時(shí)間：2023-07-10 17:35:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：遼西；水資源；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、遼西水資源的現(xiàn)狀
遼西地區(qū)地處遼寧西部，在地貌上多丘陵，是非常典型的一個(gè)干旱半干旱地區(qū)，水資源天然處于匱乏狀態(tài)。遼西地區(qū)的人均水資源量大約為602m3，而全省的人均水資源量則為850 m3。以聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)看，人均水資源量在1700 m3以上的地區(qū)可以劃分為不缺水地區(qū)，介于700-1000 m3則為中度貧水區(qū)，當(dāng)人均水資源量低于700 m3則為重度貧水區(qū)了，從這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，遼西地區(qū)的水資源是非常貧乏的。遼寧省朝陽(yáng)市水資源極度缺乏，是遼寧省最干旱的地方，旱災(zāi)是朝陽(yáng)市自然災(zāi)害之首。自1689年到1948年（民國(guó)37年）的260年間，共發(fā)生40次旱災(zāi)，平均6.5年一遇；從1949年到1985年的37年間，共發(fā)生28次旱災(zāi)，平均1.3年一遇。由此可以看出旱情愈來(lái)愈嚴(yán)重，周期性相遇時(shí)間愈來(lái)愈短，危害也愈來(lái)愈大。特別是1980年至1984年連續(xù)5年發(fā)生的特大旱災(zāi)，時(shí)間持續(xù)之長(zhǎng)、成災(zāi)面積之廣、災(zāi)害損失之重、遭災(zāi)人口之多，都是歷史上罕見的。
水是生命之源，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，水在人類生存發(fā)展中的重要位置，是任何其他自然資源都無(wú)法匹敵的，對(duì)水資源的合理有效利用也是推動(dòng)個(gè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。可持續(xù)發(fā)展的意義及價(jià)值在于為全人類創(chuàng)造一個(gè)可以長(zhǎng)久穩(wěn)定的在地球這個(gè)家園生活生產(chǎn)的良好環(huán)境，為人類持續(xù)的的生存及發(fā)展環(huán)境提供保障。
二、遼西水資源面臨的具體問題
遼西地區(qū)水資源面臨的各類問題可以主要?dú)w結(jié)如下：
1．水體污染降低了水資源的安全性
水體污染主要有河流地表水污染、湖泊地表水污染、地下水污染、重點(diǎn)治理區(qū)水污染、部分富水地區(qū)水污染。而水體污染直接導(dǎo)致了遼西地區(qū)缺水危機(jī)加劇，供水成本增加，供水水質(zhì)降低。經(jīng)過(guò)研究得出，水體污染的主要原因有三點(diǎn)：一、城市污水處理率低；二、處理技術(shù)落后；三、缺乏有效的管理。
2．用水浪費(fèi)加劇了水資源的供需矛盾
用水浪費(fèi)主要體現(xiàn)在生活用水浪費(fèi)、供水漏失量大和工業(yè)用水效率低下三個(gè)方面。其主要原因可以歸結(jié)為以下四點(diǎn)：一、水價(jià)低廉，二、技術(shù)落后，三、結(jié)構(gòu)矛盾，四、疏于管理。除了以上四點(diǎn)原因，一些地區(qū)的地方領(lǐng)導(dǎo)、部門和用水單位節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，供水管理和用水管理的工作薄弱和措施不力，也是造成用水浪費(fèi)的一個(gè)主要原因。
3．設(shè)施能力建設(shè)不配套導(dǎo)致了投資浪費(fèi)
長(zhǎng)期以來(lái)遼西地區(qū)水系統(tǒng)建設(shè)中受重供輕排和重廠輕網(wǎng)思想的影響，使得供水與排水之間、收集與處理之間設(shè)施建設(shè)不配套問題比較嚴(yán)重，實(shí)用功能及利用效率下降。供水設(shè)施能力過(guò)速增長(zhǎng)造成投資浪費(fèi)和成本上升，污水處理設(shè)施不配套導(dǎo)致有效處理能力難以提高。其主要原因可以歸結(jié)為三點(diǎn)：（1）、認(rèn)識(shí)上存有誤區(qū)，決策層缺乏明確的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)；（2）、行動(dòng)上急功近利，建設(shè)時(shí)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的約束；（3）、觀念上因循守舊，管理中缺乏體制和機(jī)制創(chuàng)新。
三、對(duì)遼西水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施
水資源的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于一個(gè)城市而言是非常重要的，尤其是對(duì)于遼西這樣的水資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，以合理的方式推動(dòng)水資源的可持續(xù)發(fā)展是非常有必要的。可持續(xù)利用的核心是人類對(duì)水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。可持續(xù)利用的關(guān)鍵是堅(jiān)持“以供定需”原則，開發(fā)利用和用水量增長(zhǎng)方式及其管理模式，都必須從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。可持續(xù)利用的手段是依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高科技含量和水的安全度，提高水利科技成果的貢獻(xiàn)率。可持續(xù)利用的保障是水事行為的規(guī)范化。依法治水、依法管水，徹底改變“多龍管水的體制”。對(duì)遼西水資源可持續(xù)發(fā)展的具體措施可以歸結(jié)為如下幾點(diǎn)：
1．加強(qiáng)城市水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，合理利用和充分保護(hù)水資源，保證城市水源的安全，提高城市供水保證率，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，大力推行節(jié)約用水，保證城市用水特別是城市居民生活用水的安全，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2．加強(qiáng)宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)；合理確定城市規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)水的技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用節(jié)水型用水器具；采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，降低管網(wǎng)漏失率。
3．加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革步伐，實(shí)行政企分開、政事分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。轉(zhuǎn)變政府職能，回憶政府監(jiān)管體系的建立。進(jìn)一步開放城市水業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，建立特許經(jīng)營(yíng)制度，滿足公眾需求，保障公共利益，確保設(shè)施安全，促進(jìn)城市水業(yè)的健康發(fā)展。
4．在靠近城市附近的農(nóng)村，灌溉用水量很大，且大多取自天然水體，而城市生活用水也要求取自天然水體，在水資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，生活用水和農(nóng)業(yè)用水就發(fā)生了矛盾。如果實(shí)際操作中能將生活用水勇于灌溉，則很大程度緩解了農(nóng)業(yè)用水的問題，為農(nóng)業(yè)用水提供了水源。我國(guó)已有不少地區(qū)采取了這種做法，效果也不錯(cuò)。然而實(shí)際操作中仍然需要注意，很多地方將完全未經(jīng)處理的生活用水勇于農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品往往容易受到污染。用于灌溉的生活污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處理，這樣才能達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)。
5．認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》要求，做好城市水價(jià)改革工作，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率。按照大中小城市、衛(wèi)星鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的布局，科學(xué)安排供水、排水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村水問題。
結(jié) 語(yǔ)：水資源對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言都是非常重要的，它是人類賴以生存的資源。對(duì)于遼西這樣一個(gè)地貌上多丘陵的水資源匱乏的地區(qū)，推進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源的可持續(xù)發(fā)展是很有必要的。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃管理和城市供水安全保障系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高市民節(jié)水意識(shí)，此外，加快城市供水、排水企事業(yè)單位的改革步伐也是很重要的，只有從多方面共同作出改善與革新，遼西地區(qū)水資源的可持續(xù)發(fā)展才能不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1].寇懷眾;李紹飛;李保會(huì);淺談水資源的可持續(xù)發(fā)展[J];科技致富向?qū)?2011年27期.
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)水資源管理 水利規(guī)劃 量化研究方法
0 引言
隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出。可持續(xù)發(fā)展作為“解決環(huán)境與發(fā)展問題的唯一出路”已成為世界各國(guó)之共識(shí)。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。然而，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源的需求日益增長(zhǎng)，在世界許多地區(qū)產(chǎn)生了水資源污染、水資源短缺等嚴(yán)重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時(shí)又不導(dǎo)致水質(zhì)惡化呢？這就給研究水資源的學(xué)術(shù)界提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻又富有挑戰(zhàn)性的課題。1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組將“可持續(xù)水資源管理”定義為“支撐從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理與使用”。這是針對(duì)現(xiàn)行水資源管理提出的新的思路，即在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來(lái)尋找以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源規(guī)劃與管理決策？還是一個(gè)難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內(nèi)容包括：面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與管理的量化研究方法以及水資源優(yōu)化配置模型；并給出在可持續(xù)發(fā)展思路指導(dǎo)下的水利規(guī)劃研究方法步驟；最后給出一個(gè)具體應(yīng)用實(shí)例。
1 水利規(guī)劃應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為基本指導(dǎo)思想
1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵
關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”這一術(shù)語(yǔ)的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上提出的定義，即可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”[7]。
綜觀可持續(xù)發(fā)展的定義和論述，可以把可持續(xù)發(fā)展的基本思想概括為：⑴ 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可持續(xù)發(fā)展所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不是以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)，而是力求減少消耗、避免浪費(fèi)、減小對(duì)環(huán)境的壓力。⑵ 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是可持續(xù)發(fā)展的最終目的，提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步才是可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。⑶ 可持續(xù)發(fā)展以資源、環(huán)境為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須同資源環(huán)境可承載能力相協(xié)調(diào)。⑷ 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會(huì)公眾的廣泛參與。
1.2 可持續(xù)發(fā)展——水資源～生態(tài)環(huán)境狀況與社會(huì)～經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合
面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃目標(biāo)，是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷的水資源。實(shí)現(xiàn)水資源在當(dāng)代人之間、當(dāng)代人與后代人之間、以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間公平合理的分配。因此，水利規(guī)劃研究的對(duì)象系統(tǒng)應(yīng)該界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)—水資源—生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)上。在這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源、生態(tài)環(huán)境三大子系統(tǒng)相互作用與影響，構(gòu)成了有機(jī)的整體。
（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和水資源系統(tǒng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)不斷的自然資源和環(huán)境資源。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展的同時(shí)，一方面通過(guò)消耗資源和排放廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過(guò)環(huán)境治理和水利投資對(duì)生態(tài)環(huán)境和水資源進(jìn)行恢復(fù)補(bǔ)償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統(tǒng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間起到一條紐帶作用。它置身于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，是組成和影響生態(tài)環(huán)境的重要因子。同時(shí)它又是自然和人工的復(fù)合系統(tǒng)，一方面靠流域水文循環(huán)過(guò)程產(chǎn)生其物質(zhì)性；另一方面靠水利工程設(shè)施實(shí)現(xiàn)其資源性。
1.3 現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
就現(xiàn)行的水利規(guī)劃而言，主要考慮的是：經(jīng)濟(jì)效益(economic benefit)、技術(shù)效率(technical efficiency)和實(shí)施的可靠性(performance reliability)。盡管它們?nèi)匀槐粦?yīng)用，但已經(jīng)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。從《21世紀(jì)議程》要求的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的高度，已迫切需要逐步轉(zhuǎn)變到新的行為準(zhǔn)則。需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)研究和制定水利規(guī)劃。具體地說(shuō)，現(xiàn)行水利規(guī)劃面臨以下挑戰(zhàn)：（1）不僅需要考慮經(jīng)濟(jì)效益，而且迫切需要考慮社會(huì)效益、環(huán)境效益；（2）需要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)、考慮當(dāng)代人與后代人之間的協(xié)調(diào)；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設(shè)等問題，而且要研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化以及與水資源-生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區(qū)域、不同時(shí)代人（現(xiàn)代與后代）用水間的平衡。以謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃方法量化研究
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在文[1]中，作者曾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)進(jìn)行了度量，引進(jìn)了發(fā)展綜合指標(biāo)測(cè)度DD。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指標(biāo)EG與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)LI的集成，計(jì)算式如下：
它是一個(gè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境兩大方面、且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)中運(yùn)行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優(yōu)化模型。該模型是一個(gè)十分復(fù)雜的多階段非線性優(yōu)化模型，其求解比較困難。對(duì)此，作者在文[3]介紹了采用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)的方法，求得模型的近似最優(yōu)解。這樣可以大大減少計(jì)算工作量。
3 面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃研究思路與技術(shù)路線
基本的研究思路和過(guò)程介紹如下：
（1）根據(jù)研究區(qū)的具體實(shí)際，制定水利規(guī)劃的依據(jù)、具體任務(wù)、目標(biāo)和指導(dǎo)思想。重點(diǎn)要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想；
（2）了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的發(fā)展預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)不同規(guī)劃水平年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；
（3）分析研究區(qū)水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎(chǔ)模型；
（4）綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和水資源與環(huán)境系統(tǒng)之間的聯(lián)系，建立“水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境耦合模型”。作為面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型的基礎(chǔ)模型；
（5）研究可持續(xù)發(fā)展的量化方法，并建立面向可持續(xù)發(fā)展的水資源優(yōu)化配置模型；
（6）通過(guò)優(yōu)化模型的求解和優(yōu)化方案的尋找，來(lái)制定水利規(guī)劃的具體內(nèi)容。
詳細(xì)的研究過(guò)程及技術(shù)路線如圖1所示。
4 應(yīng)用實(shí)例——新疆博斯騰湖流域水利規(guī)劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州境內(nèi)，是目前我國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來(lái)水的水資源調(diào)控、孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和向塔里木河中下游緊急調(diào)水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區(qū)，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發(fā)源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補(bǔ)給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個(gè)灌區(qū)。灌區(qū)從開都河引水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經(jīng)過(guò)博斯騰湖的調(diào)節(jié)，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達(dá)吾提閘匯入到孔雀河，肩負(fù)著孔雀河流域農(nóng)田灌溉、工業(yè)及城鄉(xiāng)生活用水等重?fù)?dān)。
如何協(xié)調(diào)該區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？如何協(xié)調(diào)上游灌區(qū)（即開都河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模與下游灌區(qū)（即孔雀河灌區(qū)）發(fā)展規(guī)模的關(guān)系？目前該區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續(xù)發(fā)展道路？等等。這些都是急待回答的問題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素是水資源，水資源可持續(xù)利用是保證該區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續(xù)水資源管理應(yīng)用研究》。
首先，進(jìn)行水文學(xué)、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化系統(tǒng)研究，得到全流域水量水質(zhì)生態(tài)耦合系統(tǒng)模型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)模型；
[關(guān)鍵詞]水資源 發(fā)展 問題 措施 管理體制
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話題,無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛,人類是離不開水而生存的,所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。
一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀
我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家,水資源貧乏,水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家,但由于我國(guó)人口巨大,土地廣闊,就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi);曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問題,但是目前來(lái)看,水資源的問題還是日益突出。
二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問題
(一)水資源供需存在供不應(yīng)求的問題
今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期,所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問題,從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng),另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。
(二)水污染嚴(yán)重
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達(dá),從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下,我國(guó)水資源沒有得到有效的保護(hù)和再生,缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。
(三)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重
在城市水資源短缺的情況下,我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問題。因?yàn)閷?duì)水資源開發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開發(fā)和利用,而在下游卻無(wú)水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。
三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu),為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo),比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見,但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見效,因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改,所以也就形成了立法難的問題,而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān),所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)
在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施,應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水,其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒有價(jià)格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上,應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整,采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達(dá),這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問題。所以對(duì)水資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開發(fā)。
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【關(guān)鍵詞】土地整理；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策
引言
土地資源是人類賴以生存與發(fā)展的寶貴資源；土地屬于自然產(chǎn)物，它具有數(shù)量局限性、位置空間性、可持續(xù)利用等諸多優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)；當(dāng)前，我國(guó)土地資源比較缺乏，那么，現(xiàn)階段該采取何種有效的措施確保土地資源可持續(xù)利用呢？筆者認(rèn)為，最有效的方法就是開展土地整理工作，其對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)耕地總數(shù)量動(dòng)態(tài)平衡與確保糧食安全供應(yīng)具有重要的作用，所以，開展土地整理工作不僅可以保障土地資源的可持續(xù)利用，同時(shí)還是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的關(guān)鍵因素。最近幾年時(shí)間里，我國(guó)土地整理事業(yè)發(fā)展良好并取得了一定的成效，其無(wú)論是在建設(shè)，還是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都發(fā)揮著重要的作用。
1 土地整理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑和源動(dòng)力
1.1 開展土地整理是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需求
從人類形成開始，土地資源就成為了其生存與發(fā)展的不可或缺的產(chǎn)物，從那時(shí)起人與土地之間就合成了一個(gè)無(wú)法分割的綜合體。人類生存初期階段，由于沒有過(guò)高的生產(chǎn)力水平，人與土地之間的關(guān)系只是人過(guò)分的依賴土地，在生存與發(fā)展過(guò)程中受著自然生態(tài)環(huán)境的限制。后來(lái)，人類利用土地的能力水平有了進(jìn)一步的提高，特別是隨著各種金屬工具及種植農(nóng)業(yè)的形成，大大提高了土地的利用率。逐漸的，人們不再被自然生態(tài)所限制，演變?yōu)榱舜笞匀坏闹魅耍瑢?duì)土地的需求量不斷增大，從而使得土地資源在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的消耗越來(lái)越大，進(jìn)而給生態(tài)造成了一些嚴(yán)重的災(zāi)難，比如耕地面積不斷縮小、土壤植被遭到破壞、草原環(huán)境劣化、自然環(huán)境污染等等。人們的生存與發(fā)展正面臨著危機(jī)，不斷的促使著人們對(duì)土地資源的理性思考，現(xiàn)階段，人們應(yīng)重新審視人地之間的關(guān)系，同時(shí)充分考慮土地可持續(xù)利用問題。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也是人口數(shù)量較多的國(guó)家，人多地少問題經(jīng)常困擾著我們，所以，當(dāng)前應(yīng)在進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化與城市化建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，大力開展土地整理工作，以此確保我國(guó)的土地能夠滿足人類、建設(shè)等各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際需求。土地整理能夠在不增加土地面積的情況下獲取到更大的土地利用效益，它能夠很好的滿足人們?nèi)粘Ｉ畎l(fā)展對(duì)土地資源的實(shí)際需求，并且還能夠創(chuàng)造出一個(gè)良好的土地生態(tài)環(huán)境給后人，其在整理農(nóng)地過(guò)程中將溝、渠、路、村等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃與管理，有效的提高了土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和土地利用生態(tài)效益。從上述所說(shuō)的內(nèi)容中可以看出，開展土地整理工作是確保可持續(xù)發(fā)展順利進(jìn)行的最佳手段。
1.2 可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力是建立在土地整理的功能基礎(chǔ)之上
土地資源可持續(xù)利用是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展的重要保障，其主要指的是保持特定地區(qū)的所有土地均處于可用狀態(tài)，并長(zhǎng)期保持其生產(chǎn)力和生態(tài)穩(wěn)定性。它的主要作用是能夠保證土地的持續(xù)利用。土地利用過(guò)程中的土地關(guān)系通常具有兩個(gè)方面的意義，一方面是意志關(guān)系，也就是說(shuō)，實(shí)際占有土地關(guān)系，具體體現(xiàn)在土地屬于誰(shuí)所有，屬于誰(shuí)使用方面；另一方面是物質(zhì)關(guān)系，也就是說(shuō)，實(shí)際占有土地?cái)?shù)量關(guān)系，具體體現(xiàn)在擁有不同土地的所有者與使用者擁有土地的總體數(shù)量。在土地整理中，其對(duì)于這兩種關(guān)系都比較重視，因?yàn)橹挥型恋卣加械奈镔|(zhì)關(guān)系形成了才能夠充分的體現(xiàn)出土地占有的意志關(guān)系，只有具備了數(shù)量才能夠體現(xiàn)出質(zhì)量，最終形成物質(zhì)關(guān)系。同時(shí)，在測(cè)量與合理分配土地時(shí)，也需要在土地整理的基礎(chǔ)上方可實(shí)現(xiàn)。土地整理自身具有的功能作用在土地所有者與使用者、產(chǎn)業(yè)部門等各個(gè)方面都得到了良好的發(fā)揮，對(duì)于土地資源持續(xù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展具有極其重要的意義。
2 土地整理可持續(xù)發(fā)展的具體措施
2.1 建立與我國(guó)國(guó)情相一致的土地規(guī)劃體系
當(dāng)前，應(yīng)盡快建立一套完善、科學(xué)合理的土地規(guī)劃體系，這是土地整理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，要將與國(guó)有土地空間利用的整體規(guī)劃進(jìn)行全面的考慮，并根據(jù)規(guī)劃目的與內(nèi)容的不同，將國(guó)土綜合開發(fā)作為主要的規(guī)劃內(nèi)容，將土地利用作為核心內(nèi)容，將部門作為基礎(chǔ)性的規(guī)劃內(nèi)容，以此構(gòu)建一套健全完善的國(guó)有土地空間規(guī)劃體系。
2.2 健全的法律是實(shí)現(xiàn)土地整理可持續(xù)發(fā)展的保障
建立一套完善的規(guī)劃實(shí)施保障體系是土地整理可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是將規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性指標(biāo)。其主要涵蓋了三個(gè)方面，分別是法律保障體系、管理保障體系、政策保障體系。法律保障的具體內(nèi)容是關(guān)于土地利用編制、管理等方面的法律規(guī)定；管理保障是具有一套健全的規(guī)劃管理體制及運(yùn)作機(jī)制；政策保障主要是為了與規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行良好的配合而制定的相關(guān)政策。
2.3 制定一套健全的國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域間的統(tǒng)一發(fā)展
我國(guó)的土地利用類型具有一定的復(fù)雜性，并且各個(gè)區(qū)域之間具有很大的差異性，因此，土地整理過(guò)程中通常呈現(xiàn)出區(qū)域性與多樣性。雖然土地利用類型是多樣化的，但是大部分還是以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地在我國(guó)整體土地中占了百分之七十；土地用地比較分散，并且各個(gè)區(qū)域的土地利用具有較大的差異性，在我國(guó)的東部與中部區(qū)域，耕地、林地、建設(shè)用地居多，而在我國(guó)西部區(qū)域則以牧草地及還未開發(fā)利用的土地居多。因此，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將已有的規(guī)劃理念進(jìn)行全面的更新，建立一套完善的國(guó)土規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，重視土地總量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡，同時(shí)還要將國(guó)土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與其開發(fā)秩序問題充分的融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃之中，從而形成一個(gè)健全、切實(shí)可行的規(guī)劃體系，推動(dòng)各區(qū)域間的統(tǒng)一發(fā)展。
2.4 建立一批綜合素質(zhì)高的土地整理人員
土地整理工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此，從事土地整理工作的人員必須要有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具有較高素質(zhì)的土地整理人員是提高土地整理質(zhì)量與效益的前提所在。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)一批土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍，并定期對(duì)土地整理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，從而使得土地整理與管理符合當(dāng)前的實(shí)際需要。另外，還應(yīng)制定完善的土地整理規(guī)劃師執(zhí)業(yè)證書，并開展相關(guān)考試，與規(guī)范要求相符的人員方可投入到實(shí)際中工作。
3 結(jié)論
綜上所述可知；土地資源是人類生存與發(fā)展過(guò)程中不可獲取的一項(xiàng)重要的資源，其是否可持續(xù)利用對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要；要想確保土地可持續(xù)利用，前提條件就是開展土地整理工作。本文首先論述了土地整理是實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，其次，提出了土地整理可持續(xù)發(fā)展的具體措施，以供參考。
參考文獻(xiàn)
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隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題也日益嚴(yán)重。這就驅(qū)使著環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)要更加注重生態(tài)問題。然而傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)課程不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的理念，因此改革環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)成為當(dāng)務(wù)之急。本文將以具體措施詳細(xì)描述其改革手段。
關(guān)鍵詞：
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)；教學(xué)；可持續(xù)發(fā)展；改革
1把環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展納入設(shè)計(jì)學(xué)院的本質(zhì)原則中
其旨在統(tǒng)籌設(shè)計(jì)人與自然能夠和諧相處的環(huán)境，以此來(lái)解決當(dāng)下的環(huán)境問題，同時(shí)踐行可持續(xù)發(fā)展理念。眾所周知，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的一條重要設(shè)計(jì)觀原則就是堅(jiān)持生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展，這個(gè)原則也是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教育的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)教育中始終堅(jiān)持生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)內(nèi)涵是告誡老師們要在教學(xué)過(guò)程中向?qū)W生貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，幫助其形成完整的可持續(xù)發(fā)展概念。在環(huán)境設(shè)計(jì)教育中，學(xué)生應(yīng)該自覺意識(shí)到：對(duì)于一間合格的房屋室內(nèi)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，風(fēng)格及品味只是設(shè)計(jì)的參考，其最該關(guān)注的重點(diǎn)仍然是要針對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題；對(duì)于景觀設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)者必須多方位考察設(shè)計(jì)地的全方面指標(biāo)，而不是紙上談兵。從另一個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念的推廣和普及，意味著環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)旨在提高學(xué)生對(duì)人工設(shè)計(jì)和環(huán)境發(fā)展的綜合理解，從而增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2整合專業(yè)內(nèi)容，改進(jìn)原有工程專業(yè)
在我國(guó)，注重形式主義、忽略科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)象長(zhǎng)期影響著環(huán)境藝術(shù)課程的發(fā)展。即使幾經(jīng)變革，弊端依舊存在。由于相關(guān)部門沒有給予一定的關(guān)注，導(dǎo)致教育機(jī)構(gòu)縱然創(chuàng)辦系列課程，也因?yàn)閷?shí)踐理論的缺乏而讓學(xué)生的認(rèn)知沒有上升到理性認(rèn)識(shí)。學(xué)生之所以逐漸喪失對(duì)環(huán)境藝術(shù)可持續(xù)理念的發(fā)展和開拓，其根本原因在于此類技術(shù)課和設(shè)計(jì)課不符。為了改善這一狀況，我們可以對(duì)其進(jìn)行綜合改革。一般來(lái)說(shuō)，可以從三方面入手：其一是將生態(tài)相關(guān)教育思想廣泛傳播給學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。其二是以相關(guān)性的工程課程為引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠深入了解事例中的設(shè)計(jì)原則和方案，以便更好的應(yīng)用。其三主要注意學(xué)生的設(shè)計(jì)表達(dá)，要培養(yǎng)其生態(tài)設(shè)計(jì)的總體觀念，進(jìn)一步把理論和實(shí)際相結(jié)合。
3以開放式教學(xué)代替?zhèn)鹘y(tǒng)設(shè)計(jì)課教學(xué)
傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)課堂一直保持著上課以老師為主，學(xué)生被動(dòng)接受的模式，老師的傳授成為了學(xué)生獲取知識(shí)的重要來(lái)源。在這樣的模式下，設(shè)計(jì)課老師只是單純的把相關(guān)理論知識(shí)和自身經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，而缺乏技術(shù)類老師的從旁輔導(dǎo)，導(dǎo)致理論和實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生不能按預(yù)期效果應(yīng)用。在我們看來(lái)，環(huán)境設(shè)計(jì)融入可持續(xù)發(fā)展理念，其本質(zhì)就是一種新式技術(shù)。所以，要想改變?cè)O(shè)計(jì)課現(xiàn)狀，就應(yīng)該以開放式教學(xué)代替?zhèn)鹘y(tǒng)設(shè)計(jì)課教學(xué)，形成以專業(yè)課老師為中心，其他技術(shù)課老師綜合指導(dǎo)的教學(xué)模式。比方說(shuō)，在設(shè)計(jì)命題的選擇上，可以以可持續(xù)發(fā)展為中心，設(shè)計(jì)房屋再利用、重要場(chǎng)地的維護(hù)、清潔能源的利用等命題。學(xué)生如需完成這些開題，就要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)，諸如：實(shí)際考察，綜合整理歸納，規(guī)劃布局，設(shè)計(jì)要點(diǎn)，技術(shù)措施等。以上種種，都對(duì)學(xué)生的生態(tài)意識(shí)養(yǎng)成起著不小的作用。再比如，在設(shè)計(jì)任務(wù)的選定時(shí)，要明確指導(dǎo)學(xué)生擁有節(jié)能環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也不能忽略技術(shù)層面問題。在必要的情況下，學(xué)校可開展專題講座，為學(xué)生進(jìn)行疑難解答。最重要的是，學(xué)校要強(qiáng)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目走進(jìn)課堂的原則。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可聯(lián)合設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)組織，通過(guò)與他們的協(xié)定，為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)，真正學(xué)有所用。與此同時(shí)，學(xué)生也可以通過(guò)親身體驗(yàn)自覺發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的要點(diǎn)，諸如理念、方案、技術(shù)、手段等。這就有利于學(xué)生以后的工作和實(shí)踐，為他們提供社會(huì)的第一步。同時(shí)結(jié)合學(xué)校和老師的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)以及理念拓展，不斷豐富自身閱歷，在提高自我的同時(shí)，學(xué)以致用。總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境藝術(shù)教育作為一類涉及生態(tài)問題的專業(yè)，與國(guó)家的生態(tài)建設(shè)息息相關(guān)。這就要求環(huán)境藝術(shù)教育必須始終秉持生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念，為國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)，原則理念符合國(guó)家發(fā)展要求的高素質(zhì)設(shè)計(jì)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須要不斷改進(jìn)教學(xué)方案和理念，在批判繼承中不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳宗建.淺析可持續(xù)設(shè)計(jì)觀在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中的培育[J].文藝生活(藝術(shù)中國(guó)),2011,05.
關(guān)鍵詞：區(qū)域污染；防治；可持續(xù)；發(fā)展；綠色
1 區(qū)域污染防治的措施
區(qū)域污染是對(duì)局部地區(qū)的污染。區(qū)域污染是由多種污染源排放的幾種主要污染物造成的中尺度空間污染，形成河流水系、海域等整個(gè)水域的污染。區(qū)域是指一個(gè)較大的地區(qū)，而多種污染源排放的主要污染物往往成面狀分布，排放量大而持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)人們生活和生產(chǎn)造成普遍性的較大危害。所以區(qū)域環(huán)境污染的綜合防治，首先要從區(qū)域整體出發(fā)，對(duì)污染物的發(fā)生、排放、遷移、轉(zhuǎn)化，及其環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查研究，并從區(qū)域整體功能考慮，確定環(huán)境目標(biāo)、確定區(qū)域環(huán)境污染的主要問題。
1.1 體制機(jī)制控制
在體制機(jī)制方面區(qū)域污染防治應(yīng)盡快立法，根據(jù)區(qū)域自然資源承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間布局規(guī)劃，制定以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的政府績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，建立區(qū)域間財(cái)政平衡機(jī)制。促進(jìn)整體區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推行重點(diǎn)污染物跨行政區(qū)排污權(quán)交易，建立并完善區(qū)域污染排放總量控制制度。建立公眾參與監(jiān)督機(jī)制，明確政府責(zé)任、加大違法排污的懲罰力度以及加強(qiáng)監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
1.2 準(zhǔn)確的科學(xué)評(píng)估
在進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的過(guò)程中要根據(jù)國(guó)際基本標(biāo)準(zhǔn)和做法，通過(guò)第三方的委托，其中要注意的是第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和科研實(shí)力要得到保證，另外要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)設(shè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，尤其強(qiáng)化空氣中PM2.5等相關(guān)污染物的監(jiān)測(cè)，形成完善的區(qū)域監(jiān)測(cè)體系。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行專業(yè)化、全過(guò)程的集中管理。
1.3 防治措施實(shí)施
對(duì)于區(qū)域的污染要嚴(yán)格進(jìn)行污染檢查工作，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲打擊，另外對(duì)于科學(xué)體系要嚴(yán)格拓展防控，強(qiáng)化屬地管理的責(zé)任，將揚(yáng)塵污染控制納入網(wǎng)格化管理。應(yīng)用新型的科技發(fā)展，推進(jìn)污染的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，另外要提高污染防治的責(zé)任意識(shí)，具體責(zé)任到人，除了空氣的污染防治之外還要考慮水域的污染，水域方面的具體措施就是進(jìn)行綜合整治，依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行招商引資，把握當(dāng)?shù)刭Y源條件充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速順利發(fā)展增添動(dòng)力，保駕護(hù)航。
2 可持續(xù)發(fā)展的措施
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境。
2.1 人為措施
綜合考慮人為防治措施：人為防冶措施要強(qiáng)調(diào)以防為主，防治結(jié)合，保證必要合理的環(huán)保投資，建立環(huán)境污染控制系統(tǒng)工程。綜合考慮人為防治措施與充分利用環(huán)境的自凈能力，要把多種人為防治措施和環(huán)境自凈能力作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)看待，進(jìn)行系統(tǒng)分析，運(yùn)用環(huán)境系統(tǒng)工程的方法，制定出最優(yōu)的區(qū)域污染綜合防治方案，采用區(qū)域環(huán)境污染總量控制和發(fā)放排污許可證的辦法控制污染。
2.2 治理補(bǔ)救
統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)可行治理方案。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)嚴(yán)峻污染防治形勢(shì)，整合各個(gè)職能部門力量，統(tǒng)籌指揮安排部署工作，形成整治合力。開展污染全面摸底調(diào)查。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)排污時(shí)段做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，制定方案分解落實(shí)任務(wù)。讓治理工作步入規(guī)范化、制度化、效率化軌道。嚴(yán)格考核實(shí)行一票否決。建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制，層層分解和落實(shí)責(zé)任。突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合狠抓污染防治。要搞好源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放申報(bào)登記排污許可證制度，依法實(shí)施排污許可證制度，確保污染物排放總量控制在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)。認(rèn)真履行環(huán)保第一審批權(quán)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新一輪污染源產(chǎn)生。大力推廣農(nóng)村能源沼液施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大節(jié)能減排資金投入。督促各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真制訂好企業(yè)治污和環(huán)保工作方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大治污投入，全面開展治污整治工作，政府可設(shè)置專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)更新生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高節(jié)能減排效率，開展污染治理。健全機(jī)制，形成長(zhǎng)效監(jiān)管嚴(yán)防松懈。建立日常巡查制度。加大對(duì)涉排涉污企業(yè)的查處力度。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，加快污染治理進(jìn)度，對(duì)查出的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甚至頂風(fēng)作案、拒不整改的，依法嚴(yán)處絕不姑息縱容。
2.3 加大宣傳力度
強(qiáng)化宣傳，提高群眾認(rèn)可和參與度。多渠道多形式深入宣傳。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，在流域范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)保公益牌、張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳保護(hù)水環(huán)境的重要性，引導(dǎo)人民群眾形成保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣；流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以聘請(qǐng)環(huán)保監(jiān)督員的形式，建立群眾環(huán)保監(jiān)督員制度；利用有關(guān)環(huán)保主題紀(jì)念日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳展出活動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與防治污染的氛圍。建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮廣大群眾維護(hù)監(jiān)督環(huán)境的作用，從環(huán)保專項(xiàng)資金和排污費(fèi)中拿出一部分資金作為有獎(jiǎng)舉報(bào)的經(jīng)費(fèi)專款專用，制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，舉報(bào)違規(guī)違法排污及造成污染的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高群眾的參與度和積極性。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，區(qū)域防治在環(huán)境保護(hù)中是一個(gè)十分重要的方式，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取先進(jìn)理念，不斷進(jìn)步促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]李建勛.試論區(qū)域海洋船舶污染防治法律制度[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：70-72.
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；分析
中圖分類號(hào)：[TV93] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在國(guó)家和政府的大力扶持下，我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)取得了較大的成效，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，更應(yīng)深入的研究農(nóng)田水利建設(shè)的事宜，以便于更好的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義
水是人類賴以生存的資源，是人類生存和發(fā)展的重要命脈，隨著近幾年來(lái)全球水資源的缺乏，保護(hù)水資源已成為當(dāng)前最重要的課題之一，我國(guó)的水資源分布不均勻，農(nóng)業(yè)人口較多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多部分農(nóng)作物的種植都需要進(jìn)行灌溉，對(duì)水資源的需求量較大，同時(shí)在利用水利灌溉過(guò)程中也存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。因此為了節(jié)約水資源，使水資源得到合理的利用，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是具有重要意義的一件事情。我國(guó)在水利工程建設(shè)方面也投入了大量的人力和物力，但在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中卻存在著許多問題，這些問題的出現(xiàn)不僅影響了水利工程的功能性，還影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常的進(jìn)行，帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。
1.1 使資源得以可持續(xù)發(fā)展
水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產(chǎn)和生活中都離不開水資源，水資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源缺失將直接危及人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循環(huán)使用，如果使用得當(dāng)，對(duì)人類的生存和發(fā)展將起到促進(jìn)作用，同時(shí)水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。水資源的重要性是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，因此對(duì)水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用是十分重要的，人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，需要保持人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，因此在發(fā)展過(guò)程中，就不能只注重眼前的需求，應(yīng)該充分考慮未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求，保證水資源得以持續(xù)的利用和發(fā)展。
1.2 關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)田水利的建設(shè)等都是我國(guó)改革和發(fā)展中的重要問題，這些問題不解決，將直接制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。我國(guó)農(nóng)業(yè)在各行業(yè)中占有較大比例，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利設(shè)施的完善，只有加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，推動(dòng)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
1.3 關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)田水利設(shè)施的完善，對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)具有重要的意義，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民的收入就會(huì)增加，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村的生活質(zhì)量也會(huì)有所提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將得到快速的增長(zhǎng)，農(nóng)民不再為吃飯問題發(fā)愁，就有時(shí)間去投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2 我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展措施
農(nóng)田水利項(xiàng)目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫(kù)、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和基本條件。建國(guó)以來(lái),國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時(shí),完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來(lái)的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是近些年,國(guó)家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長(zhǎng)期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。在新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在工程建設(shè)中，要有健全的管理機(jī)制來(lái)規(guī)范工程施工中的質(zhì)量，從而使建成的水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。
2.1 加大資金投入，將農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)
在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資。為了杜絕挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接。地方水利部門可以采取，派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，實(shí)行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，更好的服務(wù)于人民。其實(shí)，水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 建立科學(xué)的管理措施，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
首先，進(jìn)行安全管理。首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳；其次，要對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；然后，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理。最后，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，用好經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目建成后期管理工作。將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。積極發(fā)展建設(shè)，搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉以及計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，宣傳水的重要性，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
2.3 加大各級(jí)政府的投入力度重視農(nóng)田水利科學(xué)研究
首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)；其次，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；最后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重是一方面，而要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。所以，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)步的重要保證。
3 全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
在我國(guó)的傳統(tǒng)中，一直存在著“重建設(shè)，輕管理”的意識(shí)，水利工程建成后，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生活提供了奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，但在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中，人們只注重其經(jīng)濟(jì)效益的取得，對(duì)使用過(guò)程中的管理和維護(hù)工作卻很欠缺。水利工程建成后，在發(fā)揮功能性的基礎(chǔ)上，對(duì)其使用進(jìn)行科學(xué)的管理和維護(hù)才是關(guān)鍵，只有做好管理和維護(hù)工作，才能保證工程長(zhǎng)期的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
3.1 安全管理
安全管理的首要是加強(qiáng)《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時(shí)，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。
3.2 工程設(shè)施管理
對(duì)小型水利工程設(shè)施，等級(jí)造冊(cè)，繪制工程分布圖分類進(jìn)行排列，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施掛牌，設(shè)專人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項(xiàng)目特別是重大型項(xiàng)目的設(shè)施管理安全。
3.3 經(jīng)費(fèi)管理
制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。
4 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口眾多，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)取得快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村水利工程也提出了更高的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上取決于農(nóng)村水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)直接影響到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等各個(gè)方面，同時(shí)也與農(nóng)村千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān)。
作者簡(jiǎn)介：
木巴熱克.阿不利孜 、女、維、1972年10月出生，本科、水利助理工程師、1996年9月參加工作，從事農(nóng)田水利工程工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 霍加權(quán).小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，（11）.
關(guān)鍵詞 有機(jī)農(nóng)業(yè)；植物保護(hù)；理念；措施
中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）19-0159-01
作為一門一級(jí)學(xué)科，植物保護(hù)在農(nóng)學(xué)門類中占據(jù)著重要地位。有關(guān)植保的研究不僅是拓寬科學(xué)領(lǐng)域的需要，更是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是打造有機(jī)農(nóng)業(yè)體系的重要途徑。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)是改革開放以來(lái)我國(guó)一貫的基本國(guó)策。我國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，相比之下，雖然農(nóng)業(yè)植保的研究起步較早，但卻在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展后才逐漸得到完善。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景之下，不斷拓展農(nóng)業(yè)植保的相關(guān)理論，是促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)形成的重要途徑。本文基于植保理念和措施2個(gè)層面探討了新形勢(shì)下如何實(shí)施植物保護(hù)，旨在為促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
1 有機(jī)農(nóng)業(yè)的植保理念
在構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)的前提背景下，植物保護(hù)是服務(wù)于有機(jī)農(nóng)業(yè)這一最終目標(biāo)，因此有關(guān)植保的研究和開展，應(yīng)在以下3個(gè)理念的指引下進(jìn)行。
1.1 堅(jiān)持全程監(jiān)控的理念
對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建過(guò)程應(yīng)實(shí)施全程監(jiān)控，以確保根基牢固，層層推進(jìn)。而有機(jī)農(nóng)業(yè)植保的研究與有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是完全一致的，開展植物保護(hù)是實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的主要路徑，因此對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的監(jiān)控，即是對(duì)農(nóng)業(yè)植保的監(jiān)控。在實(shí)施植物保護(hù)的過(guò)程中，要將生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)肥料、農(nóng)藥等可能影響植物安全的投入物設(shè)置專門的資料庫(kù)，對(duì)農(nóng)事活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行記錄、分析。針對(duì)不同的農(nóng)作物設(shè)置編碼系統(tǒng)，借助編碼系統(tǒng)了解各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個(gè)生產(chǎn)批次的基本情況，對(duì)植保過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，從而確保農(nóng)業(yè)植保的穩(wěn)定開展。
1.2 堅(jiān)持病蟲害綜合治理的理念
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的病蟲害治理幾乎完全依賴化學(xué)藥物，這些藥物雖然能夠起到直接殺死害蟲的作用，但卻也為農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)隱患。因此，在有機(jī)農(nóng)業(yè)背景下，堅(jiān)持病蟲害綜合治理，采用生物防治、物理防治和有機(jī)肥耕種，是科學(xué)實(shí)施植物保護(hù)的重要舉措。
1.3 堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念
農(nóng)業(yè)植保強(qiáng)調(diào)“綠色”植物保護(hù)，在利用環(huán)境的同時(shí)，也注重綠色生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品耕、護(hù)、收的有機(jī)運(yùn)作，從而為有機(jī)農(nóng)業(yè)體系的形成提供保障。
2 有機(jī)農(nóng)業(yè)的植保措施
2.1 有機(jī)植物的耕作措施
土壤是農(nóng)作物耕作的根本，在有機(jī)植物的保護(hù)過(guò)程中，除了農(nóng)作物養(yǎng)護(hù)之外，耕作是實(shí)施農(nóng)業(yè)植保中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有機(jī)植物的耕作原則是確保土壤和環(huán)境的自然和諧，立足于可持續(xù)發(fā)展的基本理念，科學(xué)的耕作措施主要包括：①倒茬耕作，在同一塊土地上長(zhǎng)期種植同一種農(nóng)作物會(huì)導(dǎo)致土傳病原物的不斷繁殖，降低農(nóng)作物的抗逆能力，因此采用倒茬耕作，可加大對(duì)有機(jī)植物的保護(hù)力度；②土壤保護(hù)，主要舉措是采用有機(jī)肥料加強(qiáng)土壤腐殖質(zhì)和促進(jìn)動(dòng)植物機(jī)制的形成，確保土壤含有豐富的養(yǎng)分，為有機(jī)植物持續(xù)提供能量；③種子處理，采用有機(jī)肥料浸種，如堆肥、漚肥等，以確保種子不會(huì)對(duì)土壤造成影響；④水資源保護(hù)，傳統(tǒng)耕作往往采用大量化學(xué)藥劑或肥料，造成水資源污染，因此，采用病蟲害綜合治理手段，實(shí)行有機(jī)肥耕作，是保護(hù)水源和打造綠色耕作模式的重要舉措[1-2]。
2.2 有機(jī)植物的病害防治
在農(nóng)業(yè)植保過(guò)程中，有機(jī)植物病害防治的主要手段有2種，即通過(guò)改造環(huán)境來(lái)控制病害的發(fā)生發(fā)展及消滅病原物或抑制其發(fā)生蔓延。其中，改造環(huán)境的主要措施有3種，一是采用倒茬輪作改變土壤環(huán)境，或采用間、套種植，以消除因病原物擴(kuò)散而導(dǎo)致的農(nóng)作物大面積病害；二是通過(guò)耕翻整地，使依賴土壤和農(nóng)作物根茬的病原物被天敵捕食或自然消滅，從而減少農(nóng)作物的病害；三是以保護(hù)水源為主要手段，使水源的各項(xiàng)指標(biāo)都能夠滿足有機(jī)植物生長(zhǎng)的要求，利用水源的優(yōu)勢(shì)來(lái)改善土壤環(huán)境。進(jìn)而，抑制病原物的主要舉措包括控制病原菌傳播和根除病原菌2種，其中，前者需要對(duì)種子和土壤進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，而后者不僅需要對(duì)種子和土壤進(jìn)行清理，還需要不斷培育新的抗病品種，對(duì)有病植物和栽培環(huán)境不斷改善[3-5]。
2.3 有機(jī)植物的蟲害防治
有機(jī)植物的蟲害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)的活動(dòng)，首先，在耕作時(shí)需要依賴有機(jī)農(nóng)業(yè)的植物培肥及營(yíng)養(yǎng)方式可以提高土壤的肥力，同時(shí)科學(xué)浸種，使農(nóng)作物的種子影響土壤，一方面提升種子的抗蟲害能力，另一方面也將土壤改造成消滅害蟲及其幼蟲的“有機(jī)農(nóng)藥”。其次，采用生物防治技術(shù)，充分利用蟲害天敵來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)植物的保護(hù)，如小黑隱翅甲、大草蛉、捕食螨、小花椿、塔六點(diǎn)薊馬等，寄生性天敵包括平腹小蜂、繭蜂、赤眼蜂等。再次，采用空間電場(chǎng)生物效應(yīng)或土壤電消毒法進(jìn)行物理防治，以、光誘和味誘捕殺害蟲成蟲，優(yōu)點(diǎn)是能夠大大降低農(nóng)作物的蟲害率，對(duì)大棚種植具有顯著的作用，缺點(diǎn)是成本較高，不適合家庭使用。
3 結(jié)語(yǔ)
只有樹立正確的理念，堅(jiān)持構(gòu)建有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本原則，才能在農(nóng)業(yè)植保中化被動(dòng)為主動(dòng)，提升植物保護(hù)的效率和質(zhì)量。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)完整的體系，在這個(gè)體系中，植物和土壤環(huán)境并非唯一的主體，只有將人、植物與環(huán)境進(jìn)行有機(jī)地整合，才能為農(nóng)業(yè)生態(tài)的多樣性提供持續(xù)關(guān)注和保護(hù)，進(jìn)而也才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4 參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 城市建設(shè) 城市規(guī)劃 環(huán)保 可持續(xù)發(fā)展
引言
城市發(fā)展的規(guī)律和實(shí)際情況都表明：我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)快速城市化階段。城市是人類生產(chǎn)生活和文明成果的集中體現(xiàn)地，是區(qū)域、政治、經(jīng)濟(jì)、文教、科技的中心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。我國(guó)做為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，資源和環(huán)境面臨極大的壓力。如何在城建設(shè)中尋找一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路，是當(dāng)前城市發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。
同時(shí)，城市化不但對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用，它又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。保護(hù)全球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造美好家園，是世界各國(guó)面臨的普遍而又緊迫任務(wù)。
一、城市發(fā)展趨勢(shì)
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的加快，一些國(guó)際化大都市普遍出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“非工業(yè)化”工業(yè)的中心地位不斷下降，石油、煤炭、化工、汽車等對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重的工業(yè)逐步減少；金融業(yè)、商業(yè)、管理、法律、研究與開發(fā)、交通、通信、廣告、倉(cāng)儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；在工業(yè)部門，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也在不斷變化，紡織、鋼鐵、金屬加工等傳統(tǒng)工業(yè)日趨衰退，電子、通訊、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
在城市交通方面，一些國(guó)際化城市非常注重發(fā)展高效、低污染的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)，地鐵、輕軌鐵路已成為城市公共交通的主體，承擔(dān)了市區(qū)內(nèi)部大容量的客運(yùn)。目前倫敦紐約的地鐵線路都在4 00公里以上，東京巴黎地鐵線路長(zhǎng)200～300公里,這些城市的地鐵均已形成完整的網(wǎng)絡(luò),客運(yùn)量大大超過(guò)公共汽車。
在城市布局方面，當(dāng)代國(guó)際化大都市的空間布局呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是開發(fā)或再開發(fā)市區(qū)內(nèi)的用地以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；二是開發(fā)郊區(qū)和周邊地區(qū)以疏散市區(qū)人口和工業(yè)，為市區(qū)創(chuàng)造優(yōu)美舒適的環(huán)境。
二、城市化過(guò)程中產(chǎn)生的問題
1、城市規(guī)劃滯后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
目前我國(guó)的城市規(guī)劃仍局限在先發(fā)展地區(qū)和大中城市，新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)大都處于規(guī)劃的無(wú)序狀態(tài)，急功近利的小城鎮(zhèn)建設(shè)帶有很大的隨意性，城鎮(zhèn)中的工業(yè)、居住、文化教育、商業(yè)零錯(cuò)分布，沒有明顯的功能分區(qū)，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來(lái)不便，同時(shí)也造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2、項(xiàng)目建設(shè)沒有真正貫徹“三同時(shí)”制度，環(huán)境污染嚴(yán)重
“三同時(shí)”制度是指，建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)保法律制度。“三同時(shí)”制度以嚴(yán)格的程序作保證，對(duì)不同的建設(shè)階段都提出了環(huán)境保護(hù)的具體要求，是一項(xiàng)具有獨(dú)創(chuàng)性的環(huán)境保護(hù)法律制度，有利于控制新污染源的產(chǎn)生，有效地貫徹了預(yù)防為主的原則。城市化過(guò)程中產(chǎn)生的污染主要包括：空氣環(huán)境污染、水環(huán)境污染、固體廢物污染、噪聲污染、視覺污染等。
3、粗放型的城市建設(shè)思路，引發(fā)嚴(yán)重后果
粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在城市化發(fā)展中表現(xiàn)為城市建設(shè)的粗放和結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)內(nèi)許多城市正在走一條高成本低效率的低密度城市擴(kuò)張模式。城市經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)低效率主要是因?yàn)槌鞘薪Y(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。當(dāng)前城市快速發(fā)展的特點(diǎn)是“攤大餅”，造成的結(jié)果是土地占用過(guò)度、城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施投資成本過(guò)高、城市交通運(yùn)營(yíng)效率明顯降低等三大問題。
4、規(guī)劃發(fā)展不當(dāng)容易引起多種負(fù)面效應(yīng)
主要表現(xiàn)在：一是城市的氣候變化（如熱島效應(yīng)）和環(huán)境污染，包括水、空氣、噪聲和固體廢棄物污染等；二是自然資源的耗竭與短缺，特別是淡水、耕地的過(guò)度利用和生物多樣性的減少；三是城市人口的增加導(dǎo)致大量的社會(huì)問題，如住房緊張、交通堵塞、綠地減少、教育與衛(wèi)生滯后、住房緊張、犯罪增加等。20 世紀(jì)中葉以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家城市化的速度超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重，許多城市空氣污濁、垃圾泛濫、污水橫流、綠地匱乏，而由于一些歷史原因，我國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家一樣，在城市發(fā)展過(guò)程中走了一些彎路，許多城市工業(yè)布局不合理，人口密度過(guò)大，基礎(chǔ)設(shè)施落后環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的環(huán)境惡化已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)安定、危害公眾健康的一個(gè)重要因素，在我國(guó)城市化高速發(fā)展的今天，加強(qiáng)城市環(huán)境管理，建設(shè)持續(xù)發(fā)展的城市迫在眉睫。
三、城市建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路的必然性
由以上分析可知，城市建設(shè)必須走人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明公正、經(jīng)濟(jì)高效繁榮、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體地說(shuō)，城市建設(shè)不以追求一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，而重視人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，資源的節(jié)約使用和持續(xù)利用、城市歷史的延續(xù)和保持。即城市建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
四、城市建設(shè)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展理念及遵循原則
1、城市可持續(xù)發(fā)展理念
何謂“可持續(xù)發(fā)展的城市”?從地域范圍看可持續(xù)發(fā)展城市是一個(gè)與有關(guān)區(qū)域緊密相連的開放系統(tǒng);從環(huán)境方面看,可持續(xù)發(fā)展城市要有良好的自然生態(tài)環(huán)境, 較低的環(huán)境污染，也要有完善的自然資源可循環(huán)利用體系；從經(jīng)濟(jì)方面看，可持續(xù)發(fā)展城市除具有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度外，更要有節(jié)約資源能源、低投入、高產(chǎn)出、低污染、高循環(huán)的生產(chǎn)方式；從社會(huì)方面看，要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約資源和能源的消費(fèi)方式，使公眾具備良好的環(huán)保意識(shí)、積極主動(dòng)參與各種環(huán)保活動(dòng)；從管理方面看要，有關(guān)于環(huán)保節(jié)約資源能源和物資回收利用等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的切實(shí)有效的行政與執(zhí)法制度。
2、城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則
（1）必須堅(jiān)持規(guī)劃先行
要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。同時(shí)要保證規(guī)劃依法實(shí)施和不斷延續(xù)，克服規(guī)劃實(shí)施中的長(zhǎng)官意識(shí)和隨意性、無(wú)序性。查處違法違規(guī)建設(shè)，科學(xué)合理地編制好城市規(guī)劃體系并認(rèn)真實(shí)施，這些都是城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（2）必須堅(jiān)持以人為本
要從人們普遍關(guān)心的問題入手，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)諸多方面，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，著力優(yōu)化城市人居環(huán)境，不斷改善居民的住房、行路、用水、用氣、衛(wèi)生、娛樂等條件，提高城市居民的生活質(zhì)量，不僅要滿足人們衣、食、住、行、學(xué)、玩等生存和生理需求，同時(shí)還要滿足生態(tài)環(huán)境和精神心理需求。
（3）必須注重生態(tài)環(huán)境
在推動(dòng)城市化的過(guò)程中，要合理利用與保護(hù)城市環(huán)境資源，大力營(yíng)造城市生態(tài)環(huán)境，有效疏解城市功能，降低建筑密度。保留和控制好城市的公共空間，更多地創(chuàng)建園林式社區(qū)、園林式單位、園林城市、促進(jìn)人與自然、城市經(jīng)濟(jì)與城市環(huán)境的和諧發(fā)展。
（4）必須保護(hù)和延續(xù)歷史文化
城市的歷史文化特色是城市的靈魂，古代建筑、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)俗、傳奇人物、濃郁的風(fēng)情都延續(xù)著歷史的文脈。城市建設(shè)就是一部史書，它凝聚著各個(gè)時(shí)代文化風(fēng)貌。我們有古老的文明和燦爛輝煌的古建筑文化，要堅(jiān)決制止對(duì)古城古建的“建設(shè)性破壞”和“保護(hù)性破壞”，同時(shí)，也要抵制建設(shè)中的盲目“西化”。中國(guó)建筑要體現(xiàn)民族特色，但也要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在古建筑、古城保護(hù)中的成功做法，注意充分利用和保護(hù)古城風(fēng)貌，繼承和吸取傳統(tǒng)建筑文化的精華，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑。
（5）必須堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行
城市建設(shè)需要大量建設(shè)資金。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市建設(shè)主要靠政府投入，沒有形成良性的投融資機(jī)制，使城市基礎(chǔ)設(shè)施欠債很多，城市功能不完善。為推進(jìn)城市化進(jìn)程，彌補(bǔ)歷史欠債，完善城市功能，必須樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，引入市場(chǎng)機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)公共事業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)市場(chǎng)化，投資主體多元化，資源利用商品化。建立良性的城市建設(shè)投融資機(jī)制，追求城市建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（6）必須注重科技創(chuàng)新
城市建設(shè)是能源、資源的集中消耗和環(huán)境污染過(guò)程，傳統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝、設(shè)施、材料和管理監(jiān)督手段已滿足不了可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，加大科技創(chuàng)新步伐，是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理的信息化，建立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)與監(jiān)督管理水平。通過(guò)以鋼代木，以塑膠代木，節(jié)約林木資源。通過(guò)智能化建設(shè)節(jié)水型住宅小區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)，提高城市的節(jié)水能力。
五、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市的具體措施
1、加強(qiáng)城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
城市規(guī)劃是一定時(shí)期城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市建設(shè)管理的依據(jù)，政策性、科學(xué)性、區(qū)域性、綜合性很強(qiáng)，在制定城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分科學(xué)的論證，合理確定城市發(fā)展方向、規(guī)模和布局；作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，使整座城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果。
2、強(qiáng)化城市管理
城市管理涉及城建、環(huán)保、土地、交通、水利、科技等部門和單位。必須把城市建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施，把城市管理納入法制化軌道。環(huán)保部門對(duì)所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物及其他污染物嚴(yán)格控制，促進(jìn)環(huán)境資源的合理配置和污染物排放總量削減，同時(shí)要積極實(shí)施對(duì)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)督管理權(quán)；城建、交通、土地等部門要合理配置土地資源，合理安排城市建筑密度，提高建筑物和構(gòu)筑物的審美價(jià)值。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推行清潔生產(chǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，整體工業(yè)水平停留在粗放型階段，管理和技術(shù)水平低，高投入低產(chǎn)出，高消費(fèi)低效率的狀況未能得到根本改變，結(jié)構(gòu)型污染長(zhǎng)期存在。特別是不少企業(yè)建在居民區(qū)、文教區(qū)和水源地等環(huán)境敏感地區(qū)，加重了工業(yè)污染的危害，推行清潔生產(chǎn)有利于合理利用自然資源，把對(duì)人類和環(huán)境的危害減至最小，又能充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大。
4、加強(qiáng)城市綠化
城市綠化是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，應(yīng)強(qiáng)化城市綠化管理、合理劃定綠化用地、科學(xué)安排綠化布局，充分利用原有的人文和自然條件，優(yōu)先培育和種植區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)、體現(xiàn)本地特色的綠化植物種類，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)、提高城市土地利用率、擴(kuò)大綠地比例等多種形式，不斷增加綠地面積，恢復(fù)生態(tài)功能和植物品種的多樣性。
5、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
隨著農(nóng)藥和化肥使用量的增加，生態(tài)惡化不斷加劇，要廣泛使用有機(jī)肥，積極推廣微生物肥料和垃圾堆肥；合理使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推廣無(wú)公害農(nóng)藥，加強(qiáng)生物防治。堅(jiān)持利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的生產(chǎn)率、持續(xù)提高的土壤力、持續(xù)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用保護(hù)的農(nóng)業(yè)自然資源。
6、加大宣傳力度
要開展多渠道、多形式、多層次的宣傳活動(dòng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向、監(jiān)督和推動(dòng)作用，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氛圍，引起群眾對(duì)可持續(xù)發(fā)展重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好工作。同時(shí)，提高公眾的參與意識(shí)，使善待自然、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺行為，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)。
1.關(guān)于農(nóng)村水利規(guī)劃
農(nóng)村水利規(guī)劃是農(nóng)村水利建設(shè)和發(fā)展的總體安排，是黨和國(guó)家的治水方針政策、“三農(nóng)”優(yōu)惠政策和相關(guān)水利專業(yè)知識(shí)的具體化。其重要任務(wù)是利用工程措施、農(nóng)業(yè)措施與技術(shù)措施來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收人，改普農(nóng)民生存環(huán)境。農(nóng)村水利總體規(guī)劃，針對(duì)全局與整體而言，不僅綜合考慮水利工程未來(lái)占地、電力設(shè)施配套與將來(lái)運(yùn)行管理等內(nèi)容，還要考慮與農(nóng)村發(fā)展等其它規(guī)劃以及部門之間的利益關(guān)系，經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)后，能夠較好的協(xié)調(diào)與處理各方面利益關(guān)系，限制因人而變、因事而變的隨意性。同時(shí)，政府也能夠通過(guò)規(guī)劃對(duì)涉水事項(xiàng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而達(dá)到加快工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配，提高利用效率，提升發(fā)展速度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
2.原有農(nóng)村水利規(guī)劃存在的問題
2.1沒有充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
近年，黨和國(guó)家提出全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，要求水利建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展。但由于功利思想、眼前效益等各種原因，大部分規(guī)劃僅停留在重大工程建設(shè)論證層面，沒能把非工程措施考慮在內(nèi)，對(duì)可持續(xù)、人水和諧等思想領(lǐng)會(huì)不深，貫徹不夠。
2.2與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
大部分工程超標(biāo)規(guī)劃，超標(biāo)施工，造成人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力脫節(jié)。有的工程甚至因?yàn)橥顿Y過(guò)大、國(guó)家沒有投資、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱等原因不能上馬，或草草上馬目圈收工。工程規(guī)劃粗而不細(xì)，沒能根據(jù)國(guó)民經(jīng)發(fā)展將規(guī)劃年度化、缺乏可操作性，或是缺乏前瞻性，沒能跟上時(shí)展步伐。
2.3綜合規(guī)劃缺位或內(nèi)容缺位
綜合規(guī)劃缺位是指一些縣市區(qū)本身就沒有農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，導(dǎo)致各種水利專業(yè)規(guī)劃各行其是;內(nèi)容缺位指雖然有農(nóng)村水利發(fā)展框架，但線條粗、內(nèi)容少，沒有具體措施，只有原則性意見和要求，缺乏河操作性，沒有工程建設(shè)量化觀念。比如，集雨工程是山丘區(qū)攔蓄天然降水，開展抗早點(diǎn)種農(nóng)業(yè)的重要舉措，多年來(lái)一直為山區(qū)群眾所喜愛，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，但由于國(guó)家投資的不確定性，大部分地區(qū)沒有具體規(guī)劃，只是國(guó)家下達(dá)投資時(shí)被動(dòng)編制實(shí)施方案，造成工程選址不能因地制宜，建設(shè)規(guī)模背離實(shí)際，群眾建設(shè)積極性不高，甚至造成有些工程需要變更等。
2.4沒有經(jīng)過(guò)政府審批
大部分地區(qū)規(guī)劃成果審批程序不完善，導(dǎo)致規(guī)劃成果得不到相關(guān)部門的審批和認(rèn)可，缺乏法律地位，極大地削弱了規(guī)劃應(yīng)有的作用。由于規(guī)劃沒有經(jīng)過(guò)政府審批，約束不力，項(xiàng)目建設(shè)隨意改變地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，邊設(shè)計(jì)邊施工，造成資源浪費(fèi)，工程質(zhì)量難以保證，也不能讓群眾滿意。
2.5資料舊、編制技術(shù)力量薄弱
由于對(duì)規(guī)劃工作重視不夠，投人資金少、物力少，前期調(diào)研少，研究問題不深，僅依靠原有資料，加上粗略估計(jì)作為規(guī)劃編制依據(jù)，導(dǎo)致規(guī)劃偏離實(shí)際，與當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)不符，重點(diǎn)不突出，不能很好地規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。
3.幾點(diǎn)建議
3.1認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃編制的主線。突出水利現(xiàn)代化水利建設(shè)這個(gè)主題，緊扣轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式這條主線，努力把握現(xiàn)代化水利發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新治水理念，優(yōu)化治水思路，統(tǒng)籌流域與區(qū)域治理協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利共同發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌社會(huì)管理和公共服務(wù)配套推進(jìn)，以科學(xué)的規(guī)劃和前期工作管理引領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞全面建設(shè)水康社會(huì)大局，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全水利、民生水利、資源水利、環(huán)境水利、生態(tài)水利發(fā)展，貫徹執(zhí)行依法行政和依法治水的理念，提升防洪減災(zāi)能力、水資源保障能力、水生態(tài)修復(fù)能力和水環(huán)境保護(hù)能力，以逐步完善的水利基礎(chǔ)、健全的管理體系、水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利發(fā)展階段、發(fā)展理念和發(fā)展要求的變化，認(rèn)真分析發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，做到在新規(guī)劃中揚(yáng)長(zhǎng)避短，要考慮新老規(guī)劃的繼承和發(fā)展問題，做好規(guī)劃銜接;要制定和完普相關(guān)政策，確保規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施。
3.2與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
要通過(guò)各級(jí)政府的財(cái)政支持來(lái)保證水利產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，農(nóng)村水利規(guī)劃必須深人分析相關(guān)用水行業(yè)的總體需求，綜合考慮受益群眾和各級(jí)財(cái)政承受能力，既要防止規(guī)劃偏小，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要力戒盲目求大，在實(shí)施過(guò)程中落空，要始終保障規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
3.3要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利發(fā)展需要
編制農(nóng)村水利規(guī)劃一定要按照因地制宜的原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀恢脖粭l件、氣候條件、客觀需要、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿及其承受能力等綜合因素。要不斷創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，突出治水特色。山丘區(qū)應(yīng)注重興建整修塘壩、水池水窖等水源性工程，平原區(qū)應(yīng)疏通渠道、連接溝集，引水到田，增加地上水灌溉面積。開展防滲管道鋪設(shè)、渠道防滲和機(jī)井、泵站等灌溉設(shè)施維修建設(shè)。
3.4堅(jiān)持提升現(xiàn)代化水平，推進(jìn)科技進(jìn)步
用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技方針，全面推進(jìn)農(nóng)村水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息綜合保障體系，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。從防洪除澇、灌溉節(jié)水、農(nóng)田降漬、工程配套、水生態(tài)環(huán)境、飲水安全、科技推廣、運(yùn)行管理等方面，明確了新時(shí)期農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。建成防汛抗旱決策指揮和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、重要水利工程、重要站網(wǎng)的水文信息采集、傳輸、處理系統(tǒng)，推進(jìn)水利作息共享，全面提升水利信息化管理水平。實(shí)施防洪除澇優(yōu)化調(diào)度、水資源優(yōu)化配置、水環(huán)境保護(hù)作息化建設(shè)和重點(diǎn)工程在線監(jiān)控，提高水利行業(yè)工作效率和管理水平。
3.5堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升管理水平
繼續(xù)深化水利建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項(xiàng)改革，不斷破除制約農(nóng)村水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利管理創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)全面發(fā)展。
3.6堅(jiān)持以效益為核心
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，綜合效益最大。要充分考慮工程所在地的自然條件，對(duì)工程所需材料、工期、質(zhì)量等提出明確要求。要注重工程示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。要加強(qiáng)農(nóng)村水利調(diào)查研究工作，掌握最新、詳實(shí)的農(nóng)村水利情況，積極采用先進(jìn)科技手段，提高規(guī)劃編制水平。
3.7要經(jīng)過(guò)政府審批
1水資源開發(fā)利用合理性的內(nèi)涵及原則
水資源開發(fā)利用的合理性首先要符合可持續(xù)發(fā)展原則，做到不過(guò)分開發(fā)水資源，節(jié)約用水，同時(shí)保護(hù)水資源不受污染，以此保障生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)現(xiàn)水資源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而使水資源的開發(fā)利用不給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)擔(dān)和難以承受的負(fù)面影響。其次，水資源開發(fā)利用合理性要堅(jiān)持社會(huì)公平的原則，其中最重要的是要滿足人民群眾正常的生產(chǎn)和生活用水，并秉承社會(huì)公平原則，最大限度的滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的生活用水要求，進(jìn)而保障人們正常生活的有序進(jìn)行。最后，水資源開發(fā)利用合理性要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則，水資源開發(fā)利用的合理性一方面是為了滿足生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境和資源，但同時(shí)也是為了經(jīng)濟(jì)收益的可持續(xù)發(fā)展，所以，應(yīng)該努力用最低的成本滿足人們的用水需求，與此同時(shí)，要利用最有限的水資源創(chuàng)造出盡可能多的利益和經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)水資源開發(fā)利用合理性實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
2水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃
規(guī)劃的目的也是為了以最合理和最優(yōu)的方式滿足社會(huì)各層面對(duì)水資源的需求，目前，我國(guó)針對(duì)水資源開發(fā)利用合理性的規(guī)劃思路主要是：以流域和含水系統(tǒng)為主要的基本單位，同時(shí)對(duì)地下水和地表水進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，最大限度的利用當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)的水資源，進(jìn)而提高水資源的利用率，與此同時(shí)，要充分利用目前已有的水利工程，并充分發(fā)揮水利工程所能起到的作用，統(tǒng)籌各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的元素，優(yōu)化目前的供水體系，在實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，盡可能的滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及生產(chǎn)、生活用水等。基于此目的，首先要根據(jù)水資源的具體條件，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化對(duì)水資源的需求，同時(shí)還要考慮到城鄉(xiāng)供水的現(xiàn)狀，還有在供水過(guò)程中以及在水資源開發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)行合理的規(guī)劃，與此同時(shí)，還要結(jié)合供需平衡分析的結(jié)果和水資源評(píng)價(jià)體系，提出地下水和地表水的合理配置方案，評(píng)價(jià)水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度，并分析工農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)生活的主要供水方向，制定出改善供水結(jié)構(gòu)的具體措施，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行水資源的規(guī)劃和分區(qū)，其中涉及到開采方案的調(diào)整和開采數(shù)量的增減，劃分增強(qiáng)開采區(qū)、控制開采區(qū)、調(diào)減開采區(qū)和禁采區(qū)，并針對(duì)一些專門的問題提出意見和建議。在進(jìn)行水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的同時(shí)，要根據(jù)水資源的具體條件，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求進(jìn)行合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的過(guò)程中，還要結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展水平、水利工程的建設(shè)情況、城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀設(shè)計(jì)方案，其中應(yīng)該包括不同水源開發(fā)利用的總體布局，并且要對(duì)開采量有初步的預(yù)定和評(píng)估。同時(shí)，在查明水文和地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，建立起包括地下水和地表水在內(nèi)的水資源系統(tǒng)的概念和數(shù)學(xué)模型，并對(duì)模型進(jìn)行識(shí)別，所以，模型要盡量簡(jiǎn)化，以便日后的工作，之后，要將之前的設(shè)計(jì)方案輸入模型，通過(guò)不同程度的計(jì)算和調(diào)節(jié)，觀察并總結(jié)模型的輸出，進(jìn)而分析水資源系統(tǒng)在不同激勵(lì)下的長(zhǎng)期反應(yīng)。最后，在大量的方案之間進(jìn)行選擇，并按照特定的決策目標(biāo)進(jìn)行理性選擇，選擇好相對(duì)滿意的方案之后，按行政區(qū)劃分資源的目的就實(shí)現(xiàn)了，這樣不僅能夠保證開采數(shù)量，還有具體的開采布局作為指導(dǎo)，將現(xiàn)有的方案與選定的方案相比較，就可以分析出現(xiàn)有方案合理性與否，以及該如何進(jìn)行調(diào)整和修訂，這樣一來(lái)，就可以輕松的做出水資源開發(fā)利用中重大問題的論證。但是，在計(jì)算的過(guò)程中，必須以流域或含水系統(tǒng)為基本單位進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)，也必須將地表水和地下水作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，孤立的規(guī)劃會(huì)降低其規(guī)劃的價(jià)值和意義，最后，在水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的過(guò)程中，要充分考慮到相關(guān)的生態(tài)環(huán)境的問題，并準(zhǔn)確評(píng)估目前水資源開發(fā)利用合理性的現(xiàn)狀，以確保降低開采水資源引發(fā)的生態(tài)問題。
3結(jié)語(yǔ)
水資源開發(fā)利用合理性規(guī)劃的必要性，通過(guò)合理的規(guī)劃，不僅可以提高水資源的利用率，還能有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境之間的矛盾，最終實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)，自然與人類的和諧共處，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)，水資源開發(fā)利用合理性的規(guī)劃可以最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與水資源開發(fā)利用的一致性，同時(shí)滿足生態(tài)效益，使自然與環(huán)境都能得到可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡和發(fā)展。
作者：馮愛斌 單位：河北省黃壁莊水庫(kù)管理局
關(guān)鍵詞：旅游管理；鄉(xiāng)村旅游；昌古州
中圖分類號(hào)：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.12.06 文章編號(hào)：1672-3309(2010)12-14-02
所謂鄉(xiāng)村旅游，是指以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。具體而言，有針對(duì)地點(diǎn)的，即相對(duì)于城市、城鎮(zhèn)的旅游體驗(yàn)；有針對(duì)文化的，即相對(duì)于壓力較大的城市文化；有針對(duì)生活方式體驗(yàn)的，即以農(nóng)業(yè)為中心的生活方式等。本文的鄉(xiāng)村旅游概念是以農(nóng)村為地域，以農(nóng)業(yè)生活方式下的農(nóng)業(yè)文明為本質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)概念。新疆昌吉回族自治州地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，東鄰哈密地區(qū)，西接石河子市，南與吐魯番地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州毗連，北與塔城、阿勒泰地區(qū)接壤，東北與蒙古國(guó)交界，是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國(guó)的必經(jīng)之路，是新疆維吾爾自治區(qū)下轄行政區(qū)之一，其旅游資源十分豐富，而且旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)。本文擬在分析昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，歸納其發(fā)展方向并提出促進(jìn)發(fā)展的主要措施。
一、目前昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析
(一)旅游行業(yè)整體情況
新疆昌吉回族自治州旅游資源十分豐富，現(xiàn)有118個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn))，分屬于35種基本類型，約占全國(guó)68種旅游基本類型的51.47％，約占全疆56種旅游基本類型的62.5％，其中，包括國(guó)家“A”級(jí)景區(qū)(點(diǎn))16家、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)1家(天山天池)、國(guó)家地質(zhì)公園l家(奇臺(tái)硅化木一恐龍)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1家(吉木薩爾北庭西大寺)、國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6家。全州共有旅游星級(jí)賓館25家、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)591家、星級(jí)農(nóng)家樂69家、旅行社3家、旅游門市8家。全州旅游從業(yè)人員近萬(wàn)人，間接從業(yè)人員有3萬(wàn)余人。2007年，全州旅游收入為17.15億元，旅游接待人次達(dá)505.8萬(wàn)，旅游收入約占全州GDP的4.6％，約占全疆旅游收入的8.9％(2007年全疆旅游收入為192.9億)，旅游收入僅次于烏魯木齊市，同時(shí)旅游收入也連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了30％以上的增速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年烏昌合計(jì)旅游收入達(dá)102.15億，約占當(dāng)年度全疆旅游收入的50％以上。2008年，昌吉州一共接待旅游人次達(dá)476.2萬(wàn)人次，比上年度增長(zhǎng)了10.46％；旅游收入為19.06億元，比上年度增長(zhǎng)了31.35％，旅游人次比年初計(jì)劃超出了1.2萬(wàn)人次，旅游收入超出了91萬(wàn)元。
(二)昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
1、客戶情況。目前昌吉州鄉(xiāng)村旅游的客戶主要是昌吉州境內(nèi)和烏魯木齊市的客戶，中青年人居多。以大學(xué)或大專文化程度為主體，企事業(yè)管理人員、教師和學(xué)生居多，主要原因是距離近、交通方便、花費(fèi)低等，構(gòu)成當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)市場(chǎng)，具體客戶區(qū)位模式上以城郊型和交通中心型為主。
2、主要模式。新疆昌吉回族自治州鄉(xiāng)村旅游主要模式以農(nóng)家樂為主，目前形成了一些較有特點(diǎn)、比較成熟的農(nóng)家樂旅游實(shí)體，也形成了一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈。主要是鄉(xiāng)村度假村和休閑農(nóng)莊，
3、基礎(chǔ)設(shè)施。目前昌吉州道路以鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自身改造停車場(chǎng)等措施為主，但屬于交通干道的投資明顯不足，主要是道路狹窄、路況不好、衛(wèi)生條件參差不齊，還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，廚房和衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況令人堪憂。一些服務(wù)保障措施，如電視信號(hào)、手機(jī)信號(hào)等不穩(wěn)定，也影響了一些鄉(xiāng)村商務(wù)旅游工作的開展。
4、運(yùn)營(yíng)管理。農(nóng)戶自身經(jīng)營(yíng)和企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)格局同時(shí)存在，專業(yè)的旅游管理人員所占比例很小。新的服務(wù)項(xiàng)目同質(zhì)性強(qiáng)，以服務(wù)為核心的產(chǎn)品開發(fā)工作理念還未形成，相關(guān)的專業(yè)人力資源體系建設(shè)工作、季節(jié)性的旅游管理工作和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案工作還沒有開展。
5、管理模式。目前昌吉州各項(xiàng)旅游事業(yè)的具體業(yè)務(wù)均由旅游局開展，法律依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和自治區(qū)頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》等，其從整體上對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行管理，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游，包含住宿、游覽、交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)鏈，存在監(jiān)管、管理精力分散的情況。
(三)目前的不足
第一，主管部門調(diào)控手段和經(jīng)驗(yàn)不足。主管部門主要調(diào)控手段和政策方面的法規(guī)不健全，目前我國(guó)還沒有一部關(guān)于旅游方面的正式法律，主管部門可以應(yīng)用的只有國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和自治區(qū)頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》。從管理經(jīng)驗(yàn)講，昌吉州旅游局是一個(gè)新部門、小部門，面對(duì)昌吉州旅游業(yè)這一大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)，沒有可以借用的經(jīng)驗(yàn)和模式，必須要有實(shí)踐中的摸索，不斷形成自己的發(fā)展道路，手段、經(jīng)驗(yàn)的不足，加大了推進(jìn)昌吉州鄉(xiāng)村旅游的困難。
第二，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和布局還需明確。產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是對(duì)市場(chǎng)、客戶的把握，形成昌吉州鄉(xiāng)村旅游的定位，從而形成相應(yīng)的整套管理架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障、經(jīng)營(yíng)模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體模式，最終形成不可復(fù)制的昌吉州鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，昌吉州已編制完成了《烏昌旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村游發(fā)展總體規(guī)劃》、《準(zhǔn)噶爾大漠旅游總體規(guī)劃》、《天池景區(qū)總體規(guī)劃》及各縣市旅游發(fā)展總體規(guī)劃等13部，但還需要進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)劃以利于執(zhí)行。
第三，支持和投入力度欠缺。針對(duì)產(chǎn)業(yè)硬環(huán)境缺乏資金投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足；針對(duì)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，宏觀的產(chǎn)業(yè)宣傳不足，鼓勵(lì)引導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游模式?jīng)]有形成；針對(duì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，缺乏相關(guān)旅游產(chǎn)品的研發(fā)、推廣模式；針對(duì)具體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，缺乏相關(guān)的旅游策劃和宣傳促銷：針對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力，人才培訓(xùn)、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持工作開展不足。
二、未來(lái)昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向
未來(lái)昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向在市場(chǎng)拓展上，要充分利用其旅游資源豐富的有利條件，借“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“烏昌經(jīng)濟(jì)一體化”的有利形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度，針對(duì)昌吉州鄉(xiāng)村旅游，以“烏昌無(wú)障礙旅游”的新構(gòu)想，開展客戶細(xì)分和拓展工作，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，從作坊式鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)村旅游模式轉(zhuǎn)化。基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式開展，即完備的道路交通、具體的管理措施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)章制度體系、完善的服務(wù)保障條件、鄉(xiāng)村服務(wù)人才體系建設(shè)。昌吉州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向就是產(chǎn)業(yè)化。
具體而言，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，首先要持續(xù)擴(kuò)大昌吉州鄉(xiāng)村旅游的影響力，形成品牌效應(yīng)，吸引客戶。在客戶需求的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為核心。高效地形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)
力。同時(shí)，必備的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障工作要在可預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，由政府部門積極推動(dòng)開展。加快鄉(xiāng)村旅游主管部門管理成熟度。積極深入一線、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，加大調(diào)研力度、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從整體上完成旅游管理體系建設(shè)，營(yíng)造適合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，以戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展思路，加大后備人才培養(yǎng)力度。
三、促進(jìn)昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要措施
面對(duì)昌吉回族自治州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在整體旅游產(chǎn)業(yè)思路下，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將會(huì)面臨更多的困難，面對(duì)的問題也更多，因此，應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主線，從政府、主管部門、經(jīng)營(yíng)主體三個(gè)角度促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，具體措施如下：
第一，政府加大投入，積極推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)化格局。政府部門要做好基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)保障作用，比如：通往景區(qū)道路建設(shè)工作、旅游廁所工程等，2008年共投資4100萬(wàn)，修建可通往景區(qū)的道路264公里，2009年昌吉州給各縣市安排的46座星級(jí)廁所建設(shè)任務(wù)已全部建成并通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，加大政策調(diào)控手段。2009年，編制了《昌吉州鄉(xiāng)村旅游詳細(xì)規(guī)劃》，擬定了《昌吉州農(nóng)家樂動(dòng)態(tài)管理暫行規(guī)定》，為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理提供了必要的政策手段。
第二，主管部門積極營(yíng)建產(chǎn)業(yè)化軟、硬件環(huán)境，積極完成產(chǎn)業(yè)化工作。加大昌吉州鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)工作。例如，2009年開展了“昌吉人游昌吉”活動(dòng)，制作了《魅力新疆，神奇昌吉》的旅游風(fēng)光片，舉辦了第十七屆烏洽會(huì)，將旅游資源整合在一起，向國(guó)內(nèi)外客商進(jìn)行了推介，擴(kuò)大昌吉旅游產(chǎn)業(yè)影響力。
第三，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體能力建設(shè)。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體人力資源的培訓(xùn)開發(fā)力度。例如，2009年掛牌成立了昌吉州旅游培訓(xùn)中心，首期培訓(xùn)班主要針對(duì)星級(jí)農(nóng)家樂和星級(jí)飯店的70名服務(wù)人員，同時(shí)舉辦了旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，選拔出26名優(yōu)秀選手經(jīng)過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練后，參加了新疆第十屆旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，取得了3個(gè)團(tuán)體第一、1個(gè)團(tuán)體第三的優(yōu)異成績(jī)，團(tuán)體成績(jī)居全疆15個(gè)地州市之首。
參考文獻(xiàn)：
