時間：2023-07-19 17:30:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會市場經濟體制的特征，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]非正式制度變遷；市場經濟；經濟體制改革
[中圖分類號]F123[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）28-0048-02
在30多年的市場化進程中，我國經濟體制改革在實踐上取得了重大進展。與此同時，在非正式制度領域，卻出現(xiàn)了許多令人擔憂的現(xiàn)象：經濟信用的嚴重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴重的社會問題，而且越來越影響社會主義市場經濟體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對我國經濟體制改革的實際，著眼于進一步完善社會主義市場經濟體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。
1我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強求富為目標取向，通過自上而下的人為選擇過程而導入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應傳統(tǒng)的自然經濟和計劃經濟為特征的意識形態(tài)和風俗習慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產生了強烈的摩擦、震蕩和沖突。相對于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
11社會信用的缺失
我國正處于建立和完善社會主義市場經濟體制的進程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對社會經濟生活造成嚴重危害，不僅嚴重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。
12行為方式的非理性
所謂行為方式的非理性，就是指人們在追求利益最大化的過程中，行為決策缺乏可靠的基礎，主要受情緒的支配。例如在投資領域，當投資者情緒樂觀時，樂觀的預期導致投資激增，經濟擴張，反之，投資萎縮，經濟衰退。在當前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經濟文化中“經濟人”的理性預期和理性經濟行為是相違背的，這種情況不僅導致了支撐市場經濟的文化基礎的缺失，還導致了因重復建設和從眾決策而產生的低水平、低技術含量的產品嚴重過剩和產業(yè)結構的嚴重趨同，最終影響了社會主義市場經濟配置資源功能的正常發(fā)揮。
13價值目標偏向，價值判斷失衡
目前，由于市場經濟體制的不成熟性和計劃經濟體制的慣性。造成了一些人價值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實勞動和守法經營未能蔚然成風。而過度投機和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會基礎。傳統(tǒng)關系社會的影響依舊普遍存在，凡事均通過關系來加以解決。這說明社會價值觀念和社會心態(tài)已被嚴重扭曲，社會經濟運行的文化基礎離市場經濟所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠。
2導致我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷滯后的原因導致我國在建立和完善社會主義市場經濟體制進程中非正式制度變遷嚴重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進性等特點導致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實施力度不足等原因。
21非正式制度變遷受其內在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價值觀念、生活習俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會主義市場經濟體制的進一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價值觀，在經濟生活中的直接危害就是造成人們商品經濟觀念淡薄、時效觀念較差、平均主義嚴重。其次，對和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導致市場經濟所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導致發(fā)展社會主義市場經濟所必須堅持的法制原則難以落到實處。最后，重群體輕個體，抑制了個人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場經濟的發(fā)展缺乏足夠的原始推動力。
22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉軌過程中，與舊的經濟形態(tài)相適應的那一套價值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經濟基礎，從而開始消解，并逐漸喪失了對人們社會行為的調控功能，而新的價值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會道德領域的真空狀態(tài)。長期以來，以小農經濟和產品經濟為主要特征的經濟形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經濟結構模式和經濟運行方式，而引入新的經濟運作方式和結構模式。以多種所有制經濟結構、大工業(yè)經濟、市場經濟等為主要特征的新的經濟形態(tài)，本質上需要一套與之相適應的價值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場經濟過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個緩慢漸進的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時間里，由于缺乏統(tǒng)一的價值評判標準和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。
23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進程
正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當前誠信危機為例，除涉及上述原因外，法律制度建設中的滯后就是一個尤為重要的原因。從法律的角度分析，導致當前我國社會中產生誠信危機的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經濟關系的產權不夠明晰，產權制度建設滯后。現(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經濟主體和公共的產權邊界，存在理性的激勵，而我國的市場經濟體制是從傳統(tǒng)的計劃經濟體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經濟主體獨立產權的概念，不能給守信者以激勵，相反卻產生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。
3對深化我國市場經濟體制改革中非正式制度變遷的幾點思考31堅持以人為本，樹立社會主義市場經濟的科學發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對人的關懷，滿足人的基本權利和需求，以實現(xiàn)經濟社會和人的全面發(fā)展為基本目標。社會主義制度是把人的全面發(fā)展當做社會最高發(fā)展目標的社會制度。社會主義初級階段的目標就是要不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要。而達到這個目標的辦法就是社會主義與市場經濟相結合，用社會主義市場經濟解放和發(fā)展生產力，這是社會主義初級階段促進人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會主義市場經濟體制，必須沿著“以人為本”的目標推進。推進市場經濟體制改革，制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會的人；既是現(xiàn)在已經存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個人身上體現(xiàn)以人為本。
32以誠信為基礎，構建社會主義市場經濟發(fā)展的信用體系市場經濟是信用經濟，信用是市場經濟的基石。市場經濟越發(fā)達越要求誠實守信，這是市場經濟的內在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對我國市場經濟發(fā)展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經驗和一些發(fā)達地區(qū)的成功做法，分步實施，有序推進。首先必須凈化恪守信用的社會環(huán)境。當務之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實守信的社會文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織機構廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權知識，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。其次必須加強恪守信用的法制建設，建立市場經濟的誠信機制客觀上需要有一個強有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當前的實際情況，加快企業(yè)信用建設要結合企業(yè)制度創(chuàng)新來進行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學的市場主體。避免產權不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機會。要著力完善企業(yè)內部信用管理機制，特別是企業(yè)內部有效的授信管理和嚴格的獲信管理，加強企業(yè)控制自身信用風險的能力，以促進企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財務費用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識、形象意識，樹立信譽就是市場、信譽就是客戶的觀念，不斷增強企業(yè)維護自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實。
參考文獻：
從封建社會的自然經濟體制到資本主義的市場經濟體制轉變中，經濟主體隨之改變，工廠企業(yè)取代封建土地主成為了經濟制度的新主體。封建社會的自然經濟中，土地生產要素的所有者成為經濟體制中的主體，那時農業(yè)產出代表了整個社會的生產力水平，土地作為農業(yè)經濟的載體和最重要的生產要素，自然成為回報率最高的要素資源。步入資本主義社會之后，科技進步、工業(yè)生產力提高、城鎮(zhèn)化使得社會經濟不再單純依靠土地一種生產要素的產出來支撐。制度的變遷將以地主和農民互動關系為主的封建體制，轉變成為承載企業(yè)和消費者之間博弈關系的市場經濟體制。在市場經濟體制中，企業(yè)和消費者之間的關系越發(fā)密切，一方面企業(yè)要在生產要素市場雇傭消費者的勞動力，另一方面企業(yè)在產品市場上為消費者提品，這種雙向的關聯(lián)，使得企業(yè)和消費者之間相互依存，增加了競爭，為整個市場效率的提高和產出的增加提供了動力。
以工業(yè)化為代表的市場經濟，與以農業(yè)為代表的自然經濟相比，最大的特征就是產品的豐富化。這要求社會分工的專業(yè)化，市場經濟為分工的專業(yè)化提供了平臺，兩者相互促進，推動了社會的進步。分工還帶動了高等教育、服務業(yè)等社會部門的發(fā)展，促進了生產經濟以外的社會部門不斷進步，并與生產經濟部門形成良性互動，帶動整個經濟社會體系的優(yōu)化發(fā)展。市場經濟體系推動的社會分工在自然經濟時代是不可能完成的。原因有三個，首先自然經濟時代的主導產業(yè)是農業(yè)，產品單一，耕作技術進步空間較小，勞動貢獻率差異不大，沒有給專業(yè)化提供空間。其次在自然經濟時代，規(guī)模經濟效用很難發(fā)揮作用，小農戶為主的運作模式失去了分工的動力和基礎。再次資本主義改革進程中，將大量的農民從土地上分離出來，從事第二和第三產業(yè)，為社會分工提供了對象。
2市場經濟的特點
2.1市場經濟是社會化的商品經濟，是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟商品經濟的典型特征是以交換為目的的。社會生產的目的是為了到市場上交換其他效用不同的商品，而不是為了消費，這個目的也在很大程度上促進了生產的專業(yè)化。市場同時為各種資源提供了配置制度，通過價格信號，調節(jié)供給和需求之間的關系，將資源分配到最需要的地方，或者說讓資源發(fā)揮最大的效用。市場中的需求者和供給者以同樣的態(tài)度去看待各種資源，即自身利益最大化，供給者希望利潤最大化，需求者希望物美價廉，因此雙方對價格都十分敏感，誰能夠了解市場信息，誰就可能獲利。在這個邏輯的推動下，市場參與者都最大程度的為對方著想，以求實現(xiàn)共贏。
2.2市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征市場經濟的第二個特點就是在開放的系統(tǒng)中，優(yōu)勝劣汰，充分體現(xiàn)實力的競爭，而這個過程始終在法制的框架之內。市場經濟中的參與者在信息公開的前提下相互競爭，誰贏誰輸就要看實力了，就類似于自然界中的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)秀的公司、有競爭力的人才為社會的貢獻大，得到的報酬也多，生存能力就越強；競爭力差的公司和個人，如果不及時提高自身的實力，就會被其他優(yōu)秀者替代，進而被市場淘汰。而這一切都是在市場中自動運行，通過需求和供給者的博弈，實現(xiàn)優(yōu)秀基因的得到傳續(xù)。市場經濟中的社會關系比自然經濟要復雜很多，商品的豐富程度、交換方式的多樣化、各種市場的形成都將經濟體系規(guī)模不斷膨脹，如果靠人管理，效率低，效果差，解決這個問題的方法就是法制。
2.3市場經濟一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的市場經濟的特征在很多方面都是相互關聯(lián)的，分工促進了產業(yè)的分離，產業(yè)分離使得社會產品豐富化和專業(yè)化，專業(yè)化又可以提高社會效率，專業(yè)化又必須以交換為前提，交換行為將會使得經濟關系不斷復雜，復雜的經濟關系必須依靠法制來管理，法制又將促進信息的公開和平等競爭，進而促進優(yōu)勝劣汰機制，優(yōu)勝劣汰就要求每個市場參與者必須提高自身的競爭力，提高自身競爭力的最好方法就是做自己最擅長的事情，這樣一來就又促進了社會分工的發(fā)展。因此市場經濟體制的各個環(huán)節(jié)相互作用，相互關聯(lián)，共同促進市場經濟制度自身的完善和演進。
3教學實施
市場經濟的概念對于相關專業(yè)的學生來說，是必須要掌握的，然而對于這個概念的理解還需要時間的積累。特別是對于沒有經歷過我國市場經濟演進階段的90后大學生來說，沒有實踐對比，很難理解其中的深層次內涵。因此在教學實踐中，有必要采用案例教學法和對比教學法幫助他們理解，同時一些歷史事件的講解同樣十分必要。在教學中有兩個方面的問題可以注意和借鑒。首先，自然經濟和市場經濟的對比，可以從我國的區(qū)域經濟差異中找到合適的范例。在我國西部一些地區(qū)，特別是偏遠山區(qū)，一部分人還過著近似于自然經濟的生活，他們的生產活動主要以滿足自身需要為主，不以交換為目的，他們只能從事傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)。而東南部沿海地區(qū)，產業(yè)分工與專業(yè)細化已經到了一個相當細致的程度，每個人只從事社會分工中的一個環(huán)節(jié)，通過交換其他人的產品和服務來滿足自身需求。這兩種模式的總體效率和生產效果卻有著天壤之別。其次，我國的歷史因素使得現(xiàn)階段的市場經濟和發(fā)達國家完善的市場經濟體制相比，還有諸多差異。這種差異是和我國國情相聯(lián)系的，是適合現(xiàn)階段發(fā)展的必然選擇。這種具有中國特色的市場經濟體制還將在未來很長一段時期內存在。對于我國現(xiàn)階段的市場經濟體制有必要給學生做概況和說明。
4小結
內容摘要：市場經濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟的客觀要求。要進行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經濟構建微觀基礎，進行產業(yè)結構調整機制創(chuàng)新，促進產業(yè)結構的高級化、知識化和生態(tài)化，深化政府管理體制改革，建立健全資源市場，完善市場經濟法制建設，構建循環(huán)經濟法律法規(guī)體系，推動循環(huán)經濟發(fā)展，建設節(jié)約型社會。
關鍵詞：循環(huán)經濟 體制創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展
目前，由于生態(tài)思想和生態(tài)意識的逐步普及，以及對人類文明發(fā)展進程日益深刻的理解，社會經濟發(fā)展正在經歷著一場前所未有的變革，循環(huán)經濟作為一股全球化的發(fā)展浪潮，在國際社會形成了廣泛的共識和影響，全球越來越多的國家和地區(qū)都按照發(fā)展循環(huán)經濟、構建循環(huán)型社會的目標進行設計和建設。然而，循環(huán)經濟作為人類對在傳統(tǒng)市場經濟體制下難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是一種全新的生產力形態(tài)。循環(huán)經濟是以物質能量梯次和閉路循環(huán)為特征，把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。它強調最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源―產品―再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，從而實現(xiàn)經濟增長與社會進步的全面協(xié)調發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場經濟體制內涵有一個先天的重大缺陷，即傳統(tǒng)的市場機制在大多數生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”，致使資源環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設成為它難以奏效的領域，扭曲了追求人類自身價值與自然界價值的有機統(tǒng)一，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，人類要發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對傳統(tǒng)市場經濟進行體制創(chuàng)新，構建一種新的制度框架，對人與自然的關系和人類社會生產關系進行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中，重新調整社會利益分配關系，使經濟系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)經濟發(fā)展的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
進行市場經濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟的客觀要求
（一）傳統(tǒng)市場經濟體制下社會經濟發(fā)展的不可持續(xù)性
經濟發(fā)展的實踐已經證明：市場經濟體制是人類社會最有效的資源配置方式，它通過利益導向、供求變動、價格漲跌優(yōu)勝劣汰及風險約束的連鎖互動，作用于各經濟主體，規(guī)范其經濟行為，并在客觀上促使參與經濟活動的各要素合理流動、優(yōu)化資源配置，使整個社會經濟運轉趨于有序和高效，從而推動社會經濟高速增長。然而經濟的高速增長并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調、人口膨脹、糧食不足、生活質量下降的嚴酷現(xiàn)實。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場經濟體制會內生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經濟增長。
從市場經濟本身來看，存在固有的缺陷即市場失靈。所謂市場失靈，意指維持合乎需要的活動或停止不合需要的活動，其價格――市場制度偏離理想化狀態(tài)，致使市場對資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個方面，即外部性和公共物品。特別是對于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經濟特征與社會特征、市場特征與公益特征的事物，必然存在市場失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經濟增長、以危害長遠發(fā)展為代價換取當前發(fā)展、以損害全局利益為代價換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價換取自身的發(fā)展，必然失去健全的生態(tài)基礎和協(xié)調的經濟關系從而內生出不可持續(xù)的經濟增長。
在微觀層次上，微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益及經濟社會發(fā)展的不可持續(xù)。經濟主體行為市場化條件下，從作為資本職能執(zhí)行主體―企業(yè)的本性來說，其最大特征是追求利潤最大化。微觀主體的“經濟人”本能往往導致了他們只追求自身和“小集團”的經濟利益而忽視甚至損害宏觀的社會效益，尤其是因此而引發(fā)的資源環(huán)境領域的“市場失靈”。在市場經濟條件下，資本所有者免費利用被認為是“取之不盡”的人類公共環(huán)境和公共資源，并不斷把它轉換成更多的資本，生態(tài)環(huán)境的免費使用換取的物質利益主要被資本所有者占有。在這種非市場化的資源環(huán)境配置以及資本的“自然本能”的促使下，自然就在整個社會范圍內形成了高投入、高消耗、高排放、低產出的粗放型經濟增長方式。
（二）市場經濟體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經濟的客觀要求
循環(huán)經濟作為一種全新的社會經濟發(fā)展模式，就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化轉向，形成“資源-產品-再生資源”的物質反復循環(huán)流動的過程，在生產加工和消費過程中基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從而從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此，發(fā)展循環(huán)經濟，構建循環(huán)型社會已經成為國際社會的廣泛共識和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場經濟體制因其制度本身的不可持續(xù)性，致使生態(tài)存量下降而導致人類社會經濟發(fā)展的不可持續(xù)。因此，在市場經濟環(huán)境條件下，要推動循環(huán)經濟的發(fā)展，就必須實施市場經濟體制創(chuàng)新。
這種市場經濟體制能實現(xiàn)生態(tài)和經濟發(fā)展協(xié)調一體化，能為經濟增長的集約化和生態(tài)化的有機結合提供制度保障。這種市場經濟體制一方面通過政府命令和法律引入，構建全新的以激勵機制和約束機制為核心的利益機制，抑制企業(yè)過度濫用資源的欲望，加大對資源使用行為的制度制約范圍與程度，明確企業(yè)對環(huán)境和資源保護的法律責任。通過制度創(chuàng)新，制定切實可行的激勵措施，推進循環(huán)經濟企業(yè)的發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內部化，對環(huán)境治理和資源再造的行為給予各種可能的政策支持，以形成良性的激勵機制。另一方面，這種市場經濟體制要充分發(fā)揮市場機制的資源配置作用，通過正確反映資源環(huán)境稀缺程度的價值信號和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，消除資源環(huán)境利用方式的不合理和微觀主體內部效率低下引起的生態(tài)代價和社會成本問題，實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，獲得經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，建立循環(huán)型社會。
發(fā)展循環(huán)經濟的市場經濟體制創(chuàng)新思考
（一）進行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新
從循環(huán)經濟發(fā)展觀來看，現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個追求利潤最大化的微觀經濟實體，同時還是一個保護生態(tài)環(huán)境、維護現(xiàn)代經濟發(fā)展的生態(tài)基礎和保障消費者利益的生態(tài)經濟實體。換言之，適應循環(huán)經濟發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè)，不僅是一個“經濟人”，同時還是一個“社會人”和“生態(tài)人”。為此，應當進行企業(yè)循環(huán)經濟管理制度創(chuàng)新，推進企業(yè)發(fā)展的轉型。這種新型的企業(yè)管理制度運作的主線不僅包括協(xié)調企業(yè)生產經營諸環(huán)節(jié)的人與人的關系、人與物的關系，同時也注重協(xié)調人與自然的關系，將自然生態(tài)環(huán)境及其保護與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經濟模式，通過企業(yè)投入的知識化和管理的知識化，使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉向主要依靠知識要素的投入、生產、分配和應用；從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉向清潔生產的全過程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進行資源再利用的轉化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經濟管理制度。注重人力資本投入，注重知識價值，建立人本管理理念，主動承擔企業(yè)的社會責任，樹立形象也是競爭力的理念，經濟效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經營和管理理念指導企業(yè)的生產經營，才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經濟性生產經營管理方式，實現(xiàn)企業(yè)內部經濟性和外部經濟性的有機結合與協(xié)調統(tǒng)一，從而適應循環(huán)經濟發(fā)展的客觀要求。
（二）進行產業(yè)結構調整機制創(chuàng)新
產業(yè)結構的高度化與合理化是一個動態(tài)過程，它反映了產業(yè)結構演變的內在規(guī)律，但這種所謂“規(guī)律”只是其動態(tài)演進的一般軌跡，具體到每個國家或地區(qū)，以及同一國家或地區(qū)的不同發(fā)展時期，產業(yè)結構往往離不開政府的宏觀調控，即使在發(fā)達市場經濟國家亦不例外。政府實施產業(yè)政策的目的在于，引導并促進產業(yè)結構沿著合理化的軌跡前進。引導傳統(tǒng)農業(yè)從化學農業(yè)、石油農業(yè)走向以生態(tài)為基礎、以科技為先導的可持續(xù)農業(yè)；引導傳統(tǒng)工業(yè)從重污染的黑色工業(yè)走向清潔生產的綠色工業(yè)。為了使我國的產業(yè)結構適應循環(huán)經濟發(fā)展的需要，首先要進行產業(yè)間科技擴散機制的創(chuàng)新，引導傳統(tǒng)產業(yè)運用新技術進行改造，使其改變主要依靠要素投入的增加來推動經濟增長的資源密集型模式，通過技術創(chuàng)新和技術改造提升其技術含量，走向技術密集化、知識化和生態(tài)化的發(fā)展道路；其次要加快人力資本投資體制創(chuàng)新，營造有利于人力投資和鼓勵人才合理流動的市場環(huán)境，加大知識產權保護力度，刺激新知識、新技術的生產和擴散，大力發(fā)展高技術產業(yè)，促進整個產業(yè)結構的高度化；最后，制定并實施有利于環(huán)境產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策及激勵機制，大力發(fā)展環(huán)境產業(yè)。世界經合組織研究表明，建立在循環(huán)經濟理念基礎之上的環(huán)境產業(yè)作為新的經濟增長點與信息技術、生物技術并列為當代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I域，將成為21世紀世界性的主導產業(yè)之一。循環(huán)經濟通過開發(fā)利用再生資源、延伸產業(yè)鏈可以開辟新的生產領域，為經濟發(fā)展創(chuàng)造新的增長點和利潤源。
（三）建立健全資源市場
由于我國的市場體系不完善，資源沒有市場化，而作為一種自然財富，因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象，必須建立健全資源市場。通過資源市場將資源納入市場體系，受市場規(guī)則約束，使外部效應內部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產權。產權明確是形成市場交易的前提，沒有明確界定產權，而建立資源市場是根本不可能的。因而在建立健全資源市場之前，先要界定產權，運用一系列制度來明確環(huán)境資源要素的歸屬，使明確界定的產權受到法律的保護；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無價或價格過低過分背離資源價值，使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場的過程中，要建立有償使用制度，給資源環(huán)境賦予價格因子，通過價格因子來達到資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護；最后，實行部分資源的有償轉讓。在資源產權得到明確界定，價格被確定的基礎上，使資源環(huán)境的產權能被轉讓，使資源被用到最有價值的用途上去。
（四）深化政府管理體制改革
生產要素的優(yōu)化配置，主要是由生產要素產權主體通過市場運作來進行的，但又需要政府強力地推動、引導、協(xié)調和調控，所以在充分發(fā)揮市場機制對生產要素配置作用的同時，需要政府的干預。我們要發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，更是要求市場對資源配置起基礎性作用與社會主義國家的宏觀調控的高度統(tǒng)一。為了在更大程度上發(fā)揮市場機制的作用，必須劃分市場和政府的合理界限，進一步轉變政府職能，著力解決政府“越位、缺位、錯位”的問題，最大限度減少政府對生產要素流動和配置的直接干預，切實保障市場主體的產權和生產經營自。需要政府干預的方面也要規(guī)范化、制度化、透明化，健全監(jiān)督機制，防止，消除尋租的體制根源。從發(fā)展循環(huán)經濟的角度看，法律法規(guī)體系的健全，可以分成三個層面：第一層面為基礎層，構建促進建立循環(huán)社會，發(fā)展循環(huán)經濟的基本法；第二層面是綜合性法律，如與固體廢棄物管理和公共清潔管理、促進資源有效利用、環(huán)境保護等方面；第三層面是根據各種產品的性質制定相應的法律法規(guī)，制定綠色消費、綠色采購法律法規(guī)，著手構建容器與包裝、家用電器、建筑材料、食品等分類回收法規(guī)，建立健全廢物回收制度。現(xiàn)階段的立法重點應放在第二、第三層面，逐級展開，逐層推動，逐步完善，建設循環(huán)型社會。
參考文獻：
1.解振華.關于循環(huán)經濟理論與政策的思考[N].光明日報，2003-11-03(B4)
2.徐嵩齡.循環(huán)經濟的理論平臺和實驗平臺[N].光明日報，2004-01-06(B4)
3.萊斯特•布朗[美]. 余慕鴻，吳易明，楊莉等.環(huán)境經濟革命[M].中國財政經濟出版社，1999
4.牛桂敏.循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].求是，2003(2)
5.齊建國.關于循環(huán)經濟理論與政策的思考[J].經濟縱橫，2004(2)
一、國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進行生產。然而，為了維持它自身的存在和運轉，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進行生產，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權力。國家憑借強制性的政治權力參加社會產品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉消耗社會產品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提。可以說，財政是國家內生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計劃經濟國家，無不如此。在執(zhí)行市場經濟體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關的是財政籌集收入的職能。
二、市場經濟體制下財政存在的必要性得到了擴展。
市場經濟體制下，市場對資源配置起主導作用，市場上的一切經濟行為都是按照價格機制運作。古典經濟學家們認為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調節(jié)，使資源配置和社會生產達到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實情況并不是這么理想，在市場經濟體制下，我們對財政存在必要性的認識還應該更進一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經濟學研究中的一種理想，在現(xiàn)實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。
西方經濟學家對市場失靈現(xiàn)象進行了分析，認為導致市場失靈（marketfailure）的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產品
公共產品是市場失靈的一個重要領域。西方經濟學認為產品分為私人產品和公共產品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產品的定義：純粹的公共產品指的是這樣的物品或勞務，即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種物品或勞務消費的減少。西方經濟學家根據薩繆爾森的定義，總結了公共產品相對于私人產品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產品具有上述特征，市場對公共產品的生產進行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產品的生產量是不足的。在這種情況下，政府就應該設法增加公共產品的供給。
2、外部效應
所謂外部效應，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經濟行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。由于私人經濟主體主要以追求私人利益最大化為目標，所以對于帶有外部效應的物品或勞務的供給不是過多就是不足。外部效應除了影響社會經濟效率之外，由于外部效應導致的成本或報酬分擔不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應當對外部效應進行矯正，將外部的成本或報酬內部化，使帶有外部效應的產品的生產數量改變到合理的水平。
3、壟斷
當一個企業(yè)可以通過減少其產品的供給，使其產品的售價高于邊際生產成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產量確定在產品邊際效益等于邊際生產成本的水平上。結果是造成市場上該產品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應該進行干預，通過法律和經濟手段保護有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產量，降低價格，使該產品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應很明顯，如果政府不加干預，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應該及時加以干預，也可以劃歸政府來經營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經濟學的觀點認為，市場經濟中經濟主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經濟主體在交易中總是根據自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。
5、宏觀經濟領域的失靈
市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經濟中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經濟領域中。對宏觀經濟領域中資源配置效率的考察所依據的指標主要有：就業(yè)水平、物價水平和經濟增長狀況。但自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經濟增長。市場失靈在宏觀經濟領域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經濟波動與失衡。為此，政府也必須對經濟進行調控。
但在現(xiàn)實中，市場失靈并沒有使市場經濟制度崩潰，經濟學家們普遍認為，在現(xiàn)實中應該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認為應由政府干預來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經濟學家主張通過擴大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經濟學家在對多種解決市場失靈的方法進行分析后得出結論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進行干預。這就是市場經濟體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據外部性情況及時加以調整。
2、財政手段的管理費用低，避免了產權界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術上比界定產權、擴大市場覆蓋面更易于操作。
三。市場經濟體制中財政職能的界定
根據上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經濟體制中財政所應具有的職能。市場經濟體制下，對經濟的調節(jié)應以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護或確保市場的正常運作，達到資源的有效配置。財政作為政
府干預市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內。在市場經濟體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產品上。公共產品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供，只能有財政來進行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現(xiàn)外部效應的內部化，并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現(xiàn)公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進行再分配工具的有利條件——強制課稅權。這使得財政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設計上的巧妙安排，如征收累進的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉移性支出項目，如醫(yī)療保險、食品券補貼等，把資金轉移給那些收入偏低的人們。
(一)現(xiàn)代民商法文化所體現(xiàn)的社會文化的進步性
經濟基礎決定上層建筑，民商法的產生也具有自己獨特的社會淵源。隨著工業(yè)革命的不斷發(fā)展，社會分工進一步加劇，為了調節(jié)人與人的關系，保證社會生產順利進行，在這種條件下，民商法就隨之誕生了。因此，民商法產生的初衷是為了調節(jié)社會中人與人的關系，所以，民商法所體現(xiàn)的精神也是為了保護個人的自由，以及人與人之間的平等競爭的精神。除此之外，民商法也提倡一種合作精神和責任精神，民商法的這種精神也正是體現(xiàn)了市場經濟自由競爭的特征。民商法的自由、公平的精神，與傳統(tǒng)社會中的欺詐行為相比，具有一定的進步性，體現(xiàn)了社會的進步。
(二)現(xiàn)代民商法體現(xiàn)了一種很強的適用性
市場經濟是一種魚龍混雜的經濟體制，競爭是市場經濟的最主要的特征，因此，為了追逐高額利潤，一些不法分子甚至會采取不法行為。因此，為了維護市場經濟體制，就需要民商法具有一定的技術性，民商法的技術性特征主要體現(xiàn)在民商法具有嚴密的邏輯性，其次民商法對各種經濟行為的規(guī)定也是十分準確和細致的。由于民商法是要應對各種各樣精明的商人，甚至是投機取巧的不法分子，所以，只有民商法做好這種經濟的適用性，才能夠應對來自各個方面的挑戰(zhàn)。綜上所述，適用性也是民商法適應社會發(fā)展的一種先進性的特征。
(三)現(xiàn)代民商法是一種先進的文化
現(xiàn)代民商法不僅體現(xiàn)了自由、平等的社會文化，而且現(xiàn)代民商法還具有嚴密的邏輯性和準確的定義性，現(xiàn)代民商法的這兩個特征共同體現(xiàn)了社會文化的先進性。現(xiàn)代民商法的這兩個特征是緊密相連的，民商法所體現(xiàn)的自由、平等等對個人權益進行保護的這些特征，為民商法提供了一種目標性，讓民商法的針對性更加強，而民商法的嚴密的邏輯性和準確的定義也使民商法的自由平等的理念得到了保護。因此，只有弘揚民商法，才能為社會經濟的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，促進社會經濟的健康發(fā)展。
二、現(xiàn)代民商法的不足之處與解決措施
矛盾是普遍存在的，社會民商法的先進性是顯而易見的，然而，社會民商法也具有自己的不足之處。
(一)現(xiàn)代民商法局限性的原因
經濟基礎決定上層建筑，社會民商法作為一種上層建筑的社會文化，是與現(xiàn)行經濟的發(fā)展相適應的，因此，現(xiàn)代民商法的不足之處也是社會經濟體制的缺陷的體現(xiàn)。在社會主義市場經濟體制當中，市場經濟體制體現(xiàn)的是自由競爭，而社會民商法也是為了維護個人的自由競爭而建立的。所以，市場經濟體制自身的弊端也是現(xiàn)代民商法自身局限性產生的根源。
(二)現(xiàn)代民商法局限性的體現(xiàn)
現(xiàn)代民商法是為了維護個人自由競爭而建立的，民商法建立的初衷是保護個人正常的社會經濟活動，維護個人的經濟自由，在這種體制之下，很容易就會使個人的財富不斷積累，在這種情況下，一方面使社會的貧富差距不斷拉大，另一方面，由于社會財富過于集中，就會產生社會的壟斷現(xiàn)象。除此之外，社會民商法保護的是個人的財產自由，而對社會生產當中的財富分配不作出規(guī)定，如果社會財富在分配的時候就已經不公平，那么民商法所維護的個人自由也是對這種不公平分配的自由的維護，因此，對于社會的弱勢群體而言，民商法只會使他們與社會的差距不斷拉大，而使社會弱勢群體的個人權益得不到相應的保護。
(三)現(xiàn)代民商法局限性的克服辦法
對于社會發(fā)展而言，民商法更多的是關注社會生產當中的個人自由和個人的權益，而對于社會弱勢群體的利益卻無法進行保護，尤其是對社會公共利益的關注也相對來說比較少。因此，首先就需要對民商法進行相應的完善，使民商法的精神在保護個人權益的同時也能適當地照顧一下社會弱勢群體的利益以及社會的公共利益，使現(xiàn)代民商法隨著時代的發(fā)展而不斷變化，更加適應社會發(fā)展的需求。
三、結語
經濟國情反映一個國家的經濟發(fā)展總體狀況和階段，它的變化往往是相對活躍的，它對其他層次的國情變化具有重要的推動作用。中國的市場經濟體制框架基本建成，成為工業(yè)大國和經濟總量大國，但中國還不是工業(yè)強國，從經濟增長上看還是典型的大國搞小國經濟。此經濟國情要求我們必須堅定不移地繼續(xù)深化市場化改革，切實促進經濟發(fā)展方式轉變，提高自主創(chuàng)新能力，建立節(jié)約型的生產模式和消費模式，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我們必須科學判斷和準確把握經濟國情及其發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。
二、當前我國基本經濟國情
1.市場經濟體制框架基本建成，但還有待進一步完善
從總體上看來中國的經濟體制改革取得了巨大的成功，市場經濟體制的框架已經建成。1992年以后，社會主義市場經濟體制成為我國經濟體制改革的目標，改革方向明確，改革措施的出臺具有系統(tǒng)性和主動性。我國經濟市場化程度在不斷上升，早就超過了市場經濟60%的臨界水平。這表明，中國經濟的市場化程度的提高是有效的，市場在資源配置中明顯發(fā)揮著基礎性的作用，中國已經進入發(fā)展中市場經濟國家的行列。
然而，我國現(xiàn)階段所建設的市場經濟，既是由計劃經濟轉軌而來的，同時也是進入工業(yè)化中期的市場經濟，是擁有世界上最多人口、經濟社會發(fā)展很不平衡國度中的市場經濟，是在對外開放程度相當高的條件下的市場經濟。這些特點使我國的市場經濟在發(fā)育中所面臨的問題較多，特殊性較強。一些深層次的體制障礙還嚴重阻礙著我國的現(xiàn)代化進程，比如，舊體制中核心部分的改革還未取得全局性、突破性進展，大型國有企業(yè)、國有銀行和計劃經濟延續(xù)下來的政府職能三者之間形成了互為依賴的“鐵三角”關系，集中了舊體制中主要的深層矛盾。這大大增加了整個國民經濟的運行成本和風險，制約了經濟結構調整和效率改進。
2.經濟總量屬于大國經濟，經濟增長方式則是典型的小國經濟
從經濟總量角度分析，大國經濟一般具備人口眾多、國內市場容量巨大、地域廣闊、資源豐富、經濟規(guī)模大等特征，由于國內市場規(guī)模大，為具有規(guī)模效應的現(xiàn)代化大工業(yè)提供了充足的成長空間，因而大國一般具備相對齊全的現(xiàn)代工業(yè)部門體系。一個國家的經濟國情是否屬于大國經濟，可以從人口與國內市場容量、土地與自然資源存量、經濟規(guī)模等方面來判斷。顯然，從人口數量、國土面積和國內生產總值來觀察，中國的基本經濟國情都屬于大國經濟。
經濟增長方式理論上可以分為消費拉動主導型、投資推動主導型和混合型。從經濟增長方式角度分析，大國經濟的特征是消費社會，經濟增長的動力主要是靠消費增長；而小國經濟的特征是生產社會，主要靠投資來拉動經濟增長。中國經濟增長對投資的依賴程度很高，消費對經濟增長的貢獻一直在下降，以此看，中國是典型的小國經濟。大國搞小國經濟，風險是非常巨大的，經濟發(fā)展的基礎十分脆弱，在小國經濟中，效益和利潤是沒有保障的，因此財富也不會真正集聚、分布于社會之中，而是只會集中于少數人之手。一旦外部環(huán)境有變，投資放緩或是信貸增長受阻，則經濟即刻陷入滑坡；而即使沒有外部變動，由于財富分配的不均衡，社會矛盾也會有隨時激化的危險，不穩(wěn)定因素始終在醞釀之中。
3.是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強國
中國已經成為名副其實的“工業(yè)大國”，工業(yè)在中國國民經濟中占據主體地位，無論是在經濟總量上，還是在經濟增長率上，工業(yè)的貢獻都遠遠超過農業(yè)。從產業(yè)結構看，工業(yè)增加值占GDP 的比例一直在50%左右，服務業(yè)占比為40%左右，農業(yè)只占10%左右，工業(yè)制成品出口占整個出口額的90%以上。而且中國工業(yè)生產總量占有世界工業(yè)的較大份額，2010年中國工業(yè)增加值為23 640 億美元，是美國的1.04 倍，中國制造業(yè)產值為19 550 萬億美元，在全球制造業(yè)總產值中所占的比例為19.8%。在世界500 種主要工業(yè)品中，有220 項產品產量居全球第一位[1]。
另一方面，中國還沒有實現(xiàn)工業(yè)化，還不是工業(yè)強國。中國是還處于工業(yè)化中期的后半階段，還沒有實現(xiàn)工業(yè)化，還只是一個中等收入國家，我國的經濟國情是“大”而不“強”，規(guī)模和數量上“大”，效率和質量上則不“強”。主要表現(xiàn)在我國工業(yè)現(xiàn)代化水平低、國際競爭力弱、工業(yè)質量有待提高。我國工業(yè)主要還處于國際產業(yè)分工鏈條的低端，在規(guī)模和技術水平方面都具有國際競爭力的大型跨國公司還較少，我國工業(yè)生產技術水平和研究開發(fā)能力與世界先進水平還有較大的差距，工業(yè)勞動生產率還較低，在出口產品構成中附加值高的技術密集型產品出口比重低，工業(yè)產品質量亟待提高等等。
4.人民生活實現(xiàn)歷史性跨越， 重要資源國內供給缺口加大
改革開放30多年的時間，中國城鄉(xiāng)居民消費水平增速位居世界前列，城鄉(xiāng)居民總體上實現(xiàn)了由貧困到溫飽和再由溫飽到小康兩個歷史性的轉變。居民消費從注重消費品總量的增加轉變?yōu)橥瑫r注重生活質量的提高。耐用消費品迅速升級換代，城市居民已經進入積累資金和增加消費萬元級商品的需求升級階段。消費結構已從溫飽型過渡到小康型工業(yè)品消費，部分已向比較富裕型的服務類消費邁進。城市貧困人口大幅度減小，農村貧困人口占農村總人口的比重也降至10%以下。
從資源角度看，中國是一個13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。人均耕地面積不到1.5畝，不足世界平均水平的1/2；大多數礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。人均淡水資源全球平均為8 241(立方米)，下中等收入國家為9 537(立方米)，上中等收入國家為7 586(立方米)，我國僅為2 257(立方米)[2]。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，今后要持續(xù)且不斷增加依靠海外資源，成為國際市場上的大買家。
[關鍵詞]市場經濟 統(tǒng)一 建設 發(fā)展
一、統(tǒng)一市場的內涵及其特征
統(tǒng)一市場，下意識是一個與市場分割相對應得空間上的概念。從廣義上說，是指一個高級的市場經濟形態(tài)，包括三個方面的內容：一是市場主體平等活躍，市場客體融通發(fā)達，市場介體成熟健全；二是地區(qū)與行業(yè)部門間貿易流通壁壘，商品要素自由流動，信息透明完全，競爭公正有序，市場充分發(fā)揮基礎性資源配置的功能；三是中央宏觀管理與調控政策統(tǒng)一實施，較少干預與管制，市場規(guī)則與制度完善，國內市場與國際市場有效銜接。市場的統(tǒng)一性是現(xiàn)代化市場體系的核心與靈魂。表現(xiàn)為市場規(guī)則的一致性、市場的自由流動性、統(tǒng)一市場價格的均衡性、不同市場價格之間的關聯(lián)性等。中國市場化的進程，就是一個不斷走向市場統(tǒng)一的過程，就是要實現(xiàn)即內部市場統(tǒng)一又對外開放并與外部市場有機銜接的現(xiàn)代市場經濟形態(tài)，即努力建設成為開放性經濟。
早在20世紀80年代，我國的學術界曾針對改革計劃經濟體制，構建市場經濟體制，提出過建立國內統(tǒng)一的社會主義市場問題。這主要包含兩個方面的問題：一是統(tǒng)一的市場必須是一個完備的市場體系，它不僅包括商品市場，而且還包括勞動力、資本、土地、技術、信息等要素市場：二是要統(tǒng)一的市場必須在區(qū)域合理分工和消除地區(qū)、部門障礙的基礎上，實現(xiàn)商品和生產要素的自由流動以及生產者之間的平等競爭。前一項的內容是針對計劃經濟單一的商品市場格局提出要建立完整的市場體系框架。因此，本質上是在原有的盡管不完善的商品市場基礎上，擴大市場類型，形成完整的市場體系問題。而后一項的內容是針對計劃體制中的各種制度規(guī)則，在經濟由計劃體制向市場體制過渡的過程中，要轉變資源配置的方式，特別是要由雙重資源配置的方式并存的格局轉向統(tǒng)一市場資源配置的格局。
我國統(tǒng)一市場的特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
統(tǒng)一性。統(tǒng)一市場是一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的商品和要素自由流動的體系。統(tǒng)一性意味著在經濟活動主體按照統(tǒng)一的規(guī)則進行分散活動的條件下，必須有權威機構能從總體上利用各種市場調節(jié)工具區(qū)彌補市場機制本身功能的缺陷。
競爭性。在統(tǒng)一市場中，商品流通和要素流動必須在一個公平競爭的環(huán)境下進行才能有效地提高資源配置的效率。公平、公開和公正的競爭本身排斥對市場的壟斷干預、貿易障礙和歧視待遇。
有序性。在統(tǒng)一市場中，商品的流通、資源的流動以及公平競爭，要求有序地運行。有序的進行意味著市場要有統(tǒng)一的規(guī)則，這種規(guī)則維系市場活動的秩序，保證資源、商品流動和公平競爭。二，建設國內統(tǒng)一市場的必要性與緊迫性
建設國內統(tǒng)一市場，對我國社會主義市場經濟體制的建立，實現(xiàn)以市場為基礎的資源配置方式具有特別重要的意義，也是我國建設開放型經濟的基本要求。它是當前我國經濟體制改革進入攻堅階段必須解決的重大理論與實踐問題。
1 市場經濟發(fā)展的歷史階段性要求我國現(xiàn)階段必須建立國內統(tǒng)一市場
從市場經濟發(fā)展的歷史性階段可以看到，市場經濟從初始狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代狀態(tài)需要很長的時間，而實現(xiàn)這一過程從本質上說就是市場的發(fā)育過程。從一般意義講，市場的發(fā)育程度要受經濟發(fā)展水平的制約，只有隨著經濟發(fā)展水平的提高，市場才會逐步發(fā)達起來。當前深化改革的實踐要求打破原來所有制和地域界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內統(tǒng)一市場，可以說這是現(xiàn)代經濟發(fā)展的客觀要求。從另一方面看，目前的國際市場已經具有發(fā)達的市場體系，并日益朝全球統(tǒng)一化方向發(fā)展，從而與國際市場接軌。
2 建立統(tǒng)一市場可為社會主義市場經濟的正常運行提供基礎
市場經濟即是以市場作為資源的主要配置者，使市場機制對資源配置的起基礎性調節(jié)作用的經濟運行方式。簡而言之，社會生產所需資源主要由市場來安排和配置，就是市場經濟。從統(tǒng)一市場的內涵來看，市場之所以要建成國內統(tǒng)一市場。其目的在于打破國內市場的任何空間限制和人為阻隔，使各市場主體彼此之間能夠在更廣闊的范圍內自由的開展交換活動。所以統(tǒng)一市場的建立首先需要創(chuàng)造更規(guī)范的市場主體，并使這規(guī)范的市場主體在國內企業(yè)普通化。
3 建立統(tǒng)一市場是深化改革的迫切需要
價格改革是市場發(fā)育和市場體系形成的關鍵。市場配置資源的作用，主要是通過市場價格及其變動來引導和實現(xiàn)的。經過二十幾年的價格改革，我國的價格體系巳取得重大的實質性進展。但是，到目前為止，生產要素的市場價格未完全形成，尤其是資金、勞動力、土地的市場價格更是如此，這就限制了市場對資源配置的基礎性作用的發(fā)揮。造成這個問題的原因就在于各種價格調整或放開而帶來的價格信號的變化，而這樣一種市場機制未能形成的原因又在于目前整個市場體系中各類不同市場發(fā)育的不協(xié)調。因此，加快統(tǒng)一市場的建立與發(fā)展是深化價格改革的迫切需要。
4 建立完善的統(tǒng)一市場是宏觀管理方式專柜的迫切需要
建立社會主義市場經濟體制，需要把經濟活動主體從政府轉到企業(yè)。使企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的實體。多年來在深化企業(yè)改革方面政府在經濟發(fā)展中的作用已有了很大的的改變，但是深化改革仍面臨著進一步轉變政府職能的問題。因此，只有建立起統(tǒng)一市場，才能實現(xiàn)國家間接宏觀調控體系與方式的形成，促進市場運作的有序進行。
三、中國市場統(tǒng)一市場的建設進程
發(fā)達國家成熟的市場多年的發(fā)展證明，市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化是市場化的發(fā)展方向。是發(fā)達市場經濟的本質特征，是一個國家經濟健康發(fā)展的根本保證。我國的市場化建設經過“漸進式”發(fā)展，市場經濟體制初步形成，但要走向統(tǒng)一、走向現(xiàn)代化，估計還要較長的時問。實現(xiàn)市場統(tǒng)一與現(xiàn)代化，對于進一步推動經濟改革與發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
回顧改革開放以來市場化即統(tǒng)一市場建設的漸進歷程，大致可以分為以下幾個階段
(1)行政性分權改革與市場發(fā)育(1978-1992)
(2)“雙元共存”的市場成長階段(1992-1997)
(3)“雙軌過渡”中市場經濟體制初步形成(1997至今)四，統(tǒng)一市場建設與規(guī)范化市場主體
市場主體是各類市場上交易主體的總稱。它是社會主義國內統(tǒng)一市場和市場經濟體制的重要組成部分，構成社會主義市場經濟運行的微觀基礎。如果沒有多元化、規(guī)范化的市場主體的存在，就不可能形成真正意義上的市場主體運行機制。市場經濟運行機制作用的發(fā)揮，實質上就是依靠各類市場主體在市場上的相互聯(lián)系和相互作用。價格機制是市場運行機制的核心。它是一種引導要素配置的信號，而市場機制的作用能夠準確傳導這個信號，從而引導要素的配置和流向。
市場
主體的規(guī)范化即是市場經營中的主要角色，它處于市場經營活動參與者和支配著的地位。從現(xiàn)實生活中我們看到，要形成社會主義國內統(tǒng)一市場，必須構建規(guī)范化的市場主體，并要使其具有普通性品格。這是我國國內市場形成的內在要求。
規(guī)范化的市場主體必須具備以下幾個條件：(1)必須有明確的產權，(2)市場主體必須是獨立自主的經濟法人實體，(3)市場主體之間的地位是平等的。
[關鍵詞]市場機制經濟體制旅游價格規(guī)制失靈
1市場機制的局限性失靈與旅游價格規(guī)制
從我國現(xiàn)行的旅游產品價格形成機制來看，旅游產品的價格形成機制主要還是要受其自身價值的形成規(guī)律、市場供求規(guī)律所制約，競爭性定價仍是主導與基礎。通常條件下，競爭性定價會導致資源的有效配置，而由于旅游市場機制本身的局限性，產生了許多失靈的情況。與市場行為相比較，政府行為有壟斷性和強制性的特點，也更有權威性。當市場機制失效時，政府的干預行為便成為有效的選擇。旅游價格規(guī)制，就是對市場機制的局限性失靈作出的最通常反映。
1.1 某些旅游產品的價格形成機制具備一定的壟斷性
旅游市場機制只有在競爭狀態(tài)下才能實現(xiàn)資源的有效配置，然而在旅游經濟活動中，有許多旅游產品是由報酬遞增的企業(yè)提供的，其生產函數具有隨著需求規(guī)模報酬遞增的特點。如黃山、張家界等列入世界遺產名錄的旅游景區(qū)，其旅游服務所憑借的自然景觀、歷史遺產和民族風俗等吸引物，由于位置的獨特性，或者資源特點的唯一性，這些旅游景區(qū)之間幾乎不可替代，相互之間很難形成競爭，具有明顯的自然壟斷特征。這些企業(yè)在旅游產品的提供中，其平均成本是連續(xù)下降的，從而可以按照帕累托價格，即價格等于邊際成本的定價原則實現(xiàn)資源的有效配置。但由于這些企業(yè)壟斷著旅游市場，追求利潤最大化的沖動使得這些企業(yè)不是按照邊際成本，而是按照利潤最大化的價格（平均成本）定價的。在這種情況下，旅游者就不可能以較低的價格享有旅游產品，旅游產品的供應量也不能達到最大有效率的數量，即資源不能有效配置。
此外，一些旅游企業(yè)通過本身擁有的重要市場供給權①，或通過協(xié)議、決議或者協(xié)調等串通方式，操縱旅游價格也是價格壟斷的一種表現(xiàn)②。人們逐步意識到，完全依靠市場機制來消除壟斷是不現(xiàn)實的，只有通過政府行為的有效補充來抑制壟斷，才能使旅游市場保持良好的競爭狀態(tài)。因此，抑制過度壟斷行為，保證適度競爭，成為政府規(guī)制的重要組成部分。
1.2 某些旅游產品的價格形成還具有外部性的特征
所謂外部性是指“某個經濟主體生產和消費物品及服務的行為不以市場為媒介面對其他的經濟主體產生的附加效應現(xiàn)象。” 也就是說，外部性是指市場價格沒有完全反映交易的額外成本或收益。為了實現(xiàn)市場的帕累托效率，唯一的途徑是競爭，但前提條件之一是不存在外部性。只要存在外部性，通過旅游企業(yè)私人決策和經營行為并不一定導致資源的最優(yōu)配置。如旅行社開發(fā)旅游產品方面，適應市場的某一旅行社開發(fā)出的新產品往往被多個旅行社無成本復制，并由此進行低價競爭，使得旅游市場存在“第三方”乃至多方受益的情形，降低旅行社開發(fā)旅游新產品的意愿，加劇了旅游市場的無序競爭，最終導致社會總收益的減少。由于外部性的存在會導致市場效率的降低，不能實現(xiàn)資源的有效配置，使得政府通過規(guī)制，糾正“外部性”導致的無效率的行為成為必要和可能。
1.3 從旅游產品的消費過程看，某些旅游產品具有公共物品的特征
大多數經濟學家都根據兩個特征去判斷某產品是否為公共產品，即“非競爭性”與“非排他性”，公共產品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產品。根據旅游產品是否具有排他性和競爭性，可以把旅游產品分為私人物品和公共物品。匡林（2001）在其著作《旅游業(yè)政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略研究》中就認為：“旅游資源和景區(qū)產品是一個公共產品。”多數社會經濟與旅游業(yè)都十分發(fā)達的國家，旅游價格日益重視社會效益，淡化經濟效益，政府通過價格調控，達到利用旅游活動對國民進行愛國主義教育、國民素質教育，使旅游業(yè)更為接近提高社會科學文化水平，提高國民素質，豐富國民生活的終極目標。但目前我國很多作為公共產品的旅游資源，已經被異化成一些地方部門與集團的牟利工具了。因此，隨著我國政府財力的增加，在政府對公園景區(qū)等公共資源實施免費已經具備能力的前提條件下，有必要通過政府對價格的有效規(guī)制，以還原景點作為公共產品的本質為目的，努力使景點實現(xiàn)公益化功能。
1.4 從旅游產品的交易過程看，存在廣泛的信息不對稱現(xiàn)象
信息不對稱是指交易過程中，交易雙方擁有的信息數量不等，一方擁有比另一方更多的信息。交易雙方信息不對稱的一個直接后果就是產生逆向選擇和劣勝優(yōu)汰現(xiàn)象。當旅游市場上產品質量在很大程度上受控于擁有隱蔽信息一方時，就產生了經濟學上所定義的逆向選擇，很多消費者從自身利益出發(fā)往往會選擇價格便宜的旅行社。而那些真正優(yōu)質優(yōu)價的旅行社或者因為成本壓力被迫退出市場，或者也被迫跟進銷售同樣的產品，這對企業(yè)靈活、及時地運用價格機制形成制約。在旅游市場中，旅游企業(yè)與旅游者、價格主管部門之間是價格規(guī)制博弈的三方，對于信息不對稱的問題，政府規(guī)制主要采取兩種措施：一是通過增加信息的供給量，可以降低市場決定結果的不確定性，如每年“黃金周”前，旅游主管部門通過多種媒體向社會公布合格旅游經營者的名單或向游客提供旅游信息；二是設置最低標準，政府不能指望所有的旅游者都擁有評價旅游產品的專業(yè)知識或資料，對政府部門來說，建立或者實施旅游產品質量標準或者發(fā)放旅游產品經營許可證，可以保護信息不完全的旅游活動參與者避免不好的結果。
1.5 從旅游產品的供求彈性角度看，供求平衡機制存在弱化
從旅游需求的特征來看，由于旅游需求是屬于一種高層次的需求，具有較強的可替代性和波動性，旅游產品的需求價格彈性系數總體應當是要高于其它消費層次的。旅游及其相關產品的價格變化，往往就能比較有效地刺激或者干擾旅游市場的消費需求水平及其消費方式的變化。這也是構成旅游產品競爭性定價的客觀基礎之一。也有一部分旅游產品需求缺乏彈性，在我國就強烈地表現(xiàn)為假日經濟的特征。黃金周成為長線旅游的最佳時機， 而雙休日則成為短線旅游者的旺季。面對這種價格彈性顯然很小的市場，價格的市場調節(jié)功能明顯弱化。具體表現(xiàn)在旅游市場競爭中，它一方面可以是促使市場經營主體更加自覺、靈活地運用價格杠桿來解決旅游市場的供求矛盾，作為實現(xiàn)供求平衡的主要調控手段之一。另一方面卻又是當市場處于嚴重供求失衡時，誘使各類旅游市場主體，濫用價格競爭權利，破壞旅游市場的正常運行機制的主要動因。集中表現(xiàn)在供不應求時，隨意降低服務質量，亂提價、亂收費、欺客宰客、牟取非法暴利等違法現(xiàn)象突出。供過于求時，則又大打“價格戰(zhàn)”，類似零團費、負團費、賓館“馬店價”等無序的惡性低價競爭現(xiàn)象泛濫。
2經濟體制的缺陷性失靈與旅游價格規(guī)制
如果僅僅對旅游價格規(guī)制的必要性進行一般經濟學的分析，我們很有可能得出的結論就是：我國政府對旅游價格的規(guī)制嚴重過度。但是，如果我們對旅游價格規(guī)制的分析視角擴大到外部大環(huán)境中去，就會發(fā)現(xiàn)實際情況可能并非如此。任何政府行為都具有時代的特征，都離不開外部制度環(huán)境的約束。當前我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特定階段，由于轉軌時期的特殊性質，我國現(xiàn)階段既存在著局限性市場失靈又存在著缺陷性市場失靈，由此構成了市場與政府組合關系的復雜性。
缺陷性市場失靈，指的是由于市場發(fā)育不完善、市場自身不具備某些功能或者在功能上存在著某些缺陷而產生的市場失靈。 由于存在這一類的市場失靈領域，作為發(fā)展中國家的中國，政府所承擔的經濟職能就要比發(fā)達國家多一些，這也直接擴大了旅游價格規(guī)制的有效范圍。
2.1 “制度荒原”或制度混亂是現(xiàn)行經濟體制的特征
我國畢竟在一個相當長的時期中實行了極為典型的計劃經濟體制，這種經濟制度的顯性影響(計劃經濟的實踐)和隱性影響(計劃經濟的觀念)還在不同程度上約束著經濟運行，甚至在一定程度上成為完善市場經濟體制確立的阻力，旅游經濟也不例外。我國的旅游經濟起步較晚，實行的是政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游市場經濟是政府推動的結果，而不像發(fā)達國家是由市場自然發(fā)育的結果。西方的市場失靈進而政府規(guī)制的經濟學理論都暗含著一個假設前提，即必須存在一個高效率的、成熟的市場機制。作為一個轉軌經濟國家，中國政府既面臨著如何解決傳統(tǒng)的市場失靈問題，更面臨著因私有產權和自由契約原則缺失所造成的“制度荒原”或制度混亂的問題 。
體制轉軌的特征之一是它的“轉換性”而非“切換性”。所謂“轉換性”，即當市場經濟體制未被最終確立前，社會經濟生活既非表現(xiàn)為完全的與典型的市場化，亦非表現(xiàn)為完全與典型的計劃化，或者簡而言之，社會經濟生活并非表現(xiàn)為成熟的市場形態(tài)。所謂非典型的計劃經濟體制，因為我國已經明確地將市場經濟體制作為經濟制度確立的目標，典型計劃經濟體制正在作為被否定的制度安排逐步退出經濟生活，經濟生活的市場化已經在相當程度得到深化；所謂非典型的市場經濟體制，則表現(xiàn)為若干市場經濟的正式制度安排和非正式制度安排還未規(guī)范地得以確立。
在這種制度條件下，如果過分強調政府行為對旅游經濟的不干預或退出，可能加劇“制度荒原”或制度混亂的情況，也提高了經濟轉軌的成本。有鑒于此，我國采取的是漸進式的轉軌模式，在轉軌過程中力求保持經濟社會發(fā)展的連續(xù)性，穩(wěn)定和發(fā)展本身也被列為轉軌的基本目標。轉軌并不一步到位，而是通過設置過渡性的制度安排，使改革最終指向市場經濟體制。
2.2 旅游市場主體缺位與弱化是轉軌時期的舊體制剩余
市場機制的充分實現(xiàn)是建立在市場主體充分發(fā)育的基礎上的，如果沒有具體與旅游經濟相適應的市場主體存在，將會出現(xiàn)市場主體缺位，如果市場主體雖然存在卻不能發(fā)揮主體作用，將會出現(xiàn)主體弱化。無論是市場主體的缺位還是市場主體的弱化，一個直接的結果就是市場機制不能得到有效發(fā)揮。僅以我國現(xiàn)階段已成立的國際和國內旅行社為例，雖然總數已超過了6000家，但絕大多數仍不具備一定的內、外在規(guī)模經濟，普遍存在“小、散、弱、差”的特點，與國外高效率、資本雄厚、優(yōu)質服務的企業(yè)比較，我國旅游企業(yè)面臨的國外競爭壓力和挑戰(zhàn)不能不說已是十分嚴峻的。但反觀國內小生產經營模式所形成的種種弊端卻仍有愈演愈烈之勢，在同一地區(qū)，不同部門爭地盤、搶資源，重復布點、重復投資、重復建設的現(xiàn)象比比皆是，這些行為不但削弱了有限旅游資源的合理配置，而且在日益無序的外部競爭壓力下，更多的企業(yè)更看重于眼前的收益，旅游產品中的相互克隆，侵權模仿等低水平重復現(xiàn)象蜂涌而出，反過來又繼續(xù)拉大了旅游市場的供需失衡。特別是當處于法制不健全和管理上出現(xiàn)漏洞時，更會使不正當的惡性的價格競爭行為大量地滋生和蔓延。因此，培育市場主體是政府干預旅游經濟的一個重要行為，這個過程也是政府轉變職能的過程。
總結
按經濟和發(fā)展組織(OECD)旅游委員會對政府參與旅游業(yè)3個階段的界定，我國旅游業(yè)已由啟動階段過渡到發(fā)展階段，政府對旅游市場的作用也應由先驅或催化劑階段過渡到規(guī)制與服務階段。根據中國市場化改革進程對政府職能轉變提出的客觀要求，與從“經濟建設型政府”向“公共服務型政府”的政府職能轉變相結合，政府的角色需要實現(xiàn)從“當局者”向“旁觀者”轉變，由管理的第一線逐漸隱退，更多的規(guī)范和服務職能要通過市場機制去落實和起作用，政府工作著重在建立與完善經濟體制上，包括構建旅游法規(guī)體系、規(guī)范旅游市場競爭秩序、發(fā)揮政府的宏觀調控和市場監(jiān)管職能。這樣，政府發(fā)揮作用的機理才能與市場經濟內在法則相吻合，而伴隨著市場價格機制、經濟體制與政府規(guī)制三者之間邊界的不斷契合，政府旅游價格規(guī)制的效率將得到很大提高。
注釋：
①以黃山旅游景區(qū)為例，作為競爭性項目的賓館、餐飲和索道乃至挑山工，幾乎都是黃山旅游發(fā)展股份有限公司壟斷經營，這直接導致了山上的物價居高不下，一罐普通的飲料到了山頂都是身價倍增，泡一碗方便面的開水費就是10元。
②例如2000年6月1日，北京“特許經營出國旅游旅行社聯(lián)合體”的9家旅游公司聯(lián)合制定出國旅游路線的最低保護價，境外游的最低限價最少提高了200到300元，有的路線則提高了700到800元，這種“北京出境旅游最低限價”的價格串謀、打著“保護經營者與消費者利益”之名，行“操縱市場價格”之實，其價格聯(lián)盟無疑是違法聯(lián)盟。
參考文獻：
[1] 張輝. 旅游經濟論[M]. 北京：旅游教育出版社.2002
[2] 匡林. 旅游業(yè)政府主導發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國旅游出版社，2001
[3] 鄭亞平. 旅游市場價格競爭機制的現(xiàn)狀與規(guī)制[C]．福建省價格理論研討會交流材料. 2002
【關鍵詞】市場經濟體制 舊城改造 經濟利益矛盾 分析解讀
就現(xiàn)在的情況而言，舊城改造所處的經濟環(huán)境是市場經濟體制。隨著現(xiàn)代化進程的不斷前進和城市規(guī)模的擴展，不少城市都在進行舊城改造。根據有關結構顯示，對舊城進行改造就是涉及范圍較廣、利益分配較為復雜、施工進度較為緩慢的社會工程，其引發(fā)的利益矛盾沖突日益激烈，如果不加以處理調和，就會引發(fā)大范圍的利益糾紛事件，給社會秩序的穩(wěn)定帶來不利的影響。因此，對舊城改造涉及到的政府機構、房地開發(fā)商、居民三方因利益分配引發(fā)的矛盾進行解讀分析勢在必行，以便找出緩解矛盾以及調和糾紛的對策。
一、市場經濟體制下舊城改造經濟利益矛盾體現(xiàn)方式
在舊城改造中，經濟利益矛盾大都體現(xiàn)在房屋拆遷后如何進行補償的方面。很多地方都按照貨幣補償、等價房屋對換、面積標準房屋對換進行利益補償。然而，不管選取哪一種方式，都會有相應的安全風險。在舊城居住的市民收入水平不高，補償資金不能夠在房價日益高漲的市場上購買相應的房屋；等價對換的房源大都位于郊區(qū)，對應的屋內基礎設施不完善，不利于出行，掙錢的機會大大降低，增加了生存難度；如果進行撤離，那么穩(wěn)定的社交系統(tǒng)就會崩潰，居民的安全感與歸屬感就會逐漸消逝，產生一種被“驅趕”的感覺；一些配用房屋存有安全隱患。這樣，居民就會出現(xiàn)一種“極度吃虧”的心理，就會對拆遷的利益補償產生不滿，加深了經濟利益矛盾。還有，經過舊城改造，原有居住建筑變成林立的高樓，其獲得利益遠遠超出安置房源，這樣安置房源區(qū)域就理所當然地成為“舊城”，將會面臨新一輪的改造，進而可能引發(fā)居民在新一輪改造中繼續(xù)被安置、“驅趕”，于是他們就成為城市規(guī)模發(fā)展的犧牲品。
二、舊城改造經濟利益矛盾解讀分析
（一）利益結構層面
隨著社會市場化的發(fā)展，原有的利益結構層面正在出現(xiàn)悄然變化，個人利益開始升起。這里所得利益結構是指不同個體之間或者是個體與社會之間利益作用的表達方式。在不同個體的綜合影響下，起到關鍵作用的往往是個體對社會資源的掌控程度。這種社會資源在個體之間不斷作用下逐步走向主置，來規(guī)劃社會經濟的發(fā)展方向。在計劃經濟時代，相關利益資源被政府機構完全控制，利益結構層面比較單一，并未對個體利益作出相應的規(guī)劃。然而，隨著法制的不斷完善以及市場化不斷改革，個體利益開始上升，在復雜化的城市發(fā)展計劃中，政府機構減少對拆遷過程的干預程度，逐漸轉變對個體利益的看法。居民、政府機構、房地開發(fā)商都應是獨立的利益主體，其具有的相關利益理應受到保護或者是制約。處理不當，就會引發(fā)利益糾紛事件。
（二）利益分配格局
經濟利益剛性較強，這種剛性表現(xiàn)在個體與整體利益分配的過程中，在受到多個方面影響時，就會出現(xiàn)伸縮變化，通常是被拉伸加長。在舊城改造過程中，利益分配格局體現(xiàn)的是剛性作用，因此一種主體利益在出現(xiàn)之后，在長期內就很難從根本發(fā)生變化，除非受到外界的強烈的干預作用。居室對于人類相當重要，作為私人生活的主體空間，它具有高度的公民隱私權、財產安全權和其他相關的權益，然而政府機構能夠按照公共基礎設施的建設要求，對舊城強行拆遷改造，這樣就出現(xiàn)了居民具有房屋使用權，政府機構具有征收權，這二者如果同時作用同一時間，例如舊城改造拆遷，就會引發(fā)矛盾，往往讓居民的房屋所有權空有其形而并無其質，極易受到的政府機構實施干預。大多數居民會優(yōu)先服從政府機構的安排，進而管理利益補償內容，而不遵從政府安排的居民被定義為“釘子戶”。
然而，在利益補償方面，政府機構與房地開發(fā)商是按照盡量節(jié)約成本、提高收益的原則上來考慮的，遷移居關心的是補償利益能否選購合適房屋的問題，這樣就造成雙方在利益分配上有著不同的要求，因此引發(fā)經濟利益的矛盾。
（三）利益組織特征
根據實際生活內容來看，房產開發(fā)商和政府機構明顯占據很大優(yōu)勢。就當前的市場經濟體制內容而言，社會團體力量強弱、盈利水平高低與其包含的成員數量并沒有太大的關聯(lián)，其決定因素是團體機構的組織管理能力的強弱。組織管理程度的大小往往由團體的經濟情況。資金的強大作用毋庸置疑，而權益結合更加使這種社會集團強盛。而拆遷搬離的居民雖然數量龐大，但是分布較散，其所關注的往往是個體利益的要求，因而處在劣勢地位，這樣造成雙方在社會地位上存在懸殊差異，在謀取和確保相關利益的技術和手段高下立判。
（四）利益調和機制
目前我國并未形成完善的利益調和機制，對舊城改造引發(fā)的經濟利益矛盾并不能進行有效調和。提高改造效率和體現(xiàn)公平分配往往讓城市開發(fā)決策層進退兩難，這樣就不能保證每個社會成員在利益分配上面都能滿足。不滿足現(xiàn)象的存在無疑推動了經濟利益矛盾的加深。
三、結論
在舊城改造的過程中，經濟利益分配矛盾成因主要出現(xiàn)在當前市場經濟體制環(huán)境中，在充分分析解讀這種矛盾的引發(fā)因素，找出舊城改造中的利益分配矛盾的處理對策，應該明白市場經濟體制下效率和公平的不能兼顧關系，設置一套相對公平的利益調和機制，從根本上環(huán)節(jié)利益矛盾沖突。
參考文獻：
[1]謝浩.舊城改造：一項沒有竣工時間的系統(tǒng)工程[J].住宅與房地產：綜合版，2011，（2）.
[2]連志剛.舊城改造中的生態(tài)環(huán)境建設[J].城市管理，2006，（9）.
1、人民群眾健康意識增強
我國經濟建設的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，增強了人們的健康意識。這是促使大眾體育發(fā)展的主觀因素。所謂廣大人民群眾健康意識的增強有兩層含義；一是由于改革開放，市場經濟體制的建立，我國的經濟建設快速發(fā)展，促使人們的生活狀況由溫飽生活水準向小康水準邁進，人們開始更多的關注自己的生活質量，關注自己的身體健康。二是指隨著經濟全球化時代的到來，人們對現(xiàn)代體育運動在健康、娛樂、休閑作用的認識發(fā)生了根本變化，走出了以往人們以補養(yǎng)為主流的健康傳統(tǒng)，紛紛走上運動場，河邊、高山，習練太極拳、體操、打球、游泳、跑步與爬山，這種新興健康觀念的樹立是大眾體育發(fā)展的社會條件。
2、大眾體育活動形式多樣化
在20世紀90年代以前，我國處于典型的“短缺經濟時代。國家用于大眾體育的撥款額很少，受此限制，大眾體育的開展，步履艱難，往往只是局限于做廣播操，定期開一兩次運動會而已。廣大人民群眾由于忙于生計，既沒時間也沒有金錢去參與其它體育活動。而隨著社會經濟的發(fā)展，我國大眾體育的活動形式呈現(xiàn)出豐富多樣、精彩紛呈的局面，人們不斷挖掘各種傳統(tǒng)的健身方法，努力學習各種現(xiàn)代體育技能，還積極引進國外新興體育活動形式。這反過來又成為吸引更多人民群眾參加體育活動的興趣，進一步推動大眾體育的開展。
3、大眾體育活動主體社會化
在計劃經濟體制下，我國大眾體育由于主要依靠政府撥款，因此，只有各級政府機關及各企事業(yè)單位的人員才有享用的權利，而占人口大多數的農民及沒有單位的人員則被排除在大眾體育活動的范圍之外，這樣，大眾體育就失去了群眾性，而隨著社會主義市場經濟體制的建立。社會地經濟結構社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。社會成員不僅僅是“單位人”，更多的成為“社會人”，大眾體育活動的主體發(fā)生了變化，即全社會的成員都可以根據自己的需要，選擇參與各種大眾體育活動。
4、大眾體育組織形式自發(fā)性
長期以來，我國盡管存在一些大眾體育團體，但沒有真正發(fā)揮其作用，徒有其名。隨著市場經濟的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會組織結構開始逐步分化。這種變化也對我國大眾體育管理體制產生了深刻的影響。傳統(tǒng)的由單位承擔的單一大眾體育組織模式逐步改變，體育社會團體、體育俱樂部、文體活動站、晨晚練點等如雨后春筍大量出現(xiàn)。這些社會大眾體育組織的建立，以具有共同體育興趣和健身目的為基礎，群眾自發(fā)組織、自愿參加、自主管理，使大眾體育在組織形式上顯現(xiàn)出自發(fā)性、多樣性特點，它不僅標志了大眾體育消費和發(fā)展水平的提高，同時也為減輕國家政府的財政負擔開創(chuàng)了道路。
5、大眾體育發(fā)展趨勢市場化
由于舊體制與認識上的原因，我國的大眾體育長期被人們看作是一項公益事業(yè)、福利事業(yè)。不可否認，大眾體育是增強人民體質，豐富人民文化生活的一種重要手段，客觀上具有公益性、福利性的一面，但是，我們過去只是片面強調這一面，而忽略了大眾體育的其它功能和性質，隨著社會主義市場經濟體制的建立，原來福利型體育賴以生存和發(fā)展的經濟基礎，社會環(huán)境發(fā)生了重大變化；人們逐步認識到，大眾體育不僅具有福利性，公益性，它也有商業(yè)性、產業(yè)性，大眾體育也要面向市場，根據市場需求，更多地以經濟手段來調整大眾體育的供求，使大眾體育產品的供需達到一定程度的平衡。這是社會主義市場經濟條件下，大眾體育發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新趨勢。
6、大眾體育投資主體的多元化
長期以來，我國大眾體育的開展主要依靠政府撥款，其投資主體是單一型的，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為大眾體育運動的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會經濟環(huán)境，提供了廣泛的社會各界的力量支持。國家經濟體制采取多種所有制形式，鼓勵多種經濟成分為全民健身運動服務，尤其是從20世紀60年代開始，由于我國經濟出現(xiàn)國內市場需求不旺的狀況，促使眾多企業(yè)不斷尋求新的投資熱點；于是許多有戰(zhàn)略眼光的國內外企業(yè)家紛紛投資體育市場，加快了體育市場化的速度，大眾體育也在其中。如健身娛樂場所、體育俱樂部、武術學校等遍布全國各地。大眾體育呈現(xiàn)出國家、集體、個人和企業(yè)事業(yè)單位等多元化投資的新格局，這是大眾體育發(fā)展的重要物質條件。
（作者單位：1.河北聯(lián)合大學體育部；2.邢臺職業(yè)技術學院體育部）
參考文獻
[1] 羅旭.基于社會分層視角下的大眾體育健身需求特征及影響因素研究[J].北京體育大學學報.2008（08）
[2] 王新力.北京奧運會后我國群眾體育發(fā)展趨勢研究[J].體育文化導刊.2008（11）
關鍵詞：社會轉型;市場經濟;道德規(guī)范;道德失范
任何一種經濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導或道德基礎，市場經濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型之中，在向市場經濟轉型的過程中，中國社會在道德建設中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經濟時代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構筑與社會主義市場經濟相適應的道德體系，成為了制約我國社會成功轉型的一個重要因素。
一、經濟體制轉型時期問題的產生
社會轉型不同于一般的社會進化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質變狀態(tài)，是社會結構劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉型首先是從計劃經濟向市場經濟的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經濟體制或資源配置轉變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經濟和社會轉型的深刻含義的，實質上，向市場經濟的轉型是一個包括了社會經濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。
我國社會主義制度的最初模式是和計劃經濟相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構成了這種制度的基礎。高度集中的計劃經濟，在社會主義經濟發(fā)展的初期曾經發(fā)揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業(yè)化進程，并在生產力較低的情況下，盡可能地實現(xiàn)了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。
從計劃經濟這種通過各種指令控制整個經濟社會運行的特征來看，它比自然經濟有所進步，在一定程度上克服了自然經濟的狹隘性、保守性和小農意識。但是這種過分強調外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質激勵的條件下進行的，進而制約了整個經濟、社會中組織的獨立性和自主性，結果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義。活力喪失了，效率必然是低下的。特別是當經濟的發(fā)展水平提高經濟規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內心對物質利益的追求，就必然產生各種有意或無意的抵制效率的行為。經濟越發(fā)展，計劃經濟條件下那種動力不足，結構僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經濟進一步發(fā)展的障礙，久而久之，經濟發(fā)展必然陷于停滯。
而與計劃經濟體制相比，市場經濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經濟利益，在此基礎上，每個主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發(fā)展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎性作用就成為了促進我國經濟社會快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計劃經濟體制向現(xiàn)代市場經濟體制成功轉型的問題。
二、轉型時期道德失范現(xiàn)象產生的原因
在我國社會轉型時期，市場經濟為我國經濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動力，我國的經濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經濟社會生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經濟的健康有序發(fā)展。
道德規(guī)范是對人們在社會實踐中所形成道德關系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習俗規(guī)范演化而來，以信念、習慣和內心情感等內在因素為基礎，以善與惡、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價值觀的認同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產生的原因，必須基于對由社會轉型引起的強烈社會變化對置身其中的實踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。
關鍵詞:市場經濟;思想建設;沖擊;影響
中圖分類號:D64文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-07-0065-01
一、資源流動性影響
在市場經濟條件下,人力資源也像其它資源一樣受到市場配置資源功能的影響,自動流向工資(包括福利待遇)高的部門和單位。這對充分發(fā)揮人才效用、避免造成人才浪費是有益的。但也帶來單位職工隊伍不穩(wěn),特別是效益差的單位職工隊伍的穩(wěn)定性更差。同時,由于社會主義市場經濟體制還不完善,勞動力市場和社會保障制度也還不健全,往往形成需要的流不進、留不住.而不需要的又流不出,給單位建設帶來消極影響。
在市場經濟條件下,如何搞好“熱愛本職”教育,克服市場經濟的消極影響,這是思想政治工作的一個重要課題。要通過艱苦細致的思想教育,培養(yǎng)職工愛崗、敬業(yè)、奉獻精神,保持一支穩(wěn)的職工隊伍。
二、開放性影響
市場經濟是開放型經濟。它沖破行業(yè)隔離、地區(qū)封鎖,形成全國性市場,以至沖破國界,走向世界。在市場經濟條件下,人們對外聯(lián)系縱橫交錯,信息渠道四通八達。市場經濟這種開放性必然會沖擊人們的思想觀念,影響人們的行為。有利于職工知識更新、技術進步,也有利于職工思想觀念的更新。但是,隨著擴大開放,國際間交往頻繁,資本主義的腐朽思想、文化、價值觀念和生活方式必然會乘隙而人,潛移默化地影響著人們思想。
市場經濟的開放性要求思想政治工作也必須是開放的。思想政治工作者要有敏銳性,及時捕捉苗頭,把握職工思想脈搏,爭取主動。還要遵循市場經濟“資源共享”的原則,充分利用社會教育資源(如信息資源、教育基地等)采取多種形式對職工進行思想教育。
三、競爭性影響
競爭是市場經濟的基本規(guī)律之一.也是經濟活力之所在。完善健全的市場經濟體制下的競爭是公正、公開和平等的有利于提高效率和經濟效益。也有利于激發(fā)職工開拓創(chuàng)新積極進取的精神,使各種人才脫穎而出。市場經濟生活強化了人們的競爭意識、效率意識,充分調動職工的積極性、創(chuàng)造性,促進生產力的發(fā)展和服務質量的提高,使社會主義的優(yōu)越性進一步發(fā)揮出來。但是,當前我們還處在傳統(tǒng)經濟體制向市場經濟體制轉摸時期,我們要建立的新體制在當前還不夠完善,不公正、不平等的競爭在我們的生活中還存在,忽多忽少影響到職工的思想和行為。
市場經濟條件下的思想政治工作,應積極培養(yǎng)職工的競爭意識,并為職工參與競爭創(chuàng)造條件。同時。也要引導職工正確認識和處理競爭和協(xié)作、個人奮斗和集體奮斗的關系。社會主義市場經濟的競爭性,要求把效率與公平統(tǒng)一起來,個人奮斗與集體奮斗統(tǒng)-起來,個人先富與共同富裕統(tǒng)一起來。反對只講競爭不講協(xié)作。只為個人爭名爭利,不顧他人和集體利益的個人主義傾向。只有這樣,才能有利于社會的進步,有利于職工的健康成長。
四、求利性影響
市場經濟的求利性,要求思想政治工作必須加強職工的人生觀、價值觀和世界觀的教育。正確處理個人利益與國家利益,經濟效益與社會效益、求利與奉獻的關系,不僅要重視個人利益,也要堅定不移地弘揚無私奉獻精神,任何時候都要把國家利益、集體利益放在第一位。全心全意為人民服務。
五、自主性影響
