時間：2023-07-06 17:16:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程監(jiān)理風險管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】風險管理；工程監(jiān)理；監(jiān)理風險；風險對策
1 引言
建設工程監(jiān)理制度是我國建筑市場管理體制改革的一個重要方面, 在項目實施階段已經(jīng)普遍推行。工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在履行監(jiān)理職責的同時, 監(jiān)理自身也面臨著眾多的風險。近年來發(fā)生的一些重大工程事故中, 相關監(jiān)理直接責任人及監(jiān)理單位遭到嚴厲的行政甚至刑事處罰, 更增加了人們對監(jiān)理所面臨風險的關注。因此有必要對監(jiān)理自身所面臨的風險及如何對風險進行有效管理進行系統(tǒng)的研究。
2 監(jiān)理工作產(chǎn)生風險的原因
2.1 勘察單位
由于勘察單位的質(zhì)量行為不能滿足規(guī)范要求, 而使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題, 應由勘察單位承擔主要責任。但監(jiān)理人員在地基驗槽、試樁、打樁過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與勘測報告有重大出入時就有風險,此時必須請勘察單位有關人員一起到場參與確認, 如有異議應以書面形式予以明確。
2.2 設計單位
因為設計單位的失誤而造成的質(zhì)量事故應由設計單位承擔主要責任。根據(jù)建筑法的有關條款, 監(jiān)理單位有責任和義務檢查設計文件。這就要求監(jiān)理工程師具有豐富的施工經(jīng)驗和扎實的工程基礎知識, 能發(fā)現(xiàn)和應對一些常見的設計問題, 并以書面形式提出尋求解決的方案, 對一些需要大量數(shù)據(jù)、計算才能核實發(fā)現(xiàn)的問題, 雖無需承擔監(jiān)理責任但也要善于識別。
2.3 建設單位
第一種是以政府投資行為為主體的大型公共建設項目的業(yè)主,一般行為比較規(guī)范。施工單位、監(jiān)理單位和設計單位都通過招投標選擇, 工程目標明確, 質(zhì)量要求較高, 有政府監(jiān)督和社會關注。這類工程項目施工企業(yè)的素質(zhì)一般較好, 人為造成質(zhì)量事故的可能性較小。第二種是開發(fā)商, 包括寫字樓、商品住宅和營業(yè)用房的房地產(chǎn)開發(fā)商。他們常會出現(xiàn)資金短缺或資金不能及時到位、工期目標不能保證, 質(zhì)量目標一般的情況。第三種是集體企業(yè)。盡管改革開放、轉換機制、股份改制已經(jīng)歷了十多年, 但在這些企業(yè)中還有著計劃經(jīng)濟的烙印。這部分業(yè)主工作嚴謹, 一般要求工期目標合理、質(zhì)量目標高。以上三類業(yè)主對社會效益考慮的成分較多, 一般來說, 工程建設施工許可證、報建、審批等必要手續(xù)能相應完備, 建設行為相對比較規(guī)范。第四種是個體私營業(yè)主。隨著個體私營企業(yè)的大力發(fā)展, 這類業(yè)主的工程也越來越多。相對而言, 他們的行為最不規(guī)范, 往往不按建設程序辦理合法手續(xù), 資金不到位就盲目開工。他們的要求往往是造價極低、進度極緊、質(zhì)量由監(jiān)理把關、而且資金不到位。這類工程最易出現(xiàn)監(jiān)理目標無法實現(xiàn), 甚至產(chǎn)生質(zhì)量和安全問題。由于該類業(yè)主常采用最低價中標, 且在工程招投標前大多要求承包商作出降價的書面承諾, 實際承包價格已低于或接近成本價格, 而承包商又為了追求利潤, 往往會采購假冒偽劣低價的建筑材料, 如果控制不嚴, 隨時有可能將不合格材料用于工程。他們盡可能地減少技術、經(jīng)濟方面的投入, 大量使用未經(jīng)培訓的廉價農(nóng)民工, 客觀上降低了施工質(zhì)量標準, 這就給工程實體質(zhì)量帶來巨大的風險。當然這類風險的主因也在于業(yè)主。
2.4 施工單位
風險是與出現(xiàn)損失有關的不確定性。建設施工單位的主要產(chǎn)品為建筑工程, 其存在的風險除一般企業(yè)所具有的管理風險、經(jīng)營風險外,很大程度上與建筑工程風險有關。建筑工程具有建設周期長, 所涉及風險因素多的特點, 決定了施工單位的風險具有客觀性、不確定性、風險大的特點。施工單位的主要風險有管理風險、經(jīng)營風險、合同風險、財務風險、建造風險。在新的竣工驗收備案制度下, 施工單位作為驗收組的成員之一,他們往往會不實事求是, 隱瞞事實, 不按施工質(zhì)量驗收標準對自己的工程進行驗收, 常常會將不合格工程報為“合格”工程交由監(jiān)理評估。還有一些類似于游擊隊式的非法分包、非法轉包的小型建筑企業(yè)、個體包工頭, 他們可能利用其方方面面的關系, 干擾工程驗收的正常開展。
3 監(jiān)理風險防范措施
3.1 正確簽訂合同
在合同簽訂前首先要調(diào)查業(yè)主的資信, 簽訂合同時要注意保護自己的利益。
3.2 處理好與業(yè)主的關系, 防范業(yè)主引起風險
(1)從業(yè)主利益出發(fā), 尊重業(yè)主;
(2)熱情服務, 使業(yè)主信任;
(3)堅持原則;
(4)作好合同管理工作。
3.3 加強內(nèi)部管理, 提高整體素質(zhì)和水平, 防范責任風險
(1)嚴格遵守國家規(guī)定, 減少市場不規(guī)范行為的影響, 并采取切實可行的措施, 這是防范風險的基本保證;
(2)加強職工的職業(yè)道德教育和技術教育, 防范員工的不規(guī)范行為帶來的風險;
(3)強化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理;
(4)建立質(zhì)量保證體系, 積極穩(wěn)妥地推行IS09000 系列標準, 建立健全各種崗位責任制和規(guī)章制度, 嚴格控制工序質(zhì)量, 這是提高服務質(zhì)量的根本保證;
(5)建立激勵機制和獎懲制度, 提高施工人員的積極性和責任心;
(6)推行工程擔保和工程保險制度;
(7)加強索賠;
(8)經(jīng)常進行項目評價。
3.4 針對工程承包商采取適當?shù)娘L險防范措施
監(jiān)理工程師與施工承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。在絕大多數(shù)情況下, 承包商會主動配合監(jiān)理工程師。但是, 少數(shù)人為利益所驅使, 常常會讓人違反常規(guī), 做出超出原則許可的事情。一般情況下,只要監(jiān)理工程師對承包商給予一定的寬容, 一定的理解, 給予他改正錯誤的機會, 不要動不動就罰款, 承包商不會走到與監(jiān)理工程師對立的位置上, 雙方是可以通過協(xié)商解決存在的分歧求得一致的。
3.5 施工過程中監(jiān)理責任的風險規(guī)避
(1)審查施工組織設計或施工方案;
(2)檢查安全標志;
(3)核查施工單位的安全管理與保證體系;
(4)督查施工現(xiàn)場消防安全責任;
(5)查驗進入施工現(xiàn)場的施工機具及安全防護用具的合格性;
(6)督促施工單位開展文明施工活動;
(7)強化施工過程中的安全檢查與巡視。
關鍵詞：本地傳輸網(wǎng)；綜合網(wǎng)管系統(tǒng)；工程建設；風險管理
Abstract: at the moment, the implementation of the relevant works of the projects of risk is gradually expand research and in-depth. But, in specific local transmission network management system construction and implementation project integrated risk management practice, how to risk identification, risk to do to make the final quantification, and how to control the risks, from theory to experience is very weak. Risk management control is to all the interest relationship. This article mainly from the Angle of local comprehensive supervision transmission network management system engineering construction risk management simple discussion.
Keywords: local transmission network; Comprehensive network management system; Engineering construction; Risk management
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
前言
通信工程建設中本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程項目，特別是大中型地域綜合工程項目的建設過程，不僅是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，而且是充滿風險的過程。近年來，風險管理的一些傳統(tǒng)方法不斷改善和完善，同時一些新方法也逐步開始應用于風險管理。比如:隨機網(wǎng)絡技術、綜合應急評審技術(CSCERT),模糊分析、神經(jīng)網(wǎng)絡技術、影響圖方法、綜合集成方法、風險鏈管理動態(tài)分析方法、系統(tǒng)動力學等。
1 本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設風險管理研究目的與研究方法
其目的是為建設單位系統(tǒng)、科學地開展通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設項目風險管理提供防止和減少項目中潛在風險影響的實施方法并提供示范作用，還可以推動參與通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設項目的監(jiān)理企業(yè)提高其風險管理水平。與此同時，還可以為通信行業(yè)信息系統(tǒng)工程建設相關單位開展風險管理工作提供新的思路。從而減小風險對整個項目所造成的影響，實現(xiàn)建設目標。工程風險分析方法是具體分析與一般分析相結合、實證分析與規(guī)范分析相結合、定量分析與定性分析相結合的過程。在工程風險辨識階段主要采用資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、專家調(diào)查法、WBS - RBS法、AHP法等。而在工程風險估計階段則采用模糊綜合評判法、風險量估計法、風險指數(shù)法。在工程風險評價階段則采用規(guī)范分析模式,先確定工程項目風險的評價標準,在評價工程風險對項目目標實現(xiàn)的影響,最后確定風險處置基本策略。
2通信行業(yè)風險管理的國際經(jīng)驗
國外通信行業(yè)在長期的市場競爭與改革重組中已形成自己的一套較為成熟的服務管理規(guī)范和企業(yè)文化。國外通信行業(yè)的安全意識較強，手段較為豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)建立了一套風險管理工作模式，包括風險識別、風險估測、風險評價、風險管理技術選擇、風險管理效果評價。國外企業(yè)針對企業(yè)自身面對的風險做了防范性的工作，通過采用先進技術加強系統(tǒng)的可靠性，以大量的投入開發(fā)新的技術來引領市場，注重保護知識產(chǎn)權．利用多種風險管理工具來控制和轉移風險。
2.1 監(jiān)管體系
世界上發(fā)達國家電信管制機構的設置大致可分為四種類型(見表1)。
表1
通信業(yè)的發(fā)展趨勢和競爭的內(nèi)在要求，使發(fā)達國家和地區(qū)通信行業(yè)監(jiān)管都趨向，于獨立，監(jiān)管體系較為成熟。
美國對于電信資源的配置主要采取了以市場配置為主要手段的原則。這一配置手段實際上將電信資源予以市場化，甚至在一定程度上對于許可證的管理也采取市場手段，充分體現(xiàn)了其以市場為本位的立法架構。歐洲的電信發(fā)展和管制政策受美國的影響較大，在汲取了美國激進改革帶來的教訓的同時，歐洲國家采取溫和、漸進的自由化與私有化政策，營造有效市場競爭，造就了一些世界級的具有強大競爭力的運營商。
2.2 國外通信行業(yè)風險管理概況
歐洲和北美都是世界上最大的市場。國外發(fā)達國家的通信企業(yè)資金實力龐大，業(yè)務種類很多，很多都是跨國公司。目前通信行業(yè)巨頭的母國均為發(fā)達國家，其目前的經(jīng)營能力遠領先于發(fā)展中國家通信行業(yè)。
國外通信業(yè)長期的市場競爭與改革重組已形成自己的服務理念、企業(yè)文化和一套較為成熟的服務管理規(guī)范，它們更懂得“通信業(yè)出售的是服務，服務質(zhì)量決定著公司的生存”。企業(yè)教導員工在日常工作及行為中，為客戶提供熱情周到、高教快捷、準確負責的服務，樹立自己良好的企業(yè)形象。
國外通信行業(yè)的風險管理工作相對比較成熟。全球電信發(fā)展較好的區(qū)域已經(jīng)從美國、西歐擴展到亞太地區(qū)(東北亞和大洋洲)。國外的通信業(yè)發(fā)展較早，與國內(nèi)企業(yè)相比，它們已經(jīng)在企業(yè)的經(jīng)營管理、市場運作和自身的發(fā)展上得出了更多的經(jīng)驗，形成了自己的發(fā)展特色。
國外發(fā)達國家法律體系相對健全，對企業(yè)財務的監(jiān)管很嚴格，企業(yè)在長期的發(fā)展過程中也建立了比較嚴謹?shù)呢攧罩贫取?/p>
許多國外發(fā)達國家的通信企業(yè)都擁有很強的資金和技術實力，他們憑借多年的發(fā)展，實力很強，特別注重在技術上的投資和知識產(chǎn)權的保護。我國移動通信制造業(yè)在WCDMA與CDMA2000兩個標準技術上處于相對劣勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。
對于產(chǎn)品質(zhì)量來說，發(fā)達國家企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系更為健全，很多企業(yè)都通過了ISO、3C、6S等各種質(zhì)量標準。另外發(fā)達國家對產(chǎn)品質(zhì)量責任的界定多為嚴格責任，環(huán)保意識也相當強，很多企業(yè)跨國經(jīng)營，質(zhì)量要求高。
國外企業(yè)轉移風險的措施很多，通過各種融資手段、市場手段、跨國經(jīng)營手段、風險分散手段、合同轉移手段、分業(yè)經(jīng)營手段、投保保險手段等來規(guī)避和轉嫁自身風險，擁有很好的風險識別、分析和管理體系。
2.3國際通信運營企業(yè)風險管理工作
國際上先進的電信服務提供商，普遍在內(nèi)部和客戶界面上推行安全(隱私權)概念，普遍做到理解安全、重視安全、愿意為安全支付成本。這里所說的安全在技術上包括查殺病毒、垃圾郵件、加密(普通用戶界面)、認證、訪問控制、審計、網(wǎng)絡入侵檢測、濫用檢測(企業(yè)用戶界面和內(nèi)部)；在管理上普遍推行集中監(jiān)控和實時告警、處理制度，推行規(guī)范化的工程施工管理和運行管理制度，推行職業(yè)/專業(yè)認證上崗制度等。
為了更加有效地將全集團中信息安全相關的各個部門在技術組織上整合在起，一些國際運營商設立了專門的安全管理和風險管理部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)、策劃信息網(wǎng)絡安全工作和其他風險管理工作。
3目前國內(nèi)對于工程建設監(jiān)理風險的研究主要分為兩個大的方面:一是風險管理觀念與體系的研究，主要針對行業(yè)、企業(yè)、項目層次的風險戰(zhàn)略進行研究，建立風險管理的基本程序，提出風險觀念上的新的思路和新的方法。二是具體風險分析技術、方法與手段的研究，對風險管理每一步驟中涉及到的具體方法和手段進行研究，即借鑒其他學科和管理學科的最新理論研究成果，尋求科學、合理、高效的手段來完成風險管理每一階段的任務目標，為風險管理服務。 工程監(jiān)理在我國發(fā)展已有數(shù)十年的歷史。1988年7月建設部頒布了《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，它標志著我國結合中國國情，參照國際慣例，建立起了具有中國特色的建設監(jiān)理機制。1989年7月，建設部頒布了《建設監(jiān)理試行規(guī)定》，1995年12月，建設部和國家計委聯(lián)合了《工程建設監(jiān)理規(guī)定》，從而我國建設監(jiān)理從試行階段轉入了全面推行階段。1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式對工程監(jiān)理企業(yè)做出了明確的規(guī)定，從而促使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)依法全面推行。2000年1月，國家《建設工程質(zhì)量管理條例》，奠定了我國建設工程監(jiān)理的法律基礎。
建設工程監(jiān)理具有服務性、科學性、獨立性和公正性，其主要是：為建設單位提供管理服務。要以科學的方法開展工作，監(jiān)理工程師不得與任何妨礙他作為一個獨立的咨詢工程師工作的商務活動有關，以事實為依據(jù)，以法律和有關合同為依據(jù)，在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益。正因如此，我國實施建設工程監(jiān)理的時間雖然不長，但它所發(fā)揮的作用，已為政府和社會所承認。
工程項目風險管理是一個龐大的理論體系,涉及大量的數(shù)學模型。隨著現(xiàn)代計算機技術的發(fā)展以及計算方法的改進,應用神經(jīng)網(wǎng)絡、遺傳算法等人工智能系統(tǒng)對工程項目風險管理實踐進行仿真和數(shù)值計算正成為一個充滿希望的研究領域。
4本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設風險管理
由于建設工程監(jiān)理工作具有技術管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理和工作協(xié)調(diào)等多項業(yè)務職能，因此對其工作內(nèi)容、方式、方法、范圍和深度均有特殊要求。基于監(jiān)理視角的風險管理研究更具有全面性和客觀性。 一個本地傳輸網(wǎng)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)工程建設項目的實施過程可分若干階段，而每一階段又有許多子過程組成。這些確定的子過程的實現(xiàn)一般有規(guī)定的程序、工作規(guī)程、檢察或驗收標準等。對這類常規(guī)性的工作，是程序化和結構化的管理問題。管理工作的復雜性并不大。但在工程項目實施中，不可避免地會受到不確定因素的影響，即存在不確定性和風險性的問題，其管理卻相當復雜。這一方面在于信息的不完整或信息的相對滯后，對它們的識別及性質(zhì)的把握相當困難；另一方面對它們處理的工具、方法或手段常常是無章可循。同時，他還與項目參建各方推進風險管理的理念和執(zhí)行力度緊密相關。因此，工程項目管理中最重要的任務是對不確定性或風險性問題的分析、管理和控制。
關鍵詞：建設項目；工程監(jiān)理；風險因素；風險管理；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
在建設工程監(jiān)理過程中，難免會有一些風險，這些或大或小的風險都會在一定程度上對監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟利益造成不利影響，嚴重時甚至會導致工程質(zhì)量的降低，極大的損害監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟利益和社會效益。想要避免或最大程度的減少監(jiān)理風險和風險事件的發(fā)生，就必須要預先按照風險因素的來源建立并采取相應的風險防范和應對措施。
一、監(jiān)理工作產(chǎn)生風險的原因
1、勘察單位
由于勘察單位的質(zhì)量行為不能滿足規(guī)范要求,而使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,應由勘察單位承擔主要責任。但監(jiān)理人員在地基驗槽、試樁、打樁過程中發(fā)現(xiàn)實際情況與勘測報告有重大出入時就有風險,此時必須請勘察單位有關人員一起到場參與確認,如有異議應以書面形式予以明確。
2、設計單位
因為設計單位的失誤而造成的質(zhì)量事故應由設計單位承擔主要責任。根據(jù)建筑法的有關條款,監(jiān)理單位有責任和義務檢查設計文件。這就要求監(jiān)理工程師具有豐富的施工經(jīng)驗和扎實的工程基礎知識,能發(fā)現(xiàn)和應對一些常見的設計問題,并以書面形式提出尋求解決的方案,對一些需要大量數(shù)據(jù)、計算才能核實發(fā)現(xiàn)的問題,雖無需承擔監(jiān)理責任但也要善于識別。
3、建設單位
第一種是以政府投資行為為主體的大型公共建設項目的業(yè)主,一般行為比較規(guī)范。施工單位、監(jiān)理單位和設計單位都通過招投標選擇,工程目標明確,質(zhì)量要求較高,有政府監(jiān)督和社會關注。這類工程項目施工企業(yè)的素質(zhì)一般較好,人為造成質(zhì)量事故的可能性較小。第二種是開發(fā)商,包括寫字樓、商品住宅和營業(yè)用房的房地產(chǎn)開發(fā)商。他們常會出現(xiàn)資金短缺或資金不能及時到位、工期目標不能保證,質(zhì)量目標一般的情況。第三種是集體企業(yè)。盡管改革開放、轉換機制、股份改制已經(jīng)歷了十多年,但在這些企業(yè)中還有著計劃經(jīng)濟的烙印。這部分業(yè)主工作嚴謹,一般要求工期目標合理、質(zhì)量目標高。以上三類業(yè)主對社會效益考慮的成分較多,一般來說,工程建設施工許可證、報建、審批等必要手續(xù)能相應完備,建設行為相對比較規(guī)范。第四種是個體私營業(yè)主。隨著個體私營企業(yè)的大力發(fā)展,這類業(yè)主的工程也越來越多。相對而言,他們的行為最不規(guī)范,往往不按建設程序辦理合法手續(xù),資金不到位就盲目開工。他們的要求往往是造價極低、進度極緊、質(zhì)量由監(jiān)理把關、而且資金不到位。這類工程最易出現(xiàn)監(jiān)理目標無法實現(xiàn),甚至產(chǎn)生質(zhì)量和安全問題。由于該類業(yè)主常采用最低價中標,且在工程招投標前大多要求承包商作出降價的書面承諾,實際承包價格已低于或接近成本價格,而承包商又為了追求利潤,往往會采購假冒偽劣低價的建筑材料,如果控制不嚴,隨時有可能將不合格材料用于工程。他們盡可能地減少技術、經(jīng)濟方面的投入,大量使用未經(jīng)培訓的廉價農(nóng)民工,客觀上降低了施工質(zhì)量標準,這就給工程實體質(zhì)量帶來巨大的風險。當然這類風險的主因也在于業(yè)主。
4、施工單位
風險是與出現(xiàn)損失有關的不確定性。建設施工單位的主要產(chǎn)品為建筑工程,其存在的風險除一般企業(yè)所具有的管理風險、經(jīng)營風險外,很大程度上與建筑工程風險有關。建筑工程具有建設周期長,所涉及風險因素多的特點,決定了施工單位的風險具有客觀性、不確定性、風險大的特點。施工單位的主要風險有管理風險、經(jīng)營風險、合同風險、財務風險、建造風險。在新的竣工驗收備案制度下,施工單位作為驗收組的成員之一,他們往往會不實事求是,隱瞞事實,不按施工質(zhì)量驗收標準對自己的工程進行驗收,常常會將不合格工程報為“合格”工程交由監(jiān)理評估。還有一些類似于游擊隊式的非法分包、非法轉包的小型建筑企業(yè)、個體包工頭,他們可能利用其方方面面的關系,干擾工程驗收的正常開展。
二、建設工程監(jiān)理風險的應對措施
1、加強內(nèi)部管理,提高整體素質(zhì)和水平,防范責任風險
嚴格遵守國家規(guī)定,減少市場不規(guī)范行為的影響,并采取切實可行的措施,這是防范風險的基本保證;加強職工的職業(yè)道德教育和技術教育,防范員工的不規(guī)范行為帶來的風險;強化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理;建立質(zhì)量保證體系,積極穩(wěn)妥地推行IS09000系列標準,建立健全各種崗位責任制和規(guī)章制度,嚴格控制工序質(zhì)量,這是提高服務質(zhì)量的根本保證;建立激勵機制和獎懲制度,提高施工人員的積極性和責任心;推行工程擔保和工程保險制度;
2、針對項目業(yè)主采取的風險應對措施
業(yè)主常常是監(jiān)理公司的主要風險源,為了避免因業(yè)主方面的種種原因而蒙受損失,監(jiān)理公司應對業(yè)主做必要的防范。第一,要充分了解業(yè)主。工程項目中的業(yè)主大致可分為以自建、公共建項目為主的業(yè)主和以開發(fā)寫字樓、住宅等為主的開發(fā)商業(yè)主,而不同類型業(yè)主引起的監(jiān)理風險大小不同,監(jiān)理在接手工程項目前,應對業(yè)主的情況有清醒地認識;第二,要與業(yè)主建立的良好溝通關系。比如,要了解項目總目標,理解業(yè)主的意圖,理解項目任務文件,并考慮到業(yè)主的期望!習慣和價值觀念,同時嚴把承包商素質(zhì)審查關,嚴把進場材料、設備質(zhì)量檢驗關,嚴把報審、報驗前征管,嚴把投資、質(zhì)量、進度控制關等等,以取得業(yè)主的信任:第三,重視合同履行過程中的變更。監(jiān)理人員必須依法、按程序、公平合理地簽訂委托監(jiān)理合同,嚴格控制合同的修改和變更,特別是當出現(xiàn)需要變更服務范圍和費用時,總監(jiān)理工程師更應該堅持要求修改合同,避免以后的糾紛和業(yè)主的索賠。
3、針對施工承包商采取的風險應對措施
在監(jiān)理過程中對承包商要“嚴格要求,熱心幫助”,貫徹“以監(jiān)為主,監(jiān)幫結合”的方針,堅持全面、全過程、全方位的原則,以科學的態(tài)度,有效的方法應對風險。具體可從以下兩方面考慮:一是把好合同關。在監(jiān)理過程中堅持按法規(guī)、規(guī)范辦事,以合同為依據(jù)和實際發(fā)生的情況進行管理,保證工程的安全、質(zhì)量和進度,加強自身風險的防范;二是平等對待承包商"監(jiān)理人員在解決工程施工問題時,應注意溝通業(yè)主與承包的關系,掌握與承包商關系尺度,同時要尊重承包商,實事求是指出問題并盡能力幫助解決,尤其當承包商采用新技術和新方法出現(xiàn)問題時,不能只責怪承包商,應協(xié)助提出解決問題的建議與方案。
4、監(jiān)理公司內(nèi)部應加強的風險應對措施
監(jiān)理公司自身的監(jiān)理風險,主要是由于監(jiān)理公司素質(zhì)不高、管理松懈以及行為不規(guī)范所引起,所以,監(jiān)理公司必須加強內(nèi)部管理,這是防范責任風險的最根本的措施。為此,監(jiān)理公司應做好以下工作:嚴格遵守國家規(guī)定,減少市場不規(guī)范行為的影響,并采取切實可行的措施,這是防范風險的基本保證;加強職工的職業(yè)道德教育和技術教育,防范員工的不規(guī)范行為帶來的風險;強化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理,這是保證質(zhì)量、規(guī)范責任風險的基礎;建立質(zhì)量保證體系,制定切實可行的規(guī)章制度,嚴格控制工序質(zhì)量,這是提高服務質(zhì)量的根本保證;建立激勵機制和獎懲制度,提高施工人員的積極性和責任心;推行工程擔保和工程保險制度,盡快建立監(jiān)理職業(yè)責任保險制度。
結束語
總之，建設工程風險是客觀存在的，作為監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師，必須牢固樹立風險意識，加強風險管理，有針對性地預防和控制風險事件的發(fā)生，并制定相應的風險防范措施，以避免或減少風險帶來的損失。
參考文獻：
[1]陳燕，何夕平.建設工程監(jiān)理風險分析與對策[J].山西建筑，2012，（22）
主題詞：工程監(jiān)理項目管理發(fā)展趨勢
一、我國建設工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據(jù)西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。
建設工程監(jiān)理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協(xié)調(diào)建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監(jiān)理完全可以為建設單位（業(yè)主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監(jiān)理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協(xié)助建設單位（業(yè)主）實現(xiàn)項目投資的意圖。
但是，通過本人在工程監(jiān)理單位的實踐或了解同行業(yè)的實際，大部分工程監(jiān)理只是充當了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的作用，只有很少有一定規(guī)模和實力的監(jiān)理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監(jiān)理單位在技術、經(jīng)濟專業(yè)人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業(yè)主）提供全過程全方位的項目管理服務。
二、監(jiān)理工程師在自來水廠工程項目全過程管理的實踐。
（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項目概況
大嶺自來水廠項目主要分兩部分。其中：自來水廠項目為設計總規(guī)模日產(chǎn)18萬m3、首期9萬m3工程項目，工程項目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動化控制中心和出廠水管道工程以及生產(chǎn)配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項目于2007年3月動工，2009年6月試產(chǎn)供水；兩項合計總投資2.21億元，是××縣迄今為止規(guī)模最大的供水基礎設施投資。由于項目投資主要在機電管道安裝、設備采購方面，項目合同包比較復雜，建設單位對如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經(jīng)驗。
（二）為建設單位提供建設項目全過程專業(yè)服務的實踐與效果
為更好地達到投資意圖，實現(xiàn)自來水廠項目技術先進、投資合理、運行經(jīng)濟的投資目的，受建設單位邀請和監(jiān)理單位的派遣以項目建設管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項目管理工作，在工程建設前期項目決策、設計和工程招投標階段主要工作是：
1、參與設計階段設計方案優(yōu)化，為自來水廠提供經(jīng)濟運行的設計方案。大嶺自來水廠廠區(qū)選址在大嶺鎮(zhèn)洪湖村陷殼
嶺，水廠廠區(qū)坐落于經(jīng)平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時間提高水質(zhì)、增加了清水池有效儲水量，提高供水安全可靠性。
2、強化建設項目風險分析，提高建設單位抗風險能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項目投資較大，通過進行經(jīng)濟運行分析評價、國民經(jīng)濟評價分析和風險分析，該項工程存在很大的財務壓力和實施進度風險。及時向建設單位提示及時申請調(diào)升水價，在建設期內(nèi)要高度注意征地拆遷等影響建設進度的風險，同時抓好施工現(xiàn)場管理，把項目投資控制在合理范圍。
3、參與工程和物資設備采購招投標，為建設單位把好合同管理關。在項目招投標階段，協(xié)助建設單位審核招標機構出具的招標文件和工程量清單，盡最大努力減少設計漏項和工程量清單漏項；制訂建設工程進度計劃，指導大宗物資設備進場時間；參與中標單位合同談判，協(xié)助建設單位簽訂土建、機電工藝安置等施工合同以及設備采購合同；作為建設單位代表，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工和設備提供商關系以及施工現(xiàn)場周邊關系，把好施工現(xiàn)場管理和合同管理關，又好又快完成水廠項目建設。
通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項目的可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等管理工作，特別是提前介入項目前期準備工作，可以在項目前期階段及時為建設單位提供項目融資方案、優(yōu)化設計方案等服務、有效降低項目投資風險；同時，監(jiān)理單位還可以在為建設單位服務的過程中拓展了業(yè)務范圍，提高監(jiān)理單位在工程建設方面聲譽和經(jīng)濟效益。
三、優(yōu)化工程監(jiān)理行業(yè)建設，參與建設工程項目全過程全方位管理是工程監(jiān)理發(fā)展新趨勢。
關鍵詞：建設工程；監(jiān)理企業(yè)；發(fā)展；影響因素
1建設工程監(jiān)理的內(nèi)容
建設企業(yè)應高度重視工程監(jiān)理這一環(huán)節(jié)，結合相關法律并得到有關部門的許可，管理好建設工程材料。我國一直以來都側重于研究建設工程監(jiān)理，其工作內(nèi)容主要負責控制整個工程建設，重點管理三個方面并保持協(xié)調(diào)。三個控制指的是控制投資。工程的實施離不開建設工程監(jiān)理，為了使工程投資額不超過批準范圍，實施工程監(jiān)理之前應準確估算出使用人員和材料兩大方面的投資，當然也包括意外投資在內(nèi)。只有運用正確的方式來才可使投資得以降低，工程質(zhì)量才能得到保障；控制好進度。監(jiān)理首先要確定出具體的施工人數(shù)，仔細盤查機械設施并進行更換，不同時期提出不同的工作要求且工作內(nèi)容也不一樣，因此要結合各個方面，制定相關實施方案，確保工程的完成日期不超出規(guī)定期限。控制質(zhì)量是指監(jiān)理不僅要對工程投資、工程進度進行控制，還要控制工程的質(zhì)量。監(jiān)理是為了可以長時間使用工程，提高其安全性及環(huán)保功能，保證其達到工程建設要求。三個管理中最重要的就是合同管理。工程建設必須以合同為準，合同若消失不見，將給工程建設帶來嚴重后果。建設工程應重視安全管理，制定一套與安全管理有關的制度，建筑工程應達到較高質(zhì)量，這樣才不會威脅到建筑工人的安全。建設工程離不開風險管理。監(jiān)理要事先預測出建設工程存在哪些風險，提出有效的解決方法，使建設工程保持順暢。一個協(xié)調(diào)指出工程建設包含了建設單位及各個部門，如承包和實施以及政府等部門。監(jiān)理應做好部門之間的溝通工作，將一些建議傳達給不同部門，當然監(jiān)理要求部門之間應保持協(xié)調(diào)。
2我國監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向
我國想要發(fā)展監(jiān)理行業(yè)，難免遇到各種阻礙，經(jīng)常面臨一些重大挑戰(zhàn)。為了使監(jiān)理企業(yè)明確自身的發(fā)展目標，企業(yè)應清楚當前的發(fā)展方向。由于我國很晚才開始發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，而發(fā)達國家早就對監(jiān)理行業(yè)做出了準確定位，且其已經(jīng)相當成熟，這點可以為國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)提供借鑒依據(jù)。國內(nèi)的工程監(jiān)理不同于其他國家的工程項目模式，經(jīng)對比之后可知：①按照服務對象的不同工作性質(zhì)來看，國外主要運用了工程項目模式，而我國采取的是監(jiān)理，兩種模式針對的都是相同的服務對象，其分別為業(yè)主、客戶；②根據(jù)作用方面進行劃分，CM實際上就是建筑工程管理的簡稱，其作用是滿足客戶所要求的咨詢服務，以便更好完成項目施工目標。PM指的是項目管理，其作用是使客戶獲取咨詢管理服務，投資項目可當作主要目標。國內(nèi)監(jiān)理最基本的就是滿足客戶的服務需求，有效控制工程質(zhì)量；③以委托性質(zhì)為準，CM、PM都算得上是客戶本意，但國內(nèi)監(jiān)理除了客戶本意之外，政府還需進行強制性委托，若對委托性質(zhì)進行分析，我國可劃分到強制性委托行列；④委托方式主要分為三種模式，它們具有相同的委托方式，也就是合同的協(xié)商與簽訂；⑤具體的服務范圍，CM除了為施工階段提供服務之外，也要服務于設計階段。PM所涉及的服務范圍即為整個項目。國內(nèi)監(jiān)理明確指出施工階段即為服務范圍；⑥組織機構，CM由三個部分組成：a.項目承建商；b.管理公司；c.咨詢公司。PM主要包括管理公司、客戶以及咨詢公司等部分組成。監(jiān)理組織機構僅僅由監(jiān)理公司組成；⑦CM和PM，包括國內(nèi)監(jiān)理等，有著相同的管理人員且其工作依據(jù)也一樣。通過進行對比與總結發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷轉變當前的項目管理服務，盡可能建設出更好的工程，使其建設水平有所提升，同時使工程質(zhì)量得到保障，這樣才能獲取最大的投資效益，建筑市場才能保持規(guī)范的秩序。
3建設工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的影響因素
我國十分重視經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)對建設工程的影響越來越大。我國早期沒有發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，相關體系還不是很成熟，因此發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題。
3.1監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德
在我國，從事于監(jiān)理行業(yè)的人員集中在設計、施工這兩個單位，或是畢業(yè)于專科學院的學生。有的人員來源于設計單位，對設計文件了如指掌，只是不懂得如何組織管理施工現(xiàn)場；施工單位內(nèi)部的每位人員都有著豐富的施工經(jīng)驗，然而缺乏專業(yè)知識，院校畢業(yè)生掌握了足夠的理論知識，由于沒有掌握相關技術，導致工作過程中顯示不出權威性。監(jiān)理人員很難獲得較高的待遇，工作期間除了獲得監(jiān)理薪酬之外，很難通過其他方式來得到補償。經(jīng)常可看到違法行為的出現(xiàn)，導致監(jiān)理形象嚴重受損，同時也阻礙了其發(fā)展進程。
3.2法律法規(guī)未完善
我國大概推行了30年的監(jiān)理制度，雖借鑒了國外經(jīng)驗，但建筑技術、管理水平需進一步提高，可見監(jiān)理制度比較年輕化。國家對工程建設監(jiān)理做出了相關規(guī)定，提出工程建設監(jiān)理是為了對工程建設投資和工期以及質(zhì)量加以控制；妥善管理工程建設合同，使單位之間保持協(xié)調(diào)。然而，監(jiān)理內(nèi)容基本等同于工程建設過程。人們通過參考《建筑法》中的相規(guī)定，要求建筑工程監(jiān)理必須以法律為準，結合相應的技術標準，認真閱讀設計文件、工程承包合同等資料，要求承包單位應合理使用建設資金，保證施工質(zhì)量以及工期，建設單位應負責監(jiān)督。在《建筑法》中，監(jiān)理主要側重的是施工階段，因此監(jiān)理企業(yè)只涉及較少的業(yè)務內(nèi)容，這對發(fā)展監(jiān)理企業(yè)十分不利。
3.3經(jīng)濟因素
在經(jīng)濟全球化的影響下，工程監(jiān)理企業(yè)獲得了較多的發(fā)展機遇，以當前現(xiàn)狀來看，必須重視經(jīng)濟全球化這條發(fā)展途徑。工程監(jiān)理企業(yè)不僅可以吸收發(fā)達國家的技術及資金，還可學習先進的管理經(jīng)驗。我國一直將經(jīng)濟全球化作為重中之重，認為它顯著提高了工程監(jiān)理企業(yè)當前的技術水平，甚至已經(jīng)超過了發(fā)達國家，這樣雖創(chuàng)造了有利條件，但競爭也隨之加大。
4促進建設監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的建議
監(jiān)理工作是建設工程質(zhì)量的重要保障，同時也是保證其能夠安全使用的關鍵。監(jiān)理工作為建設工程創(chuàng)造出最大的投資效益，它對發(fā)展建設監(jiān)理企業(yè)至關重要。文章針對監(jiān)理工作提出了一些建設性意見，希望有利于相關從業(yè)人員。
4.1加強的工程監(jiān)理的培訓和教育
監(jiān)理服務，作為咨詢服務業(yè)中的一種，與其相關的知識可在短時間內(nèi)進行更新。由此可見，監(jiān)理工程師應掌握各種知識，不斷擴充現(xiàn)有的知識儲備使自己了解更多知識。通過了解工程知識之外，還要熟知工程法律及相應的經(jīng)濟管理知識，清楚如何使用新工藝、新設備等，盡可能選擇一些新材料，使自己達到更高的管理水平，保證自己成為一個復合人才。現(xiàn)階段，建設企業(yè)不能取得快速發(fā)展，這是因為不具備足夠的監(jiān)理人才。正是由于出現(xiàn)各種問題，迫使建設企業(yè)必須時不時培訓監(jiān)理人員，為一些學歷較低的監(jiān)理人員提供更多的深造機會，使其學習到更加全面的專業(yè)知識。
4.2完善法律法規(guī)
業(yè)主通過委托監(jiān)理單位，采用招投標方式得到相應的工程監(jiān)理權，和業(yè)主簽訂一份合同，由此對工程進行監(jiān)理。工程監(jiān)理必須做到絕對公正、科學，同時還要求保持獨立并具備服務性。工程監(jiān)理只有保持公正、獨立，才能達到全面監(jiān)管目的，這點極其重要。然而，我國的大部分投資依靠的是國家，要么就是通過外國貸款等途徑。政府作為項目業(yè)主，導致監(jiān)理、業(yè)主變?yōu)樯舷录夑P系，也可說是行政管理關系，因此業(yè)主必須做到相對公正，行事方面也要摒棄依賴性。
4.3加大市場監(jiān)管
工程監(jiān)理想要進入市場，必須遵照相關制度的要求，監(jiān)理企業(yè)及相關人員只有具備一定資格，才可在市場中占據(jù)一席之地。企業(yè)得到了主管部門的批準之后，持有相應的等級資質(zhì)證，才可從事監(jiān)理工作且其從業(yè)范圍不可過大。監(jiān)理人員應參加職業(yè)資格考試，考試通過之后才能拿到職業(yè)資格證。然而，大多數(shù)企業(yè)都是借助于外面的資格證書，或是將自己的資格證書借給別人，甚至出現(xiàn)監(jiān)理人員參與證件外掛之類的現(xiàn)象，這樣使得監(jiān)理市場變得極其混亂，同時也導致監(jiān)理人員之間出現(xiàn)激烈競爭。可見，政府、管理部門只有進行嚴格監(jiān)管，采用信用評價或是其他方法，保證企業(yè)持有合格資質(zhì)，全面落實人員工作。
5結語
目前，工程監(jiān)理行業(yè)可以說是陷入發(fā)展高峰期，工程監(jiān)理企業(yè)獲得了極其有利的條件，當然也面臨著巨大挑戰(zhàn)。正是由于市場競爭如此激烈，想要更好發(fā)展工程監(jiān)理企業(yè)，必須了解哪些因素會對企業(yè)造成影響。唯有如此，企業(yè)才能占據(jù)較大的市場份額，其競爭地位才可能提高，才能推動企業(yè)進一步發(fā)展并加大自身生產(chǎn)力。文章簡單分析了建設工程監(jiān)理的幾個方面，具體可參考以上所闡述的內(nèi)容。
參考文獻
[1]代曉東，趙中極.我國工程監(jiān)理面臨的若干問題及對策[J].工程建設與設計，2013.
關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理問題；對策
Abstract: with the economic and social development and construction supervision of engineering construction projects is the schedule, quality, investment and management etc, so as to make construction project total goal to achieve the optimal. Supervision system in the west has had a long history and has mature perfect, however, project supervision has many problems, the paper on a discusses.
Keywords: building engineering; Supervision; countermeasures
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：
1我國建筑工程監(jiān)理工作存在的問題
監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強工程質(zhì)量的重要保證因素。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。但近年來隨著建筑市場的進一步發(fā)展，我國工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理隊伍的一些問題：
1.1相關的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善
工程監(jiān)理一直強調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當?shù)母偁帯Ｋ羞@些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差。
1.2監(jiān)理人員工作責任心不強，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應有的作用
在實踐當中，不少監(jiān)理形同虛設，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理
工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的監(jiān)理由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時，監(jiān)理人員普遍業(yè)務素質(zhì)不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn)，監(jiān)理的作用無從談起。
1.3監(jiān)理單位法律風險承擔的能力不足
目前，隨著我國大規(guī)模建設的開展，建設監(jiān)理任務不斷增加，責
任日益重大，產(chǎn)生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發(fā)生，監(jiān)理單位應根據(jù)自身承擔的責任，對業(yè)主或第三方作出賠償，監(jiān)理單
位應當履行合同約定的義務，如有違反則應承擔違約責任，賠償經(jīng)濟
損失。我國對于監(jiān)理單位的注冊資本的下限要求較低，且監(jiān)理收費也
較低，監(jiān)理單位的經(jīng)濟實力有限，難以承擔全部賠償責任，往往導致
業(yè)主對監(jiān)理單位的信任度降低，阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
2完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點建議
2.1加強法制建設
強化建設工程監(jiān)理的法制建設，有法必依，執(zhí)法必嚴。我國對此頒布了有關的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強化法制建設“，有法必依、執(zhí)法必嚴”，從而有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設市場管理的中心，將建設工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。
2.2轉換經(jīng)營機制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結構
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人
實體和市場主體，企業(yè)應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業(yè)特點自主定位，進行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)
理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應該從企業(yè)自身找原因，堅持完
善自身的隊伍建設，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應具備兩類工
程咨詢?nèi)藛T：一類是技術型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設計，進行技術
交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術問題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉移責任風險。
2.3樹立監(jiān)理工作的原則，保證監(jiān)理質(zhì)量
監(jiān)理在工作中一定要堅持原則。
首先，在工程質(zhì)量上嚴格把關，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標，認
真執(zhí)行工程建設強制性標準，把質(zhì)量控制當作監(jiān)理義不容辭的責任。
在處理質(zhì)量與進度、質(zhì)量與投資的關系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進
度、投資的統(tǒng)一。其次，對建設項目工期目標和投資目標要堅持合同約定，加強動態(tài)跟蹤和控制。當出現(xiàn)違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時解決。當發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉包現(xiàn)象時，首先要如實向業(yè)主報告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。當業(yè)主不采納監(jiān)理意見，不改變分包、轉包現(xiàn)狀時，監(jiān)理應擺正自己的位置，清楚監(jiān)理的權限范圍，尊重業(yè)主的選擇。
2.4建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設項目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應組織項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關人員收集有關資料，為
編寫監(jiān)理規(guī)劃和進行監(jiān)理交底工作做好準備，打好基礎。監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎上，總監(jiān)理工程師除組織有關人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項目監(jiān)理人員確定后，向本項目的全體監(jiān)理人員進行監(jiān)理交底；另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設單位應當將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利、監(jiān)理權限及時書面通知承包人，總監(jiān)應向建設單位和承包單位進行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點更突出，對指導項目監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學習過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術依據(jù)，更進一步明確各自的義務、職責、責任。
2.5加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員
的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
關鍵詞：建筑工程；造價；管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
項目風險管理隸屬于現(xiàn)代管理科學與工程學科，是一個綜合性、交叉性分支，涵括了經(jīng)濟學、運籌學、數(shù)學、計算機信息系統(tǒng)、管理學、控制論、社會行為科學的研究方向。對于風險而言，最早的論述要追溯到三千八百多年前的《漢漠拉比法典》。風險問題的研究在我國起源很晚。這主要是因為我國在改革開放之前一直推行的都是計劃集中，實現(xiàn)中央集中統(tǒng)籌，對于企業(yè)而言，不存在風險。改革開放后，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸建立，現(xiàn)代企業(yè)制度開始引入，現(xiàn)代企業(yè)管理方法和技術也得到大力推廣。上世紀90年代初，項目管理理論、方法、技術等引入到我國，包括項目管理國際資格認證(IPMA及PMI)。近十年來，我國理論界開始對風險管理進行研究，包括風險分析決策的相關研究開始出現(xiàn)，但真正討論建設監(jiān)理項目風險的文獻卻少見，更不論建設監(jiān)理項目風險管理。
二、建設監(jiān)理項目風險管理的相關定義
隨著社會對風險管理的重視增加，計算機模擬、仿真技術、數(shù)理統(tǒng)計技術與方法、決策樹等手段大量應用于風險管理。特別是近年來，隨著風險規(guī)律日益被人們熟悉，建設監(jiān)理項目管理中的風險管理逐漸被提上日程。一般來講，建設監(jiān)理項目風險管理與建設監(jiān)理項目的內(nèi)外部環(huán)境息息相關，并隨著時間的變化而變化。但建設監(jiān)理項目本身的復雜性，使得現(xiàn)今建設監(jiān)理項目管理風險的識別變得相對困難。具體來講，按照PDCA循環(huán)運作的要求，不斷降低建設監(jiān)理項目風險，并為項目員工以及項目資產(chǎn)創(chuàng)建一個安全保障平臺，并根據(jù)項目實施效果對項目計劃進行不斷調(diào)整。風險管理的目的是為了最大限度地降低項目風險，保障人員、財產(chǎn)以及項目的安全。風險管理的相關定義與界定主要包括以下幾個方面：
（1）風險。所謂風險，包括兩方面的涵義：首先，風險意味著事件發(fā)生的不確定性；其次，不確定性意味著損失的不確定性。事件發(fā)生的不確定性是指事件可能會給企業(yè)或項目帶來損失、收益，或者相關；損失的不確定性是指風險只能是損失。
（2）風險源。風險源是指發(fā)生產(chǎn)生的原因或源頭，包括員工的傷殘疾病、項目的財產(chǎn)損失、自然災害等情況的組合。
（3）事故。所謂事故，是指一種意外情況，這種意外情況將造成風險的發(fā)生，包括員工的傷殘疾病、項目的財產(chǎn)損失、自然災害等。可以看出，事故的發(fā)生具有突發(fā)性、意外性、隨機性特征。這使得人們難以摸索出事故發(fā)生的概率，具有極大的偶爾性。而對于項目管理而言，事故造成的后果是迫使項目中斷、暫停甚至是永久性停止。事故具有極大的破壞性，會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是企業(yè)項目風險管理極力阻止的對象。
（4）事件。所謂事件在法律中的概念是已經(jīng)致使或者可能致使事故發(fā)生的情形。它從屬于法律事實。它反映的是和案件當事人主觀意志沒有關系的客觀性狀況，也就是說事實的產(chǎn)生不在法律當事人的料想或者控制之內(nèi)。根據(jù)我們國家民法指出和民事有關的事件通常有三類，一是自然人的死亡；二是與自然災難與意外事故相關；三是已經(jīng)屬于過去時間里的法律事實。
（5）應急預案。所謂應急預案指的是在突然發(fā)生的事況下形成的應當性的控制方案、指導政策、救助方針等，這類突發(fā)事況通過為自然災難、大型意外事故等。
（6）風險源辨識。所謂風險源辨識指的是判斷危險源的方位并且明確危險源的性質(zhì)。在辨識當中必須思考下列問題：是否具備引發(fā)事故的根源；危險會怎樣產(chǎn)生；哪些人以及事物會受損害。
（7）風險評價。所謂風險評估指的是對于風險程度包含其可接受性的一種評測。評價流程有兩點：一是評價風險的規(guī)模或者危害的程度；二是對比風險程度和安全標準，評價可接受性程度。
（8）可容許風險。基于相關法律政策的規(guī)定，把各種潛在的風險降低到最小化，當前，根據(jù)組織承諾的對象差異可以將可容許風險分為兩種。一種為承諾遵循法律的規(guī)定。另一種為承諾遵循雙方達成的方針，目標等。
（9）安全。在這里闡述的安全不包含由于潛在風險導致的安全事故。安全與風險是對立的，當對風險充分的了解熟知后，根據(jù)風險合理的組織安排相關計劃，避免風險造成的損失，這也是實現(xiàn)安全的過程。隨著對風險研究的不斷深入，安全性將大大的提高。
（10）不符合。在進行建設監(jiān)理的過程中，應當盡可能的進行規(guī)范操作，一旦出現(xiàn)不規(guī)范的行為都可能造成意外事故，增加財產(chǎn)損失，不利于企業(yè)的發(fā)展。
三、建設監(jiān)理項目風險管理與時間、成本的關系
經(jīng)濟的進步直接帶動社會的發(fā)展，當前，中國社會主義市場經(jīng)濟體系越來越完善，建設監(jiān)理行業(yè)也逐漸得到開放，現(xiàn)代企業(yè)制度與管理方法得以大量推廣運用。項目管理逐漸融入到了建設監(jiān)理行業(yè)，被得到了廣泛的運用。對于項目管理特別是建設監(jiān)理項目管理而言，最關鍵的三大因素是時間、成本與風險，此三種是哲學意義上的辯證統(tǒng)一關系。只有實現(xiàn)三者的辯證統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)企業(yè)績效與社會福利的統(tǒng)一，完成項目高質(zhì)、快速、低投入的目標。因此，在建設監(jiān)理項目中，要正確處理好這三者的關系，時刻樹立時間、成本與風險管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的觀念，以提高企業(yè)和項目管理的水平，更好的現(xiàn)代市場競爭機制。
本質(zhì)上來講，這種辯證統(tǒng)一關系體現(xiàn)在以下幾個方面：只講究質(zhì)量而不考慮項目進度和成本，這不符合現(xiàn)代企業(yè)制度；而只講成本不講究進度和質(zhì)量，會導致企業(yè)在市場競爭中被客戶拋棄。因此，對于項目管理而言，要針對性地結合具體項目，辯證處理好三者的關系，抓住主要矛盾，看具體項目中質(zhì)量、進度以及成本何種是最重要的。需要重視的是，處理這三者的關系，離不開結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、營銷策略、企業(yè)目標、客戶需求以及市場競爭環(huán)境，以最終達到低成本、高質(zhì)量、高效率地完成項目管理目標。
項目管理的核心是成本關聯(lián)。不論是何種項目，成本都在每一環(huán)節(jié)、流程和步驟中影響著企業(yè)經(jīng)營管理活動。質(zhì)量、進度、安全等要素也都離不開成本消耗，都會影響著成本；而成本反過來也會左右整個工程的竣工時間，工程的質(zhì)量等。眾所周知，企業(yè)的業(yè)務展開都存在資金的支出，存在金錢交易的地方就需要對成本管理。成本管理對于整個項目都具有深遠影響，企業(yè)必須充分的重視這一環(huán)節(jié)。因此要在建設監(jiān)理項目中做好時間、成本、風險管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、結束語
綜上所述，關于風險管理的終極目的不同的人有不同的看法。而對于建設監(jiān)理項目而言，風險管理的目標是指在建設監(jiān)理項目中盡量降低項目風險以及項目風險造成的企業(yè)損失，這涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)、風險識別與處理，包括項目財務會計、安全與監(jiān)督管理、生產(chǎn)與設備、技術手段與方法等，是一個整體的系統(tǒng)工程。
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關鍵詞： 建設工程 目標控制 監(jiān)理
0 引言
工程項目建設的主要目標是使投資、 進度、 質(zhì)量達到要求。對建設項目的實施進行有效的控制，使其順利達到計劃所規(guī)定的目標，是建設工程監(jiān)理的中心任務。
1 目標控制的概念分析
所謂控制，即為管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。按照控制措施制定的出發(fā)點又分為主動控制與被動控制。
主動控制是預先展開風險管理，即分析各種風險因素、預測風險事件及其后果，有針對性擬定并采取針對性預防措施，減少乃至避免目標偏離。主動控制發(fā)生在事前，屬于事前控制，即面對未來的控制。被動控制是對實際輸出發(fā)現(xiàn)偏差，通過分析產(chǎn)生偏差的原因，采取的糾正措施，使得偏差得以糾正，工程實施得以恢復至計劃狀態(tài)，或雖不能恢復至計劃狀態(tài)，但可以減少偏差的嚴重程度，減少損失。被動控制一般發(fā)生在事中或事后，屬于事中控制或事后控制，即面對現(xiàn)實的控制。
建設工程目標控制是動態(tài)控制，監(jiān)理工程師應將主動控制與被動控制緊密結合，并力求加大主動控制在動態(tài)控制中的比重，同時定期進行被動控制。
2 投資、 進度、 質(zhì)量三大目標控制
建設工程目標控制分為投資、 進度、 質(zhì)量三大目標控制，這三大目標控制是既對立又統(tǒng)一的關系。建設工程的目標控制是一個周期性的有限循環(huán)過程。在建設工程監(jiān)理的工作中，投資控制、進度控制和質(zhì)量控制的控制周期一般按周或月計，但是嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，應及時的加以控制，以免造成不必要的損失。
2.1 投資目標控制
在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資即為投資目標控制。監(jiān)理工程師在施工階段進行的投資控制是將投資方的計劃投資額作為投資控制的目標值。投資控制的目的是為了確保目標值的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師要在開工前編制合理的資金使用計劃。如果沒有明確的資金使用計劃，就無法將投資的實際支出值與目標值進行比較，沒有比較就無法找出偏差，不知道偏差值為多少，控制措施就會缺少針對性。而且一個合理有效的資金使用計劃還要考慮進度與質(zhì)量兩方面的要素。
投資控制起到了改善投資環(huán)境，實現(xiàn)投資監(jiān)督，確保資金合理使用，使資金和資源得到有效的利用，以達到最佳投資效益的作用。同時還有促進了施工單位實行內(nèi)部管理體系的改革，探索降低工程建設成本的措施，提高勞動效率，加快施工進度，提高質(zhì)量的作用。同時監(jiān)理部還應積累資料，建立成本控制信息網(wǎng)絡，為工程建設投資控制提供反饋信息，為提高工程管理水平提供資料及依據(jù)。
2.2 進度目標控制
在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使整個建設工程按計劃的時間動用即為進度目標控制。建設工程的進度控制是貫穿于整個建設工程項目的全過程、全方位的系統(tǒng)控制，它涉及建設工程項目的各個方面。既要對建設工程項目的全過程、整個工程項目結構起到控制作用，還要對有關工作的實施進度、影響進度等各種因素進行控制及組織協(xié)調(diào)。
影響進度控制的因素有很多，包括了業(yè)主因素、勘察設計因素、施工技術因素、自然環(huán)境因素社會環(huán)境因素、 管理組織因素、資金因素等。同樣的，監(jiān)理工程師也要在工程開工前編制進度計劃。它是對工程建設項目各個階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間以及銜接關系根據(jù)進度的總目標和資源優(yōu)化配置的原則編制的，并且要付諸于實踐。在進度計劃實施過程中要經(jīng)常檢查實際的進度是否按進度計劃要求進行，找出偏差值并進行分析，采取有效的補救措施或對原計劃進行調(diào)整、 修改后再付諸實踐，如此的循環(huán)進行，直到建設工程項目竣工驗收并交付使用。最好采用專用進度管理軟件，使用計算機對項目進度計劃進行控制，并且進度計劃要采用可視化圖表表達。
在項目實施過程中，項目監(jiān)理部要嚴格按照當期項目實施計劃組織資源進行管理，并做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。要將關鍵線路上的各項活動和主要影響因素作為項目進度控制的重點，應特別關注與相關方有關的活動和過程對項目進度的影響，并及時進行溝通。建設工程進度控制的最終目的是確保建設工程項目按照預定的時間動用或提前交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。
2.3 質(zhì)量目標控制
在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預定的質(zhì)量目標即為質(zhì)量目標控制。建設工程質(zhì)量目標分為共性質(zhì)量目標和個性質(zhì)量目標兩種。所謂共性質(zhì)量目標是國家現(xiàn)行關于質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范等，尤其是強制性標準的規(guī)定。個性質(zhì)量目標則是建設工程施工合同中業(yè)主要求的功能、使用價值等質(zhì)量目標。其中個性質(zhì)量目標不得低于國家強制性質(zhì)量標準。
項目監(jiān)理部要按照質(zhì)量管理體系規(guī)定的程序，明確工程項目質(zhì)量管理的總目標，詳實地編制各工程項目的質(zhì)量管理計劃，并嚴格要求監(jiān)理部的每個成員在各工程項目實施中做到全過程、全天候按制定的質(zhì)量管理計劃執(zhí)行、檢查，隨時發(fā)現(xiàn)、收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定預防與改進措施。質(zhì)量控制的主要工作分為事前控制、事中控制及事后控制。
(1)事前控制包括：
①審查施工單位(及分包單位)的技術資質(zhì)；②組織設計交底和圖紙會審；③對建設工程項目施工所需的原材料、設備、構配件進行檢查和控制；④進入現(xiàn)場的施工機械設備，除對其書面保證資料進行核查外，還要在現(xiàn)場對其運轉時的工作能力進行檢查，以保證機械設備滿足現(xiàn)場的施工要求；⑤審查施工單位的施工組織設計及施工方案；⑥對于施工中采用的新材料、 新工藝、新技術、新設備，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，并組織專題論證，經(jīng)審定同意使用后予以簽認；⑦協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證體系，建立健全質(zhì)量管理制度；⑧對施工現(xiàn)場進行檢查；⑨對承包單位的實驗室進行考核；⑩把好開工關。
(2)事中控制包括：
①協(xié)助施工單位完善各個工序的控制； ②嚴格控制各工序的交接時間； ③對重點工程部位，要實行旁站監(jiān)理；④對完成的分部(分項)工程，按相應的質(zhì)量評定標準和方法進行檢查、驗收；⑤審查設計變更；⑥審查施工質(zhì)量事故的處理方案，并對處理效果進行檢查。(3)事后控制包括：①審核施工單位提供的有關項目的質(zhì)量檢查報告、評定報告和有關技術文件；②根據(jù)質(zhì)量評定標準和方法，對完成工程的分項、分部及單位工程進行檢查驗收；③審核施工單位提供的竣工圖；④組織項目的總驗收；⑤整理有關工程質(zhì)量的技術文件，建立檔案。
關鍵詞：工程監(jiān)理；國際化；模式建設
工程監(jiān)理總體來說是一個較為新興的產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理工作的開展對于監(jiān)督建筑工程的質(zhì)量以及整個工程的順利進行有著積極的意義，對于建筑的安全性做出了保障。我國對于建筑企業(yè)監(jiān)理工作的開展非常重視，相關的法律法規(guī)也在不斷的健全當中。工程監(jiān)理的模式發(fā)展向更加專業(yè)的方向發(fā)展，開始將第三方的監(jiān)理與公司內(nèi)部管理相結合，以便我國的工程監(jiān)理工作以更好的狀態(tài)向國際化的工程監(jiān)理模式接軌。
1工程監(jiān)理發(fā)展的現(xiàn)狀
建筑工程的監(jiān)理工作一般是交由專業(yè)的第三方來完成的，監(jiān)理單位在業(yè)主的委托下，對建筑工程過程中建筑團隊的施工速度和質(zhì)量等進行監(jiān)督與管理，促進建筑工程保質(zhì)保量的完成，使建筑工程的效率等大大提升。自從我國引入專門的監(jiān)理管理制度，我國建筑工程的水平大大提升。在此過程中，我國工程監(jiān)理體系也得到了完善，工程監(jiān)理的地位也得到了極大的提升。在建筑工程中，監(jiān)理工作受到相關法律的支持與保護，開始在建筑工程中占據(jù)主體地位。其相關考試的發(fā)展與基本條件的明確更是對于市場經(jīng)濟的發(fā)展有一定的規(guī)劃作用。在國家相關法律法規(guī)的支持與保護下，監(jiān)理工程在我國市場上落地生根，朝著良好的方向發(fā)展下去。工程監(jiān)理的應用也不再局限于建筑方面，而是在石化、交通、市政等方面被廣泛的應用，并發(fā)揮了優(yōu)秀的角色作用。監(jiān)理工作在國家和市場的約束下，逐漸變得規(guī)范起來。監(jiān)理工作的流程標準化，促進了監(jiān)理工作的高效率開展。
2工程監(jiān)理國際化模式的建設問題
雖然我國體制具有一定的特殊性，與其他國家的國情不相符。因此，工程監(jiān)理在國際化模式發(fā)展中，需要與其他國家進行一定的磨合。另外，我國政府在工程監(jiān)理中仍然存在較多落后的地方，相關的法律法規(guī)也不健全，對市場進行了過多的干預，對相關決策機構權利的濫用，還有市場分割現(xiàn)象也較為嚴重，這些都導致工程監(jiān)理的國際化發(fā)展缺少足夠的動力及支持。我國的工程監(jiān)理模式與國家化的工程監(jiān)理模式存在著較大的差距，還需要我國奮起直追。工程監(jiān)理對建筑質(zhì)量中出現(xiàn)的問題的責任劃分不明確，不重視工程建筑中的合同管理與檔案管理、風險管理等。這些問題都阻礙了我國工程監(jiān)理的發(fā)展。由于我國工程監(jiān)理工作的起步較晚，我國的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟的特點導致我國工程的監(jiān)理作業(yè)并不具備專業(yè)化的社會監(jiān)理特點，對于監(jiān)理的立法方面也并不完善，工程監(jiān)理的監(jiān)督管理權利只能在施工階段發(fā)揮一定的作用，整個工程監(jiān)理行業(yè)的管理水平與國外的發(fā)展有一定的差距，對業(yè)主的行為并不能進行一定的約束。工程監(jiān)理工作經(jīng)常被被誤認為只有質(zhì)量檢驗這一項。然而在國外，工程監(jiān)理被普遍認為是工程咨詢，包括對很多內(nèi)容的監(jiān)督管理。一方面，工程監(jiān)理無法控制業(yè)主的投資、行為規(guī)范；另一方面，無法控制施工團隊的施工成本、質(zhì)量與速度，對工期不能進行規(guī)劃。工程監(jiān)理作為第三方，不僅不能有效對雙方進行監(jiān)督與管理，還容易使得整個建筑工程失去控制。
3加強工程監(jiān)理國際化模式建設的措施
為促進工程建設國際化模式建設的發(fā)展，我國工程監(jiān)理國際化模式的發(fā)展可在國外承發(fā)包模式發(fā)展中取得一定的啟發(fā)。同時，英國、美國等發(fā)達國家的工程監(jiān)理工作可給我國的建立國家化模式建設帶來一定的經(jīng)驗，在立法、技術、科學管理等方面對工程監(jiān)理進行規(guī)范。
3.1加強工程建設國際化施工技術指導
首先，在工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作人員要重視對施工圖紙的會審工作，施工圖紙是整個工程的縮影與基本依據(jù)，監(jiān)理人員在會審中發(fā)現(xiàn)問題，有利于減少建筑中施工質(zhì)量等問題；其次，監(jiān)理工作人員要對施工人員進行一定的培訓，提升施工人員的素質(zhì)，為國際化的模式建設做準備；再次，對于具有一定難度的技術，監(jiān)理人員應建立更為詳盡的方案的講解，以便于國際化模式建設中的全方位監(jiān)管；最后，對整個施工建設現(xiàn)場進行巡視，是監(jiān)理過程中必不可少的內(nèi)容之一。因此，加強我國工程建設國際化施工技術指導。
3.2建立工程監(jiān)理國際化環(huán)境適應機制
工程監(jiān)理制度的建設依托于建筑工程的外部市場與內(nèi)部管理。因此為保障工程監(jiān)理國際化體系的建設，應努力建設工程監(jiān)理的外部市場，并對工程監(jiān)理的內(nèi)部環(huán)境進行完善，以提供國際化模式建設的適應性環(huán)境。工程監(jiān)理應對市場體系、市場信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡等進行完善。加強市場的監(jiān)督力量，為外部市場的建設提供力量，完善相應的法律法規(guī)。加強對內(nèi)部的控制，加強監(jiān)理工作的隊伍建設，增加監(jiān)理人員的參與，完善對建筑工程的風險管理、合同管理、檔案管理等，實施明確的責任制度，對建筑工程中出現(xiàn)的問題進行明確的責任劃分。
3.3確認培養(yǎng)國際化工程監(jiān)理人才方法
目前，我國高校對于工程監(jiān)理專業(yè)的人才培養(yǎng)與管理模式需要進行一定的改善，為促進工程監(jiān)理的國際化模式培養(yǎng)，應提高其專業(yè)方面的綜合素質(zhì)，包括對道德素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)理工作的利潤較大。因此，為保持工作人員的公平公正，應培養(yǎng)監(jiān)理人員良好的道德素質(zhì)。另外，為保障工程監(jiān)理的國際化模式建設，監(jiān)理人員的專業(yè)化必須得到提升，尤其是監(jiān)理專業(yè)較為復雜，需要掌握的知識較多。在對人才的培養(yǎng)過程中，要加強監(jiān)理人員平時的訓練；其次，加強有關部門對監(jiān)理人員的資質(zhì)審核，注重平時對監(jiān)理人員能力的培養(yǎng)；最后，還應加強監(jiān)理人員的雙語能力，國際化的發(fā)展免不了要與人溝通，加強監(jiān)理人員的雙語能力，有利于加強工程監(jiān)理的國際化建設，以加強工程監(jiān)理在國際上的國家競爭力。
4結束語
工程監(jiān)理在我國的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，但要走上國際化的模式建設路程還應付出更多的努力，解決由于我國國情而產(chǎn)生的工程監(jiān)理的有關問題，加強工程監(jiān)理國際化的技術指導，培養(yǎng)國際化的工程監(jiān)理人才，才能促進我國工程監(jiān)理國際化模式的建設。
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關鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；發(fā)展方向；問題；改進建議
根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及監(jiān)理理論對工程監(jiān)理的定義，建設工程監(jiān)理的工作應內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和施工單位，審查設計圖紙，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。建設工程監(jiān)理就是業(yè)主方的工程項目管理，工程監(jiān)理是可以全過程服務，也可以階段或某個專項領域的服務。
但從建設工程監(jiān)理事業(yè)20多年的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀來看，建設工程監(jiān)理在思想認識、理論研究、管理體制、法規(guī)建設及實際操作中仍存在諸多問題，嚴重影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
1、監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，并不是在市場經(jīng)濟體制下自然產(chǎn)生的，受計劃經(jīng)濟影響較大，加上80年代末全國建筑工程質(zhì)量普遍下降，為保證工程質(zhì)量而由國家強制推行的。使得的建設監(jiān)理從產(chǎn)生之日起，就局限于工程質(zhì)量監(jiān)督，實際僅控制質(zhì)量、或以質(zhì)量控制為主。這就把監(jiān)理工程師變成了“旁站監(jiān)督”或“監(jiān)工”，無法充分發(fā)揮應有的作用。隨后產(chǎn)生的一系列管理政策、條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責。近期因安全問題突出，各地又發(fā)文要求監(jiān)理負責安全監(jiān)管責任。出現(xiàn)了對監(jiān)理人的責任逐漸增大的趨勢，工程中有事情找監(jiān)理，工程有問題，監(jiān)理首當其沖，監(jiān)理已經(jīng)成為建設工程領域質(zhì)量、安全問題責任的墊背者，個別嚴重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理，對于業(yè)主方的違法行為也由監(jiān)理來承擔的怪現(xiàn)象，這一系列定位、職責的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的空間和方向，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展之路越來越窄。
2、我國監(jiān)理工作僅限于工程建設項目的施工階段，是整個建設項目的最后階段，因此監(jiān)理工作屬于事后的監(jiān)督控制，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，特別是規(guī)模較大，技術復雜程度較高的工程，影響因素很多，監(jiān)理不能全過程地參與控制和管理，監(jiān)理的作用難以發(fā)揮。
3、政出多門，條塊分割，政府管理部門各自站在不同角度的系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監(jiān)理，招投標，造價咨詢，施工、設備制造監(jiān)理，采購招標，加上前期工程咨詢等幾段，很難形成對建設項目進行全過程、系統(tǒng)化的統(tǒng)一管理。
4、監(jiān)理的范圍在逐步擴大，有的地區(qū)規(guī)定：投資額在幾十萬元以上或建筑面積在幾百平方米以上的工程都必須實行監(jiān)理。再加上建設項目發(fā)展太快，需要大量監(jiān)理人員，但現(xiàn)有監(jiān)理人員數(shù)量有限，遠不能滿足工程的需要，對小型工程往往更不能配置專業(yè)齊備的項目監(jiān)理機構，結果使得監(jiān)理不到位現(xiàn)象嚴重，監(jiān)理工作流于形式，造成魚龍混雜、良莠不齊。
5、現(xiàn)行的監(jiān)理企業(yè)體制，所有監(jiān)理企業(yè)的結構形式基本相同，服務的對象相同，服務的項目階段相同，服務的范圍相同，服務的內(nèi)容也相同；這種同類型、同層次、同質(zhì)化的結構體系，勢必導致惡性競爭。
6、相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。不肯將投資、進度、合同管理放權給監(jiān)理人，加上監(jiān)理行業(yè)的市場定位不確定，監(jiān)理單位沒有權威性，說話不靈，有令難行。建設單位認為監(jiān)理作用不到位、拼命壓低費率，造成監(jiān)理職工收入低，工作條件差，中高端或全面成熟的高智能人才在監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用而不愿進入。
7、大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)習慣于“重技術、輕管理”的做法，即：重視技術方案，輕視經(jīng)濟方案；輕視信息管理、溝通管理、忽略項目的風險管理策劃等。對于整個項目實施過程而言，缺乏系統(tǒng)性，它的指導思想還只是圍繞操作技術層次進行管理的思想。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)、知識結構不夠合理，缺乏綜合的組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗，缺乏適合項目管理的人才，缺乏實踐經(jīng)驗、實際業(yè)績和專業(yè)人才，尤其缺乏具有經(jīng)濟、商務、管理、法律等方面知識的復合型人才。
隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入，法人責任制的深度貫徹落實，以及投資主體多元化，未來業(yè)主們更關心的是如何實現(xiàn)工程建設投資、工期、質(zhì)量、建設規(guī)模等多目標之間的最佳組合，從而最大程度的發(fā)揮建設項目投資的綜合效益。監(jiān)理更多的將是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應的技術、管理、咨詢等多方位、多層次的服務，服務形式將多樣化。
監(jiān)理企業(yè)必須盡快改變單一業(yè)務的發(fā)展模式，提高服務層次，擴大工程服務領域，積極努力的向項目管理公司方向發(fā)展。這是我國的建設監(jiān)理公司本身的定位，也是各方的共識。是提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結構，增強綜合實力，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
建設部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》這也為項目管理公司的組建提供了政策導向。
政策有導向，企業(yè)有意愿，但具體如何實施，還沒有具體可操作的相關政策和管理辦法，可供參考的案例很少，真正開展起來還有很多的困難，因此還有很多的工作要做。建議做好以下幾方面的工作：
1、現(xiàn)階段多數(shù)監(jiān)理公司還沒有能力或資質(zhì)進行全過程的工程管理，監(jiān)理公司可以先與設計咨詢企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標企業(yè)等中介機構進行橫向聯(lián)合，這樣各方從項目全局出發(fā)，充分發(fā)揮各自業(yè)務專長，在項目合作中積累開展全過程項目管理的經(jīng)驗。并逐步進行合并，通過資金參股、控股等方式，使合并的各企業(yè)成為緊密的利益結合體，提高企業(yè)的規(guī)模和綜合實力，建立股份制的工程項目管理公司，以實現(xiàn)全壽命期項目管理。同時，監(jiān)理企業(yè)需要觀念的轉變，要培養(yǎng)提高現(xiàn)有人員素質(zhì)和能力，一是溝通能力，要確保信息清楚、完整有條理；二是組織能力，懂得該怎么做、誰去做；三是團隊精神，項目管理部應是一個有互補技能組成的、為達到共同目標、愿意在認同的程序下工作的團體，所有成員都應知道項目管理的目標，發(fā)揮團隊精神、協(xié)調(diào)彼此的努力、有效開展項目管理。還可以采取吸納其他相關人才如注冊建筑師、結構工程師、造價工程師、咨詢工程師等專業(yè)人員以及法律人才等，使得監(jiān)理企業(yè)有實力從事工程項目管理全方位工作，把業(yè)務范圍從施工現(xiàn)場(質(zhì)量)監(jiān)理擴展到包括招標、合同管理、設計咨詢、造價咨詢等全過程管理。
2、政府應鼓勵和加大項目管理模式的試點地區(qū)和范圍，各地區(qū)應選擇兩到三家有實力的監(jiān)理企業(yè)，項目可選擇政府投資項目或業(yè)主有意愿的項目，采用不同的模式：如分幾個階段的項目管理、總承包模式的項目管理、單一報酬模式、成本加酬金模式等進行試點，通過不斷的探索積累，總結經(jīng)驗。通過試點項目的示范帶頭作用，引領和促進監(jiān)理企業(yè)向全過程的工程項目管理模式方向發(fā)展。
3、改變現(xiàn)行對監(jiān)理招投標管理的方式方法，把監(jiān)理工作介入項目管理的時間，從現(xiàn)行的施工階段提前到項目立項獲批后即可進行監(jiān)理的選擇招標，使監(jiān)理單位對建設項目早期介入，對建設項目的目標、影響因素和要求從事前進行控制管理，即能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用和才智，也促使監(jiān)理企業(yè)能更好地逐步開展和實施全過程的項目管理工作。
4、對監(jiān)理行業(yè)的結構體系進行改革，應建立多層次、差別化、結構合理的監(jiān)理行業(yè)結構體系，以滿足不同層次的需求。結構體系應分成高、中、低三個層次。
4.1、高端的應是綜合型的、大型的、跨行業(yè)的、能提供全過程的管理和技術咨詢服務。這樣的企業(yè)其業(yè)務可能集中在某一項或多項專業(yè)工程領域，而且在相關工程領域中都處于領先地位，主要集中在一些技術含量高、工程復雜程度大的工程領域，這樣的企業(yè)為數(shù)很少，實力強大。由于這類企業(yè)技術、管理要求高，因此在資質(zhì)管理方面，各類條件也要相應提高。 4.2、中端的企業(yè)應是提供專業(yè)化的技術、管理、咨詢服務，實力較強且有結構合理的人才隊伍、相當豐富的建設項目管理經(jīng)驗、在某一項或多項專業(yè)工程技術上有專長。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場的需要提供建設項目全過程或某一階段的技術咨詢和管理服務。這類企業(yè)是建設監(jiān)理行業(yè)的中堅力量，
4.3、低端的是主要在施工現(xiàn)場實施旁站、或僅僅實施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項監(jiān)管的企業(yè)。也就是那種“監(jiān)工”的人。對長期從事房地產(chǎn)開發(fā)等這類具有較強的項目管理企業(yè)，管理經(jīng)驗豐富，只需對管理中較弱的部分提供服務，還有更多的小型的、簡單的工程項目，只需要施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項監(jiān)管工作，以保證工程的質(zhì)量和安全為主。需要大量這樣的監(jiān)工型企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托，也可以是受第一種類型監(jiān)理企業(yè)的委托，甚至可以是受施工承包單位的委托，受誰委托即為誰服務。因為是簡單的技術型加體力勞動的服務，對這類企業(yè)門檻要放低，對人員要求、人員配備、機構設置等方面應簡化，讓更多具備條件的人員進入，使更多的工程質(zhì)量安全得到保障。
5、隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)育完善，強制監(jiān)理和政府定價逐步退出歷史舞臺是必然的，應該逐步縮小范圍，有選擇地、理性地退出過程。現(xiàn)階段強制監(jiān)理的范圍可以主要集中在政府投資的建設項目上。同時本著抓大放小的原則，在政策上重點支持發(fā)展和培養(yǎng)高、中端的監(jiān)理企業(yè)，積極扶持和鼓勵有條件的監(jiān)理企業(yè)采取橫向聯(lián)合、兼收并蓄等多種方式，多種資質(zhì)走融合道路，由施工技術型轉向全面管理型。組建集團化公司，實行集約化經(jīng)營，盡快提高市場競爭能力。而對低端的、小型的勞務型監(jiān)理企業(yè)則完全放開，通過市場競爭取得平衡發(fā)展。
6、由于監(jiān)理提供的是多方位、多層次的服務，服務形式將多樣化。監(jiān)理費的定價方式也應相應調(diào)整，監(jiān)理報酬應根據(jù)服務的內(nèi)容、階段、層次的不同而不同。高端的監(jiān)理企業(yè)的報酬應根據(jù)對項目的全過程管理，通過實現(xiàn)項目的綜合效益和擁有的自主知識產(chǎn)權、專有技術等獲的收益。中端的監(jiān)理企業(yè)的報酬應根據(jù)對項目的管理服務，通過對項目的經(jīng)濟、質(zhì)量、工期和社會效益等目標的實現(xiàn)程度來獲的收益。低端的監(jiān)理企業(yè)則通過提供簡單的技術和體力勞動的服務來獲的收益。 7、如果政府一旦取消強制監(jiān)理，“監(jiān)理”自己去經(jīng)風歷雨、適者生存。社會對監(jiān)理的素質(zhì)要求也將越來越高。監(jiān)理企業(yè)必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個雙向選擇的組合，什么樣的企業(yè)需要什么要的人才，就能給予什么樣的待遇；因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個人滿足，無論是個人的經(jīng)濟收入還是社會地位，除了努力提自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平，也別無捷徑。
8、由于監(jiān)理服務的多方位、多層次，監(jiān)理人的責任應根據(jù)服務的層次和形式不同而承擔不同的責任。監(jiān)理人的責任應在業(yè)主與監(jiān)理人充分協(xié)商的基礎上，在委托監(jiān)理合同中明確約定。界定監(jiān)理人責任的依據(jù)不僅包括責任事故事實，而更重要的應根據(jù)監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人的責任。
9、政府對建設監(jiān)理的管理應從微觀轉向宏觀，重點放到政策引導上。重點做好制定相關法律法規(guī)、并切實做好監(jiān)管、嚴格依法行政上，為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境和公平競爭的環(huán)境。
10、要健全相關法律法規(guī)，對監(jiān)理工作的權限、內(nèi)容、程序、招投標等進一步明確，為監(jiān)理工作提供法律保障，確保監(jiān)理在更廣的范圍內(nèi)進行。這是一個系統(tǒng)工程。需要從政府到行業(yè)、從法規(guī)到制度、方方面面去完善解決。
參考文獻：
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【關鍵詞】 建設監(jiān)理;項目管理;SWOT分析
【中圖分類號】 TU-0 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-001-03
1監(jiān)理企業(yè)向現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必要性
改革開放以來，國務院以及建設部、國家發(fā)改委等政府部門，大力推動建設項目管理體制改革，先后出臺了一系列深化建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的政策措施。為了適應市場經(jīng)濟體制改革的要求，工程建設引入了工程咨詢、招標投標、工程監(jiān)理、工程項目管理及工程總承包等新模式，整個行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。1988年，我國建立工程監(jiān)理制度的最初構想就是要推行專業(yè)化的工程項目管理。十多年來，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務機構，受建設單位委托，以專業(yè)知識和工程實踐經(jīng)驗，為建設單位提供了有效的咨詢管理服務。工程監(jiān)理制度的推行，加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化方向轉變的進程。
1.1適應市場經(jīng)濟體制改革的客觀需要。
1.1.1市場經(jīng)濟體制改革帶來了建設項目的投資結構日趨多元化，一方面是政府投資體制改革，逐漸改變由政府業(yè)主直接投資建設改為“代建制”；另一方面，國家投資比例在逐漸減小，企業(yè)投資、社會投資的比重加大，企業(yè)自主決策、自擔風險的自主意識逐步形成，為實現(xiàn)科學決策、規(guī)避風險，出于企業(yè)自身利益的考慮，在工程建設上，企業(yè)會主動放棄原有的自主管理模式。這些變化，都給工程項目管理帶來更大的市場需求。
1.1.2市場經(jīng)濟體制改革帶來了現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，使得建設項目的技術含量越來越高，也越來越復雜，建設單位依靠自身力量難以完成整個項目的實施管理，必須培育專業(yè)化的工程項目管理公司，才能提高建設項目的管理水平和整體效益。市場經(jīng)濟體制改革帶來了企業(yè)體制和結構的變革。工程項目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設組織實施方式，在人才結構、經(jīng)營理念、管理跨度、組織協(xié)調(diào)、工作深度都將發(fā)生深刻變化，這不僅適應了國際工程建設通行做法，而且對于提高工程質(zhì)量水平，減少資源浪費也將產(chǎn)生積極作用，同時也對我國傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式和經(jīng)營機制帶來沖擊，促進企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營結構和市場定位，更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2適應投資體制改革的需要。國務院關于投資體制改革的決定，一方面對私人投資或民間投資管理進一步放寬，按照"誰投資、誰決策、誰收益"實行項目核準備案制，切實落實企業(yè)投資的自，另一方面對政府投資項目加強監(jiān)管，改進建設實施方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，確保政府投資效益和樹立政府廉潔、高效的形象。建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》對如何開展工程項目管理工作進一步提出了明確具體要求。因此，大力推行工程項目管理，實行社會化、專業(yè)化管理，有利于發(fā)揮專業(yè)工程項目管理公司的作用，保證工程質(zhì)量、降低工程成本，提高政府投資項目的效益，從而更加有利于建設市場的規(guī)范管理。
1.3參與國際競爭的需要。自我國從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，2006年年底建筑行業(yè)對外承諾的過渡期即將結束，意味著進一步擴大對外開放，經(jīng)濟國際化、全球化趨勢的步伐進一步加快。對于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務行業(yè)來說，既要面對外國企業(yè)涌入中國工程服務市場的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國際競爭中去。國際上工程咨詢服務的形式多種多樣，如果我們不積極推進工程項目管理，我國建設項目的組織實施方式將無法與國際接軌，我國的工程咨詢服務企業(yè)就很難參與國際建設市場競爭，難以求得發(fā)展。因此，大力發(fā)展工程咨詢服務體系，加快培育工程項目管理公司等工程咨詢服務機構，建立健全工程咨詢服務的政策法規(guī)體系，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任、權利和義務，是提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)與國際接軌的重要措施。
2監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的SWOT分析
2.1SWOT技術簡介。
2.1.1SWOT，即優(yōu)勢（strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）的縮寫。SWOT技術分析最早是由美國舊金山大學韋里克教授于20紀80年代初提出，被應用在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和策略中。它是基于企業(yè)自身的力，對比競爭對手，并分析企業(yè)受外部環(huán)境變化的影響，可能面臨的機會與挑戰(zhàn)進而制定企業(yè)最佳戰(zhàn)略的方法。
2.1.2競爭優(yōu)勢是指一個企業(yè)超越競爭對手、實現(xiàn)企業(yè)目標的能力。它可以是產(chǎn)質(zhì)量、可靠性、實用性、風格和形象以及服務的及時、態(tài)度的熱情等。
2.1.3機會與威脅分析主要著眼于企業(yè)外部環(huán)境帶來的機會和威脅。環(huán)境機會是企業(yè)面臨的外部環(huán)境中對企業(yè)發(fā)展有利的因素，如政策支持、銀行信貸支持等環(huán)境威脅指的是環(huán)境中不利的發(fā)展趨勢所形成的挑戰(zhàn)，如果不采取果斷的戰(zhàn)略為，這種不利趨勢將導致公司的競爭地位受到削弱，如競爭對手等。
2.2監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析。
2.2.1優(yōu)勢分析：①業(yè)務繼承優(yōu)勢近幾年，一大批綜合實力較強、人才資源比較豐富的工程監(jiān)理企業(yè)適應市場需求，積極開展了工程項目管理服務實踐，按照現(xiàn)代工程項目管理公司的模式進行了內(nèi)部改造，在項目策劃、設計管理、采購管理、招標策劃、施工管理、技術管理、合同管理、風險管理和信息管理等方面設立了專門機構，為業(yè)主提供全過程或階段性項目管理服務工作。②市場相關優(yōu)勢市場相關，是指企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務能滿足同一目標市場的需求。項目管理公司與傳統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)必然存在市場上的相關性。因為項目管理公司與傳統(tǒng)的監(jiān)理企業(yè)，服務對象都是業(yè)主；服務的內(nèi)容都是接受業(yè)務的委托，通過自己的智力勞動承擔項目管理工作。區(qū)別只在于服務功能的多少而已。③人員素質(zhì)優(yōu)勢我國從1990年開始建立監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，培養(yǎng)了一批能夠適應工程項目管理業(yè)務需要的工程監(jiān)理人才。至今已取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員共計13.8萬人。由于監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的高門檻準入制度，使得監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)相對其他行業(yè)優(yōu)勢明顯。
2.2.2劣勢分析：①業(yè)務范圍狹窄由于歷史的原因，目前大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)還只是局限于施工階段的質(zhì)量控制、安全控制。而工程項目管理是一個工程全過程的管理，其服務內(nèi)容可以從項目前期策劃一直到工程竣工后試運行及保修期管理。服務內(nèi)容多，綜合技術力量要求高，組織管理難度大。②經(jīng)營規(guī)模小工程管理公司能否承攬到業(yè)務，關鍵取決于企業(yè)的綜合實力。國家政策給了監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展導向。但經(jīng)過脫鉤改制以后的監(jiān)理企業(yè)大多數(shù)都是規(guī)模很小的民營有限責任制公司，以技術服務為主業(yè)，現(xiàn)金流量很小，存量資產(chǎn)很少，抗風險的能力很低，缺乏綜合勢力很強的名牌企業(yè)。③人才管理存在問題由于從業(yè)人員的收入不高，加之業(yè)務單一，沒有全面鍛煉機會和發(fā)展空間，監(jiān)理企業(yè)對于高層次的專業(yè)管理人員很難具有吸引力，導致大量高素質(zhì)人才流失。由于監(jiān)理企業(yè)業(yè)務繁忙和人員流動性相對較大，使得企業(yè)很少主動為員工提供知識更新和繼續(xù)教育的時間和機會，從而缺乏作為智力服務型企業(yè)應具備的人本管理組織要素。
2.3監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司發(fā)展的機會與威脅分析。
2.3.1機會分析：①政策支持1988年，我國為了促進工程建設管理體制的改革，建立了工程監(jiān)理制度，在工程建設領域推行專業(yè)化的工程項目管理服務。2003年和2004年，建設部相繼出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》和《建設工程項目管理試行辦法》，為我國勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)開展工程項目管理和工程總承包指明了發(fā)展方向。2005年，建設部、國家發(fā)改委等六部委又頒布《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出要積極發(fā)展工程咨詢服務體系，鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展項目管理服務。這些具體政策措施在新修訂的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》三個部令中都有明確規(guī)定。這些政策的出臺，指明了大中型骨干監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理服務型企業(yè)發(fā)展的方向，加快了我國工程監(jiān)理企業(yè)向社會化、專業(yè)化方向轉變的步伐，提高了工程監(jiān)理企業(yè)在我國工程項目管理服務領域的地位和作用。②我國工程項目管理公司的發(fā)展剛剛起步，入門門檻低，整個市場較為分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模效益并未形成，市場潛力和發(fā)展前景十分廣闊。這些都為監(jiān)理公司作為智力密集型服務行業(yè)，從傳統(tǒng)的施工階段的監(jiān)理咨詢向全過程的工程項目管理轉變，提供了良好的機遇。③國家出臺了完善的項目管理標準、規(guī)范近幾年，國家以我國工程建設企業(yè)的工程承包和項目管理服務實踐為基礎，以國際項目管理知識體系為依托，連續(xù)出臺、修訂了《建設工程項目管理規(guī)范》、《建設項目工程總承包管理規(guī)范》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和《中國項目管理知識體系指南》等一系列規(guī)范、標準，初步建立了具有中國特色的工程項目管理框架體系。以通行的項目管理知識體系及相關標準為理論指導，以工程建設企業(yè)的項目管理程序手冊及相關工作規(guī)程為操作指南，有力地促進了我國工程建設管理水平的提高。
2.3.2威脅分析：①國際項目管理公司的進入隨著加入WTO程度的擴大，我國工程建設市場的迅速對外放開，國外同行的先進產(chǎn)品和先進技術將很快進入我國市場；同時，隨著我國項目管理標準的日趨國際化，國外同行進入中國工程建設市場的技術壁壘會自動降低。越來越多的國外優(yōu)秀的工程項目管理公司開始進入中國市場，搶奪中國大規(guī)模的工程建設項目市場。他們能夠協(xié)助業(yè)主從建設工程的前期工作到項目的報批、設計施工監(jiān)理、造價審核、采購等全流程工作。②建筑市場存在惡意競爭的現(xiàn)象目前咨詢、勘察、設計、審圖、監(jiān)理等技術服務行業(yè)成為低價競爭的重災區(qū)，國家規(guī)定的有關收費標準難以執(zhí)行。中標單位為了不虧本或少虧本，只能降低服務的質(zhì)量標準，縮減服務項目，收縮服務內(nèi)容的深度和廣度等；部分施工及大宗設備材料采購的招投標流于形式，一些企業(yè)熱衷于圍標、串標等違規(guī)操作；部分單位掛靠別人或被別人掛靠，或層層分包、轉包等。這種非正常的建設環(huán)境，給項目管理公司的發(fā)展帶來了嚴重的制約和困擾。依靠監(jiān)理企業(yè)是無法圓滿地解決和協(xié)調(diào)處理好這些問題的。③項目管理公司的實際操作困難我國建設工程管理制度是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的。一些具有條塊分割特征的管理制度和機制，使得各參與主體通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務范圍的管理而形成相對封閉的運行機制。而按照市場定位，項目管理公司應承擔工程建設全過程的組織、管理及監(jiān)督的全部工作。但現(xiàn)實是項目前期的準備工作，如申請立項、征地、拆遷、報建、融資等，項目管理公司明顯無法勝任，必須由業(yè)主來承擔；且在建設過程中，對于許多影響投資、使用功能的工程量增減及涉及視覺效果、裝修檔次等重大問題，業(yè)主作為投資者與使用者，也不能放心交給項目管理公司確定。因此，如果不能有效地處理好上述交疊、矛盾，項目管理公司的產(chǎn)生在實際操作中會很困難，并將對工程建設產(chǎn)生副作用。
3監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理拓展的途徑和措施
雖然目前我國建筑市場上業(yè)主方將工程的全部或大部分管理交由項目管理企業(yè)的可能性不大，但是由上述對項目管理企業(yè)的業(yè)務范圍可以看出，項目管理企業(yè)是我國比較有實力的建設監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向。監(jiān)理企業(yè)應該從以下幾個方面入手：
3.1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以監(jiān)督為主向著全過程、全方位的管理發(fā)展。完善法人治理結構，形成靈活的能夠適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理制度，包括用人機制、分配機制、自我約束機制。原則是有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于適應市場經(jīng)濟的要求，不能為改而改。建設部提出建設監(jiān)理要向項目管理方向發(fā)展，實際上是要拓展建設監(jiān)理的工作內(nèi)容。具體的說，就是業(yè)主需要你做什么就做什么。要堅決執(zhí)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，在提高監(jiān)理水平上多下功夫，要管理好工程，發(fā)揮效益，爭創(chuàng)品牌。
3.2主動開拓市場，研究市場發(fā)展動向和規(guī)律。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理的內(nèi)涵和業(yè)務范疇，因而建設監(jiān)理公司有必要加大向業(yè)主方的宣傳力度。主動向業(yè)主方介紹工程項目管理的內(nèi)容、過程和采用項目管理方式的優(yōu)越性，促使業(yè)主采用工程項目管理方式；幫助業(yè)主選定工程項目管理的合同范本；協(xié)助業(yè)主擬定工程項目管理的內(nèi)容；在工程項目管理實施過程中加強與業(yè)主的合作，使業(yè)主方在實踐中體會到采用項目管理方式的好處。
要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。企業(yè)的一項重要任務就是要向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理企業(yè)進行專業(yè)化管理的必要性以及本企業(yè)的實力。要主動開拓市場而不是坐等招標，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標的內(nèi)容。國家在建設領域推行工程責任保險制度的宏觀政策趨勢下，監(jiān)理企業(yè)應積極探索監(jiān)理責任保險模式，提高工程責任保險意識。
3.3主動建立企業(yè)資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個企業(yè)的要求是很高的，應落實專人收集研究一下各個方面的資料并建立一個信息庫：國際上各類工程管理的模式及其管理的內(nèi)容；國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；國際上各類工程項目管理模式的有關項目管理軟件資料；其它企業(yè)有關項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結；有關項目管理的各種專著和論文。有了本企業(yè)的資料信息庫，才能在接收不同類型的工程時立于主動。企業(yè)應該落實專人收集研究各方面的資料建立資料信息庫，包括：國外和我國工程項目管理模式及合同范本，項目管理軟件資料，相關的理論文章及經(jīng)驗總結等。
3.4制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。建設監(jiān)理公司應結合企業(yè)現(xiàn)狀，以現(xiàn)有業(yè)務為基礎，制定5～10年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容可包括：企業(yè)的市場開發(fā)和經(jīng)營策略規(guī)劃；企業(yè)的資源配置規(guī)劃；企業(yè)的組織機構和管理規(guī)劃；企業(yè)的人才資源規(guī)劃；企業(yè)的管理信息系統(tǒng)規(guī)劃；企業(yè)的風險防范規(guī)劃；企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃等。不同的監(jiān)理企業(yè)自身的條件和所處的環(huán)境不同，從而導致發(fā)展方向不同，因此應實事求是地對自己的企業(yè)進行定位，選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)模較大、技術力量較強的有條件的建設監(jiān)理公司：應積極爭取占領工程咨詢行業(yè)的高端市場，拓寬業(yè)務領域，從施工監(jiān)理向前期咨詢、招標。造價咨詢、設備監(jiān)理、管理顧問以及全過程項目管理服務等方向拓展，并在實踐中不斷完善。行業(yè)特點明顯、某方面專業(yè)技術力量較強的建設監(jiān)理公司：應發(fā)揮行業(yè)、專業(yè)的優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件在競爭中占得一席之地。如電力行業(yè)監(jiān)理、冶金行業(yè)監(jiān)理、地鐵監(jiān)理、測量師行、IT監(jiān)理等。實力較弱的中小型建設監(jiān)理公司：可主要從事質(zhì)量監(jiān)理等工作，或專業(yè)監(jiān)理分包，或與較強的公司聯(lián)營做一些大項目的監(jiān)理工作。
3.5加強企業(yè)核心競爭力建設。對于建設監(jiān)理企業(yè)來說，獲取所需資源、掌握重要技術、創(chuàng)造低成本、開拓新市場，各種能力都不可或缺。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為顧客所賞識、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿Α⒆钸m合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。在差異化優(yōu)勢方面，能在競爭中表現(xiàn)出自己的獨特之處，而這種獨特性應該是競爭對手難以模仿或需要付出巨大成本的。要建立和發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，首先要對市場的發(fā)展和顧客需求做出判斷，認清企業(yè)所處的外部環(huán)境；其次要分析競爭對手和自身的優(yōu)勢劣勢，搞清企業(yè)的核心資源所在，做到知己知彼；在此基礎上，實事求是地進行企業(yè)的定位，確定市場發(fā)展方向、產(chǎn)品結構和核心競爭力；圍繞企業(yè)定位和核心競爭力的建立，選擇并實施適宜的戰(zhàn)略。
3.6加強人才建設。項目管理公司業(yè)務范圍遠比建設監(jiān)理公司寬廣，公司應制定中長期的人力資源規(guī)劃，培養(yǎng)人才、引進人才、穩(wěn)定人才。項目管理人才應該是復合型、創(chuàng)新型的人才：他們應既具備工程項目全過程管理的知識，又具備某一領域的專業(yè)技術知識；既具備組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和開拓創(chuàng)新能力，又具備信息搜集、加工、處理能力；同時還應具備進行經(jīng)濟評價和風險分析的能力。
【關鍵詞】工程監(jiān)理 項目管理 相互關系
一、概念與范疇的對比分析
（一）概念的對比
1.工程項目管理的概念。所謂的建設工程項目管理指的是從事工程項目管理的企業(yè)在建設單位的委托下，在合同約定的前提下，為建設單位提供工程決策階段的相關可行性的研究報告，并針對報告進行一定的分析和策劃；而在工程項目的實施階段，工程項目管理負責為建設單位提供招標、采購管理等一系列的相關服務，同時還可以代表建設單位對工程項目實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進度、資金投入以及合同擬定等方面的管理和控制。
2.工程建設監(jiān)理的概念。由中國建設部和原國家計委共同頒布實施的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中對工程建設監(jiān)理的概念進行了明確地表述：工程建設監(jiān)理指的是工程監(jiān)理單位在項目法人的委托下，根據(jù)國家的相關法律法規(guī)以及有關的工程建設文件等對所受委托的工程建設實施監(jiān)督和管理的行為。我國的建筑法明確規(guī)定，建筑工程監(jiān)理人員必須要嚴格按照相關的法律法規(guī)和合同約定等對建設工程實施工程監(jiān)理行為。
（二）工程監(jiān)理與工程項目管理之間的相似處
1.工程監(jiān)理和工程項目管理的管理思想基本一致。二者在實施管理的過程中都強調(diào)通過強化對企業(yè)的管理、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力來增強企業(yè)的市場核心競爭力，尤其是針對企業(yè)的成本管理、資金管理、法制管理、質(zhì)量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式來提升企業(yè)管理的質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力。
2.工程監(jiān)理和工程項目管理遵循的原則基本一致。二者都以遵紀守法、公平公正、追求科學為準則，在合同允許范圍內(nèi)，運用科學的管理手段和方法，注重對企業(yè)的信用管理，具有良好的職業(yè)道德。
3.工程監(jiān)理和工程項目管理的質(zhì)量控制體系基本一致。監(jiān)理工程師注重對質(zhì)量的控制，通常情況下采用1509000作為其質(zhì)量保證體系的要求和標準，而工程項目管理則是以1509000作為其質(zhì)量保證的重要根據(jù)和國際標準保持一致。
（三）關于工程監(jiān)理和工程項目管理二者之間的區(qū)別分析
根據(jù)我國對工程管理的相關制度來看，工程監(jiān)理和工程項目管理之間的聯(lián)系十分緊密且存在諸多相似的地方，但是在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理和工程項目管理兩個概念并不能完全等同，二者屬于獨立的個體其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程監(jiān)理屬于我們國家工程建設領域實行的基本制度之一,不僅在國家相關法律中有明確規(guī)定,而且在我國很多工程項目中必須實施監(jiān)理，比如我國主要建設項目、大中型公共事業(yè)項目、成片開發(fā)的住宅小區(qū)等，這是我國強制性實施的法規(guī)制度。與之相比，工程項目管理則不一樣,它是國家在工程建設中提倡實施的一項管理建議，不是國家強制性實施的法規(guī)制度。
2.兩者實施的主體不同。我國相關制度規(guī)定，實施工程監(jiān)理必須要具備監(jiān)理的手續(xù)監(jiān)理企業(yè)或者咨詢企業(yè)。沒有工程監(jiān)理手續(xù)的單位對工程實施的管理不屬于工程監(jiān)理。工程監(jiān)理是業(yè)主授權監(jiān)理企業(yè)在建設工程中對其工程進行監(jiān)理，提供相應的服務管理。按服務范圍來說工程監(jiān)理包含于工程管理項目。
3.兩者服務的對象不同。在我國工程監(jiān)理的服務對象只有兩種建設單位或工程業(yè)主,但我國的工程項目管理在國際市場上屬于工程咨詢一類，根據(jù)當前的國際形勢，工程咨詢機構不僅可以為業(yè)主或者建設方提供業(yè)務服務，而且還可以為一些設計機構、施工單位進行業(yè)務幫助，為保險、金融、擔保單位提供服務，還可以進行工程總承包管理、聯(lián)合承包工程。由于授權的主體不一樣，工程項目管理在項目管理中所產(chǎn)生的效益就不一樣，解決問題的方法、原則、方式就有所不同。而工程監(jiān)理單位只是建設單位的，不一樣的工程項目雖說具體的要求不一樣，但在解決問題的時候，所用的方法、方式是一樣的。
4.兩者服務的內(nèi)容和范圍不同。當前在我國工程監(jiān)理主要是在施工階段進行監(jiān)理,工程監(jiān)理的服務范圍是依據(jù)工程的總方向開展的。相比，工程項目管理的服務范圍不僅僅包括工程監(jiān)理的內(nèi)容,還包擴前期的競標工作，設計、施工、項目總承包、資源、風險管理，施工中的索賠及工程估評許多服務項目。
（四）項目監(jiān)理與工程管理重要性的對比
1.工程項目管理重要性。現(xiàn)在的市場經(jīng)濟中，競爭激勵，適者生存。可以說工程項目管理是建筑市場的必然走勢。隨著現(xiàn)在市場的競爭性，要求的專業(yè)化技術越來越精。所以工程項目管理是現(xiàn)在建筑市場，必不可少的一個組成部分。一個好的項目管理企業(yè)會為業(yè)主解決所有項目相關難題。這也是為什么工程項目管理能在這個市場經(jīng)濟中立足的基礎。因此作為一個專門為建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)，必須要向工程項目管理轉變。
2.工程建設監(jiān)理的重要性。工程建設監(jiān)理在工程建設中是必不可少的，起著關鍵性的作用。工程監(jiān)理在工程建設中控制工程的投資、工程工期、工程的質(zhì)量，同時還要管理工程的信息和工程的建設合同，有關單位的工作關系也要工程監(jiān)理來協(xié)調(diào)。做好這三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)，來保證整個建設工程的的安全及其質(zhì)量，提高工程建設水平，贏取更大經(jīng)濟效益。
二、結束語
從總體上來講，建設工程項目管理的服務對象和業(yè)務范圍等方面都比建設工程監(jiān)理有了更大的延展，建設工程項目管理的操作模式具有較強的應變性，建設工程項目管理可以根據(jù)建設單位的需求變化做出及時的調(diào)整，為建設單位提供訂單式的服務，從而能夠最大限度地滿足客戶的差異化需求。從某種意義來講，工程監(jiān)理將來的發(fā)展應該逐漸向建設工程項目管理靠攏，因此，我們應該對一些具有轉型潛力的監(jiān)理企業(yè)進行一定扶持和幫助，并鼓勵這些企業(yè)向工程項目企業(yè)過渡，從而快速適應市場發(fā)展的需求。
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