時(shí)間：2023-07-12 17:07:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展工作。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一，作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育打造。在“高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高效率管理”的思路指引下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活改善的紐帶，成為當(dāng)?shù)乩习傩赵鍪罩赂坏挠行緩剑蔀槿行罗r(nóng)村建設(shè)成果的示范展示平臺。
結(jié)合高山生態(tài)扶貧
發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢
2013年，重慶啟動(dòng)實(shí)施“高山生態(tài)扶貧搬遷50萬人”，具體任務(wù)是：2013年啟動(dòng)20萬人，2014年啟動(dòng)15萬人，2015年啟動(dòng)15萬人，到2017年年底前全面完成搬遷任務(wù)。
推動(dòng)高山生態(tài)扶貧搬遷，將民生實(shí)事推進(jìn)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)展多形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)模式，就是要充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動(dòng)作用，將搬遷地打造成各具特色的美麗鄉(xiāng)村。
一是人口下山。鼓勵(lì)居住在深山高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)、重要生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件難以完善地區(qū)的農(nóng)戶，自愿選擇轉(zhuǎn)戶進(jìn)城、相對集中安置、旅游安置、五保戶集中供養(yǎng)以及投親靠友、異地安置等多種形式搬遷下山。制定了政府補(bǔ)一點(diǎn)、“地票”攢一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的搬遷安置投入政策，市里按每人8000元落實(shí)到區(qū)縣，由區(qū)縣根據(jù)搬遷對象貧困程度、安置條件的不同實(shí)行差異化補(bǔ)助。突出抓好相對集中安置，以城鎮(zhèn)郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)周邊、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一房屋風(fēng)貌設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收及分戶單建和聯(lián)戶共建相結(jié)合的“五統(tǒng)一建”模式，建設(shè)集中安置點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)上山。由遷入地集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地整治新增耕地、農(nóng)戶退出耕地、土地流轉(zhuǎn)等方式，妥善解決農(nóng)業(yè)安置搬遷戶“菜園地”等生產(chǎn)用地。對規(guī)模在100人以上的搬遷農(nóng)戶集中點(diǎn)所在村，引導(dǎo)發(fā)展1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一主多業(yè)”的格局。三年投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金3億元以上，支持搬遷集中安置點(diǎn)所在村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育等；對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的貧困搬遷戶，給予不少于1000元的扶持。
三是游客進(jìn)山。依托高山山水田園自然風(fēng)光和特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)、民俗文化和農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)打造成渝走廊農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、渝宜高速原巴渝、渝湘高速民俗風(fēng)情體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游精品線路，構(gòu)建渝東南、渝東北和秦巴山、武陵山、大婁山“兩帶三山”鄉(xiāng)村旅游格局。
四是產(chǎn)品出山。積極引入龍頭企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)民合作社特別是股份合作社，做到與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧搬遷同步。用好高山農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全這張“名片”，打好“山貨”牌，培育知名品牌。采取舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社走出去展示展銷、發(fā)展農(nóng)超對接和配送直銷、網(wǎng)上銷售等多種渠道，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、地方特色產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通，把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)旅游產(chǎn)品賣，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得遠(yuǎn)、賣得久、賣好價(jià)錢。
抓好“四結(jié)合四配套”
構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)支撐體系
總體上看，重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和主題之一。多形態(tài)的發(fā)展模式逐步出現(xiàn)，發(fā)展模式和規(guī)模與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，各具優(yōu)勢的都市型、城郊型、遠(yuǎn)郊型格局初顯等基本特征。
為進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，重慶市將著力抓好“四結(jié)合四配套”。
四結(jié)合：一是與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程的引領(lǐng)作用，連點(diǎn)成線、以線擴(kuò)面，更加注重生態(tài)環(huán)保、文明傳承等，打造新農(nóng)村建設(shè)“升級版”。二是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合。圍繞全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以115個(gè)市級示范村和各區(qū)縣確定的示范村為載體，大力推進(jìn)城郊游、高山游、民俗游、觀光游，把休閑農(nóng)業(yè)培育成農(nóng)村新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。三是與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式結(jié)合。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)高效、環(huán)境友好型特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，培育新型職業(yè)農(nóng)民。四是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理結(jié)合。加大植樹造林力度，推進(jìn)房前屋后、荒山荒坡、公路河道等綠化。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、庫區(qū)移民農(nóng)村環(huán)保示范等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理。抓好秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品包裝回收利用、人畜糞便處理利用等，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
四配套：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套。堅(jiān)持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，重點(diǎn)發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑和煙葉等11個(gè)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)縣著重培育1～2個(gè)“舉旗產(chǎn)業(yè)”，打造產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的梯次發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力推進(jìn)水、路、電、氣、市、村鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，因地制宜建設(shè)農(nóng)民新村，配套完善公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，改善居住環(huán)境。三是體制機(jī)制配套。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，構(gòu)建完善人轉(zhuǎn)城、地轉(zhuǎn)活、錢轉(zhuǎn)鄉(xiāng)的政策制度。大力培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。四是公共服務(wù)配套。深入推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)保障服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化廣場、體育健身等文體設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公民道德建設(shè)，深化“星級文明戶”、“生態(tài)庭院”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，完善村規(guī)民約，引入城鎮(zhèn)社區(qū)管理模式，提高服務(wù)管理水平。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一
(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。
健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快智能化改造步伐。
促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
積極擴(kuò)大有效投資。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級。
推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。
實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。
深化國資國企改革。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財(cái)稅金融改革。
實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。
啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。
加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。
(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。
深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進(jìn)就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設(shè)。
加大社會(huì)保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設(shè)法治政府。
打造“六最”升級版。
推進(jìn)廉政建設(shè)。
狠抓工作落實(shí)。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二
(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實(shí)施高效能治理。
1.堅(jiān)決維護(hù)國家安全。
2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。
(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。
2.深入推進(jìn)市場化改革。
3.深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。
4.深入推進(jìn)科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進(jìn)一步保障和改善民生。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。
切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。
切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。
切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設(shè)國際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開放取得新進(jìn)展。
推進(jìn)高水平制度型開放;
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng);
高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;
大力實(shí)施城市更新行動(dòng);
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);
千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進(jìn)平安北京建設(shè)。
(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
強(qiáng)化政治引領(lǐng);
嚴(yán)格依法行政;
增強(qiáng)政府效能;
一、我縣“三化”同步發(fā)展近況
（一）以“工業(yè)化”為龍頭，“三化”同步發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉訌?qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)初具雛形。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺，以項(xiàng)目為載體，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。初步堅(jiān)持了以汪家工業(yè)園、城南機(jī)械工業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)物加工園為中心，以石頭店建材工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、荷花化學(xué)工業(yè)園為支持的“一園多區(qū)”發(fā)展格式，總面積超越4.7平方公里，入園企業(yè)達(dá)76家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食物醫(yī)藥加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大，上半年，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值49.3億元，增進(jìn)70.5%，占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%，其中磷化工業(yè)完成總產(chǎn)值36.9億元，新型建材工業(yè)完成總產(chǎn)值4.78億元，機(jī)械制造業(yè)完成總產(chǎn)值2.45億元，食物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值5.18億元。三是市場主體不斷增多。著力培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“倍增工程”和礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)生長迅速，到達(dá)95家。其中，銷售收入過5000萬元的18家、過億元的9家，稅收過萬萬元的10家，湖北東圣化工集團(tuán)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)行列。
（二）以“城鎮(zhèn)化”為紐帶，“三化”同步全體生機(jī)有用激起。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃具體完成。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全域規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成，縣城市總規(guī)第四輪修編、荷花等4個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和102個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入5億多元，施行了鳴鳳城區(qū)道路綜合革新、污水處置廠、垃圾填埋場、飲用水源、沮河一橋和二橋除險(xiǎn)加固及亮化美化等20多項(xiàng)市政工程，新增綠化面積21萬平方米。城鎮(zhèn)化率提高到42.1%。先后榮獲湖北省會(huì)市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明縣城稱號。三是集鎮(zhèn)相貌一日千里。省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)洋坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共完成投資2100萬元，完成硬化、綠化、美化、亮化和民居革新；省級特征鎮(zhèn)荷花鎮(zhèn)“旅行名鎮(zhèn)”創(chuàng)立措施加速，重點(diǎn)完成嫘祖化石古街和新街仿古建設(shè)，嫘祖文明廣場已開工建設(shè)。四是生態(tài)文明走廊建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)路、宜保路沿線情況綜合整治，完成民居革新2000余戶，花林寺老集鎮(zhèn)供電通信等架空線路綜合整治試點(diǎn)工作任務(wù)具體完成，成為一道靚麗的景色。6個(gè)漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)曾經(jīng)具體啟動(dòng)。
（三）以“產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，“三化”同步發(fā)展基本獲得夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑探究創(chuàng)新載體，建設(shè)示范引領(lǐng)平臺。以茅坪場為中心的1000萬袋噴鼻菇示范區(qū)建設(shè)一期曾經(jīng)竣工，雙坪、高樓、銀子、瀘溪灣等4個(gè)500萬袋噴鼻菇規(guī)范化示范基地抓緊建設(shè)，袋料噴鼻菇生產(chǎn)規(guī)劃到達(dá)1.24億袋。以馬渡河平頭山為中心的3萬畝柑橘示范園區(qū)建設(shè)已具體竣工，全縣柑橘面積達(dá)6萬畝。以鹿鳴崗為中心的1萬畝茶葉示范園區(qū)建設(shè)初具雛形，全縣茶葉總面積到達(dá)3.2萬畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)精湛加工，堅(jiān)持了以食用菌、柑橘、茶葉、糧油等為主體的農(nóng)業(yè)加工系統(tǒng)，構(gòu)成了從噴鼻菇醬、橘子罐頭、植物油等初級到菇精、噴鼻菇膠囊、鹿苑黃茶、優(yōu)質(zhì)米等高端的些列產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)物附加值獲得有用提高，建筑了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展格式，農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)9.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施加速。培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)劃以上12家），躋身省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社85家，注冊資金達(dá)1643萬元，接收成員4000人，收集農(nóng)戶3.65萬戶。施行“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，石橋云霧茶、雙紅蜜桔、洋坪生豬等5類農(nóng)產(chǎn)物取得無公害認(rèn)（續(xù)）證，“森源”噴鼻菇、“御貢鹿緣春”黃茶經(jīng)過國家A級綠色食物認(rèn)證，“楚園春”牌白酒、遠(yuǎn)野風(fēng)黃豆牛肉醬等4類產(chǎn)物躋身湖北名牌產(chǎn)物行列，森源噴鼻菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米延續(xù)兩屆榮獲湖北有名商標(biāo)。
（四）以“一體化”為目的，“三化”同步發(fā)展程度逐漸提高。一是城鄉(xiāng)設(shè)備系統(tǒng)共建共享。完成低丘崗地革新近7.5萬畝、低產(chǎn)林革新2萬畝；完成鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)1.85萬口，沼氣入戶率達(dá)36.81%；處理5.996萬人飲水安全，新建革新末級渠系242公里，建筑U型渠52.35公里，完成9座水庫除險(xiǎn)加固，建成山區(qū)抗旱水池250口，公路通車總里程1480公里，比“十一五”規(guī)劃提早一年完成村村通水泥路，完成農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提和農(nóng)民生活前提分明改善。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)趨勢均等。堅(jiān)持掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)收集，城鎮(zhèn)注銷賦閑人員累計(jì)完成再就業(yè)12080人次。社會(huì)保險(xiǎn)參保9.86萬人，掩蓋率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣具體啟動(dòng)，在全省領(lǐng)先發(fā)放80歲以上高齡津貼，惠及3000余人。投入4億多元保證改善民生，5790戶歸入最低生活保證。救援救助困難群眾9500人次；新建經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房2.38萬平方米、商品房31.1萬平方米，完成鄉(xiāng)村危房和土坯房革新4300戶。三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各類教育平衡發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，榮獲全省“人民稱心的教育縣”稱號。衛(wèi)生服務(wù)收集不斷完善，新建、革新2個(gè)縣級病院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則健康運(yùn)轉(zhuǎn)，榮獲全省鄉(xiāng)村食物藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣稱號。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站改擴(kuò)建，新建農(nóng)家信屋110個(gè)、村播送室102個(gè)。新建、革新村級組織活動(dòng)陣地87個(gè)。
二、存在的困難和問題
關(guān)于我縣而言，推進(jìn)“三化”同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，是基本，更是難點(diǎn)，但當(dāng)前看來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程相對分明滯后，存在短板，甚至“短腿”，農(nóng)業(yè)的弱勢位置并未基本改動(dòng)，首要顯示在以下幾個(gè)方面。
（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。雖然我縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭優(yōu)越，但總體來說，總量偏小，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)劃效應(yīng)不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遍及存在規(guī)劃小、實(shí)力衰、鏈條短等問題，輻射帶舉措用不強(qiáng)，嚴(yán)厲制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化措施。
（二）鄉(xiāng)村基本設(shè)備單薄。近年來，我縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸加大了對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的投入，但因?yàn)橘Y金投入和科技支持不足，農(nóng)業(yè)基本設(shè)備系統(tǒng)不夠齊備，生態(tài)情況軟弱，抗御天然災(zāi)禍和市場風(fēng)險(xiǎn)才能不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的位置還沒有基本改動(dòng)。
（三）農(nóng)民主體本質(zhì)不強(qiáng)。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，一多量年青的、文明本質(zhì)較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是一些留守老弱病殘或許文明水平較低的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民本質(zhì)呈降低趨向，招致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度長期彷徨在較低的程度。
（四）城鄉(xiāng)差距仍在拉大。長期構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造尚未廢除，城鄉(xiāng)差距難以逆轉(zhuǎn)，甚至還在進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、上學(xué)、住房、醫(yī)療、土地賠償以及社保等方面的差異還遠(yuǎn)沒有消除，附著在戶籍上的卑視政策還沒有剝離，資源不等、時(shí)機(jī)不均等要素仍然存在。
三、對推進(jìn)“三化”同步的對策建議
“三化”同步的中心問題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。要依照產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化昌盛鄉(xiāng)村的思緒和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村發(fā)展措施。我們以為，應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫。
（一）著力在改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法上下功夫。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路子，是完成“三化”同步的內(nèi)活潑力，必需重點(diǎn)打破。一是規(guī)劃化發(fā)展。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依照集中連片、整村推進(jìn)的思緒，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化發(fā)展形式，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)板塊，著力打造10萬畝精品生果基地、5萬畝茶葉基地，力爭食用菌栽種規(guī)劃達(dá)1.5億袋以上，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。二是規(guī)范化生產(chǎn)。大力推進(jìn)“六到園”工程，努力提高基本設(shè)備配套程度，重點(diǎn)抓好以平頭山為中心輻射老君、三板、九里崗、芭芒店等村連片3萬畝，以左家坪為中心連片5000畝，以花林周家灣為中心連片2000畝柑橘基地建設(shè)。以建設(shè)鹿苑萬畝高效茶葉示范園為重點(diǎn)，完善茶園基地基本設(shè)備，盡快高規(guī)范建設(shè)一環(huán)線、打通二環(huán)線、啟動(dòng)三環(huán)線建設(shè)，建成集觀茶園美景、看現(xiàn)代加工、品優(yōu)質(zhì)黃茶、游丹霞名山于一體的新旅行景區(qū)。繼續(xù)抓好真金、望家、河口等一批500畝茶園基地建設(shè)；抓好茅坪場鎮(zhèn)馬家畈、廟畈500萬袋示范基地，啟動(dòng)熬家畈、岳家河500萬袋示范基地建設(shè)，逐漸構(gòu)成1000萬袋中心示范園，在河口雙坪、花林高樓、洋坪瀘溪灣、茅坪銀子建設(shè)4個(gè)500萬袋連片示范基地，逐漸構(gòu)成“1+4”格式。三是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。圍繞噴鼻菇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中國噴鼻菇城建設(shè)，著力打造噴鼻菇買賣廣場及物流配送中心、科技廣場、加工及品牌展現(xiàn)區(qū)、風(fēng)情文明村及休閑攝生園、生活配套區(qū)和生態(tài)栽種園六大功能板塊，力爭引進(jìn)培養(yǎng)50家規(guī)劃以上加工企業(yè)，完成噴鼻菇出口額到達(dá)5億美元以上，年銷售、買賣總額打破50億元以上。圍繞果茶產(chǎn)業(yè)，不斷提高柑橘分級、打蠟、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處置才能，開發(fā)位于上游的橘子汁、橘子醬等產(chǎn)物；運(yùn)用新技能、新工藝加速對傳統(tǒng)制茶業(yè)進(jìn)行升級革新，做精做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞特征食物，大力開發(fā)沖菜、牛肉黃豆醬、甜玉米醬等特征風(fēng)味產(chǎn)物，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞林木產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)節(jié)材科研攻關(guān)，構(gòu)成木門、免漆門、木塑及木塑轉(zhuǎn)印門系列產(chǎn)物。力爭全縣規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)到達(dá)40家，年銷售收入到達(dá)50億元以上，規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值達(dá)22億元以上，農(nóng)產(chǎn)物加工占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)1.2:1以上，打造主要的農(nóng)產(chǎn)物加工基地。四是品牌化運(yùn)作。鼓舞支持龍頭企業(yè)自辦或結(jié)合共建工程技能研發(fā)中心，力爭建成市級以上企業(yè)工程技能中心2個(gè)，依托中心技能打造品牌；對取得省市級以上有名商標(biāo)和品牌認(rèn)證的企業(yè)賜與財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)企業(yè)高度注重品牌戰(zhàn)略；鼓舞指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)普遍開展協(xié)作，一起打造集體商標(biāo)、地輿標(biāo)記、證實(shí)商標(biāo)等。力爭把森源、楚園春、盼盼、遠(yuǎn)野風(fēng)等品牌做響做亮，發(fā)明4個(gè)以上中國著名商標(biāo)，20個(gè)以上省級名牌產(chǎn)物，走品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路。
（二）著力在完善農(nóng)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)上下功夫。著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行基本，逐漸完善設(shè)備系統(tǒng)，加速農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技集成化歷程。一是完善體水利設(shè)備系統(tǒng)。搶抓中心1號文件提出添加水利投入的政策時(shí)機(jī)，積極向上包裝申報(bào)項(xiàng)目，完成26座小（Ⅱ）型水庫除險(xiǎn)加固，施行防洪管治工程65公里，處理鄉(xiāng)村7.8萬人安全飲水問題，整治渠道390公里，管治水土流掉面積270平方公里，完成“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)，建筑旱能灌、澇能排、管得好、效益高的現(xiàn)代水利設(shè)備系統(tǒng)。二是完善農(nóng)田設(shè)備系統(tǒng)。積極施行土地整治開發(fā)、“雙低”革新項(xiàng)目，高效準(zhǔn)完成“雙低”革新任務(wù)，大力施行土地綜合開發(fā)，建設(shè)高效農(nóng)田，構(gòu)建“田成方、路成網(wǎng)、樹成行”的優(yōu)越格式，構(gòu)成提高才能有保證、新增產(chǎn)能有支持、繼續(xù)發(fā)展有基本的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)。三是完善鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。著力穩(wěn)固完善鄉(xiāng)村交通收集，堅(jiān)持改舊與建新同步推進(jìn)，新建通村公路1200公里，完成總里程到達(dá)2068公里，整治鄉(xiāng)村公路490公里，將鄉(xiāng)村公路延長到每個(gè)村組、每個(gè)屋場、每個(gè)田塊，推進(jìn)鄉(xiāng)村交通設(shè)備由滯后型向順應(yīng)型改變。
（三）著力在深化城鄉(xiāng)體制改革上下功夫。深化城鄉(xiāng)體制改革，政策指導(dǎo)是關(guān)鍵，必需經(jīng)過體制改革和機(jī)制建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則改革，完成資源同享。探究鄉(xiāng)村資源向成本化轉(zhuǎn)化的有用路子，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素進(jìn)入活動(dòng)市場，擴(kuò)展借款典當(dāng)物范圍，答應(yīng)以活動(dòng)資產(chǎn)、山林運(yùn)用權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物（果樹等）和動(dòng)產(chǎn)（如牛、豬）作為典當(dāng)，答應(yīng)以超市出場權(quán)、收集無形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押，最大限制激活資源要素，擴(kuò)展農(nóng)民融資渠道。二是深化戶籍準(zhǔn)則改革，完成身份統(tǒng)一。積極探究城鄉(xiāng)一體化治理的戶籍準(zhǔn)則，執(zhí)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民戶口一元化，逐漸執(zhí)行消除由城鄉(xiāng)切割戶籍準(zhǔn)則招致對農(nóng)民準(zhǔn)則性卑視，重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保證、方案生育、退伍安頓等行政治理準(zhǔn)則進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正擁有自在遷移權(quán)、社會(huì)保證權(quán)和公共服務(wù)權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)不變有序轉(zhuǎn)移。三是深化收入分派體制改革，完成待遇同酬。打破戶籍準(zhǔn)則和區(qū)域行業(yè)的禁錮，消除就業(yè)卑視，完善勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村人口本質(zhì)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)機(jī)對等、同工同酬；深化分派準(zhǔn)則改革，提高居民工資性收入的比重，突出社會(huì)財(cái)富二次分派的公道性，指導(dǎo)公共財(cái)務(wù)再次投入向鄉(xiāng)村傾斜。
關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村規(guī)劃；模式；武漢市
中圖分類號：F303.3；F304.1F509.75（631） 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4651-04
2008年7月，《武漢市創(chuàng)建國家森林城市總體規(guī)劃》正式通過了專家評審，該規(guī)劃對全市城鄉(xiāng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，未來武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實(shí)行綠化和美化，中心城區(qū)及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態(tài)格局，廣大鄉(xiāng)村將展現(xiàn)出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規(guī)劃還涉及到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的較多內(nèi)容，如提出以東西湖區(qū)慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)耕休閑、農(nóng)莊休閑項(xiàng)目，對鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行景觀綠化；對玉屏山進(jìn)行林相改造，發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游；以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農(nóng)場、辛安渡辦事處一線現(xiàn)有的果園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)果園和農(nóng)耕休閑農(nóng)業(yè)[1]；這些發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)出了武漢市較強(qiáng)的新農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)。
1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
都市農(nóng)業(yè)的概念是20世紀(jì)50、60年代由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來的，泛指地處都市及其延伸地帶范圍里，并在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，緊密依托并服務(wù)于都市，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。
都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技裝備的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3-5]。
都市農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化展現(xiàn)及農(nóng)家生活感受等方面，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所；換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[6，7]。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)類型；但二者還是有不同特點(diǎn)。城郊農(nóng)業(yè)主要以為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品、滿足城市商品性消費(fèi)需求為主，發(fā)展水平相對較低，位置居于城市周邊地區(qū)；而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置可在大城市地區(qū)，也可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，還可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部[8]。
都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游觀光，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂、購物等一種文化性強(qiáng)、大自然情趣很濃的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向[9，10]。
城市化進(jìn)程中城市的自然資源嚴(yán)重短缺，具有后備補(bǔ)充能力的農(nóng)村承載著城區(qū)自然物質(zhì)資源供應(yīng)的責(zé)任；農(nóng)村是城市的后花園，都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮各種自然景觀資源價(jià)值，通過建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類農(nóng)業(yè)公園或游樂場所，從而給城市提供生態(tài)安全屏障和亮麗風(fēng)景；農(nóng)村具有為市民生產(chǎn)喜愛的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發(fā)揮這些功能價(jià)值，一方面為城市找到了發(fā)展的依托，另一方面也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11-15]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
世界上都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的當(dāng)屬荷蘭和日本等一些發(fā)達(dá)國家。荷蘭在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)特別注重農(nóng)田的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在發(fā)展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時(shí)，還將城市改造納入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中[16]。中國近年來也掀起了都市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐熱潮，從20世紀(jì)90年代初期開始，都市農(nóng)業(yè)在中國大城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受到了廣泛重視[15]。許多學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了多方面的研究，并出版了多部關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的著作[17-25]。
2 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
中國很多城市正處于城市化快速發(fā)展階段，在實(shí)踐中許多城市郊區(qū)的農(nóng)村功能由城市“可靠的副食品供應(yīng)基地”單一功能轉(zhuǎn)向多功能的現(xiàn)代“都市農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市內(nèi)部及近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了與工業(yè)發(fā)展相同的交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，而且毗鄰城市的優(yōu)越區(qū)位又使得農(nóng)業(yè)有條件逐漸向集約化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展[26]，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)愈來愈受到各方重視。
武漢市正處于城市化快速發(fā)展階段，圍繞武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng)，各相關(guān)行業(yè)相繼制定出了城鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前武漢市各地農(nóng)村利用自身優(yōu)勢資源，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)已取得了一定進(jìn)展，如創(chuàng)建東西湖區(qū)石榴紅村和巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等，正逐步完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過渡[27，28]。武漢市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型的轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)就是加工業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破了850億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了3.2∶1，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的水平[29]。
2010年7月，“中歐社會(huì)論壇都市農(nóng)業(yè)分會(huì)研討會(huì)暨武漢海峽兩岸都市農(nóng)業(yè)論壇”在武漢市隆重召開，論壇的主題為：都市農(nóng)業(yè)、加工增效、食品安全；旨在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。在此次論壇上，國際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)正式授予武漢市“國際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱號，使武漢市成為國內(nèi)繼北京、上海、成都之后的第四個(gè)試點(diǎn)城市[30]。該基金會(huì)是在聯(lián)合國人居署、國際糧農(nóng)組織、加拿大國際發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、國際農(nóng)業(yè)顧問團(tuán)等10多個(gè)國際組織的倡議推動(dòng)下組建起來的國際合作組織。武漢市成為試點(diǎn)示范城市后，將獲得該基金會(huì)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)等方面的有力支持。
當(dāng)前，武漢市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但也出現(xiàn)了諸如蜂擁而上、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類型單一等不容忽視的問題，而且未來都市農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要較長的時(shí)間，它將表現(xiàn)出多種模式并存和運(yùn)行變化較明顯的特點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷探尋、總結(jié)、研究。
3 武漢市都市農(nóng)業(yè)的研究意義
3.1 能夠推進(jìn)武漢市新農(nóng)村建設(shè)的步伐
武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光旅游等功能為一體，與城市互動(dòng)、為城市服務(wù)，在依托城市、服務(wù)城市的同時(shí)，發(fā)揮出武漢市農(nóng)村的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售一體化，求得農(nóng)村自身的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)武漢市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整，為農(nóng)副產(chǎn)品帶來順暢的銷售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而從根本上推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。新農(nóng)村規(guī)劃背景下的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，使城鄉(xiāng)資源能夠科學(xué)合理地優(yōu)勢互補(bǔ)，具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與組合，有利于增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)增收，有利于城鄉(xiāng)和諧相融和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展[31]，從而極大地推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的步伐。
3.2 能夠保證城市生態(tài)環(huán)境改善與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行
隨著全球生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，改善城市生態(tài)環(huán)境被提上重要議程。加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)問題的研究，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“人-社會(huì)-自然”的和諧發(fā)展是今后努力的方向。武漢市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在逐步加快，各級政府也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬思路為武漢市近千萬市民營造假日休閑好去處，這些因素將共同對武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究提出更高的要求。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有利于人居環(huán)境的建設(shè)。武漢市是百湖之市、魚米之鄉(xiāng)、九省通衢之地，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。通過推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境，可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村村域空間人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全屏障，保持城市生態(tài)安全格局[32]。
3.3 能夠促進(jìn)科技水平與都市農(nóng)業(yè)共同發(fā)展
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)體系和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，在新農(nóng)村規(guī)劃中，要高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提倡資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等多學(xué)科的廣泛參與；新農(nóng)村規(guī)劃的特點(diǎn)決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托農(nóng)業(yè)科技的保障功能，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，發(fā)展科技型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[28]，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
在武漢市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以較便利地就近享用武漢市大專院校、科研機(jī)構(gòu)非常集中和專家人才、學(xué)科門類比較全面的資源優(yōu)勢，讓科學(xué)技術(shù)為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力[30]。利用武漢市高等學(xué)校、科研院所密集的優(yōu)勢，推進(jìn)科技創(chuàng)新，將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養(yǎng)等特色門類，這不僅能滿足城市居民的菜籃子需求，還能美化城市環(huán)境、緩解城市“熱島效應(yīng)”等帶來的“大城市詬病”，促進(jìn)建設(shè)低碳城市。在新農(nóng)村建設(shè)中，各農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、公司與科研單位可采用多種形式的合作，大力開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)，共同開發(fā)瓜果、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，并規(guī)劃種植范圍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，彰顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技生態(tài)文明的優(yōu)勢[33]。在提升科技水平的同時(shí)，極大地促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
4 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.1 新農(nóng)村規(guī)劃的定位和方向
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃要更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性與合理性，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析武漢市各方面的農(nóng)村資源優(yōu)勢：譬如近郊或遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定都市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展方向，把握種植、養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種以及鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的發(fā)展模式。通過新農(nóng)村規(guī)劃，開發(fā)武漢市農(nóng)村的科普教育功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能，制定符合武漢市地方特點(diǎn)的新農(nóng)村規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮武漢市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值，打造體現(xiàn)武漢市地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的鄉(xiāng)村景觀、構(gòu)建富裕文明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀體系[20，21，28]。
4.2 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.2.1 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式——田園種植景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式。要開辟多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕資源利用對環(huán)境的壓力。針對近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差的先天不足，鼓勵(lì)種植有較高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大田作物、花卉苗木，重點(diǎn)發(fā)展綠化農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積，為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設(shè)，開展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)[34]，豐富漿果類種植的品種與范圍，開發(fā)景觀瓜果蔬菜種植模式，如空中紅薯、西紅柿樹、無子觀賞茄等新穎蔬菜種類，把“花卉展”、“瓜果菜博會(huì)”搬到武漢市新農(nóng)村。利用近郊交通便利的優(yōu)勢，開發(fā)多種形式、多條路徑的鄉(xiāng)村旅游，不斷推出深受市民喜愛的各類“農(nóng)家樂”活動(dòng)，使每一個(gè)“農(nóng)家樂”主題都不雷同，如種一分地、當(dāng)一次莊園主；租農(nóng)家房、享農(nóng)家生活；采摘農(nóng)家鮮蔬、品嘗農(nóng)家土菜；讓市民在感受大自然清新環(huán)境里采摘、享受綠色食品大餐，并進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村田園旅游的內(nèi)容。
4.2.2 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式——田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè) 通過新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式。武漢市豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了極為便利的條件，要充分發(fā)揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場），發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)[35]。武漢市的水資源非常豐富，水體和農(nóng)田的布局很合理，具有非常好的先天優(yōu)勢；在新農(nóng)村規(guī)劃中，要保護(hù)好獨(dú)具特色的山水地貌。如在武漢市遠(yuǎn)郊農(nóng)村，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，在顯現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)景觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。養(yǎng)殖景觀具有農(nóng)業(yè)景觀中最具吸引力的畫面，結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村恬靜的田園生活，感受牛羊滿山坡、雞鴨滿院落的淳樸氣息；開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)景觀生態(tài)觀光旅游活動(dòng)，可以體驗(yàn)抓捕魚蝦的刺激與精彩，欣賞魚、蝦、鱉、蟹等競相爭食的感人場面，釋放都市忙碌的疲憊[36]。
4.2.3 武漢市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式——觀光休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式適宜于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，特別是沿長江、沿河湖、沿交通線等地的自然風(fēng)光秀麗、進(jìn)出較便利的區(qū)域，培育一定的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為休閑農(nóng)莊的支撐，讓休閑農(nóng)業(yè)成為都市的“第三空間”[37]。經(jīng)過新農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能夠充當(dāng)起鄉(xiāng)村旅游的主體[38]，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能積極應(yīng)對市場需求變化，靈活開展生態(tài)旅游相關(guān)主題活動(dòng)，多層次開發(fā)果蔬采摘、垂釣、踏青、農(nóng)家樂、野外拓展等旅游休閑娛樂活動(dòng)，如東西湖區(qū)的石榴紅村、巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等項(xiàng)目在豐富市民休閑方式的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊要注重村落選址，規(guī)劃出集住宿、度假、游樂于一體的農(nóng)莊布局，農(nóng)莊的建筑形式和風(fēng)格強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，以彰顯地域文化特色[39]，生活區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小綠地及小游園布置、文化廣場環(huán)境氛圍構(gòu)建等力爭體現(xiàn)農(nóng)莊的休閑特點(diǎn)；加強(qiáng)對農(nóng)莊治理和文化建設(shè)的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、積極向上的農(nóng)莊文化氛圍。
5 小結(jié)
基于新農(nóng)村規(guī)劃的都市農(nóng)業(yè)是適合武漢市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)模式，在新農(nóng)村規(guī)劃中，注重以武漢市大都市市場的需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，建設(shè)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[41]。在武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因地制宜發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的質(zhì)量，通過發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)、田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等模式，促進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、有序擴(kuò)張”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，努力開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、“紅古綠”等旅游資源，以農(nóng)民或企業(yè)投資為主，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，圍繞我區(qū)井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展要求，著力培植發(fā)展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態(tài)、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園（景）區(qū)。計(jì)劃5年內(nèi)，全區(qū)共培育區(qū)級休閑旅游農(nóng)業(yè)園（景）區(qū)20處，力爭列入省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)），發(fā)展省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)，每年培訓(xùn)旅游農(nóng)業(yè)就業(yè)人員100人次以上。
三、區(qū)域布局與發(fā)展重點(diǎn)
（一）區(qū)域布局
依托我區(qū)井岡蜜柚、花卉苗木、設(shè)施蔬菜等豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)工作以“打造精品、培育重點(diǎn)、創(chuàng)建示范”為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主題的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品采摘園、農(nóng)業(yè)主題公園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育基地等，因地制宜設(shè)置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動(dòng)類、參與體驗(yàn)類、休閑度假類等五類農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。重點(diǎn)在青東公路沿線著力發(fā)展果蔬觀光采摘參與體驗(yàn)區(qū)，依托山、白云山等景區(qū)建立休閑度假區(qū)，在富田、文陂、富灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色古村為依托的觀光游憩區(qū)，在城郊及景區(qū)周邊建立以鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家游”為主的特色餐飲區(qū)，沿富水河畔、瀧江江畔著力發(fā)展戶外活動(dòng)旅游區(qū)。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
集中篩選3-5個(gè)有一定規(guī)模、建設(shè)基礎(chǔ)好、開發(fā)潛力大、積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（企業(yè)），在掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位的幫扶下，通過加強(qiáng)道路交通、水電設(shè)施、旅游配套設(shè)施（如指示牌等）、環(huán)境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)方面建設(shè)，著力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)壯規(guī)模、上檔次，樹立2-3個(gè)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)典型，以典型示范帶動(dòng)全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)片區(qū)的建設(shè)：
1、引導(dǎo)發(fā)展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區(qū)。繼續(xù)加大開發(fā)力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，完善休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)區(qū)建設(shè)，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態(tài)高效科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2、開發(fā)建設(shè)貓兒下水庫生態(tài)旅游園區(qū)。依托庫區(qū)大片水面，特有生態(tài)環(huán)境，搞好規(guī)劃，逐步改造，大力發(fā)展井岡蜜柚果業(yè)，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，配套建設(shè)好觀光采摘區(qū)、游獵區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)、特色餐飲區(qū)、垂釣觀光游憩區(qū)，著力建成集現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態(tài)農(nóng)莊或休閑旅游景區(qū)。
3、配套發(fā)展新圩從玉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。以新圩從玉設(shè)施蔬菜基地為基礎(chǔ)，依托渼陂古村景區(qū)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與獨(dú)特古村相結(jié)合，讓游客在領(lǐng)略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時(shí)，親身感受和體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯觀，逐步打造全區(qū)獨(dú)具一格的古村文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游圣地。
4、扶持發(fā)展天玉花卉苗木觀光休閑區(qū)。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水電路網(wǎng)配套，完善花卉苗木觀光區(qū)、野外燒烤區(qū)、休閑服務(wù)區(qū)等相關(guān)旅游農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要渠道和有效載體。為促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)里成立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，并建立由區(qū)旅游局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門協(xié)調(diào)工作制度，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作組，并指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理。
（二）加大扶持力度
1、投資“農(nóng)家游”等經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目且合法經(jīng)營的業(yè)戶，享受以下優(yōu)惠政策。
一是相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及服務(wù)性規(guī)費(fèi)按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監(jiān)督部門免收衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、健康合格證工本費(fèi)；②城管部門在符合規(guī)劃的前提下，可以審批有特色的臨時(shí)建筑，并免收門牌廣告費(fèi)；③工商部門免收個(gè)體工商戶工商登記費(fèi)，對公司、企業(yè)減免20%以上的工商登記費(fèi)。
二是稅收鼓勵(lì)：①凡開辦經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)戶應(yīng)依法納稅，稅收征收標(biāo)準(zhǔn)有幅度的就低不就高；②從業(yè)戶投產(chǎn)納稅之日起，由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對被評定為區(qū)旅游農(nóng)業(yè)精品景(園)區(qū)的前三名建設(shè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、園區(qū)），分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、4000元和3000元（評定標(biāo)準(zhǔn)另定）。
3、對新創(chuàng)建的省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財(cái)政提供2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新創(chuàng)建的國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財(cái)政提供5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對一個(gè)單位同時(shí)獲得旅游農(nóng)業(yè)精品景區(qū)、省級以上旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的，只能獲得一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照最高獎(jiǎng)勵(lì)額的項(xiàng)目獎(jiǎng)予。
（三）做好發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局要與區(qū)旅游局等相關(guān)部門銜接，將我區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)旅游總體規(guī)劃之中。各旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村以及旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)要在全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性，旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢，旅游農(nóng)業(yè)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面問題，量力而行、有序推進(jìn)、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。
（四）健全管理體制。加強(qiáng)對旅游農(nóng)業(yè)的管理，加快制定和完善旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)、管理和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，尤其要加強(qiáng)以下三方面的監(jiān)管。一是加強(qiáng)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，制定服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營守則，規(guī)范收費(fèi)價(jià)格，教育農(nóng)民要守法經(jīng)營、誠信服務(wù)；二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，治理好環(huán)境污染，做好自然村、農(nóng)家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風(fēng)光，特別要注意確保飲水與食品衛(wèi)生安全；三是實(shí)行旅游農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入和淘汰制度，區(qū)旅游部門對符合要求的農(nóng)家院實(shí)行掛牌制和評星制，對經(jīng)營較差、服務(wù)水平不高或經(jīng)常受到游客投訴的農(nóng)家院和其它經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)的單位堅(jiān)決吊銷其經(jīng)營資質(zhì)；四是引導(dǎo)建立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)管理公司或行業(yè)協(xié)會(huì)，通過引入工業(yè)化管理模式，不斷提高旅游農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平和行業(yè)自律能力，促進(jìn)我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
（五）強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要把旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為提高農(nóng)民從業(yè)技能、培育新型農(nóng)民、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的大事來抓。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)單位要制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合“陽光工程”等項(xiàng)目實(shí)施，開展靈活多樣、實(shí)用性強(qiáng)的各種專業(yè)形式的培訓(xùn)工作；同時(shí)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑農(nóng)莊等休閑旅游農(nóng)業(yè)。
關(guān)鍵詞:都市農(nóng)業(yè);生態(tài)城市;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄭州
中圖分類號:F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0038-02
都市農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)村自然環(huán)境吸引游客前來觀賞、品嘗、習(xí)作、休閑、體驗(yàn)、健身、科考、書畫、攝影、購物、度假、教育傳承的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式。它是適應(yīng)城市市場需求的農(nóng)業(yè),追求“高效、低耗、持續(xù)”發(fā)展模式。
一、鄭州都市農(nóng)業(yè)的類型與特點(diǎn)
在“綠色鄭州”、“生態(tài)鄭州”、“和諧鄭州”的呼喚下誕生的都市農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日益融合、功能日益多樣化,經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能寓于美食品嘗(農(nóng)場客棧、點(diǎn)心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場)、休閑(騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場)、住宿(民宿農(nóng)場、露營農(nóng)場)之中[1]。目前各種類型的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)(如下表所示)。
二、鄭州都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品
絕大多數(shù)都市農(nóng)業(yè)的市場還是以附近地區(qū)大城市居民為主,而且主要是工薪階層、學(xué)生、老人等。雖然資源品位和市場情況有所不同,但所有都市農(nóng)業(yè)地旅游產(chǎn)品的主題都幾乎是相同的――“良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生活”,只是在內(nèi)容上或形式上有差異[2],因而,對都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)劃,也就是圍繞這一主題發(fā)現(xiàn)、挖掘和表達(dá)都市農(nóng)業(yè)、都市生活的要素的過程(如表2) 。
(一)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品―產(chǎn)業(yè)互促帶來經(jīng)濟(jì)增長的城市效應(yīng)
現(xiàn)代意義上的都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的產(chǎn)物,農(nóng)業(yè)“嫁接”旅游,通過第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)再帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),兩種產(chǎn)業(yè)的融合引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的乘數(shù)效應(yīng),從而成為阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加農(nóng)民收入的有效手段,其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效用得到公認(rèn)。游客來到城市的農(nóng)業(yè)園區(qū)吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活,在優(yōu)美的都市環(huán)境和安靜的鄉(xiāng)村生活中充分放松身心的同時(shí),還能夠?qū)崿F(xiàn)自己的許多特殊需要,愛好攝影的人可以創(chuàng)作,學(xué)美術(shù)的可以寫生,社會(huì)學(xué)者可以把這里作為研究的案例,孩子可以完成一次親近自然、增長知識的旅游,老人能夠?qū)崿F(xiàn)一次增進(jìn)健康、保養(yǎng)身體的鄉(xiāng)村度假,家庭主婦還可以購買家居日用品豐富居家生活。
(二)社會(huì)產(chǎn)品―農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體
都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該與現(xiàn)代文化科技緊密結(jié)合、相得益彰,體現(xiàn)出生產(chǎn)示范、推廣輻射、旅游觀光、科普教育、出口創(chuàng)匯、文藝創(chuàng)作以及農(nóng)事體驗(yàn)等多元化功能,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三者的統(tǒng)一。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是公認(rèn)的弱勢產(chǎn)業(yè),都市農(nóng)業(yè)在試圖尋找一條具有時(shí)代特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,才能為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)嬗變提供可能。因此,注入科技要素至關(guān)重要。集成農(nóng)業(yè)能夠在農(nóng)產(chǎn)品培育、規(guī)模產(chǎn)銷、品牌打造等方面以高科技成果的表現(xiàn)形式展現(xiàn)在游客眼前,全方位提升都市農(nóng)業(yè)的品牌價(jià)值,是農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可或缺的載體。
(三)生態(tài)產(chǎn)品―養(yǎng)怡身心、減少心理疾患的場所
都市農(nóng)業(yè)自身具有“潔、凈、美、綠”的特色, 能減輕城市工業(yè)“三廢”污染的危害, 降低城市噪音, 建立人與自然、都市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境, 為市民提供幽靜、清新的棲居環(huán)境;為游客提供觀賞動(dòng)物、植物等自然景觀及山石、盆景、運(yùn)動(dòng)、健身等人文景觀,居民親自參與養(yǎng)花種草、果菜采摘、動(dòng)物飼養(yǎng)等活動(dòng), 體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛與樂趣, 從而提高都市居民的生活質(zhì)量,減少心理疾患的發(fā)生。
三、鄭州都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)
都市農(nóng)業(yè)由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性,是解決農(nóng)村社會(huì)收入低、城市人口老齡化、城鄉(xiāng)交流和區(qū)域景觀美化等的重要手段,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。
(一)提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值
發(fā)展當(dāng)?shù)囟际修r(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民收入是中國政府解決三農(nóng)問題和消除二元結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促。鄭州市地處中原,有著科技、信息、交通和區(qū)位等發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的諸多優(yōu)勢,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的必然選擇。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶居民為市民提供生活所需的各種新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益,把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對路的商品,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富[3]。從農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)收益是“新農(nóng)村建設(shè)”的基本目標(biāo)之一,但這一目標(biāo)和特征往往只是停留在理論階段,實(shí)踐中鮮能見到成功的例子,而都市農(nóng)業(yè)可以說是一種極易將理念變成現(xiàn)實(shí)的生態(tài)旅游形式。
(二)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
在都市化進(jìn)程中,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生態(tài)綠化和文化傳承功能,美化都市居民的生活,減少身心疾患的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)。都市農(nóng)業(yè)將極大地推動(dòng)城區(qū)景觀與環(huán)境整治。為了吸引開發(fā)商投資,為了實(shí)現(xiàn)居住效益,政府和居民就要整治和美化城市內(nèi)部的居住環(huán)境,治理周邊的植物環(huán)境,愛護(hù)樹木、花草和動(dòng)物。都市農(nóng)業(yè)甚至還可以促進(jìn)農(nóng)田的土壤改良和“綠色食品”的生產(chǎn),改善人居環(huán)境是都市農(nóng)業(yè)的追求,如果經(jīng)營者有信譽(yù)(即不以普通食品冒充綠色食品)或政府對綠色食品認(rèn)證嚴(yán)格,開展經(jīng)營的的主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就要減少化肥和農(nóng)藥的使用量,而他們同時(shí)又要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)的話,就需要增加使用農(nóng)家肥,這在客觀上就有改善農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)和組成的效用。充分認(rèn)識、挖掘、利用都市農(nóng)業(yè)發(fā)展城市的資源、發(fā)展與生態(tài)、環(huán)境和鄉(xiāng)村社會(huì)和諧共生的都市農(nóng)業(yè)就順理成章地成為城市環(huán)境的美化、生態(tài)等公益的維持[4]。現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村生活、農(nóng)村文化就是都市農(nóng)業(yè)的全部資源和所有魅力,欣賞美景、洋溢身心是基本的旅游目標(biāo)。
(三)實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用不僅體現(xiàn)在糧食供應(yīng),而且在美化城市、保護(hù)生態(tài)、豐富文化、安定社會(huì)諸方面發(fā)揮其多功能效益,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。對于成功的都市農(nóng)業(yè)來說,一方面,讓旅游者通過“完全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)心靈和身體的放松,親近、愛護(hù)自然,尊重不同文化,并最終發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識傳統(tǒng)文化和生態(tài)價(jià)值的重要性;另一方面,旅游地居民因經(jīng)營收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨(dú)特文化而感到自豪,并學(xué)到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習(xí)慣,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明的融合。
(四)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用
都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式明顯地表現(xiàn)為高度的集約化的經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供更多適銷對路的名、特、優(yōu)、新、高檔次、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品, 以滿足都市居民日益增長的物質(zhì)生活需要;實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化, 農(nóng)民增收,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要途徑[5],都市農(nóng)業(yè)的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射,為鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起示范帶動(dòng)作用。與城郊農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,都市農(nóng)業(yè)的功能更多,領(lǐng)域更寬,層次更高,都市農(nóng)業(yè)貼近都市消費(fèi)者,可以隨時(shí)了解市民的消費(fèi)新潮,領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)新潮流,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用。
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水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園是貴州傾力打造的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)之一。園區(qū)堅(jiān)持用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
從追求量到注重質(zhì)，再到突出生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、效益、規(guī)模全面提升，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園把生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，為百姓鋪就了一條綠色致富路。
突破要素瓶頸倒逼煤礦產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變
從水城縣城出發(fā)，沿著蜿蜒的盤山公路驅(qū)車半個(gè)小時(shí)，就到了深山之中的蘋果村。干凈整潔的水泥路旁，一片片獼猴桃園令人目不暇接。走進(jìn)園里，一簇簇果子把藤苗壓彎了腰。
被稱為“西南煤海”的水城縣，礦產(chǎn)資源豐富，煤炭這塊“黑金”曾讓水城在全國響當(dāng)當(dāng)。和許多資源型城市一樣，“掠奪式”的開發(fā)資源，讓水城付出了沉重的生態(tài)代價(jià)。
工業(yè)“一枝獨(dú)秀”使得農(nóng)業(yè)成為一塊致命的短板，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，農(nóng)民增收乏力，農(nóng)業(yè)增效受阻，農(nóng)村面貌改善難上加難。
絕境之地，何以圖存？
政府出“狠招”：對不符合貴州生態(tài)文明政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；沒有環(huán)保措施的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；規(guī)模小、消耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決退出；效益好又環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決扶持。
山多地少、耕地破碎、農(nóng)業(yè)商品化率低的現(xiàn)實(shí)，“倒逼”水城探索喀斯特山地生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
胡娟曾是當(dāng)?shù)爻隽嗣拿豪习澹瑸轫憫?yīng)政策號召，她放棄了見效快、賺大錢的煤礦生意，轉(zhuǎn)而投資獼猴桃產(chǎn)業(yè)。
“生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為一種生活時(shí)尚，作為土生土長的水城人，我也希望為生態(tài)建設(shè)做點(diǎn)努力。”胡娟說，把農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)出來做規(guī)模化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是利在千秋的事情。
借助退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，水城縣開展石漠化綜合治理，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)導(dǎo)向型、植被恢復(fù)與生態(tài)重建型治理模式。
“隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，必須突破要素瓶頸制約，發(fā)展符合喀斯特山區(qū)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。”六盤水市委常委、水城縣委書記張志祥說，要把山地特色農(nóng)業(yè)培育成水城新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
政策紅利催生發(fā)展活力，水城的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級后，開始轉(zhuǎn)入改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、帶動(dòng)農(nóng)民致富的新階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變革
走進(jìn)米籮鄉(xiāng)村民李朝恒的果園，獼猴桃枝繁葉茂，碩果累累。李朝恒和妻子正為除草施肥忙得不亦樂乎。
“我家種得不多，但是收入比以前種包谷、洋芋強(qiáng)多了。”李朝恒說，去年獼猴桃價(jià)格還可以，每公斤最高賣到40元。
獼猴桃，不僅改變了傳統(tǒng)種植習(xí)慣，也開辟了農(nóng)民小康路。
三年前，李朝恒將自家的另外20畝土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。“除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，我還給企業(yè)打零工，每月2000余元的工資，每年還有近20000元的分紅。”
和李朝恒一樣，獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的1035戶農(nóng)戶都有三重“身份”：公司的股東、土地租賃者、產(chǎn)業(yè)園工人。每家每戶以土地入股，除了享受每畝每年600元的租金之外，還可以自愿選擇是否留在公司打工，入股農(nóng)民還根據(jù)“股份”每年分享到15%的利潤。
胡娟投資成立的農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式建設(shè)，企業(yè)和農(nóng)戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)獲得土地搞起了規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)民或帶地入股，或直接流轉(zhuǎn)，既可以參與紅利分配，又有穩(wěn)定的務(wù)工收入。
“外來游客可以到我們園區(qū)采摘獼猴桃，再吃點(diǎn)羊湯鍋和農(nóng)家菜，果熟期每到周末城里來的人多得很。”米籮鄉(xiāng)倮么村村民王繼躍說。
“十年前，群眾交3塊錢的電費(fèi)要靠賣雞蛋來湊，如今獼猴桃就是老百姓的‘搖錢樹’，家家戶戶都有不少‘紅票子’，咱們不缺錢。”王繼躍的話道出了農(nóng)民生活的富庶。
政府扶持，企業(yè)參與，群眾支持，水城縣更加堅(jiān)定的走起特色農(nóng)業(yè)之路。結(jié)合氣候、土壤等特性，水城縣將獼猴桃定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2013年，貴州省出臺多項(xiàng)措施重點(diǎn)打造“100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園迎來蓬勃發(fā)展時(shí)機(jī)。
園區(qū)由米籮核心區(qū)和猴場特色示范區(qū)組成，分獼猴桃產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、獼猴桃產(chǎn)學(xué)研基地、獼猴桃產(chǎn)業(yè)深加工區(qū)、布依風(fēng)情生態(tài)園5個(gè)功能區(qū)，種植面積15萬畝，輻射帶動(dòng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
以“建一個(gè)園區(qū)、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”為目標(biāo)，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園集生態(tài)旅游、民族傳統(tǒng)文化、休閑觀光于一體，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)性、實(shí)用性、前瞻性、示范性的統(tǒng)一。
鋪寬致富路子高效農(nóng)業(yè)與旅游觀光并駕齊驅(qū)
作為省級高效農(nóng)業(yè)示范園，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園以獨(dú)具特色的“一核三園四型”的理念設(shè)計(jì)，獲得全省100個(gè)省級園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)第三名。
所謂“一核”，即以米籮鄉(xiāng)、猴場鄉(xiāng)為園區(qū)核心區(qū)全力進(jìn)行打造；“三園”，即著力打造俄戛萬畝獼猴桃園、草果萬畝獼猴桃園、銅廠萬畝茶園及核桃園；“四型”，即將園區(qū)分成農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、自然生態(tài)型和民俗文化型等4個(gè)類型。
尤其是休閑度假功能區(qū)里的“夢幻大道”設(shè)計(jì)，“用養(yǎng)花的理念種樹”，即春、夏、秋、冬四季，行道樹都將變換。春有櫻、夏有柳、秋有楓、冬有梅，這樣奇思妙想的設(shè)計(jì)，讓人嘆為觀止。
“要通過獨(dú)特的、高品位的、高規(guī)格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，增加產(chǎn)品附加值，讓同樣的田土生長的作物，變成高效、高價(jià)值作物。”米籮鄉(xiāng)黨委書記謝壽陽說，重點(diǎn)以美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)綴園區(qū)，以旅游開發(fā)帶動(dòng)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)并駕齊驅(qū)。
謝壽陽的話不是異想天開。就在園區(qū)核心區(qū)周圍，一排排獨(dú)具布依風(fēng)格的小洋樓正拔地而起，不少村民還建起了農(nóng)家樂。
在園區(qū)核心區(qū)內(nèi)，重慶君豪公司及縣農(nóng)司合股征地400余畝，建起了6300余平方米的農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)館、2100余平方米的蔬菜觀光大棚、游客街道中心，以及百畝荷花池。
眼下的園區(qū)周圍，一幢幢白墻紅檐的鄉(xiāng)村別墅，點(diǎn)綴園區(qū)；一片片平整的地塊里，獼猴桃幼苗正扎根新家，一幅轉(zhuǎn)型升級后的農(nóng)業(yè)觀光旅游畫卷正徐徐展開。
水城縣現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)從無到有，從少到多，從弱到強(qiáng)，發(fā)生了巨大變化。在此過程中，園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和外延也在不斷地豐富和深化。
2008年，水城紅心獼猴桃被選為北京奧運(yùn)會(huì)指定果品，2010年被選為上海世博會(huì)指定有機(jī)果品，2012年獲國家地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地知識產(chǎn)權(quán)。
品牌背后是特色。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)培植和放大了一個(gè)個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品，并不斷“長”成致富千萬家的品牌產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
融合生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游文化，舞活“產(chǎn)業(yè)鏈”。水城縣實(shí)施農(nóng)旅融合，綜合開發(fā)，多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
優(yōu)一產(chǎn)，接二產(chǎn)，連三產(chǎn)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。通過發(fā)展精品園藝、配套產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游休閑業(yè)；以農(nóng)業(yè)與旅游作為城市轉(zhuǎn)型跨越的突破口，打造“農(nóng)旅一體”和“以農(nóng)興旅”的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；背景；水土保持；問題
中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
前言
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水土保持工作有著重要的地位，其也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要水土保持工作的有力支撐，水土保持工作也有效地承載了其建設(shè)的穩(wěn)定性。在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出有著必然性，必須通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)問題”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等來實(shí)現(xiàn)。在部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是那些偏遠(yuǎn)山區(qū)，面臨著巨大的水土保持工作壓力。必須保護(hù)好水土資源，合理利用這些資源，從而提升土地生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。
1 水土保持工作的目標(biāo)與任務(wù)
水土保持是指通過防治水土流失，保護(hù)和利用水土資源，以此保持土地應(yīng)有的生產(chǎn)力，并釋放其可能的生產(chǎn)力潛能。這個(gè)過程能夠有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的良好互動(dòng)。水土保持的首要目標(biāo)就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。建設(shè)新農(nóng)村過程中，水土保持能夠解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而改善農(nóng)民生活。水土保持工作的任務(wù)就是有效地推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，保證村容整潔，為管理民主提供外部條件。要發(fā)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，引導(dǎo)群眾重視水土保持工作，實(shí)現(xiàn)“山-水-田-林-路的水土流失綜合治理”，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，為農(nóng)民生活提供良好的生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 水土保持工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
2.1 減少干旱帶來的損失，做到減災(zāi)保豐收
水土保持工作能夠?yàn)榭购禍p災(zāi)提供基礎(chǔ)性的保障作用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。在一些多旱山地地區(qū)，通過積極開展基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，獲得了較好的水利條件，不但保障了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钣盟以趹?yīng)對干旱時(shí)能夠發(fā)揮重要的農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)作用。
2.2 為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供力量，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展
水土保持工作能夠夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加具有活力。在一系列水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中，小流域的綜合治理促進(jìn)了坡面徑流灌排調(diào)控體系的配套和完善，使得一些嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象得到了遏制。通過遏制水土流失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得了明顯改善。
2.3 保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為特色產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展動(dòng)力
水土保持工作能夠保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過維持良好的生態(tài)環(huán)境為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供外部條件。做好水土保持工作能夠構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，對于吸引農(nóng)業(yè)投資是必不可少的。以四川省遂寧市安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)雞頭寺村為例，其通過構(gòu)建優(yōu)越的基礎(chǔ)水利設(shè)施，保障了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，吸引了許多民間投資用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。種植園林綠化樹種，大力培植花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)觀光旅游業(yè)的發(fā)展；建立中藥材生產(chǎn)基地，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)；進(jìn)行種植果蔬，構(gòu)建高效特色產(chǎn)業(yè)。
2.4 搭建農(nóng)民增收平臺，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
水土保持工作能夠調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收搭建起一個(gè)良好的平臺。民營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入能夠帶給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量的工作機(jī)會(huì)，這就需要水土保持工作提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。可以通過果樹種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和牲畜養(yǎng)殖，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供工作平臺，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.5 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平
通過實(shí)施水土保持項(xiàng)目，構(gòu)建起完善的水保林與經(jīng)濟(jì)林體系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立起綠色生態(tài)環(huán)境。通過建立供水站，保障當(dāng)?shù)厝诵箫嬎踩嵘癖姷纳钏健?/p>
2.6 聯(lián)系黨干群關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)
水土保持工作能夠打造出一系列致富工程，做到讓農(nóng)民滿意。在水土保持工作中，要做到一事一議，這能夠促進(jìn)村民參與村務(wù)的積極性，提升鄉(xiāng)村文明水平。這將能夠密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，打造真正的“鄉(xiāng)村文明”。
3 水土保持工作中尚且存在的問題
雖然我國的水土保持工作取得了巨大的成就，但是尚且存在著深層次的矛盾，這些問題有：全國總體上的需治理土地面積高達(dá)了3.57億hm2，水土流失治理工作繁重；新增水土流失面積不斷增大，草場退化、土地沙漠化與土地石化嚴(yán)重，尤其是東北黑土地黑土流失嚴(yán)重威脅到了東北糧倉的穩(wěn)定；人口與環(huán)境和資源的矛盾總體上屬于激化狀態(tài)；政府和民間對于水土保持方面的投入嚴(yán)重不足，與總體生態(tài)形勢和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不適應(yīng)；水土保持專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚不完善，民眾對于水土保持工作的重要性認(rèn)識欠缺，基礎(chǔ)研究薄弱。
4 保障水土保持工作的主要措施
做好水土保持工作要從多個(gè)方面入手，形成立體化和系統(tǒng)化的工作體系。通過建立完善的水土保持法律法規(guī)，提升行業(yè)規(guī)范水平，促進(jìn)依法行政；開展廣泛的水土保持宣傳，營造良好的輿論氛圍；推動(dòng)水土保持的科技創(chuàng)新，提升水土保持工程的科技含量，以科技為推動(dòng)力；完善社會(huì)參與，引入市場機(jī)制，完善水土保持工作的組織協(xié)調(diào)性，建立起相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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一、目的意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村是第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要對象。推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對于幫助農(nóng)民增收致富、穩(wěn)固基層組織、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。在我市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平，農(nóng)業(yè)部門大有作為。今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展既迎來了前所未有的機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)十分艱巨，也對農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)工作提出了更高要求。在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展農(nóng)技人員服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶，以下簡稱服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)），是落實(shí)“千鄉(xiāng)萬村送服務(wù)”集中行動(dòng)的具體舉措，是農(nóng)業(yè)工作把握新形勢、謀劃新舉措、推動(dòng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是農(nóng)業(yè)部門改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”的內(nèi)在要求，必將對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在基層的生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極影響。
二、主要任務(wù)
開展服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，著力從廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，立足轉(zhuǎn)型升級發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升能力服務(wù)“三農(nóng)”，大力推進(jìn)六大提升行動(dòng)的實(shí)施，以扎實(shí)有效的服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要、農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)作制度，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，促進(jìn)良田、良制、良種、良法、良機(jī)“五良”配套，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，加大品牌建設(shè)力度，增強(qiáng)市場競爭力。繼續(xù)落實(shí)“十項(xiàng)惠農(nóng)舉措”，拓展農(nóng)民增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。探索建立經(jīng)常性、開放式的培訓(xùn)機(jī)制，采取分類指導(dǎo)的辦法，加大對農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的力度，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、科技示范戶培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才成長發(fā)育。廣泛吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)有一定資本積累的外出務(wù)工人員、個(gè)體工商戶返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)競爭力。
（三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大綜合實(shí)力。認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》，減輕村級集體負(fù)擔(dān)，改善發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)村集體盤活閑置資產(chǎn)，開發(fā)集體資源，搞好投資運(yùn)作，落實(shí)物業(yè)項(xiàng)目。加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，鼓勵(lì)村經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，廣辟村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。
（四）深化財(cái)務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村和諧。完善村級財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開形式和公開程序。大力推進(jìn)會(huì)計(jì)委托制和電算化，推行村級財(cái)務(wù)信息化管理，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，按照三年必審、離任必審、有訪必審的要求，加大審計(jì)力度，拓寬審計(jì)面。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞一事一議制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
三、行動(dòng)內(nèi)容
組織開展服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，主要通過送、幫、扶、帶方式，多渠道、全方位地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式、培訓(xùn)、信息、政策等服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題，有效維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，更好推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。具體開展“六到農(nóng)家”（包括村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社）活動(dòng)。
1.致富信息到農(nóng)家。運(yùn)用農(nóng)民信箱、農(nóng)技110、*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等手段以及廣播、電視、報(bào)紙等媒體，及時(shí)品種技術(shù)、病蟲防治、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、惠農(nóng)政策等信息，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多領(lǐng)域的服務(wù)，讓農(nóng)民充分了解情況，讓信息合理安排生產(chǎn)、科學(xué)防控病蟲害和動(dòng)植物疫病、有效拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。廣泛宣傳農(nóng)民信箱的作用和功能，繼續(xù)抓好農(nóng)民信箱農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民用戶和啟用率。
2.優(yōu)良技術(shù)到農(nóng)家。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，運(yùn)用農(nóng)民信箱、廣播、電視、報(bào)刊、村組黑板報(bào)等途徑，推介種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)主推技術(shù)和主導(dǎo)品種。組織各級農(nóng)技人員深入田間地頭，蹲點(diǎn)辦方，抓點(diǎn)示范，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。公布農(nóng)技人員特長和聯(lián)系方式，方便農(nóng)民咨詢。深入開展聯(lián)基地聯(lián)大戶活動(dòng)，組織農(nóng)技人員與基地、大戶掛鉤聯(lián)系，定期走訪了解情況，上門提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)地解決技術(shù)難題，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的技術(shù)服務(wù)新機(jī)制。
3.科技培訓(xùn)到農(nóng)家。深入實(shí)施“綠證”培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提高科學(xué)種田技能。結(jié)合秋收冬種和明年春耕備耕，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會(huì)等方式，針對性地開展短期的一事一訓(xùn)，把科技培訓(xùn)送進(jìn)農(nóng)家，把適用技術(shù)帶給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)局至少組織1期專業(yè)大戶骨干培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦1－2期培訓(xùn)班。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技下鄉(xiāng)方式，上門贈(zèng)送一批科技書籍、科普資料、農(nóng)村信息報(bào)、農(nóng)用物資等。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)幫助建立農(nóng)村科技書屋，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造良好的科技學(xué)習(xí)環(huán)境。
4.先進(jìn)模式到農(nóng)家。尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，加快創(chuàng)新農(nóng)作制度，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合以及“千斤糧萬元田”等生產(chǎn)模式，推廣統(tǒng)一育供秧、統(tǒng)一機(jī)耕植保、統(tǒng)一品牌經(jīng)營等服務(wù)模式，推廣村級財(cái)務(wù)委托制、電算化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)管模式，推廣農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、廢棄物綜合治理、沼氣開發(fā)、清潔能源利用等生態(tài)循環(huán)模式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺采納。編印各種模式操作流程圖，匯編各種典型實(shí)例集，廣泛宣傳這些模式的先進(jìn)性、實(shí)用性，使好模式產(chǎn)生好效果。
5.維權(quán)服務(wù)到農(nóng)家。穩(wěn)定并完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制，賦予農(nóng)民永久的土地承包權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)民資源、資產(chǎn)、資金“三資”管理，加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理和社務(wù)公開，幫助建立完善權(quán)益管理制度和運(yùn)行機(jī)制，確保村經(jīng)社有序運(yùn)行和集體資產(chǎn)保值增值。組織萬村審計(jì)活動(dòng)，推行財(cái)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，深入開展明查暗訪，嚴(yán)厲查處違法加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。加大行政執(zhí)法力度，組織“綠劍”集中執(zhí)法活動(dòng)，整頓規(guī)范小農(nóng)資經(jīng)營行為和農(nóng)資市場秩序，防患假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)。及時(shí)調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，深入開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事、依法維權(quán)的能力。
6.惠農(nóng)政策到農(nóng)家。全面落實(shí)糧食、生豬生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、土地承包流轉(zhuǎn)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)場改革等政策。層層組織開展政策宣講、解讀、咨詢，進(jìn)一步宣傳強(qiáng)農(nóng)惠民政策，使農(nóng)民更多地了解、更好地運(yùn)用政策。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促使各項(xiàng)政策到位，真正起到惠及農(nóng)民的效用。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極建議出臺優(yōu)惠政策措施，加大農(nóng)業(yè)投入和扶持。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)部門、局下屬單位要把開展服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)，作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，深化農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局成立協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，周密謀劃方案，精心安排部署，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)、各方力量協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利展開。要把農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)納入到“千鄉(xiāng)萬村送服務(wù)”集中行動(dòng)的工作體系，在黨委政府和學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下開展工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶行袆?dòng)的銜接，緊密配合統(tǒng)一的活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際獨(dú)立抓實(shí)自身的工作，使服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng)符合總體要求，又體現(xiàn)部門特色。
（二）突出重點(diǎn)，精心組織。要把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事好事，讓群眾多得實(shí)惠。在服務(wù)時(shí)段上針對秋收冬種、春耕生產(chǎn)等重點(diǎn)季節(jié)，在服務(wù)內(nèi)容上突出致富信息、優(yōu)良技術(shù)、科技培訓(xùn)、先進(jìn)模式、維權(quán)服務(wù)、惠農(nóng)政策“六到農(nóng)家”，在服務(wù)環(huán)節(jié)上著眼解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，在服務(wù)對象上圍繞農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。要在元旦、春節(jié)期間，深入農(nóng)村基層，了解當(dāng)?shù)乩щy群眾的生產(chǎn)生活情況，有重點(diǎn)地走訪慰問貧困農(nóng)戶，送去組織的關(guān)懷和溫暖。要周密謀劃方案，認(rèn)真組織部署，精心設(shè)計(jì)載體，有條不紊地展開服務(wù)。
本人以“四講四有”(講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，爭做合格黨員為目標(biāo)，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，立足崗位職責(zé)，以良好的精神狀態(tài)，較好完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要工作業(yè)績與成效(亮點(diǎn))
1.品牌創(chuàng)建取得新成效。2017年，福清市被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，福清市牛宅村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，我市有4家休閑項(xiàng)目被評為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，有3個(gè)村被評為福建最美休閑鄉(xiāng)村。
2.機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。我市連江縣開心農(nóng)場等五家休閑農(nóng)場組建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同包裝特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮、協(xié)調(diào)休閑項(xiàng)目、共同導(dǎo)流、共創(chuàng)營銷端，共同開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)市場。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟策劃“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+貧困戶”模式助力精準(zhǔn)扶貧。首先，優(yōu)先招收有勞動(dòng)能力的貧困戶在休閑農(nóng)場就業(yè)；其次，免費(fèi)提供種苗給貧困戶種植、養(yǎng)殖，成品后，按規(guī)格保底收購；第三，開設(shè)“良心鋪”，在農(nóng)夫集市開辟專柜，供貧困戶銷售特色農(nóng)產(chǎn)品；第四，入股分紅幫扶，貧困戶貧困扶持資金保底入股分紅。
3.兩岸合作取得新發(fā)展。在第九屆海峽論壇·兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流暨生態(tài)農(nóng)業(yè)對接會(huì)”上，臺灣南投縣觀光協(xié)會(huì)與閩侯神龍谷生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光園、連江開心農(nóng)場、福清云中部落、連江縣望江園、連江縣趕海一號等5家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，確立以兩岸休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺，兩岸人員互派互訪、共同開展特色農(nóng)產(chǎn)品伴手禮行銷等合作交流機(jī)制。
4.提檔升級取得新水平。注重提升品質(zhì)、檔次上下功夫。如福清市的想思嶺觀光園、云中部落，羅源鄉(xiāng)狀元竹海莊園，連江縣趕海一號等休閑項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了提檔升級。新建休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目閩侯神龍谷休閑農(nóng)業(yè)觀光園，由福建新時(shí)代農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司投資興建，總投資達(dá)3.25億元。
二、存在不足和短板
1. 黨員宗旨觀念淡薄。為企業(yè)辦事不夠主動(dòng)，解決矛盾和問題的辦法不夠多。
2.對政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。對政治思想學(xué)習(xí)不夠重視，平時(shí)學(xué)習(xí)的自覺性不強(qiáng);學(xué)習(xí)內(nèi)容夠系統(tǒng)全面，聯(lián)系實(shí)際不夠深入。
3.沒有以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。艱苦奮斗思想時(shí)有放松，吃苦精神有所減弱。
三、對全局或全處工作的貢獻(xiàn)度
1.我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。截止2017年，我市國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)數(shù)達(dá)42家，為全省第一。其中，國家級5家（全省18家），占全省總數(shù)的近三分之一，國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)(全省11個(gè))，占全省總數(shù)的近三分之一，省級37家（全省231家），占全省總數(shù)的六分之一。
剛開始，顧楓及其團(tuán)隊(duì)對如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村毫無經(jīng)驗(yàn)，也不準(zhǔn)備搞很大的規(guī)模，僅僅只想尊重鄉(xiāng)親們“望得見山，夠得著水，靠得攏承包地，摘得到田園菜”的意愿，在“不征一畝地，不砍一棵樹，不遷一戶房”的前提下，按照國家規(guī)定的農(nóng)民宅基地面積，將老家顧家灣自然村改造成一片適宜農(nóng)民生產(chǎn)生活的別墅式新居。顧楓特別囑咐設(shè)計(jì)人員：在這充滿鄉(xiāng)愁的每棟別墅里，不僅帶架空層和院，還要有獨(dú)立廚房、儲藏室和衛(wèi)生間，一定讓農(nóng)民在這里能夠過上與城市人同樣的舒適生活。
2010年9月，顧家灣舊村改造工程在金桂飄香的美好季節(jié)正式破土，24棟新村民居和一棟村民活動(dòng)中心，全部由顧楓的團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一裝修。2011年7月底，水、電、路以及有線電視、電信網(wǎng)絡(luò)、太陽能熱水器等生活基礎(chǔ)設(shè)施如期實(shí)現(xiàn)“六通”。建成之后，顧楓兌現(xiàn)反哺諾言，全部免費(fèi)分給農(nóng)戶，不收村民一分錢。
顧家灣“樣板工程”的成功，既極大地激發(fā)了凈堡人參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，也極大地堅(jiān)定了顧楓團(tuán)隊(duì)自己對搞好新農(nóng)村建設(shè)的信心。在凈堡農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈要求下和縣鄉(xiāng)黨委政府的明確支持下，“初戰(zhàn)”告捷后，顧楓又緊鑼密鼓地啟動(dòng)了煙墩社區(qū)建設(shè)工程，參照國家出臺的農(nóng)村危房改造政策，按顧家灣新民居的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將凈堡村其他村民小村中的分散農(nóng)戶集中遷移至咸潘公路旁邊的煙墩，形成一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村新社區(qū)。
煙墩新社區(qū)項(xiàng)目于2012年5月動(dòng)工，基本辦法采取的是“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府項(xiàng)目扶持一點(diǎn)、入住村民自籌一點(diǎn)、投資企業(yè)幫扶一點(diǎn)。由湖北嘉晟集團(tuán)投資3000萬元，比照當(dāng)前各地通行的農(nóng)村社區(qū)生活方式與管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。煙墩社區(qū)占地總面積為66畝，建筑總面積為1.8萬平米，共117戶，戶平150余平米，于2014年全部完工并交付使用。社區(qū)內(nèi)建有居民服務(wù)中心、購物中心、休閑廣場、醫(yī)務(wù)室、圖書室、游樂室和社區(qū)黨校，基本的公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。一排排設(shè)計(jì)新潁、構(gòu)筑精致的“洋房”似乎一夜之間從天而降，與長江南岸的湖光山色融為一體，渾然而成特別亮麗的風(fēng)景線。
憑著多年市場大潮的洗禮和熏陶，顧楓深知社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)絕不只是給農(nóng)民造新房子，而是必須擁有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。在他看來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的厚實(shí)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)繁榮昌盛了，農(nóng)民才能持續(xù)增收和不斷富裕，社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景才能真正成為看得見、摸得著的幸福生活。為此，顧楓聘請了華中師范大學(xué)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入家鄉(xiāng)的山山水水進(jìn)行調(diào)查研究，也多次遠(yuǎn)赴省內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)村考察觀摩，因地制宜地制定了符合凈堡村具體實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用本地自然的山水田園優(yōu)勢和毗鄰武漢市的區(qū)位地理優(yōu)勢，大力調(diào)整單純種糧植棉的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，特別是與環(huán)境保護(hù)、文化傳承、旅游觀光等方面的深度開發(fā)緊密結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大新領(lǐng)域，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，推出新品牌。
2011年，由湖北嘉晟集團(tuán)投資5000萬元，創(chuàng)建了湖北凈堡農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，并以此為人才、資金、科技服務(wù)平臺，利用新居建設(shè)節(jié)約出來的土地和通過農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)而來的土地推進(jìn)健康水產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營，走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。現(xiàn)在，湖北凈寶農(nóng)業(yè)發(fā)展公司擁有精養(yǎng)殖水面2000多畝，實(shí)施魚鴨立體養(yǎng)殖，已被國家農(nóng)業(yè)部授予國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。同時(shí)，公司流轉(zhuǎn)村組農(nóng)戶的山地與荒地3000多畝，栽植桂花、櫻花、海棠、紫薇、紅葉石楠等優(yōu)質(zhì)苗木65萬株，林下套種黃豆、芝麻、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。另外，公司還有一個(gè)面積達(dá)200余畝的大棚草莓、葡萄采摘園，一到采摘季節(jié)，大批城市游客比肩接踵、絡(luò)繹不絕。目前，凈堡村內(nèi)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備，生態(tài)林園和產(chǎn)業(yè)基地初步建成。按照規(guī)劃確定的奮斗目標(biāo)與實(shí)施步驟，凈堡農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司將采取滾動(dòng)開發(fā)的模式，力爭用10～15的時(shí)間，使這里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2億元以上。
在一般人看來，凈堡的農(nóng)民新居拔地而起，生活環(huán)境明顯優(yōu)化，生產(chǎn)條件日趨改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，只要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步朝前發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)便算得是勝券在握了。但是，湖北省社會(huì)科學(xué)院院長宋亞平在凈堡村考察時(shí)的一席話給了決策層一個(gè)驚醒：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較困難，確實(shí)需要一大批像顧楓這樣有社會(huì)責(zé)任感同時(shí)也具備較強(qiáng)資本實(shí)力的社會(huì)力量給予支持與幫助。凈堡村能有今天的局面，很大程度上是湖北嘉晟集團(tuán)精心打造的結(jié)果。但從長遠(yuǎn)看，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展畢竟要以廣大農(nóng)民群眾為主體，不合適由社會(huì)企業(yè)甚至依靠“頭面人物”來包辦。“扶上馬、送一程”，最后能否成功的關(guān)鍵，則在于必須通過制度建設(shè)讓本地村民自己踴躍地站出來當(dāng)家作主，并最大限度地激發(fā)出其內(nèi)在的生機(jī)與活力。否則，凈堡社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)便沒有可持續(xù)性，只能是個(gè)“貧血、缺鈣”而永遠(yuǎn)扶不起來的“阿斗”。
顧楓及時(shí)調(diào)整思路，決定把凈堡納入湖北省社科院的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)基地，以尋求更多的理論支撐和智力幫助。省社科院領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，派遣“三農(nóng)”專家到嘉魚縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府掛職，對凈堡新村的建設(shè)、改革與發(fā)展實(shí)施近距離的指導(dǎo)。
按照省社科院提出的方案，探索的第一步，就是通過建立新型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社把高度分散的農(nóng)民群眾重新組織起來。分田到戶之后，生產(chǎn)資料細(xì)碎化，要素配置差，經(jīng)營規(guī)模小，投入成本高，產(chǎn)生效益低，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這種狀態(tài)難以讓農(nóng)民持續(xù)增收，更無法促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2013年12月，凈堡村第一個(gè)合作農(nóng)社正式創(chuàng)建，按自愿原則入社的社員為57戶。村民以承包經(jīng)營土地拆成股份入社，水田按每年每畝480元、林地300元的標(biāo)準(zhǔn)給予社員租金作為保底收益。同時(shí)，凡具有勞動(dòng)能力的社員均可根據(jù)不同技能自愿參加農(nóng)社分配的各種工作，并按工作任務(wù)的完成情況登記工分，每個(gè)工分按80元的標(biāo)準(zhǔn)一月一結(jié)算，年終再根據(jù)農(nóng)社的整體經(jīng)營收益分紅。
經(jīng)專家論證，這種以土地入股、由農(nóng)民群眾民主選舉產(chǎn)生合作社董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理層，平時(shí)以生產(chǎn)責(zé)任制勞動(dòng)方式記工分領(lǐng)報(bào)酬為主，年終再以參與利潤分紅為輔的發(fā)展模式，比過去各地流行的“公司+基地+農(nóng)戶”模式更符合廣大農(nóng)民的意愿，也更有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是農(nóng)民不需要籌集生產(chǎn)投入；二是農(nóng)民不用承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度明顯提高。因?yàn)楹献魃绲纳a(chǎn)系統(tǒng)是開放式的，分工分業(yè)日益發(fā)達(dá)，每個(gè)人均可選擇自己最拿手的勞動(dòng)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮自己的技能，爭取高工分，從而不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。在凈堡合作農(nóng)社的發(fā)展中，很多產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)如決策的咨詢、資金的投入、技術(shù)的引進(jìn)、產(chǎn)品的收購與銷售等，都是由湖北凈寶農(nóng)業(yè)發(fā)展公司直接承擔(dān)的。有人覺得，如果沒有湖北凈寶農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的傾力支持，凈堡村的產(chǎn)業(yè)培育與生產(chǎn)發(fā)展就無從談起。但專家們認(rèn)為，湖北凈寶農(nóng)業(yè)發(fā)展公司當(dāng)前給凈堡村的各種幫助，性質(zhì)上都屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的范疇，都將是政府今后為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必須著力構(gòu)建的發(fā)展平臺，湖北凈寶農(nóng)業(yè)發(fā)展公司只是走在了時(shí)代前面而已。
第二步，在持續(xù)增加農(nóng)民收入的同時(shí)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盡快提升農(nóng)村“兩委”的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。2014～2015年度，合作農(nóng)社僅設(shè)施果園產(chǎn)業(yè)基地一項(xiàng)，社員人均年收入一般都能夠達(dá)到2萬元以上。還有苗圃基地及精養(yǎng)魚池，收益更高一些。過去，凈堡的青壯年農(nóng)民絕大多數(shù)都背井離鄉(xiāng)、拋妻別子去外地打工，村里主要是“三留守”人員。現(xiàn)在，大家紛紛返鄉(xiāng)，因?yàn)樵谵r(nóng)社務(wù)農(nóng)不僅駕輕就熟，而且能夠照顧老人孩子，工資也不比進(jìn)城打工低。變化更大的是集體經(jīng)濟(jì)失而復(fù)得之后產(chǎn)生的積極效應(yīng)。過去，黨支部與村委會(huì)沒有能力為農(nóng)民做好事辦實(shí)事，凡涉及公共服務(wù)與公益事業(yè)的建設(shè)，都得等、靠、要上級政府的財(cái)政支持，故在群眾心目中幾乎沒有政治地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。現(xiàn)在，凈堡村的黨支部、村委會(huì)、合作社“三位一體”，全部由農(nóng)民群眾選舉產(chǎn)生。農(nóng)社章程明確規(guī)定，農(nóng)社是社會(huì)主義集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織，每年從經(jīng)營利潤中依合理比例提取公積金、公益金，將在全體社員的公開監(jiān)督下用于全體村民的公益服務(wù)。雖然起步比較晚，但2014年仍然提留出了一筆可觀的資金數(shù)額，預(yù)計(jì)今后的積累會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸雄厚起來。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅使村“兩委”的干部在解決困難問題時(shí)的手段多了，威信高了，而且也讓農(nóng)民群眾的集體主義意識得到了極大地增強(qiáng)。
第三步，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民群眾，固然是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)，但從各地的建設(shè)情況來看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益主體和價(jià)值取向的日益多樣化，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、重利輕義、一切朝錢看等腐朽思想也不斷滋生蔓延，愛國主義、團(tuán)結(jié)互助、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、誠實(shí)守信等傳統(tǒng)美德逐漸弱化，甚至很多封建陋習(xí)與黑惡勢力也有沉渣泛起之勢。如果不能直面這些嚴(yán)峻的形勢，并采取有效措施來解決這些問題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就有可能半途而廢。針對這些情況，凈堡新村的管理層十分警惕，高度關(guān)注，從一開始就在縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的支持下積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并把溫良恭儉讓、仁義禮智信等傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀道德觀和愛黨愛國、遵紀(jì)守法等社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入到具體的村規(guī)民約之中，倡導(dǎo)科學(xué)民主和友愛友善，反對迷信和宗族房頭，打擊黃賭毒、治理臟亂差，形成了弘揚(yáng)正氣、崇尚科學(xué)、規(guī)范有序、團(tuán)結(jié)互助的純樸民風(fēng)。近年來，渡普鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織農(nóng)民群眾在凈堡新村開展龍舟比賽、社戲演出、文體娛樂、新村采風(fēng)等活動(dòng)，營造了美麗鄉(xiāng)村、共建共享的良好氛圍。
1.白山市生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 針對天然林是白山市整體生態(tài)資源母體的實(shí)際，堅(jiān)持把森林資源的保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家天然林保護(hù)工程，不斷加大保護(hù)力度，提高其保障功能。改革舊的林業(yè)管理體制度，全面推行了山林管護(hù)經(jīng)營承包責(zé)任制；堅(jiān)決依法打擊濫砍盜伐和亂捕亂獵的犯罪行為；積極推行以灶代柴的燒柴改革，清理木材加工廠點(diǎn)，遏制木材資源過量消耗；全力抓好森防工作，全面消滅森林火災(zāi)隱患，高效保護(hù)森林資源的安全性，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
1.2實(shí)施生態(tài)恢復(fù)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 在全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，加大生態(tài)恢復(fù)建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是高質(zhì)量地進(jìn)行植樹造林。圓滿地完成了第一個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)，搞好綠色通道、美化城市、鄉(xiāng)村綠化等工程。二是啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程。大力推行林參間作，參后還林，營造速生豐產(chǎn)林，積極爭取國家政策性投入，加快退耕還林步伐。三是強(qiáng)化境內(nèi)江河干流防洪治理。加強(qiáng)了渾江干流、鴨綠江界河等重點(diǎn)江河的堤防維護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。四是全面實(shí)施小流域綜合治理。積極采取生物技術(shù)和工程技術(shù)相結(jié)合的辦法，對小流域內(nèi)的山、水、林、田、路進(jìn)行綜合整治，把小流域的低洼處改造成水塘，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，消除水患，提高小流域內(nèi)的生態(tài)質(zhì)量，改善小流域內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
1.3轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技含量 全市大面積推廣了地膜覆蓋、優(yōu)良品種、配方施肥、藥劑除草、等離子體處理、農(nóng)田滅鼠、病蟲害綜合防治、水稻旱育稀植、種子包衣、玉米大壟雙行、中低產(chǎn)田改良、植物生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)措施，良種普及率達(dá)到98%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。借助農(nóng)科技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，積極開展地力培肥，改善耕地質(zhì)量。全市每年推行測土配方施肥達(dá)20萬畝；推廣根茬粉碎還田面積占全市耕地90%；推行留茬少免耕技術(shù)面積占全市玉米面積10%；大力推行沼液、沼渣培肥地力技術(shù)，全市共建設(shè)沼氣池7000余個(gè)，秸稈氣化站8座，使全市10%的耕地質(zhì)量得到了有效改善。積極集造農(nóng)家肥，每年集造農(nóng)家肥200萬立方米，可培肥耕地 50 萬畝。合理利用全市富余的林副產(chǎn)品和木材加工廠木屑、邊皮的下腳料，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)玉米秸稈、玉米芯和豆稈等，生產(chǎn)高營養(yǎng)、無污染的食用菌產(chǎn)品，利用食用菌生產(chǎn)的下腳料經(jīng)過接種有益菌發(fā)酵成生物飼料，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用養(yǎng)殖業(yè)的糞便生產(chǎn)沼氣或直接發(fā)酵成有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
1.4實(shí)施林地綜合開發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)群體 充分依托長白山的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速培育生態(tài)資源型特色產(chǎn)業(yè)群體，形成了參、蛙、菌、藥、菜、牧、果七個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群體。以落實(shí)山林管護(hù)經(jīng)營承包責(zé)任制為契機(jī)，鼓勵(lì)扶持承包戶和廣大群眾向大森林母體進(jìn)軍，充分利用林下、地上資源開展多種經(jīng)營，進(jìn)行立體式開發(fā)，加快了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。截止2012年，全市林下種植人參達(dá)50萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化封溝養(yǎng)蛙面積達(dá)180萬畝，林下中藥材栽培面積達(dá)15萬畝，林下合理密值、管護(hù)山野菜達(dá)6萬畝，并以天祥公司為龍頭，積極發(fā)展蜂業(yè)養(yǎng)殖，開發(fā)高檔蜂蜜產(chǎn)品。
1.5實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè) 積極引進(jìn)農(nóng)作物新品種、特色品種、優(yōu)質(zhì)品種，大力開發(fā)有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)擴(kuò)大擁有綠色食品品牌的鮮食玉米、毛豆等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提高蔬菜安全生產(chǎn)面積，努力打造標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)基地，積極完善渾江區(qū)七道江鎮(zhèn)萬畝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江源區(qū)紅石鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、臨江市新建街道和興隆街道無公害蔬菜生產(chǎn)基地等近郊蔬菜生產(chǎn)基地，帶動(dòng)周邊縣（市、區(qū)）無公害蔬菜發(fā)展。截止2012年，全市標(biāo)準(zhǔn)化棚膜面積已達(dá)1.3萬畝，年均增長27%，“三品”累計(jì)認(rèn)證數(shù)量達(dá)370個(gè)，年產(chǎn)量160萬噸。
1.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 按照“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的基本建設(shè)思路，堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)加快發(fā)展依附于林地資源的特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果七個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群體，不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，重點(diǎn)培育了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。5年來，全市共建設(shè)投資超1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目109個(gè)，完成投資額達(dá)46億元，帶動(dòng)七大特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展，帶動(dòng)全市發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)30萬畝。
2.白山市生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出又快又好的發(fā)展局面。生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得到一定的成果，但還存許多問題：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足。各地雖出臺一些扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，但扶持資金額度不大，項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍面臨資金短缺的困難。二是科技農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后。全市耕地多為坡耕地，平地地塊小，山坡地地塊呈零散分布狀態(tài)，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作的地塊不多，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是比較傳統(tǒng)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小。全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢是依附于長白山森林資源的參、蛙、菌、藥、藥、牧、果等特色產(chǎn)業(yè)群體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，能帶動(dòng)七大產(chǎn)業(yè)群體發(fā)展的強(qiáng)勢龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品檔次低、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模上不去。
3.白山市生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 加強(qiáng)良種繁育，提高水稻、玉米、大豆等糧食作物產(chǎn)量；采用測土配方施肥方法提高土壤的生產(chǎn)力，普及以膜下滴灌為重點(diǎn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方法，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，因地制宜地探索和推廣秸稈還田、玉米寬窄休閑種植、壟側(cè)栽培等多種有效栽培模式，加快普及農(nóng)作物精準(zhǔn)施肥、精量播種等技術(shù)；采用黃板誘殺、燈光誘殺技術(shù)等物理方法防治蟲害。進(jìn)一步加大基本農(nóng)田綜合整治和培肥改土力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。有針對性地對污染性土壤進(jìn)行修復(fù)、對障礙性土壤進(jìn)行改良、對破壞性土壤進(jìn)行改造、對脊薄土壤進(jìn)行培肥。全面實(shí)施“增、提、改、防”等綜合措施，增施有機(jī)肥、提高肥料利用率、改良土壤、防止土壤退化，提高耕地肥力水平和綜合產(chǎn)出能力。重點(diǎn)實(shí)施沃土工程，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，不斷加大中低產(chǎn)田造的力度，通過小流域治理工程措施和配套綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。
3.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 切實(shí)抓好第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃、三北防護(hù)林五期、林地保護(hù)、退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，全面推廣農(nóng)村垃圾集中收集處理；合理規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和集中養(yǎng)殖區(qū)，治理養(yǎng)殖污染；加大力度治理工礦企業(yè)污染；合理使用農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
3.3加強(qiáng)林地綜合開發(fā)利用 圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果七大產(chǎn)業(yè)群體，以生產(chǎn)天然綠色林產(chǎn)品為主體，在龍頭企業(yè)的牽導(dǎo)下，加強(qiáng)林地野生資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力推廣有性繁殖、林下仿生栽培技術(shù)，實(shí)施有計(jì)劃地輪采，推進(jìn)資源良性循環(huán)的林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，及時(shí)恢復(fù)野生資源基地的產(chǎn)出能力。大力發(fā)展以礦泉水、山野菜、參蛙保健品和無公害蔬菜為主的綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。加強(qiáng)野豬、梅花鹿、長白山黑牛良種繁育，有條件的地方可以發(fā)展林業(yè)養(yǎng)。
