時間：2023-07-18 17:25:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“農(nóng)業(yè)問題永遠(yuǎn)都是最基礎(chǔ)的問題，中國更是如此。糧食一旦吃緊，國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就會動搖。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱說，“我們不能奢想13億人的嘴巴系在糧食進(jìn)口上。”
我國糧食總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，目前,我國稻谷、小麥、玉米三大糧食品種自給率達(dá)到100%，但粳稻供求偏緊，大豆缺口較大，綠豆等雜糧供求也出現(xiàn)偏緊的情況。
同時,糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面仍未根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差,抗御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，我國每年因氣象災(zāi)害損失糧食1000億斤左右。自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢,糧食生產(chǎn)風(fēng)險越來越大。
一些專家表示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高,各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊,稍有松懈極有可能出現(xiàn)滑坡。而人多地少的國情使得糧食安全問題仍然存在。“十二五”時期,保障糧食安全仍是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。
“十二五”時期，我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到5.4億噸以上，與上一個五年規(guī)劃提出的1萬億斤目標(biāo)相比,增加了800億斤糧食。
中國人口多、食品消費量大,恩格爾系數(shù)較高,農(nóng)產(chǎn)品供給狀況和價格對于物價的影響很大。確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,保持市場價格的基本穩(wěn)定,是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。
圍繞如何保障糧食安全以及農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,專家積極建言獻(xiàn)策。
“確保穩(wěn)定的耕地面積，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、糧食安全的基本。我國耕地面積的量,從來不是過剩,而是時時刻刻要有吃緊的觀念。”朱信凱說,首先是穩(wěn)定糧食播種面積、嚴(yán)格保護(hù)耕地,加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。
加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到去年年底全國49%的農(nóng)田實現(xiàn)了有效灌溉，如果解決好水源問題，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加大節(jié)水力度，還可以進(jìn)一步擴(kuò)大有效灌溉面積。一些專家建議，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更重要的是要打破部門利益藩籬，擴(kuò)大基層參與權(quán)利。在統(tǒng)一的地方水利建設(shè)規(guī)劃下，集中有計劃地使用資金，提高水利建設(shè)資金使用效率。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；建議；四川旺蒼
中圖分類號 F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目是對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，全面提高農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，改善生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食安全生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，全面加快幸福美麗新村建設(shè)步伐。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復(fù)雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農(nóng)業(yè)大環(huán)境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設(shè)施老化等因素制約，一度造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)實行一系列的補(bǔ)貼和保險，對農(nóng)業(yè)注入巨額資金，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了恢復(fù)和提高，旺蒼縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨前所未有的新機(jī)遇[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 思想觀念落后
抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的老思路、老方法，不能跳出農(nóng)業(yè)看r業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用工業(yè)化的思維指導(dǎo)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2 基礎(chǔ)工作薄弱
一是基礎(chǔ)設(shè)施底子薄。全縣農(nóng)業(yè)用水、用電和機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現(xiàn)耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調(diào)動自建的積極性。習(xí)慣于部門單干，而不去調(diào)動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農(nóng)業(yè)項目建設(shè)成效不明顯。主要表現(xiàn)在爭資跑項、布點設(shè)計和組織實施等方面，重復(fù)建設(shè)、劣質(zhì)工程等時有出現(xiàn)[3-4]。
2.3 措施手段不夠
一是領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門無論是在重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力量等方面都還有不足，領(lǐng)導(dǎo)親自過問少、親力親為少。二是發(fā)展創(chuàng)新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優(yōu)做強(qiáng)大米品牌及系列產(chǎn)品品牌，如何延長全縣大米深加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，如何扶持培育全縣水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害拳頭品種生產(chǎn)示范區(qū)和深加工龍頭企業(yè)、凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如何整合利用系列農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、發(fā)揮資金最大效益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻項目，如何鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)及幸福美麗新村建設(shè)成效、整體推進(jìn)全縣發(fā)展的工作思路等方面創(chuàng)新不夠。
3 發(fā)展建議
3.1 正確處理發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗幸福新村的關(guān)系
3.1.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。旺蒼縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和保障機(jī)制已經(jīng)不足以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)比較效應(yīng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法留住廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工的步伐。切實落實縣委提出的農(nóng)業(yè)“435”發(fā)展方略，必須在思路上有所轉(zhuǎn)變、有所革新、有所進(jìn)步。必須以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，負(fù)重加壓，奮力拼博，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“彎道超車”。
3.1.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)美麗幸福新村的不竭動力。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是資金。農(nóng)民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設(shè)美好家園的自覺性就會增強(qiáng)。從全縣示范新村建設(shè)來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民收入多的村，新農(nóng)村建設(shè)的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區(qū)7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和龍鳳鎮(zhèn)龍鳳村的水稻產(chǎn)業(yè)等都為這些村的新農(nóng)村建設(shè)提供了收入保障。因此，必須找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)新農(nóng)村的對接點，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以幸福美麗新村建設(shè)為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。可以說，新農(nóng)村建設(shè)離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是無本之木、無源之水，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要源泉。
3.2 “四大措施”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)
3.2.1 明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)的工作思路，年初制定水稻生產(chǎn)實施方案、高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題，萬畝示范片平均產(chǎn)量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關(guān)田平均產(chǎn)量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產(chǎn)突破12萬t的目標(biāo)。
3.2.2 強(qiáng)化科技支撐。全縣良種覆蓋率達(dá)99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達(dá)70%以上；全面推廣三環(huán)唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。
3.2.3 開展高產(chǎn)創(chuàng)建。成立由農(nóng)業(yè)局局長任組長的水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)小組，負(fù)責(zé)水稻高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)課題方案制定、實施、資金管理、物質(zhì)籌措與發(fā)放、課題總結(jié)、測產(chǎn)驗收等工作。同時，建立激勵機(jī)制，縣政府及縣農(nóng)業(yè)局投入一定資金，將科技人員與高產(chǎn)掛鉤，達(dá)到指標(biāo)則給予一定的獎勵。
3.2.4 落實保障措施。縣、鎮(zhèn)、村層層開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農(nóng)藥等物資，以滿足生產(chǎn)需要；認(rèn)真落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和糧食最低收購價保護(hù)等政策措施，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻的積極性；將措施成效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核，對成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、科技示范戶進(jìn)行表彰、獎勵。
3.3 “六個堅持”推進(jìn)美麗幸福新村建設(shè)
3.3.1 堅持創(chuàng)新思路。堅持“六用”，即用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)；堅持“三提高”，即提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
3.3.2 堅持做大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)幸福美麗新村始終要把發(fā)展生產(chǎn)放在第一位。因地制宜抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要根據(jù)各村現(xiàn)有的條件基礎(chǔ)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)。同時，切實注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，力爭讓全村大多數(shù)農(nóng)戶受益，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和村組集體收入積累打下基礎(chǔ)。
3.3.3 堅持配強(qiáng)班子。拓寬選擇視野，強(qiáng)化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強(qiáng)配優(yōu)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和勇挑重?fù)?dān)、公道正派、有遠(yuǎn)見卓識的能人。
3.3.4 堅持務(wù)實規(guī)劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、基礎(chǔ)設(shè)施、村部建設(shè)、民建規(guī)劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習(xí)慣。
3.3.5 堅持創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新建立健全各村管用的村規(guī)民約，積極動員和嚴(yán)格要求村民自覺遵守、自覺執(zhí)行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規(guī)章制度，并針對實施中發(fā)現(xiàn)的不完善的規(guī)章制度和村規(guī)民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規(guī)民約輔助村莊管理。
3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發(fā)揮個人能量，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業(yè)心，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有點公開掛牌示范，村民學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)準(zhǔn)，并適時在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開推介先進(jìn)典型，促使相關(guān)村組農(nóng)戶進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)美麗幸福新村的信心。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 劉榮章，呂姍，李建華，等.特色農(nóng)業(yè)視角下福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（5）：544-547.
[2] 詹慧龍.中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（5）：1067-1074.
一、牢固樹立用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)
要樹立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。積極引導(dǎo)扶持發(fā)展食品加工、商貿(mào)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，努力拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延；要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用，切實解決畜禽糞便資源等廢棄物的再利用及對環(huán)境造成的污染問題，加快建設(shè)農(nóng)民生態(tài)家園。
二、拓寬投資渠道
建立多層次、多形式、多元化的投入機(jī)制，切實把資金投在農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，使之產(chǎn)生輻射和帶動的效應(yīng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，捆綁使用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、綜合開發(fā)資金，確保重點項目投入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)抓出成效；要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件，堅持“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵縣內(nèi)外資本以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；積極探索建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和個人參與的新型農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和信貸投入，吸引各種社會資本參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，特別對農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模較大的生產(chǎn)基地，爭取靈活的農(nóng)業(yè)貸款政策給予扶持；不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，認(rèn)真落實好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,重點推動農(nóng)機(jī)裝備更新升級，提高大型、高性能裝備比重,逐步提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平。
三、依靠科技進(jìn)步
科技創(chuàng)新和推廣是決定一個地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢和競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素，必須不斷加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度。要落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實體；要加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；要積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，通過完善利益機(jī)制，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成真正的合作伙伴；要繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時；要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能；要拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。
四、加大培訓(xùn)力度
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。突出農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批現(xiàn)代新型農(nóng)民。建立提高農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)工作的長效機(jī)制，用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。多形式發(fā)展職業(yè)教育，“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程和“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃”工程，不斷提高農(nóng)民的市場觀念，樹立農(nóng)民的市場意識，按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
五、實施品牌戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段與途徑。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必須牢固樹立品牌意識，通過品牌提高市場占有份額，我縣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平方面應(yīng)著重搞好以下工作。申報無公害綠色食品品牌，尤其要加快我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報工作。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植。通過實施品牌戰(zhàn)略，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，使更多的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品搶占大中城市市場。要牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)意識、品牌意識、綠色食品意識，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過基地+農(nóng)戶+企業(yè)的合作形式，突出特色，注重規(guī)模，培育和發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，并將其結(jié)成緊密的利益共同體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
六、抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來,形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的全過程。堅持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的關(guān)鍵措施來抓，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和集群化、園區(qū)化發(fā)展的思路,以原料基地建設(shè)為突破口，通過實施龍頭企業(yè)建設(shè)工程,積極發(fā)展龍頭企業(yè)集群,集中連片建設(shè)一批不同規(guī)模、不同檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，吸引國內(nèi)加工企業(yè)進(jìn)園、到區(qū)發(fā)展，切實增強(qiáng)輻射帶動能力。同時，積極鼓勵支持發(fā)展各類新型專業(yè)合作組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、推進(jìn)機(jī)制完善、競爭能力突出、帶動能力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的延伸效益。
七、加快改革步伐
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅僅是生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，是指建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)，就是把傳統(tǒng)的不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的過程。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，還包括制約、支撐農(nóng)業(yè)部門發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平、農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平等。因而，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵就應(yīng)當(dāng)包含一些必不可少的社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，必須把農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步作為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)變化過程，其實質(zhì)內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)隨著時代的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新與完善。總的來看，目前世界農(nóng)業(yè)總體發(fā)展趨勢是在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也將向更高層次發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、健全農(nóng)村市場體系、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、深化農(nóng)村綜合改革、創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實效等諸方面都具有深遠(yuǎn)的意義。
改革開放以來，我國農(nóng)村以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以改革開放為動力，開始了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)，由溫飽向小康的重大轉(zhuǎn)變，從而大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合概念，也是一個動態(tài)概念，不同國家、不同年代具有不同的內(nèi)容，也有不同的工作要求。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。樹立和落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。
二、目前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的問題
1、城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象依然客觀嚴(yán)重。雖然農(nóng)村城市化的進(jìn)程在加快，但是我國城鄉(xiāng)封閉問題長期得不到解決，主要原因有兩條：一是我國長期采取的經(jīng)濟(jì)社會政策是向城市傾斜，是靠犧牲農(nóng)業(yè)的利益來推動城市的發(fā)展；二是絕大多數(shù)城市的城市功能脆弱，既無經(jīng)濟(jì)輻射力，又缺乏對農(nóng)村剩余勞動力的容納力。
2、在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。有些貧困山區(qū)的農(nóng)田水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，路橋失修嚴(yán)重，河道不暢、送水排澇功能銳減，造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低，農(nóng)業(yè)招商引資也受到一定的影響。以上問題對農(nóng)業(yè)的危害常是災(zāi)難性的。徹底改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件十分緊迫，否則，農(nóng)民大幅增收根本無從談起。
3、農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不足。農(nóng)民現(xiàn)有的文化素質(zhì)，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無法接受高科技含量的種養(yǎng)技術(shù)，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)科技水平較低。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不高。農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，也使得農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高。技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式落后，也容易造成資源浪費、環(huán)境退化等問題。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不全。近年來，盡管發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，但是大多數(shù)是初級產(chǎn)品，第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)支撐作用不大。農(nóng)戶之間生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)度低，長期分散經(jīng)營，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、供銷信息“獨立自主、很少往來”，造成農(nóng)產(chǎn)品成本高、經(jīng)營風(fēng)險大、常出現(xiàn)“賣難”問題。我國的農(nóng)業(yè)正面臨著國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日趨的激烈競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的形勢更加嚴(yán)峻.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的緩慢嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5、財政支農(nóng)投入不夠，支出投向有待于規(guī)范。政府資金投入有限。政府財力有限，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入相對不足，加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)由于工業(yè)骨干財源匱乏，公教人員工資、政府運轉(zhuǎn)、社會保障、政法文衛(wèi)支出等確保項目多、任務(wù)重，在上級轉(zhuǎn)移支付后，仍普遍存在較大的收支缺口，使得傳統(tǒng)地區(qū)財政支農(nóng)支出難以達(dá)到《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)條例規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策
一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局。科學(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
二是必須把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民利益作為根本點。落實好黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。同時，必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。
三是堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點。區(qū)域布局、合理規(guī)劃是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的客觀要求。要以市場為導(dǎo)向，堅持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對集中”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動。建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準(zhǔn)確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，通過項目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
五是推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會保障制度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動的工作重點，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動推進(jìn)過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，評價建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)各地扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；朝陽產(chǎn)業(yè)；對策建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的一種新型農(nóng)業(yè)，其現(xiàn)代性主要表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用大量的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并采取科學(xué)的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)前極具代表性的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，具有較高的綜合生產(chǎn)水平，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)和土地產(chǎn)出等方面具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以比擬的優(yōu)越性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益較低的特點，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂休^高經(jīng)濟(jì)效益和可以持續(xù)發(fā)展能力的高競爭力型產(chǎn)業(yè)。
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
1. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣較落后
我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，特別是水利、灌溉等有關(guān)設(shè)施老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，灌溉系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。
科技是推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，但從我國當(dāng)前發(fā)展情況來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并未得到很好的推廣和普及。我國每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的項目數(shù)量龐大，但得到推廣的項目不足總量的二分之一，能夠?qū)崿F(xiàn)普及的項目就更為稀少。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩點：一是政府支持力度有限，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入力度不夠，使多數(shù)技術(shù)都處于缺乏資金和專業(yè)技術(shù)人員的狀態(tài)；另一方面，從農(nóng)民角度來看，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在著“人多地少”的情況，農(nóng)民多從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，無法承擔(dān)購買現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所需要的費用，這些都阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)的調(diào)整遇到新的機(jī)遇與突破。居民收入水平提高促進(jìn)了內(nèi)需的增加，國際貿(mào)易的不斷發(fā)展也擴(kuò)大了居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求。然而，在機(jī)遇的背后也蘊(yùn)藏著新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我國對農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加，但在提高現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品的的供給方面仍存在一些阻礙：一是我國土地等生產(chǎn)資源有限，即便現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，也無法很好的平衡糧食生產(chǎn)與非糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系。在確保糧食充足供給的前提下，其他非糧食生產(chǎn)的擴(kuò)大將在很大程度上受到制約；此外，受我國歷史政策、耕地資源短缺等客觀原因的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體仍待完善，這也成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。
3、農(nóng)民生產(chǎn)收入無保障，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重
農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入主要來源于對農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入主要由兩個因素決定：農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及價格。受供求關(guān)系的影響，若農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，其價格會相應(yīng)的下降。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上會提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)后，農(nóng)民只能通過價格優(yōu)勢來提高其生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，農(nóng)產(chǎn)品需求的變化對于價格來說不敏感，這就意味著農(nóng)民只有通過大幅度的降低農(nóng)產(chǎn)品價格才能提升人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求。而農(nóng)產(chǎn)品的大幅度降價只會導(dǎo)致“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的發(fā)生，這極大的打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也不利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
二、加快我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策建議
1. 鼓勵科技創(chuàng)新，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與普及
政府應(yīng)當(dāng)重視對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持和技術(shù)投入，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的項目。由國家牽頭，對農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，為其發(fā)展提供充足的資金、政策和技術(shù)支持；此外，還應(yīng)鼓勵和支持民間資本參與農(nóng)業(yè)科研投資，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是確保我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的必然選擇。作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，國家應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予更多的重視，鼓勵我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，有計劃地逐步推廣與普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的。
2.重視發(fā)展與農(nóng)業(yè)配套的物流業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)
當(dāng)前，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立起新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)流通模式，農(nóng)業(yè)與物流業(yè)的結(jié)合，很大程度上推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，建立一種現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，必須要鼓勵我國農(nóng)產(chǎn)品流通組織的建立和發(fā)展，最終創(chuàng)建維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)產(chǎn)品營銷組織；此外，還應(yīng)重視對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系的建設(shè)，建立規(guī)模齊全的集貿(mào)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品流通方式的多樣化發(fā)展；最后，還應(yīng)運用互聯(lián)網(wǎng)的力量，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易等方式的普及。通過多種途徑提高我國農(nóng)產(chǎn)品的交易效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添動力。
3. 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，切實提高農(nóng)民收入
提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，就必須解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難的問題。從政府角度來看，政府可以通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或獎勵等措施，推動我國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬對農(nóng)民貸款的限制，通過增加對農(nóng)民的貸款，更好的鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；此外，國家應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建和發(fā)展，通過金融組織的建設(shè)和合作性金融組織的發(fā)展，為農(nóng)民貸款提供更多樣化的選擇；最后，還應(yīng)在農(nóng)民貸款擔(dān)保和抵押的形式上不斷創(chuàng)新：政府可以成為農(nóng)戶擔(dān)保人，為農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，提高農(nóng)民的貸款信譽(yù)；在貸款抵押方面，則需要金融機(jī)構(gòu)在一定程度上放寬有關(guān)政策，使更多的農(nóng)民憑借貸款務(wù)農(nóng)走上富裕的道路。
此外，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)也十分關(guān)鍵。政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)方面的財政投入，聘請專業(yè)人員有選擇的、有針對性的傳授農(nóng)民先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，最終培養(yǎng)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，以優(yōu)帶劣，逐步提高我國農(nóng)民素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，鼓勵一部分高素質(zhì)和經(jīng)驗豐富的勞動力返鄉(xiāng)，更好的推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;建議
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呼蘭區(qū)立足做大做強(qiáng)城郊型農(nóng)業(yè),積極發(fā)展以要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。
一、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
呼蘭是哈爾濱市農(nóng)村比重較大的區(qū),轄3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)4個街道辦事處168個行政村,其中農(nóng)業(yè)人口46.2萬,有耕地213.7萬畝、水域37萬畝、草原21.3萬畝、林地42萬畝。2009年,全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 6 778元。目前,呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大。農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)的科技含量明顯提高,農(nóng)村體制機(jī)制實現(xiàn)了突破創(chuàng)新。
(一)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大
呼蘭區(qū)以市場為導(dǎo)向,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過政策牽動、項目拉動、科技推動,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),全區(qū)所有糧田已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證,以培育寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧100萬畝,其中綠色玉米原料基地50萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻24萬畝。特色種植面積增加2萬畝。
呼蘭區(qū)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)蔬菜、苗木花卉、“兩瓜”等特色作物達(dá)34.5萬畝。建成雙井鎮(zhèn)護(hù)路村休閑農(nóng)業(yè)項目,松花江森林公園、呼蘭河口濕地、腰堡生態(tài)漁港、團(tuán)山風(fēng)景區(qū)等大型農(nóng)業(yè)旅游項目進(jìn)入招商階段,發(fā)展小型農(nóng)家樂項目70處,旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)邁出了實質(zhì)性步伐。綠色食品產(chǎn)業(yè)從零起步加速發(fā)展,綠標(biāo)認(rèn)證達(dá)245個。50萬畝綠色玉米原料基地建設(shè)通過國家驗收。
目前,呼蘭區(qū)積極實施龍頭牽動戰(zhàn)略,全區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)58家,逐步形成了奶牛、肉雞、苗木花卉等較大的龍型經(jīng)濟(jì)框架,農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破達(dá)到51%,產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)戶達(dá)9.5萬戶,占全區(qū)總農(nóng)戶的90%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高,體制機(jī)制實現(xiàn)突破創(chuàng)新
呼蘭區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。新上農(nóng)村公路390.8公里,自來水工程25處,沼氣池514個。改造農(nóng)村泥草房21萬平方米,建設(shè)綜合活動室9個,休閑廣場11個,圖書室13個。落實9處太陽能路燈應(yīng)用試點。90%以上的行政村達(dá)到村容整潔的目標(biāo),沿路村屯實現(xiàn)凈化、綠化、美化。
去年,各科研院所和大專院校的示范基地和專家大院推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施200多項(套),實驗水稻無土栽培育秧技術(shù)4 000畝,被譽(yù)為水稻生產(chǎn)的一次革命。小機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同樣異彩紛呈。農(nóng)民自主組建的雙井農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研究所,通過外聘大院大所的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,內(nèi)聯(lián)區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化科研成果,形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。其中寒地吊蔓香瓜技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng),目前正在進(jìn)行推廣,發(fā)展前景不可估量。
呼蘭區(qū)推行集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托制,農(nóng)村財務(wù)政務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。組建了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司,搭建了“三農(nóng)”發(fā)展新平臺。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到225個,已成為呼蘭農(nóng)業(yè)的一大特色。以此為牽動,全年共流轉(zhuǎn)土地33.4萬畝,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不斷提高。由于農(nóng)民分工分業(yè)不斷細(xì)化,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民日漸減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越邁進(jìn)的新特點。
二、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
呼蘭區(qū)在改善農(nóng)業(yè)條件,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次上取得了積極進(jìn)展,但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來衡量,還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。龍頭企業(yè)偏少,融資渠道狹窄。農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)的科技推廣體系不健全。
三、對加快呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,呼蘭區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。目前呼蘭區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
圍繞改變呼蘭區(qū)“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施,抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項補(bǔ)貼的有利時機(jī),積極向上爭取項目,加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。充分發(fā)揮項目資金的聚集效應(yīng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集中突破提供物質(zhì)保證,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化程度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前,呼蘭區(qū)應(yīng)以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。把加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容,采取項目支撐、典型帶動、院地合作、承包經(jīng)營等有效方式,引入先進(jìn)的投資和經(jīng)營管理機(jī)制,結(jié)合農(nóng)村綜合改革,建立健全苗木花卉、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推行“科技特派員”制度,為農(nóng)民講授科技知識,傳遞農(nóng)業(yè)信息,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著眼于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的商標(biāo)意識,對于頗具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如呼蘭大蔥、呼蘭韭菜等,要壯大規(guī)模,進(jìn)一步提高知名度,擴(kuò)大市場占有率。通過發(fā)展拳頭產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(三)加快新型農(nóng)民培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)組織化程度
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；江蘇海門
中圖分類號F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0385-02
近年來，海門市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的切入點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)效益不斷提升，農(nóng)民增收的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，為海門市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了良好的基礎(chǔ)。該文以海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有顯著標(biāo)志的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點，通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，找出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，探索下階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策，從而進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化第一強(qiáng)市”的工作目標(biāo)，全力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)在項目帶動中加速推進(jìn)，實現(xiàn)了規(guī)模和效益的同步提升，連續(xù)5年獲“江蘇省高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工作先進(jìn)單位”稱號。
1.1高效農(nóng)業(yè)成效顯著
2011年全市中高效農(nóng)田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個百分點；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長13.95%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比保持全省先進(jìn)。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)
2011年全市新（擴(kuò)）建農(nóng)業(yè)園區(qū)121個，其中種植業(yè)園區(qū)51個，畜牧業(yè)園區(qū)38個，水產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)17個。其中，新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個；百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具雛形，官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園行列。
1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高
2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)88.83%；家禽飼養(yǎng)量1 750萬只，肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達(dá)到97.23%和92.75%；山羊飼養(yǎng)量176萬只，新增千頭羊場6個，成立了省內(nèi)首家、全國一流的海門市山羊研發(fā)中心，為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2，新增設(shè)施漁業(yè)面積166.67 hm2，水產(chǎn)品總量達(dá)到8.2萬t。
1.4優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；形成了特糧特經(jīng)、果品苗木、優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)4個超5億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長了山羊業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè)，年加工能力達(dá)15萬t以上，拉動了“四青作物”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2主要做法
2.1政策扶持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
自2007年以來，在搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，海門市連續(xù)5年出臺了“關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見”的扶持政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵，重點對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、設(shè)施園藝、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設(shè)施水產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)機(jī)具購置等予以財政扶持，吸引各類能人主動投身現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
2.2科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來，海門市結(jié)合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)情況和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，切實加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)與推廣力度，在蔬菜、特糧特經(jīng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、水產(chǎn)等高效規(guī)模和配套技術(shù)方面取得了新突破，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。通過引進(jìn)培育新品種，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化；通過推廣應(yīng)用新技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；通過創(chuàng)新應(yīng)用新模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)高效化。
2.3質(zhì)量農(nóng)業(yè)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)，海門市把發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)作為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來做。切實抓好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，通過實施農(nóng)藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術(shù)，建成了全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣。以實施國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目為契機(jī)，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)建設(shè)為重點，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.4品牌建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來，海門市非常重視品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要標(biāo)志，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。海門山羊成為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農(nóng)產(chǎn)品，東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產(chǎn)品。從而進(jìn)一步延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。
3存在的問題
近幾年，海門市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但與先進(jìn)地區(qū)相比，以下問題不容忽視：一是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與程度不高，成效持續(xù)增收機(jī)制還未真正形成；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為脆弱，農(nóng)業(yè)有效投入不足，抗風(fēng)險能力較弱；三是農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營方式落后于市場需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場風(fēng)險；四是長效考評機(jī)制不健全，補(bǔ)貼對象與標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問題將制約海門市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級[1-2]。
4對策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的重要途徑，也是基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)村小康水平的迫切要求，要采取相應(yīng)措施促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
劉豐艷副主任指出，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使三者深度融合、互動發(fā)展，是實現(xiàn)吉林科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)的戰(zhàn)略之舉。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破。2012年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到668.6億斤，比上年增加34.4億斤；糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高，繼續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先位置，糧食商品率達(dá)到85%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元，比上年增長14.2%左右。畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，總產(chǎn)值和銷售收入分別比上年增長6%、12%、26.5%和13.5%。農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破，新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。今年，正常年景下糧食總產(chǎn)要達(dá)到650億斤以上，力爭再創(chuàng)歷史最高水平；農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上，力爭達(dá)到15%。繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好形勢。
工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，三者相輔相成，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，重在夯實基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)具有較高素質(zhì)、具備掌控新形勢、駕馭新工作能力的干部隊伍。舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題研討班，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”聯(lián)動、扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有著重大的現(xiàn)實意義。
第一，舉辦專題研討班，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的必然要求。隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，需要不斷豐富知識，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
第二，舉辦專題研討班，有利于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)是落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃工作部署，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理水平的迫切需要。在座的各位同志，都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的組織者和管理者，通過學(xué)習(xí)研討，可以拓寬視野，開闊思維，交流經(jīng)驗，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作了理論水平，有效解決實際中的基本素質(zhì)不適應(yīng)、理論政策水平不適應(yīng)、理念思維方式不適應(yīng)和管理方法手段不適應(yīng)等問題。
第三，舉辦專題研討班，有利于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和服務(wù)水平。吉林是農(nóng)業(yè)大省，是國家重要的商品糧基地，具有發(fā)展糧食大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省、林業(yè)大省和特產(chǎn)業(yè)大省的優(yōu)勢，玉米、水稻、肉豬、肉牛、禽類、蔬菜、瓜果、人參、鹿茸、食用菌、林蛙、中藥材等生產(chǎn)在全國都享有較高的知名度，具備了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們不僅要依靠現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，還必須培養(yǎng)一大批能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)、肯奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者。舉辦專題研討班不僅可以讓大家了解國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動態(tài)、前瞻科技最新成果、把握實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體途徑和措施，而且，還可以充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，依靠各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的組織推動作用，匯集各方面力量，進(jìn)一步實施好全國增產(chǎn)千億斤商品糧食工程、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、我省百億斤肉工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、人參、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中藥材等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
劉豐艷副主任強(qiáng)調(diào)，舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題研討班，是一項全新的工作內(nèi)容，工作量大、任務(wù)繁重，能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成這項任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織、強(qiáng)化管理。在省公務(wù)員局和省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，這次專題研討班，從解決實際問題著手，從提高研討質(zhì)量著眼，從科學(xué)選定專家著實，統(tǒng)籌安排，確保這次研討班穩(wěn)步實施、扎實推進(jìn)、取得實效。
（一）科學(xué)安排研討內(nèi)容，確保學(xué)有所獲。這次研討班，從組織方式到學(xué)習(xí)的內(nèi)容，以及整個活動的安排，都經(jīng)過精心考慮。研討班授課老師都是我省熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的知名專家和承擔(dān)具體工作的領(lǐng)導(dǎo)，研討內(nèi)容涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子科學(xué)管理、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等。不僅內(nèi)容全面豐富，而且貼近農(nóng)村實際，及時解決大家所關(guān)心的熱點、難點問題。授課期間，還將開展專題座談討論，進(jìn)行面對面地交流工作經(jīng)驗和做法。
（二）嚴(yán)格組織研討活動，強(qiáng)化管理措施。具體要做到“四個保證”。一要保證研討時間，研討班安排課程4天，加上報到和返程共5天，培訓(xùn)不準(zhǔn)提前結(jié)束。二要保證研討課時，共9講，培訓(xùn)單位要根據(jù)授課領(lǐng)導(dǎo)和專家的時間，合理調(diào)整和安排授課人員，不準(zhǔn)出現(xiàn)停課、少課現(xiàn)象。三要保證研討人員，凡是參加培訓(xùn)的學(xué)員，要安排好單位工作，全身心投入到學(xué)習(xí)中，培訓(xùn)期間，一律不給假，不準(zhǔn)中途輟學(xué)，不準(zhǔn)換人。四要保證研討秩序。要堅持做到不遲到，不早退；不外出，不會客；在課堂上要全神貫注聽課，認(rèn)真做好筆記；要注意寢室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定時間就寢和起床；要保管好個人物品，注意人身安全；業(yè)余時間不賭博，不酗酒，服從校方和主辦單位的管理和領(lǐng)導(dǎo)。大家要盡快轉(zhuǎn)變角色，從以往繁忙的工作中迅速轉(zhuǎn)入到學(xué)習(xí)上來，每個同志都要坐得住，靜下心，集中精力，潛心學(xué)習(xí)。
（三）切實加強(qiáng)衛(wèi)生管理，保障身體健康。這次研討班人員比較多，確保大家身體健康責(zé)任重大，必須引起高度重視。開班之前，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)已經(jīng)采取了必要措施，把各項防范的預(yù)案落到了實處。首先，要加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食品安全，保證讓大家在學(xué)習(xí)期間吃上營養(yǎng)、健康、放心的食品。其次，要注意寢室和教室的環(huán)境衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作，確保學(xué)習(xí)環(huán)境舒適、清新、干凈。第三，各市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局帶隊人員要注意學(xué)員身體狀況，備好常用藥，生病及時到校醫(yī)院就診治療，保證每個人身心健康，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
劉豐艷副主任強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用到實踐。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢在變化，各方面的體制改革在深化，各級農(nóng)業(yè)行政管理部門必須順勢而為，不斷創(chuàng)新工作方式方法。要在穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強(qiáng)科技和物質(zhì)裝備建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面下工夫，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合的文章。檢驗這次研討班成果，關(guān)鍵看能否將學(xué)到的理論知識、政策措施、工作思路應(yīng)用到實踐中去，進(jìn)一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高基層干部自身能力。學(xué)習(xí)是一項終身的任務(wù)。只有學(xué)習(xí)才能有知識，有知識才能有智慧，有智慧才能有思路。這是做好一切工作的法寶。今后，要通過不懈的學(xué)習(xí)，重點提高各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實政策、創(chuàng)新工作思路、為民服務(wù)、促和諧保穩(wěn)定、防腐拒變五種能力。提高貫徹落實政策能力是前提，這是衡量我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作重大部署和決策的堅定性、執(zhí)行力的重要標(biāo)志，代表著干部的素質(zhì)和水平；提高創(chuàng)新工作思路是關(guān)鍵，要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我們工作的努力方向；提高為民服務(wù)能力是核心，主要是我們要懷有立黨為公、執(zhí)政為民之心，急群眾之所急、想群眾之所想、盼群眾之所盼，多為群眾辦實事、做好事、解難事；提高促和諧保穩(wěn)定能力是基礎(chǔ)，這是反映我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部解決深層次矛盾、駕馭復(fù)雜局勢能力的重要表現(xiàn)；提高防腐拒變能力是根本，堅決抵制各種誘惑，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是要開闊視野，理清發(fā)展思路。緊緊圍繞省委、省政府提出的統(tǒng)籌“三化”建設(shè)這一總體要求，有針對性地進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)換思維，轉(zhuǎn)變觀念，把所學(xué)的理論知識運用到帶班子、建組織、強(qiáng)隊伍、抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保穩(wěn)定的實踐中，運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐中去，真正做到武裝頭腦，推動工作。要結(jié)合本地的資源稟賦，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)自然優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0216-1
農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)著重大歷史使命。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展階段。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是在新的歷史條件下鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會的必然要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)的生產(chǎn)手段，在搶農(nóng)時、抗災(zāi)害、保豐收中有著獨特的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)機(jī)械是大面積、規(guī)范化實施農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要措施，也是農(nóng)民增收的重要途徑。
1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)是實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求
在過去的八九十年代，我區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度非常快，幾乎是每個村都有自己的農(nóng)機(jī)隊，機(jī)械深翻，整地作業(yè)等機(jī)械可以說是非常完備，然而隨著時間的推移，到當(dāng)前原來的管理模式和機(jī)械設(shè)備陳舊等一系列問題，就不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，減緩了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的投入，降低了農(nóng)民的種植效益，這就要求我們把先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，用先進(jìn)的機(jī)械技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到增產(chǎn)的目的，改善農(nóng)民的生活水平，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，提升作業(yè)水平，實現(xiàn)以農(nóng)作物高產(chǎn)為目標(biāo)
當(dāng)今我區(qū)農(nóng)業(yè)要求的種植模式和以往傳統(tǒng)的種植模式截然不同，現(xiàn)在要求機(jī)械精量播種，機(jī)械深施肥，改變以前那種小型機(jī)械滅茬作業(yè)方式，運用現(xiàn)代大型機(jī)械旋耕，起壟，重鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)方式，改變土壤板塊，提高土壤的含水量，促進(jìn)植物根系的吸收，提高抗倒伏，抗病害能力，實現(xiàn)品種的產(chǎn)量的提升，運用精量播種降低生產(chǎn)成本，引入先進(jìn)的田間管理施藥，噴灌機(jī)械，保障農(nóng)作物高產(chǎn)豐收，在當(dāng)今世界糧食供應(yīng)緊張的情況下，保障我們的糧食產(chǎn)量不斷提高，以緩解供應(yīng)壓力。
3 提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的有利保障
一臺先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，首先由懂得運用和駕馭它的技術(shù)人員操作，才會發(fā)揮機(jī)械最大的效率，如果不懂得如何運用，再先進(jìn)的設(shè)備也只是一堆廢鐵而已，這就要求我們作業(yè)人員具有一定的文化素質(zhì)和熟練的操作技能。只有不斷的提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能改善農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向其他方面發(fā)展。只有不斷的提升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的水平，才能提高勞動生產(chǎn)率，把生產(chǎn)成本降低，使農(nóng)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中來。
4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色環(huán)保
隨著人民生活水平逐步提高，對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)水平要求也在不斷提升過去傳統(tǒng)機(jī)械種植的農(nóng)產(chǎn)品，蔬菜，瓜果等農(nóng)藥殘留就會對百姓身體造成很大的傷害，由于果型不規(guī)則和顏色等因素也嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益。也就不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，這就要求我們不斷的引進(jìn)具有高技術(shù)含量的機(jī)械設(shè)備，運用先進(jìn)的 管理方法，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，環(huán)保農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，這即保障了老百姓的食品安全，讓百姓吃上放心菜，同時增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)新品種的不斷更新，給其他產(chǎn)業(yè)也注入了活力，發(fā)展了農(nóng)業(yè)的同時也帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了互補(bǔ)優(yōu)勢，建立了良性的循環(huán)發(fā)展模式。
5 合理擺正農(nóng)機(jī)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的關(guān)系
新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家針對三農(nóng)問題做出的重大戰(zhàn)略部署，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的基本方針，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，無疑是新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展”的重要保障，它的發(fā)展速度、質(zhì)量和效益直接影響“生產(chǎn)發(fā)展”進(jìn)程。所以當(dāng)前要積極抓好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全等項工作，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供生產(chǎn)發(fā)展物質(zhì)保障。同時，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)過程中，也一定要為農(nóng)機(jī)發(fā)展提供廣闊空間和保障措施，比如，在村莊和田間道路修建過程中，要充分考慮到農(nóng)機(jī)運行所需要的道路寬幅、道路承重、道路轉(zhuǎn)彎角度等指標(biāo)，做到既使農(nóng)機(jī)通暢自如，又不破壞基礎(chǔ)設(shè)施；在新民居建設(shè)以及村民中心建設(shè)中，也要考慮到農(nóng)機(jī)的停放、維護(hù)等問題，使農(nóng)機(jī)化與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相和諧。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是在國家鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，同時積極推行以農(nóng)機(jī)財政補(bǔ)貼為推手的農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略后，我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展又進(jìn)入了一個嶄新的階段。
伴隨著國家十二五規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的向前發(fā)展，這就需要我們運用更先進(jìn)，適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械來裝備農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康，可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:氣候資源 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 影響分析
衛(wèi)輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經(jīng)113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢西高東低。利用地域資源,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)與氣候資源密不可分。通過對衛(wèi)輝市氣候資料進(jìn)行統(tǒng)計分析,探尋如何利用氣候資源、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)城市的途徑和方法,以期推進(jìn)衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。文中所用資料為衛(wèi)輝市氣象觀測站觀測資料,資料序列時間長度為1971～2010年。
1、氣候資料統(tǒng)計分析
衛(wèi)輝市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時數(shù)2446.9小時,年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。
1.1 溫度
衛(wèi)輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢一致,均呈上升趨勢,各季平均增溫幅度差異大。其中衛(wèi)輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。
1.2 降水量
衛(wèi)輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛(wèi)輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動下降趨勢。
1.3 日照時數(shù)
1971年至今的日照時數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),年總?cè)照諘r數(shù)一直趨于減少趨勢,從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。
1.4 蒸發(fā)量
通過對衛(wèi)輝市近40年間蒸發(fā)量的變化分析,得出衛(wèi)輝市的年蒸發(fā)量呈下降趨勢。
2、衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
近些年來衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區(qū)最大的林果蔬菜基地。特別是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快,21個基地通過農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,4個產(chǎn)品通過了綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,被評為省十大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。上樂村鎮(zhèn)的凱特杏基地、唐莊鎮(zhèn)的萬畝桃花園已名揚省內(nèi)外。
3、氣候變化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
氣候變化對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響較大,重點分析氣候變暖對衛(wèi)輝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利因素和不利因素,最后提出建設(shè)衛(wèi)輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測等。
(1)衛(wèi)輝市氣溫呈逐年增高趨勢,為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了比過去更好的基礎(chǔ)條件,作物生長期氣溫升高,生長發(fā)育進(jìn)程加快,對調(diào)整農(nóng)業(yè)品種布局、延長作物生長期、改進(jìn)種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發(fā)生了明顯的變化,20世紀(jì)80年代以后,初霜凍出現(xiàn)日期明顯推遲,終霜凍出現(xiàn)日期提前,無霜期間隔日數(shù)較60年代延長8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長期延長,使衛(wèi)輝市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發(fā)生發(fā)展與蔓延。
(2)衛(wèi)輝市的降水有波動減少的趨勢,但不是很明顯。雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻繁,尤其是干旱連年發(fā)生,對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。
(3)日照時數(shù)反映了一地接受太陽輻射時間的長短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要氣象要素之一。在同等條件下,日照時數(shù)相對偏大的地區(qū),作物的生物產(chǎn)量就比較高。近些年來,由于衛(wèi)輝市工業(yè)及汽車發(fā)展迅速,大氣污染嚴(yán)重,大氣透明度降低,使日照時數(shù)偏少趨勢明顯,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量造成了不利影響。
(4)蒸發(fā)量是氣候因子中的一個重要因子,它的變化不僅關(guān)系到區(qū)域性氣候的變化,而且關(guān)系到區(qū)域農(nóng)業(yè)的水分分析。從資料看,衛(wèi)輝市的蒸發(fā)量有減少的趨勢,蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是有利的因素。
4、衛(wèi)輝市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策和建議
氣候變化趨勢不可逆轉(zhuǎn),但采取相應(yīng)的對策或措施,可以減緩氣候變化對衛(wèi)輝市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),嚴(yán)禁在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。
(2)通過實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程,推廣化肥、農(nóng)藥的合理使用技術(shù),大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),科學(xué)施用化肥,引導(dǎo)增施有機(jī)肥,全面提升地力,減少農(nóng)田氧化亞氮排放。
(3)進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度。采用科學(xué)灌溉技術(shù),進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù);大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù),增加農(nóng)田土壤碳貯存。
(4)抓好林業(yè)重點生態(tài)建設(shè),加大水資源配置、綜合節(jié)水的研發(fā)與推廣力度。重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制。
(5)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。三是加強(qiáng)農(nóng)技裝備的研制及推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作,強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站建設(shè),不斷擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)覆蓋面。加快農(nóng)村信息化示范市建設(shè),加快建設(shè)集政策、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、市場分析、電子商務(wù)、氣象服務(wù)于一體的“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺。
(6)著力加強(qiáng)科技教育培訓(xùn),強(qiáng)化人力資源支撐。一是大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。重點培育一流的規(guī)模化合作社,基本實現(xiàn)“村村有社、戶戶入社”目標(biāo)。集中支持一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)項目,最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)項目資金效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
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在印度有些省開始允許農(nóng)商企業(yè)agribusinessfirms購買和經(jīng)營大量土地用于研究和開發(fā)以及出口導(dǎo)向的生產(chǎn)目的旁遮普等邦為了鼓勵大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力甚至準(zhǔn)備提高土地持有上限代表大農(nóng)場主的農(nóng)民組織和政黨也在游說以爭取取消或放松土地持有上限法案該邦法人機(jī)構(gòu)corporateagencies還在尋求較為長期地2030年租借農(nóng)民的土地用于公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營有的省已頒布法案通過按長期20年租借方式提供大片多的達(dá)到2000英畝荒地給農(nóng)商企業(yè)允許其在政府的荒地上進(jìn)行公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營將家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對立起來的觀點在我國很大程度上源自將當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)營面臨的問題等同于農(nóng)戶家庭經(jīng)營的本質(zhì)局限這種觀點在地方政府決策行為上的表現(xiàn)則是強(qiáng)迫農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)力支持龍頭企業(yè)到農(nóng)村大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地并經(jīng)營農(nóng)業(yè)曰或通過下指標(biāo)定任務(wù)的方式要求通過租賃股份制等途徑吸引城鄉(xiāng)資本到農(nóng)村大面積經(jīng)營農(nóng)業(yè)借此加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營但是國內(nèi)外大量研究并不支持將農(nóng)戶家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對立起來的觀點更不認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用法人農(nóng)業(yè)經(jīng)營或公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營代替農(nóng)戶家庭經(jīng)營如荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家L歐J鮑雅樸2003提出不僅在荷蘭而且在西歐北歐乃至世界上其他許多地方家庭農(nóng)場都是農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式冶其主要原因通常的解釋是農(nóng)業(yè)規(guī)模相對較小家庭和企業(yè)有密切的交織關(guān)系等他還將家庭農(nóng)場成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式歸因于三個方面第一是社會心理影響著家庭農(nóng)場的生存能力
在荷蘭一代又一代的人不僅把農(nóng)業(yè)看作是日常生活的耶基本爺來源而且是一種特殊的生活方式冶第二是政策或反映在政策中的社會觀念長期以來家庭農(nóng)場在西歐北歐都被視為社會可靠的穩(wěn)定器就業(yè)者的來源以及消除農(nóng)村貧困的保障第三也是最重要的是農(nóng)業(yè)使用勞動力的代價由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的季節(jié)性使用家庭內(nèi)勞動力的組織成本和交易費用較低也導(dǎo)致與工業(yè)服務(wù)業(yè)相比農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)很有限因此非農(nóng)企業(yè)往往難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)領(lǐng)域有些研究認(rèn)為除經(jīng)濟(jì)原因外社會原因生態(tài)原因和農(nóng)業(yè)的多功能性也可以部分解釋農(nóng)戶家庭經(jīng)營的合理性如從國內(nèi)外經(jīng)驗看實行農(nóng)戶家庭經(jīng)營的體制有利于維護(hù)農(nóng)作物品種的多樣性還有研究者提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為自然再生產(chǎn)的特點決定了其所處空間的廣袤性氣候環(huán)境的多變性特別是農(nóng)業(yè)的勞動對象屬于生命有機(jī)體由此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的工序分工很難像工業(yè)那樣發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的多數(shù)工序很難由一個單位常年從事規(guī)模化經(jīng)營這是家庭經(jīng)營而非公司式經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主導(dǎo)形態(tài)的重要原因世界銀行的2008年世界發(fā)展報告葉以農(nóng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展曳對于家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)形式提供了另外一個角度的解釋院小農(nóng)耕作又稱家庭耕作是農(nóng)戶雇傭有限勞力經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)場目前仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的普遍形式其優(yōu)越性引人注目有史可鑒許多國家認(rèn)為小農(nóng)耕作效率低而落后且反對變革據(jù)此力圖倡導(dǎo)大農(nóng)場結(jié)果往往并不如意甚至給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊導(dǎo)致難以持續(xù)曰較之于大農(nóng)場小農(nóng)耕作能夠更有效地使用資源因此有些國外研究者直言在發(fā)展中要給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以平等的話語權(quán)不能讓他們成為規(guī)模農(nóng)業(yè)的犧牲品。
92Strohl1985JohnsonandRuttun1994的研究發(fā)現(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營不成功往往是由于農(nóng)商企業(yè)內(nèi)部的問題如缺乏相關(guān)經(jīng)驗導(dǎo)致的管理失誤等在委內(nèi)瑞拉加納巴西和菲律賓等盡管根據(jù)有補(bǔ)貼的投入如土地等低利率信貸和稅收關(guān)稅利益等存在顯著的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)大規(guī)模的公司農(nóng)場仍然失敗了SukhpalSingh2006對印度的研究表明規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要性不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面而在農(nóng)產(chǎn)品加工階段曰而農(nóng)產(chǎn)品加工階段的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過合同式農(nóng)業(yè)經(jīng)營或合作社加工安排獲得曰公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合理性弱為出口而生產(chǎn)的農(nóng)商企業(yè)喜歡種植出口導(dǎo)向的非食品作物因此容易侵蝕本地的食品生產(chǎn)系統(tǒng)并形成對農(nóng)民的剝削而本地食品生產(chǎn)系統(tǒng)對本地乃至全國的食品安全往往具有關(guān)鍵作用印度和國際范圍的證據(jù)并不支持在農(nóng)業(yè)中實行公司式經(jīng)營10NathanWittmaack2006通過對美國的研究發(fā)現(xiàn)相對于家庭經(jīng)營公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的投入往往來自集中化和標(biāo)準(zhǔn)化的批發(fā)商這與家庭農(nóng)場有很大不同因而容易在農(nóng)村地區(qū)形成較高的失業(yè)率和貧困率公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營不僅容易對農(nóng)村文化和環(huán)境形成負(fù)面影響還容易加劇權(quán)力集中減少家庭農(nóng)場進(jìn)入市場的機(jī)會并增加其進(jìn)入市場的風(fēng)險雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的美國化冶考慮到中美兩國國情和資源稟賦的差異更是如此但美國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展對于預(yù)測我國農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的方向仍有一定的啟發(fā)意義在農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國2007年家庭農(nóng)場和個人農(nóng)場仍占農(nóng)場總數(shù)的86.5%合伙農(nóng)場公司農(nóng)場分別僅占農(nóng)場總數(shù)的7.9%和4.4%合作農(nóng)場等其他農(nóng)場占1.3%在農(nóng)場經(jīng)營的土地面積中由家庭農(nóng)場和個人農(nóng)場經(jīng)營的占62.3%由合伙農(nóng)場公司農(nóng)場其他農(nóng)場經(jīng)營的分別占17.5%13.6%和6.6%盡管公司農(nóng)場和合伙農(nóng)場的平均經(jīng)營面積分別達(dá)到家庭農(nóng)場的4.3倍和3.1倍但大部分公司農(nóng)場和合伙農(nóng)場是由家庭農(nóng)場演化而來的甚至部分合伙農(nóng)場就是以家庭為基礎(chǔ)的2007年在美國公司農(nóng)場總數(shù)及其經(jīng)營的土地面積中分別有89.3%和91.2%由家庭公司擁有分別僅有10.7%的農(nóng)場數(shù)和8.8%的土地面積為非家庭公司擁有而在家庭擁有的公司農(nóng)場中分別有2.1%和97.6%由10個以上股東10個及以下股東擁有員考慮到美國人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國據(jù)此也可以看出農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式在我國今后相當(dāng)長的時間內(nèi)更有其必要性和合理性
二、小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
從前文分析可見在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中需要高度重視并積極挖掘家庭經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力不宜過分高估農(nóng)戶家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾如在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方面不只是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體土地經(jīng)營規(guī)模這一條路在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以通過提高農(nóng)業(yè)集約化程度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵型發(fā)展通過引導(dǎo)區(qū)域?qū)I(yè)化分工發(fā)展專業(yè)化的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)戶外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要途徑在我國甚至是更為重要的途徑當(dāng)然隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部條件的變化家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相容性抑或家庭經(jīng)營相對于公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)劣勢可能面臨相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營與公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營相比情況更是如此如世界銀行2008認(rèn)為隨著時間的推移小農(nóng)耕作和大農(nóng)場之間的差距可能進(jìn)一步拉大隨著技術(shù)對農(nóng)業(yè)推動作用的加強(qiáng)隨著農(nóng)產(chǎn)品加工者和超市成為農(nóng)產(chǎn)品和消費者的中介渠道規(guī)模經(jīng)濟(jì)對小農(nóng)戶生產(chǎn)提出了重大挑戰(zhàn)這些不同機(jī)制可能導(dǎo)致小農(nóng)生產(chǎn)的優(yōu)勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)進(jìn)而導(dǎo)致家庭耕作的下降可見隨著運行環(huán)境的變化特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈消費者的強(qiáng)化農(nóng)戶家庭經(jīng)營相對于公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢在某些維度容易受到不同程度的沖擊曰農(nóng)戶家庭經(jīng)營需要適應(yīng)運行環(huán)境和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的變化努力抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)冶加快改造提升
從國內(nèi)外經(jīng)驗看農(nóng)戶家庭經(jīng)營往往具有高度的異質(zhì)性由此也會對農(nóng)戶家庭經(jīng)營的運行績效及其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力形成重要影響要使家庭經(jīng)營更好地適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求在政策選擇上必須高度重視農(nóng)戶家庭經(jīng)營的異質(zhì)性考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營的社會影響情況更是如此如世界銀行2008提出有些小農(nóng)戶以市場為導(dǎo)向還有一些小農(nóng)戶則經(jīng)營糊口農(nóng)業(yè)曰面對小農(nóng)戶的異質(zhì)性農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該區(qū)別對待不同農(nóng)戶但絕不能厚此薄彼冶應(yīng)在促進(jìn)糊口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)的同時照顧到所有農(nóng)戶的利益歐J鮑雅樸2003研究的荷蘭家庭農(nóng)場同我國當(dāng)前小而全小而散冶的農(nóng)戶家庭經(jīng)營實際上有很大不同荷蘭的家庭農(nóng)場處于高度發(fā)達(dá)的專業(yè)化分工協(xié)作體系多數(shù)農(nóng)場主在很大程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的企業(yè)家而我國當(dāng)前的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營在總體上面臨分工協(xié)作水平低得多的發(fā)展環(huán)境農(nóng)戶的主要經(jīng)營者與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)家相距更遠(yuǎn)按照美國農(nóng)業(yè)部1974年以來采取的統(tǒng)計口徑農(nóng)場是在調(diào)查年度內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售額達(dá)到或超過1000美元的地方美國農(nóng)場農(nóng)戶家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運行企業(yè)化經(jīng)營市場化的特征遠(yuǎn)強(qiáng)于我國當(dāng)前的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營
需要重視的是從國內(nèi)外經(jīng)驗看在農(nóng)戶家庭經(jīng)營中小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營的問題抑或小農(nóng)戶的劣勢往往更為突出世界銀行2008指出大農(nóng)場往往使用更多的肥料或投入規(guī)模更大因而大農(nóng)場的作物產(chǎn)量通常也較高曰不完全的信貸和保險市場使小農(nóng)戶難以采納更具生產(chǎn)效益的資本密集型技術(shù)或生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品從而導(dǎo)致小農(nóng)場和大農(nóng)場之間的收益差距曰市場的不完全競爭將有利于土地向大農(nóng)場集中咱6暫90原92L道歐J鮑雅樸2003提出在荷蘭及其他歐盟國家為了保留盡可能多的家庭農(nóng)場及其就業(yè)模式必然妨礙靠大農(nóng)場來提高效率他的分析實際上暗含一個結(jié)論性判斷院即使在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的荷蘭以家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式也可能以部分犧牲公司式農(nóng)業(yè)的效率為代價換取實現(xiàn)其就業(yè)環(huán)保等社會和生態(tài)目標(biāo)。
當(dāng)前在我國就總體而言農(nóng)戶家庭經(jīng)營不僅規(guī)模小而且呈現(xiàn)分工協(xié)作嚴(yán)重滯后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)形成農(nóng)戶家庭經(jīng)營小而全小而散冶的格局由此在相當(dāng)程度上妨礙著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這種小而全小而散冶的農(nóng)戶家庭經(jīng)營往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本提高較快加劇農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益低競爭力弱的問題曰也增加了動植物疫病防治的困難不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化經(jīng)營妨礙農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和質(zhì)量安全追溯制度的有效運行此外這種小而全小而散冶的農(nóng)戶家庭經(jīng)營還難以利用分工協(xié)作的優(yōu)勢增進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和降低風(fēng)險況且當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營小而全小而散冶的問題突出是與農(nóng)業(yè)勞動力老弱化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營副業(yè)化并行發(fā)生的由此進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織競爭力不強(qiáng)和競爭能力弱化的問題隨著農(nóng)業(yè)對外開放的擴(kuò)大和跨國公司對農(nóng)業(yè)進(jìn)入程度的提高由此還容易導(dǎo)致小而全小而散冶的農(nóng)戶家庭經(jīng)營面臨嚴(yán)重的外弱內(nèi)虛冶問題。
可見當(dāng)前在我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營面臨的問題與農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小有密切關(guān)系它在一定程度上是小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一般局限在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型大背景下衍生和放大的結(jié)果當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營小而全小而散冶的問題并不意味著在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中不能實行農(nóng)戶家庭經(jīng)營它只是說明在我國為了更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)營小而全小而散冶的局限性科學(xué)的態(tài)度不是無視它更不是掩耳盜鈴地否定它而是正視它并積極采取有效措施完善它要增進(jìn)我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性迫切需要三管齊下冶協(xié)同推進(jìn)院一是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移鼓勵農(nóng)戶家庭經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)模化專業(yè)化發(fā)展培育專業(yè)大戶家庭農(nóng)場等并采取有效措施防止因多子家庭分家或農(nóng)村人口增加等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步細(xì)碎化圓二是加快改造小而全小而散冶的農(nóng)戶家庭經(jīng)營積極引導(dǎo)其由小而全小而散冶加快轉(zhuǎn)向小而專專而協(xié)冶積極實現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營的改造提升通過引導(dǎo)家庭經(jīng)營的分工協(xié)作更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作提高農(nóng)業(yè)效益競爭能力抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力三是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的創(chuàng)新當(dāng)前在我國部分地區(qū)地方政府過度青睞公司大面積投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至不惜為此變相逼迫農(nóng)戶退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營由此雖然可能在較短時期內(nèi)打造出令人賞心悅目冶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面子工程冶也容易速成冶若干發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板冶但也容易加劇農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)的矛盾引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題前文國外學(xué)者對國際經(jīng)驗的研究間接證明了這一點從國內(nèi)來看近年來我國部分地區(qū)向龍頭企業(yè)或各類公司的土地流轉(zhuǎn)過快導(dǎo)致農(nóng)業(yè)非糧化冶加劇增加了侵蝕糧食安全的隱患如到2012年底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7億畝占家庭承包耕地合同總面積的21.5%同期全國流入工商企業(yè)的耕地面積已達(dá)2800萬畝占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%曰2010要2012年3年間年均遞增29%以上工商企業(yè)租地往往租期長面積大且非糧化特征顯著并容易改變農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)形成農(nóng)村社會治理的隱患猿部分地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不尊重農(nóng)民意愿增加了形成的風(fēng)險甚至潛伏著因公司經(jīng)營不善導(dǎo)致公司毀約老板跑路冶區(qū)域性群體性農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益難以兌現(xiàn)的風(fēng)險借鑒國際經(jīng)驗源在像我國這樣的發(fā)展中大國要用公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營大面積替代農(nóng)戶家庭經(jīng)營往往面臨巨大的風(fēng)險和沉重的代價。盡管在我國設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)農(nóng)業(yè)甚至部分畜牧業(yè)中公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的加快發(fā)展有其必然性和合理性曰但在與糧油棉等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給關(guān)系密切的領(lǐng)域在較長時期內(nèi)公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營還不宜大面積替代農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體。
三、進(jìn)一步討論
結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)戶家庭經(jīng)營的運行現(xiàn)狀我們認(rèn)為在工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化市場化國際化深入發(fā)展的背景下要使農(nóng)戶家庭經(jīng)營更好地適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體還需注意院。
第一
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型的趨勢突出解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)誰來帶頭冶的問題隨著青壯年農(nóng)民的大量進(jìn)城甚至舉家進(jìn)城農(nóng)民的大量增加在多數(shù)地方留守農(nóng)民冶素質(zhì)下降的問題日趨突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏帶頭人的問題日益嚴(yán)重許多地方優(yōu)先支持公司企業(yè)轉(zhuǎn)入土地或多或少地是因為這些公司企業(yè)很有可能成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開路先鋒冶。
第二
對農(nóng)戶家庭經(jīng)營的改造提升應(yīng)同加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新更為緊密地結(jié)合起來農(nóng)戶家庭經(jīng)營的改造提升要注意促進(jìn)其同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品市場要素市場更好地對接起來更好地同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求結(jié)構(gòu)要素投入結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)起來這些方面都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的組織創(chuàng)新息息相關(guān)前文分析家庭經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)形式很大程度上是就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言的但如將分析視角從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈如何促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有效對接諸如此類的問題就會迅速凸顯起來如如何促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營之間的聯(lián)合和協(xié)作如何促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品價值鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接這些方面更需要基于家庭經(jīng)營而又超脫家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新SukhpalSingh2006對印度的研究發(fā)現(xiàn)讓土地租借市場更有效率地運轉(zhuǎn)或通過把土地整合到某些合作社企業(yè)之下通過集體購買投入和銷售產(chǎn)品等方式仍然可以把土地經(jīng)營擴(kuò)大到讓農(nóng)業(yè)更有自我發(fā)展能力的經(jīng)營狀態(tài)曰需要審視合同農(nóng)業(yè)的選項因為它可以滿足公司式農(nóng)商經(jīng)營和小生產(chǎn)者兩方面的需求曰在更廣泛和更具持續(xù)性的實踐中合同農(nóng)業(yè)相對于公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)越性是明顯的近年來我國的發(fā)展實踐正在不斷證明這一點。
第三
要在繼續(xù)重視農(nóng)戶家庭經(jīng)營的同時加強(qiáng)對國內(nèi)外公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營加快發(fā)展的趨勢性研究NathanWittmaack2006認(rèn)為技術(shù)變化增加了公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的可行性為公司提供了在農(nóng)業(yè)中擴(kuò)張和更有效率地生產(chǎn)的能力緣在受天氣影響較小的牲畜生產(chǎn)中公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的機(jī)會往往大于受天氣影響較大的谷物生產(chǎn)通過公司進(jìn)行的垂直一體化是獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化利益的最好且最有效率的方式在穩(wěn)定市場和營銷產(chǎn)品方面特別是在適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)方面公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營也具優(yōu)勢咱歐J鮑雅樸2003提出如果生產(chǎn)過程的季節(jié)性可以克服不同任務(wù)可以進(jìn)行專業(yè)化分工那么農(nóng)場經(jīng)營的家庭紐帶就會減弱相應(yīng)地更大規(guī)模的農(nóng)場就會出現(xiàn)冶如近年來在荷蘭可以全年收獲的溫室園藝業(yè)向更大規(guī)模發(fā)展的步伐非常之快集約型畜牧業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場等都有演變成工業(yè)化農(nóng)場的傾向?qū)е略谶@些領(lǐng)域家庭農(nóng)場的比較優(yōu)勢不再成立生物技術(shù)和其他技術(shù)成果可能加速這個過程從國際經(jīng)驗來看盡管在較長時期內(nèi)公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展難以根本撼動冶家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的主體地位但在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中公司式農(nóng)業(yè)經(jīng)營加快發(fā)展也具有一定的必然性。
今天上午，我們實地考察了 花卉基地、西瓜育苗基地、蔬菜基地等。剛才，區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)清水瓜果柑桔專業(yè)合作社和鎮(zhèn)菇業(yè)有限公司作了交流發(fā)言。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和科技有限公司作了工作匯報。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志也都談了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的想法，我表示贊同。這次調(diào)研的成果非常大，對下一步深化加快發(fā)展全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有重要的推動意義。
下面，我談幾點想法。
一、為什么要召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會
主要基于以下五點考慮：一是黨的十七屆三中全會鮮明地提出要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。作為沿海地區(qū)發(fā)達(dá)省份里農(nóng)業(yè)大市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，多年以來農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的基礎(chǔ)和亮點為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形初現(xiàn)，通過近幾年的發(fā)展，其帶動能力和輻射能力不斷得到提升，如何進(jìn)一步發(fā)展，不僅僅是鎮(zhèn)的事，也是全區(qū)的一件大事。三是今年呂省長來調(diào)研后，明確提出要聯(lián)系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺，這對省級相關(guān)部門有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，要把這些政策資源集聚利用好。四是通過這次到蘇北學(xué)習(xí)，我們看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都起到了很好的示范效應(yīng)。五是在今年全區(qū)“三農(nóng)”工作會議上，我們明確提出今年要成為“土地流轉(zhuǎn)加快年、農(nóng)產(chǎn)品加工提高年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展年”，目前很多任務(wù)都在深化布局當(dāng)中。綜合上述考慮，我們把月份的“三農(nóng)”工作例會的主題定為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們認(rèn)為這是很及時的。盡管會議方式還需完善，但是今天會議的信息量很大，為我們的科學(xué)決策提供了許多基礎(chǔ)性建議。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
主要呈現(xiàn)以下四個特點：
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凸顯，新興產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn)。目前全區(qū)已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的。其中，生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產(chǎn)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點，加快培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點，目前全區(qū)農(nóng)民家庭收入的三分之二來自特色農(nóng)業(yè)。
2、經(jīng)營主體不斷壯大，品牌建設(shè)不斷加快。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)檔次不斷提高，加工能力不斷提升，帶動農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)。到年底，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家、市級家。我們重點就抓這家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這是我們的存量。同時，要靠招商引資來做大增量。二是全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前全區(qū)經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)家，帶動農(nóng)戶萬戶，其中省級示范性專業(yè)合作社家、市級規(guī)范化專業(yè)合作社家。下一步我們還要召開全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)場會，充分發(fā)揮這家農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。三是農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量快速增加。目前已有等一系列名牌產(chǎn)品，同時農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)入住。
3、項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)招商力度加大。農(nóng)業(yè)招商項目在年和年折比工業(yè)是，而且沒有列入?yún)^(qū)里考核。到年實現(xiàn)兩大變化：一是列入?yún)^(qū)里考核，二是農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)折算比例調(diào)整為，今年的折算比例可以再提高。全區(qū)去年引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項目個，項目協(xié)議投資額億元，其中年實際到位資金億元，區(qū)考核認(rèn)定萬元。
4、土地流轉(zhuǎn)走向規(guī)范，經(jīng)營規(guī)模逐步做大。規(guī)模化、社會化的大生產(chǎn)模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產(chǎn)模式，大量的土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)達(dá)到萬畝，占承包耕地總數(shù)的，其中鎮(zhèn)接近。共有規(guī)模經(jīng)營畝以上的種糧大戶戶，復(fù)種面積萬畝；經(jīng)營柑桔面積畝以上的大戶個，總面積畝。
三、存在的問題
概括起來講主要是六個方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各級各部門的思想認(rèn)識要進(jìn)一步統(tǒng)一。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃平臺要進(jìn)一步深化打造。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策、資金、項目要進(jìn)一步多元化地爭取和統(tǒng)籌。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，即土地流轉(zhuǎn)要進(jìn)一步加快速度、加大力度。五是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體要進(jìn)一步培育和壯大，并提升帶動力。六是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制要進(jìn)一步完善，包括工作責(zé)任體系和目標(biāo)責(zé)任體系。
四、下一步的工作思路和要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是提高對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。黨的十七屆三中全會提出必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。同時，要統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民主體發(fā)展農(nóng)業(yè)”。二是建立“三位一體”的農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單由區(qū)政府研究提出，抓緊以文件形式，建立實施工作小組。要通過省長聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的契機(jī)向市里提出力所不能及的建議。三是明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施工作小組職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)和基本要求，并把責(zé)任落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要集中精力、集中力量、集中資源、集中時間加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、完善規(guī)劃。主要是完善布局規(guī)劃和工作規(guī)劃。布局規(guī)劃是指按照“三位一體”的新理念把臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，融入到農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃中，完善布局。工作規(guī)劃是指對應(yīng)省、市委的要求，對全區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做整體布局。市委要求每個縣（市、區(qū)）要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有示范片，村要有示范點，戶要有示范帶頭人。下達(dá)給個縣（市、區(qū)）的任務(wù)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)個，特色農(nóng)業(yè)精品園若干個。我們要按照市委、市政府的要求把任務(wù)分解落實下去。
3、加快流轉(zhuǎn)。一是做好土地流轉(zhuǎn)進(jìn)村入戶的思想工作和組織引導(dǎo)工作，通過引導(dǎo)將土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)規(guī)范化，重點抓好土地收儲、信息溝通，保證用地落實。在流轉(zhuǎn)過程中政府提供相關(guān)法律服務(wù)，著力解決流轉(zhuǎn)過程中協(xié)議落實不到位，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，最終導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方利益得不到有效保障的問題。二是流轉(zhuǎn)出來的土地用途要與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃融合起來。我們對特色農(nóng)產(chǎn)品的總量沒有限制，但是要保證品質(zhì)，同時要完善對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的回收機(jī)制。
4、鼓勵招商。一是提高對農(nóng)業(yè)招商的考核力度，明確招商任務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)招商，可以考慮農(nóng)業(yè)招商項目與工業(yè)項目折算比例調(diào)整為。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商項目落地的平臺建設(shè)，原則上向園區(qū)集聚。三是農(nóng)業(yè)招商的重點是大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深加工企業(yè)。同時要加大生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的招商。
5、扶持園區(qū)。一是政策扶持。區(qū)政府要出臺鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持政策，同時積極爭取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地整理，土地整理指標(biāo)來源于上年度臺帳結(jié)余的存量指標(biāo)和今年新增的臺帳指標(biāo)，土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是部門扶持。部門要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭取支持”的工作。政府、業(yè)主和金融部門要聯(lián)合外出考察，吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快解決實際工作中的困難。四是科技扶持。重點抓好為農(nóng)服務(wù)“十百千”活動即：十個首席農(nóng)技推廣專家聯(lián)系指導(dǎo)十個千畝農(nóng)業(yè)基地；百名農(nóng)技人員聯(lián)系指導(dǎo)百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和百個農(nóng)業(yè)示范點；培育千名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、具備一定帶動能力的農(nóng)戶作為科技示范戶。
6、配套建設(shè)。在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，重點做好道路、水渠、電力、倉儲等設(shè)施的配套工作。
7、培育主體。一是培育。充分發(fā)揮目前已有的35家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動、幫扶作用，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的提升工程。宣傳部門要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)色、亮點工作的宣傳，黨校要針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點和需求做好培訓(xùn)，近期拿出培訓(xùn)實施計劃。二是引進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持，因此我們要充分利用農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的牌子，吸引一批項目來投資。三是借鑒，在主體培育的過程中，充分吸收外地的好經(jīng)驗，以更好地解決在實際操作中的具體問題。
