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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村的發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：休閑農業發展意義；態勢；前景
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132116
1 休閑農業發展的意義
1.1 有助于新思路農業生產模式的發展
休閑農業的發展依據是城市化進程的加快、城市建設的高質量進行以及人民生活水平的提高。在當今社會，休閑農業的發展已經成為國家綜合實力的重要體現，它使農業生產由最初的落后形式轉變為與城市發展具有一定關聯性的新思路農業生產模式，其存在意義十分重大，具有較好的發展前景。
1.2 促進農村的產業類型及規模符合現代農業發展標準
休閑農業的發展可以提高農村勞動力的靈活性，使大量的閑散勞動力得到有效管理，增加就業率，由于休閑農業更加強調的是生產力及勞動服務質量，這就說明休閑農業在運行過程中不但對勞動人員及相關管理人員具有一定的要求，更加需要部分從事餐飲及商務管理的服務類工作人員，這就在一定程度上對農村勞動力的就業方面提供了重要保障，從而使得農村人民的生活質量得以提高。
1.3 增強了城市與農村的聯系性
休閑農業增強了城市與農村的聯系性，使農村生活更加貼近城市，促進城鄉之間的文化及信息交流，使城市人民能夠深入到農村對農業文化進行體驗及了解，促進城鄉的共同發展。
1.4 對農村的傳統文化進行科學保護及發揚
休閑農業可以對農村的傳統文化進行科學保護及發揚，這既可以使農村的基礎文化得以保留，更能夠促進農村的生態文明建設，使農村的可持續發展目標的實現具有現實意義。
2 休閑農業發展的態勢
我國休閑農業的發展進程具有如下形式：休閑農業受到發達國家的影響而興起，從1980到之后的10a時間內，在經濟環境較好的改革開放地區推行了可供觀賞的采摘農業；在1991年之后的10a時間內，休閑農業逐步進入探索發展階段，其主要在部分發展較快的大城市及海水分布廣的沿海區域，使休閑農業及觀光農業得到了落實；在2001年至目前的一段時期內是發展速度最為快速的階段，生產經營模式已經逐步趨于現代化應用水平，各項與農業有關的觀光旅游項目得以較好發展，并且對其發展規模及價值定位制定了具體的評判方案，使經營方式更加科學化及長遠化。
通過對我國休閑農業的發展過程進行研究，休閑農業在最初的發展階段，延伸至目前，已經具備基本的流程規范；休閑農業的規模由最初的小試牛刀，到目前的廣泛發展，已經逐步向著擴大經營方向進行運作；休閑農業從最初的單調、單向特點向著更加符合現代化特色的多種經營方式并存的方向進化，并從只能采摘觀賞到目前的休閑度假勝地，集交流、體驗、觀賞為一體的全面經營；經營管理意識已經從最初的注重于生產及經營為主轉移為休閑與體驗，使休閑農業更具觀賞性及休閑性，并將生態意識及環保意識始終貫穿于休閑農業運行始終；休閑農業與促進農村發展有著不可分割的關系，在一定程度上可以使農村內部結構更加穩固，并能使農村經濟與人民生活質量共同提高；休閑農業的發展前進趨勢為從東部向西部進行拓展，從城市向郊區拓展，從大城市向小城市發展，因此休閑農業可以帶動其他產業的共同發展是有理論依據的。
3 我國休閑農業發展的前景
我農業建設面積較廣，農業基礎好，自然環境比較美觀，植物類型多樣化；農業資源儲備量大，農業類型多種多樣；地區與地區之間存在較大差距，這就形成了不同地域之間的差異性文化景觀；農業發展過程較為漫長，農作經驗較為豐富；不同鄉村具有獨特的文化特點，農村生活鄉土氣息濃厚；隨著城市化和經濟的發展，城里人到農村觀光休閑的人會越來越多，休閑旅游的市場需求大；各級政府的大力支持，新農村建設的要求，廣大人民的心聲。這些都是我國發展休閑農業的有力條件。因此可以說未來中國不僅是旅游大國，而且也應是農業休閑旅游大國。展望未來，中國發展休閑農業的前景十分廣闊。
4 總結
休閑農業就是觀光農業、旅游農業，是以農業資源、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、農家生活和農村風情風貌為資源條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農業經營活動。休閑農業的發展具有一定的歷史意義，可以促進城市與農村的共同發展。改革開放以來，我國休閑農業，處于不斷發展的進步階段，具有一定的發展前景。
參考文獻
[1]常運書.淺議城市休閑農業發展的意義、態勢與前景[J].論苑，2015（23）.
關鍵詞：大學生；擇業地；意愿；影響因素
中圖分類號：G646？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）10-0001-02
一、引言
高校的擴招，使我國高等教育逐漸由“精英化教育”向“大眾化教育”轉變。這在大大提升我國高等教育毛入學率的同時，也給社會帶來了高校畢業生“就業難”的問題[1]。而高校畢業生擇業地意愿選擇在一定程度上影響著其就業的難易程度。為了掌握當前大學生擇業地意愿選擇情況，課題組對部分杭州高校大學四年級的學生予以了實地調查，并對其擇業地意愿選擇的影響因素進行深入剖析。研究結果對引導大學生就業具有直接的現實指導意義。
二、大學生擇業地選擇及影響因素分析
1.數據來源。本次調查共發放問卷900份，回收問卷879份，回收率為97.67%，其中有效問卷為858份，有效率為95.33%。本次問卷發放主要針對在杭高校。
2.大學生擇業地意愿選擇情況。課題組將大學生擇業地意愿分為六項，分別為中西部農村、中西部城鎮、中西部城市、東南沿海農村、東南沿海城鎮、東南沿海城市，每項選擇比例分別為3.50%、8.74%、10.14%、5.94%、11.89%、59.79%。由此看出希望在中西部地區擇業的大學生僅占22.38%，而在東南沿海地區擇業的大學生所占比例達77.62%，尤其是東南沿海城市比例接近60%，這一情況與現實基本相符。相對于中西部地區，大學生選擇在東南沿海地區擇業的意愿更強，且兩者差距較大。從農村、城鎮及城市這三個層次來看，所占比例分別為9.44%、20.63%及69.93%，三者差距非常明顯。
3.影響大學生擇業地意愿選擇的因素分析。（1）模型的確立與變量的選取。Logistic模型適用于分析因變量為非連續變量的回歸分析，本文研究的對象大學生擇業地意愿為六項非連續性變量，因此選用Multinomial Logistic（多元邏輯）模型分析影響因素比較適合。根據以往眾多學者研究2-4]和課題組實地調研情況，文中初步選取了10個對大學生擇業地點意愿選擇具有影響的關鍵因素予以考查。這些因素分別為：性別、生源地域、生源類型、專業類型、工作離家鄉距離、工資收入、單位福利、行業發展前景、城市戶口、個人才干施展。（2）計量結果與因素分析。對數據的具體計量結果如表1所示。
從表1最終影響因素計量結果可以看出，影響杭州大學生擇業地意愿選擇主要有以下幾個因素：（1）生源地域差異對大學生擇業地意愿選擇存在顯著影響。對期望在“中西部農村、城鎮及城市”擇業意愿影響非常顯著。這表明，中西部生源的大學生更傾向于選擇回到中西部地區就業。究其原因，主要是中西部生源畢業生在東南沿海地區擇業時絕大多數得依靠自身力量，家人對其在東南沿海地區就業的幫助不是很多，就業壓力相對較大。另外，相對東南沿海地區，他們更熟悉中西部的環境，因此，回自己的生源地更容易找到適合自己的工作。（2）擇業地點與家鄉距離的遠近在很大程度上決定著大學生擇業地意愿。從表2可以看出，工作地點離家鄉距離對“中西部農村和城鎮”影響且非常顯著。出現這一結果，表明選擇在中西部農村地區及中西部城鎮地區擇業的大學生，更傾向選擇在離自己家鄉近的地方擇業，而對于選擇“中西部城市”、“東南沿海農村及城鎮”的這些大學生，距離家鄉的遠近程度對他們擇業地意愿并沒有顯著的差異。究其原因，主要是選擇這三個區域就業的學生比較重視擇業地的經濟環境和就業發展前景。（3）工資收入僅對“中西部城鎮”影響且非常顯著，而對其他意愿選擇影響不大。這一結果說明，對選擇在中西部城鎮地區擇業的大學生而言，他們對工資收入的重視程度較高，而對于選擇東南沿海地區的大學生而言，收入固然重要，但他們更加重視的是個人的長遠發展環境。對于中西部農村，期望月薪高的大學畢業生很少會選擇這一區域。（4）大學生擇業地意愿選擇還取決于生源地類型的差異。從1中看出，生源地類型對“東南沿海農村”地區有影響且非常顯著。在調查中我們發現，生源類型為城市和城鎮的大學生相對農村的大學生更愿意在東南沿海農村地區就業。大學生之所以愿意選擇在東南沿海農村而非中西部農村地區擇業，則是因為東南沿海地區的農村經濟發展較好，有的甚至超過了中西部城鎮地區，同時東南沿海地區的城市、農村差距相對較小，正朝著城市、農村一體化的前景發展。（5）當地的行業發展前景在某種程度上影響著大學生擇業地意愿。選擇在“東南沿海農村”及“東南沿海城鎮”擇業的大學生對行業發展前景重視度非常高。究其原因在于我國東南沿海地區經濟較為發達，且多以民營經濟為主，很多數企業都是新興企業，發展前景都比較好，這為大學生提供了非常廣闊的就業空間和就業機會。
四、結論
1.生源地域和生源類型的差異對大學生的擇業地意愿選擇起到了一定的決定性作用。
2.薪酬的期望對大學生擇業地意愿雖然具有一定的影響，但影響程度正在逐漸降低。
3.“父母在，不遠游”的傳統觀念依然影響著大學生擇業地的意愿選擇。
4.大學生在擇業地選擇上還缺乏一定的理性思考，絕大多數依然選擇在東南沿海地區擇業，而非真正適合自己的地方。
參考文獻：
[1]謝勇，趙亞普，趙琳琳.大學畢業生西部就業意愿的影響因素研究[J].統計教育，2009，（4）：7-10.
[2]錢瑤，胡君辰，吳小云.影響上海大學生擇業意愿的環境因素研究[J].復旦教育論壇，2008，6（3）：59-63.
[3]南開大學金融危機下大學生就業問題課題組.金融危機下應屆本科生的就業意愿與畢業規劃――基于天津市14所高校的問卷調查[J].天津師范大學學報社會科學版，2009，（4）：72-76.
【論文摘要】本文在分析我國農村人才現狀、農村人才激勵存在問題的基礎上，以激勵理論為指導，同時結合我國農村實際，提出健康、和諧的農村人才激勵機制的總體思路。農村人才資源的匱乏使得農村經濟發展緩慢，迫切需要一批高素質人才推進農村經濟發展，如何吸引外來人才、留住優秀人才對于農村的持續發展尤為重要。
人作為生產力中最活躍的因素，發展現代農業、建設社會主義新農村的關鍵就在人才資源，然而農村人才資源的短缺已成為新農村建設的瓶頸。而更為嚴重的是，農村缺少吸引優秀人才、留住優秀人才和發揮優秀人才作用的良性機制。如何吸引、留住優秀人才、激發人才資源的活力，最大限度地發揮人才作用，做到人盡其才、才盡其用，推動農村經濟的發展，加強人才激勵機制的建設是關鍵環節，這正是本文試圖探討的問題。
一、我國農村人才資源現狀
1、農村自有勞動者整體素質偏低，外來人才少
新農村建設需要大量人才資源的支撐，這些人才一部分來自農村本土，即產生于農民，另一部分則要從外部引進，如大學生“村官”、科技特派員，農業專家和科研人員等。但從現有情況來看，農村本土的勞動力資源雖很豐富，但很多有文化、有技能的青壯年農民都大量流向城市，這使得農村現存勞動力的文化程度還比較低，包括文化知識水平和文化知識的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動力的素質是一個相對漫長的過程，同時也必須有一批高素質的優秀人才來起帶動作用，因此，建設新農村的當務之急是引進一批優秀的人才，以逐步帶動農村人才整體素質的提高。雖然近年來出臺了不少政策鼓勵人才下鄉支持農村發展，但受諸多因素的影響，很多優秀人才都不愿意選擇農村，更不愿扎根農村，農村現有外來人才的存量還是相當少的。
2、農村人才流失現象嚴重，且仍在持續
農村的勞務輸出被稱為脫貧致富的新型產業，實踐也證明勞務輸出是南部山區貧困村農民提高收入、改善生活最直接有效的方法，因此很多農村特別是偏遠和貧困地區的勞務輸出力度還在逐年加大，稍有文化、有技能的青壯年農民基本上都實現了勞務輸出。全國政協委員邵國培表達了自己的憂慮：“現在每次到農村去，都痛感農村空了，青壯年走了，留在農村的多是老弱婦幼。城鄉之間的人口流動，只有進城的單向流動，這種人才狀況怎么建設社會主義新農村？”從長遠來看，農村勞務輸出將使城鄉經濟差距越拉越大，農村人才的流失嚴重阻礙著農業和農村現代化發展的步伐，對農業經濟和農村經濟社會的發展都是極為不利的。因此，吸引并留住人才，構建一支穩定而健全的人才隊伍來發展現代農業和建設社會主義新農村是不容忽視的。
3、農村人才結構不合理
受農村經濟發展水平、交通條件、自然條件等影響，農村所需的人才類型有一定范圍限制?！掇r村。農業。農民》雜志執行總編認為，中國農村最需要的人才有四類：財富型人才、知識型人才、營銷型人才、市場管理型人才。本文也贊同這一觀點，但本文認為財富型的人才不僅要有豐厚的資本還要有投資的意愿，而知識型人才不僅僅包括具有農業技能的專業人才，還包括金融、保險、醫療以及法律等專業的人才。從目前的情況看，很多激勵措施都鼓勵農業技術人才和農業經濟管理人才下鄉，特別是管理型人才，據不完全統計，到2008年底，全國在任大學生村官總人數已達到13萬人以上，而金融、保險、醫療及法律專業方面的人才卻很少。這種不合理的人才結構是不利于農村經濟和諧發展的。
農村外來人才少，優秀人才難以引進且流失嚴重，一些行業專業人才缺乏，究其原因還是激勵機制不完善所造成的。一方面由于沒有建立良好的激勵機制，很多優秀人才不愿意到農村，更不愿意留在農村扎根；另一方面由于激勵措施沒有到位，使得有些人才根本沒有激情施展自己的才華，導致人才對農村發展的推動作用不能充分顯現。因此，我們必須構建良好的人才激勵機制，把農村人才的激勵工作提到戰略高度，吸引并留住更多優秀的人才，為農村經濟社會長期穩定發展注入新鮮的血液，奠定堅實的基礎。
二、我國農村人才激勵的具體措施
美國心理學家維克多。弗隆姆（VictorH.Vroom）的期望理論（expectancytheory）認為，人是有思想的、有理性的，人們的需要、目標、期望決定了激勵的程度，也就是說，只有當人們有需要，并且有著達到目標的可能性時，積極性才會比較高，激勵水平也比較高。因此，要讓優秀人才“下得去、待得住、干得好、流得動”，就要建立合適的激勵機制，滿足他們的需求，才能較好地調動他們的積極性、主動性、創造性。
1、構建內容豐的精神激勵
（1）給以情感上的溫暖。一些優秀人才來到農村會有心理上的落差，首先得給他們情感上的溫暖。一方面，他們來到農村之前，各級領導要給他們以鼓勵，到了農村之后，各級領導也要經常對他們的工作和生活表示關懷，定期或不定期的找他們了解一些情況，包括所取得的成績或者遇到的困難，特別是要及時幫助他們解決困難。另一方面，要給他們一個溫暖的生活環境，讓他們覺得身邊的每一位都是他們的親人，自己就是農村這個大家庭中的一員。通過各方面的關愛來穩定他們的情緒，讓他們覺得在農村工作是快樂的。
（2）強化責任感。較強的責任心是激勵人們努力工作的動因，強化責任感可以通過外部施加壓力來實現，比如制度監管，但是這種從物質上、精神上多方面進行約束的方式，是一種強迫人們盡職盡責工作的手段，容易給人們帶來較大的心理壓力，最后可能會使得其反。對于支持農村發展的這一相對特殊的人才群體，要他們能自我驅動強化自身責任感會更好。首先，要給他們充分的權力，有了負責任的權力，再給他們壓擔子，他們自然就不會抗拒了；其次，幫助他們做好職業生涯規劃，幫助他們規劃好未來的人生藍圖，讓他們明確自己的發展目標，這樣就可能進一步增強他們的責任意識。
2、構建個性化的環境激勵
（1）提供良好的工作平臺。農村的工作環境和城市有著很大的差異，特別是初次來到農村的人才，可能會因為對農村的諸多問題不了解，對很多事情無從下手，或者說心有余而力不足，最后只好撒手不管。因此，對于來到農村工作的人才，首先必須有一個能充分發揮才能的舞臺，特別是農業技能型人才和投資型人才。對于農業技能型人才，他們不僅要發揮自己的技能優勢進行農業生產或科研，還要帶動全部農民提高農業技能，這沒有大量的具有規模的農業項目、實驗基地以及農民們的廣泛配合是難以實現的。而對于投資型的人才來說，大量的農業項目和政府的相關配套措施是必不可少的。
（2）營造和諧的工作氛圍。根據馬斯洛（AbralanaMaslow）的需要層次理論（HierarchyofNeedsTheory），人才的尊重需要和自我實現的需要是高層次的需求。任何人都是需要得到尊重的，對于來到農村的人才，本身心理上可能就有一定的落差，就更需要被尊重。來到農村，主要工作對象和工作伙伴是農民，面臨的主要問題也是農民的問題，農民們雖然淳樸善良，但也不乏蠻橫不講理的群體，不能讓優秀人才初來乍到就受挫。因此，良好的工作氛圍尤其重要。首先，營造心情舒暢、和諧融洽、奮發向上的工作氛圍是必要的，特別是要增強農民群體對引進的優秀人才的凝集力、感召力和這些人才對農村的歸屬感和認同感。其次，要尊重人才的意見和行為方法，用他們自己認同的目標、理想、信念等精神因素激發他們工作的主動性、積極性和創造性。
（3）營造溫馨的生活環境。思想輕松，工作才能愉快。農村的娛樂設施相對比較少，緊張繁忙的工作之余也許只能獨自在家里“自我放松”，這對于工作減壓可能沒有太大的幫助。對于在農村工作的人才特別是只身一人在農村工作的人才，家庭的溫暖和組織的溫暖是同等重要的，因此，經常組織一些以家庭為單位的集體娛樂活動非常有必要。農村作為一個天然的大生態園是很多城市工作人員可望不可及的，那么來到農村的這些人才正好可以充分利用農村的現有資源開展一些原生態的娛樂活動。
3、構建有競爭力的薪酬激勵
（1）有競爭力的薪酬水平。農村難以引進并留住優秀的人才，除了農村沒有好的發展前景之外，最為關鍵的原因還是很多農村的貧困讓優秀人才望而卻步。為了吸引大量的優秀人才到農村帶動農村經濟的發展，薪酬水平的高低是一個相當重要的因素。首先，對于初次就業來到農村的人才，其薪酬水平要和鄰近城市工作人員的平均薪酬水平相當。其次，對于職稱高的、經驗豐富的人才，其薪酬水平應該比原來工作單位的薪酬更高，同時還要略高于同級別的城市工作人員。人才來到農村，在工作生活環境、發展前景等方面處于相對弱勢，用物質來彌補也不愧為一種好的選擇。
適合農村的小生意項目大全
1、農村賣豬肉
一個40多歲的人，如果在農村不想種地，可以選擇在農村流動賣豬肉，這個也能做到月收入過萬。當前在農村流動賣豬肉絕對是可以賺錢的，所謂的勤勞能致富指的就是你能踏實，肯干。只要買一輛三輪車或微型車，一大早就去屠宰場拉兩頭殺好的豬肉，每個鄉下、鄉村去跑，去叫賣。
現在很多鄉村由于交通不是很便利，造成鮮豬肉短缺，村民們為了買點豬肉，大老遠要跑到鎮上集市去購買。一個40多歲的人，能把鮮豬肉送到鄉下，也給鄉村提供了方便。至于一天能賺多少錢？那完全取決于個人能力了，但要想實現一個月收入過萬，那也是完全有可能的。
2、農村二手車
當前的二手車行業正處于一個變革期、規范期和爆發期，目前也是正處于中國汽車啟動期。也就是十年前或者五六年之前購買第一批車的人，其中大多數人開始換車的時候，加上中國汽車需求量的增加，二手車市場還是具備了廣闊的發展前景。
農村的二手車市場，數量不多且良莠不齊，也是市場切入的一個好時機。農村二手車但能輕松經營的應該就在這五年左右，五年后，很多小店和不規范或者不達標的都會被大店收編。一個40多歲的人在農村不想種地，那就可以在二手車領域謀求發展，想月收入上萬，那是完全有可能的。
3、無人機租賃
對于一個40多歲的農村人，如果在農村進行無人機租賃業務，一年也能有十幾萬以上的收入。現在農村的種植大戶越來越多，農機使用的需求不斷上升，因為農村的耕地面積沒少，可是種地的年輕人越來越少，種植大戶占的比例越來越多，每個村都能找到流轉土地搞種植的，而他們種植小麥、玉米、土豆、甘藍、花菜、生菜等等。
這些農村種植大戶，就是無人機使用的廣闊市場，特別是植保這方面。所以，一個40歲的人，購買一部分無人機在農村出租，想一個月收入一萬以上，那也是完全可以實現的小目標，建議考察這方面。
4、流動宴席
一個40多歲的人，可以在農村從事流動宴席服務，這個生意做好了，想月收入一萬以上也不難。當前的農村，流動宴會也十分盛行。不但婚喪喜事，而且祝壽、祭祀、升學、添丁、建房、參軍、訂親、病癒出院等等，都會請家政一條龍上門服務。多的幾十桌，少的十桌之內。價格髙低不等，根據本家需求。不含酒水每桌300元至每桌800元，生意非常好，很受村民歡迎。
一般的固定宴會廳，這里都集中在大的集鎮上。由于房租昂貴，經營的成本要高得多，每桌至少千元以上（不含酒）。而且不方便，客人多的時候還需要請車輛運載客人，因此流動宴會廳在這里有相當發展的空間。
最近，商務部提出了2005年多項重點工作，其中“萬村千鄉”工程，即鼓勵城市連鎖和超市向農村延伸，實施建立新型農村流通網絡和生產生活網絡一項內容，引起了各方極大關注。
據有關部門統計，2004年，中國農民人均純收入達到2936元，比上年實際增長6.8％，是1997年以來增長最快的一年。 去年1至3季度，中國農民人均生活消費現金支出達1247.9元，比上年同期增長了11.9％，遠超出2003年全年同比增長7.4％的水平。11月當月，縣及縣以下零售額1763億元，同比增長12.5％。
農民收入的增加，農村購買力的提升，是商務部鼓勵城市連鎖和超市向農村延伸的主要原因。另外，2004年12月我國取消了外商投資商業企業在中國開店受股權、地域和數量上的限制，國外知名零售業涌入中國，中國本土的零售業將面臨很大挑戰。中國商業改革研究會副會長萬典武指出，已經有一些行業，比如農資、醫藥開始向農村擴展，這也是促成這一工作提出的一個原因。
本土零售業進入農村市場的發展前景非常好。中國現在有8億多農村人口，在中國的城市化進程中發展集鎮是最主要的形式。集鎮的壯大必然會形成新的市場空間。擁有70％人口的農村蘊含著龐大的消費市場。雖然目前購買力只占40％左右，但隨著國家對三農問題的重視，農村稅費逐漸減免，農民的購買力會逐漸上升。
農村現在的商品流通方式主要是個體戶、私商、供銷社，而這些零售商信譽都不是很高。大型超市比較可信，雖然價格可能會比一些私商高。但是因為它的可信度比較高，所以會受到農民的歡迎。最先進入農村的是一些農資超市或者醫藥超市，將來還會擴展到其他領域。而外商現在主要搶占的是大城市市場，暫時還到不了農村。
“誠信是本土零售業進入農村市場首先要做到的?！?萬典武在分析本土零售業在農村的經營策略中強調。農民最害怕買到假種子、假農藥。如果零售商在銷售農藥、種子等商品的時候，都能給農民開發票，并承諾如果是假的，公司會賠償。他們就不會有后顧之憂了。
另外，布點不要太散。要選在縣以下的重點集鎮，人口有幾千上萬的比較興旺的集鎮，不能遍地開花。店鋪的規模不要太大，布置也不能像城市超市這么豪華，規模太大，費用較高，成本就會加大。而豪華的裝修則不太符合農民的特點。農民需要什么還可以事先預定。
還有一種有效途徑是采取加盟的辦法。知名零售商與農村當地人或者農村已有的個體私商合作，用當地人的房子、鋪面，掛公司的牌子，公司負責進貨。公司可以不用修店面，利用已有的人力和物力，降低成本。當地人則利用公司的知名度，提高信譽。這樣做可以不增加新的失業人口。因為大公司向農村延伸，必然會擠垮當地的個體小店，這樣就會增加新的失業人口。采取與已有小店聯合的方式，就避免了這種情況。
【關鍵詞】群眾文化；建設；問題；對策
在經濟發展的大環境下，我國社會也發生了很大的變化。在人們生活水平提高的同時，群眾文化得到了人們普遍重視。群眾文化建設是文化建設的一部分，要根據群眾文化發展的規律與特征，運用科學的辦法，保證群眾文化的健康發展，有利于小康社會的建設，使人們日益增長的文化需要得到滿足，這對于提高全民文化素質，保證文化的發展繁榮具有積極的意義。
一、群眾文化建設發展中存在的問題分析
1、國家主導文化逐步減少
目前我國城鎮的文化館和文化站，主要擔負著群眾文化的建設責任，工作方法就是利用針對人民群眾的各種服務形式，提高群眾的文化素質水平，最后達到全面發展的目的。但現在存在的現狀是，各級文化館和文化站發展速度過慢，以至于國家主導文化不能得到有效的發展，具體表現有：從事群眾文化的人員越來越少，由于當前社會制度問題，一些文化館與文化精簡了一部分工作人員，致使一些精通群眾文化業務的人員下崗；群眾文化形式往往只局限在城鎮地區與一些主要節日出現，但我國大部分人口在農村，所以群眾文化的作用不能有效地在農村得到應有的發揮；再就是群眾文化形式單一，不能吸引群眾前來，表演現場只有演員，沒有觀眾，組織活動難于開展。
2、大眾文化發展速度加快
隨著改革開放的逐步深入，在經濟得到迅速發展的同時，出現了迎合群眾口味的大眾文化，但不可避免地也帶來了一些消極影響：由于大眾文化具有強大的吸引力，所以人們很快接受了這種文化形式；由于經濟的發展，人們的審美觀念發生了一些改變，傳統文化活動大量減少，出現了一些新型文化形式；科技的發展，網絡游戲的盛行，賭博風氣的流行，以及在一些營業場所出現低級趣味的現象等。有關傳統文化只在農村的婚禮或葬禮上才能看到，由于大眾文化的迅速普及，使人們的欣賞觀念也發生了一些轉變，民族文化受到了很大程度地排擠；當前青年人根本不學習傳統文化，導致從事傳統文化工作的人員大量減少。
3、群眾文化服務方式不能適應人們的精神需求
第一，農村的群眾文化組織，也就是文化館和文化站在建國初期發揮了其重要的導向作用，但現在往往只集中在城鎮地區，它們只針對于城鎮的工作人員和城鎮的居民，不能深入到廣大的農村，而我國的大量人口卻集中在農村。第二，群眾文化形式單調、死板，不能適應當前快速發展的生活方式。第三，大量的農村人口涌向城市，往來于城市與農村，提高了自身文化層次。但目前群眾文化組織依然沿用傳統的服務方式，沒有得到有效的發展與創新，與人們日益增長的文化需要不相適應。
二、群眾文化建設發展策略分析
1、加強文化空間的建設
目前群眾文化空間主要分為兩種：第一種是集中在城市和鄉鎮的群眾文化機構，主要有文化館和文化站的設備、場地、農村的文化活動場地等，再就是一些單位的工會、團組織、婦聯定期或不定期開展的一些文化活動；第二種指的是主要存在于農村的，有著民族意味的各種慶典儀式，這種文化空間發展前景不大?，F在應重點建設第一種文化空間，從目前情況來分析，群眾文化正處于建設時期。而第二種文化空間，如婚禮和葬禮的文化、農村節日慶祝儀式等，不具備發展的條件，處于解散的境地，但隨著社會的發展，這種文化空間得到一定程度的創新，出現了農村和城鎮的婚慶公司、農村的各種禮儀樂隊等新的文化形式，重新獲得了發展的機會，得到了一定程度的發展。與此同時，應積極運用現代化的科學技術，建造新型文化空間，以適應社會的發展和人們的文化需要。
2、重視文化內容和表現形式的結合創新
文化的發展也需要時時的創新，群眾文化如要獲得穩定地發展，就必須尋求內容和表現方式的創新。與此同時，國家主導文化也應發揮其導向作用，保證群眾文化健康發展，首先應使主導文化具備一定的吸引力，工作方法是應使群眾文化符合當前人民群眾的文化需要，重視表現形式與表現內容的創新，可以吸收大眾文化的營銷策略，運用群眾易于接受的展現形式。民間文化在吸收傳統文化精髓的同時，也要進行創新性發展，在進行創新性發展的同時，也要注意吸收傳統文化的精髓，從而保證自身旺盛的生命力。要保證民族文化的地方特色與民族特色，利用各種方法手段，使國家主導文化與吸引群眾眼球的大眾文化具備民族特色與地方特色，充分發揮主導文化的導向作用與大眾文化的吸引力作用，使這些優勢得到整合，保證民族民間文化的創新發展。
3、協調城鄉群眾文化發展的主要方法
第一，關于文化基礎設備的建設，要逐步縮小城市與農村的差距。政府對農村的文化設備要加大資金投入力度，保證城市與農村的文化設備均衡發展。落實此項政策，主要工作目標應該是農村的文化基礎設備的建設。
第二，充分發揮送戲進城與送戲下鄉的作用。在送戲下鄉的工作方法上，改變以前的工作方式，重點放在農村專業人員的培訓方面，給農村培養一批文化業務骨干，從而給農村文化的繁榮打下堅實的基礎。在送戲進城方面，要鼓勵有民族特色的農村演出隊到城市去，給城市居民帶去具有濃重鄉土氣息的群眾文化，有利于增進城市與農村的文化交流。通過積極運用農村文化骨干的培養與農村、城市文化的有效交流形式，可以有力促進農村文化的協調發展。
4、重視民族文化的發展
我國地域遼闊，人口眾多，由于我國積極推進民族政策，促進了各少數民族的健康發展。當前民族文化主要包括漢族文化和各個少數民族文化。依據國家有關非物質文化遺產的調查可以看出，有許多具有民族風格的文化藝術，已無法識別其到底應該歸于哪一個民族。因此應大力保護具有民族特色的文化藝術形式，當前最有效的辦法就是把不同地區的相同民族所具有的民族文化予以重組，突破地區限制；重新整合新型民族文化，使其得到創新性發展，最終成為具備民族特色的群眾文化。
三、結語
群眾文化在一定程度上代表著我國文化建設的發展狀況，在當前文化建設中具有非常重要的作用。我們應以十精神為導向，大力加強群眾文化建設，提高群眾文化建設水平，以適應當前我國經濟發展迅速的局面。掌握群眾文化在當前社會發展階段的發展規律，制訂有利于群眾文化發展的制度措施，保證群眾文化的穩定發展。
【參考文獻】
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1）市場發展前景十分廣闊。
隨著我國城鎮化的快速完善發展，農村地區的小城鎮變多了，這將會形成新的用電增長點。農村地區小城鎮的發展刺激了鄉鎮企業范圍的擴大，也增加了鄉鎮企業的數量，而農村鄉鎮企業的發展又促進了小城鎮經濟狀況的發展，從而刺激了農村地區的用電需求。另外，農村電網制度的改革和電網布局的調整，有助于農村電氣化建設進程的加快，為電氣化發展創造了良好的外部條件。
2）用電結構趨于多元化。
目前，我國大多數的農村地區用電主要農業用電和居民生活用電兩種，農村用電的規模不大，在全社會用電中所占比例也比較小。隨著農村居民經濟和生活方面的提高，農村的工業和生活服務用電將逐漸替代原來的灌溉、照明、生活用電，從而提高農村經濟水平，不斷減小城鄉的用電水平差距。
3）負荷受季節性因素影響仍較大。
農業用電量的多少與季節變化有著直接關系。從用電負荷分析，農村用電每日變化比較小，但是每月的負荷變化比較大，在季度內和年度內這種變化越發明顯，用電量的變化呈現出很不均衡的特點。例如排水和灌溉用電就有明顯的季節性，在冬季寒冷的時候，用電量較少，用電的負荷率經常低于0.1，而在夏季高溫的時候，用電量較大，用電的負荷經常達到0.9以上。農業用電的季節性波動主要是由農村生產活動季節分布的性質所決定的，在我國農村發展的很長時間內都會存在。
2分析農村電氣化建設的價值工程
1）農村電氣化建設對經濟發展和社會發展的重要作用。
農業電氣化建設工作的開展可以全面地提高農村的生產力水平，促進農村生活文明和生態文明的建設，從而更好地維護和實現廣大農民群眾的根本利益。農村現代化建設基本前提是農村電氣化建設能夠順利完成。農村電氣化建設的完整度與農村生產力之間有著密不可分的關系，與農村生態文明建設有直接的聯系，更對農民生活質量的高低起著決定作用。實現電氣化后的農村，家里都安裝了電視、電冰箱、空調等家用電器，提高了農村群眾的生活質量，還有的農村增加了寬帶，家家戶戶使用了電腦，網上學農業知識、網上購物，不但促進了農業的發展還使農村生活更加豐富多彩。農村電氣化建設對提高農村環境質量，促進農村經濟發展，實現農村現代化建設等方面都有著積極的影響。農村電氣化的建設是保持農電事業可持續發展的基本需要。農村電氣化可以進一步擴大電力在農村的應用，促進各種家用電器在農村的發展，發掘農村的消費市場，促進農村電氣化的持續發展。同時農村實現電氣化也帶動了其它企業的發展，原來在農網技改以前，大多數農村由于電壓低，無法使用糧食機械產品，到了秋收季節，一些小型的糧食加工廠生意興隆，加工費用居高不下，目前小型的糧食加工機械已走進農村的千家萬戶，如糧食粉碎機、秸稈粉碎機等，不僅節約了加工成本，還使一些糧食機械企業得到發展，如今的農村已走出了面朝黃土背朝天的耕種方式，向著機械化、自動化方向發展。
2）農村電氣化的建設是改善生態環境的需要。
在我國，農村主要的能源來源仍然是煤炭和各種植物。2008年我國煤炭消費總量為28.5億噸，同比增長4.0%，其中煤炭消費量為27.4億噸，煤炭消費量大約占總量的96%。而西方經濟發達地區和一些發展中國家，煤炭消耗總量都不到35%，中國的煤炭儲比美國少了近一倍，但美國的煤炭消耗量中占總能源消耗不足30%。在我國，煤炭大量消耗嚴重污染環境，大量的燃煤產生大量的二氧化碳等溫室氣體，造成溫室效應，嚴重破壞地球的氣候安全，另外還會產生二氧化硫等有害氣體，對人類的健康有害。我國是世界上溫室氣體排放量第二的國家，空氣污染使土壤酸化嚴重，致使大量的植被接二連三的死亡，最為嚴重的后果就是導致糧食大面積減產。而另一方面，空氣污染還會引發呼吸道疾病，嚴重威脅人類身體健康。隨著我國城市進程的不斷加速，農民的收入不斷提高，我國農村大部分都住進了樓房，使原來使用小鍋爐、土鍋爐取暖的農民都采用集中供熱的方式，不但降低的采暖的費用，還減少了污染煙塵的排放。同時電氣化的普級，使原來使用煤和柴草做飯的農戶都使用電來解決做飯的問題，大大減少了污染煙塵的排放，使環境污染問題得到了根本的解決。
3結語
[關鍵詞]農業高校 農科類大學生 新農村建設意識
[作者簡介]張玲（1980- ），女，河北石家莊人，河北農業大學，講師，碩士，主要從事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）12-0172-02
當前，新農村建設面臨的一大難題是農業人才的缺乏，與之相對應的卻是我國農業高校每年有一大批農科類畢業生面臨著巨大的就業壓力。提高農科類大學生服務新農村建設的意識，引導他們到新農村就業創業，是解決新農村建設人才缺乏難題和緩解農科類大學生就業壓力的雙贏之舉。本文以河北農業大學為例，選取部分農科類本科專業學生進行問卷調查，結合調查結果分析了當前學生服務新農村建設的意識現狀，并提出了相應對策。
一、調查方法、對象和內容
1.調查方法。本次主要采取問卷調查法，通過發放“大學生服務新農村建設意識狀況調查問卷”進行調查。本次調查共發放問卷1500份，回收有效問卷1467份，有效回收率為97.8%。統計數據采用SPSS軟件進行分析。
2.調查對象。本次調查抽取了河北農業大學23個涉農本科專業：農學、種子科學與工程、植物科學與技術、草業科學、中藥學、農村區域發展、園藝、設施農業科學與工程、植物保護、動植物檢疫、生態學、森林保護、木材科學與工程、林學、動物科學、草業科學、動物醫學、動物藥學、環境科學、農業資源與環境、土地資源管理、自然地理與資源環境、農業水利工程。調查采取隨機抽樣，男女性別比例與農業高校農科類學生的男女生比例基本相符；其中各年級比例為一年級20%，二年級20%，三年級20%，四年級40%。
3.調查內容。調查內容主要有兩個方面：一是調查大學生對于新農村建設的認識、參與新農村建設的動機與態度等；二是調查大學生對于參加新農村建設希望得到哪些支持。
二、調查的結果分析
1.農科類大學生對新農村建設普遍關注但了解程度不深。在調查“你是否關注新農村建設問題”時，86.37%的學生選擇“經常關注”，11.24%的學生選擇“偶爾關注”，2.39%的學生選擇“不關注”；在調查“你認為對中國的新農村建設了解嗎”時，8.59%的學生選擇“很了解”，78.8%的學生選擇“大概明白”，12.61%的學生選擇“不清楚”，這說明了在新農村建設的大背景下，農科類大學生對新農村建設問題普遍關注，但是對新農村建設的了解并不深刻。在調查“你是否在大學期間參加過‘三下鄉’等了解農村、服務農村的活動”時，82.14%的學生選擇“是”，17.86%學生選擇“否”；在調查“是否仔細了解過三支一扶、大學生基層村官等計劃”時，20.86 %的學生選擇了“很了解”，71.98 %的學生選擇了“大概知道”，7.16%的學生選擇了“不清楚”，這說明了農科大學生對服務新農村建設的途徑不夠清楚，參與形式以短期社會實踐為主。
2.大部分農科類大學生對新農村建設發展前景看好但參與意愿不強烈。在調查“你認為農村的發展前景怎樣”時，27.47%的學生選擇了“一般，會隨著經濟的發展而有所好轉”，10.77%的學生選擇了“問題很難解決，前景不太樂觀”，6.07%的學生選擇了“很糟糕”，55.69%的學生選擇了“一片大好”；在調查“你是否愿意投身新農村建設”時，28.97%的學生選擇了“愿意”，27.61%的學生選擇了“不愿意”，43.42%的學生選擇了“視情況而定”；在調查“你的家人對你畢業后投身新農村建設持何種態度”時，28.69%的學生選擇了“支持”，61.69%的學生選擇了“反對”，9.62%的學生選擇了“無所謂”；在調查“你愿意投身新農村建設的原因”時，54.19%的學生選擇了“通過實踐鍛煉自己”，56.23%的學生選擇了“農村廣闊的就業機會”，27.88%的學生選擇了“個人理想，加入新農村建設”，82.34%的學生選擇了“建設新農村的政策機遇”，16.22%的學生選擇了“需要這些工作簡歷”，14.79%的學生選擇了“其他”；在調查“你不愿意投身新農村建設的原因”時，92.16 %的學生選擇了“農村經濟條件太差”，51.53%的學生選擇了“家人不支持”，84.18 %的學生選擇了“發展空間小”， 70.69 %的學生選擇了“就業沒有保障”，81.05%的學生選擇了“不了解農村有哪些就業機會”，39.05%的學生選擇了“其他”。這組數據說明大部分農科類大學生看好新農村建設的發展前景，但是在面臨選擇時，僅有28.97%的學生選擇了“愿意服務新農村建設”，由此可見農科類大學生受經濟社會大背景的影響，自我擇業基本利益化。
3.大部分農科類大學生對自身服務新農村建設的能力信心不足。在調查“認為你應用專業知識服務新農村建設”時，18.68 %的學生選擇了“能充分發揮專業優勢，并取得很好的效果”，59.71 %的學生選擇了“能結合專業特點，解決一些實際問題”，14.99 %的學生選擇了“能發現一些問題，但無法解決”，6.7 %的學生選擇了“無用武之地”；在調查“你認為學校的專業設置、開設課目、課程結構與服務新農村之間關系密切嗎”時，20.65%的學生選擇了“十分密切”， 32.71%的學生選擇了“不夠密切”，38.79%的學生選擇了“有一定的關聯”，7.85 %的學生選擇了“不太清楚”。這組數據說明了農科大學生認為自身具備的專業知識、實踐能力、綜合素質等方面與新農村建設對人才的要求還有一定的距離。
在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在專業能力上最需要的是什么”時，25.01 %的學生選擇了“專業技能”，11.05 %的學生選擇了“專業知識”，38.99 %的學生選擇了“專業實踐能力”，24.95 %的學生選擇了“綜合應用能力”；在調查“你認為在參與建設新農村服務時，在綜合能力上最需要的是什么”時，90.45%的學生選擇了“學好專業知識與專業技能”，91.96 %的學生選擇了“樹立為三農服務的思想”，89.91 %的學生選擇了“掌握相關政策”，86.43 %的學生選擇了“了解農村現狀”；85.75%的學生選擇了“參與生產實踐，培養動手能力”；67.28%的學生選擇了“與農民交朋友，培養愛心”；76.68%的學生選擇了“培養吃苦耐勞的精神”；79.55%的學生選擇了“參與社會實踐活動，培養組織能力”。這組數據說明了農科大學生認為在服務新農村建設前，自身需要在專業實踐能力、服務三農意識、掌握相關政策等方面下功夫。
4.多種主客觀因素阻礙農科類大學生服務新農村建設。在調查“你認為影響大學生參與新農村建設的因素”時，27.41%的學生選擇了“傳統就業觀的負面影響”，19.97%的學生選擇了“農林院校人才培養模式的滯后”，30.67%的學生選擇了“國家政策支持力度不夠”，21.95%的學生選擇了“社會輿論宣傳引導不深入”；在調查“如果你愿意投身新農村建設，你認為你會遇到的最大問題是什么”時，19.42%的學生選擇了“缺乏知識和專業技能”，35.24%的學生選擇了“物質條件艱苦”，15.06%的學生選擇了“精神生活單調”，30.28%的學生選擇了“個人價值不能實現”。這組數據說明了國家的政策支持力度不夠是造成農科大學生參與新農村建設信心不足的主要因素。
5.國家的政策支持是對農科類大學生服務新農村建設最大的鼓勵。在調查“如果你投身新農村建設，你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時，95.77 %的學生選擇了“資金方面（創業資金、薪酬待遇）”，96.45%的學生選擇了“社會保障方面（醫療、養老保險）”，95.16 %的學生選擇了“技術方面”，96.73%的學生選擇了“完善的政府政策”；75.12%的學生選擇了“其他”；在調查“如果你愿意留在農村工作，那你會愿意留多長時間”時，39.4%的學生選擇了“視工作情況而定”，27.26%的學生選擇了“攢夠經驗或足夠的創業基金就回城工作”，17.72%的學生選擇了“愿意一輩子留在農村，為建設新農村做貢獻”，15.62%的學生選擇了“不清楚”；在調查“如果你選擇投身新農村建設，你首先會考慮哪種職業”時，65.92%的學生選擇了“機關人員（村官等）”，19.77%的學生選擇了“生產人員（農業技術人員等）”，14.31%的學生選擇了“服務人員（教師、醫生等）”；在調查“如果發起在校大學生支援農村建設，你更樂意接受哪一種鼓勵政策”時，14.46 %的學生選擇了“榮譽稱號或精神鼓勵”，20.51%的學生選擇了“豐厚的薪水”， 36.06%的學生選擇了“擁有就業優勢”， 28.97%的學生選擇了“考研或考公務員加分”。從這組數據中可以看出，農科大學生服務新農村建設最渴望得到國家政策的支持，同時，受傳統就業思想的限制，農科大學生仍將“鐵飯碗”的機關崗位作為首選職業。
三、結論與建議
通過調查，可以看出農科類大學生對于服務新農村建設這一“歷史任務”，存在著認識不深刻、動機不純潔、綜合素質和實踐能力有待提高等主觀問題，以及社會輿論引導不深入、國家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現狀，需要采取相應措施增強農科類大學生服務新農村建設的意識，促使廣大農科類大學生選擇在農村基層就業創業，實現農業高校培養農業人才與新農村建設需求農業人才的無縫對接，良性互動。
1.加強社會輿論宣傳引導，營造人人參與新農村建設的濃厚氛圍。當前，新農村建設成功典范受到媒體關注較少，得不到充分的宣傳，使得新農村建設工作得不到社會的廣泛輿論支持，大學生到農村就業創業得不到家庭和社會的充分理解與認同；同時，農業高校缺乏對新農村建設的廣泛和深入宣傳，大部分農業高校沒有建立新農村建設宣傳的長效機制，學生通過校內宣傳了解新農村建設的途徑少之又少。因此，要充分發揮社會媒體和高校宣傳部門的作用，大力加強社會輿論對新農村建設的引導：一是新聞媒體要加強對新農村建設正確的輿論引導，加大“三農”政策解釋力度，使學生了解農業政策和農村現狀，同時要對新農村建設中的成功的典型事件和典型人物進行深入報道和大力宣傳，激發學生建設社會主義新農村的積極性和主動性；二是高校應建立新農村建設宣傳的長效機制，開辟專欄對當地新農村建設的現狀、政策進行宣傳，同時，深入挖掘在新農村建設中取得成就的校友先進事跡，樹立典型，增強學生服務新農村建設的意識。
2.引導學生轉變就業觀念，為服務新農村建設提供思想保障。首先應引導大學生認清當前嚴峻的就業形勢。據統計，2013年高校畢業生總數達到699萬人，就業壓力進一步增大。在大學生就業前景日趨嚴峻的形勢下，農業高校畢業生的就業將會更加困難，特別是農科類學生的就業更是如此，而新農村建設對于人才的需求仍然很大，鼓勵引導農科類大學生服務新農村建設既可以緩解就業壓力，又可以為新農村建設提供人才支撐和智力保障。其次，要引導大學生樹立科學正確的就業觀念，引導他們將個人前途與國家利益完美統一，積極主動地擔負起為新農村建設奮斗的重任。
3.高校要提高人才培養質量，為學生服務新農村建設提供技術保障。一是要根據新農村建設人才需求變化，掌握適應新農村建設相關專業與學科的最新動態，調整人才培養方案，提高人才培養的針對性；二是要加強教學實踐基地建設，提高實踐技能課程的設置比例，以培養實用人才為目標；三是加強師資隊伍建設，要建立一批既懂專業理論，又具有解決實際農業生產問題的雙師型教師隊伍，以適應農村實用人才培養的需要；四是探索服務新農村建設的各種新方式與新機制，拓寬人才培養模式和途徑。例如河北農業大學2003年開始實施的“一村一名大學生工程”，實行“訂單式”培養，較好地實現了“設立一個專業、面向一個產業、安置一批就業、發展一個行業”良性循環的辦學目標。截止到目前，已為河北省農村培養了6000余名農民大學生。
4.政府要加強政策支持力度，為學生服務新農村建設提供政治保障。一方面要加強對農業高校的投入力度，例如在經費投入、人才引進等方面大力支持，為農業高校培養適合新農村建設的農業人才提供可靠保障；另一方面要從完善針對參與新農村建設的大學生的政策上下功夫，要加強保障性政策和鼓勵政策的支持，讓參與新農村建設的學生無后顧之憂。《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國發[2011]16號）等文件對“社會保險補貼、薪酬或生活補貼、參加有關社會保險等”作了明確的規定，但是國家還沒有相應的配套措施，例如不僅可以提供完善的社會保障，還可以提供社會金融政策支持，提供個人成長發展的培訓等。
四、結語
提高農業高校農科類大學生服務新農村建設的意識關系到新農村農業人才隊伍建設，關系到新農村建設的進程，也關系到農科類大學生是否能夠順利就業。因此，需要政府調動相關社會資源，以人才為本，從實際出發，正確地引導并指導農業高校農科類大學生主動扎根基層，積極參與新農村建設，將農業知識理論與實踐相結合，譜寫出美麗的新農村建設篇章。
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當前，隨著我國一系列利農惠農政策的出臺，農民的經濟收入顯著增加，創業熱情普遍高漲。大量農民工不僅在外出務工中積累了一定資本，而且大多學到一技之長，并具備一定的市場眼光和經營管理能力。農民工返鄉創業，開辦中小企業成為一股潮流。然而，農民工創辦的小微企業資本實力畢竟有限，為擴大企業規模、升級生產設備，必然需要進行融資活動，由此使得農村的風險投資活動日趨活躍。嚴格來說，農村小微企業的融資活動大多無法納入風險投資范疇。因為，無論從操作規范還是企業技術前景上來看，其基本屬于具有一定風險性的投資活動，很少存在促進高新技術產業化的情形，只能算作廣義上的風險投資。其基本類型如下：一是民間借貸。農村的中小型企業，規模小，技術能力有限，且缺乏現代企業制度和科學的財務會計制度。因而，國有商業銀行為降低貸款風險，降低不良貸款率，提高貸款收益率，一般不愿意將錢貸給農村中小企業，并為其設置較高的融資門檻，且貸款周期過長。農村中小企業的融資需求大多屬于急需，或為捕捉瞬息萬變的市場商機，或為升級影響企業生死存亡的生產設備，或為緩解資金鏈斷裂的燃煤之急。為此，大量中小企業不得已轉向利用民間借貸。民間借貸有時不需要抵押，有時需要抵押，但抵押之物常常不合法，如農村在民間借貸中有將宅基地作為抵押之物的。按照我國《土地管理法》、《物權法》和《擔保法》等法律法規規定，農村宅基地屬于集體產權，不可作為抵押擔保之物。民間借貸還有一個顯著特征便是其一般擁有很高的資本收益率和很高的投資風險。顯然，除不具備高新技術基礎外，民間借貸具有顯著的風險投資特征。二是小額貸款。在我國城鄉二元結構下，農村經濟社會發展相對落后，成為制約我國現代化建設的重要瓶頸。為此，近年來，國家出臺了一些列扶持農村中小企業發展的優惠政策，其中對農村中小企業進行金融扶持成為其中的重要方面。如一些地方的商業銀行專門設置了為農村小微企業提供貸款服務的業務窗口。國家也出臺了一些金融扶持政策，安排中央財政專項資金，對農村中小企業進行定向調控，并委托一些商業銀行為農村中小企業發展提供定向融資扶持?？傮w來看，國有金融資源近年來開始向農村中小企業適度傾斜，其通過商業銀行貸款融資的難度有所降低。從投資的角度看，為農村中小企業提供小額貸款的商業銀行，其投資行為有貸款利率的適度收益，且其貸款利率和投資風險一般高于國有企業貸款。所以，商業銀行為農村中小企業提供的小額貸款也應當屬于風險投資。三是參股出資。合資經營也是現代企業融資發展的一種重要模式。我國農民收入雖然穩定提高，但農民的資本實力畢竟有限。在農村，為籌辦一家企業，由兩個或兩個以上的農民共同出資開辦中小企業的現象也很常見。一般情況下，出資人會依據出資額度分配企業的經營管理權限和經營收益。在這種融資模式下，企業不必為其融資行為支付額外的融資成本，即不存在貸款或借款的利率問題。所以，合資共籌對于農村中小企業相對不高的資本收益率來說，可以有效降低經營風險，提升資本收益。從投資角度看，出資額度相對較少的一方或幾方，其投資行為因可以適度參與企業經營管理而可以獲得較高收益，但也因中小企業缺乏現代企業制度、技術水平低下、市場駕馭能力弱和企業控股者一般不具備很強的經營管理能力而存在不小的投資風險。所以，對于占股較少的出資人來說，其投資行為也應當屬于農村風險投資的一種。
二、風險投資對農村經濟活動的影響
我國的風險投資行業發展起步于上世紀80年代中期，上世紀90年代之后隨著我國市場經濟體制的建立和完善，尤其是資本市場的逐步健全，開始步入快速發展階段。實踐證明，風險投資對于推進我國創業投資發展和促進高新技術產業化和商品化起到了巨大推動作用。尤其是改革開放以來，我國一直強調自主發展和外向引進高新技術，培養國內企業的自主創新能力。隨著我國科教興國戰略的實施，中國在諸多高新技術領域有所突破，正在加速實現由科技研發大國向強國的轉變。風險投資為諸如互諒網、電子計算機、新能源等一大批高新技術成果的快速產業化提供了便捷高效的融資渠道。然而，總體來看，我國的風險投資行業依然主要集中于科研能力較強、資本市場相對活躍的大城市。當前，隨著我國新農村建設的穩步推進，農村正處于產業結構優化升級的關鍵階段。同時，改革開放以來積累的大量高新技術成果不僅是農村產業升級所必需，而且也需要在農村落地生根以最大限度地將高新技術優勢轉化為現實的市場優勢。然而，農村的各類風險投資對農村的經濟活動卻有著雙重影響。
（一）積極影響
風險投資具有將高新技術轉化為現實生產力的顯著優勢。當前，我國農村正處于以產業結構優化升級促進經濟增長方式轉變的關鍵階段，鼓勵農村風險投資的發展，顯然有助推進農村的工業化和城市化進程。當前，我國農村的產業結構優化繼續高新技術成果的注入。然而，我國的農業科技成果雖然碩果累累，但卻主要以政府為主導，僅僅依靠政府的農業科技推廣部門和有效的財政資金無法適應農業科技成果快速產業化的市場需要，不僅造成了大量農業高新技術成果的閑置浪費，而且制約了農村經濟增長方式的轉變。風險投資既為農業高新技術在農村落地生根提供了資金，而且可以依托風險投資管理團隊提升企業的經營管理水平，從而大力提升農業科技項目的資本回報率，為農業科技的發展提供堅實的資金保障，形成政府、企業、風司和科研單位多方參與、農業高新技術與農村產業升級良性互動的發展格局。另外，發展農村風險投資還有利于調動農民的創業積極性，提升農村中小企業的經營管理水平。風險投資對于農村中小企業的經營者來說，實際也是一種激勵機制，可以鞭策其在投資公司的幫扶監督下提升企業的生產經營管理水平。
（二）消極影響
近年來，越來越多的風險投資機構開始關注農村，尤其是綠色有機農業。然而，我國農村風險投資總額仍然偏少。據統計，2012年，我國農業風險投資總額僅為2.4億美元，在各行業吸引風險投資額中僅排在第5位。顯然，這與農業和農村經濟在國民經濟中的地位并不相符。風險投資不活躍、融資規模過小，還制約了農業科技成果的轉化，使得大量農村中小企業不得不通過民間借貸、親友借款等非正規形式融資，無形中為農民的投資活動增加了諸多風險。尤其是政府針對農村風險投資的政策體系不完善，法律機制構建不健全，帶動資金投入不足，導致農村的各類風險投資行為因農村中小企業自身缺乏現代企業制度和財務核算制度、生產技術水平低下和經營管理水平不高而存在較高風險。一旦農村企業經營不善，此類風險投資所蘊藏的資本風險便可能發酵為農村局部地區的金融風險，并可能導致農村區域范圍內的金融動蕩，乃至威脅農村的社會安定。如一些農村地區的投資公司，以空殼公司的名義，打著風險投資的幌子，許以農民高額的投資回報，非法集資后盲目投資經營，最終造成巨額虧損或資金鏈斷裂，使得參與投資的農民血本無歸。
三、以風險投資推進農村產業優化升級的路徑
隨著國家一系列政策措施的實施和法律規范的出臺，我國的風險投資行業雖然存在資本來源單一、規模小、缺乏明確戰略和發展規劃等系列問題，但整體來看正在朝著制度化、規范化和法制化的軌道健康發展，已經成為促進我國高新技術成果快速產業化和市場化的重要融資渠道，尤其是推動了互聯網等行業的迅猛發展。我國農村的風險投資發展尚處于起步摸索階段，從狹義的角度看，農村的風險投資發展基本屬于空白。隨著我國農村經濟的發展和農民收入的提高，農民的投資行為日趨活躍，但大多以民間借貸等形式存在，融資規模有限，運作流程夠規范，且融資企業既缺乏高新技術支撐，也未建立現代企業制度。一旦融資企業經營發展陷入困境，投資風險有可能轉化為農村的金融穩定風險和社會安定風險。對此，必須有效規范當前農村的各類風險投資行為，監督、引導和規范其走上制度化、法制化和規范化的發展軌道，借以以有效發揮風險投資對農村產業升級的帶動作用，在農村形成風險投資與高新技術轉化良性互動的發展格局。為此，可以采取如下措施：
（一）設立農村微型風投基金，加強政府的引導和監管
我國農村的風險投資尚處于起步階段，大量農村中小企業的融資問題長期無以根本解決。以風險投資推進高新技術成果與農村中小企業的結合顯然非常有利于農村產業結構的升級。然而，因農村中小企業自身存在諸多缺陷，國有商業銀行和社會資本并不愿意將風險資本投降農村。對此，政府應當在農村風險投資發展的起步階段發揮主導作用，加大對農村發展的財政扶持，通過設施微型風險投資基金，鼓勵農民積極采用現代高新技術成果興業，引導農村中小企業積極采用新型技術升級生產技術水平。對于政府來說，設置微型農業經濟2015/6風險投資基金還可以增加政府財政收入，不斷壯大微型投資基金規模。但要保證微型風險投資能夠取得收益，政府還要積極引導農村中小企業構建現代企業制度和財務核算制度，通過引進職業經理人提升其經營管理水平，盡力降低微型風險投資基金的風險水平。另外，政府還要成立微型風險投資的咨詢部門，既要監督管理資金的使用流向，也要給農村中小企業的發展提供信息咨詢服務。
（二）構建相應的政策支持體系，調動商業銀行和社會資本參與
從長遠來看，僅靠政府設立農村風險投資的啟動資金顯然不夠。中國作為一個農業大國，可以說，農村的市場投資前景非常廣闊。中國要想實現從農業大國到農業強國的轉變，更需要為農村產業升級注入大量的高新技術成果。農業科技研發需要大量的成本，僅靠政府設置風險投資基金根本無法滿足。對此，政府應當完善農村風險投資的國家擔保機制，以政府信譽調動商業銀行加大對農村風險投資的支持力度。通過國家擔保，可以調動大量社會資本以風險投資形式投向農村。在提供擔保的同時，政府還可建立農村風險投資的補償機制，即商業銀行和民間資本愿意對農村進行風險投資的話，政府可以給予適當的補償獎勵或稅收優惠。政府的補償機制可以依據風險投資項目的科技含量分成幾個等級，尤其要對農村發展急需的高新技術投資項目給予大幅的稅收減免優惠。此外，農村風險投資與其他領域相比，畢竟風險相對更大。對此，政府應當給予風險投資失敗者給予適當補貼或者在相關企業陷入經營危機時提供優惠貸款幫助其渡過危機。
（三）完善農村風險投資的退出機制，提升資本利用效率
風險投資是社會流動資本的重要組成本分，當某一風投項目運作成熟之后，以上市、轉讓、并購、回購等方式實現資本退出，轉而投向其他項目或領域，可以持續實現資本增值，提升資本利用效率。農村中小企業，規模小，風險大，基本無法滿足上市公司條件，很難通過上市以股權轉讓形式實現資本退出，不僅加大了投資風險，而且造成了資本浪費。因而，構建完善的退出機制成為農村風險投資發展的關鍵。對此，證監會等要加強對二板市場的引導，鼓勵高科技中小上市企業將資本投向農村。同時，要進一步推進我國的產權交易市場，降低農村中小高新技術企業的上市門檻。還可以進一步擴容三板市場，探索引導具備一定高新技術實力的農村中小企業參與非上市公司股權轉讓的試點工作。另外，還可以以稅收優惠等措施引導和鼓勵上市公司廣泛參與農村風險投資。如上市公司可以通過并購等形式購買農村中小科技企業的產權，為與農村產業升級緊密相關的高新科技研發及其產業化提供資本扶持，并獲得相應的風險投資回報。
（四）規范農民的風險投資行為，加強對農民的投資培訓
當前，農民收入顯著增加，農村資本市場日趨活躍。在農村中小企業的融資困境中，民間借貸、投資詐騙等投資行為成為緩解其資金難題的重要方式。其中，也有一些不法分子利用農民缺乏投資常識和法律意識的現狀，以風險投資為名，進行非法集資，或跑路，或經營不當，將資本揮霍一空，造成了農村局部范圍的金融動蕩，乃至形成一定的社會危機。對此，必須加強對農民的投資培訓，引導農民以購買股票、債券等正規形式進行風險投資。同時，要加強對農民的法制培訓，提升其合同意識，盡量將農村的風險投資引向規范化和法制化軌道。此外，鑒于農民投資常識匱乏，難以進行正常的風險投資操作，政府可以鼓勵商業銀行尤其是農村信用社等專門面向農村的金融服務機構創新金融產品，推出面向農民的風險投資產品，吸收農民資金，從事風險投資或風險投資的業務，降低農民直接參與風險投資的額外風險。比如，地方商業銀行可以引導和扶持農村開展資金互助，吸收農民存款，并以農民存款進行風險投資。
四、結語
關鍵詞 對農節目；優勢；發展
中圖分類號G206.3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）79-0007-02
當前的媒體競爭日趨激烈，而對農電視節目則迎來的前所未有的廣闊發展前景。由于黨和國家高度重視“三農”問題，對農電視節目便因此具備了發展所需的良好政策環境。各地的電視臺紛紛認準了這一類節目的發展空間和潛能，不斷推進對農節目的發展。當前，我國的對農電視節目具備了諸多的機遇和優勢，同時對農節目的發展也必然會有新的突破。
1 當前對農節目的優勢
1.1政策支持
在《國家十一五時期文化發展規劃綱要》和《中央辦公廳、國務院關于進一步加強農村文化建設的意見》這兩個重要文件中，均明確指出要增加政府的投入，加大文化資源進一步向農村傾斜，進而逐步改變城鄉之間的文化發展的不平衡。此外，文件還提到，中央和升級的電視臺應該加強關于農業和農村的報道，包括增加農村節目和欄目以及相關節目、欄目的播出時間。對于農業大省，則要求其電視臺要盡力開辦農村頻道。綜上可見，當前對農電視節目的發展毫無疑問具有了政策環境方面的優勢。因為有了相關政策法規的支持，對農電視節目至少在具體操作上就可以少走不少彎路了。在從長遠來說，如此有力的一個政策環境非常有利于對農電視的品牌頻道和名牌節目的建設和發展的。
1.2農村電視覆蓋面進一步擴大
經過幾代人的共同努力，廣播電視節目的“村村通”工程已經局的了顯著的進展。據了解，截止到2010年，全國擁有20戶以上村民的自然村全部都完成了“村村通”建設。“村村通”所建設的區域內的農村觀眾都可以收看到中央以及地方共約8套以上的電視節目。而對于偏遠地區的農民觀眾來說，他們也可以通過“村鍋”實現對于最新電視節目的及時、有效的收視?？梢哉f，“村村通”這個農村廣播電視的公共服務體系建設工程，已經極大的改善了農村的收視情況，大大滿足了各地農村居民對于電視的收視需求和欲望。以吉林電視臺為例，其開辦的鄉村頻道通過無線網絡已經實現了對吉林省每家每戶的有效覆蓋。即便是那些沒有安裝機頂盒的觀眾，只要通過無線信號還是可以收看吉林電視臺的鄉村頻道。如此，吉林各地的農村居民的收視需求便得到了很好的保證和滿足。而同樣的，隨著農村電視覆蓋網絡的逐漸完善，對農電視節目的影響力也得到了進一步提升，其發展的空間變得更加廣闊。因為受眾變得越來越廣泛了，對農電視節目在激烈的媒體競爭中就有了足夠的底氣，有了自己的一席之地。
1.3受眾優勢
在農閑時節，農民最為廣泛的生活內容就是看電視。國務院發展中心2000年的《農民對于電視網絡建設的需求——關于1047位農民間卷調查的簡要分析之二》就明顯指出：在多項的選擇的條件之下，有高達78.9%的人選擇此種行為。當前，城市的生活節奏越來越快，城市觀眾的注意力更是敢賭的分散，相比之下，農村居民可以說是電視最為忠實的觀眾。農村的電視觀眾不但數量多、比例高，而且收視的時間也長。毫無疑問，如此深厚的群眾基礎必將為對農電視節目的未來發展提供充足的動力和空間。
2 我國對農電視節目未來發展的幾大關鍵詞
2.1質量
良好的節目質量是任何一種節目生存發展的必然條件之一。對農電視節目即便有著極為有利的優勢，也不能例外。至于如何搞好節目質量，則大致可以從以下幾個方面來努力：一是準確的定位。通常來說，對農電視節目的定位都是相對簡單和明確的，大致是根據“三農”展開敘述和安排；二是精心的策劃。對農電視節目不但是要給農民看的，更要讓農民愛看。如此，精心的選題策劃就必不可少；三是嚴謹的制作。對農電視節目有其自身的特殊性，很多節目都是為農民觀眾提供個反面的農業資訊，因而其播出的時效性和準確性就顯得尤為重要。
2.2新
農村的新技術、新問題也是層出不窮的，據此，對農電視節目就必須及時跟上時代的腳步，不斷推進節目的創新。所謂的節目創新不但是追逐新事物、新問題，也可以是對已有的資料進行整理而發現的新特點。此外，可以通過與各地村鎮政府、接到、婦聯和社區等的協調與溝通，尋找一下新聞事件和典型人物。當然，農業專家對于對農節目的建設也有著重要的作用，可以適當加以利用，比如請他們向廣大的農村觀眾解答一些新產品、新糾紛、新疾病等于農村居民生產生活息息相關的問題。另外，氣象天氣一直都是農民群眾生產生活都非常關注的話題，對農電視節目可以據此與當地氣象部門加強合作，為農民第一手的天氣預報，為農民的生產提供參考。
2.3公益性
大眾傳媒不但為農村的發展提供各種信息，而且這些緊跟時代腳步的新信息、新觀念能夠有效打破農村一些陳舊落后的習慣和觀念，推動開放意識和市場意識在農村的逐漸形成。對農電視節目是為廣大的農村居民服務的，節目性質也多是公益性的。這一點就決定了對農電視節目的建設和發展決不能脫離開農民，不能脫離公益性質。此外，單靠電視臺自己是很難把對農電視節目做大做強的。綜上來看，對農電視節目要想做大做強，就必須將政府部門的相關涉農政策法規與節目的公益性質相結合，從而爭取政府加大對農電視節目的投入。
總而言之，隨著“三農”問題得到越來越多的重視，電視作為農村覆蓋面最廣、受眾最多、影響力最強的媒體，毫無疑問將將承擔起歲弄宣傳和味濃服務的使命。它既是聯系政府部門和農村居民的重要橋梁，更是農民了解世界的一個窗口。正因為電視的意義非比尋常，使得對農電視節目這一主要的載體更是作用巨大。在這樣的背景之下，對農電視節目的建設和發展具備極為有利的各項優勢。未來，對農電視節目的發展主要就是抓好“質量”、“新”、“公益性”三大關鍵詞來加以努力。
參考文獻
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【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制
大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年，海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。
大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?
1 新農村建設對大學生村官的有效需求
對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。
1.1 大學生村官崗位的事業平臺
在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是，就我國目前的農村，乃至三農的現狀和發展趨勢，農村，尤其是西部或欠發展的農村地區，并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中，農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質，對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業平臺，首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才，作為農村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。
目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢，協助并村委班子，引導農民認識農村發展的模式與大趨勢，傳播農業科技，發展農村特色產業，走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業，推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程，法治進程，促進農村的和諧社會的形成。
1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制
作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優先等，重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。
縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能，都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境，加那么一點點分數，根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說，到農村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。
因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業，與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。
1.3 大學生村官的職業生涯發展通道
除事業和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶，越來越講求現實的大學生來說，這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業、職位和收入的未來預期不明，個人生活環境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。
1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計
對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村，乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發，以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。
1.4.1 崗位設置法定化
目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當地村民的情況下，以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。
1.4.2 報酬待遇常態化
借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 組織管理和生活保障雙重化
在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。
1.4.4 職業生涯通道法制化、正?；?/p>
將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道，規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。
2 大學生村官的供給機制分析
農村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業的大學生村官，由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力，出現了無法適應農村環境，專業知識技能無處發揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。
2.1 大學生村官崗位的知識、技能
(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;
(2)掌握一定的農業生產的技能;
(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;
(4)具有農村行政管理，以及農村社會事務管理的知識和技能;
(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;
(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。
2.2 大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置
我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要，又能夠留在農村工作的現實考慮，讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農業院校設置農村村級行政管理專業，有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。
現在大學并沒有針對性村官專業，或不設置村官專業的情況下，對于已經選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中，適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。
2.3 大學生村官的培養
由于我國農村的情況千差萬別，且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此，大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向，培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:
2.3.1 專業人才培養目標
該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。
2.3.2 專業知識技能模塊與課程設計
專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一，而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要，以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。
2.3.3 實踐性教學環節
大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容，培養學生的實際農村現實的管理能力。
2.3.4 學生的專業思想和品格的教育培養
村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村，以及農村發展的新認識，增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。
3 大學生村官的選拔與考核
大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業，以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。
3.1 大學生村官的選拔
在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。
3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導
雖然大學生村官是村級需求，但是就現行的農村，特別是西部或欠發達地區的農村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。
3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色
由于我國農村發展的極不平衡，以及不同的農村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺，和發展空間與前景。同時，也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。
3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與
大學生村官最終是與村民打交道，對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環節，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農村和農民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。
3.2 大學生村官的工作和業績管理與考核
大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。
3.2.1 制定明確的大學生村官業績評價體系
大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時，業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設，以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。
3.2.2 業績考核與培養提高相結合
對于大學生村官的業績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發，對他們更多的進行幫助，培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。
3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達
對于大學生村官的業績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據。這樣，既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民，為新農村建設事業做出貢獻。
總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。
參考文獻
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【關鍵詞】農村信用社，三農問題，貸款風險
一、我國農村信用社存在的主要問題
（一）省聯社的管理體制不完善
我國的各個省聯社政企不分，產權與控制權之間存在矛盾，隨著越來越多的農信社采取了省聯社的方式，而省聯社的法律地位也比較弱。第一，省聯社是由不同區域范圍的縣農村信用社入股而來的，而且省聯社的入股人員大部分都是縣農村信用社。第二，地方政府部門管理農村信用社的經營，其也是一個獨立的行政主體，如此一來省聯社就有兩種職權。然而，省聯社與政府機關和金融企業不同，其具有多重性，所有權是自下而上的，縣聯社擁有所有權，一般是通過入股組建省聯社的，管理自上而下，省聯社的主要職責是管理。因此，控制權、所有權反向而行，縣級聯社的設立亦是如此，方向上不一致。
（二）偏離了“三農”政策的正確導向
農村信用社必須以農村為根基，需要以三農為根本，這取決于市場的優勢與政策的導向、農村市場資金的安全等。與此同時，農村信用社可持續發展的關鍵性因素是三農，當前，我國有諸多的農村信用社的日常管理水平和人員素質都是比較低的，完全忽略了自身的優勢性，開始參與到與商業銀行的競爭中，商業銀行的經營業務品種比較繁雜、管理經驗比較豐富，這就已經偏離了政策的正確導向。
（三）潛在的風險比較大
由于歷史原因，很多農村信用合作社的制度缺乏合理性，資產很容易出現一定的質量問題，在制度發生轉變的過程當中就會出現新的壞賬，且社會經濟發生的變化又會出現新的資產問題。另外，農村信用社的全部產品和服務的風險比較高、利潤比較低，服務的對象比較分散，抗風險的能力比較差，存在的潛在風險比較大。
二、改善我國農村信用社現狀的對策建議
目前，很多農村金融機構出現了變化，金融市場化的程度在加深，農村信用社的現有部門需要與時俱進。
（一）逐步完善省聯社的管理體制
農村信用社的發展對農村經濟的未來發展是有利的，如果農村信用社的整體發生了變化，就會對經濟的波動造成負面的影響。隨著我國的農村信用社的變化在日益加深，省聯社的管理制度出現了諸多的問題，需要根據變革的不同進程來逐步取消各省的聯社，最終完成股份制變革。
（二）把握農村信用社的發展方向
農村信用社離不開農村這片土地，服務三農是其發展的根本，如果不考慮農村的實際情況，放棄“支農”的初衷，農村信用社就是去了根基。因為農村信用社的經營規模一般都比較小，服務地域有限，其產權形式、組織方式與其他的銀行金融機構有較大的區別，農信社一般是社員入股和參與民主管理，最主要的目的是為社員服務。實際上，農村信用社的金融風險的產生最主要是由于違反了合作的原則，大量發放非農的貸款，進行房地產投資等。從全國來看，發放小額貸款，積極支持三農扶持政策的那部分農村信用社的持續經營狀況比較好，農村信用社在后續的發展進程當中，基礎不是很穩固，管理體制尚未健全，其日常的生產經營受到了嚴重的影響，因此，迫切需要解決農村信用社當前的矛盾。
（三）合理規避潛在的風險
第一，農村信用社的管理方法應與商業銀行不同，需要依靠比較積極的政府政策，避免風險。免征并降低各種不同的稅賦；合理管理存款金的數額和比例，從而大幅減少利率波動造成的損失；要適當地擴大經營的范圍，在一定程度上支持農村信用社發展相關的副業，比如保險、代收業務等，為社員提供更多更優質的服務。第二，選取適當規模的、擁有較強綜合實力的農村信用社，并積極鼓勵其他的農村信用社參與合并，成立地方農村商業銀行。
在我國，最近幾年以來，比如廣西的農村信用社加大了金融服務、產品的創新，為小微企業的發展提供幫助，其中與農相關的貸款和給小企業提供的貸款占到了50%，為廣西的三農進程加快提供了便利、為小微企業的創新奠定了基礎、成為經濟發展的主力。第一，農信社創新了特色農業的貸款，從而進一步幫助農民生活水平的提高。桂林市的陽朔白沙鎮蕉芭林村開啟了致富的榜樣，其帶頭人十幾年來一直在廣西農村信用社信貸的積極扶持下組織生產，從最初的1萬元的貸款增加到了現在的50萬元，目前的年收入數百萬元，是陽朔金桔的種植大戶，每年的收果均超50萬公斤。根據相關數據統計，到2015年末，陽朔全縣的水果種植的面積達到了30.18萬畝，年產量為39.28萬噸，其產值總額為34.75億元，金桔的種植面積、產量和效益位于全國第一的水平，農民的人均純收入為1.22萬元，增長率為12%，其中有一部分村民的年收入已經超過了2萬元。第二，農村產權的抵押貸款，滿足了農村資金的需求。玉林市區的聯社開發出了新的貸款產品， 比如金地貸和農房貸等，這些都為農村信用社的發展提供了基礎，促進了當地種植業、設施農業和農戶創收等各項活動的發展進程的加速，地的農戶可以合理利用貸款資金投入生產經營當中。
三、我國農村信用社的發展前景
在農村金融體系的變革方面，農村信用社的積極作用顯著，農村信用社一直隨著形勢的變化而變革，農村信用社的發展前景可以歸納為以下幾類：
（一）社區型的農村信用社
一般來說，農村信用社與農村經濟的發展密切相關，與商業銀行有很大的區別，信息的對稱性是其具有的特殊優勢。長期以來，農村信用社的存在為地區內的農業發展提供基礎條件，為農民創收，給農村的發展提供相應的服務，熟悉對該區域內的發展情況、信用情況、農民的信貸需要以及還貸的能力等。農村地區人口的流動性比較小，誠然，農村信用社的客戶范圍也是比較穩定的，這樣建立信任的聯系就十分容易，這樣也可以有效降低貸款風險。農村信用社為經濟的發展打下一個堅實的基礎，其產生的利潤和商業銀行相比較是很低的，因此，這就需要農村信用社可以充分發揮信息對稱的積極作用，最大化地降低了貸款的成本，提高了抗風險的能力。因此，農信社的未來發展應朝著區域型的、小而精的社區型的金融機構發展。
（二）農村信用社的商業性
在我國，由于歷史問題和實踐方式的不同，很大一部分的農村信用社出現了非農化的問題，它們把大部分信貸資源投放在工商業企業當中。所以，在歷史過程中，有一部分的農村信用社成立了股份制的農村商業銀行，一部分的農村信用社則成立合作制、股份制相結合的農村合作銀行，而約一半以上的采取的是統一法人制的農村信用合作社。目前，從農信社目前的情況上來看，在我國，經濟較發達的沿海地區，該地區的農村信用社都開始逐步向農村商業銀行展開，甚至也會出現有一部分農村合作銀行逐步朝農村商業銀行發展的趨勢。我國的金融制度必須為社會經濟的發展提供便利，雖然我國目前有部分農信社改制為農商行，仍有一部分沒有改制的農信社。因此，未來農村信用社一定會向管理先進、風險控制良好的現代銀行業金融機構發展。
（三）農村信用社的特色化
農村信用社的發展壯大與農村的經濟發展有直接聯系，而我國的農村經濟則是以農業發展為主要方面的，與工商業的發展有著本質區別，因為我國的管理體制存在很多的弊端，農業貸款的抵押物較難提供，尤其時間比較短更困難，其所需要的貸款的數額比較小、周期比較短、應急性比較強。為了應對此種貸款的需要，農村信用社會大力地發展農村無抵押的小額信用貸款，而與此同時，由于農業區域的集中度加深，農業生產當中的不同行業對貸款的需求是不同的。隨著農村經濟的快速發展，農民的理財需求也在不斷地增加，傳統意義上的農村信用社的業務比較單一，以存貸為主的狀況會極大地限制農村的理財市場發展，未來的豐富的農村金融產品會成為其發展的首要任務。
總之，要不斷提高運用信息技術的能力，熟悉掌握農村信用社的各項業務流程、經營方式，創新組織架構、修訂業務流程、做好風險控制、積極鼓勵員工等各個方面，有效地進行資源的整合。因此，農村信用社的發展十分復雜，需要從系統上完善，需要不斷地創新，逐步完善市場經濟的運行。
參考文獻
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