時間：2023-07-14 17:35:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業發展要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）評價指標體系構建
現代農業發展水平評價要依據現代農業內涵設置指標體系，對現代農業內涵的理解主要包括三個角度。其一，從現代生產要素投入的角度理解，認為現代農業實質上是現代科學技術、現代管理和現代農產品加工技術為基礎的高產、高效和優質的新型產業；[8]其二，是從可持續發展的角度理解，認為現代農業以實現經濟、社會和生態協調發展為根本目的，最終出路是生態農業；[9]其三，從結構優化角度理解，認為推進結構優化是現代農業發展的關鍵，結構效應對農業的發展貢獻越來越大。[10]可以看出，現代農業內涵既包括了農村經濟發展、農業產出和農業生產力水平，又涵蓋了農業結構效應和生態農業理念。中國西部地區現代農業的發展遵循了現代農業發展的一般規律，對西部地區現代農業的評價應該結合這5個方面構建指標體系。指標的設置考慮了現代農業能否促進農村社會經濟發展、能否優化農業結構、能否擁有高產出水平、能否促進生產力發展以及是否可持續發展等目標。評價指標分為5類共18個影響因子，一是農村社會經濟發展水平因子(B1)，農民的生活水平和生活質量是現代農業發展中不可忽略的重要組成部分，由農民人均GDP和恩格爾系數等衡量；二是農業經濟結構因子(B2)，推進農業經濟結構調整是現代農業實現的重要途徑和特征，由農業產值結構和農業從業人員結構衡量；三是農業產出水平因子(B3)，產出水平是衡量現代農業生產中物質產出的重要指標，由糧食產量和農業增加值等構成；四是農業生產力水平因子(B4)，衡量現代農業的生產過程中要素投入情況，由水、電、肥料和農機等投入情況構成；五是農業可持續發展因子(B5)，農業資源的可持續利用是現代農業的一個重要特征，由農業受災率和森林覆蓋率等衡量。這5組分類指標既能從不同側面衡量現代農業發展情況，又能共同構成一個完整的體系對西部地區及西部各省份現代農業發展水平進行整體測量。
（二）評價指標權重的賦予
西部地區現代農業發展水平評價指標體系是一個由多項評價指標組成的系統，各指標對現代農業的影響有所差異，對各評價指標權重的確定至關重要，直接影響評價結果的準確性。采用層次分析法（AHP）確定西部現代農業評價指標的權重，第一步，通過建立遞階層次結構模型，對5類B組指標構造判斷矩陣，向相關農業部門和高校農業專家分發20份調查問卷，專家對各因素兩兩比較重要性后進行打分，再采用各專家對判斷矩陣指標重要性標度的平均值，運用Mathpro軟件，求出最大特征值為5.129，和判斷矩陣的維數5基本相等，一致性比例CR=CI/RI=0.032/1.120=0.029<0.1，說明一致性檢驗通過，判斷矩陣符合一致性要求，得出西部地區現代農業評價指標體系B組分類指標的權重向量WB；第二步，分別對5類B組指標各自所包含的C組單項指標構造判斷矩陣，向專家分發調查問卷進行打分，再對各組指標依次進行賦值、計算和檢驗，得出C組分類指標相應權重WC；第三步，分別用B組指標權重乘以各自相應的C組指標權重，得出最終18個單項指標綜合權重，即W=WB•WC。從權重值分布情況看，農村社會經濟發展水平指標（B1）權重為0.386，對西部現代農業發展水平影響最大，而農業可持續發展水平指標（B5）權重為0.063，對現代農業發展水平的影響最小。（見表1）
（三）數據來源及標準化處理
基于《中國住戶調查年鑒2012》、《中國農村統計年鑒2012》和《中國統計年鑒2012》以及西部各省份統計年鑒的相關數據分析和整理，得到原始樣本數據。為了消除指標不同及量綱不同所帶來的影響，消除或減弱原始數據噪聲干擾而呈現的不規則波動，對原始數據進行了標準化處理。為了把標準化數據壓縮到[0,1]區間，采用極值標準化即歸一化處理，其公式為:X=(X''''-X''''min)/(X''''max-X''''min)，式中X為數據標準化值，X''''為原始數據值，X''''min為原始數據最小值，X''''max為原始數據最大值。在數據歸一化過程中，將指標區分為正向指標與負向指標，評價體系中的負向指標包括人口自然增長率(C4)、恩格爾系數（C5）、農業就業人員占農村就業人員比重（C7）和農業成災率（C18），這些指標與西部現代農業發展水平呈現負向關系，對負向指標要轉化為正向指標，轉化方法有取負數和取倒數等，[11]采取對負向指標取負數方法轉化為正向指標，以保持評價指標與西部地區現代農業發展水平方向的一致性。
二、西部地區現代農業發展水平評價
（一）對西部現代農業發展水平總體情況評價
測度現代農業的發展水平需要綜合考慮評價指標體系中各指標不同的貢獻度，以體現出現代農業各個側面的發展情況，為了有效結合各指標的權重及指標數據變化情況，論文采用線性加權函數法測度現代農業發展水平，公式表示為：Sj=∑WiPij（i=1……18,j=1……12）,其中Sj為第j個地區的綜合得分，Wi為C層單項指標的組合權重，Pij為j地區i指標的標準化數據值。[12]根據現代農業得分情況，可以劃分為四個發展階段：第一個階段為準備實施現代農業階段，現代農業發展綜合得分在[0,0.5)之間；第二個階段為初步實現現代農業階段，綜合得分處于[0.5,0.75]之間；第三個階段為基本實現現代農業階段，綜合得分處于(0.75,1)之間；第四個階段是完全實現現代農業階段，綜合得分此時為1。[13]1.西部現代農業總體發展水平評價。依據西部地區現代農業發展水平相關指標數據，運用線性加權函數法計算，得出西部地區現代農業發展得分情況（見表2）。從表2可以看出，2011年西部現代農業發展水平得分為0.375，根據現代農業發展階段劃分標準，西部現代農業處于第一階段即準備實施階段。同期相比，西部地區現代農業發展水平得分不僅落后于全國平均水平0.520，而且比中部地區少0.214，比東部地區少0.269，西部地區現代農業發展十分落后。2.西部各省現代農業發展水平評價。現代農業的發展水平在西部地區省際間呈現出不均衡分布，綜合得分差異較大（見表3）。內蒙古和新疆現代農業發展水平名列前兩位，而和貴州現代農業發展水平相對最低，現代農業發展水平得分最高地區與最低地區相差0.373，最高地區的內蒙古已經處于初步實現現代農業階段，而最低地區的則處于初步準備實施現代農業階段。從西部各省現代農業得分與西部平均水平相比來看，有7個省份得分高于西部平均水平，其余5個省份得分低于西部平均水平，表明西部地區內部各省份現代農業發展出現了明顯的分層，各省份現代農業發展水平呈現地域梯度拉開。新疆和內蒙古處于現代農業發展的第一梯度，現代農業平均綜合得分為0.54；陜西、寧夏、四川、重慶構成西部現代農業發展第二梯度，平均綜合得分為0.46；廣西、青海、甘肅構成第三梯度，現代農業發展平均綜合得分為0.35；云南、貴州、構成第四梯度，平均綜合得分為0.23。從四個梯度得分情況看，各梯度之間存在較為顯著的現代農業發展差異，第四梯度與第一梯度相比，現代農業發展水平平均綜合得分相差0.31分。四個梯度除了第一梯度現代農業發展水平達到初步實施階段，其余三個梯度均處于準備實施階段。
（二）對西部現代農業發展水平分類評價
農村社會經濟發展水平方面(B1)。農民的生活水平和生活環境體現了現代農業的發展水平，農村社會經濟發展水映出農業在國民經濟生產分配中的構成關系。[14]從表2和表4中可以看出，在西部地區現代農業發展水平評價得分中，農村社會經濟發展水平得分最高為0.159，對現代農業得分貢獻了42.40%，在五組指標中居于絕對的首要位置，具體表現在恩格爾系數和城鎮化水平貢獻較大；從各省份看，農村社會經濟發展水平得分最高的是內蒙古，為0.316，最低的是，為0.015，兩者相差21.07倍，表明西部各省份農村社會經濟發展水平差距很大。此外，農村社會經濟發展水平對內蒙古、陜西和青海綜合得分影響最大，貢獻率均超過了50%以上，現代農業綜合得分貢獻最低的也是農村社會經濟發展水平，貢獻率僅為7.35%。（見表4）農業經濟結構方面(B2)。現代農業是擁有合理產業結構的農業，農業產業結構的優化調整是現代農業發展的一個重要特征。西部地區農業經濟結構得分為0.071，對現代農業得分貢獻為18.93%，處于第二重要位置；從西部各省份農業經濟結構得分看，最高的是新疆0.107，最低的是內蒙古為0.030，主要因為內蒙古非農從業人員比重較低。農業產出水平方面(B3)。農業產出是現代農業發展的最終體現，不僅表現為產量的增加，也表現為產出效率的提高。西部地區農業產業水平得分為0.062，對現代農業得分的貢獻為16.53%，低于全國平均水平；從西部各省份看，四川和重慶的農業產出得分最高，主要體現在人均農業增加值和糧食產量較高，對現代農業得分貢獻均超過30%以上。農業產出得分最低是甘肅，為0.015，對現代農業得分貢獻僅為4.87%，可見，農業產出水平是影響四川綜合得分較高的主要因素，同時也是導致甘肅綜合得分較低的主要因素。農業生產力水平方面(B4)。農業生產力水平主要通過農業要素擁有量和要素的投入量衡量，表現為農業機械化、水利化發展的程度。西部地區農業生產力得分為0.055，對現代農業綜合得分貢獻為14.67%，得分較低的主要原因是農業水利化和機械化程度較低；從西部各省份看，農業生產力得分最高的內蒙古為0.129，是得分最低的貴州0.034的3.79倍，因而，農業生產力得分成為內蒙古現代農業得分的第二重要因素。農業可持續發展水平方面(B5)。農業生產受地理環境影響較大，現代農業必然是可持續發展的農業。西部地區農業可持續發展得分為0.028，對現代農業綜合得分的貢獻為7.47%，與全國平均水平相比，得分低的原因主要是農業水利化落后，容易受到自然災害的影響；從西部各省份看，農業可持續發展得分最高的廣西為0.049，最低的為青海0.014，兩者相差3.5倍，農業可持續發展對青海現代農業貢獻僅達到4.17%。從各指標得分和貢獻可以看出，西部地區現代農業發展過程中對農業的可持續發展仍然缺乏足夠重視。
三、結論與討論
（一）討論
為了區分不同指標對現代農業發展水平影響程度的差異，采用了層次分析法賦予指標相應權重是十分必要的，比如考慮到西部地區現代農業發展水平較低，對投入和產出相關指標給予更高得分數值，突出了西部地區農業產出和生產力提升的重要性。但不同權重賦予會導致分析結論差異性較大，因此可以進一步改進權重設置方法，比如采用主成分分析方法，以方差貢獻率為權重，得到較為客觀的指標權重；或者采用回歸系數法獲得權重，即在評價現代農業總體發展水平和各項評價指標之間構建多元回歸方程，然后對方程的回歸系數進行標準化處理后確定為權重。采用線性加權法計算現代農業得分，雖然在數據處理過程中較為便利，但需要賦予指標相應權重，導致主觀性偏大。可以考慮基于模糊數學原理采用多級模糊綜合評價法，或者基于數據包絡分析模型采用DEA分析法，對現代農業發展水平進行綜合評價，以提高評價的客觀性。地理空間理論認為經濟增長在空間上并非均勻分布，而是以不同強度分布在地理空間中，導致了地理空間的差異性。[15]從西部地區不同省份現代農業發展水平可以看出，省際間存在較大差異，在一定程度上根源于地域間的地理環境的差異，以及自然資源稟賦和生產要素擁有量的不同。如果能在西部地區現代農業評價分析的基礎上，進一步展開對西部地區現代農業發展水平影響因素的研究，會更有意義。同時，僅對西部12省份現代農業發展水平進行了截面分析，如果能采用更小的市、縣級作為研究基本單位，研究結果會更為細致。
（二）結論
1.西部地區現代農業發展水平總體較低，處于準備實施階段。無論是與全國現代農業發展平均水平相比還是與東部或中部地區相比，西部地區現代農業發展水平都十分落后，僅處于準備實施階段。從西部地區各省份看，僅內蒙古和新疆是初步實現了現代農業，而其余10個省份還是處于準備實施現代農業階段，現代農業發展總體水平仍然較低。
2.現代農業發展水平呈現地域空間梯度布局。從西部地區各省份現代農業發展在地域上的分布情況看，北面地區現代農業發展總體上要高于南面地區，大體上呈現出由北向南依次梯度遞減格局。
七臺河地區現代農業發展存在的問題
(一)農業產業化經營水平低一是主導產業的帶動能力不足。七臺河地區農業的主導產業以玉米加工、蔬菜儲運為核心,雖然近年來已經取得了長足的發展,但是仍然存在著龍頭企業的綜合競爭實力不強的問題,其現實開工率往往不能達到實際生產能力,且整體規模偏小,技術創新能力弱,產品技術含量不高,融資能力不強,難以發揮其輻射帶動作用。二是農民的整體組織化水平不高。盡管七臺河市目前已經成立60余個農民經濟合作組織,但是整體實力較弱,規模較小,真正能起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的合作組織不多。因而多數情況下,仍是分散經營。三是與龍頭企業合作的農業生產基地建設水平不高。受資金與規模的限制,生產基地的建設總體水平不高,與龍頭企業對接的能力不足,專業化程度不夠。難以滿足大市場大流通的需要。四是區域品牌未形成。農業產業化水平的高低,往往通過區域品牌效應來帶動,但是目前七臺河地區的農副產品未能形成國內知名品牌,限制了農業產業化的發展。(二)現代農業農民整體素質偏低,人才缺乏七臺河市現有的農村勞動力人口總體素質不高。在法律意識、技能水平、思想觀念等方面都處于較低的水平上。進行過農業技術教育培訓的農民數量有限,與七臺河地區現代大農業對于高素質人才的需求仍有很大的距離。農技推廣以及技術創新能力較弱,高技能人員缺乏,而且人員年齡、智能、知識、性別結構仍存在很大的不合理。同時,伴隨城鎮化以及機械化耕種的快速發展,大量的素質不高的勞動力出現,對七臺河地區發展現代農業帶來一定程度的阻力。(三)現代農業基礎設施供需失衡一是供給總量不足。現代農業發展所需的農業基礎設施包括了農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、社會發展基礎設施、生態環境基礎設施等方面,在過去的幾年里,七臺河地區已經在不同的基礎設施建設上取得了加大的成績,極大的促進了農民增收、現代農業的快速發展,但是,與現代大農業的發展要求相比,農業基礎設施的供給總量上還遠遠沒有達到應有的標準。農村生活基礎設施建設中的自來水工程、通村公路、電信網絡、燃氣、通訊等還沒有實現100%的農村需求。農村社會發展基礎設施建設中的子女教育、衛生環境、福利設施等方面仍滯后。農村醫療設施建設資金投入不足。政府醫療衛生資金投入遠低于于GDP10%的增長速度。農村生態環境基礎設施建設中水土治理、生態保護、能源改造等設施建設都不能適應現代農業發展的需要。二是供需結構失衡。在七臺河現展扶持政策的有效實施的基礎上,農業基礎設施建設有了很大的效果,但由于歷史欠賬問題,以及七臺河所轄的不同地區的經濟發展水平的制約,七臺河地區農業基礎設施的供需仍未均衡,特別在供需結構方面。農業基礎設施內部組成結構不合理。多數地區以交通、水利、供電等農業基礎設施為建設重心,忽視子女教育、衛生環保、燃氣等農業配套基礎設施的建設。主要是因為部分地區管理人員傾向于見效快、政績突出的設施建設,如可以量化的的通村公路設施等不惜一切代價進行建設,而對關系到整體農業長遠性戰略性的農業設施的建設,卻一拖再拖。如涉及到農民整體素質提高的農村義務教育設施,經常以經費等借口不予建設。結合階段性的發展思路,有目的地重點發展某些農業設施是可以的,但不能損害了農民的核心利益。農業基礎設施建設沒有協調好遠期與近期的關系。現代農業的發展、農民生活質量的提高都需要有良好的農村基礎設施作為基礎條件,但因為基層政府官員過多的關注其政績,加之干部任期的制約,經濟增長指標的要求,使得部分官員一味強調GDP增長,忽略了產業結構優化、社會效益的內容,因此在農村基礎設施建設上產生短期行為,重視見效快的基礎設施建設,避開長遠的見效慢的基礎設施建設。部分地區忽視農民急需的、現代農業發展必備的基礎設施建設,如農技推廣、教育培訓、環境整治等基礎設施發展滯后。
問題的成因及影響因素分析
(一)農業政策運行體系與現代農業發展不協調一是政策制定環節的信息管理、預測、科學決策等。二是政策執行環節的政策執行力不強。由于沒有對執行客體的主觀意愿進行充分的調查,發揮政策執行客體———農民在政策制定、執行、監督中的積極作用;沒有充分認識政策執行中的各種影響因素;加之政策執行主體的能力不強、素質不高,執行手段簡單、被動,產生了不必要的阻礙,使政策在執行過程中偏離了政策的預定目標。三是政策的反饋環節政策體系不完善。現代農業發展是未來農業發展的趨勢,對現代農業發展支持的基本目標是清晰而堅定的。但是對于現代農業發展過程中出現的新問題還沒有清晰的政策支持體系,其相關配套政策的支持措施的出臺遠遠滯后于社會發展的需要。(二)農戶小規模經營與現代農業發展不協調農戶小規模經營的傳統農業發展模式,限制了現代農業發展的基礎條件,現代農業發展需要大規模的運作方式,應當以規模經濟為基礎。于是,這一不協調的矛盾致使農業產業化經營水平偏低。加之農民經濟合作組織數量不多,機制不健全,整體實力較弱,規模較小,不能真正起到為農民提供市場信息服務、協調企業與農戶關系作用的重要作用,帶頭能力強的合作組織不多。因而多數情況下,仍是分散經營。(三)農民培訓與教育體系與現代農業發展不協調現代大農業需要有高素質的農民及技術人員與之相適應,而高素質的農民是在良好的教育培訓體系才能出現的,當前的農民技能培訓的方式過于單一,而且沒有完善的機制和體系,很難適應農民素質提高的需求,無法滿足現代農業發展對新型高素質農民的整體需求,因而,農民培訓與教育體系與現代農業發展之間的不協調矛盾使農民素質無法較快的提高,整體素質偏低。(四)現代農業資金投入及利用效率與現代農業發展不協調農業基礎實施的供需均衡離不開充足的資金投入,以及較高資金利用效率。目前造成農村基礎設施供給不足,需求失衡的原因就在于現代農業發展所需的資金不足,而且存在著大量的資金浪費以及效率低下的狀況。在資金的撥付上,程序繁瑣,周期較長。在資金的利用上,重復建設現象嚴重。在資金的監管上,存在不足與漏洞。這些造成資金的利用效率低,難以形成均衡的基礎設施供給,與現代農業發展之間不協調的矛盾成為重要的影響因素。
4月26-27日，農業部在上海召開全國都市現代農業現場交流會，這是農業部第一次以都市現代農業為主題、專門面向大中城市召開的一次現場交流會。會議深入貫徹落實中央1號文件精神和《全國現代農業發展規劃》部署，總結交流近年來各地發展都市現代農業的做法和經驗，進一步深化對發展都市現代農業的認識，推動都市現代農業加快發展。農業部部長韓長賦在會上強調，大力發展都市現代農業，推動城郊地區率先基本實現農業現代化，是當前和今后一個時期農業農村經濟工作的重要任務。大中城市農業部門要立足全局、面向未來，充分認識發展都市現代農業的重要意義，進一步增強責任感和使命感，自覺把發展都市現代農業作為一項重要任務抓緊抓好。
韓長賦指出，都市農業是伴隨現代都市的發展而發育成長起來的新型農業形態，上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來，越來越多的城市在工業化、城鎮化快速發展進程中，為滿足城市發展需要，充分發揮城市優勢，大力推進農業結構調整、功能拓展、科技應用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農業，為支持城市協調可持續發展，為推動形成城鄉一體化發展新格局，為探索“三化同步”路徑發揮了重要作用。通過這些年積極實踐，我國都市現代農業建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務城市、繁榮農村為導向，以現代農業產業體系為載體，以現代科學技術、物質裝備、人才隊伍、經營方式為保障，以經濟效益、社會效益、生態效益相統一為目標的新型農業形態，并成為我國現代農業的“先行者”、“排頭兵”。
韓長賦強調，我國正處在工業化、城鎮化深入推進的歷史時期，城鎮人口比重持續上升，人民生活水平不斷提高，工農城鄉關系發生深刻變化，夯實農業基礎、保障城市發展、加快農業現代化步伐面臨新的機遇和挑戰。積極發展都市現代農業是保障大中城市農產品有效供給和市場穩定的客觀需要，是加快我國農業現代化建設的客觀需要，是改善城市生態人居環境的客觀需要，是促進農民就業增收的客觀需要，是實現“三化同步”的客觀需要。實踐證明，都市現代農業在服務城市、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
韓長賦指出，要進一步明確發展都市現代農業的總體思路和重點任務。發展都市農業，要按照《全國現代農業發展規劃》的要求，遵循現代農業發展的普遍規律和都市農業發展的實際需要，把統籌城鄉發展作為基本方略，把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務，把聚集先進生產要素作為重要手段，把創新體制機制作為強大動力，不斷優化布局結構，開發農業多種功能，加快轉變發展方式，促進產業轉型升級，提高農業綜合效益，爭取率先基本實現農業現代化。
“十二五”總體目標是，力爭通過3-5年的努力，把都市農業建設成為城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區，大幅提升城市主要農產品供給保障能力和農民收入水平。當前及今后一個時期，要重點抓好以下五個方面：一是穩定發展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市，要穩定面積、提高單產，不斷增強糧食綜合生產能力；處于糧食優勢區域的中等城市，要發揮資源優勢，加快新技術推廣，提高糧食生產科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優質高標準糧田，穩定糧食產能。大中城市發展糧食生產，要在穩定糧食播種面積、加強農業基礎設施建設、提高技術裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產品供應數量充足、品種豐富、價格合理，關鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調控。三是強化農產品質量安全監管。確保不發生農產品質量安全事件，是都市農業的基本要求。要大力加強農產品質量安全保障能力建設，提高本地農產品質量安全水平，加強外埠調入農產品質量安全監管。四是積極發展休閑農業和生態農業。綜合開發農業的生產、生活、生態等多種功能，是都市農業發展的潛力所在。要根據城市發展和市民生活需要，加快開發農業多種功能，率先實現優質產品、優良生態、優美景觀一體運行。要大力發展休閑農業和生態農業，建設農民幸福生活的美好家園。五是持續增強輻射帶動能力。帶動周邊現代農業發展，是都市農業的功能所在、使命所系。要發揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業的帶動作用、農業園區的示范作用。
韓長賦要求，強化支持保障，推動都市現代農業加快發展。大中城市農業部門要加強組織領導，明確職責分工，強化協調配合，形成工作合力，逐步建立適應都市現代農業發展的工作機制。要加強規劃指導，積極爭取將都市現代農業發展納入城市發展、土地利用等總體規劃，著力推動農業發展方式轉變，促進都市農業協調可持續發展。要加強政策扶持，逐步構建以政府投資為引導、以企業和農民投資為主體的多元投入格局，不斷加大對都市現代農業發展的支持力度。要加強試點示范，鼓勵各地先行先試、率先發展，農業部將加強服務指導，積極予以扶持，爭取形成一批能代表都市現代農業發展方向的典型，以點帶面，示范帶動其他地區發展。要加強總結研究，認真總結各地創造的好經驗、好做法，用實踐成果不斷豐富理論內涵，用理論創新不斷推動實踐探索，更好地為都市現代農業發展提供理論支撐。
農業部副部長陳曉華主持了會議。農業部黨組成員張玉香、總經濟師陳萌山出席了會議。來自直轄市、計劃單列市、省會城市以及部分地級城市共50個城市的農業（畜牧、漁業）行政主管部門的主要負責同志參加了會議。會前，代表們參觀考察了浦東新區孫橋現代農業園區、多利農莊、上海鮮花港，奉賢區莊行萬畝良田高產創建示范方、上海景鮮蔬菜合作社、莊行綠葉菜產業技術基地、松江區李愛云種養結合家庭農場、三泖標準化水產養殖基地，以及位于青浦區的上海西郊國際農產品交易中心等。上海、北京、重慶、南京、武漢、廣州、成都、西安等8個城市代表在會上作了發言。
（湖南環境生物職業技術學院 湖南 衡陽 421005）
摘要：概述了現代農業的主要內涵與基本特征，闡述了現代農業發展背景下對農業高職人才的專業、知識、素質與能力要求。在此基礎上，提出了現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略。
關鍵詞 ：現代農業；農業高職院校；人才培養
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0025-04
作者簡介：徐娟（1976—），女，湖南益陽人，湖南環境生物職業技術學院商學院講師，研究方向為高職教育與企業經營管理。
基金項目：全國農業職業教育“十二五”科研課題“高職農業類專業學生職業能力與職業素質培養的研究與實踐”（項目編號：148）
現代農業生產呈現出規模化、產業化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態化、國際化的特點，正朝著高科技農業、多功能農業、可持續農業、標準化農業、信息化農業、工廠化農業方向發展。農業高職院校應主動適應現代農業發展需求，多層次、多形式、多渠道培養不同規格的農技人才；要面向農村經濟、面向農業生產、面向農民兄弟，走一條多方位、多層次辦學的路子。
現代農業的主要內涵與基本特征
（一）現代農業的主要內涵
我國原國家科學技術委員會對現代農業的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業。現代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。
目前，人們普遍認為：現代農業就是用現代經營方式、現代科學技術、現代管理手段和現代物質裝備條件武裝農業，集市場化、科學化、組織化、設施化、機械化、集約化、信息化、社會化等諸多特征為一體的農業發展模式，是逐步走向商品化、市場化的農業。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，形式是專業化，方向是持續化，目標是產業化。
（二）現代農業的基本特征
市場化程度日趨成熟 市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農產品商品率得到前所未有的提高。農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。
產業體系日臻完善 農業發展突破了產銷脫節、部門分割、城鄉界限明顯等局限性，使農產品的生產、加工、銷售等各環節走向一體化，農業與工業、商業、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉經濟社會協調發展，農業產業鏈條大大延伸，農產品市場大為拓展，逐步形成了農業專業化生產、企業化經營、社會化服務的格局。
工業裝備普遍使用 隨著現代工業的發展，農業生產各個環節和整個過程逐步由現代機械取代人力、畜力及手工工具。農田水利化、農地園藝化、農業設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現代化成為現代農業發展的基本趨勢。
先進科技廣泛應用 生物技術和信息技術逐步滲透到農業的各個領域，農業科研的領域和范圍不斷擴大，農業生產的深度和廣度不斷拓展，農業的可控程度大大提高，農業增產依靠科技進步來實現。同時，農村勞動者素質的普遍提高，也正成為推動現代農業發展的強大動力。
生態環境受到重視 注重農業經濟與生態環境的協調發展，農業的可持續發展越來越受到廣泛的關注和重視，正成為現代農業發展的新理念和新趨勢。
現代農業發展背景下對農業
高職人才的知識、素質與能力要求
（一）現代農業對農業高職人才的專業要求
與傳統農業相比，現代農業的專業需求有了很大變化，由過去的以生產為主變成現在的生產、加工、經營、服務多種專業并舉。概括起來，主要有以下幾類：（1）農業技術類專業人才，包括農學專業、園藝專業、設施農業專業、園林技術專業、水產養殖專業、畜牧獸醫專業等。（2）生態環保類專業人才，包括農業生態專業、環境監測與治理技術專業、農業環境保護技術專業、農產品質量檢測專業等。（3）食品加工類人才，包括食品加工技術專業、食品營養與檢測專業、食品貯運與營銷專業等。（4）流通服務類專業人才，包括物流專業、市場營銷專業、電子商務專業、生態旅游專業、觀光農業專業等。（5）工程機械類專業人才，包括水利工程專業、灌溉與排水技術專業、機電設備運行與維護等。（6）經營管理類專業人才，包括經濟管理專業、工商企業管理專業等。
由于現代農業的內部分工越來越細，對人才的專業需求不僅表現為不同專業的差別，而且也表現出同種專業不同層次之間的差別。以生產類專業為例，它既需要研究型的高科技人才為其發展提供理論與科學技術的持續動力，也需要應用型、推廣型和服務型人才將科學技術轉化為現實生產力，實現農業發展、農村進步和農民增收。
（二）現代農業發展對農業高職人才的知識要求
知識是能力和素質的載體，沒有豐富的知識，不可能有較強的能力和較高的素質。人才的知識結構大致包含文化基礎知識、專業基礎知識、專業技術知識、專業拓展知識等，前兩者構成基礎知識，后兩者構成專業知識。對于高職人才來說，擁有必備的文化基礎知識和專業基礎理論，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，而且是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變遷的出發點。具體而言，農業高職人才應具備如下知識結構：
文化基礎知識 文化基礎知識是高職人才必備的基本知識，要求具備一定的政治、哲學、法律、公文寫作、文秘、體育、計算機、英語、網絡等方面的知識。
專業基礎知識 專業基礎知識是所學專業必備的基本知識，是專業學習的基礎，同時，對于學生走向工作崗位之后的發展有著重要作用。比如，園藝專業學生必須具備一定的化學分析、植物與植物生理、土壤肥料、農業微生物、遺傳學等專業基礎知識。
專業技術知識 指的是所學專業領域內的相關技術知識。比如，園藝專業主要有蔬菜栽培及育種、果樹栽培與育種、設施園藝等基本知識。同時，還要及時了解專業領域里的最新知識，以適應迅速發展的現代農業需求。
專業拓展知識 指的是所學專業領域以外的跨專業或相近專業的知識。比如學農學的學生必須掌握基本的植物保護、園藝等專業的知識，了解動物科學與動物醫學方面的基本知識，這樣才能在現實的農業生產領域較好地開展工作。
（三）現代農業發展對農業高職人才的能力要求
現代農業發展要求農業高職人才具備以下六種能力。
專業能力 指的是在所學專業領域里的專業核心能力。比如，獸醫專業學生的專業核心能力是動物疾病的診斷與防治；園林技術專業的專業核心能力包括園林植物養護能力、園林工程設計能力、園林工程施工能力、園林工程管理能力等。
實踐能力 指的是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必須具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起調節控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統一的身心能量系統。這一系統包含著四個基本構成要素：實踐動機、一般實踐能力因素、專項實踐能力因素和情境實踐能力因素。對于學生實踐能力的培養應當以實踐能力結構為依據。
創新能力 指的是運用理論知識，在科學、藝術、技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。創新能力是現代農業產業優化升級的核心。現代農業發展領域的創新，主要包括農業生產技術創新、農業生產管理模式創新等。
創業能力 《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》明確要求，創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。現代農業發展要求農業高職人才樹立創業理念、增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，在農業產業實踐中提高經營水平、擴大經營規模、領辦經濟合作組織、創辦農業企業，在實踐中培養造就一批現代農業企業家，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。
團隊協作能力 是指建立在團隊的基礎之上，發揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力。對于團隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位置上各盡所能、與其他成員協調合作的能力。現代農業產業發展要依托現代農業產業技術體系創新團隊，才能在服務產業發展、推進科技進步等方面發揮重要作用。
職業遷移能力 職業遷移是指人們隨著社會進步和競爭加劇，打破一生只維系于靜態的一次性職業崗位的模式，進行跨崗位、跨職業、跨行業的職業變動。職業遷移能力也可稱為通用技能，是職業主體將所從事職業的知識應用到新情境、解決新問題時體現出的一種素質和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的銜接能力、對新問題的認知和解決能力等。遷移能力是職業生涯中專業技能之外的能力，它能適應崗位需求的不斷變化，是伴隨人終身的可持續發展能力。
（四）現代農業發展對農業高職人才的素質要求
現代農業的一個重要標志就是從業人員素質的現代化。現代農業發展對農業高職人才的素質要求包括以下四個方面。
思想道德素質方面 要求樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，有強烈的社會責任感。樹立大農業觀念、大生態意識、大環境意識，具有腳踏實地、艱苦奮斗、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神。要愛農、學農、樂農，主動承擔起改變農村、農民和農業現狀的責任，做現代農業產業發展的帶頭人。
專業素質方面 要樹立嚴謹的科學精神，甘于探索的寂寞，經得起工作中失敗的考驗。有敏感的市場意識、創新意識、創業意識，有積極的開拓精神、進取精神和創新精神。要朝著懂技術、會管理、善經營的復合型人才目標邁進。
文化素質方面 要具有較高的文化素養，既有容納世界優秀文化的胸襟，更有繼承和發揚優秀民族文化的責任感與自豪感。能保持一種良好的心態，胸懷寬廣，眼光遠大，熱愛自然，尋求和諧。
現代農業發展背景下農業高職人才的培養策略
（一）轉變教育思想，明晰辦學定位，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計
農業高職院校要堅持“以服務現代農業產業為宗旨、以就業為導向、走產學結合發展的道路”的辦學要求，主動承擔服務地方農村經濟發展方式轉變和現代農業產業體系建設的時代責任，以服務“三農”與社會主義新農村建設為出發點，以培養適應現代農業產業化生產、加工、流通與服務需要的懂技術、會管理、善經營的復合型專門人才為己任，樹立以市場為導向、以學生為主體、以素質為基礎、以能力為本位、以創新創業為目標的新教育思想，樹立大產業觀、大綜合觀、大市場觀，不斷深化教育教學改革與人才培養模式改革，提升學生的職業能力與職業素質，構建適應現代農業產業發展的辦學頂層設計。
（二）對接現代農業產業，打造涉農特色專業（群），滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求
作為農業高職院校，要對接現代農業產業，打造特色專業（群），延長專業鏈，滿足現代農業產業結構調整和優化升級需求。要在加強原有種植類、養殖類等優勢專業類群建設的基礎上，根據產業升級和結構調整需要，增設觀光農業、綠色食品生產與檢測、食品加工、生態旅游、物流管理、市場營銷、工商企業管理等現代服務業方面的新專業。形成與現代農業產業化生產、農產品加工、流通與服務相適應的特色專業群。例如，以畜牧獸醫為代表的農業技術類特色專業群、以園林技術為代表的環境美化類特色專業群、以食品加工技術為代表的農產品加工服務類特色專業群、以物流管理為代表的流通服務類特色專業群、以工商企業管理為代表的經營管理類特色專業群等。
（三）實施系列培訓工程，開展技術咨詢服務，提升服務地方區域經濟社會發展與服務三農的能力
實施系列培訓工程 一是實施農業企業員工（農民）培訓工程，著力培養和造就一支覺悟高、有文化、懂技術、善經營的技術骨干隊伍；造就一批服務現代農業主體的優秀企業家；培養一支精干的經驗人隊伍，重點培訓農民自辦的各類流通組織的帶頭人和業務人員。二是實施農技推廣人員培訓工程，全面提高農技推廣人員的專業知識和業務素養，培養一支適應現代農業產業發展需要、具有較高業務素養、較強奉獻精神的農技推廣隊伍。三是實施農村基層干部培訓工程，著重培養與提升農村基層干部適應市場經濟的能力、依法行政能力、農業信息處理能力和運用農業科技的能力。
開展技術咨詢服務 一是成立專家智囊團，為地方政府與農業企業科學決策提供智力支持，發揮高職院校服務當地社會、經濟的職能作用，推進高職院校產學研一體化發展。二是鼓勵教師個人積極承擔農村、農業企業（行業）的技術開發與技術服務項目，解決實際技術難題，為現代農業發展提供強有力的技術支撐。三是學院與農業企業、農戶合作，以“公司加農戶”、“產業技術聯盟”等形式，大力推廣農業新技術，服務現代農業發展，實現農業企業和農戶增收。四是以服務新農村建設為切入點，全面開展農業科技咨詢服務。可選擇省級重點建設的新農村示范村作為試點，建立現代農業示范基地，探索構建綜合服務的院村合作平臺，共同打造農業高職教育服務新農村建設的典范。五是以知識更新為目標，面向農民廣泛開展農業技術培訓。在服務形式上，學校轉變為農服務模式，設立為農服務窗口，建立為農服務網站，開通為農服務熱線。
（四）深化教育教學改革，提升學生綜合素質，把學生培養成適應現代農業產業發展的創新創業型人才
加強思想政治教育工作，提高學生的農業綜合素養 農業高職院校要把社會主義核心價值體系、現代農業企業優秀文化理念、社會主義新農村建設與生態文明建設理念融入人才培養全過程，強化學生職業道德、職業精神的培養，尤其是學農愛農、吃苦耐勞精神的培養。
深化教學內容改革，建立與現代農業職業崗位相適應的課程體系 要堅持知識、能力和素質協調發展，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養轉變。要根據現代農業發展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論、新技術、新品種、新材料、新設施充實到教學內容中，要將國際化現代農業生產、加工、流通的工藝流程、農產品質量標準、流通服務規范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。要優化課程結構，構建以主干課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合、有利于專業交叉與融合的課程體系。
推進深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才
培養模式改革，著力培養學生的創新精神和創新能力
要與現代農業行業（企業）共同制定專業人才培養方案，實現專業與農業行業（企業）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現專業課程內容與農業職業標準對接；引入農業企業新技術、新工藝，校企合作共同開發專業課程和教學資源；推行任務驅動、項目導向、情境教學等教、學、做一體的教學模式，將學校的教學過程與農業產業的生產、加工、流通過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性。
系統設計、實施生產性實訓和頂崗實習，提高學生的實踐能力 強化教學過程的實踐性、開放性和職業性，學校與農業企業聯合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和農業企業文化；鼓勵將課堂放到現代農業產業園區、農村家庭農場等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面與企業密切合作，培養學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力，提升教學效果。
拓展國內外產學合作辦學，培養創新創業型人才 加強農業高職院校與農業企業、行業、地區的聯合培養或合作培養，增強和提高畢業生的就業能力。在院校與農業企業、地區聯合或合作培養的過程中，學生可以較早、較快地了解農業高新技術、農業經營管理的現狀與要求，可以更早地了解工作要求，增強和提高畢業生的就業、創業能力。
參考文獻：
[1]施智明.高職教育中職業遷移能力的開發與培養[J].產業與科技論壇，2012，11（6）：133-134，135.
農業發展一直以來都是國家經濟發展的支柱，在我國農業尤其重要，但是，相對于西方發達國家對于現代農業發展的支持程度，我國政府對于農業發展的支持是遠遠不夠的。而且，雖然我國農業經濟發展已經遠遠落后于發達國家，但是政府以及廣大人民群眾并沒有意識到如今形勢的緊迫性，國家對于農業發展的經濟支持更是少之又少。如果我國目前的農業發展狀況依然得不到政府的重視，將給我國發展帶來難以預估的災難，其他方面經濟的發展一旦少了農業的支持，也必將出現大的問題。所以，加強對現代農業經濟發展的支持，增加對現代農業經濟發展的投入，是一件迫在眉睫的事情。
1.我國農業經濟發展存在的問題
1.1農村市場信息閉塞，農產品增產不增收
農產品也是一種商品，是商品就必然受到市場的影響，所以農業生產與經營也將受到市場活動的調配，方可以健康有序的發展。農民到底應該種些什么、養些什么也必將由市場決定，絕不是農民與政府腦門一熱就決定的。但是，目前我國廣大農村的信息化建設相對遲緩，農民不能得到足夠的有效信息的支持，不能根據市場的變化及時的調整生產策略。而且，部分地方政府為了形象工程，完全不顧市場發展趨勢，造成了糧食生產雖然產量上去了，但是農民卻得不到十足的利益，給農業發展帶來巨大負擔。
1.2基礎設施落后，農業投入嚴重不足
目前，政府對于農業經濟發展并沒有制定出一個穩定的投入計劃，對于農業的支持力度有很大的隨機性，影響了農業經濟的穩定性。地方政府對于農業發展支持不到位，造成農業基礎設施落后，大部分還是上世紀修建完成的，這些基礎建設已經無法滿足現代農業發展的要求，不能適應氣候變化對于農業發展的影響。
1.3城鄉二元結構不合理
目前，我國農村人口依然勞動力過剩，城鄉戶籍差異造成農村剩余勞動力無法進入城市，破壞了正常的勞動力流動秩序。農產品價格相對較低，嚴重影響了農業經濟的發展，也影響農民的生產積極性。而農村勞動力進入城市市場，受制于戶籍制度不同，同工不同酬的現象層出不窮，而且農村人口也很難享受與城市人口相同的權利，進一步影響了現代農業經濟發展。
2.加快農業經濟發展的戰略對策
2.1加大農業科技創新力度，發展高科技農業
加快現代農業經濟發展，就要加快農業創新體制的建設，設立國家級的農業創新基地以及地域性農業創新示范單位。企業也要增大對于創新型農業發展的投入，國家要加大對于創新型農業生產單位的支持。加大對于高科技農業的研發力度，實施現代農業高科技項目，爭取盡快地獲得一批具有科技含量的重大農業生產成果。針對我國目前農業生產需求，加大對于優良農作物以及禽畜良種的推廣，積極進行動植物疾病的防治，發展循環農業經濟，實行可持續發展的策略。政府要加大對于農業科研的投入，提高對于農業科研的經濟支持力度。
2.2發展特色農業項目，推進農業結構調整
調整目前我國的農業結構，要以優質高效、生態環保、安全高產以及可持續發展為目標。建設一批具有地方特色的農產品生產企業，大力推廣綠色農業，打造農業知名品牌，加大農業主導產業比重。增大對畜牧業的支持，增大對畜牧業的補貼力度，推廣科學的生產方式，設立專項資金支持優良畜牧業試點單位建設。加大對動植物疫情的預防，增大基礎建設，完善對突發疫情的應急機制，構建一批具有專業水準的獸醫隊伍。積極發展水產養殖，推廣優良品種的養殖力度，大力發展遠洋漁業，保護生態環境。擴大農產品的國際市場競爭力，支持農產品出口貿易，提高我國農業對于國際市場變化的調整能力。
2.3加大政策支持，提高農民生活水平
受國際經濟發展緩慢的影響，我國經濟發展目前也遇到了前所未有的困難，在這樣的大環境下，發展現代農業經濟困難重重。按照國家相關文件對于我國農業發展的思路，積極調整農業生產規劃，加大對農業發展支持力度，實行強農惠農政策，提高農民的生活水平。落實相關文件要求，提高農民生活水平，可以從以下兩個方面努力。
第一，適當調整目前的糧食直補標準，增大對農資綜合的補貼力度，實行動態調整機制，通過實行綜合性補貼制度提高農民的生活水平。調整農業生產，實行專業化、規模化、機械化的農業生產模式，提高農民收入。
第二，調整非公有制經濟市場準入準則，通過建立現代化的農業金融體制，確立城鄉統一的勞動力市場，鼓勵農民放棄地域思想，開展跨區域、多要素、多形式的資源共享，提高農業規模化程度。
2.4加快農業基礎設施建設，增大招商引資力度
加快現代農業經濟基礎設施建設，構建良好的農業投資環境。加快基礎建設，特別是中西部地區，農業基礎建設相對落后，增大這些對于農業基礎建設的投入，增加農業對于環境的適應能力。改善目前的農業生產條件，還要配備良好的交通條件以及通信水平，加強農村地區的信息化建設，構建一個機械化水平高、信息化范圍廣的現代農業發展模式。同時，發展現代化農業也要加大對于環境保護的力度，發揮政府的引導職能，加大招商引資，引導國外投資商多關注我國農業發展，建立無公害農產品生產基地，堅決打擊環境污染的行為，嚴格控制污染物的排放。健全教育、衛生、文化等方面的建設，建立一個良好的生活環境，促進我國現代農業的持續、高速、健康的發展。
結語
農業是我國經濟發展的基礎，穩定可持續發展的現代農業經濟，對于國民經濟的健康發展、社會安定團結、人民生活水平的提高都具有重要的意義，加大對現代農業經濟發展的支持，勢在必行。 .
關鍵詞：莊河；現代農業；問題；路徑對策
中圖分類號：X38 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
為了加快新農村建設步伐、保證農民持續增收，莊河確立了“一城兩帶”的發展格局，北部山區的綠色經濟帶與沿海區域的藍色經濟帶將并肩發展，共同繪制莊河現代農業發展的宏偉藍圖。但是，在莊河，現代農業才剛剛起步，現代農業和傳統農業相互交融，發展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調研的基礎上，梳理出現代農業發展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經濟發展助力。
一、莊河現代農業發展中存在的主要問題
（一）農民對發展現代農業有顧慮
盡管廣大農民知道發展現代農業是實現農民增收的有效途徑，但內心仍然存在不少顧慮。一是由于對現代農業缺乏整體認知，因此對發展現代農業項目心中沒底。二是由于現代農業項目成本高，市場風險較大，因此很多農民不愿意自己發展項目。三是擔心土地流轉出去，將來無地可種，因此對其他人發展現代農業項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現代農業的發展。
（二）經營理念落后，市場意識不強
現代農業以利潤最大化為經營目標，增產的主要手段是靠現代生產要素的綜合投入。而莊河許多現代農業經營戶卻始終沒有擺脫傳統農業經營理念的束縛，主要還是把產量最大化作為經營目標，增產的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細作來提升利潤的空間，這是不適應現代農業發展要求的。在這種經營理念的影響下，許多經營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規律，經營具有一定的盲目性，導致部分農產品的市場銷售不容樂觀。
（三）規模化經營比例過低
高利潤率、高商品率、高技術含量，是現代農業的內在特征，這些特征要求現代農業必須進行規模化經營。但截止2013年底，莊河形成規模化經營的農村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規模化經營比例過低，難以促進現代農業的全面發展。
（四）經營粗放，技術依存度過低
現代農業是以技術為主導高效農業，科技依存度非常高，而莊河的現代農業大多是建立在資源優勢的基礎之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產品等農業產業項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經營比較普遍，一些先進技術難以應用。
（五）經營模式不合理，成本過高
在莊河，農業大戶普遍采取企業化自主經營模式，成本過高。比如，大連來寶現代農業開發有限公司經營的來寶農業產業園項目，每年的經營成本在1000萬元左右。成本過高，導致產品價格壓不下來，在市場上，很多產品還競爭不過以家庭作坊式經營的散戶。
（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優質農產品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業的批發市場和綜合性農產品交易中心，導致許多農產品的品牌效應沒有很好發揮出來。在莊河，只有一個草莓批發市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農業經營戶的銷售壓力過大，許多經營戶只能自己聯系批發商。
（七）產業鏈條過短，產業間互動不足
在莊河，大多農業經營戶都是單純放眼于種植或養殖上，只有少數開發出自己的深加工產品，導致自己的發展后勁不足。而且，在自身工業化加工組織和商業化銷售組織沒有很好發展起來的時候，產業間互動也不足，許多經營戶與生產企業、銷售市場的對接能力較差，導致生產具有盲目性。
二、莊河現代農業發展的路徑與對策
（一）加強宣傳，增強農民對現代農業的認知水平
提高農民對現代農業的認知水平，是發展現代農業的基礎性工作。政府和相關組織應當高度重視，通過農校、職校、新聞媒體、農業大集等各種平臺或中介加強宣傳，讓廣大農民了解現代農業的內涵、要素、技術、政策等知識；通過典型引領、搭建平臺等形式，促進廣大農民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農民對具體項目發展前景和市場變化的預測能力，增強大家發展現代農業項目的信心。
（二）轉變經營理念，提高技術依存度
莊河現代農業要持續高效發展，必須擺脫傳統農業經營理念的束縛，通過不斷提高技術含量，增加綜合要素的投入，實現利潤的最大化。現階段，莊河應在不斷加強設施農業技術含量的同時，廣泛應用現代技術，加強對傳統農業的技術改造，提高農業的技術依存度，實現從傳統農業向現代農業過渡。
（三）提高規模化經營比例，發揮規模效應
小規模經營難以實現現代農業的高利潤率和高商品率，也難以為新技術的應用留有空間，因此，莊河現代農業應不斷提高規模化經營比例，充分發揮農業企業和大戶的引領作用，提升規模化經營水平，以規模效應帶動現代農業全面發展。
（四）轉變經營模式，建立“公司+農戶”的連鎖機制
農業大戶自主經營模式成本太高，許多農業大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經營，利潤率、商品率、技術應用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農戶”的連鎖機制，充分發揮農業大戶現代農業示范基地的輻射作用，實現育苗、品種、技術、收購、銷售的區域整合，發揮集團優勢，以規避市場風險。
（五）健全市場體系，發揮品牌效應
莊河經認證的有機、綠色、無公害農產品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標志產品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標。為了充分發揮這些農產品的品牌效應，莊河需要加強專業化市場體系的配套建設，通過專業化的批發市場和綜合性農產品交易中心建設，進一步增強品牌產品的市場集聚和輻射效應。
（六）實行“縱橫結合”的發展戰略，提高產業競爭力
關鍵詞：農業機械；技術推廣；現代農業
0引言
在現代農業生產過程中，農業機械作為必要的生產工具，對現代農業的生產效率和質量發揮著直接的影響，也對現代農業發展發揮著一定的作用。近年來，隨著我國現代化農業的發展和改革，政府部門對于農業生產工作予以了充分的重視，提高農業生產機械化水平不僅是農業發展的需要，也是社會經濟發展的要求[1]。目前，我國農村地區中農業機械化水平仍然較低，農業機械技術推廣工作還存在問題，對于農機推廣活動的開展產生影響，為了更好的推進現代農業發展進程，就需要充分認識到農業機械技術推廣在現代農業中的重要性，同時還要加強農機推廣力度，降低農業生產成本，促進農機活動的正常展開。
1農業機械技術推廣在現代農業中的重要性
1.1農業生產效率提升
我國雖然是一個農業大國，但目前我國的農業發展水平還是相對比較落后，國內還有部分地區在農業生產時仍然采用的是傳統的農業耕作方式，生產效率低，并不利于現代農業的發展。農業機械技術的推廣，是現代農業生產方式變革的要求，有利于提升我國農業現代化發展進程，促進農業耕作方式的改變，在現代農業發展中農業機械化已經成為主要的發展趨勢和方向。和傳統農業生產方式相比，現代農業生產中主要是通過農業機械技術來實現農作物耕種，減少勞動力成本和勞動強度，提升生產效率[2]。但目前來看，在我國農業生產中農業機械普及化還比較低，尤其是對于一些經濟欠發達的農村地區來說，農業生產水平比較落后，為此就要不斷加大對農業機械技術的推廣，政府部門還要制定出相應的扶持政策，來促進農機的推廣。
1.2提高農民經濟收入
在農業發展中農機設備普及和農機技術提升，對農村地區的經濟發展發揮著直接的影響，也直接影響到農民的經濟收入。我國現階段農村地區的農機水平還相對比較落后，在一些經濟比較發達的地區農機水平相對較高，對農機設備使用效率較高，農民通過使用農機設備大大降低了農民的勞動強度，縮短勞動時間。隨著農業機械化水平的提高，使農產品的流通狀態發生改變，農民生活水平也產生了明顯的改善，提升了農村服務水平[3]。因此在農村地區的經濟發展中還要重視對農業機械化技術設備的推廣，對農業生產方式進行創新和改革，及時引進先進的機械和農業技術，促進農村地區的農業經濟得到更好的發展。
1.3促進農機和農藝結合
在現代農業發展過程中，農業健康發展還要將農機與農藝相結合，才能促進農機事業得到合理發展和健康發展，讓農藝事業發展的更加完善。農機和農藝相結合，更有利于推動現代農業發展。在農業機械技術推廣中，還要積極引進先進的農業設備工具和新型農機技術，將農業產業化和服務體系相結合，促進農業產業結構調整。
1.4推動農村地區經濟發展
在推進現代農業的過程中，為了提高農業生產力，部分地區已經采用了農用機械設備，在使用機械設備時對農機技術進行了更加深入的探索和研究，并根據區域農機需求狀況，科學的選擇一些適合地區發展的機械設備，促進生產力水平提高。在農機設備推廣中通過不斷調整，讓農機設備更符合農業生產需求和要求，促進農村地區經濟發展[4]。
2農業機械化技術在農業生產中存在問題分析
2.1農機技術推廣不完善
在推廣農業機械化技術時，地方農業部門發揮著重要作用，對于地區農業生產效率和生產水平提高起著直接影響，在農業機械化技術推廣過程中，農業部門應建立長效規劃和發展機制，并結合當地農業生產狀況對農業技術推廣方案進行積極調整，從而避免在農機技術推廣中的阻力，提升農業機械技術推廣效率。但現階段來看，在農業部門開展推廣工作時，推廣體系建立并不完善，也缺乏完善科學的項目管理制度，在農業技術推廣和應用過程中，也不能將機械化技術轉化成生產力，導致地區農業生產中農業機械化技術應用水平有限。
2.2農民文化水平相對較低
在農業生產過程中，農民作為農業生產的主要執行者，也是農業機械化技術的使用者，但由于農民文化水平相對較低，對于農機技術缺乏推廣意識，在農業生產過程中對于農業技術和機械化技術了解程度較低，在農業生產活動中并不能充分利用農業機械和農業技術，導致農業機械和農業技術在農業生產中應用程度低[5]。另外，還由于受到農村地區經濟發展水平和教育水平影響，農民在農業生產中不能合理使用農業機械設備，而且農民自身受到傳統觀念影響，對于現代農業機械化技術的應用還存在抵觸心理，進而對農業機械化技術的推廣產生阻礙。
3現代農業中農業機械技術推廣策略
3.1加強農業機械技術推廣立項
在農業生產中農業機械化技術推廣工作是一個長期性和貫徹性的項目，有利于提升農業生產水平和生產效率，為了更好的實現農業機械化技術的推廣工作，還要求地方農業部門和基層政府部門對農機技術推廣工作予以重視，并專門成立工作領導小組，加強農業機械技術推廣立項，制定相應的推廣方案和計劃，讓農機技術推廣工作能更加連續、有效的開展。在農機技術推廣過程中，還要結合當地農業發展實際情況對推廣規劃進行及時調整。
3.2加強農民科普教育
在農業生產中農民是農業生產的主要實施者，也是農業設備使用者，農民自身的文化水平和設備操作能力，對農業機械技術的使用效率會帶來直接影響，為此地區農業部門和基層政府部門要加強對農民的科普教育，通過科普的方式讓農民對于機械設備的應用有更加全面的掌握，也更有利于促進農機技術的推廣工作實施[6]。此外，農業部門還可以在地方農村地區開展農業機械技術試點工作，讓農民更加直觀的看到農機技術在農業生產中的重要性和影響，才能充分調動起農民對于農機技術的學習積極性，讓農民可以快速掌握農機技術的使用方法。
3.3加大地區推廣資金投入
在農機技術推廣過程中，在經濟欠發達的農村地區來說推廣工作并不順利，農民對于農機技術的應用積極性較低，而且由于農民的經濟收入水平較差，農機設備購置費用較高，從而導致農機技術在農業生產中不能得到充分應用，為此政府相關部門要加大財政資金補貼力度，幫助農民購置農機設備。投入專項資金，提升政府部門對農機技術推廣效率和質量，也吸引更多專業農業技術人才，加大對農村地區農業技術的推廣[7]。此外，政府部門還可以吸取社會中一些企業來推出優惠政策，或吸引企業投入專項資金，為農機技術的推廣工作提供資金支持。
4結語
綜上所述，農業機械技術推廣在現代農業發展中發揮著重要作用，但目前在我國農村地區中農業機械化水平仍然較低，農業機械技術推廣工作還存在問題，對于農機推廣活動的開展產生影響。隨著近年來我國農村地區經濟發展和進步，在現代化農業發展的背景下，傳統農業生產方式已經難以滿足農業生產的需求和要求，因此需要大力加強農村地區的農業技術和農機設備的推廣。地方政府部門及農業部門要加強對農機技術推廣重視程度，設置專門領導小組，設立推廣專項工作，同時加強對農民的宣傳與科普教育，并基于補貼政策和補助政策來提高農機技術推廣效率，在農業生產中可以真正的發揮農機技術優勢和作用，促進現代農業的發展和進步，推動農村地區的經濟發展。
參考文獻
[1]阿爾新?別金漢.綠色技術在農業機械工程中的應用及推廣[J].農家致富顧問，2020，（12）：132.
[2]李軍輝，顏秋艷.淺談農業機械化技術在農業發展中的作用及推廣政策[J].中國設備工程，2019，（21）：37-38.
[3]于海峰.基層農業機械化技術推廣中存在的問題及其解決對策[J].南方農業，2019，13（29）：152-153.
[4]田鳳仙.關于農機推廣在現代農業發展中的重要性探討[J].魅力中國，2018，（34）：271.
[5]霍玲.微探農業機械技術推廣過程中存在的問題及應對策略[J].時代農機，2017，44（6）：4-5.
[6]李東.農業機械技術推廣過程中存在的問題及應對策略[J].農業開發與裝備，2017，（7）：42.
關鍵字 農業；經濟；發展
【中圖分類號】DF413.1文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）01-0016-01
1現代農業推進農業發展方式轉變的機理
1.1現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變。農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。
1.2現代農業是規模化農業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變。現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規模化、社會化，為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
1.3現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變。①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
1.4現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全。現代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
1.5現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展。現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
2發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
2.1堅持用現展理念引領農業。一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。
2.2堅持用現代科學技術改造農業。一是改善技術創新投資環境，構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入，大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度，確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發展現代農業。
關鍵詞：現代農業發展；規模化；產業化；集約化
1臨澤縣、甘州區現代農業發展的特點和經驗做法
1.1經營規模大
臨澤縣近年來對土地流轉給予政策扶持，全縣整村流轉土地7個村，流轉土地面積0.87萬hm2，占耕地總面積的25%，其中，農業企業、合作社、種養大戶規模流轉土地0.63萬hm2，占流轉面積的72.4%。以臨澤縣德源休閑農莊為代表，該農莊以德源牧業專業合作社投資1億元新建，規劃占地80hm2，以有效盤活現有農田、林網、畜禽養殖等特色優勢資源為目標，聚合農耕體驗、創意農業、民俗展示、鄉村手工藝、文化傳承等特色功能，打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養返鄉創業體驗、職業農民培育、現場體驗教學、現代農業組裝為一體的現代農業產業園。
1.2產業鏈條長
張掖綠洲現代農業試驗示范區位于張掖城區以南，規劃面積0.2萬hm2，主要涉及甘州區梁家墩鎮、黨寨鎮、大滿鎮3個（鎮）12個村。核心區以“綠洲農科、生態文明”為建設主題，按照“多采光、少用水、節省地、高效益”的生態農業技術體系要求，依照“一軸、兩翼、三板塊”的總體規劃進行布局。以企業為主體，圍繞農業主導產業，重點建設玉米、蔬菜、奶肉牛、食用菌等4個科技孵化器，切實形成了集約化、專業化、組織化、社會化相結合的農業經營新體系。同時，張掖綠洲現代農業展館集科研、學習、觀光等為一體高標準展館的建設與投入使用，也將為張掖綠洲現代農業示范園的發展帶來更大的空間和后勁。
1.3農業用工巧
不管是臨澤縣沙河供銷百惠物流還是張掖綠洲現代農業試驗示范園區，其用食宿、服務、維權等“一站式”服務，切實巧解農業季節性的“用工荒”。
1.4農旅融合新
臨澤縣德源休閑農莊以德源牧業專業合作社投資1億元新建，規劃占地80hm2，著力打造集新品種展示對比、休閑度假觀光、頤養返鄉創業體驗、職業農民培育、現場體驗教學、現代農業組裝為一體的現代農業產業園。而甘肅麒延家庭農場建成集四季鮮食果蔬觀光采摘、名優蔬菜花卉新品種和新技術的科技推廣、展示、試驗示范地和綠色、有機農業示范區，打造麒延現代農業、休閑農業、農家旅游及傳統農耕文化等觀光旅游的休閑景觀綜合體。其主要做法是將傳統農業向旅游農業轉變。臨澤德源休閑農莊立足于把農莊建設成為七彩丹霞旅游的“后勤基地”“保障基地”，把傳統農業改造成為集生態型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農業。
2對臨澤縣、甘州區發展現代農業的啟示
2.1解放思想是關鍵
思想是行動的先導。只有思想上大解放，才能實現觀念上的大更新，只有觀念不斷更新，與時俱進，才能準確判斷形勢，果斷決策，抓住發展機遇，贏得發展的主動權；只有思想不斷解放，才能勇于創新，敢拼敢闖，促進發展。
2.2搞活流通是前提
發展現代農業，關鍵是要對農產品的市場前景、流通渠道、市場信息進行充分考察，同時，結合本地實際，根據市場需求發展生產、組織生產，這樣的“蛋糕”才能越做越大，越做越活。
2.3土地流轉是基礎
規模出效益，規模促發展。要發展規模生產，土地是決定因素。因此，現代農業的發展就要發展規模化、集約化生產，就要切實解決土地不集中，不統一的問題。
2.4科技創新是動力
科學技術是第一生產力。現代農業要發展，設施農業是關鍵。設施農業要做大、做強、做優，科學技術是支撐，創新發展是動力。只有農業科技不斷進步，指導農業發展，使其真正發揮科技示范引領作用，同時，不斷創新體制機制，創造自主品牌，才能把握發展的主動權，搶占效益的制高點。
2.5優惠政策是保障
良好的政策支持為現代農業快速發展提供強有力的保障。政府部門要為現代農業的發展制定長期穩定的人才保障政策、科技研發政策、技術支撐政策等一系列切實可行的政策，以政策扶持發展，以制度促進發展。
3建議及思考
3.1堅持科技創新，在服務指導上出實效
一是強化科技推廣力度。不斷加大新技術培訓力度，真正實現培訓到村、技術到人、成效到田的培訓成效，促進農民增智增收。積極引進先進適用、功能齊全的特色農業裝備，不斷提升高臺縣特色農業之“特”；積極示范推廣新品種、新技術，以科技創新促進特色農業種植效益的提高。二是創新科技培訓模式。在采取專題培訓、現場指導、相互交流等多種形式培訓的同時，積極開展“聯鄉包村掛項”和“農業科技專家服務團”活動，在此基礎上，借助微信平臺、手機app等，大力探索推廣信息化技術服務，真正實現良種良法及時到地、技術要領直接到戶。三是強化品牌意識。不管是臨澤小棗還是張掖金花寨有機小米，其都是通過創建農業品牌，不斷挖掘農業的潛在能力。就高臺縣而言，特色的農產品也有很多，但是真正打出去、叫得響的農產品品牌卻不多。只有進一步提高品牌意識，切實形成組團出擊，集中打響品牌的合力，才能真正影響品牌創建、實現品牌效益。
3.2堅持政策扶持，在資金投入上強力度
一是建立資金扶持機制。在地方財力允許的情況下，不斷增加財政支農資金向特色農業的投入，對連片科技示范點給予資金扶持，保持優惠政策的連續性和穩定性，充分調動群眾發展特色農業的積極性和創造性。二是建立多元投資機制。把爭取國家支持、政策扶持、項目支持、信貸支持、農民投資和企業投資有機結合起來，形成多元化的投資機制，加大特色的農業投入力度。三是建立起符合高臺縣的土地流轉機制，總結高臺縣巷道鎮東聯村“三變”改革經驗，不斷有序推進全縣農村土地股份合作制改革，為現代農業發展提供有力的地理保證。四是建立協同機制。特色農業發展的系統化和復雜化，需要土地調整、基礎設施配套、基地規范建設等有機結合，因此，農、林、水、電等相關部門要在技術、信息、設施、農機等方面共同協助配合，群策群力，形成合力，力促高臺縣現代農業發展。
關鍵詞：現代農業；供給側改革；結構調整
農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，而以農業機械化為基礎、生產技術科學化作為動力源泉、農業信息化為重要技術手段的現代農業，將是落后的傳統農業生產力向世界先進水平的農業發展的有效方式。現代農業是充分利用先進科學技術、高水平工業體系下制造的生產資料和實施科學管理的社會化農業，是一個綜合的農業體系，這個體系的形成是建立在完整發揚中國傳統農業優良傳統和總結歷史經驗的基礎上，以現代工業為載體運用先進科學理論進行農業基礎設施建設，改變傳統生產方式，以市場經濟的需要為出發點，在實際的生產過程中，基本目標、生產方式、發展方向存在著很多不同點。由此看來，現代農業是一種商業性的農業，產前、產中、產后三大產業部門一體化經營，形成一個由市場導向與農業發展相關的、為農業發展服務的產業群體，產業群內部結成相互依賴、相互促進的利益共同體，彼此間及時傳遞市場信息，以科技成果、市場信息和各種物質資源支撐農業的各個環節發展。
而我國農業如今已從重視產品的數量轉換到產品的質量和效益，農業供給側改革就是通過自身的努力調整，使農民生產出符合消費者需求的產品，產品的質量和數量都要達到一定的要求，實現產地與消費地的無縫對接。供給側結構改革深入到農業領域，調整農業結構以提高農產品供給的有效性，增強農業資源在市場中的配置，推動農業生產提質增效，破解我國農業發展困境。
一、現代農業發展的困境
當前我國現代農業面臨諸多矛盾和難題，在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象；農資生產受農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰；國內外農業資源配置扭曲嚴重，國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優勢，增產越多虧損越多等等問題。
1.現代農業發展水平低
農業產業化經營是在市場經濟條件下通過農業產業經營組織間的重新組合而形成的新的經營制度。我國在漸進式改革過程中于20世紀80年代中期，在東部沿海經濟發達地區出現了農業產業化經營組織模式，其現代農業發展水平仍然較低，主要表現為：（1）主導帶動能力不足；（2）農民的整體組織化水平不高，仍是分散經營，難以形成規模化經營；（3）與龍頭企業合作的農業生產基地建設水平不高，農副產品未能形成國內知名品牌。由于沒有農業產業化經營與管理，農民處于分散式的事實，導致了農民的收入普遍難以有更大的提高；（4）由于現代農業要求規模化、產業化生產經營，而我國農業土地使用是實行家庭聯產承包制，要實現土地的集中使用，就需要完善土地使用權的流轉機制。
2.從業農民素質過低
從事農業生產的農民大都是一輩子面朝黃土背朝天，自身文化水平低。在傳統農業中依靠前輩對農業生產的經驗進行傳承積累獲得必要的生產技能。但是現代農業的特點決定了傳統農民的命運，即不適合在現有的文化知識水平上從事現代農業的生產。勞動力是現代農業的關鍵因素，一切規劃和方案的實施都要依靠農業從業者來操作，離開這一因素，發展現代農業就是一句空談，農業從業者技能水平的高低決定其所完成工作的質量。現代農業的高標準要求與傳統農民的低技術水平之間有著不可逾越的鴻溝。
3.基礎設施薄弱，缺少先進科學技術的應用
農業的基礎設施正如農業在國民經濟中的地位，是生產一切物質資料的基礎，是從事農業勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護和保養的缺失、建設年底的久遠等諸多因素造成境內各項農業設施的陳舊、毀壞和廢棄，給發展現代農業造成了一定影響。尤其是水電管網、農業機械方面存在著嚴重不足，耕種期拉閘限電、收割期缺少機械的情況尤為突出。
先進農業科學技術的應用是現代農業發展的一大助推劑，是在其它現有基礎不變的情況下，提升農業生產和發展水平的最有利因素。若沒有完善的措施，現代農業的發展將滯后不前。
4.社會資金準入和招商機制不明確
合理吸引和利用外來資金，是建設現代農業的強有力措施，是殊為關鍵的一點。社會資金的匱乏一方面是因為自身宣傳的力度不夠，相關配套設施的不完善。最為重要的準入機制的不明確。在招商過程中，沒有建立起科學、合理、透明的招商機制。對待大規模投資與小額投資的不同態度，讓進行初期接觸，開展先期小額投資的企業產生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性，片面追求短期經濟效益和影響。
5.農村金融和保險發展滯后
近年來，盡管政府各個部門對發展農村中小金融機構取得了共識，但由于農村中小金融機構監管難度大，監管部門擔心出現系統性風險，在政策上采取了嚴格的準入政策，導致農村中小金融機構發展滯后于農業農村發展的需求。大多數專業大戶、家庭農場、合作社和中小型農業企業由于缺乏有效的擔保抵押物，加上申請手續繁復、隱易費用高等問題，很難從正規金融獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規模又較小，遠不能滿足其資金需求，嚴重限制了其發展壯大。
二、農業供給側結構性改革
農業供給側結構性改革，即是優化供給結構，通過結構優化改善供給、滿足需求。
1.土地制度改革。一是農村土地承包經營權權屬落實；二是農村集體經營性建設用地改革；三是農村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革，可以進一步激發廣大農民從事農業生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營；推動農村土地流轉，培育農業新型經營主體，發展農業適度規模經營；保護農民的土地財產權益。
2.農業結構調整。結構調整是農業供給側改革的核心內容。通過結構調整，提過農業發展的質量和效益，促進國際國內兩個市場聯動，能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力，緩解經濟發展和環境容量之間的矛盾；促進農業生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。結構調整的主體主要是新型經營主體，即專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業，包括農業產業化龍頭企業，他們是商品農產品供給的主體，也是現代農業的主體。
3.糧食供給改革。通過糧食供給改革，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現了“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、儲存量增，這是由于沒能正確運用最低保護價政策和收儲政策而造成的后果。
4.全產業鏈條的變革。既包括農產品生產，也包括農產品加工、儲運和營銷。供給側是相對的，相對農產品加工業，種養業是供給側，但相對于農產品消費終端需求，種養加銷都是供給側。農業供給側結構性改革，不僅要優化農產品生產，還要優化農產品加工、儲運和流通，提升農產品的品質、品相、品牌，為消費者提供更豐富、更適銷對路的產品，滿足人們對農產品多樣化、優質化需求。農業供給側結構性改革是全產業領域的變革，不僅要提供滿足農產品需求的有效供給，還要開發滿足與農業多功能性相伴而生的服務性需求的有效供給，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，發展農業休閑觀光和鄉村旅游，為消費者提供親近自然、回歸鄉村的消費體驗和服務。
三、農業供給側結構性改革下對現代農業發展的啟示
農業供給側結構性改革，就是圍繞提高農業供給體系質量和效率，優化農業資源配置，增強供給結構的適應性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利于資源優勢發揮和生態環境保護，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業供給體系，提高農業質量效益和競爭力，促進現代農業的快速發展。
1.優化產品結構。要順應市場需求變化，增加銷路好、效益高的農產品生產，調減滯銷品種生產。當前突出的是適度調減玉米等供過于求的農產品生產，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產，促進供求平衡。要樹立大農業觀念，合理調整糧食統計口徑，科學開發各種農業資源，引導各地不僅盯著耕地、盯著糧油調，而且盯著山海、盯著林草調，統籌糧經飼發展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發展，為消費者提供更豐富多樣的農產品供給。要著力提升農產品質量安全水平，堅持“產出來”和“管出來”兩手發力，推升我國食品和農產品生產的質量安全門檻，大力推進農業標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，形成品牌擔保品質、優價激勵優質的正向激勵機制。
2.優化區域結構。現代農業發展要形成優勢產區集聚，完善扶持糧食主產區和重要農產品生產功能區的政策，形成區域分工合理、比較優勢充分發揮的生產力布局。認清當前農業供給側結構性改革的時代背景，這是在主要農產品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調整改革，是在全國主要農產品優勢產區和特色農產品產區基本形成下的調整改革。區域品種結構優化要穩定基本面，重在“邊際調整”，對生態問題突出地區、氣候不適宜地區有計劃地進行一些退耕、休耕、輪作，促進產品供求平衡的改善，增加生態產品供給。糧食主產區和主要農產品生產功能區重在“內涵式”調整，著力調優品質、節本增效，推廣清潔生產方式和循環農業模式。
3.優化業態結構。推進一、二、三產業融合，拉動農業產加銷全產業鏈條，推進一體化經營，整合產業鏈、共享價值鏈，以工補農、以商補農、以游補農，發展壯大新業態、新產業。一方面要抓住電子商務引發營銷革命，推動農產品生產、流通、消費的全方位變革，讓各地農產品搭上電子商務的“無形之網”，實現賣全國、銷全球。另一方面，充分利用我國旅游消費持續升溫的契機，加快發展休閑農業和鄉村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農民參與進來，從中受益增收。旅游消費是溫飽之后的升級型消費，農村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。鄉村旅游既依托農業功能拓展快速發展，又有力地推動農業產加銷經營方式的變革。
4.優化經營體系結構。農業經營主體的經營素質和規模結構，很大程度上決定著農業供給的質量效率，也是影響農業成本的重要因素。優化經營體系結構是推動農業供給側結構性改革的重要舉措。在穩定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，發展新型農業經營主體和服務主體，提高農業規模化經營水平。既要發展土地流轉型的規模經營，又要發展服務引領型的規模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業經營體系發展格局。土地規模經營的大小與農村勞動力轉移關系密切，農村土地種植地域的多少與農業基礎設施條件、機械化水平、社會化服務密切相關。
現代農業的發展過程中出現的問題并非一日之寒，破解也不是一日之功，必須遵循經濟規律和自然規律，把解決短期矛盾與化解長期制約結合起來，因地制宜、循序漸進，充分尊重農民和其他經營者的主體地位，確保現代農業在農業供給側結構性改革的指導下快速推進。
參考文獻：
[1] 孔祥智，農業供給側結構性改革的基本內涵與政策建議[J]，改革，2016（02）：104-115
[2]韓一軍，我國農業供給側結構性改革的意義、思路及對策[J]，農業發展與金融，2016（06）：53-54
[3] 韓長賦， 堅定不移加快轉變農業發展方式--學習貫徹在中央經濟工作會議上的重要講話精神[J]，農村工作通訊，2015（03）：16-18
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，圍繞提升規模、質量、特色、效益、富民發展水平的要求，以農業增效、農民增收為主線，以產業化、市場化為方向，以農業園區、特色基地為載體，以農業適度規模經營為抓手，深化農業開發綜合創新試點，加快推進臺灣農民創業園、生物農業產業園建設，大力實施“一鎮一園、一村一園”戰略，加快轉變農業發展方式，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標任務
（一）主要發展指標目標。全區新增高效農業5000畝以上，新增園區農業5000畝以上，新增設施農業4000畝以上，新增農業適度規模經營5000畝以上，新增土地流轉5000畝以上，新增農民專業合作經濟組織4家以上。
（二）農業園區建設目標。依托現代農業“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創園、4個鎮級園區、3年建成60個以上村級園區），2013年全面建成臺創園5平方公里核心區，初步建成18平方公里建設區，加快建設斗山農業生態園、紅豆杉高科技產業園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業示范園等4個鎮級園區，建成山河高效農業示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優質糧經園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業生態園、寨門高效農業示范園、新明高效農業示范園、斗山精品白茶園、山聯特色龍蝦園、東升食用生物產業園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產園、謝埭蕩特種水產園以及中東優質果品園等20個村級園區，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發展的區、鎮、村三級農業園區發展體系。
三、工作重點
（一）深化結構調整，打造現代農業產業體系。堅持以“穩定糧油業、提升種植業、壓縮養殖業”為導向，重點發展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的設施高效農業和市場前景廣、消費需求旺、業態形態新的新型產業，全面提高農業產業結構能級和綜合效益。一是做強主導產業。圍繞“生產規模化、經營產業化、產出高效化”的要求，以現有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產業為基礎，以農業園區為載體，以上下游產業鏈為紐帶，全面推進產業集聚、整合和升級，努力打造設施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導產業，力爭2013年銷售達到4億元，2012年達到10億元。二是做精特色產業。以形成專業化規模優勢和區域化特色優勢為目標，加快引進資本、注入科技、打造品牌，重點發展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產四大特色產業，進一步顯化資源比較優勢，放大產業特色效應，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。三是做大新興產業。推動三次產業融合化發展，挖掘農業多元化功能，積極培育生物農業（蝴蝶蘭組培、生物質能源、紅豆杉生物開發等）、旅游農業（休閑觀光、農家樂等）和復合農業（農產品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產業，進一步拓展產業鏈、提升價值鏈、完善市場鏈，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。
（二）加快園區建設，優化產業空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產業興園、功能強園”的思路，同步推進區、鎮、村三級農業園區建設，加快推動農業發展空間、功能、資源的優化重組。一是提升區級園區內涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產業基地、農業休閑觀光中心、DIY番茄園、農博園92畝配套功能區等一批基礎設施和產業項目建設，打造生物農業新亮點，構建臺創園“五大中心”（博覽展示中心、科技創新中心、科技培訓中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發展新格局，進一步提升產業層次和科技水平，完善配套功能和運行機制，引領和帶動全區現代農業發展。二是完善鎮級園區功能。積極借鑒、移植區級農業園區發展經驗和模式，完善規劃體系和實施方案，強化產業支撐和機制創新，進一步拉長做強紅豆杉產業鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米），開發建設綠羊溫泉等新增長點，整合利用斗山、鵝湖的產業資源、生態資源和人文資源，全面推進鎮級農業園區建設。三是加快村級園區建設。以科學規劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉、機制建設為保障，立足各村的產業基礎和資源條件，結合“一村一品、一村一企（社）”發展，按照“先開發農業產業、后完善配套功能”的思路，大力推進村級農業園區建設，整體推動全區現代農業發展。
（三）深化市場運作，構筑發展要素支撐體系。把握國家擴大內需的政策導向和工商資本投資農業不斷升溫的機遇，依托臺創園等產業發展平臺和園區管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產要素向農業園區和主導產業、特色產業、新興產業集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰略，臺資外資內資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產業招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進農業招商引資工作，確保引進農業產業項目20個以上，農業園區配套功能項目10個以上，吸引各類社會資本3億元以上，引進培育年產值超5億元、3億元、1億元的農業龍頭企業各1家。二是有序推進土地流轉。按照依法、自愿、有償的原則，結合農村雙置換和萬頃良田建設，依托區、鎮、村三級服務管理機構，鼓勵農民采取多種方式流轉土地。流轉價格根據不同產業、不同片區實行一鎮一價、一園一價，并建立完善符合本地實際的價格正常調整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮村園區冠名申報力度，為招商引資、產業發展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業化運作要求，在進一步優化完善新天地公司等園區管理公司運行機制的基礎上，加快成立鎮村園區管理公司，為園區投融資、項目建設、園區運行、入園企業管理服務、對上爭取等提供運作平臺。
（四）加快機制創新，完善為農服務平臺體系。圍繞現代農業發展目標，進一步轉變服務職能，創新服務機制，完善服務平臺，全面提升行政引導力和服務力，促進農業產業真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農業科技創新平臺建設。依托現有農業科技“三創”載體，加強與南農大、浙大、上海農科院對接，深化政產學研合作，力爭建成功能稻米（水稻園）、精細蔬菜（高科技園）、特種水產（鵝湖群聯）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農業研究院和海峽兩岸農業培訓中心（農博園）等一批專業化、品牌化、國際化、現代化的科技創新平臺，并對鎮村農技員、農業企業業主、合作組織負責人、種養大戶等人員全面開展培訓，帶動農業生產力的全面提高。二是加強農政執法管理平臺建設。按照產業生態化、生態產業化的思路，建立完善農業投入品監管體系、農政執法體系、農產品檢驗檢測體系、質量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農產品質量安全全程監管平臺，推動農業增長方式由數量型、粗放型向質量型、效益型轉變。三是加強農民增收致富平臺建設。按照“三個一批”的要求，積極引導農業龍頭企業等市場主體和種養大戶、農業科技人員、返鄉創業農民等農村能人領辦、創辦農民專業合作經濟組織，強化村級園區發展主體，完善“合作組織+園區（基地）+農戶”的產業化經營模式，同時，積極發展土地合作、勞務合作、農機合作等集體經濟組織，使之成為引領農民開展生產經營、參與市場競爭的主要組織形式和實現增收致富的重要載體。
四、保障措施
（一）強化組織保障。各地各有關部門要充分認識做好農業工作的重要性和緊迫性，切實把現代農業建設作為重要任務抓緊抓實，進一步加大組織領導力度，強化工作班子，細化工作方案，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立完善“區級政府引導，主管部門和鎮級政府規劃指導，村級組織主要負責，農民群眾廣泛參與”的現代農業發展責任體系，全面落實責任分工，加強溝通協調，形成推進現代農業發展的強大合力。要把現代農業工作納入區鎮兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內容，細化考核要求，加大考核力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）強化規劃保障。堅持以科學規劃為龍頭，充分發揮規劃的引導和調控作用，進一步推進規劃工作的法制化，做到沒有規劃不決策，沒有規劃不招商，確保全區現代農業建設在科學的軌道上穩步推進。高起點編制區現代農業發展規劃，以銜接一產二產三產、融合生產生活生態為導向，以沿路、沿河、環山、入園為重點，結合鎮村布局規劃、新農村建設規劃、土地利用規劃等專項規劃，突出布局優化整合、資源優化配置、產業優化升級三大主題，加快完善全區現代農業發展規劃體系，年內完成臺創園（以生物農業產業園為重點）、4個鎮級園區建設規劃、20個村級園區的總體規劃以及全區現代農業發展“十二五”規劃。
1田東縣發展現代農業的必要性
1.1推進田東縣現代農業建設是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑
促進農民增收，是“三農”工作的一個重要目標，是實現社會主義新農村目標的重要手段。農業的推進需要現代經營形式，農業的裝備需要現代物質條件，農業的引領需要現展理念，農業的改造需要現代科學技術，農業的提升需要現代產業體系，農業的發展需要培養新型農民，以最大可能地提高農產品品質和產量，提高農民整體素質和能力，提高農業勞動生產率，提高農產品的商品率和競爭力，從而實現農民長期穩定增收的目的。推進田東縣現代農業建設不僅使農民從農產品的數量和效益上增加收入，還能夠拓展農民的就業空間，從農村二、三產業的發展中得到更多的收入。
1.2推進田東縣現代農業建設是落實科學發展觀的體現
推進現代農業，有利于解放和發展農村生產力，提高農業綜合生產能力與效益，促進農村經濟社會全面發展，有利于引進工業技術成果和先進農業技術，提高農業發展質量，增強城鄉和工農之間的交流和互動，實現城鄉協調發展；有利于合理利用資源，保護和改善生態環境，增強農業可持續發展能力，促進人與自然和諧相處。
1.3推進田東縣現代農業建設是實現農業可持續發展的必由之路
傳統農業增產增效的主要途徑是靠大量的投入，包括化肥、農藥等生產資料和勞動時間、勞動強度等勞動力的增加以及耕地面積的擴大，該種主要依靠增加農業要素投入來達到增產增效的粗放式的經營方式，增產幅度小，增效不明顯，投入產出率低，土壤肥力下降，并且給生態環境帶來很大的破壞[4-5]。實踐證明，該種方式不符合科學發展觀的思想，也不利于社會主義新農村的加速推進。根據田東縣人均耕地少、土地使用以家庭經營為主和農業資本積累薄弱等實際情況，采用新的科學技術，通過專業化、規模化實現精耕細作的集約經營方式，走勞動、資金、技術和管理集約相結合的道路，促進農業實現較高的投入產出率，節約資源，節省能源，保護環境，提高效益，這樣才能實現農業的持續發展和農民的持續增收。
2存在的問題
2.1小生產與大市場的矛盾突出，農業市場風險增大
自我國農村改革實行以來，困擾農民的持續增收和農業穩定發展的突出矛盾是小生產與大市場的對接問題，且隨著農業生產力的提高，該問題日益突出。20世紀90年代末，我國農產品短缺的時代已基本結束，進入了總量基本平衡的新階段。步入21世紀后，糧食生產面積的下降局面曾一度出現，但經過政府的扶持，最近幾年糧食生產連續增產；水產品、畜產品、水果及蔬菜等增長的速度均較快。與此同時，我國居民對食品消費的需求雖然也在增加，但速度已明顯有所下降，尤其對于城鎮居民，其在食品方面的需求已基本穩定。由此可知，我國生產的農產品總量過剩，且該情況呈加劇發生的態勢。而與此相應的，農業市場的風險也隨之增加。
2.2人多地少，農戶家庭經營土地規模小
導致農民收入水平低下的原因是農業勞動生產率水平比較低。與發達國家相比，我國現代農業發展所面臨的一個基礎性約束就是農業就業所占的比重過高，農戶進行土地經營的規模過小。目前，我國人均耕地面積為930 m2，廣西自治區是860 m2，田東縣為730 m2，田東縣比全國人均耕地面積低200 m2，比廣西自治區人均耕地面積低130 m2，且農田的結構較為零散。據有關的資料統計，農民人均土地規模韓國是我國的3.5倍，日本是我國的7倍[6-7]。其結果導致農產品的單產雖然已超過了世界平均水平，但與發達國家相比，其勞動生產率要遠遠低于世界平均水平。該種反差是我國小農經濟最顯著的特點，直接造成了我國農業經濟增長的內卷化，對農民的增收產生嚴重影響，促使農民收入的增長速度與整個社會收入相比明顯偏慢。
2.3農民文化與科技素質較低，不適應現代農業發展的要求
目前，我國農民的文化素質普遍不高，不少農民只會盲目種田，不會科學地種田及操作配方施肥，盲目地對農藥、化肥及各種添加劑等進行過量使用。
2.4農業生產的物質基礎薄弱，裝備條件落后
我國農業科研成果的應用率不高，不能與現代農業發展的要求相適應。目前，田東縣農業生產的條件較差，現行的農業現代化與落后的農業基礎設施相距甚遠，對自然災害的抵御能力強，尚未從根本上改變農業靠天吃飯的局面，對農業現代化的發展造成嚴重制約。主要表現在以下方面：一是塘堰、渠道、水庫淤積，抗旱能力弱；二是水利及排灌設施老化，對洪水的抵御能力較差；三是農業生產裝備水平低。
3發展對策
3.1深化農業農村經濟結構戰略性調整
促進現代農業建設的重要前提是促進農業產業的升級，推進農業結構的調整[8]。應按優質、高產、生態、高效、安全的要求，促進主要農產品集中到優勢產業帶和產區。發展畜產品及糧深加工，以促使畜牧業及糧食綜合效益的提高。促進農業產業化的快速發展，以期培育出“一村一品、一鄉一品、一縣一品”的產業優勢，加快農產品加工業、水產業及農村服務業的發展，促進農村二、三產業不斷發展。
3.2大力加強農業基礎設施建設
現代農業的重大任務是加強農業基礎設施建設。應加強對中、低產田的改造，加強對農田水利的建設，搞好土地整理工作，進一步促進農業生產條件的改善。同時，對農產品貯運、加工、流通各流程及農業綜合配套設施進行建設[9]。建立健全農產品質量安全體系、農業科技創新與應用體系、種養業良種體系、動植物保護體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系、農產品市場信息體系等。針對農業灌溉設施的帶病運行、老化失修、配套程度低，農村水、電、路及土地板結等基礎設施建設滯后的問題，加大資金及技術投入，進一步促進農業綜合生產能力的提高。
3.3構建農村人才隊伍建設機制
不斷對農業人才的培養機制進行創新，進一步完善成人教育、職業教育及普通教育相銜接的農業人才教育培訓體系。積極選擇遠程教育的方式對農業人才進行培訓，完善農業人才教育的終身制度。對農業人才選拔任用的機制進行創新，完善選人用人制度，以促進各類優秀人才施展才能。對農業人才保障機制和激勵進行創新，遵循創新型科技人才成長的規律，制訂出科學的人才激勵政策，進而營造出良好的環境，促進人才的成長進步。
3.4完善農產品補貼制度
現在已經實行的糧種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價政策等，對于促進農產品生產具有直接的重要作用，應當保持穩定并且不斷地完善[10]。
3.5構建農業龍頭企業帶動的農業發展機制
通過有力政策措施的實施，在農業生產領域中引導大型農業龍頭企業的進入，充分發揮出龍頭企業推廣科技、引領市場、促進增收、帶動農戶等作用。對稅收、財政及信貸等方面的扶持政策進行有效完善，加強對農業龍頭企業的培育，促使其發展壯大，進而促進企業帶動農業現代化能力的提高。建立起農戶與龍頭企業的利益聯結機制，并積極進行完善，通過發展訂單農業、確定最低收購保護價等方式，促進農戶與龍頭企業相對穩定購銷關系的形成[11]。
3.6推進科技興農
針對農產品質量不高、進入市場難、附加值低的問題，以科技推廣應用為著力點，著力促進農業生產全過程標準化的形成。一是通過發展農村專業合作組織、建設科技示范園區、實施科技入戶工程等方式，引導和鼓勵農民在農業生產的各個環節中融入科技。二是制定適合當地農業產業發展特點的產前、產中、產后系列標準，積極抓好實施。三是在科技應用中對農民的主體作用進行充分地發揮，培訓科技當家人、明白人，促使農民科技素質的有效提高。
4參考文獻
[1] 馬懷禮，王小麗，遲宏偉，等.皖北地區現代農業生產方式發展的制約因素與對策[J].安徽農業科學，2011，39（32）：20158-20161.
[2] 姚於康.江蘇現代農業發展水平與對策研究[J].江西農業學報，2011（7）：178-181.
[3] 徐琳，張雯.東北地區現代農業發展現狀及對策――以遼寧省五龍背鎮的調查研究為例[J].安徽農業科學，2011，39（28）：17686-17687.
[4] 劉小平.關于我國現代農業建設的思考[J].山東財政學院學報，2007（4）：74-77.
[5] 張寶珍，陸祥林，章柏青.句容市現代農業現狀及發展措施[J].現代農業科技，2011（12）：391.
[6] 田建民，李昊.對河南省現代農業發展的認識與思考[J].河南農業科學，2005（1）：5-8.
[7] 王伯祥.發展農業產業化必須解決好相關聯的幾個問題[J].河南農業科學，1999（1）：17-19.
[8] 黃小蘭，黃桂蘭，趙登宏.引領現代農業發展的新舉措[J].內蒙古農業科技，2011（5）：10-11.
[9] 關勇.興安盟發展現代農業的途徑與方法[J].內蒙古農業科技，2010（4）：102-103.
