時間：2023-07-11 17:37:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理的必要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：采購管理 存在問題 必要性解決措施
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A
Purchasing management in commenting on business administration works
Zhang Huijuan
（Tangshan Vocational Technical College）
Abstract :Going deep into develops with market economy , market competition is more and more fierce, purchasing management lays stress on out also step by step in important effect in business administration, the enterprise material purchase is a both sensitive , complicated, and easy to appear problem link. Enterprise is produced manage the entire proceeding includes the link purchasing , three producing and selling , purchase a link being responsible for purchasing goods and materials producing what be needed mainly, rational high grade material purchase is that enterprise is in progress produce the premise and basis managing. That the material purchase supplies a job is one important ring in business administration, but that price examines and verifies is one important ring in goods and materials purchasing management.
Key words: Purchasing management Have the problem NecessityResolve measure
中國企業特別是為數眾多的中小企業在面臨國際間日益激烈的競爭，產品生產周期逐漸縮短，消費者的產品需求多樣化。采購是公司生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。降低采購成本，則是采購人員提供企業附加值最直接的方式。中小企業加強和強化采購管理，就成為企業管理者更為關心的問題。
一、傳統采購存在的弊端
物資采購與管理不健全；目前物資管理、采購管理、供應商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應商的談判是通過電話或網絡來完成，采購信息和供應商信息由每個業務人員單獨壟斷，信息沒有共享，任務的執行績效取決于人，人員的崗位變動對業務的影響大。從一些企業采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：
制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，在企業采購實施之前，應配套的制定相應的制度和辦法，但距離科學規范的制度差距較大。
操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。
采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低下現象。
采購人員的綜合素質有待提高。采購人員的綜合素質包括品質、知識、能力、身體等四個方面的素質。隨著市場經濟日益激烈的發展，要求采購人員提高思想道德素質、加強業務能力，掌握采購產品的專業知識，特別是加強采購工作的崗位職業教育更為重要。但目前很多企業只重視效率，而忽視防范采購工作的崗位職業教育，大多采用經濟手段進行獎懲采購人員，使采購人員對自己的要求逐漸降低。
競爭的日益激烈，產品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統的成本管理主要解決降低生產消耗的問題，生產過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。
加強企業的物資采購管理規范性的要求。隨著市場經濟的發展，采購行為增加了難度，企業必須對采購物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產品，如果沒有嚴格的采購管理制度加以規范和監督，就會產生，腐敗，給企業帶來嚴重的損失。
三、采購管理涉及的因素
1.采購訂單管理
采購訂單管理以采購單為源頭，對從供應商確認訂單、發貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉的各個環節進行準確的跟蹤，實現全過程管理。
2.發票校驗
發票管理是采購結算管理中重要的內容。采購貨物是否需要暫估，勞務采購的處理，非庫存的消耗性采購處理，直運采購業務，受托代銷業務等均是在此進行處理。
3.價格
應主要考慮：材料的價格；材料的損耗率；交貨地點；如出廠價，到收貨方倉庫價；裝卸責任；付款條件及貨幣；折扣等。
4.采購管理的層次
這個階段的特征為：圍繞著一定時間段的采購合同，試圖與供應商建立長久的關系；加強了對供應商其它條件的重視，如訂單采購周期、送貨、經濟批量、最小訂單量和訂單完成率；重視供應商的成本分析；開始采用了投標手段；加強了風險防范意識。
隨著企業改革的不斷深化，市場競爭的日趨激烈，企業產品在提高產量、保證質量的前提下，打的是價格戰。因此，企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外，更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。結合企業實際情況，建立以事前嚴格把關，事后跟蹤監督的價格審核部門，把握市場動態，分析判斷市場信息的可靠性和準確性，確定采購物資價格和質量與本單位的物資需求相適應。
四、做好采購工作主要采取的措施
建章立制、規范采購行為，完善采購物資技術標準及檢驗標準。根據國家相關法律規定，從規范企業物資采購管理辦法入手，制定與本企業相適應的規章制度，使工作有章可循，有法可依，采購工作規范有序，明確采購程序和內容，協調各相關部門，完善采購物資技術標準及檢驗標準，為實現價格審核和管理提供依據和打下堅實基礎，通暢了物資管理渠道。通過實施多種采購方式，降低采購成本，提高產品的競爭力。建立嚴格、完善的采購制度，不僅能規范企業的采購活動，提高效率，還能預防采購人員的不良行為，合理完善的制度是采購工作順利進行的重要保證，用制度保證采購工作的透明度，實行采購公開制度，各部門協調參與制度，集體價格談判制度等。
圍繞市場，廣集信息，做到知己知彼。利用各種方式，多方收集信息，了解掌握目前市場行情，在保證質量的前提下，力求價格在市場上最低。同時，對采購物資的質量實行跟蹤調查，對物資采購中出現的問題，及時分析原因，增強采購部門責任心。及時了解市場物價信息，準確預測市場行情，適時采購，在市場經濟條件下，商品的價格會經常隨著季節、市場供求情況的變動而變動，因此，采購人員要及時掌握市場信息，進行價格了解，以便于企業決策層把握市場動態，預測市場行情，做出正確決策。
加大價格審核力度，杜絕價格“黑手”。成立專門的采購物資價格審核機構，發揮職務的管理作用，針對企業生產中資金占用大、影響面廣、條件較成熟的采購物資進行招標進行可行性論證，公開招標，增加物資采購的透明度，杜絕“暗箱操作”。通過比價采購，降低采購價格，杜絕了產生，加強了風險防范意識，就會取得明顯的經濟效益。
按市場經濟要求建立價格競爭機制，正確選擇供應商。企業在選擇供應商時，要營造一個適度有序的競爭環境，既能保證對供貨產品質量和價格的控制及供貨的適時性，又能降低交易成本，避免依賴獨家供應商，防止壟斷供應的風險。
隨著社會主義市場經濟的深入發展，企業采購管理的地位越來越重要，采購環節越來越成為企業降低成本、提高競爭能力的關鍵環節，采購部門的有效運作是一個企業成功的基礎，因此企業應該根據自身的特點，在實踐中不斷總結完善自己的管理模式。
作者單位：唐山職業技術學院文法系
參考文獻：
[1]李艷成.采購管理的新趨勢[J].中國物流與采購,2003,11:58-59.
關鍵詞：建筑企業；物資采購；管理；問題；措施
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
采購成本通常會要占到工程建設總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術性強、工作量大，物資采購工作略有失誤，就有可能會影響到石化建設企業工程的質量、進度與費用。可以說采購管理工作的好壞與否直接關系到石化建設企業的利潤與信譽
一、強化石化建設企業物資采購管理的必要性
1、強化物資采購管理，規范采購行為，是石化建設企業應對建筑市場激烈競爭的必然選擇。
隨著我國加入WTO和建筑市場改革的不斷深化，石化建設市場優勝劣汰的競爭日趨激烈，低價中標使建筑企業臨著巨大的經營壓力。石化企業必須不斷降低工程成本，提高核心競爭力才能立于不敗之地。而物資采購與工程成本密切相關， 既是確保工程質量的前提，更是降低工程成本的關鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達60%-70%，是工程成本支出的大項，是成本控制的重點。這就要求施工企業必須重視和加強物資采購管理，抓住控制材料費支出的關鍵環節，通過“ 降價節支”向流通領域要效益，才能增加企業積累，提高企業核心競爭力。
2、社會主義市場經濟的不斷發展和現代企業制度的建立，為企業強化物資采購管理提供了必要的外部環境和內在動力
傳統的計劃經濟時代，屬于短缺經濟，物資采購活動局限于固定的指令性計劃模式，主要生產資料通過指標進行分配。料源渠道單一，物資價格執行國家統一目錄價，物資部門根據每年的施工任務申請指標是物資采購活動一項主要內容。隨著社會主義市場經濟的建立，物資需求和供給都發生了重要的變化，生產資料得到了極大豐富，買方市場逐步形成；施工企業所需原材料品種更加繁多，數量也迅速增加。同時伴隨著現代企業制度的建立和資產經營責任制的實行，建筑企業物資部門擔負的職能不僅僅是保證供應，還必須緊緊圍繞降低材料采購成本，強化成本意識開展工作。物資部門只有強化責任意識，制定科學的采購方案，規范采購行為，才能從紛繁復雜的市場信息中為企業篩選出質優價廉的合格產品。
3、強化物資采購管理，推行陽光采購工程，也是加強物資隊伍廉政建設的一項重要舉措
物資采購作為選擇供貨商的一種決策權，容易滋生暗箱操作、人情采購、吃回扣等個別消極腐敗現象，這也在一定程度上扭曲了物資隊伍的形象。因此，強化物資采購管理，增加采購過程的透明度，內強素質、外樹形象就成為物資部門加強自身干部隊伍建設的一項重要內容。
二、石化建設企業物資采購中存在的問題
1、一是對市場經濟規律的特點和市場風險缺乏深刻認識， 忽視了當前市場法規尚不夠完善、市場運行尚不規范、監督管理尚不到位的客觀實際，在物資采購過程中上當受騙。二是簽訂物資采購合同不符合《購銷合同法》的規定，使企業遭受損失。三是計劃管理不周密，物資采購量超出合理的物資消耗量，形成庫存積壓，造成浪費。四是物資采購歸口管理不嚴，采購權分散，采購環節多，造成采購成本加大。五是物資采購運作不透明、暗箱操作，物資采購人員暗吃回扣。六是物資采購人員以次充好、抬高進價，或偽造進貨發票和進貨原始憑證、虛列進貨，或涂改發票和進貨原始憑證、以少報多，或虛報冒領采購費用、謀取私利。七是在采購中沒有進行整體的量、本、利分析，只考慮所采購物資的價格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購方式，造成采購整體費用高。八是缺少可持續發展的戰略決策，企業缺少中長期物資采購計劃。
2、缺乏一套切實有效的、責權利相結合的物資材料管理體制。企業在為每個責任部門下達物資材料成本目標的同時，要賦予該部門相應的權利，做到權責的有機結合；同時，還必須定期對工作實績進行考評和考核，并同經濟利益緊密掛鉤，以調動各部門在物資材料控制方面的主動性。而現行的施工項目管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來沒有形成完善的物資材料管理系統。
3、缺乏細致的物資成本預算和控制分析。周密細致的物資材料成本預算，輔之以科學的材料成本費用分析，是企業控制物資材料成本的依據和促進企業挖掘潛力、節約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結合的反饋制度， 一方面可以做好獎懲工作，使物資材料指標完成好壞與經濟效益相聯系；另一方面可以將分析結果應用于今后的材料管理中，吸取經驗教訓。而目前施工企業普遍缺乏工程科學的計劃組織，前期準備工作嚴重不足，導致物資材料成本預算脫離實際。
三、加強物資采購管理的措施
1、提升物資采購管理質量首先必須對采購管理工作加深認識
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業的管理者大都不否認采購管理對企業成本的重要性，但依然有部分企業的管理者把市場營銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業的收益。還有的企業或項目管理者在重視工程的質量、進度與結算工作的同時，卻忽視了采購成本的控制工作，甚至將采購管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對采購模式與策略改善的重視，對于采購監控工作的實際運行效果也不甚了解。當然了，對于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業的管理者應當在重視其它方面的工作的同時，對于物資的采購管理有一個清醒而明確的認識。要認識到，想要從根本上改變采購管理，通過節省企業采購成本，提升利潤率，不能僅從形式上改變采購管理模式，企業或項目管理者必須要從公司戰略上重視采購管理，對采購成本控制與管理要有長期、整體的規劃與控制措施，再將其分解成詳細工作計劃分解給相關部門去執行，同時切實加強控制與監督措施，也只有這樣才能使企業的物資采購發揮出其應有
的作用，為企業利潤的提升做出供獻。
2、堅持歸口管理、批量采購，是強化物資采購管理的重要前提
市場經濟的發展，買方市場的形成，為物資采購提供了廣闊的選擇機會，為企業降低采購成本創造了有利的外部環境， 但同時也出現了“ 多頭采購”、“ 分散采購”等現象。從石化建設企業整體利益出發，堅持歸口管理、批量采購，是企業實現降價節支的重要前提。分散的小批量的單項采購，不僅耗費大量的人力和資金，而且難以爭取到生產企業給予的優惠政策，導致企業的采購成本增加；集中批量后，企業的采購活動只需一次即可完成，在市場采購中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產企業的批量差價，而且為開展招標采購等競價活動奠定了基礎。此外，堅持歸口管理、批量采購，也是符合管理系統工程理論的思想和方法的。分散采購和多頭采購，企業內部與流通市場多層次和多環節的接觸，使企業的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時由于企業內部多環節對資源的競爭，也易造成原材料價格的上漲。
3、加強培訓，提高采購人員業務能力。
采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業技術。采購人員應熟悉業務，具有能滿足工作要求的業務素質。具體包括：掌握業務合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執行；了解供應商的情況，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創造和提升企業精神和企業文化，完成企業管理根本目標的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業經營管理中創造出一種企業獨有的企業精神和企業文化，使企業管理的外在需求轉化為企業員工自在的觀念和自覺的行為模式，認同企業核心的價值觀念和目標及使命。而企業精神與企業文化的培育與塑造，其實質是一種思想、觀點、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對企業精神和企業文化的理解與共識，更不可能認同企業共同使命。在采購中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關系手段，利用大眾傳媒、內部刊物等途徑，與采購直屬、政府職能部門、周邊社區、金融機構等，建立良好關系，爭取社會各界支持，創造好的發展氛圍；把理念系統、行為系統、視覺系統進行有效整合，進行科學合理的傳播，樹立良好企業形象，提高企業的知名度、美譽度、資信度，為企業騰飛和持續發展提供好的環境。
5、實行歸口管理, 集中批量訂貨采購
集中批量采購是實現降價節支的前提, 符合市場經濟發展的需要, 它具備分散采購無法比擬的優勢。由于采購批量大, 供應廠家便于合理安排生產,降低單位生產成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業有點多面廣、分散管理的特點, 但物資采購歸口物資部門進行, 才能為實現集中批量打下基礎。物資部門對工程物資統一采購、供應管理, 使采購批量加大, 采購成本降低, 實現規模效益。物資部門歸口負責采購產品的控制和管理, 并進行檢查指導、監督和考核。
6、規范物資招標采購程序
物資招標采購是規范采購行為、保證采購產品質量、降低采購產品成本的重要方式。招標采購是通過投標者之間的充分競爭, 使招標人能以較低的價格和較高的質量、較好的服務獲得設備或材料, 可以防止的產生, 有利于采購的公平和公正。企業在招標采購中, 應按國家的招標投標管理辦法執行, 履行國電公司、省級電力公司制定的招標管理制度。并根據相應的管理制度, 結合實際情況, 制定了切實可行的物資招標采購管理辦法及招標采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標方式進行采購, 確實不便招標的, 則采取議標方式。電力施工企業的物資采購招標主要以邀請招標方式為主, 邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設立招標領導小組及評標專家庫, 紀檢審計部門參與并監督, 評標專家根據投標廠家的報價、技術水平、業績、售后服務等情況評定出合同談判單位的先后順序。在招標過程中, 各評標專家負責評審, 招標領導小組負責定標, 紀檢部門全程監督, 中標結果進行廠( 司) 務公開, 做到評定分離, 且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購產品的價格。
7、對采購權力進行監督約束，實施網絡化管理，是控制采購成本的重要監控措施。
監督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監督和采購人員之間的互相監督。采購環節要形成預防為本、制約到位的監督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責任制。明確責任，嚴格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴格遵守采購管理制度、節約多、采購質量最高的采購人員給予一定的物質及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責任追究，鼓勵節約采購成本，提高采購質量，推動廉潔采購。其次，堅持監督部門監督與群眾監督相結合，使監督公開化、經常化、制度化、通過建立制度，開展企業采購效能監察，讓監督部門全程參與到采購活動中，加大事前監督力度，做到防患于未然；發現違紀違法問題及時查處，并將查處結果公諸于眾。
8、將先進的科技手段應用到采購部門
電子商務將成為21 世紀的新的商業模式, 信息技術已經成為采購專業的基本工具, 企業應加強采購管理軟件系統的開發, 利用軟件系統進行信息的存儲、執行、交換; 利用計算機軟件系統的聯網操作, 實現采購部門各個環節如倉庫、項目部材料站之間及相關部門如財務部門、技經部門信息共享; 利用數據庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯系; 利用網絡資源, 在互聯網上尋找更符合條件的采購機會。采購部門應熟練運用先進的科技手段, 提高工作效率, 提升企業的競爭優勢。
結束語
物資采購管理工作是一項涉及經濟、法律和政策的系統工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應的建設，才能建立起一套適合鐵建施工企業特點的物資采購管理體系，實現“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標準化”，實現物資采購的最佳經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]夏炎.強化鐵路建筑施工企業物資采購管理的思考[J].鐵路采購與物流，2009(3).
關鍵詞：鐵路工程項目 物資管理 管理措施
中圖分類號：F530.3 文獻標識碼：A文章編號：
引言
開展物資采購內控制度審計是適應現代企業制度要求，提高企業經營管理水平的需要。 在市場經濟條件下，企業面對逐漸開放的市場環境和越來截止激烈的市場競爭，要保證生存和發展，就必須建立“政企分開、產權明晰、權責明確、管理科學”的現代企業制度。在現代企業制度的基本要求中，實現“政企分開、產權明晰、僅責明確”屬政府職能范疇，而管理科學是要有完善的首理制度、有效的管理方式和方法、強有力的內部監督約菜機制，這需要企業通過自身的努力才能實現。企業物資采購管理作為企業經營管理活動的有機組成部分，其管理水平的高低亙接關系到企業的生產成本和整體經濟效益，因此，加強企業的物資經營管理是現代企業管理的迫切要求
1 鐵路工程項目物資管理存在的現狀
鐵路施工企業是一家傳統的“鐵老大”企業，雖然己逐漸認識采購活動的戰略地位，但長期以來，鐵路部門在很大程度上只是把采購當作例行工作，而不是把它作為企業商務活動的一個重要環節來看待，忽視了采購對企業生產經營活動的直接貢獻。正是因為企業在觀念、制度和流程上的問題，造成了企業采購效率低下，嚴重影響著企業整體績效，經常出現物資積壓、存貨周轉率低和資金占用量大、截留挪用貨款等情況，難以實現對個人行為的有效激勵和約束，也不利于杜絕采購環節的不正之風和腐敗行為，而且傳統的采購對產品質量、交貨期等問題，通常采取事后把關的方式加以控制，企業很難也很少參與到供應商的生產組織過程中，因此造成事后把關的難度很大而且可靠性不足。
2 鐵路工程項目物資管理存在的問題
鐵路工程項目領導班子對物資管理重視不夠，雖然抓了主要方面的訂貨供應，但忽視了物資管理，特別是工地材料消耗定額管理。雖然有現場位置管理制度，可是制度并不十分完善，也沒有完全按管理程序辦事，隨意性很大，不能長期堅持。材料人員普遍業務素質低，缺乏獨立處理業務的能力，對物資管理的制度、材料消耗定額、材料的發放不能按照規章制度辦事，要多少發多少，還在吃大鍋飯。對物資計劃的管理缺乏科學性，儲備也不合理，特別是軌料、鋼材、水泥等主要物資的計劃安排不周，不是積壓過多，就是停工待料。對項目的工程概況知之甚少，工程完工后還有不了解工程全貌的現象。技術部門對物資管理缺乏認識，同物資部門配合缺少主動性，不能及時提供單項工程物質需要量及有關技術資料，材料核算表的計算往往出現漏項和內容不齊全現象。對物資管理認識不夠深，特別是技術人員在工序管理中只重視技術性操作，而忽視材料的消耗，對超定額用料不能有效制止。
3 鐵路工程項目物資管理改進措施
3.1 改進采購流程
企業在采購過程中所發生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲成本和待料成本。施工企業中主要控制采購成本和購貨成本，企業應以最低的成本提供恰當數量、恰當時間、恰當地點、恰當價格、恰當貨源的高品質物料，保證施工生產的需要。企業要想在全球一體化的經濟環境中求存、制勝，企業必須結合采購管理重點，全面系統考察自身的采購業務，因地制宜不斷改進采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應快速變化的市場環境，提高企業的生存能力。通過采用新的采購管理設計方案，實行“職能設計、物資分類、采購計劃、供應商選擇與管理、部門協同及信息互饋”等內容，以消除原采購流程中存在弊端，解決公司采購活動中現存問題。
3.2 改進物資采購分類
物資采購是供應鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進行科學分類是做好采購管理的第一步。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時，這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系，而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此，在整個物料采購網絡中，企業要考慮物資的屬性、物資在施工生產中的作用以及與生產的密切程度等因素，并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節省采購成本，提高企業采購的效率。
3.3 加強對采購計劃的管理
采購計劃管理是物資采購管理的首要內容，也是實施物資采購的依據和基礎。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環節，它的目的在于確定物資采購的品種、規格、數量、質量、價格、訂貨時間和供應商。現在的鐵路施工企業采購計劃管理比較粗糙，采購計劃可變性大，故必須進一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明，企業內部只有通過計劃管理、計劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動消耗保證供應，才能使生產順利進行。
3.4 加強與供應商的合作
通過加強與供應商的合作，提高供貨的質量和水平，減少不良產品造成的損失，共同降低成本和共享利潤，形成良好的合作關系，同時雙方共同提供自己的技術、管理等方面的信息和經驗，形成信息共享的的合作機制，提高雙方的供貨水平和物質管理的水平。同時與供應商采取優化合作、長期合作策略，形成平穩供貨和持續改善物料質量及服務，提高市場的競爭力。
3.5加強對供應商的選擇
合格供應商的選擇，是搞好供應商管理的前提，也是采購實施過程之中非常重要的一項工作。在選擇供應商時要堅持貫徹“三個優先”原則和“廣、多、寬”方針，即源頭廠家優先原則，沒有源頭廠家的總商優先原則、質量保證下的價格優先原則。同時采用公示范圍要廣、邀請招標對象多、詢價采購范圍寬的方針。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時，這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系，而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此，在整個物料采購網絡中，企業要考慮物資的屬性、物資在施工生產中的作用以及與生產的密切程度等因素，并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節省采購成本，提高企業采購的效率。
4 總結
通過加強對鐵路工程項目的物質管理，提高公司的管理水平，優化公司的資源配置，積極采取新的物資管理機制，通過少量的投入，獲得最低的成本消耗，形成最佳的物資管理理念，提高公司的管理效益和盈利水平，增強公司的競爭實力和水平。
參考文獻：
關鍵詞：電子商務；酒店管理；應用
隨著信息化網絡化技術的發展，我國經濟發展速度越來越快，使得電子商務也成為了我國酒店管理中的一種重要營銷手段，客戶只需要在網絡上就可以直觀的了解酒店的產品和服務信息，并進行客房預訂。因此，在酒店管理中應用電子商務非常有必要，不僅可以為客戶提供更便捷的服務，而且也方便酒店進行管理和銷售，是酒店管理發展中的重要工具和手段。
一、我國酒店管理中應用電子商務的必要性
將電子商務應用在酒店管理中，必須要結合其市場空間大小來具體確定其可行性。隨著我國近幾年酒店業的迅速發展，酒店的網上銷售額占據旅游行業在線服務的三分之一，為酒店發展提供了非常大的推動力。
(一)豐富經營管理內容
在酒店管理中應用電子商務，不僅為的開展酒店經營增加了新的服務產品，也滿足了市場的變化需求。很多游客通過電子商務可以直接了解到酒店的服務內容，并可以在網上進行預定，只要根據自身的需求客戶就可以快速的進行酒店預定，這樣不僅可以為酒店增加營業額，而且也為客戶提供了更加便捷的服務，是市場經濟發展的要求。
(二)完善酒店管理
在酒店管理中應用電子商務可以通過互聯網直接進行設備采購，不僅可以根據性價比進行采購，還可以進行規模采購，享受更多優惠。而且在酒店需求的配置中，客房計劃制訂、價格查詢、預定、支付等所有環節都可以通過電子商務進行，實現了售前、售中和售后的全過程服務，方便了比價選購，并大量的節約了人力、財力和物力。在目前酒店管理中，必須要具備一定的采購管理經驗，并充分利用市場競爭規律，發揮比價原則的作用，提高酒店的經濟效益。如果有些采購項目數額較大，并可以保持3個以上的產品信息，就可以多中選優，實現酒店的管理控制。電子商務可以為酒店管理提供快捷可靠的信息源，這是酒店發展的基礎，還可以控制其采購成本，提高酒店經濟效益。
(三)拓寬銷售市場
通過應用電子商務，可以推動酒店業務的新發展，為其拓寬延伸銷售市場，并向任何有互聯網的地方傳遞酒店的產品信息，只要對酒店產品有需求，客人就可以快速與酒店聯系，這就使得酒店服務實現了空間上的迅速拓展，拓寬了酒店經營管理的銷售渠道，擴大了其消費群體。而且電子商務的應用實現了酒店產品的有形化，加強了客戶群體對酒店服務的信任度。通常酒店產品都是無形性的，如果不親自去查看，客戶難以在預定購買前了解產品的實際信息，但是電子商務的應用解決了這一問題，提供了虛擬酒店和酒店產品的真實信息。只要通過互聯網，客戶就可以直觀的了解酒店的產品和信息，并根據他人的體驗和評價進行判斷。這樣就大大拓寬了酒店的消費群體，使得酒店產品“有形化”，并加強了客戶對酒店產品的信賴。
二、電子商務在我國酒店管理中的應用
(一)完善酒店產品和服務
隨著信息網絡時代的發展，酒店業的發展面臨前所未有的機遇和挑戰，必須要順應時代進行變革，而作為新型的交易手段和商務模式，電子商務就開始應用在酒店管理中。目前互聯網大數據時代來臨，越來越多的人選擇運用網絡進行購物、吃飯、旅行等，將電子商務應用到酒店管理中不僅可以為人們提供便利，而且推動了酒店業的新發展，為其開拓了更廣闊的市場。通過電子商務的應用，人們可以足不出戶直接在互聯網上查看酒店的具體信息，而且酒店也可以推出更多的優惠服務，為人們提供更多的選擇，直接了解酒店的服務和產品信息，有利于更好的打造酒店形象。
(二)提供一體化服務
目前我國酒店管理中電子商務應用廣泛，不僅可以實現酒店和旅行社、旅行商、航空公司、銀行系統、交通運輸等各個部門的互聯網聯系，還可以網絡在線為客人提供酒店產品的預訂和宣傳，讓客戶更好的了解酒店的信息。目前很多旅游網站都成為了酒店業務增長的新渠道，在旅游網站上進行酒店的推廣，其網站會員就會為酒店提供宣傳，擴大酒店的影響力。而且基于旅游業和酒店業的緊密聯系，運用電子商務可以實現旅游業和酒店管理的更密切合作，并與航空公司和其他團購網站合作，為酒店電子商務帶來更多的可選擇性，提供一體化的服務，不斷完善其服務形式，為酒店業務發展提供更多新的增長點。
(三)完善采購管理
將電子商務應用到酒店管理中，就可以通過網絡對比查詢性價比更高更適合的貨源，并根據市場行情變化發展及時做出準確的預判，在合適的時機進行產品交易，完善酒店的采購管理。同時在酒店賬務管理上應用電子商務還可以起到完善的作用，通過系統進行自動統計和分析，更好的把握酒店的庫存管理和資金流，降低人力資源成本，提高采購過程的清晰透明度。而且電子商務的應用有利于完善酒店的內部管理，對于規模越大、員工數量越多、內部管理越復雜的酒店更有運用的必要，這樣可以通過內部局域網進行信息共享，完成員工的工資結算和財務累計，并進行核心數據存儲、客戶信息保存、員工評獎評優、打卡監督等等作用，推動酒店內部管理的高效便捷。
三、結語
1.加強內部審計的必要性
石化企業要想順利的經營和生產，就要結合企業的需求來獲得各類物資和服務，以此作為企業的經營資源，這個獲取的過程也就是物資的采購過程，物資的采購不僅是企業的一項核心內容，同時也是需要嚴格控制的重點。如果物資采購的過程中存在漏洞和問題會帶給企業巨大的損失，所以必須要加強內部控制和審計工作，這是保障石化企業順利發展的重要內容和關鍵，具有非常重要的作用。
2.內部審計的目標
首先要明確審計的標準，完善審計工作開展前的各項工作，從多個渠道上充分的收集各類信息和數據，更深入的了解物資管理和控制的狀況。另外要在遵守我國法律法規的前提下，編制嚴格的審計標準。其次要明確審計目標的范疇，也就是對物資管理的控制情況進行審計，進而進行合理的評價，提高審計的科學性和合理性。同時還要在該過程中，結合審計的情況找出隱藏的問題和缺點，采取針對性的方法進行處理，增強石化企業在物資管理方面的全面性。
二、物資管理的內部控制及審計的重點
1.科學編制物資計劃
為了更好的進行物資管理的控制和審計，其重點就在于科學編制物資計劃，同時物資計劃也是企業進行物資采購和物資供應的基礎。因此石化企業必須要以自身的實際情況和未來趨勢為核心，編制出科學合理的物資計劃，保證計劃具有較強的可行性和有效性。
2.掌握物資采購管理的情況
石化企業同其它企業相比，物資采購的特點在于次數多、資金巨大，所以必須要掌握物資采購管理的情況，保證審計工作開展的效率和質量。采購管理審計主要包括下面幾項內容：企業的物資采購是否是在部門批準之后進行的，審批的各項手續是否齊全、采購程序是否完整、招標采購是否符合相關規定。
3.掌握物資使用管理的情況
物資的使用管理包括兩大部分，分別為物資的配送和消耗，掌握這兩點能夠極大的防止物資出現浪費的問題，同時也能避免物資長時間積壓等問題。因此石油企業要結合自身的情況選擇合理的配送方式，科學有效的管理物資的配送和使用。除了上面三點需要注意的問題之外，重點內容還包括物資儲備管理的狀況以及廢舊物資的處理狀況等。
三、提高物資管理的內部控制及審計有效性的對策
1.優化物資管理制度
完善的物資管理制度是保障物資有效性的基礎，所以必須要重視起來。在管理制度中要包含兩項主要內容，分別為工作責任制的明確以及新舊更替機制。所謂工作責任制的明確，也就是對各項物資交易的單據、物資記錄等進行嚴格的管控，對產生的問題進行責任的明確，同時要對責任進行追究；所謂新舊更替機制，主要是由于物資的更新較快，采購次數比較多，所以要制定相關的新舊更替機制，對物質的處理上做到有賬可查，防止帳外物資的問題出現。
2.科學管理企業庫存
當石化企業的倉庫中存有大量物資使，一方面提高了管理所需的資金成本，另一方面還會影響企業的流動資金，另外還容易出現物資的浪費和流失現象。所以石化企業必須要堅持“零庫存”的基本原則，科學的管理企業所需的各類材料和設備，結合企業的實際情況進行合理的物資采購，不斷優化企業的物資管理，控制好企業的管理成本。
3.重視物資管理的后續審計
在石化企業的物資管理工作中，內部控制的最終目標并不是單純的進行審計，其核心意義在于把審計的結果真正落實到物資管理的工作中，這才是對物資管理進行內部控制的價值所在。只有把物資管理審計的結果以及得出的建議妥善的體現在管理的實際工作中，才能把審計工作的意義充分的發揮出來，把審計工作的開展作為推動企業進步的動力。所以在審計工作完成之后，必須要落實內部控制和審計的成果，對于內部控制和審計中發現的問題和漏洞要及時進行完善和整改，同時還要監督整改的落實狀況，總之，物資管理的后續審計問題是一項不能忽視的重要環節。
4.內部控制和審計的分析和總結
一個企業的進步和發展同自我的分析、總結和評價有著不可分割的重要關系，所以為了保障物資管理內部控制與審計的質量與效果，分析和總結工作是非常重要的一個環節。首先，企業要經常性的對物資管理狀況進行深入的分析，了解內部控制狀況的方法有很多種，包括與管理人員進行溝通和交流、分析物資記錄、查看內部控制資料等，以此加深對物資管理狀況的理解，為下一個環節工作的開展打下堅實的基礎。其次，要結合上面獲取的物資控制資料和情況進行分析和總結，同時進行科學合理的評價，歸納出企業在物資管理方面存在的不足之處和問題，這樣做對企業在物資管理工作的開展上有著很大的推動性作用，能夠使物資管理工作的效率大大提高。
四、總結
[關鍵詞] 印刷企業 ERP 采購管理
目前中國的印刷業中,隨著競爭的激烈和工藝的日趨成熟，印刷企業的利潤已相當微薄。采用ERP(Enterprise Resourse Planning)系統進行管理,可以降低庫存量、減少延期交貨、縮短采購提前期,使企業在信息化的競爭中占據優勢。這使得ERP在印刷業逐漸升溫,越來越多的印刷企業開始采用ERP管理系統。面向訂單生產的中小型印刷企業，其生產模式為多品種、小批量、系列化，按訂單組織生產,按計劃采購原料。面對不同的訂單,所需采購的原料可能各異,供應商也不相同,但印刷企業一般對印品交貨期要求很高,這就要求嚴格控制原料采購交貨期和質量等指標。而從物流管理的角度看，最初采購執行的是否成功將直接影響后繼的生產和企業利潤,因此采購在印刷企業中是必須控制好的一個環節。
一、印刷企業傳統采購方式及其弊端
印刷業屬于加工型行業，采購物資的質量直接決定印品質量的好壞。在印刷企業各項支出中，采購對印品成本影響較大，采購費用約占成本的10％～30％。因此采購在印刷企業中占有重要的地位和作用。
印刷業在傳統的采購模式中，采購的目的很簡單，就是為了補充庫存，即為庫存而采購。采購部門并不關心企業的生產過程，不了解生產的進度和產品需求的變化，因此采購過程缺乏主動性，采購部門制定的采購計劃很難適應制造需求的變化。在傳統的模式中，采購職能通常相對分散，采購信息零散，采購單價高；采購部門龐大，占用較多人力而效率低下，錯誤率高；不透明的采購流程造成暗箱操作，導致企業資本流失；供應與采購雙方在信息的溝通方面缺乏及時的信息反饋，在市場需求發生變化的情況下，易出現庫存原料積壓和采購不到的問題。在印刷企業利潤最大化過程中，有效的降低采購成本已經刻不容緩。因此，不少中小型印刷企業已經采用了ERP系統進行企業采購管理。本文淺議了在ERP環境下中小企業實施采購管理的優勢。
二、ERP環境下印刷企業采購管理模塊的實施及其優勢
印刷業ERP系統一般包括系統維護、人力資源管理、生產管理、物流管理、財務管理、報價管理及訂單管理。采購管理子系統是企業資金流的重點，所以采購子系統必須要能夠做到合理的價格分析和制定準確的計劃采購。這樣,才能使得企業以最低的價格購入合理數量的物料。一般情況下,印刷企業采購管理流程如下:
1.制定采購計劃。印刷企業制定采購計劃分為兩種情況，一是根據庫存量和各部門的申請計劃制定所需基本輔料采購計劃;二是在接到客戶訂單后，根據客戶提供的訂單物料需求量、庫存系統提供的實際庫存量、采購系統提供的在途采購量等數據為依據，計算出為滿足計劃生產所需的物料，并以此作為采購計劃的依據。采用采購管理系統制定采購計劃，可以節省大量的時間，同時可降低企業非合理庫存。
2.確定供應商。確定采購計劃后,通過采購管理子系統的供應商管理模塊查詢是否有合適的供應商。若有合適的供應商,根據供應商檔案記錄的相關信息對供應商進行綜合評價和分析,選擇合適的供應商進行洽談。若沒有合適的供應商,進行貨源調查，通過評審確定新的供應商并將其基本資料添加到供應商基本信息中。對供應商信息維護,主要是實現供應商信息的歸檔管理，將供應商的基本信息統一記錄在系統中,建立合格的供應商列表，并為各種采購物料指定是否要求采用合格的供應商。通過系統提供一系列供應商的評估報表,可以通過定期運行“供應商價格績效分析報表”、“供應商質量報表”、“供應商服務表現分析報表”、“供應商過期發貨報表”和“過量發貨報表”來考核供應商業績。統一的供應商管理可以使提供的供應商信息全面、準確,也便于對供應商進行考核和分析，使下一次采購時供應商的選擇更加科學。
3.制定采購訂單。根據實際的生產計劃，核準采購的必要性和采購條件的正確性，并與供應商簽訂供貨協議，以確定交貨的日期、數量、地點和付款方式等。核準并制定采購訂單，將所需信息錄入系統。各部門的物料需求請購單要由采購部門編寫采購訂單，經過主管審核后，下達給供應商所需的采購物料。采購訂單下達時，系統會自動將請購單的狀態轉化為“已確認”。當采購的物品入庫時，系統會自動將采購訂單狀態轉化為“已完成”。入庫單被財務部門結清貨款時，系統會自動將采購訂單狀態轉化為“已結清”。在采購訂單管理窗口中，首先會以紅色警示急需的物料，采購人員要注意跟蹤，以免造成生產線因缺料停工。系統可以依據供應商、物料名稱、時間段、采購訂單的審核狀態、下達狀態、完成狀態等條件非常方便的進行查詢和統計分析，使采購訂單的制定更加準確省時。
4.訂單跟蹤。采購過程中，通過控制采購的進度和抽檢貨物質量等方法進行采購訂單跟蹤。系統可以對執行該訂單的各個環節可實現即時跟蹤和監控，同時還可以設置各個環節的完成時間限制,并實現預警功能。每一個任務和環節做出變動時,相關人員都能接到通知，便于做進一步的查詢和確定下一步的操作準備等。通過訂單的跟蹤,可以將采購過程中的差錯降低到最低程度。
5.采購收貨。采購部門在接到收貨單據后,查找要貨記錄并核對(或填寫)本次進貨價格,在要貨記錄上進行標記，修改庫存管理系統中的庫存記錄,以備察看。系統要記錄每個供應商的到貨情況,同時還要把供應商資料及相關聯的收貨數據關聯起來,提供查詢統計功能。對采購收貨的數字化管理,為準確的評價供應商提供了合理的依據,也使采購過程中供應商的確定更加科學。
總之，在ERP環境下，印刷企業如果能積極的實施采購管理模塊的功能，企業必將最大程度實現零庫存，企業的采購成本也一定能得到較大幅度的降低。
關鍵詞：電力物資；物資管理；問題分析；健全；完善；創新
當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化，我們要想順利進入市場，適應市場環境，并使企業在競爭中取得生存和發展，就需要及時轉變思路，管理創新，更新管理機制，以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言，在眾多的管理領域中，物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理，物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環，要把好這一重要環節，進行創新，改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。
1、現階段電力企業物資管理存在的問題分析
電價對電力企業的經濟效益乃至其生存發展有著舉足輕重的作用，根據國家電力體制改革“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”的方案和國家計委明確提出的電價改革要與電力體制改革相適應等原則，電力企業將面臨著極不樂觀的現實經營環境，長期處于壟斷地位電力企業的物資管理體制已經不適應企業發展的需要了，并且存在著許多亟待解決的問題。
1．1現場方面存在的問題
一是安全生產基礎不牢固。電網抗御自然災害能力弱。二是電力設施破壞問題嚴重，主變壓器隱患較多。因此，要求電力企業有較高的物資管理水平，嚴密的物資管理制度和省網之間的物資調劑能力，保證電力生產的供應，從而保證安全生產。
1．2成本與資本方面存在的問題
成本方面，電網改造、技術改造和設備更新等投產形成的大量資產，推動折舊和財務費用攀升；電價盈利空間狹小，獨立火電廠推動電價上漲因素逐年增加，購電費比重大幅度上升，因此要求電力企業必須建立一套具有約束機制、可操作性強的物資采購管理制度，把好物資采購關，切實做到降低工程造價，從而降低發電成本；在資本方面，受政策因素影響，資本金來源逐年遞減，資產負債率顯著上升，極大影響了公司企業的財務狀況。
1．3 加強電力企業物資管理的必要性和緊迫性
電力體制改革將按照積極穩妥的原則精心組織，區別各地區和各電力企業的不同情況，在總體設計下分階段推進改革。國務院各相關部門已著手開展改革的各項工作，預計年內將完成企業重組的各項主要任務。電力企業應立即開展的工作是，應當積極應對，努力約束電力成本的上升，引導企業降低工程造價，提高技術水平，加強企業物資管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加強電力企業的物資管理工作顯得意義重大且迫在眉睫。
2、健全管理制度，改進物資業務流程。完善管理體系的措施
2．1優化采購運作機制，完善采購業務流程
(1)規范價格供應商管理，對價格供方實施分級動態管理并引入定點采購，與供應商建立長期合作關系。
(2)界定嚴格的物資采購招標范圍、規范評標活動，建立評標小組專家庫。
(3)整合物資流程，將物資業務統一納入系統管理。
(4)積極探索新型采購方式，實行網絡營銷。
隨著網絡技術的進步和應用上的推廣，物資采購的網上競價機制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優點，但網上競價的實施需要公司網絡技術上的支持，加強信息、安全等方面管理，同時還應對價格供應商進行培訓，掌握網上競價的具體實施和操作方法，使他們參與到網上競價中來。
2 2 形成物資采購管理新理念的客觀環境
外部環境的形成。隨著市場經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，我們己告別了短缺經濟時代，買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈，供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商，其產品質量可靠，服務完善，希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進，電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。
內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。
隨著電力企業管理體制改革，企業以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑，這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度，大量供應商爭相進入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。
縱觀電力企業所而臨的內外部環境，電力企業要抓住機遇，適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
3、完善規章制度創新，提高物資采購管理水平
當前，一些國有企業仍未注意建立現代企業制度，內部管理不嚴，紀律松弛，浪費嚴重現象時有存在，缺乏自我監督和自我約束機制，表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工，沒有對物資采購進行科學管理，導致亂采購，程序不規范，招投標推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業，造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善，采取切實措施，不斷提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。
(2)加強物資采購的管理監督，嚴肅財經紀律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定，遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。
(3)實施物資采購管理現代化。電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，覆蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
4、全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨科技意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是一事～ 議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種方式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設計了一種借助計算機網絡，將物資采購管理組織機構劃分為兩個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，并付諸于實施，初步進行了模擬運轉。
組織機構。該系統分為兩個下屬機構：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心，兩個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：
物資管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，倉儲保管及發放。
物資競價中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，入庫前驗收，對供應商進行評價。
物資采購實施及配送中心職能：依據競價中心采購結果簽訂合同，物流配送，結算及特殊條件下的人工采購。
流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準人證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格。
5、運用現代化物流管理手段
5 1積極使用高科技物流設備，改善物流管理技術
在積極發展物流的同時，應大力推廣計算機、信息技術，發展專用車輛、先進的裝卸、倉儲技術等。引進國外物流管理技術，有助于我們破除只盯著眼前的既得利益、把精力放在低水平的擴張及對本部門的壟斷保護等方面落后的觀念，從而縮小電力企業物流與現代物流的差距。
5．2提高服務質量，樹立良好信譽
質量是企業的生命，是企業可持續發展的重要因素。經營信譽是企業寶貴的無形資產。物流企業要向管理要效益，在員工中牢固樹立用戶至上的經營觀念，建立⋯套嚴格的業務規則和制度，在抓好內部機制管理。
5．3實施物流管理信息化
通過實施物流信息化管理系統，企業各種資源得以有力整合，業務處理效率、數據準確性明顯提高，數據統計的全面性和靈活性進一步提高，業務報表生成更快、更準確、更靈活，且節約了成本；能夠更快更準確的掌握企業的運營情況和制定經營決策。同時，數據通過網絡傳遞，更加安全高效快捷。因此，必須加強信息化建設，加快建立集團公司計算機信息化網絡平臺步伐。
6、結語
關鍵詞：物資采購 內部控制
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、目前物資采購環節中存在的主要問題
(一)采購管理的核心環節應是采購前的審批環節，而非采購活動本身，應使采購管理與材料物資消耗的管理緊密相連。但是在實際操作中，主管部門并沒有對各種各樣的物資消耗一一進行核對，而只是憑借自身經驗和主觀感覺進行控制。
(二)產品質量是目前消費者投訴最多的問題，而企業采購中的商品質量問題造成的損失更為巨大。如果在一個門類齊全的大型企業，所需的物資更是千差萬別，采購質量更是較難控制的。
(三)在市場經濟條件下，所采購的商品價格由市場的供求雙方共同決定，同一種商品在不同的時間、地點的價格可能不一致，這就加大了管理層很難對采購價格進行內部控制的難度。管理層很難判定采購人員是否是以最低的價格采購到了相同質量的物資，即使出現了從企業物資部門領購的物資比市場價高的情況，也很難判定采購部門是否有不當的行為。
(四)一項采購業務成功與否，與該項采購業務的必要性、采購商品的質量、價格、以及是否爭取到有利的付款條件等因素密切相關。企業為了加強對采購環節的管理，應該對采購環節進行審計與考核。但是，由于采購程序分散在企業相對獨立的各個部門之中，管理層不能對采購活動進行切實可行的績效評價，因此就很難避免失職行為的發生。
二、解決途徑：嚴格執行內部控制制度
采購內部控制就是為規范采購行為，防范采購過程中可能出現的差錯和舞弊，保證單位的物資采購在滿足生產的前提下最大限度的降低采購成本而采取的一系列控制措施。一般情況下，采購控制環節包括五個部分：采購預算、請購、采購作業、驗收入庫和貨款結算，這幾個環節緊密相關，互相影響，構成了物資采購內部控制的整個過程。
1.采購預算環節的控制。采購預算是根據生產部門的需要，由各個部門提交采購預算申請，經相關部門批準后，提交至采購部門來編制采購預算。采購部門編制完成采購預算后，需要提交到單位預算管理委員進行審議批準。采購預算環節控制的關鍵點是需要由單位會計人員參與采購預算的制定，采購預算應與全面預算系統的子體統協調運作，它的編制是一個反復協商的過程。加強采購預算環節的控制，不僅使單位可以從宏觀上統籌資金，減少資金的閑置，提高資金的使用效率，也可以確保采購的合理性。
2.請購環節的控制。請購是整個采購環節的開始，一般情況下，首先由使用部門依據預算或生產經營的實際需要，通過書面形式(如開出請購單)提出請購，再由生產部門主管和審批委員會審批。材料保管部門接到請購單后，應將庫存量與生產部門需要量進行比較，如果庫存數量不能滿足生產所需，就應當同意請購。請購環節的控制應當注意以下幾個方面：使用單位應根據生產的實際需要和生產的預算提出采購申請，現階段生產不需用的材料，一律不得提前采購。審批人員根據規定的程序和權限進行審批，對不符合要求的請購不予審批。如果采購金額數目較大，超過審批主管的職權范圍的，應當由管理層集體決定。
3.采購作業的控制。采購作業的控制是采購控制的關鍵環節，實施采購的人員應當以經審批過的請購單為依據進行采購。在采購作業環節應重點控制以下幾方面：(1)對物資供應商的選擇。應當建立相關的供應商評價標準和供應商信息動態管理系統，將供應商的產品價格、質量、信譽等信息納入動態管理系統，為采購人員的決策提供可靠的信息。(2)采購價格的確定。采購價格的確定必須經過詢價、比價、議價和定價過程。首先由采購人員或相關的價格調查人員對各個供應商的材料價格進行采集并建立相應的供應商價格檔案。然后由價格審批委員會、價格管理部門或小組及價格責任部門對價格進行評價和比較并進行定價。最后由價格管理部門批準相應的采購價格。(3)由采購人員與供應商依照相關法律規定簽訂正式采購合同，并由相關部門負責合同的執行。
4.驗收入庫的控制。驗收入庫是指當供應商將采購材料送達后，驗收部門依照采購合同，對采購資料的規格、質量、品種、數量進行檢驗。如果驗收結果符合合同規定，要出具驗收合格材料，并將材料交由保管員入庫。如果發現有不符合合同規定的問題，應及時向有關部門報告。驗收入庫環節的關鍵控制內容是編制驗收報告、審核驗收報告、編制入庫單、編制退貨單、違約處理。
5.采購付款控制。采購付款環節極易滋生舞弊行為，單位財務部門應當對采購部門提交的各項原始憑證進行審核，審核的主要內容有各項單據的齊備性，內容的真實性，手續的齊全性，和計算的正確性。如果審核無誤，應當由會計人員入賬，并由財務人員依照合同規定支付貨款。
6.采購規章制度的建立。為了保證企業采購環節內部控制的有效實施，企業還必須建立相應的規章制度：
(1)內部牽制位責任制，明確各個崗位的職責和權限，形成各崗位間相互監督相互制約的機制。(2)采購授權批準制度。明確審批人的責任權限，并制定相關的批準方式、審批程序。(3)采購合同的管理制度。加強采購合同的管理，對采購合同的完成情況，執行和違約情況進行動態管理。(4)檢查監督制度。明確檢查監督機構和人員的責任和權限，對采購環節進行不定期檢查，并及時發現采購過程的和不規范行為，控制采購過程中可能出現的風險。
綜上所述，良好的采購內部控制，可以規范材料的采購過程，使材料采購有章可循。而且可以降低企業的經營風險，提高經營管理水平。
參考文獻：
隨著供給側結構性改革不斷地向縱深方向推進和發展，深化醫院管理體制改革也成為其發展的必然趨勢。醫院的財務成本管理與控制作為醫院財務工作的重要組成部分，基于《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的準則約束下加強醫院的成本控制對提升醫院資源的優化配置以及提升其管理效率具有重要意義[1]。由于醫院的成本管理控制工作涉及醫療設備成本管控、人工成本管控、日常經營管理管控等多個方面，導致醫院的財務成本管理控制所涉及的工作和范圍繁雜，在一定程度上出現了醫院財務管理風險較大等問題。因此，基于醫院戰略管理的視角出發，從多個維度優化醫院成本的管理路徑成為醫院財務工作的關鍵舉措[2]。從醫院全面管理的角度優化其財務成本路徑是控制成本、優化醫院資源配置的重要措施。基于此，本文首先對當前我國醫院財務成本管理中存在的問題進行分析；其次，從不同的維度對優化醫院財務成本控制的必要性進行分析；最后，基于醫院全面管理的角度對如何優化其成本控制路徑提出政策建議。
一、醫院成本管理存在的問題
醫院財務成本管理工作涉及醫療設備、人工成本以及管理成本等多個方面，當前我國醫院成本管理存在以下幾個問題：1.成本管理路徑單一。當前我國醫院財務管理工作多重視醫院的財務核算與審計，僅從采購的角度出發對醫院的財務成本進行控制，醫院單一的財務成本控制路徑對節省醫院資源造成很大的局限性。醫院的成本控制應從醫務人員的工資績效管理、醫療設備采購管理等多個維度出發，才能更好地進行成本管控[3]。2.預算編制不科學。當前，由于醫院預算編制僅僅從管理需求的角度出發，預算編制僅僅停留在經營活動，并未真正的從全面管理的角度出發，對于醫院日常管理中可能出現的突況和需求并不能真正的編制到預算之中，這導致了醫院日常的成本的增加，也增加了相應的財務風險。3.醫院財務成本管理體系不健全。當前，醫院成本控制體系并未涵括醫院所有的行為，系統科學的成本體系應該涵括在職員工、醫療設備的采購和維修、藥品采購多個環節，由于成本控制體系不健全，不能做到每個環節的成本控制最優，導致成本增加。
二、優化醫院成本管理路徑的必要性
當前，深化醫院管理體制改革成為其發展的必然趨勢。醫院的財務成本管理與控制作為醫院財務工作的重要組成部分，完善成本控制路勁有利于進一步的優化醫院的資源配置。本文主要從三個方面對優化醫院成本管理路徑的必要性進行分析：1.深化醫院管理體系改革的必然要求。從不同的環節優化醫院管理體制改革是提升醫院核心競爭力的必然要求。加強內部加強醫院財務成本的控制主要是從財務的角度出發解決醫院現有不合理的成本內部控制體系中存在的問題，有利于節省成本、防控風險[4]。2.提升醫院資源優化配置的必然要求。將醫院的在職員工、相關醫療設備的采購和維修、藥品采購多個環節統一納入到醫院的內部成本控制體系是提升醫院資源配置的重要手段，也是提升其整體經營管理水平的關鍵舉措。3.拓展成本控制渠道的必然要求。當前，醫院的成本控制僅僅依賴于采購成本管控以及預算編制兩種手段，不利從多個維度進行醫院財務成本的控制。由于醫院工作涉及很多繁雜的環節，因此，基于醫院全面管理的角度出發拓展成本管控渠道具有重要意義。
三、優化醫院成本管理路徑的有效舉措
通過對當前醫院財務成本控制工作中存在成本控制渠道單一、成本控制體系建設不健全等問題，基于醫院全面管理以及戰略管理的角度出發優化醫院成本管理路徑應當做到以下三個方面：1.建立健全醫院財務成本管控體系。完善的醫院成本管控體系是進行成本控制的關鍵，因此，醫院應當建立涵括了醫院的在職員工、相關醫療設備的采購和維修、藥品采購多個環節在內的系統金金科學的管理控制體系，從多個維度對成本進行控制。2.基于戰略管理的角度出發對醫院的成本進行控制。將醫院財務成本控制的范圍從簡單的采購成本控制延伸到整個醫院的經營管理，從不同的環節進行成本控制并進行全面的預算編制，建立績效考核制度，對醫院成本控制的結果進行評定，激發醫院各部門、各科室職員工作積極性。3.推進全面預算管理制度在醫院的落實，從預算的角度對醫院成本進行控制。設置醫院財務管理中的全面預算管理的日常管理機構，對全面預算管理執行進行監督，對執行過程中出現的問題進行及時反饋，對由于如醫院自身經營狀況等客觀環境原因導致的預算編制出現偏差的情況進行合理調整。
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關鍵詞 政府采購 行政監督 招標投標 公開透明
一、政府采購監督機制的概述
1．政府采購的涵義
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
2．政府采購監督的涵義
政府采購監督是指政府采購監督的主體對政府采購活動的行為是否符合相關的法律、法規、規章而進行的監督。
3．政府采購監督機制包括內部監督機制和外部監督機制
（1）內部監督機制主要通過各參與主體間的相互監督來實現在內部監督機制中。
（2）外部監督機制主要是各種監督主體在各自權限范圍內進行監督。
二、政府采購監督機制中行政監督制度建立的必要性
1．政府采購制度中政府職能的真正實現與發揮，需要行政監督制度的保障
政府采購規模基本占GDP的10%以上，政府利用這么多的公共資金來采購貨物、服務與工程,無疑會對經濟發展帶來很大影響。如果政府采購機關、采購人員，將可能會給市場主體虛假信號，誤導部分產業的發展方向，損害利害關系人的合法權益。
2．為保護公民合法權益不受侵害，有必要建立政府采購監督制度
政府采購主要采用公開招標的方法，以實現政府采購過程的透明度。但是僅此仍不能避免投標人合法權益受損害之可能性，譬如政府采購機關對投標人的歧視性對待，政府采購機關向競爭對手泄露各種秘密的關鍵性的信息等。
3．為避免社會公共利益的巨大損失，維護政府形象，有必要加強對政府采購的行政監督
政府采購主要以集中采購的方法進行，如果控制不嚴，監督不得力，則可能出現權力集中尋租的現象，會給社會的健康發展帶來災難性的打擊。
三、完善我國政府采購的行政監督制度
1．注重財政部門的監督
《政府采購法》規定，各級政府的財政部門是政府采購的監督管理部門，在政府采購的監督機制中處于最為核心的位置。強化它對政府采購監督的職責事關政府采購活動的成敗。首先，在政府采購的預算階段，應加強財政建設，完善現行的《預算法》，對所有的政府采購項目的預算要進行成本效益分析，細化政府采購的財政預算，對預算失誤的責任進行追究和處罰。其次，在政府采購的決算、政府采購款的撥付階段，財政部門要全程參與，對政府采購的標的進行驗收監督，使政府采購活動真正體現物有所值。再次，在采購實踐中，應加強政府采購辦公室在招標投標活動中的監管職能和職責，使其能自覺、主動、積極地對政府采購活動進行監管。對在采購的監督活動中，不履行法定監督職責或亂行使監督職權的部門和個人，損害公共利益的，由相應的行政機關追究行政法律責任或司法機關追究刑事法律責任，特別要追究負責采購監督管理的部門行政領導責任。
2．加強審計機關的監督
審計機關依據《審計法》的授權，對政府采購審計監督的主要內容有：第一、政府采購預算(計劃)的編制情況。第二、采購資金的籌集和管理情況。第三、政府采購方式和采購程序的執行情況。第四、政府采購新增固定資產情況。第五、監督管理部門工作開展情況。我認為應改革現有的審計體系，引入由注冊會計師事務所參與政府采購的審計工作，充分發揮會計師事務所的社會監督職能；為加強對審計人員的行為控制和責任控制，可實行上級審計機關，對通過審計活動的政府采購進行抽查復審，復審出問題的，要追究原審計人員的責任。
3．履行監察機關的監督
監察機關根據《監察法》的授權，對政府采購活動進行監察，但對于監察人員的不認真履行自己的職責，除我國《監察法》第46條“監察人員、詢私舞弊、、泄露秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”和第47條“監察機關和監察人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害的，應依法賠償。”的規定外，沒有對監察機關和監察人員的行政不作為行為進行處罰的規定。因此，我認為，在《監察法》中應加入對監察機關和監察人員的行政不作為的處罰，強化監察人員的責任；建立政府采購監督直接向上級監督機關和上級政府負責的制度，變軟性監督為硬性監督；改革我國現行監督機構的體制，監察部門由目前的雙重領導改為垂直領導，使其具有相應的獨立性和制約權，增強其抗干擾性，改變監督權難以到位的狀態。
參考文獻：
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【關鍵詞】 鐵路物資;集中采購[1];調配供應
一、選題背景與意義
鐵路建設在國民經濟發展過程中的重要意義毋庸置疑，作為國民經濟的“大動脈”，鐵路運輸在我國交通體系中處于骨干地位。鐵路交通運輸能給國內貿易，物流運輸以及當地經濟發展帶來巨大的推動作用，無論從經濟層面還是國家戰略層面都是百利而無一害，因此，國家的鐵路建設一直持續穩定進行中[2]。同時，中國高鐵也積極參與國際鐵路建設，通過高鐵行業的優勢整合，來打造我國高端制造業的龍頭品牌，進而助推其上下游產業的升級轉型。因為承擔了這一歷史重任，所以中國高鐵從銷售到重組都享受了國家級待遇，其前景注定無比輝煌。
工程物資采購供應質量是鐵路工程建設質量的重要保障。一方面，工程材料、設備是鐵路建設工程建設不可或缺的一部分，如果材料、設備不能滿足工程建設的需求，將很大程度上影響工程實體質量;另一方面，采購供應的規劃、組織、控制的質量高低，對工程整體質量水平也將有一定程度的影響。所以，無論是工程物資的質量還是采購供應的整體質量都決定著鐵路工程建設的質量。
二、鐵路物資采購管理現狀分析
（一）鐵路物資采購管理的特點
1.需求數量大，供應難度大
隨著鐵路的快速建設，無論規模上還是在數量上，較前幾年對物資的需求劇增，短期內可能存在一定的供需矛盾。隨著物資集中采購管理模式的實施，在原有采購體制向新的 采購體制過度期間，需要理順各方關系，處理好有關政策的銜接，對物資采購管理工作也帶來一定的難度。
2.技術含量高，質量要求嚴
國家對鐵路建設不斷提出更高的技術標準，要求客運專線工程質量達到世界一流水平，使得國家對鐵路建設提出高的技術標準，幾體結構無缺陷、按設計速度開通，使鐵路網技術結構史趨合理，逐布形成標準統一、設備聯動、技術經濟、安全可靠的快速客運、重載貨運，隨著技術改造力度的加大，科技創新成果越來越多的應用，很多新技術、新材料，如道岔、扣配件、動車組等均是引進、消化世界一流技術等。技術含童高，在組織供應可能會遇到許多新的問題或矛盾后，以前的常規問題也可能會成為瓶須性問題，對物資供應管理提出了新的要求。隨著鐵路提速線路的增多和速度的提高，對新建鐵路項日質舉的要求將更高。
3.物資品種多，工作要求細
鐵路建設物資的種類繁多，要分類分級進行管理，對重點物資進行重點管理。并對物資設備按照屬性細分，按照種類進行個性化的采購與供應，采取合適的物資管理辦法。總體來說，鐵路建設分為甲供物資、甲控物資、自購物資三大類[3]。其中，鐵路大中型建設項目的甲供物資是管理的重點，可分為鐵道部組織建設單位采購供應（簡稱部管物資）和建設單位直接采購供應兩類。
三、鐵路物資采購管理存在的問題
1.與建設單位配合不到位
在具體的施工項目上，許多項目經理注重的是施工技術的處理，對物資管理并末給尹足夠重視，從而導致施工、技術、作業班組等對物資部門的工作沒有o予相應的支持和配合，對部分材料的需求時間、數量、技術標準、變更情況等方面帶有隨意性和滯后性，如某種規格的材料有時取消供應，有時又急需，或者到貨后才‘要求變更為其它規格等，使得物資供應單位的工作處于盲目和被動的狀態，
而且經常坐在被告席上，如材料供應不及時、品種種規格不對路，其責任常歸咎到物資供應單位。為改變這種狀況，物資供應單位有時不得不增加庫存材料的品種和數量，以應對供應中的突發需求。
2.物資計劃提報不到位
主要是指物資人員在物資需求計劃編報的過程中末做到準確和及時。由于得不到相關單位的支持和配合，物資采購供應單位對施工生產計劃的安排掌握信息不足，對何時需要完成多少實物工作量，需要消耗何種材料、多少數量不能完全掌握，有時無法及時提報當年、當季共至當月的物資需求計劃，有時即使提報了，也是源自物資人員的估算，缺乏真實性，或者在材料急需、消耗后再來補報，使得物資需求計劃喪失了對及時供應的支持作用。
3.供應商服務不到位
目前很多工程項目的物資供應單位與供應商所建立的關系僅是一種純粹的購銷關系，雖然簽訂了合同，但其內容主要注重材料的價格和數量，對供應的及時性，包括資源保證和可靠運輸，并沒有作更深居次的要求。供應商若無貨或沒有運輸能力，物資供應單位只得聯系其它供應商或運輸商，彼此之問缺乏信任感和長期合作的態度。
四、物資集中采購的必要性
1.有利于降低采購成本。
實行物資集中采購，有利于建設施工單位獲得市場的主導地位和定價權;更充分吸引更多有實力生產商參與直接投標，使競爭更充分，從而有效平抑市場價格;有利于促進生產企業合理排產，減少不必要的銷售成本和流通環節;有利于減少減少單位、施工單位的采購崗位和人員，從而減少相應的費用支出。
2.有利于提高質量，確保工程質量。實現集中采購，有利于提高采購量，擴大影響力，能夠吸引全國范圍內最有實力的大企業參與競爭，通過技術創新和高效的管理水平，在產品質量上予以更好的保證[5]。同時，能夠實現對合格供應商的有效管理，加快對供應商的管理和評價。
3.有利于實現統一管理，實施有效監督，大大減少交易主體，從源頭上預防腐敗，更好的開展鐵路建設領域的反腐倡廉工作。
4.有利于清理和整頓市場秩序，避免無序競爭，建立規范有序的市場格局和公平競爭的市場環境。
五、結束語
我國鐵路的大規模建設正如火如茶的進行著，鐵路建設物資種類繁多，質量要求高，且需求量巨大。各個鐵路建設項目地理分布較為分散，且項目之間差異性較大，對鐵路建設物資的采購與供應的管理水平提出了很高的要求，物資集中采購模式成為必然要求。鐵路建設物資采購的重要性毋庸置疑：一方面關系到鐵路工程的建設質量，一方面需求巨大涉及大量資金。在保質保量的完成物資的采購供應的前提下，使采購成本最小化具有重要意義。
鐵路建設物資的采購管理中存在著一些問題，例如物資采購一單位與供應商的合作不足，施工單位物資使用情況反饋不及時，物資計劃不夠準確等。把物資集中采購融入到物資的采購管理中，采購的相關方要緊密合作，從建設藍圖的繪制到物資計劃的制定，從物資的配送供應到物資的使用情況反饋，各方加強信息溝通，加強對重點物資的管理與合作，以達到提高效率，降低成本，采購總成本最小化的目標。
參考文獻：
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政府采購預算不是獨立的預算體系，即不是在部門預算之外另給部門的一筆支出預算，而是部門預算的一個組成部分。政府采購預算也不同于政府采購計劃，因為政府采購計劃是財政部門對政府采購預算執行實施管理的一種方式，是對列入政府采購預算中的采購項目，在采購組織實施形式、采購方式、政府采購資金實行財政直接撥付范圍、政府采購預算的補報及政府采購項目的調整程序等方面做出的具體規定，其目的是指導政府采購預算外資金；政府采購預算是財政支出總預算的有機組成部分，其采購資金的來源分為預算內資金和預算外資金；政府采購預算按性質可分為貨物類采購預算、工程類采購預算以及服務類采購預算。其基本做法是：各預算單位在編制部門預算時，對各預算表中符合政府采購預算要求的采購項目，要求必須在政府采購預算表中詳細單列，內容包括項目名稱、采購單位、采購數量、金額、資金來源、投入使用或開工時間等。
一、政府采購預算管理存在的問題
近年來，隨著我國政府采購預算管理工作的開展，政府采購工作在各方面都取得了重大進展，但由于政府采購預算管理起步較晚，尚處于探索和完善階段，要編制出一套科學合理的政府采購預算以及很好地貫徹執行，還面臨著不少問題：
1.一些部門和單位對政府采購政策還不太了解，在編制政府采購預算時存在漏報等行為；或對政府采購預算編制不重視，導致在部門預算審核過程中出現一些明顯屬于政府采購范圍的項目不實行政府采購的現象。
2.中央和地方各級財政狀況的差別使政府采購預算范圍及標準的確定較難統一，政府采購預算在執行中存在著一定的隨意性，長期以來人們已經形成了分散采購管理習慣，對目前實行的政府采購程序很不適應，在政府采購預算執行過程中出現了預算歸預算，執行歸執行的問題。如公開招標采購比例偏低，采購過程透明度不高，采購項目結構單一，制度建設、機構建設、基礎檔案資料建設與保管、政府采購管理人員的配備等政府采購基礎工作還有待進一步加強等。
3.在政府采購預算制度建設與執行方面，政府采購預算的編制缺乏必要的依據，政府采購預算不完整，預算單位利用預算外資金和自籌資金進行的采購還有相當部分沒有納入政府采購預算，政府采購預算環節的管理、采購執行環節的管理和公共性資產管理之間沒有能夠實現信息共享，缺乏相互間協調和配合。在政府采購實際操作中，部分用戶單位不顧實際需要，隨意提高采購標準和檔次，導致價值數萬元的電腦被當作打字機，高級彩色復印機“大材小用”地被當作一般復印機使用，部分單位人均辦公面積多達上百平方米，而有些單位卻連基本的辦公條件都不具備的現象大量存在。
4.政府采購預算與部門預算沒有同步編制，結果形成二者間的脫節，造成政府采購預算執行過程中沒有資金保證。政府采購預算編制簡單粗糙、敷衍塞責。編報政府采購預算，對采購預算金額的確定基本上不以“市場價”為參照依據，而是人為地以一個整數來估算、公共支出項目不能細化到政府采購集中采購目錄，有的編報的采購項目不符合國家相關政策規定，或單位根本無財力進行采購。政府采購資金來源沒有保證，預算執行中隨意性較大。
二、完善政府采購預算制度的設想
政府采購預算是財政支出預算的重要組成部分，是政府采購工作的基礎，也是政府采購工作環節中最關鍵的部分。因此政府采購工作首要的任務就是建立科學合理的政府采購預算管理體系。這就要求各部門及預算單位必須加強對政府采購制度與政策的認識，認真貫徹執行政府采購法；要盡快出臺有關政府采購預算管理的規定，加大對政府采購預算管理的宣傳力度，提高各級各部門對編制政府采購預算的認識，確保政府采購預算編制的順利推行，高質量地完成政府采購預算編制任務；健全制度，完善政府采購財務管理體系，保證政府采購資金的及時支付，促進整個政府采購工作規范有序地發展。此外，還應結合當地的實際情況制定納入政府采購預算范圍的項目，科學合理確定政府采購預算范圍及標準。其基本設想如下：
（一）進一步完善政府采購預算編制制度
1.政府采購預算編制的原則及基本要求
政府采購預算的編制是我國預算管理制度改革的一項重要內容，在編制政府采購預算的過程中，必須堅持這樣一些原則：一是以部門預算為基礎的原則。支出預算表中屬于政府采購預算范圍的項目，要單獨列入政府采購預算表，并按政府采購的要求填報有關項目。二是政策性原則。政府采購預算編制必須以國家有關方針、政策和各項財務制度為依據，根據完成事業計劃和行政工作任務的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點，兼顧一般，實事求是地編制預算。三是實用性原則。單位在安排政府采購預算項目時，要精打細算，不能過于超前，但在滿足工作需要的前提下可適當超前，以避免項目剛投入使用即落后現象的發生。四是可靠性原則。在編制政府采購預算時，既要把根據事業發展需要應該采購的項目考慮好，還應注意政府采購資金的來源是否可靠，有無保證等問題是否存在，不預留缺口。五是完整性原則。在編制政府采購預算時，必須將單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購，完整、全面地反映在單位預算中，不得在預算之外另留收支項目。六是統一性原則。在編制政府采購預算時，要按照國家統一設置的預算表格和統一口徑、程序以及統一的計算方法填列有關數字指標。
按照政府采購預算編制的原則，編制政府采購預算也必須做到：一是由各部門根據其職能和社會發展需要，統一編制反映本部門所有收入和支出的預算。按定員、定額確定人員經費，按支出標準確定公務經費。統一的部門預算為確定政府采購的品目目錄、編制政府采購預算和制定政府采購計劃奠定了基礎。二是編制政府采購預算必須與國庫集中支付制度相結合。實行國庫集中支付制度，意味著由集中支付機關根據批復的部門預算按實際支出的時間和金額從國庫統一支付。三是編制政府采購預算必須結合單位的支出計劃。政府采購資金包括預算內和預算外資金，因此，編制政府采購預算時，對具有預算外資金的單位，必須結合年度支出計劃，將預算內、外資金統籌考慮，統一編制政府采購預算。
2.規范和完善政府采購預算的編制與審核制度
在政府采購預算的編制與審批方面，西方市場經濟國家的實踐對與我國具有一定的借鑒意義。如美國，一個財政年度的聯邦預算編制時間，從開始編制之日到國會批準之日長達18個月，并且聯邦各部門編制的部門預算非常詳細，國會相關的委員會對各部門預算要逐項進行論證，包括是否有必要安排以及項目預算是否準確等；國會批準部門預算的方式是逐項進行的，每一項形成一個撥款令，一個部門每一項撥款令的匯總就形成了部門預算，各部門預算的匯總形成聯邦政府采購預算，且對外公開。聯邦政府采購預算批準后，各部門按照撥款令執行，其具體執行情況由財政部門掌握。這就是美國沒有專門的政府采購預算的原因。這種預算編制方法，周期長，計劃性強，硬化了預算約束，如果沒有國會的撥款令政府就不會安排支出，也就不" 會有政府采購活動。
我國在政府采購預算實踐中，應立足于本國的國情，并借鑒國外的成功經驗和做法，進一步完善我國的政府采購預算制度。具體步驟如下：第一步，確定目前的服務特征。即對現有的有形設施或基礎設施做詳細報表，并且對已有的服務進行評估，包括服務的數量、服務的質量和單位服務成本。報表應該包括預算單位所有的公共性資產的清單和有關的信息，如資產的購買或建造時間、上一次大修時間、資產的數量、類型和性能等。服務的數量包括服務的對象占總人口的比例、覆蓋的地理區域、一種設施服務的顧客數量等。服務質量部分反映了服務水平或服務類型。設施的新舊程度、運行狀況、維修的頻度、服務對象的滿意程度都能反映服務質量的高低。第二步，確定環境因素。即對人口增長、變化中的制度環境、就業和經濟發展趨勢等進行預測，以估計未來服務的需要，并根據服務的需求來制定規劃。第三步，確定服務目標。具體包括將服務范圍擴大到新的人群或地區、提高服務質量和剌激經濟增長的機會等。第四步，制定初步的政府采購項目和成本估計清單及完成項目的時間表。具體包括重建現有設施、更換現有設施和增設新設施等。第五步，確定實施初步清單上的政府采購項目的資金來源。具體包括預算內資金、預算外資金、單位自籌資金等。第六步，從初步清單中選擇采購項目納入政府采購計劃。在確定采購項目時，基本的原則是首先應該考慮更換無法使用的設施、急需而又沒有的資產，其次是為滿足服務對象的增加而相應增加采購項目，最后是為滿足服務質量的提高而更換已有設施。第七步，確定政府采購項目所形成的公共性資產今后的運行和維修成本對預算的影響。通常新形成的資產的運行和維持成本是較低的，而隨著時間的推移，成本會越來越大。第八步，把政府采購計劃的第一年納入年度預算。政府采購預算的編制和審批程序同其他政府預算一樣。在制定政府采購預算時，對行政事業單位和社會團體申請的采購項目必須進行嚴格的審核，應從效益最大化出發，確保公共性資產的合理配置和技術合理性。對技術含量高的政府采購項目應進行嚴格的評審，以保證技術的超前性和技術的適用性。
另外，對政府采購預算進行科學、合理、高效的審核，審核的內容主要包括：一是審核采購項目的完整性。具體包括審核采購項目是否存在漏報，審核采購項目是否具體明確；二是審核采購項目的合理合法性。具體包括審核項目安排是否合理，是否有資金保證，審核采購“檔次”是否合理合法，審核采購價格是否合理，是否存在高估或低估的情況。三是審核采購項目的真實必要性。要審核項目具體內容的真實性和必要性，以防止采購單位將來截留、挪用財政資金。四是審核采購項目的關聯性。即審核采購預算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購項目的問題，避免采購單位化整為零規避政府采購或公開招標等問題的發生，審核是否存在無關項目人為整合的問題，避免采購單位利用混淆采購項目界線套用財政資金。
（二）加強政府采購預算編制環節、執行環節和公共性資產管理環節之間的溝通與協調
政府采購預算編制必須符合公平與效率的要求，使公共資源能夠得到優化配置，使通過政府采購而形成的公共性資產得到充分合理使用，使不同公共部門的公共活動得到正常開展。要做到這一點，政府預算編制和管理部門必須對各個預算單位的公共性資產的占有和使用情況及對市場情況預以充分的了解。這就要求改變政府預算管理、政府采購管理與國有資產管理之間相互脫節的現狀，并在現代網絡和信息技術的支撐下，實現信息互享，從整體上提高預算資金安排的效率與完全可行。
（三）進一步完善政府采購預算執行制度
1.設立“政府采購資金專戶”。政府采購資金收支都應由設在專業銀行的賬戶加以反映，各單位和各部門的政府采購資金收付必須通過這一賬戶集中辦理。設立了資金專戶后，在國庫集中收付制度下，政府采購支出一旦發生，采購資金就可以由國庫單一賬戶直接撥給商品和勞務供應商或工程承建單位。
2.實行政府采購監管職能與采購職能相分離。各級政府要嚴格按照政府采購法的要求，實現政府采購監管職能與政府集中采購職能的分離與分設，徹底改變政府采購工作中“管”中有“采”、“采”中有“管”的局面，政府采購管理部門主要負責依法對政府采購活動和集中采購機構的監督管理，但不直接參與具體政府采購事務；集中采購機構主要負責受托采購人組織采購活動，但無權支付貨款；采購單位不直接采購，但擁有最后驗收簽單權；財政部門憑采購單位的簽單才能支付貨款。要加強預算單位分散采購活動的監督管理，要全面、準確和及時地政府采購需求信息和定點供應商的貨物供應信息，解決政府采購中的信息不對稱和不充分問題，確保分散采購過程的公開透明，對政府采購預算執行過程中的逆向選擇問題必須予以堅決查處。
3.政府采購資金與人員經費分離。預算單位的人員工資由財政直達個人賬戶，將現行財政支出中用于單位或部門的設備購置、會務、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金分門別類地從總預算中單獨編制，將資金納入財政采購專戶，由國庫集中支付。
4.政府采購預算編制與預算執行分離。改革過去部門上報采購計劃，財政預算部門審定計劃的做法，將政府采購預算編制與預算執行公開，預算部門只負責編制政府采購預算，不管政府采購預算執行；預算執行部門只按照政府采購預算具體執行。這樣各司其職，才能保證政府采購預算執行的嚴肅性、公開性，提高政府采購預算執行的透明度。
5.強化預算控制、資金使用控制和項目決策控制。在政府采購預算執行中，嚴格按政府審查批準的預算組織實施，除特殊情況外，一律不得變更采購項目。通過國庫集中收付制度，將采購項目納入政府采購范圍，按政府采購制度規定的程序規范化運作，對采購資金的撥付、使用、清算全過程進行監控。采購資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務供應商。
6.建立項目審批制度、操作控制制度和項目會計核算制度。各單位根據工作需要和財務情況，向財政部門提交年度采購預算計劃，財政部門再根據資金支付能力，區分輕重緩急提出審查意見報同級政府批準后實施。通過明確的操作管理程序，在預算、采購、付款、核算、決策的各個操作環節，實行相互控制制度，有效防范違紀違規現象的發生。通過建立項目會計核算制度，對政府采購支出進行單獨核算，以監督采購質量，提高資金使用效益。
7.在政府采購計劃實施期間，政府采購管理機構全面負責監督管理工作。預算部門參與具體項目的監督工作。政府采購計劃實施中出現的有關問題，如合同報價全面超過采購預算中核定指標、節余資金的使用等，將由政府采購管理機構與預算部門共同商討解決。
參考文獻
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