開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)生保險(xiǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)管理 醫(yī)院醫(yī)療 問題 對(duì)策

在醫(yī)療事業(yè)的深化改革發(fā)展下，醫(yī)療保障制度得到進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，覆蓋面逐漸擴(kuò)大，對(duì)人們的基本利益進(jìn)行了維護(hù)，促進(jìn)了對(duì)有限醫(yī)療保險(xiǎn)資金的有效利用，并成為我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。但是在醫(yī)療保險(xiǎn)制度制定的過程中出現(xiàn)了一些制約的因素，需要引起有關(guān)人員的注意。

一、我國(guó)現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理存在的問題

（一）醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展落后于醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)采用的是收支平衡、總量控制的管理手段，具體來(lái)說醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)改革標(biāo)準(zhǔn)要求為患者提供更為完善的醫(yī)療服務(wù)，但是在實(shí)際操作中因醫(yī)保資金有限，無(wú)法支付醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致醫(yī)院在為患者提供服務(wù)的時(shí)候，受到資金的限制，無(wú)法充分滿足患者的就醫(yī)需要。另外，醫(yī)院遇到的參保患者類型較多，包括城鎮(zhèn)職工、學(xué)生醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等多種類型的醫(yī)療保險(xiǎn)，不同醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)應(yīng)不同的需求，在具體的操作執(zhí)行上存在很多困難，不利于醫(yī)院醫(yī)保工作的順利開展。

（二）醫(yī)院醫(yī)保基金的有限性和醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)無(wú)限性之間的矛盾

醫(yī)療服務(wù)是一種主動(dòng)和被動(dòng)結(jié)合的醫(yī)療消費(fèi)模式，具有無(wú)限性的特點(diǎn)，但是受醫(yī)院醫(yī)保資金限制的影響，在政府資金投入不足的情況下，無(wú)法為參保人員提供完善化的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。另外，在醫(yī)保制度的深化發(fā)展下，醫(yī)療患者能夠自己選擇所需要就醫(yī)的醫(yī)院，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，和醫(yī)保固定化的量化指標(biāo)之間存在沖突。

（三）醫(yī)保政策普及性不夠

醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展的質(zhì)量對(duì)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有重要影響意義，需要醫(yī)院醫(yī)保管理工作人員加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保政策的普及和宣傳，提升醫(yī)保在社會(huì)上的影響力，從而進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)保政策制度的貫徹落實(shí)。但是在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷改革下，政府和社會(huì)保險(xiǎn)部門相應(yīng)出臺(tái)了更多的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，加大了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的難度。復(fù)雜化的工作影響，新醫(yī)療保險(xiǎn)政策也無(wú)法得到有效的宣傳。

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不完善

在社會(huì)信息技術(shù)的不斷發(fā)展下，信息系統(tǒng)在醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中發(fā)揮了重要的作用，通過完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，能夠p少醫(yī)療保險(xiǎn)工作不必要的麻煩。但是實(shí)際情況是，很多醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)不完善，醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室無(wú)法對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)行為進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控，做不到事中監(jiān)控、事后監(jiān)管工作。一些具有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人由于缺乏對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其難以及時(shí)享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

二、完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的清醒認(rèn)識(shí)

醫(yī)療保險(xiǎn)制度在實(shí)行之后，醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作涉及到醫(yī)院、參保人員、醫(yī)療保險(xiǎn)組織的共同利益。為了促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的順利開展，需要有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患人群、對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理要求的了解，根據(jù)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療管理面臨的困境，及時(shí)找到解決困境的策略。另外，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施之后，醫(yī)院內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境的變化，需要參保患者進(jìn)一步提升自己的維權(quán)理念和消費(fèi)意識(shí)，醫(yī)院也要重新布置自己的醫(yī)療保險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提升醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)。

（二）完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理機(jī)制

第一，完善醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度要更加規(guī)范、有序，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的明確分工，根據(jù)不同工作職責(zé)對(duì)不同人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)政策制度，保證及時(shí)解答患者咨詢各項(xiàng)政策。同時(shí)還需要在醫(yī)院內(nèi)部全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種積極力量完善醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系。第二，完善醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，提升醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度的服務(wù)性。醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)制度的制定需要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療管理和傳統(tǒng)醫(yī)療管理服務(wù)的結(jié)合，構(gòu)建高效的醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理模式。

（三）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)的政策宣傳

第一，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)最新動(dòng)態(tài)的掌握。醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室需要將最新出臺(tái)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織相關(guān)科室，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實(shí)際制定出適合醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理流程，保證每一名參保人員都能享受到自己的基本權(quán)益。第二，提升醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的重視。醫(yī)院需要提升醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重視，在最大限度上減少醫(yī)療保險(xiǎn)拒付現(xiàn)象的出現(xiàn)。在條件允許的情況下，可以每年舉辦醫(yī)療保險(xiǎn)政策、醫(yī)療保險(xiǎn)拒付常見問題分析，從而更好的促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)發(fā)展。第三，開展醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院全體工作人員的醫(yī)療保險(xiǎn)政策講座，對(duì)醫(yī)院全體人員開展全方位的醫(yī)療保險(xiǎn)政策培訓(xùn)。

（四）建立完善化的醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)

醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化、信息化管理工作的重視，醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)持卡就醫(yī)政策、及時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)的推行。同時(shí)，還可以借助信息技術(shù)簡(jiǎn)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，提升醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的效率，滿足更多參保人員的需求，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)更好的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在醫(yī)療改革的深化發(fā)展下，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)整是十分必要的，需要引起有關(guān)人員的高度重視。在醫(yī)院發(fā)展的過程中，需要有關(guān)人員根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，提升醫(yī)療保險(xiǎn)工作的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李中凱，姚曉葉，潘雯，廖原.醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理中的問題及對(duì)策[J].中國(guó)社會(huì)醫(yī)學(xué)雜志，2015，02：93-95

第2篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)專業(yè) 校企合作 實(shí)習(xí)基地

近年來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于人才的求量不斷擴(kuò)大。高校與保險(xiǎn)企業(yè)合作進(jìn)行人才的培養(yǎng)成為趨勢(shì)，但是受多方面因素影響，校企合作在內(nèi)容、層次、形式、途徑及程度等方面存在差異保險(xiǎn)行業(yè)大多數(shù)崗位都需要直接與人或機(jī)構(gòu)打交道，對(duì)于保險(xiǎn)營(yíng)銷人員應(yīng)具備的素質(zhì)很難用標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)來(lái)衡量，相同的保險(xiǎn)營(yíng)銷手段對(duì)不同的人或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的營(yíng)銷效果不同，所以保險(xiǎn)企業(yè)在考核營(yíng)銷人員的業(yè)績(jī)時(shí)往往通過成績(jī)來(lái)衡量。這就要求高校在為該層次營(yíng)銷專業(yè)提供教學(xué)服務(wù)的過程中，有目的地培養(yǎng)學(xué)生為達(dá)到促進(jìn)交換的實(shí)現(xiàn)而形成的一套系統(tǒng)有效的思維方式，并通過實(shí)踐活動(dòng)鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生的綜合能力。而這些教學(xué)內(nèi)容在校內(nèi)很難完成，即使進(jìn)行效果也不是很理想。

一、校企合作建設(shè)實(shí)習(xí)基地的必要性

保險(xiǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的行業(yè)之

，人才需求量較大，特別是接受過高等教育的專業(yè)人才。2010年《福布斯》亞洲企業(yè)人才調(diào)查顯示，保險(xiǎn)承保（核保）人員和保險(xiǎn)理賠人員排在十大急需人才類的第6位和第8位。受歷史原因影響，存在著近二十年的人才培養(yǎng)斷層，且一直被列為國(guó)家教育部目錄外專業(yè)，起步晚，定位不夠明確，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，人才培養(yǎng)的水平較低。建立校企合作的辦學(xué)機(jī)制有利于人才培養(yǎng)水平的提升，是符合高等職業(yè)教育規(guī)律的有效途徑。特別是保險(xiǎn)專業(yè)，與企業(yè)合作辦學(xué)可以提高教師教學(xué)水平和科研水平，有助于學(xué)校為滿足市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的教學(xué)改革，有助于實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象從學(xué)生到保險(xiǎn)從業(yè)者的角色轉(zhuǎn)換。校企合作使保險(xiǎn)企業(yè)以較低的成本得到高校畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才。由于學(xué)校和企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制、文化背景、價(jià)值取向等很多方面存在差異，學(xué)校內(nèi)部不同專業(yè)在校企合作方面需求不同，二者很難真正融合，使校企合作在運(yùn)行的過程中矛盾凸顯，制約了校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的形成。從目前的校企合作現(xiàn)狀來(lái)看，由于就業(yè)壓力等因素，學(xué)校尋求企業(yè)的合作變顯得更加主動(dòng)，企業(yè)在合作辦學(xué)上僅僅是停留在對(duì)學(xué)校的資助以及提供實(shí)習(xí)基地、合作培訓(xùn)員工上，多數(shù)的合作只是停留在表層上，難以達(dá)到較深層次的合作。

二、校企合作過程中存在的問題

（一）校企合作制度不健全

保證校企合作進(jìn)一步發(fā)展需要一定的制度保證，明確雙方所享有的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任。校企合作是營(yíng)銷保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，而一方面要明確校企合作工作的承擔(dān)者及具體分工，另一方面要明確承擔(dān)者的權(quán)利與義務(wù)及違約的后果。校企合作開展得比較順利的院校往往都擁有一定的制度保證，而表現(xiàn)平平的高校都有一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那就是學(xué)校把對(duì)校企合作的熱情和期望都寄托在一線教師的身上，所以當(dāng)合作出現(xiàn)問題時(shí)就會(huì)得出一線教師存在著理論脫離實(shí)際、不愿意改變自己的教學(xué)方式、沒有緊迫感、不愿意與企業(yè)接觸等結(jié)論，而很少?gòu)墓芾碇贫确矫孢M(jìn)行研究，因此也難以尋找出真正的問題之所在。

（二）校企合作權(quán)責(zé)不明確

高校追求的是教學(xué)效益最大化，通過校企合作使學(xué)生所學(xué)到的知識(shí)得以鞏固和提高，使學(xué)生綜合能力得到檢驗(yàn)和鍛煉。而保險(xiǎn)企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化。合作動(dòng)機(jī)直接影響著合作的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)。校企合作從本質(zhì)上來(lái)說應(yīng)該是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的能動(dòng)關(guān)系，任何一方的重視程度和參與程度都會(huì)影響著這種合作效果和深度。校企合作能否長(zhǎng)期堅(jiān)持因主要取決于學(xué)校和保險(xiǎn)企業(yè)各自對(duì)自身發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)程度，另外還涉及到彼此對(duì)對(duì)方的要求、彼此資源的擴(kuò)充、發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)律等多個(gè)方面。但從實(shí)際調(diào)查結(jié)果來(lái)看，學(xué)校參與校企合作的動(dòng)因并不完全是追求辦學(xué)效益的最大化，而是單純的為了完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，作為實(shí)習(xí)基地的保險(xiǎn)企業(yè)往往對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不重視，片面追求眼前的市場(chǎng)份額和短期業(yè)績(jī)，對(duì)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的關(guān)切度不高，不愿意花力量和經(jīng)費(fèi)去培養(yǎng)在校的保險(xiǎn)專業(yè)學(xué)生不會(huì)給實(shí)習(xí)學(xué)生安排具體崗位，不會(huì)免費(fèi)為非職工提供培訓(xùn)。

（三）校企合作運(yùn)行不順暢

保險(xiǎn)校企合作模式較多，目前在我國(guó)被稱為校企合作模式的校企合作形式不下幾十種。如項(xiàng)目開發(fā)模式、合作辦學(xué)模式、工學(xué)交替模式、訂單培養(yǎng)模式等。這些模式在運(yùn)行過程中，需要設(shè)置專門的校企合作管理部門，

般都是由教學(xué)管理部門兼管，掌控校企合作的整個(gè)運(yùn)行過程。目前，保險(xiǎn)專業(yè)的校企合作取得了一些可喜的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，如復(fù)旦大學(xué)與太平洋保險(xiǎn)公司校合作建立的金融學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的四川省分公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)與新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司達(dá)成合作協(xié)議，在原金融學(xué)院的基礎(chǔ)上共同創(chuàng)建，新華金融保險(xiǎn)學(xué)院。但是目前很多校企合作具有較強(qiáng)的臨時(shí)性和隨機(jī)性，存在校企合作的規(guī)模較小、穩(wěn)定性差，缺少自覺性和約束性的問題。雙方都是在有用人需求或崗位需求的時(shí)候才考慮校企合作，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。因此，為了使校企合作能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，必須建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）校企合作缺乏政策保障

目前我國(guó)還沒有關(guān)于校企合作的專門法律，相關(guān)的政策扶持也比較少，僅靠高校和企業(yè)之間的合作收到內(nèi)外環(huán)境等諸多因素的影響，即使進(jìn)行約定或協(xié)議也難以保證合作的長(zhǎng)期性。校企合作不僅僅是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與實(shí)踐的合作，也是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在合作的過程中，國(guó)家的相關(guān)政策對(duì)校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建立起到了關(guān)鍵作用。如果制定相關(guān)法律法規(guī)或政策明確校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立校企合作保障制度、激勵(lì)制度和懲罰制度，將校企合作納入國(guó)家法律保障和制約的體系之內(nèi)，必定將會(huì)使校企雙方合作更加順暢。政府在校企合作中的角色和職能定位，對(duì)校企合作的開展都會(huì)起到重要的影響。

三、校企合作共建實(shí)習(xí)基地的對(duì)策

（一）建立健全校企合作的相關(guān)制度

校企合作雙方必須建立各種保障機(jī)制。首先是政策保障機(jī)制的完善，為了提高企業(yè)參與合作的積極性，政府可以加強(qiáng)政策導(dǎo)向，制定專項(xiàng)補(bǔ)助政策和稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)在與高校的合作中獲得直接利益。對(duì)參與校企合作辦學(xué)的企業(yè)可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用享受一定的減免稅，特別對(duì)校企合作中做出較突出成績(jī)的企業(yè)給予鼓勵(lì)，吸引更多的企業(yè)參與合作辦學(xué)。有力的政策支持關(guān)于將使校企合作走的更久更遠(yuǎn)。其次是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。應(yīng)設(shè)立校企合作專項(xiàng)資金，用于開展校企合作活動(dòng)和建設(shè)校企合作人才培養(yǎng)基地。同時(shí)還需要建立健全相應(yīng)的管理制度。例如學(xué)生崗位實(shí)習(xí)制度、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理制度、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)操作規(guī)范、實(shí)習(xí)企業(yè)學(xué)生管理制度等。完善的政策和制度是校企合作長(zhǎng)期進(jìn)行有力保障。

（二）訂立協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)

通過訂立實(shí)習(xí)協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利義務(wù)是校企合作長(zhǎng)期進(jìn)行的保障。校企合作的最佳效果是實(shí)現(xiàn)雙贏。合作內(nèi)容主要涉及以下方面：一是保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保險(xiǎn)管理和營(yíng)銷人員素質(zhì)要求日益提高，保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部高層次人才缺口較大，需要借助高職院校資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的在職培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)職工的知識(shí)和技能水平，加快人才培養(yǎng)，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是保險(xiǎn)企業(yè)與高職院校合作中廣泛的宣傳，這樣不僅樹立了企業(yè)形象，而且提高了社會(huì)影響力和知名度。三是從學(xué)校角度看，可以幫助學(xué)校推進(jìn)教學(xué)方法改革，改進(jìn)教學(xué)設(shè)備，提高學(xué)生實(shí)踐能力方便學(xué)生更好就業(yè)。四是實(shí)習(xí)過程中學(xué)生的管理，如學(xué)生食宿、學(xué)生安全，學(xué)生人身保障及實(shí)習(xí)效果的考評(píng)辦法。這些都應(yīng)該在協(xié)議中進(jìn)行明確。

（三）健全校企合作運(yùn)行機(jī)制

校企合作運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：一是高技能人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制，如保險(xiǎn)精算師、理賠師、會(huì)計(jì)師和理財(cái)規(guī)劃師等。可以建立高技能人才校企合作培養(yǎng)管理委員會(huì)，成員可以來(lái)源于保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人、保險(xiǎn)行業(yè)高管和高校代表，其職責(zé)是研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才的發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)方向和目標(biāo)，在學(xué)校與企業(yè)開展合作過程中發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。二是激勵(lì)制度。中央政府和各級(jí)地方政府應(yīng)對(duì)積極開展校企合作的保險(xiǎn)企業(yè)和高校給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)他們開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在高技能人才培養(yǎng)方面做出更大成績(jī)，特別是承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。三是學(xué)生校外實(shí)習(xí)機(jī)制。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，企業(yè)與學(xué)校雙方有義務(wù)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工作做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)沒有按規(guī)定實(shí)施的，要給予一定的處罰。同時(shí)還要保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的人身安全，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。

（四）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師力量建設(shè)

保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展很快，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已很難滿足行業(yè)對(duì)保險(xiǎn)人才新的培養(yǎng)要求，對(duì)保險(xiǎn)教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，由于保險(xiǎn)專業(yè)大量開辦，對(duì)保險(xiǎn)師資需求急速膨脹，但目前保險(xiǎn)師資隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量和水平上均有一定差距，保險(xiǎn)專業(yè)高等教育起步較晚、，基礎(chǔ)薄弱，很多教師是非保險(xiǎn)專業(yè)出身，理論體系的充實(shí)完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。絕大部分保險(xiǎn)專業(yè)教師沒有在保險(xiǎn)公司從業(yè)和實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，造成師資缺乏，尤其是能夠得到業(yè)內(nèi)外廣泛認(rèn)可的有理論、懂實(shí)務(wù)、會(huì)教學(xué)的專家型人才。解決這一問題，一方面是加大保險(xiǎn)專業(yè)師資的培養(yǎng)，另一方面是充分利用保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司的資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)相關(guān)專家、高管來(lái)講授部分課程和指導(dǎo)實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；實(shí)踐課程；模擬實(shí)驗(yàn)室；實(shí)踐基地

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而建立起來(lái)的一個(gè)新專業(yè)，以培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型的勞動(dòng)與社會(huì)保障專門人才為己任，是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。［1］為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能，從而更好地服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。近年來(lái)，一些開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高等院校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了實(shí)踐教學(xué)的重要性，加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)，但是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)仍然滯后于高等教育發(fā)展的形勢(shì)和社會(huì)需求，還沒有建立起科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)模式。

廣西地區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)起步較晚，2005年，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政系開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)并開始招生，成為目前廣西地區(qū)唯一的開設(shè)此專業(yè)的本科院校。自專業(yè)開設(shè)以來(lái)，我們一直都在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的探討和研究。

一、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐課程的設(shè)置情況

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院是從原來(lái)的專科院校合并而成的新的本科院校，一直以來(lái)都十分注重學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)，現(xiàn)有財(cái)政實(shí)驗(yàn)室、稅收實(shí)驗(yàn)室，還有一些會(huì)計(jì)、證券操作模擬等ERP實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)踐教學(xué)方面已經(jīng)形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。目前廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)分為校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐兩部分，校外實(shí)踐讓學(xué)生自己到相關(guān)單位實(shí)習(xí)，或者是參觀觀摩相關(guān)部門的工作過程或流程，校內(nèi)實(shí)踐一般是讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行模擬操作。自勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)設(shè)立起，我們就認(rèn)識(shí)到了實(shí)踐教學(xué)的重要性，充分利用本院實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，以期在社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)踐操作方面建立自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

按照目前的人才培養(yǎng)方案，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生在校4年需要修滿160學(xué)分，其中理論課程132學(xué)分，實(shí)踐課程28學(xué)分。其中實(shí)踐課程分為兩個(gè)模塊，模塊一5個(gè)學(xué)分，全校所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí)，包括軍事理論與技能、形勢(shì)與政策、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。模塊二23個(gè)學(xué)分，除了畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文外，各專業(yè)根據(jù)需要自由選擇開設(shè)哪些實(shí)踐實(shí)習(xí)課程。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)目前開設(shè)的實(shí)踐課程有會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、行政管理業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社會(huì)救濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社保基金投資綜合實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查。這些課程有的是校內(nèi)實(shí)踐課程，有的需要學(xué)生到校外相關(guān)單位和部門去實(shí)習(xí)，但大部分是校內(nèi)實(shí)踐課程，需要學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行。

與其它高校相比，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐課程在整個(gè)課程體系中所占比重較高，實(shí)踐課程門類較多，基本圍繞著當(dāng)前勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際工作需要以及學(xué)生就業(yè)需求來(lái)進(jìn)行，校外實(shí)習(xí)和校內(nèi)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐課程體系初步建成。

二、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐課程存在的問題

1.偏重理論課程，對(duì)實(shí)踐課程的重視度不夠。雖然在人才培養(yǎng)方案中，我們賦予實(shí)踐課程相當(dāng)大的比重，但是長(zhǎng)期以來(lái)高等教育形成的重理論輕實(shí)踐的弊病很難一下子改變。在專業(yè)課程的教學(xué)中，教師仍將重心放在理論的傳授上，忽視了課程實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，大大影響了學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐操作能力。［2］雖然學(xué)校也一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)，但是由于客觀條件的限制，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、深度、方法還比較欠缺，有些課程設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié)，但也流于形式，不能夠適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。而學(xué)校對(duì)于課酬的設(shè)計(jì)也明顯地偏向理論課程，從事實(shí)踐教學(xué)的課酬偏低，實(shí)踐課程的報(bào)酬只有理論課程的80%，使得擔(dān)任實(shí)踐課程的教師缺乏積極性，很難把實(shí)踐課程提高到理論課程一樣的高度來(lái)對(duì)待。

2.實(shí)踐課程體系設(shè)置不完善、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和研究。自2005年開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)以來(lái)，我們一直在對(duì)實(shí)踐課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，但是由于本專業(yè)的建設(shè)沒有形成明確的發(fā)展方向和專業(yè)特色，所以課程設(shè)置沒有一個(gè)基本的依據(jù)，隨意性較大，往往是借鑒區(qū)外其他高校實(shí)踐課程設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，或者是覺得哪門實(shí)踐課程有利于學(xué)生就業(yè)或者便于開設(shè)就開哪門課程，造成了實(shí)踐課程設(shè)置較混亂，缺乏深入、系統(tǒng)地研究與規(guī)劃。實(shí)踐課程的任課教師各自為戰(zhàn)，很多時(shí)候僅僅是為了應(yīng)付差事完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材，缺乏實(shí)際崗位所需要的實(shí)用性內(nèi)容，在實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容與形式上比較隨意，使得各門實(shí)踐課程的教學(xué)內(nèi)容無(wú)法銜接起來(lái)，無(wú)法形成一個(gè)有機(jī)的整體。［3］

3.實(shí)踐課程的教學(xué)條件滯后。近年來(lái)，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院加大了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的硬件投入力度，增設(shè)了一些實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)踐教學(xué)的條件逐漸改善，但是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)條件沒有太大改善，滯后于實(shí)際需求。學(xué)校對(duì)該專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開發(fā)引進(jìn)重視不夠，以至于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的模擬實(shí)驗(yàn)室至今還沒有建立起來(lái)。當(dāng)然這也有客觀條件的限制，當(dāng)前勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在國(guó)內(nèi)其他高校沒有先例，對(duì)于建立什么樣的實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)模糊的概念，沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)供借鑒和參考。至于社會(huì)保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)更是處于起步階段，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專業(yè)特色。［4］

4.實(shí)踐教學(xué)的師資力量不足。教師隊(duì)伍的實(shí)踐技能水平直接影響實(shí)踐教學(xué)的效果，高素質(zhì)的指導(dǎo)教師隊(duì)伍是實(shí)踐教學(xué)水平持續(xù)發(fā)展的前提。由于專業(yè)建設(shè)時(shí)間短，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教師隊(duì)伍整體力量比較薄弱。目前勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教師多是最近引進(jìn)的碩士研究生，教師整體的學(xué)歷水平普遍偏低，并且這些教師多是從學(xué)校畢業(yè)直接就進(jìn)入我校從事教學(xué)工作，缺乏實(shí)際部門的工作經(jīng)歷，自身操作能力不強(qiáng)。可以說，現(xiàn)有教師的理論水平和實(shí)踐能力都難以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的需要。

5.實(shí)踐教學(xué)管理不規(guī)范。目前，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院已經(jīng)將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中，但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評(píng)估等往往沒有相應(yīng)的制度作支撐，在管理方面較主觀、隨意［1］，缺乏規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)管理制度，使得原有教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)［5］。比如考核環(huán)節(jié)，實(shí)踐課程一般重參與而不注重考核，往往是只要學(xué)生參與實(shí)踐過程，按規(guī)定填寫相關(guān)表格就可以通過，造成學(xué)生積極性不高，主動(dòng)參與性差，以學(xué)分為目的，能力未見提高，實(shí)習(xí)流于形式。

6.實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)滯后。當(dāng)前勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)已經(jīng)建立了一批實(shí)踐教學(xué)基地，但是這些實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量少、種類單一、接收能力有限。我們的實(shí)踐教學(xué)基地多是街道、社區(qū)居委會(huì)，因?yàn)榻值馈⒕游瘯?huì)工作任務(wù)繁雜，對(duì)學(xué)生接受度高而且接受能力強(qiáng)，但是學(xué)生普遍對(duì)這類實(shí)習(xí)基地不感興趣，覺得社區(qū)的工作比較繁瑣并且對(duì)本專業(yè)沒有太大的實(shí)踐價(jià)值，他們一般對(duì)社會(huì)保障行政管理部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的人力資源管理部門的工作比較感興趣，但是學(xué)校目前還沒有與這些部門建立穩(wěn)定的關(guān)系，并且這些部門的工作涉及到民生問題，很難讓大批學(xué)生直接到這些部門去實(shí)踐。由于諸多條件的限制，實(shí)習(xí)基地建設(shè)沒有取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，難以滿足教學(xué)的需要。

三、加強(qiáng)實(shí)踐課程建設(shè)的建議

1.建立具有特色的實(shí)踐課程體系。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)包括勞動(dòng)和社會(huì)保障兩層意思，內(nèi)容涉及到勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、人力資源管理、勞動(dòng)安全與勞動(dòng)衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域，如果每個(gè)方向都開設(shè)一些課程，這種“大而全、小而全”的培養(yǎng)模式，只能使學(xué)生無(wú)所適從，專業(yè)沒有特色。因此，必須根據(jù)院校的特色和優(yōu)勢(shì)選擇一兩個(gè)專業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，并根據(jù)此方向設(shè)置相關(guān)的實(shí)踐課程，形成完整的課程體系和專業(yè)特色。

根據(jù)廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，我們認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)目前的發(fā)展應(yīng)該突出兩個(gè)重點(diǎn)：社會(huì)保險(xiǎn)和員工福利。這兩個(gè)方向的社會(huì)認(rèn)同度高，社會(huì)需求也比較直接。社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)特色方向，主要是適應(yīng)社會(huì)保障主體多元化趨勢(shì)的需要，特別是商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充形式，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)，又懂商業(yè)保險(xiǎn)管理的專業(yè)人才。這一方向可以開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)職位模擬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷與生育保險(xiǎn)等各種業(yè)務(wù)模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障軟件操作模擬實(shí)習(xí)等。［6］員工福利作為一個(gè)重要的方向，主要是考慮到畢業(yè)生大多進(jìn)入企業(yè)從事微觀的行政人事工作，加強(qiáng)這一方向的培訓(xùn)便于學(xué)生畢業(yè)后在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計(jì)、員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理等工作。可以開設(shè)勞動(dòng)力計(jì)劃與招聘職位模擬實(shí)習(xí)、工資福利管理職位模擬實(shí)習(xí)、勞動(dòng)力培訓(xùn)職位模擬實(shí)習(xí)、績(jī)效考評(píng)職位模擬實(shí)習(xí)等加強(qiáng)這一領(lǐng)域的鍛煉。

2.建立模擬實(shí)驗(yàn)室。勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，為此，我們要建立社會(huì)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中模擬勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)操作的全過程。首先，要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，通過引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件，模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，讓學(xué)生親自動(dòng)手進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)用征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)操作，走上工作崗位后能盡快適應(yīng)崗位實(shí)際操作。其次，建立企事業(yè)員工福利管理模擬實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生模擬進(jìn)行勞動(dòng)力計(jì)劃、招聘、工資福利管理、勞動(dòng)力培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)等職位的工作。此外，建立勞動(dòng)關(guān)系模擬實(shí)驗(yàn)室，通過模擬法庭的形式，組織本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決，培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力，使他們可以正確處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議［7］。

3.建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)可以使實(shí)踐教學(xué)制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的生機(jī)與活力。實(shí)踐教學(xué)基地可以直接接納學(xué)生在相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，使其理論與實(shí)際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。［8］要充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，為學(xué)生完成實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐活動(dòng)提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。為此，學(xué)校需要加強(qiáng)與企業(yè)以及社會(huì)保障局等實(shí)際工作部門的聯(lián)系和溝通，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的種類和數(shù)量，與勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位人力資源管理部門等單位和部門建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，將其列為實(shí)踐教學(xué)基地，定期有計(jì)劃地安排學(xué)生前往實(shí)習(xí)和見習(xí)。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍實(shí)踐能力的建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)對(duì)教師的理論和實(shí)踐指導(dǎo)能力要求較高，為了培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)踐教師隊(duì)伍，我們可以采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法。首先，加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作，積極創(chuàng)造條件使教師進(jìn)入社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展科研立項(xiàng)、管理咨詢等活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)能力。其次，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，聘請(qǐng)具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，人力資源管理專家擔(dān)任本專業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師，建設(shè)專兼職相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍。［9］此外，學(xué)校要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加實(shí)踐課程的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)教師投入實(shí)踐教學(xué)改革的積極性和主動(dòng)性。

5.完善實(shí)踐課程教學(xué)管理制度。為了提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)效果，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)要建立并不斷完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，強(qiáng)化實(shí)踐過程管理，使實(shí)踐教學(xué)逐步成熟和完善。每學(xué)期由專業(yè)教研室確定實(shí)踐課程的門類和開設(shè)實(shí)踐課程的班級(jí)，制定詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)具體實(shí)踐方案的制定、實(shí)踐單位或?qū)嶒?yàn)室的落實(shí)、實(shí)踐過程的日常管理，指導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)踐過程中遇到的問題。在成績(jī)考核階段，要根據(jù)學(xué)生的出勤情況、日常表現(xiàn)、實(shí)習(xí)報(bào)告質(zhì)量等綜合評(píng)定學(xué)生成績(jī)。實(shí)踐教學(xué)結(jié)束后，進(jìn)行實(shí)踐評(píng)估和反饋，根據(jù)實(shí)踐情況，結(jié)合學(xué)生的意見，由指導(dǎo)教師就實(shí)踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進(jìn)措施等進(jìn)行總結(jié)，以進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 劉葦江.勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題初探［J］.科教縱橫，2008，（11）：232-233.

［3］ 陳淑君.勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)“分類化”管理模式探討［J］.黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）：168-170.

［4］ 劉葦江.勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)問題初探［J］.科教縱橫，2008，（11）：232-233.

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［6］ 陳建梅.勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐課程建設(shè)芻議［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（29）：219-220.

［7］ 蔣薔.普通本科教育勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的課程設(shè)置［J］.科教文匯，2009，（7）：17.

第4篇

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅(jiān)持社會(huì)公平的原則，對(duì)不同層面群體的醫(yī)療保障做出相應(yīng)的制度安排；堅(jiān)持低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的住院和門診大病醫(yī)療需求；堅(jiān)持以個(gè)人（家庭）自愿繳費(fèi)為主的原則，政府對(duì)困難居民和部分特殊群體適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則，做好與各類醫(yī)療保障制度之間基本政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施相銜接。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從*年10月起，確定石家莊、唐山、秦皇島3個(gè)試點(diǎn)城市先期啟動(dòng)，*年擴(kuò)大試點(diǎn)城市，2009年底啟動(dòng)城市要達(dá)到90%以上，爭(zhēng)取用2年-3年，初步建立覆蓋全省城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2010年在全省各統(tǒng)籌地區(qū)全面推開，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

二、參保范圍、統(tǒng)籌層次和籌資水平

（三）參保范圍。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生(包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生)、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加屬地統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；長(zhǎng)年隨農(nóng)村父母在城鎮(zhèn)上學(xué)的中小學(xué)生、入托幼兒也可自愿參加屬地統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在校大學(xué)生的醫(yī)療保障政策另行規(guī)定。

（四）統(tǒng)籌層次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌是以市、縣（市）為統(tǒng)籌單位；設(shè)區(qū)的市原則上在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌；最低統(tǒng)籌層次為縣級(jí)。

（五）籌資水平。各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫(yī)療消費(fèi)需求，并考慮當(dāng)?shù)鼐用窦彝ズ拓?cái)政的負(fù)擔(dān)能力，恰當(dāng)?shù)卮_定籌資水平；探索建立籌資水平、繳費(fèi)年限和待遇水平相掛鉤的機(jī)制。經(jīng)研究測(cè)算，我省城鎮(zhèn)居民成年人基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平:設(shè)區(qū)的市市區(qū)統(tǒng)籌不應(yīng)低于每年每人200元,縣(市)統(tǒng)籌不應(yīng)低于每年每人150元；未成年人的籌資水平不應(yīng)低于每年每人70元。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入的變化，統(tǒng)籌地區(qū)可以適時(shí)調(diào)整籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助辦法。

三、參保繳費(fèi)和補(bǔ)助辦法

（六）參保繳費(fèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，有條件的用人單位可以對(duì)職工家屬參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。國(guó)家對(duì)個(gè)人繳費(fèi)和單位補(bǔ)助資金制定稅收鼓勵(lì)政策。

（七）補(bǔ)助辦法。對(duì)試點(diǎn)城市的參保居民，政府每年按不低于人均40元給予補(bǔ)助，其中中央財(cái)政從*年起每年通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按人均20元給予補(bǔ)助，省財(cái)政對(duì)先期啟動(dòng)的石家莊、唐山、秦皇島3個(gè)試點(diǎn)城市按人均15元給予補(bǔ)助；統(tǒng)籌地區(qū)按國(guó)家規(guī)定和自身財(cái)力情況，自行確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)屬于低保對(duì)象或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的家庭繳費(fèi)部分，中央財(cái)政和省財(cái)政分別按人均5元給予補(bǔ)助；對(duì)其中低保對(duì)象、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費(fèi)部分，中央財(cái)政和省財(cái)政分別按人均30元給予補(bǔ)助。以后擴(kuò)大的試點(diǎn)城市省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行確定。

統(tǒng)籌地區(qū)也應(yīng)根據(jù)財(cái)政能力，增加對(duì)上述困難居民的繳費(fèi)補(bǔ)助。省財(cái)政補(bǔ)助的具體方案由省財(cái)政部門商省勞動(dòng)保障、民政部門研究確定，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

（八）費(fèi)用支付。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金重點(diǎn)用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出；啟動(dòng)初期，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的診療、用藥范圍和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加少年兒童的基本藥品,參保居民的醫(yī)療費(fèi)用可以控制在規(guī)定支付范圍內(nèi)50%-70%的報(bào)銷水平；有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。

醫(yī)療待遇支付期。一般參保人員年度繳費(fèi)后，次年的1月1日至12月31日為醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付期。中小學(xué)校、托幼園所可根據(jù)少年兒童的入學(xué)和畢業(yè)時(shí)間確定繳費(fèi)時(shí)間，繳費(fèi)方式由各統(tǒng)籌地區(qū)自主確定。城鎮(zhèn)參保居民按整年度繳費(fèi)參保，在醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付期內(nèi)享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定待遇。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用要堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。要合理制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和最高支付限額，完善支付辦法，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。根據(jù)本地學(xué)生兒童的統(tǒng)籌繳費(fèi)水平,結(jié)合學(xué)生兒童健康狀況、群體性強(qiáng)等特點(diǎn)，單獨(dú)制定起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。特別是參保學(xué)生兒童中患白血病、惡性腫瘤等嚴(yán)重疾病的，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付最高限額可適當(dāng)提高。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)最高支付限額以上的醫(yī)藥費(fèi)，可以建立城鎮(zhèn)居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)參保居民超過最高支付限額以上的醫(yī)藥費(fèi)給予補(bǔ)償。具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)政府確定。

四、管理與服務(wù)

(九)組織與服務(wù)管理。對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的組織與服務(wù)管理，原則上參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由試點(diǎn)城市勞動(dòng)保障部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門制定。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及人群復(fù)雜，管理難度大的工作，各地要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的城市勞動(dòng)保障社區(qū)服務(wù)站作用，使用再就業(yè)公益性崗位指標(biāo)或出資聘用、購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)管理和服務(wù)隊(duì)伍。要按照與工作成效掛鉤的原則，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，以保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利展開。

建立健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建和完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。要綜合考慮參保居民的基本醫(yī)療需求和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的承受能力等因素，合理確定醫(yī)療服務(wù)的范圍。通過訂立和履行定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，規(guī)范對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，明確醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的權(quán)利和義務(wù)。醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便居民參保和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用；明確醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，按規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用支出的管理，探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極推行醫(yī)療費(fèi)用按病種付費(fèi)、按總額預(yù)付等結(jié)算方式，探索協(xié)議確定醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的辦法。

(十)基金管理與監(jiān)督。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，單獨(dú)列賬。審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支和使用情況進(jìn)行審計(jì)并公開審計(jì)結(jié)果。統(tǒng)籌地區(qū)要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確保基金安全。各級(jí)財(cái)政用于補(bǔ)助困難居民參保的資金，應(yīng)按規(guī)定通過醫(yī)療救助基金渠道及時(shí)撥付到位，資助困難居民參保的資金，不得擠占其他醫(yī)療救助基金。

（十一）完善其他各項(xiàng)醫(yī)療保障制度、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，采取有效措施將混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員以及靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；大力推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，重點(diǎn)解決大病統(tǒng)籌問題；繼續(xù)著力解決國(guó)有困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等職工和退休人員的醫(yī)療保障問題，要完善制度安排，按照地方政府的隸屬關(guān)系，制定可行措施，在實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，妥善處理好歷史遺留問題；鼓勵(lì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民以多種方式就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付政策，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。加快實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善城市和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。完善多層次醫(yī)療保障體系，搞好各項(xiàng)醫(yī)療保障制度的銜接。

協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)療保障體系的改革和制度銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保障體系在籌集醫(yī)療資金、提高醫(yī)療質(zhì)量和控制醫(yī)療費(fèi)用等方面的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，健全醫(yī)療服務(wù)體系。建立健全衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，逐步建立和完善臨床操作規(guī)范、臨床診療指南、臨床用藥規(guī)范和出入院標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)中的作用。要將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍；對(duì)參保居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，要適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付比例。有條件的地區(qū)可探索實(shí)行參保居民分級(jí)醫(yī)療的辦法。

食品藥品監(jiān)管部門要大力實(shí)施藥品銷售人員備案管理、查詢制度和責(zé)任業(yè)務(wù)員制度，購(gòu)進(jìn)藥品要上網(wǎng)核查銷售人員的資質(zhì)。建立藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位誠(chéng)信體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量監(jiān)管辦法，落實(shí)藥械購(gòu)銷發(fā)票和清單管理措施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作要求

（十二）建立河北省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點(diǎn)工作，審核試點(diǎn)城市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案，研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，并就重大問題向省政府提出報(bào)告和建議。各統(tǒng)籌地區(qū)要建立本地的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

試點(diǎn)城市的試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室，由省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)部門聯(lián)席會(huì)議審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

第5篇

（一）主要目標(biāo)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系相銜接，覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到50%；2009年城鎮(zhèn)居民參保率力爭(zhēng)達(dá)到70%；2010年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系，形成合理的籌資機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。

（二）基本原則。堅(jiān)持低水平起步和統(tǒng)籌兼顧各方承受能力的原則；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則；堅(jiān)持家庭（個(gè)人）繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理銜接的原則。

二、覆蓋范圍和保障方式

（一）覆蓋范圍。不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的在校學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生，不包括大學(xué)生，下同）、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）保障方式。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行大病統(tǒng)籌，解決參保居民住院和門診大病的醫(yī)療費(fèi)用支出。

三、統(tǒng)籌方式

全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市、縣（市）分級(jí)統(tǒng)籌，由各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦，負(fù)責(zé)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付工作。

四、繳費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭（個(gè)人）繳費(fèi)為主，各年齡段人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、未成年居民（未滿18周歲，含18周歲以上在校學(xué)生，下同），以上年度本統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，按0.8%的比例繳納。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2008年市本級(jí)人均繳費(fèi)額為70元。

2、成年居民（年滿18周歲，不含在校學(xué)生，下同），以上年度本統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為基數(shù)，按2.6%的比例繳納。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2008年市本級(jí)人均繳費(fèi)額為230元。

3、城鎮(zhèn)參保居民應(yīng)同時(shí)參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：未成年居民每人每年15元，成年居民每人每年36元。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參保居民按規(guī)定所需繳費(fèi)部分，由統(tǒng)籌地區(qū)政府區(qū)分不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、普通人群中未成年居民每人每年補(bǔ)助50元，成年居民每人每年補(bǔ)助80元。

2、低保對(duì)象中未成年居民每人每年補(bǔ)助60元，成年居民每人每年補(bǔ)助180元，60周歲以上老年人每人每年補(bǔ)助190元。

3、重度殘疾人中未成年居民每人每年補(bǔ)助70元，成年居民每人每年補(bǔ)助190元

4、市級(jí)以上勞動(dòng)模范每人每年補(bǔ)助180元。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付范圍

（一）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)設(shè)立統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人自付；起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用由城鎮(zhèn)居民個(gè)人承擔(dān)40%（70周歲以上老年人承擔(dān)30%），統(tǒng)籌基金支付60%（70周歲以上老年人支付70%），最高不超過70%。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院醫(yī)療費(fèi)的起付標(biāo)準(zhǔn)（傳染病院、結(jié)核病防治院、精神病院取消起付標(biāo)準(zhǔn)）按不同等級(jí)醫(yī)院加以區(qū)別，依照三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別確定為300元/人次、200元/人次、100元/人次。參保人員在一個(gè)年度內(nèi)兩次及兩次以上住院，起付標(biāo)準(zhǔn)依級(jí)依次下降100元，直到起付標(biāo)準(zhǔn)為零止。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金年度內(nèi)累計(jì)最高支付限額為2.5萬(wàn)元。

城鎮(zhèn)居民發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，通過補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)解決，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)銷比例為80%，在一個(gè)年度內(nèi)最高支付限額為7萬(wàn)元。

參保人員經(jīng)批準(zhǔn)到市外醫(yī)院住院所發(fā)生符合支付范圍的醫(yī)療費(fèi)，統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)，為在本市三級(jí)醫(yī)院住院標(biāo)準(zhǔn)的2倍。起付標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金支付50%。

（二）統(tǒng)籌基金支付范圍。統(tǒng)籌基金主要用于支付參保居民符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用和門診大病醫(yī)療費(fèi)用；統(tǒng)籌基金的具體支付范圍，參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目目錄等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、基金管理

為使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常運(yùn)行，保證參保居民的切身利益，必須管好使用好基金，確保基金的安全、合理、有效使用。

（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，單獨(dú)列賬、專款專用。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理、運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，吸收社會(huì)各方代表參與監(jiān)管，定期向社會(huì)公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的收支和使用情況，保證參保的城鎮(zhèn)居民享有參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度公開、公平、公正。探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確保基金安全。

七、服務(wù)管理

根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》及有關(guān)配套政策和管理制度，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和有序運(yùn)行。

（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理，參保居民可自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。各統(tǒng)籌地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理。

（二）因病情轉(zhuǎn)市外就醫(yī)的，由三級(jí)醫(yī)院簽署意見，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批同意后方可轉(zhuǎn)院。未辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予結(jié)算。

（三）建立醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的查處力度。

八、實(shí)施步驟

實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的具體時(shí)間安排如下：

第一階段（2008年1-3月份）：制定完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案、暫行辦法并向省申報(bào)試點(diǎn)。

第二階段（2008年4-6月份）：做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用軟件，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，組織相關(guān)人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各種宣傳活動(dòng)，同時(shí)指導(dǎo)獨(dú)立統(tǒng)籌縣（市）制訂實(shí)施方案。

第三階段（2008年6月）：正式啟動(dòng)。組織城鎮(zhèn)居民登記、申報(bào)、繳費(fèi)，發(fā)放《醫(yī)療保險(xiǎn)卡》。

九、機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、改造工作。同級(jí)財(cái)政部門要保障網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造所需經(jīng)費(fèi)。

（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系，由現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作需要，在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)增設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取多種辦法，為街道、社區(qū)配備專（兼）職城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作協(xié)理（管）員，以保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作服務(wù)平臺(tái)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮街道和社區(qū)、學(xué)校及相關(guān)社團(tuán)組織的作用，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)管理服務(wù)工作。充分利用金融窗口作用，委托辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，為參保人員提供便捷服務(wù)。

十、組織實(shí)施及保證措施

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大居民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重大意義，切實(shí)采取有效措施，保證此項(xiàng)工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣（市）政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，精心組織實(shí)施，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)地解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）政府有關(guān)部門要按照職責(zé)通力合作，密切配合，為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供有力的支持。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、辦法，做好制度實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)參保居民補(bǔ)助資金的籌集，醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的核定，醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)。

教育部門負(fù)責(zé)做好在校中小學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生）及少年兒童參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳，督促檢查所屬各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)好參保工作。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

民政、殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低保人群和重度殘疾居民的身份確認(rèn)，并及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供低保人群和重度殘疾居民的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍管理工作，并及時(shí)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供居民戶籍的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

第6篇

年是自己在人力資源奠定專業(yè)基礎(chǔ)的一年，自己年主要圍繞公司戰(zhàn)略方針及人力資源部工作計(jì)劃，切實(shí)做好招聘、培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效考核及社保事務(wù)，在日常工作中始終以較強(qiáng)的責(zé)任心及工作態(tài)度應(yīng)對(duì)工作，主要開展以下工作：

招聘工作：積極以維護(hù)現(xiàn)有渠道、拓展額外渠道為主，全方位及多渠道整合內(nèi)外資源，盡全力做好招聘工作。年2-12月招聘入職94人。

招聘的成果：1）積累了較大的儲(chǔ)備人才簡(jiǎn)歷，1000余份簡(jiǎn)歷，充實(shí)我公司人才儲(chǔ)備人員數(shù)目，年畢業(yè)大學(xué)生涵蓋銷售、設(shè)計(jì)、文職及工人，為開年招聘做好基礎(chǔ)工作2）拓寬渠道，建設(shè)公司渠道維護(hù)開發(fā)思想，還得不斷維護(hù)、摸排、調(diào)研，在必要時(shí)侯投入資金與時(shí)間，效果就會(huì)明顯3）利用招聘較好的調(diào)研同行業(yè)及同類型崗位薪酬為薪酬改革提供依據(jù)4）利用招聘較好宣傳公司的文化及優(yōu)勢(shì)，在品牌認(rèn)可度在高校、人才市場(chǎng)取得較好的宣傳與推廣。

公司人力資源基礎(chǔ)工作薄弱，人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致許多崗位招聘較多，公司人力資源戰(zhàn)略不明晰及經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)外人力資源成本上漲，導(dǎo)致整體招聘工作陷入被動(dòng)與僵局。年主要開展以下招聘工作的目標(biāo)改善。

(1)招聘面試建立了明晰化標(biāo)準(zhǔn)及流程上規(guī)范：年3月份開始起草公司面試題目、筆試題設(shè)計(jì)、技術(shù)測(cè)試及性格測(cè)試，在其后的招聘工作中嚴(yán)格依據(jù)筆試再面試的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從一開始嚴(yán)格把關(guān)，做到心中有數(shù)，讓一部分不符合人才篩選出來(lái)。規(guī)范招聘流程組織，初試、復(fù)試、再?gòu)?fù)試以多次面試再上崗，減少招聘的風(fēng)險(xiǎn)，確保人員穩(wěn)定，下降離職率。積極的拓寬我公司渠道建設(shè)，以渠道建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)展。維護(hù)現(xiàn)有客戶渠道，增進(jìn)新的渠道。年在維護(hù)原有的智聯(lián)網(wǎng)聘、蓮湖人才市場(chǎng)、歐亞學(xué)院、部分職介機(jī)構(gòu)外，積極的拓展渠道開發(fā)與建設(shè)。

A)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘：調(diào)研了中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂等網(wǎng)站，并取得網(wǎng)聘第一手信息。并及時(shí)調(diào)研：58同城、西安029招聘網(wǎng)、大秦人才網(wǎng)及汽車人才網(wǎng)，趕集網(wǎng)、百姓網(wǎng)等拓展招聘信息及簡(jiǎn)歷搜集面，以信息拓展為對(duì)外信息輻射做好工作。以較短時(shí)間及經(jīng)費(fèi)投入電話與網(wǎng)絡(luò)宣傳，及時(shí)補(bǔ)進(jìn)銷售、文職、設(shè)計(jì)崗位。這樣效果最好，也是最常用辦法；

B)針對(duì)報(bào)業(yè)招聘做好了對(duì)華商報(bào)價(jià)格調(diào)研、對(duì)同城信息報(bào)、今日資訊、博思人才周刊、學(xué)聘報(bào)等不同類型報(bào)紙踩點(diǎn)及調(diào)查，取得一手樣報(bào)及價(jià)位，為以后招聘做好基礎(chǔ)。年在開年或中期有必要還得投入報(bào)紙廣告，以短期內(nèi)取得效果最為明顯。

C)針對(duì)人才中介及服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)做好了與高新人才市場(chǎng)參加6次免費(fèi)招聘會(huì)、與新城人才市場(chǎng)合作參加2次免費(fèi)招聘會(huì)，與西安培華學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安汽車科技學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院、西安現(xiàn)代學(xué)院、寶雞文理學(xué)院、西安交大城市學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)北方信息工程學(xué)院等10余所高校建立長(zhǎng)期合作事宜，穩(wěn)定輸送高校畢業(yè)生，做好人才儲(chǔ)備及校園招聘工作服務(wù)。較好的建設(shè)公司高校網(wǎng)絡(luò)及對(duì)外合作平臺(tái)。招聘到合適大學(xué)生20-30人進(jìn)入公司團(tuán)隊(duì)，在工作一線表現(xiàn)優(yōu)秀。

（3）積極參加人力資源招聘方法研討與培訓(xùn)課程，積累招聘面試經(jīng)驗(yàn)。年6月份參加陜西百佳人力資源招聘渠道建設(shè)研討會(huì)、高新企業(yè)大學(xué)招聘實(shí)務(wù)及黨校招聘形勢(shì)分析較強(qiáng)的促進(jìn)個(gè)人專業(yè)化、對(duì)招聘全局把控能力及水平，為招聘縮短周期及增強(qiáng)招聘質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）積極與3-5家職業(yè)介紹中心合作，為公司推薦人員，確保基層人員特別是電焊工、電工及司機(jī)招聘做好信息鋪墊。

（5）公司目前存在招聘的難點(diǎn)：現(xiàn)有工資水平與社會(huì)人員水平有一定差距沒有競(jìng)爭(zhēng)力；公司的用人標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，也不愿意雇傭水平一般員工；中層與用人部門對(duì)人才的管理及溝通不能及時(shí)到位導(dǎo)致今年凸顯2個(gè)人問題：3-4月份基礎(chǔ)工人很難招聘；8-10月份業(yè)務(wù)人員很難招聘；部分高層次人才招聘渠道缺乏，比如中級(jí)會(huì)計(jì)職稱人員得在同行財(cái)務(wù)資源去挖掘，并未取得建立高層人才圈子及路子；司機(jī)招聘常年不懈，重點(diǎn)在于待遇跟不上、部分用人理念管理理念未深化、不人性及對(duì)于司機(jī)考核方式與薪酬制度迫在改革；這對(duì)招聘問題我認(rèn)為不簡(jiǎn)單單是招聘問題，是牽扯到許多問題的最終結(jié)果。

（6）勞動(dòng)力成本上漲及人才渴望的迫切性及改革速度形成反比，也將在人力資源招聘工作中成為一個(gè)難點(diǎn)及重點(diǎn)。招聘成本控制與招聘的投入也將是改革的重點(diǎn)。

（7）二、培訓(xùn)工作

年培訓(xùn)工作主要堅(jiān)持公司育人理念，培養(yǎng)公司復(fù)合型人才為己任，重點(diǎn)提高公司人員整體職業(yè)化素質(zhì)及職業(yè)情操，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)與能力，為工作開展注入活力。年3月份下發(fā)培訓(xùn)安排，嚴(yán)格依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行。年培訓(xùn)60余次。年培訓(xùn)方面主要開展以下工作：

（1）繼續(xù)保持與高新企業(yè)大學(xué)合作關(guān)系，做好中層、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員及部分生產(chǎn)管理人員對(duì)外輸送培訓(xùn)，舉辦42余次，也及時(shí)通知汽貿(mào)及大統(tǒng)公司人員參訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果及安排

（2）積極組織新員工入職培訓(xùn)2次，較大大提高新入職人員對(duì)公司文化規(guī)章制度了解，融入公司集體及團(tuán)隊(duì)生活。

（3）中干管理知識(shí)培訓(xùn)10次，開春舉辦了全公司品質(zhì)管理視頻學(xué)習(xí)、姜嵐昕管理學(xué)習(xí)、品質(zhì)管控知識(shí)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)知識(shí)，對(duì)新任職中干舉辦了中干職業(yè)能力培訓(xùn)；4月份輸送公司高管參加EMBA《品牌建設(shè)論壇》；11月份輸送高管參加《團(tuán)隊(duì)打造》管理培訓(xùn)課程；12月份聘請(qǐng)蓮湖人才講師做《情緒化管理》課程培訓(xùn)。

（4）舉辦員工內(nèi)訓(xùn)課程8次，針對(duì)員工進(jìn)行李強(qiáng)《優(yōu)秀員工》視頻學(xué)習(xí)、針對(duì)中干《中層危機(jī)》視頻學(xué)習(xí)、針對(duì)業(yè)務(wù)開展《成功營(yíng)銷》《引爆銷售》視頻學(xué)習(xí)；針對(duì)基層員工進(jìn)行《禮儀知識(shí)》《職業(yè)化塑造》《忠誠(chéng)與責(zé)任》專題講座，激發(fā)員工掌握新知識(shí)、新思想，合理應(yīng)用知識(shí)及針對(duì)性培訓(xùn)，起到一定效果。

（5）對(duì)外合作方面：積極調(diào)研了3家對(duì)外戶外團(tuán)隊(duì)拓展公司，年舉辦員工對(duì)外拓展；調(diào)研了藍(lán)天咨詢公司、西安紅衫管理咨詢公司、西安交大EMBA、楊智管理咨詢公司、天智管理咨詢公司、智華管理咨詢公司及中國(guó)廣協(xié)遠(yuǎn)程教育等，積極探索我公司培訓(xùn)實(shí)際與對(duì)外課程設(shè)計(jì)，取得一定效果與進(jìn)展。

（6）更改培訓(xùn)記錄、起草培訓(xùn)管理制度及做好培訓(xùn)后效果評(píng)估及調(diào)查，使得培訓(xùn)有方向、有目標(biāo)、有思路。

培訓(xùn)存在的問題：

1.對(duì)于培訓(xùn)管理及組織放松。相關(guān)管理制度并下發(fā)執(zhí)行慢，培訓(xùn)管理能力需加強(qiáng)，對(duì)各單位及各部門培訓(xùn)的監(jiān)管與指導(dǎo)不力，未做好培訓(xùn)工作的調(diào)研與研究。

2.針對(duì)培訓(xùn)需求分析及培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不合理，體系不明。未做好每次培訓(xùn)調(diào)研及問卷下發(fā)，未形成課程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，確保培訓(xùn)實(shí)效。培訓(xùn)調(diào)研及效果評(píng)價(jià)表格執(zhí)行流于形式。

3.經(jīng)費(fèi)投入不足，必要在設(shè)備、外訓(xùn)參加及培訓(xùn)教材中投入資金。

三、薪資管理、社保管理方面：

年在薪資管理方面主要針對(duì)公司薪酬做了普調(diào)及改革，確保每月及時(shí)下發(fā)核算公司人員工資。在核算與執(zhí)行中主要將大統(tǒng)公司工資納入人事核算，逐步規(guī)范及步入正軌。目前存在問題：1.核算不及時(shí)，有時(shí)不能保證發(fā)放時(shí)間。這個(gè)問題較多，在流程上規(guī)范，及時(shí)規(guī)范各部門上報(bào)資料時(shí)間及質(zhì)量，必要納入考核及財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)款時(shí)間縮減等2.薪酬架構(gòu)需改革。在原有工資基數(shù)普調(diào)已經(jīng)形成許多現(xiàn)實(shí)問題，在新的財(cái)稅政策與寬帶薪酬影響下，需改革薪酬結(jié)構(gòu)及明確薪酬體系，實(shí)現(xiàn)薪酬激勵(lì)作用3.規(guī)范薪酬增減及核算程序，確保出錯(cuò)少、漏洞小4.大統(tǒng)公司工資與財(cái)務(wù)聯(lián)合做好有關(guān)項(xiàng)目檢查及成本估算，確保用工成本合理化、規(guī)范科學(xué)化。

社保管理工作方面：

一）主要針對(duì)社保主要是年審工作，在年審過程中實(shí)現(xiàn)順利通過，11年主要研究了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、年審流程、社保法律條文及西安市高新社保局各類社保業(yè)務(wù)流程，從門外漢逐步掌握網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、月度基數(shù)申報(bào)、待遇報(bào)銷、養(yǎng)老轉(zhuǎn)移等操作流程及規(guī)范。擔(dān)任2家公司社保專管員，基本流程已經(jīng)上手。

二）社會(huì)保險(xiǎn)工作主要為員工提供保障及咨詢服務(wù)。在公示拉張貼相關(guān)社保政策宣傳政策及關(guān)注政府動(dòng)態(tài)，為員工謀福利。做好失業(yè)保險(xiǎn)登記、住房補(bǔ)貼登記及生育保險(xiǎn)報(bào)銷、個(gè)人賬戶信息變更維護(hù)等。

三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，參加社會(huì)保險(xiǎn)培訓(xùn)3次，積極與社會(huì)保險(xiǎn)管理基金人員學(xué)習(xí)，利用社保轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)也了解了雁塔區(qū)養(yǎng)老經(jīng)辦中心、殘疾人就業(yè)證辦理等知識(shí)，不斷登陸網(wǎng)站學(xué)習(xí)政策及做好服務(wù)是職責(zé)所在。

問題:

1.年新的社保法頒布，新的政策出臺(tái)，將對(duì)民營(yíng)企業(yè)是個(gè)挑戰(zhàn)。積極學(xué)新的政策、做好薪酬及財(cái)稅申報(bào)、社保申報(bào)，為公司節(jié)約資金將是一個(gè)難點(diǎn)。

2.針對(duì)政府公關(guān)、溝通及事務(wù)處理方法、技巧及政策研究、專業(yè)化知識(shí)有待加強(qiáng)。

四）個(gè)人成長(zhǎng)方面：

個(gè)人年主要是專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化與不斷工作總結(jié)的一年。主要學(xué)會(huì)了工作的執(zhí)行及目標(biāo)的管理。在人事部人員更替及工作環(huán)境復(fù)雜做出了巨大付出。也同時(shí)個(gè)人也發(fā)現(xiàn)自己許多工作不足及成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

1.年招聘工作有點(diǎn)難，都想去放棄，但是我學(xué)會(huì)了堅(jiān)韌、堅(jiān)持及狠心。在一部分崗位中自己取得成長(zhǎng)、也算是經(jīng)驗(yàn)；這是領(lǐng)導(dǎo)的栽培及鼓勵(lì)結(jié)果

2.利用機(jī)會(huì)較大的提高自己知識(shí)專業(yè)能力。個(gè)人熱愛學(xué)習(xí)，公司也給與較大平臺(tái)。年參加了陜西人力資源峰會(huì)、招聘建設(shè)論壇、高新企業(yè)大學(xué)近10次課程、禮儀、心靈、執(zhí)行力、績(jī)效考核關(guān)鍵點(diǎn)等外訓(xùn)課程，讓自己建立了龐大思維及空間，為工作注入較好的思路。

3.人力資源部門接觸的人不較多，自己在年較大改善自己說話方式及溝通能力，在行政事務(wù)處理、員工投訴處理及政府公關(guān)、對(duì)外洽談合作取得一定進(jìn)步。

4.加入西安人力資源俱樂部，及許多專業(yè)咨詢網(wǎng)站、QQ群增加了自己的眼界，擴(kuò)充了自己的HR知識(shí)，結(jié)識(shí)了HR同行。為專業(yè)化、前瞻性探索我公司人力資源模式與借鑒外部?jī)?yōu)秀理念搭建許多平臺(tái)。

五）對(duì)于公司的人力資源建議：

1.中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略人力資源管理階段，最大挑戰(zhàn)首先是來(lái)自于企業(yè)家與企業(yè)高層的人力資源戰(zhàn)略意識(shí)與戰(zhàn)略思維。真正把人才上升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，企業(yè)高層只是有意識(shí)，但是還沒有確定人力資源戰(zhàn)略性思想。人力資源戰(zhàn)略管理能力不足，如何較好的傳達(dá)并執(zhí)行在戰(zhàn)略上落地成為關(guān)鍵

2.重視團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及打造，對(duì)人力資源部門有必要給予資金或人員投入，這將是對(duì)于企業(yè)未來(lái)的投資。

第7篇

實(shí)踐教學(xué)是高職院校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，而承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室在整個(gè)教學(xué)過程中則具有舉足輕重的作用，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理能有效的提升實(shí)踐教學(xué)水平，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。本文闡述了“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的內(nèi)涵，指出了當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室管理中所存在的問題，以電子實(shí)驗(yàn)室為例，探討基于“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的高職院校實(shí)驗(yàn)室管理模式。

【關(guān)鍵詞】

5S；實(shí)驗(yàn)室管理

高職院校電子實(shí)驗(yàn)室作為電類專業(yè)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，承擔(dān)著相關(guān)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，一般由電子技術(shù)、電子產(chǎn)品組裝與調(diào)試、電氣控制、單片機(jī)、可編程控制器等實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成。實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備種類繁多，包括各類實(shí)驗(yàn)箱、信號(hào)發(fā)生器、示波器、萬(wàn)用表、電烙鐵等，且用料復(fù)雜，如電子產(chǎn)品組裝實(shí)驗(yàn)室所用到的各類電子元器件等，如此一來(lái)就給實(shí)驗(yàn)室的管理帶來(lái)了諸多不便。為了能更好的提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和運(yùn)行效率，筆者認(rèn)為在電子實(shí)驗(yàn)室的管理方面有必要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，引入“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法。本文將探討“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法在高職院校電子實(shí)驗(yàn)室管理中的應(yīng)用。

1“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的內(nèi)涵

“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法一般指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是一種企業(yè)獨(dú)特的管理辦法。“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）五個(gè)項(xiàng)目，因其日語(yǔ)的羅馬拼音均為“S”開頭，所以簡(jiǎn)稱為“5S”。

2電子實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀

電子實(shí)驗(yàn)室較之其它專業(yè)實(shí)驗(yàn)室來(lái)說，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維護(hù)力度及實(shí)驗(yàn)室的管理難度都相對(duì)較大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)學(xué)生自覺性不高，缺乏自我管理意識(shí)。高職院校學(xué)生綜合素養(yǎng)本身就不高，存在攜帶早餐、隨地亂扔垃圾、不按實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程操作等現(xiàn)象。對(duì)于電子實(shí)驗(yàn)室來(lái)說，就存在實(shí)驗(yàn)設(shè)備如萬(wàn)用表隨意擺放、下課不關(guān)閉設(shè)備電源、撕扯各類設(shè)備測(cè)試線等現(xiàn)象。此類現(xiàn)象既增加了實(shí)驗(yàn)室管理員的工作量，也嚴(yán)重影響到正常的教學(xué)秩序。(2)實(shí)驗(yàn)設(shè)備操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中，沒有按照實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程來(lái)操作相關(guān)儀器設(shè)備，例如萬(wàn)用表測(cè)量檔位錯(cuò)誤導(dǎo)致萬(wàn)用表?yè)p壞，短接直流穩(wěn)壓電源正負(fù)輸出紅黑夾子導(dǎo)致保險(xiǎn)管熔斷，DIY電路連線錯(cuò)誤導(dǎo)致設(shè)備損壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(3)缺乏有效的溝通機(jī)制。如學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中造成的實(shí)驗(yàn)設(shè)備零部件損壞沒有及時(shí)反饋給實(shí)驗(yàn)室管理員，這將直接影響到下一堂課的教學(xué)效果。(4)電子元器件種類繁多，查詢起來(lái)不方便。以最普通的電阻為例，其標(biāo)稱值按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)E-24系列來(lái)分的話就有172種之多，且多數(shù)元器件還要留意其參數(shù)與使用環(huán)境是否一致。建立一套有效的電子元器件管理方法顯得尤為重要。筆者相信，通過將“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法引入到日常實(shí)驗(yàn)室管理中去，可以有效的解決上述問題，改善實(shí)驗(yàn)室的管理現(xiàn)狀，提升實(shí)驗(yàn)室管理水平。

3引入“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的意義

電子實(shí)驗(yàn)室的管理和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理在很多方面都存在相似性，例如電子產(chǎn)品組裝與調(diào)試實(shí)驗(yàn)室就相當(dāng)于企業(yè)的小型生產(chǎn)車間。“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法同樣適用于電子實(shí)驗(yàn)室的管理，其實(shí)施結(jié)果勢(shì)必會(huì)大幅度提升實(shí)驗(yàn)室管理水平、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量與效果。(1)提升管理水平，提高工作效率。在以往的實(shí)驗(yàn)室管理中，實(shí)驗(yàn)室管理員往往處于被動(dòng)狀態(tài)，工作瑣碎而繁雜，引入“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、設(shè)備、物料的有效管理，保證實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的有序進(jìn)行，使日常管理形成常態(tài)化，標(biāo)準(zhǔn)化。(2)改善實(shí)驗(yàn)效果，提高實(shí)踐教學(xué)水平。推行“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法，實(shí)驗(yàn)室管理員可以及時(shí)的了解實(shí)驗(yàn)室設(shè)備運(yùn)行狀況并做出維護(hù)與保養(yǎng)，學(xué)生使用起來(lái)也能得心應(yīng)手，從而提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。(3)提高學(xué)生素養(yǎng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣。就學(xué)生方面而言，引入“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法，可以使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和工作習(xí)慣，為今后走上工作崗位后能盡快適應(yīng)企業(yè)實(shí)施的“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法對(duì)員工素養(yǎng)的要求。

4“5S”實(shí)施具體舉措

(1)樹立“5S”管理意識(shí)。在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部或者走廊醒目位置處張貼“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法相關(guān)內(nèi)容，并從學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開始就灌輸“5S”管理思想，使學(xué)生能用“5S”來(lái)規(guī)范自己的一言一行。(2)整理與整頓。實(shí)驗(yàn)室管理員在實(shí)驗(yàn)前要明確學(xué)生人數(shù)與工位數(shù)，按學(xué)生人數(shù)配備工位，只保留實(shí)驗(yàn)必需品且按工位數(shù)配備實(shí)驗(yàn)設(shè)備，并督促學(xué)生不得隨意移動(dòng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的原始位置。(3)清掃與清潔。實(shí)驗(yàn)過程中保持場(chǎng)地環(huán)境整潔，實(shí)驗(yàn)完畢做好實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生，清理垃圾和實(shí)驗(yàn)過程中所產(chǎn)生的廢料，檢查設(shè)備損壞情況并做好記錄。(4)建章立制，提高素養(yǎng)。在實(shí)驗(yàn)室的醒目位置張貼實(shí)驗(yàn)室管理制度及重要儀器設(shè)備的操作方法流程，促使學(xué)生按規(guī)范操作實(shí)驗(yàn)設(shè)備，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

5小結(jié)

“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理法的實(shí)施不是一蹴而就的，而是一個(gè)持之以恒的過程，需要實(shí)驗(yàn)室管理員、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師、實(shí)驗(yàn)學(xué)生三方的共同配合，努力營(yíng)造一個(gè)和諧、安全、高效的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，為提高實(shí)踐教學(xué)效果提供有力保障，并為提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平做出貢獻(xiàn)。

作者：蘇神保 丁紅 唐松文 單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊玲麗.7S管理在電工電子實(shí)訓(xùn)室管理中的應(yīng)用探索[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索.2014(12)

[2]李艷梅，陳慶華.“7s”在高校電工電子實(shí)驗(yàn)室中的柔性應(yīng)用[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù).2014(4)

第8篇

 

一、何為公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系

 

就國(guó)際社會(huì)來(lái)看，公共經(jīng)濟(jì)管理是把人民生活緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展，為達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目的，把二者有針對(duì)性地結(jié)合在一起進(jìn)行分析，理論學(xué)者的大量研究認(rèn)為，公共經(jīng)濟(jì)管理是為人民謀福利，因此應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則來(lái)進(jìn)行分配，這其中的關(guān)鍵是其公正性。具體而言，作為各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)全部的社會(huì)成員承擔(dān)責(zé)任，通過制定具體的實(shí)施方案，合理地運(yùn)用公共權(quán)力，合理地分配公共資源。隨著民生概念的提出，普通民眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也從反面進(jìn)一步推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及改革開放的縱深發(fā)展，國(guó)家高度重視民生問題，通過各種惠民政策，不斷提高人民的生活水平，政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對(duì)所有社會(huì)成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來(lái)越多的人開始認(rèn)識(shí)到自己利益的重要性，從而推動(dòng)了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。

 

(一)公共經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會(huì)人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對(duì)民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用于經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理?yè)碛袕V闊的知識(shí)理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對(duì)它的需求。狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點(diǎn)，對(duì)民生關(guān)系也具有不同的作用。

 

(二)民生關(guān)系的內(nèi)涵。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生就是平常說的民生關(guān)系和民生問題。由于人的生理需求是社會(huì)生存與發(fā)展的前提，因此人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，群眾會(huì)遇到需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個(gè)人的生存利益和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是國(guó)家需要重視的問題。

 

二、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間的關(guān)系

 

民生是國(guó)本，公共經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理是改善民生的重要手段，可以說公共經(jīng)濟(jì)管理與民生的關(guān)系非常緊密。我們對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理與民生之間存在的關(guān)系做如下分析：

 

(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)對(duì)民生關(guān)系的改善

 

1、加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理有利于為百姓提供更多的公共產(chǎn)品。百姓生活離不開國(guó)家的維護(hù)，民生發(fā)展需要政府提供更多的公共經(jīng)濟(jì)支持，通過在公共產(chǎn)品上的投入，使百姓得到更多的實(shí)惠。隨著我國(guó)最低保障制度的實(shí)施，收入低的人群也基本得到生活保障，這就是民生改善的一個(gè)方面，但目前這個(gè)制度還存在不完善的地方，如城鄉(xiāng)存在差距等，但隨著政府對(duì)農(nóng)村社保工作的重視，更多的公共產(chǎn)品開始走進(jìn)農(nóng)村，參與分配與使用，這對(duì)民生的改善具有很大的意義。

 

2、公共經(jīng)濟(jì)管理有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平，協(xié)調(diào)民生關(guān)系。隨著全球一體化的深化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提升，與此同時(shí)對(duì)民生問題更加關(guān)注，公共經(jīng)濟(jì)對(duì)于民生的投入部分增多，如在建立健全各類保障制度、增加對(duì)民生需求的財(cái)政投入等方面，且在此過程中，通過公共經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這樣有效地規(guī)避了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的速度與效果的矛盾，將社會(huì)高低收入人群的生活水平盡量拉近，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸縮小，做到改善民生，協(xié)調(diào)民生。

 

3、公共經(jīng)濟(jì)管理能夠通過協(xié)調(diào)政府財(cái)政支出填補(bǔ)市場(chǎng)空缺。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)在公共財(cái)政支出上也出現(xiàn)了一些問題，隨著公共經(jīng)濟(jì)管理的不斷深化，在社保、醫(yī)療、教育等方面加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助，解決問題，保障民生。從深層次的角度看，政府的調(diào)節(jié)有利于促進(jìn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)出，但在這個(gè)過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是參與進(jìn)來(lái)，更多的是作為決策，將財(cái)政預(yù)算用于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)百姓使用公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高效市場(chǎng)配置。

 

4、公共經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善有利于改善民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的改善主要通過政策指導(dǎo)和資金調(diào)配，通常用于民生方面的資金投入比較大，資金的流向需要明了清晰，要確保完全用于改善民生，因此需要建立健全相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)相關(guān)改善政策與改善資金進(jìn)行監(jiān)督，從根本上確保百姓得到實(shí)惠。

 

(二)改善民生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理存在要求。公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于民生關(guān)系的改善有很大作用，可以說他們之間緊密相連，在管理中，公共產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，財(cái)政支出被優(yōu)化，國(guó)計(jì)民生的各個(gè)方面都因此得到改善，再加上對(duì)公共經(jīng)濟(jì)管理逐漸形成制度與法律的制約，百姓的實(shí)惠得到進(jìn)一步保障。

 

1、政府管理職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)民生活水平提高，對(duì)公共產(chǎn)品有更高的要求，而政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理生產(chǎn)公共產(chǎn)品，滿足民眾需求的同時(shí)，促進(jìn)民生改善。可見政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)的同時(shí)，提供了更多的公共服務(wù)，因此我們要更加確立政府的公共服務(wù)責(zé)任，使之承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持不斷地將更多公共資源提供給百姓，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上改善民生。

 

2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要條件是政府對(duì)公共事業(yè)的協(xié)調(diào)，這也是公共經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。在公共經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要制定相關(guān)的公共政策，以確保社會(huì)分配公平進(jìn)行。其中，政策的制定需要民眾參與，讓公共政策更透明、更民主，還要有相關(guān)制度對(duì)該政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

 

三、公共經(jīng)濟(jì)管理對(duì)民生關(guān)系的重要作用

 

(一)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)民生需求的快速實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，隨著時(shí)代的發(fā)展，民生的意義逐漸擴(kuò)大，除了基本生存保障外，還包括基本的教育、醫(yī)療等方面，這也導(dǎo)致一些問題隨之而來(lái)。我黨的宗旨是“為人民服務(wù)”，因此隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府一邊在了解民生的需求，一邊有方向地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過公共經(jīng)濟(jì)管理手段滿足百姓的各種需求，即實(shí)現(xiàn)民生需求，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障，保證百姓利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

 

(二)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)公平的社會(huì)分配。改善民生是進(jìn)行公共經(jīng)濟(jì)管理的出發(fā)點(diǎn)，最終目的是提高人們生活水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡分配。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)富總值越來(lái)越高，社會(huì)分配有偏差是難免的，為了避免問題擴(kuò)大化，更好地平衡社會(huì)分配，我國(guó)政府出臺(tái)了各種惠民原則、政策，確定均等化目標(biāo)，提升公共經(jīng)濟(jì)管理工作。如在財(cái)政方面，政府在有意識(shí)地降低支出比例，逐漸實(shí)現(xiàn)從政府支配向公共支配轉(zhuǎn)型，做到平衡社會(huì)分配，改善百姓生活。

 

(三)公共經(jīng)濟(jì)管理平衡貧富差距。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會(huì)存在著不平衡狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會(huì)阻礙民生工程的實(shí)施，會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速地富了起來(lái)，因此一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會(huì)上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象。由此可見，過大的貧富差距可能會(huì)造成社會(huì)的兩極分化，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說不是一件好的事情。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷增長(zhǎng)，使民生關(guān)系受到不良影響。只有通過公共經(jīng)濟(jì)管理的適度干預(yù)，才能平衡貧富差距，減少社會(huì)矛盾。

 

(四)公共經(jīng)濟(jì)管理促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是一個(gè)國(guó)家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個(gè)重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動(dòng)，也有義務(wù)進(jìn)行勞動(dòng)，因此就業(yè)證實(shí)了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前我國(guó)每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項(xiàng)民生工作。大學(xué)生是知識(shí)豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識(shí)發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會(huì)對(duì)國(guó)家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會(huì)中，迫于生活問題，一個(gè)人在失業(yè)一段時(shí)間之后，有可能會(huì)走上違法犯罪的道路，這對(duì)于民生關(guān)系來(lái)說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會(huì)和不特定人群的生命財(cái)產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價(jià)值。因此，公共經(jīng)濟(jì)管理在增強(qiáng)就業(yè)方面起到了關(guān)鍵性的作用。

 

(五)公共經(jīng)濟(jì)管理在醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時(shí)期，在醫(yī)療保障方面，我國(guó)民生關(guān)系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好，大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個(gè)歷史性問題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個(gè)點(diǎn)就是住房保障。新時(shí)期中隨著我國(guó)人口的增多，城市住房的需求越來(lái)越大，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題，由于城市房?jī)r(jià)太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

 

四、改善民生關(guān)系的建議

 

(一)縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國(guó)家和政府要實(shí)行稅收減免政策，縮小貧富差距，就農(nóng)民而言，政府對(duì)糧食的收購(gòu)價(jià)格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民合理的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來(lái)。同時(shí)，國(guó)家還可以利用財(cái)政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對(duì)所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，盡可能的減少貧富差距帶來(lái)的民生問題。

 

(二)采取多種方法鼓勵(lì)就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要采取多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財(cái)政支持，政府要對(duì)失業(yè)人群進(jìn)行知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。為了使居民的個(gè)人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。

 

(三)加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，如養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時(shí)，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，要建立健全管理規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國(guó)家要加大財(cái)政投入，針對(duì)住房保障問題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。

第9篇

［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)居民；醫(yī)療保障；構(gòu)建；路徑

一、建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的背景分析

“看病難，看病貴”是當(dāng)今最受關(guān)注，也是最棘手、最難以解決的社會(huì)問題之一，牽涉多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成因素糾葛復(fù)雜。雖然對(duì)其改革路向眾說紛紜，但一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)療保障體系是解決此問題的關(guān)鍵所在，形成一個(gè)覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系是解開看病貴難題的第一把鑰匙。

經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，我國(guó)的醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍已從城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工及退休人員逐步擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。截至2007年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為17983萬(wàn)人，其中參保農(nóng)民工人數(shù)為3131萬(wàn)人。一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步建立，在提高醫(yī)療保障能力和職工的健康水平方面發(fā)揮了積極的作用。隨著各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也取得了顯著的成績(jī)，制度框架及運(yùn)行機(jī)制已基本形成。截至2007年底，全國(guó)開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的85.53%，參加合作醫(yī)療人口7.3億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的85.7%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為220億元，累計(jì)受益2.6億人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，避免了“小病扛，大病拖”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民權(quán)益起到了重要的作用。

從總體來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人民收入水平的提高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)日臻完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也順利實(shí)施。但是也應(yīng)該看到，包括中小學(xué)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他非從業(yè)居民尚未被納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的日益加快、疾病風(fēng)險(xiǎn)的困擾和經(jīng)濟(jì)體制改革過程帶來(lái)的分配不均等，廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)醫(yī)療保障的需求越來(lái)越迫切。在此背景下，2007年國(guó)務(wù)院專門頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2007]20號(hào)），就開展試點(diǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、基本原則、主要政策及組織實(shí)施辦法作出了具體的規(guī)定。截至2007年底，我國(guó)共有城鎮(zhèn)人口5.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%，其中就業(yè)人口2.94億，非就業(yè)人口3億。城鎮(zhèn)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的約2.21億人（其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的有4068萬(wàn)人），占全體城鎮(zhèn)人口的37%，比上年增加6319萬(wàn)人①。盡管取得了很大進(jìn)步，但我們也清楚地看到，許多城鎮(zhèn)居民仍然徘徊在醫(yī)療保障體制之外。因此，構(gòu)建健全完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，在實(shí)踐中推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作的健康發(fā)展，就成了當(dāng)前的應(yīng)勢(shì)之需，也是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二、試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度運(yùn)行過程中存在的問題

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的推行在很大程度上解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題，在實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，受到了廣大群眾的肯定和歡迎。但也應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作畢竟還處于試點(diǎn)時(shí)期，難免會(huì)存在一些問題，需要我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中不斷加以完善。

1.對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

作為一項(xiàng)惠民工程，許多群眾對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障都持歡迎的態(tài)度，但由于宣傳力度不夠，許多試點(diǎn)地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些居民依然徘徊在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系之外。從另一個(gè)方面來(lái)看，許多已經(jīng)參保的居民對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的真正內(nèi)涵和一些具體細(xì)節(jié)也缺乏了解。部分群眾對(duì)報(bào)銷補(bǔ)償費(fèi)用期望過高，對(duì)設(shè)立的起付線不了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)分段計(jì)算補(bǔ)助也不熟悉，尤其是對(duì)報(bào)銷程序還不是完全清楚。這就有待于各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大宣傳力度，把工作做實(shí)、做細(xì)，使廣大群眾在真正了解、熟悉城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的基礎(chǔ)上，積極踴躍地支持和參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。

2.統(tǒng)籌層次低，保障水平有待進(jìn)一步提高

在局部試點(diǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次一般為縣、市級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次低，不僅不利于進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)，也不利于資金在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑和發(fā)揮更大的互助共濟(jì)作用。從保障水平來(lái)看，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以許多試點(diǎn)地區(qū)還是以保障住院和門診大病醫(yī)療支出為主，最高報(bào)銷上限也有待進(jìn)一步提高。今后，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政投入力度，在化解住院和門診大病風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，探索統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民門診費(fèi)用問題的辦法。

3.監(jiān)督管理機(jī)制要進(jìn)一步健全

從試點(diǎn)地區(qū)的情況來(lái)看，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的監(jiān)督和管理有待進(jìn)一步健全和完善。在支出管理方面，個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍有開大處方、開用藥目錄之外的藥和不合理的大型檢查等情況，導(dǎo)致部分群眾獲得的補(bǔ)償金額降低，也導(dǎo)致了參保居民對(duì)醫(yī)保制度的誤解和不信任。個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把門診病人轉(zhuǎn)化為住院病人，誘導(dǎo)病人過度消費(fèi)醫(yī)療資源，造成參保居民住院費(fèi)用增長(zhǎng)。有的醫(yī)院審查不嚴(yán)，個(gè)別患者冒名頂替套取資金，嚴(yán)重侵害了參保居民的權(quán)益。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的給付方面，也沒有建立包括基金運(yùn)行分析制度、運(yùn)行情況通報(bào)制度和常規(guī)基金運(yùn)行監(jiān)督檢查制度在內(nèi)的基金的收支監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，還沒有形成包括組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、制度監(jiān)督、行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式在內(nèi)的內(nèi)外部雙重監(jiān)督體制［1］。

4.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系需進(jìn)一步完善

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障事業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，各地醫(yī)療保障服務(wù)體系無(wú)論是在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面都有了很大的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，這與廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療需求還有一定的差距。許多群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還頗有微詞；就醫(yī)環(huán)境需要改善，尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)還很薄弱，亟待加強(qiáng)。

當(dāng)然，這些措施的完善，不可能一蹴而就，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。今后，要加進(jìn)一步努力打造健全的服務(wù)體系，為廣大群眾提供省心、放心、舒心的服務(wù)。

三、新時(shí)期健全完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的路徑選擇

被譽(yù)為“國(guó)民保健服務(wù)之父”的貝弗里奇曾經(jīng)說過：病人因沒錢而拒絕醫(yī)療，這是任何文明社會(huì)都不相容的。保障每一個(gè)公民病有所醫(yī)，享受基本的醫(yī)療保障是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)和諧的必然要求。總體來(lái)看，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的探索已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要我們以民為本，因地制宜，多方努力，在實(shí)踐當(dāng)中不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作健康、有序發(fā)展。

1.加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障立法工作，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供完備的法律框架

近年來(lái)，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保工作日益受到重視，但畢竟還處于試點(diǎn)階段，許多措施和制度還不夠健全和完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的開展缺乏必要的法律保障。社會(huì)保障法是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要法律制度，沒有健全的社會(huì)保障法律體系，就沒有健全、完善和成熟的社會(huì)保障制度。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)制定統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障法》，并以此為依據(jù)制定相應(yīng)的新型配套的政策和實(shí)施辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的法定地位，并將之嚴(yán)格納入到我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系建設(shè)之中，明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度未來(lái)的發(fā)展方向。

2.建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系

作為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的核心組成部分，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)建與完善顯得尤為重要。在政策設(shè)計(jì)上必須考慮各方承受能力，做到“基金籌集多渠道、費(fèi)用繳納低水平、待遇保障多樣化、保險(xiǎn)服務(wù)便捷化”。

（1）形成合理的籌集機(jī)制

首先要完善籌集機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持“低繳費(fèi)、廣覆蓋”的原則，在繳費(fèi)能力與醫(yī)療待遇之間找到個(gè)平衡點(diǎn)。在實(shí)踐當(dāng)中，一方面應(yīng)加大對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳的力度，提高廣大居民參保繳費(fèi)的自覺性和主動(dòng)性；另一方面，要建立健全穩(wěn)定的配套資金保障體制，將各級(jí)配套補(bǔ)助資金固定下來(lái)，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供財(cái)政支持。同時(shí)，中央、省級(jí)要加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助力度，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和保證全體人民共享改革發(fā)展成果。其次要積極拓寬籌集渠道。在將政府財(cái)政撥款和救助以及城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的同時(shí)，應(yīng)不斷在實(shí)踐中拓寬城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道，積極引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)及個(gè)人等方面的捐助，不斷充實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障基金。

（2）健全管理體制

應(yīng)建立健全嚴(yán)格規(guī)范的管理制度、嚴(yán)謹(jǐn)長(zhǎng)效的管理方法、便捷有序的管理流程和先進(jìn)高效的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成科學(xué)簡(jiǎn)約、調(diào)控靈敏的醫(yī)療保障管理體系，以實(shí)現(xiàn)保障到位、基金平衡、調(diào)控靈敏、服務(wù)周到的管理目標(biāo)。在組織管理方面，受經(jīng)濟(jì)條件限制，我國(guó)廣大縣級(jí)城市可以借鑒河南舞鋼市的管理模式，整合基本醫(yī)療保障管理資源，借助新型農(nóng)村合作醫(yī)療這個(gè)現(xiàn)實(shí)性的制度體系進(jìn)行監(jiān)督和管理。較大的城市和條件具備的地區(qū)，應(yīng)該建立起相對(duì)獨(dú)立的、專門的醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督。在基金管理方面，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，單獨(dú)列賬。要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確保基金安全［2］。

（3）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

首先要合理確定參保范圍，明確保障重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍主要是不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍中的廣大城鎮(zhèn)居民。在保障的重點(diǎn)方面，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以應(yīng)因地制宜，確定不同層次和級(jí)別的保障標(biāo)準(zhǔn)。其次要科學(xué)制定費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用要堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用支付方式，以確保支付待遇與繳費(fèi)水平相適應(yīng)，做到合理控制醫(yī)療費(fèi)用，提高資金使用效率，保證基金的收支平衡和制度的平穩(wěn)運(yùn)行。再次，要建立一套科學(xué)的醫(yī)療保障評(píng)價(jià)系統(tǒng)。針對(duì)醫(yī)療保障的運(yùn)行特點(diǎn)確定一套全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率、醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置等進(jìn)行深度研究和評(píng)價(jià)，以便為制度的進(jìn)一步實(shí)施指明方向。

3.健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系要按照管理社會(huì)化、服務(wù)人性化的原則，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、簡(jiǎn)捷方便的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［3］。積極發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療保障制度平臺(tái)的作用，依托社區(qū)平臺(tái)，建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)同用人單位和個(gè)人的聯(lián)系制度，為廣大居民提供快速便捷的服務(wù)；要加快社區(qū)醫(yī)療體制的創(chuàng)新，形成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)醫(yī)療服務(wù)和綜合性醫(yī)療服務(wù)相配套的布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［4］。通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平。

4.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要想健康發(fā)展，在進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策的同時(shí)，還要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流動(dòng)體制改革。這三個(gè)方面同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，更關(guān)系到今后我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，它們相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可。在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上，要把供需雙方由“信息不對(duì)稱”變?yōu)椤靶畔?duì)稱”，增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行事先判斷的能力，提高其選擇的主動(dòng)性；通過建立醫(yī)藥專營(yíng)制度，逐步實(shí)行醫(yī)、藥經(jīng)營(yíng)分離，減少藥品流通環(huán)節(jié)；實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，打破醫(yī)藥不分的壟斷體制，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用水平。

5.建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助制度是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的重要組成部分。在實(shí)踐當(dāng)中，要把對(duì)城鎮(zhèn)特別困難人員的醫(yī)療救助作為促進(jìn)城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生保健工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧合理結(jié)合起來(lái)。在資金的管理和使用上，要建立專項(xiàng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助基金，交由當(dāng)?shù)孛裾块T統(tǒng)一管理和使用，也可以通過成立基金會(huì)，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。通過此項(xiàng)基金，對(duì)符合醫(yī)療救助的對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)救助，以使比較困難的城鎮(zhèn)居民獲得基本的醫(yī)療保障。在救助方式上，可采取繳費(fèi)參保、減免醫(yī)療費(fèi)用、建立社會(huì)福利醫(yī)院及實(shí)行定額補(bǔ)助等辦法解決。同時(shí)，要根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象的不同，采取不同的救助管理辦法［5］。總之，要把醫(yī)療救助計(jì)劃與整個(gè)醫(yī)療保障體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止城鎮(zhèn)困難居民群體因病返困、因病致窮，避免引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]許勇勝.關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全管理的探討[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(1):p35.

[3]鄭秉文.社會(huì)保障體制改革攻堅(jiān)[M].北京:中國(guó)水利水電出版社，2005.p79.

第10篇

“看病難，看病貴”是當(dāng)今最受關(guān)注，也是最棘手、最難以解決的社會(huì)問題之一，牽涉多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)成因素糾葛復(fù)雜。雖然對(duì)其改革路向眾說紛紜，但一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)療保障體系是解決此問題的關(guān)鍵所在，形成一個(gè)覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系是解開看病貴難題的第一把鑰匙。

經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，我國(guó)的醫(yī)療保障制度改革已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍已從城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工及退休人員逐步擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。截至20*年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為17983萬(wàn)人，其中參保農(nóng)民工人數(shù)為3131萬(wàn)人①。一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已初步建立，在提高醫(yī)療保障能力和職工的健康水平方面發(fā)揮了積極的作用。隨著各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也取得了顯著的成績(jī)，制度框架及運(yùn)行機(jī)制已基本形成。截至20*年底，全國(guó)開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的85.53%，參加合作醫(yī)療人口7.3億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的85.7%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為220億元，累計(jì)受益2.6億人次②。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，避免了“小病扛，大病拖”現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、保障廣大農(nóng)民權(quán)益起到了重要的作用。

從總體來(lái)講，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人民收入水平的提高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)日臻完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也順利實(shí)施。但是也應(yīng)該看到，包括中小學(xué)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)其他非從業(yè)居民尚未被納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的日益加快、疾病風(fēng)險(xiǎn)的困擾和經(jīng)濟(jì)體制改革過程帶來(lái)的分配不均等，廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)醫(yī)療保障的需求越來(lái)越迫切。在此背景下，20*年國(guó)務(wù)院專門頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[20*]20號(hào)），就開展試點(diǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、基本原則、主要政策及組織實(shí)施辦法作出了具體的規(guī)定。截至20*年底，我國(guó)共有城鎮(zhèn)人口5.94億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%，其中就業(yè)人口2.94億，非就業(yè)人口3億。城鎮(zhèn)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的約2.21億人（其中參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的有4068萬(wàn)人），占全體城鎮(zhèn)人口的37%，比上年增加6319萬(wàn)人①。盡管取得了很大進(jìn)步，但我們也清楚地看到，許多城鎮(zhèn)居民仍然徘徊在醫(yī)療保障體制之外。因此，構(gòu)建健全完善的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系，在實(shí)踐中推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作的健康發(fā)展，就成了當(dāng)前的應(yīng)勢(shì)之需，也是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二、試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度運(yùn)行過程中存在的問題

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的推行在很大程度上解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題，在實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，受到了廣大群眾的肯定和歡迎。但也應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作畢竟還處于試點(diǎn)時(shí)期，難免會(huì)存在一些問題，需要我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中不斷加以完善。

1.對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障的宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

作為一項(xiàng)惠民工程，許多群眾對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障都持歡迎的態(tài)度，但由于宣傳力度不夠，許多試點(diǎn)地區(qū)并沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一些居民依然徘徊在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系之外。從另一個(gè)方面來(lái)看，許多已經(jīng)參保的居民對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的真正內(nèi)涵和一些具體細(xì)節(jié)也缺乏了解。部分群眾對(duì)報(bào)銷補(bǔ)償費(fèi)用期望過高，對(duì)設(shè)立的起付線不了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)分段計(jì)算補(bǔ)助也不熟悉，尤其是對(duì)報(bào)銷程序還不是完全清楚。這就有待于各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加大宣傳力度，把工作做實(shí)、做細(xì)，使廣大群眾在真正了解、熟悉城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的基礎(chǔ)上，積極踴躍地支持和參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。

2.統(tǒng)籌層次低，保障水平有待進(jìn)一步提高

在局部試點(diǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次一般為縣、市級(jí)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次低，不僅不利于進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)，也不利于資金在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑和發(fā)揮更大的互助共濟(jì)作用。從保障水平來(lái)看，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以許多試點(diǎn)地區(qū)還是以保障住院和門診大病醫(yī)療支出為主，最高報(bào)銷上限也有待進(jìn)一步提高。今后，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政投入力度，在化解住院和門診大病風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要逐步試行門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌，探索統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民門診費(fèi)用問題的辦法。

3.監(jiān)督管理機(jī)制要進(jìn)一步健全

從試點(diǎn)地區(qū)的情況來(lái)看，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的監(jiān)督和管理有待進(jìn)一步健全和完善。在支出管理方面，個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍有開大處方、開用藥目錄之外的藥和不合理的大型檢查等情況，導(dǎo)致部分群眾獲得的補(bǔ)償金額降低，也導(dǎo)致了參保居民對(duì)醫(yī)保制度的誤解和不信任。個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)把門診病人轉(zhuǎn)化為住院病人，誘導(dǎo)病人過度消費(fèi)醫(yī)療資源，造成參保居民住院費(fèi)用增長(zhǎng)。有的醫(yī)院審查不嚴(yán)，個(gè)別患者冒名頂替套取資金，嚴(yán)重侵害了參保居民的權(quán)益。在醫(yī)療保險(xiǎn)基金的給付方面，也沒有建立包括基金運(yùn)行分析制度、運(yùn)行情況通報(bào)制度和常規(guī)基金運(yùn)行監(jiān)督檢查制度在內(nèi)的基金的收支監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，還沒有形成包括組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、制度監(jiān)督、行政監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督形式在內(nèi)的內(nèi)外部雙重監(jiān)督體制［1］。

4.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系需進(jìn)一步完善

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障事業(yè)的健康發(fā)展離不開完善的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，各地醫(yī)療保障服務(wù)體系無(wú)論是在硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面都有了很大的進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，這與廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療需求還有一定的差距。許多群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還頗有微詞；就醫(yī)環(huán)境需要改善，尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)還很薄弱，亟待加強(qiáng)。

當(dāng)然，這些措施的完善，不可能一蹴而就，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。今后，要加進(jìn)一步努力打造健全的服務(wù)體系，為廣大群眾提供省心、放心、舒心的服務(wù)。

三、新時(shí)期健全完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的路徑選擇

被譽(yù)為“國(guó)民保健服務(wù)之父”的貝弗里奇曾經(jīng)說過：病人因沒錢而拒絕醫(yī)療，這是任何文明社會(huì)都不相容的。保障每一個(gè)公民病有所醫(yī)，享受基本的醫(yī)療保障是每一個(gè)政府義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)和諧的必然要求。總體來(lái)看，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的探索已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要我們以民為本，因地制宜，多方努力，在實(shí)踐當(dāng)中不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作健康、有序發(fā)展。1.加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障立法工作，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供完備的法律框架

近年來(lái)，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保工作日益受到重視，但畢竟還處于試點(diǎn)階段，許多措施和制度還不夠健全和完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的開展缺乏必要的法律保障。社會(huì)保障法是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要法律制度，沒有健全的社會(huì)保障法律體系，就沒有健全、完善和成熟的社會(huì)保障制度。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)制定統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障法》，并以此為依據(jù)制定相應(yīng)的新型配套的政策和實(shí)施辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的法定地位，并將之嚴(yán)格納入到我國(guó)城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系建設(shè)之中，明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度未來(lái)的發(fā)展方向。

2.建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系

作為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障體系的核心組成部分，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)建與完善顯得尤為重要。在政策設(shè)計(jì)上必須考慮各方承受能力，做到“基金籌集多渠道、費(fèi)用繳納低水平、待遇保障多樣化、保險(xiǎn)服務(wù)便捷化”。

（1）形成合理的籌集機(jī)制

首先要完善籌集機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持“低繳費(fèi)、廣覆蓋”的原則，在繳費(fèi)能力與醫(yī)療待遇之間找到個(gè)平衡點(diǎn)。在實(shí)踐當(dāng)中，一方面應(yīng)加大對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳的力度，提高廣大居民參保繳費(fèi)的自覺性和主動(dòng)性；另一方面，要建立健全穩(wěn)定的配套資金保障體制，將各級(jí)配套補(bǔ)助資金固定下來(lái)，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障提供財(cái)政支持。同時(shí)，中央、省級(jí)要加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助力度，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)和保證全體人民共享改革發(fā)展成果。其次要積極拓寬籌集渠道。在將政府財(cái)政撥款和救助以及城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的同時(shí)，應(yīng)不斷在實(shí)踐中拓寬城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道，積極引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)及個(gè)人等方面的捐助，不斷充實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障基金。

（2）健全管理體制

應(yīng)建立健全嚴(yán)格規(guī)范的管理制度、嚴(yán)謹(jǐn)長(zhǎng)效的管理方法、便捷有序的管理流程和先進(jìn)高效的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成科學(xué)簡(jiǎn)約、調(diào)控靈敏的醫(yī)療保障管理體系，以實(shí)現(xiàn)保障到位、基金平衡、調(diào)控靈敏、服務(wù)周到的管理目標(biāo)。在組織管理方面，受經(jīng)濟(jì)條件限制，我國(guó)廣大縣級(jí)城市可以借鑒河南舞鋼市的管理模式，整合基本醫(yī)療保障管理資源，借助新型農(nóng)村合作醫(yī)療這個(gè)現(xiàn)實(shí)性的制度體系進(jìn)行監(jiān)督和管理。較大的城市和條件具備的地區(qū)，應(yīng)該建立起相對(duì)獨(dú)立的、專門的醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督。在基金管理方面，要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，單獨(dú)列賬。要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，探索建立健全基金的風(fēng)險(xiǎn)防范和調(diào)劑機(jī)制，確保基金安全［2］。

（3）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

首先要合理確定參保范圍，明確保障重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍主要是不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍中的廣大城鎮(zhèn)居民。在保障的重點(diǎn)方面，由于我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力整體上還不夠發(fā)達(dá)，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不平衡性，所以應(yīng)因地制宜，確定不同層次和級(jí)別的保障標(biāo)準(zhǔn)。其次要科學(xué)制定費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用要堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，確定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用支付方式，以確保支付待遇與繳費(fèi)水平相適應(yīng)，做到合理控制醫(yī)療費(fèi)用，提高資金使用效率，保證基金的收支平衡和制度的平穩(wěn)運(yùn)行。再次，要建立一套科學(xué)的醫(yī)療保障評(píng)價(jià)系統(tǒng)。針對(duì)醫(yī)療保障的運(yùn)行特點(diǎn)確定一套全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)參保情況、基金的收繳、管理和使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率、醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置等進(jìn)行深度研究和評(píng)價(jià)，以便為制度的進(jìn)一步實(shí)施指明方向。

3.健全完善城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障服務(wù)體系要按照管理社會(huì)化、服務(wù)人性化的原則，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、簡(jiǎn)捷方便的醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［3］。積極發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療保障制度平臺(tái)的作用，依托社區(qū)平臺(tái)，建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)同用人單位和個(gè)人的聯(lián)系制度，為廣大居民提供快速便捷的服務(wù)；要加快社區(qū)醫(yī)療體制的創(chuàng)新，形成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)醫(yī)療服務(wù)和綜合性醫(yī)療服務(wù)相配套的布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)［4］。通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能、布局，提高效率，降低成本，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，提高人民健康水平。

4.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障要想健康發(fā)展，在進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策的同時(shí)，還要積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流動(dòng)體制改革。這三個(gè)方面同時(shí)關(guān)系到廣大群眾的切身利益，更關(guān)系到今后我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，它們相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可。在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上，要把供需雙方由“信息不對(duì)稱”變?yōu)椤靶畔?duì)稱”，增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行事先判斷的能力，提高其選擇的主動(dòng)性；通過建立醫(yī)藥專營(yíng)制度，逐步實(shí)行醫(yī)、藥經(jīng)營(yíng)分離，減少藥品流通環(huán)節(jié)；實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，打破醫(yī)藥不分的壟斷體制，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用水平。

第11篇

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把解決好城鎮(zhèn)失業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，建立以完善積極就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、服務(wù)到人頭工作、目標(biāo)責(zé)任考核體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：從2006年起，通過3年的努力，使我市城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以下；農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)每年不低于10萬(wàn)人；2008年末第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到28％以下。中心城區(qū)在2006年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，近郊區(qū)縣在2007年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，遠(yuǎn)郊縣市在2008年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分(就業(yè)比較充分的考核目標(biāo)為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)90％以上，其中"4050"等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80％以上；90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，消除"零就業(yè)"家庭；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)；70％以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的主要任務(wù)：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，完善"三項(xiàng)制度"、建立"六大體系"，即健全完善積極就業(yè)政策覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者(包括進(jìn)入我市務(wù)工的外地農(nóng)民工)的普惠制度、針對(duì)持《優(yōu)惠證》人員的扶持制度、幫助就業(yè)困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉(xiāng)一體的積極就業(yè)政策體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、服務(wù)到人頭的工作體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)開發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的就業(yè)政策

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用作為一個(gè)整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，綜合考核。堅(jiān)持把擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率、解決失地農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核范疇，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作在各級(jí)黨委、政府綜合目標(biāo)考核中的比重不低于10％。

(五)制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確界定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在2006年6月底前根據(jù)其從業(yè)時(shí)間、收入水平、收入來(lái)源以及對(duì)生產(chǎn)資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地農(nóng)村勞動(dòng)力，納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，并對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)勞動(dòng)者(包括人均耕地少于0．3畝的農(nóng)村勞動(dòng)力)進(jìn)行失業(yè)登記。對(duì)雖有土地，但同時(shí)又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者，在納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的同時(shí)，實(shí)行求職登記。

(六)建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施就業(yè)實(shí)名制度，在2006年6月底以前完成對(duì)全市城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等情況的調(diào)查，建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)信息庫(kù)；從2006年7月份起對(duì)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)，并逐步加以完善。建立勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，從2006年開始，每半年對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，為決策和目標(biāo)考核提供科學(xué)依據(jù)，并逐步建立起失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

(七)落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。全面落實(shí)中央、省、市制定出臺(tái)的各項(xiàng)積極就業(yè)政策，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)(包括引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))；對(duì)進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的本地和外地農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者和進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的外地農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)等。擴(kuò)大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、"零就業(yè)家庭"下崗失業(yè)人員、失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，提供相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)扶持政策。在完善企業(yè)招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策的同時(shí)，試行企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補(bǔ)貼政策。

三、建立為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)體系

(八)建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，形成以區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為主體、社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。推行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照培訓(xùn)協(xié)議驗(yàn)收培訓(xùn)成果，給予職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評(píng)估和淘汰的動(dòng)態(tài)管理制度。

(九)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)資金安排和任務(wù)分解，對(duì)培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。從2006年開始，用3年的時(shí)間對(duì)所有農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍開展一次免費(fèi)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高其適應(yīng)城市生活的能力；結(jié)合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人的不同特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，每年再就業(yè)培訓(xùn)數(shù)量不低于12萬(wàn)人；鼓勵(lì)初、高中畢業(yè)未升學(xué)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)獲得畢業(yè)證書和《國(guó)家職業(yè)技能資格證書》的學(xué)員，由勞動(dòng)部門認(rèn)定后給予50％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；根據(jù)用人單位需求，大力開展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，扶持有條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善以新畢業(yè)大中專學(xué)生為對(duì)象的"青年職業(yè)見習(xí)"制度，提高青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)，實(shí)施"高級(jí)技能人才培訓(xùn)工程"、"新技師培養(yǎng)計(jì)劃"，加快培養(yǎng)大批技術(shù)技能勞動(dòng)者，注重開展新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級(jí)技能人才。到2008年全市技能人才占從業(yè)人員的比重達(dá)到40％以上，其中技師、高級(jí)技師占技能人才的比重達(dá)到5％以上。

(十)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作。以市、區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練。完善和推行《職業(yè)資格證書》制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，從2006年開始，通過職業(yè)技能鑒定、獲得《職業(yè)資格證書》的人數(shù)每年遞增5％。

四、建立為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系

(十一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。健全市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，與各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及已認(rèn)定的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。2006年全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都，要建立勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。建立市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)和信息公開制度。2006年，在勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)已與528個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；今后，凡是新建勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都要實(shí)現(xiàn)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)。

(十二)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供便捷有效的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)行全市公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理，在制定科學(xué)合理的就業(yè)服務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目、工作流程和服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，使求職者和用人單位得到規(guī)范服務(wù)。全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行公平待遇，對(duì)登記求職的農(nóng)民工提供免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分類服務(wù)的工作機(jī)制，針對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)需求，區(qū)別制定工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善已開通的"12333"勞動(dòng)保障熱線服務(wù)功能，免費(fèi)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供便捷的信息服務(wù)。

(十三)建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善已建成運(yùn)行的成都市"就業(yè)援助962110"援助體系，按照"有話必接、有求必應(yīng)、有難必幫、有援必成"的要求，積極開展援助工作，兌現(xiàn)"就業(yè)困難人員不挑不選，兩個(gè)工作日安排上崗"的承諾。建立完善對(duì)就業(yè)困難人員的援助申請(qǐng)、核實(shí)情況、開展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度，開展規(guī)范化的援助服務(wù)。健全公益性崗位申報(bào)、收集制度；充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的作用，廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、職介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等社會(huì)力量提供適合就業(yè)困難人員的崗位；在區(qū)(市)縣之間、街道社區(qū)之間調(diào)配使用崗位，實(shí)行公益性崗位政府主管部門統(tǒng)一調(diào)配制度。

(十四)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。在完善現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，開展"職業(yè)素質(zhì)測(cè)試"、"遠(yuǎn)程面試"等個(gè)性化服務(wù)，有效提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。2006年各區(qū)(市)縣開通"遠(yuǎn)程面試"系統(tǒng)；2007年，市和區(qū)(市)縣建立"職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)"系統(tǒng)并切實(shí)開展服務(wù)。在全市范圍內(nèi)廣泛開展以，進(jìn)城農(nóng)民工為對(duì)象的"春風(fēng)行動(dòng)"，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行《求職登記證》制度的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)民工就業(yè)信息智能化(1C卡)管理體系，全面掌握農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)的宣傳，通過印制"農(nóng)民工維權(quán)撲克牌"向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放、制作"農(nóng)民工維權(quán)電視宣傳片"等措施，切實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。

五、建立切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)用工管理體系。

(十五)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。改變勞動(dòng)、人事、工商等部門分頭管理模式，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門牽頭，統(tǒng)一管理各類職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)、人事中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力(人才)信息中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法中介行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(十六)完善用人單位勞動(dòng)用工管理制度。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃。2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到60％以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到80％以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達(dá)到90％以上)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，2006年內(nèi)，全市建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放；健全全市、各區(qū)(市)縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)熱線的工作制度，受理投訴結(jié)案率達(dá)到95％以上。

(十七)強(qiáng)化用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障條例》和《成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，逐一對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)．用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國(guó)有、集體、股份制、外資和私營(yíng)企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2006年下半年完成全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2007年上半年完成全市個(gè)體工商戶的勞動(dòng)用工信息采集。在2007年內(nèi)建成全市用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)勞動(dòng)者和用人單位全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，2006年9月前完成勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，仲裁結(jié)案率達(dá)95％以上。

六、建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(十八)完善非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)辦法。全面落實(shí)《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(成府發(fā)[2003]7號(hào))，為進(jìn)城農(nóng)民工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善我市綜合保險(xiǎn)制度，按照與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接、可轉(zhuǎn)移的原則，建立農(nóng)民工個(gè)人賬戶和繳費(fèi)年限記錄。加大綜合社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作力度，使綜合保險(xiǎn)參保覆蓋范圍逐年提高，2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長(zhǎng)20％、25％、30％。

(十九)切實(shí)解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問題。認(rèn)真執(zhí)行《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》(成府發(fā)[2004]19號(hào))，在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問題的同時(shí)，重點(diǎn)做好已征地政府補(bǔ)貼按時(shí)足額到位工作，確保已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。2004年1月1日以后發(fā)生的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，只要符合參保條件的，由征地部門在征地時(shí)為其辦理社保手續(xù)，并一次性為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，納入社保覆蓋范圍。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)制度，2006年以后新征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

（二十)積極探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在清理、整頓原個(gè)人儲(chǔ)蓄式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照"廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移"、"社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合"的原則和"個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼"的模式，積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年，在中心城區(qū)試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，選擇l一2個(gè)條件成熟的近郊區(qū)縣開展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，同時(shí)選擇1個(gè)遠(yuǎn)郊縣市進(jìn)行"土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保"試點(diǎn)工作。用2年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)成立成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成都市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的順利開展。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導(dǎo)制度，2006年從市級(jí)機(jī)關(guān)中抽調(diào)20名局級(jí)干部(任組長(zhǎng))、80名處級(jí)或后備干部組成20個(gè)專職督導(dǎo)組，分別對(duì)20個(gè)區(qū)(市)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)；各區(qū)(市)縣也參照市上的做法抽調(diào)機(jī)關(guān)干部"分片定責(zé)入戶"促就業(yè)。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的局面。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體通過開辟專欄等形式廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策、措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的良好氛圍。

(二十二)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。利用國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所安排的資金，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照健全公共就業(yè)服務(wù)到人頭的工作體系的要求，通過實(shí)施基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和就業(yè)服務(wù)工作人員能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)以及延伸到基層平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力電子信息檔案和勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)就業(yè)援助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(即"就業(yè)援助962110"電話服務(wù)系統(tǒng))；加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)能力和水平。

(二十三)落實(shí)試點(diǎn)工作資金和工作經(jīng)費(fèi)。市和區(qū)(市)縣根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的投入，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所需資金足額列入財(cái)政預(yù)算。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、建立小額貸款擔(dān)保基金和貼息、勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等。中央和省財(cái)政分配我市的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及市級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的分配下?lián)芘c各區(qū)(市)縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的籌集使用、優(yōu)惠政策落實(shí)情況及工作實(shí)效掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

整個(gè)試點(diǎn)工作所需的資金將主要由我市統(tǒng)籌安排，同時(shí)，請(qǐng)國(guó)家對(duì)我市的試點(diǎn)工作提供資金支持，主要用于公共就業(yè)服務(wù)的能力建設(shè)。

第12篇

2010年可以說是非常不平凡的一年，在這一年當(dāng)中，中國(guó)人經(jīng)歷了很多的事情，有雪災(zāi)、地震、有北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、有眼下正在肆虐的金融危機(jī)……等等。作為一名普通的中國(guó)人，我們的心伴隨著所發(fā)生或正在發(fā)生的事情一起躍動(dòng)；作為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)——某某汽車集團(tuán)，我們?yōu)閲?guó)家經(jīng)歷的苦難，默默獻(xiàn)出我們的愛心，為祖國(guó)取得的輝煌成就，我們一起喝彩，一起歡呼！

回顧2010，我們感慨萬(wàn)千；回顧2010，我們倍感驕傲和自豪！

我想，作為一名普通的員工，我們個(gè)人的能力非常有限，而回饋社會(huì)最好、最樸素的方式就是做好自己的本職工作。

我現(xiàn)在代表辦公室就2010年辦公室的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁做一個(gè)書面匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、指正。

一：行政管理工作回顧

我們知道，行政管理的廣度，涉及到一個(gè)企業(yè)的全部運(yùn)作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)；行政管理的重要，是因?yàn)樗穷I(lǐng)導(dǎo)和各部門、眾員工之間的橋梁；行政管理的敏感，是因?yàn)樗婕暗矫總€(gè)人的切身利益。

行政管理工作可以說是千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。

概括起來(lái)說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，我們正是按照這一理念推進(jìn)2010年辦公室的各項(xiàng)工作的。

1：辦公室人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

辦公室目前有13人，其中主任1人、文員1人、網(wǎng)管員1人、司機(jī)1人、保潔員2人、保安員3人、炊事員3人、水電工1人。

從辦公室人員的結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前的人員編制相對(duì)合理，基本能夠擔(dān)當(dāng)起辦公室的所有工作職能，而且能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

從辦公室員工的文化層次來(lái)看，辦公室大專（含）文化程度僅有3人，占23%，初高中（含）以下文化程度有10人，占77%，其中還有4人是半文盲。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，辦公室40歲以下有2人，占15.3%，40歲以上有11人，占84.7%。

通過以上人員文化層次、年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們可以看出，辦公室人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出文化程度扁低、素質(zhì)不高、年齡老化現(xiàn)象。

要帶領(lǐng)好這樣的一支團(tuán)隊(duì)，而且要保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，絕非一件容易的事情。這就需要我們把握好員工的心理需求，真正了解員工所思、所想，真誠(chéng)坦率，良好溝通，和他們交朋友。

我想，要真正扮演好辦公室主任這樣一個(gè)角色，這就需要辦公室主任首先要具備“敏于行而慎于言”的素質(zhì)。“敏于行”即要手勤、腿勤、事事勤快，思維敏捷、考慮周全；“慎于言”即要以高度的責(zé)任感管好自己的言語(yǔ)，做好保密工作，盡量做到該講的話要講，不該講的話不講，切忌夸夸其談，言過其實(shí)。其次，要具備先做人，后做事的素質(zhì)。要想成為一名稱職的辦公室主任，必須具備“做人”的優(yōu)秀品質(zhì)。在做好人的基礎(chǔ)上再去認(rèn)真的做事。

由于辦公室主任工作接觸面較廣，對(duì)外代表著單位的形象，因此，妥善的處理一些事務(wù)顯得非常重要。“做人”反映了一個(gè)人的品質(zhì)，在工作和生活的方方面面，不僅要吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、待人和藹、與人為善，還要在細(xì)節(jié)上、小事上注意自身的言行。

2：辦公室的日常工作管理

辦公室的日常辦公事務(wù)管理包括日常事務(wù)的計(jì)劃安排、組織實(shí)施、信息溝通、協(xié)調(diào)控制、檢查總結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面的管理工作。具體表現(xiàn)在：行政事務(wù)管理、后勤事務(wù)管理、費(fèi)用管理、制度建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)五大方面。

1）行政事務(wù)管理

a：印鑒管理

辦公室充分認(rèn)識(shí)到印章管理的重要性和嚴(yán)肅性，按照集團(tuán)辦公室的要求，加強(qiáng)了印鑒管理。每位印章的管理者都學(xué)習(xí)了《集團(tuán)印章管理制度》，簽定了《印章責(zé)任書》。每枚印章都有專人管理，專人負(fù)責(zé)。印章管理人員用印前，要求認(rèn)真審核，明確了解用印的內(nèi)容和目的，確認(rèn)符合用印手續(xù)后，在用印本上逐項(xiàng)登記，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，方可用印。在2010年沒有發(fā)生因?yàn)橛糜〔划?dāng)引發(fā)的責(zé)任事故。

b：資產(chǎn)管理

在2010年辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部一道先后兩次對(duì)公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行了盤店。通過盤店，建立起了《固定資產(chǎn)臺(tái)帳》、《低值易耗品臺(tái)帳》，真正了解了自己的家底到底有多少。對(duì)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，及時(shí)辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，并明確了資產(chǎn)的維護(hù)責(zé)任人。在目前，公司的固定資產(chǎn)做到了領(lǐng)用到人，責(zé)任到人。

c：檔案管理

檔案是公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)在工作活動(dòng)中形成的各種有保存價(jià)值并歸檔集中保存起來(lái)的文件材料。它包括收（發(fā)）文件、會(huì)議文件、內(nèi)部文件、會(huì)議紀(jì)要、以及員工個(gè)人資料等等。

辦公室對(duì)公司的所有檔案進(jìn)行了分類整理，并建立起檔案目錄，且由專人負(fù)責(zé)管理。隨著檔案數(shù)量增多，有些檔案失去保存價(jià)值，也會(huì)對(duì)檔案按相關(guān)規(guī)定和流程及時(shí)進(jìn)行處理。

d：公文管理

對(duì)于集團(tuán)下發(fā)的各類文件、通知、精神、制度等等各類公文，辦公室均能做到一文一案，及時(shí)傳遞。每個(gè)文件都建立起紙制檔案和電子版本檔案，歸檔存放，并由專人負(fù)責(zé)保管。收文能做到先簽閱，后督辦完成。發(fā)文能做到按權(quán)限簽批后按流程傳遞。

我們?cè)诠墓芾碇袊?yán)格把握以下幾點(diǎn)：

1：各部門要有專人負(fù)責(zé)文書處理工作。

2：加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的保密紀(jì)律教育。

3：文書傳遞過程中必須辦理登記、簽收、注銷等手續(xù)，及時(shí)歸檔，以防流失。共5頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

4：簡(jiǎn)化審批程序，減少傳遞環(huán)節(jié)，縮短文件流程。

e：車輛管理

在車輛管理上，按照集團(tuán)公司的要求，做到了出車有出車記錄，加油有加油記錄。車輛費(fèi)用臺(tái)帳在2010年也建立起來(lái)。車輛的保養(yǎng)和維護(hù)工作也比較及時(shí)，車輛的調(diào)度使用基本正常。

根據(jù)集團(tuán)公司2010年7月下發(fā)的<<車輛移動(dòng)管理辦法>>,我們嚴(yán)格審核了準(zhǔn)駕人員資格,并張貼在保安崗?fù)?嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，并在2010年11月再次組織準(zhǔn)駕人員，學(xué)習(xí)相關(guān)制度，讓安全警鐘長(zhǎng)鳴！

f：會(huì)議管理

會(huì)議管理是行政管理的一個(gè)重要方面，為了保證各類會(huì)議的順利進(jìn)行，辦公室積極按照“會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中事務(wù)處理、會(huì)后工作管理”三個(gè)步驟進(jìn)行。

總經(jīng)理辦公會(huì)議在每周一下午準(zhǔn)時(shí)召開（特殊情況另行通知），每次會(huì)議都有會(huì)議紀(jì)要，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交代的各類事項(xiàng)，辦公室一一記錄下來(lái)，并督辦完成。

各部門也會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，開展專題會(huì)議，討論當(dāng)前工作中存在的問題，大家一起協(xié)商應(yīng)對(duì)問題的策略及解決辦法。

會(huì)議制度的落實(shí)執(zhí)行，不但解決了工作中的實(shí)際困難，增加了透明度，而且提高了工作效率，大家的凝聚力也增強(qiáng)了。

g：安全管理

安全管理的主要目的是為了維護(hù)公司的正常工作秩序，它不僅是公司自身安全的需要，而且是保障公司每一位員工有一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境的基本條件。

安全管理包括治安管理、勞動(dòng)安全管理、消防管理三方面。

辦公室在2010年3月編寫了《突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)集團(tuán)公司2010年7月下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)工作的通知》精神，又重新修訂了《突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》，并再次下發(fā)給各個(gè)部門，組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

在2010年上半年巡檢結(jié)束后，對(duì)集團(tuán)辦公室提出的安全隱患，例如停車場(chǎng)所雜草較多、消防設(shè)施不夠等等，都及時(shí)的進(jìn)行了整改。

辦公室還不定期的會(huì)同銷售部、售后部一道檢查庫(kù)存車輛停放、生產(chǎn)作業(yè)過程中可能存在的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正。

h：綜合管理

在員工的著裝管理上，有些員工因?yàn)樯眢w素質(zhì)不好，冬季著裝不夠規(guī)范，但在夏秋季節(jié)，員工基本能按規(guī)定著裝。

高管離司能嚴(yán)格按集團(tuán)頒發(fā)的《集團(tuán)公司高管離司外出管理規(guī)定》執(zhí)行。

2）后勤事務(wù)管理

a：食堂管理

目前，食堂供應(yīng)著本店員工、某店員工及客戶的用餐，每天用餐人數(shù)在160人到200人之間。

在食堂管理方面,辦公室本著服務(wù)于員工,讓員工滿意的宗旨,努力做好食堂的后勤保障工作。在10年各項(xiàng)食品費(fèi)用上漲的情況下,盡力做好費(fèi)用的控制，10年食堂費(fèi)用沒有超標(biāo)。

由于員工來(lái)自各地，飲食習(xí)慣不同，加上員工對(duì)伙食質(zhì)量期望較高，而伙食費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有限，很難滿足方方面面的要求。因此，10年員工對(duì)食堂的滿意度不高,在09年辦公室將會(huì)圍繞“端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量”這一指導(dǎo)思想，來(lái)提高員工對(duì)食堂管理方面的滿意度。

b：?jiǎn)T工宿舍管理

目前我店的宿舍是本店員工、某店員工一起居住的，共有大小6個(gè)寢室，26名員工居住。需要安排住宿的員工都按流程填寫了《員工住宿申請(qǐng)單》，由辦公室統(tǒng)一安排住宿房間。在宿舍門禁管理、會(huì)客規(guī)定、宿舍安全管理方面，員工都比較配合辦公室的工作。但在宿舍衛(wèi)生管理上，是一個(gè)老大難問題。

由于各住宿員工公司只配備了一張床，沒有其他配套的生活設(shè)施，再加上住宿員工大部分來(lái)自農(nóng)村，生活習(xí)慣不好，因此各寢室顯得雜亂無(wú)章，環(huán)境較差。在2010年要進(jìn)行重點(diǎn)改善。

c：5s管理

車間5s管理在售后部及辦公室的共同督促管理下，較以前有很大的改善。員工在作業(yè)過程中，大多數(shù)能按作業(yè)流程規(guī)范作業(yè)，有效的維護(hù)了車間的環(huán)境衛(wèi)生，臟、亂、差現(xiàn)象杜絕了。銷售部在展廳管理方面均能按照主機(jī)廠的要求進(jìn)行布置、陳列。辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的清潔方面，辦公室的兩名保潔員也做了很多工作，有效的保證了公司的整體形象和舒適度。

d：網(wǎng)絡(luò)管理

為保證公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室網(wǎng)管員能做到在第一時(shí)間出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)故障現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在的問題，及時(shí)維護(hù)修理，并建立起維修記錄。對(duì)公司2010年的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)也及時(shí)的刻錄光盤，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。

3）制度建設(shè)

任何一個(gè)企業(yè)都是把提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益視為最終奮斗目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)都必須建立一套完善的管理方式和方法，這項(xiàng)管理工作主要依靠建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過制度建設(shè)，規(guī)范員工的行為，為員工的行為選擇提供依據(jù)。

2010年是集團(tuán)公司的制度年，先后制定、下發(fā)了一系列的規(guī)章制度。辦公室為了培訓(xùn)方便，制作了制度ppt版本，還先后多次組織員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，管理人員還進(jìn)行了制度考試。

辦公室在集團(tuán)公司制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度上，逐步完善了實(shí)施細(xì)則，先后修訂了《辦公用品管理實(shí)施細(xì)則》、《服務(wù)明星管理辦法》、《食堂管理辦法》、《員工臨時(shí)外出登記實(shí)施辦法》、《員工宿舍管理實(shí)施辦法》、《個(gè)人績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等。辦公室不但狠抓制度的學(xué)習(xí)，也狠抓制度的落實(shí)執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么疑問，及時(shí)向集團(tuán)辦公室、人力資源部請(qǐng)教、反饋。

4）企業(yè)文化建設(shè)

u 積極參加了集團(tuán)公司舉辦的員工聯(lián)歡晚會(huì)。

u 舉辦了我店三周年慶祝活動(dòng)。

u 組織員工參加了野外拓展訓(xùn)練活動(dòng)。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

u 積極參加了首屆崗位技能大賽，取得不錯(cuò)的成績(jī)

u 參加了集團(tuán)組織的第二屆ngl活動(dòng)。

通過企業(yè)文化建設(shè)，不但豐富了職工的文化生活，也增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。

5）費(fèi)用管理

辦公室本著開源節(jié)流，杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)行政費(fèi)用的開支。對(duì)于開支的各項(xiàng)費(fèi)用，都按項(xiàng)目建立起相應(yīng)臺(tái)帳，費(fèi)用的開支也嚴(yán)格按審批權(quán)限、審批流程執(zhí)行。

在2010年，各項(xiàng)行政費(fèi)用均在預(yù)算范圍以內(nèi)，沒有超出預(yù)算。辦公室采購(gòu)的各類物資均在集團(tuán)公司指定的供應(yīng)商處采購(gòu)，有些物資采取招標(biāo)方式比價(jià)采購(gòu)。

詳細(xì)費(fèi)用使用情況見附件。

二：人力資源管理工作回顧

1：人力資源現(xiàn)狀

截止到2010年12月31日，我司共有員工68人。其中總經(jīng)理1人，占1%；辦公室13人，占19%；財(cái)務(wù)部5人，占7%；銷售部11人，占16%；售后部29人，占44%；客服部4人，占6%；配件部5人，占7%。

性別構(gòu)成狀況：男性員工43人，占63%；女性員工25人，占37%。

年齡構(gòu)成狀況：20歲以下1人，占1%；21---30歲之間37人，占55%；31歲---40歲之間14人，占21%；41---50歲之間11人，占16%；50歲以上5人，占7%。平均年齡32歲。

文化程度狀況：本科5人，占8%；大專27人，占43%；中專15人，占20%；高中11人，占11%；初中（含）以下10人，占18%。

工齡構(gòu)成狀況：1年工齡（含）以下25人，占37%；1---2年之間工齡15人，占22%；2---3年之間工齡10人，占15%；3---4年之間工齡11人，占16%。4年以上工齡7人，占10%。

中層干部狀況：副經(jīng)理以上員工6人，占9%；主管6人，占9%；員工56人，占82%。

售后車間技術(shù)骨干狀況：售后車間共有23人，其中車間主管1人，占4%；技術(shù)主管1人，占4%；質(zhì)檢1人，占4%；洗車工3人，占13%；學(xué)徒工6人（含實(shí)習(xí)學(xué)生），占26%；技工2人，占9%；技師9人，占40%。

員工流失情況：2010年，我司員工流失率為25.14%。詳細(xì)流失人員情況見表格，流失原因以前也做了一個(gè)詳細(xì)的分析，上報(bào)給了審計(jì)部，下面只做一個(gè)簡(jiǎn)述。

2010年員工流失匯總表

序號(hào)

1月

2月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

合計(jì)

1

2

3

4

5

合計(jì)

3

1

1

5

2

3

1

1

17

備注：?jiǎn)T工流失率達(dá)25.14%。

2：人力資源構(gòu)成分析

通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出：

1）我司的人員構(gòu)成相對(duì)合理，能夠滿足產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

2）從年齡構(gòu)成來(lái)看，平均年齡32歲，40歲以下的占77%。這說明我司是一支年輕的團(tuán)隊(duì)，年輕人接受能力較強(qiáng)，愿意接受新鮮事物，思維比較活躍，富有朝氣和活力。

3）從文化程度的構(gòu)成情況來(lái)看，專科以上人員占69.12%，公司員工文化程度較高，整體素質(zhì)良好。

4）從工齡情況來(lái)看，兩年以上的員工占41%，三年以上的占26%，這說明我們的員工流失率（25.14%）相對(duì)較大。員工流失主要原因在于有些員工好高騖遠(yuǎn)，希望在短時(shí)間內(nèi)獲得成就；有的希望通過個(gè)人創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想；有的員工職位滿足程度得不到實(shí)現(xiàn)，例如對(duì)加工資、晉升、上司同事的關(guān)系不和諧，當(dāng)這些自認(rèn)為合理但不切合實(shí)際的需求得不到滿足時(shí)，員工流失了；有的員工因?yàn)椴荒苓m應(yīng)集團(tuán)的管理制度而離職。

5）從中層干部的比例來(lái)看，主管以上人員占18%，員工占82%，說明我們的管理構(gòu)架比較合理，屬扁平式結(jié)構(gòu)，沒有出現(xiàn)“管的人多，干的人少”現(xiàn)象。

6）從售后車間技術(shù)骨干狀況來(lái)看，技術(shù)骨干占52%，這就有效的保證了整體的技術(shù)水平和維修質(zhì)量。

3：人事行政管理回顧

1）招聘管理

辦公室能按照《集團(tuán)招聘管理制度》要求認(rèn)真履行招聘義務(wù)，對(duì)公司各部門提出的用人需求，按照招聘流程逐級(jí)上報(bào)審批，且能在最短的時(shí)間里能滿足各用人部門需求。在此感謝集團(tuán)人力資源部給予的大力支持。

2）人事檔案管理

在2010年辦公室與全體員工都簽定了勞動(dòng)合同，全體員工在入職時(shí)都建立了人事檔案，檔案資料按規(guī)定填寫，并對(duì)重要崗位進(jìn)行了從業(yè)背景調(diào)查。

3）培訓(xùn)管理

盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標(biāo)。因此，培訓(xùn)不僅是員工追逐的個(gè)人目標(biāo)，是員工夢(mèng)寐以求的福利享受，也是企業(yè)義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，更是企業(yè)激勵(lì)員工的頗為有效的激勵(lì)手段。給員工成長(zhǎng)的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)，是企業(yè)挖掘員工潛力，滿足員工需求的重要表現(xiàn)。

辦公室根據(jù)各部門的培訓(xùn)需求及企業(yè)的整體需要建立了企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，從基礎(chǔ)的安全培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)，到銷售技巧培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量管理培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)等等來(lái)滿足企業(yè)的需要。

內(nèi)訓(xùn)：辦公室要求各部門在每月底上報(bào)次月的培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促檢查各部門培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)執(zhí)行。各培訓(xùn)部門對(duì)培訓(xùn)效果均按實(shí)際情況給予考核、評(píng)分，作為績(jī)效考核依據(jù)，考試試卷留辦公室存檔。

外訓(xùn)：對(duì)于主機(jī)廠或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，辦公室按流程操作，先審核培訓(xùn)通知，與被培訓(xùn)員工簽定培訓(xùn)協(xié)議，員工接受培訓(xùn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)訓(xùn)，最后方可報(bào)銷差旅費(fèi)用。

4）薪酬與績(jī)效管理

以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，既是公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，也是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)是：“考核什么，就得到什么”。對(duì)股東而言，要的是利潤(rùn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說，要的是業(yè)績(jī)；對(duì)員工來(lái)說，要的是個(gè)人成就和個(gè)人發(fā)展。而這一切的基礎(chǔ)都取決于公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因此，公司對(duì)業(yè)績(jī)的考核，對(duì)考核目標(biāo)的設(shè)定，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇，對(duì)考核內(nèi)容的要求均嚴(yán)格按集團(tuán)下發(fā)的《績(jī)效考核管理制度》以及《考核辦法》嚴(yán)格執(zhí)行。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

我們?cè)诳?jī)效考核中把握以下幾點(diǎn)原則：

a：制定切合實(shí)際的考核方案。

b：建立完善的績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。

c：盡量量化考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容。

d：增加考核工作的透明度。

e：將績(jī)效考核結(jié)果反饋給員工。

早在2010年年初，各部門負(fù)責(zé)人均和公司簽定了《2010年經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書》，明確了各部門的kpi指標(biāo)，各部門也將kpi指標(biāo)層層分解、落實(shí)。大家目標(biāo)明確，責(zé)任到人，按設(shè)定的目標(biāo)前進(jìn)。

在實(shí)踐中，我們通過對(duì)崗位業(yè)績(jī)、員工素質(zhì)、工作態(tài)度和工作能力多方面的量化考核，取得了較好的效果。辦公室為每位員工都建立了績(jī)效檔案，每月公布了績(jī)效考評(píng)結(jié)果，并將績(jī)效作為獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、提拔的重要依據(jù)。

5）社會(huì)保險(xiǎn)管理

截止到2010年低，我司68名員工，有41人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全員參加了工傷保險(xiǎn)。之所以全員參加工傷保險(xiǎn)，是我們有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，員工一旦出現(xiàn)意外傷害，我們將風(fēng)險(xiǎn)就合法的轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司。

第二章：2010年工作中的不足

行政工作瑣碎、繁雜、工作量大、有些指標(biāo)不好量化的特性，決定了我們的工作很難達(dá)到完美。在10年實(shí)際的工作中，我們也留下了很多不足和遺憾，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1：培訓(xùn)方面：

a：副經(jīng)理以上員工管理觀念的更新、管理技能的提高等方面的培訓(xùn)不夠,成為公司整體培訓(xùn)工作的軟肋。

b：各部門在組織內(nèi)部員工的培訓(xùn)，記錄不完整或沒有記錄。

改進(jìn)方法：

a：建議集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)副經(jīng)理以上人員的培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)管理技能方面的培訓(xùn)。

b：完善各部門培訓(xùn)記錄。

2：招聘方面：

由于各子公司沒有設(shè)立人力資源專員這一崗位，現(xiàn)有工作人員也沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在人力資源管理上不夠?qū)I(yè)。

改進(jìn)建議：建議在各子公司設(shè)立人力資源專員，專業(yè)的人做專業(yè)的事情。

3：企業(yè)文化建設(shè)

辦公室出于經(jīng)費(fèi)的考慮，在2010年組織員工文化、體育活動(dòng)不夠，員工業(yè)余生活比較單調(diào)。

改善措施：采取自費(fèi)方式組織員工開展文化、體育活動(dòng)，豐富員工業(yè)余文化生活，提高員工的凝聚力和向心力。例如：組織球賽、掰手腕比賽、k歌、郊游、拔河賽等等。

4：后勤管理方面

a：食堂管理存在一定問題，員工滿意度不高，意見較大，需要改進(jìn)和提高。

b：?jiǎn)T工宿舍的環(huán)境衛(wèi)生時(shí)好時(shí)壞，不能有效、持續(xù)的保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，管理沒有到位。

改善措施：

a：在09年辦公室將會(huì)圍繞“端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量”這一指導(dǎo)思想，來(lái)提高員工對(duì)食堂管理方面的滿意度。

b：持續(xù)關(guān)注宿舍環(huán)境衛(wèi)生保持狀況，適當(dāng)改善員工居住條件，加大管理力度和處罰措施。

5：安全管理方面存在隱患

我司目前的監(jiān)控系統(tǒng)由于老化等原因，有些監(jiān)控?cái)z像頭已經(jīng)沒有維修價(jià)值，失去效用，存在安全隱患。

改善措施：本著節(jié)約費(fèi)用的原則，能維修的設(shè)備以維修為主，對(duì)的確沒有維修價(jià)值的設(shè)備，采取比較采購(gòu)方式，更換新的設(shè)備。

第三章 2010年工作思路

一：2010年行政管理工作思路

辦公室不象業(yè)務(wù)部門一樣能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，但它擔(dān)負(fù)著企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以，辦公室為達(dá)成09年工作目標(biāo)將遵循以下原則：

1：辦公室要依然兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真細(xì)致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導(dǎo)和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)。這樣他們就可以集中精力、輕裝上陣，研究市場(chǎng)形勢(shì)，考慮公司的發(fā)展，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。

2：建立健全和認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序、工作流程等，從而建立起辦公室良好的工作秩序。

3：努力培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、高效率的行政人員隊(duì)伍。

4：辦公室還必須在"管理"、"協(xié)調(diào)"和"服務(wù)"三方面再上一個(gè)檔次。

從"管理"方面來(lái)說，辦公室不能僅僅滿足于在日常事務(wù)的層次上做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，還必須在公司的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的見解，并且在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的參謀和助手。

從"協(xié)調(diào)"方面來(lái)說，辦公室不能簡(jiǎn)單地以傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的命令、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)為滿足；也不能憑借自己在公司的獨(dú)特地位對(duì)各個(gè)部門頤指氣使，以權(quán)壓人。辦公室應(yīng)主動(dòng)做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)。

從"服務(wù)"上說，辦公室要甘當(dāng)幕后英雄的角色。因?yàn)樾姓?wù)干得再出色，畢竟還是以服務(wù)于企業(yè)員工和部門為最終目的的。辦公室的工作，特別是后勤服務(wù)工作，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的"中心"。不但不可能，而且不應(yīng)該。

5：合理調(diào)配公司的人力、物力、財(cái)力等資源，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性，開源節(jié)流；大力提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)大手大腳，努力提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。辦公室務(wù)必在"管理"上做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，在充分溝通的基礎(chǔ)上做好"協(xié)調(diào)"，在"服務(wù)"上當(dāng)好幕后英雄，這是我們2010年行政工作的指導(dǎo)思想。

二：2010年人力資源工作思路

根據(jù)2010年人力資源工作的情況與存在的不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì)，辦公室計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開展工作：

1、根據(jù)集團(tuán)公司119號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整4s店組織架構(gòu)的通知》的精神，進(jìn)一步完善我司的組織架構(gòu)，保證既有的組織架構(gòu)運(yùn)行順暢。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4

2、 根據(jù)各部門人力資源的使用狀況和需求狀況，及時(shí)完成人力資源的招聘與配置。

3、 做好員工福利工作，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，培養(yǎng)員工主人翁精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

4、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上不斷完善，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)公司的發(fā)展。

5、 大力加強(qiáng)員工崗位知識(shí)、技能和素質(zhì)培訓(xùn)，加大內(nèi)部人才開發(fā)力度。

6、 建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動(dòng)公司員工的主觀能動(dòng)性，建立和諧、融洽的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系。

7、 做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護(hù)公司的形象和根本利益。