時間：2023-06-30 17:21:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*流域分站更名前，委托原*委水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心（掛靠委*工程建設(shè)局管理）具體實施水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的需要，*6年6月20日，*委印發(fā)了《關(guān)于成立水利建設(shè)與管理中心有關(guān)事項的通知》（長人勞[*6]236號），成立了水利建設(shè)與管理中心（以下簡稱“建管中心”）。建管中心受建設(shè)與管理局（水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站*流域分站）的委托，具體實施水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)及日常管理工作，并對其承擔的工作負責。
至此，我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運行一年多來，在水利部建設(shè)與管理司（水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站）的指導下，在*委黨組和委領(lǐng)導的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導下，工作上取得了一定的成績。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
（一）明確業(yè)務(wù)工作交接，落實我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機構(gòu)的職責
更名后的*流域分站及時召開了第一次站務(wù)會，會議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后，*流域分站組織召開了工作協(xié)調(diào)會，委機關(guān)有關(guān)部門和單位的相關(guān)負責人參加了會議。會議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前，我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機構(gòu)的職責已落實。更名后的*流域分站是*委對*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全進行強制性的政府監(jiān)督管理。在項目法人（建設(shè)單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后，*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站。項目站作為*流域分站的派出機構(gòu)，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項目站，建管中心承擔項目站的技術(shù)及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項目站管理辦法
為加強*流域分站對質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*流域分站的工作實際，*流域分站制定了《*流域分站項目站管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定了項目站的職責、項目站的組建和設(shè)立，明確了*流域分站、建管中心、項目站之間的權(quán)責關(guān)系，細化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容，規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費的管理和項目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā)，促進了*流域分站開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
（三）嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制，督促項目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項目站
*流域分站認真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[*7]339號），積極落實“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，完善落實各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責任，督促項目法人在工程開工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書中明確了工程項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時限、監(jiān)督費用及支付方式等。
*流域分站及時發(fā)文委托建管中心承擔受監(jiān)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并對建管中心具體實施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項目站組建方案（含項目站人員組成），*流域分站審批，并發(fā)文通知項目參建有關(guān)單位。項目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進度和專業(yè)進行配備，一般不少于3人。項目站實行站長負責制，站長對項目站的工作全面負責,質(zhì)量與安全監(jiān)督員對站長負責。
一年多來，更名后的*流域分站認真組織開展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》，承擔了陸水水利樞紐除險加固工程、*5年陸水水庫維修養(yǎng)護工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢控制應(yīng)急工程*6年度實施項目*7年度投資計劃實施工程和洞庭湖二期治理工程等8項工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，同時，繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
（四）制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃，編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實施細則
為加強受監(jiān)水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全管理，健全質(zhì)量管理體系，完善落實各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責任，確保工程施工質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合各項工程實際，項目站及時制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計劃和實施細則，明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃要點、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任和義務(wù)、質(zhì)量評定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗收等內(nèi)容，發(fā)送項目法人等單位。項目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實施細則的內(nèi)容，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動的開展有章可循。
（五）認真審核認定工程項目劃分
科學合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評定、工程資料的整編和工程項目的驗收等工作的基礎(chǔ)，項目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查”的職責，在工程開工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計及施工單位共同研究做好工程項目劃分工作，對劃分工作有困難的進行指導和幫助。
同時，項目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-*7）的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，對工程建設(shè)（監(jiān)理）單位上報的工程項目劃分進行了認真的審核和認定。要求建設(shè)各方依據(jù)項目劃分進行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和工程驗收。
（六）深入施工現(xiàn)場抽查施工質(zhì)量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，及時掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動態(tài)，項目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定堅持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來，*流域分站和各項目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計29次，87人次，每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場及時提出檢查意見外，還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡報等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況，書面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見，提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況；各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責任落實情況；抽查設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)情況；重點抽查施工質(zhì)量檢測資料的真實性、完整性和單元工程質(zhì)量評定的及時性、準確性，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對所有監(jiān)督項目的施工現(xiàn)場均進行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項目，始終堅持檢查工程的現(xiàn)場施工情況，聽取現(xiàn)場建設(shè)各方的匯報，查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料，如單元工程質(zhì)量等級評定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗報告、原材料出廠證明及試驗報告等。對存在的質(zhì)量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，隨時與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查，對加強水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識，強化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，提高工程質(zhì)量水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用。“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責任較好地得到了貫徹落實。
（七）參加單位工程驗收，嚴把質(zhì)量驗收關(guān)
為正確、客觀地評價工程施工質(zhì)量，指出工程施工中存在的質(zhì)量問題，嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，項目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗收工作。主動把質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加驗收的關(guān)口前移，沒有局限于《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)僅從階段驗收開始才參加驗收工作，而是從實際出發(fā)，克服人少、工作量大、時間緊等困難，參加了單位工程驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見，為單位工程驗收以后各項驗收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗收，項目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場，然后聽取建設(shè)各方的工作報告，查閱原始記錄、原材料檢驗資料和單元工程質(zhì)量評定表等內(nèi)容，詢問施工中的有關(guān)問題；逐個標段、逐個單位工程進行討論，最后提出驗收意見，并對驗收情況進行如實記錄。
（八）質(zhì)量監(jiān)督檢測情況
為了對受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個比較全面的了解，使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學性，*流域分站各項目站委托*科學院工程質(zhì)量檢測中心已對7項受監(jiān)工程進行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測。
檢測項目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-*7)對工程竣工驗收前的檢測要求，重點對土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項目進行了檢測。主要檢測內(nèi)容有：填土含水率、干密度；混凝土強度、厚度；石料的干抗強度、濕抗強度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度；金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測人員一起到工地，指定檢測地點，參與檢測工作。對質(zhì)量監(jiān)督檢測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項目站及時通報有關(guān)建設(shè)單位，以便及時進行整改。
（九）質(zhì)量核定情況
一、加強職責，認真開展水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2003年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負責質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負責日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：
1、加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。
2、加強職責，嚴格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。
工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責之一，任務(wù)重，責任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。
2003年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質(zhì)量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。
二、強化制度建設(shè)，嚴格工程項目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標準及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗評定標準》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。2003年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強學習及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導、技術(shù)培訓等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標準的學習，二是加強質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實踐中學習和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。
四、存在問題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導下，嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，認真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、2004年度工作思路
1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
“百年大計，質(zhì)量第一”，工程項目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進行定性設(shè)計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質(zhì)量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復核；對設(shè)計單位的資質(zhì)進行復核：對施工單位的資質(zhì)進行復核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運用情況進行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權(quán)責不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，也由于經(jīng)費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，還是獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴肅件和權(quán)威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構(gòu)的工作費用，在各級財政預算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進一步明確監(jiān)督機構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強制性標準，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設(shè)項目，對建設(shè)責任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)管，進行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設(shè)項目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項評選。
（3）加強隊伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施，對強化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)—是要本著“一切從實際出發(fā)，實事求是”的原則，充實質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。
【關(guān)鍵詞】自檢；報驗；標準；資料完備；法律法規(guī)
2002年1月1日，國家標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300-2001（以下簡稱《統(tǒng)一標準》）頒布實施，在《統(tǒng)一標準》中對檢驗批驗收做了大量細致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗批驗收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對檢驗批驗收的幾點看法：
一、做好基本的檢驗批驗收的重要性
高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構(gòu)筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗批開始。
1．《統(tǒng)一標準》對檢驗批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：
（1）主控項目和一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；
（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。
2．分項工程質(zhì)量驗收的合格條件為：
（1）分項工程所含的檢驗批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；
（2）分項工程所含的檢驗批質(zhì)量驗收記錄應(yīng)完整。
3．單位（子單位）工程質(zhì)量驗收合格符合下列規(guī)定（強制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗收合格；
（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須所含分項工程質(zhì)量合格；分項工程質(zhì)量合格必須所含檢驗批質(zhì)量合格。因此檢驗批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項工程的檢驗批不合格，這個單位工程的質(zhì)量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應(yīng)狠抓檢驗批的驗收工作。
二、檢驗批驗收，標準應(yīng)明確
各專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范中對各檢驗批中的主控項目和一般項目的驗收標準都有具體的規(guī)定，但對有一些不明確的還須進一步查證，例如：規(guī)范中提出符合設(shè)計要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無規(guī)定的，應(yīng)在開工前圖紙會審時提出，要求設(shè)計單位書面答復并加以補充，供日后驗收作為依據(jù)。另外，驗收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計，并報送監(jiān)理審查簽認，作為日后驗收的依據(jù)。
三、檢驗批驗收，施工單位自檢合格是前提
《統(tǒng)一標準》強制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑工程驗收中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表數(shù)字與實際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理”驗收合二為一，這都是不正確的，這實際是對工程質(zhì)量的極端不負責任。國家《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。
四、檢驗批驗收、報驗是手續(xù)
2000年1月30日國務(wù)院第279號令頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，實行監(jiān)理的工程，施工單位對工程質(zhì)量檢查驗收實行報驗制，并規(guī)定了報驗表的格式。
工程質(zhì)量報驗是系統(tǒng)工程。施工單位報驗時應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項、分部單位工程質(zhì)量檢驗評定報審時，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗的評定標準要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過報驗這一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列問題，便于發(fā)現(xiàn)問題，更好地控制檢驗批的質(zhì)量，報驗是施工單位要重視質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序。
五、檢驗批驗收，驗收人員即主體要合格
《統(tǒng)一標準》規(guī)定工程的竣工驗收，分工程（下轉(zhuǎn)第13頁）（上接第11頁）驗收，及分項工程驗收應(yīng)由不同層次的工程師實施驗收。同理，檢驗批驗收的記錄，應(yīng)由施工項目的專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師、施工方為專業(yè)質(zhì)量檢查員，只有他們才有權(quán)在檢驗批質(zhì)量驗收記錄上簽字。監(jiān)理工程師應(yīng)為具有國家或省部級頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書的，才算是合法的驗收簽字人。施工單位的專業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。
六、檢驗批驗收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備
檢驗批驗收，一定要仔細、慎重，對照規(guī)范，驗收標準，設(shè)計圖紙等一系列文件，全面地細致的檢查，對主控項目，一般項目中所有要求核查施工過程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構(gòu)配件/設(shè)備復驗記錄等，通過檢驗批驗收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項，避免遺留質(zhì)量隱患。
檢驗批質(zhì)量驗收資料應(yīng)包括如下資料：
1．檢驗批質(zhì)量報驗表；
2．檢驗批質(zhì)量驗收記錄表；
3．隱蔽工程驗收記錄表（如發(fā)生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進場復驗單；
6．驗收結(jié)論及處理意見；
7．檢驗批驗收，不合格項要有處理記錄，監(jiān)理工程師簽署驗收意見。
[關(guān)鍵詞]住宅工程 質(zhì)量 分戶驗收 施工成本 過程管理
隨著住房制度改革的不斷深入,越來越多的居民選擇購買商品住宅。但目前的住宅樓工程質(zhì)量水平受限于管理模式、施工工藝及質(zhì)量驗收方式等問題顯得參差不齊,因此并不能滿足住戶對住宅質(zhì)量日益提高的各類要求。近年來,隨著住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度的出臺,在某種程度上有效地緩解了住宅工程質(zhì)量與住戶的質(zhì)量要求這一矛盾,是解決住宅工程質(zhì)量問題行之有效的方法。
一、明確住宅工程質(zhì)量分戶驗收的責任主體,積極推進分戶驗收制度的實施
住宅工程質(zhì)量分戶驗收是指在施工單位提交工程竣工報告后、單位工程竣工驗收前,建設(shè)單位按照國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗收規(guī)范、標準的要求,組織對住宅工程的每一戶及公共部位、涉及主要使用功能和觀感質(zhì)量進行的專門驗收。其責任主體是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,建設(shè)單位是組織者,是第一責任人。住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度通常要求住宅工程在按照國家規(guī)范內(nèi)容進行竣工驗收時,在分戶驗收合格后出具工程質(zhì)量竣工驗收記錄。開發(fā)商在向購房者交房時,必須提供采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量,給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量等多項房屋質(zhì)量檢查和整改記錄,并公示住宅工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理單位的相關(guān)信息。“分戶驗收”不僅可以要住宅工程小區(qū)業(yè)主能夠充分行使權(quán)利,還可以要各住戶的具體意見得以體現(xiàn)。因此,便對工程項目管理提出了更高的要求。
二、全面認識住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度及分戶驗收應(yīng)具備的條件
1.工程已完成設(shè)計和合同約定的工作量;
2.所含(子)分部工程的質(zhì)量均驗收合格;
3.工程質(zhì)量控制資料完整;
4.主要功能項目的抽查結(jié)果均符合要求;
5.有關(guān)安全和功能的檢測資料完整;
6.施工單位已提交給建設(shè)單位工程竣工報告;
7.建設(shè)(監(jiān)理)單位認可已具備進行分戶驗收條件。
以往住宅工程驗收時,面對的僅僅是開發(fā)商,監(jiān)理單位等工程建設(shè)中的管理者。而“分戶驗收”則要直接面對住宅的終端使用者,工程質(zhì)量問題自然被細化、放大。過去是由甲方、監(jiān)理單位組織驗收,現(xiàn)在物業(yè)、住戶都要驗收。以往是分層驗收,現(xiàn)在是分戶驗收。驗收人員的變化、驗收工作量的增加,要求過程管理更加嚴細。在這種情況下,首要工作就是對分戶驗收制度建立全面的認識。分戶驗收制度本身就是對施工企業(yè)工程管理體系的一種檢驗,要把質(zhì)量意識落實在每道工序中,落實在嚴格執(zhí)行的規(guī)范上。圍繞著轉(zhuǎn)變觀念,施工單位需要對不同層次、各個專業(yè)分包單位的管理人員、操作人員進行分戶驗收的相關(guān)標準、實施過程中需要的認識、用戶的要求甚至具體到每道工序銜接的要求等培訓并使其充分掌握分戶驗收技巧。
三、面對分戶驗收制度采取各種措施降低施工成本
由于“分戶驗收”直接面對住戶的要求,工程質(zhì)量必須接受最嚴格的檢驗。如何在確保工程質(zhì)量的情況下盡量降低施工成本,組織高效益的施工,需要施工單位采取多種途徑,充分利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段。降低施工項目成本的途徑.應(yīng)該是既開源又節(jié)流,或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流,或者只節(jié)流不開源.都不可能達到降低成本的目的。因此,施工單位可以采取了組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施三個途徑來控制成本。
1.組織措施。作為工程項目成本管理的第一責任人,項目經(jīng)理需要全面組織工程項目的成本管理工作,應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。工程技術(shù)部門是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負責部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進技術(shù),以降低工程成本;經(jīng)營部門主管合同實施和合同管理工作,負責工程進度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題,經(jīng)濟部門應(yīng)注重加強合同預算管理,增創(chuàng)工程預算收入。施工單位的其它部門和施工班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責盡職。
2.技術(shù)措施。制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案,以達到縮短工期,提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。確保工程質(zhì)量管理體系的有效運行,杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗收時間,節(jié)省費用開支。
3.經(jīng)濟措施。采取人工費控制管理、材料費控制管理、機械費控制管理,并采取間接費及其它直接費控制,精減管理機構(gòu),合理確定管理幅度與管理層次,節(jié)約施工管理費。
在具體的住宅工程項目管理中需要將三者有效融為一體、相互作用,采取科學方法控制成本,力爭在達到“分戶驗收”標準的情況下,保證住宅工程合理盈利。
四、如何通過加強質(zhì)量管理通過住宅工程分戶驗收
實行分戶驗收后,參與驗收人員組成變得多樣化、驗收要求更細致,這就需要施工單位對住戶更多關(guān)心、對影響使用功能的部分內(nèi)容進行調(diào)查研究,需要從工程施工細節(jié)著手解決住戶較高的質(zhì)量要求與工人技術(shù)水平的矛盾。
施工單位需要在住宅工程總體管理中強調(diào)過程管理,而分戶驗收對過程的要求近乎苛刻。要想順利通過分戶驗收,施工單位必須從基礎(chǔ)工程抓起,以計劃為龍頭,實施總工期計劃、月計劃、周計劃、日計劃、工序計劃,對所有參加施工的各項資源進行優(yōu)化組合。在施工過程中,每道工序嚴格貫徹、樣板引路,掛牌施工、現(xiàn)場講評、專題培訓。在驗收前還要與業(yè)主配合,組織各專業(yè)人員全程陪同用戶參觀,廣泛征求意見。在住宅工程質(zhì)量分戶驗收前,分戶驗收組應(yīng)根據(jù)工程特點制定驗收方案,對驗收人員進行培訓交底,以便統(tǒng)一思想、提高質(zhì)量意識。配備好驗收所需的檢測儀器和工具,做好屋面蓄(淋)水、衛(wèi)生間等有防水要求房間的蓄水、外窗淋水試驗的準備工作,在室內(nèi)地面上標識好暗埋水、電管線的走向和室內(nèi)空間尺寸測量的控制點、線及配電控制箱內(nèi)電氣回路標識等。在住宅工程質(zhì)量分戶驗收過程中,驗收人員應(yīng)按照法定施工圖設(shè)計文件、現(xiàn)行國家施工質(zhì)量驗收規(guī)范等法定驗收依據(jù)的要求,對每一戶進行檢查、驗收并填寫、簽認《住宅工程質(zhì)量分戶驗收記錄表》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗收問題記錄表》。
關(guān)鍵詞：工程 ；質(zhì)量控制
水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣決定水利工程能否安全運行，在使用年限內(nèi)能否正常發(fā)揮設(shè)效益，達到工程的建設(shè)目的。
1 影響水利工程質(zhì)量的主要因素
所謂質(zhì)量控制即是通過控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計要求、合同的標準。施工階段工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵是控制產(chǎn)品形成全過程的工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量又反映到工序施工過程中的每一環(huán)節(jié)、每一因素。所以，工程質(zhì)量取決于施工過程的工序質(zhì)量。就是說，工程質(zhì)量控制，是利用各種手段對每道工序的人、機械、材料、方法、環(huán)境要素進行控制。
1.1 人的因素
人的因素對工序質(zhì)量的影響主要是：操作人員的質(zhì)量意識，遵守操作規(guī)程與否，技術(shù)水平，操作熟練程度等。對人的因素的控制措施是：嚴格質(zhì)量制度，明確質(zhì)量責任，進行質(zhì)量教育，提高其責任心；建立質(zhì)量責任制；嚴格遵守規(guī)程，加強檢查，改進操作方法等。
1.2 機械因素
對工序質(zhì)量起影響的機械因素主要是機械的數(shù)量和性能，所以采用的控制措施是符合質(zhì)量、進度要求的機械數(shù)量和合理地選擇施工機械的型式和性能參數(shù)，加強對施工機械的維修、保養(yǎng)和使用管理。
1.3 材料因素
影響工序質(zhì)量的材料因素主要是材料的成分、物理性能、化學性能等。控制的措施是材料的現(xiàn)場檢驗工作，以及加強訂貨、采購和進場后的檢查、驗收工作，使用前的試驗管理和合理使用等。
1.4 方法因素
影響工序質(zhì)量的方法因素主要是工藝方法，即工藝流程、工序間的銜接、工序施工手段的選擇等。控制的主要方法是制定正確的施工方案，加強技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和工藝管理，嚴格工藝紀律，合理配合和使用機具等。
1.5 環(huán)境因素
影響工序質(zhì)量的環(huán)境因素包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境。自然環(huán)境如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、水文氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等，控制的措施主要是創(chuàng)造良好的工序環(huán)境，排除環(huán)境的干擾等。
2 質(zhì)量管理體系
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定：水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工承包單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
2.1 政府質(zhì)量監(jiān)督體系
政府的質(zhì)量監(jiān)督部門從國家利益和社會公共利益、公眾安全角度出發(fā)，對項目建設(shè)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督項目建設(shè)有關(guān)各方的建設(shè)行為，對工程質(zhì)量進行宏觀監(jiān)督。
根據(jù)國務(wù)院國【1984】123號文《關(guān)于改革建筑和地區(qū)基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中改革工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦法的條款，國務(wù)院有關(guān)部門相繼制定了質(zhì)量監(jiān)督條列，建立了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。原水利電力部在1986年7月1日（86）水電基字第47號文中，頒布了《水利電力部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督條列》；1988年水利部組建后，以水建【1989】1號文頒布了《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》；1997年12月21日，水利部又頒布了《水利工程質(zhì)量管理條例》。上述文件中明確規(guī)定：政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為專職機構(gòu)，分三級設(shè)置：水利部設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站；地區(qū)（市）設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件，來實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查，其任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位在其資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，檢查和監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
2.2 項目法人（監(jiān)理單位）的質(zhì)量控制體系
項目法人作為項目建設(shè)的投資方和受益方，是質(zhì)量控制的核心。在建設(shè)監(jiān)理制條件下，監(jiān)理單位受項目法人的委托，進行施工合同管理。在合同管理中，監(jiān)理單位既要接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督又必須盡職盡責地根據(jù)國家法律、法規(guī)、行業(yè)的標準、規(guī)范，項目法人與承包人簽訂的施工承包合同，及項目法人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同等，對施工承包人行使質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)力：審查施工工藝過程，行使質(zhì)量認證權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)，主持重大質(zhì)量、安全問題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：監(jiān)理單位有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設(shè)備進行檢查和檢驗。承包人應(yīng)為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗提供一切方便，包括監(jiān)理單位赴施工現(xiàn)場或制造、加工地點，或合同的其他地方進行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗樣品、進行現(xiàn)場取樣試驗、工程復核測量和設(shè)備性能檢測；提供試驗和測量成果以及為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗所應(yīng)進行的其他工作。監(jiān)理單位的檢查和檢驗不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負的責任。
2.3 施工單位的質(zhì)量保證體系
施工單位是施工質(zhì)量的基本保證著。施工單位為了保質(zhì)保量、按時完成承包合同規(guī)定的工程任務(wù)，在合同實施過程中，必須在組織機構(gòu)、職責、程序、活動、能力和資料等方面，合理、完善地形有機整體，建立健全質(zhì)量保證體系，加強工序質(zhì)量管理，嚴格實行“三檢制”（即初檢、復檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：
承包人應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在接到開工通知后的一定期限內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量檢查機構(gòu)和質(zhì)檢人員的資質(zhì)和組成、質(zhì)量檢查程序和細則等工程質(zhì)量檢查計劃和措施報告，報送建立人審批。
承包人應(yīng)嚴格按技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質(zhì)量檢查，詳細作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報表，定期提交監(jiān)理人審查。
3 工程質(zhì)量評定
水利工程的單位工程完工之后，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位組織進行外觀質(zhì)量評定。與此同時應(yīng)將單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量檢測資料提交給建設(shè)、監(jiān)理單位進行審查，然后質(zhì)量監(jiān)督部門再根據(jù)建設(shè)、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量評定結(jié)果和原材料、機電設(shè)備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測資料的核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量等級。
1、工程外觀質(zhì)量評定。水利工程外觀質(zhì)量評定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位的人員參加，參加人員的數(shù)量和技術(shù)水平都應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定。外觀質(zhì)量評定結(jié)果，將按規(guī)定形成外觀質(zhì)量評定表。
2、工程質(zhì)量等級核驗。質(zhì)量監(jiān)督員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，這樣才能對單位工程的質(zhì)量做出一個比較客觀和實事求是的評價。為竣工驗收委員會最終確定工程質(zhì)量等級提供可靠的依據(jù)。
3、質(zhì)量評定報告編寫。質(zhì)量評定報告是質(zhì)量監(jiān)督部門全面反映其質(zhì)量監(jiān)督工作的過程、闡明質(zhì)量等級核定理由的重要文件，是驗收委員會確定工程質(zhì)量等級的主要依據(jù)，因此，質(zhì)量監(jiān)督部門必須慎重地編寫好質(zhì)量評定報告，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站站長簽發(fā)、單位簽章后才能正式對外。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；監(jiān)理；技術(shù)；創(chuàng)新
水利工程監(jiān)理要根據(jù)工程的實際情況，有針對性地制定監(jiān)理技術(shù)方案，以確保水利工程的最終施工質(zhì)量，但在監(jiān)理過程中還存在許多問題，監(jiān)理單位應(yīng)加強水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，使監(jiān)理工作有章可循。工程監(jiān)測是水利工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)的重點是對工程質(zhì)量的控制內(nèi)容。對此，建設(shè)監(jiān)理在進行工程監(jiān)督時，應(yīng)做到嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴格控制工程質(zhì)量，加強質(zhì)量、進度、投資的協(xié)調(diào)，確保水利工程質(zhì)量。
1水利工程施工監(jiān)理概述
1.1施工質(zhì)量管理的含義
水利工程包括公營、中央和地方合資企業(yè)、地方投資和其他投資方式建設(shè)的各類水力發(fā)電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質(zhì)量指的是綜合安全、適用性強、經(jīng)濟實用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、批準設(shè)計文件和工程合同中，并得到了水利行業(yè)和有關(guān)部門的重視。建設(shè)項目質(zhì)量管理是指對建設(shè)項目(主要是建設(shè)準備、施工實施、竣工等環(huán)節(jié))的質(zhì)量管理，各供水單位應(yīng)積極推進全面質(zhì)量管理。
1.2施工質(zhì)量管理體制
在水利工程質(zhì)量管理體系中，項目法人要對水利工程質(zhì)量負責，政府部門監(jiān)督。質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。參與水利工程建設(shè)各部門負責和有權(quán)處理工程質(zhì)量問題，并應(yīng)將水利工程質(zhì)量問題通知質(zhì)量監(jiān)督部門和機構(gòu)。
2水利工程施工監(jiān)理工作中的問題
從我國水利工程監(jiān)督工作的發(fā)展來看，目前我國在水利工程監(jiān)督過程中還存在著許多不合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：水利工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，嚴重影響了水利工程的管理職能；施工過程中，最容易與監(jiān)理產(chǎn)生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國家對水利建設(shè)的重視，社會對建筑工程技術(shù)提出了更高的要求。一些沒有專業(yè)水平的監(jiān)理員、沒有資質(zhì)的工作人員也參與了監(jiān)理工作，造成了水利工程施工監(jiān)督質(zhì)量差；從總體上看，建設(shè)監(jiān)理資金投入不足，導致監(jiān)理人員工作量減少，監(jiān)理工作效率下降。另外，水電廠建設(shè)需要人力、物力、財力的投入，相關(guān)部門也不會有足夠的資源加強工程監(jiān)理，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。
3加強施工質(zhì)量管理的措施
3.1推行全面、全過程質(zhì)量管理
（1）水利建設(shè)要實行全面質(zhì)量管理。各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位工程的特點，建立健全質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量管理組織，形成一套完整的質(zhì)量管理體系。組織設(shè)計、施工單位在項目開工前進行項目申報，在施工過程中對工程質(zhì)量進行全面檢查，在項目完工后及時組織有關(guān)單位進行驗收和簽證。（2）水利工程建設(shè)必須實行全過程質(zhì)量管理。強化項目前期工作，建立和完善施工質(zhì)量檢查制度，根據(jù)工程特點，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和措施。在實施之前，施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，嚴格質(zhì)量責任追究和事后檢查。檢查質(zhì)量保證體系的措施及執(zhí)行情況。強化現(xiàn)場質(zhì)量檢查，嚴格執(zhí)行“三檢”制度，認真做好全過程質(zhì)量控制。圖1為水利工程施工材料質(zhì)量控制圖。
3.2采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段
（1）項目法人(施工單位)對工程質(zhì)量全面負責。負責設(shè)計、監(jiān)督和管理條約的有關(guān)條款。質(zhì)量檢驗機構(gòu)承擔對各部門的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。在工程質(zhì)量問題上的責任和權(quán)利，由質(zhì)量管理部門和機構(gòu)通知有關(guān)各方保護水源。（2）為了建立質(zhì)量控制體系，政府建立了水資源環(huán)境管理工程的質(zhì)量監(jiān)理體系。水利工程施工質(zhì)量由有關(guān)行政主管部門批準的質(zhì)量保證機構(gòu)進行分級管理。水利主管部門負責流域內(nèi)入河排污口的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和省級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測的資格認定。每個省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，負責對本地區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)進行統(tǒng)一規(guī)劃和考核。水行政主管部門負責對水利工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行監(jiān)督，按照其資質(zhì)等級開展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；負責對水利工程的施工、監(jiān)理單位的檢查。（3）建立質(zhì)量管理體系，實行水利工程項目監(jiān)測制度，監(jiān)測單位必須具有水利部頒發(fā)的監(jiān)測單位資格證書，并在經(jīng)批準的監(jiān)測范圍內(nèi)，承擔有關(guān)水利工程的監(jiān)測任務(wù)，負責對水質(zhì)保證體系監(jiān)測和水質(zhì)保護質(zhì)量控制機構(gòu)的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)應(yīng)采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，運用先進的科技手段，強化管理，打造精品工程，不斷提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)走在全國前列，成為世界一流。另外，增強企業(yè)質(zhì)量觀念和質(zhì)量法制觀念，把提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，積極推進企業(yè)質(zhì)量工作深入開展。
4水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑
在水資源保護過程中，監(jiān)測是一個重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)測技術(shù)又是保證水質(zhì)的關(guān)鍵。要全面提高監(jiān)測效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，人本管理，提高素質(zhì)。為了確保工程質(zhì)量，促進水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護人員應(yīng)在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過監(jiān)測能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)對水源地保護的全過程監(jiān)理。
4.1采用標準的管理模式
水利監(jiān)管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督，既要規(guī)范監(jiān)理的內(nèi)容，又要按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求，規(guī)范監(jiān)理的管理方式。所以加強標準化管理，既有利于節(jié)水工程建設(shè)，又有利于規(guī)范操作方法。以水利工程設(shè)計為基礎(chǔ)進行有效的監(jiān)測，通過具體的設(shè)計，有效地規(guī)范和保證組合體的行為，提高水源地的保護質(zhì)量，從而提高監(jiān)測單位的監(jiān)測水平。
4.2提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì)
監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也是影響工程監(jiān)理質(zhì)量與水平的重要因素。為此，合格的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)當前水利建設(shè)的要求，學習相關(guān)專業(yè)知識，完善監(jiān)理工作，才能真正提高工程質(zhì)量。此外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)在日常工作中遵守職業(yè)道德。在水利建設(shè)監(jiān)測中，要按照有關(guān)原則和專業(yè)規(guī)范，有效地提高監(jiān)測質(zhì)量。此外，監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)具體的水源保護情況，保護雙方的利益，以保證對建筑物的監(jiān)測效果和水源保護工程的質(zhì)量。
4.3對工程施工前期質(zhì)量的控制問題
水利工程施工監(jiān)理控制，首先，要對承包商的技術(shù)和管理制度進行嚴格的審核和分析，以確保工程開工前整個水利工程施工監(jiān)理制度的正常運行工程設(shè)備和承包商辦公室也應(yīng)由工程監(jiān)理提供。實施實施性能測試的申請材料，全面了解施工機械的性能和操作情況，監(jiān)理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機械的相關(guān)質(zhì)量資料，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場，抽查某些設(shè)備。審核過程中，應(yīng)了解建筑工程設(shè)計圖紙的難易程度，使監(jiān)理者對其水利監(jiān)理的基本工作內(nèi)容有一個清晰的認識。
4.4對工程施工過程中的質(zhì)量控制
由于受多種因素和突發(fā)事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進度與施工質(zhì)量、施工合同標準存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內(nèi)，施工監(jiān)理應(yīng)保證工程設(shè)計的動態(tài)監(jiān)測。若監(jiān)理方已采取相應(yīng)管理措施，但實際進度與工程質(zhì)量仍有較大差距，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實際水利工程建設(shè)中存在的問題，追究建設(shè)單位的責任，并及時向上級報告，以便上級發(fā)現(xiàn)問題后及時處理實際施工中的問題。另外，制定科學合理的技術(shù)進步監(jiān)測還需要監(jiān)測人員具有豐富的監(jiān)測經(jīng)驗和知識。為實現(xiàn)這一目標，項目組應(yīng)在日常工作中要不斷學習并提升自身的監(jiān)督資源和能力，確保實際節(jié)水項目能按時、保質(zhì)地完成。
4.5施工階段的進度控制
水利建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)在具體施工過程中動態(tài)確定基本建設(shè)的具體內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，隨機抽樣，平行檢查，以確保工程質(zhì)量。施工單位完成部分施工后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗收，以保證嚴格按照設(shè)計要求施工的各個階段。另外，在工程建設(shè)過程中，明確責任，并向上級主管部門報告。施工方案經(jīng)主管部門批準后，可進行調(diào)整，以實現(xiàn)水利系統(tǒng)對施工進度的有效管理。
4.6對施工中的資金控制
就水資源保護監(jiān)測而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實施，需要詳細記錄和監(jiān)理工程各環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保開發(fā)商投入的資金真正用于工程建設(shè)，在工程建設(shè)投資管理方面，要加強監(jiān)督力度，并與項目經(jīng)理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對施工過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行預測，對突發(fā)事件中的投資問題進行合理的計算和處理，對工程進度和工程質(zhì)量進行預測；因此，監(jiān)理人員應(yīng)與項目負責人溝通，加強對施工投資和資金支出的監(jiān)督，以便更準確、更全面地監(jiān)督施工資金的使用和投入。
第二條本細則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本細則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設(shè)備的運行管理，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
第三條市建設(shè)行政主管部門對全市的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機構(gòu)負責建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。
市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃。
第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實行認定備案制度。市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過市建設(shè)行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時，應(yīng)當優(yōu)先選用通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認定和備案證明。各級建筑節(jié)能管理機構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認定備案工作，加強建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導，組織技術(shù)驗收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗收報告。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強質(zhì)量檢驗和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時向市建設(shè)行政主管部門報告。技術(shù)持有或依托單位對建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，必須及時處理并向市建設(shè)行政主管部門提交處理情況的報告。對發(fā)生質(zhì)量問題不及時報告或經(jīng)調(diào)查認定有事故責任的單位，市建設(shè)行政主管部門將撤銷其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報。
第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進可再生能源的開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；
2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；
5、太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等可再生能源應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第六條新建民用建筑應(yīng)當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準；既有民用建筑擴建和改建或改造時，應(yīng)當對原建筑進行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計必須報施工圖審查機構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗收內(nèi)容。
第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當積極引導當?shù)亻_展既有建筑節(jié)能改造試點，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵政策，推動既有建筑節(jié)能改造。
鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造應(yīng)當符合建筑節(jié)能標準要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。
第八條推行建筑能耗核準和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準制度。建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)工程項目設(shè)計方案報工程所在地建設(shè)行政主管部門進行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標準的，由建設(shè)行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設(shè)工程項目，施工圖審查機構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，新建、改建、擴建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計量設(shè)計規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計和用能考核機制。
第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓，將建筑節(jié)能標準與技術(shù)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑節(jié)能專業(yè)培訓的技術(shù)指導和服務(wù)。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標準委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進行工程設(shè)計，并按規(guī)定將設(shè)計圖紙、建筑節(jié)能計算書及《居住建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》（以下簡稱節(jié)能報審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機構(gòu)審查。
第十一條設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)國家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標準進行設(shè)計，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括：節(jié)能設(shè)計專篇，詳細說明建筑節(jié)能設(shè)計的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計算書；根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容填寫的《節(jié)能報審表》。
第十二條施工圖審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當進行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。
對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書。
對符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》，并在設(shè)計圖紙、審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》報工程所在地建設(shè)行政主管部門。
第十三條施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正。
第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當送原設(shè)計單位修改，并將設(shè)計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機構(gòu)重新進行審查，審查合格后方可使用。
第十五條施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設(shè)計文件，保證工程施工質(zhì)量。
對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。
節(jié)能分部施工前應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
加強施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計要求和有關(guān)節(jié)能標準規(guī)定。
對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當符合設(shè)計等要求。
保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當對建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進行審查，審查合格后簽字認可。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當對易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監(jiān)理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進行檢查驗收，驗收合格后簽字認可。
監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)當記載節(jié)能標準的實施情況。
第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計要求和建筑節(jié)能標準，進場后應(yīng)在施工現(xiàn)場抽樣復驗。復驗應(yīng)為見證取樣送檢，復驗項目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復驗由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
建筑圍護結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對圍護結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進行現(xiàn)場實體檢測；采暖、通風與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測。當條件具備時，還應(yīng)委托具備檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進行檢測。
第十八條工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況、涉及使用安全和檢測結(jié)果不合格的情況，及時報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則（暫行）》等規(guī)定加強對參建各方責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標準強制性條文的，責令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見。
第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個分部，納入單位工程質(zhì)量驗收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項驗收的規(guī)定組織專項驗收及驗收備案）
建筑節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目負責人）主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責人參加，設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。分部工程驗收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到場對建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗收程序進行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機構(gòu)到場對建筑節(jié)能措施落實情況進行核查。
建筑節(jié)能分部工程驗收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、分項工程應(yīng)全部合格；
2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；
3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢測結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求，外窗氣密性實體檢測結(jié)果應(yīng)合格；
4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。
第二十一條建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見，對達不到節(jié)能標準的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。
第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過包括建筑節(jié)能分部工程驗收在內(nèi)的建筑工程竣工驗收。
對未組織建筑節(jié)能分部工程驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進行商品房現(xiàn)售。
第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機制，加強對與建筑節(jié)能活動有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準及本細則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。
對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當責令責任單位或者責任人及時修復并承擔相應(yīng)的費用。
對達不到建筑節(jié)能標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優(yōu)。
第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：
1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計文件，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。
4、設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，應(yīng)當修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計和建筑節(jié)能施工標準進行施工的，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標準，有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。
（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；
（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
7、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強制性標準的,責令其改正，并視情節(jié)給予通報批評、警告、罰款、責令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測或未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
9、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計標準進行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強制性標準的問題的，一經(jīng)查實，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)部令第134號對審查機構(gòu)和審查人員進行處理，直至取消單位和個人審查資格。
10、建設(shè)行政機關(guān)、建筑節(jié)能專職管理機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。
第二十六條對在建筑節(jié)能中做出突出成績的單位和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當予以表彰和獎勵。
第二十七條農(nóng)民自建低層住宅，不適用本細則。
第一條 為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市范圍內(nèi)新建、改建和擴建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設(shè)項目、地下工程、大型土石方工程以及建設(shè)前期的基礎(chǔ)設(shè)施工程等，均應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，其工程質(zhì)量等級須經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。
第三條 凡在本市生產(chǎn)的建筑構(gòu)件、半成品（商品砼除外），也應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機構(gòu)與職權(quán)
第四條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市總站）和各區(qū)（縣）質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的專門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對工程質(zhì)量實行監(jiān)督和核定工程質(zhì)量等級。
第五條 廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市建設(shè)主管部門領(lǐng)導下負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受上級質(zhì)監(jiān)部門和市技術(shù)監(jiān)督部門的指導。其主要職責是：
（一） 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；
（二） 督促建設(shè)、施工（生產(chǎn)）單位建立健全質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量檢驗工作，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標準；
（三） 核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；
（四） 統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；
（五） 參與重大工程質(zhì)量事故的處理；
（六） 對屬市立項的工程進行質(zhì)量監(jiān)督；
（七） 開展全市質(zhì)檢網(wǎng)和質(zhì)監(jiān)網(wǎng)活動，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握本地區(qū)質(zhì)量狀況，定期向上級主管部門報告。
第六條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站在區(qū)（縣）建設(shè)主管部門領(lǐng)導下和市總站的業(yè)務(wù)指導下，負責對市政府規(guī)定屬區(qū)（縣）立項工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第七條 部隊承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負責監(jiān)督；軍事設(shè)施及軍隊營區(qū)內(nèi)的營房工程，由軍隊自行負責監(jiān)督。
第八條 監(jiān)督站有權(quán)隨時檢查施工（生產(chǎn)）工藝，抽查工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，調(diào)閱有關(guān)技術(shù)文件資料和施工（生產(chǎn)）記錄、試驗報告、調(diào)試記錄，聽取有關(guān)單位對質(zhì)量情況的匯報。
第三章 監(jiān)督管理程序與內(nèi)容
設(shè)許可證、地質(zhì)勘探資料、設(shè)計圖紙、施工合同、施工預算向市總站或區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)并交納監(jiān)督費，并憑監(jiān)督站辦理的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。
第十條 施工單位應(yīng)在工程開工前向監(jiān)督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設(shè)計資料，經(jīng)監(jiān)督站核查勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)和各項施工準備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。
第十一條 委托監(jiān)理的工程，開工前應(yīng)由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗手續(xù)，經(jīng)審查批準后由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。
第十二條 監(jiān)督站在工程施工中應(yīng)按監(jiān)督計劃，對工程質(zhì)量進行抽查，抽點是地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和影響使用功能及安全的要害部位。
建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)按照施工進度對建設(shè)工程質(zhì)量進行跟蹤督促、檢查。
第十三條 地基坑槽、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計人員、建設(shè)單位驗收，并經(jīng)監(jiān)督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗收簽證，方可隱蔽。
監(jiān)督站接到核驗通知后須派員在24小時內(nèi)到現(xiàn)場核驗。
第十四條 監(jiān)督站有權(quán)對施工現(xiàn)場的原材料、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件、各種門窗等半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對工廠的生產(chǎn)工藝、檢測手段、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查。
第十五條 凡變更設(shè)計、材料代用，應(yīng)由建設(shè)單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產(chǎn)）中如發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)在24小時內(nèi)向監(jiān)督站報告，并會同建設(shè)單位、設(shè)計單位在三天內(nèi)提出質(zhì)量事故處理方案報監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故報告后24小時內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場查看，并配合有關(guān)單位參與質(zhì)量事故處理，質(zhì)量事故處理后，由建設(shè)單位向監(jiān)督站提出復查申請，監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故處理復查通知單后須在24小時內(nèi)到現(xiàn)場復查。未經(jīng)監(jiān)督站復查認可不得擅自隱蔽，如超過24小時監(jiān)督站未到現(xiàn)場復查按已復查認可論。質(zhì)量事故處理后施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)寫出書面報告報監(jiān)督站備案。
第十六條 工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標準，提出竣工報告和有關(guān)技術(shù)資料，后由建設(shè)單位會同設(shè)計單位對工程質(zhì)量進行驗評，最后報監(jiān)督站核驗質(zhì)量等級。建設(shè)單位申報核驗質(zhì)量等級時應(yīng)提前七天將有關(guān)資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報核驗通知后須在七天內(nèi)提出核驗意見。經(jīng)監(jiān)督站核驗為不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗的工程不準交付使用，不得報產(chǎn)值、產(chǎn)量，銀行不得給予辦理工程結(jié)帳，銀行辦理工程結(jié)帳時應(yīng)以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質(zhì)量綜合評定表為依據(jù)。
第十七條 竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內(nèi)抓緊返修或補強加固，以達到能保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。經(jīng)監(jiān)督站復查，達到合格標準后，方準交工。二次檢驗仍不合格者，除責成限期整改外，并報請主管部門處理。
第四章 監(jiān)督費用標準
第十八條 辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，該費用列入工程預算開支。監(jiān)督費由建設(shè)主管部門會同物價部門和財政部門核定。
第十九條 按第十八條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，當監(jiān)督費低于三百元時，按三百元計取，當受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內(nèi)者，應(yīng)按規(guī)定的費率加收15％的監(jiān)督費；距城區(qū)50公里以外的，應(yīng)加收25％的監(jiān)督費。監(jiān)督費先以合同總造價預收，工程竣工后再行決算，多還少補。
第二十條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站上交市總站的管理費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)按監(jiān)理費的10％向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量核驗費。
第二十二條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。
第五章 獎勵與處罰
第二十三條 監(jiān)督站對提高工程質(zhì)量作出成績與貢獻的單位和個人給予表彰，并由有關(guān)部門給予物質(zhì)獎勵。
第二十四條 建設(shè)單位有下列行為的，責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：
（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第二十五條 施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：
（一）施工單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產(chǎn)）單位對施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術(shù)標準的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術(shù)標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。
第二十六條 隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進行生產(chǎn)的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十八條 持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。
第二十九條 由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。
第三十條 將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。
將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。
第三十一條 本規(guī)定中規(guī)定的行政處罰由建設(shè)主管部門決定，建設(shè)主管部門可以委托監(jiān)督站對以上違法行為進行處罰。
第三十二條 各級質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對不履行職責、徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權(quán)索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起實施。廈門市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。
《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……
十八、《廈門市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
1、第二十四條修改為：“建設(shè)單位有下列行為的，責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：
（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。“
2、第二十五條修改為：“施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：
（一）施工單位未領(lǐng)開工執(zhí)照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產(chǎn)）單位對施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術(shù)標準的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術(shù)標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。“
3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應(yīng)作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
4、第二十七條修改為：“無證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進行生產(chǎn)的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。”
6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。”
7、第三十條修改為：“將未經(jīng)核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。”
將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。“
……
本決定自一九九八年一月一日起施行。
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實踐情況出發(fā),針對水利工程建設(shè)管理的運行過程提出了自己的觀點。
一、實施項目法人責任制,做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)
在社會主義市場經(jīng)濟的引導下,項目法人責任制為工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證,它是我國投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度,承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設(shè),確保了建設(shè)項目的正常實施,監(jiān)督著項目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。
二、規(guī)范招投標管理和合同管理程序,明確管理條件
國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標的方式進行管理,國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù),在合同條款中,編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確,評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中,投標單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金,簽訂施工合同,項目法人也必須按標準預支款項,提交履約擔保。
三、嚴格執(zhí)行項目開工報告審批制度和設(shè)計變更審批制度
按國家下達的通知要求,項目法人要在項目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,才能辦理項目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設(shè)計變更的文件,要及時辦理設(shè)計變更審批手續(xù),經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實施設(shè)計施工。
四、加強檔案管理,使之有效服務(wù)于工程建設(shè)
《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》明確表示,項目法人必須建立項目檔案工作的各項規(guī)章制度,全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強與檔案管理部門的溝通、配合,堅持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進行、同步完成,發(fā)揮工程檔案的利用效果,更好地服務(wù)于工程建設(shè)。
五、加強質(zhì)量監(jiān)督工作,做好工程建設(shè)的監(jiān)理管理事項
確保工程質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系,是建設(shè)監(jiān)理的必要目的。在建設(shè)過程中,強調(diào)市場之間的合作關(guān)系,實現(xiàn)市場對工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機能,是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段,能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對工程質(zhì)量實施的監(jiān)理工作要求對工程質(zhì)量進行階段性的質(zhì)量監(jiān)督,把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上。
六、建立管理統(tǒng)籌計劃,確保建設(shè)項目質(zhì)量
水利工程質(zhì)量結(jié)合項目法人負責制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨特的質(zhì)量管理體系,強化了質(zhì)量管理意識,全面落實了質(zhì)量管理的責任和管理制度,建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計劃,通過建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。
七、完善安全生產(chǎn)管理制度,確保建設(shè)項目的順利實施
在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責任制度中,推行安全生產(chǎn)管理體系,強化各項安全生產(chǎn)措施。工程實際情況中制定的安全事故應(yīng)急預案能夠加強施工現(xiàn)場的安全管理工作,并完善各項施工安全技術(shù)措施,能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力,給水利工程建設(shè)的預案計劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設(shè)項目各方人員的相互關(guān)系
在工程建設(shè)過程中,及時處理好參建各方的相互關(guān)系,能夠有序開展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位,督促監(jiān)理單位認真履行職能,主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動,了解工程的具體情況,協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。
九、實施文明工地建設(shè)工作,科學管理,文明作業(yè)
施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔,做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè),做到布局合理,標識明晰,體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風貌和時代精神,將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來,把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來,真正實現(xiàn)以人為本,管理科學、文明作業(yè)的目標要求。
十、實施并執(zhí)行工程驗收制度
根據(jù)工程進展情況實施工程的驗收力度,質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論,在單位工程中項目法人有時會委托監(jiān)理單位主持、驗收質(zhì)量結(jié)論,而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持,專項項目工程驗收由相關(guān)部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任,堅決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財務(wù)管理工程審計、工程款和工資的合格標準,確保各項工程內(nèi)容的合理安排。
參 考 文 獻
[1]徐勤勤,句廣東.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J].人民長江.2010,41(4):37~40
關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量控制；方法策略
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）98-0064-02
1 水利工程質(zhì)量控制的重要性
水利工程的質(zhì)量控制一直是水利工作著重點關(guān)注的對象，水利工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系著工程的正常使用和效益的發(fā)揮，更嚴重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失。因此，水利工程必須保證質(zhì)量。而真正把握住質(zhì)量關(guān)是一件復雜而又系統(tǒng)的工程，管理中事關(guān)多個單位、部門和人員，材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程質(zhì)量。工程建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程質(zhì)量的過程控制，就顯得極其重要。
2 水利工程質(zhì)量控制存在的問題
2.1項目法人的不規(guī)范行為
項目法人存在對參建單位質(zhì)量體系的建立及落實情況檢查不徹底；對參建單位主要管理人員出勤率低等不正常情況沒采取嚴厲措施。組織驗收不及時，向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送核定（核備）資料滯后；對已發(fā)現(xiàn)的問題組織整改力度不大，處理問題不及時、不徹底等。
2.2監(jiān)理單位的不規(guī)范行為
監(jiān)理單位監(jiān)理人員存在監(jiān)控不力。監(jiān)理單位進場人員綜合水平不高，出勤率低，不能對施工質(zhì)量進行有效控制；監(jiān)理人員責任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能嚴格按照規(guī)范要求控制施工質(zhì)量。對關(guān)鍵部位施工進行旁站監(jiān)理到位率低；工程驗收資料存在較多問題，監(jiān)理工程師審簽不認真，總監(jiān)在驗收前沒有嚴格審查。
2.3設(shè)計單位存在服務(wù)不及時、不到位現(xiàn)象
設(shè)計單位存在不能及時提供施工圖紙；設(shè)計不符合實際情況時不能及時出具設(shè)計變更；不能及時參加規(guī)范要求參加的如重要隱蔽、關(guān)鍵部分單元工程的驗收現(xiàn)象。
2.4施工單位的不規(guī)范行為
施工單位存在現(xiàn)場人員不能滿足施工需要，質(zhì)量管理體系落實程度不高。個別施工單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，施工過程中存在不規(guī)范；工程質(zhì)量報驗不及時，未評定上一道工序質(zhì)量，擅自開始下一道工序施工；工程資料不規(guī)范，整理歸檔嚴重滯后，原始數(shù)據(jù)缺失，不能真實反映工程實體情況等。
2.5工程資料存在較多問題，影響工程質(zhì)量評定等級
項目劃分不規(guī)范，評定資料不齊全，甚至不真實；工程資料存在使用表格格式不規(guī)范、漏填、錯填、前后矛盾等現(xiàn)象；原材料及中間產(chǎn)品資料，存在缺少出廠及復驗質(zhì)量合格證明資料，無質(zhì)量評定資料或評定資料與備查資料不一致等問題。這些現(xiàn)象在個別縣（市、區(qū)）的項目中存在較多。
2.6驗收工作報告編寫內(nèi)容不全
建設(shè)單位編制的工程建設(shè)管理工作報告、施工單位編制的施工管理工作報告、設(shè)計單位編制的設(shè)計工作報告、監(jiān)理單位編制的監(jiān)理工作報告都不能按驗收規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容格式編寫，有些太籠統(tǒng)、無實質(zhì)性內(nèi)容，說明不了主要問題。
3水利工程的質(zhì)量控制方法與措施
3.1嚴格實行水利工程的招投標工作
根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件，嚴格規(guī)范和實行水利工程建設(shè)招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監(jiān)管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標的保密性工作，從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標，為工程質(zhì)量做好鋪墊。
3.2建立健全工程建設(shè)管理體系
項目法人編制質(zhì)量管理體系，監(jiān)理單位編制質(zhì)量控制體系，施工單位編制質(zhì)量保證體系，設(shè)計單位編制質(zhì)量服務(wù)體系，四大體系形成總的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，分工明確，責各負其責，充分發(fā)揮各參建單位在工程建設(shè)中的管理作用，嚴格按程序、規(guī)范要求踏踏實實做好工程自開工建設(shè)至竣工交付使用的各項建設(shè)管理工作，確保工程質(zhì)量。
3.3做好施工準備工作
工程施工前，項目法人組織設(shè)計交底，監(jiān)理單位、施工單位認真熟悉圖紙，了解各項技術(shù)指標，根據(jù)工程規(guī)模、特點、性質(zhì)、進度和業(yè)主的要求，制定一個技術(shù)上可行，方案上合理、能因地制宜、便于施工和控制工程質(zhì)量的施工組織設(shè)計方案，以保證整個工程施工有計劃、有步驟的進行，最終全面實現(xiàn)合同目標。施工準備應(yīng)注意以下幾點：一是認真做好施工組織和安排；二是確定重要項目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，以便在施工過程中掌握重點環(huán)節(jié)；三是必須注意施工圖紙上每一個數(shù)據(jù)，并且要嚴格控制；四是注意原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格執(zhí)行設(shè)備及構(gòu)配件到貨驗收制度，設(shè)備及構(gòu)配件合格證明文件要齊全；五是施工單位必須按照施工方法、工藝及注意事項進行施工。
3.4建立與完善質(zhì)量管理制度，重點做好事中控制
水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)抓好事先控制、事中控制和事后控制，三者缺一不可。但事中控制是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵，事中控制就是對形成工程實體的過程控制，要求施工人員不但有較強的質(zhì)量意識，還要有精明的施工技術(shù)。質(zhì)量意識不強，施工技術(shù)不高都不能保證施工質(zhì)量，會造成質(zhì)量缺陷，嚴重的就會造成質(zhì)量事故，這些問題都要嚴格杜絕。因此，對精密度和操作技術(shù)要求高、難度大的工序施工過程，應(yīng)嚴格從操作人員的質(zhì)量意識、技術(shù)能力的考察入手，采取適當手段，跟班施工，特種作業(yè)人員必須持證上崗。二是要進行技術(shù)校核。在整個施工過程中，施工單位技術(shù)負責人組織技術(shù)人員對每一個施工環(huán)節(jié)都要進行校核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。
3.5項目劃分
項目劃分應(yīng)由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位召開項目劃分會議共同商定，確定項目劃分，明確重要項目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，然后由項目法人以文件上報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后執(zhí)行。
3.6做好上崗人員事前控制
開工前，建設(shè)單位、項目法人檢查監(jiān)理單位、施工單位人員到崗情況，要求人員按投標文件到位，嚴格控制人員不到崗情況發(fā)生，定期檢查資料整理情況，保證監(jiān)理資料、施工資料與工程建設(shè)同步，資料能準確反映工程質(zhì)量，工程竣工后竣工資料要規(guī)范齊全。
4 結(jié)論
質(zhì)量不僅是項目業(yè)主工程管理的重中之重，也是企業(yè)賴以生存的保障。只有各參建方領(lǐng)導重視，責任明確，各方協(xié)作，按程序、規(guī)范開展工作，才能從根本上保證水利工程行為質(zhì)量和實體質(zhì)量。
參考文獻
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建筑和裝修工程質(zhì)量保證書范文一
發(fā)包人(全稱)：
________________________
承包人(全稱)：
___________________
發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對______________________(工程全稱)簽定工程質(zhì)量保修書。
一、工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容
承包人在質(zhì)量保修期內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的管理規(guī)定和雙方約定，承擔本工程質(zhì)量保修責任。
質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。具體保修的內(nèi)容，雙方約定如下：_________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________。
二、質(zhì)量保修期
雙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，約定本工程的質(zhì)量保修期如下：
⒈地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限;
⒉屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為______________年;
⒊裝修工程為____________年;
⒋電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程為________________年;
⒌供熱與供冷系統(tǒng)為__________________個采暖期、供冷期;
⒍住宅小區(qū)內(nèi)的給排水設(shè)施、道路等配套工程為________________年;
⒎其他項目保修期限約定如下：
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。
三、質(zhì)量保修責任
⒈屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應(yīng)當在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修的，發(fā)包人可以委托他人修理。
⒉發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當立即到達事故現(xiàn)場搶修。
⒊對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告，采取安全防范措施;由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案，承包人實施保修。 ⒋質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。
四、保修費用
保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責任方承擔。
五、其他
雙方約定的其他工程質(zhì)量保修事項：
__________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
__________________________________________。
本工程質(zhì)量保修書，由施工合同發(fā)包人、承包人雙方在竣工驗收前共同簽署，作為施工合同附件，其有效期限至保修期滿。
發(fā) 包 人(公章)： 承 包 人(公章)：
法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：
年 月 日 年 月 日
建筑和裝修工程質(zhì)量保證書范文二
由我方負責施工的xxxxxx有限公司xxxx系統(tǒng)工程將嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，履行施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)確保工程施工質(zhì)量達到設(shè)計要求和建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的標準，并保證做到：
一、項目建立工程質(zhì)量保證體系，負責人對所承建過程的施工質(zhì)量負責;
二、保證施工質(zhì)量符合驗收規(guī)范的標準，不偷工減料，不粗制濫造;
三、工程所有的各種材料、構(gòu)配件、設(shè)備、輔材等嚴格按規(guī)范的要求，使用前在用戶的監(jiān)督下驗合格后方可使用;
四、嚴格按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)人員進行檢驗施工質(zhì)量檢查評定。做到對重要功能性分部工程質(zhì)量先經(jīng)自檢合格，在報建設(shè)方，驗收合格后再行投運;
五、單位工程竣工驗收時保證;質(zhì)量控制資料齊全;工程有關(guān)安全和功能的檢驗資料完整;各分部工程質(zhì)量均驗收合格;主要項目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定;質(zhì)量驗收符合要求。
六、強化技術(shù)管理人員、技術(shù)工程師的質(zhì)量意識，加大質(zhì)量宣傳教育力度，明確質(zhì)量目標和落實質(zhì)量責任制。保障施工準備、施工中和系統(tǒng)調(diào)試運行，竣工后服務(wù)保證幾個階段的工作內(nèi)容、工作程序、權(quán)限和方法，使質(zhì)量在整個施工過程中處于受空狀態(tài)。
七、所有設(shè)備按規(guī)范要求及有關(guān)技術(shù)文件進場開箱。經(jīng)業(yè)主設(shè)計、監(jiān)理驗收合格并簽字方可就位。安裝設(shè)備過程中須有監(jiān)理單位監(jiān)理工程師旁監(jiān)，并簽字確認所有數(shù)據(jù)計入資料存檔。
八、建立技術(shù)檔案管理制度。凡是與業(yè)主、設(shè)計單位i、監(jiān)理。總包單位的會議紀要、談判紀要、技術(shù)核定。工程聯(lián)系單等必須向技術(shù)工程師進行詳細全面的技術(shù)交底、施工方法和質(zhì)量驗收依據(jù)、評定標準。
九、開工前工程技術(shù)人員和質(zhì)量檢查員必須向技術(shù)工程師進行詳細全面的技術(shù)交底，使施工人員全面了解、熟悉、掌握所承擔工程的技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量驗收依據(jù)、評定標準。
十、保證提供7*24小時電話技術(shù)支持和技術(shù)咨詢。
十一、本次工程免費提供三年質(zhì)保，自工程經(jīng)甲方全部驗收合格之日起算。
十二、在系統(tǒng)質(zhì)保期內(nèi)乙方將派技術(shù)人員對整個系統(tǒng)進行維護和管理，并向甲方提供系統(tǒng)維護和管理文檔。
十三、質(zhì)保期內(nèi)工程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或非甲方原因造成的損失，乙方負責免費維修;若由于甲方人為原因造成的損失，乙方不負責，但提供優(yōu)惠服務(wù)。
十四、在保修期外，若與上述內(nèi)容，乙方保證在接到甲方通知后24小時內(nèi)響應(yīng)，并到達現(xiàn)場進行維護，甲方應(yīng)支付相應(yīng)的維修及產(chǎn)品更換費用。
工程竣工驗收支付使用后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)履行以下承諾：
1.保修責任和義務(wù);
2.上述承諾嚴格履行，誠實、守信確保工程質(zhì)量;
3.因施工原因發(fā)生質(zhì)量問題，愿意承擔相應(yīng)責任;
