道路工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，工作者應(yīng)該科學(xué)合理地安排建設(shè)周期，這樣可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本可以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備施工工程移交，成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的整個(gè)過程。為減少施工成本支出和返工費(fèi)用，使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)，工作人員一定要按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排，充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量。對擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，更好地控制成本。
2.3 嚴(yán)把工程管理關(guān)。
在施工管理過程中，我們實(shí)施了工作例會(huì)制度、倒排工期督辦、制定工程形象進(jìn)度表等一系列措施，督促每項(xiàng)工程對照工期落實(shí)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程銜接緊湊、有序進(jìn)行。通過科學(xué)的安排，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)控，在確保了各項(xiàng)工程的進(jìn)度的同時(shí)，又縮短了工期，降低了工程成本。
2.4 做好招投標(biāo)管理工作
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段，要充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制，所以招標(biāo)文件、工程量清單編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。公開招標(biāo)工程盡量參照一些標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件。清單編制時(shí)，一定要注意清單項(xiàng)目特征描述的完整性，盡量具體詳細(xì)，否則易造成施工中價(jià)格的爭議。另外，招標(biāo)控制價(jià)原則上都不能突破目標(biāo)成本，若施工圖預(yù)算即招標(biāo)控制價(jià)超出了目標(biāo)成本，則應(yīng)調(diào)整設(shè)計(jì)或降低材料成本。一方面委托造價(jià)咨詢公司編制清單預(yù)算，一方面由合同部專業(yè)工程師對其所編預(yù)算資料進(jìn)行核對審查，最終形成正式成果進(jìn)行招標(biāo)。工程開標(biāo)后，中標(biāo)價(jià)即合同價(jià)，為達(dá)到對工程造價(jià)的整體控制，原則上不予隨便調(diào)整。
2.5確定合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本
近幾年來，建設(shè)工程投資的項(xiàng)目日趨緊張，因此在實(shí)際工程管理中，筆者結(jié)合歷年實(shí)施的市政道路建設(shè)項(xiàng)目，參照其他成功的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門制定出符合法律、法規(guī)，并切合實(shí)際的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范工程報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)、結(jié)算等內(nèi)容；同時(shí)制訂施工類合同文件標(biāo)準(zhǔn)版本，規(guī)范工期、合同價(jià)款、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同解除等重要條款，作為合同的重要要約。通過制定以上文件，實(shí)現(xiàn)對工程承包商的制約，增強(qiáng)預(yù)見性，減少索賠，并就施工中可能產(chǎn)生的職責(zé)不清、延誤工期等情況進(jìn)行事先約定，以確保雙方按約履行。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好地減少履行合同中雙方的糾紛，維護(hù)雙方的利益，有效地控制工程投資造價(jià)。
2.6有效控制材料價(jià)格
由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。廣泛進(jìn)行市場調(diào)研，建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確了解市場上最新的材料設(shè)備價(jià)格信息，根據(jù)項(xiàng)目定位，適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購價(jià)格；項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式，掌握主動(dòng)權(quán)。通過多次組織專業(yè)技術(shù)人員深入各地考察瀝青、井蓋、管材、行道磚、路燈燈具等市政工程主材，通過取樣、檢測科學(xué)選用材料，確保材料質(zhì)量。也通過直接與廠商溝通，掌握第一手的出廠價(jià)格，從而定準(zhǔn)清單綜合單價(jià)，使招標(biāo)控制價(jià)更為合理，節(jié)約了投資成本。
3.結(jié)語
總而言之，市政道路工程建設(shè)必須要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,科學(xué)分析,科學(xué)決策。在實(shí)際工作要加強(qiáng)造價(jià)管理,在實(shí)行全員全過程全方位的全面造價(jià)管理的同時(shí),突出設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理重點(diǎn),并通過施工階段的科學(xué)管理,以期達(dá)到有效控制道路工程造價(jià)的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]高歌，道路工程造價(jià)控制措施分析[j]，經(jīng)營管理者.2009(17)
關(guān)鍵詞：城市道路；工程項(xiàng)目；管理問題；分析
Abstract: along with the development of economy, the course of urbanization, urban road construction is developing rapidly, and the engineering project management to bring an unprecedented challenges. In view of this, this article the author on the urban road engineering project management problems are analyzed.
Keywords: the city road; Engineering project; Management problem; analysis
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一、城市道路工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
1、安全管理
城市道路建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中首要任務(wù)是做好項(xiàng)目安全管理工作。顧名思義安全管理是牽扯每一個(gè)人的人身安全，而其他管理則是涉及每一個(gè)人的實(shí)際利益。安全生產(chǎn)警鐘長鳴,常抓不懈。盡管道路施工的安全風(fēng)險(xiǎn)相對其他工程施工而言略低,但絕不能因此放松警惕,作為業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)督促監(jiān)理單位抓好施工用電,機(jī)械運(yùn)行以及基坑周圍的圍護(hù)與安全防護(hù)工作的落實(shí),確保安全生產(chǎn)。
2、合同管理
城市道路建設(shè)項(xiàng)目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果沒有了它那么整個(gè)項(xiàng)目管理就不復(fù)存在，它也是整個(gè)項(xiàng)目管理的根本。在整個(gè)建筑工程施工之前項(xiàng)目人員要對合同進(jìn)行深入了解和細(xì)致的研究分析，對于合同內(nèi)的重要條款、出現(xiàn)紕漏的地方和可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的地方做到了然于胸。按照合同約定支付工程進(jìn)度款;根據(jù)合同約定解釋處理合同糾紛。在處理合同糾紛時(shí)發(fā)揮監(jiān)理工程師的調(diào)節(jié)作用,本著公正的原則,協(xié)商解決合同糾紛。
3、質(zhì)量管理
建筑工程的百年大計(jì),質(zhì)量第一。盡管道路工程安全性與橋梁、房屋建筑工程等相比較略低,但工程質(zhì)量問題同樣重要,因?yàn)榈缆饭こ藤|(zhì)量的優(yōu)劣直接涉及到交通的舒適與安全,影響交通的安全與舒適性,以及道路工程的使用壽命,降低道路工程的價(jià)值。業(yè)主對道路工程的質(zhì)量管理只要是進(jìn)行宏觀管理,即選擇工程質(zhì)量可靠性高,信譽(yù)好的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位,并在工程施工過程中及完工后進(jìn)行必要的試驗(yàn)及功能性檢測;審核主要的施工技術(shù)方案以及重要的技術(shù)方案;掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài),及時(shí)解決重大技術(shù)處理措施。 這樣可以及早及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且及早及時(shí)的解決問題。
1）工程材料驗(yàn)收一定要按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)定和合同要求來完成，對材料從采購開始到訂貨直至材料的使用必須要嚴(yán)格的進(jìn)行工程材料質(zhì)量的控制。2）生產(chǎn)設(shè)備基本上與工程材料的質(zhì)量控制相一致，也是從設(shè)備采購開始到訂貨直至設(shè)備投入生產(chǎn)，不一致的地方就是生產(chǎn)設(shè)備還要在使用的過程中定期進(jìn)行調(diào)試，這樣才能確保高生產(chǎn)率。3）要不定期的到施工現(xiàn)場勘察，隨時(shí)掌握工程質(zhì)量的情況、安全管理的情況，對于存在的問題及時(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究、準(zhǔn)確分析、報(bào)告上級、妥善處理四個(gè)步驟.
4、投資管理。
1）承包商做出的投資統(tǒng)計(jì)由監(jiān)理工程師審核和確認(rèn)之后要定期的按時(shí)上報(bào)，并且要不定期的對實(shí)際工程完成情況進(jìn)行抽查是否與上報(bào)的情況完全吻合。2）要對合同內(nèi)容的變更和相關(guān)索賠的情況進(jìn)行細(xì)致深入的研究，然后核實(shí)報(bào)告內(nèi)的工程項(xiàng)目、產(chǎn)生原因、數(shù)量多少等內(nèi)容，然后提出針對性意見上報(bào)有關(guān)部門審批。要認(rèn)真聽取監(jiān)理工程師的合理化建議,并予以適度鼓勵(lì),以調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師的工作積極性;設(shè)計(jì)代表是設(shè)計(jì)單位派駐為本工程服務(wù)的設(shè)計(jì)人員,其水平的高低直接體現(xiàn)設(shè)計(jì)單位的服務(wù)水平,因此,設(shè)計(jì)代表的選派對合理控制投資保證工程質(zhì)量十分重要。
二、城市道路工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1、管理體制不規(guī)范
1）管理體制仍然套用以前的傳統(tǒng)模式，因人設(shè)定崗位，這樣難以做到互幫、互助、互利，也會(huì)造成各職能部門的責(zé)任和權(quán)利劃分不清楚，導(dǎo)致內(nèi)部混亂的現(xiàn)象發(fā)生。2）缺乏考核激勵(lì)?，F(xiàn)在的考核機(jī)制還是存在著一些不合理的現(xiàn)象，公正性有失偏頗。對優(yōu)秀員工的激勵(lì)方式單一化，起到的作用不大，使員工在職位晉升和各方面的福利待遇等較難實(shí)現(xiàn)。3）培訓(xùn)機(jī)制不完善。培訓(xùn)機(jī)制不完善導(dǎo)致了員工不能在第一時(shí)間掌握新的專業(yè)知識(shí)、新的科學(xué)技術(shù)、新的發(fā)展動(dòng)態(tài)、新的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣會(huì)使員工與企業(yè)的經(jīng)營管理背道而馳，與企業(yè)戰(zhàn)略管理方向不一致，發(fā)掘不出來員工的內(nèi)在潛力。
2、成本管理不規(guī)范
一種原因是現(xiàn)在大多數(shù)成本管理都是以項(xiàng)目經(jīng)理在工程施工結(jié)束之后的結(jié)算為根據(jù)，這種方式在實(shí)際工作中效果并不好。另一種原因是以承包核算為依據(jù)，然后在工程施工結(jié)束后的核算為準(zhǔn)，這樣對承包商造成不利因素較多。
3、勞務(wù)問題
有些管理人員對合同內(nèi)的勞務(wù)相關(guān)條款內(nèi)容理解不夠和缺乏運(yùn)用,導(dǎo)致了勞務(wù)相關(guān)條款太過于復(fù)雜化，讓人難以理解，而且有些條款的具體內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定。
三、加強(qiáng)城市道路工程項(xiàng)目管理的建議
1、資金方面
1）勞務(wù)資金分配。要將勞務(wù)資金制定好相關(guān)的計(jì)劃報(bào)表，將報(bào)表內(nèi)的借用金額、領(lǐng)取的材料費(fèi)用和整體的資金收入明細(xì)以及關(guān)于合同的約定等所有內(nèi)容，都要交于上級領(lǐng)導(dǎo)部門審查。2）勞務(wù)合同負(fù)責(zé)人要將工程在施工當(dāng)中的具體情況和下屬勞務(wù)以及工程材料的供應(yīng)商還有機(jī)械設(shè)備承租商的資金情況進(jìn)行具體的詳細(xì)編制，并制定報(bào)表，交由工程項(xiàng)目的上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查核實(shí)。報(bào)表的具體內(nèi)容應(yīng)該含有各項(xiàng)承包商和材料供應(yīng)商，還要把應(yīng)該支付款項(xiàng)的金額數(shù)目，已經(jīng)支付過的金額數(shù)目，還沒有支付的金額數(shù)目，和當(dāng)次預(yù)算的金額數(shù)目，在截止到上報(bào)日期的時(shí)候全部清算清楚。3）支付資金。上級部門審核后應(yīng)由勞務(wù)責(zé)任人辦理取走資金的相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員將資金的分配情況和相關(guān)報(bào)表交給最基層的承包商和供應(yīng)商。工程施工人員的工資必須要由負(fù)責(zé)人直接交到每一個(gè)員工的手里，讓每一個(gè)領(lǐng)到工資的員工簽字或者是按手印保留存檔。
2、材料方面
1）為了將材料的質(zhì)量控制好，鋼筋和水泥等施工主要材料都由專門的職能部門進(jìn)行統(tǒng)一采購?？梢允褂霉?yīng)模式采取限制價(jià)格，而在合同內(nèi)必須明確的說明所限制的材料價(jià)格。如果是帶有一定的市場風(fēng)險(xiǎn)，那么有關(guān)職能部門應(yīng)該得到材料供應(yīng)商的認(rèn)可并且簽字。2）材料的監(jiān)控管理。材料的使用數(shù)量超出應(yīng)有的的使用范圍，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的時(shí)候，說明相關(guān)職能部門和相關(guān)管理人員的管理意識(shí)沒有得到應(yīng)有的提升。相關(guān)職能部門必須要建立好在材料使用方面的管理報(bào)表，定期定時(shí)地進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，做到心中有數(shù)，對于盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的缺少材料或者是超出使用范圍，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，妥善處理。
3、監(jiān)督方面
企業(yè)的各級職能部門應(yīng)該做到相互監(jiān)督，相互督促，對每個(gè)職能部門進(jìn)行良性的指導(dǎo)和幫助，以確保每個(gè)管理程序的正常運(yùn)作。還要不斷地提高自身的管理水平和對工作的敏銳度，最終在共同的努力下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。
4、文明施工的管理方面
文明施工是對施工單位綜合能力的檢驗(yàn),這點(diǎn)對市政道路施工尤其重要,因?yàn)槭姓缆饭こ淌┕さ攸c(diǎn)位于人口居住密集的市區(qū),文明施工關(guān)系到居民生活環(huán)境與城市形象,因此,作為業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)時(shí)充分考慮這一因素,并將文明施工管理費(fèi)用單獨(dú)列入工程報(bào)價(jià)清單,在施工時(shí)督促施工單位落實(shí)文明施工措施,盡量減少對居民生活環(huán)境的干擾,給市民一個(gè)整潔的人居環(huán)境,維護(hù)好城市形象。
四、結(jié)束語
城市道路工程項(xiàng)目施工過程中，安全管理已經(jīng)受到行業(yè)內(nèi)越來越廣泛的重視。安全管理在整個(gè)城市道路工程中起到了承上啟下的作用，同時(shí)它也具有復(fù)雜性，因?yàn)樗鼱砍兜搅苏w項(xiàng)目施工人員的人身安全。因此，我們更加要建立起完善的安全管理體系，嚴(yán)格遵守建筑企業(yè)規(guī)定的制度，加強(qiáng)對企業(yè)各部門員工的安全意識(shí)教育。只有這樣，才能使城市道路工程項(xiàng)目在施工的過程中發(fā)生事故率降到最低，保證了全體員工的人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政道路橋梁施工質(zhì)量 分析 預(yù)防
1. 市政道路橋梁施工內(nèi)容概述及特點(diǎn)
1.1市政道路橋梁施工內(nèi)容。一般情況下，道路橋梁施工內(nèi)容主要包括平整場地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備的搬運(yùn)安裝、橋墩樁基的定位鉆探、混凝土澆筑構(gòu)件以及吊裝設(shè)備的移位等內(nèi)容。
1.2市政道路橋梁工程施工的主要特點(diǎn)。一是工作準(zhǔn)備周期短，開工要求急。城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴(yán)格，工程只能提前，不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，難免缺乏周密性。二是往往施工場地狹窄，動(dòng)遷量大。由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便，也增加了對道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。三是常常地下管線復(fù)雜。城市道路工程建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)也對道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用。四是原材料投資較大。城市道路工程材料使用量極大，在工程造價(jià)中，所占比例達(dá)到50%左右，如何合理選材，是工程監(jiān)理工作質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。
2. 市政道路橋梁工程施工存在的問題
2.1從管理的角度來講，施工現(xiàn)場的管理不規(guī)范。對施工現(xiàn)場的管理應(yīng)當(dāng)是整個(gè)路橋施工管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，施工中大多數(shù)設(shè)備和材料的供應(yīng)、施工人員的作業(yè)等都是在這里完成的，因此，對于施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范的管理，有助于路橋工程質(zhì)量的提高。但是，目前我國大部分路橋工程項(xiàng)目，其管理者對施工現(xiàn)場的管理沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)施工現(xiàn)場的管理較為混亂，管理制度不規(guī)范，無法達(dá)到我國對施工現(xiàn)場的管理要求。其主要的表現(xiàn)：在現(xiàn)場隨意堆放各種建筑垃圾，清理人員沒有及時(shí)進(jìn)行清理；對各種施工設(shè)備不進(jìn)行及時(shí)規(guī)范的維護(hù)和清理；尤其是在施工材料的存放方面，沒有在指定的位置進(jìn)行堆放；另外，施工人員的綜合素質(zhì)較低，很難滿足高質(zhì)量施工的要求。
2.2從工程質(zhì)量的角度來講，存在一系列的通病。主要有：
2.2.1橋梁裂縫。在市政道路橋梁工程中，混凝土橋梁裂縫問題不僅會(huì)對整個(gè)工程的質(zhì)量形成影響，甚至有可能造成橋梁的倒塌。因而，橋梁裂縫已經(jīng)成為市政道路橋梁工程中備受關(guān)注的質(zhì)量問題之一。其主要原因是溫度應(yīng)力不適宜、混凝土振搗不足和有效預(yù)應(yīng)力不夠造成的。
2.2.2鋼筋銹蝕。在市政道路橋梁施工中，鋼筋可以說是必不可少的建筑材料，橋梁施工鋼筋材料的使用壽命決定了整個(gè)橋梁的使用質(zhì)量。但目前，我國市政道路橋梁施工中鋼筋銹蝕的難題卻普遍存在。
2.2.3堿蝕問題。在市政道路橋梁建設(shè)及使用過程中，堿蝕也是最常見的一種橋梁質(zhì)量通病。要對橋梁堿蝕問題加以探討，首先我們要對”堿蝕”進(jìn)行簡單的了解。所謂堿蝕主要是指鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中堿料的反應(yīng)、鹵素離子侵蝕和因此引起的各種鋼筋銹脹等問題。具體到市政道路建設(shè)及使用當(dāng)中來看，堿蝕病害的發(fā)生常常會(huì)使橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫，引起鋼筋銹脹，加速橋梁構(gòu)件的失效速度。一般情況下，橋梁的堿蝕主要發(fā)生于邊梁的挑檐處，預(yù)制邊梁、次邊梁以及第三片梁的腹板和交縫處，泄水孔周邊，橋臺(tái)背墻以及梁端、帽梁等位置。
2.3從規(guī)劃上來講，工程不合理的進(jìn)度規(guī)劃。對路橋工程進(jìn)行管理的重要任務(wù)之一就是保證工程施工的進(jìn)度，盡量使工程在規(guī)定的工期之內(nèi)完成，以保證工程建設(shè)的效益。一般來說，路橋工程有著工程所需要的時(shí)間較長、資金的投入較大、施工管理工作比較復(fù)雜的特點(diǎn)，如果沒有完善的進(jìn)度規(guī)劃和管理，很容易造成工期的拖延，使得工程成本的增加。目前我國在路橋工程的施工進(jìn)度管理方面有著明顯的缺陷，基本沒有對工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)和合理的規(guī)劃，對工程的設(shè)計(jì)圖紙的審核也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。工程施工的實(shí)際進(jìn)度難以按照預(yù)計(jì)的進(jìn)度來進(jìn)行，致使工程延期的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.4從工程安全角度來講，工程安全系數(shù)不高。近些年來路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故，其中約90%的安全事故是由“人機(jī)”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的，很大程度上，安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的，而更深層次的原因是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制所引發(fā)的。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，路橋施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤與長遠(yuǎn)發(fā)展、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系，安全事故頻發(fā)。
3．預(yù)防市政道路橋梁工程施工質(zhì)量問題應(yīng)采取的措施
3.1明確市政道路橋梁工程施工質(zhì)量管理目標(biāo)。市政道路橋梁工程施工質(zhì)量管理的目的是為了確保工程質(zhì)量安全、達(dá)標(biāo)，滿足道路工程的使用需求。應(yīng)明確質(zhì)量控制目標(biāo)。需要嚴(yán)格控制路面的平整度、壓實(shí)度、配合比等指標(biāo)。應(yīng)抓好各材料的規(guī)格、配合比，確保該層的材料質(zhì)量和性質(zhì)要求。同時(shí)，要嚴(yán)格抓好道路的松鋪厚度，含水量應(yīng)控制在最佳含水量附近，初壓后進(jìn)行人工整修，特殊原因無法碾壓到位的應(yīng)采用工人夯實(shí)，以確保其結(jié)構(gòu)層的質(zhì)量。
3.2要強(qiáng)化市政道路橋梁工程施工的安全管理。做好施工供現(xiàn)場的安全管理，是施工能夠順利進(jìn)行的前提。路橋工程有著施工線路長、設(shè)備和人員投入量大、交叉作業(yè)面多、特殊工種多、露天施工的特點(diǎn)，因此其管理難度很大。在工作中施工單位首先要建立安全管理的機(jī)構(gòu)和制度，對安全崗位的職責(zé)予以完善，將安全的獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處。其次施工單位應(yīng)該加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查工作，經(jīng)常進(jìn)行各種專項(xiàng)的檢查如防火、防盜、防爆、用電安全、交通安全、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備等方面。同時(shí)建立定期的檢查制度，做好月檢、季檢、年檢工作。
3.3要強(qiáng)化市政道路橋梁工程施工成本控制。首先應(yīng)該完善成本控制制度。主要集中在權(quán)責(zé)分明，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。每一項(xiàng)具體的工作都有其固定的成本控制管理部門和專業(yè)人員，所有的成本控制文件的審批最終要經(jīng)過項(xiàng)目。這樣既能夠提高各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制工作的效率，又能夠進(jìn)行集中的管理，避免管理過程中出現(xiàn)漏洞，等現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)工作細(xì)節(jié)的管理，例如路橋施工過程中的材料采購費(fèi)用、交通運(yùn)輸費(fèi)用、人力資源支出費(fèi)用等，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出都需要進(jìn)行及時(shí)的記錄，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)共享，以便于各個(gè)部門進(jìn)行互相監(jiān)督，提高資金利用和管理的透明度。另外，還要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度，對于工作成績突出的業(yè)務(wù)人員可以給予資金和職位的獎(jiǎng)勵(lì)，而對于業(yè)務(wù)能力部件提升的部分人員必須嚴(yán)肅處理，以便于提高工作人員的工作積極性，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的整體業(yè)務(wù)能力。
3.4要強(qiáng)化市政道路橋梁工程施工監(jiān)管。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理部門的監(jiān)管力度，明確監(jiān)理部門的權(quán)責(zé)，加大對一些未按要求進(jìn)行監(jiān)管單位的懲治力度，確保施工按規(guī)范按要求進(jìn)行。
結(jié)語：通過對以上道路橋梁施工存在問題的分析，相關(guān)管理與施工人員應(yīng)引起足夠的重視，要強(qiáng)化管理意識(shí)，并制定相應(yīng)的措施來確保工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]俞亞蘭.趙志龍.市政道路橋梁工程的施工管理措施.浙江鴻正建設(shè)有限公司
近幾年，建筑市場火爆異常，建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用所承擔(dān)的壓力越來越大，因此控制好施工成本，保證工程項(xiàng)目在計(jì)劃工期內(nèi)完成，成為施工單位著力解決的問題。下面將結(jié)合筆者在工程中的實(shí)踐，找出造成成本偏差的原因，并提出合理的改善意見，從而改善成本管理的現(xiàn)狀，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.影響市政道路工程施工成本的因素
1.1施工方案對工程成本的影響施工方案是否合理能夠從側(cè)面體現(xiàn)施工技術(shù)水平的高低，科學(xué)的施工方案能夠加快施工速度，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制。例如合理安排施工機(jī)械設(shè)備的使用，能夠充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的使用效率，降低了機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用；合理的人員分配有利于提高工作效率，減少用人數(shù)量，對用工進(jìn)行科學(xué)的分配可進(jìn)行立體交叉作業(yè)，在相同時(shí)間內(nèi)更大程度的完成施工量，從而保證在不增加開支的基礎(chǔ)上，縮短工期。
1.2施工現(xiàn)場管理水平對工程成本的影響施工現(xiàn)場的管理水平對工程造價(jià)有著直接影響。科學(xué)合理的施工現(xiàn)場管理，能夠有效降低施工成本中用于人工管理、機(jī)械使用等費(fèi)用，如果管理制度不科學(xué)，所造成的浪費(fèi)不容小覷。另外施工現(xiàn)場的平面布置與管理也對工程造價(jià)的控制有著一定的影響，如臨時(shí)房屋、臨時(shí)用電等臨時(shí)設(shè)施以及用水的設(shè)置應(yīng)與道路永久性的設(shè)施相結(jié)合，這樣可以節(jié)約成本，減少不必要的費(fèi)用，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.控制工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議
2.1招投標(biāo)階段的成本控制在招投標(biāo)過程中，就應(yīng)注意成本的合理控制，因此成本核算與效益目標(biāo)是控制和編制施工預(yù)算重點(diǎn)考慮的因素。由于投標(biāo)書是某個(gè)施工單位獨(dú)立制作的，因此具有單一性和隱蔽性。在這個(gè)方面各施工單位已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)，即提倡在編制預(yù)算前首先要對建筑材料的市場行情進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真測算，同時(shí)結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)定額，反復(fù)核算成本，最后根據(jù)國家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定符合企業(yè)經(jīng)營狀況和施工水平的預(yù)算。
2.2從質(zhì)量管理入手實(shí)現(xiàn)成本控制只有高質(zhì)量的工程才能贏得業(yè)主或發(fā)包單位的滿意，從而提高施工企業(yè)的信譽(yù)與知名度，從企業(yè)形象方面獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此要從施工人員、材料、施工機(jī)械等多個(gè)方面入手，嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)。質(zhì)量成本指的是為了保證工程質(zhì)量而支出的所有費(fèi)用，還包括為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的各種用于耗損等方面的費(fèi)用。因此，可以看出成本控制并不只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而是整個(gè)施工隊(duì)伍的共同任務(wù)。
3.市政道路工程成本控制的原則
3.1目標(biāo)成本管理原則市政道路工程成本控制的首要任務(wù)是目標(biāo)成本的確立，所有的施工作業(yè)都應(yīng)以這個(gè)目標(biāo)為核心，對施工企業(yè)工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用支出加以嚴(yán)格的控制管理，最大程度的將實(shí)際成本控制在可允許的目標(biāo)成本之內(nèi)，即通過最少的成本投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，以此進(jìn)一步達(dá)成目標(biāo)成本的管理。另外，在項(xiàng)目管理的過程中，應(yīng)將企業(yè)的整體目標(biāo)細(xì)化，即分解到各個(gè)部門，甚至到人頭，由此可以形成一個(gè)完整的、自上而下的成本管控體系，使每個(gè)員工都充分意識(shí)到成本控制的重要性，了解成本控制的目標(biāo)，履行自己的義務(wù)與責(zé)任。因此目標(biāo)成本管理是所有工程項(xiàng)目管理工作中工程造價(jià)的最基本控制方法。
3.2成本節(jié)約原則成本控制最重要的目標(biāo)就是為了節(jié)省開支、節(jié)約成本，因此項(xiàng)目施工中實(shí)現(xiàn)成本控制的最基本原則就是節(jié)約原則。但是，需要注意的是節(jié)約并不意味著對投入資金進(jìn)行不合理的限制與監(jiān)督，而是科學(xué)的利用有利條件，對道路工程進(jìn)行事前監(jiān)督、事中觀察以及事后總結(jié)。結(jié)合施工過程中常見的成本問題，制定出合理的成本控制方案。除此之外，人力、物力、財(cái)力成本的合理節(jié)約，是提高施工單位經(jīng)濟(jì)利益的另一個(gè)重要方面。具體來說要做到以下幾個(gè)方面：第一，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目工程費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和制度，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)成本的收支情況；第二，提高管理水平的科學(xué)性、可行性和合理性，實(shí)現(xiàn)施工方案的進(jìn)一步優(yōu)化，提高管理效率；第三，制定成本失控的補(bǔ)救措施，制止成本浪費(fèi)，從而完成目標(biāo)成本的管理。
3.3全方位控制原則全方位控制指的是在項(xiàng)目工程施工中對施工人員和建設(shè)過程實(shí)行全面的管理與控制。全員控制體現(xiàn)為企業(yè)要把項(xiàng)目整體建設(shè)的成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)員工身上，讓每一個(gè)施工人員都充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)整體的成本控制理念體系，從而提高市政道路工程建設(shè)資金的使用效率，降低成本。全過程控制制度是項(xiàng)目建設(shè)的成本投入體現(xiàn)在施工過程中的方方面面。綜上所述，在成本最終形成的全過程中，都要時(shí)刻注意成本目標(biāo)的管理，只有這樣才能使得施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55。現(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況
1、項(xiàng)目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
3、新開工的項(xiàng)目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。
（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況
三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。
（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。
（四）項(xiàng)目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目管理方面
項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項(xiàng)目工作思路
2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計(jì)劃管理
編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。
5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢造價(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門廉政建設(shè)工作
廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實(shí)施一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。
2018年度工作總結(jié)及2019工作思路
時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55。現(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況
1、項(xiàng)目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
3、新開工的項(xiàng)目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。
（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況
三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。
（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。
（四）項(xiàng)目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目管理方面
項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項(xiàng)目工作思路
2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計(jì)劃管理
編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。
5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢造價(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵字：施工與成本；進(jìn)度管理；現(xiàn)場管理
Abstract: With our country traffic modernization development swift and violent development, the success of municipal road construction gained attract worldwide attention, of course, there are some quality problems have caused the height of social all circles attention. The following is how to do quality control well with my own working experience, talk about municipal road construction management.
Key words: construction and cost; schedule management; spot management
中圖分類號(hào)TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、道路施工成本控制
施工階段成本控制的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo);在項(xiàng)目經(jīng)理部建立成本管理體系;將項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分解以確定各個(gè)部門的成本控制指標(biāo);加強(qiáng)成本的過程控制。
1)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理，特別是要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收，以及對實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計(jì)算分工分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾纏措施。
3)定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況。
4)經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r；對缺乏履約能力的單位，要采取果斷措施，立即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。
在項(xiàng)目的施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持按照增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理方法對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)成本的控制要求，做好施工采購策劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本；應(yīng)加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；應(yīng)加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，正確運(yùn)用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，及時(shí)進(jìn)行索賠。
1.材料物資采購控制
施工項(xiàng)目的材料，，包括構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料和構(gòu)件，以及有助于工程實(shí)體形成的周轉(zhuǎn)使用材料和低值易耗品。從價(jià)值角度看，材料的價(jià)值，約占總造價(jià)的70%以上，其重視程度自然是不言而喻。
主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等力面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用;合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩力面。
2.施工機(jī)械設(shè)備使用控制
合理選擇施工機(jī)械設(shè)備，合理使用機(jī)械設(shè)備對工程項(xiàng)目的施工及其成本控制具有十分重要的意義。例如，高層建筑施工，據(jù)某些工程實(shí)例統(tǒng)計(jì)，高層建筑地面以上部分的總費(fèi)用中，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)用約占6%-10%。由于不同的起重運(yùn)輸機(jī)械各有不同的用途和特點(diǎn)，因此在選擇起重運(yùn)輸機(jī)械時(shí)，首先又能夠根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件確定采取何種不同起重運(yùn)輸機(jī)械的組合方式。在確定采用何種組合方式時(shí)，首先應(yīng)滿足施工需要，同時(shí)還要考慮到費(fèi)用的高低和是否有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、施工進(jìn)度管理
1.進(jìn)度的管理目標(biāo)
在確定施工進(jìn)度管理目標(biāo)時(shí)，必須全面細(xì)致的分析與工程進(jìn)度有關(guān)的各種有利因素和不利因素，只有這樣，才能制定出一個(gè)科學(xué)、合理的進(jìn)度管理目標(biāo)。
在確定工程進(jìn)度目標(biāo)時(shí)，還要考慮一下幾個(gè)方面：
(1)對于大型道路工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)盡早提供可動(dòng)用單元的原則，集中力量分期分批建設(shè)，以便盡早投入使用，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要處理好后期建設(shè)的關(guān)系，每期工程中主體工程與輔助及附屬工程之間的關(guān)系。
(2)結(jié)合本工程的特點(diǎn)，參考同類工程的經(jīng)驗(yàn)確定施工進(jìn)度目標(biāo)，避免只按主觀愿望盲目確定進(jìn)度目標(biāo)，從而在施工過程中造成進(jìn)度失控。
(3)合理安排土建與設(shè)備的綜合施工，要按照他們各自的特點(diǎn)，合理安排土建施工與設(shè)備基礎(chǔ)、設(shè)備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業(yè)，明確設(shè)備工程隊(duì)土建工程的要求和土建工程設(shè)備工程提供施工條件的內(nèi)容及時(shí)間。
做好資金供應(yīng)能力、施工力量設(shè)備、物資材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)能力與施工進(jìn)度的平衡工作，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的要求，從而比避免其 落空。
(5)考慮外部協(xié)作條件的配合情況，包括施工過程及項(xiàng)目竣工動(dòng)用所需的水、電、氣、通信、道路及其他社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的滿足程度和滿足時(shí)間，他們必須與項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
2.單項(xiàng)進(jìn)度控制
在工程開工前，建立工程師應(yīng)對整個(gè)工程進(jìn)行分析，建立工程項(xiàng)目的月、旬進(jìn)度控制圖表，以便對分項(xiàng)施工的月、旬進(jìn)度進(jìn)行控制。其圖表宜采用能直觀的反應(yīng)工程實(shí)際進(jìn)度的形式，可隨時(shí)掌握各專業(yè)分項(xiàng)施工的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃間的差距，然后做及時(shí)的調(diào)整。
三、市政道路施工現(xiàn)場管理
1.施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險(xiǎn)部位設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)牌。
2.施工單位應(yīng)當(dāng)對施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)。
3.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置，施工現(xiàn)場臨時(shí)搭設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算，裝配式的活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證，項(xiàng)目經(jīng)理對上述建筑物和活動(dòng)房屋的安全使用負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備。作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng)，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
4.施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備，該用具和設(shè)備進(jìn)場使用之前必須經(jīng)過檢查，檢查不合格的，不得投入使用。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備必須有專人管理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立相應(yīng)的資料檔案。
5.市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮到其他方面的銜接問題。施工前要結(jié)合城市規(guī)劃綜合考慮,包括道路、給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通訊、綠化、路燈等許多方面。因此,為保證市政道路工程施工質(zhì)量,必須加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)交底,使各個(gè)環(huán)節(jié)銜接好。因此,要求建設(shè)單位及時(shí)與相關(guān)單位溝通,選擇最佳施工方案。
6.現(xiàn)場施工的管理工作在實(shí)際操作過程中手段要硬,不能講人情,不能拖泥帶水,沒有通融的余地,這也是質(zhì)量管理搞不上去的原因。質(zhì)量管理不得力的人改換的要換,不得力的施工隊(duì)改清退的清退,不能心慈手軟,否則對工程質(zhì)量帶來隱患。
7.并且要建立建全質(zhì)量保證體系及質(zhì)量管理目標(biāo)。為切實(shí)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處,首先是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。其次是制定質(zhì)量管理目標(biāo),同時(shí)施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式,建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng),編寫質(zhì)量手冊,制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo),使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
8.嚴(yán)格施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素,為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,通過對工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常,其步驟為:實(shí)測―分析―判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制,一是要嚴(yán)格遵守工藝流程,工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提,主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來,使它們處于被控狀態(tài),才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。
隨著我國市政道路建設(shè)的飛速發(fā)展,市政道路的工程質(zhì)量要求越來越高,因此必須重視市政道路的施工管理工作,過硬的技術(shù)和先進(jìn)的管理是市政道路工程質(zhì)量的有力保證。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；施工；安全措施
引言：
如今道路施工工藝和施工技術(shù)水平有了很大的提高，但是在市政道路施工過程中如何以最少的投入，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，一直是永恒的話題。工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)投資成敗的關(guān)鍵。市政道路施工選派優(yōu)秀技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員組成工程項(xiàng)目管理部，全權(quán)負(fù)責(zé)對本工程施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、物資供應(yīng)、現(xiàn)場文明等各項(xiàng)工作的管理、協(xié)調(diào)、指揮，為確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)快速、高效、安全施工。必須重視施工技術(shù)和管理。
1 道路路基工程
1.1道路路基施工質(zhì)量直接影響到路面使用品質(zhì)
路基施工的土石工程量較大，施工程序復(fù)雜，與排水、橋涵、防護(hù)、路面等工程相互交錯(cuò)、關(guān)系密切，并受地質(zhì)、地貌、氣象、地方環(huán)境等條件的影響。要做到路基的堅(jiān)固而穩(wěn)定，就必須精心施工，才能建成高質(zhì)量的路基工程。
在道路路基施工中主要存在有以下質(zhì)量問題：①地基處理質(zhì)量差；②路基壓實(shí)質(zhì)量普遍較差；③橋臺(tái)路基回填設(shè)計(jì)不當(dāng)、施工質(zhì)量差，使得橋頭路基工后沉降大，導(dǎo)致橋頭跳車明顯。
1.2防治措施
1.2.1 施工方法合理選擇。目前，多采用機(jī)械化施工或綜合機(jī)械化施工法，采用配套機(jī)械，主機(jī)配以輔機(jī)相互協(xié)調(diào)，共同形成主要工序的綜合機(jī)械化作業(yè)，能極大地減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程造價(jià)，保證施工安全。因此，所采用的機(jī)械必須滿足路基施工的要求，特別是壓實(shí)設(shè)備合理配備，是保證路基強(qiáng)度的關(guān)鍵。
1.2.2 嚴(yán)格施工程序。必須認(rèn)真按規(guī)定要求做好組織、物質(zhì)、技術(shù)及現(xiàn)場四個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，小橋涵、擋土墻、盲溝等小型構(gòu)造物通常是與路基施工同步進(jìn)行，避免路基填筑后又來開挖修建這些構(gòu)造物，影響工程整體進(jìn)度和質(zhì)量控制。施工技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理工程師的指令，精心開展工作。路基土石方施工程序：路堤基底處理選擇填料確定路堤填（挖）方式路基壓實(shí)。
1.2.3 嚴(yán)格控制不合格的土填入路基。路基填土不經(jīng)選擇，把表層土、帶草皮的土及腐殖土等不合格的土填入路基，導(dǎo)致路堤出現(xiàn)強(qiáng)度不均勻，達(dá)不到壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)路基沉陷等質(zhì)量問題。所以在路基填土過程中要嚴(yán)格控制，防止不合格土填入路基。不同的土質(zhì)不能混填，要分別對不同的土質(zhì)進(jìn)行擊實(shí)試驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)要準(zhǔn)確，應(yīng)通過鋪筑試驗(yàn)路獲得相關(guān)的技術(shù)參數(shù)來指導(dǎo)施工，確保壓實(shí)質(zhì)量，在施工過程中，經(jīng)常檢驗(yàn)縱橫坡度，保證每層土的厚度均勻，壓實(shí)度均勻，堅(jiān)持橋頭涵洞處規(guī)范填土，保證達(dá)到壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
2 道路路面工程
2.1道路路面施工主要存在的質(zhì)量問題
①路面基層強(qiáng)度不足，路面結(jié)構(gòu)早期破壞。②瀝青或混凝土路面平整度差、龜裂、縱橫向裂縫、推移、車轍、斷板、角隅損壞。出現(xiàn)這樣的病害主要是由于施工工藝不當(dāng)、質(zhì)量控制不嚴(yán)、盲目搶工時(shí)等原因，造成施工質(zhì)量差而引發(fā)。③瀝青路面的早期破壞。④因規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、施工組織與協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)仍?，道路附屬管線工程的交叉施工、隨意開挖導(dǎo)致路面局部破壞、沉陷、平整度差、跳車等病害。⑤路面縱橫坡設(shè)置不合理或施工錯(cuò)誤，導(dǎo)致行車不舒適或路面易積水。
2.2防治措施
①加強(qiáng)對原材料的控制與檢測。材料由質(zhì)檢工程師親自抓，所有原材料進(jìn)場前一律經(jīng)過試驗(yàn)室取樣檢驗(yàn)，必須由質(zhì)檢工程師簽字后方可進(jìn)場。進(jìn)料過程中隨時(shí)抽檢。砂石料嚴(yán)格分類堆放，并備有彩條薄膜布覆蓋。
②加強(qiáng)對施工工藝操作過程的控制與檢測。如在瀝青混凝土路面施工中，根據(jù)規(guī)范要求，在拌和站和攤鋪現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)瀝青混合料質(zhì)量；嚴(yán)格控制瀝青混合料的施工溫度；在瀝青混凝土路面碾壓完成后，按規(guī)范要求對其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并及時(shí)填寫各項(xiàng)檢測記錄和原始記錄。尤其是現(xiàn)場對基層和面層平整度的檢測。
3 道路排水工程
3.1管道滲水，閉水試驗(yàn)不合格的原因及預(yù)防措施
管道滲水，閉水試驗(yàn)不合格的主要原因：管道基礎(chǔ)條件不良導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，造成局部積水，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂；管材質(zhì)量差，管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂；管道接口及施工質(zhì)量差，存在裂縫或局部松散，抗?jié)B能力差，容易產(chǎn)生漏水；檢查井施工質(zhì)量差，井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏；閉水封口不密實(shí)。
預(yù)防措施：
認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求施工，確保管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時(shí)，應(yīng)進(jìn)行換良處理，以提高基槽底部的承載力；所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料，管材外觀質(zhì)量要求表面無蜂窩麻面現(xiàn)象；選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗(yàn)配合比和合理的施工工藝組織施工，接口縫內(nèi)要潔凈，對水泥類填料接口還要預(yù)先濕潤，而對油性的則預(yù)先干燥后刷冷底子油，再按照施工操作規(guī)程認(rèn)真施工；檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏，抹面前清潔和濕潤表面，及時(shí)壓光收漿并養(yǎng)護(hù)。遇有地下水時(shí)，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時(shí)完成，不可在回填以后再進(jìn)行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫。與檢查井連接的管道表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，等管道就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。
3.2檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷的原因及預(yù)防措施
大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上，還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上，當(dāng)其井背寬度較小時(shí)，回填夯實(shí)十分困難，壓實(shí)度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán)，必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷，檢查井變形和下沉，造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差，鐵爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質(zhì)量。
防治措施：認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層，防止井體下沉；檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形；檢查井井蓋與座要配套，安裝時(shí)座漿要飽滿，輕重型號(hào)和面底不錯(cuò)用，鐵爬梯安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準(zhǔn)確。
4 道路附屬工程
4.1盲道口道板安裝不牢，易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡，造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問題，極易產(chǎn)生道板脫落現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。對于盲道口的問題，施工單位應(yīng)在施工前的技術(shù)交底中，向施工隊(duì)伍提出特別要求，在施工中應(yīng)特別注意此處的施工質(zhì)量，注意砂漿標(biāo)號(hào)、干濕度及砂漿的飽滿度，必要時(shí)可要求用于此處的砂漿標(biāo)號(hào)提高一個(gè)等級。
4.2人行道上的路燈檢查井蓋板與道面
高差超標(biāo)，易產(chǎn)生絆腳現(xiàn)象。在人行道施工中，由于檢查井蓋板大，安裝較難，極易出現(xiàn)檢查井蓋板與路面高差超標(biāo)現(xiàn)象，交付使用后，可能發(fā)生絆腳現(xiàn)象。施工單位需要逐個(gè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決要求整修，直到達(dá)到要求為止。
