時(shí)間：2023-07-19 17:31:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
《中國(guó)民商》：對(duì)企業(yè)而言，要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷才能形成企業(yè)發(fā)展方案。當(dāng)下我們接觸到的很多企業(yè)家都有一個(gè)問題，那就是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底如何？經(jīng)濟(jì)下行何時(shí)能探到底部。
黃孟復(fù)：現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增速下行的趨勢(shì)是公認(rèn)的，但是否已經(jīng)觸底企穩(wěn)還存在爭(zhēng)議。官方以及一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本趨穩(wěn)，下行速度會(huì)逐漸放緩；而民間和大多數(shù)企業(yè)家的看法是，下行的趨勢(shì)仍將繼續(xù)，還沒有企穩(wěn)征兆。
現(xiàn)在來看，這兩種判斷都不無可能。但我認(rèn)為，要分析、研究、解決中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題，我們寧可把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看得更嚴(yán)峻一些、把困難看得更多一些，這樣才能把防范措施做得更牢固一些。因?yàn)楝F(xiàn)在的情況非常復(fù)雜，從有利方面來看，形勢(shì)企穩(wěn)有很多證據(jù)，比如現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在GDP中所占比重已經(jīng)占到一半以上，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)也都蓬勃發(fā)展；但從不利的一面來看，傳統(tǒng)行業(yè)困難也有很多，并且這些困難現(xiàn)在還沒有很好的解決方案。如果新動(dòng)力的增長(zhǎng)速度不能彌補(bǔ)原有動(dòng)力的衰減速度，經(jīng)濟(jì)增速整體還會(huì)繼續(xù)下行。現(xiàn)在的問題是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、慣性也大，因此我們不僅要扶持新動(dòng)力的不斷增長(zhǎng)，還要盡量使原有的動(dòng)力煥發(fā)出新的活力，二者都不能忽略。
其實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度究竟是多少，我認(rèn)為并不那么重要，重要的是就業(yè)和財(cái)政收入這兩方面不能出現(xiàn)大的問題。只要老百姓有生活保障、政府能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，哪怕是經(jīng)濟(jì)增速只有4%-5%，也還是可以承受的。需要指出的是，即便現(xiàn)在沒有出現(xiàn)大規(guī)模的就業(yè)問題和財(cái)政收入問題，我們也應(yīng)該未雨綢繆，防范于未然。
《中國(guó)民商》：這次大成企業(yè)家首腦沙龍匯集了許多國(guó)內(nèi)一流的大型民營(yíng)企業(yè)。在您看來，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要面臨哪幾方面的問題？
黃孟復(fù)：在大成企業(yè)首腦沙龍的企業(yè)家和專家發(fā)言中，包括在調(diào)查問卷里，我看大家對(duì)形勢(shì)總體的判斷和問題的反饋存在很多共識(shí)，很多企業(yè)家都提出了目前企業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨的幾個(gè)關(guān)鍵問題：
第一是稅費(fèi)問題。世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，首先采取的措施就是減免稅，對(duì)于中國(guó)來講就是減免稅和費(fèi)的問題。在企業(yè)盈利普遍下降的情況下，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有力的減免稅費(fèi)政策，這是普惠政策，是大多數(shù)企業(yè)家共同的希望。
第二是勞動(dòng)力成本上升問題，勞動(dòng)力產(chǎn)生的效能提高與工資增長(zhǎng)不匹配不同步的問題。如果工資的增長(zhǎng)能夠激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，那么這種工資的增長(zhǎng)是有價(jià)值的，是有利于企業(yè)發(fā)展的正能量。但現(xiàn)在的情況是，勞動(dòng)力工資的增長(zhǎng)速度，高于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)所產(chǎn)生的效能，這就存在了問題，值得我們企業(yè)家好好反思。
第三是企業(yè)融資成本高。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)承受了非常高的貸款利息，高額的融資成本使大多數(shù)企業(yè)在繳納了政府稅費(fèi)之后，還要支付沉重的利息成本，再加上員工工資的增長(zhǎng)，最終企業(yè)基本無所得。我了解的很多企業(yè)都是如此，好一點(diǎn)的企業(yè)利潤(rùn)率也只有3%-5%，大多數(shù)企業(yè)還達(dá)不到這種水平。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的生態(tài)環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)問題，發(fā)展缺乏動(dòng)力。
第四是政府部門有些人不作為問題。現(xiàn)在有些政府人員出現(xiàn)懶政怠政的問題，態(tài)度好但不辦事或者辦事效率低，不作為或不知道如何作為。一些地方政府現(xiàn)在不知道要做什么，以前忙著招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在反對(duì)“唯GDP主義”了，提倡要為民辦事、要辦實(shí)事，但是財(cái)政又缺錢，所以他們也不知道要做什么。稍微有風(fēng)險(xiǎn)的事情，就要開會(huì)研究討論，可辦可不辦的事情，寧可不辦。這些問題，直接關(guān)系著民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響很大，如果不能很好的解決，經(jīng)濟(jì)有可能仍將繼續(xù)下行。
《中國(guó)民商》：上面提到的四個(gè)問題的確代表了企業(yè)心聲。您認(rèn)為，從國(guó)家的角度而言，最迫切需要解決哪方面問題？
黃孟復(fù)：這需要具體分析。近幾年，我國(guó)國(guó)民收入在國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)中的一次分配發(fā)生了變化。以前一直是國(guó)家收入增長(zhǎng)20%-30%，企業(yè)所得增長(zhǎng)20%-30%，職工個(gè)人收入增長(zhǎng)一般在百分之幾。十六大以來，中央調(diào)整政策，增加勞動(dòng)者在生產(chǎn)分配中的比重，最低工資收入連續(xù)提高；同時(shí)，企業(yè)家也主動(dòng)給員工增加工資。所以現(xiàn)在的一次分配是，國(guó)家稅收收入仍然保持在較高水平，企業(yè)職工收入每年增長(zhǎng)百分之十幾，而企業(yè)的利潤(rùn)大幅度下降。正常情況下，職工工資的增長(zhǎng)應(yīng)該來自于企業(yè)的利潤(rùn)，現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)已經(jīng)大幅度下降了，政府就應(yīng)該及時(shí)站出來，通過減免稅費(fèi)來支持企業(yè)為員工漲工資。
不可否認(rèn)，大幅減稅減費(fèi)，對(duì)現(xiàn)在的政府來說也非常痛苦。以前財(cái)政收入每年可以增長(zhǎng)10%-20%，現(xiàn)在的財(cái)政收入只增長(zhǎng)幾個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)時(shí)候讓政府減稅減費(fèi)，可以說是雪上加霜。但我認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，政府要勇于出來承擔(dān)責(zé)任，哪怕背負(fù)更多的債務(wù)。現(xiàn)在我們政府債務(wù)占GDP的比重大概是40%-50%，而美國(guó)國(guó)債占GDP比例可能已經(jīng)超過100%，日本超過150%了，中國(guó)為了提高人民收入、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，稍微多負(fù)一些債，只要控制得好是不會(huì)造成金融危機(jī)的。所以政府應(yīng)當(dāng)通過積極的財(cái)政政策支持企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
現(xiàn)在企業(yè)效益的低下已經(jīng)影響到金融業(yè)了。2013年、2014年的情況是，實(shí)體企業(yè)效益下降，金融利潤(rùn)高漲；2015年情況已經(jīng)發(fā)生變化，企業(yè)效益繼續(xù)下降，金融業(yè)利潤(rùn)也開始下降。如果企業(yè)狀況繼續(xù)惡化，將蔓延到金融機(jī)構(gòu)，就可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī)。因此采取減稅減費(fèi)的措施，降低企業(yè)的痛苦指數(shù)，緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)迫在眉睫。
《中國(guó)民商》：您一直強(qiáng)調(diào)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，也多次強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。您如何看我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿兔駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，您認(rèn)為如何釋放改革紅利？
黃孟復(fù)：在我看來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的新動(dòng)力。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)復(fù)雜多變，我們當(dāng)前還存在很多問題，但只要及時(shí)采取有效措施是完全可以控制。我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有信心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)不會(huì)崩潰的。
為什么這么講？第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占65%以上。經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍、稅收的主力軍、就業(yè)的主力軍，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體態(tài)勢(shì)很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大家都知道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最抗壓、最有活力、最有韌性的，即便是在當(dāng)前這樣復(fù)雜、困難的情況下，很多民營(yíng)企業(yè)家仍然是游刃有余的。千千萬萬的民營(yíng)企業(yè)家都在尋找市場(chǎng)的空隙，都在尋找新的發(fā)展機(jī)遇，都在尋找自己的生存之道，這個(gè)活力和動(dòng)力是不竭的。我們經(jīng)濟(jì)的主體已經(jīng)是這樣一批有活力的民營(yíng)企業(yè)，只要政策對(duì)頭，民營(yíng)企業(yè)給點(diǎn)陽光就燦爛。他們的增長(zhǎng)速度可能比以前慢了一些，但是絕對(duì)不會(huì)停滯，所以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然充滿希望。
第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)體不同，我們有戰(zhàn)略縱深空間。中國(guó)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)體量大、發(fā)展不平衡，這種戰(zhàn)略的傳導(dǎo)空間為結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策調(diào)整留有余地。中國(guó)從南到北、從東到西，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展階段都是不一樣的，一種問題的出現(xiàn)，不會(huì)中東西部一起爆發(fā)，還有一層層傳導(dǎo)的時(shí)間和空間。所以中國(guó)不會(huì)像泰國(guó)、希臘那樣，有一點(diǎn)問題就引發(fā)全國(guó)性危機(jī)。
第三，中國(guó)還有巨大的改革潛力和改革紅利將會(huì)釋放。因?yàn)槲覀冞€沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，即使現(xiàn)在各行各業(yè)的改革還沒有完成，中國(guó)就已經(jīng)取得了這樣大的成績(jī)，這說明我們的潛力還有很大。如果把改革進(jìn)行到底，讓改革紅利充分釋放，中國(guó)就可以迎來新的發(fā)展春天。現(xiàn)在美國(guó)、歐洲已經(jīng)很難再推進(jìn)改革了，因?yàn)樗麄兊睦习傩崭＠撸母镆坏┯|及老百姓的利益，他們馬上就上街游行反對(duì)了。而中國(guó)的改革不一樣，中國(guó)是從政府的改革上要紅利、從國(guó)有企業(yè)的改革上要紅利，從市場(chǎng)化改革中要紅利，對(duì)老百姓來講是有利無弊的。黨的十八屆三中全會(huì)提出，今后改革的一個(gè)非常重要的方向是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好的發(fā)揮政府作用”。如果這句話能夠真正落實(shí)下去，把生產(chǎn)要素的配置市場(chǎng)化，把資源最大限度地利用起來，同時(shí)政府發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，釋放改革紅利就完全不是問題。
現(xiàn)在提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，混合所有制的核心是，要讓國(guó)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制向市場(chǎng)的、民營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。如果混合之后，仍然是國(guó)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，只是通過混合吸引民營(yíng)企業(yè)資金，那這種混合所有制是不可持續(xù)的。混合所有制應(yīng)是國(guó)有的資本、市場(chǎng)和民營(yíng)的機(jī)制，資本和機(jī)制的結(jié)合才能產(chǎn)生新的動(dòng)力，產(chǎn)權(quán)是國(guó)家所有，但機(jī)制必須是市場(chǎng)的、民營(yíng)的機(jī)制，從而獲取國(guó)有資本的最大收益，這是國(guó)有企業(yè)的改革方向。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠進(jìn)一步加強(qiáng)，政府改革和國(guó)企改革能夠進(jìn)一步到位，很多的經(jīng)濟(jì)難題就迎刃而解了。
關(guān)鍵詞：新常態(tài);縣域經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);動(dòng)力
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）24-0065-02
引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，也催生很多新機(jī)遇。2015年，清水河縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委市政府的決策部署，繼續(xù)優(yōu)化“一縣三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局，推進(jìn)“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào);轉(zhuǎn)型發(fā)展，活力富民為目標(biāo)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
清水河縣作為的一個(gè)典型縣域，更是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的典型代表。以清水河縣作為研究的對(duì)象，深刻發(fā)掘現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響將具有顯著的意義。
一、清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有放緩的趨勢(shì)，但發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，究其原因就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力發(fā)生了變化。從需求結(jié)構(gòu)來看，投資、消費(fèi)和出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，而拉動(dòng)清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ρ憩F(xiàn)為投資，特別是煤電、高嶺土、重大民生工程等大項(xiàng)目投資，索洛模型指出：如果沒有技術(shù)進(jìn)步，依靠投資一個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以獲得一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，但由于投資的邊際效益遞減規(guī)律的作用，經(jīng)濟(jì)最終要減速，最后的增長(zhǎng)速度會(huì)收斂為零;如果發(fā)生技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最終收斂于技術(shù)進(jìn)步的速度。也就是說，僅靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動(dòng)力不足，也不符合可持續(xù)發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，而能源又是工業(yè)的重要組成部分。隨著風(fēng)力、太陽能可再生清潔能源的不斷利用和環(huán)境保護(hù)的日益重視，煤電產(chǎn)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。
從要素驅(qū)動(dòng)來看，清水河縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠自然資源稟賦，特別是能源要素的驅(qū)動(dòng)。煤、電、高嶺土是清水河縣工業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，隨著資源型產(chǎn)品的價(jià)格走低，簡(jiǎn)單的挖煤賣煤、挖土賣土的發(fā)展道路已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要把科技創(chuàng)新和改革作為新常態(tài)下清水河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大科技創(chuàng)新，通過經(jīng)濟(jì)體制改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
從所有制結(jié)構(gòu)來看，國(guó)有大企業(yè)帶動(dòng)清水河縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常來說，國(guó)有大企業(yè)一般主要集中在煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)，而這些工業(yè)部門對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)遠(yuǎn)不及服務(wù)行業(yè)，一定程度上形成勞動(dòng)力的大量剩余。反之，非公有制經(jīng)濟(jì)活力不足，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者潛力沒有得到充分挖掘。
二、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
新常態(tài)下的內(nèi)蒙古，關(guān)鍵是要加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)常態(tài)，一切活動(dòng)瞄準(zhǔn)的對(duì)象是“人”，新動(dòng)力背后的核心力量也是“人”，以滿足和提升人民群眾的百姓需求為目標(biāo)，以充分發(fā)揮人的積極性為基本動(dòng)力，是構(gòu)建新常態(tài)下新動(dòng)力的基礎(chǔ)。
（一）政策穩(wěn)定新動(dòng)力
清水河縣繼續(xù)貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和市委市政府的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。以“轉(zhuǎn)型發(fā)展，活力富民”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓住國(guó)家“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，清水河縣積極推進(jìn)“依法治縣”，將法治建設(shè)貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)合理運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
（二）市場(chǎng)需求新動(dòng)力
穩(wěn)增長(zhǎng)是新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，關(guān)鍵需要在擴(kuò)大社會(huì)有效需求上下功夫。在步入新常態(tài)，要讓發(fā)展的“軟肋”變?yōu)椤坝渤岚颉保鸵獙⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)專項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
要提高投資的效率，雖然大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩，但還是要積極開拓新的投資領(lǐng)域，加大具有重要意義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程的建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民提高收入水平、完善社會(huì)保障體系、出臺(tái)刺激消費(fèi)的舉措，才能使其消費(fèi)需求有擴(kuò)大的可能。加快雜糧、果蔬和畜產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的安全綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。
（三） 結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)整體來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求已基本飽和。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，同時(shí)涌現(xiàn)出許多新興業(yè)態(tài)和新的需求，供給所能創(chuàng)造的需求空間依然巨大，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、清潔新能源等領(lǐng)域?qū)?huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
內(nèi)蒙古以“五大基地”建設(shè)作為推動(dòng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，清水河縣通過積極響應(yīng)并主動(dòng)踐行“五大基地”建設(shè)，來實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。努力推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，就地消化煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展;加快發(fā)展外送電和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)發(fā)電提質(zhì)轉(zhuǎn)型;同時(shí)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入沿黃規(guī)劃、積極引進(jìn)先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)配套帶動(dòng)本縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)的增效發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，居民的食品消費(fèi)觀念也日益注重“綠色、有機(jī)、無公害”，綠色生態(tài)食品逐漸成為廣大消費(fèi)者的首選，市場(chǎng)需求巨大，且綠色農(nóng)畜產(chǎn)品又是內(nèi)蒙古的一張“名片”。
服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。可以說，經(jīng)濟(jì)的更高級(jí)形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理機(jī)構(gòu)可能更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。要把旅游、現(xiàn)代物流等潛力巨大、拉動(dòng)能力強(qiáng)且收益較好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步提高縣域的餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)起到巨大作用。優(yōu)化縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成新的消費(fèi)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用。
（四） 改善民生新動(dòng)力
保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新常態(tài)下推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)治理能力，就是為了讓廣大百姓共享改革發(fā)展的成果。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的重大舉措，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)，也極大地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是要為改善民生服務(wù)，民生領(lǐng)域的投資、重大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)會(huì)讓全縣群眾共享改革發(fā)展的成果，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也搞活了一方的經(jīng)濟(jì)。
（五） 改革創(chuàng)新新動(dòng)力
新常態(tài)下，改革已經(jīng)成為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，尤其是行政審批、金融、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。努力引進(jìn)知識(shí)型、創(chuàng)新型人才，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式如技術(shù)入股等吸引一批有影響力的高水平創(chuàng)新型人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才保障。
結(jié)語
2015年清水河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也帶來了許多新機(jī)遇和新思路。清水河縣仍屬于欠發(fā)達(dá)旗縣，也就意味著還有很大的發(fā)展空間和潛力。要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目建設(shè)和投資力度，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下清水河轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，社會(huì)和諧安定有序，人民安居樂業(yè)的新發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：構(gòu)成要素；創(chuàng)新型城市；路徑
一、創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素
創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素系統(tǒng)包括創(chuàng)新主體要素系統(tǒng)、創(chuàng)新資源要素系統(tǒng)、創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)三大要素系統(tǒng)。企業(yè)、大專院校、科研院所等主體要素是創(chuàng)新主體要素系統(tǒng)的重要組成元素，它們是創(chuàng)新活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的重要載體，是創(chuàng)新成果產(chǎn)生并促使其進(jìn)入市場(chǎng)流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；創(chuàng)新資源要素系統(tǒng)是由人力、物力、財(cái)力、知識(shí)等資源要素組成的，是城市創(chuàng)新資源集聚的表現(xiàn)，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要基礎(chǔ)；創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)、創(chuàng)新文化、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等要素，這些要素為城市創(chuàng)新活動(dòng)的開展、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等提供交通、法規(guī)、文化、專業(yè)服務(wù)等方面的支持，是整個(gè)城市創(chuàng)新體系順利運(yùn)行的重要保障。
創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素系統(tǒng)是創(chuàng)新主體系統(tǒng)、創(chuàng)新資源系統(tǒng)、創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)三者的有機(jī)組合，對(duì)三大系統(tǒng)之間及系統(tǒng)各要素之間的因果關(guān)系分析是構(gòu)建創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素系統(tǒng)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的基礎(chǔ)，是對(duì)城市創(chuàng)新演化、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置過程中各要素間相互依賴、相互制約關(guān)系的詳盡描述。
二、創(chuàng)新主體要素系統(tǒng)
各創(chuàng)新主體作為創(chuàng)新活動(dòng)的主要實(shí)施者，是創(chuàng)新型城市建設(shè)必須的組成要素，也是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主力軍。企業(yè)、大專院校、科研院所是建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵行為主體，通過科技人員、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等元素的流通互動(dòng)，影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行形態(tài)。
在創(chuàng)新主體系統(tǒng)中，各創(chuàng)新主體形成一個(gè)較為穩(wěn)定的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制的共同作用下，進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)制造，并將這些創(chuàng)新成果或者經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化后投入市場(chǎng)，再根據(jù)市場(chǎng)反饋的信息，進(jìn)行新一輪的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，在創(chuàng)新知識(shí)-技術(shù)-產(chǎn)品-知識(shí)的循環(huán)往復(fù)中促進(jìn)創(chuàng)新型城市的建設(shè)發(fā)展。在對(duì)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，以各創(chuàng)新主體間的行為及相互關(guān)系為主線，建立基于創(chuàng)新主體系統(tǒng)的創(chuàng)新型城市系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，如圖1。
如圖1所示，該模型主要存在5條反饋環(huán)，這5條反饋系統(tǒng)的描述了創(chuàng)新型城市創(chuàng)新主體要素系統(tǒng)各要素間的相互作用，以下是對(duì)這5條反饋環(huán)的分析：
（1）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政府財(cái)政收入政府財(cái)政支出研發(fā)投入政府對(duì)教育、科研的投入科研院所、大專院校的數(shù)量及水平城市科技人員科研院所、大專院校科技人員（企業(yè)科技人員）城市創(chuàng)新能力創(chuàng)新收益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（2）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政府宏觀經(jīng)濟(jì)收益政府創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)新激勵(lì)保障政策企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力企業(yè)研發(fā)投入科研成果數(shù)目創(chuàng)新收益企業(yè)利潤(rùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（3）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政府財(cái)政收入政府財(cái)政支出研發(fā)投入政府對(duì)教育、科研的投入科研院所、大專院校的數(shù)量及水平研發(fā)平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)新收益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（4）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平市場(chǎng)需求政府創(chuàng)新意識(shí)（創(chuàng)新激勵(lì)保障政策）（企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)）企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力企業(yè)研發(fā)投入研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新主體合作創(chuàng)新成本創(chuàng)新收益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（負(fù)反饋）
（5）企業(yè)利潤(rùn)企業(yè)研發(fā)投入科研成果數(shù)目創(chuàng)新收益企業(yè)利潤(rùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
三、創(chuàng)新資源要素系統(tǒng)
創(chuàng)新型城市可以看作是對(duì)城市資源要素的重新整合，它要求創(chuàng)新資源在空間上集聚，其創(chuàng)新資源要素主要包括人力、物力、財(cái)力、知識(shí)等。人力資源要素主要指參與創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員；物力資源主要指城市創(chuàng)新活動(dòng)順利開展所需要的自然資源基礎(chǔ)、研發(fā)平臺(tái)、設(shè)施等物質(zhì)資源；財(cái)力資源為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供資金支持，主要來自政府財(cái)政支持、銀行貸款、企業(yè)自籌等；知識(shí)資源為創(chuàng)新活動(dòng)提供知識(shí)基礎(chǔ)，主要包括專利、數(shù)據(jù)庫、科技文獻(xiàn)等。
在對(duì)創(chuàng)新資源要素及要素間相互關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，建立基于創(chuàng)新資源要素的創(chuàng)新型城市系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，如圖2。
如圖2所示，該模型主要存在3條反饋環(huán)，這3條反饋系統(tǒng)的描述了創(chuàng)新型城市創(chuàng)新資源要素系統(tǒng)各要素間的相互作用，以下是對(duì)這3條反饋環(huán)的分析：
（1）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市吸引力風(fēng)險(xiǎn)投資研發(fā)資金投入量企業(yè)科研投入（科研院所、大專院校數(shù)量）科研設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)新收益創(chuàng)新利潤(rùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（2）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市吸引力引進(jìn)人才量科研人員知識(shí)存量專利、科技文獻(xiàn)數(shù)量城市創(chuàng)新力創(chuàng)新收益創(chuàng)新利潤(rùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（3）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平城市吸引力風(fēng)險(xiǎn)投資研發(fā)資金投入量企業(yè)科研投入企業(yè)技術(shù)水平（科研人員知識(shí)存量專利、科技文獻(xiàn)數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率）創(chuàng)新收益創(chuàng)新利潤(rùn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
四、創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)
創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)是為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供服務(wù)支撐的要素及其相互作用的集合，主要是為了有效實(shí)施創(chuàng)新，加速知識(shí)的傳播和技術(shù)的流通。主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)的制度及法律法規(guī)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、文化等方面。
在創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)中，各創(chuàng)新支撐要素相互作用，共同支持創(chuàng)新型城市的建設(shè)，在對(duì)創(chuàng)新支撐要素系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，建立基于創(chuàng)新支撐要素的創(chuàng)新型城市建設(shè)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，如圖3。
如圖3所示，該模型中主要存在6條反饋回路，這6條反饋系統(tǒng)的描述了創(chuàng)新型城市創(chuàng)新支撐系統(tǒng)各要素間的相互關(guān)系，以下是簡(jiǎn)要分析：
（1）市場(chǎng)機(jī)制健全程度市場(chǎng)需求科研院所創(chuàng)新動(dòng)力（企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力）科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（2）市場(chǎng)機(jī)制健全程度技術(shù)創(chuàng)新成本企業(yè)研發(fā)投入企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（負(fù)反饋）
（3）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平金融體系完善程度政府研發(fā)投入科研院所創(chuàng)新動(dòng)力（企業(yè)研發(fā)投入企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力）科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（4）政府宏觀經(jīng)濟(jì)收益科技體制完善程度法律法規(guī)合理性市場(chǎng)機(jī)制健全程度產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合程度科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）
（5）政府宏觀經(jīng)濟(jì)收益城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施水平中介機(jī)構(gòu)完善程度（科技體制完善程度）中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平（創(chuàng)新主體合作創(chuàng)新成本產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合程度）（技術(shù)創(chuàng)新成本企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力）科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（負(fù)反饋）
（6）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施水平（創(chuàng)新文化）城市吸引力人才引進(jìn)量科研成果數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（正反饋）。
五、基于創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素的城市建設(shè)路徑分析
在對(duì)創(chuàng)新型城市構(gòu)成要素系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)各個(gè)要素的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型及其主要反饋回路的研究，進(jìn)而從創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新資源集聚及配置、創(chuàng)新支撐條件完善三個(gè)方面提出創(chuàng)新型城市的建設(shè)路徑。
1.創(chuàng)新主體培育路徑分析
通過分析創(chuàng)新主體要素系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)模型，在創(chuàng)新主體培育中，應(yīng)主要遵循以下三條路徑。
①企業(yè)-龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)集群、聯(lián)盟的路徑。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，重點(diǎn)支持新興企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的改造；優(yōu)勝劣汰企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、輻射作用，形成知名企業(yè)、知名品牌，提升城市吸引力；促使企業(yè)以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、知識(shí)溢出效應(yīng)、創(chuàng)新集聚效應(yīng)。
②構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研組織之間的互動(dòng)聯(lián)系。企業(yè)在市場(chǎng)信息、生產(chǎn)、管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，而大專院校及科研院所在對(duì)新技術(shù)及新知識(shí)的敏感度、研發(fā)能力、科技人員等方面具有企業(yè)所沒有的優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)學(xué)研合作能夠提升科研成果的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而能夠提高創(chuàng)新收益、增加創(chuàng)新利潤(rùn)；產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和大專院校及科研院所的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好的發(fā)揮創(chuàng)新資源的作用。
③建立政府引導(dǎo)、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制。包括依據(jù)城市實(shí)際發(fā)展情況，制定建設(shè)創(chuàng)新型城市的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃及政策措施、完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境；具體表現(xiàn)在各種激勵(lì)機(jī)制的建立，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共采購、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等；創(chuàng)新型城市建設(shè)參與的主體多且復(fù)雜，出現(xiàn)利益沖突是難免，這就需要政府完善其協(xié)調(diào)機(jī)制，以使創(chuàng)新工作有序進(jìn)行。
2.創(chuàng)新資源集聚及配置路徑分析
創(chuàng)新型城市的標(biāo)志之一就是城市創(chuàng)新資源的集聚及創(chuàng)新力的提高，建設(shè)創(chuàng)新型城市，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其創(chuàng)新資源的集聚整合及優(yōu)化配置。
①加強(qiáng)創(chuàng)新資源的集聚整合。除了積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持外，企業(yè)應(yīng)拓寬創(chuàng)新財(cái)力資源的渠道，增加創(chuàng)新研發(fā)投入；通過人才引進(jìn)、使用觀念的轉(zhuǎn)變及引進(jìn)多渠道多樣化，增加人才儲(chǔ)備量；以多種方式組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提供必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)施等，為創(chuàng)新主體研發(fā)能力的提升提高物質(zhì)保障；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利的保護(hù)，增加知識(shí)存量的基礎(chǔ)上，提高知識(shí)資源的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化率。在創(chuàng)新資源集聚整合過程中，還應(yīng)當(dāng)提升創(chuàng)新資源的質(zhì)量，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)。
②強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。不同創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新資源的數(shù)量及質(zhì)量有不同的要求，結(jié)合各個(gè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新特征，合理分配創(chuàng)新資源；強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新資源的管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，以提高創(chuàng)新績(jī)效。
3.創(chuàng)新支撐體系建設(shè)路徑分析
創(chuàng)新支撐要素是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保障要素，在整個(gè)創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中都需要不斷加強(qiáng)和完善創(chuàng)新支撐要素。
①完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。以科學(xué)規(guī)劃為前提，在城市總體規(guī)劃和城市實(shí)際水平的基礎(chǔ)上，因地制宜、合理配置城市基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的建設(shè)，多渠道吸納社會(huì)資金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引有實(shí)力的企業(yè)參與基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的資金保證；重視城市“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市的宜居功能。
②加強(qiáng)相關(guān)制度、政策、法律法規(guī)的保障。建立公平、高效、完善的市場(chǎng)機(jī)制，完善創(chuàng)新體制；健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)激勵(lì)制度、政策，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性；完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的保護(hù)力度，降低技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的成本，從而有效推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
③健全中介服務(wù)、金融服務(wù)體系。積極培育各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和提供專業(yè)服務(wù)的事務(wù)所以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)開發(fā)中心等組織機(jī)構(gòu)，完善城市創(chuàng)新服務(wù)體系；加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的管理力度，提高這些機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平；健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)等交易機(jī)制，促使形成形式、主體多樣化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
④營(yíng)造具有濃厚創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新文化。將創(chuàng)新與城市文化特色及地域文化相結(jié)合，積極開展創(chuàng)新文化活動(dòng)；建設(shè)“學(xué)習(xí)型”城市，改革教育制度，鼓勵(lì)終身教育，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維；促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)同，只有認(rèn)同了最終的產(chǎn)品形式，創(chuàng)新活動(dòng)才算真正完成，也才會(huì)再反饋到創(chuàng)新活動(dòng)的開始。
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關(guān)鍵詞:企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;動(dòng)力機(jī)制
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01001501
1 技術(shù)創(chuàng)新及其動(dòng)力機(jī)制理論概述
關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的論述始于20世紀(jì)初,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中,首先提出了“企業(yè)創(chuàng)新”的概念,并將其定義為“企業(yè)家對(duì)生產(chǎn)要素的重新組合”。熊彼特認(rèn)為“創(chuàng)新”包括五種情況:(1)采用一種新的產(chǎn)品;(2)采用一種新的生產(chǎn)方法;(3)開辟一個(gè)新的市場(chǎng);(4)掠取或控制原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源;(5)實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織。
關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的研究有很多,最早出現(xiàn)的是技術(shù)推動(dòng)模式,也是由熊彼特提出。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是由技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用而產(chǎn)生的,科學(xué)技術(shù)的重大突破是技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力,是驅(qū)使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)得以產(chǎn)生和開展的根本動(dòng)因。1966年施穆克勒提出了需求拉動(dòng)模式,這一理論模式認(rèn)為,技術(shù)創(chuàng)新源于市場(chǎng)需求,市場(chǎng)需求的信息是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。到了20世紀(jì)80年代,美國(guó)學(xué)者莫厄里和羅森堡在提出了“技術(shù)推動(dòng)――市場(chǎng)拉”雙重作用模式。此后,許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),政府行為,企業(yè)家創(chuàng)新偏好等因素同樣起著重要的作用。我國(guó)學(xué)者張剛等技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力分為企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力與企業(yè)外部動(dòng)力,而傅家驥教授將技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)分為包括國(guó)家的宏觀激勵(lì)、企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)的兩個(gè)層次和包括產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)制度與結(jié)構(gòu)、政府政策和企業(yè)制度的四大因素。
2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的影響因素
2.1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部影響因素
(1) 政策法規(guī)體系不健全。現(xiàn)行的法律對(duì)我企業(yè)的保護(hù)和支持力度不夠,在知識(shí)產(chǎn)權(quán),財(cái)稅,金融等政策上面法規(guī)體系不健全完善。
(2) 企業(yè)制度存在缺陷。相當(dāng)一部分企業(yè)中還是國(guó)有股占主導(dǎo),政企關(guān)系仍然不清,致使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,產(chǎn)權(quán)界定不明確,不能為實(shí)施創(chuàng)新的企業(yè)提供有效激勵(lì),更無法保障創(chuàng)新的生產(chǎn)效率,導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。
(3)企業(yè)的主體地位沒有完全確立。企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體。大部分技術(shù)創(chuàng)新研究還局限在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu),即使要搞技術(shù)創(chuàng)新,也完全依賴政府的投入推動(dòng)。
(4)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范。目前我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不完善,市場(chǎng)整體的規(guī)范化程度不高,企業(yè)之間的待遇差別、行政壁壘和地方保護(hù)主義等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得不到有效遏制,企業(yè)不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作。
2.2 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部影響因素
(1)內(nèi)部激勵(lì)不足。企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)不足主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)創(chuàng)新者缺乏足夠的激勵(lì),創(chuàng)新的激勵(lì)未能制度化,無法充分調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。
(2)企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神。很多企業(yè)家因?yàn)橐?jié)省開支,只對(duì)已有技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品,只看眼前的利益,沒有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)生存發(fā)展。這也導(dǎo)致了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。
3 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的對(duì)策及建議
(1)完善相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,激勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新行為的發(fā)生。明晰產(chǎn)權(quán)主體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體人格化,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定;確立法人產(chǎn)權(quán),實(shí)行政企分開,使企業(yè)成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)要與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌,必須要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范。
(2)培育技術(shù)要素市場(chǎng)和技術(shù)人才市場(chǎng)。一方面提高技術(shù)有效供給,增強(qiáng)科技推動(dòng)力,健全市場(chǎng)體系,維護(hù)公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,積極推進(jìn)各種要素進(jìn)入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源合理有序的流動(dòng)。另一方面,加快人事制度改革,轉(zhuǎn)變科技人才觀念,運(yùn)用價(jià)格機(jī)制配置科技人才資源上有所突破,使人才市場(chǎng)形成合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。努力應(yīng)在有利于技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍,改革傳統(tǒng)教育和高等學(xué)校教育模式。
(3)采用多種激勵(lì)形式,完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。要提要企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力,必須完善企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,改革內(nèi)部收入分配制度。對(duì)創(chuàng)新員工進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì),應(yīng)按照效率優(yōu)先的分配準(zhǔn)則,實(shí)行按貢獻(xiàn)大小分配制度,拉開收入差,真正體現(xiàn)多勞多得的按勞分配原則。
(4)加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的政策。完善技術(shù)創(chuàng)新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,完善政府采購制度,彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品需求不足和政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求拉動(dòng)政策缺位,加大需求拉力。調(diào)整對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。政府需要制定一部獨(dú)立的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的高科技發(fā)展稅收優(yōu)惠法律,保持收受優(yōu)惠政策的一致性,更公平的執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策,從而引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：工業(yè)化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；
城市化自2012年前后中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新要求。本文從多個(gè)角度研究了工業(yè)化后期各種增長(zhǎng)動(dòng)力的發(fā)展趨勢(shì)以及增長(zhǎng)新動(dòng)力的源泉，結(jié)果表明：①從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由過去的資本密集型重化工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè)，這要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由重化工業(yè)時(shí)代的要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。②從要素供給角度看，當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量和資本積累對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巳經(jīng)顯著下降并將進(jìn)一步減少，今后增長(zhǎng)的新動(dòng)力主要在于通過提高要素質(zhì)量和促進(jìn)要素優(yōu)化配置提高生產(chǎn)率。③從總需求角度看，進(jìn)入工業(yè)化后期以后投資和出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將難以維持在較高水平，今后增長(zhǎng)的新動(dòng)力主要在于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的培育不是一個(gè)市場(chǎng)自發(fā)完成的過程，需要政府適應(yīng)新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，對(duì)政府行為模式進(jìn)行深刻重塑，重點(diǎn)是從生產(chǎn)型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，通過改革著力建立一個(gè)統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、有助于引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)體系。
一、工業(yè)化是專業(yè)化分工高度化的生產(chǎn)社會(huì)化過程
工業(yè)化的本意，就是將生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)分化出來單獨(dú)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。工業(yè)是從分散在農(nóng)業(yè)的手工勞動(dòng)部門集中后再集中后獨(dú)立出來的，本身就是社會(huì)分工的結(jié)果。手工業(yè)的分散工序分工再集中，使操作更為簡(jiǎn)單化，創(chuàng)新的技術(shù)條件形成；規(guī)模生產(chǎn)又使技術(shù)創(chuàng)新具備了經(jīng)濟(jì)前提。新技術(shù)的使用要求進(jìn)一步的分工，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從歷史上來看，每一次技術(shù)革命都伴隨著生產(chǎn)工具的革新和中間產(chǎn)品生產(chǎn)的獨(dú)立，當(dāng)今代表世界最先進(jìn)技術(shù)水平的科技成果都是生產(chǎn)工具和中間產(chǎn)品的創(chuàng)新，也是社會(huì)生產(chǎn)的迂回度越來越長(zhǎng)的過程。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加深，專業(yè)化分工已經(jīng)從企業(yè)分工發(fā)展到國(guó)家間的國(guó)際分工，專業(yè)化分工是工業(yè)化過程必然的社會(huì)生產(chǎn)形式，如果不是分工的深化，作為市場(chǎng)交換關(guān)系的替代物的企業(yè)就不會(huì)出現(xiàn)。
二、工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程
從狹義的角度看，工業(yè)化就是工業(yè)產(chǎn)值和勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，工業(yè)最終占據(jù)主導(dǎo)地位的過程。技術(shù)進(jìn)步不僅使工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，而且，工業(yè)內(nèi)部的特殊分工又把工業(yè)分為若干獨(dú)立部門。每一次分工都伴隨著新技術(shù)的應(yīng)用和擴(kuò)散。正如保爾?芒圖所說，“分工和交易的相關(guān)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步與其說是它的結(jié)果，不如說是它的原因。”工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋主要有：一是與農(nóng)業(yè)相比，工業(yè)產(chǎn)品具有較高的需求彈性，人均收入的提高從需求角度支持工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大；二是工業(yè)生產(chǎn)受自然條件的約束小于農(nóng)業(yè)，如土地的供給稀缺性、農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期的決定，這些使工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大階段供給約束減小；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的交易比集聚生產(chǎn)的工業(yè)有著更高的交易成本，不能利用分工效率，參與分工的形式只能是從工業(yè)購進(jìn)生產(chǎn)資料，結(jié)果是為工業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化。
首先，農(nóng)業(yè)可以為工業(yè)發(fā)展提供剩余。其次，農(nóng)村市場(chǎng)貢獻(xiàn)是工業(yè)化發(fā)展的重要條件。工業(yè)化過程是中間產(chǎn)品擴(kuò)大的過程，但是，以消費(fèi)品為主體的最終需求是中間產(chǎn)品的規(guī)模的決定因素。農(nóng)業(yè)的發(fā)展提高農(nóng)村居民的收入水平，從而增加農(nóng)村人口的消費(fèi)。早期的工業(yè)比重小，水平低，自身積累不能滿足工業(yè)發(fā)展的需要，要求工業(yè)資金的支持；在工業(yè)化初期，技術(shù)水平?jīng)Q定了資本的有機(jī)構(gòu)成不高，勞動(dòng)力是工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，需要從農(nóng)業(yè)吸收大量的勞動(dòng)力。
工業(yè)化的首要特征是生產(chǎn)要素組合方式的變化，必然引起制度變遷。工廠制度要求用契約制度保證大機(jī)器的技術(shù)效率，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新需要提高私人收益率的制度防止外部性引致的“搭便車”行為。隨著工業(yè)化水平的提高，工業(yè)生產(chǎn)體系日益復(fù)雜，就要求市場(chǎng)制度的建立，而市場(chǎng)體制的效率又需要一系列的法律制度給予保證。因此，整個(gè)工業(yè)化的歷史，必然表現(xiàn)為市場(chǎng)制度建立、健全的制度變遷的歷史。
三、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸結(jié)為工業(yè)化的演進(jìn)，這是被比較廣泛認(rèn)同的一種理論。認(rèn)同者中既有結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也有新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，雖然他們?cè)诜治龇椒ㄉ细饔刑攸c(diǎn)，但都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)歸結(jié)為工業(yè)化。著名英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓊?羅賓遜（J.Robinson）曾將一國(guó)擺脫落后，實(shí)現(xiàn)由不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，歸結(jié)為工業(yè)化。她明確指出“凡現(xiàn)代工業(yè)所產(chǎn)生的便利與不便利都不存在的家，一般被說成不發(fā)達(dá)的。……不發(fā)達(dá)的意思是大部分居民必須從事糧食生產(chǎn)；其余的人要靠耕者產(chǎn)品超過其家屬必須吃的口糧的剩余部分維持生活，浴室整個(gè)社會(huì)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)中的每人產(chǎn)量水平”。“要擺脫這種狀態(tài)，必須實(shí)行工業(yè)化，因?yàn)楣I(yè)化意味著將動(dòng)力用于生產(chǎn)與交通，作為人力與畜力的補(bǔ)充”。
四、工業(yè)化發(fā)展階段的演變及對(duì)制度環(huán)境的新要求
1.中國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段的演變
所謂工業(yè)化本來僅是指隨著工業(yè)發(fā)展，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高的過程。但由于工業(yè)化往往意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，因此，后期的研究中工業(yè)化進(jìn)程并不僅僅表示工業(yè)自身的發(fā)展，而更多等同于發(fā)展的概念。國(guó)內(nèi)研究對(duì)工業(yè)化也多采用寬廣的定義，例如從人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)三個(gè)指標(biāo)來分析中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程；在上述三個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)；工業(yè)化定義為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體隨著工業(yè)發(fā)展，人均收入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生連續(xù)變化的過程，把人均收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換作為工業(yè)化進(jìn)程的主要標(biāo)志，并提出了判斷工業(yè)化水平的5個(gè)指標(biāo)，這些研究對(duì)如何準(zhǔn)確劃分中國(guó)的工業(yè)化階段奠定了基礎(chǔ)。由于中國(guó)的特殊體制因素，導(dǎo)致改革開放以后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)工業(yè)比重高，而服務(wù)業(yè)比重低，這與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差別。中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平和第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重很大程度上也受到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。因此，判別工業(yè)化階段，最重要的應(yīng)以人均GDP水平為核心，并兼顧其他指標(biāo)的變化。在不同工業(yè)化階段劃分的標(biāo)志值上，基于1964年和1970年不變價(jià)美元的各發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，該人均GDP水平是采用匯率法計(jì)算的，并說明購買力平價(jià)法可能是更好的指標(biāo)。國(guó)內(nèi)不少關(guān)于工業(yè)化水平的研究中，都非常關(guān)注人均GDP水平的換算問題，
采取匯率一平價(jià)法（即將匯率與購買力平價(jià)法結(jié)合，取其平均值），這是由于匯率法在
一定程度上有低估發(fā)展中國(guó)家人均GDP水平的趨勢(shì)。但近年來隨著中國(guó)逐步放開人民幣匯率，人民幣匯率的低估程度在顯著降低，越來越趨近于真實(shí)均衡匯率。例如，2014年IMF評(píng)估認(rèn)為，中國(guó)人民幣匯率為中度低估，低估幅度在5%-10%左右，而2015年IMF首次評(píng)估人民幣匯率“估值合理”。因此，本文在陳佳貴等M采用匯率法和PPP法簡(jiǎn)均的基礎(chǔ)上，根據(jù)2013年經(jīng)濟(jì)普查以后調(diào)整的人均GDP數(shù)量，采用一個(gè)變化的加權(quán)系數(shù)對(duì)匯率法和購買力平價(jià)法進(jìn)行加權(quán)，并估計(jì)了以各種方法計(jì)算的1964年不變價(jià)人均GDP
？在關(guān)于中國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段的研究中，對(duì)當(dāng)前中國(guó)處于何種階段的研究較多，明確進(jìn)行階段劃分的較少。本文根據(jù)人均GDP水平，并參考其他指標(biāo)綜合考慮，把改革開放以后的中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。劃為以下幾個(gè)階段：第一階段，前工業(yè)化階段（1978-1989年）。在這一
階段，人均GDP從不足39美元提高到接近100美元（匯率法現(xiàn)價(jià)按匯率和購買力平價(jià)加權(quán)平均計(jì)算的人均GDP（1964年價(jià)格）提高到接近200美元；農(nóng)業(yè)比重在24%-33%之間，小于工業(yè)比重（并不符合前工業(yè)化時(shí)期的一般規(guī)律）；城市化率在17.9%-26.2%之間。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在60%以上。除了農(nóng)業(yè)比重較低以外，其他標(biāo)志值均符合前工業(yè)化時(shí)期的特征。第二階段，工業(yè)化初期階段（1990-1999年）。在這一階段，按匯率法計(jì)算的現(xiàn)價(jià)人均GDP從。100美元增長(zhǎng)到200美元，按匯率和購買力平價(jià)加權(quán)平均計(jì)算的人均GDP大致從200美元增長(zhǎng)到400美元（1964年不變價(jià)第二產(chǎn)業(yè)比重仍然最高，高于第一和第三產(chǎn)業(yè)；城鎮(zhèn)化率從26%提高到35%；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從60%下降到50%。與工業(yè)化初期階段的標(biāo)志值相比，人均GDP屬于標(biāo)準(zhǔn)值范圍，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，城鎮(zhèn)化率沒有達(dá)到45%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重沒有下降到45%，體現(xiàn)出這一時(shí)期工業(yè)優(yōu)先和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移限制的特點(diǎn)。第三階段，工業(yè)化中期階段（2000―2011年）。在這一階段，人均GDP水平迅速提升，城市化和工業(yè)化高速發(fā)展。按匯率法計(jì)算1964年不變價(jià)人均GDP從226美元提高到640美元，按匯率和購買力平價(jià)加權(quán)平均計(jì)算的人均GDP從400美元提高到900美元；第二產(chǎn)業(yè)比重在45%―47.5%之間，仍然顯著高于第三產(chǎn)業(yè)，但差距呈縮小趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)比重從15%下降到10%以下；城市化率從2001年的36.2%提高到2011年的51%，平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從50%下降到35%。在這一
時(shí)期，大機(jī)器工業(yè)體系日趨完善，工業(yè)發(fā)展明顯向重化工業(yè)傾斜，電力、鋼鐵、化工和機(jī)械制造業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。第四階段，工業(yè)化后期階段（2012年至今）。2012年中國(guó)人均GDP達(dá)到6276美元（現(xiàn)價(jià)），按匯率法折算的1964年不變價(jià)也達(dá)到688美元的水平，按匯率一購買力平價(jià)加權(quán)平均計(jì)算的人均GDP已經(jīng)超過900美元（超過800美元的標(biāo)志值）。本文把2012年作為工業(yè)化后期的起始年，最主要的轉(zhuǎn)折性變化是在2012年中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)比重下降到45.0%，自20世紀(jì)50年代以來，首次低于服務(wù)業(yè)比重（45.5%），出現(xiàn)了歷史上沒有過的重要變化。其他指標(biāo)包括：第一產(chǎn)業(yè)增加值比重降到9.5%及以下；城鎮(zhèn)化率高于52.6%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比下降到33.6%以下，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)增加值占總商品增加值比重超過56%。對(duì)照工業(yè)化進(jìn)程標(biāo)志值，多數(shù)指標(biāo)顯示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)人到工業(yè)化后期階段。
2.不同工業(yè)化階段對(duì)制度環(huán)境的不同要求
不同工業(yè)化階段有不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在前工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是食品、飲料、煙草、建材等與人們最基本的生存需求“吃”和“住”相對(duì)應(yīng)的部門。工業(yè)化初期，紡織服裝等輕工業(yè)比重較高，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)化中期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系從勞動(dòng)密集型的紡織服裝轉(zhuǎn)向資本密集型的重化工業(yè)，鋼鐵、水泥、能源、原材料等工業(yè)比重較大；工業(yè)化后期的制造業(yè)由資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以高端裝備制造、汽車等為代表的高技術(shù)制造業(yè)，此外生產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展；后工業(yè)化階段，人們對(duì)休閑、旅游、教育等需求增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為載體的信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。從整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)出農(nóng)業(yè)4紡織、服裝等輕工業(yè)―能源、原材料工業(yè)（資本密集型行業(yè)高加工度工業(yè)（技術(shù)密集型行業(yè)服務(wù)業(yè)的變化軌跡。
從2012年起，中國(guó)進(jìn)人到工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)中的最大行業(yè)。另外，工業(yè)內(nèi)部的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)生變化，能源、原材料等重化工業(yè)逐步進(jìn)人增長(zhǎng)的瓶須期或平臺(tái)期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、高附加值的高端裝備制造、汽車等行業(yè)。這種理論上的變化與當(dāng)前很多重化工業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)非常契合。不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求不同的增長(zhǎng)模式。在工業(yè)化初期和中期，經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是輕工業(yè)和重化工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是高度規(guī)模擴(kuò)張型的，其增長(zhǎng)模式主要是外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。改革開放以來，各地方政府之間相互競(jìng)爭(zhēng)，大力招商引資，快速推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大程度上在于通過提供充足而低r的土地等公共資源、配合豐富的勞動(dòng)力資源和財(cái)稅補(bǔ)貼返還政策而實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化擴(kuò)張。但是，進(jìn)人到工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越來越多地轉(zhuǎn)向了高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都木具備規(guī)模擴(kuò)張型的發(fā)展模式，而更多屬于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式。例如，服務(wù)業(yè)較少需要大規(guī)模的工廠，高技術(shù)制造業(yè)也主要依靠人力資本和技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新。不同的增長(zhǎng)模式要求不同的制度環(huán)境。隨著增長(zhǎng)模式從重化工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求也有根本性轉(zhuǎn)變。規(guī)模擴(kuò)張型的增長(zhǎng)模式下，企業(yè)發(fā)展最需要的是獲取相應(yīng)的土地、資金、人才等要素資源，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式下，企業(yè)更需要的是有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有利于激發(fā)創(chuàng)新、有利于獲取高級(jí)資本、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，培養(yǎng)增長(zhǎng)新動(dòng)力必須順應(yīng)這一需求的轉(zhuǎn)變。
五、結(jié)束語
工業(yè)化不同方面對(duì)四大地區(qū)影響的差異表明，四大區(qū)域在今后的發(fā)展中，要確定符合區(qū)情的戰(zhàn)略組合。在具體戰(zhàn)略選擇上，各個(gè)區(qū)域應(yīng)該要有不同的側(cè)重點(diǎn)和戰(zhàn)略組合。東部地區(qū)需要加快就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；東北地區(qū)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；中部地區(qū)需要進(jìn)一步加快人力資本積累和轉(zhuǎn)換，同時(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；西部需要在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大就業(yè)結(jié)構(gòu)提升力度。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: The 17th Congress of CPC proposed the task of accelerating the transformation of economic development mode. Enterprise technology innovation is an important factor that related to realizing the transformation of economic development mode. This article, from the problems in domestic enterprise technological innovation, analyzed the main reason for enterprise technological innovation lack of motive power, and corresponding that made a number of specific thinking and proposals.
關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新主體；創(chuàng)新動(dòng)力
Key words: technological innovation；innovation subject；innovation dynamics
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）32-0005-02
0引言
技術(shù)創(chuàng)新是不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，是當(dāng)代工業(yè)企業(yè)發(fā)展的生命線。如何有效地促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為企業(yè)和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。技術(shù)創(chuàng)新主體是指參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)過程，并在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中占主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會(huì)組織或社會(huì)角色。企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要具備以下條件：一是企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新投資的主體，二是企業(yè)要成為研究開發(fā)的主體，三是企業(yè)要成為創(chuàng)新利益分配的主體。我國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍然存在很大的問題，尚未成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主體。
1關(guān)于國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的思考
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)創(chuàng)新能力無疑是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，從這個(gè)角度講，企業(yè)必然有動(dòng)力成為技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，可以歸結(jié)為以下幾個(gè)基本因素：
1.1 企業(yè)所處行業(yè)以及自身發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)策略企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)所處行業(yè)和自身發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)策略有關(guān)，比如企業(yè)所處行業(yè)是技術(shù)密集型還是勞動(dòng)密集型，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略還是營(yíng)銷領(lǐng)先戰(zhàn)略。企業(yè)所處行業(yè)不同以及采用的發(fā)展戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)策略不同決定著該企業(yè)是否有足夠的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。如果一個(gè)企業(yè)所處的是勞動(dòng)密集型行業(yè)或者強(qiáng)調(diào)的是通過強(qiáng)化營(yíng)銷能力來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可能就對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有所忽略，沒有動(dòng)力對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行較大投入。
1.2 技術(shù)創(chuàng)新所需資金、人才、研發(fā)能力等相關(guān)條件缺乏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金、人才、研發(fā)能力等相關(guān)條件缺乏，是導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的重要因素，也是技術(shù)創(chuàng)新失敗的重要因素。根據(jù)2007年世界銀行中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查――重慶中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不成功的原因調(diào)查顯示，在200家企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不成功的原因很大程度是因?yàn)槿狈Y金和人才（表1）。
1.3 技術(shù)創(chuàng)新效果不理想對(duì)于企業(yè)來講，技術(shù)創(chuàng)新的預(yù)期效果一般有兩個(gè)基本方面：第一就是能夠順利完成技術(shù)研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新成果達(dá)到預(yù)期功能價(jià)值；第二就是技術(shù)創(chuàng)新成果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或得到良好應(yīng)用，為企業(yè)帶來預(yù)期利潤(rùn)。如果技術(shù)創(chuàng)新效果不理想，必然會(huì)限制企業(yè)未來技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)也不可能成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
1.4 缺乏良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境缺乏良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境更多指的是相關(guān)體制和機(jī)制問題，主要有以下若干方面：第一是政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的措施和力度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，技術(shù)創(chuàng)新成果得不到有效保護(hù)，也會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來負(fù)面作用。第二是政府對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，比如對(duì)于大多數(shù)的中小企業(yè)來講，其資金實(shí)力、人才儲(chǔ)備和技術(shù)能力都比較低，如果缺乏政府的必要支持，企業(yè)自身很難進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新。第三是與技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的各種公共信息平臺(tái)的建設(shè)，企業(yè)的每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新都面臨著市場(chǎng)信息的問題、技術(shù)信息的問題、配套產(chǎn)品的問題，需要有很好的創(chuàng)新技術(shù)信息平臺(tái)來解決。
2關(guān)于如何促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的幾點(diǎn)思考
2.1 從政府層面上看，如何促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體
2.1.1 促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政策、措施有關(guān)黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提高到前所未有的高度。一方面，只有切實(shí)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供重要支撐。另一方面，國(guó)家為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)施的相關(guān)政策和措施，也必然會(huì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
2.1.2 落實(shí)和利用好各種重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，因?yàn)橛袑ｍ?xiàng)資金的支持，因此可以很好的促進(jìn)企業(yè)積極爭(zhēng)取技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，直接在某一個(gè)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果。同時(shí)，企業(yè)為了爭(zhēng)取這些重大專項(xiàng)，也會(huì)有計(jì)劃加大技術(shù)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，獲得進(jìn)入重大專項(xiàng)的資格。
2.1.3 落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，幫助、指導(dǎo)企業(yè)利用好這些優(yōu)惠政策和措施政府對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、金融支持等。一方面企業(yè)自身應(yīng)該主動(dòng)了解、爭(zhēng)取這些優(yōu)惠政策和措施；另一方面，地方政府和相關(guān)主管部門有責(zé)任幫助、指導(dǎo)企業(yè)利用好這些優(yōu)惠政策和措施。
2.1.4 加緊完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)政府有責(zé)任從以下幾個(gè)方面完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)：第一是建立完善技術(shù)研發(fā)設(shè)備的公共平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、重要試驗(yàn)設(shè)備等都面向企業(yè)開放。第二是建立完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，通過技術(shù)創(chuàng)新信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供文獻(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)研發(fā)供求信息等信息服務(wù)，為企業(yè)能夠及時(shí)獲得相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新信息。第三是建立完善公共技術(shù)供給平臺(tái)，通過公共技術(shù)供給平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有效供給和擴(kuò)散，提高企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。第四是完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成高效、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的錯(cuò)層次創(chuàng)新合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資源的高效流動(dòng)。
2.1.5 加強(qiáng)綜合性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化機(jī)構(gòu)體系建設(shè)完善科技示范園、民營(yíng)科技企業(yè)城、科技評(píng)估鑒定中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、重大科技成果庫、技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司、大型精密儀器設(shè)備租賃服務(wù)中心等的建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)咨詢、項(xiàng)目審批、風(fēng)險(xiǎn)投資保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)等方面提供服務(wù)，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，都會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供積極作用。
2.1.6 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度技術(shù)創(chuàng)新包含技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、材料創(chuàng)新和管理創(chuàng)新5個(gè)內(nèi)容，整個(gè)過程包括科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果推廣等一系列活動(dòng)，都是在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境和社會(huì)秩序中進(jìn)行的，它涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化等復(fù)雜的法律問題，因而技術(shù)創(chuàng)新需要法律保護(hù)。專利技術(shù)形成企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)核心能力的重要組成部分，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來有效保護(hù)企業(yè)的核心資源。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制。
2.2 從企業(yè)層面上看，企業(yè)自身如何努力成為技術(shù)創(chuàng)新主體 當(dāng)企業(yè)自身有意愿進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，在外部良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的支持下，如何優(yōu)化內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，獲得良好技術(shù)創(chuàng)新效果，享受技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)帶來的收益，就成為決定企業(yè)能否成為技術(shù)創(chuàng)新主體的關(guān)鍵因素。下面從企業(yè)層面，根據(jù)對(duì)重慶市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，探討適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好模式：
經(jīng)濟(jì)增速換擋期間不能失速
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處在換擋階段。”他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生階段性變化，這種變化是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)減速或者調(diào)整的過程。國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究表明，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率正下移至7%-8%的區(qū)間，上半年的經(jīng)濟(jì)增速仍處在這個(gè)區(qū)間。
王一鳴說，經(jīng)濟(jì)增速換擋過程中不能失速。當(dāng)前，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速仍十分重要。沒有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益也無從談起。“有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速有利于倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，但速度不是越低越好。經(jīng)濟(jì)一旦失速，進(jìn)入慣性下滑軌道，信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)形成惡性循環(huán)，不僅結(jié)構(gòu)調(diào)整難以有效推進(jìn)，而且經(jīng)濟(jì)基本面還會(huì)受到巨大傷害，重啟的難度和成本也會(huì)大大增加。”
他認(rèn)為，中國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有許多有利條件和積極因素：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市軌道交通、地下管網(wǎng)和市政設(shè)施的投資空間仍然較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住行、教育、旅游和信息服務(wù)加快成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，人力資本條件不斷改善，企業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)，加之中西部地區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。這些都可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于深化改革
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出來的矛盾和問題表明：依靠投資和擴(kuò)大產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)趨于減弱，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越走不下去了，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更具活力、更富效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
他說，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路在深化改革。這就要求明確界定政府和市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，取消不合理的政策和制度規(guī)定，清理束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過釋放改革紅利，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放出來。
“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在。”他說，挖掘新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，就要以人的城鎮(zhèn)化為核心，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，通過對(duì)包括戶籍、土地、財(cái)稅在內(nèi)的制度改革，以及加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
在王一鳴看來，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)復(fù)蘇乏力的態(tài)勢(shì)。7月初，國(guó)際貨幣基金組織將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整為3.1%和3.8%，分別較4月份預(yù)測(cè)調(diào)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。加之近期市場(chǎng)對(duì)美國(guó)量化寬松退出預(yù)期強(qiáng)化，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)局部反復(fù)，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。
[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 動(dòng)力機(jī)制 影響因素
進(jìn)入21世紀(jì),隨著貿(mào)易自由化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、集團(tuán)化、金融自由化的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家之間大規(guī)模的科學(xué)技術(shù)競(jìng)賽日益激烈。改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速、持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì),但是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要指標(biāo)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀,成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的隱患。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升己經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問題之一。目前,國(guó)際上大多都集中在對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究,關(guān)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究相對(duì)較少。本文從內(nèi)在、外在兩個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析,在此基礎(chǔ)上研究了影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種因素,包括內(nèi)部因素和外部因素。
一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力分析
1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力
(1)市場(chǎng)需求對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生激勵(lì)和誘導(dǎo)。創(chuàng)新是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的一種本能反應(yīng)。在企業(yè)處在買方市場(chǎng)的今天,企業(yè)只有以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),只有產(chǎn)品新穎、有特色、符合市場(chǎng)需求,才會(huì)吸引眾多的客戶,同時(shí)也只有創(chuàng)新的成果得到市場(chǎng)需求-即客戶的檢驗(yàn)、認(rèn)可,企業(yè)的利潤(rùn)才能得到保障。
(2)自身利益刺激。企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新租金被認(rèn)為是超過資源所有者機(jī)會(huì)成本的收益,潛在租金可以認(rèn)為是通過創(chuàng)新而產(chǎn)生的超過正常收益率的租金。潛在的經(jīng)濟(jì)租金是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的直接動(dòng)力,是滿足企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的本質(zhì)需要。企業(yè)的創(chuàng)新過程,也就是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)上存在的利潤(rùn)和機(jī)會(huì)進(jìn)行判斷,刺激其主動(dòng)創(chuàng)新,獲取潛在經(jīng)濟(jì)租金的過程。
(3)企業(yè)家的創(chuàng)新偏好。企業(yè)家的創(chuàng)新偏好主導(dǎo)著企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)家的創(chuàng)新偏好會(huì)自發(fā)激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新行為,尤其是企業(yè)家精神的發(fā)動(dòng),對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)有著特殊的意義。企業(yè)家在創(chuàng)新動(dòng)力中占據(jù)核心地位,而且它是一種內(nèi)生機(jī)制,市場(chǎng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的拉動(dòng)因素,實(shí)際上是通過企業(yè)家的創(chuàng)新形式來實(shí)現(xiàn)的。
(4)企業(yè)員工的創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)的技術(shù)及管理人員是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)者和執(zhí)行者,作為在企業(yè)中承上啟下的中間環(huán)節(jié),他們的技術(shù)創(chuàng)新愿望、對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的追求、努力將企業(yè)的發(fā)展與自身的發(fā)展相融合的想法,都是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。同樣,企業(yè)基層員工的創(chuàng)新動(dòng)力和作用也不容忽視,他們是產(chǎn)品制造、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品銷售的直接執(zhí)行者。他們能得到現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝使用的第一手資料,全面及時(shí)掌握消費(fèi)者的反饋信息,能提出合理的改進(jìn)建議,提供最基本的創(chuàng)新信息和靈感,幫助技術(shù)人員創(chuàng)新出較高的技術(shù)創(chuàng)新成果。
2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外在動(dòng)力
(1)科學(xué)技術(shù)發(fā)明。技術(shù)創(chuàng)新是以新技術(shù)投入為特點(diǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),新技術(shù)既是技術(shù)創(chuàng)新的前提,又是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量,新技術(shù)不斷地被應(yīng)用于生產(chǎn),成為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)作用越來越大。它具體表現(xiàn)為科學(xué)和技術(shù)的重大突破使科學(xué)技術(shù)明顯地走在了消費(fèi)者的前面,從而創(chuàng)造出無數(shù)新的市場(chǎng)需求,或激發(fā)出市場(chǎng)的潛在需求。
(2)市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn),也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的終極目標(biāo),是拉動(dòng)、牽引技術(shù)創(chuàng)新的主要外部動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有很密切的關(guān)系,技術(shù)創(chuàng)新滿足需求的同時(shí)又會(huì)誘發(fā)新的需求,從而拉動(dòng)新一輪技術(shù)創(chuàng)新,循環(huán)往復(fù),使得需求拉動(dòng)成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要和持續(xù)動(dòng)力。市場(chǎng)需求引發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新,大都屬于漸進(jìn)性創(chuàng)新。
(3)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益融為一體,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力變?yōu)橥苿?dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。一般來說企業(yè)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力有兩種情況:一方面當(dāng)企業(yè)所在的行業(yè)處于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí),企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,整個(gè)行業(yè)就面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn);另一方面落后的企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下生存和發(fā)展,為了保住自己的市場(chǎng)地位或?yàn)榱双@得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),他們不得不進(jìn)行創(chuàng)新,前者為主動(dòng)創(chuàng)新,后者為被動(dòng)創(chuàng)新。
(4)政府推動(dòng)與激勵(lì)。政府是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者,同時(shí)本身又通過基礎(chǔ)研究、實(shí)施政府采購等行為成為市場(chǎng)活動(dòng)的參與者。政府一般是以“胡蘿卜加大棒”的政策行為啟動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新過程的。從這一點(diǎn)來說,政府對(duì)于創(chuàng)新過程的啟動(dòng)并不限于一般的誘導(dǎo)。此外,創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)和市場(chǎng)需求拉動(dòng),通常都需要政府宏觀行為的有效啟動(dòng)。
二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素分析
1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部影響因素
(1)企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新精神。企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的主體,自然也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。而企業(yè)家是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的靈魂,是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新主體中的靈魂作用主要表現(xiàn)在:企業(yè)家促進(jìn)創(chuàng)新觀念的產(chǎn)生。企業(yè)家視&RD活動(dòng)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理的頭等大事,從而為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)前提。
(2)組織學(xué)習(xí)能力。技術(shù)創(chuàng)新過程在某種意義上來說也是學(xué)習(xí)的過程,因?yàn)閯?chuàng)新過程是許多人共同參與的活動(dòng),伴隨著不斷的知識(shí)傳遞的過程,這里面離不開各層人員相互的學(xué)習(xí),以達(dá)到共同的創(chuàng)新目標(biāo)。組織的學(xué)習(xí)對(duì)于保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是必不可少的。
(3)R&D投入水平。R&D是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分,是決定技術(shù)創(chuàng)新能力大小的重要因素。技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)階段有資金、人力、物力和知識(shí)技能的投入,事實(shí)上技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的全部投入量很難完全獨(dú)立地分離出來。而作為技術(shù)創(chuàng)新前期階段的&RD活動(dòng),其投入量有較強(qiáng)的獨(dú)立性,這為規(guī)范化統(tǒng)計(jì)分析提供了可能,而且具有較好的縱向和橫向可比性,因此R&D投入量目前被作為技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)最有代表性的基礎(chǔ)參量之一。
(4)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平。技術(shù)創(chuàng)新能力既決定于企業(yè)的整體技術(shù)水平,也受產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的影響。技術(shù)是企業(yè)創(chuàng)新的根本手段,技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)創(chuàng)新的主要目的之一也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的主要途徑。產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平以企業(yè)的技術(shù)能力為基礎(chǔ),從企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程看,技術(shù)創(chuàng)新是在企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。
(5)產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)量。在專利意識(shí)和制度體系發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,很多學(xué)者把專利作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新能力的一個(gè)重要指標(biāo),企業(yè)擁有的專利是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果。因?yàn)閷＠谝欢ǔ潭壬洗砹俗钕冗M(jìn)的技術(shù)水平,一般地說在一定時(shí)期內(nèi),某一企業(yè)所申請(qǐng)或引入的新生產(chǎn)技術(shù)和新產(chǎn)品專利越多,其技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度則越大,水平越高。但也應(yīng)當(dāng)看到專利的構(gòu)成十分復(fù)雜,在我國(guó)專利所涉及的社會(huì)面還十分有限,專利狀態(tài)只是反映整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)較小側(cè)面。專利作為一個(gè)可量化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),通常用于產(chǎn)業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新能力的比較。
2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部影響因素
(1)政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,客觀上要求國(guó)家政策和企業(yè)制度創(chuàng)新與之相適應(yīng)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力直接受到政策環(huán)境的影響,這里政策環(huán)境指的是國(guó)家和地方的金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等。政策是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。
(2)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新雖然是技術(shù)過程,但其本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是指有利于技術(shù)創(chuàng)新的一系列制度安排。是保證整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新有效進(jìn)行的關(guān)鍵因素。從技術(shù)創(chuàng)新主體構(gòu)成看,技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制包括宏觀調(diào)控機(jī)制、企業(yè)機(jī)制、科技體制;從技術(shù)創(chuàng)新的影響因素看,包括人才機(jī)制、融投資機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制;從技術(shù)創(chuàng)新過程看,包恬研究開發(fā)機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,以及技術(shù)引進(jìn)的消化吸收機(jī)制。
(3)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。當(dāng)產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模,行業(yè)中介機(jī)構(gòu),如行業(yè)協(xié)會(huì),創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的出現(xiàn)成為必然。中介機(jī)構(gòu)是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的劑,是產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)。它的主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù),以便降低交易成本,特別是信息成本,有利于知識(shí)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的流動(dòng)。中介組織為合作創(chuàng)新起到必要的“粘合”和支撐作用。中介組織,還可以組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提供企業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái),使合作創(chuàng)新成為可能。
(4)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中,起著重要作用。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究水平,以及其與產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的強(qiáng)度是制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的重要因素。大學(xué)和科研院所作為公共研究機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)基礎(chǔ)性和前瞻性研究,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)合格的人力資源。
(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有強(qiáng)烈影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng),以及由此而來的人們生活和工作條件的變化,是技術(shù)創(chuàng)新的直接結(jié)果,正是這種結(jié)果又在產(chǎn)生新一輪的更高需求。所以,技術(shù)創(chuàng)新與需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)同時(shí)作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)又強(qiáng)有力地影響技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展和需求結(jié)構(gòu)演變。
參考文獻(xiàn):
我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８母镩_放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終能夠保持高速增長(zhǎng)，亦是得益于數(shù)量龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)民生活水平逐步提高，人均收入達(dá)到了世界中等水平，但由于人口紅利逐漸枯竭，資源成本上漲，以及外貿(mào)增長(zhǎng)緊縮，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨轉(zhuǎn)型，致使我國(guó)面臨“中等收入陷阱”危機(jī)，改革進(jìn)入深水區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“劉易斯拐點(diǎn)”第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的關(guān)鍵期，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，教育是人力資本積累的源泉，國(guó)家要想發(fā)展就必須加強(qiáng)教育的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育的發(fā)展十分重視，但對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展重視有所不足。盡管，近年來國(guó)家大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，但其效果仍不明顯。人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能型人才，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著至關(guān)重要的作用。
二、各階段教育與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析
從就業(yè)狀況相關(guān)資料分析，由于資源錯(cuò)配致使教育培養(yǎng)人才供給與市場(chǎng)需求失衡，造成就業(yè)困難，失業(yè)率逐年升高，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大規(guī)模基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，職業(yè)技能培養(yǎng)的不足，使教育事業(yè)發(fā)展處于亞健康狀態(tài)。正如“人大代表：發(fā)展農(nóng)村教育不能兩頭大中間小”，教育事業(yè)發(fā)展也不能“兩頭大，中間小”，過度重視基礎(chǔ)教育、高等教育，而忽略了職業(yè)教育的發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，我國(guó)教育投入與產(chǎn)出不成比例，投入無有效產(chǎn)出，導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)。按照教育培養(yǎng)勞動(dòng)者知識(shí)和技能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯分析。
（1）基礎(chǔ)教育所培養(yǎng)的人才，供給大于需求，其彈性系數(shù)e
（2）職業(yè)教育所培養(yǎng)人才，供給小于需求，其彈性系數(shù)e>1，富有彈性，表示職業(yè)教育所培養(yǎng)人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的變動(dòng)率大于其人員數(shù)量的變動(dòng)率。當(dāng)職業(yè)教育增加所培養(yǎng)人才的供應(yīng)時(shí)，引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的增加量大于人員數(shù)量的增加量，即職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)是增加的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總效用增加。
（3）高等教育所培養(yǎng)人才，供給大于需求時(shí)，其彈性系數(shù)e
綜上所述，各階段教育發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)教育、高等教育發(fā)展迅速，而職業(yè)教育發(fā)展不足。教育既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用是不可替代的。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展的同時(shí)，重視職業(yè)教育的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多高素質(zhì)技能型人才，為我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，跨過“陷阱”，轉(zhuǎn)過“拐點(diǎn)”，邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、職業(yè)教育的重要性
職業(yè)教育是一種特殊的教育，不僅具有教育的共性，還具有與普通教育不同的特征，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可或缺的作用。
（1）知識(shí)不能取代技術(shù)，知識(shí)只有在成為技術(shù)的根本時(shí)，才能發(fā)揮其生產(chǎn)力價(jià)值。[1]職業(yè)教育作為技能型人才的供應(yīng)，其發(fā)展落后的直接影響是技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主創(chuàng)新能力。知識(shí)掌握越多掌握技術(shù)的速度也越快，但知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)需要一段潛在的時(shí)間，知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相分離造成技能型人才短缺，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也就是企業(yè)將大學(xué)生看成是一種“成本”，而不是一種“資本”，造成就業(yè)難的原因。
（2）職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升發(fā)展的基礎(chǔ)。職業(yè)教育是為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)的教育，它為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技能型人才，是最直接創(chuàng)造價(jià)值的教育，更接近生產(chǎn)，更能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值，提高資源利用率，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）職業(yè)教育是增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。職業(yè)教育是最為實(shí)用的教育，通過對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)和適應(yīng)職位隨時(shí)代變化需求的能力，使勞動(dòng)力資源得到合理配置，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力；使勞動(dòng)者的簡(jiǎn)單勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為復(fù)雜勞動(dòng)，提高勞動(dòng)產(chǎn)品價(jià)值，提高勞動(dòng)者收入，縮減收入分配差距，促進(jìn)收入分配合理化，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需求增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)的上升發(fā)展提供新動(dòng)力。
四、加快職業(yè)教育發(fā)展的建議
（1）加大政府投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在教育投入中加大職業(yè)教育投入比重，建立職業(yè)教育資金專款專用，完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（2）建立網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相連接的多渠道平臺(tái)，優(yōu)化學(xué)校資源配置。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種職業(yè)教育資源，建立多渠道資源共享平臺(tái)；打破學(xué)校類型限制與普通高等學(xué)校交流合作，正如企業(yè)將自己不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)通過外包來做一樣，彌補(bǔ)職業(yè)教育的短板，使職業(yè)教育乃至各階段教育向帕累托最優(yōu)狀態(tài)發(fā)展。
（3）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職業(yè)教育院校與企業(yè)的交流，促進(jìn)校企合作，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使職業(yè)教育更好地與社會(huì)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài)變化，使所學(xué)、所研更好的服務(wù)與產(chǎn)出，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
（4）引進(jìn)非傳統(tǒng)型員工，拓展學(xué)生理論知識(shí)。非傳統(tǒng)型員工的引進(jìn)能拓展學(xué)生理論知識(shí)，提高學(xué)生素質(zhì)，推動(dòng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)，給學(xué)校帶來聲譽(yù)名望，促進(jìn)職業(yè)教育的良好發(fā)展運(yùn)行；還可以使知識(shí)資源充分利用和效益最大化，促進(jìn)老齡化人口的合理配置。
因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和新動(dòng)力不僅與立足內(nèi)需密不可分，還代表了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我們認(rèn)為，多個(gè)區(qū)域規(guī)劃將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增速：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、低碳經(jīng)濟(jì)以及收入分配制度改革將成為“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃立足地方優(yōu)勢(shì)，將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極
增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全會(huì)公報(bào)指出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)”。可見，“十二五”期間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，已成為我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。
2007年至今，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。其中，已有13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，反映了國(guó)務(wù)院培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。這些區(qū)域?qū)⒃凇笆濉逼陂g充分展現(xiàn)增長(zhǎng)極的魅力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些密集出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃，使我國(guó)基本形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)多極聯(lián)動(dòng)，以眾多重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為支撐的新的經(jīng)濟(jì)地理版圖。
實(shí)際上，從西部大開發(fā)到振興東北老工業(yè)基地再到中部崛起，大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的構(gòu)想早在2000年就已融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，事實(shí)也證明，區(qū)域規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極效果顯著。以中部為例，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2009年中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7萬億元，人均GDP達(dá)到2萬元，比2005年翻一番，占全國(guó)比重由2005年18.8％上升到19.4％。
今年以來，中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額及實(shí)際利用外資額年均增速均高于全國(guó)平均水平。由此可見，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從2007年開始密集出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際就是在這一大區(qū)域發(fā)展框架下更為精細(xì)的小型區(qū)域規(guī)劃。與之前的大區(qū)域規(guī)劃不同的是，“十二五”期間的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更具針對(duì)性和地方優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將更明顯。
一方面，各區(qū)域規(guī)劃都利用特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成不同角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的立足點(diǎn)就是構(gòu)建新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。而《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》則從國(guó)家、東北亞區(qū)域、東北新一輪振興3個(gè)層面上，明確了長(zhǎng)吉圖是我國(guó)沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域、我國(guó)面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)、東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極這四大戰(zhàn)略定位。其他規(guī)劃也都著眼于自身特色，體現(xiàn)了各自明確的功能定位。
另一方面，各區(qū)域間形成互為襄助的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)袂增長(zhǎng)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間并不是像以往那樣閉門發(fā)展，都走小而全的模式，而是互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。如處于關(guān)中――天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的西安就提出與重慶和成都建立更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以形成內(nèi)生力量。
以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖的“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將以城市群為依托，以城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，依靠中心大城市帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，從而構(gòu)筑中國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
中國(guó)社科院專家預(yù)計(jì)，未來10年。我國(guó)城市群將會(huì)形成東北、華北、長(zhǎng)江、華南四大板塊，在此基礎(chǔ)上，沿海城市群與內(nèi)地城市群之間將建立起產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的緊密聯(lián)系。東北板塊的主樞紐是遼中南城市群，華北板塊的主樞紐是京津冀城市群。長(zhǎng)江板塊的主樞紐是長(zhǎng)江三角洲城市群，華南板塊的主樞紐則是珠江三角洲城市群。
此外，在未來10年內(nèi)，我國(guó)東部沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、海西、臺(tái)灣(以臺(tái)北為中心)、珠江三角洲及北部灣城市群將會(huì)聯(lián)成一體，構(gòu)成我國(guó)沿海城市帶。這一新的城市帶有可能超過美國(guó)東北部大西洋沿岸城市帶和日本東海道城市帶，上升成為世界上最大的城市帶。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速蘊(yùn)藏新的投資和消費(fèi)需求，成為增長(zhǎng)主動(dòng)力
從全會(huì)公報(bào)可以預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)化將是“十二五”期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿Γ侵袊?guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。
如果說“十一五”期間城鎮(zhèn)化就已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，那么，“十二五”期間城鎮(zhèn)化將與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，將更高質(zhì)量地推進(jìn)，所帶來的也，必將是更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，而最大的內(nèi)需就在城鎮(zhèn)化，它同時(shí)也是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于世界平均水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城市化率將超過50％。到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65％左右，各類城鎮(zhèn)將新增3億多人口，城鎮(zhèn)化將為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。
城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)投資注入持續(xù)動(dòng)力。“十二五”期間城鎮(zhèn)化對(duì)投資的拉動(dòng)不僅體現(xiàn)在大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)方面，還將更多地體現(xiàn)在“十二五”側(cè)重的民生方面，體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)人口解決“看病難、上學(xué)難、出行難”等系列問題上，目的是要營(yíng)造更適宜人類居住的城市，打造幸福感更強(qiáng)的城市。政府投資也將更多地傾向于提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品。
城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)消費(fèi)需求注入活力。一方面，農(nóng)村人口成為城鎮(zhèn)人口后消費(fèi)將顯著增加。2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為8869元，地級(jí)市居民人均消費(fèi)支出為10599元，36個(gè)大中城市居民人均消費(fèi)支出為14326元。這表明從鄉(xiāng)村到城市，居民消費(fèi)明顯增加。另一方面，農(nóng)村人口的相對(duì)減少，也為農(nóng)民在有限的資源下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，資源占有量對(duì)于每一個(gè)農(nóng)村居民來說相對(duì)增加將有利于其提高收入，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有1000萬到1200萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。城鎮(zhèn)化在中西部地區(qū)的推進(jìn)，有助于中西部地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件，也為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓寬投資空間，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力
“十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資源環(huán)境對(duì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約將日益凸顯。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題已成為困擾人類發(fā)展的重大問題，我國(guó)也不能獨(dú)善其身，尤其是一些國(guó)家醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，這對(duì)于我國(guó)來說無疑是最具殺傷力的。
新華社首席經(jīng)濟(jì)分析師陸曉明指出，歷史上科技革命曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后進(jìn)入機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化時(shí)代。這些突破性的科技成果都是為適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生的。當(dāng)今時(shí)代，全球面臨的最大挑戰(zhàn)無疑是傳統(tǒng)能源的可獲得性和環(huán)境的承載能力正趨于極限。可以預(yù)料，下一場(chǎng)科技革命必然發(fā)生在新能源和低碳領(lǐng)域。在人均資源占有量較低的我國(guó)，通過搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展更是緊迫的任務(wù)。
公報(bào)指出，“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。這也意味著，在節(jié)能環(huán)保方面，“十二五”將面臨著比“十一五”時(shí)期更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)勢(shì)必將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，而低碳經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)的新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)期來看。更將為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
扶持低碳產(chǎn)業(yè)本身能夠吸引大量投資，尤其是可以有效啟動(dòng)民間投資。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際能源署在《世界能源展望2008》中估計(jì)。未來30-40年，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007-2030年期間將超過26萬億美元。我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也明確提出，到2020年，我國(guó)將累計(jì)直接增加新能源產(chǎn)業(yè)投資5萬億元。每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬個(gè)。
同時(shí)。低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納能力強(qiáng)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。據(jù)了解，目前英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過1000億英鎊的產(chǎn)值。為88萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。匯豐(HSBC)研究指出，盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，但全球低碳行業(yè)2008年的收入仍大幅增長(zhǎng)了75％。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，該行業(yè)的年收入將超過2萬億美元。在我國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)的潛力也很大。據(jù)估算，“十二五”期間我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元。
除此之外，低碳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度高，以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式可以形成產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為例，環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)都有望從新能--源產(chǎn)業(yè)興起中獲得發(fā)展契機(jī)，這些產(chǎn)業(yè)興起后都將成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
收入分配改革將提高居民消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生動(dòng)力
全會(huì)指出，“十二五”期間“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展……建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要向立足內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型，就必須找到拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上，內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。收入分配制度不盡合理，尤其是居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。不改變當(dāng)前的收入分配制度，就不會(huì)有持續(xù)的消費(fèi)能力。
因此，只有改革收入分配制度，才能釋放被抑制的消費(fèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。而改革收入分配制度關(guān)鍵是要提高居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
從全會(huì)公報(bào)可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并提出了具體的方向。
全會(huì)提出，一方面，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。
1.1新核心
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化注重表面工程，人口城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)不及土地城鎮(zhèn)化速度。新型城鎮(zhèn)化格局要求“以人為本”，城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)質(zhì)是將農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式趨于城市化，在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高農(nóng)村文明水平。這個(gè)過程是農(nóng)民享受現(xiàn)代化的過程，是改善農(nóng)村生活狀況的過程，能促進(jìn)農(nóng)村更好地發(fā)展。
1.2新理念
新的城鎮(zhèn)化要求樹立新理念，將城鎮(zhèn)居民和城市人口放在平等位置上，降低戶籍對(duì)各種福利的影響；提倡城鄉(xiāng)一體化，為城鎮(zhèn)務(wù)工人員的住房、子女受教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等提供補(bǔ)助，爭(zhēng)取和城市居民生活水平同步；對(duì)于城鎮(zhèn)現(xiàn)有居民，應(yīng)為其修建基礎(chǔ)設(shè)施，改善其生活環(huán)境，創(chuàng)造適宜城鎮(zhèn)發(fā)展的條件。
1.3新動(dòng)力
新型城鎮(zhèn)建設(shè)要將“四化”作為城鎮(zhèn)發(fā)展新動(dòng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化后，農(nóng)民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，為城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)。工業(yè)化發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供了動(dòng)力，不但能改變城鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)力設(shè)置，還能提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今世界，各種信息融合到工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)中，為生產(chǎn)的先進(jìn)性提供了基礎(chǔ)，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展反作用于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，四者相輔相成。
1.4新方式
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)生態(tài)文明的重視程度較低，發(fā)展方式主要為開發(fā)土地，建設(shè)居民樓。新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求建設(shè)過程中轉(zhuǎn)變建設(shè)方式，將自然資源和人類生活相結(jié)合，注重生態(tài)文明的建設(shè)，樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念，采取以生態(tài)文明為前提的新措施。
1.5新格局
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展較混亂，有序性較差，為改變這一情況，新型城鎮(zhèn)化要求明確城市建設(shè)中的主體功能，以主體功能為中心擴(kuò)建，合理規(guī)劃，充分利用資源。如某些地區(qū)水土承載力不同，在承載力強(qiáng)的地方進(jìn)行建設(shè)，把承載力弱的地方規(guī)劃成綠地、草坪，在其上種植草木，增強(qiáng)其承載能力。
2新型城鎮(zhèn)化格局的建立措施
2.1貫徹實(shí)施新的理念
首先，要將“以人為本”作為發(fā)展的指導(dǎo)思想，將居民生活水平的提高放在第一位，發(fā)揮新理念的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，以新理念為基礎(chǔ)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建立合理的管理體制，對(duì)建設(shè)的合理性進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
2.2重視發(fā)展的均衡性
城鎮(zhèn)發(fā)展的快慢，不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也受文化發(fā)展的影響。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)保證城鎮(zhèn)的建筑、制度、工業(yè)、環(huán)保、文化等均衡發(fā)展。這就要求新型城鎮(zhèn)建設(shè)過程在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，完善城鎮(zhèn)法律體系的建設(shè)，保證城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。
2.3降低城鎮(zhèn)化門檻
首先，對(duì)農(nóng)民落戶條件適當(dāng)降低。城鎮(zhèn)相關(guān)部門要向外來務(wù)工人員提供與城市居民相同的城市服務(wù)，適當(dāng)降低農(nóng)民工市民化標(biāo)準(zhǔn)。其次，在建設(shè)公共設(shè)施、提供社會(huì)服務(wù)過程中，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，完善就業(yè)、教育、就醫(yī)等服務(wù)體系，保障農(nóng)民工的基本生活。最后，加快體制改革，在教育和醫(yī)療方面提供補(bǔ)助。針對(duì)外來務(wù)工人員看病難、子女上學(xué)困難等情況，采取相關(guān)措施對(duì)體制適當(dāng)改革。
2.4加強(qiáng)融資力度
城鎮(zhèn)發(fā)展過程耗資巨大，住房的加蓋、公共設(shè)施的完善，社會(huì)福利的發(fā)放及教育、醫(yī)療補(bǔ)助等過程需要源源不斷的資金支持。針對(duì)這一情況，城鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)該拓寬融資渠道，加大融資力度，確保有充足的資金對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。
2.5完善城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略
當(dāng)前，要重視做好促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。擴(kuò)大信息消費(fèi)，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息惠民，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要途徑和有效抓手，應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌謀劃做好相關(guān)工作。
（一）重視和支持加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，在培育新動(dòng)力、拓展新空間的地位不斷提升，信息通信技術(shù)的應(yīng)用可以通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每一次信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代，都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的拉動(dòng)作用。
建議中央和地方政府進(jìn)一步采取相關(guān)政策措施予以支持，鼓勵(lì)和推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大投入，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步推進(jìn)普遍服務(wù)機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)村，擴(kuò)大信息消費(fèi)的同時(shí)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。解決寬帶基礎(chǔ)設(shè)施“進(jìn)場(chǎng)難、建設(shè)難”的問題，開放公共設(shè)施，為寬帶建設(shè)提供通行、安裝的便利。抓緊“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等要素的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展瓶頸。建設(shè)公共平臺(tái)，支持企業(yè)之間、政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享與交流。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作
提速降費(fèi)能不能持續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)，關(guān)鍵是要處理好電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是中央企業(yè)，有責(zé)任為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作出貢獻(xiàn)。但也要求中央企業(yè)提高效益、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)升級(jí)需要大量的投資，所以要平衡好提高企業(yè)發(fā)展效益和推進(jìn)提速降費(fèi)需求的關(guān)系。
建議從促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大局出發(fā)，在部署提速降費(fèi)工作的同時(shí)，既要考慮市場(chǎng)實(shí)際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺(tái)業(yè)績(jī)和效益考核配套措施，支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)提速降費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（三）營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政策環(huán)境
在國(guó)家政策引導(dǎo)下，信息通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用蓬勃發(fā)展，各類信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的聚集、開放和共享，大大降低了創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)、實(shí)施和擴(kuò)散成本，開啟大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新時(shí)代。
新常態(tài)下，企業(yè)除了自身強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、加大創(chuàng)新投入、增強(qiáng)創(chuàng)新能力外，還需要政策層面的支持和推動(dòng)，加大對(duì)新動(dòng)力的扶持，培育良好的創(chuàng)新環(huán)境。
從企業(yè)角度看，希望國(guó)家出臺(tái)一些實(shí)實(shí)在在、可操作、能落地的政策措施，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、培育新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，激發(fā)信息消費(fèi)市場(chǎng)活力。
比如，1.應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，鼓勵(lì)企業(yè)順應(yīng)民眾對(duì)消費(fèi)品需求的新變化，擴(kuò)大內(nèi)需；2.出臺(tái)更多支持完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、培育信息消費(fèi)的財(cái)稅優(yōu)惠政策；3.建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；4.在確保安全的情況下，破除不適應(yīng)發(fā)展要求、不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制，放寬電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的政策門檻，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，更好地順應(yīng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
（四）更加重視和大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但政府的作用是不可缺失的，尤其現(xiàn)在的創(chuàng)新往往是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新方面，需要國(guó)家的總體部署和協(xié)調(diào)推動(dòng)。
