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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代特色農業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-11-02
Research on Modern Agriculture Development with Shaanxi Characteristics
Luo Chuangguo1 et al.
（1Guidance Center for the Development of“One Village One Brand”Campaign of Shaanxi Province，Xi'an 710003，China）
Abstract：Development of characteristic industry is an important way to promote traditional agriculture to modern agriculture. Combining with the agricultural development reality in Shaanxi Province，the paper put forward the key to the development of modern agriculture including creative development of the local resources，enlarge industrial cluster scale，highlight product features，emphasis on the cultivation of brand，pay more attention to propaganda，and cultivate new-type modern farmers. All of these can give help for modern agriculture development with Shaanxi characteristics.
Key words：Modern agriculture；Characteristic industry；Brand cultivation；Market cultivation
陜西是中國農業發祥地之一，有6 000～7 000a的農耕歷史，文化底蘊深厚，曾創造了中國古代農牧業文明。進入21世紀以后，對農業發展提出了更高的要求，實踐證明，發揮各地農業的比較優勢，發展特色農業，是促進農業結構調整、增加農民收入和推動農村經濟快速發展的重要途徑[1]。所謂特色農業，就是開發區域內獨特的農業資源，形成特有的名優產品，進而轉化為特色商品的產業[1-3]。目前，陜西省已基本形成產業布局合理、主導產業明晰、主導產品特色較為突出的3個特色產業帶，即以設施果蔬為主的關中高效農業產業帶、以茶葉和魔芋為主的陜南生態農業、以小雜糧為主的陜北有機農業產業帶，陜西農業正逐步由傳統農業向特色農業轉變。有資料顯示，特色農業已經成為縣域經濟發展的主導產業和農民增收的主要來源，也為陜西省發展特色現代農業奠定了產業基礎[2-4]。因此，把握特色農業發展中的關鍵問題對推進現代農業建設有重要意義。
1 以特色為根本，有效利用資源稟賦
陜西省南北狹長，橫跨8個緯度和3個氣候帶，物種豐富，資源稟賦多樣。陜北地區干旱少雨、地域遼闊，具有建立優質小雜糧、設施蔬菜、薯類、牧草生產基地的獨特優勢；渭北旱原氣候、土壤要素組合良好，是聞名全國的優質蘋果和優質專用小麥生產基地；關中平原土地肥沃，灌溉條件優越，又有臨近大中城市的區位優勢，適宜建立設施蔬菜、優質小麥、優質玉米及其它高效經濟作物生產基地；陜南水熱資源和植物資源豐富，工業污染少，是生產無公害蔬菜、茶葉、中藥材及其它綠色產品的天然基地。發展特色產業，必須植根于資源稟賦[1]，一是確保生態資源的合理利用，不能以犧牲生態資源為代價，以特色為根本，有效利用生態資源和農產品資源，集中精力做大做強做好特色產品；二是在明確規劃的基礎上，著力延伸產業鏈條，提升產品附加值；三是挖掘特色產品潛力，以優質的的特色產品提高市場占有率。如石泉的蠶桑產業，石泉素有“小江南”之稱，有傳統養蠶習慣，興桑養蠶歷史悠久，科學飼育管理條件下繭絲質量優于南方主產區。因此，石泉縣可倡導在退耕還林的宜林山地廣栽桑樹，并給予積極扶持引導，做強產業基礎，做好市場開發和綜合利用工作，完善產前產中產后服務，延伸產業鏈條，使終端產品由白廠絲向絲、綢、服裝、食品及蠶桑副品等發展，同時圍繞行業內“天虹牌”蠶種、“鎏金蠶牌”白廠絲、“雨花牌”蠶繭等主導產品，積極推進名牌產品發展戰略，使石泉蠶桑產業步入良性發展軌道。
2 擴張規模，強化組織集聚產能
規模是特色產業中技術創新和品牌創新的先決條件[5]。發展特色產業，要以產業規模擴張、標準化生產、農民綜合素質與組織化程度提高、社會化服務體系建設等為基礎。規模擴張，不是簡單的數量增加和生產規模的擴大，而是以提高特色產品產量和品質為中心，在保持特色的前提下，“趨同類”產業加速向特色產業轉型和聚集，大幅度提升特色農業的綜合發展水平。在傳統產業中，也有“名、特、優”產品，但由于缺乏專業化和批量生產而不能形成明顯市場優勢和快速的集聚發展。在現代市場經濟中，特色產品要形成巨大的經濟優勢，必須依托大規模的產業開發，即通過人才、經濟、資源的高度集中，專業整合區域經濟結構，形成特色鮮明的優勢產業，推動特色產品進行批量生產并獲得應有的市場占有率。就當前區域經濟的發展形勢分析，“撒胡椒面”式產業布局難以形成競爭優勢和聚集效應。在創新品牌和強化組織聚集產能方面，也要以區域經濟特色為基礎，放棄、淘汰資源消耗度高的的低效產業，整合資源發展高效產業，提高產業的聚集度和專業度，以此發展壯大特色產業。如武功縣的手織布產業，當地百姓素有手搖紡紗車、腳蹬織布機的習慣，幾乎家家戶戶都可為之，這為有序擴大產業規模奠定了基礎。武功縣在既有規模基礎上，統一行業標準、創新花色品種，有序擴大了“手工作坊”，集聚十里八村、千家萬戶的產能，強化后整理階段工作，提升產品檔次，形成了“蘇繪”、“若蘭”等知名度高的手織布品牌，并獲得了大額的市場占有率。
3 以“新奇早優”為關鍵，發展培養特色產業
開發特色產品，必須挖掘地方特色，形成“人無我有、人有我優”的產品，并通過技術革新，培育“人優我特、人優我新”的優特產品[6]。如渭北蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗、陜北紅棗、紫陽富硒茶、韓城花椒、甘泉豆腐干、千陽刺繡等一系列地方特色鮮明的產品聞名中外，成為帶動區域經濟發展的主要產業。發展特色產業，必須以開發特色產品為核心。開發特色產品，一是要在保持地方特色的基礎上，優化栽培技術或品種資源，為原有的特色產品賦予新的內容，以“新奇”吸引更多的產品受眾；二是時令、鮮食產品上市要早，提前占領市場高地，以“早”俘獲消費者芳心；三是要在農產品種植、生產、加工、運輸、貯藏等過程實行全程質量監控，將技術手段和法律手段有機結合，規范生產組織和管理過程，提升產品品質，以“優”贏取消費者放心。如“長安草莓”產業，西安市長安區屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，光照充分，晝夜溫差較大，有助于植物糖分的積累。長安區充分利用優良資源稟賦，引進“豐香”、“章姬”等新優良草莓新品種，上市期由11月底延伸至翌年5月，這在深冬季節新鮮水果匱乏的西北地區獲得了良好的市場效果。同時，長安區還采用生產園區化、包裝工業化、銷售商業化的生產管理模式，實現了草莓從產品向產業的轉變。
4 以品牌培植為重點，做好市場和人才培育
農產品品牌培養是引領農村結構調整、提升農產品品質和市場競爭力的有效手段，也是提升農產品附加值、加速傳統農業向現代農業轉變的重要動力[7-8]。因此，品牌培育被認為是現代農業發展的重要戰略之一[8]。在農產品品牌市場培育中應注意幾個問題，一是科學規劃引導，單家獨戶的生產方式難以適應市場需求，對市場形勢判斷能力差，缺乏統一標準，難以培育出有影響力的品牌，此時應發揮政府、企業和合作經濟組織在品牌建設方面的作用，實施“走出去”的戰略，打造有影響力的品牌[7]；二是實行品牌創建獎補機制，政府在融資、品牌建設、產地環境治理等方面的出臺相關政策，并實行有效的獎補機制；三是強化市場監管，依據有關法律，聯合有關執法部門，查處虛假產品生產經營，加強農產品品牌保護，建立公平的市場競爭秩序。特色產品的市場開發關鍵在于把握市場動向，掌握市場運作的方法。這就要求各級政府、企業和合作經濟組織在發展特色產業、培育特色產品市場過程中，要注重培訓農民打造市場、樹立品牌、創新科技、避免風險等方面的意識，幫助其轉變傳統種植觀念，不斷提高其對市場經濟的駕御能力和通過科技致富的能力。如韓城市花椒產業，韓城市政府投資在市內建成西源花椒貿易城和芝陽花椒批發交易市場，吸納專業銷售經銷戶140戶，專業經銷人員2 600多人，年經銷花椒總量2 000萬kg，年銷售額達5億萬。不但解決了市場問題，還培育了數千人的農民營銷大軍，形成了直銷網點鏈接批發市場的加購銷隊伍及以農民為主力軍的銷售網絡，架起了完整的“大紅袍”花椒特色產業鏈。
參考文獻
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[6]麥永儀.延邊特色產業研究[D].吉林：延邊大學，2009.
[7]中國糧食信息網.品牌培育：現代農業發展的重大戰略[EB/OL].中國糧食信息網，2014-03-13.http：///Grain/ShowNews.aspx？newsid=50793.
1.農業產業化突飛猛進
加快產業結構調整，充分挖掘產業優勢。昌邑區以市場為導向，以效益為中心，發揮各專業合作社的領導帶動作用，在項目、資金支持上向合作社傾斜，立足“特色”抓“產業”，并逐步引導主導產業向“一村一品、一鄉一業”方向發展，促進優勢產業集群。2012年全區綠色有機水稻種植面積達到了2100公頃，超級稻種植面積達到了5400公頃，專用玉米種植面積達到了1.6萬公頃，全區年銷售收入2000萬元以上的糧食加工企業達到了16戶。
大力發展農產品加工業，全面提升昌邑區農產品加工業的整體實力。加工能力不斷提升。以東福米業、國泰米業、雄霸米業為主的全區糧食加工企業年加工水稻能力達到80萬噸以上，以吉得利公司、元泰公司為主的全區甜粘玉米種植企業年加工甜粘玉米5000萬棒以上；龍頭企業不斷升級。積極幫助企業做好省市級龍頭企業申報及農業產業化專項資金扶持工作，申報省級龍頭企業1戶、市級龍頭企業2戶。
加大項目建設，加快農業產業發展。用工業化思維謀劃農業生產，以項目建設推動農業產業快速發展。全區已開工建設的3000萬元以上農業產業化項目共有12項，計劃總投資5.44億元，其中億元以上項目2項，3000萬元以上項目10項，目前部分項目已竣工投產。
圍繞區域資源科學布局，全力打造昌邑區特色產業。昌邑區主導產業由過去以糧食為主的種植業領域，逐步向畜禽產品、農業旅游觀光、水產品、食用菌和特種經濟動物養殖等大農業領域拓展；農產品加工產業由初級產品、粗加工向精深加工、系列加工延伸，使得農產品精深加工產業體系不斷完善。
2.糧食高產創建有聲有色
2012年，全區建立5個萬畝水稻高產示范田。其中：孤店子鎮孤店子村高產方水稻種植面積10022畝，樺皮廠鎮東勝村高產方水稻種植面積10650畝，樺皮廠鎮崔屯村高產方水稻種植面積11731畝，樺皮廠鎮漂洋村高產方水稻種植面積12031畝，土城子鄉油坊村高產方水稻種植面積11115畝，全區落實水稻高產創建示范田總面積55549畝。
3.農民專業合作社發展有序
農民專業合作經濟組織是農業產業化經營的一個重要組成部分，在帶領農民進行品種結構調整、提前產中產后服務、提高農民組織化程度、增加農民收入起到了積極的推動作用。昌邑區農水局把發展農民專業合作經濟組織作為農村經濟工作的重點來抓，2012年全區新增農民專業合作社15家，全區累計達到79家。
4.農村環境整治初見成效
農村環境整治是新農村建設的重點工作。2012年5個鄉鎮主要開展了以鄉路綠化、村屯亮化、村屯凈化、庭院美化為主題的環境整治活動。全年植樹40萬株，綠化鄉路100公里，共栽植花苗85000株，美化庭院100戶，農村主要道路兩側和重點村屯農戶房舍周圍栽植了花草，環境得到了美化。全區鄉鎮、村共清運垃圾、殘土1000余噸，清理邊溝2.4萬延長米，新建垃圾場3處，擴建農貿市場2處，新修圍墻、圍欄23000延長米，改造排水設施15000延長米。
5.積極爭取壅水壩工程
關鍵詞：豫東地區；生態型現代農業；特色產業基地
一、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇與新挑戰
（一）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇
1.惠農政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標和城鄉統籌發展的基本戰略。黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調加快推進以改善民生為重點的社會建設。新召開的黨的十更明確強調確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅持把推進農業現代化和做好“三農”統籌發展作為工作的重中之重，連續出臺了“兩減免”、“三補貼”、嚴格保護耕地、加大農業投入、適度控制農資價格、實行糧食最低收購價保護等一系列支農、強農、惠農的方針政策，大大調動了農民生產的積極性。以工支農、以城帶鄉、 “城鄉統籌”、“三農”協調，已成為未來豫東地區農業發展的大趨勢和政策基點。
2.支撐新型農業現代化的經濟基礎條件堅實。
目前，豫東地區農業在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標志著豫東地區的綜合實力已進入工業化前中期發展階段的新水平，具備了以工支農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展的基礎條件；同時，隨著新型工業化和城鄉一體化戰略的實施，又必將實現以工業反哺農業，以城鎮、城市帶動農村，為新型農業現代化發展提供新的動力和活力。
3.農業發展路徑清晰。
國內和國際居民食物消費結構的新趨勢是：由數量型消費向質量和享樂型消費轉變，安全營養、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現加快增長趨勢。商丘市委市政府順應農業這一未來發展趨勢，進一步優化調整農業產業結構，加快由數量型農業向質量效益和休閑觀光型農業的加快轉變，由資源消耗型農業向資源節約、環境友好、循環生態型農業的加快轉變，大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，推進農業產業化和企業化經營。這就為新型農業化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新挑戰
1.傳統農業文化與后現代知識化農業文化的挑戰。
由傳統的現代化農業向新型后現代知識化農業文化轉變，需要以新型的后現代知識化農業文化為支撐，即依托新型工業化、信息化、科技化、經濟全球化為發展戰略背景的鼎力支持，實施新型農業現代化，就需要卓有成效地加大農業新型文化的改造，切實提高廣大農民的現代科技知識水平。這是豫東地區新型農業現代化建設面臨的一個新挑戰。
2.可持續發展的新挑戰。
未來10—20年，豫東地區人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現上漲的趨勢，諸多資源、環境、生態與可持續發展的矛盾與問題對農業發展構成潛在的威脅，這是豫東地區新型農業現代化抉擇面臨的一個新挑戰。
二、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的思路和重點
豫東地區生態型現代農業的發展，要立足當前，著眼長遠，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以市場為導向，以經濟發展中生態效益和經濟效益的最優化為目標，繼續在區域優勢特色上狠下功夫的同時，加快豫東地區農業向生態型現代農業的轉變，將生態、特色、效益三者有機結合，堅持走“綠色環境、特色產業、國際精品、高效經濟”的生態型現代農業發展道路，切實提高市場競爭力、資源利用率、生態穩定率和土地產出率，促進農業增效、農民增收，實現農業和農村經可持續發展。
（一）注重綠色環境
要充分發揮豫東地區得天獨厚的平原廣闊、一沃千里的自然優勢和生態優勢，堅持生態立農的原則，結合傳統和現代農業技術，加強農業生產過程中對環境的保護。要發揮農業對生態的修復功能、持續平衡提升功能，堅持走以生產型為主轉向以生態型為主的農業發展路徑，著力提高生態農業發展的效益與質量。要適應市場變化，以綠色消費需求為導向，切實體現農產品的綠色化、特色化與農業可持續發展的兼容性。要充分利用豫東地區農產品加工業的明顯優勢，在建設和保護生態環境的基礎上，大力建設全國有機食品生產基地，生產迎合國內外人們消費觀念的有機、綠色農產品，提高農產品質量品味，創造豫東地區特有的農產品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農業生產的整個鏈條中。
（二）突出特色產業
科學制定生立足豫東地區特色農業資源優勢，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經濟作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養殖產業（畜牧、水產）、五鄉（夏邑縣：中國食用菌之鄉；柘城縣：中國三尖椒之鄉；寧陵縣：中國酥梨之鄉；民權縣：中國河蟹之鄉；整個豫東地區：中國泡桐之鄉）、三個一（一個主產區：國家糧食核心主產區；一個農產業集團：集公司、農戶、基地于一體的全國500強企業之一的科迪集團；一個市場：全國最大的農產品批發市場：310農產品批發市場）為依托，以農業產業化經營為重點，發展特色農業，發掘特色農產品優勢。在鞏固全國優質商品糧基地地位的同時，加快優質糧食基地、特色林果業基地和綠色畜牧業基地建設。正視和解決豫東地區農業生產環節中出現的各種生態問題，依據各個區域的特色優勢，建立適合不同區域的生態經營和管理模式，大力發展區域特色產業。加大豫東地區生態農產品的產出，培育和建立優質專用農產品原料生產體系和綠色生態型農產品生產基地。以農產品加工業和龍頭企業帶動區域化布局，專業化分工，規模化生產，市場化經營，基本建成集中連片的區域化優勢產品產業帶，形成一批優勢產業群，加快生態農業種植優勢向產業優勢的轉化，走特色農產品產業化經營的道路。
（三）追求高效農業生態經濟
要通過知識創新、技術創新、管理創新，轉變農業增長方式，加大對農業資源的有效利用，將先進技術和管理經驗與生態、特色資源有機結合于豫東地區生態型現代農業發展的各個環節中。通過發展生態型現代農業和產業化、企業化、合作化經營，全面提高農業經營效益，穩定增加農民收入，將生態型現代農業的生態優勢最終體現到經濟效益的增長上來，走一條高效雙贏農業發展的道路，最終形成和實現生態型現代農業的發展格局。
三、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的建議
生態型現代農業特色產業建設是一個系統工程，涉及制度、政策、知識、技術、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態現代農業特色產業的各個環節。發展生態型現代農業特色產業要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對加快推進生態型現代農業，實現農業可持續發展具有極其重要的作用。
（一）科學制定豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的發展規劃
在深入調查研究的基礎上，借鑒其他省區生態型現代農業發展的成功經驗，結合豫東地區的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區生態型現代農業特色產業發展規劃，特別是加強與人們飲食健康息息相關的食用農作物發展規劃的制定工作，明確特色林果、設施農業、糧食、蔬菜、水產養植等領域發展生態農業的思路、原則、建設目標、區域布局和政策措施。要加強相關行業發展規劃與豫東地區生態型現代農業發展規劃的銜接，統一思想、提高認識，防止資源浪費和重復建設。
（二） 加大豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的人才、技術、資金培養、供給力度發展生態型現代化農業特色產業的關鍵在于充分利用豫東地區新型工業化、城鎮化協調發展的優勢，將農業現代化與新型工業化、城鎮化有機結合起來，實現以新型工業化、城鎮化帶動促進農業現代化。加快新型農業現代化進程的關鍵在于：為豫東地區生態型現代化農業特色產業提供建設的物質、技術、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術的優化帶動新型農業現代化，以新型農業現代化促進科技、人才、資金、技術的高層次提升，形成良性互動發展，從而實現豫東地區生態型現代化農業特色產業的跨越式發展。
關鍵詞 特色農業；發展現狀；對策；河南商丘
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0319-01近年來，商丘市認真貫徹科學發展觀，堅持三化協調，糧為基礎，在保障國家糧食安全生產的同時，積極推進農業結構調整，以加快現代農業種植小區建設為抓手，重點抓好產業優勢、農業效益、示范帶動，力求在新、特、名、優上有所突破，努力打造商丘市無公害、綠色、有機品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農產品享譽全國。
1 商丘市特色農業發展現狀
1.1 現代農業種植小區發展迅猛，基地規模不斷擴大
自2007年商丘市現代農業種植小區開始建設以來，規模效益不斷擴大，已初步形成了具有一定規模的傳統特色產業基地。如夏邑縣車站鎮的食用菌，睢陽區李口鎮、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮，寧陵縣孔集鄉的三櫻椒，寧陵程樓鄉的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉的芹菜，民權縣花園鄉的花菜，睢陽區郭村鎮的脫毒馬鈴薯等已成為當地的特色產業和支柱產業。目前，種植小區總數已由2007年的40個發展到現在的100個，總規模達到8萬hm2以上，設施農業面積達到2.3 hm2。
1.2 特色農產品花色品種增加，品牌認證實現突破
通過一引二繁三推廣，全市的名、特、優、新品種更加豐富，特色農產品實施標準化生產，農產品注冊商標和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計認定無公害農產品產地137個，面積17萬hm2；無公害產品119個，年產量100萬t；綠色食品16個，年產量13萬t。10個農產品生產基地被河南省農業廳定為省級農業標準化生產示范基地，面積達0.3萬hm2；注冊生產的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個產品被評為“河南名牌農產品”。
1.3 區域特色初步顯現，農業產業化集群穩步推進
傳統特色產業得到進一步開發，支柱產業和主導產品不斷發展壯大，生產由原來零星的插花分布，向跨行政區域的片狀、帶狀發展，形成各具優勢的農業產業化帶和產業群，一些主導產業已呈現區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局。如夏邑縣立足當地資源優勢，積極培育發展以食用菌、果蔬產業化為主的現代農業產業化集群。以中州食用菌開發有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車站鎮程大莊為核心基地，覆蓋車站、王集、李集等鄉鎮的食用菌產業化集群。
1.4 產、供、銷體系逐步健全，產業效應日趨明顯
全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續產品等為主的農產品加工體系。目前，市級以上重點龍頭企業發展到184個。其中，國家級重點龍頭企業3家，省級重點企業57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導產業，年產值逾200億元，帶動生產基地逾200個、農戶逾130萬戶從事規模生產，占全市總農戶的22.3%，農民人均純收入增收的18%以上來源于產業化經營，優質特色產業收入在農民收入中的比重逐步提高[1-2]。
2 商丘市特色農業發展存在問題
2.1 土地經營規模小，抗災能力弱
特色農產品基地建設布局分散、規模小，主導產業不突出，沒有形成區域種植；基礎設施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件，特別是設施特色農業基礎設施條件差，抵御洪澇災害等自然災害的能力差，基礎設施建設亟待改善[3]。
2.2 政策扶持力度小，服務水平不高
商丘市是農業大市，國家、省和市對糧食生產高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對特色農業扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門出于自身利益和資金安全因素考慮，對企業和產業大戶的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農業的可持續發展。
2.3 科技支撐力不強，部分農產品科技含量不高
受資金、技術的影響，全市農業技術推廣體系和機制不健全，推廣機構的公共服務能力弱。技術服務也往往注重產中，而對產前、產后服務缺少思路和辦法，領域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農產品關鍵技術到位率低，病蟲害綜合防治技術、標準化生產技術、農產貯藏加工應用率低，特色產業產量、質量、效益不高[4]。
3 商丘市特色農業發展對策
3.1 加快推進和規范土地經營權流轉，擴大產業基地建設
借鑒商丘市農村土地“小塊并塊大塊”互換流轉成功經驗做法，在尊重群眾意愿，堅持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎上繼續做好“小并大”工作。注意土地流轉、規模經營與結構調整、發展特色農業相結合，吸引外來工商企業參與土地流轉，投資興建生產基地和加工企業，擴大規模生產。
3.2 扶持龍頭企業，推動農業產業化經營
充分利用現有龍頭企業資源優勢，著力培育一批有優
（下轉第321頁）
（上接第319頁）
勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，使之發揮大的帶動力，推動商丘市特色產業穩步發展。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，幫助企業著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高深度加工、發展水平和帶動作用。
3.3 實施品牌戰略，加快標準化建設步伐
立足現有品牌資源，進一步做大做強一批特色農業品牌。一方面加快建立、完善特色農業標準化體系，把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化生產的主攻方向，加快推進標準的制訂和實施，繼續推進品種、技術、知識3項更新，引導龍頭企業樹立品牌意識，積極參與各類農產品評獎、評優，提高產品知名度。另一方面加強農產品質量監測中心建設，完善現有質量監督、監測體系和控制手段，提高檢測能力和水平，加強產品質量檢測，保護名牌農產品的安全生產。
3.4 加快科技創新，提高特色農產品科技含量
著力抓好擁有自主知識產權產品的開發，加快農業科研和農技推廣體制改革，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制，適應市場經濟發展的要求。積極鼓勵農技人員采取離崗、兼職等形式創辦或以技術入股領辦農業示范基地，加強對特色農業生產基地農戶的技術培訓，結合“陽光工程”培訓等惠民工程，重點提高規模化基地種植大戶的科技素質，培養一批骨干農民。
3.5 強化政策扶持，加大財政支持
加大對國家、省出臺的各項扶持政策的落實力度，進一步加強政策對特色農業發展的引領，統籌協調；充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，加大對特色產業基地基礎設施建設的投入；積極協調金融部門和財政擔保中心、中小企業擔保機構，加大對特色農業發展的信貸支持力度，切實解決特色農業發展融資難的問題。
4 參考文獻
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充分發揮寶山區農業科技人才優勢，加強與大專院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長江鮠魚”等優良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產等主要農產品標準化生產和管理的技術操作規程，主要農產品生產基地實現了標準化生產和管理。建立了一批通過認證的無公害農產品生產基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產品、園林雞、食用菌、豆制品等種類的一批農產品品牌。積極推廣優良品種、群體質量栽培等先進技術，實施測土配方科學施肥，擴大有機肥使用覆蓋面，廣泛開展農業科技入戶、入場活動，加強各類農業科技培訓和農業信息化建設，農業生產的科技含量得到進一步提高。
2寶山區現代農業發展的任務
2.1著力優化農業結構，形成特色優勢產業堅持“基本穩定糧食和蔬菜面積、適當發展林果和經濟作物面積、壓縮不規范畜牧水產養殖、發展名特優農產品生產”的原則，形成寶山區農業主導產業的特色優勢。（1）做優糧食產業。糧食生產重點向高產和優質優價方向發展，充分利用“寶農34”水稻品種的優質特性和已形成的品牌效應，擴大種植面積，在寶山區形成相對集中的萬畝優質稻米生產基地，同時發展區外“寶農34”水稻定點種植基地；通過“兩頭在內，中間在外”產加銷一體化的經營模式，做優做大糧食產業，打響寶山優質大米的品牌。（2）做精蔬菜產業。進一步優化蔬菜種植結構、品種結構及茬口布局，提升蔬菜生產集約化、設施化、產業化水平，重點發展具有特色、高效、優質的蔬菜生產，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產基地、千畝廣邦菜生產基地、66.67hm2出口大蔥生產基地、333.33hm2特色綠葉菜生產基地，形成精品蔬菜產業；同時，建立20hm2特色食用菌生產基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產業。充分利用寶山區高壓走廊生態公益林帶，發展具有經濟價值的樹種和果樹品種；重點改良低質、低效果林，建設300hm2特色小水果生產基地和顧村鎮星星村26.67hm2特種苗木花卉生產基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優質水果品牌；同時，充分利用寶山區外環綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優勢，實行林間種養結合、復合經營。（4）提升養殖業水平。按照寶山區城市化發展進程，減少畜牧養殖場，發展異地養殖；充分利用全區林地，重點發展166.67hm2特色園林雞養殖；推進現有魚塘標準化改造，形成60hm2水產養殖與休閑垂釣相結合的特色水產養殖基地。
2.2著力加強農業設施裝備，增強農業綜合生產能力堅持“科學規劃、連片建設、重點投入、注重實效”的原則，推進高水平農業設施建設，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設施建設標準。推進工廠化育苗、工廠化生產加工的項目建設，推進標準化畜牧養殖場和水產養殖場的設施建設，全面提升農業設施化生產水平，增強農業生產抵御自然災害的能力。在實現糧食生產全程機械化的基礎上，繼續加強蔬菜、林果生產的機械化裝備水平，使全區機械化生產基本做到全覆蓋。
2.3著力推進產業化發展，提升農業生產經營水平進一步探索創新農業組織形式和經營機制，在集體農場基礎上，大力發展以集體經濟組織投入為主、農民入股參與的專業合作社，使全區農業全部實現組織化生產、規模化經營。加大扶持、強化服務，重點培育壯大具有一定規模、產業優勢明顯、有發展潛力和輻射帶動作用的產加銷農業龍頭企業和專業合作社，創建市級農業產業化重點龍頭企業5家、區級農業產業化重點龍頭企業10家和發展壯大具有示范效應的產加銷一體化合作社15家。引導龍頭企業與農民專業合作社有效對接，建立緊密型利益聯動機制，形成“龍頭企業+合作社+基地+市場”的生產經營體系。積極推進農業標準化生產和管理，廣泛開展農產品認證，大力培育具有寶山特色和市場競爭力的農產品品牌。著力搭建農產品銷售平臺，拓展農產品與市場對接的渠道，建立2～3家農產品展示直銷中心、建立一批農產品直銷專賣店和專柜，形成多渠道的農產品銷售體系和網絡。
2.4著力推進農業科技創新，提高農產品核心競爭力深入實施科技興農戰略，推進農業科技自主創新，依托科技的支撐作用，促進現代農業發展。充分發揮寶山區農業科技人才優勢，加強與農業高校、科研院所的聯手合作，著力推進農業科技攻關項目的研究，培育、引進和推廣名特優新品種，同時進一步提升寶山區特色品種的品質。引導農業龍頭企業建立農業科技研發中心，形成產、學、研科技示范基地，帶動全區農業科技進步。創新農業科技服務體系，加強農業新技術在農業生產、設施裝備、產品加工、儲藏保鮮等方面的推廣和應用，全面提高寶山區農業發展的科技含量。
2.5著力發展種源農業，拓展農業發展增長空間充分發揮寶山區種源優勢，加大地方特色品種的保護和開發利用，不斷培育擁有自主知產權的新品種，加強良種繁育基地建設、種業設施裝備建設、種業服務體系建設，加強農業科研部門與農業企業、農民專業合作社的緊密合作，實現種業科研、生產、經營的有機結合，促進種子產業規模化、集約化發展。重點推進蔬菜工廠化育苗生產，為全區蔬菜生產統一提供優質種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優勢、幅射效應的農業種源產業，充分發揮種源農業在拓展農業發展空間、打造精品農業、提升農業效益中的重要作用。
2.6著力發展農業旅游業，打造農業發展新亮點充分發揮區位優勢，利用農業生態環境資源，發掘寶山區農村文化內涵，進一步搞好區域規劃布局、完善功能定位、健全服務設施，發展壯大具有寶山特色的農業旅游產業。重點建設發展東方假日田園、衛斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農業生態園、羅涇海星漁家樂、月浦豐水梨園農家樂、聚源橋農家樂、顧村生態景園、楊行三家村農家樂等一批各具特色的農業旅游景點，形成串珠成線、連線成片的農業旅游格局。
2.7著力推進生態農業建設，促進循環農業發展按照“資源節約、低碳環保、循環利用”的原則，著力推進生態農業建設，促進循環農業發展。建立健全農田環境質量監測與預警體系，大力推廣測土配方施肥技術，增加有機肥和專用復合肥的使用，擴大綠肥種植面積，廣泛應用綠色防控技術，使用生物農藥，逐年減少化肥、農藥的使用量，提升農業生產生態環境質量。進一步探索節能減排新技術，提高畜禽養殖糞便處置利用率，實現規模化畜禽養殖場零排放。加大農作物秸稈綜合利用開發力度，推進秸稈深耕還田，提高農業副產品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進種養結合、立體生產、復合經營等的農業高效生產模式，促進多種形式的循環農業發展。
3寶山區現代農業發展的主要保障措施
3.1加強組織領導，形成推進農業發展工作的合力（1）加強對農業工作的組織領導，明確各階段的目標任務，落實工作責任，建立健全農業考核機制，采取切實有效措施，確保現代農業發展規劃的有效實施。（2）各級農業主管部門要認真履行職責，創新工作思路，研究制定好各項農業發展的具體規劃，細化工作方案，加強對現代農業發展的指導。（3）全區各相關職能部門，要各司其職、密切聯系、協同作戰，形成合力，切實幫助解決農業發展中的實際問題。（4）要加強農業工作的監督、檢查，研究制定農業發展的各項評估體系，追蹤各項扶持政策、農業技術應用、推進措施落實等方面的實際效果。
3.2加強政策扶持，增強財政對農業的投入力度（1）健全農業投入穩定增長的長效機制，確保各級財政對農業投入的增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，加大對主要農業發展地區的財政扶持力度。（2）建立農業態補償機制，完善扶持集體規模經營補貼政策，確保基本農田保護和農業生產能穩定、持續發展。（3）制定促進農業產業化發展的鼓勵政策，扶持農業龍頭企業、集體農場和專業合作社的產加銷一體化發展，創立特色農產品生產基地和農產品品牌。（4）完善相關支農、惠農政策，繼續加大農田基礎設施、蔬菜林果機械裝備、農業科研推廣、農業信息化建設、農業保險等方面的財政投入。
3.3注重機制創新，提高農業社會化服務水平（1）創新農業科技服務體系，大力培養適應現代農業發展、具備一專多能的復合型人才，建立健全科技人員下鄉入場的長效機制，加強農業科技指導和服務。（2）創建農業企業聯合會和農民專業合作社聯合會，發揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優勢，促進農業生產經營單位之間的聯手合作。（3）建立農業市場銷售服務體系，加大農產品宣傳力度，拓展農產品直銷渠道，擴大農產品市場知名度和占有率。（4）加強農業信息化建設，為農業生產發展提供政策法規、農業發展動態、新品種新技術、農產品市場信息等方面的信息化服務。
3.4強化依法行政，保確農產品質量安全（1）加強農業綜合執法隊伍建設，加大農業行政執法力度，維護農民群眾的根本利益。（2）進一步健全食用農產品安全監管體系，認真落實各項農產品質量安全監管制度，完善農產品質量安全追溯體系，探索建立農產品質量安全誠信體系，嚴格執行農產品產地準出和市場準入制度，加強畜禽防疫、檢疫和農產品安全檢測，實行農產品生產全過程的安全監控，確保全區農產品質量安全。
(1)有利于增創農業農村新經濟增長點．
發展現代休閑農業，有利于促進傳統農業向現代農業的轉變，促進農村產業結構調整和農副產品的規模化、標準化、產業化，有利于帶動種(養)殖業、農副產品加工業、運輸業、裝修業、建筑業和文化產業等的發展，促進傳統農業與旅游產業的融合發展，實現“以旅促農”、“以旅助農”．
(2)有利于社會財富轉向助推農村發展．
目前，我國總體上已進入“以工助農、以城帶鄉”的發展階段．發展現代休閑農業現代農業產業發展和社會主義新農村建設的重要組成部分，是加快城鄉經濟統籌發展、實現產業聯動和以城帶鄉的重要途徑，對加快推進新農村建設、統籌城鄉發展、增加農民就業機會、拓寬農民增收渠道、促進農村精神文明建設和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．
(3)有利于農民就地就業加快脫貧致富．
有利于進一步滿足和擴大城鎮居民在農村地區的消費，加快信息、資金和技術等社會資源向農村的流動，使農民在不離土、不離鄉的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農村“三個文明”和新農村的建設發展做出積極貢獻．
(4)有助于促進農業與旅游的融合發展．
目前，國際、國內旅游市場日益興旺發達，消費需求持續旺盛，具有本土化、特色化的休閑農業更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產品的有效供給，為旅游業自身發展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業的可持續發展．
(5)有利于鄉村特色資源的保護與利用．
發展現代休閑農業，有利于促進鄉村傳統文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農業發展的內涵和外延，發揮農業的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農村干部群眾思想，促進鄉村本土化、特色化資源的保護與利用．
2梅州市現代休閑農業發展條件分析
梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態環境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發展休閑農業的基礎條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優秀旅游城市”、“中國最佳文化生態旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態為特色的旅游產業方興未艾，成為該市實現綠色發展、特色發展的重要實踐路徑．
2．1資源條件簡析
2．1．1農業旅游資源
近年來，梅州市把發展現代農業作為“三農”工作的重點特別是新農村建設的重要內容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優質稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產養殖等特色農業產業初具規模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態旅游拳頭農特產品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農業發展迅速，全市建有5個國家級農業標準化示范區、11個省級農業標準化示范區，雁南飛、雁鳴湖等農業旅游景點更是名聞全國，以鄉村體驗、果蔬采摘和農家樂等為主的現代休閑農業成為梅州農業產業發展的新途徑和文化旅游發展的新亮點．
2．1．2人文旅游資源
梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉、華僑之鄉、山歌之鄉、足球之鄉”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優良傳統更使客家地區英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現，為開發現代休閑農業和文化生態旅游發展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．
2．1．3旅游客源市場
梅州的國內旅游市場以珠三角地區和韓三角地區為主，這些地區城鎮人口眾多、經濟發展水平較高、生活節奏較快、工作壓力較大，到自然生態環境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區為主，這些地區經濟發展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關系，這些為梅州發展休閑農業提供了廣闊的客源市場．同時，現今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環境優越，接觸大自然少、動手能力較差，發展休閑農業可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．
2．1．4內外交通條件
梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區;梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內交通也日趨完善，基本實現了市區到各縣(市、區)縣城的一小時交通圈．
2．2發展模式探索
從上世紀90年代起，梅州就大力發展以“三高農業”為重點的現代農業，全市建有規模以上園地或基地10000多個．經過20多年的發展特別是近幾年全市大力發展文化生態旅游的推動，全市現代休閑農業發展已初具規模，已形成了一大批各具特色的休閑農業旅游點．
2．2．1發展模式及其特點
目前梅州休閑農業發展模式主要有農業觀光休閑、鄉村文化體驗和生態休閑度假等類型．農業觀光休閑是指利用農業科技示范、農產品生產加工、農產品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農業旅游資源發展的觀光休閑旅游項目;鄉村文化體驗是指利用鄉村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發展的民俗文化體驗旅游;生態休閑度假是指利用自然人文資源發展的休閑度假旅游。
2．2．2存在問題
梅州市休閑農業的發展主要存在開發層次較低、開發深度不夠等問題，無論是農業觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產品，未從全市休閑農業發展的戰略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發展布局，有待改進提升．
3梅州市現代休閑農業發展研究與對策
3．1理論問題研究
梅州市現代休閑農業的發展，必須關注和解決好規劃發展原則、發展空間布局等基礎理論問題．
3．1．1規劃發展原則
(1)以農為本原則．
“三農”是現代休閑農業發展的基礎和優勢資源所在，在休閑農業發展規劃中要以農為本，把農業發展、農民受益、農村進步作為出發點，根據梅州市各縣的資源特色尋求差異化發展．
(2)持續發展原則．
可持續發展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農業的規劃發展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發保護并行目的．
(3)創新發展原則．
梅州市現代休閑農業發展現在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發展模式單一等問題，其之解決問題的關鍵出路在創新，要在規劃發展實踐中注重學習借鑒先進地區的經驗并結合自身實際，創新發展機制和模式．
3．1．2發展空間布局
根據梅州現代休閑農業資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現代休閑農業的發展，必須圍繞近城鎮郊區型、沿交通干線型和臨景區景點型等主要的開發經營模式，重點選擇在梅州市區和各縣(市、區)城郊及交通主干道和主要景區周圍(點)布局相關項目．
(1)近城鎮郊區型．
即環繞梅州市城郊、縣郊重點發展休閑農業，形成環城市(鎮)郊區休閑農業旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發展綠色有機農業種植養殖、農業園藝、農業觀賞和農事體驗，形成融“吃農味、住農舍、賞鄉野、干農活、購農產品”為一體的環城休閑游憩帶．在發展類型上可重點發展農業公園、農園采摘、生態科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區南口僑鄉村、程江鎮、西陽鎮、城東鎮、梅江區城北鎮發展為市郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優質稻等四大農業主導產業和紅色文化旅游資源，發展縣郊農業觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發展農業觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉村溫泉資源，發展融溫泉與農業休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農業資源，發展農業觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發展農業觀光休閑與民俗文化休閑．
(2)沿交通干線型．
即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規劃布局休閑農業旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發展融溫泉保健養生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區松口鎮可充分利用靠近S223的優勢，依托自身客家民俗文化資源，發展民俗文化休閑旅游．
(3)臨景區景點型．
即在主要核心景區周邊規劃布局休閑農業旅游點，依托景區集聚效應獲得發展機遇．可圍繞陰那山旅游產業園、五華縣熱礦泥康體產業園、豐順縣鄉村溫泉產業園、五指山風景名勝旅游產業園四大核心進行規劃布局，發展近景區型休閑農業旅游．
3．2特色線路策劃
發展現代休閑農業，不僅需要重視休閑農業點自身的開發建設與經營，還需要注重解決好休閑農業點的“點”、“線”、“面”結合問題，形成特色休閑農業旅游線．根據梅州市休閑農業資源的分布特點和全市現有交通網絡及其未來一段時間的規劃發展，可重點規劃建設5條特色休閑農業旅游線路．
(1)東部休閑農業旅游線．
以S333和梅大高速為軸線，發展主要以大埔縣為主的東部休閑農業旅游專線，包括以鄉村旅游為主題的坪山梯田旅游區、甜竹生態旅游區，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區，以休閑農業為主題的西巖山茶鄉旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發源地、廣東漢樂之鄉、中國民間藝術之鄉、花環龍之鄉和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環龍等濃郁客家風情，發展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．
(2)東北部休閑農業旅游線．
以S223為軸線，包括梅縣區雁洋鎮、松口鎮，發展東北部休閑農業旅游線，依托以生態農業為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區紀念園，發展以農業觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農業與特色鄉村旅游地．
(3)北部休閑農業旅游線．
以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發展北部休閑農業旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉，擁有廣東省自然保護區長潭旅游區、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術之鄉，廣東省中醫藥文化養生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉，擁有國家3A級旅游區五子石生態旅游產業園、南臺臥佛山文化旅游產業園等．可依托長潭旅游區、五子石生態旅游產業園，重點發展以中醫藥養生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．
(4)西部休閑農業旅游線．
以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發展西部休閑農業線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區、益塘風景區、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產業園重點發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
(5)南部線．
以S12、G78為軸線，發展以豐順縣為主的南部休閑農業旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉山、黃花村等，可依托豐富的鄉村溫泉資源發展以溫泉養生保健為特色的休閑度假村和農業觀光休閑．
3．3發展對策建議
(1)做好論證、科學規劃．
梅州現代休閑農業的發展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎上，糅進客家文化．不僅要讓具有農業工程咨詢與設計資質的單位進行論證設計，在建設前期更要邀請民俗文化、農業科技、生態環保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設置．
(2)加強指導、政策扶持．
梅州現代休閑農業的發展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構加大對現代休閑農業的信貸投入，特別是農行、農村信用聯社等要加大面向農戶和中小旅游企業的小額貸款和聯保貸款規模，為現代休閑農業的發展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農業服務項目發展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農業的長遠發展．
(3)提高檔次、提升服務．
針對梅州現在大部分休閑農業開發項目單一的現狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農民特別是休閑農業的開發經營者提高其綜合素質、審美能力和增強服務意識，要盡快建設一支與現代旅游服務業相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農業從業人員隊伍，提高經營管理服務質量，推動現代休閑農業的規范化、規模化、集約化和專業化發展．
(4)加強宣傳、廣招客源．
要指導休閑農業經營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農業點與主要客源地的旅行服務企業廣泛開展信息交流與區域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現休閑農業發展良好的經濟、社會與生態效益．
(5)維護生態、持續發展．
為深入貫徹中央和省、市農業農村工作會議精神，進一步推進全縣高效農業發展，加速農業結構優化升級，拓展農業發展途徑，努力提高農業發展質量，現制定高效農業發展實施意見如下：
一、總體要求和目標任務總體要求：
按照“發揮優勢、突出特色、相對集中、生態高效”原則，堅持擴量與提質并舉、園區與龍頭共建、品牌與市場齊抓，著力提升高效農業規模化、產業化、標準化、信息化和可持續化水平，打造高效設施農業強縣。目標任務：2016年，全縣將新擴建高效農業8萬畝，其中新增設施農業4萬畝，打造高效農業集聚區1個，建設千畝連片示范基地2個，創建市級蔬菜標準化示范區1個、特色產業基地2個，創建園藝作物標準園2個，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業1個、市級休閑觀光農業示范點4個。
二、工作重點
（一）推進主導產業發展，打造高效農業集聚區。立足做精、做優、做強，大力優化產業結構、完善產業體系、提高產業效益、增強產業競爭力，推進主導產業高端化，打造高效農業集聚區。對310國道沿線設施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導產業進行資源整合、空間整合，調優產業、品種、區域結構，并以打造全產業鏈的手段，將龍頭企業和產地市場作為核心，在縣域西北部打造一個生產集中布局、資源集約利用、產業相互融合的高效農業集聚區。
（二）優化園藝產業布局，打造現代特色農業強鎮。以地方特色產業為基礎，以擴大規模、打造品牌、增強競爭力為重點，打造一批主導產業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力和農民生活更加富裕的現代特色農業強鎮。重點打造桃林鎮、山左口鄉、洪莊鎮、溫泉鎮和白塔埠鎮設施蔬菜特色產業，黃川鎮、石榴街道設施草莓特色產業，石梁河鎮避雨葡萄、晚秋黃梨特色產業，雙店鎮、山左口鄉鮮切花特色產業，青湖鎮經濟林果、甜瓜特色產業，李埝鄉花卉、奔牛粉絲循環經濟特色產業，李埝林場藍莓和金銀花特色產業，駝峰鄉、安峰鎮、石湖鄉、曲陽鄉優質西甜瓜特色產業，石湖鄉林間食用菌特色產業。
（三）提升農業產業園區檔次，開展特色產業基地創建活動。按照現代農業產業園區“規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著”六項指標，繼續推動黃川、桃林2個省級現代農業園區標準化生產，以“十有”園區標準提升桃林現代農業產業園區發展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現代農業園區核心區等市級園區標準化建設，促進園區提檔升級，增強輻射、示范、帶動功能。堅持全產業鏈發展理念，推進高效農業“接二連三”，延長產業鏈條，大幅提升園區產業效益，積極開展千畝連片基地、市級特色產業基地創建活動。創建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個千畝連片基地；創建李埝林場千畝藍莓、桃林官莊千畝核桃2個市級特色產業基地。（四）拓展園藝產業功能，發展休閑觀光農業。推進全縣休閑觀光農業發展，實現休閑觀光農業由“分散經營”到“集群發展”模式轉變，大力開展全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）、市級休閑觀光農業示范點（示范村）等創建工作。2016年，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）1個，創建市級休閑觀光農業示范點4個。積極培育各類休閑觀光農業景點，并依托中國休閑農業網、去農莊網、旅長APP、省農委休閑觀光農業電商推介平臺、第十四屆農洽會，第六屆花卉博覽會，強力推介我縣休閑觀光農業，提升我縣休閑觀光農業的知名度和吸引力。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道、場）要創新推進舉措，提高工作效能，及時成立高效農業發展工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，做到任務量化，責任到人。縣各相關部門要定期進行指導服務，縣政府年終將根據工作開展情況進行表彰獎勵。
（二）強化投入保障。加大“三農”投入力度，建立財政支農穩定增長機制，全面落實上級各項強農惠農政策，為高效農業建設提供支持保障。各涉農部門要積極整合相關支農資金，集中投入、重點傾斜，大力促進高效設施農業快速發展。
（三）強化農技服務。加強基層農業公共服務機構建設，提高鄉鎮農業技術服務水平，以培育種養能手、科技帶頭人、農民經紀人和專業合作社負責人為重點，大力發展合作經營型、土地集中型和統一服務型農業適度規模經營，積極推廣農業新品種、新技術、新材料。
人才是現代經濟體系與產業發展的關鍵因素和動力源泉。云南作為典型的農業大省，充分利用多樣性自然資源優勢發展高原特色農業，是促進云南經濟社會跨越發展的戰略選擇，也是新常態下云南經濟發展新的增長點。云南農業職業技術學院是一所具有百年歷史的農業類高等職業院校，學校以推動高原特色農業持續發展為契機，積極培育邊疆高素質農業技能型人才，堅持就業與學校辦學理念和人才培養目標相統一，深化教育教學改革，創新構建“全真全程”的人才培養模式，強化畢業生就業創業能力，培養服務“三農”、服務高原特色農業發展的技能型人才，為高原特色農業發展提供技能型人才支撐。
一 緊扣現代高原特色農業發展需求，創新人才培養模式，加強專業建設，強化學生就業創業能力，實現了區域農業經濟發展和畢業生就業的良性互動
第一，創新構建與農業行業和生產全程對接的“全真全程”現代高原特色農業人才培養模式，使學生的技術技能更符合產業需要。學校結合現代高原特色農業特點和職業教育規律，堅持校企深度融合，推進人才培養的“三對接”和“四融合”，即專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的“三對接”;搭建產業、行業、企業、專業四位一體的“四融合”。形成“校中有生產，企業有教學”的培養模式，大幅提升學生的專業技能和動手能力，實現崗位供求的有效對接。
學校依托182個校內、校外現代農業職業教育實踐基地，實施融入現代高原特色農業生產的人才培養模式改革，創新構建了“五環全真、四位全程”的“全真全程”人才培養模式：“五環全真”是指教學環境為農業生產過程的真實再現，教學設計圍繞“種、料、養、防、營”五個環節來具體實施;“四位全程”是指教學過程融教學、生產、科研、社會服務于一體，師生通過全程參與農業生產活動來學習相應的知識要點和操作技能。“生產全真，學習全程”的人才培養模式，實現了“做中學，學中做”，學生的技術技能也更加符合產業需要。近3年來，學校學生在全國高職院校職業技能大賽上獲一等獎1項、二等獎2項、三等獎2項，其中，農業類項目占獲獎總數的85%。在云南省職業技能大賽上，我校學生獲一等獎8項，二等獎和三等獎共11項，在獎項等級和數量上與往年相比有較大突破，充分展示了我校畢業生的綜合素質和專業技能。
第二，圍繞高原特色農業發展需求，專業布局嵌入農業發展各個環節和各個領域，實現人才培養和區域農業經濟發展的良性互動。學校緊扣發展高原特色農業大局，積極加強專業建設和實訓基地建設。目前，學校設有畜牧獸醫學院、農學院、園藝園林學院、經濟管理學院、工程學院5個二級學院，涉農學院超過50%。在專業設置上，開設的33個專業中涉農專業達到23個，占學校設置專業總數的70%。學校還依托校內500畝實訓基地，校企合作共建有校內外現代農業職業教育實習實訓基地11個。經過多年建設，一批涉農專業和實訓基地在全國、全省具有影響力。學校目前擁有1個省級重點專業(畜牧獸醫)，3個省級特色專業(作物生產技術、園林技術和園藝技術);2項中央財政支持的高等職業學校提升專業服務產業發展能力建設項目(畜牧獸醫專業和園林工程技術專業)，1項中央財政支持的教育實訓基地建設項目(學校園林實訓園)。
學校緊扣云南發展高原特色農業人才需要，積極加強專業建設和實訓基地建設，促使學校專業布局嵌入農業發展各個環節和領域。根據現代高原特色農業發展對人才的需求，向涉農專業傾斜招生計劃。近3年，學校培養涉農專業畢業生4477人，占畢業生總數的81.83%，成為服務“三農”的生力軍，為發展高原特色農業提供技能型人才保障。
二 彰顯特色，開展農業科技培訓服務“三農”，實現人才培養與農業產業發展的有機對接
1.科技示范服務“三農”
推進云南高原特色農業發展，是新時期云南省推進現代農業發展，促進農業增效、農民增收的一項重大決策。學校自2010年以來，負責云南省現代農業馬鈴薯產業技術體系——石屏縣異龍鎮馬鈴薯產業技術體系核心示范區工作，長期為當地薯農開展技術培訓、生產指導、示范服務，為當地薯農的高產增收做出了重要貢獻，得到當地政府的認可與好評，贈予學校“科技富民在行動，服務三農見實效”牌匾。
2.科技培訓服務“三農”
學校于2009年被云南省農業廳認定為現代農業技術培訓基地和農民創業試點培訓機構。在高產創建、高原糧倉實施項目中，學校培訓了云南省1900多人次的新型農業勞動者和創業型農民。同時，社會服務輻射東南亞，由學校承建的“中國云南—柬埔寨班迭棉吉農業科技友誼示范園”項目，為柬埔寨提高農業生產水平提供了示范帶動作用。
3.“現代農業產業體系項目”建設服務“三農”
學校建設了油菜綜合實驗站、生豬綜合實驗站、玉米綜合實驗站、馬鈴薯綜合實驗站和蠶桑經濟研究室等5個現代農業產業體系支撐項目，為全省提供相關產業的技術支持和技術服務，項目及項目負責人多次得到上級主管部門表彰，其中馬鈴薯、油菜新品種選育及人才培養取得突破，2012年獲得“云南省科技發明三等獎”、2013年獲得“云南省科技進步二等獎”，為推動云南高原特色農業發展做出積極貢獻。
同時，在服務“三農”、服務產業發展的過程中，學校教師對社會、產業和企業的人才需求有了更深刻的了解，教學水平和實踐能力得到了明顯提升。目前，學校有省級教學名師3人，名師工作室2個，“雙師素質”教師108人，省級教學團隊2個，教學成果一等獎1項，云南省高等學校教育改革研究項目3個。 三 堅持就業創業教育，強化服務“三農”的就業創業能力
1.融合第一、第二課堂，開展就業創業指導，強化服務“三農”的就業創業意識
一是加強課程教育。學校將大學生職業生涯規劃、大學生就業創業指導設為必修課程，總學時為36學時，2學分，創業課時不少于12個學時，為學生提供系統的職業規劃和就業創業理論指導。同時在專業教育中滲透就業創業教育，利用專業實習、實踐、綜合實習等實踐教學載體，將學到的就業創業理論知識與實踐相結合，促進學生愛農、務農意識的形成。二是堅持開展創業大賽。每年招生就業處舉辦大學生創業設計大賽和職業生涯規劃大賽，為學生提供演練平臺。其中，參賽的一些創業項目，經過進一步的指導，已成功實現創業，如云龍天燈無量山烏骨雞養殖場、“愛可飛”寵物醫院、昆明云愛糧油及農特產品連鎖店等。同時，學校選送的學生創業團隊和項目在全省和全國大學生創業大賽中分別榮獲一等獎2項，二等獎5項，三等獎和鼓勵獎共6項;此外，全國大學生創業基金項目評審榮獲鼓勵獎1項。三是就業創業教育和服務“三農”實踐活動相融合。學校弘揚“百年興農、耕道養德”的光榮傳統，組建了以實踐經驗豐富的教師為主體、學生參與的農業技術服務團隊，開展農業科技“三下鄉”活動，在云南省范圍內開展的各類技術服務和社會實踐活動中，強化學生服務“三農”的就業創業意識。
2.加強創業服務，為學生實現創業搭建平臺
一是校企聯辦“創業班”，啟發創業意識。學校與大北農集團、雙胞胎集團、神農集團、正大集團等11個農業企業聯合開辦創業班17個，先后有1020名學生接受訓練，企業共發放助學金29萬元。校企聯辦“創業班”，既資助貧困好學的學子順利完成學業，更重要的是在專業教育中滲透了企業文化和就業創業教育，增強學生的服務“三農”的就業創業信念。二是校企共建創業孵化基地，幫扶畢業生實現創業。學校與云南天穗農業科技發展有限公司共同建立校外學生自主創業基地，由企業負責提供經營模式、經營技能、管理辦法、技術服務等方面的培訓。在啟動期間，企業為每個創業學生以貨物形式提供資金支持10萬元～20萬元，采取“先銷售后結賬”的無憂模式，扶持學生創業。2012年幫扶6名畢業生成功實現創業，開辦6家農資銷售公司，年銷售額均在50萬元～100萬元。三是“貸免扶補”服務工作助推畢業生創業。云南省政府鼓勵創業“貸免扶補”的政策實施后，我校畢業生創業熱情更加高漲。學校對申請“貸免扶補”創業貸款的學生進行幫扶指導。經過努力，2010年至今，我校共有29人獲得共計154萬元“貸免扶補”創業貸款，學生創業典型事跡被媒體廣泛關注和報道。《春城晚報》先后對我校畢業生的創業事跡進行宣傳報道，8名畢業生成功創業典型案例入選《高校德育創新與發展成果選編·云南農業職業技術學院卷》。
學校立足特色，著力服務“三農”，不斷深化教育教學改革，創建了符合高原特色農業特點的“全真全程”人才培養模式，著力提升畢業生的就業創業能力。通過加強就業創業教育，強化學生服務“三農”的就業創業意識和能力，實現了區域農業經濟發展和畢業生就業的良性互動，為服務云南高原特色農業發展做出了積極的貢獻，為高原特色農業發展提供了有力的人才支撐。
1 適應新常態、新變化，創新發展理論，引導結構調整和增長方式轉變
用創新、協調、綠色、開放、共享和融合發展理念發展新農業，正確認識世界農產品競爭的挑戰，準確把握我國消費需求發展帶來的機遇，瞄準多樣化需求“大市場”，依托農業生產、生態、生活“大資源”，發展產品生產、文化傳承、休閑養生、科普教育等多功能融合的“大產業”。為此，必須改變傳統和單一的農產品生產型農業發展觀念和思路，按照產業關聯性主動推進融合發展和集群發展，以農業園區建設為增長點，培育一批基于傳統農業基礎的多功能聚合的農業綜合體，建設多產業融合發展的現代農業。應盡快制定適應新形勢下農業供給側結構改革需求和發展目標的考核體系，突出結構優化、突出質量效益、突出產業集群集聚發展、突出區域特色優勢產業培育和農民收人的增長，以新的考核體系引導農業結構調整和發展方式轉變。
2 完善農業三大體系，提升農業發展內在動力
建設現代農業生產體系、經營體系和產業體系是現代農業發展的基本要求，也是現代農業發展成敗的關鍵。農業生產體系建設的重點在于建立現代農業生產技術體系、農產品標準化生產和品牌認證體系，其中改變農業生產技術、質量和結構是生產體系建設的重點和難點。農業經營體系建設重點是積極培育農業合格經營主體，大力發展生產性龍頭企業、合作社、家庭農場和經營大戶，以土地流轉的方式，推進土地規模化經營，改革的重點是加快推進建立區域性、帶動力強和有競爭力的合作組織和規模家庭農場，要規范合作社建設，加快推進合作聯社發展。農業產業體系建設，要加快推進產加銷銜接，推動一二三產融合，必須打破現有生產、購貯、加工環節分離獨立的狀況，建立區域同業各環節主體參與的產業聯盟或協會，形成產、貯、加、銷產業合作連接機制，建立適應市場需求的一致行動，構建市場需求變化應對機制。
3 改革調整現有農業發展體制和政策，支持農業融合發展
首先，必須改革當前糧食生產政策，由保障糧食總量安全向保障主糧安全轉變，把非食品用糧種植決策權真正交給生產者。其次，適當調整財政支持政策，尤其是省級農業財政政策，由以支持總量增長為重點向以支持品質效益增長為重點轉變，重點支持農產品標準化生產、農產品品質檢測、“三品一標”認證、農村互聯網及休閑農業發展。再次，調整土地利用政策，應在國家宏觀政策指導下，加大農民在自己承包地上調整農業結構的自主權，尤其對非糧食主產區，應允許農民向高效種養產業調整。對新農村建設騰出的建設用地，應適度向休閑觀光農業傾斜，適度保障農業功能拓展對建設用地的需求。最后，加快改革不適應新形勢下現代農業發展的管理體制，建設以農業管理部門為主導、多部門聯合管理推進機制。
4 調整優化農業科技創新結構，構建適應農業結構調整需求的技術創新支撐體系
適應供給側結構調整的需要，主動調整農業科技創新增量結構，在保持現有科技創新優勢的基礎上，著重加強低耗安全節本提質增效技術創新，加強特色資源開發和特色產業發展技術創新，加強適應生態休閑農業發展需求的創意農業技術創新，加強有利于推進資源再利用和生態環境保護的生態循環農業技術創新，加強提高農業智能化、信息化水平的綜合信息技術、網絡技術創新，以及農業新材料、新裝備、新設施等物資裝備技術創新，調整優化技術創新供給結構，引導和支撐農業供給側結構調整和發展方式轉變順利推進。
5 強化農業信貸和風險保障體系，有效化解農業風險
現代農業是資本密集型產業，并具有風險多、風險大和風險不確定性強等特點。逐步完善農業信貸和風險保障體系，是各國現代農業發展過程中的基本做法。當前我國農業信貸和保險體系建設嚴重滯后，遠不適應農業發展的需求，許多農業資金通過金融渠道轉移到城市和非農產業。如何建立適應新形勢下我國現代農業發展的信貸和風險保障體系，是農業供給側改革的重要內容。今后，國家金融機構應根據農業發展需求，加快建立創新金融服務品種，一方面擴大農戶互保信用抵押、固定資產抵押和土地使用權抵押的農村信貸規模和范圍，另一方面應積極引導創新農村新型金融服務機構，如合作社金融、互聯網金融等方式，多途徑解決農業發展資金需求問題。加快農業保險支持力度，加快推進農業政策性保險、商業保險建設，推動農業自然風險的化解，降低現代農業發展的風險。（本文由提供，如有更多需要，可登陸 咨詢客服。）
關鍵詞：農業發展 高原特色農業 楚雄州
中圖分類號：F127
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-195-03
云南省委、省政府提出將發展高原特色農業作為當前和未來一定時期云南省經濟工作的重點任務，通過發展高原特色農業，探索現代農業新路，補齊農業產業短板，增強農業競爭能力，促進農民持續增收。大力發展高原特色農業，是云南根據農業實際和發展需要做出的一項重大決策，對推動云南跨越發展意義重大。
楚雄州作為滇中高原的主體區域和以昆明為中心的滇中經濟圈的重要組成部分，發展高原特色農業在資源環境、地理區位、產業基礎等方面具有一定優勢，州委、州政府以加快社會經濟持續快速健康發展，推進楚雄小康社會建設的高度責任感，要求在發展高原特色農業方面，楚雄要先行一步，將楚雄特色農業做成云南高原特色農業的樣板，成為楚雄州農民增收、農業增效的主要推動力量。
一、楚雄州農業發展現狀和特點
1.楚雄州農業發展現狀。進入新世紀以來，楚雄州農業和農村經濟持續穩定發展，生產條件逐步改善，產業結構不斷優化，經濟效益日益提升，實現了農業增產、農村經濟增長、農民增收。“十一五”期末，楚雄州農林牧漁總產值達到152.5億元，比“十五”期末增長將近一倍。2010年在發生特大持續干旱的情況下，楚雄州仍然取得了糧食總產量達96.03萬噸，肉類總產量達33.3萬噸，蔬菜總產量125.36萬噸的較好收獲。2011年，楚雄州農林牧漁業總產值達到181.29億元，其中：農業產值96.75億元，林業產值16.71億元，畜牧業產值65.40億元，漁業產值2.44億元。農民人均純收入4627元，比2006年增加2242元，年均增長14.18%。
2.楚雄州農業發展特點。（1）發展條件得到加強。2007年到2011年間，各級政府對農林水建設投入不斷增加，以農田水利為主的農業基本建設成效顯著。楚雄州農田有效灌溉面積已達到183萬畝，節水灌溉面積達91.25萬畝，建成高穩產農田地達100多萬畝（400千克以上），高效栽培設施農業面積3萬畝，農業機械總動力達214萬千瓦，機耕作業面積近200萬畝。隨著農村水、電、路、通信等的通達率全面提高，生產、生活條件不斷改善，為農業和農村經濟的又好又快發展奠定了堅實的基礎。（2）發展方式日益改善。三次產業結構進一步優化，非農產業的比重持續上升。農村勞動力中從事第一產業的比重從83%下降為78%，農村服務業穩定發展。農林牧漁業總產值結構比由2005年的58.26：5.03：35.40：1.31調整為2011年的53.37：9.22：36.07：1.34，農業比重下降，林業、畜牧業、漁業比重上升。糧、經種植結構比由67：33調整為63：37，經濟作物的種植面積和產值持續增長。林業、畜牧業的生產結構也不斷優化。農業和農村經濟結構的不斷優化，說明資源要素配置更加合理，利用更加高效。（3）發展水平不斷提升。“十一五”期間，科技對農業發展的支撐作用日益加強，農業生產水平明顯提高。良種選育方面，育成“楚粳”、“楚麥”新品種7個，成功選育國家級優質肉豬配套系“滇撒豬”，通過科技推廣綜合配套技術應用，楚雄州糧食作物良種覆蓋率達97%以上，楚粳系列水稻良種推廣占楚雄州適宜區的80%以上。主要動物疫病防控、農作物病蟲害控制、土壤測土配方施肥、無公害栽培等技術得到推廣應用，農業重大科技推廣項目實施力度加大。楚雄州累計推廣測土配方施肥面積達810萬畝次、實施糧食作物高產創建示范項目2.6萬畝、實施糧食作物間套種增糧項目200萬畝和地膜玉米種植項目100萬畝。農業科技貢獻率達50%，比2005年提高了5個百分點。（4）發展特色逐步顯現。按照“高產、優質、高效、生態”的農業生產發展要求，初步建立和形成了畜禽、水（干）果、優質稻米、馬鈴薯、蔬菜、優質茶、精制菜油、人工食用菌等一批區域化、規模化、專業化、品牌化的農產品生產基地，基本形成“公司+基地+農戶”的農業產業化經營模式，楚雄州獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品標志的農產品數量分別達到114個、51個和12個，較“十五”期末分別增加了45個、38個和10個，楚雄州累計認定符合國家農產品質量的農產品原料基地面積111.72萬畝，產量41.9萬噸，產值達10.06億元。各類農民專業合作組織累計達到2076個，發展訂單農業產值達15億元，比“十五”期末分別增加1466個和13億元，農業的組織化程度有較大提高。
二、楚雄州農業發展存在的問題
1.農業基礎設施仍然薄弱。與農業發展的需要相比，楚雄州以農田水利為主的農業基礎設施仍然薄弱。水庫、溝渠、道路的老化現象嚴重，難于抵抗重大自然災害的襲擊。2009年以來連續大旱造成較大的成災面積，受災程度之大，甚至許多地方人畜飲水出現嚴重困難的狀況，凸顯了楚雄州農業基礎設施與農業生產和農民生產需要的差距。農機裝備水平較低，機械作業在主要產業領域和主要生產環節的覆蓋面明顯不足，在相當大的區域內人畜動力和手工操作還在農業生產中占據主要地位。
2.農業產業化經營水平低。特色產業發展緩慢，優勢不突出，生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不夠緊密。龍頭企業整體還處于散、小、弱的狀態，難以帶動和提高農民的組織化程度，具有一定規模的龍頭企業，缺乏相應的管理技術人才，自主開發創新能力低，產品結構單一，技術含量和附加值低，初級產品多，精深加工產品少，普通產品多，名特優產品和品牌產品少，難以適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求。
3.農業服務體系不健全。按照現代農業發展的要求，農業標準示范推廣應用、現代農業生產物流、現代農業生產管理、農產品質量安全監管、農業信息化服務等現代農業產業體系尚未建立健全，導致了：一是農業產業化經營運行機制不規范，農業龍頭企業輻射帶動農民增收的作用不強；二是標準化、專業化、集約化、組織化生產經營程度不高；三是農業生產投入和農產品流通渠道不暢，農產品質量安全問題時有發生。
4.農業科技創新和推廣能力不足。一是農業科技自主創新能力不強，原始創新和關鍵技術成果明顯不足，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，標準化生產、加工業等重點領域技術成果嚴重缺乏；二是農業技術推廣體系建設滯后，科技成果推廣應用水平不高。基層農技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足等問題亟待解決；三是科技投入嚴重不足，沒有形成穩定科技投入機制。
5.農業發展資金投入不足。農業發展資金需求量大，但整體投入量偏低。財政支農投入主要依賴于國家和省財政，州、縣（市）因財政力量薄弱，對農業投入不足，且投入增幅低于同期財政收入的增幅。農村銀行、信用社為保證效益防范風險，對農戶、涉農企業的貸款條件較為嚴格，貸款難的問題始終未能得到有效解決。而作為農業生產經營主體的農戶和農業企業因積累能力低下一般缺乏擴大再生產的投入資金，發展資金不足是楚雄農業發展的重要限制因素。
三、楚雄州發展高原特色農業的條件分析
1.內部條件。（1）自然資源。楚雄州是滇中高原的主體部分，山地面積占楚雄州總面積的90%以上，屬亞熱帶季風氣候，但由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。楚雄州總土地面積4388.7萬畝，其中耕地238.36萬畝（土地詳查資料近400萬畝），水田123.95萬畝，可開發利用的荒山荒地較多，人口密度每平方公里不到90人，人均土地面積寬闊。（2）生態環境。楚雄州森林面積寬廣，林地面積達1732萬畝，森林覆蓋率達62.5%，位列全省第二、滇中第一。有自然保護區19個，保護區面積285萬畝，其中國家級保護區面積48萬畝。境內重化工企業少，沒有明顯的工業污染。隨著天然林保護、小流域治理、水土保持、退耕還林、植樹造林等工程的深入實施，生態環境不斷改善，為發展優質特色農業提供了良好的生態環境條件。（3）社會經濟。楚雄州生產總值（GDP）從2006年的217.4億元增加到2011年的482.5億元。按可比價格計算，比2006年增長75.8%，年均遞增11.9%，比全國同期增速高1個百分點，比“十五”時期也高出1個百分點。其中：第一產業增加值108.3億元，增長31.6%，年均遞增5.6%；第二產業增加值208.4億元，增長100.2%，年均遞增14.9%；第三產業增加值165.8億元，增長81.8%，年均遞增12.7%。人均GDP從2006年的8441元增至2011年的18416元，年均遞增16.9%。2011年，楚雄州財政總收入突破百億大關，達到103.1億元，為發展楚雄高原特色農業奠定了經濟基礎。（4）產業基礎。經過十幾年來各級黨委、政府的持續推進，楚雄州農業產業結構不斷優化。糧經作物的比例逐步調整，糧食作物種植比例有所下降，一些效益較高的經濟作物，如特色水果、反季蔬菜、中藥材、油料作物等的種植面積逐步增長，經濟作物產值占農業產值的比重大幅度上升。目前，元謀蔬菜、大姚核桃、永仁葡萄、楚粳良種等已成為省內外知名的特色產業，為發展楚雄高原特色農業奠定了良好的產業基礎。
2.外部環境。（1）市場環境。進入新世紀以來，全球一體化進程加快，中國與歐美日特別是東南亞的農業貿易領域不斷拓寬，農產品進出口貿易額快速增長。楚雄的多種農產品在國際市場特別是東南亞市場占有明顯的比較優勢；隨著歐美日市場技術壁壘不斷提高，雖然在某些時候某些領域存在著貿易摩擦，但也為我們推進產業結構調整和增長方式轉變提供契機，促使我們將市場壓力作為轉變農業增長方式、改善農業發展手段，推進高原優質特色農業發展的動力。（2）區位環境。楚雄地處滇中經濟圈，是距省會昆明最近的中等城市之一，既有利于將產品高效率低成本地輸送到全省最大的市場，繼而走向國內外市場，又利于得到強大的省會中心城市的經濟技術輻射支持，有效地承接產業要素的流動和轉移。在云南建設中國面向西南開放重要橋頭堡的戰略中，楚雄處于大通道重要的節點上，人流、物流、信息流將給楚雄農業的發展帶來強大的推動力。（3）政策環境。緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略和“橋頭堡”戰略的機遇，規劃發展滇中經濟區建設，加大對農業和農村基礎設施建設、糧食增產百億斤計劃、優勢特色產業發展、現代農業示范區建設和農業服務體系建設工程等支持投入力度。近期又召開了全省高原特色農業發展大會，提出了明確的發展要求和支持對策，為高原特色農業發展提供了極為有利的政策環境。（4）國際環境。最近十年，是中國經濟持續快速發展、國際影響力日益擴大的時期，農業國際合作的領域和區域不斷擴大，中國農業融入國際體系的程度進一步加深。云南建設中國面向西南開放的重要橋頭堡戰略實施后，出境通道建設速度大大加快，商貿洽談、交易展銷等規模不斷擴大，云南與東南亞、南亞國家的經濟聯系更加緊密，更為楚雄的特色農產品走向國際市場創造了極為有利的條件。
四、楚雄州發展高原特色農業的戰略措施
1.加強組織領導，實施協同推進。各級黨委、政府要把高原特色農業建設放在突出的戰略位置，切實加強領導。要建立高原特色農業建設工作領導協調機構，加大對推進高原特色農業建設工作的組織、協調和督促力度，建立和完善分工協調、分級負責、分類指導的工作機制。要建立和完善實施高原特色農業建設的部門領導責任制，對高原特色農業發展的主要指標實行目標管理，納入黨政主要領導干部年終考核內容。
2.改善生產條件，保護生態環境。發展高原特色農業必須按照現代農業的要求，進一步改善生產條件，以標準化的生產條件支撐規范化的生產過程。要大力加強以農田水利為中心的農業基礎設施建設，全面提高抵御自然災害的能力，重點開展骨干水源工程、農村“五小水利”、農村飲水安全、病險水庫和水閘除險加固、灌區農田水利等水利工程建設，提高農業供水保障能力；大力加強以植樹造林為中心的生態環境建設，通過天然林保護、低產林地改造、小流域治理、農村能源建設等項目的實施，促進農業生態環境的進一步優化，重點開展生態公益林保護、低產林地改造，以經濟林基地建設的形式，在全面提高林地水土保持能力的同時，增強林業的生產能力；加強農村能源建設，推進農村循環經濟發展，實施對生產、生活廢棄物的無害化處理和資源化利用，以優良的生態環境為特色農業發展提供保障。
3.調整產業政策，明確發展重點。發展楚雄高原特色農業，必須要堅持有所為、有所不為的方針，選擇資源有優勢、產業有基礎、市場有潛力、技術有保障的產業門類，集中力量進行扶持，對投資楚雄特色農業領域的企業，在政策允許的范圍內給予各種稅費優惠。在市場準入政策上，加快標準體系建設，支持農業產業化企業組建企業集團，開展連鎖經營；在品牌建設政策上，支持農業產業化企業、農業產業協會、農民專業合作社等農業經濟組織，申請注冊農產品商標和地理標志證明商標，支持向出口或潛在出口國家和地區申請商標的國際注冊，支持這些注冊商標爭創云南省著名商標和中國馳名商標。穩定和完善農村基本經營制度，有序推進土地流轉制，引導和鼓勵農民在采用股份制、合作制等形式，推動規模經營和集約經營。
4.實施規劃引導，優化產業布局。高原特色農業的發展涉及楚雄州各優勢特色農業，面廣量大，建設時間長，必須以規劃為龍頭，進行統籌安排。要堅持科學規劃引領，制定各部門支持高原特色農業的工作計劃及具體實施方案，嚴格按規劃安排項目資金，加強規劃的約束性、指導性，確保高原特色農業發展健康有序發展。在產業布局上，立足于楚雄州土地面積寬闊、資源類型多樣、立體氣候明顯、生態環境優良、區域差異明顯的特點和地處滇中經濟圈所具有的優勢，集中政府財力改善基礎設施和發展環境，吸引州內外資源向優勢產區聚集，對特定區域實施整體開發，以大基地、大園區培育大產業，打造特色產業帶，構造特色產業群，注重規模效益。
5.擴大對外開放，推進戰略合作。要堅持以開放促開發的方針，實施“橋頭堡”戰略，堅持“引進來、走出去”相結合，充分發揮楚雄州的區位和資源優勢，營造良好的投資環境，有效利用國內外資源、資金和市場，吸引國內外民間資本進入楚雄州現代農業產業的項目建設，形成多形式、多層次、多渠道的開發投資機制，提升楚雄州農業產業化經營水平，全面加快推進現代農業產業的發展。充分利用“中國—東盟自由貿易區”的合作機制，發揮楚雄州在良種繁育、農業開發等方面的比較優勢，促進優勢農產品和自主品牌、高技術、高附加值農產品出口。加強與省內外高等院校、科研院所、科技型企業的技術合作。
6.完善服務體系，加強市場監管。要逐步健全完善投融資體系，加大財政對農業的投入力度，財政支出重點向農業農村傾斜，調整財政支農資金的使用方向。要建立健全農業科技服務體系，加快推進楚雄州農業科技資源整合，加大公益覆蓋范圍，鼓勵經營發展。支持發展農機專業化服務，優先發展主要作物、主要作業環節、主要生產領域的農業服務，不斷提高農業機械服務水平。加強農村流通服務體系建設，構建村有綜合服務社（便利店）、鄉有中心超市、縣有配送中心三位一體的農村現代流通服務網絡，形成生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品流通服務體系和農產品進城雙向流通配送服務。健全和完善市場監管體系建設，建立健全農產品生產檔案、質量認證和市場準入三項制度，杜絕不合格產品進入市場，確保農產品質量安全，構建農產品質量安全的長效機制。
[基金項目：云南省教育廳科學研究基金（2011Y456）資助。]
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國外研究表明，當人均GDP達到300美元時，人們便產生了旅游的愿望。依據這一數據，遼寧2013年經濟發展平穩，全年城鎮居民人均可支配收入25578元，超過了300美元。這表明城鎮居民在實現基本的生活需求的同時，休閑旅游的需求增加，這也是遼寧休閑農業發展的基本動力。政府的支持則是遼寧休閑農業發展的強勁動力，改革開放以來，特別是WT〇的契機為遼寧休閑農業的發展帶來了前所未有的發展機會。2005年《十一五規劃綱要建議》社會主義新農村建設概念的提出，為發展休閑農業提供了新契機。近年來，遼寧出臺一系列相關政策大力支持發展現代休閑農業，如2012年遼寧沈陽沈北新區休閑觀光農業在政府的支持下發展迅速，以創建現代都市型農業為目標，在觀光農業的規模、品種、層次及基礎設施等建設上都有較大的提高。薰衣草、遼河七星濕地、稻田畫、愛琴谷等項目的開發，實現了沈北新區農業休閑觀光產業的歷史性突破。再如朝陽縣加大投入力度，整合旅游資源，將全縣的特色產業納入總體發展規劃中。2013年以來，通過舉辦清風嶺丁香節、北四家子桃花節、賈家店農場美麗鄉村游等活動，有力地助推了全縣旅游業的快速發展，增加了就業。如今，朝陽縣鄉村農家樂接待游客達到5萬多人，接待戶100多家。2013年8月，遼寧省又向農業部報批兩家休閑農業項目，如果這兩個項目報批成功，遼寧省國家級休閑農業與鄉村旅游五星級單位的數目將達到7家。
二、休閑農業發展存在的問題
雖然休閑農業已經成為遼寧省現代農業建設的新途徑，并得以迅速發展，但現代休閑農業發展時間較短，加上遼寧農村地區貧困落后，大部分地區仍然以種植業為主，農民進城務工者也為數不少，農民收入雖逐年增加，但整體而言仍然較低，地區發展緩慢。在收入相對較低的農村，在政府支持有限的情況下，企業經營意識薄弱，農民思想比較守舊，特色農業發展緩慢。土地流轉制度尚不完善，農村用水安全和飲食安全隱憂仍然存在。這些因素均制約著遼寧休閑農業的發展。總的來說，在休閑農業發展過程中存在政府扶持不夠、配套政策跟不上、食品安全問題、以及從業專業人員素質有待提高等問題。
1.政府扶持力度不夠
政府在發展遼寧休閑農業中起著重要作用，特別是在發展初期，政府的投入在休閑農業的發展中國起了主導作用。特別是政府通過制定一些保護性的政策法規，提供資金和技術支持，專家指導和發展維護等都離不開政府強有力的宏觀調控。從目前遼寧現代休閑農業發展現狀來看，政府層面的資金和技術支持力度不夠，人力投入也較少，未形成強有力的政策法規約束，這也是目前遼寧現代休閑農業發展緩慢和發展不規范的主要原因之一。
2.缺乏發展都市休閑農業的專門人才
休閑農業自身的特點決定了其發展管理水平遠遠高于農業和休閑業，因而更需要專業的人才來加強現代休閑農業的發展與完善。從目前遼寧實際看,發展現代休閑農業的中高級管理人才尤其缺乏。而當前遼寧省內很多園區管理水平有待提升，特別是專業的管理人員匱乏，現有管理人員素質參差不齊，有的管理人員素質低下，管理經驗不足，懂休閑業的不熟悉農業，而懂農業的又不熟悉休閑業。因此，急需加強人才培訓，提升專業知識與技能，提高服務品質。
3.缺乏規劃,缺乏特色
盡管各地對休閑農業有一定的市場需求，然而并不是什么地方都可以發展休閑農業。休閑農業還處于簡單仿效和粗放經營的低級階段，在開發建設上隨意性較大，往往沒有進行科學論證和規劃，產品同質化嚴重。目前遼寧省內現代休閑農業的發展缺乏特色主要表現為發展項目功能較為單一、缺乏創新、特色和民俗文化開發不明顯。比如游人到農家樂的活動項目一般局限于吃飯和簡單觀光，缺少對民俗文化內涵的參與和理解。有些地區的休閑農業項目僅白天開放，娛樂項目匱乏，加上存在季節性的特點，水電交通等不便利，影響了休閑農業的發展。
4.現有土地制度的制約
在現有土地管理體制下，存在管理分散、權屬不明的問題，休閑農業經營開發利用土地需要多部門監管模式，嚴重制約著土地的深度開發和集約利用，休閑農業經營準入門檻高。，集中體現在辦理土地變更過程中，涉及的部門有國土、規劃、農業、工商、衛生、公安等。各部門之間博弈的結果必然造成資源浪費，權責不明，利益分散。這與新型城鎮化的目標是嚴重背離的。國土資源部農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）中第二條第三款規定“在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理”，由此可見，在休閑農業經營過程中，土地變更難題凸顯，如將永久性建筑作為休閑農業經營載體，土地需按照建設用地進行管理，而將農用地變更為建設用地，需經過復雜而艱難的過程。
5.農家生活體驗中的食品安全問題
在目前的現代休閑農業的諸多發展模式中，農家生活體驗模式比較流行，主要表現形式為農家樂。游客通過體驗農家餐飲、垂釣、住宿等服務，這種形式在促進農民增收、農村服務業發展的同時，也給游客帶來了食品安全問題。農村飲水安全工程建設成本較高，建設難度較大，農村地區水質未得到根本改善，旱廁對水源的污染仍然存在。此外，目前遼寧農村食品行業整體水平偏低，假劣食品供給成為長期性、頑固性的問題。食品生產者違規制售假劣食品，并直接提供給游客食用，此外，一些新業態的出現也給農村食品安全帶來新的、潛在隱患。
三、發展休閑農業對策建議
從目前遼寧現代休閑農業發展現狀來看，休閑農業供給與需求矛盾比較明顯,主要體現為需求潛力巨大而實際供給不足。為此，尋求適合遼寧現代休閑農業發展的模式顯得尤為重要。目前，我國休閑農業已形成一定規模，如北京模式、廣東模式的發展，逐漸輻射到其他各地。遼寧省內也形成了比較成熟的休閑農業示范點，如葫蘆島葫蘆山莊、阜新桃李園、丹東大梨樹村、沈陽薰衣草莊園、寬甸縣河口村等。遼寧在借鑒成熟的發展模式的同時，各地依據自身優勢積極尋求自身發展特色勢在必行。鑒于目前遼寧現代休閑農業發展問題，要從加強政府宏觀指導、產業資本引入、規劃先行、組織經營方式創新等角度來促進休閑農業的市場化、規模化以及產業化發展，以農促旅，以旅帶農，從傳統的休閑內容逐步向特色和文化內涵開發方向延伸，特別是形成觀光、體驗、餐飲、購物、住宿、娛樂與售后服務等一條龍服務產品。這也是產生經濟協同、促進城鄉交融的有效思路。
1.加強政府宏觀指導，提高服務水平
歐洲發展休閑農業的經驗表明，政府在發展休閑農業中的角色從管制轉變為治理（Goodwin，1998），這一理念成為各國發展休閑農業的重要借鑒。實踐證明，2011年8月農業部的《全國休閑農業發展“十二五”規劃》，對遼寧省各地休閑農業的發展起了重要的政策引導作用。今后應繼續重視政府在促進休閑農業發展中的作用，將發展休閑農業上升到制度層面，重視政府的宏觀調控職能，并逐步形成對休閑農業進行資金和技術支持的長效機制，促使農業生產功能、生活功能和生態功能的協調發展，在開發與保護中實現可持續發展。加強遼寧省農村食品安全監管工作，對現場宰殺的禽畜需經過檢驗檢疫部門的檢疫，農家樂中的廚房、碗筷等需要衛生防疫部門的介入和監管，以確保游客消費安全食品。科學規劃農村飲用水工程建設，要大力治理污染，進一步加大水源地保護區整治力度，建立以政府為主導的社會化的水質監測服務體系。
2.引導和規范產業資本投資休閑農業
要實現休閑農業規模化和集約化發展，避免一家一戶經營的局限，需要引入產業資本。對產業資本投資都市農業要明確財政、稅收、用地政策，發展適合企業化運作經營的現代農業，要按照主體功能區規劃和產業布局，嚴格把關產業資本進入；對于產業資本參與土地流轉要動態管理，實行土地流轉彈性年期制，加強項目在土地使用期限內全過程動態管理，將項目建設、運行質量與綜合效益等納入土地流轉合同管理。在產業資本引入過程中，無論是土地流轉還是企業經營環節都必須確保讓農民參與進來，要建立企業與農民之間緊密的利益聯結機制，使農民能夠分享企業發展的紅利，增加農民收益。
3.建立休閑農業從業人員培養支持體系
充分利用科研院校特別是農業院校的教育資源，利用一些農業院校開設的與休閑農業相關的專業課程，對現有管理人員進行專業培訓，也可以支持現有管理人員到外地進修，學習先進的國內外管理經驗。政府和休閑農業企業經營者應委托和支持相關科研院所開設與休閑農業經營管理相關的專業，為今后從事經營休閑農業儲備中高級專業人才，為建立研發、教育、推廣三位一體的休閑農業智力支持體系創造條件。通過培訓、培養、引進人才、引進高級管理理念和經驗，全面提升從業質量和水平，積極組織現有管理人員進行培訓，并將該類培訓項目納入農村勞動力轉移培訓陽光工程范圍。
4.規范和明確休閑農業項目用地政策
在確保國家農業特殊用地的前提下，加快農村土地使用權的流轉,并加強監管，增強土地利用效率，為實現休閑農業發展的規模化經營和多元化發展提供基本支撐。鼓勵農民以土地入股，并參與休閑農業開發，這樣農民既可以拿到工資性收入，還可以拿到股份分紅；為克服目前遼寧省休閑農業發展中存在的一家一戶經營的局限，在條件相對成熟的地區嘗試成立休閑農業經營的專業合作社的形式，以此推進休閑農業規模化、集約化發展；明確發展休閑農業過程中不能隨意改變農業耕地使用性質。
5.推進多種業態發展，選擇多種開發模式
大理州高度重視特色生態農業發展，近年來，先后出臺扶持農業龍頭企業、加快土地流轉、推進現代農業莊園建設、農民專業合作社規范化發展等一系列政策措施，全州農業現代化建設取得了明顯成效。
大理州生態環境優異，物種資源豐富，立體氣候特征明顯，無工業污染源，屬典型的高原特色農業耕作區，適宜多種農作物生長。大理州各級各部門高度重視特色生態農業發展，州委、州政府先后出臺了扶持農業龍頭企業、加快土地流轉、推進現代農業莊園建設、農民專業合作社規范化發展、奶業持續健康發展、山地牧業跨越發展、核桃產業提質增效、農村“三資”管理等一系列政策措施，動員社會力量積極參與高原特色農業現代化建設。2015年，全州在穩定糧食生產的基礎上，共建成特色經作基地1366萬畝，存欄奶牛10.8萬頭，奶類總產44.2萬噸，生豬存欄334.3萬頭，出欄501.7萬頭，肉牛存欄113.7萬頭，出欄64.3萬頭，出欄家禽2556.8萬羽，肉類總產61萬噸。永平、云龍、漾濞三縣成為百萬畝以上核桃產業大縣;賓川縣建成30萬畝優質水果基地，成為我國南方葡萄新興優勢產區;彌渡、祥云成為云南省主要的外銷和出口蔬菜基地，大理市創建為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，云南漾濞核桃作物復合系統、劍川海門口稻麥復種系統列入中國重要農業文化遺產。核桃、乳制品和水果產值位列云南省第一。目前，全州州級以上農業產業化龍頭企業達186戶，其中國家級4戶、省級79戶、州級103戶;預計農產品加工總產值達228.4億元，農產品出口額突破13億元;全州有現代農業莊園28個、農民專業合作社示范社182個、示范家庭農場40個。認證“三品一標”農產品289個、中國馳名商標4個、云南名牌41個、云南名牌農產品39個、省著名商標69個、州知名商標59個。農產品質量安全抽檢合格率達98.34%，大理“生態、優質、安全”的農產品越來越受到廣大消費者的歡迎。
下一步，大理州將按照同步推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化發展的總體要求，創新農業發展理念，加大培育農業新型經營主體，加快轉變農業發展方式，以農業增效、農民增收為核心，夯實高原糧倉，壯大煙草、核桃、畜牧、蔬菜、水果、中藥材、馬鈴薯、蠶桑、高山生態茶和特色花卉十大特色產業，加快發展休閑農業和淡水漁業兩大新興產業，構建“1+10+2”現代農業產業體系。以打造“三中心一平臺”和“兩區一帶”為重點，積極打造滇西輻射南亞東南亞的特色農產品生產基地與加工流通中心、農業種質資源保護與開發利用中心、農業科技推廣服務中心和農產品電子商務運營平臺，著力建設100萬畝洱海流域高效生態農業示范區、100萬畝高原盆壩現代農業示范區和1000萬畝山地林畜茶果藥生態產業帶，加快推進農業現代化建設，為廣大消費者提供更多、更好的特色生態食品。
