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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業發展現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前全國設施農業發展現狀
1、設施農業規模正在逐漸擴大
設施農業在全國的起步較晚，與世界上現代農業發達的國家相比，全國的設施農業規模還不夠大。隨著近年來農業科學技術的發展，設施農業正在朝著更加先進和完善的方向發展[1]。在這樣的情況下，設施農業的覆蓋面積越來越大，惠及的農戶也越來越多，規模也呈現出不斷擴大的趨勢。
2、設施農業管理水平有待提升
長期以來，全國農業生產過程中都是采用傳統的粗放式管理模式，在農業種植過程中人工技術干預較少，整體管理觀念較為落后，管理水平有待進一步提升。但是隨著現代農業技術的不斷成熟，設施農業蓬勃發展，全國的設施農業水平正在逐漸接近世界先進農業國家發展水平。相關技術也在原有的基礎上不斷突破創新，無土栽培技術、生物防治技術以及各種先進的農業機械層出不窮，傳統農業生產管理模式和管理理念無法適應和滿足當前農業科技發展的整體趨勢。在未來的農業發展實踐中，應該積極推進實施農業從業人員農業管理模式和管理理念的轉變，從而不斷提升設施農業經濟效益。
3、設施農業研發能力不斷提升
隨著農業的不斷發展，市場和消費者對于農產品的消費需求朝著多元化的趨勢發展。設施農業的研發能力應該積極迎合市場發展和消費需求趨勢，不斷創新升級。設施農業是當前農業經營主體增加收入的主要途徑，要提升設施農業規模化發展，推廣應用先進的農業技術，采用現代化的設施農業管理模式，積極拓寬設施農業發展路徑。
二、加快全國設施農業發展的有效對策
1、強化政策引導，營造良好的設施農業發展環境
農業發展水平在一定程度上影響著國家總體的經濟運行，應該對農業發展現狀給予足夠重視，尤其是在政策的制定和實施方面。從全國當前的實際情況來看，在政策制定方面已經朝著農業發展的方向傾斜，這也是設施農業發展的基礎條件[2]。設施農業與傳統的農業形式相比具有較強的發展優勢，在未來的發展過程中，應該積極進行政策引導，給予設施農業更多的扶持政策。要對政策內容進行細化，加大對設施農業基礎設施設備的補貼力度，多元化資金來源渠道，解決設施農業發展過程中的基礎設施建設問題。同時，有關部門應該積極行動起來，在土地流轉、技術扶持以及監督管理方面給予針對性的幫扶，促進本地設施農業持續健康發展。
2、加大科技研發力度，普及現代農業技術
盡管全國目前的設施農業發展情況良好，但其中還存在著或多或少的問題，而解決這些問題是促進設施農業進一步發展的關鍵。在設施農業發展過程中應該明確各個環節的關鍵技術，在動植物育種、栽培等相關方面加大科學研發力度，同時積極借鑒國外先進經驗，結合全國的實際發展情況，探索出一條適合全國設施農業發展的道路[3]。在未來的發展實踐中，設施農業一定是一種集約化的發展模式，采用先進的農業科學技術和現代化的機械設備，是現代農業發展的縮影。
3、推廣差異化的設施農業發展模式
全國地大物博，農業發展模式的差異性較大，不同地區的環境和氣候特點決定了設施農業發展的方向。在設施農業發展過程中，應該充分結合區位優勢，突出地域特色，充分利用好當地的自然資源和基礎條件，在借鑒其他地區發展經驗的同時，因地制宜，有針對性的發展本地區的設施農業，從而降低農業發展風險，提高設施農業的經濟效益。
關鍵詞 休閑農業；現狀；對策；陜西隴縣
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02
休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要舉措；也是深度開發農業資源潛力、調整農業結構、改善農業環境、發展生態環保農業的新途徑。發展現代休閑農業對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式意義十分重大[1-2]。
1 隴縣休閑農業發展現狀
隴縣休閑農業的發展相較其他縣區起步較晚，發展速度緩慢，大體經歷了2個發展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發展階段，主要開展了以關山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發展階段，大力開發了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景為主要內容的“農家樂”建設。由于各級領導重視，建設休閑農業的投資力度加大，促進了休閑農業的快速發展，使隴縣休閑農業的規模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎上，隴縣休閑農業發展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農家生活與農事體驗等休閑游樂活動。
2 隴縣休閑農業主要模式
2.1 農家樂模式
以東南鎮演峪山、東興村、溫水鎮團結村、天城鎮馬曲村新農村獨家小院等為代表的地方特色農家樂休閑農業模式，吃農家飯、觀農家景、唱農家曲、賞民間工藝等內容的農家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農家樂休閑農業帶來的快樂。
2.2 民樂園模式
以溫水鎮溫溪度假村、八渡鎮高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內容的休閑農業旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。
2.3 草原模式
以關山草原、關山森林公園為代表的旅游休閑農業模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍天白云和風吹草地見牛羊等內容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。
2.4 自然景觀模式
以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發的自然景觀休閑農業模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。
2.5 園區示范模式
以縣城北坡千畝油桃園為主的現代農業觀光園、高楞晨輝現代農業科技園、溫水坪頭省級現代農業綜合示范園等高科技含量的休閑農業模式。為游人展示設施蔬菜、設施瓜果、名特優新品種、農業新技術以及旅游無公害農產品的研發等內容的生產情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農產品的生產過程。
據不完全統計，2012年，隴縣休閑農業投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經營收入達5 580多萬元，極大地推進了隴縣向建設“區域商貿中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環境”為一體的寶天平城市圈中心生態花園城市邁進步伐。
3 隴縣休閑農業發展存在的問題
經過20多年的努力，隴縣的休閑農業有了較大發展，度假山莊、民樂園、旅游景點等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進了全縣社會經濟發展和產業結構的升級。但通過調查分析發現，隴縣休閑農業發展仍存在認識不到位、規劃不科學、素質不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農業發展的規模和質量。
3.1 思想認識不深入
休閑農業是農業和旅游業的交叉與結合，是發展現代農業的重要組成部分，是建設社會主義新農村的有力措施，根本目的在于搞活農村經濟，繁榮農村社會，促進農村和諧發展[3]。但在實際發展過程中，人們普遍過于追求短期經濟效益，沒有深刻認識到休閑農業的本質特點，一味地發展旅游業，沒有很好地利用當地農業與農村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產業在城郊的延伸。一些地方依托農村自然景觀，單純地搞旅游開發，與農業生產經營毫不相關，沒有形成特色，這其實背離了發展休閑農業的初衷。還有一些地方盲目認為發展休閑農業就是辦“農家樂”，致使“農家樂”成規模增長，加之缺乏有序管理，導致經營效益較差，影響了休閑農業的健康發展。
3.2 從業人員素質過低
專業人才是一個產業發展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農業起步較晚，從事休閑農業的人員多為農民，高素質、高科技型的管理人才很少。調查發現，隴縣關山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農業的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農業經營管理類人才十分缺乏，直接影響企業的持續健康發展。從事休閑農業設計與規劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業技能不熟練、實踐經驗不足是目前該縣從事休閑農業發展人員的通病。正是由于現代企業管理人才的缺乏，導致從事休閑農業的企業內部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現代企業管理制度來運作。
3.3 整體規劃缺乏科學性
隨著國家產業結構的調整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發展休閑農業市場的巨大潛力。在沒有很好結合當地區位、交通、自然景觀與民俗文化等特點以及未能徹底進行系統的市場調查分析和合理科學規劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規劃，盲目發展休閑農業，沒有形成特色，導致同質化傾向嚴重，競爭力不強。如東興的農家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現在生意冷淡，效益下滑，經營不景氣。
3.4 資金投入力度不大
休閑農業產業的發展需要大量資金，而隴縣是山區農業縣，也是國家級貧困縣之一，經濟基礎脆弱，當地政府在發展休閑農業的資金投入上力度很小，造成休閑農業配套服務跟不上，如關山森林公園的高爾夫球場建設、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務配套設施更是無從談起，限制了隴縣休閑農業的發展。
3.5 對外知名度不大
隴縣的休閑農業景點給人總的印象是除過關山草原、龍門洞這2個大的旅游景點外，其他休閑農業景點名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農業的持續發展。
4 隴縣休閑農業發展對策
4.1 解放思想，提高認識
為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場發展的必然，認識到休閑農業在優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量、增加農民收入等方面有著重要的作用[4]。發展休閑農業產業，就是將農業與旅游業相結合，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。同時也是推進城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮，建設社會主義新農村的重要舉措。因此，各級部門應解放思想，提高認識，集中精力，把發展休閑農業擺上議事日程，作為大事、要事來抓。
4.2 加強培訓，提高素質
強化從業人員思想、道德、技能、服務、管理等知識的培訓，不斷提高其綜合素質，是加快隴縣休閑農業發展步伐的有效措施之一。為此，休閑農業管理部門要加大從事休閑農業人員的培訓力度，對休閑農業技術、管理人才舉辦多種形式的教育培訓，有計劃地安排人員學習培訓、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業技術水平和素質，從而使服務上水平、效益上臺階。
4.3 周密分析，科學規劃
首先要在市場調研的基礎上，進行周密的分析后制定科學的發展規劃，要堅持科學發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合”，突出特色的原則，強調因地制宜，合理布局，有條件的先發展，有優勢的快發展。在休閑農業建設的總體規劃下，結合當地自然、文化、農業產品的特性，發展定位、市場需求、基礎設施建設等，堅持合理配置資源，制定科學的發展規劃，避免一哄而上，產品雷同，效益不佳。
4.4 突出特色，打造品牌
在認真調查分析隴縣的資源優勢、市場客源及周圍環境等情況下，明確區域功能定位，確立發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌；重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化熏陶，重點是將文化特色與農業產業特色相結合，形成特色亮點。一是要突出資源特色。如溫水鎮利用獨有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉的味道。二是突出農業特色。利用現代農業科技園的建設，發展特色農業西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農業生產過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統民間文化遺產，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術品，做大、做強、做精旅游業。通過這些措施努力打造隴縣休閑農業特色品牌。
4.5 拓寬渠道，加大投資
采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施重點投資；各銀行和信合要把支持休閑農業發展作為信貸支農重點，適當放寬抵押擔保條件，減少手續，加大扶持力度；制定鼓勵優惠政策，吸引縣內外大型企業或公司的資金，以股份制或合資經營等方式開發。
4.6 加大宣傳，促進營銷
為擴大游客市場，增加營銷收入，在抓好內在質量建設的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農業景點的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體，進行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農業參觀旅游活動，擴大影響，吸引游客；三是加強與縣內外旅游公司的密切合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以招攬更多的游客。
5 參考文獻
[1] 伍冠鎖.我國休閑農業現狀與發展對策[J].現代農業科技，2008（14）：268-270.
[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農業發展現狀 存在問題及對策建議[J].現代農村科技，2009（23）：5-7.
1.1產業規模、區域分布及設施類型青海省海東市民和縣現有溫室1559棟、拱棚447棟，其中:溫室種植1184棟(89.93hm2)、大型連棟溫室1棟(1.08hm2)，閑置374棟(23.47hm2)，拱棚全部在種植(15hm2)。經營設施農業公司(合作社)有11家，種植溫室532棟，農戶自營和承包經營652棟。在民和縣總堡鄉、中川鄉、官亭鎮、馬場垣鄉等6個鄉鎮建立設施農業基地8個。1.2主推技術和主導品種主推技術:化肥農藥“雙減”、節水灌溉、雄蜂授粉、黑白膜覆蓋、病蟲害綠色防控技術、秸稈生物反應堆技術。主導品種:人參果、草莓、靈芝、食用菌、辣椒、番茄、西葫蘆、茄子、葉菜類等。
2主要做法和產業亮點
2.1抓好項目、確保成效緊抓項目建設，大力發展設施農業。通過項目建設，在總堡鄉、中川鄉、官亭鎮、馬場垣鄉等6個鄉鎮建成設施農業基地8個，引進公司11家、種植合作社32家，有效帶動設施農業發展，增加農民收入，助力鄉村振興;二是加大舊棚改造力度，爭取省市縣各級資金累計改造舊溫室650余棟，切實提高設施農業綜合生產能力。2.2創新管理模式，促進產業提檔升級按標準實行規范化管理，創新“合作社+基地+農戶”模式?？偙ぴO施果蔬基地，采取“公司+基地+農戶”的經營模式，借助甘青區域合作平臺，引進蘭州紅古區興盛農產品專業合作社、蘭州市紅古區農源養殖農民專業合作社，種植赤松茸320棟，其它食用菌200棟、辣椒、番茄100棟，種植各類蔬菜356余棟。中川黃河彩籃103棟以“合作社+農戶+訂單銷售”模式經營，種植辣椒、番茄、葉菜為主。官亭黃河彩籃89棟采取“企業+基地+農戶”的經營模式，以電商平臺為主要銷售渠道，主要種植辣椒、番茄、靈芝等作物。馬場垣金星村244棟主要以休閑觀光、體驗采摘為主，主要品種為人參果、草莓、辣椒、番茄、葉菜等。巴州鎮巴一村69棟溫室，采取“公司+基地+商超”模式經營，產品由公司統一收購銷售，有效增加了當地農民收入。2.3立足產業需求，加大科技支撐力度在發展特色拳頭產品和品種上做文章，不斷提升特色產業檔次。重視科研攻關，加快新品種、新技術、新機具的推廣應用。充分發揮現代農業科技示范園的示范引領作用，以新品種新技術引進、示范展示為主，使其成為對外的示范窗口，對內的科、教、研基地。通過邀請省內外專家教授舉辦蔬菜栽培技術座談、現場技術指導等形式對各基地進行技術培訓。大力開展農民培訓工程，建立健全農技推廣和科技培訓體系，總結和推廣傳統種養技術和實用新技術，不斷提高農技人員和廣大農民的技術和管理水平，提高生產質量和經濟效益。
3存在的問題及原因分析
3.12008年以前修建的溫室配套的保溫設施是草簾，草簾兩年就腐爛破損，不能保證正常種植，種植戶沒有財力購買保溫被，從而造成溫室的閑置。3.2民和縣的設施溫室絕大部分墻體為土夯墻，長期遭受連續集中強降雨和陰雨天氣，溫室受災損毀嚴重，主要包括溫室門洞、后屋面、墻體等垮塌。因為受災面廣、損失嚴重，缺乏維修資金，部分溫室放棄種植。3.3設施農業投入資金少，扶持力度小。特別是對配套保溫被、維修基礎設施沒有扶持資金，造成基地水電路設施的老化，影響正常生產。3.4由于設施農業投入大，收入不高，企業和合作社種植溫室，經營管理不善，人工費用高，沒有項目扶持，放棄種植。3.5資金缺口大。據統計，全縣需改造溫室配備保溫被800棟，棚面改造500棟，墻體維修1.2×104m，后屋面維修2.4×104m，棚膜1000棟，卷簾設備200套，水、電、路等基礎設施維修資金缺乏。
4蔬菜產業發展的主要對策
今后民和縣蔬菜產業突出名、特、優，大力發展“一村一品”經濟。通過基地推動、市場拉動、科技促動，延長和加固產業鏈條，力爭用五年時間全縣露地常規菜田達到3333.33hm2，設施蔬菜凈種面積達到433.33hm2，生產反季節蔬菜2.6×104t，蔬菜產值達到1.68億元。在充分利用現有主導產品和特色產品的基礎上，努力把資源及生產優勢變為商品優勢和市場優勢，逐步實現產業升級。具體抓好以下幾項措施:4.1優化布局，扎扎實實推進板塊建設?？朔氨榈厝鼍W，遍地開發”及“小而全，百花園”的傳統習慣做法，重點抓好“兩河沿岸”、“兩溝”的板塊建設，即:湟水河、黃河沿岸，隆治溝、松樹溝。以地處湟水河、黃河沿岸的川口鎮、馬場垣鄉、中川鄉、官亭鎮為中心，大力發展露地、保護地優質瓜果蔬菜種植，逐步向享大公路沿線輻射，以湟水河沿岸的峽門鎮、新民鄉、總堡鄉、隆治鄉為中心，大力發展保護地辣椒、番茄，露地旱砂西瓜、冷涼性蔬菜及蔬菜制種。4.2加強標準化生產，推進品牌戰略。正確審視民和縣蔬菜產業的發展現狀，健全質量安全監督服務體系，力爭用一到三年的時間，建設3～5個蔬菜標準化生產示范區。通過擴大宣傳、擴大生產規模、提升產品檔次等措施，進一步加強“兩品一標”蔬菜生產基地的認證和保護，加強包裝和標識的使用，不斷提高現有“名禾”品牌的知名度，增強競爭力，擴大市場占有份額。4.3加強科技創新，加快實用技術推廣。在鞏固現有地膜覆蓋等栽培技術的同時，著力推廣溫室栽培新技術。積極實施蔬菜種子工程，引進、選育和推廣優良品種，提高蔬菜良種覆蓋率。4.4借鑒蔬菜生產大縣的先進經驗和做法，著力推廣測土配方施肥、農藥化肥減量增效等技術。加強技術培訓，開展經常性的科技下鄉活動，送實用技術到田間地頭，提高菜農科學種菜水平。4.5加強中介組織建設，健全蔬菜市場體系。積極扶持蔬菜營銷協會、農村經濟合作組織發展，培養蔬菜經紀人和運銷大戶;加強蔬菜專業批發市場建設，搞活蔬菜產品流通。
5設施農業發展的建議
5.1加強領導，提高認識，形成促進蔬菜產業發展的良好氛圍。一是要進一步進完善管理體制。市、縣兩級農業行政主管部門，切實履行政府行政管理職責，健全蔬菜產業化發展規劃的組織，強化蔬菜生產、銷售、加工等方面的指導和服務工作，特別是做好品牌宣傳、市場培育和企業扶持的工作。二是盡快制定并實施設施蔬菜產業發展戰略。制定蔬菜產業發展規劃，明確民和縣今后設施蔬菜產業發展的目標、任務、方向和措施。三是建立激勵機制。建議盡快出臺能夠全面促進設施農業產業快速發展的優惠政策，同時，將制定的有關的優惠政策要落到實處。5.2實施名牌戰略，提高蔬菜產品的知名度和市場競爭力。一是要利用商業手段加大對“名禾”牌商標的使用，可將“名禾”牌蔬菜商標專權給予一些蔬菜銷售公司使用。二是要加大對蔬菜商標的創建力度，爭取在幾年時間內，創建3～5個全省知名的蔬菜品牌。三是要統一包裝、分級包裝，改變民和縣蔬菜只是單一的統貨出售的現狀，提高蔬菜產品質量。四是由蔬菜銷售公司(或蔬菜經銷大戶)在一些中等發達城市(西寧、蘭州)蔬菜批發市場設立直銷窗口，打響民和蔬菜品牌。5.3加強科技隊伍建設，為蔬菜產業發展提供科技支撐。一要加大對蔬菜產業經費投入，加快科技成果轉化步伐。二是要加強民和縣蔬菜科技隊伍建設，充分發揮技術人員、各鄉鎮的農業科技人員的作用，鼓勵他們工作重點轉為深入菜區一線，為菜農提供全程技術指導;三是通過聘請技術顧問、專家講課、設立教學基地等形式尋求智力幫助。
參考文獻:
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關鍵詞：懷來縣；特色農業；對策
中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A
懷來縣氣候適宜，物產豐富，自古就有“千里桑洋，唯富懷來”之譽。充分發揮懷來縣區位優越、交通便捷、農業資源豐富等優勢，進一步建立和發展具有比較優勢的特色農業，實現農業和農村經濟的跨越式發展，增加農民收入，是懷來縣農業的發展方向，也是懷來縣農業的必由之路。
一、懷來縣特色農業發展條件
1、氣候資源條件
懷來縣屬大陸性半干旱季風氣候，四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大，年平均降水量400mm，年平均氣溫8.9℃，年平均日照數為3018小時，年無霜凍期150天，平均日溫差高達12℃，對農作物、果品積累干物質和糖分非常有利。
2、農業資源條件
懷來縣農業資源豐富，有耕地面積50萬畝，經濟林面積47萬畝，各類果品達3科、55屬、360多個品種，年產干鮮果品13萬噸，無公害蔬菜12萬噸，是全國經濟林建設百強縣之一、河北省首批糧食基地縣、省級“雙環”菜籃子基地縣、全國最大的雜交谷子種子繁育基地、“中國葡萄之鄉”和“中國葡萄酒之鄉”。
3、區位條件
懷來縣地處冀西北，東臨北京，西接晉蒙，是溝通京津與西北地區的主要通道，區位優勢明顯，是河北省實施環京津發展戰略的“金三角”之一、環首都經濟圈14縣市之一，張家口市對外開放的窗口縣。境內交通四通八達，京包線、豐沙線、大秦線、沙蔚線及京張城際鐵路縱橫全縣，京張、京化高速、110國道、寶平、康祁等國道、省道貫穿全境，形成了縱橫交錯的交通網，出行極為便利。
二、懷來縣特色農業發展現狀
1、特色農產品種類和產量增加
種植業方面，農作物播種面積達47萬畝，糧食產量達15萬噸，蔬菜產量13萬噸，推廣了芹菜、大蒜、豆角、大蔥、西紅柿、茄子、甘藍等優勢品種30個系列150個品種。林果業方面，發展迅速。葡萄種植幾乎覆蓋所有鄉鎮，葡萄產業已成為全縣獨具特色、鏈條完整發展巨大的龍型產業之一，其它一些特色農產品生產已初具規模，如蘋果、梨、桃、金絲小棗、核桃等。畜牧業方面，持續增長，發展態勢良好，綜合生產能力明顯增強，生產方式轉變明顯加快，規模化、標準化、集約化養殖發展迅速。
2、培育了一批農業產業化龍頭企業
按照農業特色化、基地規模化、發展產業化的思路和“公司+基地+農戶”的生產模式，重點扶持了一批從事特色農產品加工、銷售方面的農業龍頭企業，延長了產業鏈條，促進了特色農產品的轉化增值。懷來雙大食品、河北鴻潤食品、中國長城葡萄酒、容辰葡萄酒園、河北沙城家和酒業、懷來華宇食品等一大批科技含量高、市場開拓能力強、輻射農戶面廣的現代化農業龍頭企業，發揮了產業化龍頭項目、農產品基地的輻射帶動作用，拓寬了農民就業渠道，帶動了農民增收。
3、建立了一批標準化特色農產品種養基地
建立起的農業標準化示范基地產品涉及糧食、蔬菜、果品、畜禽等，分布于全縣的11鎮、6鄉（其中1個回族鄉）、279個行政村，重點發展了龍眼葡萄、八棱海棠、金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨等具有地方特色的農產品項目，圍繞葡萄酒文化旅游，規劃發展了“一群兩帶”60個葡萄酒莊、酒堡的建設，這些項目確實起到了很大的示范和帶動作用。
4、培養了一批比較知名的特色農業品牌
已初步形成了一批有一定市場競爭力的特色農業品牌。原產地品牌方面，“官廳湖”和“暖泉”鮮食葡萄、八棱海棠、舊莊窩金絲小棗、石片黃杏、橫嶺核桃、草廟子國光蘋果、東八里“富士”、北新堡鴨梨、老君莊草莓、紫皮大蒜等弛名長城內外，紫皮大蒜不但在北京、張家口、內蒙享有盛名，還出口日本、加拿大和美國。企業品牌方面，長城牌干白、干紅系列葡萄酒先后80多次在國內外獲獎，被譽為東方美酒；家和牌干白葡萄酒獲1999年北京國際農業博覽會優質產品獎；容辰莊園生產的干白、干紅葡萄酒并被釣魚臺國賓館指定為國宴特供酒；龍徽牌懷來珍藏葡萄酒成為上海APEC會議專用酒?！肮扰d源”牌“桃園貢米”以其品質優良、質量上乘、價格合理贏得了消費者的特別青睞，實現了懷來農產品進入全國大型連鎖超市零的突破，提高了“張雜谷”在京城的知名度。
三、懷來縣特色農業發展存在的問題
1、農民認識不到位
大多數農民市場意識淡薄、超前意識不強，對特色農業發展缺少明確的認識，在接受新作物、新品種、新技術時心存疑慮，大都持觀望、等待的態度。在宣傳、指導、規劃等方面，缺少政策支持，造成農民的意識不強、積極性不高，有些特色農業生產規模小，難以發展壯大，缺少市場競爭力。
2、組織化程度不高
從生產領域看，缺乏商標、專利、訂單等方面法律保護。從生產上看，市場競爭充分性和有效性只表現在農民之間的競爭，許多農產品，特別是加工產品，農產品加工企業與原料生產者關系不密切，原料生產者利益未得到有效保護，原料質量沒有保證。在銷售上，未形成合力、集團銷售，無序競爭，降低了農業生產效益。再者農村經濟中介服務組織發育滯后，尤其是專業合作組織雖有一定發展，但在開拓市場，推廣新技術、引進資金、維護農戶利益等方面的作用發揮的不夠，有些主導產業專業協會尚未建立，已建專業合作經濟組織在運行機制和內部管理上也尚需完善。
3、產品質量、安全水平不高
由于農產品生產的特殊性，從農田到餐桌，生產環節多、周期長，影響安全因素涉及到產地、生產過程和采收儲運等諸多環節，這些環節大都存在控制技術復雜、評價污染手段有限、檢測強度不夠、監管主體不明確等問題，特別是在當前的農業生產形勢下，農產品生產經營方式分散，農業生產規模小，組織化程度低，一家一戶單獨面向市場，缺少統一的管理和檢測，增加了監管難度。同時質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后，對農業生產環境、農產品質量安全和帶來嚴重損害。
四、懷來縣特色農業發展對策建議
1、轉變觀念，提高對特色農業發展的認識
發展特色農業，首要的是轉變觀念，重視特色農業，將農業的發展與工業化和城鎮化的進程融為一體，賦予農業以新的內涵，將農業轉變為高新技術產業，按現代產業發展的理念發展農業。制訂科學合理的特色農業發展規劃時，必須對特色農產品的開發給予重點的政策傾斜，并保證各項規劃和政策的落實，讓農民通過發展特色農業切實得到實惠，并加大對農戶的宣傳力度，增強農戶的市場經濟意識，提高農戶對特色農產品開發的重視程度及其務農的積極性。
2、培育壯大有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業
要實行扶強扶優，按照誰有本領誰牽頭的原則，鼓勵興辦各種形式的龍頭企業，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，要選擇一批有優勢、有特色、有基礎、有前景的龍頭企業予以重點扶持，要實施重點管理和指導，并從財政、稅收、物資、技術、外貿出口、融資等方面給予政策優惠，并積極倡導“公司＋基地＋農戶”、“公司＋農戶”的產業化發展模式，帶動特色農業向產供銷一條龍方向發展，使農民與企業、農業生產與農產品加工和流通結合起來，形成特色農產品的基地化、規?；a，實現規模效益。盡快建立和完善農戶與龍頭企業的利益聯動機制實現利益共享，風險承擔。
3、建設特色農產品標準化生產基地
按照產業化的思路，建設一批特色農產品標準化生產示范基地，加強基礎設施、良種供應、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業體系等建設，實現良種、成套技術規程、產品質量的標準化，幅射帶動周邊地區。對特色農產品生產要進行全程標準化管理，加強對生產過程、生產投入品和產品質量的檢測，全面提高特色農產品的質量安全水平提高產品質量，創立一批特色品牌產品。全面增強農業標準化意識，加強標準化生產和管理技術的培訓，普及生產技術和操作規程，以點帶面，逐步擴大，帶動標準化進入千家萬戶。把標準化生產示范基地建設成為特色農產品出口基地、龍頭企業的原料供應基地和名牌產品的生產基地，創立立地品牌，增強市場競爭力。
基金項目：河北農業大學社科基金項目“太行山農業綜合開發試驗示范區特色農業發展對策研究”（項目編號：SK20121302）
參考文獻：
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摘要:為加快湟源縣設施農業的發展，立足湟源縣設施農業的發展歷程和實際情況，簡要地分析了湟源縣設施農業發展現狀與存在的主要問題，提出了發展湟源縣設施農業切實可行的措施和對策建議。
關鍵詞:設施農業;現狀;問題;對策建議
1湟源縣設施農業的發展
1.1地理位置青海省西寧市湟源縣位于我國黃土高原最西端的日月山下，湟水河上游，處在青海省東部農業區與西部牧業區的自然交界處，青藏鐵路、青藏公路穿境而過，是內地通往西部牧業區和的交通要道，距離省會西寧48km，處在西寧市半小時經濟圈內，交通地理位置優越，具有顯著的農牧耦合優勢，區位優勢明顯，對保障西寧及周邊地區無公害蔬菜供應起到重要作用。冬、春季設施蔬菜在湟源縣供不應求，夏、秋季蔬菜產量高時，除湟源縣銷售外，還可銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣，蔬菜銷售便利。1.2自然資源湟源縣海拔2470～4898m，屬高原大陸性氣候，日照時間長，太陽輻射強，年平均日照在2507～2786h。氣候冷涼，小于10℃候溫為254d，大于10℃為112d，最熱的七月份平均氣溫為13.9℃，最冷的一月份氣溫為－10.6℃，年平均氣溫3℃，無霜期為71d。湟源縣地處湟水河上游，水資源豐富，無污染。由西向東有湟水河流域，由南向北有藥水河流域，境內有湟海渠、南山渠兩大灌渠，農業灌溉條件便利。湟源縣養殖業生產規模大，有機肥資源豐富，發展設施農業綠色蔬菜輸出地具備豐富的有機肥資源和水資源兩大優勢。1.3農業狀況湟源縣地處黃土高原和青藏高原、農業區與牧業區的結合部，自然條件差，山旱地面積大。根據2020年的人口普查，全縣人口10.98萬人，其中鄉村人口5.2萬人，城鎮人口5.78萬人，。農業是湟源縣的主導產業，主要種植作物有糧食、油料作物、蔬菜等。優化農業種植結構調，大力發展設施蔬菜生產及高原冷涼反季節蔬菜，對于提升湟源縣農業綠色高質量發展有著重要的促進作用。
2湟源縣設施農業發展現狀
2.1設施農業的發展歷程湟源縣設施農業發展的歷程大體分四個階段第一階段:2000年以前，湟源縣只有城關鎮國光、納隆口兩個村有近3.33hm2的普通日光節能溫室、大拱棚，主要種植葉類蔬菜，在湟源縣城銷售，冬季不生產。第二階段:2002年至2008年在省、市財政資金的支持下，先后在湟源縣良種繁育場;日月鄉克素爾村;和平鄉和平村、茶漢素村、小高嶺村;波航鄉胡思洞村;申中鄉星泉村、窯莊村;巴燕鄉上胡丹村;大華鎮池漢村、拉卓奈村、拉拉口村、石咀村13個村集中建設普通日光節能溫室1018棟(溫室面積200m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、西紅柿、黃瓜和葉類蔬菜，全部在湟源縣銷售。第三階段:2010年至2015年在省、市財政資金支持下，在城關鎮涌興村、申中鄉窯莊村、波航鄉納隆村、巴燕鄉上胡丹村四個村新建冬暖式日光節能溫室360棟(溫室面積333.33m2計1棟)。均由本地人種植，主要種植辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子和葉類蔬菜，主要在湟源縣銷售。第四階段:2016年至2019年在省、市財政資金和江蘇省對口幫扶資金的支持下，在東峽鄉下脖項村;大華鎮新勝村;申中鄉申中村、立達村、農業園區;巴燕鄉上胡丹村、元山村7個村點，建設節地型日光節能溫室215棟(13.53hm2)，大拱棚50棟(2.23hm2)。2017年開始來自山東、甘肅、四川等省份的蔬菜種植戶到湟源縣租棚種植蔬菜，除種植常見的蔬菜外，還引進種植西瓜、小西紅柿、貝貝南瓜、甜瓜、草莓、彩椒等，生產的蔬菜除在湟源縣銷售外還銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣。2.2設施農業發展規模截止2021年底湟源縣能正常生產的設施蔬菜溫棚375棟，其中冬暖式日光節能溫室81棟6.8hm2，節地型日光節能溫室206棟12.67hm2，普通日光節能溫室45棟2.25hm2，大拱棚43棟1.53hm2。主要分布在城關鎮涌興村、納隆口村;大華鎮池漢村、拉拉口村、新勝村;申中鄉立達村、申中村;巴燕鄉上胡丹村、元山村;波航鄉納隆村、胡思洞村六個鄉鎮11個村，以川水地區居多。從湟源縣20多年設施農業發展歷程來看，集中建設具有一定規模的設施農業基地，修建單體面積666.67～1333.34m2的冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室，吸引外地蔬菜種植大戶來湟源縣種植設施蔬菜，通過引進人才、技術和經營理念帶動本地設施蔬菜生產水平，增加蔬菜產量和品質，提高湟源縣蔬菜自給率，達到蔬菜保供穩價的目的。2.3設施農業經營主體湟源縣設施農業在實際生產中的經營主體主要由農戶、種植大戶、合作社和涉農企業四類，其中以合作社經營較為突出，農戶為分散經營。冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室均由來自山東、甘肅、西寧的蔬菜種植戶租棚種植，普通日光節能溫室、大拱棚全部是由本地人種植。2.4設施農業經營情況大拱棚、普通溫室種植一年的總成本在1.35～1.8萬元/666.67m2，冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室總的成本在2.5萬元/666.67m2左右，人工、農資投入品、租地費用占總成本的絕大部分。大拱棚、普通溫室年凈利潤1～1.3萬元/666.67m2，冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室年凈利潤1.7萬元/666.67m2左右。大拱棚、普通日光節能溫室蔬菜種植戶種植面積小，每戶種植0.13～0.33hm2，以種植葉類蔬菜為主，全部在湟源縣銷售;冬暖式日光節能溫室、節地型日光節能溫室蔬菜種植戶種植面積大，每戶種植0.67～2hm2，種植蔬菜種類單一，每戶種植1～3種蔬菜類型，冬、春季蔬菜產量低，在湟源縣就能銷售完，夏、秋季蔬菜產量高，有近一半產量的蔬菜銷往西寧蔬菜批發市場和周邊州縣;草莓種植在冬、春季節上市，除在湟源縣銷售外，大部分銷往西寧市蔬菜批發市場和周邊州縣。湟源縣設施蔬菜生產主推技術有嫁接苗技術、壟種覆黑地膜技術、水肥一體化技術。主導產品有五種:辣椒、小西紅柿、西葫蘆、葉類蔬菜、草莓。
3湟源縣設施農業存在的問題
3.1湟源縣現有的溫室修建時間早，溫室及配套設施老化，生產條件差是制約設施蔬菜生產的主要問題。3.2設施農業生產者技術技能較低、經營理念相對落后，對新技術接受能力差，習慣于舊的生產方式。蔬菜種植戶文化水平低，對農資投入品管控意識淡薄，蔬菜生產存在質量安全隱患。3.3蔬菜種植的專業人才少，技術指導力量薄弱，設施農業科技服務滯后，新技術、新機具推廣仍然處于較低層次，設施農業整體科技含量不高。3.4投資有限，由于湟源縣財政財力薄弱，經費緊張等原因，資金投入有限，嚴重制約了蔬菜新品種的引用、新技術的試驗示范工作。
4設施蔬菜高質量發展的對策建議
4.1把舊溫室提升改造工作常態化，確保設施農業生產條件不退步。要加大湟源縣設施農業舊溫室提升改造力度，力爭3年全面完成舊溫室提升改造，充分利用好現有農業設施做到現有溫室應種盡種，確保湟源縣設施農業面積不減少，同時提高蔬菜產量。完善設施農業基地配套設施。修建保鮮庫、初加工車間、農殘檢測室、農資庫房等。加強對蔬菜種植戶種植技術培訓，引導蔬菜種植戶標準化生產，產出的蔬菜高產優質，充分利用好現有的保鮮庫，蔬菜低價期儲藏保鮮，蔬菜價格回升后銷售，增加蔬菜產值。4.2重視農業高新技術人才的培養和引進。出臺相應的優惠政策，吸引外省高水平設施蔬菜種植戶來湟源種植設施蔬菜，用他們先進的蔬菜種植技術、經驗來帶動當地蔬菜種植戶的蔬菜種植水平。4.3嚴把產品質量，確保產品質量安全。加強農資投入品的規范使用，全面推行產品市場準入、基地準出和質量溯源制度，確保蔬菜安全有效供給;推廣設施蔬菜綠色安全、優質高效關鍵技術，全面提升設施蔬菜產品質量安全水平;加快推進湟源縣設施蔬菜產業向綠色高效模式轉型升級。4.4大力推進科技服務體系建設，提高技術服務體系裝備水平和服務能力。一是通過“請進來、走出去”學習與借鑒發達地區的先進技術和經驗，對湟源縣設施蔬菜發展過程中存在的問題采取相應措施，以促進湟源縣設施蔬菜的快速、健康發展。二是加強與青海大學、省研究院等高等院所、科研機構的合作，更新現有技術人員的知識結構，提高科技人員的科技素質和服務能力。三是從設施蔬菜種植技術先進的省份，引進專業技術人才，不定期對湟源縣設施農業基地進行技術指導，通過傳幫帶，打造本地專業技術人才隊伍。4.5加強技術引進和推廣工作。強化技術集成，提高實用技術普及率，將設施蔬菜生產中的各項增產技術組裝配套，并大面積推廣普及。示范推廣一批節本增效配套技術及高效種養模式，增強科技成果吸收、轉化能力，不斷提高設施農業的科技含量。引進、培育新品種，建立示范溫室，重點引進一批優質、高效、市場競爭力強的優良品種，為設施蔬菜發展貯備更新換代品種。積極探索降低生產成本、勞動強度的有效措施，從而提高設施產品的科技含量和種植效益。
作者：謝啟興 單位：青海省西寧市湟源縣農業技術推廣中心
我國是一個資源極其豐富的農業大國，近年來，隨著我國經濟的快速發展，隨著都市化社會的出現，居民經濟收入的增加，休閑時間的增加，道路與交通的改善，很大程度上促進了我國休閑農業的發展。自20世紀90年代以來，我國的休閑農業開始飛速發展。我國休閑農業的發展已進入規范經營階段，隨著人們生活水平的提高，休閑旅游需求也在提高。進入21世紀，旅游景點增多，農莊規模增大，休閑功能拓寬，呈現出一個蓬勃發展的新態勢。截止到2013年，我國休閑農業旅游示范縣100個，和359個全國休閑農業示范點。其中包括農業觀光旅游點（112個）、農業科技觀光旅游點（60個）、農業生態觀光旅游點（56個）、民俗文化旅游點（20個）、休閑度假村（26個）、古鎮新村（39個）、農家樂（18個）和自然景區（28個）。雖然我國休閑農業發展態勢良好，但其發展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農業存在的主要問題
2.1 缺乏科學的統籌與定位 目前，休閑農業基本上缺少科學的統籌與定位，休閑農莊特色不夠明顯，經營項目大體雷同；缺少科學的規劃，導致布局不盡合理；休閑農莊在開發建設上比較隨意，有較大的無序性和盲目性；政府缺少配套政策，導致信貸，用地，建設等方面不予明確；進而導致休閑農業不能進一步發展。例如在大慶市肇源縣的蓮花湖，村民自發開展農家樂，規模小，并且提供的休閑項目單一，不同農家樂之間的惡性市場競爭，由于缺少科學的統籌與定位，每個休閑農莊的低水平、重復建設現象嚴重，很大程度上影響了景區的景觀。
2.2 經營管理不夠規范，服務水平低 休閑農業的管理機制不健全，相關部門在管理上還不夠協調。政府很難對休閑農莊的經營思路、定位和服務等做到統一管理，不同休閑農莊之間常會因為缺乏有效地交流溝通，不能發揮集群優勢。旅游區的用地結構和布局比較散亂，缺乏統一的標準和要求。餐飲、住宿、娛樂休閑等安全、衛生方面仍不規范。截止到2013年，我國休閑農莊數量已達到150多萬，可是具有一定規模的休閑農莊數量卻不到總數量的1.3%，農莊的經營管理人員大多為從事農業勞動的工作人員，缺少專業的管理知識，更缺乏管理經驗。服務型人員文化水平低，也因缺少必要的上崗培訓，導致服務不到位，人員素質低。整體來說，無論是管理人員，還是服務型人員，服務水平都比較低。
2.3 設施簡陋，內容不夠豐富，客戶滿意度低 目前休閑農業的發展，休閑農莊規模小，農業區多是建幾個農村風格的小屋子，缺少配套的公共設施，不但簡陋，而且可供游客體驗的項目單一，大都是餐飲食宿、垂釣采摘、打牌娛樂等項目，內容單一，不夠豐富。多功能、知識型的休閑農莊較少，文化內涵偏低。部分農莊不注意環境保護，農莊附近環境較差，生態內涵不高，社會影響力小，缺乏吸引力。根據長沙都市農業休閑農業的有關客戶滿意度的調查問卷顯示，分別從旅游購物、娛樂服務、旅游交通、旅游食宿和顧客感知到的服務態度五個維度出發，總體滿意度得分為3.738分，說明滿意度較好；而在以農家樂為主要代表的休閑農業中，其總體滿意度得分卻為3.506分，低于平均滿意度水平。在所有客戶滿意度得分中，食宿安全和服務的得分最低。更說明了休閑農莊的設施簡陋，旅游策略等方面存在一定的問題。
2.4 政府出臺的相關政策不夠 休閑農業的發展，離不開政府的支持。很多地方，政府都沒有設立專項基金去扶持，對休閑農業的資金支持不足。并且對休閑農業的管理沒有像其他企業的管理一樣嚴格，從食品，衛生，環境保護到農莊規模，用地標準等方面還沒有明確的規范。政府的宣傳力度不足以引起社會的廣泛關注，不足以吸引外資和更多的游客前來觀光休閑，導致休閑農業的發展比較落后。
3 我國休閑農業發展對策
3.1 提高認識，加強引導 首先，要認識發展休閑農業的必要性。休閑農業可以促進和優化產業結構，擴大農民就業，提高農民經濟文化水平，改善生態環境。其次，要認識發展休閑農業，可以同時帶動農業的生產、地方的旅游、餐飲等服務業。再次，要認識休閑農業的發展，不僅僅帶動了地方經濟，還促進了地方文化、農業文化、農家文化等非物質文化的廣泛傳播。最后，要認識發展休閑農業，可以促進新農村的建設，對城鄉統籌與協調發展起著重要的作用。只有認識到發展休閑農業的必要性，政府以及國家主管部門才會積極地引導休閑農業的發展。
3.2 做好統籌，找準定位 統籌是發展的龍頭，定位是發展的方向，科學的統籌與定位是指導發展的科學依據。休閑農業的發展，首先要制定科學的統籌規劃。做好統籌就要堅持三個原則。一是堅持可持續發展，防止對生態環境進行破壞性的發展，做到開發與保護相結合，堅持以人為本，因地制宜，合理布局，突出地方農業特色。二是根據地方農業的區位環境、資源優勢、鄉村文化，找準定位，確定主導產業，突出地方農業特色，提高文化內涵。三是堅持農村社會經濟全面協調發展，密切結合地方新農村建設的政策，做好休閑農業的建設。
3.3 加強管理，提高服務 休閑農業的管理不夠規范、服務水平低，就要從以下幾個方面入手以期加強管理，提高服務水平。首先要提高經營管理人員和服務型人員的文化素質、專業知識的學習，加強人員培訓，提高業務能力和服務水平。其次，要建立和完善科學的管理機制和體系，宣傳休閑農業文化，從項目建設、人員上崗、餐飲衛生、安全設施、休閑娛樂等各方面做到遵章辦事，根據規范，定期進行監測和評估。再次要充分發地方農業、土地租用、農業文化、道路交通等各部門的協調作用，做到各部門分工負責，協調管理。最后，休閑農業內部還可對員工實行獎懲制度，適當的獎懲制度可以促進員工的工作積極性，提高休閑農業的服務水平。
關鍵詞：農業；轉型升級；發展方式；杭州
中圖分類號：F323.0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431076
前言
農業作為國民經濟的基礎，它的轉型升級是實現可持續發展的關鍵部分，如果沒有農業的轉型，就不會實現整個經濟的轉型。農業的轉型升級是推動經濟從低級階段走向高級階段的演變過程。隨著我國經濟的不斷發展，農業產業的發展進度也越來越快，可以說給杭州的農業轉型帶來了一定的挑戰，怎樣實現杭州農業轉型的升級，下面來做具體的分析。
1 杭州農業的發展現狀
1.1 經過多年的努力，杭州市的農業發展相當迅猛，目前已經成為浙江省農業發展的推動力量
浙江省的專業鎮因自然優勢而形成一村一品的特色型農業，主要表現為農業企業、服務機構高度密集，并建立起了新型的分工責任機制，并逐漸形成農業產業聚集區的態勢[1]。杭州從開始啟動專業鎮發展以來到2012年，杭州市的農業專業鎮已經達到90個，到2013年底，已經建立起200多個農業專業鎮，主要包括花卉、水果、蔬菜、香料、藥材、水產養殖等，形成了大規模的農業產業鏈，有效提高了農民的經濟收入和生活水平，其農林牧業的產值已經高達625.3億元，在全省的農業產值中占到16.8%，特色產業養殖的產值達到463億元，并占省級專業鎮數量的1/3。杭州市的農業專業鎮體系已經逐步完善，生態園林的建設以及農業專業技術已然為農業現代化發展奠定了相對穩定的基礎。以上數據表明，專業化城鎮建設成為推動農業發展的有效模式。
1.2 由于經濟社會的不斷發展，我國面臨的生態環境污染、能源緊張、人口老齡化等問題日益凸顯，也對農業的發展造成一定的影響
因此杭州的農業面臨產業升級和模式創新的挑戰[2]，目前整個浙江省的農業產業鏈層次較低，傳統的農業技術依然處在主導地位，使得農業發展的標準化程度低，有關種子技術的改良進度比較緩慢，農業鎮的發展主要存在銷售難、技術落后、信息溝通不暢等問題[2]。
1.3 農業產業鏈還不夠完善，尤其是太過重視初級的種植、粗加工環節，使得農產品的加工環節和配套環節松散，從而出現比例失衡的情況
農村人口的流動量大，一些年輕的人都外出務工，使得農業的勞動力主要存在老齡化、低學歷的特征，這樣看來在智力上和體力上都難以保障生產力的很好運行。
1.4 新農村建設要求的技術人員、經營人員、農村科技人才等勞動者嚴重缺乏
這種情況直接影響到杭州農業的可持續發展。
2 杭州農業轉型升級持續發展的對策分析
2.1 向產前板塊發展，從而為農業的生產提供技術支持
加強農業和科技機構的友好合作關系，搭建專業的技術平臺，尤其是在農業品種、新農藥、種植新技術、預防蟲害等方面多做研究，進行農業新技術的開發，通過質量認證和專業培訓的創新工作來有效提高農業的科技能力，充分利用外部資源來推動農業的轉型升級；加大對農業專業鎮的投資力度，用財政資金來帶動農業專業鎮的發展，并建立風險防控機制，以此來提高人們農業轉型升級的積極性。
2.2 向產后板塊發展并完善支撐體系
將農產品從粗加工向精加工延伸，提高農產品的增值和開發，并借助物流行業，擴大農產品的發展范圍，將鮮活的農產品通過遠途銷售的方式“走出去”，出現在國際農產品市場上；通過網絡銷售和舉辦農產品展銷會的方式，擴大交易市場，建立產品交換信息，最終實現專業鎮的成功轉型。
2.3 龍頭企業帶動農業的快速發展
加大對潛力型企業的扶持，將其培養成龍頭企業；提高企業家的專業素質，以便于靈活的掌握農產品市場的動態。
2.4 多發展有機農業、生態農業等產業
采用現代化技術進行提高農業生產的效率，縮短農產品生長的周期，降低勞動成本，并實現種植業、畜牧業之間的整合，各產業間進行互補，以此形成生態農業的產業鏈，最終實現各產業間的融合。
2.5 建立綜合性的服務平臺
在農業鎮建立綜合性的服務平臺，凝聚信息平臺、專業技術平臺、行業協會等綜合力量，加強各大力量之間的交流，為人們提供咨詢、檢測、診斷等多元化服務項目；擴大專業鎮人才的隊伍，并及時制定合理、可行的人才培訓制度；針對農業產業的特色，對現有勞動力進行專業培訓，從而提高農業生產勞動力的技術水平。
2.6 加大對特色產品的建設力度
將農產品的發展狀況和市場消費者的需求相結合，將農產品的最大優勢得以發揮，申請綠色、無公害農產品、有機食品的認證資格，并通過注冊商標使得特色農產品得到最快的擴散。
3 結束語
杭州農業的轉型升級離不開每個人的努力，為促進農業的成功轉型，相關部門在加快農業建設的同時還要對農產品的個人種植戶給予補貼，從而有效激發農民生產的積極性、主動性，最終推動杭州農業的可持續發展。
⒖嘉南
［關鍵詞］生態循環農業；農業產業結構；庫周山區
生態循環農業是指在良好的生態條件下，運用現代科學技術成果和現代管理手段，促使農業生產始終運行在可持續發展的軌道上，實現經濟效益、社會效益和生態效益的高度統一。因此，結合庫周山區特定的自然地理條件，調整優化庫區農業產業結構，發展壯大生態循環農業，增加山區農業發展后勁，具有十分重要的意義。
1庫周山區生態循環農業發展存在的問題
1.1傳統農業占比較大，生態農業發展緩慢
庫周山區因受自然條件的限制，人均耕地較少，農戶居住分散，在以戶為單位的土地承包經營體制下，大多數農戶均以家庭為單位進行生產經營，生產的目的主要是滿足自己生存需求，農業市場化和規模化程度低，自給自足的糧豬型二元結構的傳統農業占有較大比重。因農業生產條件差，農業生產收益低，農戶不愿投入資金和技術發展生態循環農業，導致生態農業發展速度緩慢。
1.2山區基礎條件較差，農業發展極不均衡
庫周山區因山高坡陡，交通不便，土地瘠薄，坡臺地多而肥沃耕地極少，立體氣候明顯，自然落差較大，灌溉渠系等配套設施跟不上，導致農業發展極不均衡。城鎮近郊及低山河谷地帶土壤較肥沃，人均耕地占有面積極少，農民耕種水平較高；高中山區人均耕地占有較多，宜耕土地較少，農民耕種水平較低，形成極不均衡的農業發展現象。
1.3文化教育滯后，資金技術人員缺乏
庫周山區在社會形態發展過程中社會化發育程度較低，經濟、文化、教育等方面封閉落后，導致農民科學文化素質差、技術水平不高，接受新技術、新觀念、新思維能力不強。加上大量有文化、有技術的農村青壯年外出務工，在家從事農業生產的多為老弱婦幼，接受和掌握新技術更難；山區農村貧窮落后，農業比較效益低下，投資回報率較低，難以引進外部資金投資農業，農業技術人員流失嚴重，進一步制約了生態循環農業的發展。
2大力發展生態循環農業的對策
2.1調整農村產業結構，發展適度規模經營
結合庫周山區氣候、經濟和人文條件，針對性調整農村產業結構，優化布局和發展生態循環農業。在低山河谷地區，大力發展具有地區優勢的臍橙、蔬菜等管理精細、產值較高的特色農業；在海拔800m以上地區，大力發展煙葉、中藥材、反季節蔬菜、核桃和板栗等特色經濟作物或林木種植；將糧食作物生產布局在人均耕地較多、生產力水平一般的中山地區，利于糧食的商品化發展。同時，利用農村的契機，推動土地流轉，將土地經營權流轉到部分有資金、懂技術的農業生產行家手中，逐步形成具有適度生產規模和特色經濟效益的新生態循環產業，便于種植業和養殖業的有機結合和農業品牌的創建，使傳統農業逐步向規?；鷳B循環可持續發展農業轉型［1］。
2.2全面普及農村沼氣，促進農業循環發展
將養殖糞污、農業廢棄物為原料入池發酵，生產沼氣供給能源，經沼氣發酵無害化處理后的沼液沼渣可作優質肥料，直接還田施用，這是連接農村養殖業和種植業的紐帶，有利于防止農村養殖污染，提高農民生活質量，降低化肥農藥施用量，改良土壤結構，減輕有毒有害物質殘留，降低農業生產成本，增加農民收入。因此，在庫周山區，應大力發展和全面普及農村沼氣，保證庫區農戶戶建一口沼氣池，把養殖糞污和生產污物全部入池發酵，沼液沼渣全部還田，從而實現養殖污物零排放和農業種植無公害，促進庫區農業的生態循環可持續發展。
2.3加強農民技術培訓，引導勞務有序輸出
庫周山區的特點是人多地少，經濟文化水平滯后，在庫周山區發展循環農業，必須提高農業生產者的從業技能和專業知識。對農民進行生態農業生產技能培訓和現代管理技術培訓，提高農業勞動者從業生產管理技能水平，使其學會和掌握管理技巧，懂得相關農業項目運營知識，因地制宜發展循環農業［2］。同時，為了減輕庫周山區生態環境壓力，降低山區耕地承載負荷，發揮農村剩余勞動力作用，增加庫周山區農民收入，應有目的地對農村勞動力進行技能培訓，引導農民工有序外出務工，緩解庫周山區農民就業壓力。
3結語
在庫周山區發展循環農業，應針對庫周山區特點，結合現代農業科學技術，因地制宜調整農業產業結構，發展適度規模經營，普及農村沼氣，強化知識技能培訓，合理引導勞務輸出，從而構建山區生態循環農業發展的方向和模式，建立人與自然、環境與經濟之間相統一的生態循環農業體系。
參考文獻
［1］楊春和，喬啟成，顧衛兵，等.南通市低碳型生態循環農業發展現狀及對策［J］.江蘇農業科學，2012（7）：378-380.
關鍵詞 高效規模農業；現狀；經驗；問題；對策；江蘇泰興
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0313-03
為了適應建設社會主義新農村的要求，加快發展現代農業，推進農業生產高效規?；痆1-2]，筆者就泰興市高效規模農業發展現狀進行了深入調研。調研組先后召開了部分鄉鎮分管負責人、農技站站長、部分村總支書記和高效規模種植大戶參加的高效規模農業座談會，對目前全市高效規模農業項目進行效益分析，并結合該市生產實際，圍繞今后如何發展高效規模種植、加強政策扶持和技術指導等問題進行了深入探討?，F將有關情況匯報如下。
1 發展現狀及主要特點
近年來，泰興市堅持以效益為中心，以市場為導向，搶抓發展機遇，創新工作思路，積極引導種植業結構調整，形成了既符合產業發展方向，又切合泰興實際的種植布局，全市高效規模農業生產有了長足發展。概括起來主要有以下4個特點。
1.1 高效規模農業發展迅速，項目選擇因地制宜
從泰興市高效規模農業種植調查的情況看，全市共有高效規模種植面積達526.47 hm2，分布于全市各鄉鎮，其中種植面積較大的鄉鎮有分界、泰興等鎮。從種植效益上看，純效益在3.0萬～7.5萬元/hm2的有460.07 hm2，其種植模式主要有銀經間套、銀桑間套、銀果間套、吊瓜、雷竹—蔬菜、意楊苗育苗、草坪、梅岱山藥、種養結合、露地蔬菜及部分投入較少的設施蔬菜；純效益在7.5萬～15.0萬元/hm2的有64.67 hm2，其種植模式主要有效益較好的設施蔬菜、葡萄園、花卉苗木、草菇種植、銀柿間套及草莓生產；純效益在15萬元/hm2以上的有1.73 hm2，其種植模式主要有食用菌（蔣華的蘑菇）和小南瓜種植。從項目選擇上看，有的基地采用的是單一項目模式，如：分界的張竹、沿河以桑樹養蠶為主；大生蔡巷村的吊瓜生產、新聯村的葡萄園、黃橋直來橋村小莊組的蔬菜以甘藍—青菜—菠菜套大白菜為模式；溪橋的吳韓村因懶王大蒜而出名。而其他一些基地，特別是蔬菜生產基地，項目應用模式多樣，有馬鈴薯—日本大蔥、韭菜、甜豌豆—地刀豆—青花菜、茄子—春杭椒/黃瓜、黃瓜—藥芹等多種模式。
1.2 項目規模不斷擴大，運作機制形式多樣
在泰興市的高效農業種植規模上，各地遵循因人因地制宜的原則，積極引導能人和農戶發展高效農業生產，種植規模有大有小，總體規模不斷擴大。其中個人種植規模較大的在分界鎮七賢村，劉奇兵承包土地13.33 hm2，種植冬棗；大生鎮蔡巷村馮小燕承包土地5.73 hm2，種植吊瓜；溪橋鎮華莊村何照泉承包土地4.8 hm2，種植設施蔬菜、馬鈴薯和日本大蔥等。分戶種植形成較大規模的在泰興鎮原三泰村，面積為40.67 hm2，種植設施和露地蔬菜；分界的趙莊、張竹、沿河村，種植桑樹養蠶或銀桑套作的面積均在33.33 hm2以上。其他一些農業項目規模較小的種植面積僅0.3～0.4 hm2左右。在運作機制上，各基地也不盡相同，概括起來主要有能人+基地、企業+基地、企業+農戶、能人或農戶單獨闖市場等運作模式。其中運作較好的有：溪橋鎮的企業+農戶模式，農戶生產的蔬菜大部分直接銷往企業，價格往往比市場上略高，生產蔬菜的農戶沒有后顧之憂；分界鎮的企業+協會+農戶的運作模式也給農民帶來了不少實惠；大生鎮的能人+企業+基地模式，生產的吊瓜全部銷往浙江等。
1.3 無公害農產品基地規模擴張，品牌意識不斷增強
隨著人們生活水平的提升，農產品質量安全意識的不斷增強，以及市場準入門檻的提高，各地黨委政府對農產品質量安全建設越來越重視[3]。目前，全市無公害農產品種植基地已達1.53萬hm2以上，為全市農產品的順利流通，實現優質優價夯實了質量基礎。其中規模較大的有：泰興鎮新聯村的無公害生產蔬菜基地、燕成生態園、眾賢村的無公害蔬菜生產基地，廣陵鎮的無公害葡萄生產基地，分界鎮七賢村的冬棗無公害生產基地等。同時，在生產經營的過程中，廣大農產品加工企業和生產者品牌意識不斷增強，通過注冊專用商標，發揮品牌效應，擴大產品影響力，增強市場競爭力，給企業和基地的發展增添了后勁。如分界七賢村注冊了“珍奇”冬棗商標，燕成生態園注冊了“燕成”無公害蔬菜商標，張橋鎮注冊了“綠荷”牌梅岱山藥等。
1.4 訂單生產消除后顧之憂，種植面積不斷擴大
近年來，通過各級黨委政府的積極引導、農產品加工銷售企業的介入和各類農民協會的組建，農民進入市場的組織化程度不斷提高，農民逐漸成長為市場的主體。尤其是通過發展訂單生產，有效解決了農民的后顧之憂，推動了高效規模農業項目的發展，促進了農業結構調整的深化。如分界鎮趙莊村的甜豌豆訂單生產已有6年的歷史，種植面積從以往的約26.67 hm2擴大到現在的約66.67 hm2，并且成立了甜豌豆產銷協會，實行全程指導，風險共擔，保護價收購，農民種植甜豌豆的積極性得到了充分發揮，現已擴展到周邊村莊，全鎮種植甜豌豆面積達100 hm2。蔣華鎮的食用菌生產由佳綠和誠信2個公司訂單收購，由于目前市場價格比訂單價格高，種植蘑菇的農戶在有保底價收購的前提下，自主走向市場，獲得了更高的效益。泰興鎮新聯蔬菜基地的一鹽都種植戶在2012年試種小南瓜成功的基礎上，2013年與上海種子銷售公司以保底價1元/個收購，種植面積擴大到0.27 hm2，以可產小南瓜30萬個/hm2計，產值達30萬元/hm2，效益相當可觀。張橋鎮通過組織農民算賬對比，加強市場預測分析，積極引導農戶加大投入，發展設施蔬菜，目前該鎮西橋村通江組的蔬菜生產基地由2012年的16個大棚發展到2013年的64個，種植效益也成倍地增長。
2 主要經驗和做法
高效規模農業的不斷發展為泰興市種植業持續增效注入了新的活力，從近幾年的發展情況看，主要得益于以下幾個方面。
2.1 充分發揮能人效應
通過能人承包土地或能人牽頭，發展規模種植，壯大規模效益。如分界鎮的冬棗生產，引進了當地曾曉明和劉奇兵2個能人，引導他們在冬棗上進行投資，高起點、上規模種植，帶動了當地冬棗業的發展，城郊附近的草莓生產基地大部分都是浙江人承包種植，產生規模效應。
2.2 吸引“三資”投資興業
高效規模農業的發展離不開資金的全力支持。近年來，“三資”投入農業給全市農業的持續發展增添了新的活力，特別是在生產環節，“三資”的作用無可比擬。市農業局副局長丁伯宏引進其戰友在市果園場投資300萬元，興建20 hm2優質葡萄園，就是果園場以土地和優良的配套設施“筑巢引鳳”的結果。蔣華鎮的蘑菇產業，就是由鎮政府引進上海佳綠公司發展起來的，是“引鳳筑巢”的典型例證。
2.3 因地制宜選準發展方向
城郊鄉鎮利用資源優勢，發展露地與設施蔬菜的生產，供應本地市場，提高了種植業效益[4-5]。如泰興鎮的原三泰村和黃橋的直來橋村的蔬菜種植均具有一定的規模，農戶生產的蔬菜直接供應泰興與黃橋市場，取得了很好的效益。溪橋鎮的何照泉利用華莊科技園區和百盛服裝廠對蔬菜需求量大的優勢，承租了4.8 hm2土地進行設施與露地蔬菜生產，生產的蔬菜基本上出售給企業，產品不愁銷路，而且價格還略比市場價格高，種植效益明顯提高。
2.4 強化政策扶持帶動
在前2年高效規模農業的發展上，政府的扶持政策促進了泰興市規模農業的擴大。如大生三聯村的葡萄園由政府和村集體墊資建設，農民分戶種植，見效回本，產生了良好的經濟效益和社會效益。泰興鎮和黃橋鎮的大棚蔬菜生產也得益于政府的專項資金扶持。
2.5 黨員干部示范帶頭
分界趙莊村的甜豌豆生產開始就是由村組干部帶頭，由市農科所訂單生產，加上政府引導，當年種植逾26.67 hm2，目前在趙莊村就形成了66.67 hm2的規模，并由此成立了甜豌豆產銷協會，有效帶動了周邊村的發展。分界鎮的冬棗生產由劉奇兵、曾曉明等人發動，2年前也只有6.67 hm2左右，2012年擴展到33.33 hm2，2013年又發展到100 hm2，并注冊了“珍奇”冬棗商標，成為全市高效規模農業種植的典型。
3 存在的問題
從目前來看，全市高效規模農業種植面積近533.33 hm2，絕對數字看起來不少，但整體來講，還不足耕地總面積的1%，高效規模農業對全市農業經濟的貢獻份額仍然偏小，對全市農業增效、農民增收大局的促進和推動作用還不夠強。目前泰興市高效規模農業的發展還存在一些問題，主要表現為以下幾點。
3.1 一些項目規模偏小，發展后勁不足
種植規模的大小決定市場效應的強弱，種植規模達到一定程度時，就會圍繞基地產生相應的銷售市場。在大生鎮三聯村9.33 hm2葡萄生產基地，原本沒有葡萄的專門市場，開始發展的頭2年，農民沒有自主經商的意識，不愿意走向市場，生產的葡萄等靠政府安排出路。而如今，隨著葡萄種植規模的擴大，效益的提升，農民嘗到了甜頭，“全民經商”的意識深入人心，一到葡萄收獲的季節，馬路邊也就成了葡萄銷售的市場，小商小販到此批發，流向全市。而全市其他一些地區的葡萄園由于規模小，不能形成規模效應，也就吸引不了人氣，形不成氣候，成不了市場。城郊附近的草莓生產基地，由于具有一定的規模，加上靠近城區，具有區位優勢，并通過電視等媒體宣傳，提高了知名度，吸引了各色消費群體前往，同樣形成了自身特色的市場。在設施蔬菜的生產上，一些地方規模偏小，加上品種不多，產量不足，影響力不夠，不能形成市場，這些地區種出的蔬菜只能靠農民自己提籃叫賣，既增加了勞動成本，又降低了勞動效率，不能通過規模擴張，創造出規模效益，輻射帶動作用不強，發展后勁明顯不足。
3.2 農民組織化程度偏低，市場化運作機制不夠健全
目前農民的組織化程度有了一定提高，已建有各類農民協會、經濟合作組織52個，但真正按市場化運作，實行自我發展、自我壯大的還不多，很多協會和合作組織處于空殼運行狀態，作用發揮不夠明顯。農民經紀人隊伍也有所壯大，據初步統計經培訓取得證書的已有1 299人，但除一些基地的經紀人以外，其余經紀人很少經銷本村莊或本地區的農副產品，主要是因為農民的期望值太高，總希望經紀人以市場零售價收購他們的產品。這一嚴重對立的矛盾導致協會、合作經濟組織及農民經紀人與農民的聯系不夠緊密，農民加入協會和合作經濟組織的積極性不高，農民的組織化程度總體仍然偏低，各類協會及合作組織“組織農民、發展生產”的職能未能很好地發揮，市場農業的觀念還沒有深入民心，還需要通過強化協會、合作組織的引導作用，進一步打破農民的“小農”意識，從而推動高效規模農業的迅速發展。
3.3 資金投入不足，抵御市場風險能力有待進一步加強
在種植業生產上，由于受“小農”意識的影響，老百姓很難轉變觀念，將手中僅有的資金投入到結構調整上。稻麥兩熟的生產每年投入成本在500元左右，而要調整種高效經濟作物，一般的成本均在1 000元以上，如果用設施栽培，則要一次性投入4 000～5 000元，還存在一定的市場風險。就小本經營的露地蔬菜生產而言，青菜、芹菜、菠菜等城市圈經濟菜受氣候影響很大，氣候正常，價格下跌，氣候反常，價格反彈，收入不穩定。而大白菜、蘿卜、冬瓜等大路菜的銷售價格一路走低，菜農生產（除夏季）基本處于虧損狀態。對反季節栽培來講，早春及秋延后茄果類、瓜類價格、夏季大白菜及芹菜等反季節蔬菜價格較高，但技術要求和投入成本也高。由于泰興市設施蔬菜栽培面積小，且大多為中小棚，檔次低，蔬菜生產主要仍是露地栽培的大路貨品種，上市時間較集中，給市場帶來很大沖擊，經常會出現廉價傾銷甚至滯銷現象，給菜農造成增產不增收的矛盾，市場淡旺季明顯、均衡生產周年供應能力差，農民抵御市場風險的能力也亟待加強。
3.4 政府扶持力度不夠，種植規模有待進一步拓展
2000年以來，政府在發展規模種植、設施栽培上采取了一定的扶持政策，全市高效規模種植面積不斷擴大，特別是設施蔬菜面積得到了一定的發展。大生鎮三聯的葡萄生產基地、泰興鎮的房元、新聯蔬菜生產基地，政府的扶持政策到位，形成了一定的種植規模，且規模效益不斷顯現。但近年來，政府撤消了對“菜籃子”工程栽培設施的專項補貼，一些地方對規模、設施農業的引導扶持力度也有所降低，政策的鼓勵和引導作用有所削弱，部分高效規模農業項目發展步伐有所減緩，甚至停滯不前。
4 發展對策
4.1 加快土地流轉，為高效規模經營創造條件
創新土地流轉工作思路，實施既符合現行政策，又適應新的形勢，使土地向種田能手或能人轉移，建立企業（能人）和農戶雙贏的工作機制，促進分散經營與規模效益相統一，為高效規模化經營、集約化經營創造條件。
4.2 加大科技興農力度，為高效規模農業發展提供技術支撐
加大對科技投入和科技培訓的力度，大力示范推廣應用配方施肥、病蟲草害綜合防治等先進適用技術，推廣復合高效間套復種模式，積極發展設施、保護地蔬菜栽培，著力提高農業生產科技含量，促進農業增效農民增收。同時，加強現代農業知識的普及宣傳，通過多種方式，著力在打破“小農”意識上下功夫。
4.3 吸引“三資”投入農業，為高效規模農業發展提供保障
高效規模農業的各個環節都離不開資金的投入?！叭Y”的引進既可以解決生產環節投入不足的問題，也能有效解決加工與銷售的難題。因此，全市各地必須在有效整合現有資源的基礎上，進一步優化資源配置，完善政策配套，加強招商引資，大力發展高效規模農業，強化項目上爭，形成滾動發展的良好格局。
4.4 加大政府扶持力度，為高效規模農業發展提供強有力的政策支撐
一是要加大對設施農業的投入。重點針對設施蔬菜、葡萄、食用菌等切合泰興市發展實際的農業項目加大政策和資金的扶持力度，進一步促進這些重點產業做大做強。二是要建立高效規模農業發展獎勵基金，實行以獎代補，激勵高效規模生產的快速發展，同時在全社會營造促進高效規模農業發展的良好氛圍。三是要加強對合作經濟組織的培育和引導。通過配套政策，適當給予經費支持，促進各類協會與合作經濟組織積極開展活動，密切與廣大農民的相互聯系，最大限度地把農民組織起來，發展起來，形成利益共同體，逐步把農民培養成為市場的主體，充分發揮廣大農民在發展高效規模農業中的主觀能動性[6]。
5 參考文獻
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[5] 鄭繼光.關于實施推進高效規模農業發展過程中存在的問題及解決對策[J].中國城市經濟，2011（27）：326.
關鍵詞生物農業;現狀;措施;安徽鳳臺
生物農業作為生物產業的重要組成部分,是具有廣闊發展前景的資源型產業。隨著農業經濟的發展和農產品安全與農業環保意識的提高,生物農業在現代農業中的地位越來越重要,受到社會各行各業的廣泛關注。大力發展生物農業,對促進農業產業結構優化升級、加快轉變發展方式、培育新的農業經濟增長點等具有重要的意義。鳳臺縣生物農業資源豐富,多年來,在縣委、縣政府的正確領導及上級有關部門的大力支持下,生物農業產業形成了一定的基礎,與省級科研、大中院校等單位建立了良好的合作關系,生物技術應用取得顯著成效。但由于受多種因素局限,全縣生物農業產業還處于較低水平,與現代農業發展的要求差距較大。為此,客觀分析鳳臺縣生物農業的現狀與問題,制定科學發展戰略,對做大做強生物農業產業、提升全縣經濟活力、促進農業可持續發展具有重要作用。
1生物農業發展現狀
1.1農作物育種取得階段性成果
近年來,鳳臺縣通過與大專院校、科研院所合作,聘請省內外有關育種專家為顧問,整合縣內技術資源,積極開展稻麥新品種選育工作,先后育成了具有自主知識產權的皖稻68、皖稻89、皖稻90、富麥9606等稻麥新品種和鳳科0204、鳳科022、鳳科003小麥新品系及鳳粳5號、香粳18、中粳糯99-13等水稻新品系,其中皖稻68、富麥9606的選育獲得淮南市科技進步一等獎。2009年,省科技廳批準在鳳臺縣農科所建立了 “淮南市沿淮稻麥工程技術研究中心”,為農作物育種工作拓展了空間。
1.2生物農藥在作物病蟲害防治中占一定份額
在鳳臺縣推廣應用的生物農藥有井岡霉素、井臘芽、阿維菌素、bt共4類,年使用量在20 t以上,防治面積約13.33萬hm2。生物農藥使用量約占全縣農藥使用總量的10%,赤霉素、蘇云金桿菌等品種使用量較少。
1.3生物秸稈綜合利用不斷取得新進展
針對目前農作物秸稈利用率低的難題,通過推廣機械化秸稈還田、秸稈生物腐熟還田、秸稈養畜過腹還田、新型農藝措施、秸稈培育食用菌、秸稈加工企業原料開發等多種形式的綜合利用技術和措施,全縣農作物秸稈利用率提高15%以上。2008—2009年鳳臺縣農科教辦公室在岳張集鎮、新集鎮新建生物質氣化爐680臺、秸稈固化成型燃料生產點1個,以戶用沼氣、節柴灶、生物質氣化爐、秸稈固化成型燃料生產、秸稈氣化集中供氣站等建設為重點,開發利用生物能源在開發利用生物秸稈中取得了新進展。
1.4環境生物技術利用開辟新領域
1.4.1發酵床生態養豬技術。該項養豬技術通過應用農業生物技術,把有益微生物菌種應用到養豬中,開發了無污染、零排放的環保節能養豬新模式。全縣已在3個鄉鎮建設發酵床1 200 m2,結合推廣應用生物飼料、墊料,利用生豬的翻拱習性,將豬糞尿的有機質充分被微生物菌群分解和轉化成菌體蛋白以及多糖纖維,部分菌體蛋白可直接供豬食用。應用該技術年發展生態型養豬已在1 000頭以上。
1.4.2秸稈生產沼氣技術。利用植物秸稈及人畜糞便生產沼氣已在鳳臺縣取得成功經驗?，F階段全縣已建沼氣池5 100口,年沼氣產量近28萬m3,有效處理人畜糞便和作物秸稈1 000 t以上。
1.4.3作物嫁接技術。利用生物抗性與經濟性狀的差異,將西瓜與葫蘆嫁接,培育植物新個體,提高西瓜產量,改善品質,解決了西瓜不能適應重茬環境的技術瓶頸問題。由于此技術有效利用生物能源,技術標淮較高,利于發揮技術優勢,推進產業化經營。目前,全縣已發展嫁接苗種植面積666.67 hm2以上,商品種苗交易額在200萬元左右。
2前景與目標
面臨人口逐年增多,耕地面積不斷減少,農業資源日趨緊缺,生態環境繼續惡化的現狀,“將來農業問題的出路,最終要由生物工程來解決,要靠尖端技術”是無可非議的主題。生物技術的迅速發展將推進農業跨入一個新的時代,農業生物工程的實施將有效提升農業產業,生物技術的應用將極大地促進農業的發展,生物農業同其他高技術產業一樣,將成為今后拉動經濟騰飛的重要引擎。隨著生命科學理論的發展和生物技術集成研究與創新,生物技術開發將保持其強勁的創造力。利用生物技術提高現有農業生態系統的生產力,將經濟價值、人們消費需求、生態安全融為一體,建立現代生物農產品生產格局,將為生物農業發展營造廣闊的空間。
鳳臺縣生物農業發展的主要目標是:采取“政府引導,企業為主,產、學、研相結合”的發展模式,提高生物技術在鳳臺縣農業和社會發展中的貢獻率。建設農業生物技術育種基地666.67 hm2,培育1~3個動植物品種和年銷售收入超億元以上的企業,到2015年前后,努力將生物農業產業逐步培育成為全縣的支柱產業之一。
3應對措施
3.1成立專項工作組織
成立由縣政府牽頭,農業、科技、財政、環保、食品藥品監管等部門共同參加的生物農業產業發展領導小組,分管縣長為組長,領導小組辦公室設在縣農委,由農委主任兼任辦公室主任。在縣農委成立生物農業技術領導小組,由農委主任牽頭任主任,分管主任為副組長,縣農技中心、農科所、蔬菜辦、植保站、農科教辦、畜牧局、水產中心等有關單位的主要負責人為成員。該組織機構負責研究制定促進生物產業發展的政策措施,制定和實施產業發展的年度計劃,做好年度目標任務完成情況的檢查和評估工作,開展生物農業資源調查、評價和生物產業統計工作[1]。各鄉鎮要成立相應機構,研究制定配套措施,建立工作協調機制,為生物農業發展提供組織保障。
3.2積極開展培育(引進)動植物品種工作
一是采取請進來走出去的方式加強育種隊伍建設[2]。在縣農科所建立水稻育種室和小麥育種室,聘請具有豐富經驗的育種專家作為帶頭人專門從事育種工作;組織育種人員到省內外學習先進的育種技術,提高自身業務能力,改善育種手段;進一步加強與安徽農業大學、安徽省農業科學院、上海市農業科學院、徐州市農業科學院等科研院所的業務聯系,共享種質資源,并在現代育種技術上得到支持。二是結合項目實施改善育種條件。結合生物農業和其他農業項目的實施,完善育種技術試驗研究和相關育種基礎設施建設,配置儀器設備,充實原材料,改善育種工作條件,提升育種技術水平。三是開展試驗示范研究。鳳臺縣農科所每年承擔“國家北方水稻品種試驗黃淮粳稻組試驗”、“安徽省中粳組聯合鑒定”、“安徽省中粳組區域試驗”、“安徽省江淮地區水稻主推品種區域展示”、“安徽省淮南片小麥品種區域試驗、生產試驗”、國家水稻產業技術體系合肥試驗站的“超級稻品種適應性試驗”、“超級稻鉀肥運籌聯合試驗”、“雜交中秈水稻氮肥需要量與利用率試驗”等試驗課題研究任務,加之相關品種、品系試驗與示范的配套技術研究,有效熟化育種成果,實現育種與生產的銜接,推進育種科研成果的產業化進程。
3.3強化動植物病蟲害生物防治
在現有生物治病、生物治蟲、生物治草的基礎上,以生物農藥開發應用為重點,在生物農藥品種篩選、技術示范等領域進行研究,解決目前生物農藥品種少、價格高、見效慢等問題,在5年內,生物農藥將取代化學農藥量的20%以上。加強與上海農樂公司、美國陶氏公司等農藥企業聯合,開發引進多個生物農藥品種,建立以生物防控病蟲為主導的“朱馬店15萬畝綠色糯稻生產基地”、“城北鄉、丁集鄉萬畝綠色蔬菜生產基地”、“錢廟鄉豐華農業公司5 000畝生態農業立體種養基地”,開展專業化統防統治示范,實現生物農藥研發成果與農業生產的對接,提升生物農藥在農業生產主導投入品中的地位。
3.4抓好主導農業生物資源的綜合利用
鳳臺縣生物資源較豐富,耕地面積4.67萬hm2,糧食、生豬、蔬菜已形成生產基地,棉花、油料、水果、中藥材等具有較穩定的生產面積,喬木、灌木、草本、苔蘚等植物以及鳥類、昆蟲等動物和微生物品種較多,各種資源與所處氣候、土壤、巖石等非生物環境緊密聯系在一起形成綜合體,構成生物多樣性的生態系統,具有多種功能和價值[3]。但現階段鳳臺縣農業副產品相對數量較大而利用率最低的資源是農作物秸稈,根據全縣第一次農業污染源普查結果,鳳臺縣農田作物秸稈就地焚燒的數量占秸稈總產量的66.8%,既浪費資源,又污染環境,對土壤的損害較大。為此,要在利用秸稈為原料制取沼氣、加工造粒為戶用秸稈氣化爐提供原料的同時,推廣秸稈覆蓋還田、腐熟還田、堆漚還田等技術。通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式,推廣秸稈飼料化養畜技術。以粉碎發酵后的秸稈作為食用菌培養基料,培育平菇、木耳、香菇、草菇、姬菇、金針菇等食用菌,提高生物轉化率,減少對環境的污染。通過試點,建設秸稈儲存基地,加快發展秸稈處理專業化服務組織,建立健全秸稈綜合利用社會化服務網絡,引導農民積極參與秸稈收集、打捆、集中處理和銷售,提高秸稈商品價值。加快高效低排生物質氣化爐推廣應用步伐,建設秸稈固化成型燃料生產示范區,提高生物秸稈的利用率。
3.5示范推廣農業清潔生產技術
一是農田清潔生產。建設農業廢棄物收集設施,統一處理化肥、農藥等包裝棄物;利用太陽能等清潔能源殺蟲;稻田養魚、蝦、鴨控制病蟲草害;建立生態攔截系統,保護農田生態環境,維護生物的多樣性,為生物農業發展奠定基礎。二是發酵床生態養豬。利用空氣對流原理建設豬舍,將普通豬舍用混凝土硬化地面改為新型生物發酵床,在豬舍內設置90～100 cm的地下或地上式墊料坑。在墊料坑中填充80 cm左右厚度的鋸末、谷殼、米糠或秸稈等農副產品墊料,按一定比例摻拌微生物菌種,并調整水分使微生物菌群繁殖對墊料發酵。生長在墊料上的豬將豬糞尿直接排放在墊料上[4]。同時,將有益微生物菌種與飼料充分攪拌喂養生豬,提高飼料消化利用率,預防生豬發病,實現清潔生產目標。
3.6加大生物農業的投入
縣政府要將生物農業產業納入支持主導產業計劃,縣科技三項資金、支農資金要向生物農業產業傾斜,在財政預算中列出生物農業產業專項資金進行扶持,對國家和省、市級生物農業項目的縣級配套資金給予足額配套。采取財政資金引動、以獎代補和貸款貼息的辦法,引導金融機構、企業、社會團體和農民加大對生物農業產業的投資力度,廣泛利用多渠道資金擴張生物農業產業。
3.7建立有利于生物農業發展的運行機制
制定優惠政策,加大支持各類高等院校對該縣生物技術人才的培養力度,培養引進生物技術人才。建立激勵機制,重用能人之士,允許縣內技術人員保持原待遇領辦創辦農業生物園區,對在農業生物產業中做出顯著成績的人員給予重獎,并給予提職或到企業掛職。對新設立的生物企業,縣政府在土地審批、相關收費、工商注冊等方面給予優惠。同時,幫助農業生物企業做好高新技術企業認定等相關工作,讓生物企業享受高新技術企業的稅收優惠政策。積極按市場需求培育生物產品,完善生物產品市場準入政策,加強知識產權保護,規范市場競爭秩序。加強對生物產業的政策咨詢、信息、法律、培訓、評估等專業化服務,為生物農業產業創造良好的發展環境。
3.8扶持企業發展,推進產業化進程
鳳臺縣的“鳳臺縣顧橋面粉(集團)有限公司”、“鳳臺縣米王糧貿有限責任公司”、“安徽恒通偉業商貿(集團)有限公司”、“鳳臺縣茨淮新河八一林牧場”、“鳳臺縣種子公司”等5家企業系安徽農業產業化省級龍頭企業,在此基礎上,可在顧橋鎮新建一家省級水產良種場。通過招商引資擴大規模,增強企業實力,提升品牌影響力,逐步發展產業基地?？h政府支持生物企業和工程研究中心與國內外科研機構合作開發生物技術產品,共享生物技術專利成果。在農作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農用生物制品、農產品精深加工等領域組建產學研聯盟,創新合作研發模式,提升技術水平,物化創新成果。同時,縣政府協調有關部門在借貸融資、小額擔保貸款、土地、公共服務等方面給予生物產業優先支持。對發展勢頭好、潛力大的生物企業,加大政策引導和資金扶持力度,幫助企業積極利用科研機構的專有技術和成果,提高自身競爭力,加快產業化進程,促其做大做強。
4參考文獻
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關鍵詞 現代農業；現狀；措施；問題；發展條件；建議；安徽肥東
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0313-02
肥東縣位于合肥市東部，東望南京市，南臨巢湖市，距合肥市中心約10 km，地理位置優越，史稱“吳楚要沖，包公故里”。全縣總面積2 206 km2，轄18個鄉鎮、3個開發區、331個村（居、社區），耕地面積7.67萬hm2，人口110.3萬人，其中，農業人口97.2萬人，是一個典型的農業大縣。近年來，肥東縣的農業規模種植面積逐年擴大，目前，全縣6.67 hm2以上的種植大戶近200戶，面積達4 866.67 hm2，其中66.67 hm2以上大戶近20戶，面積達2 200 hm2。此外，該縣的農業經濟合作組織也不斷增加，全縣農民專業合作組織總數已達364家，聯結農戶9萬余戶，其中農民專業合作社272家，會員4.5萬戶，流轉土地2.67萬hm2。與此同時，該縣的農業機械化程度也在不斷提高。全縣機械耕作、水稻小麥機械收獲率明顯提高，達到95%以上。
近年來，該縣的農業莊園、休閑農業不斷增加，各地利用近城近郊的區位優勢，流轉土地，發展休閑垂釣、餐飲、采摘等，拓展農業功能，發展都市農業。肥東縣積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，力促由農業大縣向農業強縣的跨躍。
1 發展現狀
1.1 糧食、蔬菜產業穩定增長
2011年，肥東縣糧食總面積10.35萬hm2，比2010年增加4.9%；總產72.3萬t，增幅3.93%。糧食生產實現了七連增。由于市場需求增加，加上市縣政策資金的扶持和帶動，肥東縣蔬菜產業發展迅速，2011年全縣蔬菜面積達到1.9萬hm2，較2010年增加733.33 hm2；總產39.5萬t。一是設施栽培推進有力。全縣設施栽培面積已達1 333.33 hm2以上；通過近年的發展，牌坊鄉已成為合肥市最大的反季節蔬菜基地，設施栽培面積達到400 hm2以上；元疃豐寶食用菌生產基地已成為合肥市最大的食用菌生產基地，年產鮮蘑菇7 000 t。二是露地蔬菜具有較大規模。近年來，新建露地蔬菜基地規模較大的有包公鎮盤石、王集等村和石塘鎮王鐵、四合、聯建等村的666.67 hm2雪里蕻基地；撮鎮、長臨河鎮以香蔥等為主的666.67 hm2露地蔬菜基地；梁園鎮、店埠鎮等66.67 hm2以上的韭菜、青蒜基地。三是水生蔬菜發展迅速。近年來，肥東縣圩畈區蓮藕等水生蔬菜發展較快，撮鎮、長臨河鎮圩畈區以蓮藕為主導產品的水生蔬菜面積近1 333.33 hm2。
1.2 特色農業發展呈現良好勢頭，農業園區建設發展迅速
一是“一村一品”逐年增加。全縣形成了30多個具有一定規模的以瓜菜特色產業為主的“一村一品”示范村。撮鎮李六村、旭光村和長臨河鎮羅店的香蔥，牌坊鄉牌坊村、三王村反季節辣椒、西紅柿，元疃豐寶示范園的食用菌，石塘鎮王鐵居委會的雪里蕻，梁園鎮柯崗村的青蒜和張圩村的韭菜，店埠鎮定光的金針菇，古城牛胡等村的小弓棚西瓜，八斗鎮的無籽西瓜，撮鎮建華村、趙光村及長臨河鎮東紅村、施口村的蓮藕等都形成了一定規模，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經濟效益。撮鎮李六村、無疃馬皇村、牌坊鄉的牌坊村及梁園鎮的柯崗村被評為安徽省“一村一品”示范村。二是一批現代農業示范區正在形成。由于特色農業的不斷發展，肥東縣一批現代農業園區正在逐步形成和壯大，目前被市農委認定的現代特色農業示范園達37家，被市農委、科技局、質量監督局等聯合認定的市級農業科技示范園達22家，元疃豐寶生態農業、白馬山果園場、長臨河“2814”漁場、合肥建華水生蔬菜、合肥博大牧業、安徽安泰種豬養殖等6個示范園被省農委認定為省級現代農業科技示范園。2011年秋季，肥東縣田豐合作社、撮鎮漁場、梁園民友合作社、牌坊蔬菜協會、徽之皇集團公司所建立的現代農業示范園被確定申報創建市級現代農業示范園。2011年肥東縣白龍現代農業示范區獲得省示范區稱號。
1.3 農業標準化生產進一步推進，農產品質量檢測體系得到建立健全
一是農業標準化生產進一步推進。建立白龍豐寶示范園的食用菌、店埠福泉公司金針菇、牌坊鄉的大棚蔬菜等20多個市級以上標準化生產基地；其中白龍豐寶示范園的食用菌被列為國家標準園創建。截至目前，全縣有55個農產品獲得無公害認證，15個農產品獲得綠色食品認證。二是建立健全農產品質量檢測體系?？h農業綜合服務中心環保站、植保站還依托縣農產品檢測中心，負責全縣主要蔬菜基地和縣城主要農產品批發市場和超市的蔬菜農藥殘留檢測，全年開展蔬菜農殘檢測30期以上，檢測3 000個，通過樣品檢測，及時公告樣品檢測情況，對發現超標產品及時分析原因，提出合理的改進措施，采取有效對策，有效保障基地農產品的質量安全水平。此外，根據上級業務部門的部署，肥東縣還在全縣成立18個鄉鎮農產品質量安全監管站，每個鄉鎮都配備2～3名工作人員，鄉鎮檢測室和辦公場所都已經落實，檢測儀器已經安裝完畢。目前正在對鄉鎮檢測人員進行培訓，預計不久各鄉鎮監管站可以正式開展工作。
1.4 組織實施水稻提升和糧油高產創建活動
通過統一品種，集成現代農業技術，加強技術指導，肥東縣每年都要建立水稻高產創建示范片2 000 hm2左右，油菜高產創建示范片1 333.33 hm2左右，花生高產創建示范片666.67 hm2左右。示范片建設通過統一供種和技術集成，作物產量明顯提高，一般增產幅度達到10%以上，有效帶動了全縣糧油生產水平的提高，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。
1.5 農業產業化發展加快
2011年，肥東縣龍頭企業固定資產原值31億元，比2010年增加13億元，有12家農產品加工企業投資5億元新建、擴建農產品加工項目，并相繼建成投產。2011年，肥東縣龍頭企業銷售額達111.8億元，利稅達5.8億元，出口創匯5 200萬美元。20家龍頭企業獲得了省名牌產品和注明商標，有2家企業獲得了中國馳名商標。以龍頭企業實行“公司＋基地＋農戶”和“合作社＋基地＋農戶”的形式，建立生產基地，引進良種，推廣技術，發展規模化、標準化生產，提高了農產品質量。企業建立生產基地達2.67萬hm2，帶動農戶30萬戶，戶均增收800元。
2 措施
2.1 加快特色產業培育，促進農業發展方式轉變
一是大力實施水稻產業提升和油菜高產創建活動，通過高產示范、專題培訓、專業服務、專家指導等措施，肥東縣積極推廣高產、優質、高效、安全的農作物品種，實現了面積穩定、品質改善、單產提高、總量增加的目標。二是通過以獎代補政策，著力推進農業結構戰略性調整，推動了蔬菜園藝產品集約化生產、規?；l展，成為肥東縣農民增收的新支點和現代農業發展的新亮點。三是大力推廣農業標準生產技術，推廣低毒、環保型綠色農藥，肥東縣積極抓好農產品質量安全的源頭控制，加強生產基地環境監測與保護，提高農殘檢測頻度，促進農產品質量安全。四是大力開展“三品”認證，做到成熟1個認證1個，大大增強產品的市場競爭力和品牌影響力。
2.2 加快新型農民培訓，提高農民科技文化素質
深入開展新型農民培訓工程和“百名農技人員進村入戶工程”，不斷加大對農民專業技術的培訓力度。積極開展“培訓到基地、指導到田頭”活動，結合各地的特色產業和生產實際，有針對性地開展培訓，努力把農民培養成有技術、懂經營、會管理的新型農民，為社會主義新農村建設提供強大的智力支持。
2.3 加快經營機制創新，帶動農民增收致富
積極開展合作社示范社建設，大力推廣“合作組織+基地（農戶）”等行之有效的經營模式，著力推動企業與農民合作對農民的價格支持向產權聯結轉變，促進農村土地集約化、規模化經營，帶動農民增收。同時，把加快農村土地流轉作為推動現代農業發展的基礎性工作來抓，通過宣傳發動、產業推動、項目拉動、主體帶動等措施，著力推進農村土地向種田能手和專業大戶集中、向涉農企業集中、向農民專業合作社集中，促進資金、技術、資本等生產要素向農村流動，加快現代農業產業的發展。同時，進一步完善農村土地承包經營糾紛處理機制，以村為主體、鄉為基礎、縣為核心，建立健全三級服務網絡，促進農村土地流轉依法、規范、規模、有序進行。
2.4 加快加工園區建設，推進農業產業化發展
一是大力推進農產品加工園的建設[1-2]。目前，肥東縣已累計投入基礎設施建設資金逾20億元，建成“六橫五縱”33.5 km的道路網絡，鋪設87 km各類管線，建成日供水能力達2.5萬t水廠1座，110 kV變電所1座，基本實現道路、供電、供水、排水、通訊、供氣和土地平整的“六通一平”，為農業企業落戶和農業產業化跨越發展提供了良好平臺。二是大力推進農產品品牌的創建。對生產基地、產品加工、包裝銷售等環節實行嚴格的過程質量控制，對農產品產前、產中、產后實行全程標準化管理，促進了農產品質量的提高。三是大力推進農業招商引資。將招商引資作為促進農業產業化發展的重要推動力，作為彌補投入資金、增加資本總量的主要途徑，堅持“大招商”、“招大商”，開創產業招商、項目招商、推介招商、以商招商、駐點招商等多種招商引資的方式，出臺了《關于進一步加強招商引資工作的若干意見》《肥東縣招商引資若干規定》等政策意見，有力促進了農業產業化大企業和大項目的引進，為現代農業發展注入了新的活力。
3 發展條件
當前，肥東縣發展現代農業的條件已經具備，主要依據以下幾個方面的因素[3]：一是隨著合肥市現代化大城市建設的不斷推進，城市人口逐年增加，農村人口逐年減少，城市居民對蔬菜瓜果等鮮活農產品的需求量不斷增加。因此，該縣發展蔬菜瓜果等特色農業具有很大的市場空間。二是肥東縣是合肥市的東大門，緊臨合肥市區；與南京市、上海市、武漢市等特大城市相距較近，可以發展現代特色種植、養殖業，生產的鮮活農產品可在第一時間運往以上城市，區位優勢十分明顯。三是肥東縣為江淮丘陵地區，土壤、氣候、溫光等自然資源豐富，加之借助設施栽培等輔助條件，可以發展各種蔬菜瓜果等特色種植產業。四是由于區位優勢，肥東縣招商引資條件較好，可以擁有較多的工商資本進入農業產業，發展現代農業。
4 存在的問題
一是肥東縣農業結構調整的步伐較慢，農業產業化經營帶動力還不夠強，農戶與龍頭企業、農民專業合作組織的利益聯結機制還不夠健全，對農民增收的促進作用不夠顯著。二是肥東縣農村土地規?；?、集約化經營程度還不高，特色還不夠明顯，牌子叫得響、經濟效益高的農產品品牌還較少。三是肥東縣農業基礎設施薄弱，農田整治步伐還不快，農業抗風險能力依然較弱等，影響了土地流轉和農業規模經營。
5 建議
一是進一步加大肥東縣土地流轉和招商引資力度，讓工商資本、社會資本等更多資本進入從事農業開發工作。二是整合農業綜合開發、水利、國土、農業等部門項目資源，進一步加大財政資金的投入，統一規劃，分步連片整理土地，建設高標準農田，為肥東縣發展現代農業奠定基礎[4]。三是擴大高效種、養殖規模。農產品競爭歸根結底是科技含量的競爭，應采取多種合作形式，加大對新品種、新技術的引進示范和推廣力度，在促進現代農業政策中安排一定比例的資金，用于上述事業發展，提高農產品科技含量。四是積極探索現代經營管理模式，制定更加優惠的政策，扶持種養殖大戶、農業專業合作組織、農業企業，提高肥東縣現代農業的經營管理水平。五是對發展休閑農業、農業莊園等給予政策扶持，依托合肥市現代化大城市，積極發展休閑農業和農業莊園，促進肥東縣向都市農業發展。
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近年來,紅古區緊緊圍繞優勢主導特色產業,按照“政府推動、科技示范、市場引導、群眾自愿”的原則,以市場為導向,以科技為支撐,把設施農業擺在突出位置加快發展,建設規模不斷擴大,產業鏈條逐步拓展,農民收入持續增加。發展設施農業,對紅古區這樣一個耕地資源有限且日益減少的縣區來說,是發展現代農業的必由之路,也是實現高效生態農業的重要內容。
1 紅古區設施農業發展的基本歷程
紅古區設施農業發展經歷了由低級到高級、分散到集中、粗放到集約、低水平種植到高科技發展的過程,設施農業已由最初的試驗示范階段進入到應用推廣階段,并呈現出由最初的單一種植蔬菜發展到目前的蔬菜、水果、畜禽等種養領域,由原先的一家一戶分散發展到集中連片建設園區、基地,已基本形成了以設施蔬菜種植和畜禽舍飼養殖為主的設施種養格局。
紅古區設施農業建設起步于90年代初,區委區政府十分重視設施農業建設,經歷了設施農業建設三個期,第一個是90年代的一代日光溫室建設和塑料大棚建設,建成一代日光溫室0.07萬hm2和0.07萬hm2的塑料大棚;第二個是2002~2003年發展的二代日光溫室,區政府補貼100萬元專項經費大力發展二代日光溫室,建成14 hm2二代日光溫室;第三個是2008~2011年,建成紅古區青土坡千畝設施農業示范基地,共建成設施農業73.33 hm2,其中:日光溫室64 hm2,高起架大棚9.33 hm2?；胤帜?、北兩區,按照南區規模化、北區精細化的要求,大力發展優質果蔬。近幾年,基地全面實施“路網、渠系、電網、市場”基礎工程和“無滴膜覆蓋、保溫被替代、卷簾機換代”科技推廣工程。電網、渠系、路網、無滴膜、卷簾機配套率100 %,棉被替代率81 %,新品種、新技術應用廣泛,經濟效益明顯。2010年,區委區政府將農業科技示范園建設列為促進全區城鄉一體化發展和“雙千萬元”扶持工程的重點工作來抓,不斷加大資金投入,精心打造集紅古農業新品種新技術試驗示范推廣基地、農民科普教育和職工技能培訓基地、現代農業生態休閑觀光基地、現代農業及城鄉一體化建設成果對外宣傳展示中心等多功能為一體的現代農業示范園區。目前,園區已建成2 606 m2的連棟智能溫室1座;建成新型日光溫室13座、第六代日光溫室1座、巢湖式溫棚4座、改造舊溫室10座。
2 紅古區設施農業發展現狀
2.1 設施農業發展形勢日益緊迫
紅古區人多地少,全區耕地面積0.44萬hm2,農民4.8萬,人均耕地面積0.09 hm2,由于高速公路建設以及大型項目占地,目前人均耕地面積逐年減少,造成失地農民增加,這是制約農業發展和農民增收的主要因素,單純依靠發展規模經營來提高經濟效益的發展模式受到了制約,許多農戶的發展都受制于土地規模的不能擴大,而不得不尋求其他出路。因此大力發展設施農業已經日漸成為紅古農民在有限的土地規模上提高單位面積的經濟效益,促進全區農業可持續發展必須選擇的途徑。
2.2 設施農業發展規模不斷擴大
紅古區一直致力于發展設施農業,目前全區設施農業向二代溫室、半地下式溫室、六代日光溫室、連棟智能溫室發展,設施農產品由以設施蔬菜為主向設施園藝、花卉、瓜果、食用菌等領域擴展。設施農業的快速發展,極大促進了紅古區現代農業的發展,進一步促進了農業結構調整力度。截止2012年,全區共建成設施農業1 546.67 hm2,形成了春季大棚菜、夏季常茬菜、秋季復種菜、冬季溫室菜常年供應、四季均衡上市的生產格局。
2.3 設施農業發展成效逐步凸顯
一是推動了傳統農業向現代農業的轉變。設施農業的迅速發展,大大改善了局部生產條件和生產環境,優化了種養結構,豐富了種植種類,提高了經濟效益,有力地推動了傳統農業向現代農業的轉變,有利于農業生產的規?；?、集約化經營。二是帶動了生產方式和思想觀念的大轉變。設施農業的發展使廣大農民打破了傳統的生產模式,沖破了自然條件的限制,實現了一季生產向多季生產,一季增收向四季創收的跨越,帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變,從而吸收了一部分農村剩余勞動力,參與到設施農業生產中,使農民嘗到了甜頭,得到了實惠,思想觀念發生了重大變化。三是實現了農業增效、農民增收的目標。據調查,近年溫室種植西紅柿、黃瓜等傳統蔬菜,平均收入在15萬元/hm2左右;種植葡萄收入可達30萬元/hm2;由于溫室草莓上市時間好,銷售額能夠達到52.50萬元/hm2左右;種植雪桃、木瓜的農戶,收入可達到75~90萬元/hm2左右。這些情況都說明利用設施,采取反季節種植的辦法,可以大大提高農產品的附加值,增加農民收入,增收效果十分明顯,因此許多農民真正靠發展“溫室經濟”發家致富了。四是加快了農業新品新技術的推廣和應用。設施農業的發展,加快了農業科技的推廣力度。全區每年引進名優新品種200多個,引進新技術20多項,推廣新品種新技術100多個,每年與省農科院、甘農大、市農研中心開展農業技術合作項目20多個。無公害標準化生產技術得到普及,全區已建成無公害農產品生產基地0.39萬hm2,認證無公害農產品34個,其中:大白菜、荷蘭豆等4個蔬菜產品獲得國家綠色食品A級產品認證,注冊了“百合花”、“雨禾”、“金紅古”等高原夏菜品種,農產品質量明顯提高。五是增強了紅古區農業抗災防災的能力。設施農業的發展,增強了抗災防災的能力。設施農業的發展,較好地解決了農業生產雨水分配不均和干旱缺水、積溫不夠、自然災害頻繁的突出問題,農業的整體抗旱防災能力增強,農業效益成倍提高,為旱澇保收、穩產高產創造了條件。
3 建議
今后要不斷轉變農業發展方式,著力在規劃引導、調整結構、培育特色、科技服務、政策扶持、產業經營等方面實現突破,努力促進紅古區設施農業健康快速發展。
3.1 抓規劃促引導,著力在壯大優勢產業規模上下工夫
圍繞建設0.07萬hm2新型設施農業基地目標,加快構建平安鎮以新型日光溫室和高架大棚為主,花莊鎮以新型日光溫室和設施養殖為主,紅古鄉以高架大棚、鋼架大棚為主的設施農業生產格局,突出發展半地下式日光溫室、六代日光溫室、連棟智能溫室,逐步形成區域化布局、專業化開發、規?；a。
3.2 抓引進調結構,著力在推廣特色設施果樹上求突破
重點要把雪桃、油桃、葡萄、杏子、大櫻桃、木瓜等設施果樹的引進推廣作為調整農業結構的重中之重,擴大設施果樹的種植規模,力爭到2015年,使全區新型設施果樹面積占總面積的15 %以上。
3.3 抓科技優服務,著力在提高農產品質量上用心思
大力推廣節水灌溉、測土配方、立體栽培和生物防治等生產技術,實行規范化、標準化生產。積極推廣無害化栽培新技術,加快綠色食品認證認定,提升設施農產品質量和安全水平,進一步完善農產品質量檢測體系,確保農產品質量安全。
3.4 抓旅游培特色,著力在培育新興產業上尋出路
深入挖掘馬門溪龍、馬家窯文化和大通河、湟水河旅游資源,開發具有地域特色的城郊型觀光旅游業。大力培育假日經濟、節會經濟等新的消費熱點,開辟“紅古一日游”線路,培育建設虎頭崖民族風情旅游村、旋子生態旅游村、水車灣休閑生態園,每年建成10~20戶高標準農家樂旅游點。同時以農業科技示范園為基地,通過舉辦推介會,發展全區休閑采摘旅游農業,充分展示農業科技示范園的科技成果,擴大影響力,發揮其示范帶動作用。
