時(shí)間：2023-07-13 17:23:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 墨江縣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區(qū)面積占總面積的99.8%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）168個(gè)村民委員會(huì)（社區(qū)）2313個(gè)村民小組，總?cè)丝?8.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.15畝，主要農(nóng)作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農(nóng)作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，農(nóng)民人均有糧376千克。
一、墨江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，墨江縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。
1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，通過中低農(nóng)田改造項(xiàng)目和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目的建設(shè)；我縣糧食產(chǎn)量連續(xù)幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化、專業(yè)化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉(xiāng)”稱號。
2.新型市場主體逐步發(fā)育
農(nóng)民組織化程度不斷提高，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)24家，帶動(dòng)農(nóng)戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經(jīng)作物、水產(chǎn)、畜牧等方面。
3.科技應(yīng)用水平明顯提高
高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目深入實(shí)施，測土配方施肥、稻田養(yǎng)魚、稻鴨共育等一批節(jié)本增效先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)加快推進(jìn)，1000多農(nóng)民擁有專業(yè)職稱。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面改善
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，建成3萬畝標(biāo)準(zhǔn)化紫米生產(chǎn)基地，5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地；申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品數(shù)量逐年增加，至2013年已成功申報(bào)了3家無公害農(nóng)產(chǎn)品，1家有機(jī)食品。
5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得了令人滿意的成績，特別是進(jìn)入2010年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的龍頭企業(yè)更是蓬勃發(fā)展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報(bào)為龍頭企業(yè)，為進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民收入做出貢獻(xiàn)。
二、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著不少困難與問題。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)偏低
農(nóng)民組織化程度不高，市場意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，接受新品種新技術(shù)能力較差，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全
設(shè)施裝備檔次不高，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。特別現(xiàn)代化的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田少，僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平較低
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本處于分散化、小型化的狀態(tài)。土地集約程度低，戶均經(jīng)營規(guī)模偏小，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響到種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營土地的穩(wěn)定性。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化程度低
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精深加工水平不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量、附加值偏低。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模偏小，市場競爭力不強(qiáng)。
5.龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱
一方面墨江縣工業(yè)化程度低，對農(nóng)業(yè)反哺能力有限；另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
6.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨
重大動(dòng)植物疫情形勢仍然嚴(yán)峻，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對重大動(dòng)植物疫病監(jiān)測、免疫工作能力有限，規(guī)模化及專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖場的整治難度大。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)測等工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
墨江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要依靠科技進(jìn)步，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次升級。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有針對性地建設(shè)科技含量較高、規(guī)模較大、示范作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)，帶動(dòng)以農(nóng)村為單元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化向“一村一組”發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技示范場先進(jìn)設(shè)施裝備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展種子種苗、生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)。
2.加快農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)型
新型專業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。因此，要通過實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民，加大對骨干農(nóng)戶、種養(yǎng)專業(yè)大戶的培育力度，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)。
3.加快農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型
在用科學(xué)技術(shù)“武裝”農(nóng)技人員的同時(shí)；繼續(xù)大力推進(jìn)科技入戶工程，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優(yōu)良品種的引進(jìn)，擴(kuò)大節(jié)本增效、綠色生產(chǎn)、加工保鮮技術(shù)的應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣，逐步提高農(nóng)業(yè)科技普及率，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動(dòng)力之源。因此，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，當(dāng)前抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應(yīng)著重搞好：第一加快種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立育、產(chǎn)、銷一體化的種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善種苗市場供應(yīng)體系；通過加大引進(jìn)和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。第二加快農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。第三大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金整合
結(jié)合我縣的實(shí)際情況，我們要進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，完善扶持政策，集中用于優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套，以及精品果園建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持等，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供投入支撐。
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法
強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場；加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度；健全農(nóng)業(yè)公共安全體系，強(qiáng)化動(dòng)植物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好重大動(dòng)植物疫病防控工作。
參考文獻(xiàn)
[1]冷曉明，王鐵生.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論.中國農(nóng)業(yè)出版社，1998年03月
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策；云南景谷；永平鎮(zhèn)
中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0332-02
永平鎮(zhèn)位于云南省景谷傣族彝族自治縣西南方向，北與臨滄市隔江相望，瀾滄江從永平鎮(zhèn)與臨滄市交界穿過。全鎮(zhèn)常住人口70 114人，其中農(nóng)業(yè)人口60 510人；國土面積1 465.66 km2，耕地面積為9 566.67 hm2；境內(nèi)最高海拔2 304 m，最低海拔831 m，年平均氣溫20 ℃，屬南亞熱帶季風(fēng)氣，年降雨量1 450 mm；共有水庫、壩塘66個(gè)，設(shè)計(jì)蓄水量5 527萬m3；2014年末，農(nóng)民人均純收入4 730元。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 糧豆作物
2015年全鎮(zhèn)糧豆總播種面積1.01萬hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量7.01萬t。其中：水稻種植面積2 266.67 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量1.83萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建2 000 hm2，通過測產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量8 062.5 kg/hm2；玉米種植面積4 033.33 hm2，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量3.43萬t，完成農(nóng)業(yè)部整鄉(xiāng)推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建666.67 hm2，通過測產(chǎn)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量達(dá)8 508 kg/hm2；豆類、薯類、小麥等其他作物種植面積3 766.67 hm2，總產(chǎn)量1.18萬t。
1.2 經(jīng)濟(jì)作物
甘蔗產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積為4 117 hm2，其中：水田種植782 hm2。2015―2016年榨季預(yù)計(jì)入榨產(chǎn)量25.5萬t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量28.5萬t，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11 970萬元以上。單產(chǎn)較2014―2015年榨季略有提高，但增長不明顯。茶葉產(chǎn)業(yè)：2015年種植面積1 853.33 hm2，其中投產(chǎn)1 640 hm2，產(chǎn)量0.22萬t，產(chǎn)值12 100萬元以上。烤煙產(chǎn)業(yè)：2015年完成煙葉交售4 400 t，煙農(nóng)收入12 500萬元以上。其他產(chǎn)業(yè)：蔬菜、咖啡、西瓜、葡萄、水果甘蔗、火龍果等產(chǎn)業(yè)已取得了較好的發(fā)展，為今后規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展起到了一定帶動(dòng)作用[1-2]。
1.3 畜牧漁業(yè)
畜牧業(yè)：2015年牛存欄29 865頭、出欄6 059頭，生豬存欄64 428頭、出欄55 138頭，羊存欄9 852只、出欄4 837頭，禽類存欄372 345只（羽）、出欄571 168只（羽）。漁業(yè)：2015年水產(chǎn)養(yǎng)殖566.67 hm2，產(chǎn)量0.88萬t，產(chǎn)值逾10 560萬元。
2 存在的主要問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于資金不足，農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。加之2014年10月7日21：49永平鎮(zhèn)發(fā)生6.6級地震后，大量的水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。同時(shí)，因降水分布不均勻，庫塘蓄水不足，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用少，產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度低，抵御自然災(zāi)害能力差，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速引進(jìn)和發(fā)展。
2.2 從業(yè)人員老齡化，文化素質(zhì)偏低
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口老齡化、文化素質(zhì)偏低，接受新科技、新技術(shù)的意識(shí)和能力差，“小農(nóng)生產(chǎn)及小富即安”的思想意識(shí)嚴(yán)重，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展。
2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化與規(guī)模化程度低
永平鎮(zhèn)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，適宜多種作物生長。加之當(dāng)前永平鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式主要以農(nóng)民家庭式松散生產(chǎn)經(jīng)營為主，存在著多種傳統(tǒng)農(nóng)作物并存，產(chǎn)業(yè)多、雜，產(chǎn)業(yè)間相互爭地、爭勞動(dòng)力，缺少“新、專、特”名優(yōu)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)程度低，主產(chǎn)業(yè)地位和優(yōu)勢不明顯。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后，缺乏市場競爭力
永平鎮(zhèn)地處邊疆地區(qū)，交通相對落后，不利于運(yùn)輸。一家上規(guī)模的制糖企業(yè)因市場不穩(wěn)定，糖價(jià)低，成本偏高，造成企業(yè)虧損，蔗款支付不及時(shí)，影響著現(xiàn)有唯一龍頭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)存在著小作坊加工企業(yè)多、規(guī)模小，無法形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的一條龍生產(chǎn)和服務(wù)，制約著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然成立了部分專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，但由于普遍存在著規(guī)模小、資金不足、機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運(yùn)作不正常等問題，生產(chǎn)、加工、銷售不統(tǒng)一，產(chǎn)品無統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不一，缺乏外銷能力和市場競爭力[3-4]。
3 對策
3.1 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定耕地管理和流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)宣傳和招商引資，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、技術(shù)和信息，加大扶持和服務(wù)力度，培育一批具有高原特色的種養(yǎng)殖業(yè)。
3.2 爭取資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，積極爭取中央、省、市、縣項(xiàng)目資金投入，加大農(nóng)田地溝、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和開展基本農(nóng)田地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入
一是健全和完善農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任；二是結(jié)合實(shí)際，采取送出去或請專家進(jìn)來的方式，有針對性地對農(nóng)技人員開展培訓(xùn)，加快農(nóng)科人員技術(shù)更新步伐，提高其綜合素質(zhì)；三是建立新型農(nóng)民培育長效機(jī)制，聘請縣內(nèi)外專家或具有特長的各類人才，深入村社對農(nóng)民進(jìn)行理論和實(shí)作培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和對新科技的應(yīng)用能力；四是加大對有機(jī)肥的利用和土壤改良工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)測土配方工作，加速對測土配方成果的有效應(yīng)用；五是推行水肥一體標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)園地建設(shè)，完善儲(chǔ)藏設(shè)施和設(shè)備，建立高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖示范園（區(qū)）；六是引進(jìn)各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品效益；七是積極開展植物病蟲害和動(dòng)物疫病監(jiān)測，引導(dǎo)與監(jiān)管并舉，實(shí)施安全生態(tài)的綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
3.4 建立試驗(yàn)、示范基地
積極爭取上級資金投入，建立試驗(yàn)、示范基地，開展新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥等試驗(yàn)、示范，為大田生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
3.5 加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)行專業(yè)化發(fā)展
用謀劃工業(yè)模式謀劃農(nóng)業(yè)，以“一鄉(xiāng)一策，一村一品”的方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展步伐。一是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)縣內(nèi)外資金、人才、信息和技術(shù)，爭取國家項(xiàng)目資金投入，建立1～2個(gè)優(yōu)質(zhì)高效、具有特色的農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)模式逐步向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，督促指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮其作用；三是合理規(guī)劃，科學(xué)布局，避免產(chǎn)業(yè)無序競爭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)良性持續(xù)的發(fā)展；四是加快發(fā)展秋冬季農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)復(fù)種，提高耕地的利用率和單位面積的產(chǎn)值；五是學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和逐步推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 彭強(qiáng)，喬春妮，唐新漢，等.對鳳縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：162-164.
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；對策；浙江嘉興；鳳橋鎮(zhèn)
中圖分類號 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為擺在人類面前一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)
全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
近年來，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點(diǎn)，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺(tái)灣世合國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺(tái)灣八福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個(gè)基地。
1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高
經(jīng)過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食功能區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機(jī)埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機(jī)576臺(tái)、收割機(jī)23臺(tái)、插秧機(jī)11臺(tái)。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%，土地機(jī)耕率達(dá)78%，農(nóng)作物機(jī)播率達(dá)16%，機(jī)收率達(dá)68%。
1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大
通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個(gè)、無公害生產(chǎn)基地12個(gè)。通過品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場競爭力，也為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
2 存在的主要問題
鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面。
2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理
2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來收益的同時(shí)也給環(huán)境帶來了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)模化生產(chǎn)進(jìn)程
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭承包經(jīng)營為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營主體難以引進(jìn)，原有的部分經(jīng)營者生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大。可見，小規(guī)模經(jīng)營、分散經(jīng)營、組織化程度低等矛盾依然突出。
2.3 抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力弱
由于骨干型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，占有市場的主動(dòng)性弱。加上沒有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有長期相對穩(wěn)定的渠道，市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等，盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時(shí)出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災(zāi)害性天氣時(shí)如臺(tái)風(fēng)、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi)，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險(xiǎn)不到位，生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損，積極性受到極大的挫傷。
2.4 勞動(dòng)力資源日益緊缺
目前農(nóng)村勞動(dòng)力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動(dòng)力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力越來越少，勞動(dòng)能力下降，勞動(dòng)報(bào)酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動(dòng)力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動(dòng)力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)報(bào)酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工問題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。
2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難
在推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實(shí)際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉庫等場地難以落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高
隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)需求越來越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識(shí)更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過程中，還存在個(gè)別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3 發(fā)展對策
圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機(jī)制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
一是認(rèn)真實(shí)施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個(gè)項(xiàng)目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過土地深耕和施用有機(jī)肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。
3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體
家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點(diǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財(cái)政支持力度，通過項(xiàng)目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實(shí)力做強(qiáng)，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。
3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
要積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時(shí)要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量還不高，特別是新型播種機(jī)械和采收機(jī)械還很少。因此，要提高農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動(dòng)力緊張的壓力。
3.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費(fèi)者的身體健康。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。
3.6 加快違章豬舍拆除，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實(shí)措施，扎實(shí)開展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動(dòng)員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實(shí)施，要把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。
3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
要健全農(nóng)技隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導(dǎo)，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。同時(shí)要積極營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、投資、預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-5]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有“特色”、有“優(yōu)勢”，產(chǎn)品才能有市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要結(jié)合地域?qū)嶋H情況，經(jīng)過科學(xué)論證，精心篩選，然后確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不能無分析判斷、無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無效益預(yù)期，盲目做出產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目決定，最后將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目變成“虎頭蛇尾”、不了了之的爛攤子。
（一）全面評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
精確進(jìn)行環(huán)境評估，精準(zhǔn)遴選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目至關(guān)重要。要專門邀請農(nóng)業(yè)專家對區(qū)域特點(diǎn)、地形地貌、海拔高度、氣候類型、氣溫特征、交通區(qū)位等各種環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)、客觀的分析和評估。項(xiàng)目落地究竟屬于西北內(nèi)陸還是東南沿海，是山地丘陵還是平原地帶，是海洋性氣候還是沙漠性氣候，區(qū)域平均海拔多少，年平均氣溫多少，交通區(qū)位優(yōu)勢是否明顯等。充分考慮環(huán)評因素，正確確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（二）準(zhǔn)確定位產(chǎn)品特有屬性
在特定的自然環(huán)境里才能產(chǎn)出某種農(nóng)產(chǎn)品，或者產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具其它區(qū)域產(chǎn)出的該產(chǎn)品所不具有的特性。經(jīng)小規(guī)模試驗(yàn)，對產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)分析和認(rèn)證，如果確實(shí)具有稀缺性，而且使用價(jià)值高，接下來就可以投入批量生產(chǎn)。如：低溫潮濕的二陰山區(qū)發(fā)展高原夏菜、溫室蘑菇等種植業(yè)和牦牛、小尾寒羊等養(yǎng)殖業(yè)；在高溫干燥的沙漠地帶發(fā)展梭梭、肉蓯蓉等節(jié)水耐旱種植業(yè)。
（三）深入研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
一個(gè)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是經(jīng)過幾代人不斷探索和總結(jié)走出的一條經(jīng)驗(yàn)之路，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，具有可行性、可操作性。可以參照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種類和模式，進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)和細(xì)化，要把有經(jīng)驗(yàn)的東西科技化，嚴(yán)格按現(xiàn)代科技的操作規(guī)程和流程培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
二、釋放活力，在產(chǎn)業(yè)資金資源整合上下功夫
盤活資金，用活資源，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本引擎。貴州省農(nóng)村“三變”改革給予其他貧困地區(qū)啟示和思考。依托現(xiàn)有資源，整合個(gè)體資金，撬動(dòng)民間資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展，不斷拓寬貧困人口增收渠道，有效解決農(nóng)民群眾致富奔小康的瓶頸問題。
（一）發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社
宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)戶踴躍加入專業(yè)合作社，抱團(tuán)促發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社通過將農(nóng)戶有限資金整合為具有一定規(guī)模的資金量；將農(nóng)戶零散的現(xiàn)有土地、設(shè)備、暖棚、林地等資源整合起來，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的硬件設(shè)施條件。有農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模化發(fā)展和運(yùn)營，農(nóng)戶可依靠專業(yè)合作社的帶動(dòng)，得到充足的發(fā)展動(dòng)力和后勁，疏通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性得到有效保障。
（二）注重民間資金的有效利用
給予民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)更多優(yōu)惠政策，采取多種舉措，通過多條渠道進(jìn)行招商引資，最大限度撬動(dòng)民間資金注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體項(xiàng)目中來。用民間資金借力發(fā)力，推動(dòng)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)用足用活民間資金和地方天然資源，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的內(nèi)在動(dòng)能。
（三）嚴(yán)格產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的有序管理
不管是農(nóng)民專業(yè)合作社還是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)，必須要建立起一套資金監(jiān)管、生產(chǎn)管理方面科學(xué)的、有效的機(jī)制和制度，設(shè)置專門的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)和管理崗位，對資金使用、日常生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)管管理。及時(shí)糾正違規(guī)操作和不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的錯(cuò)誤決定。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出和銷售一定要著眼產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)格杜絕以獲取最大利潤和短期利益做出有損產(chǎn)業(yè)形象的行為。
三、強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場
切切實(shí)實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和具有特色的品質(zhì)宣傳出去，搶占市場先機(jī)，不斷擴(kuò)大市場的覆蓋面，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、做得精、有銷路。著力打造有一定影響力的品牌，以品牌效應(yīng)得到消費(fèi)者和市場青睞。
（一）用產(chǎn)品質(zhì)量推動(dòng)市場拓展
質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的第一生命。如果沒有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量作保障，企業(yè)的發(fā)展壯大也就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要得到長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要從農(nóng)產(chǎn)品的源頭抓起，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)要做得細(xì)致入微，從產(chǎn)品品質(zhì)提升和為消費(fèi)者、為市場、為產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)的根本出發(fā)，切實(shí)靠實(shí)責(zé)任，做出成效。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要從哪個(gè)環(huán)節(jié)要品牌、要效益。把嚴(yán)原料的進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品的出口關(guān)，確保投入市場的每一件產(chǎn)品都是經(jīng)過精心打磨的精品。
（二）以專業(yè)認(rèn)證打出產(chǎn)品品牌
通過農(nóng)牧業(yè)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品取樣檢測，評估認(rèn)證。必要時(shí)要通過國際產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威認(rèn)證，取得社會(huì)好評、市場和消費(fèi)者認(rèn)可。這樣一來產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品才有較高的市場定位，才能有更大的、更穩(wěn)定的市場。以品牌效應(yīng)占有高端市場，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲取更大效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
一、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建的意義
（一）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建有利于提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場占有率
中國消費(fèi)市場已經(jīng)從“賣方市場”轉(zhuǎn)變成了“買方市場”，在同一個(gè)消費(fèi)市場上會(huì)有來自不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售，而消費(fèi)者在購買選擇或決策時(shí)往往是依據(jù)其心智認(rèn)知和假設(shè)，這種認(rèn)知和假設(shè)主要源于之前的產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)，或是受周圍人群消費(fèi)影響，或是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷等，這些假設(shè)性認(rèn)知是品牌在消費(fèi)者心智中所形成的影印。消費(fèi)者選擇購買此農(nóng)產(chǎn)品而非彼農(nóng)產(chǎn)品決策主要依據(jù)是品牌，即區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌的市場信號顯現(xiàn)作用對消費(fèi)者的購買決策產(chǎn)生了影響。一方面，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌給消費(fèi)者傳遞出一種“信任”信號，消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為來自該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具有食品安全可靠性，在目前中國農(nóng)產(chǎn)品食品安全信任度不高的消費(fèi)環(huán)境之下，品牌所傳遞出的“信任”無凝是產(chǎn)品市場拓展的利器。另一方面，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌除了能顯現(xiàn)其農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)之外，品牌還能為消費(fèi)者提供預(yù)期消費(fèi)體驗(yàn)，如通過消費(fèi)品牌產(chǎn)品體現(xiàn)消費(fèi)者的身份、面子、品位或其他消費(fèi)者所期望的獨(dú)特消費(fèi)體驗(yàn)和感受。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌信號顯現(xiàn)效應(yīng)會(huì)提升該區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場占有率，市場占有率的提升又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌市場信號顯現(xiàn)效應(yīng)，從而使區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入一種良性循環(huán)。
（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建能有效提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值溢余
當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被植入產(chǎn)業(yè)品牌后，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值會(huì)產(chǎn)生倍增效應(yīng)，即具有品牌的區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單位平均價(jià)值比市場上同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單位平均價(jià)值高，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值溢余則為：區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品平均單位溢價(jià)乘于該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)總量。消費(fèi)者通常來說都是理性的，消費(fèi)者愿意支付更高的購買成本，主要是因?yàn)楫a(chǎn)品被賦予了品牌內(nèi)涵，消費(fèi)者所消費(fèi)的不僅僅是產(chǎn)品本身，更為重要的是給消費(fèi)者帶來差異化的品牌消費(fèi)體驗(yàn)。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值溢余是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者數(shù)量和質(zhì)量變化所形成的結(jié)果，一方面，品牌具信號現(xiàn)顯作用，品牌影響力越大，品牌對消費(fèi)者的輻射范圍和擴(kuò)散效應(yīng)就越強(qiáng)，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的驅(qū)動(dòng)下，消費(fèi)者的數(shù)量會(huì)呈現(xiàn)出遞增形象。另一方面，產(chǎn)業(yè)品牌具有價(jià)格顯現(xiàn)機(jī)制作用，隨著產(chǎn)業(yè)品牌影響力的提升，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)群體會(huì)逐步向高端化演進(jìn)，高端消費(fèi)群體往往對產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的敏感度較低，他們購買產(chǎn)品更多是遵從自己的購買意愿。因此品牌影響力越強(qiáng)，產(chǎn)品品牌的附加值就越大。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌通過對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者數(shù)量和質(zhì)量雙輪驅(qū)動(dòng)，有效提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值溢余。
二、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用機(jī)理
（一）通過品牌資源聚集功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
品牌能產(chǎn)生“磁場效應(yīng)”，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資源。收益率是促進(jìn)資源流動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，驅(qū)利性是資本的本質(zhì)屬性。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的市場信號顯現(xiàn)作用下，使區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)價(jià)值溢余，即在同類產(chǎn)業(yè)中或與其他產(chǎn)業(yè)相比具更高產(chǎn)業(yè)利潤率和投資回報(bào)率，在較高收益率的驅(qū)動(dòng)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源圍繞區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)聚集：第一，驅(qū)動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本聚集。資本是區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素。在高投資回報(bào)率驅(qū)使下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外部資本流入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增大了產(chǎn)業(yè)資本供給量。同時(shí)，原區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在獲利后，在高收益回報(bào)驅(qū)使下，也會(huì)將產(chǎn)生的累積收益繼續(xù)追加投資，擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)；第二，驅(qū)動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才聚集。人力資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，產(chǎn)業(yè)的競爭最終是產(chǎn)業(yè)人才的競爭，在人力資本較高收益率驅(qū)使下，會(huì)引吸外部人才流入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；第三，驅(qū)動(dòng)有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支持政策、制度等“軟資源”聚集。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、法律、制度等是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要軟性設(shè)施和環(huán)境，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不可或缺的推動(dòng)作用。由于區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌影響力提升，容易引起地方政府或更高層級政府關(guān)注和重視，贏得更多有利區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持；第四，驅(qū)動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源聚集。一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，如促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，供給產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)的驅(qū)使下，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素也會(huì)加速流向區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌聚集功能作用驅(qū)使下，容易形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的業(yè)態(tài)形象，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和品牌應(yīng)效。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)和集體學(xué)習(xí)機(jī)制，能有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。另外，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展還能降低產(chǎn)業(yè)交易費(fèi)用和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營成本。更為重要的是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的競爭機(jī)制，通過內(nèi)部的有序競爭外化為整體性的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）通過品牌價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)人群更替和變化的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型能否成功最終取決于能否獲得產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)者支持和認(rèn)可，所以產(chǎn)業(yè)競爭贏在終端。市場消費(fèi)終端是區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)在市場終端獲取產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值越高，產(chǎn)業(yè)的競爭力就越強(qiáng)，而決定產(chǎn)業(yè)價(jià)值關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素是產(chǎn)業(yè)品牌。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力越大，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的市場價(jià)值就越大，產(chǎn)業(yè)品牌與產(chǎn)業(yè)市場價(jià)值的是一種強(qiáng)的正向關(guān)系。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌提升產(chǎn)業(yè)競爭力是通過產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值會(huì)通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制反哺產(chǎn)業(yè)鏈，形成一種良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值首先向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分銷環(huán)節(jié)傳遞，依次傳導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的物流環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、種養(yǎng)環(huán)節(jié)和品種培育環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值越高，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)分享到的產(chǎn)業(yè)剩余價(jià)值就會(huì)越多，反之亦然。各相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營環(huán)節(jié)獲得產(chǎn)業(yè)剩余價(jià)值越多，可投入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的資源累積就會(huì)越多，如進(jìn)一步拓展產(chǎn)品分銷渠道，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，改造和更新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才加入產(chǎn)業(yè)等。反過來，隨著區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)要素投入和優(yōu)化，會(huì)進(jìn)一步提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌影響力，最終形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展機(jī)制。是否會(huì)出現(xiàn)市場終端實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值不會(huì)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端傳遞，或是存在價(jià)值傳導(dǎo)失靈問題。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性和閉合度比較高的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有顯著的地域性特征，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)很可能存在較大差異，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性生產(chǎn)要素的選擇性、替代性和轉(zhuǎn)移性比較有限。另外，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分析，最終產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)價(jià)值累加的結(jié)果。因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制是客觀存在的，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值的傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高級化演進(jìn)。
作者：向明生 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；問題；措施
中圖分類號：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332068
1 東川區(qū)基本情況
東川區(qū)位于昆明市最北端，幅員1865.8km2，現(xiàn)轄 6鎮(zhèn)1街道1鄉(xiāng)（移交倘甸“兩區(qū)”托管1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)），下轄130個(gè)村委會(huì)，33個(gè)社區(qū)居委會(huì)（移交“兩區(qū)”托管23個(gè)村委會(huì)）。全區(qū)氣候繁雜多樣，囊括了從海南島至哈爾濱的南亞熱帶至北溫帶的氣候類型，造就了顯著的立體氣候，匯聚了干熱河谷的熱區(qū)資源優(yōu)勢，反季農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品在滇中和周邊地區(qū)占有相應(yīng)的市場份額，是一塊別具潛力的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
至2016年，完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建19333hm2，間套種完成36667hm2，抗旱節(jié)水節(jié)肥推廣29333hm2，優(yōu)質(zhì)水稻完成4667hm2，完成水稻、玉米、馬鈴薯引種試驗(yàn)示范204個(gè)。小江河谷熱區(qū)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)累計(jì)種植面積17999hm2，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)累計(jì)創(chuàng)總產(chǎn)值77926.5萬元。規(guī)模化養(yǎng)殖場達(dá)209個(gè)。扶持大戶積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建農(nóng)民合作社236個(gè)。利用東川立體氣候優(yōu)勢，打造河谷區(qū)、二半山區(qū)、高寒山區(qū)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效
1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施有效改善
大力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造、土壤保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得成效。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快
扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)56個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到27家，其中，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)18家，分別從事種植、養(yǎng)殖、加工和生物制藥等行I。
1.2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織進(jìn)一步加強(qiáng)
全區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)236個(gè)，社員人數(shù)達(dá)5435人。
1.2.4 特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、品種、布局“三優(yōu)化”，突出特色，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以特色水果、時(shí)令蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖基地。開發(fā)的農(nóng)特產(chǎn)品有冬早蔬菜（包括冬馬鈴薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋蔥、鮮銷蠶豆、鮮銷豌豆、綠葉蔬菜、大豆）、熱帶特色水果（以小棗、大粒葡萄、三月早熟桃、金太陽甜杏、紅提葡萄、紅心火龍果為主）、特色經(jīng)濟(jì)林果（主要為美國山核桃）、和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）209個(gè)。
1.2.5 推進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園及家庭農(nóng)場建設(shè)
投資1.2億元新建的太陽谷神鼓都市農(nóng)莊已初具規(guī)模并初顯成效，計(jì)劃投資1.1億元的博田人家都市農(nóng)莊前期編制規(guī)劃已完成。同時(shí)，全新打造了太空育種蔬菜農(nóng)場、紅提葡萄采摘農(nóng)場、金太陽甜杏采摘農(nóng)場、金絲蜜棗采摘農(nóng)場等別具特色的4個(gè)家庭農(nóng)場。
1.2.6 高度重視品牌塑造
一批叫得響的“緬桂”、“金愿”牌面條、“欽銅山”掛面、“紅土情”農(nóng)產(chǎn)品、“鵝名堂”牌鵝制品、“東川印象”系列紅酒、“太陽谷”系列農(nóng)產(chǎn)品等10多個(gè)品牌分獲云南省著名商標(biāo)及昆明市知名商標(biāo)稱號。
1.2.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系進(jìn)一步形成
在全區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)測站。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，按照“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)”的要求，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的打造推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。
2 東川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
雖然近幾年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得較大成績，但還有一些突出問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足；農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展不成熟；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境與條件不容樂觀；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后等。
3 東川區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則
3.1.1 堅(jiān)持“做特”一產(chǎn)原則
利用立體氣候優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。加大小江干熱河谷和高山特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.1.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。
3.1.3 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向原則
充分發(fā)揮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等方面的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢，拓展市場，提質(zhì)增效。
3.1.4 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元參與原則
加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持力度，整合各級財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的市場主體地位，提升規(guī)模化經(jīng)營水平；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
3.1.5 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則
堅(jiān)持以生產(chǎn)無公害以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)特產(chǎn)品為主體的綠色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，著眼于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平和競爭力，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
結(jié)合東川實(shí)際，制定《東川區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”實(shí)施方案》。分別從水稻產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水果產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、畜牧業(yè)等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分年度實(shí)施。通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的實(shí)施，確保覆蓋全區(qū)5鎮(zhèn)1街道、59個(gè)貧困村。到2018年，力爭使全區(qū)每個(gè)重點(diǎn)貧困村都有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶和建檔立卡貧困戶都能參與扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)5.96萬貧困人口全部脫貧。
3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容
3.3.1 河谷熱區(qū)（海拔1500m以下）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區(qū)域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件較好的優(yōu)勢，大力發(fā)展干熱河谷特色農(nóng)業(yè)。力爭到2020年熱河谷特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100000萬元。
3.3.1.1 做大時(shí)令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地
找準(zhǔn)“時(shí)間差”、打好“特色牌”，新建鋼架大棚節(jié)水澆灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，在阿旺鎮(zhèn)、銅都街道、烏龍鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)等發(fā)展時(shí)令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地667hm2。
3.3.1.2 打造中國“甜杏之鄉(xiāng)”
在現(xiàn)有甜杏520hm2的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在銅都街道和湯丹鎮(zhèn)擴(kuò)大種植面積，種植規(guī)模達(dá)667hm2以上。
3.3.1.3 打造昆明“早桃之鄉(xiāng)”
充分發(fā)揮銅都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地區(qū)最早上市的優(yōu)勢，結(jié)合“三月桃”早熟、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益高的特點(diǎn)，對現(xiàn)有200hm2果園進(jìn)行改造提升，打造東川獨(dú)具特色的“早桃之鄉(xiāng)”。
3.3.1.4 做強(qiáng)紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地
在現(xiàn)有133hm2提葡萄基地的基礎(chǔ)上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地333hm2。
3.3.1.5 著力發(fā)展東川金絲蜜棗標(biāo)準(zhǔn)化果園
在現(xiàn)有100hm2的基礎(chǔ)上，到2020年在拖布卡鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)、銅都街道等地發(fā)展蜜棗種植規(guī)模達(dá)到400hm2。
3.3.1.6 新建四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園
在拖布卡鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)低海拔區(qū)域新建規(guī)模333hm2的四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園。
3.3.1.7 全力發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)化果園
在現(xiàn)有67hm2紅心火龍果種植的基A上，到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)果園133hm2。
3.3.1.8 做大優(yōu)質(zhì)蘆筍新品種與周年高產(chǎn)栽培基地建設(shè)
在現(xiàn)在13.33hm2的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推廣種植13hm2。
3.3.1.9 著力培訓(xùn)雞蛋花新興產(chǎn)業(yè)
力爭到2020年全區(qū)雞蛋花栽培面積達(dá)到1333hm2，新建育苗基地2個(gè)。
3.3.1.10 做特特色水產(chǎn)養(yǎng)殖
實(shí)施“三百”工程，建設(shè)小清河抗浪魚養(yǎng)殖水面7hm2、小海漁場觀賞魚養(yǎng)殖水面7hm2、虹鱒魚養(yǎng)殖水面7hm2。全區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地200hm2。
3.3.1.11 加快肉鴿、肉鵝規(guī)模化養(yǎng)殖
在銅都街道辦建設(shè)3個(gè)肉鴿、肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場，確保優(yōu)質(zhì)肉鴿年出欄10萬羽；鵝苗繁育實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)20萬只優(yōu)質(zhì)鵝苗以上、示范養(yǎng)殖肉鵝年出欄5萬只目標(biāo)。
3.3.2 二半山區(qū)（海拔1500～2500m）農(nóng)業(yè)發(fā)展
對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹和核桃品種進(jìn)行改良提質(zhì)，大力發(fā)展魔芋、萬壽菊、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉鵝和優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
3.3.2.1 特色水果品種改良
利用高接換種等先進(jìn)技術(shù)，對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹品種進(jìn)行改良提質(zhì)133hm2。
3.3.2.2 特色基地建設(shè)
在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地667hm2、魔芋種植基地1333hm2、萬壽菊種植基地667hm2。
3.3.2.3 實(shí)施“百村萬戶鵝鄉(xiāng)”工程
依托于建立的肉鵝良繁體系和云南長宇清真食品有限公司鵝肉產(chǎn)品深加工體系，在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡等共建設(shè)5個(gè)肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉鵝年出欄15萬只目標(biāo)。
3.3.2.4 規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)
在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡、因民等共建設(shè)21個(gè)優(yōu)質(zhì)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)黑山羊常年存欄1萬只。
3.3.2.5 大力發(fā)展林果、林下經(jīng)濟(jì)
到2020年，在鞏固東川區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)15333hm2的基礎(chǔ)上，計(jì)劃完成核桃提質(zhì)增效3333hm2，核桃樣板林基地建設(shè)2000hm2；花椒267hm2；苗木基地67hm2；林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)2000hm2。
3.3.3 高寒山區(qū)（海拔2500m以上）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)以發(fā)展中藥材、油用牡丹、油茶、牦牛養(yǎng)殖等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3.3.1 特色藥材種植
采取招商引資，新引進(jìn)云南白藥集團(tuán)，建立“云南白藥集團(tuán)+東川區(qū)委、區(qū)人民政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社（貧困農(nóng)戶）”的發(fā)展模式。定品種、定需求量、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包收購的“四定一統(tǒng)一”發(fā)展模式，在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山區(qū)，發(fā)展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當(dāng)歸、黨參，油用牡丹、萬壽菊等名貴中藥村種植1333hm2以上，確保涉及村組群眾脫貧。
3.3.3.2 在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)油用牡丹種植基地667hm2、油茶200hm2。
3.3.3.3 在湯丹鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)牦牛規(guī)模養(yǎng)殖場，牦牛常年存欄1000頭。
4 小結(jié)
隨著農(nóng)業(yè)市場化的不斷發(fā)展，東川區(qū)大力推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，準(zhǔn)確結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，制定有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施，以便提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭能力。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】維西縣 特色農(nóng)業(yè) 金融 路徑
一、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況
維西傈僳族自治縣位于云南省西北部，迪慶州西南端，“三江并流”腹地。全縣總?cè)丝?5萬多人，有傈僳、漢、納西、白、藏等民族。轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)居委會(huì)、79個(gè)行政村，農(nóng)村人口占91%。境內(nèi)海拔3000米以上的山峰有164座，平均海拔2340米；有河流263條，高山雪融湖28個(gè)；氣候冬長無夏，春秋相連，僅有冷暖、干濕和大小雨季之分，年平均氣溫11.4℃。高低懸殊的海拔，分布不均勻的光、溫、降水，形成了特殊的立體氣候，適合各種植物生長。近年來，在政府的引導(dǎo)下，傈僳族農(nóng)戶積極開發(fā)特色資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。
（一）藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展初成規(guī)模
近幾年來，維西縣按照發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合境內(nèi)地貌和氣候特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)、扶持農(nóng)民發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。截止9月末，維西信用社向137戶藥材種植戶累計(jì)發(fā)放638萬元，余額588萬元，農(nóng)行向藥材種植戶發(fā)放貸款24萬元。目前，全縣中藥材種植面積達(dá)到20000畝，農(nóng)民人均純收入由1500元增加到2700元，個(gè)別基地還成立了中藥材種植協(xié)會(huì)，通過“農(nóng)戶+公司”形式，一方面解決銷了路難問題，一方面將規(guī)模做大。
（二）冰葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
葡萄種植是一項(xiàng)高投入高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求比較高。葉枝鎮(zhèn)政府將美國高產(chǎn)葡萄引入葉枝，同時(shí)塔城引入了冰葡萄，并建立了葡萄種植示范基地，以公司+農(nóng)戶+基地的模式發(fā)展葡萄種植。維西縣金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至9月末，向95戶葡萄種植戶累計(jì)發(fā)放269萬元，余額254萬元。到目前已有72戶種植冰葡萄470畝，畝均收入2800余元，現(xiàn)庫存總苗木價(jià)值達(dá)70余萬元。葉枝鎮(zhèn)梓里村目前種植面積達(dá)320多畝，年產(chǎn)葡萄32萬多斤，畝均收入2900余元。
（三）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效
為切實(shí)加快核桃基地建設(shè)步伐，截止2012年9月末，信用社轄內(nèi)11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)辦理金碧惠農(nóng)卡80張，發(fā)放小額信用貸款120萬元，縣農(nóng)行向核桃種植戶發(fā)放貸款18萬元。較好的解決了農(nóng)戶難找保證人的情況，解決了農(nóng)戶的資金需求。值得一提的是，在塔城信用社的大理支持下，哈達(dá)村大力發(fā)展泡核桃種植，全村共推廣種植100多畝，并建設(shè)了苗圃基地30余畝，目前已完成泡核桃苗的嫁接移栽32畝50萬株。同時(shí)哈達(dá)農(nóng)莊資產(chǎn)經(jīng)營有限公司通過從漾濞縣引進(jìn)技術(shù)人員，積極開展泡核桃苗的嫁接移栽，目前儲(chǔ)備有價(jià)值170余萬株的苗木，總價(jià)值達(dá)到30余萬元。
二、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效應(yīng)簡述
一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；二是拓寬了農(nóng)民的收入渠道。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由過去的單一經(jīng)營收入向現(xiàn)在的多種經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變，收入渠道不斷增多，收入不斷提高；三是培養(yǎng)和鍛煉了一批農(nóng)村致富帶頭人。從哈達(dá)村民小組、梓里村民小組的情況看，通過特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，他們在自身致富的同時(shí)，也帶動(dòng)了全村百姓的增收致富；四是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接帶來百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變。百姓在培育、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程中，傳統(tǒng)的思想觀念正在悄然發(fā)生變化，商品意識(shí)、科技意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)者的技能得到提升。
三、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量低，規(guī)模化和集約化程度不高，由于企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，受生產(chǎn)技術(shù)、資金、市場等因素影響，短期內(nèi)難以做大做強(qiáng)。特色產(chǎn)品在市場上難以占領(lǐng)優(yōu)勢地位、未形成規(guī)模效益。經(jīng)營方式以粗放型為主，生產(chǎn)較為分散，水準(zhǔn)參差不齊。生產(chǎn)加工工藝落后，新產(chǎn)品、新品種研發(fā)不足，影響市場競爭力和特色資源的有效開發(fā)。二是缺乏有效的融資渠道。因從事特色農(nóng)業(yè)主體缺乏自身資金、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理水平相對較低，政府和銀行對其資信把握不足。同時(shí)，特色農(nóng)業(yè)本身招商引資項(xiàng)目少，造成政府投入有限，信貸投放力度小，融資渠道不暢。三是市場觀念差，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者商品意識(shí)、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)營者對市場需求預(yù)測不準(zhǔn)、市場營銷觀念不強(qiáng)，仍擺脫不了小作坊式的思維模式。四是交通基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達(dá)，一定程度上制約產(chǎn)品的銷路。維西縣大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)，雖然發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的地理?xiàng)l件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收。據(jù)調(diào)查，今年，由于德維二級公路的修建，導(dǎo)致交通不暢，出產(chǎn)的葡萄因?yàn)椴荒芗皶r(shí)出售大部分腐爛在果地，種植葡萄的農(nóng)戶全部虧損，大部分農(nóng)戶連日常的家庭開支都成問題。針對這一問題，葉枝信用社、塔城信用社立即組織人員為全部受災(zāi)農(nóng)戶辦理貸款展期，切實(shí)解決了果農(nóng)的困難，隨著二級公路的完工，兩處葡萄基地已經(jīng)開始走上正軌，果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入也一步步在增加。五是金融機(jī)構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)的信貸投放力度不夠。維西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金實(shí)力不足，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化，銀行對特色農(nóng)業(yè)的信貸投入不能完全滿足其資金需求。銀行對特色貸款也存在一定的顧慮，據(jù)調(diào)查了解，2004年維登鄉(xiāng)、白濟(jì)汛鄉(xiāng)在政府的推廣下種植重樓，農(nóng)戶與公司合作，信用社累計(jì)向農(nóng)戶發(fā)放貸款45萬余元，但經(jīng)過一年的實(shí)踐，由于政府與合作公司的問題，導(dǎo)致藥材公司解除合作合同，農(nóng)戶種出的重樓找不到銷路，所有投入全盤虧損，無力償還信用社債務(wù)，信用社經(jīng)過長時(shí)間催收，只收回部分借款，其余28萬多元全部成為不良貸款，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展造成了重大的阻礙。雖然2012年上半年政府財(cái)政資金幫助信用社社消化了該28萬余元的歷史包袱，但信用社社對支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然貸款存在一定的顧慮。
四、維西縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持路徑
維西縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，龍頭帶動(dòng)是重點(diǎn)，金融支持是后盾，三方面相輔相成、缺一不可。要使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出效益，就必須走規(guī)模化、品牌化的道路，集中人力、財(cái)力、資源優(yōu)勢，把“特色”做大、做強(qiáng)。
政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布面廣泛、涉及面復(fù)雜、參與面眾多等因素，要想這一產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)步的發(fā)展，沒有政府的統(tǒng)一部署和引導(dǎo)與扶持，實(shí)難成為支柱！一方面在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有基地為依托，積極發(fā)揮基地的引導(dǎo)示范作用，對特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工的企業(yè)進(jìn)行改造，以招商引資、個(gè)人獨(dú)資等形式，培育一批具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。另一方面要搞合作擴(kuò)大規(guī)模。目前，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，縣供銷合作社指導(dǎo)成立了維西品貴中藥材種植專業(yè)合作社。美洛村360戶農(nóng)戶中，有136戶加入了合作社，共種植35畝蟲婁、150畝瑪咖、100畝秦艽、100多畝木香。全縣供銷合作社已發(fā)展藥材種植專業(yè)合作社20個(gè)，入社農(nóng)戶2000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶9337戶，約占全縣農(nóng)戶的1/4，藥材種植面積達(dá)到39300畝，年產(chǎn)值9825萬元。下一步，政府應(yīng)多組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，通過幾年時(shí)間，有計(jì)劃地對農(nóng)戶開展培訓(xùn)工程，使農(nóng)戶掌握了3至5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)或技能，提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對資源優(yōu)勢強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色濃、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為產(chǎn)業(yè)輻射面廣，能帶動(dòng)一方百姓致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
龍頭帶動(dòng)是重點(diǎn)。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著國內(nèi)外市場、一頭連著千家萬戶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、開拓市場、深化加工、提供服務(wù)的綜合功能，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)功能。而龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，已經(jīng)嚴(yán)重制約了維西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是目前維西縣乃至全州發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的桎梏。應(yīng)樹立品牌意識(shí)，加大特色產(chǎn)品研發(fā)，通過產(chǎn)品深加工、改進(jìn)包裝、豐富品種、提高質(zhì)量、增加附加值，把具有維西特色的各種品牌真正樹起來。龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)合作和宣傳力度，利用每年一度的闊時(shí)節(jié)、火把節(jié)等縣內(nèi)重大節(jié)日進(jìn)行宣傳，提高維西特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體投資特色產(chǎn)業(yè)，對示范帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成有市場競爭力的龍頭企業(yè)。
【關(guān)鍵詞】蘇中地區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；泰州
蘇中是江蘇省中部揚(yáng)州、泰州、南通這長江北岸沿江三市的簡稱，地處江蘇省地理中部、長江三角洲北翼，位于長江下游北岸、黃海之濱，上海經(jīng)濟(jì)圈和南京都市圈雙重輻射區(qū)、江淮平原南端，且皆是長三角26個(gè)中心城市之一，也是上海都市圈（長江三角洲城市群）的重要組成部分，區(qū)域內(nèi)平原、江河、湖泊縱橫交錯(cuò)，在地理地貌及先天條件方面均有許多共同之處。近年來，該區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，但同時(shí)也存在著一些不足，尤其是在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面還需要提升。在此以泰州市為例進(jìn)行具體分析，對其存在的問題進(jìn)行剖析并提出對策，進(jìn)而期望給蘇中地區(qū)其他城市的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供借鑒。
一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念
（一）產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德•馬歇爾（AlfredMar⁃shall）最早對產(chǎn)業(yè)集群給予了關(guān)注，在他的著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》里首次提到了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，而后是哈佛商學(xué)院的邁克爾•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“產(chǎn)業(yè)集群”的概念1。然而，由于經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和地理學(xué)均對其有不同的解釋，對產(chǎn)業(yè)集群的理解角度不同，從而沒有一個(gè)統(tǒng)一定義。但普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群可理解為在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的一種集合。從產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)踐來看，產(chǎn)業(yè)集群可歸納為兩個(gè)基本特征：一個(gè)是地理的鄰近性，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。地理鄰近性反映的是集群內(nèi)的各主體在空間上是靠近的，關(guān)聯(lián)性說明各主體之間是具有互相聯(lián)系的。此種特征可形成主體之間的協(xié)同效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、合作創(chuàng)新、知識(shí)溢出和外部效應(yīng)等結(jié)果。地理的鄰近促使交易主體之間便于相互了解，增加互信，利于合作，反過來也讓彼此了解對方情況，自然而然出現(xiàn)一種競爭氛圍。
（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念
休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合體，產(chǎn)業(yè)化是其重要途徑，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展則是其必然要求。根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，我們嘗試將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定義為其是以休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)為基礎(chǔ)，處于共同區(qū)域內(nèi)，包含一二三產(chǎn)業(yè)的由眾多分散的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關(guān)要素集聚起來形成的，具有較大空間規(guī)模和合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集合體（范子文，2013）。
二、泰州市地理狀況及休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）泰州市地理狀況
泰州是蘇中三市之一，處于長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，處于北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，受季風(fēng)環(huán)流的影響，具有明顯的季風(fēng)性特征，四季分明，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，具有無霜期長、熱量充裕、降水豐沛、雨熱同期等特點(diǎn)。地勢呈中間高、南北低，南邊沿江地區(qū)真高2一般為2～5米，中部高沙地區(qū)真高一般為5～7米，北邊里下河地區(qū)真高為1.5～5米。全市總面積有5787平方千米，陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。
（二）泰州市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
隨著多年發(fā)展，目前泰州地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步形成了三大集群：南部長江沿線以泰興森萱農(nóng)莊、靖江埭上人家等為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；中部主城區(qū)周邊以秋雪湖景區(qū)、泰州田園牧歌景區(qū)、溱湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園等為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；北部里下河地區(qū)以千垛菜花景區(qū)、李中水上森林景區(qū)、泓膏生態(tài)園、桃花島生態(tài)園為代表的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
三、泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題
（一）地理位置上聚集，但缺乏溝通機(jī)制
休閑農(nóng)業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)形態(tài)，涉及了眾多部門和行業(yè)，從產(chǎn)業(yè)集群理論上看集群層應(yīng)包含核心層，主要是引致層及支撐服務(wù)層。其中根據(jù)其特質(zhì)可知農(nóng)業(yè)是提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的核心層，層主要是對核心層給予支持與服務(wù)的，在休閑農(nóng)業(yè)中一般包括交通運(yùn)輸業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)、金融業(yè)等。在集群發(fā)展的要求下，這三個(gè)層之間必然要橫向或縱向聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致交易費(fèi)用大幅降低。然而從課題調(diào)研來看，泰州地區(qū)的三個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域內(nèi)雖然都形成了集聚，但是內(nèi)部主體之間溝通缺乏，同時(shí)也缺乏與外部的溝通合作，因此從產(chǎn)業(yè)集聚理論角度看聚合效應(yīng)并未顯現(xiàn)。
（二）集群內(nèi)部缺乏合作項(xiàng)目，同質(zhì)化普遍
從對泰州休閑農(nóng)業(yè)集群的調(diào)查來看，普遍存在著經(jīng)營主體之間競爭遠(yuǎn)大于合作，各休閑農(nóng)業(yè)主體間過多考慮自身利益和短期收益，害怕自己的項(xiàng)目被別人抄襲，同時(shí)卻去抄襲別人的項(xiàng)目，最終形成開發(fā)一窩蜂，項(xiàng)目同質(zhì)化越來越嚴(yán)重，使得各主體處于“紅海競爭”之中，不僅不能促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營效率，更不利于新技術(shù)、新思維在集群內(nèi)部的傳播，不僅扼殺了創(chuàng)新，也增加了群體內(nèi)部各自的創(chuàng)新成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（三）發(fā)展“北強(qiáng)南弱”，各地發(fā)展不夠均衡
由于先天自然條件不同、發(fā)展歷史不同等因素，泰州市的三個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展呈現(xiàn)出“北強(qiáng)南弱”的特征，其中最北面的興化市發(fā)展與中部的姜堰區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南部的泰興市和靖江市，興化市千垛菜花景區(qū)以及姜堰區(qū)的溱湖濕地公園在全國均有較高的知名度。2015年，北部的興化市垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織正式批準(zhǔn)為“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，中部的姜堰區(qū)被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局認(rèn)定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。究其原因，一方面與自然資源稟賦不同有關(guān)，而另一方面也因?qū)儆诓煌姓^(qū)劃各地重視差異有關(guān)。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏，集群化發(fā)展受約束
休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展需要人才做支撐，而其從業(yè)主體的來源看具有多元化的特點(diǎn)，大多來自于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和其他規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)等等，這些從業(yè)者的知識(shí)、能力以及心理水平尚沒有隨著跨行而進(jìn)行相應(yīng)的改變、發(fā)展與提高。在泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中，限于人力資源的約束，導(dǎo)致發(fā)展往往缺乏長遠(yuǎn)意識(shí)，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。而且，因?yàn)樘┲萑齻€(gè)休閑農(nóng)業(yè)集群所處地理位置與城市有較遠(yuǎn)的距離，導(dǎo)致很難吸引到高層次人才，極大地制約了泰州的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展升級。
四、泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策
（一）優(yōu)化統(tǒng)一規(guī)劃，搭建平臺(tái)，進(jìn)行整體布局
根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，作為地級市的泰州市政府對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)盡快優(yōu)化統(tǒng)一規(guī)劃，注重建立集群的溝通機(jī)制，盡快搭建溝通協(xié)作平臺(tái)，實(shí)行側(cè)重發(fā)展但不失平衡發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上繼續(xù)打造現(xiàn)有三大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對北部、中部區(qū)域強(qiáng)化集群內(nèi)部合作，對南部區(qū)域則給予政策扶持，努力實(shí)現(xiàn)以大帶小，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域快速升級，薄弱區(qū)域迎頭趕上，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、整體競爭力增強(qiáng)的格局。
（二）建立組織，指導(dǎo)集群內(nèi)部整合資源，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展
鑒于目前泰州休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群各區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)狀，一方面應(yīng)指導(dǎo)各集群內(nèi)部整合資源，形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化；另一方面，應(yīng)幫助經(jīng)營主體進(jìn)行差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“和而不同”。具體措施包含：一是盡快建立地方休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展委員會(huì)，將現(xiàn)在分屬不同職能部門單位整合形成委員會(huì)制，進(jìn)而指導(dǎo)集群整合各方資源，達(dá)到集群產(chǎn)品的統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一認(rèn)證；二是對已經(jīng)形成的大型休閑農(nóng)業(yè)單位，鼓勵(lì)其大膽創(chuàng)新，不斷挖掘農(nóng)業(yè)多功能，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)新理念，進(jìn)而保證本集群的整體競爭力優(yōu)勢；三是協(xié)助中小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展自身主題，突破項(xiàng)目同質(zhì)化的問題，打破現(xiàn)在普遍存在的“餐飲+住宿+娛樂”模式，走精致化的發(fā)展道路。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展區(qū)域一般都位于農(nóng)村地區(qū)，加之泰州三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群所在位置政府財(cái)政實(shí)力不同，地理風(fēng)貌不同，導(dǎo)致區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。而沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)極大地阻礙休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)目前存在的問題，泰州市政府應(yīng)做好路線規(guī)劃，增強(qiáng)出發(fā)地與休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)之間的交通通達(dá)性，完善配套道路指引與道路照明，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在條件允許情況下，可嘗試將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程與休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一開展。
（四）外引內(nèi)培，保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的智力需求
休閑農(nóng)業(yè)學(xué)科融合了農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)和生態(tài)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，而且各個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科深層次交叉、融合與滲透。這一特性決定了其對人才素質(zhì)要求較高。然而，目前由于休閑農(nóng)業(yè)集群地理位置偏僻，難以吸引高層次人才，不利于企業(yè)發(fā)展，更不利于產(chǎn)業(yè)集聚。僅僅依靠企業(yè)個(gè)體自身很難解決，政府應(yīng)做好牽線搭橋工作，與行業(yè)專家對接，解決技術(shù)及科技支持問題，同時(shí)應(yīng)制定專門政策如“創(chuàng)業(yè)券”，以吸引高層次人才加入行業(yè)發(fā)展。
五、小結(jié)
一、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，針對消費(fèi)者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。
2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢氖滦蓍e農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進(jìn)行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進(jìn)行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會(huì)上影響力不足。
二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識(shí)，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌孛惨约盎A(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進(jìn)行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識(shí)和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗(yàn)活動(dòng)，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實(shí)現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚(yáng)自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)與社會(huì)效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼并社會(huì)效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵荆鹬禺?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進(jìn)山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會(huì)增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。
5.政府加大扶持力度。在北京市努力發(fā)展京郊休閑農(nóng)業(yè)的時(shí)期，政府方面應(yīng)以推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，提高政府對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金投入，因地制宜地創(chuàng)定融資、招商引資方案。針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，例如減免稅收、降低貸款利率、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)等。同時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，建立完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者：韓施雨肖艷偉單位：北京農(nóng)學(xué)院
1影響杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素
1.1產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)分析
1.1.1茶葉主要存在品牌魚龍混雜、無性系良種率偏低、基礎(chǔ)與配套設(shè)施薄弱、專業(yè)市場建設(shè)滯后、茶葉的深度開發(fā)率低、采茶勞力短缺價(jià)高、綠色壁壘影響出口等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。其中西湖龍井茶主要問題是優(yōu)良群體種的提純復(fù)壯和保護(hù)、西湖龍井茶傳統(tǒng)手工炒制工藝的傳承、生產(chǎn)過程的質(zhì)量規(guī)范管理、特色品牌的保護(hù)與提升還需進(jìn)一步加強(qiáng)；徑山茶主要問題是茶園品種老化、產(chǎn)品市場占有率不高、經(jīng)營主體帶動(dòng)作用有待提高；千島玉葉茶主要問題是公用品牌的管理和宣傳力度不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。
1.1.2蔬菜主要存在蔬菜基地規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化程度不高、生產(chǎn)環(huán)境堪憂、質(zhì)量安全隱患猶存等發(fā)展瓶頸。其中，山地蔬菜產(chǎn)區(qū)主要問題是基礎(chǔ)與配套設(shè)施薄弱、產(chǎn)品優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮、農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足；鮮銷蔬菜產(chǎn)區(qū)主要問題是種植面積銳減、基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重、稻區(qū)蔬菜發(fā)展速度緩慢；加工出口蔬菜產(chǎn)區(qū)主要問題是生產(chǎn)成本不斷提高、比較優(yōu)勢逐步減弱、產(chǎn)品附加值不高、綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)大。
1.1.3水產(chǎn)主要存在空間拓展受限制、養(yǎng)殖與加工業(yè)發(fā)展不平衡、水域環(huán)境污染與質(zhì)量安全存在隱患、貿(mào)易壁壘與出口受阻等發(fā)展瓶頸。其中仿生態(tài)鱉主要問題是質(zhì)量安全隱患、市場價(jià)格波動(dòng)；南美白對蝦主要問題是自然災(zāi)害性天氣、國際市場價(jià)格和出口風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.4畜牧主要存在畜牧業(yè)用地不足、污染治理與生態(tài)建設(shè)難度大、飼料資源缺乏、疫病防控形勢嚴(yán)峻、質(zhì)量安全不容樂觀、產(chǎn)品加工率較低、市場風(fēng)險(xiǎn)大等發(fā)展瓶頸。其中，生豬重點(diǎn)是疫病防控和污染治理嚴(yán)重制約持續(xù)發(fā)展。
1.1.5水果主要存在設(shè)施水平參差、加工能力缺乏、品牌營銷落后、優(yōu)良品種開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理等瓶頸問題，如大棚草莓主要問題是優(yōu)質(zhì)種苗繁育壓力較大、一般農(nóng)戶對設(shè)施投入不足等；蜜梨主要問題是抗旱設(shè)施較差、精品果規(guī)模生產(chǎn)能力欠缺等；柑橘主要問題是品種結(jié)構(gòu)老化、管理和營銷水平有待提高等。
1.1.6蠶桑主要存在桑苗繁育基地不足、蠶品種更新不快、蠶種生產(chǎn)能力下降、蠶繭收購秩序不規(guī)范等瓶頸問題。
1.1.7中藥材主要存在著規(guī)模小、管理粗放、良種繁育體系薄弱、市場價(jià)格波動(dòng)大、產(chǎn)品加工附加值低等問題。
1.1.8糧油主要存在糧食生產(chǎn)效益低下、糧食用地資源壓力大、單位面積產(chǎn)量難有突破性增長、糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營積弱不振等發(fā)展瓶頸問題。
1.2品牌培育提升的薄弱環(huán)節(jié)分析
1.2.1生產(chǎn)分散、質(zhì)量不穩(wěn)影響了品牌的創(chuàng)建目前杭州的農(nóng)業(yè)經(jīng)營仍以千家萬戶為主，在種子種苗的供應(yīng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、病蟲害的防治等方面難以做到一致，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，為創(chuàng)建品牌帶來了很大的困難。以蔬菜為例，據(jù)初步調(diào)查，規(guī)模種植基地比例僅占14%，農(nóng)藥使用安全間隔期要求高與生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)一體化程度低的矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品追溯主體不明顯，質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重影響了品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)。
1.2.2品牌多雜、品牌意識(shí)不強(qiáng)影響了品牌效益的發(fā)揮杭州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)起步較晚，水平較低，有的甚至仍停留在手工作坊階段，部分經(jīng)營者文化素質(zhì)較低，對創(chuàng)品牌不夠重視，品牌意識(shí)淡薄。
1.2.3監(jiān)管不嚴(yán)、治理不力影響了品牌的生存環(huán)境優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌與自然生態(tài)環(huán)境和地域文化密切關(guān)聯(lián)，需通過很多年甚至幾代人的努力。
然而由于依法打擊“假冒偽劣”產(chǎn)品、保護(hù)品牌的力度不夠，影響了著名特色品牌的形象。
1.2.4營銷不暢、資金不足影響了品牌的發(fā)展壯大杭州市部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)等具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，然而農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營沒有獲得大規(guī)模工商資本的注入，使農(nóng)業(yè)企業(yè)難以建立完善暢通的營銷渠道，難以開展全面的宣傳推介。
投入資金不足已成為制約杭州農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的關(guān)鍵性要素。
1.3經(jīng)營主體發(fā)育的滯后問題分析
杭州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體包括農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織等，近年來，雖然組織化、規(guī)模化特征明顯的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要主體，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求有四方面的不適應(yīng)。
1.3.1生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小杭州市農(nóng)村人均耕地僅0.62畝，多數(shù)農(nóng)戶實(shí)際經(jīng)營的土地面積在5畝以下。據(jù)調(diào)查，全市100畝以上的規(guī)模化基地，茶葉占30%，蔬菜、水果、蠶桑占10%左右，糧食僅占1%。
1.3.2經(jīng)營主體科技文化素質(zhì)不高據(jù)農(nóng)業(yè)普查，2006年末，杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占40.7%，初高中文化程度占57.5%，大專及以上文化程度僅占1.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)對人才需求的認(rèn)識(shí)普遍不足，農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)才起步。
因此，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科學(xué)文化素質(zhì)還不能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
1.3.3農(nóng)民組織化程度不高占主體多數(shù)的低素質(zhì)農(nóng)戶，在缺乏社會(huì)化分工的情況下，充當(dāng)了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多個(gè)角色，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，只是勉強(qiáng)支撐而已。而農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋面小、組織不規(guī)范、連接不緊密。同樣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善，合同、保護(hù)價(jià)訂單較少，削弱了對農(nóng)民的帶動(dòng)力。
1.3.4社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較慢近年來，全市涌現(xiàn)了一批面向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)組織（民間研究所）、農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)公司等，但總體上發(fā)展較慢，服務(wù)規(guī)模較小、服務(wù)內(nèi)容單一、市場化服務(wù)機(jī)制尚未形成。
1.4農(nóng)業(yè)功能拓展的制約因素分析
1.4.1對農(nóng)業(yè)多功能的認(rèn)識(shí)不足2008年，杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重僅占GDP的3.7%，并呈逐年下降趨勢，因此，一部分人，甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)的作用不大，對“米袋子”、“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供給保障的戰(zhàn)略安全、城市農(nóng)業(yè)“綠肺”的生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民就業(yè)與收入的社會(huì)穩(wěn)定、休閑觀光與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)豐富人們的生活內(nèi)涵的作用認(rèn)識(shí)不足。#p#分頁標(biāo)題#e#
1.4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益較低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的持續(xù)上漲與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對較低甚至結(jié)構(gòu)性下降，形成了部分農(nóng)產(chǎn)品“新剪刀差”現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的到位率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的穩(wěn)定發(fā)展。
1.4.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制不夠完善規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營程度較低、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體發(fā)育滯后、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新推廣較慢，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，限制了農(nóng)業(yè)社會(huì)、生態(tài)功能的拓展。
1.4.4農(nóng)業(yè)多功能的協(xié)調(diào)管理體制有待理順農(nóng)業(yè)功能多元化發(fā)展是構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，由于其涉及農(nóng)業(yè)、國土、旅游、貿(mào)易、環(huán)保、文化、教育、財(cái)政等多部門的職責(zé)，目前，在規(guī)劃引導(dǎo)、用地政策、服務(wù)管理、文化宣傳等方面缺乏部門的統(tǒng)籌性和協(xié)同性，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制尚未形成。
2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的途徑
2.1優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
2.1.1以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為載體，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加強(qiáng)生豬、葉菜、常規(guī)魚等“菜籃子”基地建設(shè)為重點(diǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。按照“落實(shí)責(zé)任、穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、長效建設(shè)”的要求，努力提高糧食生產(chǎn)水平，保護(hù)提高糧田綜合生產(chǎn)能力。要拓展功能區(qū)建設(shè)內(nèi)容，從糧食拓展到蔬菜、生豬、奶牛、常規(guī)魚等產(chǎn)業(yè)；要延伸功能區(qū)建設(shè)范圍，從市級延伸至縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)動(dòng)；要提升功能區(qū)建設(shè)水平，大力推廣各種穩(wěn)糧增效、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收。
2.1.2以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸為重點(diǎn)，提升優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)水平，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持培育優(yōu)勢特色品種、著名農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展“精品農(nóng)業(yè)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)要著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、生態(tài)化的優(yōu)質(zhì)畜禽商品基地；漁業(yè)要優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展名優(yōu)品種，推廣健康養(yǎng)殖；蔬菜要選育、開發(fā)、推廣優(yōu)新特品種，積極發(fā)展城鎮(zhèn)周邊的鮮銷蔬菜，建設(shè)平衡補(bǔ)淡的山地蔬菜基地；茶葉要鞏固、提升、優(yōu)化十大名茶，做強(qiáng)做大以西湖龍井為代表的茶葉品牌，開發(fā)茶葉深加工產(chǎn)品。蠶桑要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地；水果要保護(hù)和提升著名傳統(tǒng)品牌，因地制宜發(fā)展高效特色小水果，打造精品果業(yè)；中藥材要保護(hù)杭州優(yōu)質(zhì)中藥材地方資源，發(fā)展石斛、山茱萸等名貴中藥；花卉重點(diǎn)引進(jìn)新品種，發(fā)展節(jié)日時(shí)令高檔盆花。各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，均要以區(qū)、縣（市）為單位，因地制宜，有重點(diǎn)地對品牌進(jìn)行整合提升，探索建立“一帶一區(qū)域一品牌”的創(chuàng)建機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)品牌拳頭。
2.1.3以開拓農(nóng)業(yè)多種功能為切入點(diǎn)，深化都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極培育現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)要依托各地的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源，努力挖掘與農(nóng)業(yè)相關(guān)的地域歷史、人文典故，運(yùn)用科技、文化藝術(shù)等創(chuàng)意手段，豐富農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)與教育、體驗(yàn)、旅游結(jié)合起來，積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托組織開展開茶節(jié)、桃花節(jié)、中藥材節(jié)、枇杷節(jié)、草莓節(jié)等農(nóng)業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑觀光和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。把目前已形成的休閑觀光農(nóng)業(yè)氣氛搞濃、水平提高、品牌提升，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
2.2轉(zhuǎn)變方式，提高資源利用水平
2.2.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，創(chuàng)新土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶共贏的產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極推行合同訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的帶動(dòng)輻射力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化。
2.2.2創(chuàng)新農(nóng)作制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新農(nóng)作制度，發(fā)展集約、循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣一批穩(wěn)糧高效、農(nóng)牧循環(huán)、健康養(yǎng)殖、水旱輪作、間作套種（養(yǎng)）、綜合利用、節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高土地的產(chǎn)出率和資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2.3培育新型主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變首先，要著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。加快培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、院校畢業(yè)生、科技人員等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。其次，要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育一批加工流通型為主的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，尤其要培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)集團(tuán)，要積極扶持引導(dǎo)成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)企業(yè)。第三，要著力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。引導(dǎo)支持村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社開展自我合作服務(wù)；鼓勵(lì)支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織、農(nóng)機(jī)租賃組織、科技信息服務(wù)公司、民間研究所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等提供多種形式的經(jīng)營；大力發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)、植保、土肥合作社，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一服務(wù)。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，要著力改變目前與農(nóng)民結(jié)合不緊的狀況，變松散為緊密，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，使之成為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，取得“雙贏”。
2.3提升層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力
2.3.1發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的象征。要優(yōu)化資金、土地、科技、人力、政策等資源配置，建立多元化的投入機(jī)制,推進(jìn)生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的集成應(yīng)用，進(jìn)一步提升綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合利用潛能，建立一批具有杭州特色、規(guī)模化、高質(zhì)量、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞杭州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件、氣候特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、生產(chǎn)習(xí)慣和農(nóng)民的生產(chǎn)能力，引導(dǎo)利用低丘緩坡、山垅、海涂和中低產(chǎn)田等土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大棚（棚架）及配套設(shè)施、微蓄微灌及配套設(shè)施、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施。
2.3.2發(fā)展加工流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，建立一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和研發(fā)中心。
不斷創(chuàng)新營銷思路，大力培育營銷主體，加強(qiáng)以市場交易、網(wǎng)上銷售、產(chǎn)品物流為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。#p#分頁標(biāo)題#e#
以現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀元鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)，推廣“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚和農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)的集聚區(qū)，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一二三產(chǎn)集聚，集觀光、休閑、娛樂和工程化生產(chǎn)、信息化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。
2.3.3發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能融合要統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會(huì)、文化功能，以發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種功能的融合。一是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展服務(wù)中介組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化分工和新型職業(yè)農(nóng)民的成長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能；二是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)家樂旅游特色村，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌和山水資源，形成一批具有特色的歷史名村型、產(chǎn)業(yè)集聚型、主題開發(fā)型的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能。三是積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的步伐，達(dá)到不但杭州的農(nóng)產(chǎn)品有競爭力，而且杭州的農(nóng)產(chǎn)品市場同樣具有競爭力的目的。
3促進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策建議
3.1科學(xué)制定規(guī)劃
科學(xué)合理的規(guī)劃是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。建議根據(jù)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，組織編制杭州市“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)查研究、總結(jié)成果、上下聯(lián)動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)全市各級以大項(xiàng)目帶動(dòng)，集中力量、突出重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。為了使農(nóng)業(yè)規(guī)劃更具可操作性，要將其與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)、縣（市）的相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌發(fā)展。
3.2加大政策投入
建議進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，出臺(tái)一批支農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化整合資源，設(shè)置一批推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目載體，構(gòu)建杭州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一是設(shè)計(jì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”，深化糧食、蔬菜功能區(qū)建設(shè)，范圍從糧食、蔬菜拓展到生豬、奶牛、常規(guī)魚等“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的供給保障功能。
二是設(shè)計(jì)“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施一批設(shè)施農(nóng)業(yè)配套項(xiàng)目，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施裝備和生產(chǎn)集約化水平。
三是設(shè)計(jì)“農(nóng)業(yè)品牌提升項(xiàng)目”，按照“一帶一品牌”的思路，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。四是設(shè)計(jì)“產(chǎn)業(yè)主體培育項(xiàng)目”，完善主體帶動(dòng)農(nóng)民的機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化和社會(huì)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;浙田
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。
1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
2存在的問題
2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。
2.2各種經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱
目前，青田縣只有9家市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。
2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時(shí)間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體
要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵(lì)經(jīng)營主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，制定公開透明的扶持辦法，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題，制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核，成績突出的予以重獎(jiǎng)，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實(shí)做好動(dòng)植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場競爭力和占有率。
3.5不斷完善營銷服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺(tái)建設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷售等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。
4參考文獻(xiàn)
[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2006(18):185-186.
[2] 李軍峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(23):343，345.
打造產(chǎn)業(yè)集群增加農(nóng)民收入
廣西壯族自治區(qū)黨委、政府今年明確提出把加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為廣西今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)突出來抓，確保農(nóng)民收入在較長時(shí)期內(nèi)保持較快增長。
增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，包括農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、流通市場、技術(shù)推廣、安全檢測、信息服務(wù)等相關(guān)支持體系，通過產(chǎn)業(yè)鏈在一定區(qū)域內(nèi)的大量集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，成為具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。
打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，而且有利于打破自給自足的封閉狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的對外開放。打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)勢布局，集中最佳資源、最佳要素，生產(chǎn)最佳產(chǎn)品，形成規(guī)模，打響品牌。打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不僅可以實(shí)現(xiàn)土地、技術(shù)、資金、信息、市場和勞動(dòng)力的優(yōu)化組合，提高農(nóng)業(yè)整體效益，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)民增收，而且可以帶動(dòng)保鮮、貯藏、運(yùn)輸、加工、營銷等各環(huán)節(jié)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量吸納農(nóng)民參與其中。
正確估價(jià)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，廣西大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了糖料蔗、水果、蔬菜等一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了糧食等一批具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育了桑蠶、食用菌、煙葉、中藥材等一批具有較好市場前景的新興產(chǎn)業(yè)。目前，廣西糖料蔗面積、產(chǎn)量均占全國的50以上，產(chǎn)糖量占全國的60左右，已連續(xù)13個(gè)榨季居全國第一位。去年全區(qū)糖料蔗產(chǎn)值82億多元，拉動(dòng)制糖、造紙、酒精等相關(guān)行業(yè)銷售收入230多億元，糖料蔗產(chǎn)業(yè)惠及全區(qū)2600多萬農(nóng)民，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)的利稅貢獻(xiàn)率已達(dá)到50以上。
但當(dāng)前廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也存在一些問題：一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局不夠集中；二是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科技含量低；三是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模較小；四是從業(yè)人員素質(zhì)不高；五是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群度不高，集群優(yōu)勢不明顯。版權(quán)所有
強(qiáng)化措施大力推進(jìn)
各級農(nóng)業(yè)部門把加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大開“綠燈”，今后農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目、資金、技術(shù)要重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，在同等的條件下，與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)優(yōu)先評定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，廣西要積極發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)集群。到20__年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在5100萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1650萬噸。二是桑蠶產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20__年全區(qū)鮮繭年產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上，全區(qū)生絲年加工能力達(dá)到1萬噸以上。三是食用菌產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20__年，全區(qū)食用菌栽培面積達(dá)70萬畝，產(chǎn)量100萬噸，產(chǎn)值70多億元以上。四是煙葉產(chǎn)業(yè)集群。切實(shí)抓好煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)，使廣西成為全國重要的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)，逐步建成優(yōu)質(zhì)煙葉出口基地。五是中藥材產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)民大力發(fā)展羅漢果、田七、苦丁茶、金銀花、雞骨草等各類中藥材和“瑤藥”、“壯藥”等。另外，加強(qiáng)海產(chǎn)中藥材的開發(fā)，形成陸地、海洋中藥材齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局
