時間：2023-07-18 17:24:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村發展致富的路子，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這是巫山縣通過打造農村集中安置點等方式，強力推進高山生態扶貧搬遷、讓高山村民享受新生活的一個縮影。近年來，該縣大力實施高山生態扶貧搬遷，為3.5萬深山村民斬斷了“窮根”。
生態立縣 破解難題
按照重慶市委四屆三次全會作出主體功能區劃分的戰略部署，地處庫區腹心的巫山，屬于渝東北生態涵養發展區，面臨保護生態環境和加快經濟社會發展的雙重壓力。如何搶抓機遇，破解瓶頸，處理好保護生態環境與發展經濟的關系，是關乎巫山科學發展、亟待解決的難題。巫山縣委、縣政府立足實際，積極探索科學發展之路，旗幟鮮明地提出走“生態立縣”之路。
“生態立縣”突破口在哪？有哪些路子可走？縣委書記何平表示，巫山根據生態涵養發展的要求，結合多年的摸索和實踐，找到了一條破解發展與生態矛盾的路子――對高寒山區村民實施生態扶貧搬遷。
經過多年的人口梯度轉移，巫山貧困人口大幅減少，扶貧工作取得長足進步，但仍有6萬多人居住在深山峽谷、偏遠高寒和地質災害區，生活水平較低，脫貧致富難度大，而且他們的生產生活活動會加劇生態環境的破壞。縣委、縣政府審時度勢，因地制宜，科學制定生態搬遷規劃，明確3年搬遷3.3萬人，實施1個村6個社“整體搬遷”，建成66個農村集中安置點，減少人口載荷，減少對自然環境的人為侵害，不斷修復生態環境，推進生態經濟建設，弘揚生態文明進步，幫助村民走上自我發展、脫貧致富的路子。
結合美麗鄉村建設、鄉村旅游打造、小城鎮建設，巫山縣規劃建設搬遷集中安置點，在尊重群眾意愿的基礎上，因地制宜，合理選址，統一規劃，集中建設，分戶核算，統籌安置，并注重貧困戶搬遷承受力。
目前，全縣已啟動建設集中安置點46個，基本完工25個；已簽訂搬遷合同3650戶12785人（含4種搬遷方式），占任務的100%，實施搬遷2956戶10355人，占任務的81%，其中貧困戶4722人，占搬遷戶的45.6%，集中安置和相對集中安置比例達75%。基本完成“一村兩社”整體搬遷，高山生態扶貧搬遷工作亮點紛呈，多次得到市領導和市督查組的高度肯定，萬州、豐都、巴東等區縣紛紛到巫山考察學習。
探索經驗 全力推進
從2007年以來，巫山投入1.87億元，采取農村集中安置、分散插花式安置、進城進鎮安置、縣外投親靠友安置等多種方式，搬遷了3.5萬人，實施了“一鄉兩村”的整體搬遷，廟堂整鄉搬遷創全市乃至全國搬遷典范，效果十分明顯。搬遷戶中有70%以上的貧困戶能脫貧，有50%以上找到了致富門路。
短短幾年時間，巫山縣就使深山村民斬斷了“窮根”，具體舉措是什么？巫山縣委副書記、縣長李春奎表示，巫山成功探索出四條經驗，讓深山村民搬家搬出了新生活。
第一是確立搬遷原則。巫山堅持“政府引導、群眾自愿、分類安置、逐步推進”的原則，采取縣外投親靠友安置、縣內分散“插花”安置、縣內農村集中安置、鼓勵有條件的進城鎮安置等模式，因地制宜，以人為本，引導、幫助和促進農民自愿搬遷、主動搬遷、多渠道搬遷。
第二是進行科學選址。首先向新農村建設重點村傾斜，避免政府重復建設、浪費投資；其次要向城鎮建設拓展區傾斜，以此推進城鎮化建設進程；再次要向重點產業發展區傾斜，以便加快特色產業發展步伐；最后要向文化旅游重點區域傾斜，使搬遷農戶融入到旅游產業發展中。
第三是部門通力協作。整合農業、建設、扶貧、國土、交通、水利、林業、衛生等涉農項目資金，加大對主要安置區基礎設施建設投入，鞏固和改善人居環境，改造穩產高產基本農田，培育農民增收特色產業；組織開展安置地群眾勞動技能培訓，引導剩余勞動力有序轉移，并優先安排其就業。
第四是強化保障措施。出臺《生態扶貧搬遷考核辦法》和考核細則，將生態扶貧搬遷作為單項考核。縣里統籌資金5000萬元專項用于解決生態搬遷資金問題，并由縣財政配套200萬元工作經費，保障工作正常開展。同時，簡化搬遷手續辦理程序，全程為搬遷戶做好服務工作。
村民“下山” 自我發展
惡劣的自然條件，落后的基礎設施，一直是山區群眾脫貧致富的最大阻礙。由于區位的劣勢，盡管高山地區群眾十分勤勞，但仍然難以從根本上擺脫貧困，即使解決了溫飽，也只能維持簡單的再生產，“飽而復饑、溫而復寒”的情況時有發生。
要斬斷“窮根”，必須走出新路。從2006年以來，巫山把生態扶貧搬遷作為從根本上解決偏遠高寒地區貧困群眾脫貧致富的重要途徑，采取多種形式，幫助3.5萬余人逐步走上了自我發展、脫貧致富的路子。
目前，在主要安置區，已開發整理土地3000多畝，修建公路30余公里，并大力發展了烤煙、柑橘、中藥材、畜牧養殖、鄉村旅游等支柱產業。同時新建了人畜飲水工程、沼氣池、高低壓線路及學校、村級衛生室等，基本解決了搬遷戶用電、飲水、上學、就醫等問題。讓村民不僅搬得出，穩得住，還能通過發展產業逐步致富。
“不光是居住有了新家，政府還幫助我們發展產業，增收致富。”從金坪鄉大紅村搬遷至茶園村安置點的村民李宗天說。
“通過突出重點，打造亮點，點面結合，整體推進，生態扶貧搬遷已初見成效。”縣發改委主任陳恭福說，全縣高山生態扶貧搬遷實行差異化分類補助標準，突出向困難群體傾斜支持。同時，有效推進農村集中安置點的建設，對原有的仙橋、烏龍、茶園集中安置點進行了升級改造，對新啟動的楊壩、福坪、柳池、伍柏集中安置點強力推進，認真策劃廟梁、龍溪、三合集中安置點建設相關工作。
整體扶貧開發 推進效果明顯
2013年，巫山縣共投入各類扶貧資金1.11億元，比上年增長9.1%，實施項目400多個。減少貧困人口1.39萬人，解決農村貧困人口飲水困難6500人，新建和改造鄉村道路213公里，實施生態扶貧搬遷10355人，開展各類扶貧培訓3892人，完成21個村整村扶貧并接受市級驗收，新發展黨參、金槐等中藥材3萬畝，集中打造鄉村旅游扶貧點3個，推進2個小片區扶貧綜合開發。
在主打高山扶貧搬遷工作的同時，巫山縣的整體扶貧開發堅持規劃符合生態涵養發展的總體定位，堅持可持續發展目標，切實搞好“三個結合”，即：結合城鄉統籌，鼓勵小城鎮發展；結合鄉村旅游發展，將生態扶貧搬遷安置點打造成全縣鄉村旅游景點；結合美麗鄉村建設，將生態扶貧安置區建成該縣首批美麗鄉村示范區。
基層是個大舞臺 精準扶貧顯特色
近年來，福建精準發力農業扶貧，取得顯著成效。目前，福建已經建成一批帶動扶貧的優勢特色產業與吸納貧困群眾就業的現代農業園區，形成一批與貧困村和貧困戶多元合作的新型農業生產組織和直接參與的農村新業態，并發展一批貧困戶直接受益的資產收益模式。
據統計，在福建省7個千億產業、10個重點特色農產品的產值，占農業總產值的87%，毛茶產量、產值全國第一，食用菌產量、出口量、出口額全國第一，并且在扶貧開發縣形成一批特色產業縣。
“基層是個大舞臺，群眾是首創主體，創造了很多模式。我們要當好學生，善于發現、總結、提煉和借鑒。”伍斌表示，福建貧困地區資源特色不一，貧困戶發展條件不同，要根據當地特色因地制宜來幫助貧困農民增收。
例如，屏南縣就探索了一條以支柱產業牽動精準扶貧的新路子。
該縣鼓勵經營主體吸納貧困人員務工，與貧困戶簽訂蔬菜生產訂單，提高貧困人員從業意愿和產業技能。全縣規劃建設30個產業扶貧示范基地，通過“基地+經濟實體+貧困戶”的產業扶貧，帶動貧困戶700多戶。
與屏南縣不同，長汀縣古城鎮丁黃村的脫貧致富路則是靠村級經濟引領。
該村支部通過村委會成立合作社，依托聯社經營的客家山寨丁屋嶺鄉村古村落發展旅游產業，直接帶動13戶貧困戶增收致富，占全村貧困戶的80%。
而福建大田縣桃源鎮東坂村走的是龍頭企業帶動的路子。
該村充分發揮東坂畬醫傳統和藥源優勢，在村口建設畬藥科普園，帶動農民發展林下經濟，同時采用“公司+基地+農戶”的訂單模式，由公司負責種植技術指導并提供苗木，帶動村民增收近60萬元。
“一產接二連三” 提高農業整體效益
但是，受種種因素影響，貧困地區產業發展總體水平不高，農業拓展能力有限，一二三產業未能有效融合發展，成為農村貧困人口增收脫貧的“瓶頸”制約。
伍斌指出，“十三五”農業扶貧攻堅，是一項非常艱巨的任務。在推進精準扶貧、精準脫貧方面，福建將突出抓好“一安全、三農業、一建設、一融合”工作。
鄉積極探索幫助解決困難黨員和群眾發展致富的“黨員信貸”工程，取得了一定成效，架起了致富“橋梁”，促進了當地農民的增產增收、推動了農村經濟又好又快發展。
摸清底子，搭建平臺。2***年的一次經濟普查中，鄉對5**余戶農戶的經濟收入情況進行了摸底調查，調查發現：缺資金、貸款難、少幫助是限制農村黨員發家致富、增效增收的“瓶頸”。群眾想貸款，農村信用合作社又不敢放開“手腳”貸，是造成群眾貸款難的原因。如何搭建這座“橋梁“，鄉實施了“黨員信貸”工程。由鄉政府出面，為黨員提供貸款擔保、承擔貸款貼息，鼓勵有路子、缺資金的黨員積極申請信用貸款，帶頭調整產業結構，建立黨員貸款信用戶。黨員貼息貸款金額一般在2***元至5***元之間，如果發展的項目和產業投入資金較大、有示范作用的，貸款金額可適當放寬。
健全制度，規范運作。一是建立管理制度。制定《鄉“黨員信貸”工程管理辦法》，對黨員提出申請、審批、核實、提供證明、發放貸款方面作了詳細規定。二是建立服務制度。黨員領到信貸資金后，鄉黨委、政府委派和指定與黨員發展項目相聯系的鄉直站所技術服務部門人員掛鉤聯系該項目，為信貸戶提前、產中、產后服務。三是建立監督制度。該鄉“信貸辦”工作人員和農村信用合作社人員每半年組織一次對受助對象所發展的產業項目實施情況進行檢查，對信貸貼息資金挪作它用的，及時取消其受助資格，限期歸還貸款，并建立“信用”檔案，三年內不能貸款；貸款到期未歸還、但發展勢頭較好又需要增加投入的，可先歸還本金，繼續提供貸款；嚴格按《辦法》規定實施的黨員信貸戶，繼續貸款可增加信貸金額。
創新載體，形式多樣。目前“黨員信貸”的主要形式有：一是群眾要致富，支部來幫助。群眾需要貸款，黨支部根據平時掌握的農戶“信用”程度，提供證明，農戶即可到農村信用合作社順利貸款。二是黨員先致富，帶頭找出路。“黨員信貸”工程中，很多黨員依靠信貸，發展種植、養殖，自己跑市場、捉信息、找出路，先富了起來。三是農戶想致富，黨員同幫助。村黨支部鼓勵黨員為群眾作擔保人，共同發展致富。
自“黨員信貸”工程實施以來，共發放貼息貸款***萬元、帶富農村黨員3**余名、群眾624戶；養羊業也得到空前發展，山羊存欄136**只，戶均存欄5*只以上的有12*戶，山羊養殖年產值1***萬元，鄉也成了馬龍遠近聞名發“羊財”特色鄉。
是全國扶貧開發工作重點縣和全省中部18個干旱縣之一，年均降雨量可靠值僅383毫米，是典型的旱作農業縣。2012年，全縣農民人均純收入2682元，有貧困人口7.04萬人，貧困面16.1%。
近年來，在國家和省、市的大力支持下，縣把扶貧開發作為科學發展、改善民生的重中之重，堅持基礎先行、產業突破、整村推進、區域開發“四位一體”發展，有效地加快了脫貧致富步伐。一是貧困人口大幅減少。2001年以來，累計投入財政扶貧資金9722萬元，實施整村推進項目124個，使13萬貧困人口穩定解決了溫飽。全縣貧困人口由20.04萬人減少到7.04萬人，貧困面從47%下降到16.1%。二是支柱產業不斷壯大。栽植果園80萬畝，戶均8.42畝，人均1.83畝。預計今年果品總產量40萬噸，產值16億元，農民人均收益2650元，果產業已成為助農增收的主導產業。三是基礎條件明顯改善。全縣梯田化程度達到85%，實現了鄉鄉通油路，建成了甘泉調水等一批人飲解困工程，農村自來水入戶率達到62.1%，耕作難、行路難、吃水難等問題得到有效解決。四是群眾素質逐步提高。每年培訓農民2萬人（次）以上，大部分群眾掌握了果園管理、科學養殖和旱作農業等先進實用技術，廣大群眾學科技、用科技、謀發展的意識和能力不斷增強。
縣的主要做法是：一是圍繞瞄準扶貧主體，走政府引導、群眾參與的路子。注重發揮群眾的主體作用，以整村推進為抓手，以科學規劃、超前啟動、連片開發為前提，每年通過“三看三比”，即：看項目規劃、比特色產業，看工作基礎、比建設熱情，看擴展延伸、比示范帶動，擇優確定項目村，不僅幫助貧困村找到了一條符合實際的發展路子，而且極大地調動了貧困群眾治窮致富的積極性。二是圍繞增加農民收入，走結構調整、產業支撐的路子。始終把整村推進的著力點放在培育壯大增收產業上，大力發展果品、草畜、洋芋等特色產業。124個項目村中，有71村實現了果園全覆蓋，16村成為養殖專業村，輻射發展果園化專業鄉13個，養殖大戶4500戶，年種植新品種洋芋30萬畝以上。群眾從三大產業中人均純收入2018元，占農民人均純收入的65%以上。三是圍繞改善發展條件，走基礎先行、綜合治理的路子。堅持山、水、田、林、路、村綜合治理，項目村共完成工程造林13萬畝，建成提灌、塘壩等水利工程52處，集雨水窖1.8萬眼，完成自來水入戶2.7萬戶，新修梯田13.6萬畝，道路1476公里，建成村小學96所，村民服務中心124所，改造農村電網270公里，貧困村面貌得到明顯改觀。四是圍繞提升發展能力，走技術推廣、科教扶貧的路子。從破解群眾思想貧窮、觀念落后、技能缺乏入手，實施了“領出去看、請進來講、沉下去教”三步走培訓計劃，引進推廣了一大批農業新品種、新技術，使項目村勞動力基本實現了3次以上輪訓，貧困家庭主要勞力基本掌握了1—2項先進實用技術。五是圍繞擴大扶貧效應，走以點串線、連片開發的路子。針對扶貧開發工作中存在的產業培育難、設施共享難、鞏固提升難和脫貧速度慢“三難一慢”的問題，縣上提出了以點串線、軸線開發、整村整區域推進的扶貧新思路，最大限度地推動公共服務向周邊村覆蓋，基礎設施向周邊村延伸，特色產業向相鄰村擴大。近10年，輻射周邊197村同步發展，帶動建成了8個整區域推進扶貧開發示范帶。六是圍繞創新扶貧機制，走部門聯動、高效運作的路子。縣上立足推進大扶貧、培育大產業、促進大發展，在組織領導上實行縣級領導劃片包干，跟蹤問效，在布局安排上注重整合涉農項目，實施拼盤開發，形成了各把一關、各負其責、協調聯動的工作格局。同時，注重強化項目后續管理，取得了“一年打基礎，兩年抓鞏固，三年上水平、五年大發展”的良好成效，有力地加快了項目建設進度，最大限度地提高了項目效益。
通過多年的實踐，縣在扶貧工作中探索出了五個方面的經驗：一是堅持整村推進與連片開發相結合，由點到線，集線成片，塊帶結合，整流域推進，才能最大限度地提高扶貧效益。二是堅持改善基礎與發展產業相結合，因地制宜，發揮優勢，發展特色，才能實現農業增產、產業增效和農民增收。三是堅持外部“輸血”與自我“造血”相結合，轉變群眾觀念，提高科技素質，增強發展能力，才能達到扶貧扶志、治貧治本的根本目標。四是堅持政府引導與群眾參與相結合，集合民意，集中民智，集思廣益，才能增強扶貧開發的內在動力。五是堅持持續開發與鞏固提高相結合，加大資金投入，強化后續管理，鞏固建設成果，才能提升發展水平。
黨的十七大提出建設社會主義新農村的戰略任務。目前，農村黨員先進性教育應與建設社會主義新農村的實踐結合起來。在建設新農村的實踐中提高農村黨員素質，既是先進性教育的要求，也是建設新農村的要求。為此，廣大農村黨員干部要著力在以下四個方面提高素質。
第一，提高科學發展、帶領群眾致富的能力。要實現社會主義新農村“生產發展，生活寬裕”的目標，就必須增強農村黨員干部科學發展，致富群眾的能力。一方面要以教育培訓為抓手，提升農村黨員干部帶頭致富的能力。農村黨員干部不僅要學習基本理論、樹立堅定的政治信念，還要努力提高自身文化素質，自覺學習市場經濟知識，按照市場經濟的要求發展經濟，并努力實現農村的科學發展，避免竭澤而漁，以犧牲長遠利益為代價謀取局部的眼前利益。另一方面，要通過各種形式的幫扶活動，提升農村黨員干部帶領群眾致富的能力，使黨員的先進性體現到促進發展、加快發展上，使農村黨員干部在建設社會主義新農村中做出示范和表率。
第二，提高執行政策、依法辦事的能力。農村黨員干部是建設社會主義新農村的排頭兵，是貫徹黨在農村各項方針政策的中堅力量。黨員干部要認真學習和全面理解黨在農村的政策，不折不扣地貫徹執行。要善于做政策的宣傳員，向群眾宣傳好黨的方針政策，做好解疑釋惑工作。要自覺帶頭落實工作，做執行政策的模范。隨著市場經濟的發展，群眾的法律意識也逐步加強。因此，廣大黨員干部還要重視法律基礎知識的學習，明確基本法律法規的內涵，特別是與農業、農村有關的法律法規。做到違法的事不干，違紀的事不做，帶頭執行村規民約，自覺同違法犯罪行為做斗爭。懂得在市場經濟條件下解決涉及群眾權益的利益矛盾，更多地依靠法律手段，依法辦事。
第三，提高化解矛盾、促進和諧的能力。隨著農村改革的深入，涉及群眾利益而引發的矛盾時有發生，如果處理不當，就可能引發各種糾紛，影響穩定。這就需要農村黨員干部既要做發展的推動者，又要做社會穩定的維護者，不斷提高化解矛盾、促進和諧的能力，把先進性落實到維護社會穩定上。農村黨員干部要深入群眾，經常性地做好應對各種矛盾的思想準備和工作準備，一旦發生矛盾，切忌工作方法簡單，態度粗暴，要認真研究，及時處理，多做認真細致的思想工作，使矛盾不激化，事態不失控。同時，在新農村建設中，廣大農村黨員干部要帶頭倡導健康文明的生活方式，破除封建迷信、移風易俗，引領農村新風尚，在樹文明鄉風，建設和諧農村中體現先進性。
第四，提高艱苦創業、求真務實的能力。當前，部分農村黨員干部思想觀念陳舊，工作縮手縮腳，在群眾中威信不高。農村黨員干部要保持先進性，就要始終站在農村發展的前沿，緊緊把握農村工作發展的脈搏，繼承自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，腳踏實地，求真務實，勇于創新。不能為了擔心個人進退得失而裹足不前。要勇于走出田間地頭，與市場接軌，按照市場需求，帶領群眾進行產業結構調整，發展經濟，為群眾致富找門路、趟路子，當好帶領廣大群眾發展致富的帶頭人。
一、確立新路子
殘疾人是社會大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求，而且是黨的為人民服務宗旨和社會主義優越性的具體體現。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開專題會議，就如何搞好殘疾人扶貧開發工作進行了認真的分析。
首先，從全縣殘疾人分布情況來看，有4萬多名殘疾人生活在農村，生活在自然條件較差的山區，解決殘疾人的脫貧問題，重點在農村，大頭在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優勢來看，谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區縣，80%的版圖面積是山區，解決殘疾人的脫貧問題，潛力在山區，優勢在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開發成功實踐來看，可利用山區資源發展食用菌栽培、茶葉生產、花椒種植、特色養殖等項目。同時在開發上述項目的過程中，也涌現出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問題，有現成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。
通過對本地情況的分析，我們得出結論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發展經濟的優勢在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農村殘疾人扶貧開發，必須靠山脫貧，依山致富。
二、探索新途徑
（一）抓重點，發展種養項目。山區的優勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源，山區殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此，我們鼓勵和扶持殘疾人發展種植、養殖項目，取得了較好效果。
1.發展食用菌栽培。全縣山區到處都長有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產食用菌的傳統，技術力量雄厚，操作方法簡單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動資金。自1996年以來，我們利用康復扶貧貸款在4個鄉鎮滾動扶持了3500多戶殘疾人發展食用菌生產，每戶年增加純收入達800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發揮了舉足輕重的作用。如五山鎮殘疾人蔡以芝夫婦，通過發展食用菌生產，不僅還掉了2萬多元的債務，而且蓋起了新樓房。
2.發展茶葉生產。谷城是全國聞名的茶葉之鄉，有規模的茶園4萬多畝，年產值8000多萬元。茶葉生產、管理技術容易掌握，勞動強度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術、銷售等方面對參加茶葉生產的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶發放1000元小額信貸，作為他們的啟動資金；技術方面，將技術資料翻印后分發給他們；銷售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價，使殘疾人加入到“公司+農戶”的農業公司中去，達到公司、農戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠近有名的“茶老板”，年獲利3萬余元。
3.發展花椒種植。我縣冷集鎮地處漢江之濱，土質非常適合花椒生長。經過幾年的開發，如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產、管理相似，勞動強度不大，比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當于以前全家兩年的收入。
4.發展特色養殖。利用豐富的山場資源，扶持殘疾人發展養牛、養羊、養豬、養雞等項目，效果十分顯著。椐統計，全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬只，產值達6500萬元，戶均增收300至600元。
（二）抓難點，納入全縣扶貧規劃，實現共同致富。
全縣3萬名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬人，占貧困人口總數的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯一個或幾個部門去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關系到全縣扶貧攻堅的全局。農村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規劃，統籌規劃，統一安排。
近年來，谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優惠政策和扶持措施，從資金、技術、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結對子”等多種形式的扶殘助殘活動，號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人，用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領導帶頭參與，率先垂范。縣長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶一年內就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。
三、實現新突破
農村殘疾人扶貧開發是一項難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開發取得新的突破。
1.強化組織領導。縣政府成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、民政、財政、科技、農業、勞動、婦聯、團縣委等相關部門負責人為成員的農村殘疾人扶貧開發工作領導小組，全面負責我縣的農村殘疾人扶貧開發工作。為進一步提高工作效率，縣政府辦公室專門印發文件，對每一個成員單位的職責給予了明確。
2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困，一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下，每年拿出50萬元，專項用于殘疾人扶貧。同時，由縣政府出面與金融部門協調，每年由縣殘聯向銀行承貸100萬元，滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧（每戶發放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機關黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開發的資金可達200萬元。
3.強化技術培訓。全縣農村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動實現自食其力的機會十分有限，再加上農村殘疾人文化程度偏低，要想使農村殘疾人實現就業，其難度可想而知。面對這樣的現實，我們在制定工作計劃時，首先想到的就是要對有一定文化知識、就業能力和就業要求的殘疾人開展多方面培訓，提高殘疾人參與社會活動的能力。
一是開展實用技術培訓。近年來，共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術。這些殘疾人學成歸來后，絕大多數實現了就業，有的在家鄉開起門市部自己當老板，有的則到外地打工，收入不菲，過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術后，到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院，經過10多年的努力，如今資產已達200多萬元，并吸納了23名殘疾人就業。
2013年上半年，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，我鄉“掛包幫”工作緊緊圍繞全鄉工作大局，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進貧困村幫扶工作，以基礎建設、產業發展、公共服務設施、組織建設、結對幫扶、調解為目標，幫扶工作取得了明顯成效。現就我鄉2013年上半年“掛包幫”工作總結于下：
一、加強領導，健全機構
為了把全鄉“掛包幫”活動落到實處，鄉上成立了以書記、鄉長為組長，鄉黨政領導為成員的“掛包幫”活動領導小組，全面負責全鄉“掛包幫”活動的開展，領導小組辦公室設在鄉黨政辦，由同志負責全鄉“掛包幫”活動日常事務。
二、明確目標，狠抓落實
1、加大基礎設施建設。幫扶村完成了3公里便民路改造；幫扶村等新建及整治10口，新建及整修蓄水池4口，新建及整治渠道6公里。全鄉新建入戶沼氣池150口，新建衛生井120口，解決鄉場鎮飲水困難群眾450余人。
2、強化產業發展。公路沿線集中種植九葉青花椒400畝，種植核桃600畝，樹1000畝，2013年大春種植水稻3280畝，玉米5910畝；養殖紅田魚600畝，發展生豬養殖大戶3戶，發展種植大戶3戶。
3、完善公共服務設施。幫扶社區完成村級陣地建設，并購置了辦公設施設備。
4、強化基礎組織建設。以開展基層組織建設年活動為契機，著力實現基層組織建設大加強。一是對分類定級為中間支部和后進黨支部的，落實領導進行掛點，制定整改措施，在2013年11月底前上檔升位；二是幫助落實好“一定三有”的農村基層組織建設工作要求，選優訓強干部隊伍，全鄉4個支部隊伍建設得到了加強；三是幫助3個村完善了組織工作制度，提高了基層班子的凝聚力和戰斗力。
5、認真開展結對幫扶活動。鄉黨政領導12人實行每人掛一個支部、一個企業、聯系一戶幫扶群眾，幫助支部強化隊伍、加強建設、發揮堡壘作用、創優爭先。幫助企業協調問題、強化服務、保證企業日常生產。幫助所聯系的農戶，尋找一條致富的路子。全鄉機關干部20余人，每人聯系2戶困難群眾，結成幫扶對子，為他們送去致富信息，發展一條致富路子，確保增收。
總之，我鄉2013年上半年“掛包幫”活動取得了一定的成效。但離上級的要求還有一定的距離。下半年，我們將圍繞目標任務，進一步解放思想，增添措施，開拓創新，全面完成“掛包幫”活動各項目標任務，以優異的幫扶成效迎接黨的十勝利召開。
編者按：她貌不驚人，卻有一股決不認輸的韌勁；她身在農家，卻為群眾脫貧致富任勞任怨；她默默無聞，卻深受群眾尊重和信任。10多年她充分發揮大山的優勢，帶領山區群眾走上一條勤勞致富的新路子。**就是該鎮**村的婦女主任。她帶領周邊3村100多村民，在山靠山，大力開發楊桐樹等來料加工產業，每年為村民增加收入50多萬元，成了**鎮第一個立足山區帶領致富的農村女經紀人。她始終堅持“誠實守信、保質保量”的經營理念。10年多來，為了保證質量，她對加工人員嚴格要求，不厭其煩，手把手地教會加工技術，對收回的產品一件件地驗收。正因為**的熱心和真誠，10多年為周邊群眾增加收入500多萬元。**等人用她的勤勞、守信、真誠、熱情，不僅成了廠家信任的經紀人，而且成了遠近聞名的“產業富民”帶頭人。
她貌不驚人，卻有一股決不認輸的韌勁；她身在農家，卻為群眾脫貧致富任勞任怨；她默默無聞，卻深受群眾尊重和信任。她就是**縣**鎮的**，10多年她充分發揮大山的優勢，帶領山區群眾走上一條勤勞致富的新路子。
在山靠山婦女勤勞
**縣**鎮不僅擁有豐富的生態旅游資源，境內擁有**飛瀑、華頂森林公園、銅壺滴漏、高明寺、萬年寺等眾多的國家級風景名勝區和寺院，等而且是一個森林資源相當豐富的山區鎮，境內森林覆蓋率達到86.9%，周邊大山有稀的動植物資源。
一直以來該鎮的婦女群眾在充分利用**獨特的高山風景地貌等生態優勢，大力發展高山蔬菜、藥材、筍竹、名優水果、高山蘑菇等主導農業產業發家致富外，農閑之余她們還充分發揮勤勞能干的特色本領，在農閑季節上山采集一些藥材等已成為山區群眾主要經濟來源之一。
誠實守信群眾信任
**就是該鎮**村的婦女主任，今年45歲。1999年至今她帶領周邊3村100多村民，在山靠山，大力開發楊桐樹等來料加工產業，每年為村民增加收入50多萬元，成了**鎮第一個立足山區帶領致富的農村女經紀人。
1999年一個偶然的機會，她在鄰縣新昌親戚里得知，有日本客戶在他們那里高價回收楊桐樹葉，得知這一情況后她非常興奮，想方設法聯系到客戶接下這比業務，沒想到這項業務一做就是10年。業務接下后，她始終堅持“誠實守信、保質保量”的經營理念。10年多來，為了保證質量，她對加工人員嚴格要求，不厭其煩，手把手地教會加工技術，對收回的產品一件件地驗收。為了按時交貨，她有時還要挨家挨戶地動員，上門收貨，經常工作到深夜，對于有困難的婦女，**總是及時伸出熱情之手。遇到廠方不能及時結清款項時，她總是自己想辦法先墊上，從不拖欠工資。
帶領致富聲遠名揚
正因為**的熱心和真誠，10多年為周邊群眾增加收入500多萬元，**年該鎮克服了年初罕見的冰凍災害和下半年金融危機帶來的不利影響，實現人均收入4777元，同比增長12%，這其中離不開象**等人通過她們的辛勞而實現的增收。
在農業產業化強鎮建設和來料加工競爭日益激烈的今天，**等人用她的勤勞、守信、真誠、熱情，不僅成了廠家信任的經紀人，而且成了遠近聞名的“產業富民”帶頭人。
一是突出黨建引領。支部建在產業鏈。圍繞農村產業發展。突破地域和行政區劃限制，依托生產基地、行業協會、示范園區、企業、專業合作社等經濟組織。把黨支部建在產業鏈上，讓黨員在產業鏈上示范創業。鎮伯林、金民、田馳三家果業公司聯合成立了鎮果品協會黨支部，對全鎮果品統一銷售管理，蘋果遠銷至東南亞、中東一些國家和地區，年蘋果銷售量達到4000多噸，收入達1000多萬元。鎮依托南山蘋果協會建立黨支部，充分發揮領導核心和服務帶動作用，引進蘋果集團、晟林果業等7家企業，集中連片建成果品基地4500畝，并對全鎮蘋果產業實行統一規范管理、技術指導、產品銷售和品牌商標，有效解決了農業產業化發展過程中村級組織"統不了"單家獨戶"辦不了"政府部門"包不了"問題。全區有41家農頭企業和產業協會建立了黨支部，支部的引領和協會的帶動下，全區果品面積達到55萬畝，總產值達6.7億元，其中蘋果面積達到33.8萬畝，蘋果在國內外創出了品牌，年直接出口創匯400多萬美元。
二是發揮先鋒作用。黨員聚在產業鏈。注重把從事相同產業的黨員組織起來。注重把黨員培養成致富能手，采取教育培訓、技術服務、信息傳遞、低息貸款等措施。提高黨員致富能力，產業發展中率先示范。鎮二十鋪村黨員武正權帶領12名黨員成立了新民蘋果種植專業合作社，吸納會員183人，發展蘋果2000多畝，年產值達到4000多萬元；鎮汪李村7名黨員成立了養殖業協會，發展養殖小區2個，生豬年存欄量5000頭，年產值達1000萬元。目前，全區農頭企業、專業協會710多名黨員中，"黨員致富能手"達580多名。
三是開展結對幫扶。群眾富在產業鏈。以產業黨建為平臺。為群眾出點子、供信息、傳技術，采取協會聯支部、支部聯黨員、黨員聯群眾等靈活多樣的方式。幫助群眾增收致富。社棠鎮下曲村將132名葡萄種植大戶聯合起來，成立下曲葡萄專業技術協會，并與東山、郭坪、咀頭三村成立聯合黨總支，開展結對幫扶活動，帶動三村栽植葡萄400余畝，進一步壯大了下曲葡萄產業發展規模。鎮在后川村成立"農家樂"旅游協會，組織12名"農家樂"黨員與周邊村51戶貧困戶結成幫扶對子，大力發展"農家樂"旅游業，輻射帶動全鎮150多戶群眾走上"農家樂"旅游致富的路子。截止目前，全區309家農頭企業、專業協會黨員與困難群眾建立幫扶對子540多對，吸納會員2.5萬多人，帶動農戶8.7萬多戶，全區僅果品收入達千萬元的村3個、5萬元以上的農戶560多戶，靠果品產業致富買私家車的農戶達120戶。
四是注重示范引導。產業鏈上積極培樹典型。鎮張白村農民黨員陶軍創辦眾興菌業有限公司后。為周邊地區16個食用菌生產基地免費進行技術指導和技術服務，典型樹在產業鏈。通過開展"先鋒"創建、爭當強農惠農先鋒和致富先鋒、開設致富能手宣傳專欄、打造示范基地等多種形式。出資為張白村建起了50個食用菌種植大棚。為300戶菇農供應菌種，公司年上交利稅達210多萬元，先后被省、市、區評定為"農業產業化經營重點龍頭企業"其本人年榮獲"全國勞動模范"稱號。"先鋒雙百"創建活動中，區委命名表彰"強農惠民"先鋒20名、農村致富先鋒30名，產業鏈上樹立了一大批先進典型。典型的示范帶動下，廣大農村形成了學習先進、爭當致富先鋒的良好氛圍，為進一步做大做強各項產業打下了堅實的基礎。
一、村級集體經濟薄弱帶來的突出問題
1.村級集體經濟薄弱導致新農村建設的主體力量單薄。由于沒有屬于村級集體支配和運用的財力，一些村級組織的運轉舉步維艱：村級組織沒錢辦事，村干部誤工補貼難以兌現，一些村集體的公共開支要村干部先行墊上卻長期不能報銷，影響了村干部工作的積極性，一些村干部無心于村級組織工作，村級組織難以承擔起組織和帶領全體村民共同建設社會主義新農村的重任。據調查，在遂昌全縣390個村中，只有142個村的集體經濟年收入持續在1萬元以上，僅占全縣行政村數的36.4%，而大多數村還處于“空殼村”狀態。
2.村級集體經濟薄弱導致村級基層組織堡壘作用削弱。在實行統分結合的雙層經營體制和的條件下，大部分村民憑借改革開放的好政策和自身的聰明勤奮先富了起來；然而一些村由于忽視村級集體經濟的發展，導致原有的集體經濟萎縮衰退，村集體入不敷出，村級組織的功能弱化，威信下降。調查發現，由于村級集體經濟薄弱，扶持新農村建設的政策措施如康莊工程、農民飲用水工程等，在一些村難以實施；一些村的村級事務由先富起來的小老板直接影響和操縱，少數小老板采用以一次性支持村集體經濟1～2萬元的做法，公開要求村支書、主任推舉他當選人民代表或村干部。而這些經濟薄弱村的當家人也放棄原則、網開一面。這些小老板以此變相賄選的手段撈取政治資本后，便尋求更大的投機逐利機會。這一現象不能不令人深思和擔憂：這樣的村組織戰斗力何在，如何擔當得起帶領全體村民建設社會主義新農村的重任？
3.村級集體經濟薄弱導致村集體公益事業無力興辦。建設社會主義新農村，需要村級組織承擔起大量村級集體公益事業的建設和公共服務的供給。調研發現，一些村級組織沒有經費來源，根本無錢進行村集體公益事業，如村內道路改善、公共衛生設施建設、村級集體資源的開發等建設，“巧婦難為無米之炊”現象較為突出，村民怨聲載道，村兩委干部威信難以樹立；同時，由于集體經濟薄弱，公共資金缺乏，村兩委也難以有效地組織帶領農村貧困人口發展經濟、脫貧致富，以致村級基層組織凝聚力下降，群眾集體觀念越來越淡化。
由此看出，村級集體經濟薄弱給農村基層工作帶來的負面影響令人擔憂，村級集體經濟處境窘困，已經嚴重影響了村基層組織的凝聚力和戰斗力，不利于農村基層工作水平的提升，妨礙了新農村建設的進程。因此，必須大力發展壯大村級集體經濟，把解決村級集體經濟薄弱問題，作為推進社會主義新農村建設的突破口來抓。
二、村級集體經濟難以發展壯大的主要原因
一是思想認識有偏差。一些村干部和群眾只考慮個人和家庭經濟發展，不關心、不支持村集體經濟發展；一些村干部和群眾缺乏艱苦創業精神，認為興業辦廠的資源、資金、門路都缺乏，畏難情緒嚴重。二是基礎條件較差。一些山村偏遠、交通閉塞，對外聯系和交流不便；一些村將幾乎所有的耕地、山林分包到戶經營，導致村集體缺乏可開發利用的資源，村集體固定經營性收入項目少，無穩定的經濟來源。三是私心雜念作怪，能力素質不高。部分基層干部工作避重就輕，只知當家用錢，不知當家理財；一些村干部頭腦中搞政績、形象工程的思想嚴重，不顧財力實際，熱衷于上馬能看得見、摸得著、馬上能出形象的公建項目，只重視養“不下蛋的公雞”（指的是只投入或只消耗不產出的事項），不重視養“會下蛋的母雞”（指的是少投入或少消耗能帶來持續產出的事項）；一些村干部在換屆選舉過程中，為了取得黨員干部和群眾的信任，承諾上任后，為村里辦幾件實事，便不顧村集體經濟的實際，借錢搞建設、兌承諾；部分干部覺得借錢搞建設（反正后人會還）比費盡心思抓集體經濟建設來得容易，既省心又省力，他們這樣做又缺乏有效的監督。四是村集體資產管理制度不健全。村集體生產缺乏有效的保值增值、管好用活的機制，一些村集體茶園、山林等資產長期或無人管理，白白閑置，或被長期占用而未向村集體上繳租金，對上級下撥的項目款和補助款自領自用、財務收支票據長期不做賬、招待費等非生產性開支過多等。五是村級基層組織力量薄弱。一些村黨支部凝聚力、戰斗力不強，村干部文化程度不高，年齡結構欠佳，思想觀念陳舊，創業創新意識不強，發展經濟的本領不強。六是上級政策扶持力度不夠。一些部門和干部認識有偏差，缺乏長遠觀點，在發展農村經濟過程中，只強調發展千家萬戶，忽視發展村集體經濟，缺少深入、系統研究，缺少政策支持，缺乏工作力度，終使問題久拖不決。
三、發展壯大村級集體經濟的基本思路
必須把發展村級集體經濟與增加村民個人收入結合起來，走強村富民之路。農村經濟發展，既要富農戶，又要強集體，兩者不可偏廢。我縣云峰鎮長濂村，在發展集體經濟中，通過組建長濂經濟開發公司和長濂旅游發展公司，建設標準廠房出租，搞旅游開發經營，把村民的山林、田地和古舊物品等資產評估后作為股份入股，每年給入股的村民分紅，既發展壯大了村級集體經濟，又帶動了村民致富。
必須把發展村級集體經濟與增加村集體實際收入結合起來，走“育養母雞”之路。集中力量發展能夠帶來實際收益的“造血型”集體經濟建設項目，即“多養母雞、少養公雞”，或用力“養母雞”，量力“養公雞”，堅決制止為了提高集體一時收入而將村集體資產一賣了之的“殺雞取卵式”的短期行為，通過“養母雞”來逐步建立村級集體經濟自我發展的良性機制，通過“養母雞”來逐步積累壯大村級集體經濟的實力，為村級各項事業的發展奠定堅實的物質基礎。如口鄉根竹口村，通過盤活資產、出租經營，有了穩定的集體收入后，村集體出錢建起了垃圾箱，聘請了衛生保潔員，而且每年給村民搞福利，公益事業紅紅火火。現任村干部在群眾中的威信很高，村支書、村主任在換屆選舉中再次當選。該鄉石倉村沒有集體統管山，而農戶村民山林較多，由于缺乏勞動力，多處于荒棄狀態，村兩委從農戶手中返租倒包山林進行統一開發經營，既增加了農戶收入，又增加了村集體收入，每年可為村集體增加收入十幾萬元。
必須把發展村級集體經濟與發揮當地比較優勢結合起來，走因地制宜發展之路。全縣各村在交通區位、經濟基礎、資源稟賦等方面情況不一，因此，在發展村級集體經濟時，不能一哄而起，套用一個模式，而必須立足當地實際，以項目開發為載體，充分發揮當地比較優勢，合理有效地利用當地資源，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。如柘岱口鄉毛陽村，地處海拔800多米的高山，近年來，隨著毛陽毛峰茶葉在市場上逐漸走俏，該村把村集體所有的茶園改造后承包給村民種茶葉，每年都能收取一筆穩定的承包款。
必須把發展村級集體經濟與加強村級集體經濟管理結合起來，走發展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時期村級集體經濟發展的新路子，積極開發集體資源，盤活集體資產，開展資本經營，發展社會化服務事業，不斷發展壯大村級集體經濟；另一方面，要切實加強和規范村級集體經濟的管理，規范村級財務管理，完善積累機制，落實各項財務公開制度和監督機制，實行科學民主決策，嚴格控制新增債務，積極清理化解歷史債務，確保村級集體資產的保值增值，確保村級集體經濟的持續健康發展。如我縣三仁畬族鄉十三都村，通過加強對村里閑置的校舍資產管理，理清各種關系后進行盤活，招租搞休閑旅游開發，使村集體也有了一筆穩定可觀的租金收入。
四、發展壯大村級集體經濟的對策措施
1.找準發揮區域優勢、合理利用當地資源的發展路子。我縣村級集體經濟發展模式主要有以下幾種：一是土地經營型，走以地生財的路子。對地處城鎮及郊區的村，縣政府在充分調研的基礎上，制定政策，引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施、休閑娛樂設施等二、三產業設施，或通過開展物業租賃經營等方式，有償轉讓土地使用權，增加集體收入；對地處山區的村，可對村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，實行村集體單獨或吸收其它資金參股方式開發，開發后采取集體統一經營或承包經營。對農戶無能力開發的承包地、山林等，村集體經濟組織可采用反租承包或合股經營的形式進行開發，所得收益由村集體經濟組織與農戶按一定比例分成；還可通過實施土地開發整理、村莊整治等工程，增加歸村集體所有的有效土地，用于發展種養業，穩定增加村集體收入。二是資本運營型，走盤活集體資產的路子。對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂、五保戶房產和廢棄的學校等設施和村集體貨幣資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產有償使用制度，使村集體存量資產合理流動和優化組合，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。三是資源開發型，走靠資源開發增收的路子。充分挖掘村域內的山、林、水、礦產、風景等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發，開發后采取集體統一經營或承包經營，以增加村集體收入。如三仁鄉際上村，一直以來沒有穩定的集體收入，但有一塊面積達二三十畝的集體荒山。經聯系，一家單位與其結對扶持了3萬元資金，前年春天種上了毛竹，該村支書高興地說，再過二、三年，村集體每年便有2萬元左右穩定的收入了，村里辦公益事業和干部誤工報酬就有了資金來源和保障。四是項目興業型，走企業強村的路子。積極鼓勵和支持具備一定經濟基礎的村興辦企業，由企業獨資或與其它企業合作搞項目開發，進行市場化經營，增加村集體收入。五是有償服務型，走依靠服務創收的路子。圍繞農業產業化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創辦多種形式的村級經營實體，為農戶及時提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術質詢等服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，或興辦農產品等專業批發市場，開展購銷服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
2.加大對村級集體經濟的政策扶持力度。我縣專門出臺了《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》，提出要采取“扶兩頭，帶中間，先富幫后富”的辦法。一頭繼續扶持貧困村，加大幫扶力度，計劃從2007年起，連續用5年時間，縣財政每年安排不少于200萬元專項資金，扶持經濟薄弱村發展集體經濟“母雞項目”，同時，整合各有關部門扶持農村的資金，捏指成拳，捆綁支持村級集體經濟項目建設，重點幫助經濟薄弱村盡快增強“造血”功能，使其自我完善，自我發展，不斷壯大；一頭扶強，鼓勵集體經濟較好的村發展二、三產業，做大做強，繼續走在前列。先富幫后富，即通過扶持富村項目來幫助帶動窮村脫貧。縣里扶持發展村集體經濟項目的政策出臺后，各村兩委想項目、議項目、包裝項目、爭取項目的積極性高漲。為避免一哄而上、工作勞而無功，我縣正積極穩妥開展不同類型、不同開發模式的村發展集體經濟項目的試點，今年計劃扶持30個左右空殼村發展集體經濟項目，積累經驗，探索路子，在此基礎上穩步推開。
3.管好用活村級集體資產。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，按照交足國家的（稅），留夠集體的（各種提留），剩下都是自己的（收益）分配原則，把該收的錢收起來。農戶長期放棄管理、粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統一標準收取承包金。對屬于集體的山地、水面等資源，一律實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要突破傳統的實物形態為主的管理模式，積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法。把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，如新農村規劃后的舊房用地及宅基地是村集體的一筆較大資產，要根據有關政策處理好，確保集體資產保值增值。管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。規定和完善非農用地有償使用制度。使用集體房屋和集體公益設施的，收取一定的使用費和公益事業費。第三，進一步完善村級財務管理制度。健全財務制度，實行財務公開與民主監督；同時，要強化開支審批、收支預決算、財務審計監管工作，把農村集體資產管理納入法制軌道，使其健康發展。
根據縣委統一部署，我鎮作為全縣黨員大培訓的試點鎮，今天黨員大培訓工作圓滿結束。參加這次培訓的基層黨支部共有x個，黨員x名，其中農村黨支部x個，農村黨員x名。這次黨員大培訓是在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，按照“缺什么、補什么，需什么、學什么”的原則，緊緊圍繞建設社會主義新農村的主題，以提高農村黨員素質為切入口，切實提高農村黨員掌握科學種養能力，提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”能力，為重塑農村黨員形象和發揮農村黨員先鋒模范作用取得實實在在的效果。此次培訓會，形式多樣，內容豐富，理論與實踐融為一體，達到了預期的目的。現將培訓情況總結如下：
一、精心組織、周密部署，確保大培訓活動有效開展
建立健全組織領導體系，確保領導力量到位。為使黨員大培訓工作有效推進，鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的黨員大培訓活動領導小組，同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。
二、因地適宜、分期分批，確保大培訓活動取得實效
根據各村發展經濟、種、養等不同，以抓好農村黨員和骨干農民培訓為切入點，分期分批分層次抓好培訓工作。
一是組織村“兩委”負責人、黨員學習等會議精神。有效地提高了農村黨員的政策理論素養和政治思想教育，提高了黨員意識和黨性觀念。
二是圍繞主導產業進行實用技術培訓。以我鎮大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養殖、黃煙等支柱產業為主導、以涉農部門為主干，分別聘請農業局、林業局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座，同時將課堂培訓與實踐輔導有機結合，語言、教材簡單易懂，增強培訓的針對性、實效性，使廣大農村黨員接受了實用技術的教育培訓，增強了致富能力和帶富能力。
三是加強對農村黨員的法制知識培訓。針對法制意識淡薄，學法用法行為不自覺，造成農村黨員時有違法行為發生的情況，鎮黨委聘請了國土資源局專家，結合我鎮實際，針對土地管理、使用、承包等法律法規進行了培訓，有效地提高了農村黨員的法律意識。
三、活動效果
（一）通過這次黨員集中培訓使廣大農村黨員接受了政治思想和實用技術的教育培訓。提高了黨員意識和黨性觀念，增強了農村黨員的“雙帶”能力；深化了我鎮農村基層組織建設，促進農村黨員素質的提高，增強我鎮農村基層組織的功能和活力。
（二）促進了農村經濟發展。通過黨員大培訓，黨員科學種養能力明顯增強。農民致富路子越走越寬闊，農民黨員比進步，比致富的激情更加高昂。
艱難的尋找
“九星村辦農業，行不通！”吳恩福首先否定了這個出路，“產出低，一畝田地年收入不過千元，九星人均三分地，只能糊口，談何致富。況且，發達的交通已經拉近了農村與城市的距離，處于上海郊區并且業已部分城市化的九星，勞動力成本上升，同全國千千萬萬勞動力價格低廉的農村相比，九星發展農業已經毫無優勢可言。”
“搞工業？”吳恩福向記者攤開雙手，“當時全國眾多農村選擇工業化、搞鄉鎮企業的路子，但鄉鎮企業也有先天不足，九星也面臨辦工業帶來的風險，既缺少資金投入，也無專業人才。”
而當時的國情是，實力雄厚的國有企業尚且發展困頓，多以為國企做配件生產的村辦企業的發展更是前景不甚明朗。
“搞房地產開發？看似有大筆資金進帳，但實質是‘賣地’，是對未來資源的一種擠占，如果把收入分攤到未來的幾十年中去，其所得不過是極少的年租金而已。而失去土地的農民生計將無以依托。”看多了“失地既失業”的吳恩福拒絕重蹈其他村的覆轍。
吳恩福明白：上海近十多年來的城市開發，引發對土地需求的膨脹，其結果是讓許多的郊區村子成為城市的一部分，村民成為市民，而作為代價的是村子失去了自己的土地。
事實上，上海許多郊區的村子就是這樣，一步步地高樓林立，或者廠房林立，同時村子失去土地，村民成為市民，獲得政府安置，至于安置之后的結果，則要看個人所在的單位的效益。確實有相當數量的農民揚眉吐氣當征地工，又灰溜溜當下崗工；也有農民被征地補償一次性買斷而自謀職業。
破冰“村辦市場”
“九星商行”是九星推出的第一個村屬商業市場。當時的政策并不允許村級辦市場，政策規定市場只能由工商部門來辦。雖然取名為商行，但其提供場地、對外出租的性質，卻是市場的范疇。
上級領導部門給了九星足夠多創新的空間，在九星所屬的七寶鎮工商所向閔行區工商所作了匯報后，上級部門給出“試一試”的結論，由此，九星頂住壓力開始了村辦市場的探索。
1998年，政策瓶頸得以松動：這年7月，經閔行區人民政府批準，由閔行工商局注冊頒證，九星綜合市場正式成立。
于是，從8月至11月短短的3個月時間，九星村辦起了五金、食品、南北干貨、膠合板、農副產品五大批發市場。如今，更成功開設了包括五金、陶瓷、燈飾、石材、鋼材、電器、茶葉、窗簾、家具、玻璃、菜場、水產、膠合板、防盜門、不銹鋼在內的二十多類專業商品分市場區。
目前，九星村建成了占地面積106萬平方米、建筑面積60萬平方米、營業用房1萬多間、分設22個專業區域的上海規模最大的市場、吸引了全國各地5400多戶商家、18000余名經商務工人員，被譽為華東地區最大的市場村和申城市場的航母。
這幾年，九星村的經濟效益始終保持著高位增長的勢頭：2005年，實現農方收益33132萬元，凈利潤18035萬元，上繳國家稅收8502萬元，勞均收入35000元。迄今，已經連續兩年在上海市特色億元村排行榜中名列第一。
而在今年4月16日，中國村社發展促進會授予了上海郊區12個村“中國特色村”稱號，九星村以其村辦市場特色，榮獲這一殊榮。除了特色經濟村之外，此次評選還歸出“農業精品村”、“民主管理特色村”、“民俗文化特色村”共四大類特色類型村莊。
九星模式，不可復制？
90年代的上海，經濟發力，城市大發展、大建設催生了房地產熱潮，帶動建筑行業的火爆。而上海對房屋的需求有其非常特殊的原因：當時，上海人均居住面積僅2平方米，而城市人口的迅猛增加，更推動了對房屋的剛性需求。
正因為九星起步時趕上上海對建筑裝潢材料的巨大需求，九星才得以借助構建建筑裝潢材料市場起步。如今，九星市場已成為經營以生產資料為主，建筑裝潢為輔的多品種大型綜合性批發零售市場。
如果不是上海房地產開發業的火爆，是不是就沒有如今的九星？
從前九星是遠郊區，手中的土地沒人看得上；同時，1600畝的土地足夠建立市場，因為市場不是只有零星的土地就可以建起來的。隨著上海城市化的推進，九星成為近郊而后是城郊，這個時候要再去想拿這塊土地就要付出高昂的市場拆遷費用，這也是九星市場得以保留的重要原因。
九星的成功在于那套“種磚頭”理論，其核心是“滾動發展模式”，九星十年里建造了60多萬平方米的市場，由小到大，這期間，沒有一分欠債。在建倉房沒有錢付工程款時，采取的辦法是給工程隊免半年或者一年的租金，以商招商，而后再回收。以后的改造思路也是從低端到高端，不求一步到位。
