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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)院節(jié)能減排方案及措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、節(jié)能減排的目標(biāo)與任務(wù)
（一）節(jié)能總目標(biāo)：本市衛(wèi)生系統(tǒng)“單位醫(yī)療業(yè)務(wù)量能耗”（見附件）下降2％。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)按此目標(biāo)對各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、申康醫(yī)院發(fā)展中心進(jìn)行節(jié)能減排的考核。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門和申康醫(yī)院發(fā)展中心應(yīng)將2％的單位醫(yī)療業(yè)務(wù)量能耗下降目標(biāo)逐一分解到各所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行考核，以確保本市衛(wèi)生系統(tǒng)年度2％能耗下降目標(biāo)的落實。
（二）節(jié)能任務(wù)：
1、制定醫(yī)療機構(gòu)合理用能指南，對各類醫(yī)療機構(gòu)提出相應(yīng)的用能限額標(biāo)準(zhǔn)。
2、出臺醫(yī)療機構(gòu)用能評價考核方案，明確用能考核指標(biāo)，并納入成本核算、干部考核和部門評價當(dāng)中。
3、推動醫(yī)療機構(gòu)中央空調(diào)、鍋爐等節(jié)能技改；在所有醫(yī)療機構(gòu)全面啟動節(jié)能燈改造替換，安裝率達(dá)到60％以上；對醫(yī)院門窗進(jìn)行密封性和雙層玻璃改造。
4、積極推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉础?/p>
5、對現(xiàn)有市級醫(yī)院用能情況進(jìn)行調(diào)研分析，并試點推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。
二、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任與考核
為落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，明確考核評價，確保本市衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)能耗下降2％的目標(biāo)，根據(jù)本系統(tǒng)節(jié)能工作總目標(biāo)，市衛(wèi)生局和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、**申康醫(yī)院發(fā)展中心及各醫(yī)院上級主管部門按行政職能考核各級各類醫(yī)院用能、節(jié)能情況，各企事業(yè)醫(yī)院的節(jié)能工作委托后勤管理協(xié)會負(fù)責(zé)考核。各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、**申康醫(yī)院發(fā)展中心及各醫(yī)院上級主管部門要與所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂節(jié)能工作責(zé)任書，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施到位，獎懲分明的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，確保本系統(tǒng)、本部門完成單位醫(yī)療業(yè)務(wù)量能耗下降2％的目標(biāo)。
三、節(jié)能工作的推進(jìn)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院節(jié)能；技術(shù)措施
Abstract：By analyzing the status of the hospital energy conservation efforts， and combining with the current problems， the article summarizes energy conservation measures used in Taicang City Chinese Medicine Hospital ward building renovation and expansion project； and puts forward some feasible methods of energy conservation， from the architecture， air conditioning and ventilation， electrical aspects； analyzes specific energy conservation implementation measures； and proposes rationality advice for hospital energy conservation work.
Keywords： Hospital energy conservation；Technical measures
doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.03.001
隨著醫(yī)院基本建設(shè)的不斷發(fā)展，床位面積及空間層高迅速增加，為醫(yī)院帶來了更大的能耗壓力。醫(yī)院作為能耗大戶，在節(jié)能減排中面臨十分嚴(yán)峻的考驗，如何科學(xué)有效地節(jié)能成為醫(yī)院后勤管理工作的重點。江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院在新大樓的建設(shè)中，在技術(shù)上高度重視節(jié)能工作，取得了一定的成效。
一、現(xiàn)狀分析及存在問題
（一）現(xiàn)狀分析
醫(yī)院能耗種類繁多，水、電、氣、油、各種醫(yī)療氣體，能源輸送需要不間斷控制，雙路電源供應(yīng)，并配備應(yīng)急電源。在公共建筑里醫(yī)院是能耗較高的類型，是一般公共建筑的1.6～2倍，有較大的節(jié)能潛力。
（二）存在問題
1.能源消耗上升
醫(yī)院建筑進(jìn)入新的建設(shè)時期，有了更高的建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，床均建設(shè)面積的擴(kuò)大，獨立衛(wèi)生間代替集中衛(wèi)生間，多通道式科室布局，設(shè)置寬敞的出入口大廳，機械化、自動化程度提高，這些都使醫(yī)院建筑能耗不斷上升。
2.制度需進(jìn)一步完善
醫(yī)院的日常節(jié)能工作全憑職工的自覺性和自身素質(zhì)，無法保證節(jié)能工作長期有效地開展，相關(guān)制度亟待完善。
二、實施措施
（一）建筑節(jié)能
江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院病房樓工程在設(shè)計階段考慮了日照量及日照角度、窗墻面積比等直接影響建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)冷熱負(fù)荷的因素，盡量減少使用大面積玻璃幕墻；二次結(jié)構(gòu)墻體采用ALC加氣混凝土砌塊，剪力墻巖棉保溫，不僅有良好的保溫性能，也有較佳的隔熱性能；玻璃幕墻采用了low-E中空玻璃，在確保良好采光性的同時，做到隔熱保溫、隔音、防紫外線；在輔房建設(shè)了立體垂直綠化，選用適應(yīng)屋面環(huán)境生長的植物，有利于保溫隔熱，減少空調(diào)的使用。
（二）空調(diào)通風(fēng)節(jié)能
公共建筑中空調(diào)系統(tǒng)的能耗相當(dāng)驚人，若采取一定的節(jié)能技術(shù)，系統(tǒng)節(jié)能可達(dá)到20%～50%，因此，在暖通系統(tǒng)中考慮節(jié)能，意義重大。
在醫(yī)院病房樓空調(diào)系統(tǒng)中，從主機到末端都充分注重節(jié)能。通過充分論證，最終采用了能效比COP5.1的滿液式螺桿機組，保證達(dá)到同等制冷量的情況下，減少了耗電量；選用了零阻力止回閥，增加水流截面積，減少了阻力，改變了傳統(tǒng)止回閥的阻力；冷卻及冷凍水泵采用變頻泵；冷卻塔安裝在輔房二樓，有效地降低了揚程，減少了冷卻水泵電機功率；在末端風(fēng)機盤管供回水管上設(shè)置電磁閥，根據(jù)溫控開關(guān)設(shè)定的溫度調(diào)節(jié)水流量；病區(qū)采用新風(fēng)+風(fēng)機盤管的方式調(diào)節(jié)空氣，新風(fēng)量按每層3800m3/h計算，新風(fēng)從室外的溫度達(dá)到病區(qū)的理想溫度，需要大量的制冷（熱）量，考慮到這點，醫(yī)院采用德國節(jié)能型熱回收新風(fēng)機組，室外新風(fēng)在進(jìn)入機組后，通過轉(zhuǎn)輪交換，吸收排風(fēng)中的冷（熱）量，減少空調(diào)系統(tǒng)的供冷（熱）量，同時新風(fēng)經(jīng)過粗中效過濾后進(jìn)入病房，同時解決了送風(fēng)口結(jié)露的問題，杜絕了風(fēng)口發(fā)霉現(xiàn)象。
（三）照明節(jié)能
醫(yī)院照明是電氣系統(tǒng)中的耗能大戶，約占總電力消耗的40%。醫(yī)院在照明節(jié)能上主要體現(xiàn)為兩個方面：第一，選用了高效的光源。T5節(jié)能日光燈采用了高頻電子整流器，不傷眼，增加變壓器的容量和減少無功功率。新大樓每層500支燈管，按每支20W計算，T5燈管節(jié)約用電量為30%，按18h/天、每月30天、0.85元/kWh計，每月可節(jié)約24000元，由此看出，由T8型燈管轉(zhuǎn)化為T5型燈管具有實質(zhì)性的節(jié)能意義。第二，提高管理水平，公共照明燈具開關(guān)由護(hù)士站一點集中控制。
（四）太陽能及蒸汽節(jié)能
節(jié)約蒸汽就是節(jié)約能源。醫(yī)院新大樓熱水系統(tǒng)中設(shè)置了太陽能生活熱水供應(yīng)，作為高區(qū)熱水系統(tǒng)的輔助熱源，總集熱面積220m2，集熱管2000支，供水溫度55℃。在蒸汽系統(tǒng)疏水裝置中，采用浮球式疏水器，有效控制蒸汽逸出。
（五）節(jié)約用水
病區(qū)采用節(jié)水型的設(shè)施，如衛(wèi)生間選用節(jié)水座便器，辦公區(qū)域采用感應(yīng)龍頭等，可有效地節(jié)約水資源。
三、加強管理
醫(yī)院專門成立了節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對節(jié)能工作的監(jiān)管。
醫(yī)院后勤人員定期做好水、電、氣等能源消耗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并針對存在問題制定了節(jié)支方案。
在日常工作中，加強節(jié)能宣傳，在醫(yī)院必要場所設(shè)置了節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣的標(biāo)識進(jìn)行宣傳。
四、結(jié)束語
節(jié)能是后勤工作永恒的主題，隨著江蘇太倉市中醫(yī)醫(yī)院近年節(jié)能工作的不斷推進(jìn)，在規(guī)模、業(yè)務(wù)量不斷增加的情況下，全院水電氣支出相對持平，在醫(yī)院總支出中的比例逐年下降。在建設(shè)節(jié)約型社會的要求下，節(jié)能工作已成為醫(yī)院管理體系中不可缺少的部分，是醫(yī)院降低成本、提高效益的一個關(guān)鍵所在。 （編輯 呂志新）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 節(jié)能減排可再生能源太陽能任誰系統(tǒng)設(shè)計
Abstract: as an unavoidable problem in the process of economic development, energy saving and emission reduction is becoming the focus of our government and the community of common concern, thus to promote the construction of energy-saving emission reduction in the field of imminent; to promote the construction of energy-saving, and actively promote the development of wind energy, solar energy, biomass energy is renewable, geothermal energy application. Energy, in order to achieve the purpose of saving energy and reducing emission in the field of architecture. An energy saving measures of solar hot water system as a renewable energy in practical usage is high, is applied in this scheme, this paper constructs an orchard with solar hot water system of this project as an example, concise introduction should pay attention to in the design of solar water heating system in some main issues and the necessary procedures.
Keywords: energy-saving emission reduction, renewable solar energy, who system design
中圖分類號：S214.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言:太陽能熱水系統(tǒng)是可再生能源應(yīng)用的一個較普通節(jié)能措施，它具有節(jié)能高效、投資成本低、安裝簡便、適用范圍廣、維修簡單等特點，在居多項目中已有充分應(yīng)用范例，尤其作為公租房項目，太陽能熱水系統(tǒng)可為后期住戶提供足夠熱水，為建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排祈禱實質(zhì)作用。
一、項目概況
建安園項目地塊北側(cè)為柳北汽車城，東側(cè)為柳州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校第一附屬醫(yī)院，西臨躍進(jìn)路，南側(cè)為碧麗星城。規(guī)劃凈用地面積10686.71m^U2^U。項目用地為未開發(fā)的自然地表，地形較為復(fù)雜且場地不規(guī)整。
本項目規(guī)劃總用地面積10686.71m2，計算容積率建筑面積為: 34200m2，總居住建筑面積：30200m2，建筑密度為30%,綠化率為31％。
按照本工程按照廣西建設(shè)廳建科（2009）1號文件要求、《柳州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強可再生能源在建筑中推廣應(yīng)用的實施意見〉的通知》（柳政辦[2011]62號）等文件的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行可再生能源規(guī)模化應(yīng)用設(shè)計。
經(jīng)詳細(xì)分析論證，本項目擬采用太陽能熱水系統(tǒng)作為作為可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用的方案，實施可再生能源應(yīng)用的建筑面積約為7840m2。占總建筑面積的23%，總居住建筑面積的26%。各棟建筑應(yīng)用可再生能源的建筑面積詳下表：
二、氣象資料及資源資料
（一）、自來水水溫
查詢《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB 50015-2003），柳州地區(qū)冷水計算溫度取10℃。
（二）、太陽輻照數(shù)據(jù)
柳州年太陽輻照總量為4190～5016 MJ/(m2·a)，太陽年日照數(shù)為1400～2200小時，屬太陽能資源可利用地區(qū)。
根據(jù)國家氣象中心提供的《中國氣象輻射資料年冊》（2001），柳州日均總輻照量及年總輻照量如下(MJ/㎡)：
（三）、環(huán)境空氣溫度數(shù)據(jù)
根據(jù)國家氣象中心提供的《中國地面氣象資料年冊（2001年）》，柳州市全年空氣溫度數(shù)據(jù)如下（℃）：
（四）、地質(zhì)及水源資源
柳州市區(qū)位于宜山—鹿寨東西向構(gòu)造帶的東段，是一個北、東、西三面被山丘包圍，南面張開的巖溶斷陷盆地，下伏巖層以石炭系石灰?guī)r為主，巖層上覆蓋層為第四紀(jì)松散堆積物，覆蓋層以沖積和溶蝕殘坡積形成的粘性土和碎石土為主。氣候?qū)傥覈鴣啛釒喜肯驘釒н^渡的季風(fēng)地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，年平均溫度20.5度，平均日照1639.4小時/年，無霜期332天。雨量充沛，年均降雨量達(dá)1540.9毫米。
項目所在地位于柳州市，地塊周邊有柳江水系。
三、可再生能源規(guī)模化應(yīng)用工程設(shè)計主要內(nèi)容：
（一）可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)選型
本工程為住宅小區(qū)，經(jīng)過論證，本項目擬采用太陽能熱水系統(tǒng)作為可再生能源規(guī)模化應(yīng)用技術(shù)方案。
（二）可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)方案
1、此次設(shè)計的項目包括2#樓及4#樓兩棟6層住宅，總戶數(shù)為132戶。
2、日照條件：
2#樓及4#樓建筑均為正南北向。各棟日照分析詳日照分析圖。
3、供水方式：
采用太陽能集中供熱系統(tǒng)，熱水供應(yīng)采用上行下給方式。設(shè)置回水管，回水管上設(shè)置循環(huán)泵，確保熱水微循環(huán)。
4、輔助熱源方案：
2#及4#樓均采用12m3保溫水箱，均采用電輔助加熱裝置。
5、技術(shù)方案：
（1）太陽能集熱系統(tǒng)運行原理及說明：
①本工程采用太陽能開式熱水系統(tǒng)，采用溫差循環(huán),太陽能集熱器接受太陽光照水溫逐漸升高，太陽能集熱器熱水溫度T1與熱水箱熱水溫度T2形成一定的溫差T1-T2，當(dāng)溫差T1-T2≥5℃時，太陽能集熱循環(huán)水泵開啟，循環(huán)泵將太陽能集熱器的水送入太陽能水箱，將熱水箱中的低溫水進(jìn)行循環(huán)加熱，完成太陽能提升水溫的需求；當(dāng)太陽能集熱器與水箱形成的溫差T1-T2≤3℃時，太陽能集熱循環(huán)泵停止運行。
②熱水回水循環(huán)水泵控制，熱水供應(yīng)前0.5小時開啟熱水循環(huán)水泵，當(dāng)干管水溫到達(dá)時60℃時停止循環(huán)水泵。
（2）集熱器選擇：
太陽能集熱器采用平板太陽能集熱器，平均集熱效率45％，熱損失率15％，
（3）集熱器數(shù)量：
2#樓集熱器面積Ac=276m2，每塊板面積2m2，共138塊板。4#樓集熱器面積Ac=230m2，每塊板面積2m2，共115塊板。
（4）太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計
①根據(jù)太陽能集熱器接受陽光的最佳傾角θ安裝集熱器，也根據(jù)太陽能熱水器使用季節(jié)重點不同適當(dāng)調(diào)整；
② 坡屋面上的集熱器宜采用順坡鑲嵌設(shè)置或順坡架空設(shè)置；
③ 設(shè)置在坡屋面的集熱器，其支架應(yīng)與設(shè)計在建筑結(jié)構(gòu)屋面上的預(yù)埋件牢固地連接，并采取防水構(gòu)造措施；
④ 太陽能集熱器與坡屋面結(jié)合處雨水的排放應(yīng)順暢；
⑤ 順坡鑲嵌在坡屋面上的集熱器與周圍屋面材料連接部位應(yīng)做好防水構(gòu)造處理；
⑥ 太陽能集熱器順坡鑲嵌在坡屋面上，不得降低屋面整體的保溫、隔熱、防水等功能；
⑦順坡架空在頗屋面上的太陽能集熱器與屋面間隙不宜大于100mm；
關(guān)鍵詞： 醫(yī)院 再生水 循環(huán)利用
Abstract: The recycling of recycled water is the hospital's effective way to achieve energy saving. It should be widely applied in medical institutions and other departments and units because it has the advantages of low cost 、great benefit and promote universal. The rational use of recycled water not only has good economic benefits, but also has enormous social and ecological benefits.
Key words: Hospital Recycled water Recycling
節(jié)約水資源，減少醫(yī)院污水排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排降耗是每個醫(yī)院都要遇到的問題。浙江省湖州市中心醫(yī)院將醫(yī)院污水處理流程進(jìn)行改造，新的污水處理工藝增設(shè)一套凈化設(shè)備，把經(jīng)過常規(guī)處理后已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院污水進(jìn)行凈化處理后，用于醫(yī)院污水處理系統(tǒng)設(shè)備二氧化氯發(fā)生器的耗水，脫氯處理后用于綠化澆灌和建筑用水。
醫(yī)院污水再生循環(huán)利用能顯著降低醫(yī)院用水總量，有效節(jié)約水資源，是醫(yī)院實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑。
醫(yī)院污水再生循環(huán)利用有嚴(yán)格的條件限制，但也可以根據(jù)使用目的針對性地用于一些水質(zhì)要求不高的場合，如醫(yī)院內(nèi)廁所沖洗、綠化等。我院再生水主要用于消毒劑發(fā)生器（食鹽電解產(chǎn)生二氧化氯的設(shè)備），即通過電解食 鹽產(chǎn)生二氧化氯［1］，二氧化氯發(fā)生器每天大約需要500噸水用于電解食鹽產(chǎn)生消毒劑，占醫(yī)院用水總量的25%-30%。新的污水處理工藝對處理流程進(jìn)行改造，處理后的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到再生水相應(yīng)指標(biāo)，電解食鹽后連同消毒劑直接進(jìn)入污水消毒池，利用過程安全，節(jié)水效果明顯。
湖州市中心醫(yī)院在2007年上半年，自行設(shè)計研發(fā)了醫(yī)院污水處理及再生水循環(huán)利用系統(tǒng)即“湖州市中心醫(yī)院污水處理中水回用工程”，主體設(shè)備是壓力過濾凈化塔，占地面積10m2，安裝在醫(yī)院污水處理區(qū)域。在醫(yī)院污水無害化處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放的基礎(chǔ)上，將排放水“回爐”處理后進(jìn)行再利用，成為醫(yī)院的第二水源。至今已運行兩年多，大大節(jié)約了醫(yī)院的用水量和水費成本支出。
一、設(shè)計方案
（一）設(shè)計依據(jù)
設(shè)計依據(jù)包括：醫(yī)院污水處理設(shè)計規(guī)范；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機構(gòu)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；醫(yī)院污水處理排放水的水質(zhì)指標(biāo)。
（二）設(shè)計原則
運行穩(wěn)定，管理簡單；運行成本低，使用壽命長，投資相對較少；設(shè)備布置合理、美觀。
（三）設(shè)計水量
排放量：1800 t/d
（四）設(shè)計水質(zhì)
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：CODcr:≤50 mg/L; SS:≤10 mg/L; BOD5: ≤10 mg/L; pH: 6-9。
（五）設(shè)計用途
二氧化氯發(fā)生器用水；綠化澆灌用水；墻面、道路清洗用水；沖洗廁所用水；基建用水。
（六）控制要求
全自動控制。
二、工藝流程
原水是指醫(yī)院已處理過的污水，經(jīng)變頻水泵供水，泵出口最高壓力為0.4 MPa，實際供水壓力不小于0.2 Mpa，過濾器配以多路閥組，實現(xiàn)定時自動反沖洗，反沖時間可自行控制，一般15～30分鐘，一般每4小時反沖一次，每次30分鐘，每天反沖6次，共3小時。為保持連續(xù)供水，在自動沖洗時段用市政自來水直接供水，過濾器沖洗完畢后，自來水供水自動停止，又切換到中水回用設(shè)備供水，如圖1所示。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
表1顯示，中水回用的能耗成本和人工成本每年是5.11萬元；表2顯示，中水回用設(shè)備等前期工程總投資約13.63萬元，使用壽命估算為15年，每年折舊費用0.9萬元左右，運行后每年維護(hù)以及中水檢測等費用大約0.5萬元，一年總的運行成本是6.5萬元左右。污水處理中水回用系統(tǒng)運行后每天能節(jié)約自來水500~550噸，一年節(jié)約18.25～20.08萬噸，按目前我市水價4元/m3，每年減少水費支出70～80萬元，去除運轉(zhuǎn)成本，凈節(jié)省醫(yī)院開支65～73萬元。除了經(jīng)濟(jì)效益顯著,更重要的是節(jié)約水資源、減少醫(yī)院污水排放總量。
四、可行性論證
湖州市中心醫(yī)院委托“湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司”對“湖州市中心醫(yī)院污水處理中水回用工程”項目進(jìn)行可行性論證。中水回用的電氣布置設(shè)計方案委托浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計研究院設(shè)計。工程項目具有科學(xué)性、可操作性。
再生水使用安全可行性論證方法：采用再生水衛(wèi)生安全評價方法，即評價再生水中病原體微生物對人體健康的影響―現(xiàn)實風(fēng)險評價方法，以流行病學(xué)研究為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有污水處理技術(shù)對病原體的處理效果，分析再生水回用的健康風(fēng)險。
五、安裝使用
（一）中水回用流程如圖2所示
（二）中水檢測結(jié)果
檢測結(jié)果表明，醫(yī)院污水處理設(shè)施出水pH值、CODcr、BOD5、SS、NH3-N濃度均符合GB 18466-2005《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2中的排放標(biāo)準(zhǔn)，同時符合設(shè)計方案中水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高于“日本有害物質(zhì)統(tǒng)一排水標(biāo)準(zhǔn)―生活環(huán)境項目”[2]。
六、實施成果
湖州市中心醫(yī)院2007年全年用水總量是631646噸，2008年1月開始運行新的污水處理設(shè)備系統(tǒng)，2008年全年用水總量是556510噸，比2007年減少75136噸,首次出現(xiàn)負(fù)增長，環(huán)比下降11.9%。2007年、2008年用水量明細(xì)詳見表3。
從表3中看出，醫(yī)院的生產(chǎn)生活用水量年增長為24%，分析原因是醫(yī)院建筑物的增加，業(yè)務(wù)量的擴(kuò)大，醫(yī)院員工及病人數(shù)量的增加所致。中水回用工程運行后，醫(yī)院有了充足的第二水源， 二氧化氯發(fā)生器、綠化澆灌、路面墻面清洗、基建項目等用水，都通過醫(yī)院的第二水源進(jìn)行取水，經(jīng)測算，每年節(jié)省自來水18-20萬噸左右，直接節(jié)約水費支出70萬元左右。節(jié)約了水資源，保護(hù)了環(huán)境，產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
七、經(jīng)驗總結(jié)
通過在醫(yī)院實施再生水循環(huán)利用的實踐，從財務(wù)報表分析發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的生產(chǎn)生活用水隨著業(yè)務(wù)的增加同時增加，增長幅度與醫(yī)院的業(yè)務(wù)總收入增長率相當(dāng)，在20%以上。而二氧化氯發(fā)生器用水和其他用水采用中水循環(huán)利用后，直接減少了對上游水資源的需求量，每年節(jié)省自來水18～20萬噸左右，直接節(jié)約水費支出70萬元左右，而且隨著水價的提升，經(jīng)濟(jì)效益越發(fā)顯著。在本地區(qū)的其他醫(yī)院已推廣應(yīng)用。
湖州地處杭嘉湖平原地區(qū)、太湖南岸，平原河網(wǎng)水系與太湖緊密相連，境內(nèi)東、西苕溪是浙江省水系之一。湖州水體總量并不缺乏，但水資源環(huán)境不容樂觀，水質(zhì)主要為Ⅱ類至劣Ⅴ類[3]。國家環(huán)境保護(hù)部向媒體通報了2010年上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況：全國地表水總體中度污染，太湖、滇池重度污染[4]。而目前我國的生活排污處理水平和污染防治水平還相當(dāng)滯后[5]，而且，廢水排放量逐年增加，其中生活廢水增速較快[3]，醫(yī)院是生活廢水的排放大戶。
再生水是該院的第二水源，再生水的循環(huán)利用也是未來城市發(fā)展的必然趨勢。城市污水再生利用是提高水資源綜合利用率，減少污水排放，減輕水體污染的有效途徑之一，再生水合理回用既能減少水環(huán)境污染，又可以緩解水資源緊缺，是可持續(xù)發(fā)展的重要措施。該院根據(jù)自身需要，對再生水進(jìn)行循環(huán)利用，是局域改造低成本、收益高、依靠科技節(jié)能減排的有效嘗試。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，城市供水的80%轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70%的再生水可以再次循環(huán)使用。這意味著通過污水回用，可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50%以上。世界各國無不重視再生水利用，再生水作為一種合法的替代水源,正在得到越來越廣泛的利用，并成為城市水資源的重要組成部分。
八、結(jié)束語
再生水循環(huán)利用是醫(yī)院實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑。在醫(yī)療機構(gòu)及其他部門各單位值得推廣應(yīng)用，具有成本低廉、效益巨大的優(yōu)勢。再生水合理利用不但有很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且其社會效益和生態(tài)效益也是顯著的。首先，隨著城市自來水價格的提高，再生水運行成本相對較低，經(jīng)濟(jì)效益將會越來越突出。
其次，再生水合理利用能節(jié)約大量水資源，對城市的水資源緊缺狀況起到了積極的緩解作用，具有長遠(yuǎn)的社會效益。
第三，再生水循環(huán)利用的生態(tài)效益體現(xiàn)在不但可以節(jié)約水資源，更重要的是能夠大幅度減少醫(yī)院污水的排放量，改變傳統(tǒng)的“開采一利用一排放”的模式，實現(xiàn)水資源合理利用的良性循環(huán)，有效維持生態(tài)平衡，促進(jìn)人類與自然、社會與環(huán)境的和諧。
參考文獻(xiàn)
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[2]楊波,尚秀莉.日本環(huán)境保護(hù)立法及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的啟示[J].環(huán)境污染與防治，2010,32(6):94-97.
[3]徐進(jìn),賈玉平,寧建榮.浙江省環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”時期趨勢預(yù)測[J]. 環(huán)境污染與防治，2010,32(5):100-105.
各級節(jié)能和應(yīng)對氣候變化主管部門要通過宣傳展示、表彰獎勵、技術(shù)交流、互動體驗等方式，弘揚人與自然相互依存、相互促進(jìn)、共存共榮的生態(tài)文明理念，宣傳節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀和節(jié)能、節(jié)水、能源消費總量控制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等新舉措，普及節(jié)能低碳科學(xué)知識，表彰節(jié)能低碳先進(jìn)典型，推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門要積極發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中的重要作用，落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)要求，深入貫徹《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》及《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》。要組織各類公共機構(gòu)開展節(jié)約能源資源促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)活動，通過多種形式，引領(lǐng)全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，普及節(jié)能科技和常識，推廣應(yīng)用新能源汽車等新產(chǎn)品、新技術(shù)，培養(yǎng)綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好行為習(xí)慣，深入開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園宣傳活動，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范帶頭作用。
各級教育部門要把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在各級各類學(xué)校廣泛開展以節(jié)能低碳、綠色文明、節(jié)糧節(jié)水節(jié)電等為重點內(nèi)容的教育教學(xué)和社會實踐活動，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立節(jié)能低碳環(huán)保理念，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、反對浪費的行為習(xí)慣，營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。
各級科技主管部門要廣泛開展節(jié)能減排低碳適用技術(shù)成果的宣傳與推廣活動，深入開展全民節(jié)能減排低碳科技示范，宣傳國內(nèi)外簡單實用的節(jié)能減排低碳的竅門和技巧，在日常生活中逐步形成萬眾節(jié)能減排低碳的科技創(chuàng)新意識。
各級工業(yè)和信息化主管部門要緊緊圍繞《中國制造2025》，大力宣傳并實施綠色制造工程，在工業(yè)行業(yè)推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，在企業(yè)宣傳普及節(jié)能減排低碳的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識，引導(dǎo)企業(yè)職工自覺參與節(jié)能減排，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。
各級環(huán)保部門要緊緊圍繞《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求，充分利用節(jié)能宣傳周主題活動，引導(dǎo)全社會積極參與到環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)中來，努力改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展。努力推動生活方式綠色化習(xí)慣養(yǎng)成，堅持“更新理念、夯實基礎(chǔ)、節(jié)約優(yōu)先、綠色消費、創(chuàng)新驅(qū)動、政策引導(dǎo)、典型示范、全民行動”的基本原則，準(zhǔn)確把握“個人自律、綠色消費、激勵帶動”的實踐要求，通過全面構(gòu)建推動生活方式綠色化全民行動體系、創(chuàng)新開展全民生態(tài)文明宣傳教育活動、積極搭建綠色生活方式的行動網(wǎng)絡(luò)和平臺等措施，使生產(chǎn)方式綠色化和生活方式綠色化理念深入人心。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓住建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展、能源節(jié)約、資源循環(huán)利用等重點環(huán)節(jié)，加強宣傳引導(dǎo)，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的社會環(huán)境。積極引導(dǎo)建筑行業(yè)堅持符合科學(xué)、利于節(jié)約的規(guī)劃和設(shè)計理念，廣泛應(yīng)用節(jié)約能源資源的設(shè)計方案、施工技術(shù)和產(chǎn)品。積極宣傳綠色建筑、既有居住建筑節(jié)能改造等工作的良好效益。推廣裝配式建筑和綠色建材，積極開展相關(guān)示范，宣傳典型案例和經(jīng)驗做法。推廣綠色建筑適用技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、運行管理措施等。推進(jìn)超低能耗建筑、高性能綠色建筑示范。積極倡導(dǎo)實行建筑空調(diào)溫度控制措施，降低建筑用電需求。積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造。
各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設(shè)成效，充分利用視頻、微博、微信、海報等多種方式在車、船、路、港領(lǐng)域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加強船舶港口污染控制，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力，倡導(dǎo)公眾綠色出行，營造綠色交通氛圍。
各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、示范市和示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
各級商務(wù)部門要以“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”為主題，組織開展形式多樣的宣傳活動。鼓勵流通企業(yè)開展綠色產(chǎn)品采購和節(jié)能產(chǎn)品促銷，加強與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)商的對接交流。開展社區(qū)綠色消費宣傳活動，促進(jìn)舊貨和閑置物流通，培養(yǎng)節(jié)約和綠色消費理念。開展校園綠色回收教育和實踐活動，普及回收知識和節(jié)約技能。
各級國資委要積極引導(dǎo)國有企業(yè)帶頭履行節(jié)能減排與低碳的社會責(zé)任，深入開展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地及減碳活動。各中央企業(yè)要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化，堅決淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排低碳新技術(shù)、新工藝，不斷提高能源、資源利用效率，切實做好全國企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展的表率。
各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，發(fā)揮新聞媒體作用。開設(shè)專欄宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術(shù)。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告，在全國范圍內(nèi)營造良好的社會氛圍。
各級工會要深入開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在職工中開展綠色生活行動，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀。進(jìn)一步深化重點行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽活動，圍繞工藝技術(shù)裝備更新改造開展對標(biāo)競賽。組織職工立足崗位，增強節(jié)能減排意識，掌握節(jié)能減排技術(shù)，為企業(yè)節(jié)能減排做貢獻(xiàn)。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員作用。
各級共青團(tuán)組織要在青少年中大力宣傳節(jié)能環(huán)保低碳的理念與知識。在企業(yè)青年職工中開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動青年志愿者、青年環(huán)保組織和學(xué)生社團(tuán)開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，增強節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)低碳生活理念。
各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起，身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻(xiàn)社會，攜手共建天藍(lán)地綠水凈的美麗中國。組織發(fā)動巾幗環(huán)境友好使者宣傳活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護(hù)生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。
軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，珍惜和用好寶貴的軍費資源，把《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求落實到各行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。持續(xù)深入開展“八節(jié)一壓”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”、“節(jié)約光榮、浪費可恥”、 “紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定和“森林軍營”創(chuàng)建等活動，制定軍隊能源節(jié)約和綜合利用指導(dǎo)意見，研究制訂適合軍隊特點的新能源研發(fā)和推廣應(yīng)用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有設(shè)施抗震節(jié)能綜合改造，搞好既有房地產(chǎn)資源調(diào)余補缺，積極倡導(dǎo)和建設(shè)軍營節(jié)約文化，不斷增強資源節(jié)約工作的滲透力和影響力，形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的軍營新風(fēng)尚。
一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)運行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑
1、工業(yè)產(chǎn)值同比下降。1—6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20675萬元，同比21770萬元減5.03%。輕工業(yè)產(chǎn)值完成好于重工業(yè)，輕工業(yè)完成產(chǎn)值16382萬元，同比增1.22%;重工業(yè)產(chǎn)值完成4293萬元，同比減23.15%。規(guī)模以上產(chǎn)值所占比重過大，完成產(chǎn)值15606萬元，占總產(chǎn)值75.48%，同比增3.62%;規(guī)模以下完成產(chǎn)值5069萬元，同比減24.52%。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成較好。1—6月，完成工業(yè)投資980萬元，完成市任務(wù)2000萬元的49%。納入經(jīng)貿(mào)考核范圍的5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(**糖業(yè)有限責(zé)任公司、*縣供電有限責(zé)任公司、*發(fā)電有限責(zé)任公司、云思臘福發(fā)電有限責(zé)任公司、勐馬茶葉有限責(zé)任公司)，1—6月各項考核指標(biāo)完成較好，各項指標(biāo)同比去年有所增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值8994萬元，同比增9.51%;完成市任務(wù)10000萬元的89.94%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9789萬元，同比去年4850萬元增長101.84%，完成市任務(wù)19000萬元的51.52%;實現(xiàn)利潤總額1011萬元，同比去年730萬元增38.49%，完成市任務(wù)1000萬元的101.1%;實現(xiàn)利稅總額1076萬元，同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務(wù)-100萬元這一指標(biāo)。
3、主要工業(yè)產(chǎn)品保持增長，呈七增三減。
七增:生產(chǎn)白糖40785噸，同比增6.32%;生產(chǎn)磚2143萬塊，同比增8.29%;生產(chǎn)精制茶746噸，同比增20.71%;生產(chǎn)鐵合金481噸，同比增41.06%;生產(chǎn)天然飲用礦泉水2403噸，同比增31.24%;生產(chǎn)原煤14030噸，同比增長15.92%;生產(chǎn)飲料酒21千升，同比增5%。
三減：生產(chǎn)食用酒精2215千升，同比減10.9%;生產(chǎn)塑料制品8噸，同比減少20%;發(fā)電量6319萬千瓦時(含糖廠自發(fā)電量)，同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少，臘福水庫蓄水量少，導(dǎo)致橋頭電站、南美、南則電站發(fā)電量不足。
(二)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)3243戶，同比增長5.9%;注冊資金40877萬元，同比增長19.7%;從業(yè)人員9212人，同比增長0.4%，為市考核目標(biāo)8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元，同比下降4.6%，完成市考核目標(biāo)5059萬元的48.2%。
(三)鄉(xiāng)企經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
今年上半年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3518萬元，比去年同期增2.59%，完成任務(wù)數(shù)12475萬元的28.20%;完成工業(yè)增加值2627萬元，比去年同期增15.37%，完成任務(wù)數(shù)6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元，比去年同期增8.16%，完成任務(wù)數(shù)1575萬元的19.37%;農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值15371萬元，比去年同期增88.51%，完成任務(wù)數(shù)34337的44.76%。
(四)企業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大
一是認(rèn)真抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工作，增加產(chǎn)品附加值。做好**糖業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇生產(chǎn)線項目省、市備案，啟動原料種植項目。目前，項目完成投資320萬元，其中：2008年底完成了良種引進(jìn)100噸，發(fā)展良種基地950畝，投資75萬元。上半年，完成種植面積1500畝，投資75萬元。企業(yè)年產(chǎn)3600噸木薯酒精生產(chǎn)線技改項目已簽訂協(xié)議，木薯生產(chǎn)線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目跟蹤問效工作，為項目落戶*與相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行了協(xié)調(diào)。目前，公司已向國家、省遞交項目立項備案申請，在境外(緬甸)已開發(fā)種植小桐子面積68300畝，投資1400萬元。三是加大對綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。上半年，為金橋橡膠公司、行健茶廠申請上報貸款貼息資金134萬元。為**糖業(yè)有限責(zé)任公司、橡農(nóng)科技發(fā)展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業(yè)申報貸款資金需求4560萬元，目前，四戶企業(yè)已成為金融部門重點扶持的放貸對象。四是努力構(gòu)建銀企合作交流平臺。組織勐馬茶葉有限責(zé)任公司、云思臘福發(fā)電有限責(zé)任公司、供電有限責(zé)任公司等企業(yè)參加了全市困難企業(yè)融資座談會。
(五)招商引資成效顯著
上半年，全縣累計實施各類招商引資在建項目7項(南美鐵合金廠、富都金地中心商務(wù)區(qū)建設(shè)項目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場、茗邦生態(tài)茶葉有限責(zé)任公司)，協(xié)議投資資金24400萬元，上半年實際到位資金3577萬元，完成年度縣政府下達(dá)計劃任務(wù)7000萬元的51.1%;完成市經(jīng)合辦下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6000萬元的59.6%。
在7項各類招商引資項目中：省內(nèi)投資項目2項，協(xié)議投資14800萬元，累計到位資金7776萬元，其中今年上半年到位390萬元;省外投資項目5項，協(xié)議投資9600萬元，累計到位資金11450萬元，其中今年上半年到位3187萬元。
今年上半年，建成項目3項，協(xié)議投資8300萬元，實際到位10370萬元。已簽約未實施項目4個(娜允古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技園區(qū)建設(shè)、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。
(六)節(jié)能減排工作有序進(jìn)行
一是做好淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)上級有關(guān)部門要求，勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。我局積極為勐馬鐵合金廠爭取上級補助資金，做好關(guān)停企業(yè)的善后工作及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)痕跡資料搜集建檔工作。縣人民政府與市政府簽訂2009年節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)：單位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生產(chǎn)能力：勐馬鐵合金廠3600kva，預(yù)計年末能順利完成了這一目標(biāo)。二是加強清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣勐馬橡膠有限責(zé)任公司、勐馬茶葉公司被列為2008年完成清潔生產(chǎn)工作考核企業(yè)。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動清潔生產(chǎn)工作企業(yè)。為使我縣清潔生產(chǎn)工作順利通過考核，我局于2009年5月20日組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)工作培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)對節(jié)能減排的認(rèn)識，為企業(yè)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，提高全民節(jié)能環(huán)保意識。認(rèn)真開展節(jié)能減排宣傳達(dá)室周活動，6月2日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在縣民小舉行了“六·五”世界環(huán)境日和節(jié)能減排進(jìn)校園宣傳活動。開展了“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“我為環(huán)境保護(hù)做件事”為主題的環(huán)保宣傳及有獎問答活動。6月5日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在紅豐購物廣場舉行了以文娛及知識有獎問答為、群眾簽名參與、發(fā)放環(huán)保購物袋等活動為主的節(jié)能環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動。
(七)煤炭資源整合工作順利開展
一是高度重視，認(rèn)真組織。縣人民政府充分認(rèn)識煤炭資源整合工作的重要意義，高度重視此項工作，于2008年9月成立了由17個部門組成的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，設(shè)立了辦公室，配備了工作人員，安排了工作經(jīng)費。二是制定了煤炭整合方案，明確方法和步驟。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》(云政發(fā)〔2007〕151號)文件精神，按照普洱市煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃以及普洱市煤炭資源整合方案的要求，結(jié)合*實際，制定《*縣煤炭資源整合方案》，方案進(jìn)一步明確了煤炭整合的目標(biāo)、方法方式，為我縣煤炭資源整合工作提供了切實行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作，穩(wěn)定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求，進(jìn)一步加強與承包商的溝通聯(lián)系，到煤礦召開職工會議，做好企業(yè)職工的思想工作，穩(wěn)定職工的思想情緒。四是進(jìn)一步加強對煤礦企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。每個月不少于1次到煤礦企業(yè)進(jìn)行安全檢查工作，對存在的安全隱患，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，對整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合安全生產(chǎn)規(guī)范為止。
(八)2009年工程系列職稱評審圓滿結(jié)束
今年上半年，我局按照普洱市經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于做好2009年度工程(經(jīng)濟(jì))系列專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知》(普經(jīng)發(fā)〔2009〕65號)的要求，于4月27日，組織*縣工程系列評委會召開專題會議，12名專家評委對68名申報人員進(jìn)行了資格初審和評議表決。會議評出合格人員68人，其中：工程師32人，助理工程師30人，技術(shù)員6人。經(jīng)*縣工程系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員審定，批準(zhǔn)確認(rèn)評委會評審結(jié)果，并將初評通過的32名申報工程師資格人員上報普洱市經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行中級評審。
(九)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強
以非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為重點，制訂《*縣非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。*縣非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積199.09公頃，分為4個組團(tuán)，即：一類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展竹木制品開發(fā)加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業(yè);二類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展蔗糖加工為主，同時兼顧發(fā)展綠色食品加工、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);三類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展建材工業(yè)主為;四類倉儲組團(tuán)，主要是服務(wù)于整個園區(qū)。園區(qū)計劃于2009年前完成園區(qū)內(nèi)的“三通一平”工作。用5—10年的時間，分階段、分項目組織有關(guān)企業(yè)進(jìn)入實施。園區(qū)的建設(shè)，有利于優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)相對集中，形成集聚效應(yīng)，提高企業(yè)集約化程度，促進(jìn)企業(yè)做強做大，提高市場競爭力。
二、存在問題
(一)工業(yè)基礎(chǔ)弱，量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，非公經(jīng)濟(jì)總量少。
(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，市場競爭力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，抗風(fēng)險能力弱。
(三)招商引資項目儲備不足，“走出去”招商力度不夠。
(四)非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)滯后，缺政策、資金支持。
(五)受全球金融危機的影響，各種原材料成本上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)費用加大，利潤下降，企業(yè)發(fā)展困難，經(jīng)濟(jì)和社會效益下滑。
(六)生物能源開發(fā)項目前期工作比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，投資項目用地落實難，水、電、路等硬件不夠完善。
三、下半年工作要點
(一)強化監(jiān)測調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，順利完成各項考核目標(biāo)任務(wù)。加強對全縣重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測力度，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，切實強化調(diào)控能力。完善統(tǒng)計體系，真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為縣委、政府決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
(二)加大對企業(yè)的扶持力度，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加大對企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵企業(yè)加快以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改項目建設(shè)工作，提高自主創(chuàng)新能力，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，確保經(jīng)濟(jì)快速增長。
(三)立足優(yōu)勢，強化服務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資和重點項目的推薦力度。一是要依托*的優(yōu)勢資源和寬松的投資環(huán)境，進(jìn)一步完善項目儲備，加大對重點項目的推薦力度。二是要進(jìn)一步完善服務(wù)機制，提高服務(wù)質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)在投資建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題，切實抓好項目的推進(jìn)落實工作。三是要加強部門之間的聯(lián)系配合，努力為投資者創(chuàng)造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。
(四)大力扶持中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實各項政策措施，引導(dǎo)中小非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)管理人才，推動企業(yè)在技術(shù)改造、質(zhì)量管理、產(chǎn)品升級換代等方面自主創(chuàng)新，提高中小、非公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。
(五)切實做好節(jié)能減排工作。一是要積極開展節(jié)能環(huán)保宣傳教育活動，動員全縣人民踴躍參與節(jié)能減排工作，提高節(jié)能減排意識。二是要完善體制機制建設(shè)，加強重點企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)測力度。幫助重點企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。三是積極鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，切實做好清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完成市上下達(dá)的1萬只節(jié)能燈進(jìn)“社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館”。
按照省衛(wèi)生廳黨組的統(tǒng)一部署，河北省胸科醫(yī)院遵照廳黨組學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升醫(yī)院核心競爭力，推動醫(yī)院各項事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，以“加強執(zhí)行力建設(shè)，倡導(dǎo)‘用力做事、用情做事、用心做事’主題實踐活動”為載體，組織全院廣大黨員，特別是中層以上黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)已順利完成了學(xué)習(xí)實踐活動各階段的工作任務(wù)。
院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，最后確定了切實做到“四個突出”與符合“深化思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”基本要求的整改落實方案。一是加強思想作風(fēng)建設(shè)，強化黨員教育工作；二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化硬件設(shè)施功能配置；三是突出特色專科，加大綜合科室協(xié)調(diào)發(fā)展的力度；四是進(jìn)一步提高專業(yè)人才管理水平，對人才進(jìn)行合理配置；五是加強廉政建設(shè)與院務(wù)公開工作，增強文化、服務(wù)意識。
目前，結(jié)合上級部署的干部作風(fēng)建設(shè)年工作，院領(lǐng)導(dǎo)班子對照學(xué)習(xí)實踐活動整改落實方案的落實情況，召開了自查專題會議。參照整改落實方案的各項內(nèi)容，對已經(jīng)落實完成的工作進(jìn)行了總結(jié)和歸納，對還未落實完成的工作，要究其根源，找到存在問題的切入點，加快進(jìn)度，力爭按照目標(biāo)、時限要求完成整改，將各項措施落實到位。
一、制定翔實學(xué)習(xí)計劃，按部就班緊抓落實加強黨員思想作風(fēng)建設(shè)，首先制定了領(lǐng)導(dǎo)班子中心組及各支部學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)。還要求全院干部職工認(rèn)真讀好“三本書”。堅持院周會學(xué)習(xí)制度，每周一下午院周會，利用一小時時間，對中層干部進(jìn)行培訓(xùn)，觀看《細(xì)節(jié)決定成敗》、余世維博士《沒有執(zhí)行力就沒有競爭》的教育講座，切實提高中層干部的理論水平。（此項工作已經(jīng)堅持了兩年）
二、力求節(jié)能減排，爭創(chuàng)亮點工程目前，醫(yī)院基建一期病房樓工程已基本完工，各項后續(xù)完善工作還在進(jìn)行，已有部分病人入駐新樓。新病房樓內(nèi)增加了人性化設(shè)施，體現(xiàn)人性化設(shè)計理念，使用最新技術(shù)，力求節(jié)能環(huán)保，改善了患者的就醫(yī)條件和醫(yī)院的診療硬件設(shè)施的配置。醫(yī)院基建二、三期工程門診醫(yī)技樓建設(shè)，均已立項，因籌措款項問題，還需資金和時間，醫(yī)院現(xiàn)有的診療硬件設(shè)施條件還有待進(jìn)一步規(guī)劃和改善。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展新建病房樓后，醫(yī)院建立了《各負(fù)其責(zé)，深化醫(yī)療質(zhì)量控制的三級監(jiān)控體系》，嚴(yán)把醫(yī)療質(zhì)量關(guān)。同時也及時修正、充實和拓展了相關(guān)政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)。在特色科室增加了結(jié)核四病區(qū)的基礎(chǔ)上，綜合科室也穩(wěn)步增加人員設(shè)施，量力而行，按照“小步快走，逐步到位”的原則，循序漸進(jìn)，逐步增加，力爭實現(xiàn)各科室齊頭并進(jìn)，均衡發(fā)展。
四、提高人員整體素質(zhì)，實現(xiàn)人才優(yōu)化配置現(xiàn)階段，為使醫(yī)院新病房樓各項醫(yī)療工作能夠正常進(jìn)行，保障責(zé)任醫(yī)師責(zé)任護(hù)士到位，已進(jìn)行醫(yī)生護(hù)士公開招聘各一次，應(yīng)聘者整體學(xué)歷之高、素質(zhì)之高都超越往年。并根據(jù)需要，有計劃的制定培養(yǎng)、引進(jìn)、交流計劃，出臺了《河北省胸科醫(yī)院科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（暫行）》，實現(xiàn)了管理人才的儲備和流動有章可循，這樣才能保證醫(yī)院管理人才源源不斷，后繼有人。
五、嚴(yán)抓反腐廉政建設(shè)，院務(wù)工作全程透明嚴(yán)格我院的醫(yī)用耗材和藥品銷售人員的準(zhǔn)入制度，加強源頭治理，加大對藥品、醫(yī)療器械價格的監(jiān)控力度，要嚴(yán)厲查處醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，決不姑息遷就。并制定了《河北省胸科醫(yī)院醫(yī)用耗材招標(biāo)采購實施意見》、建立完善了《醫(yī)用耗材使用登記監(jiān)控制度》，將廉政建設(shè)落到實處。
我們下發(fā)了《河北省胸科醫(yī)院院務(wù)公開制度實施意見》，細(xì)化了公開目錄，規(guī)范了公開內(nèi)容，建立了《三重一大公示制度》、《醫(yī)患溝通制度》等制度，將院務(wù)公開分為向社會、患者公開和向職工公開兩方面。向社會、患者公開方面，公示醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品及醫(yī)用耗材價格等，從多角度接受社會公眾對醫(yī)院工作的監(jiān)督，從而融洽了醫(yī)患關(guān)系，提高了整體服務(wù)水平；向職工公開方面，出臺了《干部任免制度》、《工作人員聘用規(guī)程》等制度，有力的促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，密切了干群關(guān)系。我們在門診大廳安裝了電子顯示屏、微機觸摸屏，設(shè)置公示公告欄、意見箱、舉報電話，制作了宣傳欄，建立了醫(yī)院網(wǎng)站和醫(yī)院內(nèi)部辦公網(wǎng)，內(nèi)部辦公網(wǎng)現(xiàn)已進(jìn)入試用階段。堅持發(fā)展成果共享，解決了患者的熱點問題，維護(hù)了醫(yī)院廣大職工群眾的切身利益。
以上是院領(lǐng)導(dǎo)班子及全院干部群眾，經(jīng)過認(rèn)真討論和研究，參照整改落實方案的各項內(nèi)容，總結(jié)和歸納出的自查結(jié)果。院領(lǐng)導(dǎo)班子承諾：已經(jīng)落實的工作，我們定將堅持下去，還未落實的工作，我們也將參照目標(biāo)繼續(xù)努力。院學(xué)習(xí)實踐活動辦公室對落實整改方案情況加強監(jiān)督，力爭按照目標(biāo)、時限要求完成整改，將各項措施落實到位。
一、工作目標(biāo)
到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計、核算體系，初步建立可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、可推廣的碳排放指標(biāo)再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。
二、重點工程
2014年低碳社會建設(shè)要著重推進(jìn)十項重點工程，具體內(nèi)容為：
（一）推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規(guī)模工業(yè)綜合能耗控制目標(biāo)≤3.6%；對2家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核；完成能源管理體系認(rèn)證2家，完成合同能源管理項目10個；嚴(yán)格能效對標(biāo)考核，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實施限額管理；申報市級以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目8個；以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程，實施3個以上節(jié)能項目；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座；開展重點用能項目嚴(yán)格實行節(jié)能評估審核制度，確保項目節(jié)能審查率達(dá)100%；每個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標(biāo)煤以上或年用電量500萬度以上的企業(yè)開展碳排放核查工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（二）推進(jìn)新能源應(yīng)用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區(qū)政府集體所有的園區(qū)廠房屋頂上，建設(shè)面積約15萬平方米、發(fā)電量15兆瓦的分布式光伏發(fā)電示范工程；做好企業(yè)廠房、個人房屋等建設(shè)分布式光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等公共建筑，以及研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區(qū)域也要利用太陽能、生物能、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快清潔能源的立體推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（三）推進(jìn)綠色建筑節(jié)能工程。新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上，太湖新城區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項目建筑節(jié)能率達(dá)到65%以上；完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)；新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，且50%以上的公共建筑應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，各區(qū)屬資產(chǎn)公司）
（四）推進(jìn)資源循環(huán)利用工程。加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類收集試點工作，年內(nèi)完成9個居民小區(qū)、9個機關(guān)試點創(chuàng)建工作，深入實施分類宣傳、現(xiàn)場指引、獎優(yōu)懲劣，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。督促養(yǎng)雞場和馬山牛奶公司將產(chǎn)生的畜禽糞便做好統(tǒng)一收集、處理和合理利用。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、農(nóng)林局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（五）推進(jìn)環(huán)境污染防治工程。進(jìn)一步規(guī)范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監(jiān)管，督促完善中控系統(tǒng)，確保處理設(shè)施的穩(wěn)定運行；全區(qū)淘汰用煤鍋爐4臺（套），實施鍋爐清潔能源替代8臺(套)；繼續(xù)推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)以及大氣污染防治工作，全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調(diào)查實施方案，對我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，為今后各項大氣污染防治工作打下基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（六）推進(jìn)交通節(jié)能減排工程。對新進(jìn)入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴(yán)格禁止高耗油車輛進(jìn)入道路運輸市場；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機動車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造，著力提高機動車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識，進(jìn)一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局）
（七）推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工程。加強水環(huán)境保護(hù)和綜合整治，深入實施飲用水源地保護(hù)、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長度7730米，清淤土方10萬方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)碳匯林建設(shè)工程。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強化各類綠地和立體綠化建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導(dǎo)社會各類主體認(rèn)養(yǎng)綠地30萬平方米或者林地500畝。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林局、城管局、發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（九）推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，四個省級以上園區(qū)及國家傳感信息中心、勤新工業(yè)園的園區(qū)循環(huán)化改造方案通過市發(fā)改委審核，各園區(qū)年內(nèi)實施1個以上的循環(huán)化改造項目。其他有園區(qū)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）同步推進(jìn)循環(huán)化改造，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
（十）推進(jìn)示范載體建設(shè)工程。繼續(xù)在機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)推進(jìn)低碳示范載體建設(shè)。低碳機關(guān)建設(shè)：全區(qū)政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位，要帶頭倡導(dǎo)低碳生活，加強教育宣傳，使用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用環(huán)保型交通工具低碳出行，節(jié)約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實踐等社會公益活動。低碳社區(qū)建設(shè)：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要突出各社區(qū)工作特色，鼓勵社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購買、使用對環(huán)境有害的商品。低碳企業(yè)建設(shè)：優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低工業(yè)能源消耗；開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)，使用水重復(fù)率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責(zé)任單位：區(qū)國資局、發(fā)改局、經(jīng)信局、水利局、建設(shè)局、城管局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）
三、工作要求
（一）建立碳排放指標(biāo)管理體系。年初根據(jù)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道潛力分析設(shè)定總體減排目標(biāo)，給各單位設(shè)定相應(yīng)的壓降指標(biāo)，每季度對本區(qū)域的碳排放情況進(jìn)行統(tǒng)計核算，年終對壓降情況進(jìn)行目標(biāo)考核。在新引進(jìn)項目、擴(kuò)能項目落地之前，對照各單位碳排放指標(biāo)壓降標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評估審查新增項目的碳排放情況，原則上項目所在單位必須在現(xiàn)有碳排放指標(biāo)壓降的基礎(chǔ)上，才能新增項目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。
（二）建立項目能效比評估體系。參照《工業(yè)能效指南》標(biāo)準(zhǔn)，將綜合能耗當(dāng)量值、萬元產(chǎn)值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標(biāo)，納入固定資產(chǎn)項目前期評估內(nèi)容，超出標(biāo)準(zhǔn)的項目予以否決不準(zhǔn)入，低于標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的重點用能企業(yè)簽訂能源管理合同，要求企業(yè)投產(chǎn)后嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的能耗，做好竣工驗收、節(jié)能降耗等工作，加大控制高消耗、低產(chǎn)出企業(yè)落地。
【關(guān)鍵詞】低壓配電技術(shù)；合理分配；節(jié)能；措施
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得電能在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用更加廣泛，樓房建筑對于電能電氣設(shè)備的配置要求也隨之提高。由于近些年來的電能消耗過多，我國較多地區(qū)出現(xiàn)了限電限能的情況。低壓配電設(shè)計的優(yōu)勢逐漸顯露，但是同時，如何進(jìn)行更加合理的分配和調(diào)節(jié)，促使能源能夠得到更加有效的利用是目前我國低壓配電設(shè)計中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。只有充分優(yōu)化低壓配電方案，減少樓層建筑中的電荷負(fù)能量，才能時刻保證樓房建筑和居民群眾的人身財產(chǎn)安全，才能更多的減少能源浪費，實現(xiàn)節(jié)能減排。因此，針對低壓配電設(shè)計中的合理分配以及節(jié)能措施的分析研究就顯得刻不容緩了。
1 目前我國樓房建筑中電力電能配備中關(guān)于低壓配電設(shè)計的特點簡述
（1）樓房建設(shè)中用電量明顯增大，電力系統(tǒng)購置相對復(fù)雜。現(xiàn)如今，隨著高層建筑和樓房大廈的增多，居民住戶以及商業(yè)用電量隨之增多。在類似的建筑中，他們的用電量平均每平方米在60瓦左右。賓館、寫字樓等商業(yè)場所用電量最多，住宅區(qū)和居民社區(qū)次之。電流負(fù)荷的相對密度過大，耗電量直線上升。除此之外，樓房建筑對于電力電能設(shè)備的要求更高了。例如在高層寫字樓等建筑中，對于電力系統(tǒng)各方面子系統(tǒng)的要求很高，在安全性、技能性和控制性上對于如今的供電系統(tǒng)都是全新的挑戰(zhàn)。只有將供電、防火、防控等系統(tǒng)分別管理，制成聯(lián)動基礎(chǔ)才能滿足其對電力的需求。
（2）對于電力供應(yīng)以及防火設(shè)置的安全性和依賴性逐漸提高。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對于用電是否安全和可靠存在著很多的疑惑。目前我國采用的電力供應(yīng)設(shè)備，一般在樓房建筑中設(shè)置了兩套相互協(xié)調(diào)匹配的供電裝置。也就是專業(yè)所說的一、二級負(fù)荷裝置。另外，樓房防火設(shè)置的嚴(yán)密性也受到了一致關(guān)注。電纜封口、阻燃電力等材料嚴(yán)格保證質(zhì)量并隨時進(jìn)行檢查，嚴(yán)防由于疏忽大意造成不可挽回的損失。
（3）低壓配電設(shè)備中的變配電處理室數(shù)量和結(jié)構(gòu)都更加復(fù)雜嚴(yán)密。變配電室一般設(shè)置在樓層的頂端、地下或者是電梯隔間處，并且配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施。這樣做的好處在于盡可能的分配電流帶來的負(fù)荷壓力，減輕樓房供電壓力，并且在安全性上更加具有保障。
2 低壓配電設(shè)計中的合理分配以及節(jié)能措施應(yīng)遵循的原則和要求
2.1 安全性
生命至上，安全第一。這是供電設(shè)備需要遵循的基礎(chǔ)原則，只有保證安全才能進(jìn)一步研究如何更加可靠持續(xù)的供應(yīng)電量，因此，在低壓配電設(shè)計中，要在保證各種材料和各項技術(shù)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的分配和節(jié)能減排措施的實施。
2.2 經(jīng)濟(jì)性
在低壓配電設(shè)計中，除了保證安全高效以外，還需要充分考慮實用性和經(jīng)濟(jì)性。所謂經(jīng)濟(jì)性，并非是過分強調(diào)節(jié)能加大各種不必要的投資浪費，是要在高效安全的基礎(chǔ)上，更多地考慮經(jīng)濟(jì)實惠，確保資源材料的使用能夠發(fā)揮最大的優(yōu)勢。從而保證材料使用和供電技術(shù)的可持續(xù)性，將節(jié)能減排、安全高效和經(jīng)濟(jì)實惠合而為一。
2.3 節(jié)能性
節(jié)能減排一直是近年來世界各國人民普遍關(guān)注的問題。在低壓配電的設(shè)計中，最為關(guān)鍵的原則之一就是節(jié)能性。所謂節(jié)能，并非要求供電設(shè)備偷工減料，將原本預(yù)算之內(nèi)的優(yōu)質(zhì)材料和工時耗費拋除，而是在符合基本供電要求和安全保障的同時，盡可能地減少不必要的材料和工時浪費，通過實踐與創(chuàng)新運用更加先進(jìn)科學(xué)的節(jié)能技術(shù)，讓優(yōu)質(zhì)高價的材料和設(shè)備投入在使用過程中帶來更加優(yōu)質(zhì)的效果，充分降低能耗。
3 低壓配電設(shè)計中的合理分配以及節(jié)能措施分析
（1）配電供電系統(tǒng)類型和方式的選擇需要謹(jǐn)慎和準(zhǔn)確。在目前我國的低壓配電設(shè)計中，為了減少能源損耗，通常選用單相式二線制、 三相式三線制為主，而在低壓配電設(shè)計中，往往是三相式四線制搭配起來的能源折耗最少，因此該種類型的供電系統(tǒng)常常作為電流量較大時的首要選擇。
（2）合理選擇并優(yōu)化電容補償方式，告別傳統(tǒng)的動態(tài)低壓補償設(shè)備帶來的種種隱患。現(xiàn)如今我國居民住宅和商業(yè)樓房的用電量和負(fù)荷量都無法與傳統(tǒng)的動態(tài)低壓補償設(shè)備中不能夠濾波、分相進(jìn)行補償?shù)娜毕菹噙m應(yīng)，因此，想要進(jìn)一步在低壓配電設(shè)計中進(jìn)行更加合理的供電分配，必須選用先進(jìn)的無功動態(tài)低壓補償設(shè)備。線路中通過的電流氛圍無功和有功兩種。其關(guān)系式表示為I2=IQ2+IP2。IQ是無功分量、IP為有功分量。
（3）合理選擇并優(yōu)化電流導(dǎo)線的橫縱截面，保證電流的通過密度適宜。所謂適宜的導(dǎo)線橫縱截面。導(dǎo)線橫縱截面的選擇要與有色金屬的使用數(shù)量形成一定的對應(yīng)關(guān)系，要在電流電壓供應(yīng)最為穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，盡可能地采用減少線路損耗的方法，通過導(dǎo)線橫縱截面配置公式來進(jìn)行精細(xì)計算。公式如下：A=Ig/j（mm2）。式中，A代表導(dǎo)線截面、Ig代表最大負(fù)荷電流、J代表經(jīng)濟(jì)電流密度。
（4）通過實踐加以創(chuàng)新并接納優(yōu)質(zhì)的節(jié)能降耗產(chǎn)品。想要進(jìn)一步提高低壓配電設(shè)計中的節(jié)能減排功效，除了通過合理分配供電配電之外，還需要在節(jié)能減排新產(chǎn)品上下足功夫。例如低耗變壓器、低耗電動機、低耗接觸器、節(jié)能照明燈等等。可以積極采用智能照明調(diào)控裝置，可在線輸出最佳照明電壓，并穩(wěn)定在2個百分點的懸殊之內(nèi)。同時，采用具有軟啟動功效的燈能夠更好地延長燈源使用壽命。
（5）合理選擇并優(yōu)化先進(jìn)的照明基礎(chǔ)設(shè)備，保證電壓的通過密度適宜。合理優(yōu)質(zhì)的照明系統(tǒng)不僅僅能夠保證樓房建筑照明質(zhì)量，更能通過保證電壓的通過密度進(jìn)而實現(xiàn)穩(wěn)定電壓，控制電流的目的。另外，光通量也是照明設(shè)備中需要著重考慮的因素。光通量=光效*瓦數(shù)。普通節(jié)能燈光效在65-80之間，好的節(jié)能燈在在90左右。例如150W，光效70的節(jié)能燈光通量就是150*70=10500lm。在此基礎(chǔ)上，還需要謹(jǐn)慎選擇光效較高的光源。日常光源光流量分析如下圖，可作參考。
4 總結(jié)
針對低壓配電設(shè)計中的合理分配以及節(jié)能措施的分析和研究不僅僅是電力生產(chǎn)部門的生產(chǎn)目標(biāo)，也是我國廣大人民群眾普遍關(guān)注的重要問題，更是我國能源資源合理配置、節(jié)能減排的首要前提。因此，只有在實踐中不斷地加以創(chuàng)新和改造，充分把握我國電力配置的特點，將低壓配電的合理分配和節(jié)能措施融入到樓房電氣電力設(shè)備中，才能保證點滴能源的有效利用，才能促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為我國在國際競爭中占據(jù)有利的地位，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。
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一、充分認(rèn)識建設(shè)低碳城市的重大意義
我市人口多、資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，肩負(fù)著維護(hù)京津生態(tài)安全和保護(hù)白洋淀的重大責(zé)任，在加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，必須把發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，徹底摒棄傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)、生活方式，著力推進(jìn)以能源節(jié)約、新型能源推廣應(yīng)用和二氧化碳排放強度降低為主要標(biāo)志的低碳發(fā)展模式，探索一條城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會②為建設(shè)藍(lán)圖，符合我市發(fā)展實際、具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路。
推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)③，建設(shè)低碳城市④，把低碳理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和人民生活之中，有助于帶動產(chǎn)業(yè)升級，強化資源利用，控制環(huán)境惡化，緩解生態(tài)壓力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。這是貫徹落實黨的十七大精神，順應(yīng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的必然選擇；是堅持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)；是提高人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益和根本利益的必然要求；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。
全市各級、各部門、各單位和廣大人民群眾都要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)低碳城市的重大意義，進(jìn)一步增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識和憂患意識，把加快建設(shè)低碳城市作為踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障和戰(zhàn)略舉措，擺在突出位置，下大力氣抓實抓好。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為指針，以我市作為全國低碳發(fā)展首批試點城市為契機，把推廣應(yīng)用新型能源、發(fā)展壯大能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和降低二氧化碳排放強度作為建設(shè)低碳城市的突破口和重要抓手，堅持政府推動、規(guī)劃先行，示范帶動、公眾參與，重點推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會，打造低碳城市，探索一條符合保定發(fā)展實際、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路。
（二）主要目標(biāo)
城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，低碳社會建設(shè)全面推進(jìn)，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，二氧化碳排放強度逐漸下降。
到2010年，萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上；人均二氧化碳排放力爭控制在3.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到18%。
到2020年，萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35%；人均二氧化碳排放力爭控制在5.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%。
1、低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。以高新技術(shù)為依托的新能源及能源設(shè)備制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等為主導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系初步形成。以節(jié)能減排、資源綜合利用為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本建成。低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品全面推廣。
2、低碳生活方式深入人心。低碳宣教全面展開，低碳理念得到確立，低碳化生產(chǎn)、生活方式和消費模式得到深化。以可再生能源為主導(dǎo)的清潔能源得到廣泛應(yīng)用。
3、低碳化管理逐步深入。低碳城市建設(shè)與管理模式初步形成。符合低碳理念的城市規(guī)劃全面實施，城市功能分區(qū)布局合理，城市運行效率不斷提高。以建筑節(jié)能、低碳化社區(qū)建設(shè)、低碳化交通出行等為重點的低碳化城市管理全面實施。
三、主要任務(wù)
（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，培育低碳產(chǎn)業(yè)
1、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動電源結(jié)構(gòu)由單一煤電向煤電、氣電、太陽能等可再生能源發(fā)電、垃圾和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電并舉的方向發(fā)展。優(yōu)化電源配置，重點發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率的燃煤機組，提高電力裝備水平。推進(jìn)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電與建筑一體化示范項目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展太陽能利用產(chǎn)業(yè)。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。
2、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。以新能源及能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核心，全力打造“中國電谷”，進(jìn)一步完善太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、高效節(jié)電、新型儲能、輸變電和電力自動化等六大產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大具有一定規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展低碳高產(chǎn)出的電子信息（軟件）產(chǎn)業(yè)，全力打造電力電子產(chǎn)業(yè)集群、高頻產(chǎn)業(yè)集群、汽車電子產(chǎn)業(yè)集群。加快網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展壯大低碳科技服務(wù)業(yè)、低碳旅游業(yè)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)低碳教育展示場所。發(fā)展綠色食品生產(chǎn)和加工業(yè)，提高綠色農(nóng)業(yè)比重。
3、加快低碳技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)煤的清潔高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。加強排放監(jiān)控技術(shù)和重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。加快發(fā)展清潔汽車技術(shù)和汽車尾氣控制技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)工業(yè)固體廢物、農(nóng)作物秸稈高效利用技術(shù)。組織實施光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等重大科技專項以及與建筑一體化的光伏屋頂、光伏幕墻等重大科技示范項目。依托我市高校、科研院所建立低碳實驗室，引導(dǎo)其面向應(yīng)用、面向企業(yè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。
4、發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)⑤。加快建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、使用最新技術(shù)、具有一定規(guī)模的廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，推行“收集—轉(zhuǎn)運—集中處置—資源化”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。
5、推行清潔生產(chǎn)。完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。所有企業(yè)都要持續(xù)實施清潔生產(chǎn)，培育一批二氧化碳“零排放”企業(yè)。對超標(biāo)排放和排放總量較大的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化和無害化，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。到2010年，清潔生產(chǎn)知識全面普及；到2020年，清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中得到全面推廣。
（二）樹立低碳理念，建設(shè)低碳社會
1、提高低碳意識。政府機關(guān)要率先垂范,開展創(chuàng)建低碳型機關(guān)活動。教育部門要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境及低碳城市建設(shè)內(nèi)容滲透到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的低碳宣傳,廣泛宣傳建設(shè)低碳城市的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動。選擇一批先進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、商廈、社區(qū)等，建設(shè)低碳宣傳教育基地，面向社會開放。
2、推進(jìn)生活方式低碳化。倡導(dǎo)人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導(dǎo)生活簡單、簡約化，盡量減少“面子消費、奢侈消費”。推進(jìn)住房實施節(jié)能裝修。引導(dǎo)采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器。倡導(dǎo)消費地產(chǎn)產(chǎn)品。
3、推進(jìn)城市建設(shè)低碳化。堅持用低碳理念指導(dǎo)城市規(guī)劃編制。加強土地的節(jié)約集約化利用，推行“緊湊型”城市規(guī)劃和建設(shè)模式。堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計。在城市建筑設(shè)計中推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑技術(shù)，推進(jìn)建筑設(shè)計與太陽能光電產(chǎn)品的結(jié)合。全面植樹造林，建設(shè)園林化城市。捕捉城市建設(shè)、生活消費中的二氧化碳排放，增加城市碳匯⑥。加快低碳化社區(qū)示范工程建設(shè)。
（三）實施低碳化管理，加強節(jié)能減排
1、抓好農(nóng)村節(jié)能。做好秸稈綜合利用,鼓勵秸稈還田，支持開發(fā)秸稈固化、氣化技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈發(fā)電試點工作。推廣省柴節(jié)煤灶，推廣太陽能熱水器和太陽能畜禽舍建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型養(yǎng)殖場沼氣工程，加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)。到2020年，主城區(qū)和衛(wèi)星城周邊農(nóng)村沼氣用戶普及率爭取達(dá)到50%以上。鼓勵農(nóng)村垃圾通過堆肥等方式進(jìn)行資源利用，加快淘汰和更新高能耗落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，最大限度地減少和降低農(nóng)村生產(chǎn)、生活過程中二氧化碳排放。
2、強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強化對重點企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管。推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平，著力培養(yǎng)一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的低碳企業(yè)。對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律實行限期治理、整改。加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施低碳化改造，繼續(xù)加大關(guān)停“六小企業(yè)”工作力度，逐步淘汰不符合低碳發(fā)展理念、高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)能。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在重點行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。
3、推進(jìn)建筑節(jié)能。加強節(jié)能管理。把建筑節(jié)能監(jiān)管工作納入工程基本建設(shè)管理程序，對達(dá)不到民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑,不得辦理開工和竣工備案手續(xù),不準(zhǔn)銷售使用。強化節(jié)能設(shè)計。鼓勵新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑一體化設(shè)計、施工。組織實施低能耗、綠色建筑示范工程,擴(kuò)大太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩＜涌旃?jié)能改造。研究政策措施，對非節(jié)能居住建筑、大型公共建筑和黨政機關(guān)辦公樓，進(jìn)行節(jié)能改造。組織實施一批低能耗、綠色建筑、建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中規(guī)模化利用的示范工程。
4、強化城市交通運輸節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優(yōu)先行駛通道，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車,控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，到2020年城市公交車尾氣排放全部達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車、電動汽車。積極推行公交車、出租車“油改氣”工作。2012年前，在主城區(qū)和衛(wèi)星城規(guī)劃建設(shè)12—15個壓縮天然氣站，燃?xì)夤卉嚒⒊鲎廛嚀碛辛窟_(dá)到車輛總數(shù)的20%以上，最大限度降低城市交通行業(yè)的二氧化碳排放。
5、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)節(jié)能減排。加快物流園區(qū)建設(shè)，有效整合物流資源。在餐飲住宿行業(yè)逐步減少、最終取消使用一次性用品，積極開展?fàn)巹?chuàng)“綠色飯店”活動。在家電銷售場所推行節(jié)能標(biāo)識制度。在流通領(lǐng)域抑制商品過度包裝。在經(jīng)營場所廣泛推廣采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置等相關(guān)規(guī)定，最大限度地節(jié)約能源，降低排放。
四、重點工程
（一）“中國電谷”建設(shè)工程。力爭經(jīng)過10年左右的努力，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電、高效節(jié)電、新型儲能、電力電子器件、輸變電和電力自動化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成年銷售收入1000億元以上，具有世界影響力的國際化新能源及能源設(shè)備制造基地。
（二）“太陽能之城”建設(shè)工程。力爭用3年左右的時間，在全市生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域，基本實現(xiàn)太陽能的綜合利用。到2010年，市區(qū)所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場所和設(shè)施太陽能產(chǎn)品應(yīng)用比例基本達(dá)到100%，市區(qū)既有公共及民用建筑基本實現(xiàn)太陽能建筑一體化改造，把我市建設(shè)成為“國家太陽能綜合利用科技示范城市”。
（三）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。深化“藍(lán)天行動”。以“拔煙囪、煤改氣”為重點，力爭用3年時間，全面取締市區(qū)建成區(qū)內(nèi)分散的燃煤鍋爐。加快熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源替代項目建設(shè)，力爭2015年前全面實施城市區(qū)域集中供熱，全部淘汰市區(qū)直接燃煤鍋爐，逐步實現(xiàn)向衛(wèi)星城集中供熱。所有縣級城（區(qū)）鎮(zhèn)及部分重點鎮(zhèn)也要實施集中供熱工程。實施“碧水計劃”。到2010年，衛(wèi)星城、所有縣級城（區(qū)）鎮(zhèn)及部分重點鎮(zhèn)都要建成污水處理廠并規(guī)范運營。加快城市水系建設(shè)，對護(hù)城河和防洪堤進(jìn)行開發(fā)改造。深化“綠蔭行動”。加快城市綠化步伐。到2015年，人均綠地面積達(dá)到13.5平方米，綠地率達(dá)到40%，綠化覆蓋率達(dá)到43%。
（四）辦公大樓低碳化運行示范工程。加快對政府辦公大樓低碳化運行改造，更換節(jié)能燈、安裝太陽能照明系統(tǒng)、推廣電子政務(wù)、控制夜間照明、控制空調(diào)使用，建立辦公大樓能源需求與使用管理系統(tǒng)。2015年前，市級政府及部門全部完成辦公大樓低碳化改造。2020年前，都市區(qū)縣（區(qū)）級政府及部門全部完成辦公大樓低碳化改造。
（五）低碳化社區(qū)示范工程。積極推廣面向低碳化的社區(qū)規(guī)劃手段、建筑技術(shù)和社區(qū)管理方式。2010年前，開展低碳化社區(qū)試點，進(jìn)行示范方案設(shè)計。2015年前，低碳化社區(qū)建設(shè)規(guī)模力爭達(dá)到現(xiàn)有社區(qū)的50%以上。到2020年，總結(jié)經(jīng)驗，制定標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣。
（六）低碳化城市交通體系整合工程。搞好主城區(qū)和衛(wèi)星城內(nèi)部的城市就業(yè)、居住、公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施的合理配置，減少不必要的交通需求。加快都市區(qū)各組團(tuán)之間快捷公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2010年，完成低碳理念指導(dǎo)下的現(xiàn)有城市交通體系評估，開展低碳化交通整合方案設(shè)計。到2015年，建立快速公交系統(tǒng)，建成市區(qū)內(nèi)部及市區(qū)與衛(wèi)星城之間快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立以市長為組長，發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、工促、科技、教育等部門為成員的低碳城市建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立統(tǒng)一的低碳城市管理部門，統(tǒng)籌低碳城市建設(shè)與節(jié)能減排、“太陽能之城”建設(shè)、“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”的實施。成立保定市低碳城市研究會，推廣低碳理念，開展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域研究。
（二）制定規(guī)劃，明確任務(wù)。加快制定《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)低碳城市的工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃分別制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會、低碳交通等相關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃。
（三）政策引導(dǎo)，加大扶持。加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，優(yōu)先保證低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地。積極爭取國家資金、金融機構(gòu)和社會資金支持低碳重點工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用。在財政預(yù)算內(nèi)安排低碳城市建設(shè)專項資金,用于支持低碳示范工程建設(shè)和低碳城市研究相關(guān)工作。在政府采購、城市建設(shè)等方面，優(yōu)先考慮本地化的低碳產(chǎn)品。以我市現(xiàn)有高校為基礎(chǔ)，通過與國內(nèi)外低碳領(lǐng)域先進(jìn)單位合作，吸引相關(guān)技術(shù)人才和管理人才，培養(yǎng)和建立一支高水平的低碳研究隊伍。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；生態(tài)；柳河縣
中圖分類號： X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-19-2
2010年以來，在柳河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)幫助及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過全局上下積極努力，各項工作都有了新的突破，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。現(xiàn)將柳河縣2010年環(huán)保工作完成情況做以簡單介紹。
1 為全面落實生態(tài)建設(shè)任務(wù)，堅持以《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》為依據(jù)，以實施生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制為總抓手，扎實推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)
1.1 全面加強了農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)
積極開展各類無公害有機產(chǎn)品、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥和農(nóng)藥，大力推廣秸稈資源的綜合利用技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)85%，積極開展以植樹造林、封山育林、退耕還林為核心的“三林”工程建設(shè)，加快了全縣綠化進(jìn)程，全面森林覆蓋率達(dá)28.5%以上。
1.2 認(rèn)真開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
《生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已通過專家論證，目前正在全面實施。同時以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控力度，依法控制重污染項目進(jìn)園區(qū)，同時積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核，有利地促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能降耗、廢物利用能力的進(jìn)一步提高。三是積極開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。
2 污染物總量減排工作進(jìn)展順利
一是成立了以縣長為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是制定下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)污染物排放總量控制分解指標(biāo)的通知》，將COD、SO2、粉塵、煙塵4種污染物排放總量控制分解指標(biāo)下達(dá)到相關(guān)排污單位，并明確了削減任務(wù)和時限，確保了減排任務(wù)落到實處。三是把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)格新上項目的環(huán)境準(zhǔn)入，新上項目堅持“以新帶老”原則，削減企業(yè)自身或區(qū)域的排污總量，為污染物總量減排任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。
3 大氣污染防治工作取得明顯成效
圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“藍(lán)天、碧水、青山綠色家園”目標(biāo)，繼續(xù)深入開展了燃煤爐灶專項治理工作。針對不同單位情況，制定并采取了相應(yīng)的治理措施，加快了治理拆除更換進(jìn)度，有效地改善了柳城空氣質(zhì)量。同時，積極配合市環(huán)保部門開展煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，定期或不定期組織人員對“兩控區(qū)”內(nèi)煙塵、噪聲污染設(shè)施運行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，確保了轄區(qū)內(nèi)煙塵和噪聲的達(dá)標(biāo)排放。
4 污染綜合整治工作取得較大突破
一是認(rèn)真開展了“整治違法企業(yè)，保障群眾身體健康”專項行動。二是加強了對重點危險廢物監(jiān)督管理。指導(dǎo)危化企業(yè)制定了《環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，開展了固體危險廢物申報登記及調(diào)查試點工作，建立完善了企業(yè)排污檔案，并對危險化學(xué)品、危險廢物進(jìn)行了合理處置。三是加強了醫(yī)療危險廢物監(jiān)管。強化了醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的綜合管理整治，縣內(nèi)醫(yī)院醫(yī)療危險廢物實行集中處理，防止了疾病傳播。四是加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，責(zé)令19家射線裝置使用單位組織人員參加培訓(xùn)，持證上崗。現(xiàn)已有15家申領(lǐng)輻射安全許可證，另4家正積極辦理。五是按照危險廢物規(guī)范化管理實施方案，對3家危廢產(chǎn)生單位開展危廢檢查6件次，2家單位危廢申報登記、季報、應(yīng)急預(yù)案、管理制度等資料規(guī)范健全，并責(zé)令1家整改落實，達(dá)標(biāo)率90%。六是順利完成2009年度污染源動態(tài)更新調(diào)查。
5 加強了對開發(fā)建設(shè)項目的管理和服務(wù)工作
為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)招商引資，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?nèi)媛鋵嵙私ㄔO(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)制度，認(rèn)真實行“一書二表”制度，嚴(yán)把項目審批、驗收關(guān)。同時強化服務(wù)管理，在管理審批中及時介入、服務(wù)到位。一是服從服務(wù)于全區(qū)重點項目建設(shè)。二是嚴(yán)格依法審批建設(shè)項目。先后對42個報告表和26個登記表項目進(jìn)行了審批，同時對市批21個建設(shè)項目出具初審、預(yù)審意見。三是對符合驗收條件的9家報告表、15家登記表企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施竣工驗收。四是對8個試運營項目進(jìn)行了批復(fù)。同時結(jié)合全年工作，認(rèn)真開展了環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況專項檢查工作，共調(diào)查企業(yè)152家，對58家企業(yè)下達(dá)限期整改通知書，對11家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，對52家企業(yè)補辦了審批和驗收手續(xù)。按照上級重點工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項檢查工作的要求，先后3次參加了由縣紀(jì)委牽頭組織對擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資、使用國有資金和使用其他資金項目60個項目的環(huán)評手續(xù)及驗收情況進(jìn)行了專項檢查。對未批先建、已批未驗4家企業(yè)補辦了相關(guān)手續(xù)。
6 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不斷加大
為進(jìn)一步強化和提高環(huán)保法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)中的指導(dǎo)監(jiān)督作用，有效地遏制環(huán)境違法違規(guī)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。一是加大了環(huán)境違法案件的查處力度。采取了明查暗訪，定期和不定期檢查，重點抽查等方法，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。始終保持對違法排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，深入開展了整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動。全年完成省、市、區(qū)控重點企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察160次，共檢查排污企業(yè)77家，查處違法排污企業(yè)16家；同時加大查處力度，共受理環(huán)境案件72件，處結(jié)率達(dá)100%，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。二是加大排污收費力度，向75家排污單位發(fā)放《排污申報通知書》；加強取暖期鍋爐、建筑施工噪聲排污費征收工作；加大餐飲，賓館，洗浴等行業(yè)排污費征收力度；征收排污單位58家，征收排污費130萬元。三是加強對污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管。對設(shè)施老化、設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常的企業(yè)，依法提出限期整改意見，整改驗收合格后方可組織恢復(fù)生產(chǎn)，保證了污染治理設(shè)施正常運行，確保治污成果。
7 環(huán)境法制宣傳教育取得新成效
圍繞提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，增強國策觀念，我們采取多形式，廣泛深入開展環(huán)境宣傳教育活動。
8 環(huán)境監(jiān)測能力進(jìn)一步提高
環(huán)境監(jiān)測工作嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、強化質(zhì)量保證體系，加大了資金投入，根據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，配備完善了實驗儀器設(shè)施，環(huán)境監(jiān)測能力進(jìn)一步提高，全面完成了各項監(jiān)測任務(wù)。對全區(qū)重點污染源進(jìn)行了監(jiān)測，取得有效監(jiān)測數(shù)據(jù)260個。完成了地面水、地下水、總量控制點位監(jiān)測，共取得有效數(shù)據(jù)586個，為環(huán)境管理提供了科學(xué)的依據(jù)和良好的服務(wù)。
9 積極做好招商引資和對上爭取資金工作
[關(guān)鍵詞]公共建筑；節(jié)能；運營階段；管理模式
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.063
[中圖分類號]TU242；TU201.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-00-02
1 公共建筑在運營階段的節(jié)能管理研究背景
如今，能源問題已經(jīng)在全球范圍內(nèi)受到社會的普遍關(guān)注。現(xiàn)代社會使用的能源仍然是煤炭、石油、天然氣這些不可再生能源。隨著社會的不斷發(fā)展，能源的耗用量也越來越大，有限的能源儲備終有一日將無法再滿足社會所需。所以，在找到現(xiàn)有能源的有效替代品之前，實現(xiàn)對有限的能源節(jié)約利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求就成為了社會的當(dāng)務(wù)之急。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為七大新興產(chǎn)業(yè)之首，給予專項政策和資金扶持，同時中央“十二五”規(guī)劃還強調(diào)：“要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要著力點”，并提出了以節(jié)能為主、發(fā)展清潔能源為輔的原則。
環(huán)保問題也正受到社會各界的關(guān)注。二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量等指標(biāo)都被納入國內(nèi)各省市環(huán)保工作的計劃當(dāng)中，國家同時也向各地下達(dá)了細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度考核指標(biāo)。黨的十報告就指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
在此環(huán)境下，我國各地方政府同時也出臺了相應(yīng)政策，將各地的節(jié)能環(huán)保工作提升到戰(zhàn)略層面。以上海市為例，早在2012年上海市全市節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議上，市政府就已安排200項涉及11個方面的重點工作，尤其把加快健全公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系作為當(dāng)年建筑節(jié)能重點工作之一。到2014年，上海已完成“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，單位總值綜合能耗、碳排放下降率均超過8%，全年減少了270萬噸的能源消費，節(jié)能減排成果顯著。
《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》要求，“十二五”期間我國實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)劃投資需求共23 660億元（見表1）。而在建筑節(jié)能領(lǐng)域，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達(dá)到1.5萬億元。此外，國家發(fā)展與改革委員會、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在2013年印發(fā)了《綠色建筑行動方案》。由此看出，無論在社會還是政策層面，建筑節(jié)能都受到了極大的重視。
2 國內(nèi)外建筑能耗現(xiàn)狀
2.1 公共建筑節(jié)能的相關(guān)概念
公共建筑，是民用建筑當(dāng)中與住宅這樣的私用居住建筑相對應(yīng)的、供使用者進(jìn)行各種公共活動的建筑，它包含辦公建筑、商業(yè)地產(chǎn)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑和交通運輸類建筑等。
建筑節(jié)能，是指在建筑物生命周期的各個階段通過一系列手段減少能源消耗的過程。早期的建筑節(jié)能往往側(cè)重在如何減少建筑物不必要的能耗這一問題上。而隨著科學(xué)進(jìn)步和管理理念的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的建筑節(jié)能還常將新型材料和新能源等問題納入考量范圍，并將視角聚焦于建筑的全壽命周期，即從原料生產(chǎn)、建筑材料和構(gòu)配件加工、規(guī)劃設(shè)計、施工、后期運營和維護(hù)到建筑拆除的全過程出發(fā)，盡可能地提高建筑能源的使用效率、減少建筑物的能源耗用量。眾所周知，建筑物的運營維護(hù)階段占據(jù)了一個建筑全壽命的絕大多數(shù)時間，所以，本文所研究的建筑節(jié)能過程，是建筑物在運營維護(hù)階段的節(jié)能改造過程。
2.2 國內(nèi)建筑能耗現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢
目前，我國的建筑能耗過大，建筑物能源浪費非常嚴(yán)重，建筑能耗已經(jīng)占到社會總能耗的40%以上，且仍在呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。究其原因，一是我國尚沒有成體系的在建筑全壽命過程中的節(jié)能監(jiān)督和管理機制，不能有效地進(jìn)行建筑節(jié)能管理。二是隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國建筑本身規(guī)模也在快速增長，據(jù)統(tǒng)計，我國建筑施工面積近年來不斷增長，從2009年的32.04億平方米增長到2014年的72.65億平方米，另據(jù)測算，我國全國建筑面積到2020年將達(dá)到697億平方米，較2014年增長超過50%，建筑本身面積規(guī)模的增長自然而然地帶動了建筑能耗的增長。三是我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，賓館酒店等能耗較高的商業(yè)旅游娛樂類公共建筑大量出現(xiàn)，對社會建筑能耗帶來了一定的影響。四是隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民消費水平快速提高，但節(jié)能環(huán)保意識未能跟上消費水平的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致消費者節(jié)能意識不足，能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
目前，我國對建筑節(jié)能的重視程度還不夠，無論從政策還是行業(yè)角度都存在相應(yīng)的問題。在行業(yè)方面，建筑能耗各有關(guān)方面對于節(jié)能的積極性不強，市場上提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)水平參差不齊，給行業(yè)運作帶來了一定的困難。在政策方面，國家目前還缺乏公共建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)和公共建筑能耗的監(jiān)管體系，難以對建筑能耗進(jìn)行有效管理。
2.3 國外節(jié)能管理模式
許多國外政府在意識到節(jié)能問題的重要性后都開始對節(jié)能制定多項方針政策，總結(jié)起來主要有兩個方面：一是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和地區(qū)管理的實際需要建立和制定的一系列限制性法律法規(guī)；二是出臺相對應(yīng)的激勵政策，鼓勵節(jié)能的各參與方開展節(jié)能工作。
政府的限制性法律法規(guī)是推進(jìn)節(jié)能工作的有效手段，這一點在西方多個國家的實例中都有所體現(xiàn)。例如：美國的《國家節(jié)能政策法》、澳大利亞的定期能源審計機制、加拿大的新建筑物節(jié)能法和聯(lián)邦德國的建筑物節(jié)能法等。
當(dāng)然，在法規(guī)的推進(jìn)過程中往往有一些企業(yè)不能很好地履行，此時激勵機制就會發(fā)揮其輔助作用，使推行節(jié)能效果良好的企業(yè)能夠享受到一定的政府優(yōu)惠，從而推動節(jié)能管理達(dá)到新的水平。
3 建筑節(jié)能的重要意義（市場潛力和實例分析）
在我國已超過400億平方米的既有建筑中，達(dá)標(biāo)的節(jié)能建筑面積僅占10%左右。大型公共建筑總面積不足城鎮(zhèn)建筑總面積的5%，但總能耗卻超過全國城鎮(zhèn)總耗能的22%。因此，既有建筑的節(jié)能改造和大型公建的節(jié)能運行已成為當(dāng)前建筑節(jié)能工作的重中之重。國家及各地政府都對公建節(jié)能進(jìn)行扶持，2011年，中國大型公共建筑綠色節(jié)能減排高峰論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興就強調(diào)“綠色節(jié)能建筑先行必須從公共建筑開始”，并表示政府將對大型公共建筑、可再生能源建筑應(yīng)用，綠色校園等節(jié)能改造給予一定補助。
EMCA研究了未來建筑領(lǐng)域節(jié)能減排的重點任務(wù)，其中包括新建建筑節(jié)能監(jiān)管、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用、綠色建筑普及化、農(nóng)村建筑節(jié)能、新型材料推廣和應(yīng)用、建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化以及綠色照明應(yīng)用等方面。由此可見，公共建筑在運營階段的管理和節(jié)能改造對于建筑領(lǐng)域節(jié)能有著十分重要的意義。
節(jié)能工作是我國戰(zhàn)略層面的重要任務(wù)，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。可以預(yù)見，在即將出臺的節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃中，國家對節(jié)能的重視程度將會進(jìn)一步提高。
然而，必須要認(rèn)識到的是：我國公共建筑節(jié)能仍然面臨著許多問題，雖然目前市場上已有3 000余家已備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，但這些企業(yè)多為規(guī)模較小的民營企業(yè)，市場的服務(wù)能力得不到保障。此外，建筑節(jié)能還面臨著食洋不化、水土不服、盲目拷貝、追求怪異、形式單一等問題。所以，研究建筑節(jié)能的管理模式，對我國具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義。
4 公共建筑建筑節(jié)能改造及管理模式分析
目前，我國建筑領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)的特點是：項目數(shù)量眾多，占到所有領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)項目總數(shù)的40%左右，但單個項目的平均投資額相對較小，且項目主要分布在政府機構(gòu)、商業(yè)樓宇、學(xué)校、醫(yī)院和大型公共建筑等的范圍內(nèi)，項目內(nèi)容多為針對空調(diào)、供熱和照明系統(tǒng)的節(jié)能改造和對建筑運營的能源監(jiān)管。
市場上之所以還沒有一個建筑節(jié)能的完備服務(wù)流程及管理模式，是因為建筑節(jié)能服務(wù)與建筑業(yè)的其他工作存在著一定的差別。首先，節(jié)能服務(wù)的需求方，即建筑的運營者，往往并非節(jié)能領(lǐng)域的專業(yè)從業(yè)者，故而對他們所面臨的建筑節(jié)能問題不甚了解，經(jīng)常會出現(xiàn)“想要節(jié)能，卻不知道該怎樣節(jié)能”的問題。所以，建筑節(jié)能改造過程當(dāng)中第一個需要解決的問題就是建立成體系的建筑能耗監(jiān)測機制，讓建筑運營者知道建筑的能耗問題究竟出在哪里。節(jié)能監(jiān)測不僅要監(jiān)測建筑本身能耗情況，還必須監(jiān)測建筑物所處的物理環(huán)境可能對其能耗產(chǎn)生影響，以此給予節(jié)能服務(wù)企業(yè)充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)以便其進(jìn)行節(jié)能方案的設(shè)計。
如前所述，建筑節(jié)能改造的資金規(guī)模一般都比較小，其帶來的收益也都是潛在的，這導(dǎo)致很多建筑運營企業(yè)更傾向于將資金投入到他們認(rèn)為“更重要”的項目當(dāng)中，而不愿在節(jié)能改造這種看上去“規(guī)模小”“收益少”的項目當(dāng)中過多投入。要解決這一問題，一是要建立完善的政府激勵機制和約束機制，對能耗超標(biāo)的建筑實施超額加價，必要時實行罰款等處罰措施或者取締一部分能源浪費過分嚴(yán)重的建筑運營企業(yè)，對節(jié)能效果顯著的企業(yè)進(jìn)行獎勵。當(dāng)然，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，高效的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)是不可缺少的前提。同時，還必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵政策，拓寬建筑運營企業(yè)的融資渠道，解決他們可能面臨的資金問題。
此外，公共建筑在實施節(jié)能改造時還面臨著項目性質(zhì)比較復(fù)雜的問題。一是建筑本身類型的復(fù)雜。公共建筑包括辦公、商業(yè)、科研及醫(yī)療等12類建筑，各類建筑的能耗特點都不相同。二是建筑物功能的復(fù)雜。由于公共建筑往往需要滿足使用者的多種綜合性需求而各功能的耗能特點又都不同，這從功能角度增加了公共建筑能耗的復(fù)雜性。三是設(shè)計復(fù)雜。由于公共建筑一般規(guī)模較大，其墻面、暖通空調(diào)系統(tǒng)、管道系統(tǒng)等的設(shè)計都十分復(fù)雜，這會給節(jié)能改造和管理帶來很大的困難。四是能耗量大。一般大型公共建筑的單位建筑面積能耗量甚至可達(dá)普通居住建筑的10～15倍，節(jié)能挑戰(zhàn)大。五是節(jié)能潛力較大。除了其本身能耗的絕對量大以外，公共建筑之間能耗的差異也很大，有時甚至可達(dá)兩倍之多，這使每一個公共建筑的節(jié)能改造項目都具備其自身的問題和難點，大大增加了節(jié)能難度。而如今市場上的節(jié)能服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，服務(wù)能力難以得到保證。所以，要解決上述問題，必須要由政府部門出面，制定相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策，同時鼓勵傳統(tǒng)的大型建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)展其節(jié)能方面的業(yè)務(wù)，盡快在市場上培育出一批具有相當(dāng)節(jié)能服務(wù)能力的企業(yè)，以應(yīng)對市場和社會的需要。在行業(yè)方面，節(jié)能服務(wù)的雙方可以根據(jù)節(jié)能后的具體節(jié)能效果確定價格，即將服務(wù)質(zhì)量與價格相聯(lián)系，以此調(diào)動節(jié)能服務(wù)企業(yè)的積極性，鼓勵他們進(jìn)行技術(shù)和理論的創(chuàng)新，增強自身節(jié)能服務(wù)水平。
最后，政府還應(yīng)起到一定的市場引導(dǎo)和示范作用。例如：各地政府可以以其辦公樓為試點先行開展建筑節(jié)能改造，并樹立為節(jié)能改造的典型項目。以此向市場展示建筑節(jié)能的顯著效果和其可以帶來的實際經(jīng)濟(jì)利益。這將可以有效地解決建筑運營者對于建筑節(jié)能不重視、不信任和認(rèn)識不足等問題，充分推動建筑節(jié)能行業(yè)的發(fā)展。
5 結(jié) 語
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中就綠色發(fā)展提出“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗。”要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須深入分析建筑節(jié)能，尤其是公共建筑節(jié)能的特點和問題，必須建立完善的建筑能效監(jiān)測體系、節(jié)能激勵與約束機制、市場和企業(yè)扶持辦法，并加強政府在行業(yè)中的市場引導(dǎo)和模范帶頭作用，通過一系列手段完善節(jié)能管理體系，使建筑節(jié)能這一理念落到實處。
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