時間：2023-07-14 17:35:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；方法
市場經(jīng)濟正在以較高的速度發(fā)展，隨著而來的就是人們生活離不開的“旅游”。現(xiàn)如今，旅游已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。現(xiàn)如今，旅游從原始的游覽名勝古跡轉(zhuǎn)變?yōu)榛氐睫r(nóng)村，回歸大自然。鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)著旅游業(yè)的發(fā)展，成為一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。鄉(xiāng)村旅游的逐漸發(fā)展不僅促進了旅游行業(yè)大方向的發(fā)展，同時對于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展也起到了較大的促進作用。
一、鄉(xiāng)村旅游的概述
我國在2006年確立了鄉(xiāng)村旅游年，第二年，國家倡導(dǎo)了以和諧城鄉(xiāng)為口號的旅游模式。我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，因此，農(nóng)業(yè)的景觀和資源都十分豐富，鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游模式自然有其優(yōu)越的客觀條件。鄉(xiāng)村旅游就是以農(nóng)村為活動場所，一般來說，鄉(xiāng)村旅游的主要觀賞對象就是農(nóng)村的田園風光，農(nóng)作物以及農(nóng)家的風俗和習(xí)慣。鄉(xiāng)村旅游的興起主要是給城市人群創(chuàng)造緩解壓力的空間而建立。因此，鄉(xiāng)村旅游模式遵循市場供需的要求，市場效應(yīng)比較明顯。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在面臨著調(diào)整，無論是從發(fā)展方式還是勞動力方面都需要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，城市人群的生活環(huán)境日益惡化，他們對于鄉(xiāng)村的生活產(chǎn)生了極大的向往之情。這兩點的有機結(jié)合為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了契機。從現(xiàn)如今我國鄉(xiāng)村旅游的例子上看，很多旅游點已經(jīng)成功地得到了發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平也有所提升。農(nóng)家樂越來越走入到人們的生活，成為不可缺少的一部分。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義分析
1、促進新農(nóng)村建設(shè)
在我國經(jīng)濟發(fā)展的新時期，加快新r村建設(shè)勢在必行。新農(nóng)村的建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的一種，其建設(shè)成果和成效對于社會的發(fā)展起到至關(guān)重要的促進作用。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作從某種程度上也取決于新農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游主要是利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者資源。這些資源深深地吸引著大量的海內(nèi)外游客前來觀光，這樣一來就給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增添了更多的價值。農(nóng)村經(jīng)濟得到了全面的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收以其為朝陽產(chǎn)業(yè)。可見，鄉(xiāng)村旅游符合國家的重大部署，對新農(nóng)村建設(shè)起到重要的促進作用。
2、促進農(nóng)村經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展
我國的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，旅游屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整。從總體上看，旅游業(yè)作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟價值不可估量，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)旅游行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。可見，這一旅游模式一舉兩得，實現(xiàn)了經(jīng)濟利益的最大化。
3、有效地緩解就業(yè)壓力
從多年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況可以看出，鄉(xiāng)村旅游不僅可以促進一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時還能夠有效地緩解就業(yè)壓力，給更多的年輕人提供工作崗位，實現(xiàn)人生的價值。我國是一個人口大國，就業(yè)壓力十分嚴峻，而旅游行業(yè)從某種程度上看屬于一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，大量的勞動力得到吸引，勞動力剩余的問題也得到了解決。可見，鄉(xiāng)村旅游的重要性比較突出，對于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化調(diào)整以及就業(yè)壓力等方面都體現(xiàn)出一定的促進作用。
三、鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施分析
要想找到鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施，我們首先需要從鄉(xiāng)村旅游所面臨的問題方面談及，只有找到相關(guān)的問題之所在，才能夠有效地解決問題，進而達到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。
1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問題
首先，鄉(xiāng)村文化流失較快。從鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵上看，鄉(xiāng)村的文化是吸引游客的重要內(nèi)容。不同的城市和地區(qū)在文化上也體現(xiàn)出不同的形式，也就是人們所說的地方文化。但是，如果鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化之間相脫節(jié)，就根本體現(xiàn)不出來地方文化的特點，就是缺乏個性和特點。因此，鄉(xiāng)村旅游的價值也就受到了影響。但是，從現(xiàn)如今我國的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)不再保留著原有的淳樸風情和安寧的環(huán)境，農(nóng)村的本土文化和城市的生活模式不斷融合，甚至無法明確地區(qū)分。這樣一來，鄉(xiāng)村的旅游資源開發(fā)就會受到一定的限制，對鄉(xiāng)村旅游的影響也十分嚴重。
其次，缺乏多樣性。就目前我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來看還面臨著嚴重的產(chǎn)品多樣性不足的問題。我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂提供的基礎(chǔ)餐飲的服務(wù)，而對民俗風情以及民間藝術(shù)的開發(fā)力度不足從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品過于單一長此以往必然導(dǎo)致旅游吸引力的降低從而阻礙鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)中少數(shù)鄉(xiāng)村也對景、娛、購三方面的產(chǎn)品進行了開發(fā)但是并沒有形成一定規(guī)模。
再次，開發(fā)資金不足。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的大力支持但就我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況來看才民本無法為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)以及發(fā)展提供更廣闊的空間和資金支持。在一些自然風景優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，民風淳樸Iy觀別致但是經(jīng)濟發(fā)展水平卻無法提供更多的后續(xù)力量造成鄉(xiāng)村旅游資源的浪費始鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)造成一定困難，同時也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)的具體措施
首先，旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游要想取得良好的發(fā)展對旅游產(chǎn)品進行合理的開發(fā)是必不可少的，但是開發(fā)過程中切忌盲目，應(yīng)在尊重當?shù)匚幕那疤釛l件下盡量保護當?shù)刈匀毁Y源的本真性對于向游客提供低俗服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)予以嚴處。與此同時還應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品內(nèi)容等多方面進行把關(guān)。比如某些鄉(xiāng)村可以將當?shù)噩F(xiàn)存的一些古代遺址納入產(chǎn)品開發(fā)的范圍制作出一系列的專題旅游。
其次，政府應(yīng)加大支持力度拓寬融資渠道。對于鄉(xiāng)村旅游而言，資金問題一直是其發(fā)展的瓶頸。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快政府雖然對農(nóng)村建設(shè)進行了一定程度的支持但是如果想要促進農(nóng)村全面發(fā)展和改革的話，政府首先應(yīng)采取的是政策上的措施加提高企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游投資的回報率拓寬鄉(xiāng)村旅游的融資渠道。
再次，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。旅游活動的開展應(yīng)滿足自然資源可再生的要求。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，應(yīng)充分認識到當?shù)刈匀毁Y源對旅游體驗不可替代的重要性，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀念，以鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，我們可以看到我國的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然已有了一定的規(guī)模但在可持續(xù)發(fā)展問題上依然存在著不足。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府的大力支持。同時肩關(guān)地方部門應(yīng)堅持可持續(xù)的發(fā)展觀念，豐富產(chǎn)品的種類提高自身的服務(wù)能力通過政府和地方部門的共同努力最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；綠色；環(huán)保；對策研究
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的許多生產(chǎn)資料都是針對農(nóng)村方面的，如果放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營，會遭受很大的損失。為了減少上述方面的損失，農(nóng)戶希望能夠?qū)で笤谏a(chǎn)、銷售過程中的穩(wěn)定合作。農(nóng)產(chǎn)品的不易保存與專用型決定了農(nóng)村需要合作經(jīng)濟制度，大部分的農(nóng)產(chǎn)品都不易保存，而且銷售時間都很短，成熟或采摘之后沒有盡快銷售或加工，豐收的農(nóng)產(chǎn)品就會很快腐爛，也給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟損農(nóng)失。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可以采用大型機械，不能使成本控制到最低。為了降低成本，提高競爭力，就需要各農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動來提高收益。通常來說，農(nóng)戶的經(jīng)營范圍較小，不能形成大的規(guī)模。農(nóng)戶在單獨采購生產(chǎn)資料時，因采購量太少而不能獲得優(yōu)惠的價格，而小批量的出售農(nóng)產(chǎn)品，也難以獲得較高的價格。傳統(tǒng)農(nóng)村缺乏競爭力。在市場競爭日益加劇的今天，小規(guī)模的經(jīng)營方式?jīng)]有競爭力。
二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的措施
一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升，形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。二是強化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極地研發(fā)新技術(shù)，擴展新視野，推動農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施，建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)等，對病蟲害防治技術(shù)推廣、對農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務(wù)，促進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式在基層推廣。
農(nóng)村要想盡快地實現(xiàn)市場化、集約化以及現(xiàn)代化的目標，就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢，提升綜合效益。當前，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素相當多，比如：農(nóng)業(yè)類型與種植物單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、土壤有機質(zhì)的肥料含量過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)當依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。積極運用新技術(shù)以強化農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力；提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平不斷提升。
開展農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護。一是要立足于選擇與運用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)村土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復(fù)的非農(nóng)村廢棄地，從而鞏固農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要運用最為先進的農(nóng)村技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術(shù)，切實解決各類水環(huán)境問題。三是要運用技術(shù)改進以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)村生物資源運用上的重大浪費，讓農(nóng)村生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術(shù)進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對于農(nóng)村經(jīng)濟所產(chǎn)生的危害，強化大氣資源以及農(nóng)村氣候資源之保護。
落實以實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的全面協(xié)調(diào)，減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對于農(nóng)村環(huán)境所造成的危害。預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上，合理運用環(huán)境的容量資源，進而實現(xiàn)雙贏目標。
強化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實增加農(nóng)村科研的投入力度，積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經(jīng)濟的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)村科技服務(wù)于"三農(nóng)"的能力，徹底扭轉(zhuǎn)社會上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動農(nóng)業(yè)科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并提升農(nóng)村產(chǎn)出的效益。
要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)村自然資源的合理利用以及保護的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農(nóng)村資源科學(xué)管理機制，要建立起更加完善的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。
要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的現(xiàn)代農(nóng)村政策制度體系，對于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動作用，要加以弘揚，加快生態(tài)農(nóng)村的發(fā)展，要充分認識生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，促進農(nóng)村生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村合作經(jīng)濟最直接也是最明顯的作用就是增加農(nóng)民的收入，實施不僅提高了農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的主體地位，而且也加強了農(nóng)民自身的競爭力，在很大程度上降低了農(nóng)民的勞動強度，隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村合作經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中，也有利于提高我國農(nóng)業(yè)的管理水平。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力
客觀地講,目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結(jié)構(gòu),現(xiàn)代經(jīng)濟部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟主要集中在廣大農(nóng)村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用,不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結(jié)合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與整個農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,實施城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機動機制,形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟。“特色將帶來發(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設(shè)有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題。可以說,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢,促進自身經(jīng)濟的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的進一步發(fā)展提供很好的基礎(chǔ);另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展,將會為此特色經(jīng)濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特色競爭力。如此點面結(jié)合,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環(huán),最終實現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。
其次,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應(yīng)。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進輔產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在發(fā)展這個特色體系的時候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過集聚,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的費用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務(wù),以及專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)帶來的好處,減少企業(yè)實際生產(chǎn)費用,擴大企業(yè)的資本積累,促進企業(yè)的發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,關(guān)鍵是要建設(shè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務(wù)中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來,有利于推動產(chǎn)品市場相對局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
最后,小城鎮(zhèn)還應(yīng)該建立專業(yè)市場,以此來解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農(nóng)戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系層,掌握的市場信息非常有限。農(nóng)戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導(dǎo)致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農(nóng)戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場而進行,這就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業(yè)市場,立起產(chǎn)品與市場聯(lián)系的紐帶,從而解決農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設(shè)最現(xiàn)實的基礎(chǔ)和最直接的動力。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設(shè)解決了一些資金外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增加,為更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移
小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的大批剩余勞動力,是農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的蓄水池與有效載體,既解決了農(nóng)村人口壓力,又避免了眾多農(nóng)村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農(nóng)民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產(chǎn)生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農(nóng)業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會,在農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其重點應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后務(wù)業(yè)。這既適應(yīng)了目前農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢,又可以轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力徹底從農(nóng)業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農(nóng)村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn),提高勞動效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;另一方面,讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供大量的勞動力,又能使從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的人口集中居住,這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)又是極為有利的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一個重要的原因就是轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口很分散,難以形成對第三產(chǎn)業(yè)有消費需求的社會群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過這種互動關(guān)系最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村資源的綜合利用
農(nóng)村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物,應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最密切的問題之一。農(nóng)村由于人口基數(shù)大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活帶來極為不利的影響。反之,如果堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來分散的企業(yè)和農(nóng)村富余的勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中,節(jié)約各種社會經(jīng)濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環(huán)節(jié),就是農(nóng)民在進城過程中把他們原有的宅基地轉(zhuǎn)移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。而且剩余人口的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村耕地減少人口壓力,從而為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足,農(nóng)民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。有人認為,水資源將成為21世紀城市發(fā)展最大的制約因素,農(nóng)業(yè)缺水和城市缺水是中國缺水的兩大主要表現(xiàn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)水資源的條件合理確定城鎮(zhèn)布局,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格控制耗水量大的工業(yè)項目,發(fā)展節(jié)水、環(huán)保型工業(yè),并對水資源的管理、開發(fā)和利用進行相應(yīng)的規(guī)劃和建設(shè),建立完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施,為小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。
摘要：小城鎮(zhèn)的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設(shè)最扎實的基礎(chǔ)。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)又能夠有力地促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設(shè)對農(nóng)村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力
客觀地講,目前我國經(jīng)濟發(fā)展面對的是多層次的二元結(jié)構(gòu),現(xiàn)代經(jīng)濟部分主要集中在大、中城市,傳統(tǒng)經(jīng)濟主要集中在廣大農(nóng)村,二者的收斂與彌合出現(xiàn)斷層。因此,要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額,就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用,不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結(jié)合,還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與整個農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,實施城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。即發(fā)展農(nóng)村要跳出“城市抓工業(yè),農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定式,用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城市發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)建工農(nóng)、城鄉(xiāng)機動機制,形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互發(fā)展,促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展。具體來講,主要體現(xiàn)在如下幾個方面。
首先,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色經(jīng)濟。“特色將帶來發(fā)展,特色就是生命力”。1996年9月,亞洲建筑師代表在雅加達開會,提出“建設(shè)有靈魂的城市與鄉(xiāng)村”的主題。可以說,個性與特色就是品牌,它對于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚與帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)(村)一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差異性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性,來發(fā)展具有區(qū)域特色的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)村不僅可以充分利用自身特有的資源,迅速形成具有競爭力的競爭優(yōu)勢,促進自身經(jīng)濟的快速發(fā)展,而且還將為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的進一步發(fā)展提供很好的基礎(chǔ);另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展,將會為此特色經(jīng)濟樹立良好的品牌形象,吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚,從而增強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特色競爭力。如此點面結(jié)合,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將會在互動中形成一個相互補充、相互促進的良性循環(huán),最終實現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。
其次,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該集中發(fā)展,發(fā)揮集聚效應(yīng)。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,可以促進輔產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,最終建立起小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在發(fā)展這個特色體系的時候,要注意發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的作用。通過集聚,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)企業(yè)都可以共享社會生產(chǎn)條件,節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的費用,共享輔助行業(yè)提供的專門服務(wù),以及專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)帶來的好處,減少企業(yè)實際生產(chǎn)費用,擴大企業(yè)的資本積累,促進企業(yè)的發(fā)展。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,關(guān)鍵是要建設(shè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè),這些龍頭企業(yè)通過各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務(wù)中心,依托小城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能,把供、產(chǎn)、銷串聯(lián)起來,有利于推動產(chǎn)品市場相對局限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
最后,小城鎮(zhèn)還應(yīng)該建立專業(yè)市場,以此來解決產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”矛盾的根源是分散農(nóng)戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系層,掌握的市場信息非常有限。農(nóng)戶和企業(yè)進入市場亦要付出各種各樣的代價,由此導(dǎo)致了交易費用的增加,即交易成本很高(包括信息成本、評估成本、交易約簽訂成本),使單個農(nóng)戶和企業(yè)難以承擔這些交易成本,生產(chǎn)也就不是圍繞著市場而進行,這就出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。解決“賣難”問題的思路是通過政府和一些民間公會,建立起一些專業(yè)市場,立起產(chǎn)品與市場聯(lián)系的紐帶,從而解決農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品“賣難”的問題。由此可見,小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是不可分的。小城鎮(zhèn)的建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供許多便利條件,而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是小城鎮(zhèn)建設(shè)最現(xiàn)實的基礎(chǔ)和最直接的動力。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設(shè)解決了一些資金外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增加,為更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的原料和消費市場,為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移
小城鎮(zhèn)的發(fā)展,吸收了集鎮(zhèn)周圍農(nóng)村的大批剩余勞動力,是農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的蓄水池與有效載體,既解決了農(nóng)村人口壓力,又避免了眾多農(nóng)村人口向大中城市帶來的社會問題。對于農(nóng)民來說,土地不僅是收入的來源之一,也是其生產(chǎn)生活的最后保障。只有在家庭主要勞動力都已相當穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè),并獲得可靠的收入來源以后,他們才可能退出農(nóng)業(yè)部門。因此,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會,在農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),其重點應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后務(wù)業(yè)。這既適應(yīng)了目前農(nóng)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢,又可以轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力徹底從農(nóng)業(yè)中分離出去,一方面可以減少依賴土地的人口,使留農(nóng)村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn),提高勞動效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;另一方面,讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民定居小城鎮(zhèn),不僅能為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供大量的勞動力,又能使從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的人口集中居住,這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產(chǎn)業(yè)又是極為有利的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一個重要的原因就是轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口很分散,難以形成對第三產(chǎn)業(yè)有消費需求的社會群體。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的,通過這種互動關(guān)系最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村資源的綜合利用
農(nóng)村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。最高限度地利用資源和最低限度地產(chǎn)生廢物,應(yīng)該成為小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中貫穿始終的重要原則,尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。占用耕地是小城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系最密切的問題之一。農(nóng)村由于人口基數(shù)大,增長快,人地矛盾十分突出,如果為數(shù)眾多的小城鎮(zhèn)在發(fā)展中過多占用耕地,我國的耕地將面臨嚴重的損失,給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活帶來極為不利的影響。反之,如果堅持可持續(xù)發(fā)展的方針,合理規(guī)劃,節(jié)約用地,小城鎮(zhèn)可以在促使原來分散的企業(yè)和農(nóng)村富余的勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中,節(jié)約各種社會經(jīng)濟資源。當然,做到這一點還有一個重要的環(huán)節(jié),就是農(nóng)民在進城過程中把他們原有的宅基地轉(zhuǎn)移出去,然后在城里集中居住,節(jié)省出更多的土地。而且剩余人口的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村耕地減少人口壓力,從而為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足,農(nóng)民收入增長所面臨的市場
憘拑我國波瀾壯闊的改革率先在農(nóng)村展開，我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過二十年的發(fā)展壯大，取得了輝煌成績，隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展和我國農(nóng)村改革步伐的逐年加快，我市農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了計劃向市場的歷史性轉(zhuǎn)折，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作轉(zhuǎn)變。當我市農(nóng)村改革的深度和廣度實現(xiàn)新跨越，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展適逢新機遇之時，惡劣的自然生態(tài)環(huán)境等日益成為制約社會發(fā)展和經(jīng)濟騰飛的主要因素，我市農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴重挑戰(zhàn)。于是，有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展方面的理論探索，自然而然地成為我們面臨的研究內(nèi)容。
一、如賢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢
改革開放以來，特別是90年代以來，如賢市農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的增長速度。城市經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，催化帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民收入迅速提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，經(jīng)濟總量迅速擴充
1999年，我市實現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值28734萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值18193萬元，增加值2180萬元，上交稅金261萬元。農(nóng)產(chǎn)品供給年年有余，逐年增加。種植業(yè)中完成糧食產(chǎn)量14215.22噸，油料產(chǎn)量439.46噸，蔬菜產(chǎn)量69577.36噸。水果產(chǎn)量2817.55噸。畜牧業(yè)中完成肉產(chǎn)量1511.2噸，牛奶產(chǎn)量700噸，鮮蛋產(chǎn)量651.2噸。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，糧經(jīng)比由1978年的77：23調(diào)整為1999年的44:56，逐步結(jié)束了以糧為主的經(jīng)營方式，逐步向多種經(jīng)營方式發(fā)展
2、農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的趨勢，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換取得了明顯成果。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容豐富多彩，制種產(chǎn)業(yè)、脫水產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等一大批具有可持續(xù)發(fā)展前景的新型產(chǎn)業(yè)類型如雨后春筍般出現(xiàn)。以“網(wǎng)上”農(nóng)業(yè)為中心的“城郊型”農(nóng)業(yè)初見規(guī)模，我市三鄉(xiāng)均開通了經(jīng)濟信息港，由統(tǒng)計局負責網(wǎng)業(yè)的制作和更新。通過網(wǎng)絡(luò)，進行信息的上傳下達，為農(nóng)業(yè)增效增收奠定良好基礎(chǔ)
3、居民生活步入小康，并向?qū)捲Ｐ滦托】颠~進
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，居民收入持續(xù)增加，生活水平明顯提高，居民生活跨入小康，并向?qū)捲Ｐ托】颠~進。1999年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2993元,人民生活消費支出達到2042.15元。消費結(jié)構(gòu)逐步趨于優(yōu)化，消費觀念明顯轉(zhuǎn)變。居民消費講究穿著打扮時髦化、食品消費營養(yǎng)化、居民住宅寬敞化、文娛用品高檔化。
4、旅游資源豐富。
如賢市1978年對外開放,是全國二類重點旅游城市。旅游資源豐富，有被譽為“天下雄關(guān)”的如賢關(guān)城，雄奇、險峻的懸壁長城，如賢明長城，萬里長城第一墩等旅游勝地，還有古樸遒勁的黑山巖畫，被譽為“地下畫廊”的魏晉古墓群，晶瑩光潔的“七一冰川”，世界三大滑翔基地之一的如賢基地。這些旅游景點大部分處于郊區(qū)農(nóng)村。如果把我市獨特的旅游景觀與優(yōu)美的田園風光有機地結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，共同開發(fā)，這將給我市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
5、地理位置優(yōu)越
如賢市地處甘肅省西北部的河西走廊中部，是古“絲綢之路”的交通要沖，素有“河西重鎮(zhèn)”、“邊陲鎖鑰”之稱，戰(zhàn)略地位迄今仍很重要。這里自古屬酒泉轄地，1965年從酒泉分置如賢市建制，1971年定為省轄市，市轄三個鄉(xiāng)。如賢市地處亞歐大陸橋西部要沖和位于河西走廊咽喉地帶這一特殊的地理位置優(yōu)勢，為我市農(nóng)村經(jīng)濟全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
6、在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和深化改革過程中積累了豐富經(jīng)驗，為農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的精神財富
隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)濟經(jīng)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村市場體系正在發(fā)育形成。本人感到在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，如賢市農(nóng)村積累了許多具有典型代表型、示范推廣型、輻射帶動型、發(fā)展趨勢型和實踐可操作型的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗在我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展中值得我們?nèi)フJ真總結(jié)、思考和推廣。
（1）河口經(jīng)驗。如賢市如賢鄉(xiāng)河口村近年來在發(fā)展日光溫室和蔬菜生產(chǎn)上取得了巨大的成績，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。它代表了我市農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展方向，即走以市場需求為導(dǎo)向，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的“城郊型”農(nóng)業(yè)特色的路子。目前，全村已經(jīng)形成了向外界要信息、向科技要市場、向大棚要效益的良好經(jīng)濟氛圍。
（2）中溝經(jīng)驗。新城鄉(xiāng)中溝村是如賢市農(nóng)村較早自發(fā)地進入市場，以發(fā)展制種為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村。早些年，中溝村黨支部認識到：在加強黨支部自身建設(shè)、提高黨支部凝聚力的基礎(chǔ)上，只有把大家組織起來，才能富裕起來。近幾年來，黨支部帶領(lǐng)全村人民順應(yīng)市場需求，尊重群眾意愿，通過“走出去，請進來”的辦法，按照“以銷定產(chǎn)”的思路，大力發(fā)展制種業(yè)，逐步走上了發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的過程中，黨支部按照自愿原則，通過示范推廣，輻射帶動，使農(nóng)民親眼目睹了“訂單農(nóng)業(yè)”帶來的巨大經(jīng)濟效益，嘗到了甜頭，從而自發(fā)地在黨支部的引導(dǎo)管理下進入市場。目前，全村基本上形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化種植、一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。同時，黨支部緊跟市場信息，今年的制種品種已由單純的西紅柿制種向花卉制種、葫蘆制種、季豆制種等拓展。它給我們展示“訂單農(nóng)業(yè)”光明的發(fā)展前景。
（3）農(nóng)村土特產(chǎn)產(chǎn)生“土名牌”效應(yīng)的經(jīng)驗。“市場的需要，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標。”本市新城鄉(xiāng)西瓜、洋蔥、胡蘿卜，如賢鄉(xiāng)大蔥，如賢鄉(xiāng)土豆，是歷史留給我們的土特產(chǎn)，它至今仍有市場，而且市場潛力很大，如新城西瓜遠近聞名，新城洋蔥出口國外，遠銷東南亞。這些農(nóng)產(chǎn)品本身就是財富，都具有發(fā)展“商標農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢。如果向工商部門申請注冊，發(fā)展前景看好。據(jù)調(diào)查了解，山東省的“商標農(nóng)業(yè)”真可謂方興未艾。根據(jù)我市的實際情況，發(fā)展“商標農(nóng)業(yè)”潛力巨大，這就是“土名牌”產(chǎn)生的效應(yīng)留給我們的啟示和思考。
（4）新城面粉廠發(fā)展經(jīng)驗。新城面粉廠自建廠以來，生產(chǎn)一直正常，產(chǎn)品銷售不錯。1999年1-4月份，該廠每月保持加工糧食約70萬斤。它的經(jīng)驗告訴我們：一是以后要大力發(fā)展機制靈活、管理完善的私營企業(yè)。二是加大農(nóng)產(chǎn)品的深加工力度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。
（5）農(nóng)村專業(yè)販運戶發(fā)展的啟示。近幾年，如賢市農(nóng)村出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運戶，他們和南方的客商建立了比較牢固的業(yè)務(wù)關(guān)系。如新城鄉(xiāng)的洋蔥商販，在收獲季節(jié)，他們采取地頭收購、現(xiàn)收現(xiàn)付、統(tǒng)一運輸?shù)囊粭l龍服務(wù)，在廣大農(nóng)民中產(chǎn)生了良好的信譽。通過他們，我市的土特產(chǎn)源源不斷地運出省外，進入東南亞國際市場。然而，他們的規(guī)模畢竟小，無法滿足需要，要引導(dǎo)農(nóng)村建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，促進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、制約如賢市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素
1、自然因素。自然條件是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所依靠的一種客觀因素，自然條件中地理、地貌、氣候等的優(yōu)劣，從客觀上加速或制約經(jīng)濟的發(fā)展。我市地處內(nèi)陸，總面積2935平方公里，耕地面積4.26萬畝，境內(nèi)多戈壁、少耕地。市轄區(qū)域三面環(huán)山，地勢西南高、東北低，地形自然坡度13.3‰。全市水資源短缺，只有唯一的討賴河，為常年性內(nèi)陸河，是全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和地下補給水的主要來源。日照長、降水少、蒸發(fā)強、多大風，晝夜溫差大，屬典型溫帶大陸性荒漠氣候。日照長有利于農(nóng)作物的生長，但容易造成干旱。霜凍、大風、冰雹和干熱風為我市的主要災(zāi)害性天氣。
（1）生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地資源不足，可開發(fā)利用程度小，大大制約著我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
憙我市雖幅員遼闊，但多荒漠戈壁，土地資源有限，且土地資源量減質(zhì)變。我市耕地面積4.26萬畝，崐隨著人口的增加和耕地資源的破壞，我市人均耕地面積由1978年的2.8畝減為1999年的2.2畝。耕地有機含量不高，比例失調(diào)，且在經(jīng)營中重施化肥，輕施農(nóng)家肥，不僅使生產(chǎn)成本上升，也使土壤有機質(zhì)含量下降。由于農(nóng)村人口增加和農(nóng)村土地的相對短缺，導(dǎo)致農(nóng)民盲目開荒，加之如賢市位居大陸之腹，為溫帶荒漠性干旱氣候，氣候干燥，降水少，風沙多，使生態(tài)環(huán)境脆弱，從而制約了我市農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
（2）水資源涵養(yǎng)保持險象環(huán)生，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)
水資源對于西部的開發(fā)，實現(xiàn)西部社會、經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略作用。源于祁連山中的討賴河橫穿市境東去，崐年均流量6.88億立方米，為常年性內(nèi)陸河，是我市工農(nóng)業(yè)用水的主要來源，市內(nèi)還有地下水，總儲量約15.2億立方米。但由于以下原因，我市水資源緊缺：
一是我市地處荒漠戈壁，干旱缺水，年降水量81毫米，蒸發(fā)量多達2245毫米。加之過量開采地下水，使得我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更趨惡化，如水位下降，大片草湖退化消失，沙漠東進。據(jù)統(tǒng)計，近二十年來沙漠平均每年東進1公里，目前，沙漠離草湖東岸泥溝村已不足1公里。
二是林地面積太少，分布不均衡。全市林地面積僅有10762.5畝，對涵養(yǎng)水源，防風固沙，美化環(huán)境，改善境內(nèi)小氣候不能起到較大地促進作用。
三是草原負擔重，載畜量過大。全市共有草地面積151038.1畝，近幾年由于降雨量少，干旱缺水，而使原本就稀少的草場面積逐年減少。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，荒漠戈壁的過度放牧，加速了土地的沙化進程。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源短缺是制約我市農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。我們要從可持續(xù)發(fā)展角度保護我市的水資源，在西部大開發(fā)中必須充分考慮水資源的開發(fā)、利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，深入研究水資源的承載能力，杜絕污源，保護水源，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。充分利用天上水、地下水，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源的供需平衡。
（3）自然災(zāi)害頻繁。干旱、霜凍和風沙為我市的主要災(zāi)害性天氣。近兩年來，接連不斷的大風和揚沙天氣給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活帶來了災(zāi)難和不便，更敲響了建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，保持人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的警鐘。
（4）地處偏遠，信息閉塞，難以吸收外商投資，制約著我市農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進程。典型的大陸荒漠性氣候，再加上地處邊遠，地域狹小，發(fā)展空間有限，信息閉塞，投資環(huán)境差，許多投資者望而卻步，這就嚴重制約了我市農(nóng)村大開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2、社會因素。我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展除受自然因素的影響外，最主要的還是受思想觀念、科技水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等諸因素的影響。
（1）思想不解放，觀念滯后，缺乏改革創(chuàng)新精神是制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，徹底摒棄計劃經(jīng)濟下舊的思維模式。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，計劃經(jīng)濟觀念根深蒂固，人們的思想還沒有從計劃經(jīng)濟的觀念中徹底轉(zhuǎn)變過來。針對這種情況，我們就要從解放思想，轉(zhuǎn)變觀念入手，在新形勢下加大改革創(chuàng)新力度，樹立起適合可持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)展觀、資源觀、優(yōu)勢觀、規(guī)劃觀和新的發(fā)展模式。
（2）科學(xué)技術(shù)水平低、科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率低是制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，縱觀世界經(jīng)濟的發(fā)展，許多發(fā)達資本主義國家都是依靠科技進步得到發(fā)展。我市科技水平近幾年雖有一定程度的提高，但還存在以下不容忽視的問題。
一是科技對各行業(yè)的滲透和輻射帶動不強，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力弱。農(nóng)業(yè)科技含量較低，仍處于資源消耗型的初級階段。農(nóng)業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)的科研開發(fā)方面還十分薄弱。二是農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費不足，經(jīng)費來源渠道單一，一些科技項目因缺乏資金無法實施。三是農(nóng)業(yè)高科技人才和實用人才缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)偏低，不能對經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。四是科技推廣體系不健全，現(xiàn)有科技人員積極性沒有得到充分發(fā)揮。
（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求矛盾突出。買方市場條件下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求已由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，而我市的農(nóng)產(chǎn)品大部分為原料性產(chǎn)品，市場競爭力低下，流通領(lǐng)域加工增值度低，儲藏保鮮能力差，農(nóng)產(chǎn)品價值效益低，缺乏名、優(yōu)、特農(nóng)字牌產(chǎn)品。在整個產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二三產(chǎn)業(yè)比重小；在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重大，林、牧、漁業(yè)比重小。1999年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8549.59萬元，占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的81.11%，林業(yè)產(chǎn)值69.3萬元，占0.66%，牧業(yè)產(chǎn)值1862.49萬元，占17.67%，漁業(yè)產(chǎn)值59.5萬元，占0.56%。農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上與市場需求嚴重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著一定的盲目性，致使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收趨緩。
憙?nèi)⑷缳t市農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路
憘可持續(xù)發(fā)展是80年代隨著對全球環(huán)境與發(fā)展廣泛討論而提出的一個新概念。可持續(xù)發(fā)展概括總結(jié)有四個方面要點：第一，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵既包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會的發(fā)展和保持、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境；第二，自然資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；第三，生態(tài)環(huán)境是人類自下而上和社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；第四，控制人口增長與消除貧困，是與保護生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的重大問題。
拑我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的屏障。為了迎接西部大開發(fā)和大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來的歷史性機遇及我國加入WTO對農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該在保持農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)和多樣化方向發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更廣闊的市場空間和新的增長點，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的進程中，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此就要求我們必須結(jié)合我市實際，因地制宜、博采眾長，探索制定出一條適合我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。
我市農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的總的思路應(yīng)該是：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為基本的工作出發(fā)點，加大對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，建立起以鎮(zhèn)企業(yè)為中心，進而輻射帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本格局，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，全力以赴支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面的示范、推廣和輻射帶動作用，逐步在我市農(nóng)村建立起節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，從而最終在我市建立起面向國內(nèi)外市場的競爭型農(nóng)業(yè)，依靠科技進步的集約型農(nóng)業(yè)和產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的完整型農(nóng)業(yè)，走生態(tài)復(fù)合型農(nóng)業(yè)之路。
1、以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)之路。
立足當前市場，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，逐步壓縮種植業(yè)比重，增強林牧漁業(yè)比重，爭取向經(jīng)濟農(nóng)業(yè)邁進。
(1)農(nóng)業(yè)。在種植業(yè)發(fā)展上，除保持現(xiàn)有水平外，要抓好以下六個方面工作：一是以市場需求為重點，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)。適應(yīng)當前糧食流通機制改革形式，逐步壓縮糧食作物面積，擴大經(jīng)濟作物面積，力爭糧經(jīng)比例達到新突破；并且，根據(jù)市場導(dǎo)向，增加效益性作物面積，壓劣質(zhì)擴優(yōu)質(zhì)，壓滯銷擴暢銷，壓常規(guī)擴專用，發(fā)展適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品；二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用我市現(xiàn)有雙泉水庫和拱北梁水庫進行農(nóng)田灌溉，充分合理地利用灌溉水源，此外加緊對毛斗渠進行徹底改良，推廣u型節(jié)水灌溉渠，加強農(nóng)田灌溉水利用率，改善水系利用率低的劣勢；三是推廣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，建立高效能節(jié)水示范推廣點。充分利用我市新建二代、三代日光溫室之際，大力推廣噴灌、滴灌等技術(shù)，建成高效能節(jié)水示范棚，以點帶面、形成推廣基地，使我市水資源得到合理利用；四是開展無公害綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)試點工作，建立生產(chǎn)示范推廣基地。順應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步推廣無污染綠色農(nóng)產(chǎn)品，采取先扶持個別人示范，形成小示范點，再進行大面積生產(chǎn)的措施，崐初步建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)基地；五是提高連片推廣模式運作水平，走區(qū)域布局開發(fā)基地的路子。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、區(qū)域布局、連片發(fā)展的原則和思路，打破鄉(xiāng)域界限，發(fā)展連片種植模式，形成洋蔥、土豆、大蔥、西瓜等種植專業(yè)生產(chǎn)基地；六是退耕還草，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。利用有限耕地，由現(xiàn)在的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，充分利用我市中低產(chǎn)田發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，特別是苜蓿產(chǎn)業(yè)，進行飼料加工或出售，為農(nóng)民增收廣辟門路。
（2）林牧業(yè)。針對我市近幾年林牧業(yè)發(fā)展緩慢，比重降低、經(jīng)濟效益不高等方面應(yīng)做好以下四點工作：崐一是加快苗圃建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。利用西部大開發(fā)營造綠色生態(tài)環(huán)境之際，利用我市現(xiàn)有的新城苗圃和長城葡萄園基地，在苗木培育上多做文章，在滿足本地需求基礎(chǔ)上，向周邊地區(qū)發(fā)展，同時引導(dǎo)農(nóng)民更新或新建苗木，向效益型方向發(fā)展，以一種產(chǎn)品為特色，重點突破，走一戶帶多戶，多戶帶全村，多村成基地的路子，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；二是立足現(xiàn)有林牧草優(yōu)勢，建立完整綠色體系。在確保現(xiàn)有林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，崐進一步拓展植樹造林范圍，以市區(qū)綠化、四旁植樹和農(nóng)田防護林帶建設(shè)為突破，有計劃、有步驟地開展綠化，進行城鄉(xiāng)防風固沙林帶建設(shè)，形成點、線、面相結(jié)合，喬、崐灌、草相伴生的林業(yè)體系；三是建立優(yōu)質(zhì)高效林果示范點，發(fā)展區(qū)域布局建設(shè)基地。根據(jù)我市現(xiàn)有林果業(yè)布局，進行科學(xué)規(guī)劃，逐步更新改造舊果園，向經(jīng)濟效益型方向發(fā)展，建立幾個高新示范點，如獼猴桃生產(chǎn)基地、銀杏生產(chǎn)示范點、紅棗示范點等，逐步向區(qū)域規(guī)模化方向邁進，形成各具特色的林果基地；四是進行護牧林帶草場改良工作，大力發(fā)展草食畜、節(jié)糧畜和特色畜。立足我市宜牧草地，除進行限載合理保護外，應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)改良和重點整治，來達到改善生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)草量的發(fā)展目標，對于畜群養(yǎng)殖應(yīng)合理調(diào)整，發(fā)展草食畜和特色畜養(yǎng)殖，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖基地，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)靠近。
（3）漁業(yè)。針對漁業(yè)比重小，對總產(chǎn)值貢獻率低，應(yīng)抓好兩點工作：一是利用現(xiàn)有水資源，發(fā)展特色漁業(yè)。立足如賢、新城豐富水域面積，發(fā)展觀賞、旅游水產(chǎn)品，形成娛樂、銷售、餐飲一體化服務(wù)格局；二是建立立體養(yǎng)殖示范點，提高漁業(yè)比較效益。利用有限的水域面積開發(fā)立體養(yǎng)殖，引進先進實用的科學(xué)技術(shù)進行綜合實驗，如利用水面養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，利用水中養(yǎng)魚，利用水底蓄肥，提高漁業(yè)的總體效益。
2.以轉(zhuǎn)化為重點，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)，把鄉(xiāng)企作為建立我市“城郊型”生態(tài)農(nóng)業(yè)的生力軍和排頭兵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為改善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村工業(yè)化、崐城鎮(zhèn)化進程，吸納農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，我們應(yīng)樹立起只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，才有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量擴充，才有農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收這一觀念，群策群力，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，著重抓好以下五個方面：
（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，大力發(fā)展鄉(xiāng)企。近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以酒鋼為依托，已形成無數(shù)小型工業(yè)群，同時依托現(xiàn)有的自然資源，建立了初級生產(chǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅活躍了地方經(jīng)濟，還為農(nóng)業(yè)總體效益增強，農(nóng)民收入的逐步提高做出貢獻。隨著我國加入WTO，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著嚴峻的考驗，我們看到只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向靠攏，向可持續(xù)發(fā)展方向邁進，逐步追求經(jīng)濟、社會和生態(tài)效應(yīng)的高度統(tǒng)一，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煥發(fā)新的活力。因此，今后一段時期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展仍是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動力，全面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也是我市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
（2）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與創(chuàng)新。幾年來的發(fā)展我們看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品利用不足，對農(nóng)業(yè)利用率低，應(yīng)依托我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，由初級農(nóng)產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工增值方向發(fā)展，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；同時，根據(jù)市場行情，實施經(jīng)濟營銷，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，分析研究本地市場，搞好營銷戰(zhàn)略，分析生產(chǎn)的產(chǎn)品是本地銷售，還是外地銷售，是收獲即銷售，還是儲存一段時期再銷售，建立良好的農(nóng)產(chǎn)品流通機制；再者，利用我市長城葡萄園開發(fā)有限責任公司、靜海生態(tài)養(yǎng)殖場和雙泉綜合養(yǎng)豬場、雙泉食用菌基地等龍頭企業(yè)，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的鏈條式經(jīng)營機制，擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟總量，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟總量，傳動地調(diào)動起農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，投入到西部大開發(fā)中，改善我市生態(tài)環(huán)境和荒漠化程度。
（3）強化鄉(xiāng)企服務(wù)體系，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。隨著去年糧棉種植計劃的全面放開，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營將逐步成為市場行為，與此同時，農(nóng)民自我管理、自我調(diào)整的產(chǎn)業(yè)組織體系尚未真正建立起來，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后沒有責任協(xié)作，沒有利益調(diào)配關(guān)系，產(chǎn)、供、銷互相脫節(jié)。這就需要龍頭企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，實行訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民進入市場，向農(nóng)民返還利潤，對農(nóng)民提供社會化服務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品市場進行有效調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后組織體系的支持度，在企業(yè)內(nèi)部實行嚴格的企業(yè)管理制度、良好的生態(tài)示范作用和強大的輻射帶動能力，促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
（4）立足自然優(yōu)勢，走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，依托我市產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，以種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)區(qū)域布局為核心，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動基地發(fā)展的路子，帶動我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過培育我市新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，為大開發(fā)提供實踐操作經(jīng)驗，肩負起示范推廣作用的重任。
（5）發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)，如長城農(nóng)業(yè)生態(tài)基地、雙泉生態(tài)基地、靜海養(yǎng)殖場，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度開發(fā)，在龍頭牽動下形成各具特色、區(qū)域發(fā)展的格局，向旅游、觀光、娛樂一體化模式發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光景點，把豐富的自然資源、名勝古跡和農(nóng)業(yè)合理地組合起來，集科研與生產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)相結(jié)合，走朝陽產(chǎn)業(yè)之路。
3、加大開放力度，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，崐促進經(jīng)濟發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，它的迅速發(fā)展和比重的提高，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將影響和逐步改善我市生態(tài)環(huán)境，向生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方向邁進。
（1）發(fā)揮近郊、旅游資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)。我市具有“城市大、農(nóng)村小”的特點，交通便利，歷史古跡悠久，夏季自然風光秀麗，現(xiàn)有城樓、懸壁、黑山石刻、魏晉墓、新城林場、長城葡萄園、泥溝草湖、雙泉度假村等自然、人文景觀，具備了發(fā)展優(yōu)勢。只要把這些優(yōu)勢同改善環(huán)境聯(lián)系起來，大搞植樹造林、美化綠化活動、把景區(qū)裝扮起來，提高城市綠化覆蓋率，使城市綠起來、美起來、亮起來，才能更好發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，吸引更多中外游客，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等全方位發(fā)展，形成吃、住、行、游、購、娛的發(fā)展格局。
（2）抓好流通體制，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。利用我市便利的交通條件，除搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)外，還應(yīng)充分調(diào)動起火車站農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、鏡鐵路等農(nóng)產(chǎn)品流通市場的作用，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)民走向市場，把握市場的脈搏，在市場經(jīng)濟中搏擊，在農(nóng)副產(chǎn)品銷售中大顯身手。
4、實行計劃生育，保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；發(fā)展措施
0引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分，與人民的生活密切相關(guān)，因此，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當根據(jù)自身實際發(fā)展情況，制定科學(xué)有效的發(fā)展策略，改進傳統(tǒng)落后的經(jīng)營發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
1.1城鄉(xiāng)差距
就目前經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展依然存在著較大的差距。隨著我國經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展，國家以及相關(guān)部門也越來越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，為扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使其能夠迎頭趕上，出臺了一系列的利好政策。但在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于地理因素以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的影響，教育水平落后，急缺具備專業(yè)知識的高素質(zhì)人才，缺乏高素質(zhì)的人才以及勞動人口，經(jīng)濟水平難以提升，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，整體增長幅度較小。而此時，城市經(jīng)濟正呈遞增式增長，農(nóng)村人口不斷的流向城市，極大的促進了城市的經(jīng)濟發(fā)展。相比之下，農(nóng)村經(jīng)濟被遠遠的拋到后面，使兩者之間的經(jīng)濟差距越來越大。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有一定的制約性
隨著城市經(jīng)濟不斷的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)不斷的完善。在城市當中，由于城市規(guī)劃因素的影響，可供選擇的工業(yè)用地越來越少，再加上市區(qū)內(nèi)的租金較為昂貴，使得許多工廠開始改變戰(zhàn)略方向，開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。大量占用農(nóng)村的耕地以及農(nóng)業(yè)場地，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地更加的少，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。此外，當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程上，仍然采取著分散式的勞作方式，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也無法投入高科技的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及設(shè)備使用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)機械化發(fā)展。
1.3農(nóng)村人口分層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分層
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要更多的管理與專業(yè)型人才，但很多地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中，個人利益卻得不到保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟停滯不前，使農(nóng)村社會出現(xiàn)分層，影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與管理。隨著現(xiàn)代工業(yè)的推進，以及市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會各種變化，使得農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，有了更多的就業(yè)和創(chuàng)收機會。農(nóng)村居民之間或農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)民與各別群體之間出現(xiàn)了經(jīng)濟階層的分化，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)分層是一個不可忽視的現(xiàn)象，分層群體屬于弱勢群體，利益保障性問題應(yīng)引起重視。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用
2.1提供制度保障
針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀而言，應(yīng)當結(jié)合實際發(fā)展情況，逐漸加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，針對出現(xiàn)的問題要從根源上解決。要緊跟當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對農(nóng)村經(jīng)濟管理制度進行完善，形成一套適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的制度體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中處理問題的效率，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加的規(guī)范化。利用制度保障農(nóng)民的利益，使得農(nóng)村經(jīng)濟健康和諧的發(fā)展。
2.2創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展條件
新模式下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，在很大程度上，能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題，從思想上逐漸改變農(nóng)戶的發(fā)展觀念，為可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)合理的理論指導(dǎo)。并對未來發(fā)展模式進行細致的規(guī)劃，改變以往傳統(tǒng)的管理模式，積極調(diào)動農(nóng)業(yè)科技工作人員的研究積極性，不斷創(chuàng)新，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的條件以及可能性，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過科學(xué)有效的方式實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在不斷進步的過程中，逐漸踏入中國特色發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)地位。2.3促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村地區(qū)進行數(shù)據(jù)調(diào)研，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行整合，對目前農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的各種問題，結(jié)合實際情況，制定科學(xué)有效的應(yīng)對措施，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的方向。將各類資源進行整合，有效解決實際問題，緩解發(fā)展現(xiàn)狀。此外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，要考慮環(huán)境保護，促進綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，使人與自然和諧相處。
3提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施與建議
3.1加強管理人才與農(nóng)民的教育培訓(xùn)
只有高素質(zhì)的管理團隊，才能夠?qū)⒏黜椪吒玫芈鋵嵉綄嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村地區(qū)，管理人才都是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，想要使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平穩(wěn)步增長，必須重視人才的培養(yǎng)。專業(yè)的管理人員不僅要具備專業(yè)技能，結(jié)合實際發(fā)展情況，建立獎懲機制，對于工作優(yōu)秀的員工給予獎勵，激發(fā)員工的工作熱情。通過招聘的方式獲得綜合型專業(yè)人才，并對現(xiàn)有的管理人才，定期開展培訓(xùn)工作，逐漸提升其綜合素養(yǎng)。對于技術(shù)人員以及管理人員，應(yīng)當組織培訓(xùn)。通過不斷地強化工作人員的個人專業(yè)能力，幫助農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，采用全新的技術(shù)，科學(xué)有效的方法，以及機械化的運營管理模式，逐漸提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2加強環(huán)境保護
就目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言，許多地區(qū)已經(jīng)開始步入可持續(xù)發(fā)展的道路，并朝著這個方向不斷的推進。可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，且環(huán)境保護是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中極其重要的工作。以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中，化學(xué)藥物的使用較為頻繁，嚴重損害了土地資源，水資源和空氣質(zhì)量被嚴重污染。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提，在此基礎(chǔ)上再來開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。不能只是注重經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了生態(tài)平衡，應(yīng)當根據(jù)實際發(fā)展狀況，不斷地調(diào)整資源配置，科學(xué)合理地利用相關(guān)資源。
3.3完善管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品進行加工
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟的數(shù)據(jù)分析可以看出，二者之間是存在許多聯(lián)系的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學(xué)的經(jīng)濟管理制度。只有真正做到改進傳統(tǒng)管理理念，緊跟時代潮流，才能夠不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，相關(guān)部門應(yīng)當逐漸建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行全面的數(shù)據(jù)調(diào)研。促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品要進一步加工甚至是擴大品牌，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，保障食品的安全，進一步擴大市場空間，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)民的收入翻倍提供基礎(chǔ)保障。
3.4拓展融資渠道
由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性，資源缺乏，且受地形氣候因素的影響，使得其在發(fā)展過程中較為艱難。因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要強大的資金支持，而我國相關(guān)部門也極為關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對其資金的投入不斷的擴大，給予了一定的財政資金支持，農(nóng)業(yè)稅也被逐漸剔除，在一定程度上，減輕了農(nóng)民的負擔。有了物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展前景更加的廣闊，但是也存在諸多問題，顯然只靠政府的單方面投入是遠遠不夠的。由于我國幅員遼闊，且農(nóng)村地區(qū)占據(jù)了全國大部分的國土面積，大部分的人口仍然處于農(nóng)村。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展需要雄厚的資金支持，不斷地拓寬資金渠道，除了政府的資金撥款之外，還應(yīng)當積極發(fā)揮社會各界組織以及企業(yè)的作用，吸引更多的資本。政府部門應(yīng)當出臺更多的扶持政策，不斷地鼓勵企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行投資，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的開辦建設(shè)，如食品加工廠，養(yǎng)殖場等。這樣的方式不僅能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中的資金問題，還能夠為廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮剩余勞動力的價值，促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的影響，隨著社會各行各業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也應(yīng)當逐漸受到全社會的關(guān)注。新時期下的農(nóng)村地區(qū)，在發(fā)展過程中，依然存在諸多問題。就目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，必須要以人為本，加強人才的引進與培養(yǎng)工作，不斷的加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，逐漸完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民的專業(yè)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟 存在問題 可持續(xù)發(fā)展
隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟較城市經(jīng)濟而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進行淺析，并且提幾點建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計劃經(jīng)濟體制沿襲下來的合作經(jīng)濟組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團組織，其組織模式和運行機制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓。我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實行多予農(nóng)村扶持補貼政策。統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.進一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進行清理。堅持邊培育、邊規(guī)范，先實行備案管理，待運作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到72個，其中龍頭企業(yè)帶動型7個，行業(yè)協(xié)會帶動型3個，專業(yè)市場帶動型3個。經(jīng)紀人隊伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的合作組織。經(jīng)紀人銷售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟合作組織，如山藥銷售協(xié)會等。
3.堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體。要進一步放寬進入領(lǐng)域，除國家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經(jīng)濟開放。支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有企業(yè)改革和重組，使民營經(jīng)濟能夠充分帶動城鄉(xiāng)勞動力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴大城鄉(xiāng)對外開放。進一步擴大對內(nèi)對外開放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴大城市的對外開發(fā)，同時要高度重視農(nóng)村的對外開放，大力開放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對其產(chǎn)品進行精深加工，采用就近原則，擴大對日本、俄羅斯、韓國和朝鮮等國的對外開放。
參考文獻：
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1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟發(fā)展中得到大力提高，，經(jīng)過幾十年的運作，現(xiàn)在又出現(xiàn)了新的矛盾。下面分別給以論述。
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)配置問題
在我國現(xiàn)階段，要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，必須要考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體結(jié)構(gòu)，否則就會造成豐收不掙錢的下場，因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，要和城鄉(xiāng)人民的生活需要結(jié)合，如經(jīng)濟作物的各類果樹、蔬菜等，在種植時要考慮到需求，所占的種植比重要適當。在經(jīng)濟作物的種植過程中，還要把握市場的需求信息，如果不能把握住市場的信息需要，一旦失誤就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟豐收了，但是卻賣不出去，市場飽和，因此，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)配置一定要全面，千萬不能出現(xiàn)跟風種植的問題，如果出現(xiàn)跟風種植，就有可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物豐收了，但農(nóng)戶由于賣不出去而受損嚴重，因此，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡問題，是打擊農(nóng)戶種植積極性的根源之一。
1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下問題
我國的領(lǐng)土廣闊，但可種植土地的人均面積卻不大，尤其是我國南方農(nóng)村，由于人口數(shù)量龐大，人均土地的數(shù)量很少。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，只能靠農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但在我國農(nóng)村，雖然機械化程度得到提高，但在農(nóng)村，主要還是家庭式的手工勞動，它仍然是當前主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)的貢獻率還比較較低，這與發(fā)達國家相比還有很大差距。尤其要提出我國國土面積有一部分，不適宜種植糧食作物，這些土地屬于沙漠、冰川、戈壁等。在現(xiàn)階段，我國的邊遠農(nóng)村，農(nóng)民的生活還很困難，那里的孩子上學(xué)讀書，還要克服很多困難，因此，那里農(nóng)民的受教育程度普遍不高，這些都對發(fā)展我國的糧食生產(chǎn)造成很大壓力。
1.3環(huán)境保護對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響問題
環(huán)境保護對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大，由于人類無所顧忌的砍伐林木、開墾荒，提倡毀林種田，結(jié)果林子毀了，但田卻難以種植，毀林等活動對自然環(huán)境造成了極大的傷害，自然也必定對人類給與回報，很多地區(qū)由于毀林，使水土流失嚴重。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多農(nóng)業(yè)用地被征用，來用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。還有些地區(qū)生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟效益也低，使很多農(nóng)民放棄種田而進城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地被常年拋荒，浪費了大量的土地資源。
2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路的對策
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，是滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求之路，因此，要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必須走可持續(xù)發(fā)展之路。
2.1 保護環(huán)境與發(fā)展農(nóng)業(yè)之路要同步進行
要走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須走環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的和諧之路。因此，要提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，必須保護環(huán)境，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)。同時，對已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境及時補救、改善與治理，尚未被破壞的要做好保護措施，良好的生態(tài)環(huán)境能夠有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
2.2 提高科學(xué)技術(shù)之路在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步，必須依靠對科學(xué)技術(shù)的有效利用。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，就可以利用科學(xué)技術(shù)，來促進生產(chǎn)雖然為高效，但又不會污染環(huán)境，研發(fā)更高產(chǎn)、抗病抗災(zāi)能力強的種子等等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)當?shù)氐那闆r因地制宜，千萬不能不顧當?shù)刈匀灰蛩氐闹萍s。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要充分利用科學(xué)技術(shù)來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其要提高機器的使用率，使用成本更低的機器。
2.3 大力培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才之路
在農(nóng)業(yè)相對落后的地區(qū)，加大對專業(yè)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，實施農(nóng)業(yè)人才的引進計劃，積極改變農(nóng)業(yè)人才匱乏的局面。同時，還要積極對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識的再教育，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實踐中提高科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平。
2.4 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式之路
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機構(gòu);可持續(xù)發(fā)展;金融產(chǎn)品創(chuàng)新
一、引言
改革開放以來的我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，但近年來推進的以工業(yè)化帶動城市化的經(jīng)濟高速發(fā)展模式忽視了對農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題的考慮。以新農(nóng)村建設(shè)為戰(zhàn)略指引的改革新舉措有助于重構(gòu)農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的核心，解決三農(nóng)問題離不開農(nóng)村金融的有力支持[1]。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有效落實需要大量的資金支持，而資金的主要來源有兩個渠道，一是政府財政資金，二是非政府來源的市場資金。由于政府財政資金的支付受財政預(yù)算硬約束，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的資金融通不應(yīng)依賴政府的財政轉(zhuǎn)移支付，而應(yīng)充分借助市場力量來集聚可支持農(nóng)村經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展所需的資金。以村鎮(zhèn)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)、貸款公司、擔保公司、農(nóng)村互助社等形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村茁壯成長并有效填補了農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)供給不足的缺口，但其仍存在諸多問題。
二、制約農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的主要問題
1.組織模式和運行機制問題
其一，當前我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的組織模式存在問題，金融網(wǎng)點分布失衡。我國當前農(nóng)村金融機構(gòu)主要是農(nóng)行和農(nóng)信社。作為央企的農(nóng)行在國資委的利潤指標考核下，多將其資金轉(zhuǎn)投到具有較高信貸收益和較低信貸風險的城市工商企業(yè)信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由此導(dǎo)致農(nóng)行大規(guī)模撤并農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點；而農(nóng)信社亦積極向城商行轉(zhuǎn)型，不愿為農(nóng)戶和小微型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供金融服務(wù)，這使得我國農(nóng)村金融供給嚴重不足。農(nóng)村資金通過農(nóng)村金融機構(gòu)流向城市的問題使得傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機構(gòu)脫離了其設(shè)立的初衷，轉(zhuǎn)而成為制約農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展桎梏。其二，我國農(nóng)村金融市場體系發(fā)育不完善制約新型農(nóng)村金融機構(gòu)運行機制的有效性。我國農(nóng)村地區(qū)長期在基于熟人社會的信用信息匱乏狀態(tài)中，農(nóng)戶之間習(xí)慣于依托地緣、血緣和人緣來建立人際和企業(yè)間的資金借貸關(guān)系，不習(xí)慣基于信用信息評估的授信方式來融通資金。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，逐步從熟人交易演變?yōu)槟吧酥g的交易時，信用體系建設(shè)缺位的危害逐漸浮現(xiàn)，并威脅到農(nóng)村新型金融機構(gòu)的生存發(fā)展。這種信息不對稱嚴重削弱了農(nóng)村金融機構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)提供信貸支持的意愿。
2.金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新問題
其一，農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容較單一制約農(nóng)村各類經(jīng)濟組織獲取現(xiàn)代金融產(chǎn)品與服務(wù)的能力。當前我國農(nóng)村地區(qū)的金融需求呈現(xiàn)較大的結(jié)構(gòu)性和層次性差異，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)等橫跨各產(chǎn)業(yè)的資金融通需求，給農(nóng)村金融機構(gòu)提出了創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)以適應(yīng)多元化農(nóng)村金融需求的要求。但是，農(nóng)村金融市場發(fā)育不完善，嚴重制約了其業(yè)務(wù)創(chuàng)新的市場需求容量；我國農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏高素質(zhì)的金融人才，嚴重制約了其業(yè)務(wù)創(chuàng)新的供給能力。其二，農(nóng)村金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新配套政策落實不到位影響農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新動力。雖然我國農(nóng)村金融機構(gòu)在形式上建構(gòu)起多層次金融組織架構(gòu)，但卻難以滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的金融需求。除市場端的發(fā)育不足問題外，各級政府及金融監(jiān)管機構(gòu)的支農(nóng)型金融政策落實不到位問題是制約農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的主要障礙。由于農(nóng)村基層經(jīng)濟組織的資產(chǎn)規(guī)模小和抵押貸款能力較弱，為遏制區(qū)域性金融風險暴露，金融監(jiān)管機構(gòu)對提出了更為嚴格的資本充足率和貸款業(yè)務(wù)審核要求，從而嚴重制約了農(nóng)村金融機構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新動力。
3.市場支撐體系建設(shè)問題
我國農(nóng)村金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管體系相對落后。新型農(nóng)村金融機構(gòu)是農(nóng)村金融體系的有機構(gòu)件，需要接受上級金融監(jiān)管機構(gòu)的縝密風險監(jiān)管。但由于當前關(guān)于農(nóng)村的金融監(jiān)管法律法規(guī)的立法進程相對滯后，嚴重制約金融監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管效能。雖然當前我國的金融立法工作在《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《農(nóng)村信用合作社管理暫行規(guī)定》等領(lǐng)域取得一定進展，但上述法律法規(guī)的立法機構(gòu)層級相對較低，法律權(quán)威性不足。立法內(nèi)容多停留于理念和原則性規(guī)定，缺乏有針對性的實際操作價值。再者，風險監(jiān)管體系缺乏適應(yīng)農(nóng)村金融市場主體多元化的能力，尚未形成可執(zhí)行多層次監(jiān)管職能的監(jiān)管體系。雖然我國金融監(jiān)管體系已然構(gòu)建起“一行三會”的主體框架，但各機構(gòu)之間因缺乏有效的信息溝通渠道和監(jiān)管職責邊界界定模糊不清，從而阻礙現(xiàn)行金融監(jiān)管體系組織較高水平的協(xié)調(diào)行動力。
三、新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展模式選擇路徑
1.組織和運行機制的創(chuàng)新路徑
首先，新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)新組織建設(shè)模式。傳統(tǒng)金融機構(gòu)的組織建設(shè)重視規(guī)模擴張式發(fā)展模式，而新型農(nóng)村金融機構(gòu)存在著組織建設(shè)資源相對匱乏等先天性問題，難以擁有擴張組織規(guī)模的必要資金資源。在機構(gòu)建設(shè)所需硬資源相對短缺的情形下，其不可與傳統(tǒng)金融機構(gòu)展開規(guī)模競爭，而應(yīng)當根據(jù)自身實力而采取量力而為的組織建設(shè)新模式。新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當充分利用自身對農(nóng)村金融市場較為熟悉的特點，打造面向農(nóng)村基層的草根型農(nóng)村金融機構(gòu)。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村金融市場抵押品匱乏和農(nóng)村基層經(jīng)濟組織貸款難的特點，來建立接地氣的農(nóng)村金融機構(gòu)分支組織；通過增強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織的金融資源可獲取性的方式來使農(nóng)村基層經(jīng)濟組織形成依靠市場化金融機制，而非政策性貸款來獲取發(fā)展動力，打造多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融組織建設(shè)新模式。其次，新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)新組織運作機制。應(yīng)當根據(jù)目標市場的內(nèi)涵和特征來確立其組織機構(gòu)的經(jīng)營內(nèi)容和業(yè)務(wù)拓展方向，從制度層面建構(gòu)起適應(yīng)農(nóng)村金融市場需求的運作新機制。由于農(nóng)村金融市場主要是以農(nóng)戶和小微型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為信貸主體，這些草根金融需求方長期以來大多被排斥在金融信貸體系之外，無法享受現(xiàn)代金融服務(wù)機構(gòu)對實體產(chǎn)業(yè)的良好金融服務(wù)。為此，新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)建設(shè)專門服務(wù)于基層草根階層的普惠式金融組織機構(gòu)運作新機制，這有助于幫助其克服由于借貸雙方信息不對稱問題而引發(fā)的交易成本高的問題，從而讓農(nóng)村地區(qū)各類貧困農(nóng)戶和小微企業(yè)及時高效的獲得高質(zhì)量金融服務(wù)和公道的服務(wù)價格。
2.產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新路徑
第一，新型農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當著力拓展訂單式金融產(chǎn)品。當前我國農(nóng)村地區(qū)的金融市場主要供給基本的存貸型產(chǎn)品，農(nóng)村金融市場的復(fù)雜性和創(chuàng)新匱乏性使得傳統(tǒng)農(nóng)村金融機構(gòu)難以滿足其多元化金融需求。針對農(nóng)村經(jīng)濟組織抵押資產(chǎn)匱乏的問題，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)當深入拓展訂單式涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，根據(jù)農(nóng)戶或小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的具有較高資信一方企業(yè)的合同及訂單給予其必要的信貸支持。地方政府也應(yīng)當積極促成農(nóng)村基層組織建立以龍頭企業(yè)為動力，以“企業(yè)加農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟組織新模式，從而增強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織的資信水平。通過一次授信、循環(huán)使用的方式來降低農(nóng)村各類經(jīng)濟組織的信貸成本，推動農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展。第二，新型農(nóng)村金融機構(gòu)可以適度發(fā)展面向農(nóng)戶或小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小額信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)戶小額信貸受自然環(huán)境及市場環(huán)境的影響大，存在著較大的自然災(zāi)害風險及市場風險，由此抑制農(nóng)村金融機構(gòu)開展小額農(nóng)戶貸款的積極性[2]。這種小額信貸業(yè)務(wù)是以農(nóng)戶或小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為信貸對象，以農(nóng)戶個人資信為信貸支持，在核定額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的無抵押、無擔保貸款的一種普惠式金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。它具有信貸審核門檻低、申貸途徑較為靈活和利率成本適中等特點，有助于化解農(nóng)戶抵押難、擔保難和信貸難等問題，有力的支持農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
3.支撐體系創(chuàng)新路徑
金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當攜手立法機關(guān)和各級政府著力培養(yǎng)利于新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。立法機構(gòu)應(yīng)當加強關(guān)于支持農(nóng)村新型金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)抓緊制定農(nóng)村金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置辦法和存款保險條例等法律法規(guī)，打造適合農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的良好法律環(huán)境。而金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當建立覆蓋農(nóng)村地區(qū)各類經(jīng)濟組織的社會化信用體系，可將申貸人的資信評估結(jié)果與新型農(nóng)村金融機構(gòu)確定的信貸利率值相掛鉤，并加強與工商、稅務(wù)等部門的溝通交流和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲遏制農(nóng)村經(jīng)濟組織逃廢債行為，共同維護農(nóng)村金融秩序問題，遏制區(qū)域性金融危機的滋生與蔓延。農(nóng)村金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當健全金融風險監(jiān)控體系。由于新型農(nóng)村金融機構(gòu)的區(qū)域發(fā)展水平差異較大，各類新型的金融產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)在風險水平差異較大，其對金融風險監(jiān)控體系的要求也不盡相同。金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當在制定金融風險控制統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上實施分類風險監(jiān)管策略，以提升風控措施的針對性和有效性。由于風控管理能力較弱，金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《巴塞爾協(xié)議》對新型農(nóng)村金融機構(gòu)實施更為嚴格的資本充足率考核；由于信貸客戶質(zhì)量較差的問題，金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當下調(diào)存款準備金率，且將其存款保證金足額納入到存款準備金籃子中，并賦予新型農(nóng)村金融機構(gòu)以更多的利率市場化權(quán)利。這有助于利用農(nóng)村小型金融機構(gòu)的機制靈活特點來激發(fā)農(nóng)村金融市場的活力，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
作者:任玎 單位:廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國商學(xué)院
參考文獻：
[1]黨文濤.新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展研究——基于廣西農(nóng)村金融機構(gòu)的實踐[J].學(xué)術(shù)論壇,2013,(6):156-160.
1.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，通過采用現(xiàn)代化的科技，在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，同時還要加快對生態(tài)環(huán)境的改善，使后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長，努力提高糧食的產(chǎn)量，確保糧食的安全，在當前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進一步延伸，所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出，與國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。
1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎(chǔ)，只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件，其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，則會加重農(nóng)產(chǎn)品的污染，這不僅對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用，對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，所以需要加強對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護力度是十分必要的，特別是對于一些重點污染區(qū)域，更要加強治理，同時還要加快相關(guān)法律和政策的完善，從而加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。我國的農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障。可持續(xù)發(fā)展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，這就強調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護，才可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，便會更進一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
2保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
2.1加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義，還具有提高人民生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為，增強保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和監(jiān)督性，營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。
2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。十七大報告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接關(guān)系著我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設(shè)的進程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的技術(shù)支持，同時為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。
2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系
目前我國已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護方面的法律。但是，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當建設(shè)方面的立法步伐，促進城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)增長前的重要任務(wù)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F323.22 文獻標識碼：A
1 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本要求和首要任務(wù)。只有農(nóng)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和整個國民經(jīng)濟才可能保證可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)恰恰是豐富的資源條件和良好的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)，除了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入以外，還要把生態(tài)環(huán)境的合理建設(shè)和依法保護納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)之中，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究已有30多年歷史，特別是20世紀70年代后期到80年代初，在許滌新、葉謙吉兩位同志的倡導(dǎo)下，通過召開“生態(tài)農(nóng)業(yè)”研討會，農(nóng)業(yè)科技人員以戶、村為單位進行實踐試點，探索出生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成比較完整的發(fā)展綱領(lǐng)，建有完善的試點網(wǎng)絡(luò)，有大批專家和專業(yè)技術(shù)人員參與到其中。但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的變化，人口增長與生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實問題日益突出，突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題層出不窮。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨著國際范圍的嚴峻挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生物工程技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)及深入利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要條件。過去那種只靠調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，單純增加食物鏈的某項環(huán)節(jié)，無法解決農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各項問題，更不能促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，只有在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都采用先進的適合的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，才能提高系統(tǒng)的基本動力，才能使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程前進。
2 可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
2.1 端正指導(dǎo)思想正確認識農(nóng)村經(jīng)濟
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)指出，要調(diào)動并保護好農(nóng)民的積極性，農(nóng)民積極性的源泉在于農(nóng)民的經(jīng)濟利益。利益是“剛性”的，它主宰著人們的經(jīng)濟和政治行為利益推動是一般規(guī)律，對于農(nóng)民群體而言尤其如此。現(xiàn)階段要深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作，必須把保護和照顧農(nóng)民的利益作為第一要務(wù)，把它當做解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的出發(fā)點和歸宿。
當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因有很多方面，但最重要的方面就是農(nóng)民的各種行為是為了滿足自身的基本需要，并不是以集體和社會的發(fā)展需要為前提，以獲得更多社會價值為目的的商品生產(chǎn)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，仍處于人與自然界之間的各取所需的簡單交換之中。只有把農(nóng)民個體生產(chǎn)行為歸入到社會化大生產(chǎn)的范疇，把他們放入市場經(jīng)濟，這樣個人生存和發(fā)展才能實現(xiàn)根本性變化。所以，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟這條道路，才能從根本上現(xiàn)實中存在的各種問題。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)重要任務(wù)之一，便是要把廣大農(nóng)民從原始的、落后的自然經(jīng)濟生產(chǎn)生活方式中改變過來。
2.2 深刻認識農(nóng)業(yè)的內(nèi)容、范圍、地位和作用
馬克思指出：“人類為了能夠創(chuàng)造歷史，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物資生活本身。”農(nóng)業(yè)是人類直接利用太陽能、生物、土壤、氣候等大自然力的作用而獲取生物產(chǎn)品的一種活動。農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)是密不可分的關(guān)系，所以農(nóng)業(yè)是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，它具有較強的自然性、地域性和風險性。農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是人類社會的唯一生產(chǎn)內(nèi)容。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在滿足勞動者需要后出現(xiàn)了剩余，手工業(yè)便逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，成為一個獨立的生產(chǎn)部門，隨著社會分工的日漸增大，越來越多的生產(chǎn)部門不斷形成并且獨立出來。隨著社會生產(chǎn)的飛速發(fā)展和生活水平的逐步提高，人們的需求發(fā)生著根本性變化，物質(zhì)消費的比重在漸漸下降，精神方面的社會追求在逐漸增長。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，社會生產(chǎn)率得到提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品，社會就可以騰出一部分勞動者從事其他方面的生產(chǎn)活動。
3 建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是建設(shè)我國全社會生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容
黨的十七大報告指出要 “建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。” 生態(tài)文明建設(shè)是社會主義文明建設(shè)體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容，沒有良好的生態(tài)條件，人們不可能奢望物質(zhì)激勵、政治權(quán)益和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類就會陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機當中。我們必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立適應(yīng)生態(tài)需要的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)范圍，使經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境狀況得到同步發(fā)展，拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)社會生產(chǎn)模式，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)，既是中國的當務(wù)之急，也是中國發(fā)展的必然選擇。
4 結(jié)束語
當今世界中，中國農(nóng)業(yè)困擾經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象最為嚴重。中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展怎樣選擇其發(fā)展戰(zhàn)略是當今主要研究的熱門話題。在研究的過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要側(cè)重于可持續(xù)發(fā)展問題進行研究。以重生態(tài)、重經(jīng)濟為基本，更加重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)村居民生活水平。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】汪清縣概況 人口資源概況 人口與經(jīng)濟面臨問題及解決方案
一、汪清縣人口資源與經(jīng)濟現(xiàn)狀
汪清縣至2011年人口達到25萬，其中朝鮮族人口約占6.8萬人，占總?cè)丝诘?7.2%，比重較大。但人口的自然增長率卻在下降，至2011年，自然增長人數(shù)約為-239‰，增長率約為-0.98‰。由此可以看出，汪清縣人口增長緩慢，且步入老齡化階段，人口老齡化比重加大。
汪清縣2011年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)105452萬元，完成計劃的33.9%，同比增長16.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值14066萬元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值47075萬元，增長22.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值44311萬元，增長15.2%。工業(yè)項目建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高。全縣緊緊圍繞礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、水電資源開發(fā)、特產(chǎn)品基地建設(shè)及深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過強化項目建設(shè)，狠抓招商引資，工業(yè)經(jīng)濟總量增長較快。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化政策扶持、典型示范、科技引導(dǎo)等措施，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加大資金和項目爭取力度，固定資產(chǎn)投資較快增長。社會事業(yè)全面進步，人民生活不斷改善。
二、人口環(huán)境與經(jīng)濟所面臨的問題
（一）人口環(huán)境問題
人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、流動、質(zhì)量等人口因素可以直接影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，解決好人口問題，將有助于解決人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也是經(jīng)濟在良好的人口環(huán)境下健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。
從2010年開始，汪清縣朝鮮族人口出現(xiàn)了負增長現(xiàn)象，人口老齡化成為汪清縣人口結(jié)構(gòu)中最為突出的人口問題之一。還有由于外出務(wù)工人口比較多，這就出現(xiàn)了大量勞動人口的流出現(xiàn)象，特別是高素質(zhì)人才的流失比較嚴重。這些現(xiàn)象不僅會導(dǎo)致汪清縣勞動力供給不足以及有效需求投資和消費不足的同時還會給汪清縣政府和家庭帶來負擔，使消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對提高人們生活質(zhì)量水平和構(gòu)建和諧社會帶來一定的影響。汪清縣的科技水平還比較落后， 主要問題表現(xiàn)為科技人才明顯不足， 科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
（二）經(jīng)濟面臨的問題
汪清縣經(jīng)濟運行趨勢總體良好，但也存在著部分主要經(jīng)濟指標任務(wù)不達標；工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不到位；農(nóng)民增收渠道不寬，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系仍需完善等問題。隨著社會經(jīng)濟各項事業(yè)的發(fā)展， 一些不合理的經(jīng)濟活動使得該縣的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢， 由毀林開荒引起的水土流失現(xiàn)象和由工業(yè)“三廢”及農(nóng)藥化肥等引起的環(huán)境污染等問題日趨嚴重。汪清縣總土地面積約為8，912.75km2，雖然人均土地面積與人均耕地面積都遠遠高出全國的平均水平，但開發(fā)程度卻低于全國的平均水平（區(qū)域的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定著該區(qū)域未來發(fā)展的起點，它是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。縱觀汪清縣的經(jīng)濟發(fā)展的歷史，其特點可概括為“速度較慢、效益較差、結(jié)構(gòu)失衡”。科技水平還比較落后， 主要問題表現(xiàn)為科技人才明顯不足， 科技隊伍結(jié)構(gòu)不合理。
另外，汪清縣農(nóng)業(yè)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，大多數(shù)農(nóng)戶按季節(jié)性工作，且汪清縣至2011年農(nóng)村戶口占總?cè)丝诘?1.2%，使得土地經(jīng)營規(guī)模細碎化、分散化，由于大量人口外出務(wù)工，有些土地被大量侵蝕或棄耕，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低，不利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴重阻礙了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。
三、解決對策
人口與經(jīng)濟發(fā)展是相互影響、相互作用的。人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人口流動等都與經(jīng)濟發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。同時，人口也是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一，而人口與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，又是經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵，也是制約和影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。
按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強縣”的發(fā)展要求，全面實施全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育五大工程，開展以服務(wù)一批重點企業(yè)、推動一批重點項目、做強一批重點產(chǎn)業(yè)、扶持一批小微企業(yè)、培育一批規(guī)上企業(yè)、盤活一批存量資產(chǎn)為主要內(nèi)容的“六個一批”活動，著力推進外出勞務(wù)人口逐漸回籠，使其感受到在汪清縣也可享受到外出務(wù)工同等的經(jīng)濟條件及報酬。轉(zhuǎn)變思想認識上下功夫，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念問題；在推進全民創(chuàng)業(yè)上下功夫，不斷挖掘民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃埽辉趶娀猩桃Y上下功夫，切實增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力；在扶持企業(yè)發(fā)展上下功夫，加快推動民營經(jīng)濟集群發(fā)展；在破解制約瓶頸上下功夫，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。
以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系作為前提，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的配置，改變小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)從而實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模效益。土地流轉(zhuǎn)將有助于充分體現(xiàn)農(nóng)村土地價值，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促使農(nóng)村經(jīng)濟逐步走向市場化。
