時間：2023-06-30 17:22:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程單位管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)
加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動企業(yè)向標(biāo)準化、規(guī)范化邁進，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有助于安全管理水平的提升，是強化制度管理的重要內(nèi)容，是促進責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項“牛鼻子”工作。濟寧市結(jié)合本地實際，在貫徹落實建筑安全監(jiān)督管理制度實踐中進行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監(jiān)督管理制度、安全達標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項監(jiān)督管理制度進行介紹。
一、建設(shè)工程安全措施審查制度
建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理條例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時必須進行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。”這個制度是一個前置關(guān)口，執(zhí)行好這個制度可以提前介入，提前告知，打好預(yù)防針，把工作做到前頭。在這個制度執(zhí)行過程中，針對現(xiàn)階段比較常見的違法先開工工程，我們增加了現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場勘驗與資料審查結(jié)合起來（見圖1），實現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動。對有些違法先開工工程，施工現(xiàn)場必須達到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項制度的申報主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計及一些平行發(fā)包的施工隊伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個制度，可以強化建設(shè)單位安全意識，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實現(xiàn)對建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。
二、安全文明施工措施費監(jiān)督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)中安全文明施工費用已經(jīng)作為不可競爭費用全額計取，但是在實際執(zhí)行過程中，該費用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺了《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺了《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費監(jiān)督管理實施細則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設(shè)施的費用。安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費組成。工程中標(biāo)后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽訂《安全文明施工費協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價管理機構(gòu)出具的《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費審核備案表》，將核定的安全文明施工費存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟寧市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標(biāo)管理辦法》對建設(shè)工程項目進行安全生產(chǎn)分階段達標(biāo)申報，監(jiān)督管理部門組織驗收。工程項目分階段達標(biāo)合格的，施工單位憑監(jiān)督機構(gòu)出具的《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費支付表》向監(jiān)管銀行申請?zhí)崛‰A段性安全文明施工費。工程項目分階段達標(biāo)不合格的，監(jiān)督機構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費返還至建設(shè)單位賬戶。這個辦法重點解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問題。安全文明施工措施費制度的實施，在“不增加工程造價，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強有力的抓手，做到了安全文明施工費專戶存儲、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財產(chǎn)損失，是對現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。
三、安全達標(biāo)管理制度
為加強施工全過程監(jiān)管，我們出臺了《濟寧市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標(biāo)管理辦法》（圖3），對建設(shè)項目安全生產(chǎn)實行達標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》等規(guī)范標(biāo)準和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達標(biāo)管理分為階段達標(biāo)和綜合達標(biāo)。階段達標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達標(biāo)、主體施工階段達標(biāo)、主體完工階段達標(biāo)和裝飾裝修階段達標(biāo)；綜合達標(biāo)為建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)最終達標(biāo)結(jié)論。工程開工之初，企業(yè)根據(jù)工程實際，結(jié)合自身特點，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)策劃書，分階段逐步實施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機構(gòu)驗收評定的方式進行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行自查自評，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評的基礎(chǔ)上進行檢查，并作出評價意見，當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構(gòu)組織驗收，并作出階段達標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項目綜合達標(biāo)評分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標(biāo)情況與安全文明工地評審掛鉤結(jié)合起來，分階段達標(biāo)驗收，優(yōu)良等次以上才有資格申報省市級安全文明工地；工程管理后期的階段驗收如達不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽稱號。這項制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監(jiān)督管理制度
關(guān)鍵詞：維修制度；界定；大修；小修；范圍；內(nèi)容；指導(dǎo)
近年來，與房屋質(zhì)量相關(guān)的問題在各地層出不窮。與此形成鮮明對照的是全國范圍內(nèi)適用于房屋維修管理制度的少之又少，其中如何界定大修工程、小修工程房屋維修管理制度沒有成體系管理制度，《公共設(shè)施維修制度》、《大修工程管理制度》常注重維修質(zhì)量要求等幾方面內(nèi)容根據(jù)工作實際，以吉林省為例，編制管理制度如下：
一、公共設(shè)施維修制度
屋面防水維修工程
（一）屋面防水以修補為主，修補防水保修期為一年，防水維修10平方米以下不能列入大修工程。
（二）瓦屋面采取竄瓦、換屋面板維修方式。
（三）屋面防水列入大修工程程序：由作業(yè)班組以現(xiàn)場屋面防水情況報工程技術(shù)部門共同進行現(xiàn)場情況踏查，由工程技術(shù)部門將實際現(xiàn)場情況匯報項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理按照建設(shè)單位（業(yè)主）統(tǒng)一部署確定是否列入大修。
（四）屋面防水列入大修工程由工程技術(shù)部門統(tǒng)一安排大修，大修工程按照防水工程保修五年規(guī)定保修，在質(zhì)保期內(nèi)的維修由工程技術(shù)部門協(xié)調(diào)相關(guān)施工人員進行維修。
（五）屋面防水維修工程所需材料、工程款由工程技術(shù)部門審核后報項目經(jīng)理同意后執(zhí)行。
居民上水維修工程
（一）棟號總閥門包括閥門在內(nèi)的供水外線、供水設(shè)備由供水單位負責(zé)維修，由項目部負責(zé)供水單位維修協(xié)調(diào)工作。
（二）棟號總閥門到立支管閥門包括支管閥門此段地溝管由項目部負責(zé)維修。日常維修維護由項目部作業(yè)班組負責(zé)，大修更換管道可列入大修工程。列入大修工程程序參看屋面防水維修工程第三條。
（三）立支管閥門至居民分戶閥門不包括分戶閥門此段立支管由業(yè)主自行選擇維修服務(wù)單位，費用由受益業(yè)主平均分擔(dān)。此部分由項目部參與施工的維修工程，工程造價按照工程定額統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，工程款得到受益業(yè)主認可交齊以后可進行施工，施工由項目部負責(zé)，工程技術(shù)部門制定統(tǒng)一工程標(biāo)準監(jiān)督執(zhí)行。
（四）居民分戶閥門以后的供水管道由業(yè)主自行維護。
下水維修工程
（一）樓內(nèi)公共部位立支管、地溝管到各單元樓前井，由業(yè)主自行選擇維修服務(wù)單位，費用由受益業(yè)主平均分擔(dān)。該部分由項目部參與施工的維修工程，工程造價按照工程定額統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，工程款得到受益業(yè)主認可交齊以后可進行施工，施工由作業(yè)班組負責(zé)，工程技術(shù)部門制定統(tǒng)一工程標(biāo)準監(jiān)督執(zhí)行。
（二）從各單元樓前井到通往市政下水外線第一個市政井的小區(qū)內(nèi)共用下水管線不包括市政井在內(nèi)應(yīng)可由業(yè)主委托項目部維修維護。日常的維修維護工作可由作業(yè)班組負責(zé)；該責(zé)任范圍內(nèi)公共部位重新鋪管、砌井由項目部負責(zé)業(yè)主協(xié)調(diào)工作，工程項目部負責(zé)組織施工，工程費用按照工程造價定額制定報建設(shè)單位同意后執(zhí)行。
電路維修工程
用電住戶用電線路、設(shè)施維修由業(yè)主自行維護。該部分由工程項目部參與施工的維修工程，發(fā)生的費用按照工程定額統(tǒng)一收費標(biāo)準施行有償維修服務(wù)，工程款交齊以后可進行施工，施工由項目部負責(zé)。
二、大修工程管理制度
（一）大修工程項目立項管理
以“保重點、顧一般”房屋維修的原則，按照建設(shè)單位（業(yè)主）統(tǒng)一部署，針對每年末大修工程項目情況，由項目經(jīng)理牽頭工程技術(shù)部門組織相關(guān)工作人員進行現(xiàn)場踏查，制定下一年大修工程計劃，經(jīng)項目部討論通過后報建設(shè)單位（業(yè)主）。建設(shè)單位（業(yè)主）確定大修經(jīng)費指標(biāo)后，項目部根據(jù)建設(shè)單位（業(yè)主）大修經(jīng)費確定年度大修工程項目并由工程技術(shù)部門組織實施。
（二）大修工程項目承發(fā)包管理
按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》必須進行投標(biāo)工程項目，按規(guī)定依法進行招投標(biāo)。
可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程項目采取內(nèi)部招標(biāo)的辦法，選擇兩個以上施工單位采取包清工的辦法，以工程定額為依據(jù)確定發(fā)包標(biāo)底，工程技術(shù)部門與施工單位簽訂工程發(fā)包合同書，工程發(fā)包合同書的形式、內(nèi)容、條款由工程技術(shù)部門制定，合同書經(jīng)項目部辦公會討論通過后予以實施。
三、大修工程項目質(zhì)量管理
大修工程質(zhì)量標(biāo)準要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家施工驗收規(guī)范和項目部工程技術(shù)部門對工程項目制定專項技術(shù)指標(biāo)，日常的工程項目管理工作由工程技術(shù)部門負責(zé)。監(jiān)理單位等相關(guān)部門配合工程技術(shù)部門進行質(zhì)量監(jiān)督，采取定期自檢和不定期聯(lián)檢結(jié)合的方式。隱蔽工程、關(guān)鍵部位質(zhì)量檢查要填寫相應(yīng)的技術(shù)資料和記錄，嚴格驗收手續(xù)。
工程技術(shù)部門根據(jù)工程項目特點執(zhí)行施工現(xiàn)場指導(dǎo)，及時處理施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。施工單位向工程技術(shù)部門提請施工計劃、安全技術(shù)措施，由工程技術(shù)科進行審查。
四、大修工程項目竣工驗收管理
大修工程項目竣工驗收由工程技術(shù)部門負責(zé)組織，施工單位、相關(guān)部門人員參加，工程技術(shù)部門行使對工程質(zhì)量的仲裁權(quán)。
工程竣工后，施工單位向工程技術(shù)部門提出竣工驗收申請，確定驗收日期和參加人員，三日內(nèi)組織竣工驗收。對出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出整改意見和措施，施工單位必須在規(guī)定的時限內(nèi)將存在的質(zhì)量問題處理達到要求。工程技術(shù)部門要建立工程竣工檔案，收集整理保存好詳盡的工程信息。
五、大修工程項目保修管理制度
在正常使用條件下，大修工程項目最低保修期限為：
（一）房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水及其它有防水要求的工程為5年；
（三）供暖、供冷系統(tǒng)為2個采暖期；
（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。
六、大修工程項目結(jié)算管理制度
竣工驗收后，由施工單位提交工程決算書（一式四份）報到工程技術(shù)部門，工程技術(shù)部門對提交工程決算書進行審核，財務(wù)科室進行財務(wù)核算，報項目經(jīng)理簽字加蓋公章后執(zhí)行，工程技術(shù)部門、財務(wù)科留檔備查。
《公共設(shè)施維修制度》、《大修工程管理制度》是作者根據(jù)本單位工作實際編制，其他單位可根據(jù)本單位實際、部門設(shè)置進行微調(diào)。
參考文獻：
項目管理的策劃書
一、前言
包括工程概況簡述，建設(shè)單位、發(fā)包單位、設(shè)計監(jiān)理單位名稱及責(zé)任人姓名聯(lián)系方式，施工項目及工程主要技術(shù)指標(biāo)，合同額，工程量清單，施工總工期及節(jié)點工期，質(zhì)量環(huán)保要求等。
合同風(fēng)險分析及策略。
二、項目部管理目標(biāo)
質(zhì)量目標(biāo)：單元工程合格率 %，優(yōu)良率 %，分部工程優(yōu)良率 %;
安全目標(biāo)：重傷率 %，生產(chǎn)性死亡為率 %;
進度目標(biāo)：合同工期完工時間： 年 月 日;
成本目標(biāo)：實現(xiàn)公司或分公司計劃成本目標(biāo) 萬元。
三、應(yīng)建立、健全如下規(guī)章制度（注明編寫情況或計劃編寫時間，并嚴格執(zhí)行。不限于以下規(guī)章制度）
1） 項目管理人員崗位責(zé)任制度;
2） 項目技術(shù)管理制度;
3） 項目質(zhì)量管理制度;
4） 項目安全管理制度;
5） 項目計劃，統(tǒng)計與進度管理制度;
6） 項目成本核算制度;
7） 項目材料，機械設(shè)備管理制度;
8） 項目現(xiàn)場管理制度;
9） 項目分配與獎勵制度;
10） 項目例會及施工日志制度;
11） 項目分包及勞務(wù)管理制度;
12） 項目組織協(xié)調(diào)制度;
13） 項目信息管理制度。
四、本工程資源投入情況
優(yōu)化配置，動態(tài)控制和降低成本。包括人力資源（管理人員、機上人員），以精干、一人多專（崗）為原則，應(yīng)有組織機構(gòu)框圖，可用于計算管理人員人工費。施工機械型號、數(shù)量（包括自有、租賃），租賃設(shè)備應(yīng)詳細說明租賃時間租賃地點租賃價格等信息，按照程序辦理。
五、項目分包策劃
分包項目及分包原因，對分包商考察及其信譽情況，包括分包風(fēng)險分析、分包價格分析，降低成本的主要辦法;如采用招投標(biāo)方式分包，則招投標(biāo)文件等應(yīng)上報獲得批準。
甲供材料價格（包括電、柴油等動力燃料）、大眾物資材料價格，包括運輸費用、裝卸車費用、采保費等。
六、項目成本控制
1、項目經(jīng)理部運行費用測算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），包括業(yè)務(wù)費，表格形式反映。
2、項目工程成本測算
應(yīng)在WORD表格中插入EXCL表格計算（包括計算公式），每項單價均應(yīng)有成本單價計算過程，表格形式反映。
七、項目變更及索賠點的策劃
變更項目分析，索賠階段性工作計劃等。
八、進度控制
項目總工期及節(jié)點工期，業(yè)主要求和經(jīng)理部計劃。
資源配置、工效和工程量等分析資料。
九、安全控制
按照公司安全管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十、項目質(zhì)量控制
按照公司質(zhì)量管理體系控制并應(yīng)與公司安全生產(chǎn)管理部要求相符。
十一、項目貨幣資金需求及資金策劃、完工資金回收
表格形式反映。
十二、項目竣工驗收階段管理
十三、項目的考核評價
十四、項目回訪保修管理
關(guān)鍵詞：制度化 工程項目 施工管理 規(guī)章制度
眾所周知，推進規(guī)章制度的體系建設(shè)和完善是任何工程項目施工管理的核心步驟和內(nèi)容。新時期，隨著建筑工程項目施工的復(fù)雜性日益增強，以及面臨的挑戰(zhàn)和問題日益增多，對這類問題的研究和投入也應(yīng)該加大。實際上，只有在工程項目施工的管理中健全制度，形成制度化管理模式，工程項目施工才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，工程施工的質(zhì)量才能得到堅實的保障，這一點應(yīng)該成為共識。
一、健全工程項目施工的安全與質(zhì)量制度，提升安全效益與質(zhì)量水平
安全和質(zhì)量問題是工程項目施工的兩大核心議題，而開展安全制度與質(zhì)量制度的建設(shè)則是工程項目施工的基本需要。其中，施工質(zhì)量管理制度的執(zhí)行，要嚴格而開明，獎懲結(jié)合，雷厲風(fēng)行。對于違法管理制度的人員，不論級別、地位如何，要堅決的給予處理和懲罰，讓所有人都明確管理制度的嚴明[1]。在工程項目施工的現(xiàn)場，安全工作時刻不能放松，要設(shè)立施工現(xiàn)場安全區(qū)域，對于安全隱患進行及時排除，定期進行現(xiàn)場檢查，保障安全制度的落實。同時，制定和實施完善的質(zhì)量管理制度，以制度力量來約束施工行為，這是確保工程項目施工取得成效的重要保障。
由此可見，加強工程項目施工的安全與質(zhì)量制度建設(shè)是極為必要和重要的，首先安全管理工作能夠最先限度的降低安全事故的發(fā)生頻率，甚至規(guī)避某些制度性安全管理和控制的缺失，形成施工安全管理的良好氛圍，進而促進工程施工在安全、有序的環(huán)境下持續(xù)推進。其次，以周密的質(zhì)量管理制度作為依托，工程施工的質(zhì)量管理可以實現(xiàn)“有規(guī)可依，執(zhí)行必嚴”。對于違反質(zhì)量管理制度的部門和個人，要根據(jù)細則要求嚴肅處理，彰顯質(zhì)量管理制度的權(quán)威。要全面推進工程項目施工中安全與質(zhì)量管理機制的創(chuàng)新，施工單位下轄的安全及質(zhì)量管理小組，同時配合工程監(jiān)理部門的管理小組，將二者的工作緊密協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成制度管理的體系，提升工程項目施工管理水平。
二、完善工程項目施工的風(fēng)險管控制度，降低工程項目施工的隱患
當(dāng)前，國內(nèi)現(xiàn)有的工程項目施工企業(yè)和單位對于風(fēng)險管理的重視程度不高，施工企業(yè)內(nèi)部關(guān)于風(fēng)險管理的制度制定以及項目部門的安置等都缺乏專業(yè)的定位。專職管理部門和管理人員的缺乏導(dǎo)致項目風(fēng)險的預(yù)測和防范沒有明確的指揮決策者，無形中加大了項目施工的管理風(fēng)險。工程項目施工風(fēng)險的存在其中一個核心的因素就是“風(fēng)險管理制度不健全”，或者“風(fēng)險管理制度執(zhí)行不到位”。歸根結(jié)底，制度的缺失是當(dāng)前工程項目施工風(fēng)險始終存在的核心因素之一[2]。包括對施工風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急制度，施工人員的管理與培訓(xùn)制度等，這些制度的缺失和執(zhí)行不力使得工程項目施工風(fēng)險難以完全得到規(guī)避。
因此，對于工程施工工作來說，完善的風(fēng)險防范控制體系和制度可以為施工工作提供堅實的保障系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)有施工項目管理中出現(xiàn)的工作秩序混亂、管理職能不明確、管理目標(biāo)不到位等現(xiàn)狀，可以根據(jù)改革創(chuàng)新的方式，建立一整套完善的風(fēng)險防控體系和規(guī)章制度，比如建立專業(yè)的風(fēng)險防范部門，制定完善的風(fēng)險管理制度，建立工程施工組織內(nèi)部的風(fēng)險保證基金等，通過合理有效的事前預(yù)防措施，杜絕一切風(fēng)險的誕生，提高工程施工工作的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要深入研討成本控制和規(guī)章制度不完善的根源，然后進一步制定科學(xué)、合理的解決方案，以制度化的手段加以解Q。從工程施工的科學(xué)性、安全性等考量，必須充分加以控制，即在確保工程施工質(zhì)量和安全的前提下，要最大限度的控制風(fēng)險，以風(fēng)險制度的完善來提高管理水平，從而推動工程項目施工的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、構(gòu)建完整的工程項目施工監(jiān)督制度，確保工程項目施工的管理效益
眾所周知，各種各樣的建筑工程項目是我國國民經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要參與者，也是關(guān)聯(lián)到千家萬戶的不可或缺的重要機構(gòu)。所以，工程施工項目的地位是十分顯著的，其施工管理的表現(xiàn)形式也必然受到關(guān)注。針對工程項目施工內(nèi)部管理、控制的一些風(fēng)險因素，要通過制度化手段加以治理，確保各項規(guī)章制度的建設(shè)和完善，最終實現(xiàn)工程項目施工管理水平的飛躍。如，制定《工程項目施工操作制度》、《項目施工日常操作安全規(guī)章》、《施工操作處罰制度》、《日常建筑設(shè)備運行操作與維護制度》等，以這些具體的規(guī)章制度條文來構(gòu)建完整的施工監(jiān)督與管理機制。
此外，在施工管理相關(guān)規(guī)章制度制定、完善的進程中，企業(yè)和施工單位要及時開始內(nèi)部的評估、審查與糾錯，對制度化實施過程進行監(jiān)管。要防止規(guī)章制度成為“一紙空文”，要確保制度不僅要制定得當(dāng)，更要實施到位，力求各項制度貫徹落實，真正收到成效。目前，很多施工企業(yè)也制定了不少內(nèi)部管理的制度和條例，但是真正的實施和反饋卻存在問題，導(dǎo)致制度化建設(shè)的效果不佳。據(jù)此，要力求內(nèi)部管控制度真正執(zhí)行到位，通過人員督查、日常抽查、定期評估等手段，提升工程項目施工管理制度的效力[3]。要加強各項施工管控制度的宣傳、教育和引導(dǎo)，讓施工職工掌握各項管理制度的要義、規(guī)定和細則，切實的遵循規(guī)章制度的要求開展各項工作，將人為操作風(fēng)險、施工風(fēng)險等風(fēng)險撲滅在萌芽階段，確保監(jiān)督制度得到完整的執(zhí)行，確保施工的效益。
參考文獻：
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1.1成本控制不力
控制成本的目的是為了獲取利潤，然而建筑產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中面臨著建設(shè)環(huán)節(jié)多（包括前期準備、勘察、設(shè)計、施工和施工過程中的管理和設(shè)備材料采購等）、建設(shè)過程長（從工程項目招投標(biāo)開始，直至竣工交用，并且到保修期滿，貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程）。產(chǎn)品成本形成復(fù)雜（在建設(shè)過程中，隨著設(shè)計的變更和各種條件的變化，直至工程竣工結(jié)算、業(yè)主簽證，才能最終確定產(chǎn)品成本）等問題，通常導(dǎo)致產(chǎn)品成本失控。
1.2拖欠施工工程款嚴重
雖然建筑市場規(guī)模擴大，但是往往建設(shè)資金有較大缺口。業(yè)主拖欠施工工程款和勘察、設(shè)計及監(jiān)理費用問題比較嚴重。
1.3安全事故頻發(fā)
由于建筑市場管理比較混亂，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督不到位，加之施工企業(yè)安全措施不完善，管理水平不高，導(dǎo)致民營建筑企業(yè)相對于國有大型企業(yè)，更容易發(fā)生安全事故，從而造成企業(yè)及社會的重大損失。
二、民營建筑企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制策略
1.建立集權(quán)的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)
1.1實施會計全員委派制。由于建筑產(chǎn)品地域分布廣泛，不便于總部監(jiān)督，因此在財務(wù)組織上更適于采取集權(quán)管理的戰(zhàn)略，實施會計人員全員委派制。在這一制度下，總會計師由董事會任命，各分子單位的財務(wù)經(jīng)理由總會計師直接委派，財務(wù)經(jīng)理再直接任免各工程項目的財務(wù)負責(zé)人員。這種方式能夠有效地擺脫會計人員與單位之間的依附關(guān)系，使會計人員的工作相對獨立，可以依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，進而使會計工作進入一個良性的循環(huán)。
1.2健全財務(wù)管理制度。制度是企業(yè)生存的根本保障，事實證明有關(guān)企業(yè)經(jīng)營失敗，很大程度上可以歸因于企業(yè)控制制度的缺失或失效。因此，整合企業(yè)的管理制度非常必要。企業(yè)的管理制度按不同的標(biāo)準可以劃分為不同的系統(tǒng)，如從管理層級看，可分為公司章程、公司治理制度、公司經(jīng)營管理制度和公司作業(yè)管理制度四個層次；從制度管理范圍看，可分為綜合管理制度、部門管理制度、業(yè)務(wù)管理制度；從制度管理功能看，可分為基本制度、管理辦法、操作指南、實施細則等。全面系統(tǒng)的管理制度框架應(yīng)該以管理層級為主，以管理范圍和管理功能為輔進行設(shè)計。
1.3將財務(wù)管理職能獨立出來。企業(yè)集團財務(wù)管理工作，因其管理范圍廣，管理內(nèi)容復(fù)雜，通常都作為獨立的部門以提高財務(wù)管理管理效率。通常，財務(wù)管理部門的職責(zé)包括：制定實施集團公司財務(wù)、會計管理制度以及內(nèi)部審計、委托審計的規(guī)章、制度等；對集團經(jīng)濟活動開展事前、事中審計，最大程度防范風(fēng)險，化解風(fēng)險；融資及管理資金，對集團公司營運資金管理與監(jiān)督，為企業(yè)經(jīng)營決策提出建議；負責(zé)集團及各級控股公司財務(wù)、審計工作的管理與監(jiān)督工作，對財務(wù)委派人員的業(yè)務(wù)進行管理等。
2.開展有效的資產(chǎn)管理。
2.1成立內(nèi)部銀行，充分發(fā)揮資金蓄水池作用。由于建筑企業(yè)的工程分布在全國各地，為了施工方便，企業(yè)會設(shè)立很多銀行賬戶，而每個賬戶中沉淀的資金如果集中起來數(shù)量會很驚人。因此，如果成立企業(yè)內(nèi)部銀行，將外部銀行結(jié)算、信貸、代收、代支等職能引入集團內(nèi)部，則可在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金的運用，加速資金周轉(zhuǎn)速度。此外，還可將集中起來的閑散資金進行短期無風(fēng)險投資，提高了資金使用效率、效益。而且，整合后內(nèi)部銀行，統(tǒng)一結(jié)算辦法、統(tǒng)一銀行賬號、統(tǒng)一對外開具發(fā)票的整體會計核算，能真實反映各核算單位全部經(jīng)濟活動中的往來關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營狀況，便于對分、子公司有效監(jiān)督、考核、控制。
2.2實行資產(chǎn)有償使用，明確經(jīng)濟責(zé)任。建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會占用公司大量資產(chǎn)，如房屋、機器設(shè)備等，但有些固定資產(chǎn)的折舊費用并不計入各項產(chǎn)品的成本，這會導(dǎo)致虛增利潤，同時也使公司承擔(dān)巨大的風(fēng)險。如果將各獨立核算單位使用的房屋、設(shè)備都按一定標(biāo)準收取資產(chǎn)占用費，則既可以促進下屬單位加強資產(chǎn)管理，又能體現(xiàn)誰投資誰獲益的利益分配原則，保障集團總公司的應(yīng)得利益。
3.加強安全管理
關(guān)鍵詞：建筑施工 企業(yè)管理 現(xiàn)狀 措施
一、企業(yè)管理工作在建筑施工單位發(fā)揮的作用
完善的企業(yè)管理模式能夠提高建筑施工單位的運營效率，使各項目部、各部門能夠協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向和上升空間，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使企業(yè)財務(wù)管理清晰，資本結(jié)構(gòu)合理，全面預(yù)算管理管控合理，工程質(zhì)量上乘，風(fēng)險防控有力，確保實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)；向社會提供精品工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立企業(yè)品牌形象，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
二、建筑施工單位企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問題
1、人力資源管理基礎(chǔ)薄弱
多數(shù)建筑施工企業(yè)人力資源管理基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，施工特級資質(zhì)需要的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，根本問題在于缺乏科學(xué)合理的管理制度，沒有形成健全的管理方法體系；部分施工企業(yè)人力資源管理還僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業(yè)的人力資源管理人才，沒有制定相應(yīng)的制度、措施及辦法，對薪酬分配、人才引進、項目考核等方面缺乏有效的管理配套措施。
2、資金管理混亂
多數(shù)施工企業(yè)還存在資金管理制度不健全，未能實行內(nèi)部資金集中管理，尚未建立有效的資金預(yù)算管理制度，工程款結(jié)算不及時造成資金管理混亂，流動資金周轉(zhuǎn)困難等諸多問題。對于機械設(shè)備、材料等方面的購置、領(lǐng)取、回收等方面缺乏管理，造成設(shè)備閑置、材料積壓。如施工材料的采購方面，缺乏系統(tǒng)的管理制度，不能及時編制采購供應(yīng)計劃，材料采購隨意性大；大型機械設(shè)備管理不能在施工項目部間合理調(diào)度，甚至影響了工期；工程施工項目結(jié)算不及時，貨款回收周期長，未能意識到資金的時間價值等問題。
3、項目成本管理意識淡薄
在投標(biāo)環(huán)節(jié)不能做好項目工程造價預(yù)算，不考慮施工過程成本的管理，嚴重削弱了施工企業(yè)的盈利水平，降低了市場競爭力。成本控制觀念不強，缺乏科學(xué)的成本核算管理制度和方法體系，施工項目未能按照單項單位工程核算；項目部成本缺乏過程控制，全員成本意識差。
4、考核獎懲環(huán)節(jié)不到位
大多數(shù)建筑施工企業(yè)，尤其是國有企業(yè)缺乏對項目部績效考評體系，項目實施過程中未能采用科學(xué)的考評制度和方法及時地做好考評工作，嚴重影響?yīng)剳凸ぷ鳎€容易造成許多“后遺癥”，挫傷了建設(shè)人員的積極性。
5、風(fēng)險預(yù)警與防范機制不健全
多數(shù)建筑施工企業(yè)對風(fēng)險認識不足，對潛在的市場風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、人才流失風(fēng)險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對業(yè)主惡意壓價、墊資、超常規(guī)壓縮工期的要求一應(yīng)承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風(fēng)險等財務(wù)危機不能正視，對人才流動沒有找準深層次原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。
三、加強建筑施工單位企業(yè)管理的措施
1、健全建筑施工單位內(nèi)部控制制度，做好風(fēng)險防控
通過建立健全內(nèi)部控制制度，可以實時監(jiān)控采購、施工、結(jié)算、回款等建筑施工的各個業(yè)務(wù)流程，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題并實施過程控制。完善的內(nèi)控制度體系建設(shè)可以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，不但符合國家法律法規(guī)的要求，同時也為企業(yè)本身創(chuàng)造了優(yōu)良的施工環(huán)境，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。
2、加強建筑施工單位合同管理及法律事務(wù)管理
建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，要根據(jù)《合同法》、《招投標(biāo)管理法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)實際情況。要成立法律事務(wù)專門機構(gòu)，負責(zé)合同簽訂、工程糾紛訴訟案件辦理、工程款催收、法律風(fēng)險防控等，對國家關(guān)于建筑法規(guī)進行研究，變被動為主動，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。如《合同法》分則第十六章對建設(shè)工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，特別是286條，賦予建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程的折價或折賣所得中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
3、加強建筑施工單位項目管理
實行項目評估、項目經(jīng)理負責(zé)制是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。一是要在思想上提高認識，切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎(chǔ)和堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口來認識，自覺地搞好評估和測算工作；二要加強評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負責(zé)，要建立科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系；三要依法簽訂承包管理合同，上繳風(fēng)險保證金，委派主辦會計，定期進行考核；四要認真進行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，幫助項目經(jīng)理及時糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。
4、加強建筑施工單位財務(wù)管理
建立權(quán)責(zé)分明、完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度。內(nèi)部財務(wù)管理制度的健全與完善是促進建筑企業(yè)強勁發(fā)展的動力源泉。一要強調(diào)財務(wù)紀律的嚴肅性及強制性，建立專人專項、權(quán)責(zé)分明的財務(wù)管理制度及科學(xué)工作流程；二要實行財務(wù)集中管理，加強對項目部財務(wù)管控力度，推行財務(wù)人員委派制、資金集中管理制等制度；三要加強項目成本控制，細化項目核算，及時掌握項目盈虧情況；四要抓好工程款回收，定期進行函證確認，確保訴訟時效。
5、加強建筑施工單位質(zhì)量安全目標(biāo)管理
安全是產(chǎn)品質(zhì)量的重要特性。質(zhì)量和安全要相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發(fā)生任何的人身事故和財產(chǎn)損失，促進項目的按期完成并提高項目經(jīng)濟效益。質(zhì)量為本，安全為天，安全就是市場，安全就是效益。施工項目質(zhì)量控制的依據(jù)是技術(shù)標(biāo)準和管理標(biāo)準。施工全過程的質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)，包括投入生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、施工和安裝工藝過程的質(zhì)量控制和最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制。
【關(guān)鍵詞】綜合性；鐵路工程；項目管理；制度
科學(xué)發(fā)展觀提出“帶動全國區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展是新時期改革的重要目標(biāo)”，交通條件是地方經(jīng)濟能否發(fā)展的決定性因素。最近幾年，國家在鐵路道路施工及運輸車輛改造等方面的投資金額日趨增多，為高水平的鐵路運輸模塊建立提供了可靠的物質(zhì)保證。推廣綜合性項目管理制度的根本目的是從多個角度開展鐵路工程管理，工程單位應(yīng)注重項目管理制度的編制。
一、鐵路建設(shè)實施綜合性管理的作用
鐵路工程從項目規(guī)劃到正式動工均要經(jīng)歷一定的周期，每一個環(huán)節(jié)的工程操作質(zhì)量均會對整體項目造成明顯的影響。與傳統(tǒng)單一的項目制度對比，綜合性策略實施產(chǎn)生的管理作用更加明顯，方便了鐵路工程建設(shè)的順利進行，其主要體現(xiàn)在“三個全面”。
1、全面管理流程。良好的施工流程是建設(shè)質(zhì)量的基本保證，也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度，可在建設(shè)期間管理鐵路建設(shè)的子項目，從小項目協(xié)調(diào)整個鐵路工程的建造計劃。如：監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計、施工、竣工等三個環(huán)節(jié)的要求，完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。
2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區(qū)域?qū)拸V，工程建設(shè)的資源消耗量龐大，科學(xué)地分配人力、物力、財力則顯得格外重要。綜合管理策略中對工程資源分配提出了明確的要求，堅持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的資源投入施工。如：通過編制人力資源規(guī)劃方案，輪流調(diào)用作業(yè)人員以維持預(yù)期的進度。
3、全面監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督管理也是鐵路工程建設(shè)的要點，推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監(jiān)管工程質(zhì)量。鐵路項目計劃制定后安排專業(yè)人員參與日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在的問題，并且引導(dǎo)現(xiàn)場人員按照標(biāo)準規(guī)范操作。制定監(jiān)管策略時應(yīng)聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同完成監(jiān)督工作。
二、綜合性項目管理制度的內(nèi)容
綜合性項目管理制度應(yīng)用于鐵路工程建設(shè)應(yīng)注重其核心內(nèi)容，特別是對工程建設(shè)期間提出的不同要求及質(zhì)量規(guī)范，這些都是工程單位需要考慮的問題。“綜合性”是鐵路工程管理制度的最大特點，鐵道部門在管理期間要按照不同時期的具體要求執(zhí)行管理措施，綜合性項目管理制度的內(nèi)容則體現(xiàn)于“多元化”狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：
1、設(shè)計。設(shè)計是鐵路工程建設(shè)的第一階段，也是項目規(guī)劃的關(guān)鍵步驟。項目管理制度中對工程設(shè)計方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”，以免方案設(shè)計失誤而造成的經(jīng)濟損失。如：鐵道運輸線路規(guī)劃時必須要經(jīng)過專業(yè)的勘測，掌握足夠的資料后才能設(shè)計相應(yīng)的路線，否則會導(dǎo)致后期建設(shè)方案不符合交通路況的要求。
2、施工。“安全第一，質(zhì)量為先”，這是現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的新思想。注重安全行為的規(guī)范性按科學(xué)規(guī)律組織施工，遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準，作為施工現(xiàn)場組織施工的行為規(guī)范加以約束，從兩個層面上規(guī)范其行為：一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，施工前對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實；二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強制性標(biāo)準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動安全防護用具機械設(shè)備等，嚴禁違章操作，不準冒險蠻干，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場專群結(jié)合的安全保證體系。項目管理既要維護工程的質(zhì)量標(biāo)準，也應(yīng)為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。
3、成本。所謂成本管理就是工程項目經(jīng)理部在項目成本形成過程中，對人工、材料、機械等費用進行綜合管理，使其達到項目成本預(yù)期的目標(biāo)而進行的成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告的一系列活動。滿足新時期交通運輸需求是鐵路工程的首要目標(biāo)，而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟收益也是極為重要的。如今，我國鐵路運輸行業(yè)的收益呈現(xiàn)“負增長”的趨勢，鐵路工程投資收益不理想。因此，將成本控制作為綜合性管理制度的內(nèi)容有著多方面的經(jīng)濟意義，如：控制成本、科學(xué)投資、協(xié)調(diào)建設(shè)等等。
三、鐵路工程成本控制的有效策略
直接控制是施工現(xiàn)場直接管理人員對其所管理的分項費用(人工費、機械費、現(xiàn)場管理費)進行控制。在施工過程中對這些費用應(yīng)采用以下方法實施控制：
1、人工費控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。主要包括：a.人工單價控制。人工單價的控制主要是通過項目經(jīng)理部與施工班組的人工費承包合同來確定。項目與作業(yè)隊伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊伍的人工費結(jié)算依據(jù)。b.工天數(shù)量控制。人工用工數(shù)量通過經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同，按照內(nèi)部施工預(yù)算，計算出人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。
2、材料費控制。材料費控制也是按照“量價分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項目經(jīng)理部在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實。如：定額控制。對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據(jù)，實行限額發(fā)料制度。項目各工點只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過限額領(lǐng)用的材料，必須查明原因，經(jīng)過一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。
3、機械使用費的控制。機械費用主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定，為有效控制臺班費支出，主要從以下幾個方面控制：a.加強機械設(shè)備的使用強度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率。b.合理安排施工生產(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。c.加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的停置。d.做好上機人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機械臺班產(chǎn)量。
4、加強技術(shù)研發(fā)以及提升經(jīng)濟管理意識。施工技術(shù)上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實際所產(chǎn)生的額外成本是相當(dāng)嚴重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對被動的狀態(tài)下，無法很好的進行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強相關(guān)技術(shù)的研究，減少工程施工中所需引進的技術(shù)種類和高技術(shù)含量機械。要不斷提升經(jīng)濟認識，對于行業(yè)的經(jīng)濟標(biāo)準進行重新認識，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎(chǔ)加強工程的標(biāo)準整理，把握工程施工前的預(yù)算等，掌握主動權(quán)，并在施工過程中注意工程整體質(zhì)量等要求，在保證質(zhì)量的同時提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個平衡的水平上，即降低了成本，又不會使其引發(fā)工程問題并產(chǎn)生重復(fù)施工的狀況。
5、施工單位要提升成本管理的科學(xué)化并注重其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對于施工單位內(nèi)部成本管理的總體提升要注重科學(xué)性和關(guān)聯(lián)性，從上文的分析來看，施工企業(yè)的經(jīng)濟概念不強，這導(dǎo)致了對質(zhì)量、技術(shù)、材料等方面的要求無限制的提升，很少有專門性的成本控制理念，而專門關(guān)注成本的部門一味追求成本控制，忽略工程目標(biāo)。
四、多年凍土地區(qū)混凝土施工技術(shù)
凍土是一種有其特殊性的土體，凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩(wěn)定密切相關(guān)，對溫度變化極為敏感且性質(zhì)不穩(wěn)定。凍土還與土中含冰量有關(guān)，而含冰量又直接與溫度有關(guān)，它隨著溫度的升高而減少，造成凍土的力學(xué)特性發(fā)生巨大變化。凍土在正負溫度交替變化過程中水分產(chǎn)生劇烈的相變，伴隨產(chǎn)生土體體積的變化，表現(xiàn)在工程建設(shè)中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對鐵路建設(shè)影響嚴重。
多年凍土地區(qū)鐵路施工多是在一些高原地帶，這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕，部分路段還面臨著強烈的風(fēng)沙磨蝕。在這樣特殊的環(huán)境下，對混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后，采取適當(dāng)?shù)募訜岷捅馗采w措施，較適用于低溫環(huán)境下的施工。
1、原料的選用。拌制低溫早強耐久混凝土所用的原材料應(yīng)符合寒季施工的要求。水泥優(yōu)先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現(xiàn)澆細薄截面結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)的接頭和孔道灌漿。
2、試配。對低溫早強耐久混凝土來說，耐久性要求是其設(shè)計的依據(jù)。因而需要根據(jù)混凝土使用部位及地質(zhì)條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環(huán)境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。
3、拌制過程控制。耐久混凝土應(yīng)集中拌和、集中供應(yīng)，禁止分散拌和。試驗室在每次開盤前應(yīng)提供當(dāng)次的施工配合比，攪拌站工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行。拌制設(shè)備宜設(shè)在溫度不低于10℃的暖棚內(nèi)，拌制混凝土前及停止拌制后應(yīng)用熱水沖洗拌和機。
4、混凝土澆注。在澆注混凝土前，地基基礎(chǔ)表面應(yīng)予清理，并應(yīng)采取防、排水措施，將模板內(nèi)的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈，模板應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固，能夠滿足混凝土側(cè)壓力的要求，當(dāng)模板有縫隙和孔洞時，應(yīng)予堵塞，不得漏漿。澆注混凝土應(yīng)分層進行。其分層厚度(指搗實后厚度)應(yīng)根據(jù)混凝土拌制能力、運輸條件、澆注速度、振搗能力和結(jié)構(gòu)要求等條件決定。
結(jié)論
綜上所言，鐵路建設(shè)是一項復(fù)雜的工程項目，其在建設(shè)期間需要各工程單位之間協(xié)調(diào)監(jiān)管。考慮到鐵路工程投資成本巨大，必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質(zhì)量。
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1石油施工企業(yè)財務(wù)管理的意義
第一，石油施工企業(yè)財務(wù)管理有助于企業(yè)制定明確管理層級責(zé)任目標(biāo)。石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部具有多層次的管理層級，制定科學(xué)的財務(wù)管理制度能夠提高管理工作效率，成本控制工作也可以達到預(yù)期效果，資金周轉(zhuǎn)率高，創(chuàng)造可觀經(jīng)濟效益[1]。同時，企業(yè)經(jīng)營管理過程中需要通過有效的財務(wù)管理制度來幫助企業(yè)分析施工項目的潛在價值，如是否需要加大投入等。第二，推動企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度體系。當(dāng)前財務(wù)管理制度已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，企業(yè)建立科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)管理制度，代表著企業(yè)內(nèi)部各個部門能夠承擔(dān)自身職責(zé)，快速完成工作任務(wù)[2]。第三，石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作能夠提高企業(yè)綜合實力，防范潛在風(fēng)險。石油行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險性較強，石油施工企業(yè)工程項目建設(shè)進程中，前期必須要投入大量的資金成本，購買材料、設(shè)備以及人力等成本，這一過程中也面臨著潛在的風(fēng)險，企業(yè)是否能夠按時收回經(jīng)濟效益仍然具有不穩(wěn)定性，財務(wù)管理制度則通過財務(wù)信息分析，及時察覺到潛在的風(fēng)險，及時采取解決問題的對策，并且提高自身實力，積極參與市場競爭。第四，能夠為企業(yè)決策過程提供信息。石油施工企業(yè)的項目經(jīng)理部運行過程中，需要對市場變化形勢有深入了解，同時也要掌握自身財務(wù)信息、經(jīng)營狀況，從而才能夠制定發(fā)展決策，確定承建項目的具體施工計劃等，而財務(wù)管理部門的工作正是承擔(dān)了這一任務(wù)，為企業(yè)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考[3]。
2石油施工企業(yè)財務(wù)管理面臨的困境
2.1缺少健全內(nèi)部監(jiān)管機制，風(fēng)險防范意識不足
就目前來看，國內(nèi)石油施工企業(yè)財務(wù)管理正面臨著嚴峻的發(fā)展困境，其中缺少健全的內(nèi)部監(jiān)管機制、風(fēng)險防范意識缺乏的問題尤為嚴重，使企業(yè)資金運作不穩(wěn)定。一方面，由于石油施工企業(yè)的層級制度較為繁雜，項目工程的財務(wù)管理權(quán)力被下放到基層單位，而基層單位內(nèi)部尚未建立完善的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致預(yù)算資金被分割使用，財務(wù)管理工作難以展開[4]。另一方面，項目經(jīng)理部缺少風(fēng)險防范意識，沒有意識到資金運作過程中潛在的風(fēng)險，更加之以不同管理層級之間的職責(zé)界定較為模糊，各個部門需要承擔(dān)的工作內(nèi)容、職責(zé)沒有清晰劃分，造成主觀認識不到位、客觀監(jiān)管約束力度不足的現(xiàn)象，在此作用下，石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作無法落實到基層。
2.2企業(yè)財務(wù)管理制度發(fā)展滯后
石油施工企業(yè)的財務(wù)管理制度發(fā)展滯后、與現(xiàn)代化社會整體環(huán)境不符是其面臨的難題之一。市場經(jīng)濟環(huán)境下，石油施工企業(yè)面臨著來自外部的競爭壓力，尤其是石油行業(yè)受到國際石油市場的重大影響，在這一情況下，石油施工企業(yè)必須要建立更加完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，并不斷自我調(diào)整，適應(yīng)外部環(huán)境變化。但目前石油施工企業(yè)的財務(wù)工作與會計工作的內(nèi)容重合，財務(wù)工作的重點也往往集中在會計核算方面，財務(wù)管理制度主要是面向這一方面而制定。但實際上在市場經(jīng)濟環(huán)境內(nèi)，石油施工企業(yè)的財務(wù)工作需要處理的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置，顯而易見的是，石油施工企業(yè)財務(wù)管理制度已經(jīng)與市場經(jīng)濟環(huán)境脫節(jié)[5]。
2.3財務(wù)管理人員綜合能力弱
財務(wù)管理人員綜合能力相對較弱是當(dāng)前石油施工企業(yè)財務(wù)管理工作所面臨的重要問題。首先，石油施工企業(yè)通常為大型企業(yè)，工作崗位的穩(wěn)定性相對較強，而這也導(dǎo)致財務(wù)管理相關(guān)工作崗位的員工缺乏危機意識與競爭意識，沒有主動學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理論，更新財務(wù)管理理念，在市場經(jīng)濟背景下，石油施工企業(yè)的發(fā)展變幻速度極快，如果財務(wù)管理工作人員長期保持這一狀態(tài)，則必然無法滿足企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理的需求，更重要的是會致使企業(yè)面臨潛的財務(wù)風(fēng)險，造成經(jīng)濟損失[6]。例如，石油施工企業(yè)項目經(jīng)理部門通過有效的財務(wù)管理過程，能夠及時察覺施工項目的潛在風(fēng)險，進而及時實施針對性的防范措施，但由于目前財務(wù)管理工作人員的綜合能力差，專業(yè)素養(yǎng)不足，無法精準把握正確的投資、資金使用時機。
2.4資本運營效率不高
石油施工企業(yè)面臨著資本運作不合理，資金運營效率不高的困境。石油施工企業(yè)項目工程往往規(guī)模較大，前期需要投入人力、物力、設(shè)備、原材料等成本，涉及資金運作規(guī)模大，為了保證工程項目順利竣工，要求必須為其提供穩(wěn)定的外部環(huán)境，而實際上石油施工企業(yè)的資本運作方式科學(xué)性不足，資金運行效率較低，對工程施工階段的資金使用造成不利影響[7]。此外，有一部分石油施工企業(yè)將資金下放給各個項目部門，從全局上對資金運行的整體情況進行掌控，但對于各個項目部門資金運作的具體情況卻缺少詳細的了解以及具體規(guī)劃，資金運作率不高。
3石油施工企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展出路
3.1健全內(nèi)部控制制度，樹立科學(xué)財務(wù)管理理念
為了解決先前石油施工企業(yè)財務(wù)管理中的難題，走出發(fā)展困境，企業(yè)必須要建立健全內(nèi)部控制制度，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念。首先，企業(yè)需要完善內(nèi)部控制制度。對石油企業(yè)而言，傳統(tǒng)的以審計作為出發(fā)點的內(nèi)部控制制度并不能滿足實際發(fā)展需求，因此需要以自身實際情況作為出發(fā)點，對內(nèi)部控制體系適當(dāng)進行調(diào)整。石油施工企業(yè)的基層單位具有較強的獨立性，并且能夠創(chuàng)造出較為可觀的經(jīng)濟效益，為此財務(wù)決策權(quán)力被下放至基層單位，而針對這一情況應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的調(diào)整，增強財務(wù)控制制度上的薄弱環(huán)節(jié)，同時優(yōu)化財務(wù)操作流程，在內(nèi)部控制制度的監(jiān)督管理下，使財務(wù)管理工作能夠落到基層部門。其次，石油施工企業(yè)要改變傳統(tǒng)思想，樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念，增強風(fēng)險意識。尤其對石油行業(yè)而言受到國際石油市場的影響較大，因此必須要時刻保持注意，關(guān)注市場經(jīng)濟環(huán)境變化，并且要認識到通過財務(wù)管理制度能夠防范潛在的經(jīng)營風(fēng)險[8]。
3.2完善財務(wù)管理系統(tǒng)
石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要建立健全完善的財務(wù)管理系統(tǒng)。如果石油施工企業(yè)財務(wù)管理制度過于單一，則必然無法滿足實際經(jīng)營管理需求，因此必須要建立健全財務(wù)管理制度，形成完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，為企業(yè)營造良好的財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境。首先企業(yè)要跟隨市場經(jīng)濟環(huán)境變化展開內(nèi)部財務(wù)制度改革，使財務(wù)管理、財務(wù)組織體系能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟變化趨勢。其次，企業(yè)財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)貫穿項目工程施工全程，不僅僅包括會計核算內(nèi)容，而是要將項目預(yù)算、資金使用、結(jié)算等全部工程內(nèi)容納入到管理系統(tǒng)中，接受財務(wù)制度的監(jiān)督與管理[9]。
3.3提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)
石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對員工的培訓(xùn)力度。財務(wù)管理制度是否能夠落實到實處、是否能夠在企業(yè)基層得到執(zhí)行，都與財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系，因此企業(yè)需要財務(wù)多種措施來提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。首先，為在職員工提供進修、定期培訓(xùn)的機會，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗，開拓員工眼界，累積專業(yè)知識，更新財務(wù)管理理念。其次，積極引進外界人才，吸收更多優(yōu)秀人才到企業(yè)就職，提升財務(wù)部門整體工作質(zhì)量與工作效率。此外，加大對員工的宣傳力度，提高員工對財務(wù)管理工作的重視程度，增強競爭、風(fēng)險意識，主動學(xué)習(xí)財務(wù)管理領(lǐng)域內(nèi)最先進的理念，使員工具備財務(wù)管理風(fēng)險防范能力以及高度敏銳的風(fēng)險洞察力，為企業(yè)財務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)。
3.4提高資金運作效率
石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要不斷完善資金運作模式，提高資本運作效率。石油行業(yè)風(fēng)險系數(shù)高，技術(shù)性與專業(yè)性強，但工程項目的經(jīng)濟效益回報率相對較高，基于這一特點，資金運作過程必須要具有高度規(guī)范性，資金使用過程必須要接受嚴格監(jiān)督，并且按照流程有序展開，保證施工過程中的資金使用符合財務(wù)預(yù)算，同時要具備時效性，在工程項目進展過程中，及時滿足資金使用需求，保證施工進度。項目施工前應(yīng)當(dāng)展開充分、全面的財務(wù)分析，從財務(wù)管理的視角出發(fā)進行可行性分析，及時察覺潛在的財務(wù)風(fēng)險，降低資金使用風(fēng)險，使資金投入能按時回收經(jīng)濟效益，避免企業(yè)遭受資金鏈條中斷、資金運轉(zhuǎn)不及時的風(fēng)險。
4結(jié)語
綜上所述，財務(wù)管理制度不僅僅是現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的管理制度的重要組成部分，同時財務(wù)管理制度也能夠在一定程度上反映出企業(yè)的管理水平。對石油施工企業(yè)而言，由于行業(yè)具有一定特殊性，企業(yè)項目資金規(guī)模大，對財務(wù)管理的要求相對較高，但就現(xiàn)階段來看，石油施工企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，甚至在發(fā)展過程中遭遇了困境，不利于企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展，基于這一情況，石油施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險防范意識，建立健全財務(wù)管理體系，完善內(nèi)部控制制度，提高資金運作效率，從而才能推動石油施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，獲取可持續(xù)發(fā)展。
作者:王朝定 單位:中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司
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關(guān)鍵詞：大慶建安；土建；工程
我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，建筑業(yè)在市場競爭中也顯得愈來愈激烈，因此，要注重技術(shù)管理，培養(yǎng)技術(shù)人才，合理運用管理的職能與科學(xué)的方法，才能在市場競爭中占有一席之地。施工單位的盈虧更與技術(shù)管理水平有著密切的聯(lián)系。為此，要求從事技術(shù)管理的人員不僅應(yīng)具有建筑專業(yè)上的技術(shù)知識和技術(shù)創(chuàng)新能力，而且還應(yīng)具有系統(tǒng)管理能力以及成本核算等專業(yè)知識和才能.
1、技術(shù)管理的概念和內(nèi)涵
1.1 技術(shù)管理的概念
建筑施工企業(yè)的技術(shù)管理，是指施工企業(yè)運用科學(xué)管理方法.對工過程各項技術(shù)活動和施工技術(shù)的各項要素進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)(即進行科學(xué)管理)的一系列管理活動的總稱。這里所指的“技術(shù)活動”，包括了從熟悉與會審圖紙、編制施工組織設(shè)計開始，到施工過程中的洽商管理、質(zhì)量檢驗.直至工程竣工驗收全過程中的各項技術(shù)工作。而施工技術(shù)的各項要素，則是指用于技術(shù)管理活動賴以進行的企業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)裝備、技術(shù)情報、技術(shù)標(biāo)準與規(guī)程及技術(shù)責(zé)任制等一系列實施技術(shù)管理的基本技術(shù)因素。
建筑工程施工是一個復(fù)雜的綜合過程，需要諸多工種的通力合作和多項配套施工技術(shù)的綜合應(yīng)用，而施工企業(yè)的技術(shù)活動也是多種多樣的。技術(shù)管理所強調(diào)的是對整個技術(shù)工作的管理.而并非“技術(shù)”本身.因此它來源于技術(shù)但又高于純技術(shù)對項目的駕馭能力。
1.2 技術(shù)管理工作的任務(wù)與作用
技術(shù)管理工作的主要任務(wù)，是運用管理的職能與科學(xué)的方法.去促進技術(shù)工作的開展，使施工中正確貫徹國家的技術(shù)政策和lE級有關(guān)技術(shù)工作的指示與決定，科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，保證生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。以達到高質(zhì)量的全面完成施工任務(wù)的目標(biāo)。技術(shù)管理在整個企業(yè)的管理中的作用，主要有以下幾方面：
1.2.1 尊重科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，保證施工中按規(guī)律要求，按正常施工程序進行，決不顛倒工序，破壞施工規(guī)律。
1 2.2 通過技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)，能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故的隱患消滅在發(fā)生之前從而達到不斷提高工作質(zhì)量的目的。
1.2 3 充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，針對工程特點和技術(shù)難題，開展合理化建議和攻關(guān)活動，在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程成本，提高經(jīng)營效果。
1.2.4 通過技術(shù)管理，積極研究與推廣新技術(shù)，促進技術(shù)現(xiàn)代化，提高企業(yè)競爭力。
1.3 技術(shù)管理的內(nèi)容為了切實搞好技術(shù)管理工作，有關(guān)部門根據(jù)多年的施工經(jīng)驗與體會，將建材施工企業(yè)技術(shù)管理工作的主要內(nèi)容，通過歸納、分析與總結(jié)，編成技術(shù)管理制度和規(guī)定，作為技術(shù)工作的準則。盡管各地具體情況有所不同，但其主要內(nèi)容和基本準則是一致的。現(xiàn)將建筑工程施工技術(shù)管理制度(土建部分)的主要內(nèi)容列舉如下：①圖紙熟悉、審查和會審制度；②施1：圖紙設(shè)計交底制度③工程技術(shù)變更治商管理制度；④施丁：組織沒計與施工總平面圖管理制度⑤技術(shù)交底制度；⑥施工試驗管理制度，⑦材料及半成品試驗、檢驗制度；⑧隱蔽工程檢查、驗收與工程預(yù)檢制度；⑨工程質(zhì)量檢驗與許定制度；⑩工程結(jié)構(gòu)檢查，驗收與竣工驗收制度；(11)工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度；(12)各級技術(shù)人員技術(shù)責(zé)任制。
2、如何做好技術(shù)管理工作
2.1 明確技術(shù)管理的職責(zé)提升注重技術(shù)水平的
2.1.1 以法治企.強化落實。建立和健全各級技術(shù)管理機構(gòu)和技術(shù)責(zé)仃制，明確各級人員的權(quán)、職、責(zé)。組織全體員工，特別是技術(shù)十部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對施工及驗收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確施工中各個分項、分部施工技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量標(biāo)準等要求，并以此來組織施工、檢查、評定和驗收。
2.1.2 學(xué)習(xí)先進的管理方法和管理經(jīng)驗，組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流。小斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)索質(zhì)。從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質(zhì)量。
2.1.3 發(fā)揚技術(shù)民主，鼓勵技術(shù)革新、發(fā)明，開展全員TQC活動，通過PDCA循環(huán)，技術(shù)瓶頸。
2.1.4 通過技術(shù)管理，探索、研究與推廣新技術(shù)的應(yīng)用，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。
2.2 認真貫徹各項技術(shù)管理制度
貫徹好各項技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：①施工圖的熟悉、閱讀和會審制度，②編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；③施工圖技術(shù)交底制度；④工程技術(shù)變史聯(lián)系單管理制度；⑤施工質(zhì)量管理制度；⑥材料及半成品試驗、檢驗制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗收制度；⑧工程質(zhì)量檢驗與評定制度；⑨工程結(jié)構(gòu)檢查、驗收與竣工驗收制度；⑩工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度。
2.3 搞好經(jīng)濟成本核算，是加強技術(shù)管理的核心
施工單位通過向建設(shè)單位承包建筑工程任務(wù).并且完成任務(wù)中獲得合法的盈利，是施工單位賴以生存的條件。企業(yè)效益來源于項目管理，落實經(jīng)濟項目成本核算管理既是加強項目管理核心，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，企業(yè)在加強經(jīng)濟成本核算管理中一定要抓好以下三個方面工作：
2.3.1 切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本意識。企業(yè)要高度重視，技術(shù)管理人員要參與施工全過程并控制成本費用。
2.3.2 技術(shù)管理人員要及時編制施工預(yù)算，依據(jù)工程承包合同、施工組織設(shè)計、技術(shù)節(jié)約措施、現(xiàn)場條件和市場價格編制計劃成本。對于人工費、材料費和周轉(zhuǎn)材料費等項目成本的重點控制對象，采取針對性措施，實行重點管理。在人工費控制上，可采取執(zhí)行定額單價，控制人工費支出；在材料費控制匕，除了加強限額領(lǐng)料管理，可對主要材料的供應(yīng)商應(yīng)行競標(biāo)比價。降低采購成本，同時制定出部分材料實額消耗的施工班組包干；周轉(zhuǎn)材料要立足于降低消耗，可由施工隊包干周轉(zhuǎn)材料損耗率，節(jié)獎超罰。
2.3.3 落實工程成本核算月分析制度，每月末技術(shù)管理部門要編制成本核算報表，依據(jù)預(yù)算人工費、材料費、機械費和其他費用與工地實際發(fā)生的相應(yīng)費用，進行對比分析，對于發(fā)生的成本虧損要及時查明原因，采取措施。成本分析的目的是為了更好地進行成本管理，找出影響成本升降的因素，使成本管理越來越科學(xué)化、合理化、制度化。
2.4 抓好建筑工程移交手續(xù)和資料歸檔，建立完整的擋案管理制度
工程預(yù)驗合格后，組織建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)人員共同驗收，填寫竣工驗收證明書。共同簽證，辦理移交手續(xù)。技術(shù)擋案是企業(yè)全部擋案的組成部分，是從事基建工作不可缺少的重要資料，應(yīng)做為永久性的資料進行保管和貯存，并建立一套完整的管理制度。
摘要公路建設(shè)財務(wù)管理和核算的工作內(nèi)容包括融資渠道管理、支付管理、資金使用效率管理、財務(wù)核算管理等，是整個工程的重要組成部分，對工程質(zhì)量和工程進度有直接影響。本文將分析公路建設(shè)財務(wù)管理和核算工作存在的問題，并提出幾點具體對策。
關(guān)鍵詞公路建設(shè)財務(wù)管理核算問題具體對策
公路建設(shè)是一項關(guān)系國計民生的大工程，公路建設(shè)的財務(wù)管理和核算由于其融資大、范圍廣等原因，有較高的復(fù)雜性和難度。公路建設(shè)財務(wù)管理和核算工作存在的問題會給公路建設(shè)資金帶來巨大風(fēng)險，影響公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工進度。應(yīng)對目前公路建設(shè)財務(wù)管理和核算工作存在的問題認真分析，并積極解決。
一、公路建設(shè)財務(wù)管理和核算工作存在的問題及分析
隨著我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐的加快，公路部門面臨著任務(wù)重、資金投入大等諸多困難，公路建設(shè)的財務(wù)管理和核算工作是保證資金安全和有效利用的基礎(chǔ)，也是公路建設(shè)單位的重要課題。目前財務(wù)管理工作存在的主要問題表現(xiàn)為資金監(jiān)管力度不到位、會計核算不規(guī)范和資產(chǎn)反應(yīng)不完善等。究其原因，可以歸納為以下四點。
（一）財務(wù)管理制度不規(guī)范
缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)管理制度是造成公路建設(shè)財務(wù)管理和核算工作相對混亂的主要原因。科學(xué)有效的財務(wù)管理制度是開展財務(wù)管理工作的重要依據(jù)和前提保障，我國公路建設(shè)財務(wù)管理體系正處于從執(zhí)行國有單位的會計制度向新階段的變革時期，還未形成統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)管理制度，這給財務(wù)管理工作造成一定影響。
（二）財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
財務(wù)管理人員是財務(wù)管理工作的具體執(zhí)行者，必須具備較強的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但部分財務(wù)管理人員對財務(wù)政策和管理辦法知之甚少，不確定操作是否符合規(guī)定，這造成公路建設(shè)的財務(wù)管理和核算工作存在較大的風(fēng)險性，容易出現(xiàn)疏漏和違規(guī)操作。
（三）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
公路建設(shè)的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財務(wù)管理和審核的重視，只抓公路建設(shè)工程的進度和質(zhì)量。但是資金問題是公路建設(shè)工程的重要問題，沒有穩(wěn)定的資金支持和資金的有效利用，工程進度和質(zhì)量難以保障。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的輕視主要表現(xiàn)為缺乏對管理制度和操作規(guī)范的重視，有些財務(wù)規(guī)定很明確，但是沒有得到有效落實。
（四）缺乏有效的資金監(jiān)管機制
缺乏有效的資金監(jiān)管機制，使公路建設(shè)的資金存在較大風(fēng)險，部分財政人員為了個人和小集w利益，開設(shè)帳外金庫，造成國家財產(chǎn)流失，同時也嚴重影響公路建設(shè)工程質(zhì)量，給交通安全帶來隱患。
二、加強公路建設(shè)財務(wù)管理和核算的具體對策
（一）積極建設(shè)新的財務(wù)管理制度
標(biāo)準的財務(wù)管理制度是財務(wù)管理工作的重要保障，應(yīng)依照我國財務(wù)會計標(biāo)準、結(jié)合公路建設(shè)的實際情況建立專門的財務(wù)管理體系，將傳統(tǒng)的分散管理模式向集中管理轉(zhuǎn)變，降低分散管理本身的風(fēng)險性。建立配套的會計核算標(biāo)準并對會計核算工作作出監(jiān)督考核。
（二）加強內(nèi)部控制
加強內(nèi)部控制，實行內(nèi)部審計是保證財務(wù)管理制度有效落實的關(guān)鍵，公路建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對財務(wù)管理的重視，督派審計人員事前參與控制、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查把關(guān)，對公路建設(shè)工程的財務(wù)管理工作實行全程跟蹤和動態(tài)掌控，確保資金流向的有效性和透明度，防止不符合規(guī)定的資金挪用、資金扣留現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）實行會計委派制
建立會計核算中心、實行會計微拍制可以實現(xiàn)對公路建設(shè)工程資金的有效管理和監(jiān)控，是我國公路建設(shè)工程財務(wù)管理工作近年來的試驗方向。有利于防止國家資產(chǎn)流失、遏制鋪張浪費、提高公路建設(shè)工程的資金利用率。
（四）規(guī)范資金使用管理
隨著我國公路建設(shè)力度的加大，對公路建設(shè)的投入資金也越來越高，一些心懷不軌的財務(wù)管理人員借職位便利，挪用國家撥款資金建房、投資，造成公路建設(shè)資金的違規(guī)挪用和財務(wù)空虛。出現(xiàn)這種情況一方面是因為領(lǐng)導(dǎo)疏于管理，另一方面也是由于財務(wù)管理權(quán)限的泛化。應(yīng)建立嚴謹?shù)馁Y金調(diào)用制度，規(guī)范資金調(diào)用程序，保證資金調(diào)用手續(xù)的完備。對資金出入口進行嚴格把關(guān)，明確每一筆資金的流向，對資金調(diào)用權(quán)限作出明確劃分，尤其是資金審批權(quán)限。
（五）提高財務(wù)人員整體素質(zhì)
財務(wù)管理人員是財務(wù)工作的主要參與者，財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)對財務(wù)管理和審核工作的工作效果有直接影響。提高財務(wù)管理人員素質(zhì)包括提高其道德素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。完善財務(wù)管理制度和資金監(jiān)管力度需要一定的時間，財務(wù)管理人員應(yīng)提高自身覺悟，做好自我管理，避免人為因素造成的國家資產(chǎn)流失、影響公路建設(shè)進度和質(zhì)量。另外，新階段財務(wù)管理制度的建設(shè)和落實也有賴于公路建設(shè)工程財務(wù)人員的工作實踐經(jīng)驗，財務(wù)管理人員應(yīng)通過不斷的自主學(xué)習(xí)，努力提高自身專業(yè)素質(zhì)，具備先進的財務(wù)管理理念和精湛的業(yè)務(wù)能力，認真做好會計核算工作，保證公路建設(shè)工程的資金順暢。
我國正加大力度進行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)是其中的重要工程之一。為保證公路建設(shè)工程的高效進行、保證公路建設(shè)質(zhì)量，公路建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須提高對財務(wù)管理和核算工作的重視，建立規(guī)范的管理制度并嚴格落實，確保國家資金的有效利用。財務(wù)管理人員也要不斷提高專業(yè)素質(zhì)，實行科學(xué)有效的財務(wù)管理辦法。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]水利工程； 施工管理； 創(chuàng)新策略
中圖分類號：TU755.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）01- -1
水利工程項目施工管理，是一項涉及面廣、程序復(fù)雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現(xiàn)狀特征，才能在具體的項目施工管理中編制出合理、準確的規(guī)劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項目施工的管理工作。
1.水利工程項目施工管理中的現(xiàn)存問題
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程項目的數(shù)量及規(guī)模也不斷擴大，但是在實際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，質(zhì)量管理方面。由于水利工程項目施工企業(yè)間的競爭非常激烈，所以很多企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)，不得不以超低價中標(biāo)。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準，留下了很多質(zhì)量隱患。當(dāng)前很多施工企業(yè)對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責(zé)具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設(shè)備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質(zhì)量監(jiān)督及驗收制度，并且大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量檢測設(shè)備十分落后，對項目質(zhì)量的檢查多流于形式，缺乏詳細的量化手段。第二，成本管理控制。在當(dāng)前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業(yè)的報價、投標(biāo)風(fēng)險不斷升高。在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學(xué)、顆粒的頭一標(biāo)準，因此評估人員多憑借個人經(jīng)驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業(yè)獲取最大化經(jīng)濟利益的關(guān)鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責(zé)任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經(jīng)費有限，安全設(shè)施、產(chǎn)品、設(shè)備等都不齊全。這就導(dǎo)致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現(xiàn)有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態(tài)。
2.提高水利工程項目施工管理的創(chuàng)新策略
針對水利工程項目施工管理過程中出現(xiàn)的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經(jīng)驗，總結(jié)了幾點提高其管理成效的創(chuàng)新策略，供各位同仁參考。
2.1創(chuàng)新施工管理理念
為切實提高水利工程施工管理成效，必須創(chuàng)新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現(xiàn)狀的思想。在新工程施工前，應(yīng)深刻總結(jié)已經(jīng)完成的水利項目施工管理經(jīng)驗，借助科學(xué)總結(jié)與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)具備審慎、嚴格的工作態(tài)度，將“不精則敗、不優(yōu)則退”、“精細管理”、“爭創(chuàng)先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現(xiàn)施工管理理念的超標(biāo)準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應(yīng)詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環(huán)節(jié)，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執(zhí)行情況有必要與考核制度相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極執(zhí)行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學(xué)性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應(yīng)給予物質(zhì)及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質(zhì)，對管理制度的高效落實非常有必要。可見，組建一支學(xué)習(xí)型的施工隊伍是高質(zhì)量施工的需要，也是創(chuàng)新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應(yīng)積極為員工提供有力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，通過營造良好的學(xué)習(xí)氣氛，激勵員工積極自主學(xué)習(xí)，不斷獲得與施工相關(guān)的新工藝、新技術(shù)、新知識，能真正將習(xí)得的知識應(yīng)用到實際施工過程中。
2.2創(chuàng)新施工質(zhì)量保障制度
為切實提高水利工程的施工質(zhì)量，必須全面提高施工人員的質(zhì)量意識。因此，施工單位必須將“質(zhì)量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質(zhì)量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質(zhì)量管理落到實處，應(yīng)將具體的質(zhì)量管理責(zé)任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經(jīng)濟杠桿以提高水利工程的施工質(zhì)量。為避免水利工程的施工質(zhì)量管理制度流于形式，應(yīng)加強社會各界對其施工的監(jiān)督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質(zhì)量檢查的自檢工作，為質(zhì)量的驗收做好準備。其次，針對監(jiān)理或驗收中需要提供的各種施工質(zhì)量數(shù)據(jù)，施工單位應(yīng)積極邀請第三方機構(gòu)對施工質(zhì)量進行檢測，不可隨意填報。
2.3創(chuàng)新成本控制管理方法
對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)施工單位經(jīng)濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應(yīng)合理、準確、科學(xué)地編制成本管理方案，組建專業(yè)的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責(zé)任明確落實在相關(guān)人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應(yīng)詳細調(diào)查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關(guān)鍵工藝應(yīng)進行多層面的成本對比，優(yōu)選經(jīng)濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導(dǎo)致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發(fā)生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應(yīng)積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結(jié)合水利項目施工的目標(biāo)成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內(nèi)容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執(zhí)行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構(gòu)應(yīng)詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應(yīng)做好以下幾點工作：①及時結(jié)算工程成本。②準確收集設(shè)計規(guī)劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業(yè)主及監(jiān)理機構(gòu)匯報施工費用情況，并積極督促業(yè)主批復(fù)款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標(biāo)的高效落實。
2.4創(chuàng)新安全施工管理體系
安全生產(chǎn)是所有建筑企業(yè)的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規(guī)范的責(zé)任協(xié)議，并制定安全施工的操作規(guī)則及規(guī)章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創(chuàng)建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經(jīng)理的安全管理考核；針對特殊施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。
總之，在市場競爭日益激烈的當(dāng)下，水利工程施工企業(yè)要想獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須創(chuàng)新“統(tǒng)一協(xié)作、劃分職責(zé)、明確任務(wù)”的管理觀念，并積極提升企業(yè)的施工實力、服務(wù)質(zhì)量、管理能力，才能確保企業(yè)的穩(wěn)定、持久發(fā)展。
參考文獻
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)施工管理制度措施
中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，公路及鐵路處于建設(shè)高峰期，每年有大量的工程開工建設(shè)，如何采取有效的措施以保證工程建設(shè)順利進行，是工程建設(shè)的關(guān)鍵之一。由于工地現(xiàn)場管理不當(dāng)，導(dǎo)致的工程工期延誤，施工質(zhì)量差，甚至直接導(dǎo)致財產(chǎn)損失等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，采取何種工程管理制度和模式，采取何種管理措施，是工程建設(shè)有序、穩(wěn)定進行的前提。文章作者通過對以往工程案例總結(jié)，歸納了工程管理制度和措施，以供工程建設(shè)者們參考和借鑒。
1工程施工管理制度
系統(tǒng)完善的、具有強執(zhí)力的管理制度是投標(biāo)人強化管理，搞好預(yù)控的制度保證。實施中，將按照實施細則、工作程序、規(guī)章制度認真落實。
1、施工前制定文明施工管理細則和各工序作業(yè)規(guī)程，標(biāo)準工作程序。由現(xiàn)場監(jiān)理工程師批準后，嚴格遵照執(zhí)行。
2、開工前做好詳細的實施性施工組織設(shè)計，合理進行平面布置，現(xiàn)場統(tǒng)一規(guī)劃管理，統(tǒng)一設(shè)置各類公告、標(biāo)志等標(biāo)牌，達到文明施工的目的。
3、制定各種規(guī)章制度，主要包括：質(zhì)量控制制度、施工安全制度、崗位責(zé)任制度、現(xiàn)場管理制度、職工管理制度等。
2工程施工管理措施
2.1施工現(xiàn)場場地管理措施
施工現(xiàn)場場地管理是為文明施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。為此，必須在開工前完成施工現(xiàn)場平面布置圖的設(shè)計，施工中按平面布置圖實施，現(xiàn)場內(nèi)所有設(shè)施按圖定位。根據(jù)工程進展，適時對施工現(xiàn)場進行整理和整頓，或進行必要的調(diào)整。
根據(jù)施工現(xiàn)場實際需要和環(huán)境保護的要求，采取隔離網(wǎng)或隔離圍墻等措施圍蔽施工。
2.2臨時設(shè)施管理措施
臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施的布置，按照便于組織生產(chǎn)和方便生活，盡量少占用地的原則進行設(shè)置，一般不得占據(jù)在建工程位置，符合消防安全和工地衛(wèi)生的規(guī)定。生活區(qū)與施工區(qū)要有明確劃分。
主要施工場區(qū)和臨時施工運輸便道及道路采用混凝土硬化。施工中派專人負責(zé)運輸便道的維修保養(yǎng)，路面不得有坑洼積水，保持平順暢通。氣候干燥時經(jīng)常灑水養(yǎng)護，防止揚塵。
臨時房屋的布置要符合防火安全和工地衛(wèi)生的規(guī)定，修建前報建設(shè)單位及監(jiān)理部門審批同意。生活房屋采用雙層彩鋼板活動房屋，面積滿足項目經(jīng)理部辦公和施工人員居住需要。生產(chǎn)房屋采用輕型鋼立柱、屋架和彩鋼板屋面。
修建臨時給水工程解決施工期間生活、生產(chǎn)和消防用水的需要。用水量根據(jù)工地實際情況計算確定，臨時給水水源由當(dāng)?shù)亟o水管道提供接口，施工用水采用河水，過濾沉淀合格后使用。
施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、順暢的排水系統(tǒng)，溝池成網(wǎng)，以利排水。排水坡度不小于1‰，排水溝截面滿足流量需要，排水溝用磚砌，流水面用M5水泥砂漿抹面。施工現(xiàn)場不積水，排水溝穿越道路埋管或加蓋板。
編制臨時用電施工組織設(shè)計，確定電源進線、總配電箱、分配電箱的位置及線路定向，進行負荷計算，選擇變壓器容量和導(dǎo)線截面、繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖，制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。臨時用電施工時應(yīng)嚴格按此實施。
夜間施工或自然采光差的場所：作業(yè)廠房、料具堆放場、道路、倉庫、辦公室、食堂、宿舍、衛(wèi)生間等設(shè)一般照明、局部照明或混合照明。高空作業(yè)、起重作業(yè)等，必須設(shè)自備電源作應(yīng)急照明。
現(xiàn)場建筑材料要按照施工現(xiàn)場平面布置圖指定的區(qū)域范圍分類堆放。散體材料要筑圍堆放，桿料要立桿設(shè)欄堆放，塊料要起堆交錯疊放。材料應(yīng)碼放整齊，做到一條線、一頭齊。
2.3施工秩序管理措施
工程項目開工前，項目經(jīng)理部根據(jù)施工承包合同的要求及在投標(biāo)時的承諾，編制實施性施工組織設(shè)計，經(jīng)監(jiān)理部門批準后認真組織實施，重大變更需征得建設(shè)單位、設(shè)計與監(jiān)理同意。
工程開工實行開工報告制度，項目開工前，提出開工報告，經(jīng)相關(guān)部門批準后執(zhí)行，各分部工程開工前，向駐地監(jiān)理提出開工申請，批準后執(zhí)行。各分項工程開工，實行內(nèi)部審核制度。
施工階段實施計劃管理，按計劃組織施工，對施工進程全面控制。指定專人隨時收集有關(guān)施工信息，與計劃目標(biāo)進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以調(diào)整、實施調(diào)度，消除障礙，加強薄弱環(huán)節(jié)，使施工生產(chǎn)按原定計劃有序進行。
認真實施檢驗批、分項、分部、單位工程的檢驗驗收，未進行檢查驗收和檢驗評定的工序或經(jīng)驗收為不合格的工序，按規(guī)定進行處置，處置結(jié)果應(yīng)驗證，并記錄。上道工序不合格，下道工序不準開工。
2.4施工隊伍管理措施
服從當(dāng)?shù)毓膊块T有關(guān)規(guī)定，加強施工全面管理
所有施工人員辦理暫住證，服從當(dāng)?shù)毓芾恚瑖澜裏o盲流人員竄入，同時做好防盜工作。
積極主動地取得當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的大力支持。
積極開展多種形式的便民、愛民活動，搞好與駐地政府、群眾之間的關(guān)系，為工程施工創(chuàng)造有利條件。
項目經(jīng)理部及時掌握職工的思想動態(tài)，定期組織學(xué)習(xí)，樹立職工熱愛本職工作，安心工地施工的主人公思想，嚴防打架斗毆，酗酒鬧事的事件發(fā)生。
經(jīng)常開展以防火、防爆、防盜為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患立即向該工點施工隊發(fā)出“隱患整改通知書”，限期整改，并督促解決。
加強對施工隊伍的管理，項目經(jīng)理部治安消防辦公室安排專人負責(zé)進行法制、規(guī)章制度、消防知識教育，對參加施工人員要進行審查、登記造冊、申報臨時戶口、方可上崗工作。對可疑人員要進行調(diào)查了解，做到心中有數(shù)，防止流竄犯、逃犯等混入施工隊伍。
職工外出要實行請銷假制度，外出辦事一般兩人以上同行，禁止無事外出。
了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，在言行舉止上不得輕視和攻擊當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗；當(dāng)?shù)鼐用裼龅嚼щy時，盡力幫助解決，建立起融洽的感情。
2.5確保不發(fā)生影響社會治安案件的承諾
加強職工管理，進行法制教育，積極宣傳各項有關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)常掌握職工思想動態(tài)，定期組織學(xué)習(xí)，樹立職工熱愛本職工作思想，確保不發(fā)生影響社會治安案件。
3結(jié)語
工程施工往往涉及到大量的人員、物力、財力，良好的工程施工管理制度和管理措施，是工程建設(shè)的必要條件。制度化、規(guī)范化、精細化的施工管理，能促進工程建設(shè)良好、穩(wěn)定的進行。因此，通過對施工管理制度和措施的介紹，希望能為類似工程建設(shè)提供參考。
參考文獻
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