時(shí)間：2023-07-18 17:25:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè); 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 內(nèi)部審計(jì)
《中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是指依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實(shí)性、合法性和效益性及重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。按照該項(xiàng)規(guī)定,電網(wǎng)公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并按干部任免權(quán)限“誰任命,誰審計(jì)”的分級(jí)負(fù)責(zé)、分工審計(jì)原則,根據(jù)“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的要求,加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策、重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要管理事項(xiàng)、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)和大額資金的檢查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。在實(shí)際開展市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中深刻感受到,遵循科學(xué)的審計(jì)程序,獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持,取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),實(shí)行審計(jì)成果轉(zhuǎn)化,提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)等,對(duì)于成功開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有重大影響。
一、市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施程序
(一)審前準(zhǔn)備
市級(jí)供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施對(duì)象是所屬二級(jí)單位(縣電力局、專業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè))的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指令書》和《關(guān)于對(duì)部分中層干部進(jìn)行離任審計(jì)的通知》精神,進(jìn)行審前調(diào)查,制訂審計(jì)方案,成立審計(jì)組,選派審計(jì)人員,確定審計(jì)任務(wù),聽取被審單位離任領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)的工作自述,查閱年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)計(jì)報(bào)表及其附屬經(jīng)濟(jì)資料,了解被審計(jì)單位基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)收支及人員情況、離任時(shí)的財(cái)務(wù)狀況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn),確定審計(jì)分工和完成審計(jì)目標(biāo)的具體日程。
(二)審計(jì)實(shí)施
審計(jì)實(shí)施中,審計(jì)人員通過實(shí)施審計(jì)程序,采用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),同時(shí)作好審計(jì)記錄,寫好審計(jì)工作底稿,并與被審計(jì)單位交換審計(jì)意見。通過對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大經(jīng)營(yíng)決策以及經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì),正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和廉潔自律情況。
(三)審計(jì)終結(jié)
審計(jì)終結(jié)階段的主要工作是撰寫審計(jì)報(bào)告,在界定企業(yè)負(fù)責(zé)人工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況時(shí),針對(duì)不同職責(zé)范圍的審計(jì)對(duì)象選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)內(nèi)容和考核指標(biāo)。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點(diǎn),對(duì)縣級(jí)電力局和城區(qū)局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)考核的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有:售電量、銷售收入、銷售成本、內(nèi)部利潤(rùn)總額、售電均價(jià)、電費(fèi)回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)計(jì)劃完成情況、國有資產(chǎn)管理情況;對(duì)獨(dú)立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負(fù)債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況、職工人年均收入情況、稅費(fèi)上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等;對(duì)報(bào)賬制核算的專業(yè)管理所考核其年度預(yù)算執(zhí)行情況。
主要工作業(yè)績(jī)從財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營(yíng)銷管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進(jìn)行考察和認(rèn)定。離任審計(jì)完成后,要做好審計(jì)檔案歸檔保管工作。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的前提
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是根據(jù)我國干部管理的需要而開展的,已成為一項(xiàng)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,從立項(xiàng)到審計(jì)評(píng)價(jià)都必須有一定的行為準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的一種有效方式,日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,國家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和審計(jì)業(yè)務(wù)指南,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過程,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。在目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施中,審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告均由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)和提出意見,并將審計(jì)報(bào)告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的支持為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,審計(jì)方法靈活多樣。利用核對(duì)、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗(yàn)等審計(jì)方法進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)采取縱橫對(duì)比法,對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策和特定問題作出分析。通過分析比較,摸清家底,肯定成績(jī),指出存在的問題,提出管理建議。離任者自覺接受審計(jì),配合審計(jì),明確了其在任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。繼任者明確工作思路,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,保持了工作的連續(xù)性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和繼任者借助審計(jì)力量,全面了解單位的真實(shí)情況,進(jìn)一步規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn),確定其經(jīng)營(yíng)決策。
(二)獲取充分可靠的審計(jì)證據(jù)是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵
中國內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則指出“審計(jì)證據(jù),是指內(nèi)部審計(jì)人員在從事審計(jì)活動(dòng)中,通過實(shí)施審計(jì)程序所獲取的,用以證實(shí)審計(jì)事項(xiàng),做出審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)”,它是解除或追究被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。審計(jì)證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點(diǎn)。相關(guān)性即審計(jì)證據(jù)與被審計(jì)事項(xiàng)密切相關(guān);充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量足以支持審計(jì)意見;可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計(jì)證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計(jì)證據(jù)的證明力,而且關(guān)系到審計(jì)報(bào)告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。
證據(jù)的類型取決于審計(jì)目標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容廣泛,包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)收支、績(jī)效、工程管理、營(yíng)銷審計(jì)等,需要獲取多方面的證據(jù)。其中:財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法作出客觀、公正的評(píng)價(jià),取證目標(biāo)是證實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表所作的各項(xiàng)認(rèn)定;績(jī)效審計(jì)是在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)支出審計(jì)的基礎(chǔ)上,從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,取證目標(biāo)則是各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)情況;電力營(yíng)銷審計(jì)是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合因素(即電力產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)、促銷)效果的審計(jì)。其取證要關(guān)注電量、電費(fèi)、線損數(shù)據(jù)來源真實(shí)性、電價(jià)政策執(zhí)行的正確性、電費(fèi)回收的及時(shí)性,回收率指標(biāo)完成的真實(shí)性、電費(fèi)資金管理的安全性和賬務(wù)管理的合規(guī)性、電力營(yíng)銷管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果;工程管理審計(jì)主要關(guān)注工程立項(xiàng)、建設(shè)過程、工程(預(yù))結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計(jì)取證等等。
在實(shí)際工作中,市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期短至1~2年,長(zhǎng)至7~8年,跨越時(shí)間長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目有些證據(jù)可能難以取得。同時(shí),由于“先離任后審計(jì)”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)情況不能及時(shí)向當(dāng)事人了解,而繼任者受到對(duì)情況不了解或不愿觸及矛盾等因素的影響,有可能增加審計(jì)發(fā)現(xiàn)和落實(shí)問題的難度,在一定程度上影響了審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量。
(三)審計(jì)的評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)是在對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人所在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,對(duì)其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)國家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核要求,供電企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:企業(yè)財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià);企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果評(píng)價(jià);企業(yè)內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)的方法是:以市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和工作目標(biāo)的完成情況;采用國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),分析任期內(nèi)取得的成績(jī)和存在的問題;以國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),尋找本單位的差距。對(duì)取得的成績(jī)和查證的問題進(jìn)行審計(jì)界定,分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等,傳統(tǒng)審計(jì)對(duì)事不對(duì)人,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種政策性強(qiáng),且既對(duì)事又對(duì)人的復(fù)雜的審計(jì)方式。該審計(jì)不僅工作量大,而且經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分、審計(jì)評(píng)價(jià)都有一定的難度。一是可能因?yàn)橐郧凹业撞磺?造成對(duì)接任認(rèn)定困難;二是離任者非常關(guān)注審計(jì)評(píng)價(jià),成績(jī)多本人感到滿意,問題多離任者不肯接受,因此審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心和重要環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)要遵循客觀性、相關(guān)性、公正性、發(fā)展性和定性與定量相結(jié)合的原則,熟練掌握相關(guān)政策,謹(jǐn)慎評(píng)價(jià),建立在全部事實(shí)的基礎(chǔ)上,全面看待被審計(jì)人的功過。同時(shí)認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任不脫離當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境和歷史條件,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,注重?cái)?shù)據(jù),作出真實(shí)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。對(duì)非審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)中未涉及的事項(xiàng)、審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià),堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)評(píng)價(jià)原則和準(zhǔn)確性原則,使用規(guī)范語言。
(四)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的價(jià)值所在
審計(jì)成果是指出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)決定等結(jié)論性文書和其他相關(guān)的審計(jì)成果資料。審計(jì)成果運(yùn)用是審計(jì)工作的最終環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵和價(jià)值所在。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持先審計(jì)、后離任的要求,內(nèi)部審計(jì)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),不斷創(chuàng)新,把審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢、財(cái)務(wù)和人力資源部門需要的審計(jì)成果。同時(shí)與人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一安排,分工協(xié)作,建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案,共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門對(duì)查出問題的整改工作跟蹤督促落實(shí),明確專人負(fù)責(zé),有針對(duì)性地安排后續(xù)審計(jì)或?qū)徲?jì)回訪,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)建議、意見的整改落實(shí),督促被審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)被審問題的認(rèn)識(shí),以促使其加強(qiáng)管理。審計(jì)成果的有效利用,一方面,能夠促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)影響力,提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的有效性;另一方面,能夠加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強(qiáng)干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機(jī)制等方面發(fā)揮重要作用。
(五)提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)性強(qiáng),且實(shí)行的時(shí)間不長(zhǎng),在審計(jì)內(nèi)容、方法、程序、評(píng)價(jià)上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)人員在參與市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,普遍感覺到,要在較短的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出一個(gè)較準(zhǔn)確的定量、定性評(píng)價(jià),難度較大,且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,內(nèi)部審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職業(yè)道德,實(shí)事求是,客觀公正,在實(shí)踐中不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責(zé)任心。目前,市級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員以財(cái)務(wù)和工程審計(jì)人員為主,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員知識(shí)面要求高,客觀需要內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài),需要復(fù)合型人才。一名合格的內(nèi)部審計(jì)人員必須具備較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,必須熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及其風(fēng)險(xiǎn)控制,了解供電生產(chǎn)的特點(diǎn)、主要流程及營(yíng)銷管理知識(shí),了解和掌握新技術(shù)的運(yùn)用,學(xué)會(huì)與企業(yè)不同專業(yè)人員交流、溝通,具備較好的文字表達(dá)能力,從而保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量,提高內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性,增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,把市級(jí)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作干得更出色。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 中央企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法.國資委7號(hào)令,2004.
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關(guān)鍵詞：審計(jì)準(zhǔn)則 離任審計(jì) 解決對(duì)策
離任審計(jì)指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任職期間的經(jīng)營(yíng)管理情況及所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的審查、鑒證和總體評(píng)價(jià)，以確認(rèn)其相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。通過離任審計(jì)可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任用干部提供重要而具體的根據(jù)。從現(xiàn)行實(shí)際情況來看，離任審計(jì)存在著諸多難點(diǎn)與不足，一定程度上影響了審計(jì)工作的進(jìn)展，不利于發(fā)揮審計(jì)效果，審計(jì)的方式和方法尚需要改進(jìn)和完善。
一、離任審計(jì)工作中存在的四個(gè)主要問題
（一）離任審計(jì)開展的時(shí)間有些滯后
離任審計(jì)是為了客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行本職工作的實(shí)際情況，是實(shí)行權(quán)力制衡和民主監(jiān)督的一種重要手段，也為組織部門評(píng)價(jià)和考核干部提供科學(xué)依據(jù)。一般的模式是“先審計(jì)再離任”，不經(jīng)審計(jì)不得離任，只要這樣才能實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)的管理職能，才能對(duì)干部管理起到積極作用。但實(shí)際上在大多數(shù)企業(yè)都是按照“先離任后審計(jì)”的模式在開展工作，把離任審計(jì)當(dāng)作例行公事的事后行為，削弱了其對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，也削弱了其時(shí)效性，難以防患于未然。更有甚者，有些企業(yè)審歸審、用歸用、甚至未審先用，審計(jì)成果的作用無從體現(xiàn)。
（二）離任審計(jì)制度的落實(shí)不夠，離任審計(jì)與人事、紀(jì)檢部門考核、考察結(jié)合不夠
離任審計(jì)制度的落實(shí)涉及到組織、紀(jì)檢和審計(jì)三個(gè)部門，這也正是干部監(jiān)督機(jī)制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)離任審計(jì)就會(huì)受到影響。但在有些企業(yè)，組織、紀(jì)檢部門一般在離任前進(jìn)行考核、考察，離任審計(jì)在調(diào)任或離職、退休后進(jìn)行，而且往往采用“先任后審”的做法，這樣就給審計(jì)工作帶來諸多不便。譬如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了調(diào)任或升遷，即使在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了重大的腐敗或重大的違法違紀(jì)等問題，也給紀(jì)檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)就會(huì)受到影響，會(huì)給社會(huì)造成不良影響，也會(huì)使離任審計(jì)結(jié)論得不到落實(shí)，離任審計(jì)結(jié)論的作用被沖淡。
（三）離任審計(jì)實(shí)施難，審計(jì)建議難以落實(shí)
有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離任審計(jì)與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計(jì)調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時(shí)間長(zhǎng)，少則 3-5 年左右，多則 8-10 多年，審計(jì)期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財(cái)務(wù)、當(dāng)事人變更頻繁，新來人員對(duì)過去發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)事實(shí)不清楚，這些都給審計(jì)工作帶來困難，使其無法深入進(jìn)行，無法揭示深層次的問題，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)的業(yè)績(jī)，對(duì)其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果利用率低，削弱了審計(jì)效果，這樣審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計(jì)者與被審計(jì)者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級(jí)審計(jì)，或者是被審計(jì)人員甚至將變成審計(jì)人員上級(jí)，使審計(jì)人員在離任審計(jì)伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計(jì)實(shí)施難，審計(jì)建議難以落實(shí)。
（四）審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計(jì)力量薄弱，審計(jì)質(zhì)量缺乏保證
離任審計(jì)是一種綜合性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒，而且涉及的知識(shí)面廣，要求審計(jì)人員既要懂財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，又要懂工程、管理、法律等方面的知識(shí)，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)人才擔(dān)任，對(duì)工程及法律知識(shí)不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計(jì)工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計(jì)工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對(duì)查出的問題進(jìn)行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計(jì)應(yīng)有的作用，削弱了審計(jì)工作的質(zhì)量。
二、針對(duì)離任審計(jì)工作中的主要問題，提出如下解決思路
（一）科學(xué)分類，針對(duì)不同類別的離任者選擇不同的審計(jì)類型
離任審計(jì)的主要目的是正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績(jī)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計(jì)后離任”的工作模式。但如果對(duì)所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對(duì)不同的離任者采取不同的審計(jì)方法。對(duì)于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計(jì)部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進(jìn)行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強(qiáng)干部的責(zé)任感，并可進(jìn)一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計(jì)效果、成果。對(duì)于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到影響。
（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與組織、紀(jì)檢部門的關(guān)系，加強(qiáng)離任審計(jì)工作的配合
離任審計(jì)要在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財(cái)務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率與效果的同時(shí)，還要重點(diǎn)審計(jì)其對(duì)重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策與實(shí)施結(jié)果，提出客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計(jì)結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計(jì)情況寫進(jìn)考察材料并進(jìn)行任前公示。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把審計(jì)結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。
（三）提高效率，確保離任審計(jì)工作的質(zhì)量
各部門應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和宏觀意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將離任審計(jì)引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀(jì)檢部門也要監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行情況，對(duì)于審計(jì)中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，并作為對(duì)其考核升遷等的依據(jù)。審計(jì)方法上要大膽改進(jìn)，對(duì)于管轄單位多，時(shí)間跨度長(zhǎng)的離任審計(jì)，必須采取適當(dāng)?shù)某闃訉徲?jì)和重點(diǎn)審計(jì)。從賬戶入手，結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法，全面真實(shí)高效地拿出審計(jì)結(jié)果；推行“雙保證書”制度，即被審計(jì)單位或個(gè)人簽訂向組織提供真實(shí)資料保證書，審計(jì)人員簽定審計(jì)質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險(xiǎn)保證審計(jì)質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項(xiàng)審計(jì)，這樣就有利于解決離任審計(jì)時(shí)間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計(jì)還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計(jì)部門還應(yīng)實(shí)行審計(jì)公示制度，促使審計(jì)人員履行程序，做到客觀公正、實(shí)事求是，同時(shí)與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請(qǐng)回避。
（四）提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量
吸收即懂財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)又懂工程、造價(jià)、法律、計(jì)算機(jī)等方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才加入到審計(jì)部門，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師或國際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試，并采取多途徑、多渠道進(jìn)行后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使審計(jì)人員不但具備專業(yè)勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結(jié)構(gòu)中，在董事會(huì)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)或者由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)部門，使其具有獨(dú)立性和權(quán)威性。離任審計(jì)時(shí)，選派責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員加入審計(jì)項(xiàng)目組，并通過檢查會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)議記錄、工作總結(jié)、監(jiān)管報(bào)告、制度規(guī)定，個(gè)別談話、召開座談會(huì)、進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等方式全面了解情況，并根據(jù)平時(shí)積累的資料和掌握的情況對(duì)重點(diǎn)問題和重要情況給以更多的關(guān)注。
離任審計(jì)如果只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成了各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否合法合規(guī)，就會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，這勢(shì)必影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)期獲利能力，所以離任審計(jì)只是一種手段，審計(jì)的精神實(shí)質(zhì)是為了引導(dǎo)繼任者更好的為企業(yè)工作。當(dāng)審計(jì)成為企業(yè)內(nèi)部管理的一種常態(tài)和慣例時(shí)，審計(jì)職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)管理決策提供有效幫助。
參考文獻(xiàn)：
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為貫徹全市黨風(fēng)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，根據(jù)《20*年全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作要點(diǎn)》，結(jié)合財(cái)政部門實(shí)際，提出如下工作意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
(一)積極開展專項(xiàng)清理工作。按照市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，開展相關(guān)清理工作。堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購置或以劣換優(yōu)及以借為名占用他人住房謀取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以借為名占用他人汽車的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的問題；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的問題。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行一次申報(bào)登記，并在一定范圍內(nèi)公示，嚴(yán)肅糾正和查處各種違規(guī)問題。
(二)認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部公款出國(境)和國內(nèi)外出活動(dòng)工作，加強(qiáng)我局干部公款出國的報(bào)批和管理工作，一般性考察、學(xué)習(xí)和沒有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(境)和國內(nèi)外出活動(dòng)一律不報(bào)批。配合市紀(jì)委開展治理公款國內(nèi)外旅游問題，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范我局公款接待用餐工作，堅(jiān)持公務(wù)接待費(fèi)支出限額控制和按季公示制度。配合市監(jiān)察局進(jìn)一步推進(jìn)全市公款接待費(fèi)改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，實(shí)行公款接待用餐費(fèi)定額制度，強(qiáng)化預(yù)算約束。繼續(xù)抓好“禁賭”工作，要將“禁賭”規(guī)定的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題的治理工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)處室、重點(diǎn)崗位遵守紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
二、認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，堅(jiān)決落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。
(一)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行武辦發(fā)〔20*〕3號(hào)文件《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》的通知精神，落實(shí)局黨組《關(guān)于做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
(二)進(jìn)一步完善廉政談話制度。按照《武漢市領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話實(shí)施辦法》(武紀(jì)發(fā)［20*］3號(hào))的要求，落實(shí)好新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。認(rèn)真執(zhí)行《市財(cái)政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢實(shí)施辦法(暫行)》，及時(shí)跟蹤和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況，對(duì)沒有或不正確履行“一崗雙責(zé)”、違反廉潔自律規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)打招呼，進(jìn)行黨風(fēng)廉政責(zé)任談話和誡勉談話。
(三)進(jìn)一步完善述職述廉和民主生活會(huì)制度。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和市委統(tǒng)一安排,配合市有關(guān)部門組織做好黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在規(guī)定范圍內(nèi)的述職述廉工作。各處室(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人在年度總結(jié)工作時(shí)，要按規(guī)定在本處室進(jìn)行述職述廉，局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組派人參加。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，會(huì)前廣泛征求和收集意見，會(huì)中認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真整改并及時(shí)反饋。加強(qiáng)對(duì)各處室黨支部民主生活會(huì)督促、檢查和指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
(四)推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推行黨務(wù)公開。組織開展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)工作，對(duì)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。
三、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(一)加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織落實(shí)。市委下達(dá)市財(cái)政局20*年反腐倡廉工作4項(xiàng)牽頭任務(wù)，局里分解為9項(xiàng)工作，落實(shí)到7個(gè)責(zé)任處室(單位)，涉及我局配合的有16項(xiàng)工作，落實(shí)到10個(gè)責(zé)任處室(單位)，懲治和預(yù)防腐敗體系制度建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)，落實(shí)到兩個(gè)責(zé)任處室(單位)，相關(guān)工作已全面展開。承擔(dān)反腐倡廉牽頭工作任務(wù)的處室(單位)要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究工作措施，力求取得成效。
(二)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。各處室(單位)的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”的自覺性，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等工作納入責(zé)任制，將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。國庫處等五個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作聯(lián)系點(diǎn)，要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況。
__年，計(jì)財(cái)工作按照局總體工作要求，以創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，秉承“依法理財(cái)優(yōu)服務(wù)、開源節(jié)流促發(fā)展”的理念，抓規(guī)范管理上新臺(tái)階、抓項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)發(fā)展，常規(guī)工作常抓常新、重點(diǎn)工作做實(shí)做好。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20__-2020年)》，依法理財(cái)嚴(yán)格管理、依靠學(xué)校服務(wù)師生，確保質(zhì)量效率優(yōu)先、規(guī)范協(xié)調(diào)創(chuàng)新成果。
二、主要工作及措施
（一）依法多途徑籌集資金，為教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
1、努力做好教育經(jīng)費(fèi)籌措工作。積極爭(zhēng)取、用活政策，拓寬渠道，充分發(fā)掘教育投資潛力，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)。
2、健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深化“以區(qū)為主”管理體制，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“校財(cái)局管”；完善工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“國庫集中收付”、“收支兩條線”等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，有計(jì)劃的使用公用經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格實(shí)行各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度，完善公用經(jīng)費(fèi)年度總結(jié)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。
3、全力規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)政策的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和教育收費(fèi)公示制度，杜絕教育亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步加大對(duì)各類學(xué)校收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)校長(zhǎng)為學(xué)校收費(fèi)工作“第一責(zé)任人”制度，嚴(yán)格義務(wù)教育階段學(xué)校免收教科書費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)政策落實(shí)情況和代收費(fèi)的規(guī)范管理；嚴(yán)格執(zhí)行高中收費(fèi)“三限”政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鞏固“規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”、規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的健全和完善。
（二）優(yōu)方案高質(zhì)量管項(xiàng)目，為學(xué)校發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)。
中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)管理要以《夷陵區(qū)中小學(xué)?；?xiàng)目管理暫行辦法》（夷教發(fā)【20__】106號(hào)）和《夷陵區(qū)中小學(xué)基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)意見》（夷教發(fā)【__】98號(hào)）為依據(jù)，建設(shè)方案要優(yōu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)求高，安全管理抓實(shí)，工程變更從嚴(yán)，重過程服務(wù)，保建設(shè)質(zhì)量和工期。
4、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照年度預(yù)算和規(guī)劃要求，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”和項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告制度。以中央、省專項(xiàng)資金、本級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出抓好土門初中、東湖初中遷建，三峽高中改造和學(xué)前教育、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)，保安全高質(zhì)量快進(jìn)度；以項(xiàng)目前期準(zhǔn)備為突破口，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)檢查、跟蹤督辦。
5、持續(xù)抓好年度基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。一是校舍安全工程二期規(guī)劃。組織相關(guān)學(xué)校擬定具體實(shí)施方案，完成年度加固改造、遷建新建計(jì)劃，及時(shí)做好相關(guān)信息錄入審核和校安檔案整理歸檔工作；二是薄弱學(xué)校改造工程。結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，按照“一個(gè)中心三條線”的整體推進(jìn)思路，__年突出薄弱學(xué)校的建設(shè)，確保建一所成一所；三是現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程。按照全區(qū)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃要求，加大現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建力度，服務(wù)全區(qū)11所中小學(xué)現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；四是教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。計(jì)劃本級(jí)投入500萬元用于新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)宿舍，同時(shí)爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金加大周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度；五是學(xué)前教育工程。按照學(xué)前教育規(guī)劃，認(rèn)真完成學(xué)前教育項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)5所公辦幼兒園，為全面完成學(xué)前教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。六是進(jìn)一步完善教育裝備考核評(píng)價(jià)機(jī)制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)微機(jī)室、“班班通”和實(shí)驗(yàn)儀器的維護(hù)培訓(xùn)使用，充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備在教育教學(xué)中的重要作用；啟動(dòng)云錄播系統(tǒng)建設(shè)，雙板教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。七是實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村校園”建設(shè)程。繼續(xù)通過“五改工程”、“床被工程”、“飲水工程”、“無塵教室”、“宿舍供熱工程”等項(xiàng)目實(shí)施，改善師生學(xué)習(xí)和生活 條件，全力打造“美麗鄉(xiāng)村校園”，為教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障服務(wù)。八是加大高中項(xiàng)目建設(shè)力度。__年要以三峽高中的校園改造建設(shè)為重點(diǎn)，加大加快高中項(xiàng)目建設(shè)，為打造優(yōu)質(zhì)高中教育資源提供基礎(chǔ)保障。
6、認(rèn)真抓好援助項(xiàng)目建設(shè)。抓住對(duì)口支援和移民后扶規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，啟動(dòng)太平溪小學(xué)宿舍樓建設(shè)。抓實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)管理，做到讓支援方、受援方和管理方滿意。
（三）管用結(jié)合重維護(hù)，充分發(fā)揮教育資源應(yīng)有效益。
7、強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理與處置。按照“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法”，進(jìn)一步規(guī)范管理學(xué)校資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資產(chǎn)處置的核查工作并嚴(yán)格處置程序。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于集中辦理全區(qū)中小學(xué)土地和校舍產(chǎn)權(quán)的辦公會(huì)議紀(jì)要》（【__】67號(hào)）要求，協(xié)調(diào)區(qū)國土、房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）完成區(qū)內(nèi)中小學(xué)校土地和校舍產(chǎn)權(quán)登記辦證工作，進(jìn)一步摸清家底，依法管理好校產(chǎn)。
8、強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理備維護(hù)。注重教育教學(xué)與生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備等管理的日常維護(hù)意識(shí)，提高設(shè)施設(shè)備完好率和使用率，充分發(fā)揮已有設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)作用，保障做到物盡用。
（四）做好采購和內(nèi)審工作，保障教育資金高效安全使用。
9、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)__-2014年區(qū)政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（夷政辦文【__】2號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各中小學(xué)政府采購工作的管理，確保應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購的項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購；建好政府采購統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分析采購效益，力爭(zhēng)資金使用效益最大化。繼續(xù)實(shí)行小額采購集中辦理的方式，以簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便管理。
10、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督與檢查。加大審計(jì)監(jiān)督力度，定期對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)做好相關(guān)學(xué)校（單位）法人任期審計(jì)和離任審計(jì)工作。組織并配合區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局做好基建竣工決算審計(jì)和基建財(cái)務(wù)審計(jì)。
11、規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一口徑，組織各學(xué)校（單位）高質(zhì)量地完成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、教育項(xiàng)目臺(tái)賬等工作，編制各種教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)分析資料，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。
（五）強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，為教育財(cái)務(wù)工作提供人力支撐。
12、教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍是做好教育財(cái)務(wù)工作的先決條件和第一要素，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接影響并制約財(cái)務(wù)工作的開展與質(zhì)量。不斷總結(jié)財(cái)務(wù)人員交流經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)展交流范圍；探索片區(qū)管理新方式。以核算點(diǎn)及以上單位的會(huì)計(jì)人員通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能達(dá)到進(jìn)行獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)水平為目標(biāo)，通過交流、集中培訓(xùn)及交叉檢查等多形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)，提高整體工作水平；通過引進(jìn)人才等方式充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍新鮮活力。適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)人員工作現(xiàn)狀調(diào)研工作，找準(zhǔn)存在的問題與不足，研究措施和辦法。
三、主要活動(dòng)安排
1月，完成__年度部門預(yù)算編制工作；組織全區(qū)各單位做好__年度教育經(jīng)費(fèi)決算和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總；完成中小學(xué)食堂建設(shè)規(guī)劃申報(bào)工作和教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)摸底與申報(bào)；加強(qiáng)在建項(xiàng)目督辦。
2月，初步完成全區(qū)學(xué)校電力增容及改造需求情況摸底；積極參加春季學(xué)期開學(xué)工作檢查，重點(diǎn)完成學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)等前期工作；完成校安工程項(xiàng)目消防驗(yàn)收；以土門初中遷建項(xiàng)目為重點(diǎn)督辦在建項(xiàng)目年后復(fù)工。
3至5月，召開年度項(xiàng)目建設(shè)工作部署會(huì)，多形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目督辦；繼續(xù)完成全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理量化考核，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)比工作；完成校園校舍測(cè)繪的資料整理。
6至7月，舉辦財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；進(jìn)行上半年項(xiàng)目建設(shè)督辦檢查。
8月，督辦加快項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“五改”等工程、“飲水工程”、“宿舍供熱工程”等。
9月，開展學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作；組織開展教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；組織教育財(cái)務(wù)檢/，！/查（內(nèi)審）；組織開展學(xué)校（單位）負(fù)責(zé)（法人）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
10月，督辦項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量和進(jìn)度；組織干部任期和離任審計(jì)。
