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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程管理法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[中圖分類號] TV212 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0292-01
一、前言
水利工程的管理，對于水利工作來說，非常地關鍵，它關系著未來經濟發展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設也在這樣的形勢下，實現了非常大的跨越。
無數的水利工程，也在國家的關注下相繼建成，并且逐漸地產生著相應的經濟效應，為民生創造了良好的水利條件。當然水利工程建設和管理還有待進一步地加強，可以支撐水利事業往更良好的方向發展。
本文就重點地分析一下，當前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關的要求，并且提出相應的解決新思路。
二、當前水利建設的新要求
目前的水利工程建設，對于我國來說，是一個重點的轉折時期，是傳統水利向著現代水利的轉折點，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個環節，所以水利建設的任務，相對來說就會更加繁重。管理方面的責任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。
1.水利改革新要求：隨著我國改革開放以來，經濟發展獲得了突飛的成果，而對于水利建設，也越來越頻繁。隨著水利建設的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制，思路等，都在不斷地完善和進步。
如今，我國的水利建設已經進入到一個關鍵的時期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務也在逐漸加重。因為水利項目對于我國國民來說，是一項利民的措施。
但是對于國家來說，這是一項公益性的項目，主要都是采取國家財政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項較大負擔。因此應當建立起完善的水利項目申請及管理模式，提高公共財政的使用效率以及投資效益。從建設管理的角度來看，也必須要建立一個健全化，完善化和規范化的水利建筑市場，讓競爭可以更加地具備公平和公正性。形成一個比較完善和規范的市場信用體系。
2.水利現代化要求：水利現代化，對于水利的可持續發展來說，是一個宏偉的目標。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險存在。而一些水利工程的管理單位，因為管理觀念比較落后，采用傳統粗放式的管理。
使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經費的不足，使得這個水利運行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎工作比較地薄弱，很多的基礎資料都是采用文本式存放，監測手段也非常落后，導致信息資源出現分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現代化的重要因素。
這些問題如果處理不好，水利想實現現代化，就非常困難，傳統水利想要向現代水利轉換就相當地難。所以必須要努力地適應現代水利發展新形勢，積極地推行各種可持續發展的治水思路，轉換自己的工作理念，讓現代水利盡快地實現可持續發展。
三、水利工程管理新思路
1.責任落實明確：對于傳統水利存在的各種問題，比如說病險水庫年修失修，加固，大壩安全運行，工程建設，水管體制以及河道砂管理等各個不同的領域，都需要健全它們的管理制度。
建立完善的規章制度，照章辦事。將責任徹底地落實到具體的崗位，甚至是具體的人員，實現工作責任制。一定要做到管理到位，責任到位，任務到位，形成一個循環的管理模式，一環扣一扣，層層相扣，層層相監督。當然為了提供工作人員的積極性。還應當建立健全的獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現重大責任事故的人員，對于相關的責任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現優秀的，也要給予適當的獎勵，這樣才能使管理工作更好地開展。
2.健全管理法規：水利工程，是一項利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規來約束相應的管理機構。
比如說建立質量法規，河道采砂方面的管理法規以及安全管理方面的法規等等；其次，對于水庫加固方面，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面，也應該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應該有相應的法律法規出臺，讓水利管理更加現代化、規范化、法律化。
3.強化基礎設施：對于水利工程管理現代化，最明顯的表現，自然就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以應該將一些建立水庫大壩的一些基礎數據，以及關于水庫病險加固等處理措施，水利施工企業相關信用數據庫，河道水域的管理數據庫等。
這些我們都應該摒棄傳統的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數據全部建成相關數據庫，以方便查閱和調取。其次，對于一些重大的問題，也要加強它的深入研究，加快水利現代化的進程。
其次就是對于水利管理，最重要的還是管理的團隊，我們應當建立一個專業的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機會，對水利管理人才進行全面的管理，加強他們的管理能力。當然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優惠來吸引他們加盟。
當然，對于這些管理人才，我們在培訓的同時，也必須要加強他們的社會主義道德觀念的建設，水利建設是一項利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻的價值，加強他們法規方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進一步地提高，能夠更好地落后水利現代化的管理。
四、結論
上述論證中可知，水利建設是民生的重要基礎，也是國家正在積極落實的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應當改變陳舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平，加強水利現代化，信息化的建設。為我國推進可持續發展的治水思路，作出全面的貢獻，水利事業的高速發展，必然是我國小康社會建設的重要基礎。
參考文獻
[1]金龍.淺談農村水利工作管理的新思路[J]《農民致富之友》 2013年第07期
各區縣房地（土地局）、水利（水資源）局、市屬水利管理單位：
今年以來，在各級政府的領導下，在有關部門的大力支持下，在水利和土地部門的共同努力下，我市水利工程土地劃界確權工作取得了一定的進展，截止7月底，國家管理水利工程領取土地證的面積180平方公里，占全部任務的23％。但是，應該看到，各區縣之間、市屬水管單位之間的工作進展還很不平衡，即使進展快的區縣和市屬水管單位，完成的數量與年初確定的年度計劃和1999年9月底全部完成水利工程土地劃界確權的要求還有較大的差距，任務相當艱巨。
為了加快水利工程土地劃界確權工作的進度，特作如下通知：
一、水利工程土地劃界確權工作是國家依法保護水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規的一項重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協作共同把工作做好。各區縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區縣土地管理部門一定要根據年初下達的任務和目前完成情況，要及時調整工作安排計劃，統籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實，確保今年年度任務和1999年9月底全面完成任務。對于進展較緩慢的，各區縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強領導，集中力量，積極組織好此項工作。區縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發證工作提供保證條件。
二、水利工程土地劃界確權發證的收費必須嚴格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部頒發的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規定的標準執行，一宗地最高收費不得突破4萬元。
三、要充分利用現有資料，減少工作量，加快工作進度。凡有土地利用詳查成果資料的，區縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復制費，免收權屬調查、地籍測繪費。無土地利用詳查資料的，可利用現有的水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費收取。
四、宗地劃分必須嚴格按照國家土地管理局、水利部“關于水利工程用地確權有關問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉鎮為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。
五、各區縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權利，按照《土地登記規則》法規規定，精心組織水利管理單位和鄉鎮進行土地權屬調查工作。發生土地權屬爭議的，由當事人協商解決；協商不成的，由土地管理部門進行調解；調解無效的，由區縣人民政府作出處理決定。
六、凡已經具備申報條件的水利工程包括附屬用地，水利部門要及時向土地管理部門申報。經審核，符合發證條件的，區縣土地管理部門要及時頒發國有土地使用證。對于權屬調查、地籍測繪收費數額較大，水利管理單位不能一次交納的，可分期交費。
各區縣土地局、水利（水資源）局、市屬各水管單位要依照本通知精神和要求，切實做好水利工程劃界確權工作。
特此通知。
關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策
Abstract: water conservancy project is an important foundation for the development of our society and national economy, the construction management related to the project quality, construction process is the first issue to be considered. This paper presents some problems encountered in the construction of water conservancy project management process, and to explore these issues, and puts forward the corresponding countermeasures.
Keywords: water conservancy project; management; problems; Countermeasures
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A文章編號：
1.水利工程質量管理存在的主要問題
目前，我國的水利工程管理還是存在一些問題，水利工程的重要性要求我們去不斷的完善它，對問題展開討論，找到解決的對策是我們工作的重點。我國水利工程管理的問題有如下幾個方面：
1.1管理體制的不完善。
我國的水利工程管理體制只要分為生產經營型和社會公益型兩大類，基本上是地方服從中央，中央有著總的管理權，進行統一的調度，這就很容易在體制管理上出現一些問題，地方的自收到限制，中央由于不能做到具體情況的了解，容易做出錯誤的預判，還容易在一些管理問題上發生錯位，導致責任不明，出現管理的疏漏；相關法律法規的缺乏。雖然說我國的水利工程在本世紀得到了飛速的發展，但是由于起步晚，并沒有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺了一些水利工程管理法，使到這個工程有法可依，但是在現實中還是會出現有法不依執法不嚴的現象，質量管理目標不明沒有明確的管理目標，只是空喊口號，并沒有真正意義上的把目標管理落到實處，對成本不加控制，對工程的質量不做重視，僅僅是把優質工程作為口號來喊，缺乏系統的科學的管理經驗，對工程的設計隨意改動，加快工期，偷換建筑材料等問題明顯的凸顯，造成建筑工程的質量得不到保證，性能得不到很好的發揮。在招標時為了中標盲目夸大承諾，忽視企業的自身能力，在出現問題是不能很好的采取有效的補救措施。缺乏科學性和可實施性。上行下效，沒有好的企業領導者，就不能帶好一個隊伍，整個企業就會目標確實不能實事求是。在現場管理問題上，不能標準化生產，沒有系統的要求不能做到科學化生產，必然導致現場的施工一片混亂。
1.2建設程序執行不嚴。
我國的水利工程大部分為社會公益型體制，作為公益性的企業就是不能盈利的，所以這樣企業的資金大部分來自國家的投資和扶植，所以這些企業把資金的來源就依靠在國家的投資，而不在自身情況下去做一些成本的縮減，而且一旦企業獲得國家的投資后，不能做到資金的落實，導致一些建設完成后無賬可循，有人更是把國家的錢中飽私囊，滿足個人利益，做假賬，導致工程最后的質量和性能都得不到保證。國家的監察力度不夠就使這些人能夠一致逍遙法外。同時由于水利工程的技術水平高，工作任務大，對一些監督和監察的責任就顯得力不從心，不能保證工程的質量。還有由于涉及到監督和設計方會互相偏袒，包庇，導致工程建筑的質量得不到保證。
1.3對安全管理的問題不夠重視。
在施工過程中雖然有相關技術支撐和制度的約束，但是還是會出現一些質量的問題，不能對工程的管理貫徹實行，同時不能負起對安全生產的重大責任，出現一些安全隱患，上到企業經營者下到工程的建設者都沒有很好的安全意識和自我保護的技能，不能對相關的技術人員進行相關技術的審核，對機械設備的維修率低，沒有完善相關的安全隱患防治辦法，不對員工開展安全教育的培訓，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。
2 加強水利工程管理的措施
改善水利工程的管理體制，加強國家的宏觀調控，加強對水利工程管理的監督，國家可以放權給地方，具體情況具體分析，讓地方根據自己的特色，發展水利工程同時加強自身的管理，國家起到的只是一個大方向的指導，地方向國家報告自己的計劃，國家負責審核，這樣就避免了國家和地方權力部分，責任不明的現狀，同時建立健全企業的責任制，出現質量問題要能夠追究相關責任的問題，并實施處罰，同時還要不斷完善法律法規，加強法律的建設，我國的法律制度還不是很完善，管理過程中出現的有法不依執法不嚴的現象必須要加以改進，完善責任制，落實責任，出現問題，一定要找到其項目的負責人，有了法律的約束，管理才更容易進行。
2.1加強成本的控制。
企業定期要想國家繳納財務報表，注明資金的使用情況，同時企業要嚴格要求自身，減少成本的支出，為國家節約資金，正確的對建設成本進行預算，不能因為國家出資，就對此不加以重視，發現在建設中有成本過分流失的現象時要及時的上報和討論，積極的做出改進方案，避免企業和國家遭受重大的損失。
2.2加強安全生產管理
安全生產無小事，只有將安全生產深深的植入到生產者和建設者的思想中才能更好的去預防安全隱患，首先作為項目的經營者，是整個項目的領導者和管理者，能否把安全生產作為第一要務就是取決于他們是否把安全生產作為首先思考的要素，為此我們要制定嚴格的企業經營者負全責的制度，一旦出現事故查明原因是因為領導的原因就要追究經營者的責任，其次就是對作為奮戰在生產第一線的建設員工也要加強安全生產的教育，作為建設員工的重要組成部分，農民工是一支重要的生力軍，他們能吃苦有著堅韌的性格，但是由于知識的缺乏，和相關安全培訓的課程的匱乏，導致他們不能有一套安全生產的應急措施，一旦發生事故根本不能自救，也不能在心理上緊繃安全生產的這根弦，所以在企業經營者和建設工人中推廣安全生產的教育有利于制度的落實和推行更在安全生產上提供了強大的思想保證。在全體員工中發放安全手冊，促進員工認真學習，在一些工程的重大安全技術措施方面更是學習的重點，學習應對安全隱患的掌握以及應對辦法。
2.3利用網絡的公開透明化，明確職責。
一是聘請水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子，實行合署辦公，明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。三是水利管理所作為縣級、鄉鎮水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位，依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查，加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協同。
2.4建章立制，落實責任。
貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。首先從建立健全各項工作規程著手，其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，各職能單位圍繞各自工作職責，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務。
2.5加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。
要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
2.6大力開展水利綜合經營。
各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。
2.7水利單位領導的重視
水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施；加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行；完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件；加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、紀律嚴明、勤政廉政的隊伍。
3.結束語
水利施工管理是個龐大而復雜的工程，在我國社會飛速發展的今天，也要求水利工程的管理取得更進一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進步，一方面需要國家提供一個穩定發展的環境，出臺更加完善的制度，執行更強的監督，還需要企業自身不斷的提高自身的管理水平，引進先進的技術和更加全面的復合型人才，只有不斷完善自身的管理才能為企業和國家創造更多的財富和利益，提高我國水利工程管理的整體水平。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；質量監督與管理；作用；
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
前言
建設工程質量是社會廣泛關注的一個話題，水利工程的質量好壞不僅關系著工程效益的得失，也關系到國民經濟的健康發展和人民群眾生命財產的安全。隨著社會經濟的發展，我國加大了對水利工程建設的投資規模與力度，水利工程質量總體水平得到大幅度地提高，但在質量監督管理過程中仍存在著一些問題。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，因此，如何加強水利工程質量監督管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。
一、水利工程項目質量監督管理工作作用
水利工程質量監督管理是由水行政主管部門或其授權的工程質量監督機構根據有關法律、法規和規程、規范以及經批準的設計文件，對質量責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查、維護公眾利益的行政執法行為。
水利工程質量監督期主要是從工程開工起到竣工驗收止這一階段的質量監督管理，重點是對施工過程中的質量監督，主要指對工程施工中各參建單位的質量體系運行情況進行監督檢查；對參加各參建單位的質量行為進行監督檢查，對工程實體質量進行監督檢查；對重要隱蔽單元、關鍵部位單元工程進行監督檢查；對質量事故檢查和質量缺陷備案等工作。
二、水利工程質量監督管理中存在的問題
1、監管人員整體素質不高
在很多水利工程建設的管理隊伍中，管理人員的組成較為復雜，但總體來講，大多是不具備專業的水利工程知識的人員，甚至有些管理人員對于基本的水利工程建設常識都不清楚，這就會對水利工程管理工作的開展帶來直接影響。除此以外，水利工程監管人員素質的高低對于工程管理的影響更為明顯和直接，但往往會有監管人員為了牟取私利，而放松了監管力度，使監管工作毫無意義。在水利工程的施工中，甚至還有一些工程監理人員根本沒有監管資格，也毫無經驗能力，若在水利工程中采用這樣的監管人員進行質量監督，那監理工作的效果就可想而知了。
2、缺乏相關經費
水利工程質量監督機構之前所使用的工作經費大部分都依賴于質量監督方面的費用，基本上可以實現日常工作的實際需求。而從2009年開始，我國將這一費用取消了，并且，還明確的要求質量監督工作所需經費應由同級財政預算提供支持。然而，各個地方財政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實，要么是職工的工資得不到保障，要么是支付了相應的工資卻沒有工作經費，要么是有工作經費，但微少，很難實現日常工作的實際需求。
3、項目合同管理意識淡薄
項目負責人對于工程合同的重要性和必要性認識不足，使得合同管理流于形式，導致在工程出現問題時，由于合同漏洞而制約項目進展；或者由于項目負責人對工程合同認識不足，導致風險分配和變更索賠等不合理現象的出現等，造成項目經濟損失。
三、完善水利工程質量監督管理工作的措施
1、完善監督管理制度，嚴格規范監督質量
監督機構的前提條件是必須有一套完善的技術管理制度與質量管理制度；當前，我國水利工程質量監督機構具體涵蓋了行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等各項基本制度，其次，質量監督機構還應結合基本制度制定出適當的配套制度；充分利用強有力的法律手段做好水利項目質量管理工作，從而增強水利工程整體質量。當前，我國水利工程質量管理法規不夠完善，雖然頒布實施了《水利工程質量管理條例》，但是，與其相匹配的法規還不夠成熟，配套法規的出臺十分落后；質量監督管理責任制度還不夠完善，在工程參與各方的責任認定方面，還需要進一步的加強，不僅要對工程質量管理法規的執行力度進一步加強，同時，還必須構建一套完善的質量管理責任制度，將項目建設單位的責任、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督全面貫徹落實。
2、落實監管人員的責任和經費
目前，水利工程質量監督管理人員和經費不足問題日益凸顯，解決這一問題，一是需要根據監管人員自身的特點，統一培訓，合理分配，提高其工作效率，使其能力得到最大發揮。水利工程在質量監督管理工作中，必須要明確不同崗位的職責，避免出現工作交叉和漏洞。二是要通過政府財政設立專項的質量監督經費，滿足工作人員工資，以及工作中檢測儀器的購置和用車等。作為工程監督人員，要樹立質量意識，加強監督管理，認真履行職責，充分發揮監管作用，很好的為水利工程質量監督管理工作服務。
3、強科技監督手段
應充分使用各種先進的檢測儀器與設備，認真檢測施工現場質量，增強質量監督科技手段，將質量監督具有的有效性、科學性、權威性作用全面發揮，并且，質量監督部門還要和參與建設的單位共同協作把好工程建設關，加強監督。
4、加強社會監督
只有政府的質量監督管理是遠遠不夠的，社會上存在的工程監理單位也應該對工程項目的質量進行合理的監督管理。目前，大多數監理公司的工作受建設單位的牽制，只停留在表面，并沒有起到應有的監督作用。因此，政府加強對這些監理公司支持和管理，促進其整體素質提高。同時監理公司也要加強自身建設，履行監督職責。使水利工程的質量監督管理工作得到廣泛應用，從而提高工程的質量。
5、積極檢查
（1）嚴格檢查施工企業有無建筑違法、違規行為。如：工程不得轉包、主體工程不得分包、輔助工程只允許一級分包、分包單位相應資質是否符合規定并是否得到項目法人的同意等。
（2）檢查施工企業在投標文件中所承諾的各種機具設備、組織結構、項目經理、各項施工技術保證措施是否按時到位，技術工種作業人員是否持證上崗。
（3）嚴格檢查所有機械設備、原材料、構件的品級和質量，包括按合同要求和規定的質量標準訂貨、加工、采購、包裝、運輸、檢驗、堆放、儲存、保管、出倉等。可采用抽樣檢查或全數檢查的方法。對于不符合品級、質量要求的，一律拒收，直接退貨或就地做好封存標記。
（4）對照水利行業的施工技術規范和標準，強化工序控制檢查，做到認真復查上道工序質量，保證本道工序質量。上道工序質量不合格的，不得進行后續工序的施工。在本道工序實施過程中，應隨時觀察。如：圖形的平面幾何尺寸、軸線、高度、拱度、垂度、鋼筋的規格、數量、布置、模板支撐的變形和位移等。要善于發現質量波動、變異或事故征兆，以便及時調整和處理。
（5）及時審核變更設計及其修改的施工圖紙，并銜接好相應的工作關系。跟蹤參與重要設備和原材料的質量保證單認證、抽樣原材料送檢、試塊試驗的標定校驗等。
（6）采取定期或不定期的形式對施工企業承諾的施工質量保證體系、全面質量管理活動進行檢查。對“三檢制”的執行情況，以及“單元工程質量評定標準”執行情況進行檢查，對提交的質量技術檔案記錄、施工質量技術控制情況、質量統計分析資料、質量統計分析資料、質量控制圖表進行審核與檢查。
結束語
質量是工程的生命線，提高工程質量是建設項目的重點工作，提高工程質量的措施之一就是要改善工程項目的質量監管工作，就必須大力整頓規范水利建筑市場秩序、建立完善的法律體系，明確監管人員的職責，做好質量監督管理工作，更好地保障水利工程的施工質量。
參考文獻
[1]何德宇.水利工程質量監督工作的實踐與思考[J].企業科技與發展.2012
《水利建設與管理雜志》2015年第六期
1河道采砂管理工作實踐
1.1強化采砂安全管理加強安全管理是河道采砂管理工作的重要前提。a.嚴格實施采砂許可。根據采砂規劃，明確開采的時間、范圍和采砂量。對于河道采砂，切實落實主汛期安全度汛措施，嚴格禁止主汛期采砂，避免影響河道行洪。對于水庫采砂，2011年7月和2013年9月分別下發了《關于加強水庫管理和保護范圍內有關工作的通知》和《關于嚴禁在水庫管護范圍內從事采砂活動的通知》，嚴禁水庫采砂許可，水庫若需清淤必須經過嚴格審批。2003年以來，山東省共頒發河道采砂許可證近1400份，許可采砂總量6000多萬方，有效規范了采砂行為。b.落實河道采砂安全管理責任制。逐河逐段逐級落實監管責任，明確責任人，并向社會公開，接受社會監督。濟寧等市建立了政府行政首長負責制，對管理不到位、造成影響河道度汛安全或出現重大安全事故的，依法追究有關責任人責任。c.加強采砂安全檢查。每年防汛檢查、安全生產大檢查，都將河道采砂安全作為一項重要內容，在此基礎上，省市還每年組織開展河道采砂專項檢查活動。2013年，更是結合水利部河湖執法大檢查活動，對全省所有河道采砂情況進行了全面排查，共清理非法采砂船1154艘，取締非法采砂碼頭140處。同時，加大日常巡查力度，采取水陸巡查相結合、明查暗訪與蹲點守候相結合，對違反采砂管理規定、影響河道安全的行為，及時提出整改意見，責令限期進行整改，有效地保障了河道行洪和水利工程安全。
1.2依法開展綜合整治近年來，山東省從制度、隊伍、設施和執法等多方面入手，建立多管齊下、多措并舉的綜合整治機制，嚴厲打擊盜采濫挖等非法采砂行為，有效地維護了采砂區水事秩序和社會穩定。a.建立健全規章制度。制定出臺了《山東省河道采砂收費細則》，重點涉砂市也分別出臺了河道采砂管理辦法等規范性文件，全省重要采砂河道基本做到了“一河一辦法”，確保綜合整治有法可依、有章可循。b.加強采砂管理隊伍和設施建設。通過建立專管機構，配齊配強管理人員，裝備現代化監管設施，增強了河道采砂管理能力和水平。泰安市、縣、鄉三級建立起370多人的采砂管理隊伍，濟寧市在泗河沿線采砂站點全部安裝了攝像頭，實行24h實時監控，同時配備交通、通訊、GPS定位等設備，為綜合整治提供了堅強保障。c.依法開展河道采砂專項整治行動。近年來，全省有關部門共下達各類涉砂執法文書2600多份，對130多人分別采取了強制措施，依法懲處1000多人，鄆城縣向陽河劉莊閘段河堤非法取土以及滕州市顧嶺沙場、邱石沙場違法采砂等案件得到依法查處，有力地震懾了違法采砂行為。d.建立邊界河道采砂管理工作聯席會議制度。為了加強邊界河道采砂和執法工作協調配合、信息溝通、聯合執法，山東省建立了邊界河道采砂管理工作聯席會議制度，為邊界河道采砂管理和執法工作提供了機制保障和有力支持。
2河道采砂管理中存在的問題及相關建議
2.1進一步完善河道采砂管理法規體系《中華人民共和國水法》規定，國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定，但至今國家尚未制定出臺《河道采砂許可制度實施辦法》。受多種因素制約，山東省擬制定的《河道采砂管理辦法》也尚未出臺。目前，河道采砂管理尚缺乏效率等級高、可操作性強的法律法規。采砂執法手段缺少法律支持，采砂執法中扣船、炸船、罰沒和人員入罪等很難實施，非法采砂的違法成本低，執法難度大。下一步，應加強河道采砂管理立法工作，并出臺相應配套政策措施，進一步完善河道采砂管理法規體系，為河道采砂管理工作提供強有力的法律支持。
2.2進一步理順河道采砂管理體制機制目前河道采砂管理涉及水利、國土等多個部門。河道采砂許可環節涉及水利部門的河道采砂許可和國土部門的采礦許可，監管環節涉及水利、國土、公安等部門，目前缺少統一的河道采砂管理辦法，部門間協調配合機制尚未建立。同一事項，多頭審批、發證和收費，往往出現只收費、不監管的情況，這是目前多數地方河道采砂管理體制機制不夠順暢的根本原因。下一步，應按照十八屆三中全會簡化審批程序和加強事中、事后監管的精神，推行河砂資源管理的一部門管理和“一證一費”的審批收費管理體制，使審批權與安全監管職責相匹配，既能落實河道防洪安全監管職責，又確保了國家對資源的權屬管理。
2.3進一步提升河道采砂監管能力河道采砂安全影響主要在河道，日常監管任務主要在水行政主管部門。但目前全省河道及采砂管理存在人員數量少、經費嚴重不足、技術手段落后等問題。河道采砂監管的手段還主要依靠日常巡查，沒有實現全覆蓋和全天候監管，在偏遠河段或非巡查時段，非法采砂隨時有可乘之機。下一步，應加大對河道工程管理和水利執法方面的投入力度，充實監管隊伍，完善監管設施、設備，加強業務培訓，進一步提升河道采砂監管能力，促進山東省河道采砂管理工作再上新臺階。
3總結
山東省各級水行政主管部門對全省河道采砂實施依法管理，做了大量富有成效的探索工作，取得了一些成績，但是目前仍然存在采砂管理法規不完善、管理體制機制不順暢、監管能力不足等問題亟待解決。今后，要學習長江水利委員會以及江蘇省等兄弟省市的先進經驗，不斷加大整治力度，進一步促進河道采砂管理依法有序開展，為促進經濟社會可持續發展作出積極貢獻。
作者：劉志峰 單位：山東省水利工程管理局
關鍵詞：水利工程；管理體系；工程質量
1 水利工程管理存在的問題
1.1 管理體制的不完善
我國的水利工程管理體制主要分為生產經營型和社會公益型兩大類，基本上是地方服從中央，中央有著總的管理權，進行統一的調度，這就很容易在體制管理上出現一些問題，地方的自受到限制，中央由于不能做到具體情況的了解，容易做出錯誤的預判，還容易在一些管理問題上發生錯位，導致責任不明，出現管理的疏漏；相關法律法規的缺乏。雖然說我國的水利工程在本世紀得到了飛速的發展，但是由于起步晚，并沒有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺了一些水利工程管理法，使得這個工程有法可依，但是在現實中還是會出現有法不依執法不嚴的現象，質量管理目標不明，造成水利工程的質量得不到保證，性能得不到很好的發揮。
1.2 質量管理存在問題
質量管理問題一直是水利工程的重點管理方面，水利工程作為利國利民的公共工程建設，其質量安全是保證水利工程能夠更好的造福百姓，提高水利事業整體能力為社會發展做貢獻的重要保證。目前我國水利工程建設中存在很多不合理的地方，很多施工技術都沒有嚴格按照國家法律規范和標準來進行，國家水利有專門的法律法規對水利工程進行了技術要求，這種技術不達標的行為會影響到水利工程的整體質量，影響到水利工程作用的發揮。并且水利主管部門對于水利工程質量監督控制不夠全面有力，水利部門對質量的管理監督能力的匱乏是水利工程質量達不到標準的重要原因之一，水利工程的質量監督和管理的缺乏導致水利工程施工過程的要求和技術標準得不到保證，這些都是水利工程質量管理過程中存在的問題。
1.3 合同管理問題
合同管理的問題也是水利工程質量管理工作所面臨的問題，招標問題又是合同管理問題首先要解決的問題，其中招標不規范是水利工程管理中的常見現象之一，招標人運用不正當競爭手段，招標過程中根本無法保證承包商的實力和真正建設水平，這些問題都會影響到水利工程建設的整體質量水平。合同管理問題的第二大問題就是合同文件不準確，合同中常常出現兩義性或者模糊不清的條款，這些問題是在合同簽訂時簽訂合同雙方不認真核實所留下的問題。綜上所述，在合同管理問題中典型的兩個問題都應該根據法律條文在招標時作出相應的明確規定。
1.4 管理不善引起環境問題
這里的環境包括自然環境和社會環境，不同地點的水利工程施工對環境的影響是不同的，需要根據具體的地理位置來分析。水利施工難以避免對土地、水、空氣等造成影響，再加上噪音以及蓄水之后環境的改變，不僅會對人群的正常生活產生影響，還容易引發自然疫源性疾病、地方性疾病、性傳染性疾病等的傳播。而且，水利工程會對移民搬遷、文化傳承等產生影響，既增大社會矛盾激發的幾率，又可能會對自然景觀和人文古跡造成不可修復的損失。
2 完善水利工程管理體系，保障水利工程質量
2.1 水利水電工程的各個環節的質量管理
水利水電工程是一個系統工程，它是由各個部門、各個單位協調配合共同完成。水利水電工程參與人員眾多，相關部門的分工也各有不同。嚴格意義上，參與主體有：水利部門、建筑設計單位、建筑施工單位、建筑監理單位等主體。從一般意義上而言，水利水電工程的主要環節有：施工前的項目規劃立項階段，這一階段的主要任務是施工圖限額設計；水利水電工程的施工；施工完成后的竣工驗收階段。要加強質量管理也就必須要從這三個階段下功夫。
（1）項目規劃階段，也就是項目設計階段，國家在這一階段有專門的法律法規予以規范，但是在現實執行中，仍存在不少問題。這些問題主要體現在：施工圖設計前沒有進行充分的實地調研和專業測繪。實地調研是施工圖設計的前提，進行專業的測繪也是為了更精確地掌握實地情況。但是在現實中，設計人員沒有充分地調研。在設計的時候不能嚴格按照設計規范來進行設計，違背了相關規范，同時也與實地情況不符；在決策時沒有科學規劃和民主決策程度還不夠，對于施工人員的意見不夠重視。
（2）水利水電的施工階段問題主要體現在：原材料的采購上，由于采購人員的素質不過關導致建筑設備出現質量問題，從而最終影響水利水電的質量。在施工過程中無論是在起初的基礎開挖，灌巖漿處理，還是金屬結構、機電設備安裝階段都出現了一些問題。這些問題主要表現在對于國家明文規定的施工規范不能嚴格遵守，不能完全做到，從而最終出現質量問題；工程監理人員水平欠缺，導致施工合同不能得到完全執行，在監理過程中存在著一些不規范的現象；部分施工人員還進行偷工減料的違法行為，這樣的行為會直接導致出現質量問題。
（3）竣工驗收階段的質量管理措施也不是很完善。在驗收階段不能仔細認真地按照施工前的相關設計來進行驗收，最終出現問題也不能馬上知曉。
2.2 加強質量管理的措施
水利水電工程是一項重要工程。必須實現施工過程的精細化管理，通過精細化管理來最終加強質量管理，保證質量。
2.2.1 項目規劃階段設計前必須對實地情況進行深入調查，進行專業測繪，更為精確地掌握實際情況。只有在了解了實際情況后才能進行科學地設計。在設計時要嚴格按照設計規范來進行并且要充分尊重施工人員，聽取他們的意見。
2.2.2 施工階段必須加強對施工人員的培訓，提高他們的自身素質。確保他們在施工階段嚴格按照施工規范來進行施工。嚴禁出現偷工減料的違法行為。要不斷提高工程監理人員的素質，工程管理人員要提高管理水平，在管理過程中必須要結合實地情況來進行管理。要加強對于資料的收集。
（一）指導思想。以黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循新時期中央水利工作方針，按照《*縣“十一五”水利發展規劃》要求，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，以人與自然和諧相處為理念，以提升水利保障能力為核心，以加快水利基礎設施建設為重點，大力推進依法治水，不斷深化改革，建立多元化水利投入機制，健全分級負責制度，妥善處理當前與長遠、局部與整體、重點與一般的關系，統籌水利建設、管理、改革與發展，促進水利事業又快又好發展。
（二）目標任務。用5年左右的時間，進一步完善全縣防洪保安體系，全面提升抗旱防澇能力，進一步加大病險水庫除險加固投入，大幅度降低水庫病險率，大力發展城鄉供水，逐步建立城市應急水源體系，解決農村人口飲水安全問題；加強灌區續建配套與節水改造，提高水資源利用能力；優化水資源配置，加大水資源保護力度，加快水環境整治步伐；完善全縣防汛抗旱決策指揮和預警預報系統；穩步推進水土保持工作；各項水利改革取得進展。到2020年，基本建成與小康社會相適應的水利管理體制和運行機制，構建防洪抗旱減災體系、水資源配置利用體系、水生態環境保護體系和水利管理體系，初步實現水利現代化。
二、大力推進水利重點工程建設
（一）加快民生水利工程建設，提高為民服務能力。用5年時間解決全縣29.98萬人口飲水安全問題；用3年時間基本完成現有80座病險水庫除險加固任務；用5年時間基本完成全縣國營干渠206座危橋改造工程。加快灌區續建配套與節水改造，加強新農村水利建設，開展鄉鎮河道和村莊整治，疏浚溝渠，提高引排能力。以灌區配套為重點，提高排澇抗旱能力；以圩區綜合治理為重點，加快圩堤加固治理步伐；以丘陵山區水源工程建設為重點，促進水土流失治理和生態修復。
（二）加快水生態文明建設，提高水生態保護能力。加強飲水水源地保護，保障城鄉居民供水安全。加大城鎮節水和治污力度，提高水資源利用率。
（三）落實水利建設扶持政策，建立和完善水利投入分級負責制。在積極爭取國家和省、市水利工程建設資金支持的同時，按照事權劃分、工程性質和受益范圍，實行分級負責制。國家和省、市投資主要用于水利骨干工程，其它水利工程以縣、鄉鎮投入和群眾自籌為主。
（四）加大水利建設資金投入。進一步加大公共財政對水利的投入。資金使用重點是病險水庫、農村飲水安全、排灌泵站技改、河湖治理、大中型灌區續建配套和節水改造、重大水利項目等。對通過農業綜合開發、江淮分水嶺綜合治理、中央財政支持新農村建設、土地整理等渠道下達的用于水利建設的資金，按照批準的縣級農田水利建設規劃整合使用，以提高使用效益。加大水利工程的維修養護。加大水利工程前期工作經費投入。切實做到“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”，構建水利工程建設長效機制。
（五）切實落實中央和省、市支農政策，加強小型農田水利基礎設施建設。切實承擔起搞好小型農田水利建設的責任，在繼續搞好大中型水利基礎設施建設的同時，不斷加大對小型農田水利基礎設施建設的投入力度。設立小型農田水利設施建設補助專項資金，推進“民辦公助”，對農民投工投勞開展小型農田水利設施建設，推行“事事專議”等辦法，調動農民興修農田水利的積極性。
（六）深化水資源管理體制和水價改革。全面貫徹水資源管理法律、法規，不折不扣地落實各項水資源管理制度，嚴格執行水資源管理的“三道紅線”。當前要以水資源配置、節約和保護為重點，以總量控制與定額管理、水功能區管理等制度建設為平臺,以推進節水防污型社會建設為載體,以水資源論證、取水許可、水資源費征收、入河排污口管理等為手段，以改革創新為動力，以能力建設為保障，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。
（七）深化水利投融資體制改革。積極建立水利投入長效機制，將政府主導和市場運作有效結合起來，調動社會各方面的積極性，形成多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制。除法律、法規另有規定外，鼓勵各類社會主體以獨資、合資或合作等形式建設水利基礎設施。
（八）深化水利工程管理體制改革。進一步科學界定國有水管單位類別，將純公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本經費及維修養護經費列入財政預算，通過進一步深化水管單位內部改革，合理定編定崗，推進管養分離，建立符合縣情、符合國有水利工程管理特點的管理體制。加強農民用水合作組織建設，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業化服務相結合的管理模式。積極推進小型農田水利工程產權制度改革，明晰所有權，搞活經營權，盤活存量資產，落實管護責任。完善村級“一事一議”籌勞辦法，加強基層水利服務體系建設。積極引導和鼓勵農民開展直接受益的農田水利工程建設，深化水行政管理體制改革。以政府機構改革為契機，進一步轉變水行政管理職能，嚴格依法行政，規范行政行為，強化社會管理和公共服務，提高公信力和執行力。加強水利隊伍建設，推進水利體制從“管理型”向“服務型”轉變，著力提升水利服務經濟社會發展的能力和水平。
（九）加強節水型社會建設。農業節水要重點加強灌區續建配套，促進農業種植結構調整和灌溉回水方式轉變；工業節水要在優化調整區域產業布局的基礎上，重點加快對高耗水行業的技術改造；城鎮生活節水要重點加強供水和公共用水管理，宣傳推廣節水器具，倡導節水文化，形成厲行節水的社會風尚。
三、切實加強領導，穩步推進各項工作
關鍵詞：水利工程，施工管理，問題，對策。
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一、水利工程項目施工管理的主要特征和內容
1.1 水利工程項目施工管理的主要特征
水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面廣、領域多，主要涉及環保、城建、道路、電力、工業、礦山等諸多領域；地區差異大，不同工程或同一工程的不同區段，地質條件、施工環境都相差很大，從而導致不同水利工程項目施工也具有明顯的差異性；缺少統一的量化標準，施工管理表現形式多樣；不確定性強，水利工程施工受自然環境、人為因素等影響較大，由于這些因素的發生具有明顯的不可預見性，從而導致水利工程施工具有較強的不確定性；涉及學科多，工程施工管理工作涉及法律、園林、氣象、經濟、地質、管理等學科。
1.2 水利工程項目施工管理的主要內容
水利工程施工管理包括施工過程管理措施和竣工驗收管理，合同管理是工程項目施工管理的主要內容，它主要是指依據合同控制水利工程建設的質量、工期和投資，協調好施工方案編制、施工過程中的各方關系，形成以承包方、業主、監理三方相互制約，以監理為核心的合同管理模式。施工過程管理主要包括項目管理人員協助項目法人把施工前的準備工作做好；確定設計圖紙，設計部門、工程管理部門和技術部門對施工圖紙進行綜合會審；進行資質審核，確定承包與分包商；對施工進度、質量進行監察，對施工安全防護設備進行檢測；制定施工工期計劃，進行工程物資準備工作；嚴格按照工程施工單位的規章制度、國家有關行業標準進行施工。工程完工后，接受相關主管部門檢查，并積極配合相關部門做好竣工驗收工作。
二、水利工程項目施工管理中存在的問題
目前我國在水利工程項目施工管理中存在以下主要問題。
2.1 水利工程施工管理人員素質較低，項目法人行為的規范性不強。
由于歷史管理體制的限制，我國水利工程施工現場管理人員的綜合管理素質普遍較低，缺少具有豐富專業技術經驗和較高管理能力的管理人員。項目法人行為不規范現象大量存在：招投標工作不規范，虛假招標、違規操作現象仍然存在；資金到位較差，拖欠工程款現象嚴重，這會影響施工進度，有時會造成盲目壓縮質量成本，降低工程建設質量的風險；質量意識淡薄，項目法人責任制沒能很好的落實。
2.2 目標管理缺乏科學性，監理市場不規范，監管力度不夠。
目前我國水利工程施工管理監管制度不完善，法規、法律不健全、不完善，執法力度不夠，質量管理部門責任不明、職能交叉，責任追究力度不夠。監理工作缺乏切實有效的方法與手段，監理人員素質參差不齊，部分監理人員的責任心較差。執法部門在執法過程中，有時會執法不嚴，沒能做到嚴格依法監管，這會影響到監督管理工作效果。
2.3 水利工程施工管理體制不健全，項目管理責任制有待完善。
水利工程施工管理作為水利工程項目管理工作的重要組成部分，它是一項復雜的系統工程，一套完善的管理體制是做好該項工作的重要體制保障。目前我國水利工程施工管理責任制還不成熟，激勵機制缺乏，員工參與水利工程施工管理的積極性受到一定程度的限制。由于缺少一套科學的、正規的、成熟的評價體系，水利工程施工管理計劃評價主觀性很強，考核體系不完善，會很難針對考核體系作出切實有效的激勵決策，這嚴重影響了員工參與施工管理的主動性和積極性。此外，還存在著責任分工不明確、獎罰制度不合理等問題，這都會影響到員工參與并配合施工管理的熱情。
三、水利工程施工管理對策
水利工程施工管理是整個水利工程項目管理的重要組成部分，它貫穿于水利工程項目建設的全過程，它是水利工程項目建設順利進行的重要前提。為了提高水利工程施工管理水平可以采取以下措施。
3.1 強化管理人員及現場施工人員的責任意識，建立健全責任管理制度，并嚴格落實相關管理責任，增強管理人員的使命感和責任感。水利工程施工管理是一項牽涉多個部門和較多專業的復雜性工作，較強的責任意識是做好水利工程施工質量管理工作的基礎，健全的責任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。依據責、權、利相結合的原則，明確指定各責任人的管理責任，把管理責任落到實處，從而形成有序高效的責任管理網絡。在責任制度的基礎上，建立問題責任追究制度和獎懲制度，從而不斷提高管理人員的歸屬感和責任感。
3.2 建立健全水利工程施工管理制度，完善水利工程施工管理體制，加大科技、資金投入及政策引導。水利施工企業應制定企業內部管理制度，設置專門的管理機構，并定期對其考核，從而使水利工程施工管理逐步科學化和規范化。充足的資金支持是正常開展水利工程管理工作重要的基礎。在施工過程中，水利施工企業要積極引進并應用新設備、新材料、新工藝和新技術，提高生產效率，降低施工成本，提高施工質量。此外，還要加強管理人員的專業技能培訓，提高施工人員的專業素質，樹立進度、質量和成本是相互聯系、相互影響的觀念。嚴格材料進場制度，檢查不合格的材料嚴禁進場和使用。完善水利工程施工監理制度，充分發揮監理的作用，減少對監理的行政干預。實施嚴格的工程監理對承包企業提高管理和技術水平具有一定的促進作用。
3.3 完善招投標管理辦法，從而減少施工單位間的惡性價格競爭，避免地方壟斷，使中標價回歸理性。建立對勘察單位、監理單位、施工單位、設計單位的評級制度，完善對各單位的工作監督及考核辦法。完善對工程施工管理的獎懲制度，充分調動管理人員及施工人員參與施工管理的積極性和主動性。加大對水利工程建設的扶持力度，增加資金投入，完善質量管理法律法規，壯大執法隊伍，強化執法力度，為水利工程施工管理創造良好的外部環境，從而確保我國水利工程建設的順利進行。
四、結語
水利工程項目施工管理是一個比較復雜的過程，工程技術人員不能照搬照抄已有的技術方案和質量控制方案，要根據實際情況有針對性地制訂施工方案，這就需要工程技術人員不斷學習充實自己，以提高自己的素質和專業技能，努力提高我國水利工程施工管理水平，從而促進我國水利工程建設的健康發展。
參考文獻
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論文關鍵詞:水利建設;執法力度;監督執法
一、水利建設執法存在的問題
(一)傳統水利建設觀念的延續
長久以來,我國水利工程項目建設都是由當地水利局所直接管轄的,水利局負責樹立工程項目的建設、監督以及管理,這樣一來根本不存在所謂的監管與執法,工程的質量全部靠施工人員的自覺。再加上在當初立法時水利工程建設項目的監管并沒有法制化,并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的監管執法。盡管這一切隨著我國法執法的完善在一點一點地得到改善,但目前為止還存在著比較明顯的不足。
(二)監督執法主體還不明確
正是由于水利工程法制管理上的不完善導致到目前為止,水利工程的監督執法還沒能確定一個執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責,但是其只負責程序上的管理監督,并不具有對違法行為進行處罰的權利,因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執法主體,使得水利工程項目建設中的執法力度大打折扣。
(三)法律法規體系還不完善
目前,國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂,近年來相繼出現了一些水利工程管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定的周期過長,根本不適用,無法跟上形勢,甚至在一些法律規定中還存在著沖突,這對于水利工程建設執法存在著很大的影響。此外,由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的,因而在一些地區就顯得比較不適用,在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。
(四)監督人員業務素質有待提高
我國水利工程建設執法才剛剛走入正軌,對于相關從業人員的素質還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質量監督站,其中一些執法人員并不具有相關的從業經驗,對于相關的法律法規還沒有能夠完全的掌握,相關業務的水平不夠高,對于基本的執法流程還不夠熟悉,對于正常的水利工程建設執法工作有著較大的影響。
二、加大水利建設執法力度的途徑淺析
水利建設執法存在的種種問題亟待解決,要想提高執法力度具體可以從以下幾個方面入手:
(一)樹立水利建設法治觀念
樹立水利建設的法制化觀點就是指制定一系列的相關法律,將水利建設執法法制化,將其納入到法律管理的范疇中,從而使執法更加規范有效。在水利建設中是離不開水利建設執法管理的,一項水利建設工程,如果沒有完善科學的管理體系,必然會對工程的施工造成很大的影響,無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執化,將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理,有助于加大水利建設中的執法力度。水利工程建設執法主要的目的就是使水利建設法制化、規范化,提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的,以此來加大對于工程建設中各項技術的審查,從而達到提升水利工程質量的目的。
以法治的觀點來進行樹立建設的管理,來加大水利建設執法力度,從而提升水利工程的質量,將一切資源的利用效率最大化,這便是水利工程建設管理以后的發展方向,也是水利工程建設執法最主要的任務。
(二)提高水利建設立法質量
正如上文所說的那樣,我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷:法規之間的沖突、一些概念方面規定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執法力度,首要的便是在立法層面上規范化,提高立法質量。當然,在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下,地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下,對相關的地方法規進行修訂,細致化,明確相關的執法權以及執法主體,并針對地方水利建設的特點制定來制定出適用的法律法規,從而使水利工程建設執法有法可依,提升水利建設執法力度。
(三)明確水利建設執法機構
水利建設執法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題,在水利建設中主要涉及三個機構:水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的,質量監督機構則是負責對工程質量進行監督而水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而,要想提高水利建設執法力度,科學的對三個機構的職責進行劃分便是不了忽視的。三個機構各有其特長,但是他們都不適合單獨負責水利建設執法,要么是因為人員不夠,要么是因為專業知識不對口,因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中,需要升入到工程建設的各個方面,對工程有足夠的了解,考慮到這一點,可以將水利建設執法的任務也交給水利建設質量監督機構,在其部門下設定一個專門負責水利建設執法的執法小隊,當然,執法小隊的執法并不是以水利建設質量監督機構的名言進行執法的,還是以水行政主管部門的名義進行執法,也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來,便很好的將兩個部門聯合起來了,使得水利建設執法更加規范。
(四)創新水利建設執法機制
僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執法力度的,還需要對執法機制進行完善創新。對于水利建設執法而言,最主要的問題之一便是案源的發現較難。一般而言,水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。而證如我們所知,在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的,光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么,因而,要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理,加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題,執法是的取證向來是一項重難點,還有執法的成效,也一直是一個問題。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執法了,創新水利建設執法機制已經刻不容緩了,只有找到新的執法機制,才能解決在水利建設執法中的種種弊端,才能真正加強水利建設執法力度。
(五)建立水利建設執法責任制
當然,絕不能因為難度較大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安,為了保證水利建設的安全和質量,為了提高水利資金的使用效率,水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法隊伍后,可以參照水政監察隊伍的管理方式,建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較廣泛,但比較多的是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度。如果將水利建設執法隊伍作為水政監察隊伍的一個分支或成立綜合執法機構,則水政監察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執法隊伍。
1水利工程建設中的問題
1.1項目管理機制不完善、目標不明確
水利工程涉及管理方面的問題最重要是工程質量與安全問題。水利工程作為一項惠民工程，質量好壞直接關系老百姓的福祉安危，好的質量是保證水利事業為社會做出貢獻的基礎。管理機制不完善產生的主要原因是管理者的管理意識不強，管理效率低下，水利工程項目建設速度快，但是沒辦法保證高質量，導致項目在管理中很被動。此外，很多管理人員在水利工程建設施工過程中，對管理的目標認識不清晰，認識的深度與廣度不夠，未能對管理目標進行很好的規劃，對一些在水利工程建設過程中隱蔽性較強的工程，更應加強監管，保證水利工程的建設質量，避免今后出現質量問題。
1.2登記法人負責制度不完善
水利工程項目法人責任制是指水利工程項目法人必須對于在建水利項目的每個環節都進行合理高效管理，法人的職責包括，資金的籌措、工程的建設、項目管理等各個階段進行綜合的管理。合格的項目法人是水利工程能夠建設完備的第一步，是每位職工利益的有效保障的關鍵環節。但當前水利工程法人負責建設與管理制度方面存在很多問題，這些問題的主要體現就是項目建設和管理不夠規范化，甚至還存在一些水利工程建設項目中沒有項目法人的情況，項目法人責任制度本身不完善，這些造成的負責主體并不是十分的具體，為后期的風險責任承擔帶來很大風險。政府方面，替企業解決登記法人制度不完善的問題，造成資金、建設、管理的不間斷性的發生，所以登記法人負責制制度的不完善都會對水利工程建設與管理的順利進行產生嚴重影響。
1.3質量監督、檢查管理不嚴謹
在水利施工現場中，水利工程質量的監督、檢查管理是面對的重要問題，工作人員嚴格按照管理規范。現在大多的水利工程建設與管理都有監督檢查環節，檢查并不是嚴格或者未按照嚴格程序來定。很多情況下，在整個水利工程管理過程中，水利工程建設與管理出現在實際運行過程中不規范的情況非常普遍。另外，水利工程質量監督、檢查管理隊伍本身的問題，水利工程建設與管理中進行相應的技術監督和管理的人員應具備資質，但在實際工作中，監管人員并沒有達到項目本身所要求的資質，因為管理隊伍人員的參差不齊，知識與經驗的不協調等問題突出。未按照規范程序進行監管，水利工程建設與管理的監督程序并沒有被嚴格的執行，這都使得監督機制的建立形同虛設。
2主要對策分析
2.1深化安全監督管理體制改革
水利工程建設與管理過程中，將安全監管責任落實到位，對一些技術人員進行安全知識的教育培訓，切實落實安全目標責任制，整個項目在施工前對所有人員進行安全教育與培訓。為有效杜絕安全事故的發生，在施工過程中，進行專門的施工安全檢查，消除存在安全隱患的地方，規范操作流程，避免不規范操作的發生。培訓、監管以及責任的落實三者相輔相成，才能更加有效的落實安全監督管理的主體責任。
2.2加強質量管理，完善法律與責任制度
隨著社會經濟的快速發展，國家越來越重視水利工程建設，完善水利工程建設與管理法律責任制度已經迫在眉睫，特別在建設社會主義法治社會的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，針對水利工程建設與管理中出現的問題，一是完善法人負責制。法人在整個水利工程項目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目負責問題的出現，不僅是對項目本身的負責，也是對于更多工作人員的負責。二是必須建立科學的考核制度，選用有知識、有經驗的項目負責人。對于專業化的水利工程來說，建立科學合理的水利工程建設與管理體系對于項目的長遠發展有深遠的意義。三是要對現行的規定進行一次合理的梳理，認真審查每一項規定，確保項目實施的法規和要求始終體現最科學的原則特征。
2.3嚴格管控水利工程成本
【關鍵詞】水利 工程 檔案 管理
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前言
水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，是對工程進行檢查、維護、管理、使用的依據和憑證，是全面反映工程建設竣工情況的真實記錄，是全面鑒定工程質量、查明事故原因、追究事故責任的重要依據，對工程質量起著監督和驗證作用，其質量對工程質量和工程使用有著直接和深遠的影響。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程在建設過程中，會形成各種各樣的文檔材料，有建設前期形成的文件材料如工程的可行性研究任務書、基礎設計文件、規劃設計文件及有關管理性文件包括審查、招投標、合同等，有施工過程中形成的文件材料如施工過程來往文件、表格、鑒定書、竣工圖等，有開展監理形成的材料如監理來往文書、檢驗表格、報告、聲像等，有購置工程設備形成的材料如說明書、證書、鑒定書等，有開展工程竣工驗收形成的文件材料如驗收報告、總結、評審文件等。這些文檔材料是水利工程各個建設階段的全面反映和真實記錄，不但對水利工程質量的評定驗收、水利工程建設具體過程的管理和維護，具有重要的利用和參考價值，而且對日后工程投入使用具有重要的查考、借鑒、指導作用。規范、科學、系統地做好水利工程檔案管理工作，對工程建設過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學、規范的整理、歸檔，并實現水利工程檔案管理規范化、標準化、科學化，可為水利工程的建設和管理提供真實豐富的信息資源，成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環節。
二、水利程檔案管理存在的問題
1、工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面
水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。
2、檔案管理工作的前期投入和管理不足
檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：
（1）負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。
（2）施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搜集竣工資料。
（3）缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差
工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。
3、檔案管理體制和制度不健全。
（1） 目前，部分重點工程建設單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。
（2）檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。
（3）檔案資料流向制度不健全，使得]二程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。
4、工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究
近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。
三、檔案管理工作質量控制要點
1、必須充分認識水利工程檔案的重要性，增強做好水利工程檔案工作的自覺性
水利工程檔案來源于水利工程建設的全過程，不僅在建設過程中如工程建設來往聯系、原材料鑒定、工程質量評定、質量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗收等具有重要作用，而且在工程建設完成后的試運行、日常運行、管理工作中，也是不可或缺的真實依據和基礎條件。安全責任重于泰山。做好水利工程檔案工作，既是貫徹和落實工程質量終身負責制必然要求，又是維護工程質量與安全的重要措施。借助檔案的原始憑證作用，人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況，從而明確責任歸屬，防止工程質量問題的發生。如果忽視水利檔案管理，造成檔案資料的缺失或不準確，將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發揮。因此，在建設第一個水利工程項目時，不管是建設單位，還是施工、設計、監理等任何一個單位，都必須充分認識做好水利工程檔案管理工作的重要性，高度重視工程設計、報批立項、建設與竣工各個階段的原始資料的記錄、保存與管理工作，增強做好水利工程檔案工作的自覺性。正如主席所指出的，“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業”。所以，做好水利工程檔案工作，是一項基礎性工作，更是一項維護歷史的神圣使命和責任。
2、建立檔案管理組織機構，統一監督管理，形成工作合力
強化水利工程文件材料收集與歸檔的完整性、準確性、系統性，是做好水利工程檔案工作的重要保障。加強組織是做好水利工程檔案的基礎手段，才能實現水利工程檔案為工程以后的生產運行、業務管理、技術升級、結構改造提供重要的基礎信息保障，實現整個水利工程的安全、穩定運行。因此，要對水利工程檔案工作實行集中統一監督與管理，建立工程項目檔案工作領導負責制與相關或具體責任人的責任制，并按照集中統一領導、統一工作制度、分級分項管理的原則，成立水利工程檔案工作領導小組，負責統一協調、指揮、組織、監督檔案管理工作：按照所確定的責任制度，明確相關單位或部門負責人的檔案工作職責；建立符合標準要求的檔案室，設立專職檔案員，并明確要求各建設單位指定一名或數名專業技術人員擔任兼職檔案員，形成水利工程檔案管理工作領導組織網絡；在建立健全領導組織機構、明確工作職責的基礎上，還要對檔案員的檔案管理職責進行細化如各建設單位負責各自的工程材料文件的收集與歸檔工作，檔案室與各建設單位密切聯系、互相配合等，共同形成做好水利工程檔案工作的合力，使各水利工程檔案形成的相關單位納入統一控制范圍，確保檔案工作與工程建設同步。
3、強化檔案管理人員的專業能力培訓，為做好水利工程檔案管理工作提供保障
水利工程檔案涉及工程建設的各個領域，包含土建施工、原材料及設備檢驗檢測、監理業務、水利專業設計及勘驗等，客觀上不僅對檔案工作人員的專業能力水平提出了更嚴格的要求，而且對其綜合能力素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，其專業理論知識和技術技能通常要比一般單位的檔案人員更扎實、更全面，才能勝任水利工程檔案管理的要求。其不僅要懂文書檔案的基礎知識，還要懂科技檔案管理專業知識，還要懂與水利工程建設有關的一些專業類別檔案，并能對不同類別的檔案進行獨立分類整理。因此，為全面做好水利工程檔案管理工作，就必須定期或不定期地舉辦針對水利工程檔案管理從業人員或其它檔案人員的培訓班，對各專職或兼職檔案管理人員講解水利工程檔案的基本知識及業務技能，提高檔案管理人員的自身專業能力。
結論
總之，檔案工作是企業生產經營中一項邊緣性、基礎性工作，是衡量一個企業管理水平高低的標準之一。檔案工作者都應該以高度的敬業精神，良好的政治素質和廣博的學識做好自己的本職工作，通過努力，使檔案工作徹底走出“講起來重要，做起來次要，憶起來不要”的誤區，讓檔案工作為建筑企業的生產經營、改革發展等各項工作服務。
【參考文獻】
施工質量是水利工程的生命，也是社會關注的熱點。為了保證工程質量，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量監督管理，對此進行了分析。
關鍵詞：
水利工程；施工質量；監督工作
水利工程是為消除水害和開發利用水資源而修建的工程，它有很強的系統性和綜合性，其工程的質量既要滿足業主要求，又要符合國家法律、法規、技術規范標準及合同規定。施工質量是水利工程的生命，也是社會關注的熱點。為了保證工程質量，在施工過程中必須對工程進行嚴格的質量監督管理。
1當前我國水利工程質量現狀及存在的問題
近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發了一系列工程質量管理法規，這些法規的制定和實施，使水利工程質量管理納入了法制化和規范化的軌道，使我國水利工程質量總體水平有了大幅度提高，但質量問題仍然存在，一些質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業的發展。
1.1部分水利施工單位業務水平偏低
設計或監理工作多由縣（區）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，技術人員技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。
1.2有些工程設計施工不規范
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。雖然國家和水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和實踐經驗，使得大部分水利工程質量偏低。
1.3有些部門監控措施檢測手段落后
有的水利工程質量監督部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對水利工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
2影響水利工程質量的原因
影響水利工程質量的因素，主要涉及到人、材料、機械、方法和環境，即“人材機法環”等五大方面。
2.1人的因素
人的因素是指參與工程建設的所有參與者，主要包括工程項目各級領導者的素質及具體施工人員的技術水平及業務素質等。
2.2材料因素
建筑材料是工程施工的物質條件，它是構成工程的實體性東西，建筑材料的質量是保證工程質量的基礎。建筑材料質量不符合要求，工程質量也就不可能達到標準。
2.3機械設備因素
機械設備是水利工程施工中不可缺少的必備工具，水利工程一般規模較大，需要的設備品種、數量較多，現代化的施工離不開現代化的設備，設備的狀況直接影響著水利工程的質量和進度，也影響工程的投資。設備合理的選擇、配備、使用，及時地維護保養，保證設備良好運行，也是保證工程施工質量的重要因素之一。
2.4方法因素
施工過程中的方法，指在工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定了施工組織設計，不能嚴格執行，不按標準和規范施工，不注重施工過程的管理，不制定切實可行的預防措施，出了問題才去處理。特別是施工方案的正確與否，直接影響工程質量，如：由于施工方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。
2.5環境因素影響
工程項目質量的環境因素較多，工程技術環境，如工程地質、水文、氣象；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面；人文環境，如當地的風土人情、社會治安、富裕程度。環境因素對于工程質量的影響，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。
3水利工程施工中加強質量監督工作的重要措施
3.1樹立嚴格的質量意識
質量管理是一個復雜的系統工程，企業管理者對工程質量要有足夠的意識，以提高工程質量效益為中心，建立起一整套行之有效的質量管理體系，形成上下一致、齊抓共管的質量管理模式。同時，企業管理者更要有與時俱進的精神，將質量標準體系實施和改進當作長期和首要的任務。
3.2施工人員的控制
施工項目管理人員由項目經理統一指揮，各自按照崗位標準進行工作，工程部隨時對項目管理人員的工作狀態進行考評，如實記錄考評結果并存入工程檔案中。考評結果作為工程部對管理人員進行評定的依據，評定結果與獎罰掛鉤。要有一個相對穩定的施工操作隊伍，這樣便于工程質量的提高。
3.3施工材料的控制
我國建筑材料品種繁雜，質量和檔次相差懸殊。采購人員在采購時，要嚴格按照材料的質量標準進行檢查驗收，保證采購材料合格。在材料進場前必須先報驗。在工程原材料進場前的檢測及中間產品一次抽樣檢驗結果不合格時，施工單位和監理單位應及時對所有進場原材料進行多次取樣進行檢驗，如果經多次取樣檢測仍不達標，則立即把該批次的原材料或中間產品定為不合格并且禁止使用。
3.4施工機具設備的控制
保管員要對施工機具設備妥善保管，分類存放，實行施工機具設備領用登記制度，以“誰領用誰保管誰負責”為原則。
3.5施工方法的控制
施工方法是決定工程質量好壞的關鍵，有好的方法能使操作人員在施工過程中達到事半功倍的效果。為了保證工藝的先進性及合理性，公司對于不太成熟的工藝，安排專人在加工廠進行試驗，將成熟的工藝編制成作業指導書，并下發各施工主管，施工管理人員在現場指導生產時則以此為依據對工人進行交底，并由班組長簽字接收。水利工程質量是水利工程的生命線，加強對水利工程質量的監督和管理，是確保工程質量的關鍵。
參考文獻：
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