時(shí)間：2023-07-18 17:24:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購合同的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：電力物資；采購合同；合同風(fēng)險(xiǎn)防范；合同風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國各行各業(yè)都得到了快速的進(jìn)步，電力企業(yè)作為國家基礎(chǔ)行業(yè)，更是受到了社會各界的廣泛關(guān)注。從本質(zhì)上來看，人們最關(guān)心的就是電力企業(yè)的內(nèi)部管理情況以及電力的供應(yīng)情況，物資管理作為內(nèi)控的重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的核心，物資采購中的任何一個(gè)疏漏都會影響工作的順利進(jìn)行，特別是其中存在的合同采購風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)斐烧麄€(gè)企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)如今，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識已經(jīng)有了明顯的提高，對合同制定的重視度也有了增強(qiáng)。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致企業(yè)在物資采購中還存在很多不足，合同制定沒有規(guī)范化的流程作指導(dǎo)，常常發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)，防范管理也不到位。本文就從電力企業(yè)物資采購的實(shí)際情況入手，簡單闡述一下如何做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定健全的管理規(guī)范，保證合同的履行，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 有關(guān)電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的概述
1.1 合同
合同是基于兩大主體構(gòu)成的協(xié)議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立的被雙方接受的協(xié)議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規(guī)操作，其中的一方有權(quán)提出上訴賠償。
1.2 電力物資采購合同
顧名思義，電力物資采購合同的主體是電力企業(yè)，是企業(yè)在生產(chǎn)過程中對所需物資進(jìn)行采購而設(shè)立的協(xié)議，當(dāng)買賣雙方就合同達(dá)成一致意見的時(shí)候，就會簽署合同。常見的電力物資采購合同具有多樣性，包括設(shè)備采購合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。
1.3 電力物資采購合同管理
合同管理是對協(xié)議進(jìn)行的有效的把控，一般而言是指當(dāng)事人在實(shí)現(xiàn)自身合同規(guī)范要求的過程中進(jìn)行的一系列具體管理操作，也是在合同法規(guī)定的要求之上做出的內(nèi)部制度管理規(guī)章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，只針對電力企業(yè)開展的合同管理工作，它必須遵守國家的法規(guī)制度，與企業(yè)的內(nèi)部控制相協(xié)調(diào)，對于減少物資花費(fèi)具有積極的意義。另外，加強(qiáng)電力物資采購合同管理還能夠防范企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的法律效力，促進(jìn)電力企業(yè)的良好經(jīng)營。
2 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)類別
電力企業(yè)物資采購涉及到的環(huán)節(jié)眾多，任何疏漏都會影響物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)類別主要有以下五個(gè)方面：
2.1 品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是針對電力企業(yè)電力供應(yīng)情況而言的風(fēng)險(xiǎn)之一，判斷電力企業(yè)物資采購是否成功的根據(jù)，就是能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以物資品質(zhì)對電力企業(yè)來說至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購的物資品質(zhì)不佳將會對企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。
2.2 存貨風(fēng)險(xiǎn)
電力企業(yè)在購買物資的過程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會多購進(jìn)一些物品，一旦存貨過多或由于市場價(jià)格變動(dòng)引起物資價(jià)格的下降或是存貨出現(xiàn)問題，都會造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑥亩l(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
服務(wù)是企業(yè)的無形資產(chǎn)，良好的服務(wù)能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)和形象，一旦物資采購過程中存在服務(wù)不到位的問題，就有可能引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)，例如因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購無形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。
2.4 交期風(fēng)險(xiǎn)
物資采購都會涉及到交款、交貨的時(shí)間問題，嚴(yán)格按照規(guī)定在確定的日期進(jìn)行交期，能夠保證企業(yè)不會因?yàn)楣?yīng)不足而引起問題。相反，一旦交期后延，就很可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鏈條的斷裂。只有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，按照合同依據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間段完成物資交付，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.5 彈性風(fēng)險(xiǎn)
電力物資采購最常見的風(fēng)險(xiǎn)之一包括彈性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利性，往往會在采購物資之前做出預(yù)測，對一段時(shí)間內(nèi)所需的物品進(jìn)行核查，并根據(jù)預(yù)測的結(jié)果向供應(yīng)商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問題會引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)，此外還存在采購方在拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。
3 電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰地認(rèn)識到了電力企業(yè)物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)與管理的概念，明確了采購風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的各種類別。想要提高物資的購買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)合同管理水平，做好內(nèi)部控制工作。
3.1 重視合作，強(qiáng)化采購合同創(chuàng)新管理
電力物資采購合同涉及到購買雙方的利益，與彼此之間的合作關(guān)系息息相關(guān)，無論是企業(yè)供應(yīng)還是電力采購機(jī)構(gòu)都要言出必行，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，重視彼此的合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長期合作，達(dá)到雙方共贏的目的。電力企業(yè)在物資購買的過程中以及簽訂合同的時(shí)候，要保證供應(yīng)的物資不間斷，不會影響電力的持續(xù)性。從某種意義上而言，采購合同是電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作協(xié)議，受到法律的保護(hù)，也關(guān)乎彼此的利益，對整個(gè)工作的順利開展具有十分重要的作用。創(chuàng)新合同的簽訂內(nèi)容，確立內(nèi)部的細(xì)則，可以最大限度地降低采購中的風(fēng)險(xiǎn)，提高供貨的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，電力企業(yè)還要不斷完善自我，強(qiáng)化自我監(jiān)管，制定健全的采購方案和計(jì)劃，從根本上創(chuàng)新制度，在需要購買物資過多的時(shí)候，要分清采購的主次，精準(zhǔn)做出市場定位，判斷價(jià)格漲幅，確保物資供應(yīng)不會出現(xiàn)斷裂的情況，從而將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3.2 靈活制定合同，加強(qiáng)合同彈性
合同是維護(hù)雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購過程中由于外部因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的不確定性。因此供應(yīng)商和電力企業(yè)在合同簽訂的過程中應(yīng)該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當(dāng)增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問題具體分析，根據(jù)具體情況適當(dāng)對合同進(jìn)行變更，將風(fēng)險(xiǎn)和雙方的利益損失降到最低。無論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商都要加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，以合同中適度的彈性來保持雙方合作的最佳狀態(tài)。良好的合作關(guān)系是保證雙方工作順利進(jìn)行的前提，無論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優(yōu)化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)。
3.3 健全采購合同內(nèi)部控制制度
“沒有規(guī)矩不能成方圓”，電力企業(yè)采購部門必須重視合同的內(nèi)部管理工作，不斷健全相關(guān)體系，發(fā)揮出合同管理的作用。首先，電力采購物資工作要按照不同的購買環(huán)節(jié)做出具體的人員分配，落實(shí)崗位責(zé)任制，從而更好地強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作的效率，避免分工不當(dāng)導(dǎo)致的互相推諉；其次，對物資采購的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的分工和一定程度上的責(zé)任限制，保證購買工作的合理性，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；最后，要不斷完善內(nèi)部控制管理者的綜合素質(zhì)，對電力企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們開展集體學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹立工作責(zé)任感，切實(shí)完善合同管理，為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)語
總而言之，電力物資采購作為電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續(xù)供應(yīng)，與供電質(zhì)量也密切相關(guān)。對此，電力企業(yè)必須明確采購合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[C].2005.
Abstract: Combining experiences of several foreign and domestic EPC projects, the author discusses procurement process management of domestic engineering companies in the article.
關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目采購；采購過程管理
Key words: project procurement；procurement process management
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0092-04
1 概述
在總承包工程項(xiàng)目中，采購過程管理是工程項(xiàng)目管理一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理在采購職能上的延伸。
工程項(xiàng)目管理主要圍繞質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用三個(gè)基本目標(biāo)進(jìn)行。所以，采購過程管理的目標(biāo)也是“質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”。“質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”三大目標(biāo)之間是對立統(tǒng)一的。三大目標(biāo)之間需要作為一個(gè)系統(tǒng)來統(tǒng)籌和平衡，力求以資源的最優(yōu)配置實(shí)現(xiàn)采購過程管理目標(biāo)。
采購過程管理的范圍是從采購策劃開始，到貨物制造完畢運(yùn)抵施工現(xiàn)場并入庫，直至貨物質(zhì)保期結(jié)束為止。采購過程管理的工作包括綜合管理、合同條款管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、增補(bǔ)采購管理、物流管理、工地開箱檢驗(yàn)、供貨商文件管理和索賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本文擬結(jié)合作者參與過的國內(nèi)及國外工程的經(jīng)驗(yàn)，從上述幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)描述國內(nèi)工程公司在總承包工程項(xiàng)目中采購過程管理的主要工作內(nèi)容和要點(diǎn)。
2 綜合管理
2.1 采購過程管理的組織設(shè)計(jì) 目前國內(nèi)工程公司投入項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)的人力資源還比較少。相比較而言，國外工程公司采購部門人力資源比較充足，職能分工也比較明確，工作細(xì)化專業(yè)性強(qiáng)。在采購部門建設(shè)方面，國內(nèi)工程公司仍在不斷地探索之中。
對項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，國內(nèi)工程公司一般都采用以項(xiàng)目為中心，以專業(yè)部室為基礎(chǔ)的矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)項(xiàng)目成立后任命項(xiàng)目采購經(jīng)理并組建項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)。
無論項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)的人力資源配置如何，以下組織機(jī)構(gòu)的職能是一個(gè)工程項(xiàng)目的采購工作必須覆蓋的：
2.2 綜合管理的內(nèi)容 綜合管理由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)，主要的工作內(nèi)容包括：①配合采購部主任組建項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)。②對項(xiàng)目采購目標(biāo)“質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用”進(jìn)行總體控制。指導(dǎo)采購工程師的工作，監(jiān)督采購工程師按照項(xiàng)目采購目標(biāo)和項(xiàng)目執(zhí)行體系運(yùn)作。③編制、審核及項(xiàng)目采購的采購實(shí)施計(jì)劃、各類指導(dǎo)性文件、程序文件和文件模板。④編制采購月報(bào)。⑤組織編寫項(xiàng)目采購工作完工報(bào)告。⑥負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目其他成員和公司采購部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。⑦確定項(xiàng)目供貨廠商名單，并經(jīng)公司采購部門及項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，必要時(shí)需經(jīng)業(yè)主確認(rèn)。⑧組織、監(jiān)督并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目采購的詢價(jià)、報(bào)價(jià)評審、合同談判、合同簽訂、催交、檢驗(yàn)、物流和工地驗(yàn)收等工作。⑨接受設(shè)計(jì)經(jīng)理的請購單及詢價(jià)技術(shù)文件。⑩指導(dǎo)采購工程師進(jìn)行合同談判。{11}對供貨商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤供貨商履行采購的狀態(tài)，對“質(zhì)量-進(jìn)度-費(fèi)用”目標(biāo)進(jìn)行控制。{12}對供貨商提交的各類文件進(jìn)行收集、整理并歸檔。{13}組織并協(xié)調(diào)處理采購合同執(zhí)行過程中遇到的商務(wù)和技術(shù)問題。{14}編制采購用款計(jì)劃，以便公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)籌資金使用。{15}組織制定采購工作的計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS），定期（一般是按月）測定已完成工作費(fèi)用（BCWP）和已完成工作量的實(shí)際費(fèi)用（ACWP），計(jì)算費(fèi)用偏差（CV）和進(jìn)度偏差（SV）。{16}負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購售后服務(wù)工作。
在執(zhí)行過程中，綜合管理需要對采購過程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行測量和統(tǒng)計(jì)，對各個(gè)環(huán)節(jié)的成果及時(shí)反饋、不斷改進(jìn)，從而對采購過程管理整體進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。
3 采購合同條款
采購合同是工程項(xiàng)目合同體系中的重要組成部分，與施工合同居于同樣重要的地位。采購合同應(yīng)依據(jù)工程承包合同的相關(guān)內(nèi)容訂立，并符合工程承包合同對貨物的質(zhì)量要求和工程進(jìn)度需要。
國內(nèi)工程公司一般將采購合同分為商務(wù)合同和技術(shù)合同兩個(gè)部分，雖然都由采購經(jīng)理簽署，但是合同這兩個(gè)部分編制的人員是不同的。商務(wù)合同主要由采購工程師負(fù)責(zé)編制，而技術(shù)合同主要由設(shè)計(jì)工程師負(fù)責(zé)編制。如何銜接和整合好商務(wù)合同和技術(shù)合同是采購經(jīng)理需要考慮的事情。
采購合同的標(biāo)的是貨物。采購合同條款應(yīng)圍繞貨物制訂。
采購合同條款主要包括以下內(nèi)容：
3.1 商務(wù)合同：
①貨物名稱和規(guī)格（應(yīng)與技術(shù)合同一致）；②包裝要求；③交貨條件；④檢驗(yàn)和驗(yàn)收；⑤質(zhì)量保證期；⑥價(jià)格和付款方式；⑦違約責(zé)任；⑧爭議解決方法。
3.2 技術(shù)合同：
①貨物名稱和規(guī)格；②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③質(zhì)量要求。
承包商（在采購合同中作為“購貨方”）和供貨商（在采購合同中作為“供貨方”）都必須嚴(yán)格按照合同條款履行采購合同。所以采購合同條款對于采購合同能否順利執(zhí)行是至關(guān)重要的。
按照項(xiàng)目執(zhí)行的邏輯，工程承包合同對貨物的各項(xiàng)要求應(yīng)詳盡正確地體現(xiàn)在采購合同中。這就要求，采購合同中對貨物的要求不能低于工程承包合同對貨物的要求。因此，采購經(jīng)理在采購合同簽訂之初，就應(yīng)結(jié)合工程承包合同要求確定采購合同的通用條款，并編制采購合同模板。
關(guān)鍵詞:公共采購;合同;訂立程序
程序化和規(guī)范化是公共采購合同訂立工作的內(nèi)在要求,強(qiáng)化公共采購合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。
一、采購信息[1]
采購信息是公共采購合同訂立的首要步驟。采購活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中,直接關(guān)系到公共采購合同授予的公正性和公平性,關(guān)系到公共采購合同競爭水平和采購效益的問題。采購人應(yīng)及時(shí)采集公共采購的各類信息,交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行,以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。
實(shí)踐中,采購信息應(yīng)把握以下原則:第一,堅(jiān)持平等、公平的原則。采購人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件,但應(yīng)對所有供應(yīng)商一視同仁,不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”,不可提出品牌需求。第二,加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理,對違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三,對于涉密的采購信息,應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理,最大限度地公開項(xiàng)目的采購信息,從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購之中,避免尋租和壟斷的滋生,杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問題。
二、遴選供應(yīng)商
遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評標(biāo)委員會或談判小組須依據(jù)評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素,對參與采購的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評審,并向采購人提出評審報(bào)告,提出候選單位建議,列明候選單位的優(yōu)先順序;采購人根據(jù)評審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商,并將成交結(jié)果通知所有參與單位。
供應(yīng)商遴選過程中應(yīng)注意以下問題:
一方面,供應(yīng)商參與采購的基本資格和條件必須完全具備。《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購的基本條件,要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度;具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;要求參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定,采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目對供應(yīng)商規(guī)定“特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”
另一方面,為了保障評標(biāo)委員會、談判小組對供應(yīng)商評審工作的順利進(jìn)行,保證評審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性,在招標(biāo)文件或采購公告的同時(shí),應(yīng)明確并公開遴選供應(yīng)商的評審標(biāo)準(zhǔn)。評審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評審要素和評審指標(biāo)組成,通常包括以下方面:一是技術(shù)因素,專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等;二是管理因素,包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等;三是價(jià)格因素;四是履約保障因素,關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同,能否及時(shí)進(jìn)行維修保障;最后,對供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評定標(biāo)準(zhǔn)。
三、談判起草合同文本草案
無論采取招標(biāo),還是采取競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購等哪種采購方式,都要通過后續(xù)談判明確合同條款。一般來講,公共采購合同文本一般由采購人組織起草完成,并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。
談判起草合同文本草案過程中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題:
第一,事無巨細(xì),詳細(xì)寫明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生,為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù),合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見明確寫入公共采購合同文本草案之中。第二,掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三,組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會實(shí)踐等領(lǐng)域的知識,因此,為了提高談判和文本起草的效率,應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組,而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四,保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購關(guān)系到公眾和社會利益,所以公共采購合同文本必須按照特定程序,進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購合同文本審定制度,是采購主管機(jī)關(guān)(部門)行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn),對促進(jìn)競爭采購,提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用,采購合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購合同文本草案過程中,最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面,嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購合同法規(guī)要求:“裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定,對裝備采購合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查。”另一方面,嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí),違背采購人真實(shí)意圖和公共利益的,應(yīng)立即進(jìn)行改正;供應(yīng)商資格不真實(shí)的,以及選定供應(yīng)商過程不真實(shí)的,應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告,并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、簽訂合同
采購主管機(jī)關(guān)(部門)審定并批準(zhǔn)合同草案文本后,公共采購合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。
公共采購合同簽訂過程中,應(yīng)注意以下兩個(gè)問題:
一方面,合同簽訂說明采購人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致,公共采購合同至此宣告成立。但是,由于公共采購合同關(guān)系到公眾、社會和國家的利益,因此要求經(jīng)過雙方、尤其是采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面,公共采購合同簽訂主體要適格。公共采購合同簽訂主體適格就是要求代表采購人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購合同訂立工作的重要步驟,是合同生效的法定程序。《合同法》第44條第2款規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定。”同時(shí)《裝備采購條例》規(guī)定,“裝備采購合同經(jīng)裝備采購主管機(jī)關(guān)(部門)確認(rèn)后生效”,即“簽訂的裝備采購合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業(yè)務(wù)部門審定,并由裝備采購計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經(jīng)驗(yàn),為了充分維護(hù)社會和國家利益,維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,除裝備合同以外的其他公共采購合同也應(yīng)經(jīng)過采購主管機(jī)關(guān)(部門)的簽章確認(rèn)[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志,是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購合同具備了法定的生效要件,即具有了法律效力,便對采購人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。
公共采購合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問題:
第一,生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二,公共采購合同文本地位。公共采購合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件,凡與合同條款有沖突的均無效,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三,公共采購合同的無效情形。有下列情形之一的,合同無效:一方以欺詐、脅迫手段訂立合同,損害公眾、社會和國家利益的;惡意串通,損害公眾、社會和國家利益的;以合法形式掩蓋非法目的的;違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的;合同當(dāng)事人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無效后,合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn);給對方造成損失的,過錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
八、合同備案
關(guān)鍵詞：電力物資采購；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理
中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-00-01
材料的采購是事關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，項(xiàng)目的費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度等控制的關(guān)鍵要素。采購過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會影響到物資采購預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就使物資采購活動(dòng)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)與采購風(fēng)險(xiǎn)緊密結(jié)合，貫穿整個(gè)合同管理的全過程，因而有必要在采購過程中給予充分的關(guān)注。盡管目前電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購過程中，對于合同的構(gòu)建與法律適應(yīng)等問題十分關(guān)注，但卻在執(zhí)行環(huán)節(jié)未能很好的履行。出現(xiàn)這一問題的根本原因?qū)嶋H上是在于談判、合作等過程中未能與供應(yīng)商形成較好的合作關(guān)系，從而不僅影響了采購工作的合理性，也帶來了合同未履行等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
一、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)識別
（一）采購合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因型分類。盡管合同涉及到制訂、談判與履行等多個(gè)方面，但其所有的風(fēng)險(xiǎn)類別均是與采購活動(dòng)密切相關(guān)，因而本文認(rèn)為合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括如下幾類。一是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)對于物資采購的風(fēng)險(xiǎn)影響主要可以從兩個(gè)方面來看，首先是采購產(chǎn)品時(shí)供應(yīng)商所提供的服務(wù)所造成的風(fēng)險(xiǎn)；再者則是采購無形服務(wù)所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。對于電力企業(yè)來說，采購之后是否成功的兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是準(zhǔn)時(shí)收到， 另一個(gè)就是收到的貨物在數(shù)量和品質(zhì)上都達(dá)到要求，由此即可知道品質(zhì)對于電力企業(yè)的重要性。品質(zhì)不佳的物料除了可能嚴(yán)重影響生產(chǎn)，導(dǎo)致費(fèi)用提升外，勞動(dòng)時(shí)間與設(shè)備時(shí)間也可能在品質(zhì)問題的情況下造成延長。三是彈性風(fēng)險(xiǎn)。對于電力企業(yè)來說，為了確保生產(chǎn)運(yùn)營的持續(xù)，都會對需求作一范團(tuán)預(yù)測，但一旦出現(xiàn)落差，電力企業(yè)就會向供應(yīng)商增加或減少訂單，甚至是出現(xiàn)緊急插單等行為，而這時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，就是供應(yīng)商的彈性問題。除此之外，其他會出現(xiàn)彈性問題的情況，還包含有采購方拿到產(chǎn)品后所要求的修正行為、以及價(jià)格的調(diào)整等都屬于彈性風(fēng)險(xiǎn)。四是交期風(fēng)險(xiǎn)。交期的準(zhǔn)確性可以促進(jìn)供應(yīng)商在產(chǎn)品品質(zhì)、交期準(zhǔn)確的提升，并且可以減少缺貨、運(yùn)送的損害以及對總成本的影響。但是，交期的不準(zhǔn)確就會在上述的這些方面對電力企業(yè)造成傷害。五是存貨風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)預(yù)測失真、偶發(fā)性排程問題、支援調(diào)度或存貨系統(tǒng)出現(xiàn)問題，均可能對電力企業(yè)造成損害并使供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛ｋm然可以大量存貨來避免此風(fēng)險(xiǎn)，但是沒有一個(gè)電力企業(yè)愿意在存貨付出過多的代價(jià)和負(fù)擔(dān)其可能的風(fēng)險(xiǎn)，故多傾向零庫存發(fā)展，但這同樣需要負(fù)擔(dān)當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)問題時(shí)的料件短缺和生產(chǎn)中斷問題。
（二）采購合同風(fēng)險(xiǎn)識別指標(biāo)體系。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把上述的所確定的初級指標(biāo)體系中的指標(biāo)先進(jìn)行簡單的定性分類，使每一類指標(biāo)都反映電力企業(yè)采購合同構(gòu)建及履行期間風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，再以此為基礎(chǔ)對每一類指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，以選出的主成分作為新的分析變量，以電力企業(yè)在各個(gè)主成分上的得分作為新的分析數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析（Risk Category Matrix）。通過因子分析，找出影響電力企業(yè)物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)主要因素（因子），并以此作為構(gòu)建最終評價(jià)指標(biāo)體系的依據(jù)。接下來，計(jì)算出各電力企業(yè)在每一個(gè)因子上的得分，作為判斷電力企業(yè)在采購合同風(fēng)險(xiǎn)某個(gè)方面強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，再以每一個(gè)因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)，得到加權(quán)因子得分，便可作為評估整個(gè)企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)（Impact Category）。
二、電力物資采購合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
（一）重視采購合同的彈性化設(shè)計(jì)，保持結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)機(jī)。供應(yīng)鏈合作中存在需求和供應(yīng)方面的不確定性，這是客觀存在的事實(shí)。采購管理中有關(guān)電力企業(yè)與供應(yīng)商構(gòu)建合同時(shí)，都必須事前確認(rèn)在設(shè)計(jì)中互相提供彈性，進(jìn)而消除外界環(huán)境不確定性的影響，并且有效地傳遞供給和需求的信息。采購合同管理彈性設(shè)計(jì)已經(jīng)被證實(shí)可以降低由外界環(huán)境不確定性引起的風(fēng)險(xiǎn)的一種重要手段。另外，當(dāng)今供應(yīng)鏈管理強(qiáng)調(diào)JIT方法，減少庫存以降低成本，這種運(yùn)作模式一旦遇到突發(fā)事件或需求有較大波動(dòng)時(shí)就會顯得缺乏彈性。所以加強(qiáng)應(yīng)變的能力，已經(jīng)變成注重效率的同時(shí)還應(yīng)該保持采購管理的適度彈性。采購合同管理中的如何與不同成員建立緊密的合作伙伴關(guān)系，經(jīng)過電力企業(yè)過往經(jīng)驗(yàn)證實(shí)已經(jīng)成為確保采購管理成功運(yùn)作與防范風(fēng)險(xiǎn)的重要的先決條件。所以建立長期的策略合作伙伴關(guān)系，首先要求加強(qiáng)采購合同管理的制度性的信賴關(guān)系（Institutional Trust）；其次，在合同構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)成員間信息的交流與共用；然后，經(jīng)由建立正式的合作體制，實(shí)現(xiàn)在采購管理成員間利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。最后，為了更好的履行合同，應(yīng)敦促不同成員以誠實(shí)、靈活的方式相互協(xié)調(diào)彼此的合作態(tài)度和行為。
（二）加強(qiáng)采購合同管理創(chuàng)新，優(yōu)化物流協(xié)同合作。采購管理的成功是讓電力企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不會產(chǎn)生斷料為前提的，不可否認(rèn)采購合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部采購管理的開始，又是其與供應(yīng)商之間的采購管理的橋梁，良好的合同管理有助于電力企業(yè)能降低成本，供應(yīng)商能提高運(yùn)作效率，增強(qiáng)競爭力有其綜效的效果。不論采購環(huán)境是多么復(fù)雜與多變，電力企業(yè)必須有機(jī)智可以事前強(qiáng)化采購管理系統(tǒng)功能的弱點(diǎn)，并且事前清楚是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)形成的起因，防范采購風(fēng)險(xiǎn)的就必須從強(qiáng)化供應(yīng)商的選擇與改善采購制度控制的不同構(gòu)面出發(fā)。一般而言，大型電力企業(yè)集團(tuán)所涉及材料采購市場廣泛，在合同管理時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)該注重在保證取得優(yōu)質(zhì)廉價(jià)材料的供應(yīng)及時(shí)（Rapidity）與服務(wù)可靠，另一個(gè)構(gòu)面要讓供應(yīng)商注重系統(tǒng)的穩(wěn)固（Robustness）與交貨時(shí)間的改善。最終讓使電力企業(yè)擁有一支最佳組合的采購管理團(tuán)隊(duì)，為客戶與電力企業(yè)本身提供的可靠供應(yīng)保障。強(qiáng)化采購合同風(fēng)險(xiǎn)控制就從加強(qiáng)供應(yīng)程序的建設(shè)、嚴(yán)格供應(yīng)品質(zhì)管理進(jìn)而實(shí)施有效監(jiān)督與管理。
三、小結(jié)
總體而言，如果電力企業(yè)物資采購管理已經(jīng)采用多重供應(yīng)商或多重貨源的彈性供應(yīng)機(jī)制（Redundancy），并且與每一供應(yīng)商均構(gòu)建了科學(xué)有效的合同，其實(shí)是可以有效防止單一供應(yīng)商結(jié)構(gòu)下需求與供應(yīng)受阻，即可降低整體采購管理在災(zāi)難干擾運(yùn)行下的供貨風(fēng)險(xiǎn)。因此，電力企業(yè)對關(guān)鍵材料的供應(yīng)須選擇應(yīng)來自不同地域或兩個(gè)以上供應(yīng)商提供，并對每個(gè)供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行跟蹤評估，以確保物資供應(yīng)安全穩(wěn)定。成功的物流配送也是采購合同旅行中的重要環(huán)節(jié)，專業(yè)強(qiáng)勢的第三方物流是一個(gè)關(guān)鍵成功的因素，除了電力企業(yè)可專注于核心業(yè)務(wù)外，采購合同管理經(jīng)營流程的專業(yè)化與組織化，不僅可以降低運(yùn)營成本，并且可以分散并增強(qiáng)抵御物流配送風(fēng)險(xiǎn)的能力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：軍事采購；合同；法律屬性
中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）12-0111-02
軍事采購是關(guān)系著國家軍事利益的重要國防行為，軍事采購制度的完善發(fā)展是保障軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷提高的有力支持。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國軍事采購制度得到了很大的發(fā)展。《國防法》第34條規(guī)定：“國家根據(jù)國防建設(shè)的需要和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行國家軍事訂貨制度，保障武器裝備和其他軍用物資的采購供應(yīng)。”其在法律層面明確了軍事采購制度的地位與作用。在軍事采購制度中軍事采購合同處于較為核心地位，并且根據(jù)當(dāng)前的法律法規(guī)，軍事采購合同法律屬性的規(guī)定尚不明確。所以，為了更好地促進(jìn)軍事采購制度的發(fā)展，明確軍事采購合同的法律屬性是重中之重。
一、軍事采購合同法律屬性之困境
軍事采購合同，是指軍事行政主體為了滿足其后勤、裝備供應(yīng)的需要，以消費(fèi)者身份適用公共款項(xiàng)而簽訂的獲得貨物、工程以及服務(wù)等的合同。
在理論和實(shí)踐中，由于《軍事采購法》尚缺位，軍事采購工作也習(xí)慣于將《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》當(dāng)做主要的法律遵循。但這兩部法律是否適用于軍事采購，卻值得探討。根據(jù)《政府采購法》第86條規(guī)定：“軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定”，軍事采購不適用《政府采購法》。從而不能將軍事采購合同與政府采購合同一概而論。同時(shí)，在軍事法律法規(guī)方面，《裝備采購合同管理規(guī)定》中也并未明確軍事采購合同的法律屬性問題。所以，在國家法律層面，軍事采購合同性質(zhì)問題均未予以提及，使得其陷入法律性質(zhì)不明的尷尬境地。
關(guān)于軍事采購合同的性質(zhì)，學(xué)界一直存在爭議，其主要的爭議焦點(diǎn)集中在軍事采購合同可否直接適用于《合同法》。在實(shí)際上，軍事采購是否能夠直接適用《合同法》，取決于對軍事采購合同法律性質(zhì)的定位。如果定位為一般民事合同，則答案是肯定的；如果定位為有別于一般民事合同以及政府采購合同的特殊合同，則不宜全盤適用《合同法》，而應(yīng)當(dāng)由專門的《軍事訂貨法》或《軍事采購法》來規(guī)范。針對這一爭議，學(xué)界關(guān)于軍事采購合同的法律屬性主要存在三種觀點(diǎn)，分別是民事合同說、行政合同說、以及“混合”合同說。
二、軍事采購合同之特殊性
（一）行政性
1.主體具有行政主體地位。在軍事行政領(lǐng)域，軍事行政主體是指享有軍事行政權(quán)，在軍事行政管理活動(dòng)中能夠以自己的名義獨(dú)立實(shí)施軍事行政行為，并承擔(dān)相應(yīng)的軍事行政法律責(zé)任的組織[1]。實(shí)施軍事采購行為的主體為軍事機(jī)關(guān)，軍事采購行為屬于軍事行政行為，存在于軍事行政法律關(guān)系之中，所以參與其中的采購方，即軍事機(jī)關(guān)，具有軍事行政主體地位。在政府采購行為中，采購方不當(dāng)然地具有行政主體地位，政府采購主體不僅包括各級國家機(jī)關(guān)，還包括事業(yè)單位和團(tuán)體組織。而且，其中事業(yè)單位和團(tuán)體組織在未被授權(quán)的情況下不具備行政主體地位。但是，不同于政府采購，軍事采購行為的主體較為固定，并且當(dāng)然地具有軍事行政主體地位，極少存在授權(quán)型軍事行政主體。
2.資金來源具有公共性。軍事采購的資金來源是軍費(fèi)或政府撥款。軍事采購是為了鞏固以及提升國家國防力量、保護(hù)國家利益所采取的軍事行為，是為人民提供國防產(chǎn)品的途徑。同時(shí)，軍隊(duì)作為非盈利性組織，其沒有利益收入以及資金流入，軍隊(duì)正常運(yùn)作所依靠的資金均來自軍費(fèi)支出以及政府撥款，所以其采購活動(dòng)所需的資金具有公共性。軍費(fèi)以及政府撥款從來源上看，均來自于人民的稅收等渠道，是公共資金。資金來源的公共性是軍事采購具有國家意志屬性的重要體現(xiàn)。
3.采購目的、作用具有公益性。軍事采購的目的十分明確，即提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)國家國防利益，提高公共管理水平。國防利益屬于一種特殊的公共利益，是公共利益在國防領(lǐng)域的特殊表現(xiàn)。軍事采購行為是維護(hù)國防利益的直接體現(xiàn)，是軍事行政主體基于國防利益的考量而行使軍事行政權(quán)的表現(xiàn)，反映了軍事行政權(quán)行使目的之公益性。同時(shí)，軍事采購對于國家經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展具有不可忽視的作用。軍事采購內(nèi)容的特殊性很大程度上促進(jìn)了國家自主創(chuàng)新能力的提高，為國家整體科技水平具有很大促進(jìn)作用。并且，隨著軍民融合式發(fā)展的不斷推進(jìn)，越來越多的民營企業(yè)參與到軍事采購之中，軍事采購對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也日趨明顯。
（二）軍事特權(quán)性
軍事采購關(guān)系到國家國防利益以及軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，致使軍事采購活動(dòng)具有其他采購活動(dòng)所不具有的軍事性，并且在軍事采購合同中就體現(xiàn)出了軍事特權(quán)性的特征。
1.單方面變更、解除合同權(quán)。在民事合同中，任何一方不經(jīng)協(xié)商一致，無權(quán)單方面變更或解除合同。但是，軍事采購合同是以維護(hù)和促進(jìn)軍事利益發(fā)展為訂立前提和基礎(chǔ)，所以當(dāng)這一前提受到威脅和影響，軍事采購合同的履行就失去了存在的意義。由于采購方即軍方直接掌握軍事利益的現(xiàn)狀與發(fā)展方向，而相對方不可能掌握國家軍事利益的發(fā)展動(dòng)態(tài)。軍事采購合同的履行是否符合國家軍事利益要求，是否具有變更或是解除的必要性，必須由軍方判斷。所以，在權(quán)衡軍事利益方面，采購方具有先天的優(yōu)勢地位，并且使得其在合同履行過程中具有特權(quán)。根據(jù)有關(guān)軍事法規(guī)規(guī)定，當(dāng)合同計(jì)劃被修改或者被取消、合同繼續(xù)履行將損害國家軍事利益、合同履行條件發(fā)生重大變化使主要條款無法履行時(shí)，軍方有權(quán)單方面改變合同的內(nèi)容、擴(kuò)大或減少相對方的給付義務(wù)，或解除與相對方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等，對此承包商不得拒絕。當(dāng)然，若相對人無過錯(cuò)，采購方單方面解除合同的，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償；若相對人違約或違法而導(dǎo)致采購方單方解除合同的，則不予補(bǔ)償。
2.軍事采購方具有制裁權(quán)。軍隊(duì)作為軍事行政主體，國家軍事利益的捍衛(wèi)者，在相對人違反合同時(shí)，具有對其進(jìn)行制裁處罰的權(quán)力，并且制裁權(quán)不必請求法院判決。軍隊(duì)享有的制裁權(quán)主要包括經(jīng)濟(jì)制裁、解除合同、強(qiáng)制執(zhí)行請求權(quán)和取消資格。其中，經(jīng)濟(jì)制裁主要包括支付違約金和損失賠償，經(jīng)濟(jì)制裁是為軍事利益潛在和已經(jīng)遭受的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行彌補(bǔ)的措施，適用于一般性的違約行為，不直接影響合同的繼續(xù)履行。解除合同的制裁措施是建立在相對方有重大過錯(cuò)的前提下，不對相對方的損失進(jìn)行補(bǔ)償，不同于上述軍隊(duì)單方解除合同的特權(quán)。取消資格是較為嚴(yán)厲的制裁措施，使得相對方喪失參與軍事采購的資格，對相對人一方具有較為長遠(yuǎn)的影響。強(qiáng)制執(zhí)行請求權(quán)指軍方在相對方怠于履行合同時(shí)，具有向政府部門或是司法機(jī)關(guān)請求強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。請求強(qiáng)制執(zhí)行對相對方的制裁性較弱，應(yīng)屬于軍隊(duì)保證軍事采購活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的彌補(bǔ)措施。
三、軍事采購合同之民事合同屬性
（一）指導(dǎo)原則
軍事采購合同是建立在《合同法》中民事合同的指導(dǎo)原則之下，即平等與自由原則。
首先，軍事采購合同雙方屬于平等主體。雖然在合同履行階段軍隊(duì)一方具有較為明顯的軍事特權(quán)。但是此種軍事特權(quán)是在事實(shí)存在或是潛在存在危害國家軍事利益的前提下。軍事采購合同的雙方價(jià)值取向與共識均應(yīng)是維護(hù)和保障國家軍事利益，使得國家軍事得到最大化的發(fā)展。所以，當(dāng)雙方的共同價(jià)值取向出現(xiàn)威脅時(shí)，掌握軍事利益動(dòng)態(tài)的一方即軍隊(duì)，才可以采取軍事特權(quán)來維護(hù)軍事利益。
其次，軍事采購合同雙方享有自由原則。軍事采購雙方均享有買賣自由，采購方有自由選擇具有資格的、價(jià)格合理的供應(yīng)商來購買軍事裝備物資，同時(shí)相對方具有參與采購活動(dòng)的自由和不參與的自由，具有接受采購方要求的自由，也有拒絕采購方要求不簽署合同的自由。從本質(zhì)上看，軍事采購合同簽署的前提是雙方均同意遵守相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。也就是說，在合同履行過程中出現(xiàn)的對于相對方的要求與限制是建立在其自愿、自由的前提之下，不存在軍事采購相對方自由受限的情況。
（二）救濟(jì)機(jī)制形式
根據(jù)《軍隊(duì)物資合同管理規(guī)定》第20條規(guī)定，軍隊(duì)物資采購合同履行發(fā)生爭議時(shí)，軍隊(duì)物資采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)事業(yè)部門，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同仲裁條款申請仲裁，仲裁無效的，可以向人民法院。
軍事采購合同的救濟(jì)機(jī)制性質(zhì)尚沒有定論，但軍事采購合同的救濟(jì)機(jī)制應(yīng)屬于民事糾紛，其救濟(jì)機(jī)制呈現(xiàn)出民事特性。根據(jù)最高人民法院關(guān)于《行政訴訟法》若干問題的解釋第6條第2款的規(guī)定，“專門人民法院、人民法院不審理行政案件。”也就是說如果把軍事采購合同定位為行政合同，從而其訴訟定位為行政訴訟，軍事法院對其無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)胤饺嗣穹ㄔ汗茌牎Ｈ羰前衍娛虏少徍贤ㄎ粸榛旌虾贤葷?jì)機(jī)制的性質(zhì)更是無從談起。所以說，不論軍事采購合同是民事合同還是行政合同，其訴訟均由地方人民法院管轄。也就是說，其中合同中軍事性在救濟(jì)機(jī)制不會得以體現(xiàn)。在行政訴訟與民事訴訟之中，顯然民事訴訟更有利于保護(hù)軍事采購雙方的利益，有利于保障訴訟效率。
四、結(jié)論
軍事采購合同兼具行政合同特性與民事合同特性，并且通過上述分析，其行政性較之民事性更為突出顯著。但是，單單是從量上衡量行政性與民事性，從而認(rèn)定其為行政合同或是民事合同較為淺薄且不合理。
筆者認(rèn)為，軍事采購合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同范疇，如此一來更有利于法律規(guī)范建設(shè)和雙方權(quán)利義務(wù)保護(hù)。當(dāng)然，軍事采購合同法律屬性的定位需要更進(jìn)一步的法律規(guī)范，比如頒布《軍事采購法》說明軍事采購合同法律適用問題。只有通過法律規(guī)范，才能真正明確軍事采購合同的法律屬性。
參考文獻(xiàn)：
[1] 田思源，王凌.國防行政法與軍事行政法[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009：142.
關(guān)鍵詞：合同審計(jì)；審計(jì)理念；增值型內(nèi)部審計(jì)；應(yīng)用
企業(yè)常常出現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行而遭受損失的現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)合同，特別是支出性經(jīng)濟(jì)合同納入審計(jì)工作的重點(diǎn)，可以把住資金收支的關(guān)口，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。增值型內(nèi)部審計(jì)是國際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新思維和新方向，國內(nèi)學(xué)者對增值型內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計(jì)工作的效率和效果出發(fā)，以增值型內(nèi)部審計(jì)理念為指導(dǎo)，探討了新形勢下物資采購合同審計(jì)的重點(diǎn)與方法。
一、增值型內(nèi)部審計(jì)的提出
增值型內(nèi)部審計(jì)并非一種新的審計(jì)形式，而是一種新的內(nèi)部審計(jì)理念[1]。增值型內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)源于國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)概念的新詮釋。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會（IIA）在1999年對內(nèi)部審計(jì)提出了最新定義，“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營，它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果”，其中價(jià)值增值(value-added)是1999年修訂內(nèi)部審計(jì)定義時(shí)首次提出的，與IIA1990年的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說明書》相比，內(nèi)部審計(jì)的目的由“監(jiān)督和評價(jià)”改變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵腫2]。這標(biāo)明內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為組織“增加價(jià)值”成為引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的方向性旗幟。
企業(yè)的目標(biāo)是價(jià)值最大化，企業(yè)的一切資源和活動(dòng)都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)，內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理過程中的一部分，有參與價(jià)值創(chuàng)造的需求和條件。價(jià)值是從生產(chǎn)和銷售過程中創(chuàng)造出來的，內(nèi)部審計(jì)雖然不參加生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，但它可以通過保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、降低自身審計(jì)成本、提出有價(jià)值的建議、增加組織獲利機(jī)會等活動(dòng)來為企業(yè)增加價(jià)值。
增值型內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)在價(jià)值增值方面不同的是：第一，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不注重為組織增加價(jià)值，它開展的許多活動(dòng)相對于增值型內(nèi)部審計(jì)來講是不增值，或者雖然增值，但由于所耗費(fèi)的資源和成本大于增值所帶來的價(jià)值，所以從整體上來說是不增值的；而增值型內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，不增值的審計(jì)業(yè)務(wù)盡量少做，能增值的傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)盡量提高工作效率，減少資源耗費(fèi)和成本，重點(diǎn)在大力拓展高增值的審計(jì)業(yè)務(wù)。第二，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)部門是一個(gè)資源消耗者，是一個(gè)費(fèi)用中心，它不直接給組織增加價(jià)值[3]；而增值型內(nèi)部審計(jì)致力于價(jià)值增值，它在消耗資源的同時(shí)，通過給組織提供有意義的審計(jì)結(jié)果或有價(jià)值的建議，直接給組織增加價(jià)值；第三，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)為組織間接增加價(jià)值的事實(shí)往往受到忽視，由于它的定位只是一個(gè)費(fèi)用中心，不計(jì)量收入，人們的計(jì)量記錄只有內(nèi)部審計(jì)花出去的錢；而增值型內(nèi)部審計(jì)有所不同，它的定位是一個(gè)利潤中心，成本的耗費(fèi)有記錄，為組織增加的價(jià)值也有衡量和記錄。
二、企業(yè)物資采購合同中存在的問題及審計(jì)現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)合同是法人、經(jīng)濟(jì)組織等相互之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而以書面形式簽訂的協(xié)議。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)合同在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。而物資采購合同是以材料、設(shè)備等為標(biāo)的支出性經(jīng)濟(jì)合同，無論是數(shù)量上還是金額上都占經(jīng)濟(jì)合同中的絕大部分比例，其簽訂是否合理合法，履行是否到位，在一定程度上會引起企業(yè)成本與資金的波動(dòng)，從而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
物資采購合同在簽訂、履行、結(jié)算等方面容易存在著一定的漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1．簽訂虛假經(jīng)濟(jì)合同，套取資金。物資采購合同主要是由企業(yè)的計(jì)劃部門和物資、生產(chǎn)、維修、科研等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)簽訂的，如果缺乏監(jiān)管，有些企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員可能會為了謀求私利與合同的對方當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)資金，給企業(yè)造成不必要的損失。
2．價(jià)格虛高，合同條款表述不清。很多企業(yè)在簽訂合同時(shí)缺乏必要的市場調(diào)研，對市場信息掌握不夠，未按市場行情及時(shí)調(diào)整價(jià)格，應(yīng)該采取招標(biāo)方式而未進(jìn)行招標(biāo)，對價(jià)款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)缺乏明確約定等等。此外，合同條款內(nèi)容未按規(guī)范進(jìn)行表述，容易使合同雙方在供貨時(shí)間、標(biāo)的物規(guī)格及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)上引起不必要的糾紛。
3．合同條款執(zhí)行不嚴(yán)，違約責(zé)任未能有效追究。有些企業(yè)物資采購合同條款中違約責(zé)任的規(guī)定形同虛設(shè)，不能嚴(yán)格予以執(zhí)行，有些企業(yè)由于計(jì)劃、倉儲與驗(yàn)收、生產(chǎn)部門脫節(jié)，導(dǎo)致合同履行不力，甚至出現(xiàn)對方單位沒能完全履約或者在貨未到全的情況下全額付款的現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大的經(jīng)損失。
4．將自身具有加工能力的業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致資金外流。有些合同標(biāo)的物的技術(shù)含量不高，在企業(yè)內(nèi)部完全有能力完成，沒有必要進(jìn)行外包，但由于在合同審批管理環(huán)節(jié)上并不嚴(yán)密，出現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
我國大多數(shù)企業(yè)開展合同審計(jì)的時(shí)間不長，在實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到一些矛盾和問題，要作好物資合同審計(jì)工作，迫切需要處理好三個(gè)關(guān)系：
一是合同審計(jì)的需求與供給關(guān)系。事實(shí)上，企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對合同審計(jì)的重視程度不夠，合同審計(jì)的力量薄弱，很多企業(yè)偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)和基建審計(jì)，沒有單獨(dú)開展合同項(xiàng)目審計(jì)。因此，需要處理好有限的審計(jì)人員與大量、繁雜的合同審計(jì)工作量之間的關(guān)系。
二是事前審計(jì)與事后監(jiān)督的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多只是在物資采購合同履行完畢后進(jìn)行事后監(jiān)督，只起到一般性的檢查作用，沒有起到預(yù)防和控制的作用[4]，對經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施事后審計(jì)，不僅發(fā)現(xiàn)問題難，而且處理問題難，挽回?fù)p失更難。因此，需要處理好事前發(fā)現(xiàn)控制與事后監(jiān)督處理之間的關(guān)系。
三是審計(jì)效率與效果的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)合同，特別是物資采購合同的審計(jì)作為一種新的審計(jì)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)效益三方面的內(nèi)容兼而有之，科學(xué)的審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法尚在不斷探索之中。因此，需要處理好保證審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率、減少內(nèi)耗之間的關(guān)系。
三、對企業(yè)物資采購合同實(shí)施增值型審計(jì)的重點(diǎn)和方法
針對物資采購合同中存在的問題以及在審計(jì)時(shí)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系，借助增值型內(nèi)部審計(jì)理念，對物資采購合同審計(jì)的重點(diǎn)和方法可就以下4個(gè)層面予以探討。
（一）合同審計(jì)重心前移
增值型內(nèi)部審計(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)“改善和增值”，與提出并實(shí)施審計(jì)建議進(jìn)而影響公司整體價(jià)值相比，為企業(yè)減少資金的流失，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升產(chǎn)品價(jià)格競爭力，是一種更直接的增值途徑。就物資采購合同而言，物資采購合同一經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章，法律生效，任何人難以更改。審計(jì)人員對合同的審計(jì)，必須在合同產(chǎn)生法律效力前進(jìn)行。由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，能夠體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值服務(wù)職能，是企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的客觀需要，也是內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢。因此，重新設(shè)計(jì)審計(jì)程序，將合同審計(jì)重點(diǎn)從后端評價(jià)移向事前把關(guān)，具有及時(shí)性、主動(dòng)性、預(yù)防性的特點(diǎn)，有利于發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)進(jìn)行更改，無疑是獲取審計(jì)效果的最有力、最可行的途徑。在物資采購合同審計(jì)中，應(yīng)采取事前、事中審計(jì)與事后專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)策略。
簽約審計(jì)——事前審計(jì)。其一，針對物資采購合同中盲目采購、虛假采購和擴(kuò)大消耗、虛增成本等問題，為防止不合理的采購造成庫存積壓和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，按照先平庫、后采購的原則，審查采購計(jì)劃的真實(shí)性、合理性，提高資金使用效率；其二，貫徹訂貨選廠、產(chǎn)品選型、質(zhì)量選優(yōu)、價(jià)格選廉、運(yùn)距選近、供貨選快、服務(wù)選佳的宗旨，作好合同條款和價(jià)格的審計(jì)。
結(jié)算審計(jì)——事中審計(jì)。結(jié)算審計(jì)是物資采購合同價(jià)款或酬金支付之前的最后一關(guān)，針對經(jīng)常容易出現(xiàn)的高于合同約定結(jié)算、不按合同條款履行、結(jié)算手續(xù)不完善、結(jié)算多付款等問題，應(yīng)該以合同約定為依據(jù)，作到物資驗(yàn)收單、運(yùn)貨單、發(fā)貨票與合同書約定“四相符”；入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格與合同約定“五相符”。
消耗審計(jì)——事后審計(jì)。作為一種跟蹤審計(jì)手段，主要目的是監(jiān)督真實(shí)消耗，通過核實(shí)計(jì)劃量與實(shí)際用量之間的差距，防止實(shí)物短缺、物資散失及變賣行為，實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)并提出相關(guān)的管理建議。
總之，內(nèi)部審計(jì)全面介入物資采購合同的簽訂過程，將審計(jì)重點(diǎn)前移，有利于將經(jīng)濟(jì)合同中隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化；有利于成本費(fèi)用的控制，最大限度地堵塞經(jīng)濟(jì)合同漏洞，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
（二）實(shí)施信息化審計(jì)技術(shù)
物資采購合同審計(jì)涉及物流全過程，點(diǎn)多、面廣、渠道繁多，這些都在客觀上增加了審計(jì)工作的難度。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)的普及，要在人員有限的情況下完成大量繁重的審計(jì)工作，必須采用信息手段為物資采購合同審計(jì)創(chuàng)造優(yōu)越的條件，建立起具有較強(qiáng)操作性的審計(jì)工作平臺。針對合同審計(jì)的特點(diǎn)，一方面，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一合同示范文本，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合同條款局域網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，建立合同審計(jì)部門與合同簽訂單位關(guān)于合同條款的網(wǎng)絡(luò)接口，確保合同條款及時(shí)、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞；另一方面，建立合同簽審網(wǎng)絡(luò)操作運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上合同簽審制度，構(gòu)建“不經(jīng)審計(jì)，不得簽訂合約；不經(jīng)審計(jì)，不得結(jié)算付款”的內(nèi)部控制體系。
通過構(gòu)建閉環(huán)回路，使簽約審計(jì)和結(jié)算審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽，網(wǎng)上查閱，變?nèi)斯ず藢榫W(wǎng)上查看，變手工簽字為網(wǎng)上點(diǎn)擊，增加業(yè)務(wù)的公開和透明度，將審計(jì)人員從繁忙的工作中解脫出來，確保合同審計(jì)時(shí)效和審計(jì)結(jié)果客觀公正。再進(jìn)一步，合同審計(jì)職能還可以鑲嵌在物資管理信息系統(tǒng)之中，物資管理信息系統(tǒng)中可建立計(jì)劃管理、經(jīng)營業(yè)務(wù)管理、庫存管理、價(jià)格管理、供應(yīng)商管理、配送管理、物資編碼管理以及系統(tǒng)管理等模塊。包括物資編碼、物資需求信息、物資商情信息、合同文本、物資價(jià)格、庫存物資信息等數(shù)據(jù)庫。主要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的網(wǎng)上傳遞與審核、采購方式的網(wǎng)上確定、訂單的自動(dòng)形成、價(jià)格的自動(dòng)比對、合同及結(jié)算審批的網(wǎng)上控制、供應(yīng)商信息的自動(dòng)控制、網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)、各種信息的查詢統(tǒng)計(jì)及報(bào)表的生成等工作。
（三）重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款審計(jì)
增值型內(nèi)部審計(jì)在確定審計(jì)對象時(shí)，往往關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，不在低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域浪費(fèi)時(shí)間，其出發(fā)點(diǎn)是，隨著內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化和新的審計(jì)技術(shù)的采用，原先一些潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)已隨著時(shí)間的推移而消散了。一個(gè)動(dòng)態(tài)的企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，審計(jì)人員應(yīng)該對非程序性、非常規(guī)性的事項(xiàng)更感興趣，并通過實(shí)施審計(jì)來增加價(jià)值。正如ITTHartford保險(xiǎn)集團(tuán)總審計(jì)師HowrdMasbacher所說，其審計(jì)部“正努力對商業(yè)事務(wù)更加敏感”，“除非有商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，否則我們不會審計(jì)。我們的審計(jì)部要通過具體的、真切的披露為本公司創(chuàng)造價(jià)值[4]”
物資采購合同是一種支出性經(jīng)濟(jì)合同，從風(fēng)險(xiǎn)分析上看，在審計(jì)過程中，合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、履約時(shí)間、地點(diǎn)以及履約方式等，基本上要按照《合同法》的規(guī)定，進(jìn)行程序化的文本性審查，在采用合同文本網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上簽審等信息化手段審計(jì)技術(shù)后，審計(jì)功能將作為物流過程的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，虛假合同、履約不力等問題能夠被內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并很好解決。同時(shí)，由于物資采購合同的履行將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)，價(jià)格的高低將直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而合同的價(jià)格受供求關(guān)系以及市場行情的影響，變動(dòng)比較頻繁，是敏感因素，因此，也是審計(jì)中的高風(fēng)險(xiǎn)因素。
為確保物資采購合同價(jià)格審定的科學(xué)、合理與公平，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取以下價(jià)格審查方法。
1．價(jià)格咨詢法。對于價(jià)格變動(dòng)頻繁且市場用量較大的通用材料，以及價(jià)格相對公開的產(chǎn)品，利用上網(wǎng)咨詢、電話咨詢等方式，掌握當(dāng)期價(jià)格的升降幅度以及變動(dòng)因素，從而提供合理的市場參考價(jià)格。
2．中標(biāo)價(jià)格法。按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定，對大宗物資、大宗材料，采取貨比三家的招標(biāo)采購方式，落實(shí)中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)品種。
3．最高限價(jià)法。對政府定價(jià)的產(chǎn)品，價(jià)格相對穩(wěn)定且價(jià)值較低的物資，根據(jù)歷史資料，直接實(shí)行最高限價(jià)。
4．價(jià)格庫應(yīng)用法。在建立管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，凡是已經(jīng)簽約過的價(jià)格全部存放在價(jià)格數(shù)據(jù)庫中，隨時(shí)調(diào)閱、隨時(shí)修正，實(shí)行自動(dòng)比價(jià)。
5．成本測算法，對新產(chǎn)品和特殊加工制作產(chǎn)品，實(shí)施成本測算，依據(jù)產(chǎn)品科技含量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測算人工、材料、機(jī)械費(fèi)用，科學(xué)確定產(chǎn)品價(jià)格。
（四）發(fā)揮部門間協(xié)同效應(yīng)
物資采購合同審計(jì)涉及的敏感問題較多，為減少內(nèi)耗，適應(yīng)開展具有建設(shè)性的增值型審計(jì)工作的需要，合同審計(jì)部門必須拋棄以往以查處問題為宗旨的審計(jì)理念和居高臨下的審計(jì)方式，實(shí)行參與性的審計(jì)策略，既不可放任自流，也不能越俎代庖，注意原則性和靈活性的合理運(yùn)用，以取得被審計(jì)單位的支持和理解，與被審計(jì)人員建立良好的人際關(guān)系，一起探討改進(jìn)問題的可行性和應(yīng)采取的措施，及時(shí)將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的同步發(fā)展。
首先，要正確處理審計(jì)部門審計(jì)與合同主管部門審查的關(guān)系。審計(jì)部門與合同主管部門兩者是相輔相成的關(guān)系，共同的目標(biāo)是把企業(yè)的物資采購合同管理工作做好。在具體工作上，應(yīng)各有側(cè)重。合同主管部門主要負(fù)責(zé)合同的談判、起草，負(fù)責(zé)合同條款內(nèi)容的審查；審計(jì)部門作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門重點(diǎn)應(yīng)放在合同價(jià)款、標(biāo)的金額的審計(jì)上，對有問題的合同條文有修改建議權(quán)，對合同價(jià)格不合理的有權(quán)建議變更，同時(shí)對合同主管部門的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
其次，要正確處理審計(jì)部門與經(jīng)辦單位（物資供應(yīng)、建筑施工等）的關(guān)系。合同經(jīng)辦單位是經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人，最了解物資產(chǎn)品的性能、用途及消耗使用各環(huán)節(jié)。在審計(jì)過程中，應(yīng)讓經(jīng)辦單位人員參與到內(nèi)部審計(jì)中來，充分聽取并尊重經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員的意見，避免主觀武斷和。審計(jì)部門的審計(jì)目標(biāo)與經(jīng)辦單位的組織目標(biāo)也是一致的，通過審計(jì)，不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于解決問題，為經(jīng)辦單位降本增效提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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近年來，政府采購工作在國家推行“放、管、服”改革的大環(huán)境下，我省政府采購監(jiān)管方式已于2015年從事前審批審核轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管。
2015年省財(cái)政廳將政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)中事前采購審批功能（包括采購預(yù)算的審核、采購方式的選擇、招標(biāo)文件的確認(rèn)、采購公告公示以及合同備案的審核）由采購管理部門端口調(diào)整到采購人端口，全省新增了主管部門審核賬號，審批權(quán)限下放至各主管部門，區(qū)財(cái)政采購辦沒有行政審批權(quán)限，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確了采購人的主體責(zé)任。
進(jìn)一步突出事中、事后管理。
一是堅(jiān)持事后采購合同的備案管理。按照規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，要將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。在采購合同簽訂結(jié)束后，及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對采購合同的備案管理。
二是加大事后監(jiān)督檢查和處理力度。對采購單位嚴(yán)要求，對采購項(xiàng)目信息進(jìn)行核對效驗(yàn)，對全區(qū)政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對機(jī)構(gòu)強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)依法對機(jī)構(gòu)的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對供應(yīng)商重處罰。對供應(yīng)商存在串標(biāo)、圍標(biāo)，不按規(guī)定簽訂合同、擅自變更、中止或終止采購合同、不依法履約等違法違規(guī)行為，堅(jiān)持頂格處罰的原則，依法作出沒收違法所得、罰款、列入黑名單等行政處理決定。
三是規(guī)范事中事后投訴舉報(bào)處理的程序。嚴(yán)格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部94號令)文件執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：大宗；物資采購；合同審計(jì)
一、企業(yè)物資采購合同中常見問題
大宗物資采購合同是一次性采購金額較大或購入與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專用材料、設(shè)備等為標(biāo)的的支出性經(jīng)濟(jì)合同，大宗物資采購成本是企業(yè)成本費(fèi)用重要的組成部分。由于為企業(yè)提品和服務(wù)的各類供貨商越來越多，其層次素質(zhì)參差不齊，再加上企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題以及采購經(jīng)辦人員素質(zhì)、職業(yè)道德等問題，使得物資采購合同由于簽訂、履行、結(jié)算等方面把關(guān)不嚴(yán)，而出現(xiàn)以下問題：
1.采購計(jì)劃編制依據(jù)不充分，導(dǎo)致大宗物資存貨積壓過多。首先，由于國有企業(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，“寧多勿少”的思想意識依然存在，這就會導(dǎo)致大宗物資采購不按照國有企業(yè)的實(shí)際需要來進(jìn)行計(jì)劃，其次，由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)量變動(dòng)比較頻繁，而大宗物資的采購計(jì)劃卻跟不上生產(chǎn)的變動(dòng)而隨之調(diào)整，從而造成大宗物資庫存過多的問題產(chǎn)生。
2.合同條款執(zhí)行不嚴(yán)，違約責(zé)任未能有效追究。有些企業(yè)由于采購、倉儲與驗(yàn)收、生產(chǎn)等部門工作脫節(jié)，導(dǎo)致合同履行不力，甚至出現(xiàn)對方單位未能完全履約或者在貨未到全的情況下全額付款的現(xiàn)象，合同條款中違約責(zé)任的規(guī)定形同虛設(shè)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
3.供貨商單一，價(jià)格壟斷。由于部分產(chǎn)品技術(shù)的特殊性，在實(shí)際采購過程中，大宗物資采購的供貨商較少，無法具備招投標(biāo)的條件，不利于采購物資的價(jià)格談判。
4.拆分合同，躲避監(jiān)管。企業(yè)物資采購的內(nèi)部控制制度存在有章不循，從而導(dǎo)致大宗物資的采購在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞。由于對二級單位的大宗物資采購權(quán)限一般都給予了限制，超過限額需報(bào)給上級單位審批。但一些二級單位以程序復(fù)雜或其他原因，將一次性采購的同種物資分成數(shù)個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)合同進(jìn)行簽訂，導(dǎo)致物資采購管理失控，不利于上級單位的監(jiān)管。
二、大額物資采購合同審計(jì)問題成因分析
1.對大額物資采購合同審計(jì)重視不夠。大額物資采購是最容易出現(xiàn)問題而又不被重視的環(huán)節(jié)，同時(shí)又是內(nèi)部審計(jì)中最薄弱的“盲區(qū)”和難點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)由于擔(dān)負(fù)著企業(yè)所有與經(jīng)營財(cái)務(wù)有關(guān)的工作審計(jì)，對具體的諸如物資采購合同、產(chǎn)品服務(wù)合同等經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，在整個(gè)審計(jì)工作中的重視程度不夠，很多企業(yè)偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)和基建審計(jì)，沒有單獨(dú)開展大額物資采購合同審計(jì)。
2.對大宗物資采購合同審計(jì)定位不準(zhǔn)。絕大部分企業(yè)只是將大宗物資采購合同審計(jì)做為合同履行后付款前的一道資金把關(guān)程序，主要任務(wù)是審減資金的數(shù)額，而沒有深入到整個(gè)合同的前前后后，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大多只是在大宗物資采購合同履行完畢后進(jìn)行事后監(jiān)督，只起到一般性的檢查作用，沒有起到預(yù)防和控制的作用。對經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施事后審計(jì)，不僅發(fā)現(xiàn)問題難，而且處理問題難，挽回?fù)p失更難。
三、加強(qiáng)企業(yè)大宗物資采購合同審計(jì)的措施
針對大宗物資采購合同中出現(xiàn)的問題以及對其成因的分析，從以下五個(gè)方面探討加強(qiáng)物資采購合同審計(jì)的對策。
1.前移合同審計(jì)重心。大額物資采購合同一經(jīng)雙方簽字蓋章，法律生效，任何人難以更改。審計(jì)人員對合同的審計(jì)，應(yīng)當(dāng)在合同產(chǎn)生法律效力前進(jìn)行，要以簽約前審查為主。由事后審計(jì)向事前審計(jì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)進(jìn)行事前審查。通過對合同對方主體資格，履約能力的調(diào)查，對合同條款的嚴(yán)密性、合法性進(jìn)行審查，認(rèn)真把好合同簽訂關(guān)，防止和減少可能產(chǎn)生糾紛的因素，避免不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。
2.并用多種審計(jì)方法。在物資采購合同審計(jì)中，應(yīng)采取事前、事中審計(jì)與事后專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)策略。
(1)簽約審計(jì)――事前審計(jì)。其一，針對大宗物資采購合同中盲目采購、虛假采購和擴(kuò)大消耗等問題，為防止不合理的采購造成庫存積壓和損失浪費(fèi)現(xiàn)象，按照先平庫、后采購的原則，審查采購計(jì)劃的真實(shí)性、合理性，提高資金使用效率；其二，貫徹訂貨選廠、產(chǎn)品選型、質(zhì)量選優(yōu)、價(jià)格選廉、運(yùn)距選近的宗旨，作好合同條款和價(jià)格的審計(jì)。
(2)結(jié)算審計(jì)――事中審計(jì)。結(jié)算審計(jì)是物資采購合同價(jià)款或酬金支付之前的最后一關(guān)，針對經(jīng)常容易出現(xiàn)的高于合同約定結(jié)算、不按合同條款履行、結(jié)算手續(xù)不完善、結(jié)算多付款等問題，應(yīng)該以合同約定為依據(jù)，做到物資驗(yàn)收單、運(yùn)貨單、發(fā)貨票與合同書約定相符；入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格與合同約定相符。
(3)跟蹤審計(jì)――事后審計(jì)。作為一種跟蹤審計(jì)手段，主要目的是監(jiān)督真實(shí)消耗，通過核實(shí)計(jì)劃量與實(shí)際用量之間的差距，防止實(shí)物短缺、物資散失及變賣行為，實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)并提出相關(guān)的管理建議。
3.運(yùn)用科學(xué)統(tǒng)計(jì)評價(jià)方法。科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)評價(jià)方法是提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有效手段。在實(shí)踐中主要運(yùn)用以下兩種方法。
(1)分析法。所謂分析法，主要是分析合同及發(fā)票中所列的品名、內(nèi)容、價(jià)格、數(shù)量等因素是否與實(shí)際相符合，從而進(jìn)行深入調(diào)查審計(jì)的方法。一是數(shù)量與實(shí)際情況是否相符。主要是分析合同中列出的商品數(shù)量與單位的實(shí)際使用量相比較，找出其中的弊端。二是價(jià)格與實(shí)際情況是否相符。主要是分析合同中列出的商品價(jià)格與該商品實(shí)際價(jià)格相比較，找出其中的弊端。如果合同中產(chǎn)品價(jià)格與市場均價(jià)偏高偏低許多倍就要深入分析。三是所列品名與單位生產(chǎn)經(jīng)營范圍是否相符。審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)合同采購產(chǎn)品與單位生產(chǎn)經(jīng)營范圍毫不相關(guān)，就需要仔細(xì)分析。
(2)抽樣調(diào)查法。在有限審計(jì)資源條件的限制下，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)判斷，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)的要求及審計(jì)對象的特征，選擇不同的審計(jì)抽樣方法，收集充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，以形成和支持審計(jì)結(jié)論。在選取樣本時(shí)，審計(jì)人員可以運(yùn)用隨機(jī)數(shù)表選樣法、系統(tǒng)選樣法、分層選樣法、整群選樣法、任意選樣法來選取樣本。樣本選取之后，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)方案實(shí)施必要的審計(jì)程序，獲取審計(jì)證據(jù)。根據(jù)樣本評價(jià)結(jié)果推斷總體特征，形成審計(jì)結(jié)論。
4.注重合同價(jià)款審計(jì)。大宗物資采購合同是一種支出性經(jīng)濟(jì)合同，由于大宗物資采購合同的履行將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)，價(jià)格的高低將直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而合同的價(jià)格受供求關(guān)系以及市場行情的影響，變動(dòng)比較頻繁，是敏感因素，因此，也是審計(jì)中的高風(fēng)險(xiǎn)因素。為確保物資采購合同價(jià)格審定的科學(xué)、合理與公平，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取以下價(jià)格審查方法。
(1)價(jià)格咨詢法。對于價(jià)格變動(dòng)頻繁且市場用量較大的通用材料，以及價(jià)格相對公開的產(chǎn)品，利用上網(wǎng)咨詢、電話咨詢等方式，掌握當(dāng)期價(jià)格的升降幅度以及變動(dòng)因素，從而提供合理的市場參考價(jià)格。
(2)中標(biāo)價(jià)格法。按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定，對大宗物資、大宗材料，采取貨比三家的招標(biāo)采購方式，落實(shí)中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)品種。
隨著中國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走出國門，到國際上去承攬一些EPC總承包交鑰匙的工程項(xiàng)目。由于我們國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢、產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，工期優(yōu)勢等相關(guān)因素使得我們已經(jīng)走出國門的工程總承包公司在國際市場上的合同簽約率和市場占有份額在逐年的提高，但是隨著匯率的變化和國內(nèi)勞動(dòng)力成本的增加，我們已經(jīng)占有國際市場的總包公司明顯感覺到了成本的壓力、市場競爭的壓力，我們的投標(biāo)價(jià)格在逐步的接近歐洲公司的價(jià)格，這就使得我們必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本，提升自己的競爭優(yōu)勢。作為總承包商，采購管理在總承包項(xiàng)目中的地位在逐步提升，大家對于采購的看法也在由花錢部門向賺錢部門轉(zhuǎn)變，而采購管理最主要的就是采購合同簽訂和采購合同管理，筆者將結(jié)合自己最近幾年在采購合同執(zhí)行和合同結(jié)算的管理經(jīng)驗(yàn)，針對采購合同條款與大家進(jìn)行探討。
由于總承包合同更多的是保證整個(gè)項(xiàng)目的整體性能和可靠性，因此合同更多的是對技術(shù)的要求和界定，同時(shí)對于合同的違約責(zé)任更多的是在技術(shù)保證指標(biāo)的違約和罰款，還有對于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的確認(rèn)會對交貨期產(chǎn)生很大的影響，這樣在合同技術(shù)文本中難免要體現(xiàn)部分商務(wù)條款，非常容易出現(xiàn)與商務(wù)條款的不統(tǒng)一甚至矛盾，為了解決此問題，我們在實(shí)際操作中，采用商務(wù)技術(shù)一起談，最終的合同文本由一個(gè)人來整理，同時(shí)在合同簽訂后，要建立合同執(zhí)行狀況動(dòng)態(tài)表，作為貫穿合同執(zhí)行過程的一條主，直至合同結(jié)算完成。
合同生效、交貨期往往是采購合同中經(jīng)常容易出現(xiàn)糾紛的地方。圖紙是否及時(shí)確認(rèn)?付款是否及時(shí)到帳?中間付款是否嚴(yán)格按照合同約定?出廠質(zhì)量檢查是否及時(shí)?船期安排是否滿貨期的要求?等諸多因素都使得我們的采購合同具有很多不確定性，那么就需要總包商在合同簽訂之前在合同文本上設(shè)定一些對自己合同管理和合同結(jié)算有利的條款，以達(dá)到減少損失的目的。首先，必須在合同中明確，合同簽字及生效，交貨期的計(jì)算要從合同生效開始，圖紙的確認(rèn)時(shí)間和中間付款時(shí)間與交貨期不掛鉤。供貨商所供貨設(shè)備圖紙的確認(rèn)是需要供需雙方共同努力合作，才能夠按照合同約定時(shí)間進(jìn)行圖紙確認(rèn)，圖紙的確認(rèn)并不是圖紙的所有信息的確認(rèn)，有時(shí)候會出現(xiàn)一些由于最終客戶的要求，導(dǎo)致所供貨設(shè)備與其他設(shè)備的接口信息不確定，對于設(shè)備主體，已經(jīng)可以開始制造，如果由于接口信息沒有確認(rèn)導(dǎo)致的供貨延期，顯然對總包方是不合理的，因此就需要在合同中明確2點(diǎn)：1.對供貨商提交圖紙的時(shí)間約定；2.如果主體圖紙已經(jīng)確認(rèn)，那么接口信息在一個(gè)合理的時(shí)間范圍之內(nèi)確認(rèn)，即可認(rèn)為圖紙確認(rèn)是滿足合同要求的。其次，由于總包方承攬的是國外合同，存在船期和質(zhì)檢的問題。船期不但要考慮施工現(xiàn)場的進(jìn)度需要還要考慮分供貨商實(shí)際交貨能力，最好的辦法是總包方在項(xiàng)目啟動(dòng)的時(shí)候，就對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度做一個(gè)統(tǒng)籌的計(jì)劃，按照此進(jìn)度計(jì)劃來指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行過程。具體到設(shè)備采購，就是要統(tǒng)籌考慮，把設(shè)備采購順序和交貨順序做一個(gè)合理的安排，做到組織有序，這樣可以避免出現(xiàn)采購合同交貨期與船期不符造成供需雙方意見分歧。最終的出廠質(zhì)量檢驗(yàn)也是影響交貨期一個(gè)重要因素。國內(nèi)供貨商技術(shù)水平參差不齊，管理理念也有所不同，再加上地域的差異和產(chǎn)品的不同會導(dǎo)致對總包商的一些技術(shù)要求理解不透徹、不到位、甚至錯(cuò)誤。會出現(xiàn)同樣的產(chǎn)品，不同的廠家制造出來的質(zhì)量相差很大。對于有些產(chǎn)品，可能到最終的出廠檢驗(yàn)時(shí)才會發(fā)現(xiàn)存在不滿足最終客戶要求的質(zhì)量問題，而整改這些問題又需要花費(fèi)時(shí)間，一般的廠家都是在發(fā)貨前3－5天要求總包方做出廠檢驗(yàn)，此時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)問題，整改時(shí)間肯定不夠充裕，勢必要影響到發(fā)貨，有的還需要整改后再檢驗(yàn)，以上種種現(xiàn)象都要求我們在采購時(shí)做到以下幾點(diǎn)：1、選擇質(zhì)量可靠，信譽(yù)好，經(jīng)驗(yàn)豐富的供貨商2、總包方在合同執(zhí)行過程中間要不斷到廠家去巡檢、溝通，通過不斷的反復(fù)的溝通交流使廠家明白總包方的真實(shí)技術(shù)要求3、最終的出廠檢驗(yàn)要提前做，給整改預(yù)留足夠的時(shí)間4、總包方最好在采購過程中實(shí)行采購項(xiàng)目經(jīng)理制度，項(xiàng)目經(jīng)理對合同中涉及的商務(wù)、技術(shù)、包裝、檢驗(yàn)、技術(shù)資料等負(fù)全責(zé)，作為與賣方唯一的聯(lián)系人。總之，合同交貨期是買賣雙方最容易產(chǎn)生糾紛，也最容易扯不清的地方。
設(shè)備的移交和簽收在合同執(zhí)行過程中處于一個(gè)不清晰的狀態(tài)。供貨商交貨到港口，總包方不可能在港口對于設(shè)備包裝箱內(nèi)的零部件進(jìn)行逐一清點(diǎn)，只是對設(shè)備的總箱數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，對包裝箱的外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)包裝箱破損或者包裝不合理，必須及時(shí)通知廠家并進(jìn)行整改并行程完整的港口簽收記錄并把此單據(jù)作為合同支付到貨款的必需單據(jù)。對于大宗貨物的集港，供貨商必須要派駐集港人員，協(xié)助總包方完成集港工作。設(shè)備缺件少件漏發(fā)等問題要到設(shè)備安裝時(shí)才能發(fā)現(xiàn)。這就需要雙方在合同簽訂時(shí)就要明確此類問題的解決方法，如果廠家又服務(wù)工程師在現(xiàn)場，則服務(wù)工程師必須在開箱驗(yàn)收記錄上簽字確認(rèn)，如果廠家沒有人員在現(xiàn)場，則需要廠家明確給出設(shè)備開箱授權(quán)委托同時(shí)現(xiàn)場做好設(shè)備開箱記錄，以便廠家補(bǔ)發(fā)和后期的合同結(jié)算設(shè)備在現(xiàn)場調(diào)試和生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量問題，往往是供需雙方扯皮最多的地方，也是法律認(rèn)定最難的地方，因此就需要的采購合同中，盡可能的明確現(xiàn)場質(zhì)量問題的處理方法，最大可能的保護(hù)總包方。鑒于總承包項(xiàng)目的特殊性，總包方對最終客戶擔(dān)保的是整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度和性能擔(dān)保，項(xiàng)目現(xiàn)場經(jīng)常碰到的問題是，一臺很小的設(shè)備出了問題而導(dǎo)致整條生產(chǎn)線停止運(yùn)轉(zhuǎn)，而問題的處理就顯得非常的緊迫，如果此時(shí)，總包方再按照質(zhì)量事故的處理流程，就會帶來時(shí)間上的損失，顯然后者的損失更大。由于項(xiàng)目現(xiàn)場在國外，因此供貨商派遣到現(xiàn)場的技術(shù)人員也不是很容易的，辦理護(hù)照、簽證、訂機(jī)票都需要花費(fèi)大量的時(shí)間。因此一旦總包方需要現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，供貨商必須是無條件的盡快給以反應(yīng)，否則有可能給總包方帶來巨大的損失。因此在采購合同中必須明確：對于項(xiàng)目現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量事故，總包商可以自行處理的質(zhì)量事故可以不經(jīng)供貨商的同意而先行處理，處理之后必須通知供貨商；對于出現(xiàn)的總包方不能自行處理的問題，總包方通知供貨商2天后，供貨商必須按照總包方的要求，派遣相關(guān)技術(shù)人員，否則視為供貨商認(rèn)可總包方對該質(zhì)量問題的原因分析，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用由供貨商全額承擔(dān)；對于現(xiàn)場服務(wù)延期的約定，對于設(shè)備正常的安裝調(diào)試，買方提前15天通知賣方，賣方在接到通知后3天內(nèi)向買方提交現(xiàn)場服務(wù)工程師的護(hù)照信息且護(hù)照的有效期必須在1年以上；對于現(xiàn)場緊急情況下，賣方必須在24小時(shí)內(nèi)提交服務(wù)工程師的護(hù)照信息，護(hù)照的有效期在1年以上。對于賣方不能滿足以上要求，視為服務(wù)延期違約，適用合同延期違約罰則
一個(gè)總承包交鑰匙的成功運(yùn)作，需要項(xiàng)目的組織者、參與者、配合者通力合作，總承包項(xiàng)目實(shí)施最主要的3個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；項(xiàng)目采購；項(xiàng)目施工，項(xiàng)目采購在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中起到了承前啟后的作用，而項(xiàng)目采購的主要工作集中在采購合同的簽訂和執(zhí)行上面，筆者只是結(jié)合自己幾年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對采購合同，談了一些自己的想法，與大機(jī)分享。當(dāng)然，關(guān)于采購合同還有很多需要注意的地方，我想，隨著我國很多企業(yè)走出國門，大家對采購合同的認(rèn)識會逐步提高。
在全程監(jiān)察中突出重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。供電企業(yè)物資管理分為計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、物資儲備管理、報(bào)廢物資管理、供應(yīng)商管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，要分析、確定各環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，有針對性的對高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。
1監(jiān)察物資采購管理環(huán)節(jié)采購管理環(huán)節(jié)在物資管理中是效能監(jiān)察的重點(diǎn)，具體監(jiān)察從以下三個(gè)方面對采購管理環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察。
1.1監(jiān)察采購依據(jù)。主要是監(jiān)察物資需求部門申請的需求計(jì)劃與物資部門編制的采購計(jì)劃是否完全一致，根據(jù)采購訂單及其他相關(guān)報(bào)表，監(jiān)察實(shí)際采購材料的種類、數(shù)量是否與采購計(jì)劃完全一致，如果不一致則查明原因。對于零星采購，監(jiān)察是否有臨時(shí)的零星需求計(jì)劃，并核對與計(jì)劃是否一致。
1.2監(jiān)察采購方式。主要監(jiān)察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標(biāo)采購等管理規(guī)定，是否經(jīng)過正常的審批程序，采購過程是否嚴(yán)格按照招議標(biāo)、詢比價(jià)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購。
1.3監(jiān)察采購價(jià)格。該環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)是監(jiān)察采購價(jià)格確定的程序、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)以及審批程序，以及通過對市場的調(diào)研等來判斷采購價(jià)格的合理性。
2監(jiān)察物資采購合同管理環(huán)節(jié)
2.1監(jiān)察采購合同簽訂情況。監(jiān)察是否越權(quán)簽訂物資采購合同；是否按招標(biāo)確定的中標(biāo)單位簽訂物資采購合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標(biāo)要求和投標(biāo)承諾簽訂物資采購合同；合同中是否明確違約責(zé)任；以及是否違法違規(guī)簽訂物資采購合同等情況。
2.2監(jiān)察采購合同執(zhí)行情況。監(jiān)察采購的物資是否簽訂合同；采購物資的名稱、規(guī)格型號、單價(jià)和金額及質(zhì)量（包括性能和參數(shù)）是否與合同一致；供應(yīng)單位違反合同規(guī)定是否追究責(zé)任；監(jiān)察是否越權(quán)采購物資（或擅自采購物資通過物資供應(yīng)分公司過票處理）情況；監(jiān)察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規(guī)定采購物資的情況。
2.3監(jiān)察采購合同付款關(guān)口。在審核采購合同時(shí)，一是看采購是否有計(jì)劃、有預(yù)算、有領(lǐng)導(dǎo)批示、有上級批復(fù)；二是看是否進(jìn)行了公開招投標(biāo)、詢比價(jià)；三是看招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程是否由審計(jì)部門參與監(jiān)督。不符合這三個(gè)條件的合同不予付款。
3監(jiān)察物資采購結(jié)算管理環(huán)節(jié)
1監(jiān)察采購物資結(jié)算依據(jù)是否完整；依據(jù)是否符合規(guī)定要求；
2監(jiān)察支付物資貨款是否執(zhí)行規(guī)定，是否超前支付物資貨款或違反規(guī)定預(yù)付貨款；
3監(jiān)察其他違反規(guī)定物資采購結(jié)算的情況。
4監(jiān)察供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)監(jiān)察重點(diǎn)主要是通過對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、業(yè)績核實(shí)、現(xiàn)場考察及供應(yīng)商年度評價(jià)情況的監(jiān)察，建立供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。
5監(jiān)察物資采購中易出違法違紀(jì)行為的環(huán)節(jié)
5.1監(jiān)察在物資采購過程中是否收受賄賂、回扣、好處費(fèi)、禮金和禮品等行為；
5.2監(jiān)察在簽訂物資采購合同、物資采購結(jié)算和貨款支付過程中行為；2.5.3監(jiān)察和追究在物資采購過程中給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的行為。
二.開展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的措施
1建章立制，有效監(jiān)督
1.1監(jiān)督招投標(biāo)過程在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程中，監(jiān)察招標(biāo)對象是否合乎規(guī)定，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等不良現(xiàn)象；監(jiān)察招標(biāo)文件有沒有標(biāo)明項(xiàng)目技術(shù)、投標(biāo)要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評標(biāo)專家?guī)斓慕⒓熬S護(hù)是否合乎要求；監(jiān)察評分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，確定中標(biāo)人的選擇是否嚴(yán)格按照定標(biāo)原則及評標(biāo)辦法進(jìn)行。
1.2監(jiān)督物資采購價(jià)格監(jiān)督物資采購價(jià)格過程中，需建立物資價(jià)格執(zhí)行情況聽證會制度，完善物資價(jià)格收集預(yù)測和監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)管采購價(jià)格時(shí)，需要查看完整的記錄詢價(jià)過程的相關(guān)資料，防止出現(xiàn)超出采購指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象，采購價(jià)格變動(dòng)要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。
1.3監(jiān)督采購質(zhì)量管理監(jiān)督采購質(zhì)量管理過程中，監(jiān)察是否按照技術(shù)規(guī)范書檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和與規(guī)定是否一致；檢驗(yàn)報(bào)告、記錄、報(bào)表等資料臺帳是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；采購時(shí)是否跟蹤質(zhì)量，有沒有追究相應(yīng)的違約責(zé)任；遇到質(zhì)量事故，查明事故原因，及時(shí)處理。
1.4監(jiān)督供應(yīng)商的管理監(jiān)督供應(yīng)商的管理過程中，監(jiān)察供貨廠家是否是合格供應(yīng)商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，監(jiān)察供應(yīng)商加入條件是否具備資質(zhì)，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全。監(jiān)察是否建立供應(yīng)商篩選、考核和淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
2不斷探索，發(fā)揮效能開展物資管理效能監(jiān)察，對物資管理中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行效能監(jiān)察，促進(jìn)供電企業(yè)規(guī)范管理，有利于發(fā)揮“效”能作用。
2.1發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)通過物資管理過程的監(jiān)督，抓住采購中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并對影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的重點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)察，保證制度、流程規(guī)范暢通，保證降本增效順利實(shí)現(xiàn)，從而為企業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)效益。
2.2發(fā)揮管理效益。供電企業(yè)通過開展物資采購效能監(jiān)察活動(dòng)，有針對性地抓住管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，對直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問題進(jìn)行監(jiān)察和治理，通過監(jiān)察規(guī)章制度及物資采購流程，堵塞漏洞、嚴(yán)格監(jiān)控、強(qiáng)化管理，為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的管理效益。
三.結(jié)束語
16年度辦公用品采購合同模板買方名稱：xx公司(以下簡稱甲方)地 址：郵 編：聯(lián) 系 人：xxx電 話：傳 真：賣方名稱：xx公司(以下簡稱乙方)地 址：郵 編：聯(lián) 系 人：xx電 話：傳 真：開戶銀行：帳 號：甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)之規(guī)定，本
16年度最新禮品采購合同范本甲方：乙方： 簽定日期 年 月 日經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方向乙方定購以下商品。經(jīng)雙方友好協(xié)商，訂制本合同條款如下：一：品名、數(shù)量、價(jià)款。
16年度最新地板采購合同范本合同編號：__________________出賣人：____________________________(以下簡稱甲方)受買人：____________________________(以下簡稱乙方)根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議如下：第一條
最新有關(guān)定點(diǎn)采購合同的模板甲方：法定代表人：地址：乙方：法定代表人：注冊地址：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心(甲方)就中央國家機(jī)關(guān)辦公家具定點(diǎn)供應(yīng)商采購項(xiàng)目在國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)項(xiàng)目評標(biāo)委員會評定，確定(乙方)為中標(biāo)人。
最新關(guān)于水泥采購合同的范本供方：_________需方：_________簽訂時(shí)間：_________年_________月_________日簽訂地點(diǎn)：_________依照《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，訂立本合同。
最新工礦產(chǎn)品采購合同樣本合同編號：_________出賣人：_________買受人：_________第一條標(biāo)的1.標(biāo)的：_________2.數(shù)量：_________3.價(jià)款：_________4.交(提 )貨時(shí)間：_________合計(jì)人民幣金額(大寫)：_________第二條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：_________第三條出賣人對質(zhì)量負(fù)責(zé)的
最新鋁制品采購合同模板供方：_________地址：_________法定代表人：_________需方：_________地址：_________法定代表人：_________經(jīng)供需雙方協(xié)商同意，由供方組織生產(chǎn)，需方負(fù)責(zé)收購下列商品，為保證協(xié)商的條款嚴(yán)格履行，特簽訂此合同，共同遵守。
礦產(chǎn)品采購合同范本供方：_________需方：_________供、需雙方根據(jù)_________年_________月_________日_________設(shè)備項(xiàng)目談判結(jié)果和談判文件的要求，并經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致，訂立本采購合同。
新版材料采購合同范本供方(甲方)： 合同簽訂地：需方(乙方)：簽訂時(shí)間：年月日本合同由______科技有限公司(以下簡稱甲方)與____________(以下稱乙方)，就乙方采購甲方的___________達(dá)成以下協(xié)議：一、產(chǎn)品采購：乙方同意向甲方采購產(chǎn)品____________。
裝修材料采購合同范本供方(甲方)： 合同簽訂地：需方(乙方)：簽訂時(shí)間：年月日本合同由______科技有限公司(以下簡稱甲方)與____________(以下稱乙方)，就乙方采購甲方的___________達(dá)成以下協(xié)議：一、產(chǎn)品采購：乙方同意向甲方采購產(chǎn)品____________。
藥品采購合同范本合同編號：買方：_____________賣方：_____________日期：_____________合同內(nèi)容合同總金額(元)合同附件數(shù)量招標(biāo)服務(wù)費(fèi)(元)備注總金額(大寫)_____________(幣種：人民幣)鑒于招標(biāo)人為獲得臨床需要使用的藥品而進(jìn)行集中招標(biāo)采購，并接
委托采購合同甲方：乙方：依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，以及市政府集中采購中心職責(zé)，甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項(xiàng)達(dá)成本協(xié)議。
超市采購合同范本采購方：****(以下簡稱**公司)注冊地址：營業(yè)執(zhí)照號碼：聯(lián)系人：郵編：聯(lián)系電話：傳真： email：供應(yīng)商：注冊地址(或住址)：營業(yè)執(zhí)照號碼(或身份證號碼)：聯(lián)系人：郵編：聯(lián)系電話：傳真： email：鑒于本合同雙方同意建立一種長期的合同關(guān)
砂石料采購合同樣本合同編號：需方單位： (簡稱甲方)供應(yīng)單位： (簡稱乙方)為了規(guī)范產(chǎn)品交易行為，保護(hù)供需雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證正常交易程序，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂本合同，
機(jī)械配件采購合同購貨單位：×× (以下簡稱甲方)供貨單位： (以下簡稱乙方)簽約地點(diǎn)：××××為增加甲乙雙方的責(zé)任感，確保實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)目的，依據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定及招投標(biāo)文件之內(nèi)容，甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，
酒店采購合同范本聘用單位(簡稱甲方)：身份證號：廚師(受聘人)：(簡稱乙方)身份證號：根據(jù)勞動(dòng)局，民政局及烹飲協(xié)會的有關(guān)法規(guī)條文，經(jīng)甲，乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂本協(xié)議書，以供共同信守執(zhí)行。
服裝采購合同范本管理有限公司( 以下簡稱甲方 ) 與北京xx服裝服飾有限公司 ( 以下簡稱乙方 ) 就工服制作業(yè)務(wù)簽訂以下合同，共同遵守。第一條，產(chǎn)品名稱、價(jià)格、數(shù)量。后附詳細(xì)報(bào)價(jià)單。此價(jià)格經(jīng)雙方認(rèn)可，作為本合同的附件。第二條，交貨地點(diǎn)及時(shí)間。
辦公用品采購合同范本買方名稱：xx公司(以下簡稱甲方)地 址：郵 編：聯(lián) 系 人：xxx電 話：傳 真：賣方名稱：xx公司(以下簡稱乙方)地 址：郵 編：聯(lián) 系 人：xx電 話：傳 真：開戶銀行：帳 號：甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)之規(guī)定，本
公司采購合同樣本甲方：地址：tel：fax：辦事處：tel-fax：乙方：地址：tel：fax：productcodecodedescription數(shù)量(件)unit price(元/件)amount見訂單確認(rèn)書l、追加款價(jià)格按原合同執(zhí)行。2、新款價(jià)格在訂單確認(rèn)書上確認(rèn)。備注：1。
采購合同范本委托方：( )(以下簡稱甲方) 合同編號：受托方：(以下簡稱乙方) 經(jīng)費(fèi)科目：乙方在( )的湖南大學(xué)( )設(shè)備采購及服務(wù)招標(biāo)中(招標(biāo)編號為： )，中標(biāo)下列設(shè)備/儀器：[第一條] 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、原產(chǎn)地列下表： ( 單位：人民幣)
外貿(mào)采購合同樣本合同號__甲方：公司(以下簡稱供方)，由代表。乙方：公司(以下簡稱購方)，由代表。目次第一條合同標(biāo)的第二條技術(shù)資料第三條供貨條件--包裝和標(biāo)記第四條設(shè)備質(zhì)量第五條合同價(jià)格和支付條件第六條保證第七條不可抗力第八條仲裁第九條通知第十
禮品采購合同范本甲方：乙方： 簽定日期 年 月 日經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方向乙方定購以下商品。經(jīng)雙方友好協(xié)商，訂制本合同條款如下：一：品名、數(shù)量、價(jià)款。
模具采購合同樣本合同雙方：購貨單位(甲方)：地 址：法定代表人：電 話：供貨單位(乙方)：地 址：法定代表人：電 話：為了增強(qiáng)甲乙雙方的責(zé)任感，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保雙方實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目的，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便共同遵
辦公家具采購合同范本甲方(需方)：(以下簡稱甲方)乙方(供方)：甲、乙供需雙方經(jīng)協(xié)商，就乙方為甲方提供辦公家具(見明細(xì))業(yè)務(wù)，一致達(dá)成如下協(xié)議：一、 質(zhì)量要求：以甲方的要求及圖紙標(biāo)示為準(zhǔn)。二、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：以國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
木材采購合同樣本甲方: (采購方) 合同編號:qdxx―mc001乙方:(供應(yīng)方) 簽訂地點(diǎn):工名稱: 簽訂時(shí)間:一,標(biāo)的,數(shù)量,價(jià)款及交貨時(shí)間:1.1,合同單價(jià),數(shù)量材料名稱規(guī)格型號單位暫 定數(shù) 量單價(jià)金額交提貨時(shí)間及數(shù)量白松木方50×100×3000mmm320013002600
水果采購合同模板甲方：_________乙方：_________為了發(fā)展果品生產(chǎn)，安排好市場供應(yīng)，甲乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同信守。第一條定購水果名稱、單位、單價(jià)、數(shù)量_________。第二條果品質(zhì)量(按照國家規(guī)定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。
馬鈴薯生產(chǎn)采購合同范本甲方：_________乙方：_________為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民致富。甲、乙雙方本著平等互利的原則，經(jīng)協(xié)商一致，決定在惠陽市水口鎮(zhèn)_________村建立馬鈴薯生產(chǎn)基地。
生豬、菜牛、菜羊、家禽采購合同樣本甲方(需方)：_________地址：_________電話：_________法定代表人：_________乙方(供方)：_________地址：_________電話：_________法定代表人：_________為了促進(jìn)生豬、菜牛、菜羊、家禽的商品生產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要，經(jīng)甲乙雙方
上海市農(nóng)藥采購合同模板合同編號賣方(甲方)_________買方(乙方)_________據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為明確雙方權(quán)利義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：第一條標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)款編號農(nóng)藥名稱產(chǎn)品批號產(chǎn)地商標(biāo)或品牌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)證號包裝規(guī)格單
廣東省水產(chǎn)品養(yǎng)殖采購合同模板甲方(養(yǎng)殖方)：_________合同編號：_________簽訂地點(diǎn)：_________乙方(收購方)：_________簽訂日期：_________年_________月_________日根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的基
廣東省花卉采購合同范本買方：_________ 合同編號：_________簽訂地點(diǎn)：_________賣方：_________ 簽訂時(shí)間：_________買賣雙方在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商，就花卉訂購事宜訂立本合同。
廣東省甘蔗種植采購合同樣本合同編號：_________簽訂地點(diǎn)：_________簽訂日期：_________年_________月_________日種植出賣人：_________(下稱甲方)_________縣(市)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________ 村(屯)戶主身份證號碼：_________買受人：_________(下稱乙方)地址：____
北京市種子繁育采購合同模板合同編號：_________收購方(甲方)：_________繁育方(乙方)：_________根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上，就種子繁育收購的有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議。
最新家電采購合同出賣人：________________________________買受人：________________________________合同編號：______________________________簽定地點(diǎn):_______________________________簽訂時(shí)間：______________________________第一條
軟件采購合同文本甲??方：?????????????地??址：???????????????????聯(lián)系電話：?????????????傳??真：????????????乙??方：?惠州市德訊軟件有限公司地??址：?廣東省惠州市河南岸國商大廈a棟14樓e座聯(lián)系電話：?0752-2506695 2558746傳??真：?0752-2506695甲
優(yōu)秀藥品采購合同合同編號：買方：_____________賣方：_____________日期：_____________合同內(nèi)容合同總金額(元)合同附件數(shù)量招標(biāo)服務(wù)費(fèi)(元)備注總金額(大寫)_____________(幣種：人民幣)鑒于招標(biāo)人為獲得臨床需要使用的藥品而進(jìn)行集中招標(biāo)采購，并接
原材料采購合同樣本原材料采購合同甲方：乙方：經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，本著平等互利的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就甲方向乙方訂購生產(chǎn)物資事宜，達(dá)成一致意見，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)，特訂立本合同：一、訂購產(chǎn)品名稱及數(shù)
商品采購合同范文模板商品采購合同編號：no.??甲方：(采購方)(附營業(yè)執(zhí)照加章復(fù)印件)乙方：??????????????? (供貨方)(附組織機(jī)構(gòu)代碼或營業(yè)執(zhí)照加章復(fù)印件)經(jīng)雙方協(xié)商，就甲方向乙方采購???????項(xiàng)目商品達(dá)成如下協(xié)議：一、采購標(biāo)的附：甲方簽章商品清單(格式)
15年企業(yè)采購合同范本精選企業(yè)采購合同供方：公司(以下簡稱甲方)法定代表人：住所：郵編：聯(lián)系電話：開戶銀行：帳號：委托人：身份證號：住所：郵編：聯(lián)系電話：需方：(以下簡稱乙方)法定代表人：住所：郵編：聯(lián)系電話：開戶銀行：帳號：委托人：身份證號
最新電纜采購合同樣本電纜采購合同買方：地址：委托人： 聯(lián)系電話：賣方：地址： 電話：稅號：開戶行及賬號：委托人： 聯(lián)系電話：根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，就買方購賣方生產(chǎn)的冠通牌電線、電纜產(chǎn)品，達(dá)成如下合同條款：第
物資采購合同范本物資采購合同合同編號：_________買方：_________法定住址：_________法定代表人：_________職務(wù)：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳真：_
商品采購合同模板商品采購合同編號：no.??甲方：(采購方)(附營業(yè)執(zhí)照加章復(fù)印件)乙方：??????????????? (供貨方)(附組織機(jī)構(gòu)代碼或營業(yè)執(zhí)照加章復(fù)印件)經(jīng)雙方協(xié)商，就甲方向乙方采購???????項(xiàng)目商品達(dá)成如下協(xié)議：一、采購標(biāo)的附：甲方簽章商品清單(格式)
物資采購合同文本甲方：hhhh集團(tuán)有限公司(以下簡稱甲方)乙方： (以下簡稱乙方) 編號：hhhhjt xx-甲方因生產(chǎn)需要向乙方采購產(chǎn)品。甲乙雙方在平等互利的基礎(chǔ)上，遵行自愿、公平、合理的原則經(jīng)協(xié)商達(dá)成以下合同：一、產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量和價(jià)格：產(chǎn)品
最新采購安裝合同甲方(采購方)：聯(lián)系電話：乙方(供貨安裝方)：聯(lián)系電話：根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等、自愿的基礎(chǔ)上，甲乙雙方就乙方安裝中央空調(diào)設(shè)備達(dá)成如下協(xié)議：第一條 甲方訂購及設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量，以及工程概況：
家電采購合同樣本出賣人：________________________________買受人：________________________________合同編號：______________________________簽定地點(diǎn):_______________________________簽訂時(shí)間：______________________________第一條
軟件采購合同范本甲??方：?????????????地??址：???????????????????聯(lián)系電話：?????????????傳??真：????????????乙??方：?惠州市德訊軟件有限公司地??址：?廣東省惠州市河南岸國商大廈a棟14樓e座聯(lián)系電話：?0752-2506695 2558746傳??真：?0752-2506695甲
原材料采購合同甲方：乙方：經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，本著平等互利的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就甲方向乙方訂購生產(chǎn)物資事宜，達(dá)成一致意見，為明確雙方權(quán)利和義務(wù)，特訂立本合同：一、訂購產(chǎn)品名稱及數(shù)量：二、產(chǎn)品規(guī)
政府采購合同書范文一供方(供應(yīng)商)：
需方(采購人)：
為了保護(hù)供需雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、政府采購有關(guān)規(guī)定、吉安政府采購 協(xié)議供貨項(xiàng)目、政府采購協(xié)議承諾書、“關(guān)于吉安政府采購 協(xié)議供貨采購有關(guān)事宜的通知”，簽訂此合同，并共同遵守。
一、采購品目、型號、數(shù)量、時(shí)間及金額
貨物名稱 型號 配置 采購時(shí)間 單價(jià) 數(shù)量 小計(jì)
合計(jì)大寫： 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角
二、保修期：依據(jù)吉安市級供貨協(xié)議投標(biāo)文件中的售后服務(wù)條款。
三、交(提)貨地點(diǎn)方式：
四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及提出異議時(shí)間：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：
1、裝箱單;
2、供方保證一次合格率在于98%(百分之九十八)。出異議時(shí)間：
五、付款方式和期限：
供方開戶名稱：
帳號：
六、違約責(zé)任：違約方承擔(dān)合同金額5%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
七、解決合同糾紛方式：合同執(zhí)行過程中，從供需雙方如發(fā)生糾紛應(yīng)本著友好的原則雙方協(xié)商解決，或投訴到永新縣政府采購辦，或提請仲裁，或向人民法院提起訴訟。
八、本合同需供需雙方簽字蓋章后生效，合同內(nèi)容如國家法律法規(guī)及政治另有規(guī)定的從其規(guī)定。
九、本合同為供應(yīng)商與政府單位買賣合同，一式三份，供方需方各執(zhí)一份，永新縣政府采購辦公室執(zhí)一份。
需方(蓋章)： 供方(蓋章)： 驗(yàn)證方(蓋章)：
經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人： 地址： 地址：
電話： 電話：
合同簽訂時(shí)間： 年 月 日
政府采購合同書范文二供方： 編 號：局- 需方： 簽訂地點(diǎn)：
甲方(需方)通過 管理辦公室 年 月 日所發(fā)的政府采購計(jì)劃通知書，接受了乙方供方)為本項(xiàng)目 采購的報(bào)價(jià)，甲乙按下述條款和條件簽署本合同書(以下簡稱“合同”)：
一、采購項(xiàng)目名稱、品牌、型號、廠家、數(shù)量、金額 簽訂日期：
二、合同文件：本合同所附下列文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分： 1、成交人提交的貨物明細(xì)及報(bào)價(jià)表和售后服務(wù)承諾書; 2、政府采購計(jì)劃通知書;
3、本合同補(bǔ)充協(xié)議及有關(guān)補(bǔ)充資料。
三、貨物采購和服務(wù)內(nèi)容：本合同所涉及的乙方應(yīng)提供的貨物和服務(wù)內(nèi)容詳見貨物明細(xì)及報(bào)價(jià)表。
四、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保修期限由供需雙方約定：按雙方約定的。 五、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法由供需雙方約定：按雙方約定的。
六、付款條件由供需雙方約定：工程完成后將材料送采購辦辦理付款相關(guān)手續(xù)(每個(gè)月結(jié)束后十天內(nèi)辦理)。
七、違約責(zé)任由供需雙方約定：供方需要按時(shí)完成工程，逾期沒有完成的，供方向需每日償付貨款總額千分之一的違約金。
八、解決合同糾紛的方式：由供需雙方協(xié)商解決或由桂林仲裁機(jī)構(gòu)仲裁及向桂林人民法院起訴。
九、合同生效：本合同經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字并加蓋公章后生效。
十、本合同正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，政府采購管理辦公室兩份。
甲方：乙方：年月日：
政府采購合同書范文三采購人(全稱)：供應(yīng)商(全稱)：
為了保護(hù)甲、乙雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，雙方簽訂本合同協(xié)議書。
1.項(xiàng)目管理信息
(1)采購組織形式： 政府采購
(2)采購方式： 競爭性談判
(3)標(biāo)的名稱： 多媒體教室安裝
2.合同標(biāo)的及金額
3.履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)及方式：合同簽訂后十天內(nèi)指定地點(diǎn)。
4.付款： 驗(yàn)收合格后一次性付清 。
5.解決合同糾紛方式
首先通過雙方協(xié)商解決，協(xié)商解決不成，則通過以下途徑之一解決糾紛：
提請仲裁 向人民法院提起訴訟
6.組成合同的文件
合同由以下文件構(gòu)成，如下述文件之間有任何抵觸、矛盾或歧義，應(yīng)按以下順序解釋：
(1)在采購或合同履行過程中乙方作出的承諾以及雙方協(xié)商達(dá)成的變更或
(2)本合同書
(3)成交通知書
(4)政府采購合同格式條款
(5)響應(yīng)文件
(6)談判文件
(7)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
合同訂立時(shí)間： 年 月 日
合同訂立地點(diǎn)：
甲 方：(公章) 乙 方：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
電 話： 電 話：傳 真： 傳 真：
