時(shí)間：2023-07-07 17:24:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理的主要職能，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈 建筑項(xiàng)目 采購(gòu)管理
中圖分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 07-135-02
1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施供應(yīng)鏈管理的條件分析
近年來(lái),建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新的同時(shí),也加快了管理創(chuàng)新的步伐, 特別是企業(yè)已意識(shí)到通過(guò)實(shí)施供應(yīng)鏈管理可提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。隨著物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目施工企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈管理也具有了一些的有利條件。
1.1形成了比較完善的物資集中管理體制
這對(duì)規(guī)范采購(gòu)、供應(yīng)管理行為,降低工程采購(gòu)成本起到了重要作用。同時(shí),一些建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展了物流一體化試點(diǎn)工作,建立“集中采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、直達(dá)配送”的物流運(yùn)作模式,為建立企業(yè)現(xiàn)代物流體系打下了良好的基礎(chǔ)。
1.2培養(yǎng)與造就了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的物資人才隊(duì)伍
經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐積累, 特別是近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和鍛煉, 施工企業(yè)已形成了一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)比較高的物資供應(yīng)隊(duì)伍,為創(chuàng)建現(xiàn)代物流體系提供了人才和智力支持。
1.3形成了集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)
工程項(xiàng)目采購(gòu)資金、儲(chǔ)備資金實(shí)行集中管理,具有良好的資金支付能力。在長(zhǎng)期的采購(gòu)、供應(yīng)活動(dòng)中,與國(guó)內(nèi)的設(shè)備、材料供應(yīng)商等建立了友好合作關(guān)系,形成了穩(wěn)定的貨源基地。
1.4具備了一定的倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施
企業(yè)擁有的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)等儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施以及送貨線路,為開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)提供了良好條件。
2基于供應(yīng)鏈的原材料采購(gòu)管理模式
物資采購(gòu)是項(xiàng)目物資供應(yīng)的基礎(chǔ)。采購(gòu)管理是物資管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)采購(gòu)管理、 降低采購(gòu)成本是做好物資供應(yīng)工作的基本要求。 材料成本直接影響建筑工程施工企業(yè)的利潤(rùn)。 強(qiáng)化物資采購(gòu)管理, 把好材料采購(gòu)價(jià)格關(guān),最大限度地降低進(jìn)料成本,是目前提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。
建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)工程需要有高質(zhì)量的施工組織管理和材料組織管理。 在整個(gè)工程管理中,嚴(yán)格而有效的材料組織工作,特別是主要原材料的采購(gòu)工作是確保工程質(zhì)量和竣工期的關(guān)鍵。實(shí)行原材料的供應(yīng)鏈采購(gòu)與傳統(tǒng)的采購(gòu)方式相比,具有以下一些變化:
2.1為訂單采購(gòu)而不是為庫(kù)存采購(gòu)
在供應(yīng)鏈管理模式下,采購(gòu)活動(dòng)以工程訂單驅(qū)動(dòng)方式進(jìn)行, 工程訂單驅(qū)動(dòng)采購(gòu)訂單,采購(gòu)訂單再驅(qū)動(dòng)供應(yīng)商作業(yè)計(jì)劃。在這種訂單馭動(dòng)模式下整條供應(yīng)鏈可準(zhǔn)確響應(yīng)客戶需求,降低庫(kù)存成本, 提高原材料物流速度和庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。
2.2從單一采購(gòu)管理向外部資源管理轉(zhuǎn)換
在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式中,供應(yīng)商對(duì)工程采購(gòu)需求不能及時(shí)響應(yīng),產(chǎn)品質(zhì)量控制多為事后把關(guān),不能在線控制,這些不足使供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步運(yùn)作。工程實(shí)施供應(yīng)鏈采購(gòu)管理有效利用了企業(yè)外部資源, 推動(dòng)企業(yè)從內(nèi)部資源集成走向外部資源集成。
2.3從一般買(mǎi)賣(mài)關(guān)系向戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)換
供應(yīng)鏈管理模式下買(mǎi)賣(mài)雙方不是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系, 而是一條鏈的上游企業(yè)與下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式中, 供應(yīng)商與工程施工企業(yè)之間是一種簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系, 因此無(wú)法解決一些涉及全局性、 戰(zhàn)略性的供應(yīng)鏈問(wèn)題。供應(yīng)鏈管理下工程施工企業(yè)與重要供應(yīng)商之間是一種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系, 共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同獲利,是 一種相互依存的共生關(guān)系。企業(yè)合作伙伴之間以信任與合作為基礎(chǔ),通過(guò)共同努力解決共同問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),這種關(guān)系的著眼點(diǎn)是長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性。供需雙方都能較清楚地知道物流、資金流、信息流的流向和趨勢(shì), 可更好地相互協(xié)調(diào),降低成本,減少各環(huán)節(jié)的延遲時(shí)間。
3供應(yīng)鏈模式下的建筑項(xiàng)目采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)重組
為了更好地實(shí)行供應(yīng)鏈采購(gòu),傳統(tǒng)采購(gòu)部門(mén)必須實(shí)行重組,以建立一體化供應(yīng)鏈。
3.1成立獨(dú)立的采購(gòu)部門(mén)
建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要和自身的情況,重新設(shè)計(jì)和調(diào)整企業(yè)的采購(gòu)組織,使采購(gòu)組織設(shè)置更完善和合理,提高企業(yè)運(yùn)作效率。其具體構(gòu)想如下:繼續(xù)延用分散的采購(gòu)組織結(jié)構(gòu),各項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其采購(gòu)后果負(fù)責(zé),但將采購(gòu)職能從物資機(jī)電部分離出來(lái),成立獨(dú)立的采購(gòu)部,部門(mén)經(jīng)理直接向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。將服務(wù)型物資的采購(gòu)從辦公室劃分出來(lái),由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)。采購(gòu)的主要職能也隨之發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
對(duì)于施工企業(yè)的采購(gòu)部門(mén),其主要職能是:
(1)負(fù)責(zé)所有物資的采購(gòu),包括生產(chǎn)型物資、資本型物資,以及保證日常辦公需要的各種服務(wù)型物資。
(2) 制定采購(gòu)制度、 采購(gòu)計(jì)劃, 設(shè)計(jì)合理的 采購(gòu)業(yè)務(wù)流程。
(3)控制和保證采購(gòu)流程的實(shí)施,保證采購(gòu)質(zhì)量和交貨周期能夠滿足公司生產(chǎn)和市場(chǎng)的需要。
(4)選擇和管理供應(yīng)商,控制并保證采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
3.2采購(gòu)部門(mén)的崗位設(shè)置
建筑施工企業(yè)生產(chǎn)所需的材料種類(lèi)多,專業(yè)性強(qiáng),因此,可根據(jù)采購(gòu)的物品類(lèi)別設(shè)置采購(gòu)人員。具體可分為主要材料、輔助材料、消耗性材料、辦公設(shè)備和零部件四個(gè)部分,不同的材料由不同的采購(gòu)人員進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
4采購(gòu)業(yè)務(wù)流程再造
采購(gòu)業(yè)務(wù)流程應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行再造,提高供應(yīng)鏈的敏捷性和及時(shí)性。
(1)改變過(guò)去任何單據(jù)都要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的程序,根據(jù)采購(gòu)物品的不同設(shè)定采購(gòu)審批權(quán)限。把采購(gòu)次數(shù)少、但價(jià)值高的物品,交給項(xiàng)目 經(jīng)理負(fù)責(zé)審批,反之將采購(gòu)次數(shù)頻繁、但價(jià)值不高的物品,交給采購(gòu)部門(mén)主管審批,同時(shí),也留給基層采購(gòu)人員一定的采購(gòu)權(quán)限。 這可以與采購(gòu)成本控制中的ABC分類(lèi)保持一致。
(2)改變過(guò)去任何物品均經(jīng)過(guò)先入庫(kù),再出庫(kù)的程序,物資到貨后,可以直接送到施工現(xiàn)場(chǎng)的,由監(jiān)理人員、項(xiàng)目部質(zhì)檢人員、倉(cāng)庫(kù)保管員共同檢驗(yàn),合格后,直接送到施工現(xiàn)場(chǎng),倉(cāng)庫(kù)保管員現(xiàn)場(chǎng)履行入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),降低了材料周轉(zhuǎn)費(fèi)用以及庫(kù)存費(fèi)用;其它物品則由項(xiàng)目 部質(zhì)檢人員檢驗(yàn)合格后,送至倉(cāng)庫(kù)保管。
(3)再造后的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程完善了供應(yīng)商管理體系, 建立了合格供方名冊(cè),采購(gòu)人員在選擇供應(yīng)商時(shí)只需從合格供方名冊(cè)中選出相應(yīng)的供應(yīng)商,然后根據(jù)采購(gòu)物品的數(shù)量、質(zhì)量等各方面的要求進(jìn)行詢價(jià)即可,減少了議價(jià)環(huán)節(jié),大大降低了采購(gòu)周期。
(4)將采購(gòu)職能從物資管理部門(mén)離出來(lái),采購(gòu)管理和倉(cāng)儲(chǔ)管理分開(kāi),利于監(jiān)督,減少了采購(gòu)環(huán)節(jié)中避免了企業(yè)資產(chǎn)的流失,灰色采購(gòu)行為的發(fā)生,在一定程度上提高了采購(gòu)質(zhì)量。
5建筑項(xiàng)目的準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)
在物料的需求預(yù)測(cè)以及采購(gòu)過(guò)程中會(huì)有很多不確定因素,比如:施工的變更導(dǎo)致物料需求的增加, 交通事故導(dǎo)致物料供應(yīng)的延遲, 原材料上漲導(dǎo)致物料價(jià)格的上漲等等。如果這些信息沒(méi)能及時(shí)傳遞給對(duì)方, 就會(huì)影響施工進(jìn)度和雙方的合作關(guān)系以及整個(gè)供應(yīng)鏈企業(yè)的運(yùn)作。 因此設(shè)計(jì)一個(gè)適合于建筑施工企業(yè)的信息處理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)暢通的信息交流的關(guān)鍵。
現(xiàn)在運(yùn)用電腦來(lái)處理各種信息資料已經(jīng)成為企業(yè)日常管理的必備手段, 但卻很少有企業(yè)把采購(gòu)管理信息的處理納入到信息處理系統(tǒng)中。采購(gòu)信息處理系統(tǒng)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)的中央服務(wù)器連接。 具體流程如下:
(1)中央服務(wù)器為采購(gòu)管理子系統(tǒng)提供物料需求信息和庫(kù)存信息
(2)采購(gòu)管理子系統(tǒng)將對(duì)信息進(jìn)行匯總、加工、 分析、處理,根據(jù)物料情況數(shù)據(jù)庫(kù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù), 生成對(duì)供應(yīng)商的聯(lián)系單, 聯(lián)系單中包含有物料需求情況、 參考價(jià)格、 供貨要求等信息。
(3)供應(yīng)商將處理聯(lián)系單, 并回復(fù)一個(gè)聯(lián)系單。 回復(fù)聯(lián)系單中包含預(yù)備供貨信息、供貨價(jià)格等信息。
(4)回復(fù)聯(lián)系單中內(nèi)容被確認(rèn)后, 將信息傳送到中央服務(wù)器再轉(zhuǎn)送到各相關(guān)部門(mén), 由相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)。
(5)意見(jiàn)被匯總到中央服務(wù)器, 傳送到采購(gòu)管理信息處理系統(tǒng), 系統(tǒng)生成聯(lián)系單發(fā)給供貨商。
如此往復(fù), 直至采購(gòu)過(guò)程完成為止。當(dāng)采購(gòu)?fù)瓿蓵r(shí), 系統(tǒng)將把采購(gòu)過(guò)程中的有關(guān)信息匯總儲(chǔ)存于供應(yīng)商情況數(shù)據(jù)庫(kù)中, 同時(shí)根據(jù)交易物料情況更新物料數(shù)據(jù)庫(kù)。
參考文獻(xiàn):
[1]呂彬麗,高英.供應(yīng)鏈條件F庫(kù)存管理模式變遷[J].電子商務(wù)世界,2005(4).
關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)；內(nèi)部控制；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01
面對(duì)就業(yè)形勢(shì)和高技能人才短缺現(xiàn)狀，培養(yǎng)更多的“學(xué)士技師”，打造學(xué)校的新品牌、新亮點(diǎn)使得我國(guó)技師教育正處于高速發(fā)展階段，同時(shí)國(guó)家也加大了對(duì)院校的教育經(jīng)費(fèi)投入，教學(xué)、科研、開(kāi)發(fā)活動(dòng)逐漸增多，各項(xiàng)投資越來(lái)越大，設(shè)備的更新也在加速。大規(guī)模的土地建設(shè)、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、圖書(shū)資料等大宗物資的采購(gòu)也在迅速的增加。如何有效地使用采購(gòu)資金，杜絕在采購(gòu)活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的滋生，探討技師學(xué)院物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的科學(xué)化管理具有重要的意義。
一、內(nèi)部控制的概念
內(nèi)部控制是指一個(gè)單位的各級(jí)管理層，為了保護(hù)其經(jīng)濟(jì)資源的安全、完整，確保經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)行為，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。內(nèi)部控制是組織運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代管理的重要手段。
二、目前我國(guó)技師類(lèi)院校物資采購(gòu)存在的問(wèn)題
（一）采購(gòu)主體多樣化，內(nèi)部制度不完善，采購(gòu)行為不規(guī)范
目前許多院校對(duì)采購(gòu)管理工作都制定了一系列的規(guī)章制度，對(duì)采購(gòu)主體也有明確規(guī)定，但我國(guó)目前技師類(lèi)院校大多在原中職技校的基礎(chǔ)上合并形成，由于采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平不高，采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)工作重視不夠，在機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的采購(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，使得大多數(shù)學(xué)校的采購(gòu)工作分工不清，造成院校在實(shí)際操作過(guò)程中往往是資產(chǎn)管理部門(mén)、后勤管理處甚至資產(chǎn)使用部門(mén)、各處室都有不同程度的采購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)生，從而出現(xiàn)缺乏宏觀調(diào)控、重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)還存在采購(gòu)程序不完善；評(píng)標(biāo)時(shí)價(jià)格核定不科學(xué)；委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)的選擇和資格審查管理不合理；采購(gòu)合同條款中設(shè)備規(guī)格、質(zhì)量、性能描述不準(zhǔn)確；違反合同的責(zé)任不明確、采購(gòu)物資質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)不能得以保障等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）采購(gòu)預(yù)算管理不完善，采購(gòu)計(jì)劃編制困難
院校采購(gòu)預(yù)算的編制大多是按學(xué)院本年度的招生規(guī)模和培訓(xùn)項(xiàng)目的需求來(lái)確定的，在執(zhí)行過(guò)程中往往因教學(xué)、科研立項(xiàng)等因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。因而要求所需設(shè)備的供貨期非常短，而院校采購(gòu)因具有規(guī)模大、組織結(jié)構(gòu)層次多、管理權(quán)限分散、資金來(lái)源廣，所需設(shè)備技術(shù)含量高、品種多、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，很難在較短的時(shí)間內(nèi)提供技術(shù)參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)和商品質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于政府撥款以外的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)是很難在年初預(yù)測(cè)相關(guān)的結(jié)果，這樣在院校采購(gòu)中不可避免地出現(xiàn)了設(shè)備物資采購(gòu)的實(shí)際數(shù)與年初預(yù)算不相符，采購(gòu)計(jì)劃編制預(yù)算與實(shí)際發(fā)生不相符，超預(yù)算情形時(shí)有發(fā)生，采購(gòu)計(jì)劃的編制形同虛設(shè)。
（三）物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱
長(zhǎng)期以來(lái)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)許多大中專院校的管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力缺乏，由此加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理尤為重要。院校物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于物資采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的不同，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)可以劃分為外部采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)兩種。外部采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要源于校外部環(huán)境因素，包括外部環(huán)境本身和外部環(huán)境的變化對(duì)物資采購(gòu)的影響，這種風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于供應(yīng)商和自身難以避免的風(fēng)險(xiǎn)因素，具體包括社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、貶值風(fēng)險(xiǎn)、合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)部采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于學(xué)校內(nèi)部管理不善和制度不健全而引發(fā)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，具體包括采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。多年來(lái)院校雖大力推行建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化管理，不斷加大采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，但在物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（四）監(jiān)督審查不到位
采購(gòu)工作涉及面廣，面對(duì)的部門(mén)也很多，如用戶、職能部門(mén)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等，各部門(mén)理應(yīng)相互配合，各自履行職責(zé)，互相監(jiān)督。但由于沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，使各部門(mén)之間往往相互配合不夠，給采購(gòu)工作帶來(lái)許多困難。從現(xiàn)有情況看，大多數(shù)院校紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)對(duì)學(xué)校政府采購(gòu)活動(dòng)參與得多，監(jiān)督得少，在制度上和實(shí)際工作中都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。如在學(xué)校組織的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中，監(jiān)察或?qū)徲?jì)人員只是走走過(guò)場(chǎng)，擔(dān)任招標(biāo)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，事前事后的相關(guān)工作均不知情，這樣勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的失控地帶，容易滋生腐敗問(wèn)題。
三、加強(qiáng)物資采購(gòu)管理內(nèi)部控制的措施
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理與計(jì)劃控制，施行集中采購(gòu)
采購(gòu)環(huán)節(jié)是單位“實(shí)物流”的重要組成部分，與“資金流”密切相關(guān)。采購(gòu)業(yè)務(wù)涉及請(qǐng)購(gòu)、審批、供應(yīng)商選擇、物資質(zhì)量和價(jià)格、采購(gòu)合同訂立、驗(yàn)收和支付等眾多環(huán)節(jié)，院校只有通過(guò)科學(xué)、合理地編制采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)活動(dòng)的可行性論證以及集中采購(gòu)控制，才能保證采購(gòu)管理政策的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) ，才能不斷適應(yīng)采購(gòu)工作的需要，提高物資采購(gòu)的及時(shí)性，保證學(xué)校教學(xué)、科研和行政辦公的需要。
（二）建立健全院校物資采購(gòu)管理制度
院校物資采購(gòu)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有采購(gòu)量大、品種多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，需要一整套有效地內(nèi)部控制機(jī)制來(lái)管理和協(xié)調(diào)，如何有效地使用采購(gòu)資金，杜絕在采購(gòu)活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的滋生，是院校有關(guān)負(fù)責(zé)人及其職能部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，院校應(yīng)加強(qiáng)物資采購(gòu)內(nèi)部管理制度的建設(shè)，及時(shí)根據(jù)新的政府采購(gòu)的法律、法規(guī)制定一些相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，規(guī)范物資采購(gòu)行為，明確崗位責(zé)任制。如制定采購(gòu)預(yù)算管理規(guī)定、采購(gòu)監(jiān)察工作規(guī)定、采購(gòu)審計(jì)工作規(guī)定等，有了規(guī)范的控制制度，并注意嚴(yán)格推行，就能實(shí)現(xiàn)以制度管理人、以制度管理采購(gòu)行為，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有法可依、有章可循。同時(shí)在制度建設(shè)方面，應(yīng)明確物資采購(gòu)工作的具體分工，明確采購(gòu)人員和采購(gòu)項(xiàng)目使用人的權(quán)利和責(zé)任，針對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)及容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，制定相應(yīng)的條款，并堅(jiān)持先審計(jì)后付款的原則，在條款中明確規(guī)定未經(jīng)審計(jì)的重要物資采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)不得支付任何款項(xiàng)，以保證學(xué)校和設(shè)備使用人的利益。
（三）完善院校物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制
院校在對(duì)物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，建立物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制和物資采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以保證各種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括對(duì)物資采購(gòu)流程的監(jiān)控，如合同簽訂與管理，建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案體系，審核供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)估供應(yīng)商資質(zhì)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)等都是降低物資采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段；審核使用計(jì)劃、預(yù)付情況及合同約定辦理款項(xiàng)付款手續(xù)是否健全、對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行驗(yàn)收、審核驗(yàn)收單的價(jià)格和數(shù)量是否與采購(gòu)單一致等都是降低物資采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
（四）健全物資采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制
學(xué)校應(yīng)結(jié)合采購(gòu)活動(dòng)實(shí)際，制定相關(guān)監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督管理渠道，明確物資采購(gòu)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的方法。對(duì)學(xué)校職能部門(mén)以不同采購(gòu)方式組織的采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)控，通過(guò)采用觀察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)相關(guān)人員、審閱物資采購(gòu)檔案、審查物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)收支的會(huì)計(jì)資料、研究分析物資采購(gòu)管理制度等，保證內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施。對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并要充分揮職工群眾監(jiān)督的作用，督促和約束采購(gòu)部門(mén)的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 物資管理
企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分是物資管理，同時(shí)也是企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，物資管理是否合理，科學(xué)，直接與企業(yè)成本的控制有著直接的關(guān)系，同時(shí)與企業(yè)的生存和發(fā)也相關(guān)，是保證企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行的前提條件，企業(yè)不能順利實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、不能順利進(jìn)行是因?yàn)槲镔Y供應(yīng)的不及時(shí)，而且供應(yīng)的品種，規(guī)格，質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求，因此，物資管理從某種程度上說(shuō)實(shí)際上就是管錢(qián)。過(guò)去那種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以供應(yīng)為主的企業(yè)物資管理模式在現(xiàn)代化企業(yè)管理體制下，已經(jīng)失去了它的活力，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的需要不能適應(yīng)，而且對(duì)物資進(jìn)行管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，更是使企業(yè)成本降低，資金周轉(zhuǎn)加速，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力的需要提升，要想使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地就必須有良好的物資管理流程，利用信息網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，已成為決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大小的決定因素。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)物資管理計(jì)劃制定中存在的問(wèn)題。
計(jì)劃職能是管理的重要職能，且是首要的只能，計(jì)劃是對(duì)未來(lái)的活動(dòng)如何進(jìn)行的預(yù)先籌劃，計(jì)劃職能是指管理者對(duì)要實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)和應(yīng)采取的行動(dòng)方案作出選擇和具體安排。物資管理包括計(jì)劃，采購(gòu)，驗(yàn)收，付款，供應(yīng)，保管等一系列的過(guò)程，物資采購(gòu)計(jì)劃是物資管理工作體系中首要的和重要的環(huán)節(jié)，他與物資管理的其它內(nèi)容互相聯(lián)系互相制約，起著承上啟下的作用，企業(yè)生產(chǎn)要想保證一定的節(jié)拍就必須要有足夠的物資做保。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切以市場(chǎng)為中心，以滿足顧客的需要作為企業(yè)組織生產(chǎn)目標(biāo)，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)，物資采購(gòu)計(jì)劃訂立的是否合理，采購(gòu)的物資能否滿足生產(chǎn)的需要，是否使庫(kù)存積壓或短缺，計(jì)劃編制就尤為重要。現(xiàn)階段，企業(yè)計(jì)劃的編排存在主要問(wèn)題是仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致儲(chǔ)備資金過(guò)大，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.采購(gòu)人員的素質(zhì)有待提高。
現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理物資采購(gòu)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一管理已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃要按照客戶訂貨要求來(lái)組織生產(chǎn)，采購(gòu)人員需要有良好的素質(zhì)去應(yīng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中合同簽訂的內(nèi)容，數(shù)量，規(guī)格，等一系列問(wèn)題以及供應(yīng)商的交貨日期能否保證等都存在諸多的不定因素，因此，采購(gòu)人員不但要有良好的技術(shù)素質(zhì)，而且對(duì)物資材料，性能，功能的相關(guān)知識(shí)也要掌握，其次還應(yīng)該具有良好的抵制來(lái)自各方面的物資誘惑的能力，要有識(shí)別不符合國(guó)家法律法規(guī)要求的能力，避免給企業(yè)造成無(wú)法挽回的損失，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，這些都是現(xiàn)階段物資采購(gòu)管理中需要解決的問(wèn)題。3.庫(kù)存管理需上臺(tái)階。管理人員對(duì)庫(kù)存動(dòng)態(tài)掌握的不及時(shí)，影響計(jì)劃采購(gòu)人員計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)人員要與庫(kù)管人員首先對(duì)庫(kù)存情況，帳，物，卡相一致進(jìn)行定期核對(duì)，從而建立庫(kù)存管理制度，使建立管理人員規(guī)范和管理流程能夠有章可循，加大物資管理力度，庫(kù)存的管理水平得到提高，使庫(kù)存資金降低到指標(biāo)范圍內(nèi)，通常情況下，物資采購(gòu)=庫(kù)存量+本期物資需求量-期末庫(kù)存量。另外，庫(kù)存物資的保管問(wèn)題，需要對(duì)有些有色金屬進(jìn)行特殊的管理，并且還應(yīng)定期的要做防腐防銹保養(yǎng)，對(duì)有些貴重金屬要單獨(dú)建賬，加強(qiáng)和完善庫(kù)存管理。
二、要從以下幾方面做好企業(yè)的物資管理工作，做好采購(gòu)計(jì)劃的編制工作
1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)物是資采購(gòu)計(jì)劃，確定物資采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃和庫(kù)存情況，從而根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)編制采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃的編制必須采用科學(xué)的程序和方法，因?yàn)橛?jì)劃本身就是一個(gè)過(guò)程，為了保證計(jì)劃編制內(nèi)容的合理性和科學(xué)性能夠滿足生產(chǎn)需要，?？刹捎肁BC分析法，滾動(dòng)計(jì)劃法，環(huán)境分析法等，從而確定目標(biāo)，分析環(huán)境，擬定可行性計(jì)劃，重點(diǎn)突出，制定主要計(jì)劃，使計(jì)劃真正成為是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的，真正起到計(jì)劃的橋梁作用，計(jì)劃工作是有秩序的，為了組織和控制管理活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)，物資采購(gòu)計(jì)劃制定完后就要實(shí)施組織采購(gòu)計(jì)劃，因?yàn)槲镔Y市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，變化復(fù)雜，物資計(jì)劃的難度更大，不可控因素多，因此，企業(yè)對(duì)計(jì)劃重視度不但不能減少，而且還要加大計(jì)劃的執(zhí)行力度，從而以不變的采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，使計(jì)劃的相對(duì)穩(wěn)定性得以維持。加強(qiáng)企業(yè)物資管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)。
2.一個(gè)合格的物資管理人員要對(duì)自己工作的重要性充分認(rèn)識(shí)到，同時(shí)對(duì)職責(zé)明確，樹(shù)立大局觀念，企業(yè)生存發(fā)展和自己的工作相聯(lián)系，從而與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)材料入庫(kù)質(zhì)量關(guān)把好，索取入庫(kù)的材料以及相關(guān)的材質(zhì)證書(shū)，不合格的材料堅(jiān)決不予入庫(kù);為了避免造成庫(kù)存積壓和浪費(fèi)，把好物資儲(chǔ)備關(guān)，并且做好物資擺放工作，使物資無(wú)序亂放的情況避免。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)中長(zhǎng)線物資的控制量變化傳遞信息以便及早制定計(jì)劃。企業(yè)物資管理從計(jì)劃，采購(gòu)，驗(yàn)收，供應(yīng)等一系列工程計(jì)劃實(shí)施情況與企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程有著直接的影響，對(duì)每一個(gè)管理過(guò)程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控并形成良好的運(yùn)營(yíng)體系，將以上各個(gè)物資管理的工作作為節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)控制節(jié)點(diǎn)入手做好產(chǎn)前，生產(chǎn)中的物資供應(yīng)，是生產(chǎn)處于良好的運(yùn)行中，保證企業(yè)連續(xù)的，節(jié)拍式的生產(chǎn)，減少不必要的等待時(shí)問(wèn)，降低企業(yè)成本，加速資金周轉(zhuǎn)有著十分重要的作用。
3.為了使物資管理跟上時(shí)代的步伐，我們要建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)使，因?yàn)槲镔Y管理工作是企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保證供應(yīng)是它的最根本的職能，所以建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)物資供應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息能及時(shí)了解，掌握庫(kù)存變化，急生產(chǎn)之所急，保證生產(chǎn)供應(yīng)，節(jié)約人力，物力，降低采購(gòu)成本，是使企業(yè)總成本降低，合理利用和節(jié)約庫(kù)存資金，提高企業(yè)物資管理水平，使企業(yè)物資管理跟上時(shí)代步伐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的重要手段。
4.提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接途徑就是對(duì)企業(yè)物資管理的加強(qiáng)，因?yàn)槠髽I(yè)不但生產(chǎn)過(guò)程和創(chuàng)造產(chǎn)品的過(guò)程，同時(shí)也是物資消耗的過(guò)程，對(duì)物資計(jì)劃管理的質(zhì)量的提高，才能使物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃按照目標(biāo)實(shí)施得以保證，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)保證，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力的要求，是樹(shù)立企業(yè)形象的要求，我們必須有一支不受任何外界干擾的強(qiáng)大的物資供應(yīng)的隊(duì)伍做堅(jiān)實(shí)的保證，才能打造一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，所以企業(yè)的物資管理工作在市場(chǎng)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)制度下，對(duì)提高企業(yè)的效益就更凸現(xiàn)出其重要性，我們必須下大力氣做好做實(shí)這項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)不斷提升管理水平努力工作。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中之所以出現(xiàn)了一系列不應(yīng)該出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，就是由于現(xiàn)階段企業(yè)物資管理的不規(guī)范造成的，同時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題也使企業(yè)的工作效率以及正常運(yùn)行受到了嚴(yán)重的影響，從而導(dǎo)致如今的物資采購(gòu)管理工作呈現(xiàn)一種病態(tài)的模式。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，應(yīng)該全面的梳理國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的企業(yè)監(jiān)督體制，同時(shí)深入研究分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，將企業(yè)監(jiān)管制度管理上的不足和缺陷補(bǔ)足，加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)對(duì)于物資采購(gòu)管理工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu) 管理體系 非標(biāo)物資 供應(yīng)商
前言
科研機(jī)構(gòu)是指有明確的研究方向和任務(wù)、有一定水平的學(xué)術(shù)帶頭人，和一定數(shù)量、質(zhì)量的研究人員、有開(kāi)展研究工作的基本條件、長(zhǎng)期有組織地從事研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，科研單位的主要職能是開(kāi)展各項(xiàng)科研活動(dòng)，物資采購(gòu)也大部分局限于玻璃器具、科學(xué)儀器、藥劑及相關(guān)專業(yè)設(shè)備等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制已由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，科研單位也不僅僅局限于科研活動(dòng)，它們也逐漸參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，開(kāi)發(fā)并生產(chǎn)各種產(chǎn)品。在這種背景下，增加了科研單位采購(gòu)部門(mén)工作和管理的難度，物資供應(yīng)也由單一的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、外商獨(dú)資、外商合資多種形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制。繁榮豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為物資供應(yīng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范也使采購(gòu)工作面臨著諸多新的問(wèn)題，增加了采購(gòu)工作的復(fù)雜性。另外，廠家不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段、廣告信息的誤導(dǎo)、國(guó)家管理法規(guī)的不健全、單位內(nèi)部制度的不完備，以及采購(gòu)人員的素質(zhì)較低，都有可能使一部分性能價(jià)格比較差的商品流入科研單位，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂浪費(fèi)國(guó)有財(cái)物、以至為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，科研單位必須完善物資市場(chǎng)采購(gòu)管理體制、規(guī)范技術(shù)物資采購(gòu)工作。
1.存在的問(wèn)題
1.1采購(gòu)物資品種多，數(shù)量少
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)背景單一，物資采購(gòu)品種單一，而且大部分都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。但對(duì)于創(chuàng)新型的科研單位，除了正常的生產(chǎn)，還要開(kāi)展大量跨領(lǐng)域的科研活動(dòng)，使得物資采購(gòu)逐漸向多元化、個(gè)性化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，采購(gòu)工作中非標(biāo)物資的采購(gòu)比重不斷加大，成為其采購(gòu)的重要組成部分。相比于標(biāo)準(zhǔn)化物資，非標(biāo)物資往往對(duì)采購(gòu)工作提出更高的要求，需要采購(gòu)部門(mén)探尋新的方法適應(yīng)非標(biāo)物資采購(gòu)。由于科研單位與一般生產(chǎn)型企業(yè)不同，往往需要采購(gòu)的物資種類(lèi)多、批次多、數(shù)量少，無(wú)法形成批量、爭(zhēng)取批量采購(gòu)價(jià)格，這都給采購(gòu)管理工作增加了難度。
1.2采購(gòu)權(quán)分散，采購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊
與生產(chǎn)企業(yè)相比，科研單位的組成具有其自身特點(diǎn)，生產(chǎn)科研過(guò)程中的主體往往是一個(gè)個(gè)課題組，它們?cè)谖镔Y采購(gòu)過(guò)程中具有很大的發(fā)言權(quán)。這種結(jié)構(gòu)雖然有利于科研活動(dòng)，卻造成了采購(gòu)權(quán)的相對(duì)分散，架空了專業(yè)的物資采購(gòu)部門(mén)。采購(gòu)權(quán)分散以后，就形成無(wú)數(shù)個(gè)采購(gòu)主體，采購(gòu)人員的素質(zhì)及水平對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果影響很大，經(jīng)常出現(xiàn)采購(gòu)成本過(guò)高、無(wú)效采購(gòu)、供貨不及時(shí)等問(wèn)題。
1.3專業(yè)性強(qiáng)
科研單位大多從事技術(shù)附加值高的高科技生產(chǎn)科研活動(dòng)，在此過(guò)程中涉及的儀器儀表、化學(xué)試劑和檢測(cè)設(shè)備等物資具有較強(qiáng)的專業(yè)性，普通采購(gòu)人員很難理解和掌握其中的技術(shù)指標(biāo)、功能、組成和性能參數(shù)等內(nèi)容。在采購(gòu)過(guò)程中往往比標(biāo)準(zhǔn)化物資復(fù)雜，也經(jīng)常會(huì)給采購(gòu)部門(mén)的人員帶來(lái)些問(wèn)題和困惑。它采購(gòu)涉及部門(mén)多、流程長(zhǎng)、效率低，供應(yīng)商數(shù)量有限，造成談判困難，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低成本。
以上存在的問(wèn)題直接影響到科研單位正常的科研及生產(chǎn)活動(dòng)，盡管其產(chǎn)品附加值及利潤(rùn)非常高，但過(guò)高的采購(gòu)成本仍然是擺在面前需要迫切解決的一個(gè)重要課題。它直接關(guān)系著科研單位的研究、生產(chǎn)、發(fā)展能否順利進(jìn)行，這就對(duì)做好物資采購(gòu)管理工作提出了個(gè)更新、更高的要求。
2.加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的方法
2.1完善物資采購(gòu)制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷深入，物資采購(gòu)方式發(fā)生了很大變化，為了更好的適應(yīng)物資采購(gòu)的需求，需要不斷健全、完善采購(gòu)管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度。例如，建立健全的物資采購(gòu)管理制度，設(shè)立專門(mén)的采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)。制定和完善物資招標(biāo)采購(gòu)、物資比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)等一系列管理辦法，把物資采購(gòu)全過(guò)程都納入規(guī)范管理的軌道，做到有序可控。
科研單位物資采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）和一般采購(gòu)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)），下面詳細(xì)介紹：（1）招標(biāo)采購(gòu)有完整的法規(guī)要求，不再贅述，只是對(duì)于科研單位而言，招標(biāo)時(shí)不能僅以采購(gòu)金額來(lái)確定，應(yīng)多參考設(shè)備和物資的技術(shù)性能參數(shù)。（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一般適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，還包括采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，以及不能事先計(jì)算出價(jià)格總額等情況。（3）單一來(lái)源方式采購(gòu)一般適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)等情況。（4）詢價(jià)方式采購(gòu)一般適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。
2.2加強(qiáng)合格供方的管理
一般而言，各單位都應(yīng)該建立合格供方體系，對(duì)供貨方進(jìn)行考察和持續(xù)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立刻予以驅(qū)除。這是因?yàn)楣?yīng)商資質(zhì)的優(yōu)劣決定了采購(gòu)物資是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉還是質(zhì)次價(jià)高，供應(yīng)商一般分為廠家和商家。在采購(gòu)工作中，應(yīng)堅(jiān)持先廠家、后商家的原則，盡量少流通環(huán)節(jié)，這樣更有利于保證物資質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。供應(yīng)商選擇的條件也不宜搞一刀切，應(yīng)該在確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠合理、服務(wù)優(yōu)良的前提下，根據(jù)物資需求的計(jì)劃性、采購(gòu)批量、采購(gòu)資金保證程度等和市場(chǎng)供應(yīng)商總體狀況綜合確定，這樣才會(huì)有可行性。否則，無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)高低，都會(huì)影響采購(gòu)工作，出現(xiàn)找不到符合條件的供應(yīng)商，或者選擇的供應(yīng)商不是最優(yōu)供應(yīng)商的狀況。當(dāng)然供應(yīng)商管理對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的考察只是表面的，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)上仍然充斥著假冒偽劣產(chǎn)品的情況下，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等方面情況還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)，供應(yīng)商管理工作應(yīng)該根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況和市場(chǎng)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。
2.3非標(biāo)物資采購(gòu)方法
非標(biāo)物資是科研單位在采購(gòu)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，采購(gòu)工作中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）對(duì)于非標(biāo)物資，由于其技術(shù)的獨(dú)特性，我們不僅要考慮采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的總成本，還要考慮使用該物資能夠產(chǎn)生的效益，即追求效費(fèi)比最佳。如果在采購(gòu)過(guò)程中僅僅考慮單價(jià)，那么非標(biāo)物資的供應(yīng)商就會(huì)有按照下限設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)品的沖動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)較低的單價(jià)，但這往往會(huì)造成總成本的上升及效費(fèi)比的下降。 （2）在成本方面，多個(gè)供應(yīng)商時(shí)采購(gòu)分散，難以降低采購(gòu)價(jià)格，總成本通常較高，而在發(fā)展單一供應(yīng)商后，采購(gòu)高度集中，規(guī)模效應(yīng)得以顯現(xiàn)，容易獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，總成本會(huì)更低。交貨及服務(wù)方，由于采購(gòu)非常集中， 也會(huì)變成供應(yīng)商的大客戶，其各方面的資源自然會(huì)向大客戶傾斜，可以更充分的滿足企業(yè)的需求。（3）鑒于非標(biāo)物資的特殊性，科研單位一般不能輕易更換供應(yīng)商，應(yīng)該將供應(yīng)商視作伙伴關(guān)系，致力于長(zhǎng)期合作，可以犧牲短期的利益來(lái)獲得長(zhǎng)期的共贏。在與供應(yīng)商簽署長(zhǎng)期框架協(xié)議的前提下，能夠推動(dòng)供應(yīng)商的持續(xù)改善，使科研單位獲得更優(yōu)的質(zhì)量和更低的價(jià)格。（4）專職采購(gòu)部門(mén)應(yīng)該提高自身科學(xué)技術(shù)能力，主動(dòng)參與非標(biāo)物資的采購(gòu)中，而不是簡(jiǎn)單的下單、跟催和驗(yàn)貨。
2.4采購(gòu)人員培訓(xùn)
從目前的情況來(lái)看，提升物資管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的方法有兩個(gè)：一是充實(shí)物資管理新生力量，包括從科研部門(mén)引進(jìn)和社會(huì)招聘管理人才；二是對(duì)現(xiàn)有的物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。物資采購(gòu)管理人員的素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：（1）要有保密意識(shí)。由于采購(gòu)的物資跟研究的項(xiàng)目密切相關(guān)，有時(shí)會(huì)涉及保密信息，而采購(gòu)人員又需要頻繁地與外界（主要指供應(yīng)商）接觸，應(yīng)該避免向?qū)Ψ叫孤度魏伪締挝坏牟少?gòu)秘密信息。（2）遵紀(jì)守法，廉潔自律。必須樹(shù)立法制觀念，杜絕索賄、受賄和損公肥私的違法違紀(jì)行為，搞好廉潔自律，將采購(gòu)工作置于公開(kāi)透明的環(huán)境中。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高采購(gòu)技能。掌握現(xiàn)代物流科學(xué)理論、方法和手段以及物流管理專業(yè)技能，不斷更新知識(shí)層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展的采購(gòu)工作需要，勝任更多更高的采購(gòu)任務(wù)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是每一類(lèi)物資的供應(yīng)情況，供應(yīng)商的情況，供應(yīng)渠道等。（4）踏實(shí)肯干的奉獻(xiàn)精神。采購(gòu)人員必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)要樹(shù)立超前意識(shí)，并具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
3.結(jié)語(yǔ)
為了更好的服務(wù)于科研及生產(chǎn)任務(wù)，科研單位應(yīng)該建立完善的采購(gòu)機(jī)制，加強(qiáng)于科研與市場(chǎng)的結(jié)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，確保優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：SCM；物資條目；供應(yīng)商數(shù)據(jù)；采購(gòu)流程
中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）20-4855-03
Application of SCM System in Cangdong Power Plant in the Purchase of Goods and Materials
CHEN Xiao-yan
（Hebei Cangdong Power Generation Co. Ltd.， Cangzhou 061113，China）
Abstract： This paper describes the use of SCM system in Cangdong plant material procurement， through the application of SCM system， BFS++ system and logistics network is the seamless connection， the key steps in the process of implementation and the difficulty of system are expounded， and the typical problems of the system on-line examples and analysis.
Key words： SCM； material supplier data entry； the procurement process；
滄東電廠機(jī)組投運(yùn)初期，采用的物資采購(gòu)系統(tǒng)是BFS++和國(guó)華物流網(wǎng)的結(jié)合體。由需求部門(mén)在BFS++中提需求，通過(guò)BFS++與物流采購(gòu)網(wǎng)的接口程序，將需求導(dǎo)入物流網(wǎng)，由采購(gòu)人員在物流網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)。雖然兩個(gè)系統(tǒng)結(jié)合比較完美，但是還是存在如下問(wèn)題：
①物資人員需手工進(jìn)行平衡利庫(kù)，系統(tǒng)不能自動(dòng)進(jìn)行平衡利庫(kù)，物資人員進(jìn)行人為的平衡利庫(kù)，由于需求條目數(shù)過(guò)多，造成利庫(kù)不充分，日久造成庫(kù)存增加。
②無(wú)法實(shí)現(xiàn)需求申請(qǐng)的出庫(kù)跟蹤，雖然物流采購(gòu)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)需求計(jì)劃到訂單的跟蹤，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)需求申請(qǐng)的出庫(kù)跟蹤。
③沒(méi)有專職的數(shù)據(jù)維護(hù)組織，造成電廠層面沒(méi)有統(tǒng)一的物資主數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)傳送至物流網(wǎng)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。
1 SCM系統(tǒng)的定位與實(shí)施原則
SCM的中文意思是供應(yīng)鏈系統(tǒng)。ERP是Enterprise Resources Planning（企業(yè)資源計(jì)劃）的縮寫(xiě)，是一套將財(cái)會(huì)、分銷(xiāo)、制造和其他業(yè)務(wù)功能合理集成的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。滄東SCM系統(tǒng)采用oracle公司的ERP軟件系統(tǒng)，由IBM公司負(fù)責(zé)實(shí)施顧問(wèn)。
1.1 SCM的定位原則及說(shuō)明
①成為采購(gòu)，庫(kù)存管理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；②成為物資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)中心；③總部，電廠共享的數(shù)據(jù)中心；④實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的緊密集成；⑤實(shí)現(xiàn)需求計(jì)劃，采購(gòu)尋源，采購(gòu)執(zhí)行，物資領(lǐng)用的系統(tǒng)集成和信息流貫通；⑥提高采購(gòu)，庫(kù)存管理，操作人員的效率。
1.2 BFS++與SCM系統(tǒng)的項(xiàng)目相關(guān)定位與各自的主要職能
1） 定位：
BFS++：生產(chǎn)物資需求的提出和執(zhí)行。
SCM：物資需求的匯總，采購(gòu)執(zhí)行。
2） 主要職能：
BFS++：負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資需用計(jì)劃的提出、領(lǐng)料需求的提出、成本的統(tǒng)計(jì)分析、需用計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度反饋。
SCM：負(fù)責(zé)物資基礎(chǔ)信息的維護(hù)、物資需用計(jì)劃的匯總和采購(gòu)進(jìn)度的跟蹤、采購(gòu)訂單執(zhí)行、物資出入庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)收耗存統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)及庫(kù)存管理統(tǒng)計(jì)分析等。
1.3 物流網(wǎng)與SCM系統(tǒng)的項(xiàng)目相關(guān)定位與各自的主要職能
1） 定位：
物流網(wǎng)：采購(gòu)信息的詢價(jià)和報(bào)價(jià)信息收集。
SCM：采購(gòu)管理，采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)。
2） 主要職能：
物流網(wǎng)：負(fù)責(zé)詢價(jià)、報(bào)價(jià)信息收集。
SCM：負(fù)責(zé)供應(yīng)商基礎(chǔ)信息維護(hù)、供應(yīng)商認(rèn)證及發(fā)出詢價(jià)、比價(jià)選擇供應(yīng)商、建立訂單和一攬子協(xié)議、供應(yīng)商基礎(chǔ)信息維護(hù)、采購(gòu)訂單的審批、采購(gòu)訂單入庫(kù)等。
2 SCM系統(tǒng)的實(shí)施
SCM系統(tǒng)上線前的準(zhǔn)備工作主要是數(shù)據(jù)收集，需要收集的數(shù)據(jù)分為兩類(lèi)：靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
2.1 靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集
靜態(tài)數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目如表1：
靜態(tài)數(shù)據(jù)梳理工作最重要的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是：物資條目、供應(yīng)商數(shù)據(jù)。這兩項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)在收集之前要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的梳理來(lái)保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，避免跨系統(tǒng)銜接由數(shù)據(jù)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，重點(diǎn)是物資數(shù)據(jù)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)等的一致。
1） 物資條目的梳理
未來(lái)導(dǎo)入SCM的物資條目將以物流編碼為準(zhǔn)，BFS++中的物資條目只有存在與物流編碼的正確關(guān)聯(lián)才能導(dǎo)入SCM。
①物資條目的補(bǔ)充：BFS++中尚無(wú)統(tǒng)一編碼的庫(kù)存條目，需要從BFS++中提交維護(hù)申請(qǐng)和維護(hù)確認(rèn)，完成尚無(wú)統(tǒng)一編碼的有庫(kù)存條目的物資編碼補(bǔ)充；
②映射關(guān)系的補(bǔ)充：對(duì)于所有BFS++中有效并且未來(lái)需要使用的條目，如果沒(méi)有和物流編碼建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，都應(yīng)提交維護(hù)申請(qǐng)，補(bǔ)充映射。
③錯(cuò)誤映射關(guān)系的調(diào)整：BFS++與物流條目的映射中存在一些錯(cuò)誤的對(duì)應(yīng)，如兩邊的條目名稱或規(guī)格、型號(hào)根本不是同一個(gè)物資，這類(lèi)映射關(guān)系需要從系統(tǒng)中提取出現(xiàn)有電廠映射數(shù)據(jù)，進(jìn)行檢查核對(duì)。
④重復(fù)映射的調(diào)整：在BFS++與物流編碼的映射中存在多個(gè)BFS++條目對(duì)應(yīng)一個(gè)物流編碼的現(xiàn)象，客觀上形成了一物多碼，并且影響未來(lái)SCM接口回寫(xiě)現(xiàn)有量，因此必須保證導(dǎo)入SCM的數(shù)據(jù)存在的是一對(duì)一的唯一性映射。對(duì)于重復(fù)的映射，需要由技術(shù)人員提取出專門(mén)的檢查表，由編碼維護(hù)人員處理形成唯一映射，完全解除映射的條目按前述規(guī)則將會(huì)徹底停用，請(qǐng)同時(shí)注意這類(lèi)處理需要考慮現(xiàn)存數(shù)據(jù)（如需求計(jì)劃、工單）是否引用了這些條目，進(jìn)行同步的替換處理。
⑤計(jì)量單位的處理：核對(duì)BFS++條目與對(duì)應(yīng)的物流編碼計(jì)量單位是否一致，否則將可能會(huì)出現(xiàn)需求計(jì)劃與訂單或者出庫(kù)差別很大的情況，原則上應(yīng)以物流編碼的單位為準(zhǔn)，調(diào)整BFS++計(jì)量單位。
⑥財(cái)務(wù)分類(lèi)的處理：導(dǎo)入SCM的BFS++條目必須具備正確的財(cái)務(wù)分類(lèi)，所以所有財(cái)務(wù)分類(lèi)為空或不正確的條目都應(yīng)首先梳理完畢。
2） 供應(yīng)商數(shù)據(jù)的梳理
供應(yīng)商的數(shù)據(jù)收集如表2所示：
首先導(dǎo)出物流網(wǎng)的所有供應(yīng)商，在其中篩選出需要的供應(yīng)商填入上表中的前三項(xiàng)。然后導(dǎo)出財(cái)務(wù)FMIS系統(tǒng)中的供應(yīng)商。FMIS供應(yīng)商的編碼即為SCM的供應(yīng)商編碼。
2.2 動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的收集
動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的收集包括：一攬子協(xié)議，未結(jié)訂單，庫(kù)存現(xiàn)有量，各電廠需求申請(qǐng)和工單導(dǎo)入條件。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)相對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)收集來(lái)說(shuō)，任務(wù)量小，該文不再進(jìn)行詳細(xì)闡述。
2.3 SCM系統(tǒng)上線
SCM上線后， BFS++、FMIS、HR、物流網(wǎng)等多個(gè)系統(tǒng)集成到一起，數(shù)據(jù)的一致性是保證系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要因素。主要包括：
①物資需用計(jì)劃的類(lèi)型與季度計(jì)劃上的類(lèi)型的一致性；
②物資需用計(jì)劃、需求單、工單上專業(yè)的一致性；
③工單、需求單上的科目與FMIS的一致性；
④物資條目與SCM的物資編碼的一致性；
⑤FMIS供應(yīng)商地點(diǎn)與采購(gòu)網(wǎng)上供應(yīng)商信息的一致性；
⑥各單位都要維護(hù)集中采購(gòu)的供應(yīng)商；
⑦在SCM中，物流的供應(yīng)商，必須也是物流集中采購(gòu)相關(guān)廠的供應(yīng)商。物流公司供應(yīng)商維護(hù)崗位。要在維護(hù)物流公司供應(yīng)商，提醒相關(guān)廠維護(hù)供應(yīng)商地點(diǎn)層信息。
SCM系統(tǒng)采購(gòu)流程如圖所示：
整個(gè)采購(gòu)系統(tǒng)的流程為：①BFS++提出需求計(jì)劃通過(guò)接口程序傳入SCM；②在SCM中匯總計(jì)劃，進(jìn)行平衡利庫(kù)，計(jì)劃匯總；③在SCM中進(jìn)行打包，審批，形成采購(gòu)申請(qǐng)；④通過(guò)接口程序?qū)CM中詢價(jià)單至物流網(wǎng)；⑤供應(yīng)商在物流網(wǎng)進(jìn)行報(bào)價(jià)；⑥報(bào)價(jià)結(jié)束后，進(jìn)行評(píng)分比選；⑦將物流網(wǎng)評(píng)分比選結(jié)果傳入SCM；⑧在SCM中選擇中標(biāo)供應(yīng)商，形成采購(gòu)訂單提交領(lǐng)導(dǎo)審批；⑨將中標(biāo)通知通過(guò)接口程序至物流網(wǎng)通知供應(yīng)商中標(biāo)；⑩到貨后，進(jìn)行入庫(kù)。
3 SCM系統(tǒng)上線后的問(wèn)題及解決辦法
3.1 BFS++需求計(jì)劃不能導(dǎo)入SCM系統(tǒng)
化驗(yàn)班有一個(gè)需求計(jì)劃無(wú)法導(dǎo)入SCM系統(tǒng)，經(jīng)查找發(fā)現(xiàn)，該需求計(jì)劃中有一條物資的條目已經(jīng)被停用。故我們建議化驗(yàn)班刪除該條需求計(jì)劃，待重新維護(hù)該物資編碼后再重新填報(bào)該需求。
3.2 有些需求計(jì)劃的某些物資，打包時(shí)無(wú)法找到，無(wú)法采購(gòu)
在實(shí)際采購(gòu)中我們發(fā)現(xiàn)同一個(gè)需求申請(qǐng)中的物資，某些條目物資在電廠打包時(shí)找不到，開(kāi)始以為是該物資利庫(kù)后沒(méi)有采購(gòu)必要了，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)情況不是這樣，在仔細(xì)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)該類(lèi)物資是屬于“設(shè)置了最大最小庫(kù)存的物資”，儲(chǔ)備定額內(nèi)物資通過(guò)安全庫(kù)存和最大最小庫(kù)存的方式進(jìn)行管理，所有設(shè)有安全庫(kù)存和最大最小庫(kù)存的物資都屬于定額內(nèi)物資。設(shè)置最大最小庫(kù)存的物資不參與平衡計(jì)劃，直接產(chǎn)生采購(gòu)申請(qǐng)。因此該類(lèi)物資不會(huì)出現(xiàn)在計(jì)劃工作臺(tái)，不參與利庫(kù)，直接產(chǎn)生采購(gòu)申請(qǐng)。
3.3 如果發(fā)現(xiàn)已批準(zhǔn)的采購(gòu)訂單價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，采購(gòu)員在系統(tǒng)中該怎么做？
1） 已經(jīng)辦理接收的，首先將入庫(kù)物資退庫(kù)至供應(yīng)商，然后由采購(gòu)員修改相應(yīng)采購(gòu)訂單中數(shù)據(jù)行的價(jià)格，重新執(zhí)行審批流程，審批結(jié)束后由庫(kù)管員重新接收入庫(kù)；
2） 未辦理接收，由采購(gòu)員修改采購(gòu)訂單，審批后由庫(kù)管員進(jìn)行接收入庫(kù)。
3.4 在報(bào)價(jià)結(jié)束后，我們發(fā)現(xiàn)有的報(bào)價(jià)單導(dǎo)入不到SCM
在將報(bào)價(jià)情況導(dǎo)入SCM系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)單未導(dǎo)入SCM，經(jīng)查找發(fā)現(xiàn)在該詢價(jià)單中，有尚未做映射的供應(yīng)商報(bào)了價(jià)，故報(bào)價(jià)單無(wú)法導(dǎo)入。將該供應(yīng)商做了映射后，報(bào)價(jià)情況順利導(dǎo)入。
3.5 物資到貨后剛開(kāi)始無(wú)法查到該物資是屬于哪個(gè)專業(yè)，無(wú)法通知相應(yīng)的人來(lái)驗(yàn)收貨物。
通過(guò)摸索，我們發(fā)現(xiàn)兩種方法可以實(shí)現(xiàn)此需求
1） 在“接收”、“接收事務(wù)處理”界面鼠標(biāo)定位到要查詢的訂單行，然后選擇工具菜單里的“查詢需求”可以查到關(guān)聯(lián)的需求計(jì)劃行；
2） 在采購(gòu)、庫(kù)存相關(guān)的職責(zé)里（一般用戶、查詢用戶）客戶化單據(jù)報(bào)表菜單下都有“需求計(jì)劃采購(gòu)進(jìn)度查詢”，可以查詢訂單相關(guān)需求；
兩種查詢方法，必須是按照流程從BFS++提需求計(jì)劃，到SCM采購(gòu)的物資，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)查詢追溯。
3.6 SCM系統(tǒng)上線后對(duì)BFS++主要的影響和要求
SCM系統(tǒng)上線后，主要的變化有：
原在BFS++中進(jìn)行條目維護(hù)將取消，由集團(tuán)集中維護(hù)；
BFS++中沒(méi)有與SCM建立映射的物資編碼將全部停用；
BFS++產(chǎn)生的采購(gòu)需求、領(lǐng)料需求、工單需求，是通過(guò)接口程序?qū)隨CM，而非錄入，這些單據(jù)的狀態(tài)問(wèn)題應(yīng)特別注意；
所有執(zhí)行完的需求計(jì)劃要執(zhí)行關(guān)閉操作。
4 結(jié)束語(yǔ)
SCM項(xiàng)目本著服務(wù)生產(chǎn)優(yōu)化物資管理總體流程；增強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合；建立相關(guān)系統(tǒng)的信息集成和業(yè)務(wù)銜接的思路構(gòu)建解決方案，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可以給我們帶來(lái)以下好處：
①需求計(jì)劃進(jìn)行電廠和集團(tuán)兩級(jí)利庫(kù)，提高需求匯總平衡的準(zhǔn)確性、充分利用完整的庫(kù)存信息；
②匯總各廠庫(kù)存信息，選擇有效的供應(yīng)方式，進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)的物資總體調(diào)劑；
③建立直達(dá)通道，發(fā)揮戰(zhàn)略采購(gòu)的集約效應(yīng)，更高效地為生產(chǎn)服務(wù)；
④跟蹤需求計(jì)劃的相關(guān)采購(gòu)進(jìn)度和執(zhí)行進(jìn)度，反饋計(jì)劃準(zhǔn)確率，形成計(jì)劃的閉環(huán)管理；
⑤實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃、季度計(jì)劃的編制匯總，進(jìn)行需求計(jì)劃與季度計(jì)劃的對(duì)比， 指導(dǎo)集采實(shí)現(xiàn)；
⑥支持多種采購(gòu)方式，結(jié)合不同的物資類(lèi)型和采購(gòu)目的，從業(yè)務(wù)流程的角度長(zhǎng)短搭配、快慢結(jié)合，形成多層次的采購(gòu)管理；
⑦管理聯(lián)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)置，記錄和分析聯(lián)儲(chǔ)物資的使用情況，有效推進(jìn)聯(lián)合儲(chǔ)備的實(shí)施；
⑧掌握供應(yīng)商代儲(chǔ)庫(kù)存信息，記錄代儲(chǔ)物資的使用；
⑨實(shí)現(xiàn)物資業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)集成，提升財(cái)務(wù)對(duì)物資的管理水平；
⑩梳理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立系統(tǒng)間的對(duì)照關(guān)系，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)的一致性；
結(jié)合實(shí)際情況，應(yīng)充分利用系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)為電廠生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。當(dāng)然，系統(tǒng)還存在一些需要改善的問(wèn)題，比如采購(gòu)環(huán)節(jié)不是很流暢，系統(tǒng)界面不是很人性化等等，需要我們繼續(xù)進(jìn)行探索和完善。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；物資管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01
隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理，以前的企業(yè)物資管理模式不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)物資進(jìn)行管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，要想使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須有良好的物資管理流，利用信息網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大小的決定因素。
一、企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題
1.企業(yè)物資管理計(jì)劃制定中存在的問(wèn)題
管理的重要職能是計(jì)劃職能，對(duì)未來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)先籌劃這就是計(jì)劃，管理者對(duì)要實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)和應(yīng)采取的行動(dòng)方案作出選擇和具體安排這就是計(jì)劃職能。它包括計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、供應(yīng)、保管等方面，物資采購(gòu)計(jì)劃是首要的重要的環(huán)節(jié)，他與物資管理的其它內(nèi)容互相聯(lián)系互相制約，起著承上啟下的作用，企業(yè)生產(chǎn)要想保證一定的節(jié)拍就必須要有足夠的物資做保。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切以市場(chǎng)為中心，以滿足顧客的需要作為企業(yè)組織生產(chǎn)目標(biāo)，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)，物資采購(gòu)計(jì)劃訂立的是否合理，采購(gòu)的物資能否滿足生產(chǎn)的需要，是否使庫(kù)存積壓或短缺，計(jì)劃編制就尤為重要?，F(xiàn)階段，企業(yè)計(jì)劃的編排存在主要問(wèn)題是仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致儲(chǔ)備資金過(guò)大，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.采購(gòu)人員的素質(zhì)亟待提高
現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理物資采購(gòu)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一管理已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃要按照客戶訂貨要求來(lái)組織生產(chǎn)，采購(gòu)過(guò)程中合同簽訂的內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格等一系列問(wèn)題以及供應(yīng)商的交貨日期能否保證等都存在諸多的不定因素，這些都需要采購(gòu)人員有良好的素質(zhì)去應(yīng)對(duì)，采購(gòu)人員首先要有良好的技術(shù)素質(zhì)，要掌握物資材料性能、功能的相關(guān)知識(shí)，其次更要有良好的抵制來(lái)自各方面的物資誘惑的能力，要有識(shí)別不符合國(guó)家法律法規(guī)要求的能力，以免給企業(yè)造成無(wú)法挽回的損失，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這些都是現(xiàn)階段物資采購(gòu)管理中需要解決的問(wèn)題。
3.庫(kù)存管理需上臺(tái)階
管理人員對(duì)庫(kù)存動(dòng)態(tài)掌握的不及時(shí)，影響計(jì)劃采購(gòu)人員計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。首先，財(cái)務(wù)人員要與庫(kù)管人員定期核對(duì)庫(kù)存情況、賬、物、卡相一致，建立庫(kù)存管理制度，建立管理人員規(guī)范和管理流程，做到有章可循，加大物資管理力度，提高庫(kù)存的管理水平，使庫(kù)存資金降低到指標(biāo)范圍內(nèi)，一般情況下，物資采購(gòu)量=庫(kù)存量+本期物資需求量-期末庫(kù)存量。其次，庫(kù)存物資的保管問(wèn)題，對(duì)有些有色金屬需要特殊的管理，定期地要做防腐防銹保養(yǎng)，對(duì)有些貴重金屬要單獨(dú)建賬，加強(qiáng)和完善庫(kù)存管理。
二、要從以下幾方面做好企業(yè)的物資管理工作，做好采購(gòu)計(jì)劃的編制工作
物資采購(gòu)計(jì)劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃和庫(kù)存情況確定物資采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)編制采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃本身就是一個(gè)過(guò)程，為了保證計(jì)劃編制內(nèi)容的合理性和科學(xué)性能夠滿足生產(chǎn)需要，計(jì)劃的編制必須采用科學(xué)的程序和方法。確定目標(biāo)，分析環(huán)境，擬定可行性計(jì)劃，重點(diǎn)突出，制定主要計(jì)劃，可采用ABC分析法、滾動(dòng)計(jì)劃法、環(huán)境分析法等，使計(jì)劃真正成為是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的，真正起到計(jì)劃的橋梁作用，為組織和控制管理活動(dòng)下良好的基礎(chǔ)，計(jì)劃工作是有秩序的，物資采購(gòu)計(jì)劃制定完后就要組織采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施，物資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，變化復(fù)雜，不可控因素多，物資計(jì)劃的難度更大，企業(yè)不但不能減少計(jì)劃重視度還要加大計(jì)劃的執(zhí)行力度以不變的采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，維持計(jì)劃的相對(duì)穩(wěn)定性。
加強(qiáng)企業(yè)物資管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)。一個(gè)合格的物資管理人員要認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，明確職責(zé)，樹(shù)立大局觀念，把自己的工作與企業(yè)生存發(fā)展相聯(lián)系，與時(shí)俱進(jìn)，把好材料入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)入庫(kù)的材料要索取相關(guān)的材質(zhì)證書(shū)，不合格的材料堅(jiān)決不予入庫(kù)；把好物資儲(chǔ)備關(guān)，以免造成庫(kù)存積壓和浪費(fèi)，做好物資擺放工作，避免物資無(wú)序亂放。根據(jù)生產(chǎn)中長(zhǎng)線物資的控制量變化及時(shí)向有關(guān)部門(mén)傳遞信息以便及早制定計(jì)劃。企業(yè)物資管理從計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、供應(yīng)等一系列工程計(jì)劃實(shí)施情況，直接影響企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，對(duì)每一個(gè)管理過(guò)程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控并形成良好的運(yùn)營(yíng)體系，將以上各個(gè)物資管理的工作作為節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)控制節(jié)點(diǎn)入手做好產(chǎn)前，生產(chǎn)中的物資供應(yīng)，是生產(chǎn)處于良好的運(yùn)行中，保證企業(yè)連續(xù)的，節(jié)拍式的生產(chǎn)，減少不必要的等待時(shí)間，降低企業(yè)成本，加速資金周轉(zhuǎn)有著十分重要的作用。建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)使物資管理跟上時(shí)代的步伐，物資管理工作是企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的最根本的職能就是保證供應(yīng)，所以建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，能及時(shí)了解物資供應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，掌握庫(kù)存變化，急生產(chǎn)之所急，保證生產(chǎn)供應(yīng)，節(jié)約人力、物力，降低采購(gòu)成本，是使企業(yè)總成本降低，合理利用和節(jié)約庫(kù)存資金，提高企業(yè)物資管理水平，使企業(yè)物資管理跟上時(shí)代步伐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的重要手段。
加強(qiáng)企業(yè)物資管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接途徑，企業(yè)既是生產(chǎn)過(guò)程和創(chuàng)造產(chǎn)品的過(guò)程，同時(shí)也是物資消耗的過(guò)程，提高物資計(jì)劃管理的質(zhì)量，保證物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃按照目標(biāo)實(shí)施，是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)保證，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力的要求，是樹(shù)立企業(yè)形象的要求，要打造一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)就必需要有一支不受任何外界干擾的強(qiáng)大的物資供應(yīng)的隊(duì)伍做堅(jiān)實(shí)的保證，所以在市場(chǎng)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)制度下，企業(yè)的物資管理工作對(duì)提高企業(yè)的效益就更凸現(xiàn)出其重要性，我們必須下大力氣做好做實(shí)這項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)不斷提升管理水平努力工作。
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政府采購(gòu)制度作為政府支出管理的重要制度，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已廣為應(yīng)用。由于政府采購(gòu)支出所遵循的公開(kāi)、公正、公平的原則和購(gòu)買(mǎi)支出所達(dá)到的規(guī)模效益，它的影響已超過(guò)單純的財(cái)政支出管理，涉及到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。鑒于此，我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，有必要研究和探索，建立既具有中國(guó)特色又能與國(guó)際慣例接軌的政府采購(gòu)制度。
一 、我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的意義與作用
(一)政府采購(gòu)與政府采購(gòu)制度
政府采購(gòu)(又稱公共采購(gòu))是指各級(jí)政府為了日常政務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展或者為公眾提供公共服務(wù)的需要，按照法定的方式和程序，購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的行為。
與一般采購(gòu)相比，政府采購(gòu)具有以下特點(diǎn)：
1.采購(gòu)資金主要表現(xiàn)為政府性資金;
2.采購(gòu)目的主要是實(shí)現(xiàn)政府職能;
3.采購(gòu)范圍廣、規(guī)模大;
4.采購(gòu)過(guò)程要求能夠較充分地體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則;
5.采購(gòu)制度一般是圍繞政府的一定時(shí)期的一定目標(biāo)而制定的，具有較強(qiáng)的政策性。
政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。其基本內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1.政府采購(gòu)法規(guī)：主要表現(xiàn)為各國(guó)分別制定的適合本國(guó)國(guó)情的《政府采購(gòu)法》，該項(xiàng)法規(guī)主要包括：總則、招標(biāo)、決議、異議及申訴、履約管理、驗(yàn)收、處罰等內(nèi)容。
2.政府采購(gòu)政策：即政府采購(gòu)的目的，采購(gòu)權(quán)限的劃分，采購(gòu)調(diào)控目標(biāo)的確立，政府采購(gòu)的范圍、程序、原則、方式方法，信息披露等方面的規(guī)定。
3.政府采購(gòu)程序：即有關(guān)購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的政府單位采購(gòu)計(jì)劃擬定、審批、采購(gòu)合同簽訂、價(jià)款確定、履約時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等方面的規(guī)定。
4.政府采購(gòu)管理：即有關(guān)政府采購(gòu)管理的原則、方式，管理機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)與仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置，爭(zhēng)議與糾紛的協(xié)調(diào)與解決等規(guī)定。
(二)我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的意義與作用
建立和推行政府采購(gòu)制度在我國(guó)還剛剛起步，但政府支出中政府采購(gòu)行為則一直存在。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，近年，我國(guó)政府采購(gòu)日均量已達(dá)20億元，年政府采購(gòu)總量7200多億元。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的政府采購(gòu)表現(xiàn)為財(cái)政預(yù)算分配后各購(gòu)買(mǎi)實(shí)體的分散采購(gòu)形式。即：由財(cái)政部門(mén)每年根據(jù)預(yù)算和各預(yù)算單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，各支出單位根據(jù)需要自行購(gòu)買(mǎi)。這與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，其中政府對(duì)財(cái)政資金的使用管理，體現(xiàn)在嚴(yán)格的物資審批中。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種傳統(tǒng)的政府采購(gòu)行為方式與兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變改革環(huán)境存在嚴(yán)重的相脫節(jié)。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買(mǎi)方市場(chǎng)逐步成長(zhǎng)壯大，各購(gòu)買(mǎi)實(shí)體的自主權(quán)明顯擴(kuò)大，政府采購(gòu)牽涉的范圍更加廣泛;另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未建立，財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實(shí)際運(yùn)行中不可避免地造成采購(gòu)行為不規(guī)范;財(cái)政支出資金使用效益低下;采購(gòu)過(guò)程以部門(mén)或小集團(tuán)利益為重并引發(fā)不同程度的暗箱操作和腐敗行為;弱化政府、財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。
因此，探索、建立政府采購(gòu)制度是體制轉(zhuǎn)軌中財(cái)政預(yù)算支出管理改革的必然要求，而政府機(jī)構(gòu)改革亦要求政府轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚政府采購(gòu)制度的建立、健全和完善。
1.建立政府采購(gòu)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的需要。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行要求以市場(chǎng)為資源配置的主體，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控。財(cái)政政策和貨幣政策是政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的兩大政策工具。其中，政府采購(gòu)制度是財(cái)政政策的重要組成。由于政府采購(gòu)的數(shù)量、品種和頻率，影響著財(cái)政支出的總量和結(jié)構(gòu)，反映一定時(shí)期的財(cái)政政策，政府采購(gòu)制度能夠通過(guò)一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，起到調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)，總量和結(jié)構(gòu)的作用。同時(shí)，政府采購(gòu)還是政府體現(xiàn)政策意圖，達(dá)到一定政策目標(biāo)的手段。如：政府以市場(chǎng)為紐帶通過(guò)帶有政策傾向的政府購(gòu)買(mǎi)，支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展;平衡地區(qū)差距;吞吐存貨、平抑物價(jià)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益等。
2.建立政府采購(gòu)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)支出管理的客觀要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌，楔入了市場(chǎng)機(jī)理和價(jià)值規(guī)律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目標(biāo)。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其管理的方式必須符合法制化和規(guī)范化要求。政府采購(gòu)制度以一系列制度的規(guī)定，加強(qiáng)了政府對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程的影響。監(jiān)督和管理，有效地制約和規(guī)范了政府購(gòu)買(mǎi)行為。對(duì)于節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效益和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理有重要意義，是健全和完善我國(guó)財(cái)政政策的重要舉措。客觀上有利于構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的政府資金分配與使用效率機(jī)制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益與追求政府支出的邊際效益。
3.建立政府采購(gòu)制度是我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，壯大民族經(jīng)濟(jì)的必然選擇。隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明朗。我國(guó)政府于1996年向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動(dòng)計(jì)劃中明確表示最遲于2020年向各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。因此，建立和推行我國(guó)的政府采購(gòu)制度時(shí)不我待。它有助于我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)中獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也有助于利用從現(xiàn)在到正式開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的時(shí)間差鍛煉和培訓(xùn)國(guó)內(nèi)企業(yè)，逐步適應(yīng)國(guó)際慣例，以開(kāi)放的姿態(tài)迎接國(guó)際挑戰(zhàn)。
4.推行政府采購(gòu)制度是防腐倡廉，整頓財(cái)經(jīng)秩序的重要配套措施。政府采購(gòu)制度有利于建立一種反腐倡廉機(jī)制，使政府采購(gòu)行為置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會(huì)公眾等全方位監(jiān)督的機(jī)制當(dāng)中，在公開(kāi)、公正、透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效抑制了公共采購(gòu)當(dāng)中的各種腐敗現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府信譽(yù)，維護(hù)政府官員廉潔奉公的良好形象。
二、政府采購(gòu)的國(guó)際通行做法與啟示
政府采購(gòu)制度起源于歐洲。從18世紀(jì)末開(kāi)始，西方國(guó)家逐步開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和建立管理機(jī)構(gòu)，政府采購(gòu)的主體也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服務(wù)組織擴(kuò)展，并成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種手段。近一個(gè)世蘭己來(lái)，政府采購(gòu)制度是大部分實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家管理政府直接支出的基本方式，且已經(jīng)推廣到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。世貿(mào)組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》成為各國(guó)加入世貿(mào)組織談判的重要文件之一。
(一)國(guó)外政府采購(gòu)制度的通行做法
1.政府采購(gòu)制度的基本原則和目標(biāo)。其原則主要有：貨幣價(jià)值最大化原則(即實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換、物有所值，以最低的成本投入，盡量滿足全體居民和納稅人的要求);三公(公正、公平、公開(kāi))原則;競(jìng)爭(zhēng)原則(以此激發(fā)國(guó)內(nèi)外商家間的充分競(jìng)爭(zhēng))。政府采購(gòu)制度的目標(biāo)不同歷史時(shí)期各不相同。特別是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)涵的擴(kuò)大，政府采購(gòu)成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。政府采購(gòu)的目標(biāo)更趨多元化，如各國(guó)常見(jiàn)的保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)就業(yè)等。
2.政府采購(gòu)的基本模式。以政府采購(gòu)的集中程度可分為三種采購(gòu)模式：集中采購(gòu)，即由一專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有采購(gòu)如香港);分散采購(gòu)，即有限的物品集中采購(gòu)，其它物品由各支出部門(mén)根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)分散采購(gòu)(如新加坡)。
3.政府采購(gòu)的方法。主要包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩種。其中招標(biāo)采購(gòu)所占比例較大，且門(mén)檻價(jià)較低。它又包括公開(kāi)招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)幾種。后兩者一般是在特殊情況下使用。如購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有設(shè)備的配套部件、購(gòu)買(mǎi)專利產(chǎn)品等。非招標(biāo)采購(gòu)具體方式靈活，如兩階段采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一采購(gòu)和小額采購(gòu)等。
4.政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)。一般而言，政府采購(gòu)的管理機(jī)構(gòu)都設(shè)在政府財(cái)政部門(mén)，各自的權(quán)限因國(guó)而異，因其采購(gòu)模式的不同而不同。主要職責(zé)包括：采購(gòu)預(yù)算編制、制定采購(gòu)法規(guī)、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理、采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)分析和評(píng)估、直接進(jìn)行采購(gòu)等。國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家又將政策制定機(jī)構(gòu)與政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。
5.爭(zhēng)議和仲裁。政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)可分為由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)(如：新加坡、韓國(guó)等)、獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)(如：加拿大、日本等)和地方法院負(fù)責(zé)三類(lèi)。解決的方式有通過(guò)爭(zhēng)端調(diào)節(jié)的協(xié)商解決方式和法律仲裁。
6.有關(guān)法律規(guī)定。為加強(qiáng)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，各國(guó)都備有一整套完整的法律體系(如美國(guó)《聯(lián)邦政府采購(gòu)政策辦公室法案》、《聯(lián)邦采購(gòu)條例》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法案》等)。其中各國(guó)的基本法規(guī)是政府采購(gòu)法和合同法，同時(shí)還配套有大量的相關(guān)法規(guī)。
關(guān)鍵詞：建筑工程； 管理 ；核心任務(wù)；組織形式 建筑工程項(xiàng)目管理是以具體的建設(shè)項(xiàng)目或施工項(xiàng)目為對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容，不斷優(yōu)化目標(biāo)的全過(guò)程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是：自項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制，使質(zhì)量目標(biāo)、合同目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。作為工程建設(shè)管理人員，必須清醒地認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)過(guò)程中的重要性，并在具體的工程項(xiàng)目管理中注重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理以及措施。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理介紹1.涵義
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。2.業(yè)務(wù)范圍
按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：
1.1協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；1.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；1.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；1.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；1.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；1.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；1.7生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；1.8項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。 二.建筑工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)1.工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過(guò)程控制。工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理,確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間,分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系,確認(rèn)過(guò)程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃,調(diào)整和控制進(jìn)度的變化,控制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,絕不能僅控制承包商的施工進(jìn)度,而應(yīng)控制影響工程項(xiàng)目的全部進(jìn)度。如設(shè)計(jì),對(duì)外談判簽約,設(shè)備、材料采購(gòu),能介質(zhì)供應(yīng),生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等。 2.投資控制及費(fèi)用管理。投資控制的目的,是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成工程項(xiàng)目諸過(guò)程。根據(jù)資源需用計(jì)劃及價(jià)格測(cè)算所需資金,編制資金使用計(jì)劃,并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)始就應(yīng)嚴(yán)格控制,限額設(shè)計(jì),并通過(guò)控制設(shè)計(jì)變更減少承包商的索賠,達(dá)到投資控制的目標(biāo)。 3.質(zhì)量管理。建立健全質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)控制度體系,以科學(xué)的方法、手段及運(yùn)用三全控制基理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行干預(yù)和控制,使工程質(zhì)量始終處于動(dòng)態(tài)管理之中。具體實(shí)施表現(xiàn)為建立質(zhì)量自檢制度和建立質(zhì)量保證體系 等兩套質(zhì)檢機(jī)制。作為管理人員,管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場(chǎng)管理工作中的重中之重,工程質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。
4.人力資源管理。有效地使用各種人力資源,發(fā)揮相關(guān)各方面人員的積極性。通過(guò)組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時(shí)補(bǔ)充急需人員,裁減冗員,開(kāi)發(fā)個(gè)人或組織的進(jìn)取心和技能。 5.采購(gòu)管理。工程項(xiàng)目所需物資、設(shè)備采購(gòu)品種多,數(shù)量大,處理不當(dāng)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須對(duì)采購(gòu)工作加強(qiáng)管理和控制。首先要決定何時(shí)購(gòu)何物,確定潛在來(lái)源,然后詢價(jià)、招標(biāo)、簽訂合同,督促按時(shí)、按質(zhì)、按量及時(shí)供應(yīng)到位。 6.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。工程項(xiàng)目可能遇到各種不確定因素，要將這些不確定因素的有利方面，盡量擴(kuò)大并加以利用，將不利方面帶來(lái)的后果降低到最低程度，項(xiàng)目要采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)措施，不論是工程進(jìn)度方面，成本控制方面，工程質(zhì)量方面等都要采取措施，以彌補(bǔ)損失，擴(kuò)大目標(biāo)成果。
7.合同管理。建造合同在施工管理過(guò)程中將起到越來(lái)越重要的作用,將有更多的費(fèi)用問(wèn)題要依據(jù)合同確認(rèn),而不是依據(jù)預(yù)算來(lái)確認(rèn),合同的主要作用將在以下幾方面更加突出:(1)工程量核定方式;(2)工程款支付方式;(3)違約責(zé)任及索賠規(guī)定。因此,項(xiàng)目部必須認(rèn)真研究建造合同的各項(xiàng)條款。分包合同、采購(gòu)合同、加工合同、租賃合同等項(xiàng)目涉及到的所有合同,隨著施工建造的市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；捕紝⑵鸬皆絹?lái)越重要的約束作用,這種約束對(duì)甲、乙方都有強(qiáng)制作用。
三． 確定合理的項(xiàng)目管理組織形式
1.管理組織形式的確定原則 項(xiàng)目管理組織形式是指由施工管理機(jī)構(gòu)――施工項(xiàng)目部具體采用的管理組織機(jī)構(gòu),它決定了項(xiàng)目管理層獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)力。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),以及施工企業(yè)自身的情況來(lái)選擇相應(yīng)的管理組織形式,應(yīng)該遵循以下六點(diǎn)原則:（1）整體效率原則：項(xiàng)目組織形式是為項(xiàng)目整體運(yùn)作服務(wù)的,確定合適的組織形式的目的是為了能優(yōu)質(zhì)高效地完成項(xiàng)目的整體任務(wù)。（2）權(quán)責(zé)一致原則：在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)時(shí),要明確各組織單元的職責(zé)與權(quán)力,使職責(zé)與權(quán)力相一致。其中,適當(dāng)授權(quán)是關(guān)鍵。（3）專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一原則：項(xiàng)目各組織單元既要有明確的工作目標(biāo)和任務(wù),也要有有序的協(xié)作。（4）管理跨度與管理層次合理原則：管理跨度與管理層次成反相關(guān)關(guān)系。一般來(lái)說(shuō),項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)中,應(yīng)在充分考慮影響管理跨度的各種因素后,根據(jù)實(shí)際情況確定管理層次。（5）彈性結(jié)構(gòu)原則：項(xiàng)目組織形式要根據(jù)工作任務(wù)、技術(shù)特性等內(nèi)外環(huán)境的變化而變化,以保證組織能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。（6）精簡(jiǎn)高效原則：項(xiàng)目組織在保證必要職能的前提下,應(yīng)減少管理層次,優(yōu)化人員資源配置,力求做到機(jī)構(gòu)精,人員少,效率高
2.幾種有效的項(xiàng)目管理組織形式
2.1 職能式組織形式。每一職能部門(mén)對(duì)應(yīng)一種專業(yè)分工職能式組織結(jié)構(gòu)是在組織當(dāng)前的職能型等級(jí)結(jié)構(gòu)下加以管理一旦項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)行項(xiàng)目的各個(gè)組成部分就由各職能單位承擔(dān).各單位負(fù)責(zé)完成其分管的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。如果項(xiàng)目的性質(zhì)既定.某一職能領(lǐng)域?qū)?xiàng)目的完成發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用.職能領(lǐng)域的高級(jí)經(jīng)理將負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)采購(gòu)；監(jiān)督機(jī)制；存在問(wèn)題；對(duì)策研究
近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各企業(yè)為了更好的發(fā)展紛紛進(jìn)行各項(xiàng)改革，以保證企業(yè)效益的提高。采購(gòu)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，如果在制度及監(jiān)督管理方面做的不完善，就會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展速度，損害企業(yè)全體人員的利益。因此，針對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督改進(jìn)，對(duì)于更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制存在的問(wèn)題
企業(yè)采購(gòu)作為企業(yè)生產(chǎn)的大事，采購(gòu)的合理性在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，比如：采購(gòu)成本的控制、采購(gòu)資金的使用，采購(gòu)員的管理與監(jiān)督等。目前我國(guó)企業(yè)雖然仍在不斷完善自身的管理，但是在采購(gòu)方面還存在一些問(wèn)題：
1.監(jiān)督部門(mén)思想上不夠重視
監(jiān)督管理部門(mén)的主要職能是監(jiān)管企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在企業(yè)工作中對(duì)于監(jiān)督管理以及采購(gòu)都會(huì)有相關(guān)的制度規(guī)定，但是部分監(jiān)督管人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到采購(gòu)對(duì)企業(yè)的重要性，在監(jiān)督工作中更多的是流于形式，或者是由于自身能力有限，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更不能有效地進(jìn)行管理或監(jiān)督，容易給采購(gòu)工作留下隱患。
2.采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
采購(gòu)部門(mén)針對(duì)采購(gòu)工作的開(kāi)展并沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，這樣如果采購(gòu)任務(wù)完不成就是整個(gè)部門(mén)的失職，容易挫傷全體人員的積極性。企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制不健全，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于高價(jià)采購(gòu)浪費(fèi)資金的，或收受賄賂損害企業(yè)利益的行為做不處罰或少處罰，對(duì)節(jié)約資金完成任務(wù)的人員卻無(wú)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，這就降低了他們的工作積極性，這對(duì)于一些工作積極的員工來(lái)說(shuō)很不利，無(wú)法凝聚員工的力量。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其它相關(guān)人員為了人情或其它目的插手正常的采購(gòu)工作，從而影響到采購(gòu)工作的監(jiān)督與管理。
3.內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制不完善
對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)行合理監(jiān)督，可以避免一些工作失誤，但是目前企業(yè)中相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制還不完善，對(duì)于采購(gòu)這樣一個(gè)工作跨度時(shí)間長(zhǎng)、流程復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)督人員的工作目標(biāo)和工作方式還不明確。一些企業(yè)由于機(jī)構(gòu)編制的原因，一些部門(mén)即是項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行部門(mén)又是監(jiān)督部門(mén)，監(jiān)督者和被監(jiān)督者“同在一個(gè)屋檐下”，這樣勢(shì)必難以起到有效監(jiān)督的作用，也就無(wú)法滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
二、改善企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督管理現(xiàn)狀的有效措施
采購(gòu)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要一環(huán)，對(duì)于確保企業(yè)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)具有重要意義，因此，完善企業(yè)采購(gòu)管理，可以提高企業(yè)效益，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)部門(mén)存在的問(wèn)題可以通過(guò)以下措施進(jìn)行整改，以達(dá)到提升企業(yè)效益的目的：
1.加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)、提高重視程度
監(jiān)督管理部門(mén)作為企業(yè)運(yùn)行中的重要部門(mén)，每一位員工的工作開(kāi)展情況都會(huì)影響到企業(yè)的成本預(yù)算及有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的重視程度，適時(shí)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。首先，對(duì)于監(jiān)督管理部門(mén)工作人員的培訓(xùn)不能只停留在專業(yè)層面，應(yīng)該根據(jù)工作的需要，開(kāi)展一些諸如提高監(jiān)管能力、做好審計(jì)工作以及法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)采購(gòu)工作監(jiān)督的適應(yīng)能力。企業(yè)還可以利用一些活動(dòng)平臺(tái)，增加監(jiān)管人員彼此之間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。其次，在企業(yè)要開(kāi)展職業(yè)素養(yǎng)教育活動(dòng)，職業(yè)素養(yǎng)是員工對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)，定期對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)教育可以讓員工對(duì)工作更負(fù)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督效應(yīng)，這樣一來(lái)，監(jiān)管人員遇到違反企業(yè)條例規(guī)定的行為更能夠嚴(yán)格按照章程辦事，絕不偏袒。進(jìn)行素質(zhì)教育時(shí)可以給員工播放一些案例，通過(guò)案例對(duì)員工進(jìn)行警醒教育，促使其慎重自己在工作中的行為舉止。
2.制定監(jiān)督目標(biāo)及方式，確保監(jiān)督有效性
企業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)是確保監(jiān)督采購(gòu)工作正常合理運(yùn)轉(zhuǎn)的主要部門(mén)，由于采購(gòu)部門(mén)的工作任務(wù)多、時(shí)間長(zhǎng)，因此在監(jiān)管上需要花費(fèi)較多的精力。監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，設(shè)置工作目標(biāo)，確保監(jiān)督工作的有效性。第一，開(kāi)展監(jiān)督工作應(yīng)該明確工作重點(diǎn)。采購(gòu)工作是企業(yè)的重要部門(mén)之一，采購(gòu)質(zhì)量和成本控制都會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響，因此監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該將采購(gòu)的質(zhì)量和成本放在首位，實(shí)行采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)物資質(zhì)量的“終身負(fù)責(zé)制”。為了有效避免采購(gòu)員和供應(yīng)商形成利益關(guān)系、從中謀取利益，要定期對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行換人換崗。不過(guò)，也有一種看法，認(rèn)為不宜頻繁更換崗位，因?yàn)椴少?gòu)員在本崗位時(shí)間長(zhǎng)，與商家有良好的合作關(guān)系，流程熟悉業(yè)務(wù)精通，能保證質(zhì)量和供貨時(shí)間，換另一個(gè)人要熟悉其業(yè)務(wù)及流程需要一個(gè)過(guò)程，與商家進(jìn)行良好的溝通也要時(shí)間，這樣對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)有一定的影響，因此關(guān)鍵還是要有監(jiān)管制度的保證和實(shí)施，不一定換人換崗最有效。第二，對(duì)于采購(gòu)工作的監(jiān)督要抓住關(guān)鍵，采購(gòu)計(jì)劃必須要具有實(shí)用性，要關(guān)注計(jì)劃采購(gòu)物資的依據(jù)、必要性與可行性，防止出現(xiàn)盲目計(jì)劃、拍腦袋預(yù)算或雖有計(jì)劃卻難以實(shí)施的現(xiàn)象。采購(gòu)物資選擇的供應(yīng)商必須要具備相應(yīng)的資質(zhì)，確保物資的采購(gòu)能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，同時(shí)還要認(rèn)真檢查驗(yàn)收所采購(gòu)的物資，防止不合格品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全方位的確保監(jiān)管有效性。
3.建立健全企業(yè)采購(gòu)監(jiān)督管理制度
一套完善的監(jiān)督管理體制是企業(yè)監(jiān)管部門(mén)順利開(kāi)展工作的依據(jù)，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該根據(jù)監(jiān)管部門(mén)的工作需要建立健全監(jiān)督管理體制，為監(jiān)管部門(mén)對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督管理提供章程。在管理中，繼續(xù)堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、管理監(jiān)督部門(mén)為主、整頓辦日常協(xié)調(diào)、各部門(mén)齊抓共管”的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督力量體系構(gòu)建上注重結(jié)合單位內(nèi)外監(jiān)督力量，建立以整頓管理為主，法規(guī)監(jiān)察為支撐，供應(yīng)單位及干部職工為補(bǔ)充力量的監(jiān)督體系。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該定期將采購(gòu)賬單公示給企業(yè)員工，讓員工一同參與到監(jiān)督力量中。根據(jù)采購(gòu)工作建立一套獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在采購(gòu)過(guò)程中積極性較高、認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工要給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工的工作熱情；對(duì)于在采購(gòu)工作中利用職務(wù)之便謀取利益的員工，要給予嚴(yán)重警告，涉及到違反法規(guī)的要交由相關(guān)部門(mén)處理，絕不講情面，通過(guò)實(shí)例給全體員工一個(gè)警示。
4.實(shí)施公開(kāi)、透明化管理
為了更好地對(duì)采購(gòu)部門(mén)工作進(jìn)行監(jiān)管，還可以通過(guò)公開(kāi)管理，利用員工的力量進(jìn)行監(jiān)督，這樣既實(shí)現(xiàn)了管理的透明化，還能夠更好地監(jiān)督采購(gòu)工作。采購(gòu)部門(mén)作為企業(yè)的重要部門(mén)，應(yīng)該明確內(nèi)部的管理制度及任務(wù)分工，這樣就能更好地將責(zé)任歸結(jié)到個(gè)人，便于監(jiān)督制度的實(shí)施。另外，對(duì)于企業(yè)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)、合理，在保證采購(gòu)順利進(jìn)行的同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化，這樣不僅能夠確保采購(gòu)過(guò)程的順利進(jìn)行，同時(shí)還能夠增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，這對(duì)于強(qiáng)化集體力量，提升企業(yè)的綜合發(fā)展水平具有重要意義。除了要實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的透明化管理外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)外界權(quán)威部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的公開(kāi)化、透明化，滿足企業(yè)的采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)采購(gòu)是關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)的重要部門(mén)，但又是監(jiān)管最難的一個(gè)部門(mén)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題采取行之有效的辦法可以更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也能更好地體現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管部門(mén)工作價(jià)值。因此，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建的重要性，并積極采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的變革與完善，以提升企業(yè)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本降低，更好的滿足企業(yè)后續(xù)發(fā)展需求。
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是指各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)于本單位的有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)算、組織、協(xié)調(diào)、管控等工作的總稱。與企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有獨(dú)特性，主要體現(xiàn)在：首先是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是提高財(cái)政資金的使用和管理效率，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會(huì)價(jià)值最大化，這與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化顯著不同；其次行政事業(yè)單位擁有穩(wěn)定的資金來(lái)源，以凈資產(chǎn)作為會(huì)計(jì)要素，不按資金投入者提供的資金比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益分配；最后行政事業(yè)單位一般沒(méi)有像企業(yè)中市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理收益分配、風(fēng)險(xiǎn)收益、融資等經(jīng)濟(jì)行為。
二、財(cái)務(wù)管理對(duì)于行政事業(yè)單位的重要意義
財(cái)務(wù)管理在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高公共服務(wù)的效率和效果等方面對(duì)行政事業(yè)單位具有積極意義，主要體現(xiàn)在：（一）有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在資金的安全、國(guó)有資產(chǎn)的完整以及事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)中的核算等。健全的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管控方法能夠有效規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。（二）有效提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)績(jī)效。我國(guó)行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是有效為國(guó)家和社會(huì)公眾提供服務(wù)，可以說(shuō)行政事業(yè)單位職責(zé)履行的好壞程度主要取決于其提供公共服務(wù)的績(jī)效。從實(shí)踐來(lái)看，一套完善的財(cái)務(wù)管理體制能夠有效提高其公共服務(wù)的水平，從而從客觀上促進(jìn)了其職責(zé)的履行。（三）有助于提高行政事業(yè)單位的資金使用效益。財(cái)務(wù)管理貫穿于行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，它能夠全過(guò)程、全方位對(duì)資金使用質(zhì)量和使用效果進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)有效反映出資金使用效率，為改進(jìn)資金使用提供重要依據(jù)。因此財(cái)務(wù)管理有助于提高行政事業(yè)單位的資金使用效益。
三、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
雖然財(cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、履行職能、提高資金使用效益方面具有重要意義，但是在實(shí)踐中受管理制度和水平等多種因素的制約，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：（一）績(jī)效預(yù)算管理不完善，有待改進(jìn)。自2011年我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理以來(lái)，雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)踐中仍然存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：1、預(yù)算編制存在重總量輕分配、透明度偏低的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算資金的分配效率不高。與國(guó)際貨幣基金組織對(duì)財(cái)政透明度的要求相比，我國(guó)預(yù)算編制一直以來(lái)缺乏公眾的監(jiān)督，透明度有限；雖然推行了績(jī)效預(yù)算管理，但是在實(shí)際預(yù)算編制過(guò)程中，經(jīng)常存在重總量輕分配的問(wèn)題，預(yù)算多以短期為主，沒(méi)有對(duì)資金項(xiàng)目的遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從而導(dǎo)致預(yù)算資金被主要應(yīng)用于短期投機(jī)性項(xiàng)目中，而對(duì)一些中長(zhǎng)期資金不能具體落實(shí)，從而導(dǎo)致績(jī)效預(yù)算資源分配效率較低，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。2、在績(jī)效預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算的剛性約束力不足，存在預(yù)算調(diào)整追加較為隨意和超支、挪用預(yù)算資金的現(xiàn)象。3、缺乏對(duì)績(jī)效預(yù)算的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理，雖然將一部分指標(biāo)予以量化，使得評(píng)價(jià)與監(jiān)督工作客觀性增強(qiáng)，但是在實(shí)踐中，受管理層對(duì)其重視度的影響，導(dǎo)致在實(shí)踐中績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)的約束力不強(qiáng)，并且對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用度不夠，從而導(dǎo)致績(jī)效預(yù)算缺乏有效監(jiān)督。（二）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)制度是國(guó)家為規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高財(cái)政資金使用效率而制定的制度。由于政府采購(gòu)制度對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行了具體規(guī)范，在實(shí)踐中審批程序較為復(fù)雜且主管部門(mén)監(jiān)督嚴(yán)格，因此部分單位在涉及需要審批的政府采購(gòu)時(shí)，通過(guò)化整為零的方式規(guī)避審批和監(jiān)督，不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，從而給單位的資金管控帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
四、優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）實(shí)施對(duì)績(jī)效預(yù)算的全過(guò)程管控。1、績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核和批復(fù)要規(guī)范、科學(xué)?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)主要取決于其是否與本部門(mén)的管理目標(biāo)高度相關(guān)，是否可衡量和具體，以及在預(yù)算期內(nèi)是否可實(shí)現(xiàn)，并且預(yù)算績(jī)效計(jì)劃要有詳細(xì)的實(shí)現(xiàn)途徑，主要包括為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的工作途徑和流程以及所需資金等。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)審核績(jī)效目標(biāo)，審核的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括但不局限于以下三點(diǎn)：部門(mén)職能與績(jī)效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度水平、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的措施的可行性、實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的預(yù)算資金的合理度等。績(jī)效預(yù)算目標(biāo)的批復(fù)應(yīng)當(dāng)與績(jī)效預(yù)算同步，并且批復(fù)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照清晰、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，從而為績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)控和進(jìn)行績(jī)效預(yù)算的評(píng)價(jià)提供便利和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2、必須對(duì)績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。對(duì)預(yù)算績(jī)效的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控是保障預(yù)算執(zhí)行的有效手段。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的跟蹤監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)匯總績(jī)效運(yùn)行信息，對(duì)于出現(xiàn)預(yù)算偏差較大的情況要盡快查明原因并采取必要的改進(jìn)措施，以促進(jìn)績(jī)效預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要對(duì)預(yù)算追加、調(diào)整加強(qiáng)審核管控，提高績(jī)效預(yù)算的剛性約束力。3、提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用管理。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)從三方面著手：（1）績(jī)效預(yù)算管理部門(mén)需建立完善的反饋和應(yīng)用制度。各績(jī)效預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸口管理部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)完善本單位的管理制度和措施，增強(qiáng)支出責(zé)任，提高管理水平。（2）績(jī)效預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與具體執(zhí)行單位下一年度的預(yù)算掛鉤，從而達(dá)到節(jié)約預(yù)算資金，優(yōu)化資金配置的目標(biāo)。（3）績(jī)效預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效預(yù)算支出情況以及評(píng)價(jià)結(jié)果，以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，從而提高預(yù)算支出的透明度。（二）優(yōu)化政府采購(gòu)管理，降低財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，要想優(yōu)化行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)行為，降低財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)，須從以下幾方面著手：1、設(shè)立政府采購(gòu)的規(guī)范流程2、在上述流程圖的基礎(chǔ)上，建立政府采購(gòu)的歸口管理制度，明確單位各部門(mén)在采購(gòu)管理中的不相容職責(zé)，以形成相互制約的機(jī)制，對(duì)于將部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目通過(guò)化整為零的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，涉嫌舞弊的采購(gòu)行為，財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)決抵制，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以在政府采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)行全程參與監(jiān)督，從而有效防范政府采購(gòu)中舞弊風(fēng)險(xiǎn)。3、建立有效的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以提高對(duì)政府采購(gòu)行為的管控。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于行政事業(yè)單位政府采購(gòu)行為的評(píng)價(jià)僅停留在節(jié)支率（執(zhí)行價(jià)格與預(yù)算金額的比率）這一指標(biāo)上，但單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)不能全面反映問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。在實(shí)踐中，一方面可以通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行滿意度調(diào)查和聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，綜合兩方面得出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)分結(jié)果，并以此對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲；另一方面可以通過(guò)落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的形式來(lái)督促各單位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)，促使其嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。
財(cái)務(wù)管理工作對(duì)行政事業(yè)單位在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高公共服務(wù)效率和效果以及財(cái)政資金使用效益方面具有重要作用，因此在單位日常管理中要加以重視，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所處的外部和內(nèi)部管理環(huán)境建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度，并在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升單位的管理水平。
作者:劉征 單位:茶港老干部生活服務(wù)中心
一、企業(yè)集團(tuán)管理中的主要財(cái)務(wù)問(wèn)題
1.信息失真問(wèn)題。對(duì)信息流的管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)公司的管理的基本平臺(tái)。由于集團(tuán)公司的母公司與子公司之間，子公司之間或公司內(nèi)的管理部門(mén)之間出于各自的局部利益，主觀上不愿及時(shí)提供準(zhǔn)確的相關(guān)信息，阻滯信息流，造成信息嚴(yán)重的不對(duì)稱和不集中。更為嚴(yán)重的是，由于各層面都在有意或無(wú)意的干擾信息流，截留信息，甚至提供虛假信息，造成集成后的信息普遍失真，導(dǎo)致集團(tuán)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失實(shí)。從管理上看，由于企業(yè)集團(tuán)管理技術(shù)和手段落后，信息傳遞速度緩慢，信息衰變程度嚴(yán)重，導(dǎo)致集團(tuán)公司高層決策者難以獲取及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息。加之社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由于受利益驅(qū)動(dòng)的影響，利用社會(huì)監(jiān)控手段的不完備，在審計(jì)時(shí)往往流于形式，致使有些子公司假賬泛濫。
2.資金管理問(wèn)題。相當(dāng)多的企業(yè)集團(tuán)在重大投資等問(wèn)題上還沒(méi)有形成有效的決策約束機(jī)制，個(gè)人說(shuō)了算的情況比較普遍。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。另一方面，由于有些企業(yè)集團(tuán)公司資金流動(dòng)與監(jiān)督控制嚴(yán)重失調(diào)，甚至出現(xiàn)大量資金體外循環(huán)的現(xiàn)象，資金管理失控。一是部分內(nèi)部人員利用權(quán)力擅自挪用轉(zhuǎn)移資金，使企業(yè)集團(tuán)原本有限的資金分散、沉淀、閑置。二是子公司都掌握一定數(shù)量資金，而這些資金大部分由母公司貸款獲得，如果母公司對(duì)貸款難以及時(shí)調(diào)回會(huì)影響母公司的財(cái)源和資信，三是投資失控，導(dǎo)致整體投資效益差。有些企業(yè)集團(tuán)子公司實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)于中小項(xiàng)目的投資具有自，投資決策缺乏民主化、科學(xué)化、使投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益很不理想。四是子公司多頭開(kāi)戶的現(xiàn)象比較普遍，使資金沉淀嚴(yán)重，周轉(zhuǎn)緩慢，資金機(jī)會(huì)成本較高。五是集團(tuán)公司內(nèi)部整體資金調(diào)劑無(wú)序，資本經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部的有一些子公司，經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定，效益好，現(xiàn)金流量充足，而有些子公司存在短期資金緊缺或處于基建期，需要投資擴(kuò)建的子公司卻向銀行大量借款。子公司之間不能有效調(diào)劑資金余缺，形成了子公司之間的貧富差距，導(dǎo)致集團(tuán)公司整體在收取微薄存款利息的同時(shí)卻支付巨額的貸款利息。
3.資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)集團(tuán)商務(wù)活動(dòng)的主要組成部分，它是指資金的運(yùn)動(dòng)，包括資金的籌集、運(yùn)用、收回的分配。目前，有些企業(yè)集團(tuán)存在的主要問(wèn)題是采取非關(guān)聯(lián)性的多樣化經(jīng)營(yíng)，存在著相當(dāng)?shù)拿つ啃院屯稒C(jī)性，而企業(yè)集團(tuán)自身管理能力又較差，企業(yè)資金回報(bào)率低，甚至出現(xiàn)虧損；宏觀緊縮、資金難以籌措時(shí)，沒(méi)能及時(shí)投入，走資本擴(kuò)張規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，同時(shí)資本增量時(shí)沒(méi)注意集約經(jīng)營(yíng)。
4.采購(gòu)中成本管理問(wèn)題。隨著企業(yè)改革的深化及買(mǎi)方市場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán)批量生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)集團(tuán)公司采購(gòu)的問(wèn)題便暴露出來(lái)，其主要表現(xiàn)是采購(gòu)渠道分散，各自為政的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；集團(tuán)公司采購(gòu)價(jià)格混亂，采購(gòu)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。由于沒(méi)有統(tǒng)一的集中采購(gòu)管理，集團(tuán)采購(gòu)權(quán)利的分散，造成了集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益下降，資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響和制約企業(yè)發(fā)展的后勁。
5.利益分配問(wèn)題。企業(yè)集團(tuán)的分配十分復(fù)雜，不僅存在于母公司和子公司之間的縱向分布，還存在各子公司之間的橫向分布。一般而言，企業(yè)集團(tuán)利益分配應(yīng)通過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，各成員企業(yè)間相互提品、半成品或者勞務(wù)，它的結(jié)算方式一般是按企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一制度的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，內(nèi)部結(jié)算價(jià)格制定得是否合理，直接影響著企業(yè)成員的切身利益。在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)進(jìn)行分配的環(huán)節(jié)時(shí)，利潤(rùn)分配一般采取統(tǒng)收統(tǒng)支，利潤(rùn)分成或者兩者的結(jié)合。統(tǒng)收統(tǒng)支是全資子公司的收入、利潤(rùn)全部上交，由母公司統(tǒng)一繳納所得稅，統(tǒng)一分配稅后利潤(rùn)。利潤(rùn)分成是依據(jù)母公司對(duì)成員企業(yè)控股、參股的比例或者依據(jù)承包、租賃協(xié)議對(duì)成員企業(yè)的稅后利潤(rùn)按比例或者協(xié)議分成。這幾種利潤(rùn)分配方法容易出現(xiàn)的問(wèn)題是分配原則往往確定不盡合理，積累與分配的關(guān)系及集團(tuán)內(nèi)企業(yè)成員之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。
6.經(jīng)營(yíng)中的負(fù)債問(wèn)題。從理論上和西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)判定，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率以不超過(guò)50%為佳，而目前世界各國(guó)大公司資產(chǎn)負(fù)債率在60%左右，有的甚至還要高一些。而從我國(guó)的實(shí)際情況看，企業(yè)資金負(fù)債保持在65%左右是比較現(xiàn)實(shí)和可行的目標(biāo)。問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)集團(tuán)為了增強(qiáng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)模擴(kuò)張之路，過(guò)度負(fù)債的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，還沒(méi)有正確處理好企業(yè)合理負(fù)債和過(guò)度負(fù)債的關(guān)系。形式上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)上的虧損。
二、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理控制策略
1.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制總的發(fā)展方向。集團(tuán)財(cái)務(wù)問(wèn)題的解決必須以信息化推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)流程的重組，在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)中突出“層級(jí)扁平化、業(yè)務(wù)模塊化、信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)一體化”的發(fā)展特點(diǎn)。
（1）層級(jí)扁平化：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一大特點(diǎn)是組織的扁平化，因此，需要對(duì)原有的集團(tuán)財(cái)務(wù)模式、財(cái)務(wù)運(yùn)作縱向環(huán)節(jié)過(guò)多的狀況加以改革。削減過(guò)多的縱向財(cái)務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)，發(fā)揮專業(yè)人員的積極性，讓財(cái)務(wù)人員真正的貼近經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際，接近市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“縱向到底，橫向到邊”的管理目標(biāo)，走財(cái)務(wù)流程運(yùn)作扁平化的道路。
（2）業(yè)務(wù)模塊化：團(tuán)隊(duì)合作是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一大特點(diǎn)，表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)核算中就是核算業(yè)務(wù)的分工與協(xié)作呈現(xiàn)模塊化趨勢(shì)。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)模塊化、至少應(yīng)具備兩個(gè)條件：給予高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的信息系統(tǒng)管理以及集團(tuán)資金流動(dòng)的內(nèi)部銀行化管理。
（3）信息網(wǎng)絡(luò)化：根據(jù)分工負(fù)責(zé)、分級(jí)授權(quán)原則，在財(cái)務(wù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)建立電子簽字制度，每人對(duì)各自輸送數(shù)字的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證不越權(quán)，不瀆職，出現(xiàn)差錯(cuò)可追溯到責(zé)任人，以便及時(shí)分清責(zé)任，分析原因，對(duì)造成損失的視情況進(jìn)行賠償處理。
（4）數(shù)據(jù)一體化：為確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)上安全可靠的運(yùn)行，減少數(shù)據(jù)錄入的人工差錯(cuò)，必須實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的全面一體化，有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵物資的條碼化管理。
2.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的有效途徑
（1）不斷改善對(duì)企業(yè)集團(tuán)的宏觀管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)的干預(yù)是必要的，包括必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。政府對(duì)企業(yè)集團(tuán)以間接管理為主，主要通過(guò)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展；培育各種要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；防止壟斷，制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等。政府對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)的管理，應(yīng)按照政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能與經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)的原則，不斷完善對(duì)企業(yè)集團(tuán)的國(guó)有資產(chǎn)的管理。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授權(quán)，依據(jù)《公司法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)督和考核國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效果和保值增值情況。特別是授權(quán)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)后，必須明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)責(zé)任，要對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的企業(yè)集團(tuán)建立國(guó)有股權(quán)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)懲體系，以及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。
（2）建立并完善企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理體制。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，母公司與子公司的關(guān)系是資產(chǎn)紐帶關(guān)系，從資產(chǎn)關(guān)系的角度看，母公司對(duì)子公司管理的主要內(nèi)容是對(duì)資金、財(cái)務(wù)活動(dòng)的調(diào)控。根據(jù)母子公司的這種經(jīng)營(yíng)模式和管理思想可將企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)劃分為三個(gè)層次：第一層次是集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的投資決策，掌握資金融通權(quán)、投資審批權(quán)、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)權(quán)及制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。第二層次是集團(tuán)公司下屬全資子公司和事業(yè)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。各全資子公司和事業(yè)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)既要接受集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部的統(tǒng)一指導(dǎo)，又對(duì)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，在遵守企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上相應(yīng)獨(dú)立地開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。第三層是集團(tuán)控股子公司財(cái)務(wù)組織。它在遵守公司章程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定本企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。母子公司體制比較健全的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)公司可向全資子公司委派財(cái)務(wù)主管人員和在集團(tuán)公司設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)。委派財(cái)務(wù)主管人員的主要職責(zé)是接受集團(tuán)公司的考評(píng)，負(fù)責(zé)子公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，參與子公司的經(jīng)營(yíng)決策。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為一種專業(yè)職務(wù)，其主要職權(quán)應(yīng)當(dāng)包括：審核集團(tuán)公司的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，并報(bào)董事會(huì)，與集團(tuán)公司總經(jīng)理共同對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)；參與審定集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定及其他經(jīng)濟(jì)管理制度，監(jiān)督檢查子公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況；與集團(tuán)公司總經(jīng)理聯(lián)合審批職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資及投資事項(xiàng)，固定資產(chǎn)購(gòu)建支出和匯往境外資金及擔(dān)保貸款等事項(xiàng)；參與審定集團(tuán)公司重大財(cái)務(wù)決策；對(duì)重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方案的執(zhí)行情況、集團(tuán)公司相應(yīng)業(yè)務(wù)的合法性進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)審計(jì)及有關(guān)財(cái)務(wù)人員的任免獎(jiǎng)懲等。
（3）建立企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各部門(mén)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。要解決集團(tuán)財(cái)務(wù)問(wèn)題，在處理母子公司集權(quán)與分權(quán)的問(wèn)題上，應(yīng)堅(jiān)持集權(quán)適度，分權(quán)合理的原則。在適度集權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制。在企業(yè)集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)體系中，各企業(yè)具有不同的分工和職能，在生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等諸多方面存在差別，這種差別要求我們必須針對(duì)不同的職能部門(mén)規(guī)定不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，劃分不同的經(jīng)濟(jì)職能。這是確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性的有效手段。而且，在集團(tuán)內(nèi)部，不管是哪一職能部門(mén)或職能部門(mén)中的哪一個(gè)管理人員，又均與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。因而只有將權(quán)、責(zé)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使其有外在壓力，內(nèi)在動(dòng)力，從而提高企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平。
（4）處理好集團(tuán)母子公司間的財(cái)權(quán)分割。根據(jù)集團(tuán)公司財(cái)權(quán)的不同種類(lèi)，我們可以將母子公司財(cái)權(quán)配置作如下構(gòu)思。融資決策權(quán)。母公司為了控制整個(gè)集團(tuán)的融資風(fēng)險(xiǎn)，在集中一定的融資權(quán)時(shí)，應(yīng)賦予子公司一定的融資決策權(quán)。如資產(chǎn)負(fù)債率安全線內(nèi)的限額舉債，與自行決策的投資相配合的融資等。投資決策權(quán)。對(duì)外投資權(quán)應(yīng)集中于母公司，對(duì)內(nèi)投資決策可采用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。流動(dòng)資產(chǎn)投資決策權(quán)以及再生產(chǎn)范圍內(nèi)的技術(shù)改造權(quán)力完全交給子公司，在規(guī)定的限額內(nèi)子公司可作投資決策。資產(chǎn)處置權(quán)。子公司無(wú)形資產(chǎn)、關(guān)鍵設(shè)備、資產(chǎn)重組涉及的資產(chǎn)處置必須經(jīng)母公司審批，流動(dòng)資產(chǎn)及其余資產(chǎn)可以由子公司自主決定。子公司擁有資產(chǎn)的日常管理權(quán)，母公司對(duì)子公司重要資產(chǎn)的處置擁有監(jiān)控權(quán)、資金管理權(quán)。母公司對(duì)集團(tuán)內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理。子公司主要負(fù)責(zé)資金和日常管理，制定資金內(nèi)部管理辦法，編制資金收支計(jì)劃，組織資金收支平衡等。為保證子公司經(jīng)營(yíng)的靈活性和必要性的開(kāi)支，母公司應(yīng)給予子公司限額以內(nèi)的資金支付權(quán)。成本費(fèi)用管理權(quán)。母公司通過(guò)預(yù)算控制手段對(duì)各子公司的成本費(fèi)用進(jìn)行間接管理，子公司對(duì)各項(xiàng)稅金、基金及附加費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等有支配權(quán)，由母公司統(tǒng)一管理和監(jiān)督。收益分配權(quán)。母公司有對(duì)子公司利潤(rùn)有統(tǒng)一支配、調(diào)度的權(quán)力，但子公司有一定比例的利潤(rùn)留成。
（5）財(cái)務(wù)預(yù)算控制。企業(yè)要防范和控制財(cái)務(wù)問(wèn)題，必須搞好財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)集團(tuán)對(duì)所管轄單位一定時(shí)期內(nèi)資金運(yùn)作所作的安排，它是以貨幣形式對(duì)一定時(shí)期內(nèi)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及分配等有效資金方面預(yù)算的具體落實(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算由總預(yù)算、專門(mén)預(yù)算和預(yù)算編制說(shuō)明幾部分組成。總預(yù)算反映企業(yè)資本營(yíng)運(yùn)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的總體狀況；專門(mén)預(yù)算反映企業(yè)某一方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算可以分為事前預(yù)算控制、事中預(yù)算控制、和事后預(yù)算控制三個(gè)環(huán)節(jié)。事前預(yù)算控制主要從整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的角度出發(fā)，成立企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)，對(duì)其子公司事先制定一套全面的預(yù)算管理措施或方法。主要包括計(jì)劃年度的各項(xiàng)負(fù)債、費(fèi)用和收入等指標(biāo)的預(yù)算；籌資、投資和稅后利潤(rùn)分配的預(yù)算等。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，一方面要考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)情況以安排企業(yè)資金使用，并在風(fēng)險(xiǎn)與收益間作出選擇，同時(shí)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以安排企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。事中預(yù)算控制是在以企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)部門(mén)為主，各部門(mén)參與的前提下，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依據(jù)制定的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控的主要對(duì)象是各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況，對(duì)于偏離財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)采取措施加以控制，以回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事后預(yù)算控制是在預(yù)算執(zhí)行后，認(rèn)真分析實(shí)際工作與預(yù)算之間發(fā)生偏差的原因及其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，并根據(jù)分析結(jié)果制定糾正措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
（6）強(qiáng)化資金財(cái)務(wù)操作運(yùn)作過(guò)程控制。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，做到債務(wù)有人認(rèn)，債權(quán)有人接，庫(kù)存有人背；重視客戶資信調(diào)查，加強(qiáng)客戶檔案管理，客戶的資信好壞是保證資金安全的前提；嚴(yán)格控制結(jié)算方式，設(shè)定放賬額度，運(yùn)用信用保險(xiǎn)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。二是建立核算跟蹤體系，改革業(yè)務(wù)考核辦法。核算到人，建立資金跟蹤監(jiān)控體系，以收付實(shí)現(xiàn)制考核業(yè)務(wù)員的經(jīng)營(yíng)業(yè)債。三是強(qiáng)化責(zé)任制，健全逾期賬款催收制度和獎(jiǎng)懲辦法。四是加強(qiáng)對(duì)子公司的管理，促進(jìn)其離開(kāi)母體，自我發(fā)展。要逐步撤回借給和被子公司長(zhǎng)期占用的周轉(zhuǎn)金，提高母公司的資金周轉(zhuǎn)效益。五是建立、實(shí)施和完善集中采購(gòu)管理。集中采購(gòu)管理是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部完善財(cái)務(wù)成本控制的管理手段。在以母公司為主體的企業(yè)集團(tuán)中，母公司是企業(yè)的核心。母公司要作到“五統(tǒng)一”即財(cái)務(wù)控制集中統(tǒng)一，規(guī)劃投資集中統(tǒng)一，產(chǎn)品布局及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)集中統(tǒng)一，材料采購(gòu)集中統(tǒng)一，產(chǎn)品銷(xiāo)售集中統(tǒng)一。
【關(guān)鍵詞】 降低;施工成本;實(shí)現(xiàn);利潤(rùn)最大化
一、合理確定項(xiàng)目目標(biāo)成本是基礎(chǔ)
以前,使用中標(biāo)價(jià)降點(diǎn)的成本管理模式,無(wú)法客觀科學(xué)的測(cè)定項(xiàng)目成本,其弊端為:一是項(xiàng)目之間的目標(biāo)成本偏差大,項(xiàng)目終結(jié)時(shí)無(wú)法客觀公正的對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià),影響了項(xiàng)目管理層的積極性;二是不能指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制,沒(méi)有起到目標(biāo)成本管理的作用;三是不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際成本,不能為企業(yè)提供可靠的決策依據(jù)。改變粗放的管理模式,科學(xué)合理的測(cè)算項(xiàng)目目標(biāo)成本,是落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,客觀公正的評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)理,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理層積極性,強(qiáng)化企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目目標(biāo)成本的測(cè)定
首先,項(xiàng)目目標(biāo)成本的測(cè)定應(yīng)遵循以下基本原則:一是目標(biāo)成本要符合企業(yè)實(shí)際,應(yīng)是項(xiàng)目管理層經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的;二是項(xiàng)目之間目標(biāo)成本的衡量尺度要一致,否則將影響對(duì)項(xiàng)目的公正考評(píng),影響項(xiàng)目管理層的積極性;三是使作業(yè)人員在不同項(xiàng)目上付出相同勞動(dòng),收益基本相同,最大限度調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的工作積極性。
其次,項(xiàng)目目標(biāo)成本的測(cè)定應(yīng)遵循以下基本方法:一是收集、整理、分析企業(yè)歷史成本數(shù)據(jù),對(duì)同一專業(yè),同類(lèi)工程的資源消耗進(jìn)行比較分析,剔除影響因素,確定各類(lèi)工程、各種專業(yè)正常情況下人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的實(shí)際消耗水平,在收集、整理、分析歷史成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完善企業(yè)內(nèi)部定額;二是依據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目工程量清單和企業(yè)內(nèi)部定額,計(jì)算正常情況下各類(lèi)資源的消耗量,按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格和正常消耗,確定材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用的消耗,按企業(yè)對(duì)作業(yè)人員工資管理規(guī)定確定人工費(fèi)用;三是根據(jù)施工工期的長(zhǎng)短、各類(lèi)管理人員的配置數(shù)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)家規(guī)定的費(fèi)用比例,計(jì)算管理費(fèi)用支出;四是根據(jù)投標(biāo)書(shū)所承諾的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施費(fèi)用、施工措施費(fèi)用、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用和安全環(huán)保費(fèi)用等;五是將目標(biāo)成本細(xì)化到分部、分項(xiàng)工程和專業(yè)項(xiàng)目,為成本控制,成本核算提供依據(jù);六是根據(jù)企業(yè)管理和施工技術(shù)水平的不斷提高,定期修訂成本目標(biāo),使其更加符合企業(yè)實(shí)際,具有競(jìng)爭(zhēng)力。
2.落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在承包項(xiàng)目上的委托人,是項(xiàng)目管理的核心人物,是項(xiàng)目管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實(shí)施者。項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)限和利益由企業(yè)法人通過(guò)簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)來(lái)確定。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)應(yīng)包括工期、質(zhì)量、安全、成本控制目標(biāo)及企業(yè)其他管理目標(biāo),還應(yīng)包括超額完成目標(biāo)成本的獎(jiǎng)勵(lì)和完不成目標(biāo)成本的懲罰條款。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的成本控制責(zé)任制體系,按各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本控制目標(biāo)分解,明確管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)利和相互關(guān)系。成本控制應(yīng)包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核和編制成本報(bào)表。
3.實(shí)行全過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。在科學(xué)合理測(cè)定項(xiàng)目目標(biāo)成本和簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上,還必須做好過(guò)程管理工作,才能有效的控制成本:一是公司總部要指導(dǎo)幫助項(xiàng)目做好開(kāi)工前的管理規(guī)劃,對(duì)實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審批,并監(jiān)督檢查項(xiàng)目按規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施;二是組織好月度成本分析,重點(diǎn)對(duì)施工工效、采購(gòu)價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格、分包管理、管理費(fèi)用等進(jìn)行對(duì)比分析,查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),尋找降低成本的空間和途徑,有針對(duì)性的制定改進(jìn)措施,實(shí)行有效控制。對(duì)個(gè)別管理比較弱,控制難度比較大的項(xiàng)目由總部組織專題進(jìn)行分析,幫助項(xiàng)目提高管理能力;三是總部要定期組織專項(xiàng)檢查,檢查公司成本管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和存在問(wèn)題,及時(shí)研究解決,使所有項(xiàng)目的成本都處在有效控制之中。
4.做好項(xiàng)目終結(jié)時(shí)的考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)的目的是:規(guī)范項(xiàng)目管理行為,鑒定項(xiàng)目管理水平,確認(rèn)項(xiàng)目管理成果,對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)。主要包括:一是項(xiàng)目經(jīng)理部要向總部考評(píng)組提供完整的管理資料,承包指標(biāo)完成情況和施工總結(jié);二是考評(píng)組要按企業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求客觀公正進(jìn)行評(píng)價(jià);三是依據(jù)企業(yè)管理規(guī)定和目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;四是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好、盈利能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理給予獎(jiǎng)勵(lì)和晉升,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性。
二、項(xiàng)目部落實(shí)控制措施是關(guān)鍵
1.項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前要編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理是國(guó)內(nèi)外企業(yè)廣泛推行的一種現(xiàn)代化的管理方法,工程開(kāi)工前編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算,是項(xiàng)目實(shí)行成本有效控制的重要措施和重要環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)施工項(xiàng)目全過(guò)程的成本和資金收支的預(yù)測(cè),是實(shí)行成本控制和平衡資金的主要依據(jù)。編制財(cái)務(wù)預(yù)算是項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開(kāi)工前的一項(xiàng)主要工作,也(下轉(zhuǎn)第122頁(yè))(上接第102頁(yè))是施工管理規(guī)劃的主要組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算編制的主要依據(jù)是施工合同約定的項(xiàng)目施工計(jì)劃、企業(yè)確定的施工方案、組織管理模式、資源配置計(jì)劃和企業(yè)法人同項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)所確定的目標(biāo)成本。財(cái)務(wù)預(yù)算要求詳細(xì)預(yù)測(cè)各專業(yè)分部、分項(xiàng)工程、月季年和工程竣工各階段的工程收入和成本支出,尋找降低成本、平衡資金的有效途徑和方法,制定相應(yīng)的控制措施。財(cái)務(wù)預(yù)算由項(xiàng)目經(jīng)理組織費(fèi)用控制、工程管理、物資采購(gòu)人員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制,在工程開(kāi)工前編制完成并報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審批,并按批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算和控制要求分解落實(shí)到部門(mén)崗位和責(zé)任者。
2.項(xiàng)目每月要編制財(cái)務(wù)預(yù)算,并分解落實(shí)。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)常由于設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和不可遇見(jiàn)因素使工程不能按計(jì)劃實(shí)施,發(fā)生施工過(guò)程中的計(jì)劃調(diào)整,造成項(xiàng)目資源變化而增加項(xiàng)目成本,為此,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變化編制月度財(cái)務(wù)預(yù)算是控制成本的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。月度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,除應(yīng)遵循一般原則外更要強(qiáng)調(diào)提高預(yù)算的準(zhǔn)確性,要強(qiáng)化預(yù)算分解并落實(shí)到成本控制的責(zé)任者。對(duì)成本控制的措施、時(shí)間和方法要進(jìn)行檢查指導(dǎo),控制責(zé)任應(yīng)同責(zé)任者崗位考核掛鉤。項(xiàng)目經(jīng)理要定期檢查控制措施的實(shí)施情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,保證控制措施的完全落實(shí),提高預(yù)算的控制力和約束力。
3.開(kāi)展月度成本分析。成本分析是成本控制的重要環(huán)節(jié),通過(guò)分析尋找降低成本的空間和途徑,這是項(xiàng)目經(jīng)理的一項(xiàng)重要職責(zé)。成本分析法是按照量?jī)r(jià)分離的原則,對(duì)比分析實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的偏差、實(shí)際消耗量與計(jì)劃消耗量的偏差、實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的偏差、各種費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生與計(jì)劃支出的偏差,找出形成偏差的原因。根據(jù)偏差形成的原因制定措施,以改進(jìn)控制體系和成本控制方法,項(xiàng)目只要堅(jiān)持每月開(kāi)展成本分析,堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),就能不斷提高成本控制能力和管理水平。
